自然保護(hù)的概念精選(九篇)

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第1篇：自然保護(hù)的概念范文

【關(guān)鍵詞】自然保護(hù)區(qū)；多維度

Doris等人對(duì)阿爾卑斯山國家公園旅游業(yè)對(duì)于自然生態(tài)保護(hù)的雙重影響（正面、負(fù)面）做了分析，建立了阿爾卑斯山國家公園生態(tài)系統(tǒng)中游客與數(shù)量巨大的未知生物之間的互動(dòng)模型框架。指出把生物保護(hù)與游客管理相結(jié)合的國家公園管理決策、政策能夠在確保生態(tài)環(huán)境保護(hù)的同時(shí)，為國家公園保證穩(wěn)定的資金收入。并證明了通過生態(tài)旅游業(yè)，自然保護(hù)區(qū)依靠自生獲取較為可靠、穩(wěn)定的保護(hù)經(jīng)費(fèi)是可行的。他們的研究的新穎之處在于，關(guān)注到了保護(hù)區(qū)的未知生物的保護(hù)問題。此外，他們還提出了最優(yōu)動(dòng)態(tài)控制模型，進(jìn)一步對(duì)生態(tài)旅游業(yè)與自然保護(hù)區(qū)的關(guān)系進(jìn)行了論證。也強(qiáng)調(diào)了過度關(guān)注商業(yè)收入的生態(tài)旅游可能會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境帶來破壞性影響。Paul和Merlin則研究了自然保護(hù)區(qū)與地方發(fā)展之間關(guān)系的問題，尤其是發(fā)展中國家的之類問題。他們的研究表明，盡管在一定程度上自然保護(hù)和地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)可以共同發(fā)展，但是這兩者之間確實(shí)存在對(duì)立的關(guān)系。在地區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)水平的不斷發(fā)展與保護(hù)區(qū)的生態(tài)保護(hù)的過程中，兩者之間有著此消彼長(zhǎng)的關(guān)系。

公共池塘理論在公共管理學(xué)界已近不在是陌生的學(xué)理概念了，該理論針對(duì)公共池塘資源排他性弱、易被過度開發(fā)，市場(chǎng)與政府都難以治理的難點(diǎn)，進(jìn)行了新的探索，以制度分析的方法力圖通過各種外在環(huán)境因子構(gòu)架出合理制度環(huán)境，優(yōu)化這類資源的管理。這一理論對(duì)于自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、管理同樣具有巨大的指導(dǎo)意義。十分有趣的是，與中國同樣有長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)史的俄羅斯今天面臨的情況與中國十分相似，在《俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的公共池塘資源管理：基于社區(qū)組織模式管理自然資源的新型國家公園創(chuàng)建》一文當(dāng)中，Takesi Murota和Irina Glazyrina運(yùn)用公共池塘資源理論對(duì)于俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的自然保護(hù)區(qū)Alkhanay國家公園建設(shè)的外在環(huán)境因子進(jìn)行了分析。這些外在環(huán)境因子與我國的情況十分相近：自然保護(hù)區(qū)多屬于國家所有，并由國家投資建設(shè)、管理；保護(hù)區(qū)所處的西伯利亞地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)落后，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，地方發(fā)展壓力大，社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)矛盾突出；在政府政策制定中，短期經(jīng)濟(jì)目標(biāo)常常凌駕于生態(tài)保護(hù)之上等等。由于上述原因，Takesi Murota和Irina Glazyrin認(rèn)為，俄國的自然保護(hù)區(qū)最終需要多種治理機(jī)構(gòu)，尤其是自主組織（社區(qū)組織）的參與才能持續(xù)健康的發(fā)展，但是在建設(shè)、管理的初期離不開政府的扶持。這一文獻(xiàn)通過案例研究展示了公共池塘資源理論在俄羅斯自然保護(hù)區(qū)建設(shè)中的運(yùn)用，對(duì)于我們有著重要的啟示作用。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主奧斯特羅姆提出，人們可以通過一種被稱為“自組織”的形式來對(duì)公共池塘資源進(jìn)行合理的開發(fā)利用，無需過多的政府干預(yù)，也避免了資源的過度開采。她在《制度激勵(lì)與可持續(xù)發(fā)展》中指出“激勵(lì)是規(guī)則的結(jié)果，這些規(guī)則用于獎(jiǎng)勵(lì)和約束各種活動(dòng)的收益與成本”?？梢?，在一定的規(guī)則體系，行動(dòng)者通過成本-收益分析，決定做一名保護(hù)區(qū)的積極管理者，或者蓄意的破壞者。這一規(guī)則體系就是保護(hù)區(qū)制度激勵(lì)的重要來源之一。

可以說歐洲當(dāng)前的相關(guān)研究主要從公民社會(huì)的角度出發(fā)，對(duì)自然保護(hù)區(qū)發(fā)展的各方面進(jìn)行了研究。主要有一下幾個(gè)特點(diǎn)：第一，強(qiáng)調(diào)了保護(hù)區(qū)周邊居民利益對(duì)于保護(hù)區(qū)管理的重要性；第二，公民參與對(duì)于自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、管理的積極影響成為一種共識(shí)；第三，將經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)等多個(gè)維度的發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合對(duì)自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)、管理進(jìn)行分析；第四，公共池塘理論的研究成果越來越多的被引入到自然保護(hù)區(qū)的研究當(dāng)中?？梢钥闯?，自然保護(hù)區(qū)已不再是一個(gè)單純的環(huán)境建設(shè)問題，其涉及的地區(qū)發(fā)展、公民權(quán)益等問題逐漸得到了更多的學(xué)術(shù)關(guān)注，因此保護(hù)區(qū)多維度的系統(tǒng)性研究正成為自然保護(hù)區(qū)研究的一個(gè)趨勢(shì)。

參考文獻(xiàn)

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第2篇：自然保護(hù)的概念范文

[關(guān)鍵詞] 海南；鸚哥嶺；國家公園

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 01. 122

[中圖分類號(hào)] F590；TU986 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2017）01- 0210- 03

0 引 言

為了保護(hù)一個(gè)或者多個(gè)典型的完整的生態(tài)系統(tǒng)，從國家層面建設(shè)的為生態(tài)旅游、教育、科學(xué)研究提供場(chǎng)所而劃定的區(qū)域。該特定的自然區(qū)域通過政策法規(guī)層面劃定從而更好的對(duì)該地區(qū)進(jìn)行特殊的保護(hù)、管理。這就是一般意義上的國家公園概念，它既不是簡(jiǎn)單的自然保護(hù)區(qū)更不是一般的旅游景區(qū)。

美國藝術(shù)家喬治?卡特林（Geoge Catlin）首先提出“國家公園”（National Park）的概念。由于是第一所國家公園概念，國家（National）是區(qū)別于私有，公園（park）則是為了強(qiáng)調(diào)其公共屬性，國家公園是一個(gè)專有名詞，特指可供民眾游覽的保護(hù)區(qū)。自從1872年世界上第一個(gè)國家公園――美國黃石國家公園建立以來，國家公園在世界各國迅速發(fā)展。目前，在200多個(gè)國家和地區(qū)已建立了近1萬個(gè)國家公園。

美國黃石公園在建立之初，就以法令的形式明確表示：“國家公園服務(wù)體系是為了保護(hù)風(fēng)景、自然和歷史遺跡、區(qū)域內(nèi)的野生動(dòng)物，并為游客提供娛樂場(chǎng)所而建立的”。因此，在美國，國家（National）是區(qū)別于私有，公園（park）則是為了強(qiáng)調(diào)其公共屬性，國家公園是一個(gè)專有名詞，特指可供民眾游覽的保護(hù)區(qū)。

1 我國國家公園建設(shè)現(xiàn)狀

關(guān)于完整的國家公園概念在我國建設(shè)的時(shí)間上比較晚。第一個(gè)稱謂上叫做國家公園的是于2008年在黑龍江湯旺河國家公園。但還不是完整意義上的國家公園概念，實(shí)際上在我國已經(jīng)有了很多類似國家公園的保護(hù)區(qū)如，國家地質(zhì)公園、國家森林公園、國家濕地公園、國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)以及國家海洋公園、國家遺址公園等諸多類型。隨著旅游業(yè)的興旺，我國自然保護(hù)區(qū)發(fā)展也非常迅速，目前已建立了不同級(jí)別、各種類型的自然保護(hù)區(qū)926個(gè)，總面積7 698萬公頃，占陸地國土面積的7.64%。國家公園的創(chuàng)立是對(duì)未來信念的一種表達(dá)，是人類實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)縮影。

海南的生態(tài)系統(tǒng)相對(duì)獨(dú)立完整，經(jīng)過幾千年的歲月加之獨(dú)特的地理地貌形成了以熱帶雨林為核心的生態(tài)系統(tǒng)。由于交通原因使海南保持著優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，較低的人口密度，較好環(huán)境資源。獨(dú)特的熱帶氣候是海南的動(dòng)植物資源保存較為完整，森林覆蓋率達(dá)61.9 %。生物多樣性豐富程度也較為完善，其中海南特有的動(dòng)植物資源尤其珍貴，為人類動(dòng)植物資源的基因保存上意義重大。符合國家公園內(nèi)應(yīng)具備資源的國家代表性，擁有具有國家或國際意義的核心資源的條件，并且海南具有全球或全國同類型自然景觀或生物地理區(qū)中有典型代表性的區(qū)域（中國唯一熱帶海洋性氣候的地區(qū)）。珍貴的自然遺產(chǎn)資源和優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境使海南島具備建立國家公園的條件，通過國家公園的建設(shè)，能夠有效地保護(hù)海南熱帶雨林等珍貴的自然遺產(chǎn)。

2 以鸚哥嶺自然保護(hù)區(qū)為核心建設(shè)國家公園條件分析

位于海南島中南部地區(qū)的鸚哥嶺在2004年7月經(jīng)海南省人民政府批準(zhǔn)成為了省級(jí)自然保護(hù)區(qū)。本文以國家林業(yè)局昆明勘察設(shè)計(jì)院唐芳林博士的資源條件、適宜性條件和可行性條件等三個(gè)方面標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)探索以海南省鸚哥嶺自然保護(hù)區(qū)為核心建設(shè)國家公園的基本條件。

2.1 資源條件

首先，海南省鸚哥嶺自然保護(hù)區(qū)是具有高度原始性的完整的生態(tài)系統(tǒng)。鸚哥嶺保護(hù)區(qū)的保留了較為完整的熱帶雨林及其生態(tài)系統(tǒng)，同時(shí)也是中國單位面積最大的熱帶雨林。通過實(shí)地勘察和數(shù)據(jù)整理發(fā)現(xiàn)，鸚哥嶺地區(qū)較為完整的保存著我國面積最大的、連片的原始熱帶雨林，約有250多平方公里，而已經(jīng)命名的尖峰嶺國家森林公園其連片的熱帶雨林也僅有150多平方公里，其他的幾個(gè)熱帶雨林保護(hù)區(qū)如霸王嶺、吊羅山、五指山等就數(shù)量上更少。海南省鸚哥嶺自然保護(hù)區(qū)是我國原始熱帶雨林保存最完好的自然保護(hù)區(qū)鸚哥嶺由于交通相對(duì)較為閉塞、又沒有經(jīng)過旅游景區(qū)開發(fā)因此較為人煙稀少。整體的地理地貌和環(huán)境呈現(xiàn)的是原始特征，是我國非常稀有的熱帶雨林處女地。

其次，鸚哥嶺自然保護(hù)區(qū)生物多樣性位于全國前列。在保護(hù)區(qū)內(nèi)部有大量豐富的生物，其中維管束植物2000種以上，包含著國家Ⅰ級(jí)重點(diǎn)保護(hù)植物5種，Ⅱ級(jí)17種，海南特有植物132種；陸棲脊椎動(dòng)物279種，其中國家Ⅰ級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物4種，Ⅱ級(jí)36種，有31種列入CITES公約，51種列入中國瀕危動(dòng)物紅皮書，有15種動(dòng)物為海南島特有種（占海南島的65.2%），有64種是海南島的特有亞種（占海南島的68.8%）；還包括大量的稀有珍貴的昆蟲種類，約有15目99科456種。鸚哥嶺森林具有比海南其他林區(qū)更高的物種豐富度，其森林原生性較強(qiáng)。

2.2 適宜性條件

2.2.1 區(qū)域面積及資源的適宜性

位于東經(jīng)109°11′27″～109°34′06″，北緯18°49′30″～19°08′41″的鸚哥嶺海南省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，南北寬約33 km，東西長(zhǎng)約39 km，保護(hù)區(qū)地跨白沙、瓊中、五指山、樂東、昌江5市縣，總面積50 464公頃，南北寬約33 km，東西長(zhǎng)約39 km，區(qū)內(nèi)最低海拔170 m，最高海拔1 812 m。海南島國家公園范圍可以鸚哥嶺自然保護(hù)區(qū)為核心，規(guī)劃區(qū)域主要集中在海南中心部位，面積約10 000 km2。

2.2.2 可觀賞性和游憩適宜性

鸚哥嶺地區(qū)旅游資源豐富，有著優(yōu)美的山岳、熱帶原始森林景觀，珍禽異獸，大河、瀑布、人文景觀等。鸚哥嶺自然保護(hù)區(qū)周邊有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)19個(gè)村委會(huì)103個(gè)自然村，18 337人，其中黎族有16 443人，占總?cè)丝诘?9.7%，其余的是苗族，有1 894人。自然保護(hù)區(qū)周邊人口世代以農(nóng)耕為主，保留了較為原始的耕作和生活方式。適度的開發(fā)原始自然生態(tài)和黎苗文化為主題旅游項(xiàng)目能夠在實(shí)現(xiàn)資源保護(hù)的前提下，開展旅游、拓展、科普教育等活動(dòng)。

2.2.3 資源管理與開發(fā)的適宜性

鸚哥嶺自然保護(hù)區(qū)及其周邊市縣內(nèi)具有區(qū)域內(nèi)的優(yōu)秀的自然和人文資源條件，滿足在資源管理和開發(fā)上可操作性較高，社區(qū)居民的生產(chǎn)生活和環(huán)境條件與建設(shè)國家公園的管理和開發(fā)不沖突的條件。鸚哥嶺保護(hù)區(qū)是海南島陸地保護(hù)區(qū)的中心樞紐。鸚哥嶺保護(hù)區(qū)位于海南島中南部，其東面為五指山保護(hù)區(qū)，東南面為吊羅山保護(hù)區(qū)，西南面為尖峰嶺、佳西、獼猴嶺三大保護(hù)區(qū)，西面為霸王嶺保護(hù)區(qū)，北面為黎母山保護(hù)區(qū)。鸚哥嶺保護(hù)區(qū)在其中起到紐帶連接的作用，使海南的單體面積小，島嶼破碎化的保護(hù)區(qū)得到連成一個(gè)整體成為現(xiàn)實(shí)，因此，它是海南島保護(hù)區(qū)及生物多樣性保護(hù)的中心樞紐。以鸚哥嶺自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)建設(shè)國家公園在區(qū)域上規(guī)劃上，其邊界易于識(shí)別和確定。劃入國家公園的土地利用類型應(yīng)適合于資源的保護(hù)和合理利用。

2.3 可行性條件

2013年，黨的十在頂層設(shè)計(jì)上把生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總布局。十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“建立國家公園體制”，堅(jiān)定不移實(shí)施主體功能區(qū)制度，建立國土空間開發(fā)保護(hù)制度，嚴(yán)格按照主體功能區(qū)定位推動(dòng)發(fā)展，建立國家公園體制。國內(nèi)在建立國家公園體制探討上有了政策依據(jù)。國家公園的建設(shè)通代表一個(gè)地區(qū)的整體生態(tài)旅游環(huán)境，在世界范圍內(nèi)屬于最高檔次的特殊旅游和生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)。

海南從2008年就開始準(zhǔn)備建設(shè)國家公園。海南島國家公園范圍初步定為由海南中部熱帶雨林核心地區(qū)構(gòu)成。鸚哥嶺自然保護(hù)區(qū)與海南省前期規(guī)劃區(qū)域相符，以鸚哥嶺自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)建設(shè)我國第二個(gè)國家公園，從海南省對(duì)于建設(shè)國家公園的準(zhǔn)備工作看出海南省對(duì)建設(shè)國家公園的支持力度，在國家政策導(dǎo)向和地方政府的戰(zhàn)略規(guī)劃上，海南省建設(shè)國家公園已經(jīng)具備良好的政策條件。

3 海南建設(shè)國家公園的意義

3.1 強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，緩解海南保護(hù)與發(fā)展的沖突問題

海南資源約束趨緊，生態(tài)系統(tǒng)功能下降，發(fā)展和保護(hù)的矛盾突出的現(xiàn)實(shí)，有必要強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。通過建立國家公園體制，緩解保護(hù)與發(fā)展的矛盾，以建立科學(xué)的自然保護(hù)體制為目的，完善保護(hù)區(qū)體系，提升海南自然資源保護(hù)管理水平。鸚哥嶺地區(qū)森林與鸚哥嶺的地形地貌一到影響海南全島氣候，保護(hù)鸚哥嶺地區(qū)森林植被，將從根本上影響海南島整體氣候，強(qiáng)化海南島的生態(tài)系統(tǒng)。

3.2 解決保護(hù)區(qū)交叉重疊的矛盾和問題

目前自然保護(hù)區(qū)、林區(qū)管理部門、地方政府等多重機(jī)構(gòu)對(duì)保護(hù)區(qū)進(jìn)行管理保護(hù)，在鸚哥嶺保護(hù)區(qū)周邊有五指山保護(hù)區(qū)、吊羅山保護(hù)區(qū)、霸王嶺保護(hù)區(qū)、黎母山保護(hù)區(qū)等等各類自然保護(hù)區(qū)，在地域上相互交叉重疊，在管理上存在權(quán)責(zé)交叉，從而導(dǎo)致保護(hù)的效率下降。因此以鸚哥嶺核心雨林地區(qū)建立國家公園，有利于建立以資源產(chǎn)權(quán)為主體的管理體制，解決現(xiàn)實(shí)存在的矛盾和問題，破解目前自然資源保護(hù)多部門監(jiān)管但效率低下保護(hù)不利的困境，通過區(qū)域立法形式實(shí)現(xiàn)“一園一法”，提高對(duì)保護(hù)區(qū)的管理和保護(hù)效果。

3.3 保護(hù)海南主要生態(tài)植被，保證民生安全

鸚哥嶺地區(qū)具有最典型的熱帶雨林氣候特征，每年降雨量較大。同時(shí)，保護(hù)區(qū)周邊內(nèi)核溪流眾多，且島內(nèi)兩大河流――南渡江、昌化江也在此地發(fā)源，多處水系經(jīng)此匯聚左右著島內(nèi)的水系形態(tài)。因此，建設(shè)國家公園能更好的保護(hù)好鸚哥嶺的植物資源，改善水系源頭的生態(tài)環(huán)境，生態(tài)的合理保護(hù)有利于增加這兩條島內(nèi)生命河流的容水量，提高水源質(zhì)量，對(duì)島內(nèi)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活具有舉足輕重的作用。

3.4 解決自然資源保護(hù)資金匱乏的困擾

目前，省級(jí)自然保護(hù)區(qū)的資金投入來源多樣管理較為混亂，管理部門各自為政很難有效對(duì)整體優(yōu)質(zhì)自然資源進(jìn)行系統(tǒng)保護(hù)合理開發(fā)，建設(shè)國家公園資金來源有了較好保障管理部門唯一。國家公園建設(shè)是從國建生態(tài)安全的戰(zhàn)略角度出發(fā)，由國家財(cái)政來保證建設(shè)投入和運(yùn)行費(fèi)用，從根本上解決自然保護(hù)資金不足的問題。

3.5 調(diào)動(dòng)地方政府的自然保護(hù)積極性

自然保護(hù)區(qū)具有全民的公共性，但是有可能會(huì)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成一定沖擊。國家公園模式能有效破解自然保護(hù)區(qū)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)同。國家公園通過國家的戰(zhàn)略資金和建設(shè)較好的自然生態(tài)保護(hù)，又能帶動(dòng)帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這樣能夠調(diào)動(dòng)地方積極性，把國家利益和地方利益結(jié)合起來，促進(jìn)自然保護(hù)事業(yè)發(fā)展。

第3篇：自然保護(hù)的概念范文

國家公園是眾多的保護(hù)區(qū)名稱之一，國家公園在IUCN 保護(hù)區(qū)管理分類體系劃分的六個(gè)類型中屬于第二類，是指把大面積的自然或接近自然的區(qū)域保護(hù)起來，以保護(hù)大范圍的生態(tài)過程及其包含的物種和生態(tài)系統(tǒng)特征，同時(shí)，提供環(huán)境與文化兼容的精神享受、科學(xué)研究、自然教育、游憩和參觀機(jī)會(huì)的基礎(chǔ)。

黨的十八屆三中全會(huì)提出“劃定生態(tài)保護(hù)紅線。堅(jiān)定不移實(shí)施主體功能區(qū)制度，建立國土空間開發(fā)保護(hù)制度，嚴(yán)格按照主體功能區(qū)定位推動(dòng)發(fā)展，建立國家公園體制”。按照這一要求，推進(jìn)國家公園體制的建立，對(duì)于進(jìn)一步優(yōu)化和完善我國的生態(tài)保護(hù)體系、理順保護(hù)區(qū)管理體制、緩解保護(hù)與發(fā)展的矛盾、優(yōu)化國土空間布局、保護(hù)生物多樣性、維護(hù)國家生態(tài)安全具有重大意義。

一、正確理解建立國家公園體制的概念，是有效推進(jìn)工作的前提。

正確理解建立國家公園體制的內(nèi)涵和外延，是有效推進(jìn)建立國家公園體制工作的最重要基礎(chǔ)。自黨的十八屆三中全會(huì)《決定》提出“建立國家公園體制”后，中央各部門、地方各級(jí)政府、研究單位和社會(huì)各界積極性很高，紛紛展開行動(dòng)，出現(xiàn)了爭(zhēng)取建立國家公園試點(diǎn)、擴(kuò)大地方影響、借此提高地方知名度、拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的趨向。特別是有些觀點(diǎn)，將建立國家公園體制與保護(hù)區(qū)建設(shè)割裂，截然分開，這與三中全會(huì)提出的用建立國家公園體制整合保護(hù)區(qū)多頭管理現(xiàn)狀的原意是不相符的。

人類的發(fā)展，從游牧生活轉(zhuǎn)型農(nóng)耕文化階段，開墾了大量土地，獲取了糧食等農(nóng)產(chǎn)品，在工業(yè)化階段，人類極大地豐富了物質(zhì)生活。人類在獲取食物和豐富物質(zhì)生活的同時(shí)，也對(duì)自然資源和生態(tài)環(huán)境造成極大的破壞，占用了大量的良田、消耗了大量的自然資源，森林、濕地、湖泊消失。當(dāng)下，人類在享受了充足的物質(zhì)生活后，又開始追求精神享受，紛紛走出城市，奔向廣闊的田野、山區(qū)，開始假日旅游等活動(dòng)，領(lǐng)略大自然的風(fēng)光。這本是一種健康向上的生活方式。但在一些“高大上”風(fēng)氣的影響下，有的地方為了滿足高端群體的消費(fèi)需求，大上土木工程，在山上修機(jī)場(chǎng)，建高等級(jí)的公路、高檔酒店等，大刀闊斧地?fù)]向最后一塊凈土。

當(dāng)前，我國已經(jīng)面臨資源約束驅(qū)緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，將會(huì)影響到國家和民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略大局。黨的十將生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會(huì)主義事業(yè)總布局，放在突出地位。十八屆三中全會(huì)又對(duì)加快生態(tài)文明制度建設(shè)做出了總體部署，提出劃定生態(tài)保護(hù)紅線，就是要改變傳統(tǒng)的不計(jì)資源代價(jià)的發(fā)展方式，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。而我們現(xiàn)在又普遍存在誤讀國家公園概念的傾向，試圖通過將有價(jià)值的保護(hù)區(qū)劃定為國家公園而進(jìn)行開發(fā)利用，就將造成生態(tài)系統(tǒng)的破壞、生物物種的消失，從而使生物鏈斷裂，產(chǎn)生難以挽回的生態(tài)災(zāi)難?！胺堑洹敝?、舟曲之殤，不應(yīng)輕易忘記，不能再繼續(xù)傷害我們的地球家園了。為自然生態(tài)系統(tǒng)留下最后一片凈土，也就是為人類留下了一些生存和發(fā)展的空間。

二、國家公園是保護(hù)區(qū)體系中的重要組成部分，建立國家公園體制的宗旨是進(jìn)一步加強(qiáng)自然保護(hù)。

國際上公認(rèn)的保護(hù)區(qū)定義是指“一個(gè)明確界定的地理空間，通過法律或其他有效方式獲得認(rèn)可、得到承諾和管理，以實(shí)現(xiàn)對(duì)自然及其所擁有的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)和文化價(jià)值的長(zhǎng)期保護(hù)”?？茖W(xué)地規(guī)劃和有效地管理保護(hù)區(qū)是保護(hù)生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的有效手段。保護(hù)區(qū)建設(shè)是全球和世界各國自然保護(hù)戰(zhàn)略的核心，也是世界公認(rèn)的最有效的自然保護(hù)手段，受到各國政府和生物多樣性公約等國際機(jī)構(gòu)的支持。

IUCN（國際自然保護(hù)聯(lián)盟）保護(hù)區(qū)管理分類，是一個(gè)對(duì)各種各樣的保護(hù)區(qū)進(jìn)行管理分類的全球框架。IUCN 經(jīng)過40 多年的努力，對(duì)全球各種類型的保護(hù)區(qū)進(jìn)行了系統(tǒng)的研究和分析，提出了六大類的保護(hù)區(qū)管理分類體系，出版《IUCN 保護(hù)區(qū)管理分類應(yīng)用指南》已經(jīng)成為國際上保護(hù)區(qū)管理分類的通用標(biāo)準(zhǔn)，得到生物多樣性公約、聯(lián)合國機(jī)構(gòu)、許多國際組織和許多國家政府的認(rèn)可和應(yīng)用。

國家公園是眾多的保護(hù)區(qū)名稱之一，國家公園在IUCN 保護(hù)區(qū)管理分類體系劃分的六個(gè)類型中屬于第二類，是指把大面積的自然或接近自然的區(qū)域保護(hù)起來，以保護(hù)大范圍的生態(tài)過程及其包含的物種和生態(tài)系統(tǒng)特征，同時(shí)，提供環(huán)境與文化兼容的精神享受、科學(xué)研究、自然教育、游憩和參觀機(jī)會(huì)的基礎(chǔ)。

國家公園屬于保護(hù)區(qū)的范疇，是保護(hù)區(qū)體系中的一個(gè)非常重要的類型，之所以一直未在我國保護(hù)區(qū)體系中使用，是因?yàn)椤肮珗@”一詞早年在城市建設(shè)被使用了。國家公園不屬于供游人游覽休閑的一般意義上的“公園”，也不是主要用于旅游開發(fā)的“風(fēng)景區(qū)”。因此，劃入國家公園的保護(hù)區(qū)，需要再嚴(yán)格保護(hù)的前提下有限制的開展科研和公眾教育等活動(dòng)，而不能大規(guī)模地開展旅游和其他形式的開發(fā)利用。

世界上第一個(gè)國家公園是1872年建立的美國黃石國家公園。自黃石國家公園建立以來，陸續(xù)在美國和其他國家建立了許多國家公園，與此同時(shí)，也陸續(xù)建立了多種多樣、名稱各異的保護(hù)區(qū)。

“國家公園”一詞在IUCN 保護(hù)區(qū)分類體系形成之前早已存在，特別適用于其第二類較大面積的保護(hù)區(qū)。然而，全世界很多現(xiàn)有國家公園與第二類定義的國家公園具有截然不同的目標(biāo)。實(shí)際上，一些國家對(duì)國家公園的分類，依據(jù)的是IUCN 其他不同的管理類型。因此，國家公園在不同的國家有不同的涵義，雖然稱之為國家公園，但是其自然特征、保護(hù)對(duì)象和管理體制差異極大，分別屬于不同的保護(hù)區(qū)類型，有的甚至不是保護(hù)區(qū)。因此，我國在引進(jìn)國家公園的概念時(shí)，不能簡(jiǎn)單的照搬照抄、一概而論，也不能僅按字面意思進(jìn)行理解，而誤讀概念。

國際上對(duì)保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理已經(jīng)達(dá)成了下列共識(shí)：一是保護(hù)區(qū)是保護(hù)生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的最重要手段；二是保護(hù)區(qū)要實(shí)現(xiàn)有效和公平地管理；三是保護(hù)區(qū)要具有充分的生態(tài)代表性；四是保護(hù)區(qū)之間要實(shí)現(xiàn)良好的聯(lián)通性；五是保護(hù)區(qū)在更大的陸地和海洋區(qū)域中形成一個(gè)完整的體系；六是保護(hù)區(qū)要達(dá)到足夠的面積：到2020 年，陸地和內(nèi)陸水域至少達(dá)到17%，海岸和海洋至少要達(dá)到10%。國家公園是保護(hù)區(qū)體系中的重要組成部分，建立國家公園體制的宗旨是進(jìn)一步加強(qiáng)自然保護(hù)。

三、自然保護(hù)區(qū)是中國自然保護(hù)的主體，國家公園體制建設(shè)的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)保護(hù)區(qū)的有效管理。

目前，我國已經(jīng)建立了數(shù)千個(gè)各種不同類型的保護(hù)區(qū)，包括自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、濕地公園、礦山公園、沙漠公園、水利風(fēng)景區(qū)等。這些保護(hù)區(qū)，其國土資源主要由林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)保、國土、海洋等部門管理，而旅游、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門只是在保護(hù)區(qū)上掛牌。起步最早、數(shù)量最多和面積最大的是自然保護(hù)區(qū)，其保護(hù)效果也是最好的，保護(hù)了我國80% 的陸地自然生態(tài)系統(tǒng)類型、85% 的野生動(dòng)植物種群。自20 世紀(jì)50 年代以來，我國已經(jīng)建立了2800 多處覆蓋全國的自然保護(hù)區(qū)體系，成為我國自然保護(hù)的主體。參照IUCN 保護(hù)區(qū)管理分類，我國的自然保護(hù)區(qū)包含了IUCN 分類體系中所有的六個(gè)類型，其中有一部分屬于IUCN 的第二類“國家公園”。自然保護(hù)區(qū)是我國保護(hù)區(qū)體系的主體，建立國家公園體制要以自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)。

我國現(xiàn)有的各種類型的保護(hù)區(qū)分屬于不同的部門，陸續(xù)在不同的時(shí)間建立，依據(jù)不同的法律法規(guī)和部門規(guī)章，由于類型多、管理部門多、缺乏科學(xué)統(tǒng)一的分類體系，在國土空間上存在著重疊和交叉、權(quán)屬不清、多頭管理、管理目標(biāo)不明確等問題，給實(shí)際保護(hù)管理工作帶來了一些困難和矛盾，影響了中國保護(hù)區(qū)體系的整體保護(hù)成效。這也是黨的十八屆三中全會(huì)決定提出建立國家公園體制的根本原因。因此，建立國家公園體制既要參照IUCN 的保護(hù)區(qū)管理分類標(biāo)準(zhǔn)，重新評(píng)估我國各類保護(hù)區(qū)，又要按照保護(hù)和利用程度等因素，結(jié)合我國保護(hù)區(qū)管理的實(shí)際，制定我國的保護(hù)區(qū)分類體系并相應(yīng)地建立技術(shù)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)保護(hù)區(qū)的有效管理。

四、建立國家公園體制的基本路徑

第4篇：自然保護(hù)的概念范文

如何

成為生態(tài)旅游者？

旅游者是旅游活動(dòng)的主體。生態(tài)旅游者是指對(duì)生態(tài)旅游區(qū)的環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展負(fù)有責(zé)任的游客。與傳統(tǒng)大眾旅游者相比，生態(tài)旅游者具有自然性、責(zé)任性和特定性。為了達(dá)到旅游區(qū)域和對(duì)象不受損害，生態(tài)旅游者必須具備一定的素質(zhì)，包括身體素質(zhì)、道德素質(zhì)、環(huán)保知識(shí)及文化修養(yǎng)，知道自己的行為是否符合環(huán)境保護(hù)的規(guī)范等。滇西北生態(tài)旅游協(xié)會(huì)曾為麗江市拉市海濕地保護(hù)區(qū)制定了旅游相關(guān)行為規(guī)范:

自然環(huán)境保護(hù)方面：不亂扔垃圾；不采集野生動(dòng)植物標(biāo)本作紀(jì)念品；不砍伐或采挖樹木花草；不在保護(hù)區(qū)內(nèi)用火；不驚擾野生動(dòng)物或毀壞它們的棲息地，到達(dá)保護(hù)區(qū)后請(qǐng)關(guān)閉汽車引擎；購買當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)可幫助當(dāng)?shù)匦^(qū)改善生活水平，但不要購買瀕危動(dòng)物的皮毛和羽毛等動(dòng)物制品；觀鳥的游客不要穿著色彩艷麗的服裝，不要高聲喧嘩、驚嚇或喂食鳥類，并保持至少100米距離。

民族文化保護(hù):請(qǐng)尊重當(dāng)?shù)匦^(qū)居民的習(xí)俗和。未經(jīng)許可不得亂動(dòng)居民個(gè)人物品，也不得高聲喧嘩或有失禮行為；在村里拍照前應(yīng)先征得村民同意，尤其是拍攝村民人像；尊重當(dāng)?shù)氐氖サ?，不要觸摸或搬動(dòng)宗教物品；給小孩物品會(huì)誘導(dǎo)他們向游客伸手要東西，如游客有意資助保護(hù)與小區(qū)發(fā)展項(xiàng)目請(qǐng)直接將捐款交給項(xiàng)目管理人員；游客在游覽過程中對(duì)當(dāng)?shù)孛褡逦幕瘋鹘y(tǒng)的珍視，可以激發(fā)當(dāng)?shù)鼐用竦淖院栏?，鼓?lì)他們保存和傳承這些文化。

如何成為生態(tài)旅游公司？

在整個(gè)旅游業(yè)發(fā)展中，生態(tài)旅游是發(fā)展速度最快的一個(gè)旅游市場(chǎng)。雖然很多旅游公司都聲稱提供生態(tài)旅游服務(wù)，卻無法確保游客所參加的旅游是否真正對(duì)環(huán)境有益。選擇滿足以下生態(tài)旅游設(shè)計(jì)要求的生態(tài)旅游服務(wù)公司或機(jī)構(gòu)時(shí)，游客就可能為保護(hù)環(huán)境起到積極作用。

對(duì)自然保護(hù)的積極影響：

替代創(chuàng)收：當(dāng)?shù)卮迕窨赏ㄟ^為小區(qū)生態(tài)旅游公司工作而獲得收入，而不用以燒炭、打獵、非法伐木及捕魚等破壞性生產(chǎn)方式獲取收入，小區(qū)參與為保護(hù)提供動(dòng)力。

替代能源和垃圾糞便處理：沼氣、太陽能、風(fēng)力和水力發(fā)電的利用可減少旅游開發(fā)可能給小區(qū)帶來的對(duì)自然資源的過度壓力。廢棄物管理措施是各生態(tài)旅游公司運(yùn)作的一個(gè)重要組成部分。

資金支持：所有的生態(tài)旅游公司應(yīng)將一定比例的旅游經(jīng)濟(jì)收入捐給小區(qū)發(fā)展基金，用于當(dāng)?shù)匦^(qū)的發(fā)展和保護(hù)項(xiàng)目?；鸸芾砦瘑T會(huì)由非政府組織、政府和小區(qū)代表共同組成，負(fù)責(zé)監(jiān)督和審批利用基金實(shí)施小區(qū)發(fā)展與保護(hù)項(xiàng)目活動(dòng)。此外，景點(diǎn)門票收入、保護(hù)專項(xiàng)稅費(fèi)收入及游客捐款也是游客參加生態(tài)旅游可為當(dāng)?shù)靥峁┑馁Y金支持管道。

對(duì)小區(qū)發(fā)展的積極影響：

就地聘用及培訓(xùn)：小區(qū)生態(tài)旅游公司的管理者及其它員工都是當(dāng)?shù)厝?，他們通過接受生態(tài)導(dǎo)游、接待服務(wù)、經(jīng)營(yíng)管理及英語等培訓(xùn)而直接受益，使其有能力能自主管理，持續(xù)發(fā)展。

小區(qū)所有并經(jīng)營(yíng)旅游公司：我們的生態(tài)旅游公司為小區(qū)所有，并由當(dāng)?shù)卮迕褡约汗芾?，讓?dāng)?shù)鼐用駚硪龑?dǎo)和影響當(dāng)?shù)氐穆糜伍_發(fā)，使他們的經(jīng)濟(jì)收益最大化。

小區(qū)發(fā)展的資金籌集：通過向游客提供旅游服務(wù)所獲得的一部分利潤(rùn)將用于小區(qū)的發(fā)展項(xiàng)目，如微型水電、灌溉、教育和醫(yī)療服務(wù)。小區(qū)成員享有對(duì)計(jì)劃實(shí)施的小區(qū)發(fā)展項(xiàng)目的決定權(quán)。

對(duì)自然和文化保護(hù)的積極影響：

文化價(jià)值的增加：當(dāng)村民們看到游客表現(xiàn)出的對(duì)了解當(dāng)?shù)匚幕L(fēng)情和民族文化遺產(chǎn)的興趣和熱情后，他們對(duì)文化傳統(tǒng)的價(jià)值認(rèn)同和信心就會(huì)得到增強(qiáng)。

小區(qū)前瞻性指標(biāo)要求以及影響監(jiān)測(cè)：旅游公司經(jīng)營(yíng)涉及村社的村民已討論了小區(qū)保護(hù)與發(fā)展的構(gòu)想，由村民自己確定他們?cè)敢庾屇男┪幕瘋鹘y(tǒng)項(xiàng)目得到保護(hù)。相關(guān)指標(biāo)要求制定完成后，一旦確認(rèn)旅游開發(fā)項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化具有負(fù)面影響，小區(qū)就可對(duì)這些影響進(jìn)行評(píng)估，從而使其得到控制。旅游經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)重視旅游景點(diǎn)的承載能力或游客數(shù)量限額，在不超出承載能力的前提下開展旅游活動(dòng)。旅游經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)將游客人數(shù)和行為限制，確保旅游專用產(chǎn)品和服務(wù)的使用不會(huì)給當(dāng)?shù)刈匀毁Y源帶來額外承載。

以“三江并流”為例

“三江并流”是大自然保護(hù)協(xié)會(huì)與聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)中心共同開展的生態(tài)旅游項(xiàng)目中唯一一個(gè)入選的亞洲世界自然遺產(chǎn)地。在連手國內(nèi)外保護(hù)和旅游界專業(yè)人士完成“三江并流”世界自然遺產(chǎn)地可持續(xù)旅游規(guī)劃的同時(shí)，在麗江地區(qū)、迪慶州和怒江貢山進(jìn)行小區(qū)選點(diǎn)，聯(lián)合國家公園、替代能源、小額信貸、綠色建筑、入侵物種項(xiàng)目群策群力，為當(dāng)?shù)亟?jīng)營(yíng)者提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)，促進(jìn)旅游產(chǎn)品發(fā)展和服務(wù)水平，提高經(jīng)營(yíng)和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。我們的目標(biāo)不僅要?jiǎng)?chuàng)建以小區(qū)為基礎(chǔ)的可持續(xù)旅游管理模式和多渠道生物多樣性保護(hù)資金機(jī)制的典范，培育更多有意識(shí)，更有行動(dòng)的生態(tài)旅游者，并建立合作網(wǎng)絡(luò)共同解決旅游發(fā)展給世界遺產(chǎn)地所帶來的負(fù)面影響。

生態(tài)旅游并不僅僅是一種宣傳主題、產(chǎn)品品牌，或者是時(shí)尚新名詞，生態(tài)旅游與傳統(tǒng)大眾旅游的最大差別是“保護(hù)”，為了實(shí)現(xiàn)此目的，無論開發(fā)者、決策者、旅游者、管理者，還是當(dāng)?shù)匦^(qū)居民都應(yīng)具有保護(hù)的意識(shí)。這樣，才是真正的生態(tài)旅游，才能長(zhǎng)期成功的發(fā)展。

Tips

生態(tài)旅游的功能性

自1983年國際自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）特別顧問、墨西哥專家謝貝洛斯?拉斯喀瑞(H．Ceballos Lascurain)首次提出生態(tài)旅游(Eco－tourism)概念，在短短25年的時(shí)間里，世界生態(tài)旅游發(fā)展迅速。據(jù)世界旅游組織估計(jì)，目前生態(tài)旅游收入已占世界旅游業(yè)總收入的15％―20％。國際生態(tài)旅游協(xié)會(huì)（TIES）對(duì)此做出了廣泛的，更易為人接受的生態(tài)旅游定義，其核心原則有：

影響最小化

建立尊重、保護(hù)環(huán)境和文化的意識(shí)

為游客和當(dāng)?shù)厝颂峁┓e極正面的影響和經(jīng)歷

使資金直接受益于環(huán)境保護(hù)

讓當(dāng)?shù)厝耸芤?，并獲得更多權(quán)益

增加旅游國政治，環(huán)境和社會(huì)的支持

簡(jiǎn)單說，生態(tài)旅游具備四大功能，三大檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)：旅游功能、保護(hù)功能、扶貧功能、環(huán)境教育功能。

TNC簡(jiǎn)介

第5篇：自然保護(hù)的概念范文

關(guān)鍵詞：生物多樣性原因可持續(xù)利用保護(hù)對(duì)策

引言

生物多樣性是人類社會(huì)賴以生存和發(fā)展的環(huán)境基礎(chǔ)，也是當(dāng)今國際社會(huì)環(huán)境和發(fā)展的研究熱點(diǎn)問題之一。中國是全球生物多樣性最豐富的家之一，它有的生物物種數(shù)量約占全球的十分之一，是全球生物多樣性保護(hù)的重要地區(qū)。但是由于自然、人為及制度方面的原因，中國的生物多樣性正遭受著嚴(yán)重的損失和破壞，保護(hù)生物多樣性已成為擺在人們面前的急中之急、重中之重的事情。本文旨在通過對(duì)這些原因的分析，提出建設(shè)性意見，以資探討。

1.生物多樣性概述

1.1生物多樣性的概念、含義

1992年6月召開的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上各國簽署的《生物多樣性公約》第二條對(duì)生物多樣性作如下解釋：

所有來源的形形生物體，這些來源除其他外包括陸地、海洋和其他水生生態(tài)系統(tǒng)及其所構(gòu)成的生態(tài)綜合體。

1994年我國政府制訂并公布的《中華人民共和國生物多樣性保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》對(duì)生物多樣性作如下概念：

所謂生物多樣性就是地球上所有的生物、植物、動(dòng)物和微生物及其所構(gòu)成的綜合體。

但上述對(duì)生物多樣性的概念缺乏全面性、準(zhǔn)確性和簡(jiǎn)練性，故本文將生物多樣性定義為反映地球上所有生物及其生境和所包含的組成部分的綜合體。

生物多樣性包含三層含義，即遺傳多樣性、物種多樣性、生態(tài)系統(tǒng)多樣性。三者之間既有區(qū)別又有聯(lián)系。遺傳多樣性是指某個(gè)物種內(nèi)個(gè)體的變異性；物種多樣性是指地球上生命有機(jī)體的多樣性；生態(tài)系統(tǒng)多樣性是指生物圈內(nèi)生境、生態(tài)群落和生態(tài)過程的多樣性以及生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)生境差異、生態(tài)過程變化的多樣性。三者之中生態(tài)系統(tǒng)多樣性是基礎(chǔ)，而物種多樣性是關(guān)鍵，遺傳多樣性含有的潛在價(jià)值最大。

1.2生物多樣性的意義

生物多樣性與人類的生存和發(fā)展有著密切的關(guān)系,每個(gè)層次生物多樣性的都有著重要的實(shí)用價(jià)值和意義。物種的多樣性為人類提供了大量野生和養(yǎng)殖的植物、魚類及動(dòng)物產(chǎn)品；遺傳多樣性則對(duì)培育新品種、改良老品種有著重要的作用，如人們可利用一些農(nóng)作物的原始種群、野生親遠(yuǎn)種和地方品種培育高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)和抗病的作物。在生態(tài)系統(tǒng)中的最重要的作用就是改善生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)節(jié)能力，維持生態(tài)平衡。因此生物多樣性不僅能為人類提供豐富的自然資源，滿足人類社會(huì)對(duì)食品、藥物、能源、工業(yè)原料、旅游、娛樂、科學(xué)研究、教育等的直接需求，而且能維持生態(tài)系統(tǒng)的功能、調(diào)節(jié)氣候、保持土壤肥力、凈化空氣和水，從而支持人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和其它活動(dòng)。此外生物多樣性直接影響著中國的文化多樣性.

1.3我國生物多樣性現(xiàn)狀

我國在1987年公布的《中國珍稀瀕危保護(hù)植物名錄》第一期中，公布的瀕危種類有121種，受威脅的158種，稀有的110種，共計(jì)389種，其中一類保護(hù)植物8種、二類的157種、三類的22種。另據(jù)中國紅皮書的估計(jì)顯示，超過1/10即500多種脊椎動(dòng)物物種和15%~20%即400~500種高等植物已經(jīng)受到威脅。而我國對(duì)境內(nèi)的物種及其數(shù)量尚無確切的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，尤其對(duì)瀕危物種的調(diào)查尚不全面。出現(xiàn)的問題是有些國家未列入瀕危物種名錄的物種面臨生存威脅，有的甚至瀕臨滅絕，而另一些則由于人為的保護(hù)、繁育、利用而使種群數(shù)量有所增減，因而有必要調(diào)整其保護(hù)級(jí)別或劃出、劃入保護(hù)之列，尤其值得一提的是藥用動(dòng)植物，如黃草，急待保護(hù)。

此外，近年來野生生物貿(mào)易已經(jīng)對(duì)中國的生物多樣性產(chǎn)生了較大影響。由于糧食、中醫(yī)藥、服裝等對(duì)野生生物的需求日益增加，野生動(dòng)植物的非法交易也急劇增長(zhǎng)，對(duì)幾種瀕危動(dòng)植物物種以及一些沒有列入國家保護(hù)名單之內(nèi)的動(dòng)植物物種數(shù)量已經(jīng)構(gòu)成威脅。如：藏羚羊。

2.生物多樣性損失的主要原因

生物多樣性的喪失，既有自然發(fā)生的，也有因自然發(fā)生的，但就目前而言，人類活動(dòng)（特別是近兩個(gè)世紀(jì)以來）無疑是生物多樣性的損失的最主要原因。此外制度特別是法律制度的不健全，則是引起損失的另一主要原因。

2.1自然原因

一是物種本身的生物學(xué)特性。其一是物種的形成與滅絕是一種自然過程，化石記錄表明，多數(shù)物種的限定壽命平均為100~1000萬年。其二是物種對(duì)環(huán)境的適應(yīng)能力或變異性、適應(yīng)性比較差，在環(huán)境發(fā)生較大變化時(shí)難以適應(yīng)，因此而面臨滅絕的危險(xiǎn)。如大熊貓，其瀕危的原因除氣候變化和人類活動(dòng)以外，與其本身食性狹窄、生殖能力低等身體特征有關(guān)。二是環(huán)境突變（天災(zāi)），如地震、水災(zāi)、火災(zāi)、暴風(fēng)雪、干旱等自然災(zāi)害。

2.2人為原因

由于人類對(duì)生物多樣性對(duì)人類的重要性認(rèn)識(shí)不夠，同時(shí)又過多的重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而對(duì)生物多樣性保護(hù)意識(shí)淡薄，從而導(dǎo)致生境破壞時(shí)有發(fā)生；對(duì)生物資源開發(fā)過度，有些甚至是掠奪式的開發(fā)；環(huán)境污染嚴(yán)重；對(duì)外來物種入侵問題重視不夠以及制度的不健全，這些都是導(dǎo)致生物多樣性減少的主要原因。

2.2.1生境的喪失、片斷化、退化

棲息地破壞和片段化已成為我國一些獸類數(shù)量減少、分布區(qū)縮小和瀕臨滅絕的主要原因。伐木和占地是中國生境被破壞的兩大主要原因。天然林的大幅度減少直接威脅到從苔蘚、地衣到高等物種的生存。此外伐木也是導(dǎo)致森林火災(zāi)的一個(gè)主要原因，中國在過去25年內(nèi)因森林火災(zāi)共損失了860萬公頃的森林。以農(nóng)業(yè)和建設(shè)為目的的占用森林、濕地和草原則是生境破壞的另一個(gè)原因。據(jù)估計(jì)，中國目前農(nóng)田的1/3本來是處女林，這一問題在中國熱帶地區(qū)尤為嚴(yán)重。而在過去的半個(gè)世紀(jì)里，沿海濕地的一半左右已經(jīng)發(fā)生改變,高原湖泊周圍的濕地也損失嚴(yán)重。另外，1950~1980年間中國湖泊面積減少1/10。

生境的片斷化是指一個(gè)面積大而連續(xù)的生境被分割成兩個(gè)或更多小塊殘片并逐漸縮小的過程。多種人類活動(dòng)都可能導(dǎo)致生境的片斷化。如鐵路、公路、水溝、電話網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)田以及其他可能限制--生物自由活動(dòng)的分隔物，和自然保護(hù)區(qū)內(nèi)修筑公路等人為設(shè)施。特別是由于這些人為設(shè)施的建立，使得動(dòng)物的活動(dòng)受到限制，從而影響其覓食、遷徙和繁殖，而且植物的花粉和種子的散布也會(huì)受到影響。因而引起動(dòng)植物種群數(shù)量下降并引起局部滅絕。同時(shí)由于生境的片斷化，陽光、溫度、濕度及風(fēng)的變化，也會(huì)導(dǎo)致一些物種瀕危、甚至滅絕。另外生境的片斷化有助于外來物種的入侵，進(jìn)而威脅到原由物種的生存。

生境退化則是生境部分的失去原有功能，如由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、過度放牧等原因，使得草場(chǎng)退化嚴(yán)重，引起草原生物生理機(jī)能衰退，從而對(duì)其生存構(gòu)成威脅。

草原的退化。

2.2.2掠奪式的過度開發(fā)

許多生物資源對(duì)人類具有直接的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。隨著人口的增加和全球商業(yè)化體系的建立和發(fā)展，人類對(duì)之的需求隨之迅速上升，其結(jié)果導(dǎo)致對(duì)這些資源的過度開發(fā)并使生物多樣性下降。

而當(dāng)商業(yè)市場(chǎng)對(duì)某種野生生物資源有較大需求，通常會(huì)導(dǎo)致對(duì)該種生物的過度開發(fā)。典型的實(shí)例是人類對(duì)海洋鯨類的獵捕活動(dòng)與鯨類數(shù)量的消長(zhǎng)之間的關(guān)系。我國許多藥用植物，如人參、天麻、砂仁、七葉一枝花、黃草、羅漢果等，野生的植株都已經(jīng)很有限了，如果仍不加限制必然導(dǎo)致滅絕。其中偷獵、濫挖走私野生動(dòng)物行為對(duì)生物的多樣性威脅最嚴(yán)重。

2.2.3環(huán)境污染

2.2.3.1水體污染

水體污染能夠?qū)λ铮ㄌ貏e是魚類）生命周期的任何發(fā)展階段，產(chǎn)生亞致死或致死作用，影響他們的捕食、尋食和繁殖。其中亞致死的水體污染對(duì)水體生物多樣性的影響更為突出、普遍、久遠(yuǎn)。在這種環(huán)境中的生物繁殖能力下降、生長(zhǎng)緩慢或者死于環(huán)境脅迫有關(guān)的疾病。而水體富營(yíng)養(yǎng)化能使水體生物多樣性顯著下降，昆明滇池即是一例。

2.2.3.2土壤污染

土壤污染通常會(huì)使當(dāng)?shù)刂脖煌嘶踔磷兂刹幻兀瑫r(shí)土壤動(dòng)物也會(huì)變的稀少甚至絕跡，其生物多樣性比未受污染區(qū)顯著下降。如礦區(qū)、尾礦堆積地一、礦區(qū)廢棄地以及垃圾填埋廢棄地都少有樹木生長(zhǎng)。

2.2.3.3空氣污染

人類排放到大氣中的各種有毒有害物質(zhì)均能對(duì)生物體產(chǎn)生不同程度的損失，并對(duì)生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成危害。經(jīng)各種途徑進(jìn)入空氣的二氧化硫、氨、臭氧等能直接殺死生物。來自冶煉廠廢氣中的有毒金屬能直接毒害植物。而由于臭氧空洞、酸雨以及二氧化碳等溫室氣體的所引發(fā)的溫室效應(yīng)等造成的生物多樣性損害、減少越來越受到國際社會(huì)關(guān)注和重視，特別是溫室效應(yīng)引起的全球變暖和酸雨對(duì)生物多樣性的影響。

2.2.4外來物種入侵

外來物種入侵對(duì)生物多樣性造成了很大威脅。其入侵方式有三種：一是由于農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)，城市公園和綠化、景觀美化、觀賞等目的的有意引進(jìn)或改進(jìn)，如在滇池泛濫的水葫蘆、轉(zhuǎn)基因生物；二是隨貿(mào)易運(yùn)輸旅游等活動(dòng)傳入的物種，即無意引進(jìn)，如因船舶壓倉水、土等帶來得新物種；三是靠自身傳播能力或借助自然力而傳入，即自然入侵，如在西南地區(qū)危害深廣的紫莖澤蘭、飛機(jī)草。在全球?yàn)l危物種植物名錄中，大約有35%~46%是部分或完全有外來物種入侵引起的。2002年來自南美洲亞馬遜河的食人魚又名食人鯧在我國掀起軒然大波。其一旦流入某一水域達(dá)到一定規(guī)模時(shí)，可能會(huì)大量屠殺其他魚類，給生態(tài)平衡和生物多樣性帶來危機(jī)，造成不可估量的損失。

2.3制度原因

雖然我國在保護(hù)生物多樣性方面取得一定成績(jī)，但由于制度特別是法律制度的不健全，使生物多樣性遭受了不必要的損失。主要表現(xiàn)在：雖然國家已把環(huán)境保護(hù)的成效納入政績(jī)考核之中，但有些地方政府并未把此真正納入工作計(jì)劃；對(duì)生物多樣性有影響的重要部門（如農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等）對(duì)此重視夠，缺少相關(guān)具體實(shí)施細(xì)則、行動(dòng)及專業(yè)人員。自然保護(hù)區(qū)是保護(hù)物種及其生境的有效方法，我國已建立數(shù)目眾多的保護(hù)區(qū)，但相對(duì)與國土總面積而言是不夠的，而且部分保護(hù)區(qū)管理混亂、土地權(quán)屬不清等也需要完善。在法律制度方面，雖已實(shí)施《自然保護(hù)區(qū)條例》多年，但畢竟在法律效力上位階較低，調(diào)整面窄，處罰力度不夠，故需要進(jìn)行新的立法以保護(hù)自然保護(hù)區(qū)、物種及其生境。而在外來生物入侵問題上，雖有一些法規(guī)涉及，如《進(jìn)出境動(dòng)物檢疫法》但沒有專門法規(guī)對(duì)此做相應(yīng)調(diào)整，法律漏洞較大。

此外，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展；新的城鎮(zhèn)、水壩、水庫、礦區(qū)的開發(fā)、建設(shè)；旅游活動(dòng)以及國際合作不充分也會(huì)對(duì)生物多樣性構(gòu)成威脅。

3.保護(hù)對(duì)策

保護(hù)生物樣多性不僅需要加快治理環(huán)境污染，把保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，更重要的是在生態(tài)系統(tǒng)水平上采取保護(hù)措施，傳統(tǒng)的做法主要是建立自然保護(hù)，通過排除或減少人為干擾來保護(hù)生態(tài)脆弱區(qū)，在一般情況下，確是保護(hù)某些物種或生態(tài)系統(tǒng)的有效途徑。但存在許多問題，需要加以完善，有必要通過立法的途徑解決，主要是對(duì)自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行立法。鑒于外來物種對(duì)生物樣多性的影響日益嚴(yán)重，而我國卻沒有專門立法保護(hù)措施，故建議建立外來物種管理法規(guī)體系。而且隨著人口和用地的不斷增長(zhǎng)，被動(dòng)的保護(hù)已很難真正達(dá)到保護(hù)的目的，為此提出可持續(xù)利用生物資源。同時(shí)生物多樣性對(duì)全人類都有著深遠(yuǎn)的意義，需要各國政府和人民的積極參與，故特別強(qiáng)調(diào)國際合作和加強(qiáng)國民教育。

3.1建立、完善自然保護(hù)區(qū)和制定《自然保護(hù)區(qū)立法》

自然保護(hù)區(qū)是具有保護(hù)自然環(huán)境和自然資源的雙重性質(zhì)，并且是一定的空間范圍的區(qū)域。在我國指對(duì)有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍惜瀕危野生動(dòng)植物物種的天然集中分布區(qū)和具有特殊意義的自然遺跡等保護(hù)對(duì)象所在地的陸地水域和海域，依法劃出一定面積予以特殊保護(hù)和管理的區(qū)域。

據(jù)《世界資源》1997年的統(tǒng)計(jì)，全世界已建立較大面積的保護(hù)區(qū)1.04萬個(gè)多，其無論在保有物種、遺傳、生態(tài)系統(tǒng)的多樣性還是在保護(hù)物種生境上都起了非常重要的作用，但各國也意識(shí)到，由于缺法相關(guān)法律保護(hù)，自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、管理混亂，保護(hù)區(qū)內(nèi)開發(fā)與保護(hù)矛盾突出，亂砍、濫挖偷獵行為時(shí)有不斷，造成一些自然保護(hù)區(qū)破壞嚴(yán)重。

因此，許多國家對(duì)自然保護(hù)區(qū)和國家公園進(jìn)行了專門立法。如，英國《國家公園和鄉(xiāng)土利用法》，日本的《自然公園法〉澳大利亞的國家公園與野生生物保護(hù)法》加拿大的《國家公園法》，韓國的《自然公園法》等。另外，一些國家制定了自然保護(hù)區(qū)或生物多樣性保護(hù)方面的綜合性法律，并將自然保護(hù)區(qū)納入其中。例如，日本的《自然保全法》、新西蘭的《自然保護(hù)法》、韓國的《自然環(huán)境保護(hù)法》等。這些法在保護(hù)生物多樣性上取得很大成效。

所以無論是按國際通行做法還是從我國國情出發(fā)，都有必要抓緊制定一部《自然保護(hù)區(qū)法》，對(duì)由于自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)、建設(shè)、管理、開發(fā)和利用而產(chǎn)生和存在的社會(huì)關(guān)系進(jìn)行調(diào)整。建議在原有法規(guī)中法律制度：如審批制度、分級(jí)分區(qū)制度、管理制度、檢查應(yīng)急制度的基礎(chǔ)上，修改和完善相關(guān)法律制度，如分類性保護(hù)和管理制度、監(jiān)督管理體制、投入保障制度，借鑒國外相關(guān)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)設(shè)新的法律制度，如功能區(qū)劃制度和社會(huì)影響評(píng)價(jià)制度。

3.2防止外來物種和建立外來物種管理法規(guī)體系

外來物種入侵不僅對(duì)當(dāng)?shù)厣飿?gòu)成威脅，同時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)和人體健康帶來不可估量的損失，因此一些國家對(duì)此進(jìn)行了立法。如美國先后頒布或制修訂了《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《外來物種預(yù)防和執(zhí)行法》、《國家入侵生物法》、《外來有害生物預(yù)防和控制法》、《聯(lián)邦有害雜草法》等；新西蘭《生物安全法》等。

我國雖有一些法律法規(guī)涉及外來物種管理，如根據(jù)《野生動(dòng)物保護(hù)法》（1988）農(nóng)業(yè)和林業(yè)局分別建立了水生和陸生野生動(dòng)物引進(jìn)審批制度；《野生植物保護(hù)條例》（1996）、《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》、《動(dòng)物防疫法》和《植物檢疫條例》。但是目前尚無針對(duì)外來物種入侵的專門法規(guī)。《中國生物多樣性保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》涉及到外來入侵物種物種，但未制定專門針對(duì)外來物種入侵的行動(dòng)計(jì)劃，所以中國急待制定相關(guān)法律法規(guī)以確保生態(tài)安全和保護(hù)本國生物多樣性。如設(shè)立引種許可證制度和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，建立外來物種入侵預(yù)警機(jī)制。

另外，對(duì)外來物種進(jìn)行普查和有計(jì)劃清除，也很有必要。

3.3在保護(hù)中持續(xù)利用生物資源

雖然全世界已建立眾多自然保護(hù)區(qū)、國家公園等多形式保護(hù)方法方式，但相對(duì)于地球生物圈而言，其保護(hù)的生物多樣性是有限的。因此人們認(rèn)識(shí)到，有效和長(zhǎng)期可信的保護(hù)生物多樣性的方法是持續(xù)利用生物資源。指對(duì)生物資源的利用應(yīng)以使生物多樣性在所有層次上得以保護(hù)、再生和發(fā)展。對(duì)保護(hù)而言，沒有合理利用也就沒有保護(hù)。利用自然保護(hù)和發(fā)展旅游業(yè)就是一例。不但有經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)際上也是宣傳群眾、教育群眾，從而獲得廣大人民群眾的廣泛支持。這本身就是社會(huì)效益的體現(xiàn)，也是自然保護(hù)的價(jià)值體現(xiàn)。

另外建議對(duì)生物多樣性有影響的重要部門（如農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、科研機(jī)構(gòu)）制定生物多樣性保護(hù)規(guī)劃，并將其納入他們的生產(chǎn)計(jì)劃中，鼓勵(lì)生物的資源利用方式的多樣化。包括根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源的實(shí)際情況實(shí)施傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)和林業(yè)措施；推進(jìn)科研與教育；采取必要的辦法使保護(hù)區(qū)免受人類活動(dòng)的影響和進(jìn)行遷地保護(hù)。

3.4國家合作與行動(dòng)

在生物多樣性問題上，世界各國的共識(shí)是生物多樣性問題不是局部的、地區(qū)的問題，而是全球性的問題。聯(lián)合國有關(guān)組織、世界科學(xué)界和各國政府部門認(rèn)為國際合作是推進(jìn)生物多樣性保護(hù)的重要方面。因此我國政府應(yīng)積極的參與國際合作加入?yún)f(xié)定，聯(lián)合打擊跨國非法貿(mào)易與捕獵。加強(qiáng)科研協(xié)作，但要注意與產(chǎn)權(quán)問題。

我國已加入的公約協(xié)定有《瀕危野生動(dòng)植物國際貿(mào)易公約》、《國際捕鯨公約》、《生物多樣性公約》、《熱帶木材協(xié)定》、《關(guān)于保護(hù)特別水禽的重要濕地公約》等等，為了更好的保護(hù)我國生物多樣性，應(yīng)積極的開展國際合作，并制定相關(guān)的實(shí)施計(jì)劃與細(xì)則，在必要的情況下制定相關(guān)行政法規(guī)或法律。

3.5加強(qiáng)環(huán)保教育

從整體和局部看，國民素質(zhì)的高低直接關(guān)系到生態(tài)環(huán)境及生物多樣性的好壞，大量資料表明，凡是受環(huán)保教育程度越低的國家和地區(qū)，通常生態(tài)環(huán)境破壞頻率越高、程度越深、問題也越多。而對(duì)生物多樣性的可持續(xù)發(fā)展這一社會(huì)問題來說，除發(fā)展外，更多的應(yīng)加強(qiáng)民眾教育，廣泛、通俗、持之以恒地開展與環(huán)境相關(guān)的文化教育、法律宣傳，培育本地化的親生態(tài)人口。特別值得重視和提倡的是利用當(dāng)?shù)匚幕?、?xí)俗、傳統(tǒng)、信仰、宗教和習(xí)慣中的環(huán)保意識(shí)和思想，如民族地區(qū)的龍山、鳳水，進(jìn)行宣傳教育。另建議在中小學(xué)中專門開設(shè)環(huán)境課程或在自然、化學(xué)、生物、地理及中進(jìn)行環(huán)保教育，尤其值得重視的是課外活動(dòng)。

此外，加快對(duì)全國生物多樣性的清查；根據(jù)實(shí)際情況變更動(dòng)植物保護(hù)級(jí)別；恢復(fù)破壞的生態(tài)系統(tǒng)；及對(duì)一些重點(diǎn)珍稀瀕危物種進(jìn)行人工繁育和擴(kuò)群工作，也很有必要?？傊粋€(gè)物種的消亡往往不是單個(gè)因素作用的結(jié)果，而是多個(gè)因素綜合作用的結(jié)果。所以，生物多樣性的保護(hù)工作是一件綜合性的工程，需要各方面的參與，不僅需要政府，更需要民眾；不僅需要單個(gè)學(xué)科，更需要多學(xué)科；不僅是一個(gè)國家或地區(qū)，而是全球的共同參與與合作。

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第6篇：自然保護(hù)的概念范文

據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道，環(huán)境保護(hù)部和國家旅游局共同宣布已經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)第一個(gè)國家公園試點(diǎn)單位――黑龍江湯旺河國家公園。

新聞會(huì)上，環(huán)境保護(hù)部發(fā)言人表示，只有那些具有全國甚至世界意義的自然環(huán)境、資源和景觀，而且處于原始狀態(tài)的區(qū)域，才能建立國家公園。開展國家公園試點(diǎn)，主要目的是在我國引入國家公園的理念和管理模式，同時(shí)也為了完善我國的保護(hù)地體系，規(guī)范全國國家公園建設(shè)，有利于提高保護(hù)的有效性，切實(shí)實(shí)現(xiàn)保護(hù)和發(fā)展的雙贏。國家旅游局發(fā)言人表示，國家公園將以生態(tài)環(huán)境、自然資源保護(hù)和適度旅游開發(fā)為基本策略。

評(píng)論

建設(shè)部主管風(fēng)景名勝區(qū)，環(huán)境保護(hù)部門主管自然保護(hù)區(qū)，林業(yè)局辦森林公園，國工資源部辦地質(zhì)公園，水利部辦水利風(fēng)景區(qū)，旅游局辦A級(jí)旅游區(qū)，現(xiàn)在環(huán)境保護(hù)部和國家旅游局又推出國家公園試點(diǎn)……面對(duì)如此名目繁多的景區(qū)和公園，公眾和游客看上去有點(diǎn)暈。

環(huán)保部和旅游局聯(lián)袂出場(chǎng)，“環(huán)保＋旅游”似乎是完美結(jié)合?？晒P者仍有點(diǎn)擔(dān)心：會(huì)不會(huì)重蹈政出多門、扯皮打架的覆轍?

就國際上來說，國家公園的情況種類繁多、形式多樣，部分原因在于它們的淵源各不相同，意義也會(huì)隨著時(shí)間流逝而變化，這也正反映了世界自然與文化遺產(chǎn)資源的豐富性和多樣性特點(diǎn)。許多國家采取了別的手段來保護(hù)自然景觀，例如野生動(dòng)物禁獵區(qū)、狩獵保留區(qū)、指定荒野區(qū)、科研自然保護(hù)區(qū)等等。如果真要引入國家公園的理念和管理模式，那應(yīng)該首先貫徹國際國家公園制度的一大精髓――中央政府垂直管理的模式，國家成立專門部門集中管理，比如美國的內(nèi)務(wù)部和下屬的國家公園管理局。如果制度不全、管理不順，“國家公園”只是一個(gè)生搬硬套的概念。

中國以機(jī)制健全、監(jiān)管嚴(yán)格的自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)為主，形成了有中國特色的保護(hù)地模式。自然保護(hù)區(qū)保護(hù)典型生態(tài)系統(tǒng)的完整性，對(duì)一些自然區(qū)域?qū)嵭袊?yán)格保護(hù)。借鑒國際上成功的國家公園管理模式，中國成立了風(fēng)景名勝區(qū)。中國的風(fēng)景名勝區(qū)，尤其是由國務(wù)院批準(zhǔn)的國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，既集中了珍貴的自然與文化遺產(chǎn)，又與人民生產(chǎn)生活密切相關(guān)，以資源保護(hù)和適度旅游開發(fā)為基本策略，追求保護(hù)和發(fā)展的雙贏。經(jīng)過近30年的發(fā)展，風(fēng)景名勝區(qū)面積占國土面積的1％以上，已經(jīng)成為中國旅游業(yè)的主要載體，在滿足群眾需求和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面成就顯著。中國還在逐步建立和完善國家自然保護(hù)區(qū)、國家森林公園、國家地質(zhì)公園、國家濕地公園等保護(hù)地體系。

作為一個(gè)公民和游客，我對(duì)黑龍江湯旺河國家公園關(guān)心的是：既然這個(gè)新出臺(tái)的國家公園不以盈利為目的，它的建設(shè)管理費(fèi)用全部列入中央預(yù)算，那么我們是否可以免費(fèi)參觀?

聲音

各種保護(hù)區(qū)的管理模式都具有存在的必要性，國家公園不會(huì)兼并現(xiàn)有的風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園等。

――環(huán)境保護(hù)部總工程師萬本太

第7篇：自然保護(hù)的概念范文

論文摘要：生態(tài)功能區(qū)補(bǔ)償法律制度是落實(shí)我國主體功能區(qū)布局戰(zhàn)略的重要措施。目前我國生態(tài)補(bǔ)償法律制度內(nèi)容雖已比較系統(tǒng)豐富，但在補(bǔ)償主體制度、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)制度和監(jiān)督管理制度等方面還明顯不足。因此，有必要進(jìn)一步擴(kuò)大生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹黧w，優(yōu)化生態(tài)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，健全生態(tài)補(bǔ)償監(jiān)督管理制度。

十一五規(guī)劃綱要和黨的十七大都提出在我國建立主體功能區(qū)布局的戰(zhàn)略構(gòu)想，將國土空間劃分為優(yōu)化開發(fā)．重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類。其中，限制開發(fā)和禁止開發(fā)區(qū)域的功能主要是生態(tài)保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，其利用本地自然資源來發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力和本地居民生活將受到極大程度的影響。因此為了切實(shí)落實(shí)限制開發(fā)和禁止開發(fā)區(qū)域的政策，真正達(dá)到生態(tài)修復(fù)和生態(tài)保護(hù)的目的，必須進(jìn)一步加強(qiáng)我國生態(tài)補(bǔ)償法律制度建設(shè)。

l我國現(xiàn)有生態(tài)補(bǔ)償法律考察

從目前涉及生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆煞ㄒ?guī)來看，我國生態(tài)功能區(qū)補(bǔ)償制度的法律制度具有多層次性。生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆芍贫壬婕暗綉椃?、各種法律．行政法規(guī)和規(guī)章及地方性法規(guī)和規(guī)章四個(gè)層次，既包括國家立法，又包括地方立法。在憲法層面上，國家在協(xié)調(diào)私人利益和國家利益的基礎(chǔ)上，確立了在特殊情況下對(duì)私人利益實(shí)施補(bǔ)償?shù)幕疽?guī)則，從而成為生態(tài)補(bǔ)償法律制度的基本。在法律層面，《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第4條規(guī)定了國家采取有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)政策和措施、使環(huán)境保護(hù)工作同經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的根本原則。第19條規(guī)定了開發(fā)利用自然資源，必須采取措施保護(hù)生態(tài)環(huán)境的原則。此外，《大氣污染防治法》、《土地管理法》，水法》．《礦產(chǎn)資源法》和漁業(yè)法》等對(duì)我國生態(tài)補(bǔ)償問題亦作了相應(yīng)規(guī)定。在行政法規(guī)與規(guī)章層面上，《自然保護(hù)區(qū)條例》、土地復(fù)墾規(guī)定》(1988年11月8日國務(wù)院令第19號(hào))．野生植物保護(hù)條例》．《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》．《資源稅暫行條例》以及礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理規(guī)定》等有力地對(duì)我國生態(tài)補(bǔ)償制度作出了較為具體的規(guī)范。此外，在地方性法規(guī)和規(guī)章層面上，地方人大和政府也不斷加強(qiáng)地方環(huán)境保護(hù)與生態(tài)恢復(fù)立法，例如1998年10月26日，廣東省人民政府了《廣東省生態(tài)公益林建設(shè)管理和效益補(bǔ)償辦法》，規(guī)定：“禁止采伐生態(tài)公益林。政府對(duì)生態(tài)公益林經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)損失給予補(bǔ)償。省財(cái)政對(duì)省核定的生態(tài)公益林按每年每畝2．5元給予補(bǔ)償，不足部分由市．縣政府給予補(bǔ)償。此舉成為我國地方生態(tài)補(bǔ)償立法的重要范例，對(duì)其他地方立法具有明顯的示范意義。這些地方性的法規(guī)和規(guī)章，為生態(tài)功能區(qū)內(nèi)部實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償提供了具體的法律準(zhǔn)則。

總之，我國關(guān)于生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補(bǔ)償法律制度已經(jīng)初步形成體系，這些法律制度在不同的領(lǐng)域，從不同的角度對(duì)我國生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償發(fā)揮著重要的指引和規(guī)范功能。

2．我國生態(tài)補(bǔ)償法律制度之不足

雖然生態(tài)補(bǔ)償法律制度已經(jīng)存在并發(fā)揮著重要作用，但這并不代表其已經(jīng)完美無缺。從生態(tài)補(bǔ)償基本理念及其實(shí)施效果的角度來觀察．這些法律缺陷不僅在宏觀上制約著我國生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建立，而且在實(shí)踐中無法滿足生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補(bǔ)償?shù)默F(xiàn)實(shí)要求。綜合看，這些問題與不足主要集中在如下幾個(gè)方面：

2．1生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹黧w單一化

從功能劃分上看．生態(tài)功能區(qū)主要是對(duì)保障國家生態(tài)安全具有重要意義．需要國家和地方共同保護(hù)和管理的區(qū)域，其主要功能是提供生態(tài)服務(wù)。根據(jù)公共物品理論，生態(tài)功能區(qū)所提供的這種生態(tài)服務(wù)應(yīng)當(dāng)屬于公共物品。公共產(chǎn)品概念最主要的公共政策含義是．政府應(yīng)當(dāng)在提供這類物品上發(fā)揮主要作用．否則就會(huì)出現(xiàn)供給不足的問題。因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家，政府是公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的主要提供者?！歉鶕?jù)這一理論，在建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的早期階段，我國政府承擔(dān)了生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹饕?zé)任。從中央政府層面上看，為了貫徹《自然保護(hù)區(qū)條例》關(guān)于自然保護(hù)區(qū)資金投入的規(guī)定，國務(wù)院辦公廳1998年8月專門了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)管理工作的通知》，明確提出各有關(guān)部門要在政策和經(jīng)費(fèi)上積極支持自然保護(hù)區(qū)的科研和管理工作，重申對(duì)國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的管理，國家給予適當(dāng)?shù)馁Y金補(bǔ)助，同時(shí)該規(guī)定還要其求各地區(qū)各有關(guān)部門要多方籌措資金，加大對(duì)自然保護(hù)區(qū)的資金投入，各地政府要把自然保護(hù)區(qū)管理經(jīng)費(fèi)、科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)及必要的建設(shè)金納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。從實(shí)際操作上看，我國目前生態(tài)補(bǔ)償資金主要來源于政府資金，而且主要來自于中央政府對(duì)地方政府的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。2000—2005年，中央在退耕還林．退牧還草．天然林保護(hù)．防護(hù)林建設(shè)和京津風(fēng)沙源治理五大生態(tài)建設(shè)工程累計(jì)投資1220多億元；對(duì)水土流失綜合防治．三峽庫區(qū)．滇池流域水污染防治．塔里木河綜合治理和中心城市污染治理等工程投資450多億元。這些巨大的生態(tài)補(bǔ)償數(shù)字，說明我國生態(tài)功能區(qū)的資金缺口是如此的巨大．不僅明顯地給中央政府帶來很大的壓力．而且由于在制度設(shè)計(jì)上缺乏明確的投入規(guī)模要求。而且這種較為單一的投資渠道還使得那些從生態(tài)服務(wù)中受益的地區(qū)，游離在付費(fèi)之外，造成了“東部地區(qū)受益，西部地區(qū)負(fù)擔(dān)，多數(shù)地區(qū)受益，少數(shù)地區(qū)負(fù)擔(dān)，下游地區(qū)受益，上游地區(qū)負(fù)擔(dān)”權(quán)利義務(wù)不對(duì)等局面。因此，這種生態(tài)補(bǔ)償制度主體性缺陷必須予以改變以體現(xiàn)”誰受益，誰補(bǔ)償?shù)沫h(huán)境法制基本原則。

2.2生態(tài)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)不明確

補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)暮诵膯栴}．關(guān)系到補(bǔ)償?shù)男Ч约把a(bǔ)償者的承受能力。一般來說．生態(tài)補(bǔ)償?shù)慕缍▉碜杂趽p失和增益兩個(gè)方面。從損失的角度看，生態(tài)功能區(qū)因?qū)嵤┥鷳B(tài)保護(hù)和生態(tài)修復(fù)不僅需要大量的資金投入．而且還喪失了充分利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源發(fā)展經(jīng)濟(jì)的機(jī)會(huì)，其損失是不言而喻的。這種損失既包括直接經(jīng)濟(jì)支出．又包括因環(huán)境資源保護(hù)而喪失發(fā)展機(jī)會(huì)而產(chǎn)生的間接經(jīng)濟(jì)損失。生態(tài)功能區(qū)因生態(tài)保護(hù)和修復(fù)對(duì)于國家生態(tài)安全具有十分重要的價(jià)值，這種價(jià)值主要是通過生態(tài)服務(wù)來體現(xiàn)。1997年Robot·Costanza等將全球生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能劃分為氣候調(diào)節(jié)、水調(diào)控、水土流失控制、物質(zhì)循環(huán)．污染凈化和文化娛樂價(jià)值等17種功能。

通過測(cè)算，得到如下基本結(jié)論：整個(gè)生物圈每年產(chǎn)生的價(jià)值平均最少為33萬億美元，為全球GNP的1．8倍?！瓱o論這種計(jì)算是否全面合理，但可以肯定，生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)價(jià)值是巨大的。也正是因?yàn)榇?，在目前的生態(tài)補(bǔ)償保準(zhǔn)中存在兩種觀點(diǎn)：一是認(rèn)為生態(tài)補(bǔ)償強(qiáng)度應(yīng)當(dāng)按照生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值的質(zhì)量和數(shù)量，對(duì)補(bǔ)償產(chǎn)權(quán)主體環(huán)境經(jīng)濟(jì)行為產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境效益進(jìn)行補(bǔ)償二是基于生態(tài)產(chǎn)權(quán)主體環(huán)境經(jīng)濟(jì)行為的機(jī)會(huì)成本補(bǔ)償模式。這就使得在生態(tài)功能區(qū)補(bǔ)償?shù)拇_定在實(shí)踐中面臨著兩難選擇。選擇生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值，恐怕因生態(tài)服務(wù)功能的天價(jià)而補(bǔ)償者的承受能力難以達(dá)到選擇機(jī)會(huì)成本環(huán)境資源保護(hù)和生態(tài)建設(shè)因?qū)τ诿褡宓貐^(qū)沒有額外的收益，不能夠達(dá)到生態(tài)補(bǔ)償追求的效果。吲從目前我國對(duì)生態(tài)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)看，其標(biāo)準(zhǔn)不僅不明確，而且較為低下。在退耕還林補(bǔ)償中全國分南方和北方兩個(gè)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，這樣的補(bǔ)償方式在有些地區(qū)出現(xiàn)了過度補(bǔ)償、低補(bǔ)償和踩空現(xiàn)象。在生態(tài)公益林補(bǔ)償金政策的執(zhí)行中，～些具有重要生態(tài)服務(wù)功能的林地未得到國家有關(guān)部門認(rèn)定，因此得不到相應(yīng)的補(bǔ)償。目前生態(tài)公益林補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是5元／畝，遠(yuǎn)低于林地所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益(有關(guān)專家估測(cè)經(jīng)濟(jì)林每年平均產(chǎn)出為36元／畝)。據(jù)許智宏．陽合熙．李文華等院士測(cè)算．自然保護(hù)區(qū)如果按每公頃150元計(jì)算補(bǔ)償費(fèi)用．全國自然保護(hù)區(qū)補(bǔ)償費(fèi)用21715億元。然而，我國自然保護(hù)區(qū)每年得到各級(jí)政府的總投入不足2億元，許多保護(hù)區(qū)的保護(hù)與維持工作面臨嚴(yán)峻的資金壓力．極大地制約著我國自然保護(hù)區(qū)各項(xiàng)功能的正常發(fā)揮。

2．3生態(tài)補(bǔ)償監(jiān)督管理制度不完善

生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建立是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，這項(xiàng)工程在實(shí)現(xiàn)保護(hù)和恢復(fù)生態(tài)環(huán)境目標(biāo)的過程中，牽涉到生態(tài)功能區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整．能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換．生存環(huán)境變革等重大生產(chǎn)和生活問題。從利益主體的利益目標(biāo)上來看，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制涉及到的眾多主體，在目標(biāo)取向上往往還存在著自我利益與公共利益、近期利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、經(jīng)濟(jì)利益與環(huán)境利益、地方利益和整體利益等的中突和矛盾，生態(tài)補(bǔ)償實(shí)質(zhì)上是一項(xiàng)全局性的利益大調(diào)整和制度大變革。在這樣一個(gè)復(fù)雜的過程中，如果監(jiān)管制度真空或監(jiān)管不力，都將會(huì)給社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展．帶來巨大的負(fù)面影響。從目前我國生態(tài)補(bǔ)償宏觀管理制度上看，我國生態(tài)補(bǔ)償資金和物資的日?；I集．資金和物資第使用管理、金融支持管理．補(bǔ)償對(duì)象履行補(bǔ)償考評(píng)驗(yàn)收和項(xiàng)目后續(xù)管理等等眾多制度還沒有建立；從目前我國生態(tài)補(bǔ)償微觀管理制度上看．我國自然保護(hù)區(qū)管理制度存在多頭管理、無人管理的悖論。目前，自然保護(hù)區(qū)由各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)綜合管理，林業(yè)、農(nóng)業(yè)、海洋等部門實(shí)施專門管理這種多重管理體制致使自然保護(hù)區(qū)管理權(quán)責(zé)不明開發(fā)和收費(fèi)爭(zhēng)先；重要的資源保護(hù)管理工作相互推卸責(zé)任。因而，建立自然保護(hù)區(qū)專門管理機(jī)構(gòu)是必要的。目前，國家和較多的省、自治區(qū)、直轄市制定的有關(guān)自然保護(hù)區(qū)管理法律、法規(guī)和規(guī)章制度，都要求設(shè)立自然保護(hù)區(qū)專門管理機(jī)構(gòu)．但是對(duì)于如何設(shè)置管理機(jī)構(gòu)．卻大多沒有任何規(guī)定。這種制度建設(shè)情況．嚴(yán)重地影響了自然保護(hù)區(qū)管理的專門化和效率化。

3我國生態(tài)補(bǔ)償法律制度的完善

3．1擴(kuò)大生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹黧w范圍

由于資金的極度缺乏，許多自然保護(hù)區(qū)僅停留在簡(jiǎn)單看護(hù)上．對(duì)于自然保護(hù)區(qū)發(fā)展所必須的環(huán)境監(jiān)測(cè)、科學(xué)研究和環(huán)境教育等均無法開展。這樣的一個(gè)投資狀況告訴我們：我國生態(tài)功能區(qū)的補(bǔ)償渠道必須拓展。從公共物品理論角度看，生態(tài)保護(hù)和生態(tài)修復(fù)旨在進(jìn)一步提高生態(tài)服務(wù)質(zhì)量，在性質(zhì)上屬于公共產(chǎn)品的范疇。公共產(chǎn)品提供的責(zé)任盡管主要應(yīng)當(dāng)由政府來承擔(dān)，但政府并不是唯一的主體。自20世紀(jì)60、70年代以來，～批主張經(jīng)濟(jì)自由的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，如戈?duì)柖　⒉剪斬惪藸柡褪访芷澋热嗽驈睦碚摶驈慕?jīng)驗(yàn)方面對(duì)公共物品私人供給的可能性作了論證。當(dāng)今，隨著微觀經(jīng)濟(jì)理論的發(fā)展，人們發(fā)現(xiàn)在公共物品的很多領(lǐng)域，私人或私人間的合作不僅可能，而且可以更有效地提供公共物品。從形式上看，公共物品私人提供可以采取三種方式：一是捐助的方式；二是市場(chǎng)方式，即私人投資建設(shè)，私人收費(fèi)管理；三是聯(lián)合供給，即私人與政府聯(lián)合供給，或私人部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)，政府采購后再提供給公眾．或者政府對(duì)私人提供公共物品給予補(bǔ)貼和優(yōu)惠，也可以是私人與社區(qū)聯(lián)合供給等。因此．在法律制度設(shè)計(jì)上，應(yīng)當(dāng)在進(jìn)一步改變中央政府與地方政府在生態(tài)功能區(qū)投資上的責(zé)任配置，明確中央和地方各自責(zé)任和比例；應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步規(guī)范中央補(bǔ)貼的性質(zhì)、規(guī)模以及方式等。在此基礎(chǔ)上，不斷探索多元化的私人投資渠道：一是不斷健全環(huán)境生態(tài)公益事業(yè)捐贈(zèng)法律制度，簡(jiǎn)化公益捐贈(zèng)的方式，擴(kuò)大公益捐贈(zèng)減免稅范圍，完善公益捐贈(zèng)款項(xiàng)使用和管理制度：二是探索生態(tài)功能區(qū)私人投資模式，在明確生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)的基本目標(biāo)和加強(qiáng)監(jiān)管的基礎(chǔ)上，在生態(tài)功能區(qū)的管理和經(jīng)營(yíng)中引入私人資本；三是積極、穩(wěn)妥地開辦生態(tài)旅游，不斷增強(qiáng)生態(tài)功能區(qū)自養(yǎng)的能力四是切實(shí)貫徹落實(shí)使用者付費(fèi)、受益者補(bǔ)償制度，開展資源使用者個(gè)體補(bǔ)償、流域生態(tài)補(bǔ)償以及區(qū)際生態(tài)補(bǔ)償?shù)取?/p>

3．2優(yōu)化生態(tài)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)

有些被補(bǔ)償?shù)胤降恼J(rèn)為，他們不僅需要生態(tài)建設(shè)和保護(hù)的資金，更需要提高當(dāng)?shù)匕l(fā)展能力和社會(huì)福利水平的資金和援助，這往往是處于貧困階段的當(dāng)?shù)厝罕姼P(guān)心的一個(gè)問題。川顯然，生態(tài)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)如果僅限于直接損失是根本無法實(shí)現(xiàn)其目的。生態(tài)補(bǔ)償不僅僅是對(duì)禁止開發(fā)或限制開發(fā)區(qū)域的自然投入，而且包括對(duì)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)或居民生存和發(fā)展能力提高的投入。忽視這一點(diǎn)，生態(tài)保護(hù)的成果就會(huì)被那些爭(zhēng)取生存權(quán)的居民破壞殆盡。因而，我國生態(tài)補(bǔ)償補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)適當(dāng)提高，至少應(yīng)當(dāng)包括當(dāng)?shù)鼐用癜l(fā)展機(jī)會(huì)的成本損失。只有這樣，才能有效地協(xié)調(diào)環(huán)境權(quán)和生存權(quán)發(fā)展權(quán)之間的矛盾和；中突。提高生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)并不是要求在全國范圍內(nèi)的任何區(qū)域都要實(shí)行一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。美國的退耕補(bǔ)償制度，主要采用競(jìng)標(biāo)機(jī)制．在遵循農(nóng)戶自主意愿的基礎(chǔ)上，根據(jù)各地的自然條件和經(jīng)濟(jì)條件，來確定不同的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。這種市場(chǎng)化機(jī)制，通過平等協(xié)商和利益博弈，有效地實(shí)現(xiàn)了對(duì)區(qū)域的區(qū)別補(bǔ)償，解決了生態(tài)補(bǔ)償中兩方主體之間的利益矛盾和利益沖突。從歐盟的生態(tài)補(bǔ)償政策來看，其對(duì)于不同的生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)措施、不同生態(tài)保護(hù)區(qū)域的環(huán)境條件等分別采用了不同的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。這種差別補(bǔ)償政策，既在整體上減輕了政府和其他主體的經(jīng)濟(jì)壓力，又切實(shí)地達(dá)到了補(bǔ)償?shù)哪康模瑢?duì)我國生態(tài)功能區(qū)補(bǔ)償制度的制定具有較大的借鑒意義。

第8篇：自然保護(hù)的概念范文

Key words: landscape planning; multi-value; spatial solution; eco sustainable landscape

景觀(landscape)一詞在英、德、俄語中頗為相似，都是自然風(fēng)光、地面形態(tài)和風(fēng)景畫面，近代作為科學(xué)名詞被引入地理學(xué)和生態(tài)學(xué)，具有地表可見景象的綜合與某個(gè)限定性區(qū)域的雙重含義。它具有明確的邊界和統(tǒng)一的外貌，可辯識(shí)性、空間重復(fù)性和異質(zhì)性是其主要特征。無論在城市和鄉(xiāng)村的區(qū)域規(guī)劃中都經(jīng)常面對(duì)景觀的管理與設(shè)計(jì)問題，因此有必要進(jìn)一步給予景觀以如下的新定義：景觀是一個(gè)由不同土地單元鑲嵌組成，具有明顯視覺特征的地理實(shí)體；它處于生態(tài)系統(tǒng)之上與大地理區(qū)域之下的中間尺度，兼具經(jīng)濟(jì)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值和美學(xué)價(jià)值。

景觀規(guī)劃是運(yùn)用景觀生態(tài)學(xué)原理解決景觀水平上生態(tài)問題的實(shí)踐活動(dòng)，是景觀管理的重要手段，集中體現(xiàn)了景觀生態(tài)學(xué)的應(yīng)用價(jià)值。景觀規(guī)劃涉及景觀結(jié)構(gòu)和景觀功能兩方面，其焦點(diǎn)在于景觀空間組織異質(zhì)性的維持和發(fā)展。在景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)中，始終把景觀作為一個(gè)整體單位來考慮，協(xié)調(diào)人與環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境、生物與生物、生物與非生物及生態(tài)系統(tǒng)之間的關(guān)系。盡管景觀規(guī)劃脫胎于早期的風(fēng)景園林設(shè)計(jì)，但隨著景觀生態(tài)學(xué)的發(fā)展，其應(yīng)用范圍已擴(kuò)展到多種多樣的景觀類型。

景觀規(guī)劃的發(fā)展也經(jīng)歷了從定性描述到定量模型，從景觀分化到景觀綜合，從局部分析到整體優(yōu)化，從傳統(tǒng)美學(xué)到生態(tài)美學(xué)，從常規(guī)方法到現(xiàn)代化技術(shù)的過程，在景觀開發(fā)保護(hù)和管理中的作用不斷增強(qiáng)，應(yīng)用前景廣闊。本文針對(duì)四種人類活動(dòng)方式、強(qiáng)度不同的景觀類型，探討景觀規(guī)劃的特點(diǎn)及其應(yīng)用。

1　城市景觀規(guī)劃

城市景觀規(guī)劃的開拓者F.L.Olmsted于1863年提出landscape Architecture的概念，將生態(tài)思想與景觀設(shè)計(jì)相結(jié)合，使自然與城市環(huán)境變得自然而適于居住。他所設(shè)計(jì)的紐約中央公園至今仍是城市公園綠地系統(tǒng)的典范。其后D.S.Crowe將景觀規(guī)劃定義為從事創(chuàng)造性保護(hù)的工作，既要最佳利用地域內(nèi)的有限資源，又要保護(hù)其美景度和豐厚度。麥克哈格所著的《設(shè)計(jì)結(jié)合自然》與C.A.Smyser所著的《自然的設(shè)計(jì)》兩書曾廣為流傳，是我國讀者所熟悉的。在書中詳細(xì)討論和介紹了將生態(tài)規(guī)劃應(yīng)用于城市環(huán)境空間設(shè)計(jì)的案例[2]。

目前在美國Landscape Architecture的內(nèi)容更加拓寬，包括了景觀設(shè)計(jì)、小區(qū)規(guī)劃、土地發(fā)展規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)、區(qū)域景觀規(guī)劃、生態(tài)規(guī)劃和設(shè)計(jì)以及景觀人文設(shè)計(jì)等內(nèi)容。

從我國實(shí)際情況出發(fā)，城市景觀生態(tài)規(guī)劃應(yīng)遵循以下原則：

①協(xié)調(diào)人與自然關(guān)系，注重環(huán)境容量與可持續(xù)發(fā)展；

②保護(hù)環(huán)境敏感區(qū)，對(duì)不得已的破壞加以補(bǔ)償；

③在人工環(huán)境中努力顯現(xiàn)自然，增加生態(tài)多樣性；

④合理安排城市空間結(jié)構(gòu)，增加生態(tài)多樣性；

⑤發(fā)揮景觀的視覺多樣性；

⑥居住環(huán)境-生活質(zhì)量-城市文化的相互促進(jìn)；

⑦以綠色空間體系為中心的綠化、美化與凈化；

⑧環(huán)境管理與生態(tài)工程相結(jié)合。

在編制城市總體規(guī)劃時(shí)，景觀規(guī)劃是重要內(nèi)容之一。在對(duì)城市進(jìn)行分析研究的基礎(chǔ)上，分別規(guī)劃制定城市布局形態(tài)，從環(huán)境容量和可持續(xù)發(fā)展觀點(diǎn)進(jìn)行遠(yuǎn)景規(guī)劃，規(guī)定“不許建設(shè)用地”。國內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)都表明，在居住環(huán)境的優(yōu)化設(shè)計(jì)中有以下一些注意要點(diǎn)：①通過生態(tài)調(diào)查制定土地利用規(guī)劃，限定應(yīng)保全的地區(qū)，指定需保護(hù)地段，勾畫開發(fā)區(qū)的輪廓；②土地開發(fā)要考慮水源、大氣、生物、噪聲和侵蝕等環(huán)境問題；③建立區(qū)域開放空間系統(tǒng)，使城鎮(zhèn)內(nèi)部有均勻的綠地或曠地分布；④使城市具有緊湊的空間結(jié)構(gòu)，在城市核心之間分隔以有自然風(fēng)景的活動(dòng)區(qū)；⑤盡可能把市區(qū)的文化娛樂設(shè)施轉(zhuǎn)移至城郊或衛(wèi)星城；⑥組織和諧一致的土地利用，取消功能混雜、相互干擾的布局，如工廠和住宅商業(yè)樓的混雜；⑦使住宅離開交通干道，至少使建筑正面離開街道，以減少噪聲干擾；⑧在道路終端周圍或庭院設(shè)計(jì)住宅群，將住宅從面向熱鬧的街道轉(zhuǎn)向面對(duì)安靜的庭院或休閑活動(dòng)空間；⑨居住小區(qū)應(yīng)避免單調(diào)劃一，努力提供方便舒適、多種多樣和各具特色的生活場(chǎng)所[24，26～30]。

J.O.Simonds總結(jié)了道路景觀設(shè)計(jì)中的經(jīng)驗(yàn)，如道路選線要考慮人的視覺、感覺，展現(xiàn)主要的遠(yuǎn)景并形成框景，建立和美化城市的交通大門，美化公路走廊，建立一系列了望點(diǎn)，消除視覺污染，限制路旁招牌，通過道路斷面和大規(guī)模的地形改造與造林綠化，調(diào)整和創(chuàng)造新的景觀，打開朝向河流和山巒的視窗。

在城市規(guī)劃中通常要進(jìn)行景觀控制，包括主要景觀的特殊控制，主要道路和街景控制，中心廣場(chǎng)和步行林萌道的控制等，重點(diǎn)控制建筑物的體量、輪廓、色彩和綠化、小品等內(nèi)容。近年來錢學(xué)森提出建設(shè)山水城市的設(shè)想，可以認(rèn)為這是景觀規(guī)劃理論中東西文化有機(jī)結(jié)合的新發(fā)展。他提出城市應(yīng)與園林山水相結(jié)合，可以考慮把中國園林建筑藝術(shù)應(yīng)用到城市大區(qū)域建設(shè)，保護(hù)自然環(huán)境與人文景觀，使人工環(huán)境與自然環(huán)境協(xié)調(diào)融合，以發(fā)揚(yáng)中國傳統(tǒng)的城市文化。他還提出提高城市的綜合效益，要重視城市環(huán)境質(zhì)量，環(huán)境景觀多樣性與多層次選擇的可能性。

2　農(nóng)村景觀規(guī)劃

農(nóng)業(yè)景觀的發(fā)展通常分為四個(gè)階段，即農(nóng)業(yè)前景觀、原始農(nóng)業(yè)景觀、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)景觀和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)景觀。從根本上講，原始農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是一個(gè)自給自足、自我維持的內(nèi)穩(wěn)定系統(tǒng)，人地矛盾尚不突出，人們未意識(shí)到農(nóng)村合理土地利用的必要性，農(nóng)村景觀規(guī)劃更無從談起。目前，我國部分地區(qū)正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)景觀向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)景觀的轉(zhuǎn)變過程中，巨大的人口壓力，大量人工輔助能流的導(dǎo)入，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)景觀中人類活動(dòng)過程和自然生態(tài)過程交織在一起，導(dǎo)致生態(tài)特征和人為特征的鑲嵌分布。

化肥、農(nóng)藥、除草劑及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程設(shè)施的使用，使土地生產(chǎn)率提高，農(nóng)業(yè)景觀異質(zhì)性，土地利用向多樣化、均勻化方向發(fā)展，同時(shí)又通過土壤流失、有機(jī)質(zhì)減少、土壤板結(jié)及鹽堿化對(duì)農(nóng)業(yè)景觀變化產(chǎn)生影響。農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)的蓬勃興起，在有限的自然資源和經(jīng)濟(jì)資源的條件下，各業(yè)相互競(jìng)爭(zhēng)，物質(zhì)、能量、信息在各景觀要素間流動(dòng)和傳遞，不斷改變區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)景觀格局，農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境問題日益突出。時(shí)空格局的改變使得小尺度農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)研究已不能滿足農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的需要，因此運(yùn)用景觀生態(tài)學(xué)原理，對(duì)農(nóng)業(yè)景觀資源進(jìn)行合理的規(guī)劃、設(shè)計(jì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源的合理利用及農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

理想的農(nóng)村景觀規(guī)劃應(yīng)能體現(xiàn)出農(nóng)村景觀資源提供農(nóng)產(chǎn)品的第一性生產(chǎn)、保護(hù)及維持生態(tài)環(huán)境平衡及作為一種特殊的旅游觀光資源三個(gè)層次的功能。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)僅僅體現(xiàn)了第一個(gè)層次的功能，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展除立足于第一個(gè)層次功能外，將越來越強(qiáng)調(diào)后兩個(gè)層次功能。不同國家和地區(qū)基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口資源狀況的差異，農(nóng)村景觀規(guī)劃的目的也各有側(cè)重。

歐美一些發(fā)達(dá)國家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平高，自然資源條件也相對(duì)優(yōu)越，其農(nóng)業(yè)景觀規(guī)劃較注重生態(tài)保護(hù)及美學(xué)觀光價(jià)值，如高強(qiáng)度農(nóng)業(yè)景觀生物多樣性與陸地表面覆蓋物空間異質(zhì)性關(guān)系，農(nóng)田樹籬結(jié)構(gòu)變化對(duì)鳥類多樣性影響，促進(jìn)哺乳類和鳥類自由運(yùn)動(dòng)與水土流失調(diào)節(jié)的景觀設(shè)計(jì)[3，4]。對(duì)應(yīng)于旅游業(yè)中人們“重返鄉(xiāng)村”和“親近自然”的情結(jié)，農(nóng)村景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)中一些富有特色的新型農(nóng)業(yè)模式，如有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、精細(xì)農(nóng)業(yè)等構(gòu)成相應(yīng)的觀光農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)示范觀光的資源基礎(chǔ)。

Forman基于生態(tài)空間理論提出一種最佳生態(tài)土地組合的鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃模型，包括以下七種景觀生態(tài)屬性--大型自然植被斑塊、粒度、風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散、基因多樣性、交錯(cuò)帶、小型自然植被斑塊與廊道；通過集中使用土地以確保大型植被斑塊的完整，充分發(fā)揮其生態(tài)功能；引導(dǎo)和設(shè)計(jì)自然斑塊以廊道或碎部形式分散滲入人為活動(dòng)控制的建筑地段或農(nóng)耕地段；沿自然植被斑塊和農(nóng)田斑塊的邊緣，按距離建筑區(qū)的遠(yuǎn)近布設(shè)若干分散的居住處所；在大型自然植被斑塊和建筑斑塊之間可增加些農(nóng)業(yè)小斑塊。顯然，這種規(guī)劃原則的出發(fā)點(diǎn)是管理景觀中存在著多種組分，包含較大比重的自然植被斑塊，可以通過景觀空間結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使各類斑塊大集中、小分散，確立景觀的異質(zhì)性來實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)，以達(dá)到生物多樣性保持和視覺多樣性的擴(kuò)展[5]。

這種景觀模式是根據(jù)美國和歐洲的農(nóng)村情況，融合生態(tài)知識(shí)與文化背景的一種創(chuàng)新，有人稱之為可能景觀設(shè)計(jì)(possible landscape designing)。但是我國的國情不同，在長(zhǎng)時(shí)期高度利用土地之下，農(nóng)村景觀中自然植被斑塊所剩無幾，人地矛盾突出。景觀規(guī)劃所要解決的首要問題是如何保證人口承載力又要維護(hù)生存環(huán)境。生態(tài)保護(hù)必須結(jié)合經(jīng)濟(jì)開發(fā)來進(jìn)行，通過人類生產(chǎn)活動(dòng)有目的地進(jìn)行生態(tài)建設(shè)，如土壤培肥工程、防護(hù)林營(yíng)造、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整等[31]。從空間布局而言，這類地區(qū)的景觀規(guī)劃應(yīng)貫徹以下原則：

①建設(shè)高效人工生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)行土地集約經(jīng)營(yíng)，保護(hù)集中的農(nóng)田斑塊；

②控制建筑斑塊盲目擴(kuò)張，建設(shè)具有宜人景觀的人居環(huán)境；

③重建植被斑塊，因地制宜地增加綠色廊道和分散的自然斑塊，補(bǔ)償和恢復(fù)景觀的生態(tài)功能；

④在工程建設(shè)區(qū)要節(jié)約工程用地，重塑環(huán)境優(yōu)美、與自然系統(tǒng)相協(xié)調(diào)的景觀。

3　園林風(fēng)景區(qū)的景觀規(guī)劃

景觀的視覺多樣性與生態(tài)美學(xué)原理是風(fēng)景園林區(qū)規(guī)劃建設(shè)的重要依據(jù)與理論基礎(chǔ)。一個(gè)優(yōu)美的、吸引力強(qiáng)的風(fēng)景區(qū)通常都是自然景觀與人文景觀的巧妙結(jié)合，由地文景觀、水文景觀、森林景觀、天象景觀和人文景觀構(gòu)成的風(fēng)景資源景觀要素，通過適當(dāng)?shù)陌才排c組合，賦予其相應(yīng)的文化內(nèi)涵，以發(fā)揮其旅游價(jià)值，可供人們進(jìn)行游覽、探險(xiǎn)、康體休閑和科學(xué)文化教育活動(dòng)。 自然的文化概念有別于生態(tài)功能的科學(xué)概念，景觀外貌可反映其文化價(jià)值，而文化習(xí)俗也強(qiáng)烈地影響著居住地景觀和自然景觀的空間格局；人類對(duì)景觀的感知、認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)直接作用于景觀，同時(shí)也受景觀的影響。關(guān)于景觀美學(xué)質(zhì)量的量度，人類行為過程模式研究認(rèn)為，人類偏愛含有植被覆蓋和水域特征，并具有視野穿透性的景觀[32]。

信息處理理論則認(rèn)為，人類偏愛可供探索復(fù)雜性和神秘性的景觀，有秩序的、連貫的、可理解的和易辨別的景觀[6]。 美國的園林景觀設(shè)計(jì)以使用簡(jiǎn)潔明快的喬木-草坪搭配為特色，紐約中央公園設(shè)計(jì)的綠草坪（Greensward）方案是其代表作。為了滿足各方面游人的娛樂需要，提供度周末和節(jié)假日的優(yōu)美環(huán)境，以及方便周到的道路和設(shè)計(jì)配置，充分考慮自然美和環(huán)境效益，各項(xiàng)活動(dòng)和服務(wù)設(shè)施盡可能溶化在自然環(huán)境中。城市森林的規(guī)劃則以生態(tài)學(xué)為基礎(chǔ)，并有景觀構(gòu)圖；樹木以當(dāng)?shù)貥浞N為主，有教育意義，為群眾所喜愛。

我國園林景觀設(shè)計(jì)歷史悠久，從中國文化藝術(shù)傳統(tǒng)中吸收了豐富的營(yíng)養(yǎng)，形成了自己鮮明的特色。以下這些命題既是生態(tài)美學(xué)的要義，同時(shí)滲透了中國文化的內(nèi)涵與思考：

①多樣性與獨(dú)特性，千姿百態(tài)與獨(dú)領(lǐng)；

②開闊度與縱深感，一覽無余與曲徑通幽；

③觀賞主體與時(shí)空變換，有時(shí)萬綠叢中一點(diǎn)紅更能起到畫龍點(diǎn)睛之妙；

④觀賞客體（游客）的環(huán)境感應(yīng)，所謂詩情畫意情景交融，環(huán)境氛圍作用于人體的綜合感受；

⑤造型與景觀，包括形態(tài)、線條、色彩、質(zhì)感；

⑥層次與系列，規(guī)整與隨意，井然有序與別有洞天；

⑦生機(jī)與活力，萬物鐘靈秀，生生不己；

⑧節(jié)奏與變幻，流暢與含蓄；

⑨邏輯和意境，采取象征方法突出生境、畫境和意境；

⑩景觀季相變化的時(shí)序美，草木催春與秋色斑斕。

在具體進(jìn)行園林景觀的規(guī)劃和設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)注意遵循以下原則：①生機(jī)--少蓋房子多留綠地，以使景物充滿生機(jī)，景點(diǎn)應(yīng)以綠色生態(tài)系統(tǒng)為主，而不要以亭、臺(tái)、樓、廊為主；②野趣--設(shè)計(jì)要有野趣，力求接近自然。自然景觀的韻味往往比雕琢的幾何圖案更具魅力；③和諧--要使人工建筑物與周圍環(huán)境保持和諧、協(xié)調(diào)；④格調(diào)--注意發(fā)揮地方的、民族的特色，包括建筑物的格調(diào)、材料和應(yīng)用于造園的生物種；⑤容量--精心設(shè)計(jì)以增加景觀的容量；以小見大。 近年來，一些原本以科學(xué)原則為指導(dǎo)的植物園、樹木園也考慮擴(kuò)大其功能，從而提出建立生態(tài)景觀園的構(gòu)想。這類園林應(yīng)注意以生態(tài)仿真作為設(shè)計(jì)基礎(chǔ)，即模擬自然生態(tài)系統(tǒng)的外貌和結(jié)構(gòu)、功能關(guān)系，并取得高于自然的觀賞效果；以植物工程為主要手段，在植物配置方式上務(wù)必與環(huán)境相協(xié)調(diào)；在景觀的規(guī)模與尺度上創(chuàng)造出有代表性的自然風(fēng)物，有別于一般的風(fēng)景園林。

4　自然保護(hù)區(qū)的景觀規(guī)劃

建立自然保護(hù)區(qū)是生物多樣性保護(hù)的主要途徑，然而關(guān)于建立自然保護(hù)區(qū)的原理、方法仍很不完善。70年代中期，Diamond依據(jù)島嶼生物地理學(xué)的“平衡理論”提出了一套自然保護(hù)區(qū)設(shè)計(jì)原則，據(jù)此形成的自然保護(hù)區(qū)圈層結(jié)構(gòu)（核心區(qū)、緩沖區(qū)、過渡區(qū)或?qū)嶒?yàn)區(qū)）的功能區(qū)劃模式成為現(xiàn)代自然保護(hù)區(qū)設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)[7、8]。

與群落生態(tài)學(xué)途徑（島嶼生物地理方法）并行的種群生態(tài)途徑，如種群生存力分析（Population viable analysis，PVA）和碎裂種群（Metapopulation）理論80年展起來[9]，由于PVA技術(shù)研究小種群的隨機(jī)絕滅過程，得出的主要結(jié)論是最小可成活種群（MVP），使其成為目前自然保護(hù)區(qū)設(shè)計(jì)的重要理論基礎(chǔ)之一[10～13]。同時(shí)，人為干擾導(dǎo)致的棲息地破碎化使不少物種都以碎裂種群的形式存在，因此碎裂種群理論成為近年來保護(hù)生物學(xué)研究的熱點(diǎn)之一[14]。

Collinge[15]認(rèn)為島嶼生物地理和碎裂種群理論為生境破碎化研究提供了可資檢驗(yàn)的假說。生態(tài)學(xué)家們據(jù)此探究生境碎片的大小、形狀、隔離度、周圍背景（context）及生境質(zhì)量或異質(zhì)性對(duì)動(dòng)植物種群的維持、群落成分和生態(tài)系統(tǒng)過程的影響。 隨著景觀生態(tài)學(xué)理論、方法的成熟與發(fā)展，景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)在生物多樣性保護(hù)中的意義引起了人們的高度重視。景觀規(guī)劃在自然保護(hù)區(qū)設(shè)計(jì)中的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在其規(guī)劃思想既注重島嶼生物地理理論的格局研究，又重視PVA及碎裂種群的過程研究，致力于兩種設(shè)計(jì)思想的結(jié)合。此外，景觀規(guī)劃不僅考慮斑塊本身，還注重斑塊周圍環(huán)境（不同類型基質(zhì)）的作用。另外，景觀規(guī)劃還強(qiáng)調(diào)從單個(gè)保護(hù)區(qū)到區(qū)域自然保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)等不同尺度的規(guī)劃單元?；诰坝^生態(tài)學(xué)原理，目前已提出不少有意義的保護(hù)區(qū)設(shè)計(jì)原則和框架。

Noss和Harris認(rèn)為，一個(gè)全面的規(guī)劃應(yīng)該以生物等級(jí)各個(gè)層次的受脅成分或節(jié)點(diǎn)(Node)作為保護(hù)對(duì)象，目標(biāo)是將每一景觀中各種大小的節(jié)點(diǎn)連接成整體的保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，并在區(qū)域和大陸尺度上建立景觀保護(hù)體系。這一規(guī)劃途徑的一個(gè)典型代表是所謂景觀群島模式(ArchipelagoModel)或稱綜合利用模式，它包括一個(gè)絕對(duì)保護(hù)的核心區(qū)和周圍緩沖區(qū)。沿核心區(qū)向外人類活動(dòng)強(qiáng)度逐漸增強(qiáng)，核心區(qū)是生物多樣性等級(jí)系統(tǒng)中任一層次上的某一節(jié)點(diǎn)。

Forman認(rèn)為，景觀生態(tài)規(guī)劃與設(shè)計(jì)原則包括：①考慮規(guī)劃區(qū)域外較廣闊的空間背景；②考慮保護(hù)區(qū)較長(zhǎng)的歷史背景包括生物地理史、人文歷史和自然干擾狀況；③設(shè)計(jì)中要考慮對(duì)未來變化的靈活性；④未來5年、10年或20年內(nèi)可預(yù)料的保護(hù)區(qū)面積變化是規(guī)劃關(guān)鍵部分；⑤規(guī)劃應(yīng)有選擇余地，其中最優(yōu)方案應(yīng)基于規(guī)劃者明智的判斷，而不涉及現(xiàn)實(shí)政策，這樣其他可供選擇的交易性(trade-off)方案才能清晰、明確。因此，景觀生態(tài)規(guī)劃設(shè)計(jì)中有5個(gè)要素必不可少：時(shí)空背景、整體景觀、景觀中的關(guān)鍵點(diǎn)、規(guī)劃區(qū)域的生態(tài)特性和空間屬性。

據(jù)此他還提出了一個(gè)土地規(guī)劃中協(xié)調(diào)保護(hù)與開發(fā)矛盾的“空間解決途徑”(spatial solution)，此方案主要包括如下組成：“必要的格局”(indispensable patterns)、“集中與分散相結(jié)合的格局”(aggregatewith-outliers pattern)及“戰(zhàn)略點(diǎn)”(strategic points)[5，17～19]。 最近，Poiani和Karen[20]探討了自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)區(qū)域規(guī)劃，提出一個(gè)新的自然保護(hù)計(jì)劃框架，這個(gè)框架通過設(shè)計(jì)和保存生態(tài)區(qū)的一系列立地以保護(hù)所有現(xiàn)存的本地種和群落。包括關(guān)注所有物種和群落，不僅僅是稀有種，取決于生態(tài)因子的大尺度規(guī)劃單元而非行政邊界；生境選擇及種群生存力分析等。

在應(yīng)用新框架時(shí)，景觀生態(tài)學(xué)許多基本原理需進(jìn)一步考慮。當(dāng)選擇立地和分析目標(biāo)物種存活時(shí)，必須考慮諸如大的植被斑塊的重要性，生態(tài)系統(tǒng)之間的相互作用，碎裂種群動(dòng)態(tài)及生境斑塊連接性等概念，這種廣尺度景觀生態(tài)規(guī)劃框架將提高自然保護(hù)的效率和有效性。 我國學(xué)者也提出了一些很有創(chuàng)見的規(guī)劃思想。

吳兆錄等[21]認(rèn)為，要保持足夠個(gè)體需要最小種群，要保持足夠種群需要最小群落，要保持足夠群落需要最小景觀。據(jù)此，針對(duì)用種群生存力分析MVP確定保護(hù)區(qū)面積的局限性提出了生物多樣性保護(hù)的一個(gè)理論框架--生物最小面積概念，包括空間最小面積、抗性最小面積和繁殖最小面積，最小景觀是指能使保護(hù)對(duì)象（物種、自然遺跡、文化遺產(chǎn)）長(zhǎng)久存在，或使要控制的生態(tài)過程達(dá)到理想狀態(tài)的地理空間及其各成分的組合，應(yīng)用生物最小面積概念，自然保護(hù)區(qū)功能區(qū)的劃分就有了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

既核心區(qū)必須大于保護(hù)對(duì)象的繁殖最小面積(PVA)或最小景觀，緩沖區(qū)是維護(hù)繁殖最小面積或最小景觀的一個(gè)外加部分，而緩沖區(qū)的寬度（面積）則要根據(jù)自然保護(hù)區(qū)所在區(qū)域外界干擾的類型及強(qiáng)度來確定，保護(hù)區(qū)的最小面積應(yīng)不小于最小景觀面積。 傳統(tǒng)的生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略被動(dòng)強(qiáng)調(diào)現(xiàn)存瀕危物種和景觀元素的保護(hù)，如果把生物對(duì)景觀的利用作為一個(gè)能動(dòng)的生態(tài)過程--一種對(duì)景觀競(jìng)爭(zhēng)性控制過程，情形可能會(huì)很不一樣。在這種假設(shè)下，通過識(shí)別關(guān)鍵性的景觀局部和空間聯(lián)系，利用物種自身對(duì)空間的探索和侵占能力來保護(hù)生物多樣性，就會(huì)有一種全新的景觀規(guī)劃途徑，我國學(xué)者俞孔堅(jiān)[22，23]新近提出的景觀生態(tài)安全格局理論正是這些方向上的一個(gè)積極探索。

盡管生物多樣性保護(hù)的景觀規(guī)劃途徑不同，但一些空間戰(zhàn)略普遍被認(rèn)為有效，這對(duì)克服人為干擾有積極作用，包括：①建立絕對(duì)保護(hù)的棲息地核心區(qū)；②建立緩沖區(qū)以減少外圍人為活動(dòng)對(duì)核心區(qū)的干擾；③在棲息地之間建立廊道；④增加景觀異質(zhì)性；⑤在關(guān)鍵部位引入或恢復(fù)鄉(xiāng)土景觀斑塊；⑥建立動(dòng)物運(yùn)動(dòng)的踏腳石(steppingstone)，以增強(qiáng)景觀的連接性；⑦改造棲息地斑塊之間的質(zhì)地，減少景觀中的硬性邊界頻度以減少動(dòng)物穿越邊界的阻力。

5　結(jié)語

景觀規(guī)劃是景觀管理的基本手段，它包括的內(nèi)容非常豐富，應(yīng)用領(lǐng)域也很廣泛，景觀規(guī)劃主要特點(diǎn)體現(xiàn)在規(guī)劃思想上的多角度、多層次的綜合性、宏觀性及開放性，景觀規(guī)劃原理是對(duì)各種設(shè)計(jì)思想兼收并蓄基礎(chǔ)上形成的，地理學(xué)的格局研究與生態(tài)學(xué)的過程研究相結(jié)合作為原理的核心，吸收?qǐng)@林及建筑美學(xué)思想，綜合考慮各種社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境學(xué)、文化人類學(xué)等因素，并強(qiáng)調(diào)規(guī)劃設(shè)計(jì)的動(dòng)態(tài)調(diào)整。 景觀規(guī)劃應(yīng)注重規(guī)劃客體的價(jià)值多重性及空間分異，人地矛盾使這兩點(diǎn)更顯突出。不少自然景觀（森林、濕地等）都具有生態(tài)保護(hù)、旅游及經(jīng)濟(jì)開發(fā)等多重價(jià)值。同時(shí)，不少人類管理景觀，如農(nóng)業(yè)景觀等除提供農(nóng)產(chǎn)品外也具有生態(tài)保護(hù)及旅游觀光等多種潛在價(jià)值。

但在同一時(shí)空條件下，這些價(jià)值往往是相互沖突的，如何考慮規(guī)劃客體的空間分異規(guī)律，尋求緩解、協(xié)調(diào)這些價(jià)值沖突的空間解決途徑，使景觀最大程度發(fā)揮其具有多重價(jià)值的功能及潛力，這正是景觀規(guī)劃所要解決的問題。 景觀規(guī)劃的共同目標(biāo)是人與自然關(guān)系的協(xié)調(diào)，時(shí)空結(jié)合意義上的可持續(xù)發(fā)展，即建立生態(tài)可持續(xù)的景觀。因此，景觀規(guī)劃也是區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。通過經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、環(huán)境規(guī)劃與景觀設(shè)計(jì)的結(jié)合，使區(qū)域開發(fā)、資源利用與生態(tài)保護(hù)相銜接與配合，生產(chǎn)建設(shè)、生活建設(shè)與生態(tài)建設(shè)相適應(yīng)，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與生態(tài)效益的高度統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)總體人類生態(tài)系統(tǒng)的整體最優(yōu)化這一景觀規(guī)劃的最終目的。

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第9篇：自然保護(hù)的概念范文

關(guān)鍵詞：黃河三角洲；自然保護(hù)區(qū)；濕地；生態(tài)恢復(fù)

1 黃河三角洲濕地管理現(xiàn)狀

1.1 法律不完善、現(xiàn)行政策對(duì)濕地保護(hù)實(shí)踐的指導(dǎo)性弱

當(dāng)前，我國統(tǒng)一的濕地立法存在諸如濕地范圍界定、部門權(quán)力劃分等一系列困難，對(duì)濱海濕地單獨(dú)立法尚難開展。諸法之間的協(xié)調(diào)性較差，導(dǎo)致各地行政機(jī)關(guān)法律適用困難。在涉及黃河三角洲的政策性文件中，大部分是在宏觀層面強(qiáng)調(diào)黃河三角洲保護(hù)的重要性，但是，如何保護(hù)或采取怎樣的措施保護(hù)，有何種政策傾斜，文件中語焉不詳，甚至未有提及，具體配套措施也不完善?，F(xiàn)行政策對(duì)濕地保護(hù)實(shí)踐的指導(dǎo)性差，導(dǎo)致有關(guān)政策難以達(dá)到預(yù)期效果。

1.2 保護(hù)管理能力薄弱、缺乏科學(xué)發(fā)展

長(zhǎng)期以來，雖然經(jīng)過土地清理整頓，但部分土地?zé)o法在短期內(nèi)收回，破壞自然環(huán)境的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。特別是近兩年一些地方出現(xiàn)了把濕地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的錯(cuò)誤傾向，現(xiàn)有天然濕地面臨著被開墾和改造的威脅。同時(shí)，濕地污染加劇。大量的工業(yè)廢水、生活污水的排放等不僅使?jié)竦厮|(zhì)惡化，而且對(duì)濕地生物多樣性造成嚴(yán)重危害。大量使用化肥、農(nóng)藥、除草劑，給濕地水體帶來了嚴(yán)重污染。過度利用生物資源，導(dǎo)致重要的天然經(jīng)濟(jì)魚類資源受到很大破壞，嚴(yán)重影響這些濕地的生態(tài)平衡，威脅其他水生物種的安全，造成灘涂濕地大面積消失。水資源不合理利用，一些地方忽視了濕地的生態(tài)環(huán)境用水導(dǎo)致濕地萎縮。

1.3 濕地監(jiān)管統(tǒng)一規(guī)劃較弱，保護(hù)資金相對(duì)不足

從2008年開始國家每年都會(huì)對(duì)濕地恢復(fù)進(jìn)行投資。但是，多數(shù)地方級(jí)濕地保護(hù)區(qū)沒有納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，這也制約著保護(hù)管理工作的開展。對(duì)濕地保護(hù)認(rèn)識(shí)的不足，濕地資源的保護(hù)管理涉及多個(gè)部門，但沒有把濕地作為一個(gè)完整的生態(tài)系統(tǒng)來對(duì)待。保護(hù)濕地、可持續(xù)利用濕地，維護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處已迫在眉睫，刻不容緩。

2 對(duì)策

2.1 完善濕地保護(hù)法律政策體系

我國應(yīng)進(jìn)一步完善相關(guān)環(huán)保法律法規(guī)建設(shè)，借鑒國際上的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，形成與國際接軌而又符合中國國情的濕地保護(hù)專門法律法規(guī)?？茖W(xué)合理的開發(fā)利用濕地，有效地保護(hù)黃河濕地鳥類、動(dòng)植物、水生生物資源，保持黃河濕地生物多樣性。正確處理濕地保護(hù)發(fā)展與開發(fā)利用的關(guān)系，眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，部門主導(dǎo)與依靠各方面力量的關(guān)系。堅(jiān)持積極保護(hù)、科學(xué)恢復(fù)、合理利用、持續(xù)發(fā)展原則，把濕地保護(hù)納入各級(jí)國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的計(jì)劃。加大保護(hù)力度，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先原則，強(qiáng)化天然濕地保護(hù)，制止隨意侵占和破壞濕地行為，使?jié)竦乇Ｗo(hù)走上健康有序軌道。

2.2 加強(qiáng)規(guī)劃、科學(xué)發(fā)展

要保護(hù)和合理利用黃河濕地資源就必須大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，以增加濕地周邊農(nóng)民收入為核心推行結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展生態(tài)環(huán)境、生態(tài)經(jīng)濟(jì)，因地制宜地發(fā)展經(jīng)濟(jì)，滿足濕地生物多樣化的生存需要，實(shí)行嚴(yán)格審批發(fā)展旅游事業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)，特別是污染產(chǎn)業(yè)，使人與黃河濕地和諧相處，構(gòu)建生態(tài)濕地。堅(jiān)持以系統(tǒng)工程和綜合治理的方法，確保濕地保護(hù)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。加快推進(jìn)搶救性保護(hù)，在濕地生態(tài)脆弱地區(qū)搶救性地建立自然保護(hù)區(qū)，擴(kuò)大濕地保護(hù)面積，調(diào)動(dòng)各方力量共同做好濕地保護(hù)工作。把濕地保護(hù)納入本地區(qū)生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施強(qiáng)化濕地保護(hù)。

2.3 建立生態(tài)補(bǔ)償制度

生態(tài)補(bǔ)償涉及到各個(gè)主體間、各方面的權(quán)利和利益關(guān)系，應(yīng)該全面的考慮當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀以及地方特色。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建立應(yīng)以公平為出發(fā)點(diǎn)，以生態(tài)效益為基礎(chǔ)，補(bǔ)償主客體的確定需遵循“受損者獲得補(bǔ)償、受益者提供補(bǔ)償”的原則。濕地保護(hù)可能對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)與精神文化和農(nóng)民心理等社會(huì)利益造成一定影響,具有明顯的外部效應(yīng)。在資源可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，應(yīng)兼顧當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的各方面利益，對(duì)其進(jìn)行有效地補(bǔ)償,使保護(hù)區(qū)建立的外部性問題得到有效解決。

2.4 加強(qiáng)濕地保護(hù)宣傳與教育

我國濕地保護(hù)工作起步較晚，濕地的概念、功能和保護(hù)的意義對(duì)廣大群眾來說還比較陌生，對(duì)其必要性和重要性認(rèn)識(shí)不足。因此，需要經(jīng)常、持久、廣泛的開展?jié)竦乇Ｗo(hù)宣傳，提高全社會(huì)的保護(hù)意識(shí)，爭(zhēng)取全社會(huì)的關(guān)心、支持和了解，發(fā)動(dòng)公眾參與濕地保護(hù)工作，合理利用濕地。

3 總結(jié)

濕地對(duì)我們的生存環(huán)境有著積極的作用，對(duì)我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境改善及生物的多樣性有著重要影響。保護(hù)濕地生態(tài)，既是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，也是保護(hù)我們生存環(huán)境的需要，我們?cè)谏a(chǎn)生活中，必須及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，實(shí)現(xiàn)保護(hù)區(qū)退化濕地生態(tài)的恢復(fù)。