農(nóng)業(yè)合作社融資方式精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)業(yè)合作社融資方式范文

關(guān)鍵詞：新經(jīng)濟；吉林?。?a href="http://www.coffee125.com/haowen/254955.html" target="_blank">農(nóng)業(yè)；供應(yīng)鏈金融

供應(yīng)鏈金融作為推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措，可以切實提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率、解決農(nóng)業(yè)現(xiàn)有的問題，重塑農(nóng)業(yè)流通體系、擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)整體質(zhì)量。雖然我國農(nóng)業(yè)處于快速發(fā)展階段，但整體仍然處于小農(nóng)經(jīng)濟狀態(tài)，吉林省作為農(nóng)業(yè)大省，土地種植分散化現(xiàn)象非常嚴重、傳統(tǒng)的金融滲透力不足，農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融發(fā)展相對滯后。想要使吉林省農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融深入發(fā)展，就需要解決農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)金融之間的問題。

1農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融的概念分析

1.1農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融產(chǎn)生的背景

農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融是在我國經(jīng)濟飛速發(fā)展下產(chǎn)生的一種產(chǎn)業(yè)鏈模式，隨著我國的消費升級，單一的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品已經(jīng)不能滿足人們?nèi)粘Ｉ畹男枨?，需要?gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的多元化模式。農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)模式可以由原先的單個企業(yè)生產(chǎn)逐漸轉(zhuǎn)向企業(yè)之間的分工合作，也就是說，從農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的原材料種植、制作與加工，到農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的經(jīng)銷和銷售可以按步驟的分給多個企業(yè)，由多個企業(yè)形成完整的供應(yīng)鏈，打開新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。農(nóng)業(yè)核心企業(yè)在這種供應(yīng)鏈模式中處于強勢地位，對上下游的企業(yè)增加了資金風險，利潤分配問題受到多方面制約，供應(yīng)鏈需要金融的支持。目前，我國供應(yīng)鏈金融發(fā)展模式處于起步階段，發(fā)展市場潛力巨大，聚焦農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈，現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融方式既有供應(yīng)鏈金融的普遍特征，又具有一定的特殊性，特殊性體現(xiàn)在國家政策的扶持和農(nóng)業(yè)環(huán)境的改革之上。為真正促進我國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，就需要走農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融發(fā)展模式，通過加強產(chǎn)業(yè)鏈整體的抗風險能力和經(jīng)營能力，真正讓農(nóng)民增收，讓社會獲益[1]。

1.2農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融的對象和流程

在經(jīng)濟全球化背景下，不同國家或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)可以相互融合，企業(yè)與企業(yè)之間的隔離逐漸被打破，處于農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈上游和下游的小型企業(yè)是農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈中的短板，制約農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈的現(xiàn)代化發(fā)展。因此，為有效增強農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性，需要通過融資的方式壓縮供應(yīng)鏈的財務(wù)成本，重塑農(nóng)業(yè)商業(yè)流程。從現(xiàn)代化企業(yè)的分工流程來看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品在進入市場之前主要經(jīng)歷三個階段，首要階段是生產(chǎn)環(huán)節(jié)，然后是在生產(chǎn)之上為產(chǎn)品加工和銷售環(huán)節(jié)，最后是農(nóng)產(chǎn)品流入市場的環(huán)節(jié)，三個階段可以由企業(yè)之間分工完成。一部分企業(yè)主要完成農(nóng)業(yè)原材料的搜集，一部分企業(yè)分環(huán)節(jié)完成產(chǎn)品的制作和加工，并有效對接產(chǎn)品的營銷企業(yè)，還有一部分企業(yè)主要對接市場，對接上游和下游的經(jīng)銷商，有效完成產(chǎn)品的銷售。農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融不同于商業(yè)金融或者互聯(lián)網(wǎng)金融，針對的對象是農(nóng)村群體，主要扶持農(nóng)業(yè)企業(yè)運作，尤其是給一些小型企業(yè)注入資金活力，這部分企業(yè)由于風險管理比較弱勢，因此，需要以注入資金、融資、投資等方式實現(xiàn)經(jīng)營成本的運轉(zhuǎn)。1.3農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融的發(fā)展優(yōu)勢根據(jù)農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融的特點和運作方式，金融風險越小，農(nóng)業(yè)的投入成本越低，成本的壓低會促使農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢越強，經(jīng)濟效益越明顯，產(chǎn)品的品牌構(gòu)造更科學(xué)，生產(chǎn)方式更合理，經(jīng)營過程更高效。在為農(nóng)業(yè)提供發(fā)達的設(shè)備裝備之后，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量會有所提高，經(jīng)濟效益也會逐漸提高。農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融的發(fā)展有助于農(nóng)業(yè)的技術(shù)革新，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主要表現(xiàn)在人員分散、產(chǎn)量不大，為適應(yīng)現(xiàn)代化居民的生活需求，農(nóng)業(yè)急需得到技術(shù)的革新，供應(yīng)鏈金融的發(fā)展正好可以促進農(nóng)業(yè)技術(shù)更新，通過新的方法和科學(xué)的生產(chǎn)方式，提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，使農(nóng)產(chǎn)品更加優(yōu)質(zhì)[2]。不僅如此，農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融還可以提高組織經(jīng)營管理的效率，整個供應(yīng)鏈體系的上游中游和下游經(jīng)營管理水平會隨著供應(yīng)鏈金融的發(fā)展逐漸提升，整個農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和營銷系統(tǒng)成本壓低，相關(guān)農(nóng)業(yè)資源和營銷資源的配置更加合理，有助于完善服務(wù)體系。

2吉林省農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融的發(fā)展現(xiàn)狀

2.1吉林省農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融現(xiàn)狀分析

近年來，隨著農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈策略的推行，吉林省率先組織金融機構(gòu)，結(jié)合吉林省特色，或者農(nóng)業(yè)的獨有資源優(yōu)勢，探索供應(yīng)鏈金融。結(jié)合吉林省現(xiàn)狀，分析核心企業(yè)、中小型企業(yè)存在的產(chǎn)業(yè)化問題，總體改革農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)運作方式。一方面需要提高吉林省農(nóng)民的收入，另一方面，需要提升吉林省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的水平，為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟做出巨大的貢獻。目前，吉林省開展農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)的銀行機構(gòu)大約占總機構(gòu)數(shù)的70%，開展農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融模式，吉林省的農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈抗風險能力增強，閉環(huán)效應(yīng)明顯，既降低上游和下游企業(yè)的財務(wù)費用，又穩(wěn)定吉林省的原料基地，增加訂單農(nóng)業(yè)，農(nóng)民的收入有所增高。同時，農(nóng)村的剩余勞動力有二次就業(yè)的機會，一部分勞動力從傳統(tǒng)的土地勞作中解放出來，從事種植、農(nóng)業(yè)經(jīng)營行業(yè)，實現(xiàn)由農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)化，經(jīng)濟收入明顯提高。目前已有大約80%的農(nóng)業(yè)人口在農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融模式下獲益[3]。在農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融模式下，吉林省現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)資源得到合理的優(yōu)化和配置，相關(guān)特色的農(nóng)業(yè)更加科學(xué)合理，例如人參、五味子等特色產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融模式下形成產(chǎn)業(yè)化規(guī)模，經(jīng)濟效益與日俱增。這些特色產(chǎn)業(yè)不僅形成產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模，還逐漸擁有品牌意識，發(fā)揮金融杠桿的作用，形成農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢，增強市場競爭力。

2.2吉林省以農(nóng)業(yè)企業(yè)為主導(dǎo)的供應(yīng)鏈金融模式發(fā)展的困難

2.2.1核心企業(yè)的作用不突出農(nóng)業(yè)核心企業(yè)在供應(yīng)鏈金融中的作用至關(guān)重要，核心企業(yè)的信用、經(jīng)濟效益和抗風險能力是帶動農(nóng)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵。但針對目前吉林省的農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，有關(guān)農(nóng)業(yè)企業(yè)并沒有做大做強，一些龍頭企業(yè)的核心競爭力并不突出，發(fā)展方式并不規(guī)范，現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)企業(yè)大多以家族式的經(jīng)營為主，無法有效帶動整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。與城市相比，農(nóng)村的市場環(huán)境有政策方面的影響，農(nóng)業(yè)相關(guān)企業(yè)在信用方面有著獨特的特征，因此，一些以商業(yè)盈利的金融機構(gòu)會認為農(nóng)業(yè)項目不存在投資價值。目前，吉林省有關(guān)農(nóng)業(yè)貸款在商業(yè)運作中的比重較小，政府的政策傾斜于農(nóng)業(yè)發(fā)展，然而實際上核心企業(yè)的競爭力不強，龍頭企業(yè)的代表地位不突出，因此無法繼續(xù)支持農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營，龍頭企業(yè)的創(chuàng)新活力不足，無法引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈的改革和創(chuàng)新。2.2.2銀行的融資方式有待創(chuàng)新目前，吉林省針對金融機構(gòu)的農(nóng)業(yè)融資有政策的扶持，農(nóng)業(yè)融資由過去的依賴房地逐漸面向農(nóng)產(chǎn)品實物的抵押，但并非所有的農(nóng)產(chǎn)品都適合用作金融抵押，一部分農(nóng)產(chǎn)品需要在特殊條件下進行保存，因此，銀行需要承擔較大的經(jīng)濟風險。探索新的產(chǎn)業(yè)鏈融資模式勢在必行，然而，現(xiàn)有的銀行融資方式很難滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展要求，一些核心企業(yè)的付款能力不足，上下游企業(yè)的資金空缺、融資困難，導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)的客戶和項目流失。銀行需要從現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品的角度出發(fā)，創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融方式，對優(yōu)質(zhì)的項目提供無償?shù)盅盒庞觅J款，支持整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新發(fā)展。2.2.3農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分散，風險控制面臨較大難題目前，我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的供應(yīng)鏈金融模式發(fā)展滯后，相對于工業(yè)供應(yīng)鏈金融模式而言，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的供應(yīng)鏈金融模式是一個新生事物[4]。吉林省作為農(nóng)業(yè)大省，始終處于小農(nóng)經(jīng)濟的狀態(tài)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營活動依賴于土地和種植，缺乏規(guī)?；慕?jīng)營發(fā)展，導(dǎo)致一部分金融機構(gòu)在放貸過程中無法對分散的經(jīng)營主體提供金融服務(wù)，除農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的限制之外，一部分商業(yè)銀行還出于對成本和效率的考慮，撤銷對農(nóng)業(yè)的資金扶持，尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相對分散，農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶之間的交易關(guān)系無法實時捆綁，混亂的管理狀態(tài)會導(dǎo)致金融機構(gòu)面臨較大的風控問題。目前，核心企業(yè)的融資壓力有所緩和，但針對吉林省的農(nóng)村中小型企業(yè)來講，尚未建立完善的企業(yè)信用評價體系，自身的融資能力有限，針對農(nóng)業(yè)企業(yè)的征信數(shù)據(jù)有所缺失，供應(yīng)鏈融資無法規(guī)避多種多樣的金融風險，一部分金融機構(gòu)為保證自身的經(jīng)營利益，會選擇放棄對農(nóng)業(yè)中小型企業(yè)的審批和貸款。

3構(gòu)建農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融新模式

3.1企業(yè)＋農(nóng)戶＋政府模式

目前面對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的困境，吉林省可以突破傳統(tǒng)的供應(yīng)鏈金融思維，構(gòu)建企業(yè)＋農(nóng)戶＋政府的貸款模式，為基層農(nóng)戶提供農(nóng)資和農(nóng)機。吉林省可以通過政策的支持，促進農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)揮核心資金優(yōu)勢，以擔保金的方式打開金融窗口，為農(nóng)戶生產(chǎn)提供保證，有效解決小額分散化的農(nóng)業(yè)投資問題。吉林省政府的工作主要是促進公司和金融機構(gòu)的對接，負責整理土地，組織農(nóng)戶與公司之間的對接。農(nóng)戶主要負責種植和生產(chǎn)環(huán)節(jié)，將產(chǎn)生的糧食銷售給企業(yè)，由企業(yè)通過加工，打造區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)品牌，運用線上或者線下營銷模式進行銷售。企業(yè)可以通過銀行的監(jiān)督和協(xié)助，將農(nóng)戶的貸款從售糧款中扣劃，運用企業(yè)＋農(nóng)戶＋政府的模式技能，形成整體的產(chǎn)業(yè)鏈，既能保證農(nóng)戶的生產(chǎn)效率，又可以減少農(nóng)戶在種植過程中承擔的風險。銀行在投資過程中承擔的風險，政府可以利用各種各樣的融資政策，鼓勵金融機構(gòu)進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的投資，解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈資金流斷裂等問題。

3.2合作社＋社員模式

新的合作社并非傳統(tǒng)合作社，合作社＋社員模式是由多個農(nóng)戶共同組成專業(yè)的合作社協(xié)會，用合作社協(xié)會的名義向銀行進行融資申請。合作社主要負責購置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，進行統(tǒng)一的種植和生產(chǎn)計劃，通過統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一銷售，形成集約化的產(chǎn)業(yè)效應(yīng)。利用農(nóng)村合作社的名義向銀行融資，可以有效減少銀行在融資過程中承擔的風險，同時，銀行在融資的過程中可以積極督促農(nóng)村合作社進行技術(shù)更新，這樣一來，合作社的經(jīng)濟利益和社會效應(yīng)會有所提高，產(chǎn)業(yè)品牌逐漸市場化。區(qū)域的農(nóng)民需要結(jié)合自身的地區(qū)性政策，選擇是否加入合作社共享風險和利益，通過與合作社簽訂合作條例，提高自身的經(jīng)濟收入。從風控角度來講，合作社可以運用線上和線下融合的金融融資方式、金融生產(chǎn)方式，農(nóng)業(yè)合作社可以利用線上做銷售，線下整合物流和技術(shù)，大面積推廣農(nóng)業(yè)。但農(nóng)村種植合作社需要建立健全征信數(shù)據(jù)，對相關(guān)貸款農(nóng)戶進行線下征信信息核實，保證農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營能力，總體提高產(chǎn)業(yè)鏈的服務(wù)質(zhì)量，展現(xiàn)農(nóng)村合作社的技術(shù)優(yōu)勢。

3.3核心企業(yè)＋上下游供應(yīng)商模式

吉林省可以利用政策的支持，督促核心企業(yè)帶頭建立供應(yīng)鏈，有效發(fā)揮供應(yīng)鏈的風險抵抗優(yōu)勢，形成整個閉環(huán)性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)營銷單位，將產(chǎn)業(yè)鏈收納的利潤進行貢獻性分配，也就是說哪一環(huán)節(jié)的貢獻最大，哪一環(huán)節(jié)就占有較大的利潤比例，讓農(nóng)民占有更多的利益，削弱核心企業(yè)的資源優(yōu)勢[5]。通過核心企業(yè)提供擔保，保證融資的順利進行，同時控制農(nóng)戶和上下游企業(yè)的違約風險，有效降低融資風險和市場風險。上下游企業(yè)可以與農(nóng)戶簽訂訂單連帶保證責任，通過統(tǒng)一的調(diào)配物流、信息流、資金流，解決農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營風險，以核心企業(yè)帶動整個供應(yīng)鏈的良好運轉(zhuǎn)，以核心企業(yè)建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品牌，以農(nóng)產(chǎn)品品牌擴大市場知名度和市場營銷量。通過銀行的貸款支持，有效提高核心企業(yè)的競爭力，提高上下游供應(yīng)商和商戶的經(jīng)營效益，上下游供應(yīng)商可以再借助核心企業(yè)的力量，借助線上和線下信息流，建立標準化的風控體系，核心企業(yè)利用自身的信用和金融中心簽訂融資協(xié)議，依靠互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實時上傳交易數(shù)據(jù)，幫助中小型企業(yè)良性運轉(zhuǎn)。這種模式是新的創(chuàng)新，將核心企業(yè)作為引導(dǎo)者和鋪路者，保證農(nóng)戶和上下游供應(yīng)商的協(xié)同發(fā)展，但需要注意農(nóng)業(yè)流通金融的風險，有效定位農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融服務(wù)體系的功能，提高風險管控意識，助力吉林省新農(nóng)村農(nóng)業(yè)企業(yè)的建設(shè)。

4結(jié)語

綜上所述，吉林省農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化發(fā)展的趨勢，省政府和農(nóng)業(yè)企業(yè)需要關(guān)注農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融的發(fā)展態(tài)勢，以政策的優(yōu)勢幫助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者克服市場機制的不足，以資金的優(yōu)勢完善產(chǎn)業(yè)鏈的服務(wù)體系和生產(chǎn)效率，以農(nóng)產(chǎn)品的營銷創(chuàng)新提高農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融的組織經(jīng)營管理效率，促進農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、物流商、加工企業(yè)等環(huán)節(jié)的經(jīng)濟效益，解決現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的問題。

參考文獻

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第2篇：農(nóng)業(yè)合作社融資方式范文

關(guān)鍵詞：集體經(jīng)濟；農(nóng)民；組織形式

本文系2014年貴州省財政廳課題：“創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制，壯大貴州村級集體經(jīng)濟實力”部分研究成果

中圖分類號：F327 文獻標識碼：A

收錄日期：2015年1月13日

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的經(jīng)營體制是以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，其在經(jīng)濟和社會兩方面都有著重要的意義，從經(jīng)濟方面來看，集體經(jīng)濟能有效地帶動當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，減少交易成本，形成規(guī)模優(yōu)勢，使農(nóng)戶與市場結(jié)合得更加緊密，減少了農(nóng)戶的風險；從社會方面來看，集體經(jīng)濟的支出主要用于行政性事務(wù)和公共事業(yè)，給當?shù)匕傩諑砹烁＠?，并且使政府缺口巨大的農(nóng)村基礎(chǔ)性建設(shè)支出得以縮小，有利于農(nóng)村經(jīng)濟社會的長遠發(fā)展。然而，近年來貴州省農(nóng)戶家庭經(jīng)濟的比重不斷上升，2011年貴州省農(nóng)村私營個體經(jīng)濟固定資產(chǎn)投資達347.28億元，占全社會固定資產(chǎn)投資的8.2%，而集體經(jīng)濟的比重下降，僅占全社會固定資產(chǎn)投資的0.1%，可見集體經(jīng)濟統(tǒng)領(lǐng)的作用并未得到充分地發(fā)揮。那么如何發(fā)揮集體經(jīng)濟應(yīng)有的作用，就要從基本經(jīng)濟單位入手，對集體經(jīng)濟的組織形式進行深入探討，這也是本文的目的所在。

一、貴州省村級集體經(jīng)濟基本情況

從集體經(jīng)濟總體發(fā)展來看，貴州省大多數(shù)村鎮(zhèn)并沒有集體經(jīng)濟，集體經(jīng)濟發(fā)展存在著差距大、規(guī)模小、效益低的特點。例如，市轄區(qū)中集體經(jīng)濟發(fā)展較好的西秀區(qū)，轄區(qū)內(nèi)除蔡官鎮(zhèn)21個村以外共有220個村，其中有集體經(jīng)濟的村為110個，僅占統(tǒng)計數(shù)量的一半，集體經(jīng)濟規(guī)模達7，070.02萬元，1萬元以下的村11個，1萬元至百萬元的村85個，百萬元至千萬元的村14個，但是其所獲資金并未采用企業(yè)形式經(jīng)營，而是存放在金融機構(gòu)，收取利息收入。與其反差巨大的是貧困縣普定縣，全縣共有行政村317個，發(fā)展集體經(jīng)濟的僅有22個，占總村數(shù)的7%左右，其余村子全是所謂的“空殼村”，少量有集體經(jīng)濟的村鎮(zhèn)，資產(chǎn)總值也普遍在20萬元以下。從集體經(jīng)濟收入渠道來看，貴州省大部分村以征地提留和政府撥款為主，部分村有出租土地、礦山等經(jīng)營性收入，較少有銀行和企業(yè)融資、村民入股集資收入。從集體經(jīng)濟的支出來看，主要用于公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和困難群眾補助。從集體資產(chǎn)管理方式來看，主要是由村委管理或由鄉(xiāng)一級代管，存放在金融機構(gòu)。

當然，貴州省也存在著一些集體經(jīng)濟發(fā)展較好的典型村子，如大壩村、大黑村、紅新村、納錄村等。這些村子主要是借助自身位置、礦產(chǎn)、環(huán)境等優(yōu)勢或借以發(fā)展特色農(nóng)業(yè)建立起集體經(jīng)濟，但是在集體經(jīng)濟發(fā)展方面仍然存在著政策扶持不到位、村“兩委”承擔風險能力低、項目資金難引入、缺乏農(nóng)村實用性人才等多種問題。

二、貴州省村級集體經(jīng)濟主要組織形式

由貴州省集體經(jīng)濟的基本情況可知，一些村子還未發(fā)掘到自身優(yōu)勢，沒有或僅有少量的集體資產(chǎn)，而另一些村子有集體資產(chǎn)卻不知道如何運用，不知道以何種形式發(fā)展集體經(jīng)濟。實際上，集體經(jīng)濟的發(fā)展并沒有特定的組織形式，并且由于各個村子有其獨特的自然和經(jīng)濟條件，因而集體經(jīng)濟組織形式差異較大，也只有因地制宜，選擇適合自身發(fā)展的、獨具特色的組織形式，將多種形式相結(jié)合，才能推動集體經(jīng)濟的快速發(fā)展。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，貴州省現(xiàn)有的集體經(jīng)濟組織形式主要分為以下四種：

（一）農(nóng)戶+村民委員會+合作社形式。農(nóng)戶和村民委員會在自愿基礎(chǔ)上建立互合作社組織，合作社為社員提供種苗、運輸、技術(shù)、購銷等服務(wù)，這種方式也是最為普遍的集體經(jīng)濟組織形式。大壩村建立了安順市大壩延年果種植農(nóng)民專業(yè)合作社，村民委員會以資金入股，90%以上的農(nóng)戶參與其中，現(xiàn)有社員143戶。為提高土地利用率和產(chǎn)值，在村黨支部的倡導(dǎo)下，全村以合作社為組織者，按照“群眾自愿、公平公正、合理流轉(zhuǎn)、合作管理、人人受益”的原則，將各農(nóng)戶土地面積丈量登記在冊并公示，按照200元/畝的補助標準，將土地流轉(zhuǎn)到合作社統(tǒng)一管理，實現(xiàn)“利益共享、風險公擔”。對土地進行重新規(guī)劃種植，農(nóng)民以200元/畝的租金向合作社租種土地，同時，合作社以略低于市場的價格向農(nóng)民提供種子、肥料等生產(chǎn)資料，以略高的價格統(tǒng)一收購農(nóng)戶產(chǎn)品，村集體獲得每斤提成。合作社大力發(fā)展金刺梨種植為主的特色產(chǎn)業(yè)，目前已有育苗大棚48個，種植面積達2，300畝，預(yù)計收入4，000萬元。

（二）農(nóng)戶+村民委員會+企業(yè)。在這種形式中村民委員會的職責往往是信息傳遞、管理服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)等，村集體獲得服務(wù)性收入，企業(yè)是其中主要的經(jīng)營者，而如何處理好農(nóng)戶、村民委員會和企業(yè)的利益分配是合作的關(guān)鍵。紅新村是典型的“城中村”，村中土地增值快，在村民委員會的倡導(dǎo)下，農(nóng)戶積極同開發(fā)商進行合作，將村中土地3，100多畝，通過土地流轉(zhuǎn)，兌換成1.8萬平方米的商鋪，農(nóng)戶獲得與原有土地面積等值的商鋪，如果進行出租，出租收入與村集體五五分成，這也將農(nóng)民轉(zhuǎn)變成為了三產(chǎn)經(jīng)營者，目前村中僅剩土地23畝。同時，村集體成立了物業(yè)管理公司和商務(wù)管理委員會，每年收取管理費用30多萬元。

（三）農(nóng)戶+村民委員會+協(xié)會+企業(yè)。由于協(xié)會屬于不以盈利為目的的事業(yè)單位，與生產(chǎn)的利益關(guān)系較為松散，其對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作用也局限于提供信息和技術(shù)指導(dǎo)方面，因而在集體經(jīng)濟的組織形式中并不常見。和諧村成立了隸屬于計生協(xié)會的種養(yǎng)殖協(xié)會，并通過村組選舉出22位致富精英能手，作為協(xié)會理事，帶動百姓致富，鼓勵農(nóng)戶廣泛加入?yún)f(xié)會，成為會員。協(xié)會將全村荒山進行統(tǒng)一規(guī)劃，村委會將荒山承包給開發(fā)商30年，頭5年承包費減免，后按實際收入的10%進行提成，提成收入一半歸協(xié)會，一半歸村集體所有。協(xié)會將其收入主要用于村內(nèi)福利事業(yè)的支出，包括籌備紅白事、對村內(nèi)留守兒童和老人的照顧支出等。但是，由于村干部缺乏相關(guān)的法律知識，種養(yǎng)殖協(xié)會并未在當?shù)孛裾块T進行合法登記注冊，當然協(xié)會的會計制度也更無從提起。

（四）農(nóng)戶+村民委員會+合作社+股份公司形式。“農(nóng)戶+村民委員會+合作社+股份公司”的組織形式，有效地整合了全村各組的土地和勞動力資源，實行一體化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理，提高了村級集體農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織化程度，是較高水平的集體經(jīng)濟組織形式。納錄村現(xiàn)有州級龍頭企業(yè)黔西南州泉匯農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司、納錄村休閑觀光農(nóng)業(yè)科技專業(yè)合作社和納錄村永豐果蔬種植農(nóng)民專業(yè)合作社，公司與合作社主要以發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工為主，帶動農(nóng)戶發(fā)展無公害蔬菜、花卉、中藥材、優(yōu)質(zhì)水果、養(yǎng)殖業(yè)等。納錄村由公司及專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)土地400余畝，采取村委會、合作社、外來資本共同參股的方式，其中村委會參股比例為34.3%，村支書、村主任等村干部均入股其中，形成“利益共享、風險共擔”的股份公司。按照規(guī)范化種植、標準化管理、集約化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路，泉匯公司已完成投資2，000萬元，建有年產(chǎn)100萬株種苗的組培中心，100畝蔬菜水果大棚，休閑旅游餐廳，花卉生產(chǎn)培育基地，特色香豬養(yǎng)殖場。解決了300多農(nóng)民的就業(yè)問題，增加了村民的收入渠道，使村民收入來源變?yōu)橥恋亓鬓D(zhuǎn)收入、務(wù)工收入和公司合作社分成收入。

三、村級集體經(jīng)濟組織形式比較

通過對貴州省村級集體經(jīng)濟實現(xiàn)形式的列舉分析，可見形式的多樣化和差異化，以上四種集體經(jīng)濟組織形式在進入和退出、內(nèi)部治理、分配方式、組織層次上均存在著差異，但是它們也有著以下三個方面的共同點，而其共同點也將是推進集體經(jīng)濟組織形式發(fā)展的切入口。

（一）土地流轉(zhuǎn)是發(fā)展的基礎(chǔ)。集體經(jīng)濟較家庭個體經(jīng)濟的優(yōu)越之處就在于它能有效地使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?，而這一切的基礎(chǔ)都是農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)。由上述四種組織形式也可以看出，農(nóng)民和集體均先將土地流轉(zhuǎn)到合作社或企業(yè)，再由相關(guān)經(jīng)濟組織進行專業(yè)化的組織生產(chǎn)或加工，具體的流轉(zhuǎn)方式包括對荒坡、荒山、水庫等村集體所有的土地，農(nóng)民自愿入社的土地進行流轉(zhuǎn)；對土地、林地、公用建筑設(shè)施等實行出租、出讓、入股方式，招商引資創(chuàng)辦企業(yè)；將有產(chǎn)權(quán)證的土地、林地、公用建筑向銀行抵押融資；將農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地或農(nóng)民承包地以入股的方式進行整合，創(chuàng)辦村集體經(jīng)濟實體。因而土地使用權(quán)的變動是集體經(jīng)濟實現(xiàn)形式的保證，促進土地長期流轉(zhuǎn)既保證了各種組織形式實現(xiàn)長期經(jīng)營，又確保了流轉(zhuǎn)土地村民的長期收益，加強了村集體管理和開拓市場的意識。

（二）不同程度上打破了地域的限制。集體經(jīng)濟組織形式在不同程度上打破了地域的限制，主要體現(xiàn)在兩個方面：一是不論何種組織形式的經(jīng)濟組織在農(nóng)產(chǎn)品品種、品質(zhì)的選擇上均以市場為導(dǎo)向，且與農(nóng)村家庭個體經(jīng)濟比較來說，市場更為廣闊；二是在對資源的整合和利用方面，整合自身各方面優(yōu)勢資源的同時，超越村級范圍與外部政府、企業(yè)、機關(guān)單位、中介組織等開展合作，在項目、資金、技術(shù)等方面進行深度融合。例如，望城村積極申請政府項目，建設(shè)藍莓示范園區(qū)；納錄村集體經(jīng)濟占股的泉匯公司中，也含有江浙老板的投資；大黑村請來清華的教授為其制定生態(tài)旅游規(guī)劃等等。可見，地域限制的打破，也給集體經(jīng)濟注入了活力，使得集體經(jīng)濟組織形式更為多元化、開放化。

（三）政府在其中作用巨大。政府向來有著引導(dǎo)、支持、保障的作用，對于集體經(jīng)濟組織形式的發(fā)展，政府在其中更是有著不可替代的地位。首先，貴州省政府通過召開會議、培訓(xùn)、下發(fā)文件等形式向各級縣、村宣傳集體經(jīng)濟的優(yōu)勢，鼓勵發(fā)展多種形式的集體經(jīng)濟，農(nóng)業(yè)廳組織申報集體經(jīng)濟示范單位，引導(dǎo)各村建設(shè)集體經(jīng)濟；其次，政府還通過給予集體經(jīng)濟組織必要的財政支持來發(fā)揮其作用，如在大壩村，多年來村集體并無資本，且本身屬于較為貧困地區(qū)，引入資本十分困難，面對這種情況，政府從財政資金中撥款，為農(nóng)民提供種苗和化肥農(nóng)藥優(yōu)惠，為集體經(jīng)濟的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)；再次，政府對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等投入，為集體經(jīng)濟的發(fā)展提供了保障。

四、推動貴州省村級集體經(jīng)濟組織形式發(fā)展的對策

積極發(fā)展集體經(jīng)濟，成立有效的經(jīng)濟合作組織，提高農(nóng)民的組織化程度，有利于增加農(nóng)民收入，有利于減輕政府和社會的壓力，因而不論是何種組織形式的集體經(jīng)濟都應(yīng)大力倡導(dǎo)，對此提出以下對策和建議。

（一）規(guī)范土地流轉(zhuǎn)。倡導(dǎo)和鼓勵土地流轉(zhuǎn)，探索土地經(jīng)營權(quán)和資本結(jié)合的方法，建立土地流轉(zhuǎn)市場，引導(dǎo)土地使用權(quán)的有序流轉(zhuǎn)，鼓勵農(nóng)業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、集體經(jīng)濟組織開展土地流轉(zhuǎn)，加快流轉(zhuǎn)速度、豐富流轉(zhuǎn)方式、保證流轉(zhuǎn)收入歸農(nóng)戶和集體所有。但是，仍要看到在土地流轉(zhuǎn)過程中會產(chǎn)生巨大的利益，極易滋生尋租和腐敗現(xiàn)象，因而規(guī)范政府、企業(yè)和村委會的行為尤為重要。要堅持依法、自愿和有償?shù)脑瓌t規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，不改變農(nóng)民的承包權(quán)，不改變集體所有權(quán)，不改變土地用途，不破壞土地耕作層，流轉(zhuǎn)方要與農(nóng)民或集體簽訂合同，合法、合理地保證農(nóng)民權(quán)益。同時，還要加強村級財務(wù)民主監(jiān)督和審計，深化推進基層民主管理決策機制，進一步規(guī)范財務(wù)制度，防止不良債務(wù)、假賬、“白條”的出現(xiàn)。

（二）整合利用資源

1、整合現(xiàn)有資源。對資金、資產(chǎn)、資源“三資”進行清算，對于閑置的集體資產(chǎn)，以公開招標形式實行買斷、租賃或以其入股參與企業(yè)經(jīng)營，提高閑置資產(chǎn)的利用率；對于村集體統(tǒng)管的荒山、荒水、荒地、荒灘等“四荒”資源，可鼓勵經(jīng)營管理能手、種養(yǎng)殖大戶進行承包或合股經(jīng)營開發(fā)。

2、利用特色資源。利用區(qū)位內(nèi)的礦產(chǎn)資源，發(fā)展礦石深加工及運輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈；利用生態(tài)資源，發(fā)展“農(nóng)家樂”休閑旅游和生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，鼓勵城中村、城郊村、園中村運用征地補償資金，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；鼓勵村集體依托農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，創(chuàng)建較高層次的集體經(jīng)濟組織形式，發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；鼓勵村集體組建勞務(wù)輸出、保潔服務(wù)等中介服務(wù)機構(gòu)，實現(xiàn)服務(wù)型收入的創(chuàng)收。

3、引進外部資源。積極開展與多種主體的多層次合作，尤其是對農(nóng)村、農(nóng)民比較缺乏的資金、技術(shù)、人才等方面，要摒棄偏見，擴大招商引資力度，與專業(yè)的高校、科研院所開展長期農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，鼓勵外出務(wù)工人員回村經(jīng)營投資。

（三）加大政府政策支持

1、促進融資便利化。加快推進農(nóng)村金融事業(yè)的改革和發(fā)展，拓寬農(nóng)民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村集體等主體的融資渠道，降低門檻，豐富融資方式，合理設(shè)定利息，規(guī)范民間融通市場。主要是農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等金融機構(gòu)要延伸農(nóng)村服務(wù)鏈條，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，加大對村級集體經(jīng)濟組織的信貸支持力度。這也是集體經(jīng)濟擺脫行政化，真正實現(xiàn)市場化的要求。

2、制定稅收優(yōu)惠和獎勵政策。在工商稅務(wù)等方面實行減免稅費，可將村集體新辦企業(yè)實現(xiàn)的稅收縣級留成部分全部獎勵給村集體，作為集體企業(yè)的發(fā)展基金；國土、農(nóng)業(yè)、財政、交通、水利等縣直部門將涉農(nóng)資金和項目向村級集體經(jīng)濟傾斜；對作出重大貢獻的個人、村委、縣委給予獎勵；對偏遠貧困地區(qū)的集體經(jīng)濟組織，以借款、貼息、獎勵、補助等多種方式扶持。

3、建設(shè)法律支撐。集體經(jīng)濟組織的發(fā)展離不開國家法律的支撐，盡管目前我國涉及集體經(jīng)濟的法律法規(guī)眾多，但是現(xiàn)有法律法規(guī)中存在概念模糊不清的問題，并且尚未形成完善的法律體系。新時代、新形式的集體經(jīng)濟也在許多方面有別于傳統(tǒng)的集體經(jīng)濟，更加需要配套的法律基礎(chǔ)，使集體經(jīng)濟的發(fā)展更為理性，有法可依。

主要參考文獻：

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第3篇：農(nóng)業(yè)合作社融資方式范文

關(guān)鍵詞：民間金融 法律制度 金融抑制

引言

民間金融是相對于官方金融而言的，是指民營金融機構(gòu)提供的各種金融服務(wù)以及非金融機構(gòu)的自然人、工商企業(yè)以及其他經(jīng)濟主體之間的金融活動。民間金融分為正規(guī)和非正規(guī)兩種形式，前者主要是指那些在我國正式金融體制內(nèi)并受金融監(jiān)管部門監(jiān)管的民間金融，主要有城市信用社（城市商業(yè)銀行）、農(nóng)村信用社（農(nóng)村商業(yè)銀行）等，貸款公司、農(nóng)村資金互助社及村鎮(zhèn)銀行等新型民間金融也已經(jīng)被央行納入金融機構(gòu)的范圍；后者主要是指游離于現(xiàn)行制度法規(guī)邊緣，在政府監(jiān)管之外所存在的金融行為，例如民間借貸、合會、私人錢莊，股權(quán)投資、財富管理等。

我國民間金融的產(chǎn)生與發(fā)展

民間金融在我國有著悠久的歷史。據(jù)蘇曉生教授的研究，我國的民間融資行為最早可以追溯到西漢前期。雖然那時的融資方式和擔保制度與現(xiàn)代意義上的融資模式大大不同，但作為一種非官方的融資現(xiàn)象一直延續(xù)到隋唐，并興盛于明清。值得一提的是在民國初期，民間金融幾近鼎盛；在浙江沿海地區(qū)，民間金融規(guī)模已經(jīng)超過了政府金融的規(guī)模。改革開放以來，伴隨著金融自由化和貨幣開放性趨勢的推行，民間金融取得了較大的發(fā)展。這種勃興的局面在很大程度上是由于官方金融壟斷而對民間金融抑制導(dǎo)致的政策扭曲。由于官方金融自身存在諸多缺陷，由此而派生了民間信用活動。一般來講在全國范圍內(nèi)，局部區(qū)域官方金融涵蓋面越小，民間金融活動就越活躍，規(guī)模就越大。我國現(xiàn)行金融體制的官方壟斷性主要表現(xiàn)為機構(gòu)壟斷、市場壟斷、價格或利率壟斷。只允許現(xiàn)行金融機構(gòu)、國有企業(yè)和外國銀行在中國開辦銀行或分支機構(gòu)，其他任何企業(yè)或個人都不允許開辦銀行，這是機構(gòu)壟斷；只允許批準的正規(guī)金融機構(gòu)從事存貸款業(yè)務(wù)，民間借貸長期屬于非法行為，處于灰色地帶，這是市場壟斷；由央行統(tǒng)一制定存貸利率的政策和行為屬于價格壟斷。

我國城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額增長較快，某種程度上說明民間資本潛力巨大。民間資本不能開辦銀行，存銀行很難保值增值，其他投資渠道狹窄，而民間金融活動又有著較高的回報，在趨利動機的驅(qū)使下，大量民間資本就流入了民間金融市場。正規(guī)金融機構(gòu)特別是五大國有商業(yè)銀行和地方股份制銀行出于“安全性、流動性、收益性”的考慮，主要服務(wù)于大中企業(yè)及有政府背景的項目，主要服務(wù)區(qū)域是大中城市。正規(guī)金融向大企業(yè)放貸的能力過剩，但卻不能有效滿足中小企業(yè)和“三農(nóng)”對資金的需求。而民間金融在我國民營經(jīng)濟和農(nóng)村經(jīng)濟中扮演了重要的角色，成為滿足中小企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)業(yè)合作社及專業(yè)農(nóng)戶這些草根經(jīng)濟融資的重要渠道。民間金融是基于人際關(guān)系而建立與發(fā)展起來的，與正規(guī)金融機構(gòu)融資相比，民間金融在信息、成本、管理、服務(wù)等方面具備較多的優(yōu)勢，與草根經(jīng)濟天然、長期地結(jié)合在一起。民間金融已經(jīng)成為我國金融體系不可或缺的組成部分，在解決草根經(jīng)濟資金短缺、實現(xiàn)多樣化資金供給方面具有天然優(yōu)勢。在我國浙江、江蘇、廣東、山東等沿海地區(qū)，由于非公有制經(jīng)濟發(fā)展較快，企業(yè)需要大量的資金，正規(guī)金融無法滿足企業(yè)的需求，民間融資彌補了正規(guī)金融的不足。這些地區(qū)的民間金融規(guī)模大，浙江溫州還被稱作是“民間金融之鄉(xiāng)”。

我國民間金融的發(fā)展現(xiàn)狀及特點

改革開放以來，我國經(jīng)濟迅速發(fā)展，民間金融快速增長，融資規(guī)模巨大，融資主體逐漸多元化。

（一）融資規(guī)模大且發(fā)展迅猛

企業(yè)、居民投資意識增強，為剩余資金尋找出路。在通貨膨脹預(yù)期和銀行高存貸利差的條件下，一部分民間資本為追逐高收益，轉(zhuǎn)向民間借貸。同時經(jīng)濟迅速增長帶來大量的投資需求，尤其是民營企業(yè)和個私經(jīng)濟的資金需求難以從銀行信貸渠道得到滿足，迫使其轉(zhuǎn)向民間融資渠道。民間金融的供給和需求都不斷增長，民間資本不斷發(fā)展壯大，民間金融的涉及面越來越廣，融資規(guī)模急劇擴大。目前我國民間融資規(guī)模已超過3萬億元，而且近年增長速度接近30%。

（二）融資主體逐漸組織化

民間金融是一種復(fù)雜的金融現(xiàn)象，既包括保障性質(zhì)的互助互濟，也包括直接融資，還包括通過金融中介進行的融資活動。以往民間借貸作為自發(fā)、分散的融資活動，更多的是個人之間一種短期、小額、低息的資金互助行為，特別是在農(nóng)村仍然廣泛存在。直接融資主要是家族、鄉(xiāng)鄰、朋友之間在企業(yè)初創(chuàng)期和需求流動資金時相互借貸，以及較大規(guī)模的新辦企業(yè)、房地產(chǎn)和高科技企業(yè)帶有風險投資的性質(zhì)的相互融資，這種投資性質(zhì)的借貸利率高，甚至是高利貸。目前民間融資更多地體現(xiàn)為一種有中介組織參加的活動，在組織形式上主要包括農(nóng)村資金互助社、貸款公司、典當擔保、私募基金以及合會、錢莊等。近年來互聯(lián)網(wǎng)金融異軍突起，發(fā)展迅猛，民間資本成為互聯(lián)網(wǎng)金融的重要擁護者和實踐者。有資金的個人通過第三方網(wǎng)絡(luò)平臺把資金以信用貸款的方式貸放出去，這種P2P網(wǎng)貸發(fā)展很快。社交網(wǎng)絡(luò)開始發(fā)放小額貸款，一些金融產(chǎn)品也可以網(wǎng)購。由于融資主體的組織化，民間金融運作逐漸規(guī)范化。借貸手續(xù)比以前完善，現(xiàn)在不少民間借貸的手續(xù)參照銀行辦理，須簽訂字據(jù)，甚至簽訂包含金額、期限、利率等內(nèi)容的正式書面合同。抵押和擔保貸款方式占比提高，信用貸款比例下降。不少民間融資出于受法律保護和借款人承受能力的角度考慮，其利率一般在銀行同類貸款利率的4倍以內(nèi)。

（三）融資方式逐漸公開化

社會公眾已普遍接受通過民間融資手段來滿足生產(chǎn)經(jīng)營和消費需求的理念。合同法和民法等明確了民間借貸行為在某種程度上受法律保護，這促使民間融資市場逐漸公開化。近年來，我國部分商業(yè)銀行以及信托投資公司推出了委托貸款新業(yè)務(wù)。有資金的企業(yè)或個人可以將資金由銀行挑選客戶代為放款，在銀行的中介下，民間融資更為公開化。

（四）融資價值日益突出

當前民間金融已從生活消費需求為主轉(zhuǎn)向以經(jīng)營投資為主，主要解決草根經(jīng)濟生產(chǎn)經(jīng)營資金不足，幾乎滲透到國民經(jīng)濟的各個行業(yè)領(lǐng)域。民間金融對中小企業(yè)的成長和解決三農(nóng)問題發(fā)揮了獨特的作用。民間金融基本滿足了中小微企業(yè)初創(chuàng)時期的風險投資需求，挽救了一批資金鏈已經(jīng)或?qū)⒁獢嗔训闹行∑髽I(yè)，扶持了一大批農(nóng)業(yè)中小企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和創(chuàng)新型科技中小企業(yè)，對一大批中小微企業(yè)由小到大、由弱到強發(fā)展成大中型企業(yè)也功不可沒。民間金融與官方金融初步形成相互補充、相互競爭、共同發(fā)展態(tài)勢，有力推動了實體經(jīng)濟的發(fā)展。

我國民間金融的制度缺陷

美國經(jīng)濟學(xué)家麥金農(nóng)和肖深入研究了民間金融在發(fā)展中國家產(chǎn)生的制度根源。指出：“由于缺乏規(guī)約民間金融的法律法規(guī)、缺乏民間金融的有效監(jiān)管制度、缺乏相應(yīng)的機構(gòu)設(shè)置和撤并制度、缺乏脫離行政干預(yù)的組織制度、缺乏相應(yīng)的信用制度、缺乏相應(yīng)的風險規(guī)避和保障制度、缺乏規(guī)范的內(nèi)部經(jīng)營管理制度、缺乏有效的產(chǎn)權(quán)制度，使得發(fā)展中國家的民間金融出現(xiàn)了諸多經(jīng)營環(huán)節(jié)的失范甚或違法犯罪的現(xiàn)象”。從總體上看，我國的民間金融存在著如下基于制度不規(guī)范基礎(chǔ)上的弊端：

（一）民間金融還未取得正式的合法地位

遍布全國的國有控股商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行和擁有現(xiàn)代化管理與技術(shù)的外國銀行的分支網(wǎng)絡(luò)組成了官方金融體系；傳統(tǒng)的、小規(guī)模經(jīng)營的民間金融，廣泛存在于國民經(jīng)濟的各個層面，形成了二元金融體制。官方金融機構(gòu)很難與需求復(fù)雜、貸款量少且信息高度不對稱的草根經(jīng)濟合作，民間金融機構(gòu)卻可能克服正規(guī)金融機構(gòu)的缺陷。民間金融具有制度層面的合法性，只要不違反法律的強制性規(guī)定，民間金融關(guān)系都應(yīng)受法律保護。但是目前我國還沒有一部法律或法規(guī)來確立民間金融的合法性，民間金融還未獲得國民待遇，合法民間金融機構(gòu)的數(shù)量也有限。小額貸款公司、融資性擔保公司等具有融資功能的正規(guī)民間金融機構(gòu)對緩解草根經(jīng)濟融資難問題具有重要的補位作用，有助于遏制地下錢莊、高利貸等非法金融，但限于數(shù)量偏少、覆蓋范圍有限，作用發(fā)揮不夠。

（二）民間金融運作不規(guī)范且問題多、風險大

民間金融存在組織結(jié)構(gòu)松散，管理方式落后，運作不規(guī)范等問題，容易引發(fā)經(jīng)濟糾紛和經(jīng)濟犯罪。民間金融機構(gòu)還普遍存在籌資難問題。民間金融具有為追求高贏利而冒險或投機的一面，缺乏必要的法律約束，且隨意性、隱蔽性較強，多數(shù)是私人交易行為，手續(xù)不規(guī)范，擔保簡單，更無跟蹤監(jiān)控機制，同時受借款人還款能力、經(jīng)營狀況和不可預(yù)期因素影響較大，易引發(fā)經(jīng)濟糾紛。民間金融機構(gòu)也普遍沒有完善的信貸管理辦法來規(guī)范民間融資行為，隨意性、主觀性強，對融資方缺乏有效的監(jiān)管手段，一旦融資方騙貸，將給供給方帶來不可估量的損失。民間金融利率普遍超出了實體經(jīng)濟發(fā)展水平和融資方的實際承受能力。對于資金的供給方來說，利率高能夠為其實現(xiàn)資金收益的最大化創(chuàng)造條件，但過分追求資金的收益，而忽視資金的安全性，為其按期收回資金增加了難度。對于融資方來說，民間金融利率過高，加重了其生產(chǎn)經(jīng)營的成本支出，獲取利潤的空間被縮小，能否按期償還借款成為未知數(shù)。有些欠貸企業(yè)近幾年由于經(jīng)營不善，資產(chǎn)負債率高，在難以取得銀行資金支持的情況下，依靠民間融資特別是高利貸彌補資金缺口，加重了企業(yè)負擔，增加了銀行貸款回收的難度。銀行信貸資金通過多種渠道轉(zhuǎn)化為民間融資情況也大量存在，增加了銀行信貸資金的風險。

（三）對民間金融缺乏有效的監(jiān)管

民間金融是一把“雙刃劍”，一方面民間金融促進了經(jīng)濟的發(fā)展，支持了民營企業(yè)的融資，推動了正規(guī)金融制度的改革與創(chuàng)新；另一方面，民間金融又干擾著我國的宏觀金融調(diào)控，從而引發(fā)潛在的金融風險。加強對民間金融的監(jiān)管，并不是要徹底“消滅”民間金融，而是通過合理的制度來規(guī)范民間金融，引導(dǎo)民間金融向著規(guī)范有序的方向發(fā)展。目前我國對正規(guī)民間金融機構(gòu)采取分頭管理的制度，小額貸款公司主要由地方政府監(jiān)管，典當行、拍賣行由地方工商部門監(jiān)管，而大型融資擔保公司由銀監(jiān)會及派出機構(gòu)監(jiān)管。中央層面缺乏跨部門的民間金融協(xié)調(diào)監(jiān)管機構(gòu)；地方政府缺乏金融監(jiān)管的人員、經(jīng)驗和技能。民間金融具有隱蔽性、分散性，有相當一部分民間金融還游離于國家政策法規(guī)之外，沒有制度保障，也是監(jiān)管的空白。監(jiān)管乏力導(dǎo)致民間金融組織管理混亂，高利貸、金融詐騙等違法犯罪行為頻發(fā)。

（四）民間金融影響國家宏觀調(diào)控政策的實施

由于部分民間金融游離于金融體系之外，資金的流向不一定符合國家宏觀經(jīng)濟政策和產(chǎn)業(yè)政策。民間金融具有強烈的逐利性，投資盲目。民間資本過多集中于新興的利潤空間大的行業(yè)，極易導(dǎo)致行業(yè)生產(chǎn)過剩，出現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性風險。民間資本大量流向產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、科技含量低、高耗能高污染、不符合產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)業(yè)或企業(yè)，維持其繼續(xù)生存，增大了調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的難度。民間融資規(guī)模較大卻沒有納入國家信貸總量，還干擾了中央銀行對信貸和貨幣供給的總量監(jiān)測與控制。

我國民間金融的制度創(chuàng)新機制

民間金融與正規(guī)金融公平競爭、相互補充、有序發(fā)展，才能促進金融市場繁榮活躍和效率提高，才能從根本上解決中小微企業(yè)和三農(nóng)的融資難題。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，民間金融活動將更加活躍，規(guī)模將日趨擴大，形式也趨于多樣。應(yīng)該正確認識民間金融存在和發(fā)展的客觀必然性和必要性，通過金融制度改革與創(chuàng)新，建立公平競爭、和諧發(fā)展的市場經(jīng)濟環(huán)境，促進民間金融的健康有序發(fā)展。推進民間金融制度創(chuàng)新是我國金融體制改革的重要組成部分。核心是要放松對民間金融的管制，疏堵結(jié)合，將一部分民間金融納入正式法律制度，給予合法地位，創(chuàng)造條件讓其自發(fā)地向規(guī)范化方向發(fā)展。

（一）創(chuàng)新民間金融法律制度

民間金融是一種內(nèi)生性的金融制度，由于長期金融抑制，我國尚無一部專門的法律或行政法規(guī)對其做出全面系統(tǒng)地規(guī)定與調(diào)整。大多數(shù)民間金融游離于現(xiàn)行制度法規(guī)邊緣，不僅嚴重制約其健康發(fā)展，限制其積極作用的發(fā)揮，還會產(chǎn)生一些嚴重的社會問題。我國應(yīng)當改變抑制民間金融的政策，制定有利于民間金融合理發(fā)展的法律制度體系。制定《民間金融法》，明確界定融資和非法融資的界限，確定民間金融的法律地位，承認民間金融的合法性，保護正當?shù)慕?jīng)營活動。引導(dǎo)其從地下轉(zhuǎn)入地上，公開登記，逐步走向契約化和規(guī)范化軌道。明確民間金融機構(gòu)的組織形式、財務(wù)制度、經(jīng)營范圍、市場準入與退出機制。明確組織禁止的民間金融行為及處罰規(guī)則。在《民間金融法》的框架下，地方政府可根據(jù)各地的經(jīng)濟發(fā)展狀況制定不同的規(guī)章和具體的實施細則。在立法模式方面，可在民間金融發(fā)達的地區(qū)先行試點，再逐步擴大范圍，最終制定出一部相對詳盡的法律在全國統(tǒng)一施行。浙江溫州已經(jīng)出臺第一部民間借貸的地方法規(guī)《溫州民間融資管理條例》，這是溫州民間借貸規(guī)范化、陽光化、法制化的重要突破。

（二）健全民間金融組織體系

放開金融市場準入，健全金融組織體系，實現(xiàn)金融機構(gòu)多樣化。盡量通過發(fā)展多元化的正式或準正式金融機構(gòu)來擠出部分非正規(guī)金融活動，尤其是規(guī)模較大的，脫離人緣、地緣和血緣紐帶約束的風險性較大的非正規(guī)金融活動。發(fā)展行業(yè)性、區(qū)域性民間金融機構(gòu)，增強金融市場競爭活力。鼓勵有條件的地方，在嚴格監(jiān)管、有效防范金融風險的前提下，吸引社會資本和外資，鼓勵各種經(jīng)濟主體積極興辦為中小企業(yè)和三農(nóng)服務(wù)的多種所有制的金融組織及消費金融機構(gòu)，比如民營銀行、金融租賃公司和消費金融公司等。增設(shè)一些區(qū)域性金融機構(gòu)，比如小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、擔保公司等，使之擴大規(guī)模。目前一批批互聯(lián)網(wǎng)P2P網(wǎng)貸公司在陸續(xù)誕生和倒閉，因此要明確其性質(zhì)、職能，促使其完善借貸流程，加強風險防控。適度拓寬民間金融機構(gòu)融資渠道。對風險控制水平高、運作規(guī)范的小額貸款公司等民間金融機構(gòu)，逐步開放銀行間拆借、提高主動負債能力。

（三）建立全方位多層次的服務(wù)體系

金融監(jiān)管部門和地方政府可以建立全方位多層次的服務(wù)體系，為民間金融的發(fā)展提供必要的信息服務(wù)、信用服務(wù)和擔保服務(wù)等，使他們改進服務(wù)價格和質(zhì)量，降低風險?？梢岳醚胄械摹罢餍畔到y(tǒng)”和“個人誠信檔案”等，構(gòu)建民間金融的信用信息服務(wù)平臺。通過這個平臺，讓借貸雙方自主、客觀、準確地進行借貸決策。地方政府可以構(gòu)筑規(guī)范運作、信息公開、有效監(jiān)督、風險提示的民間借貸平臺。如建設(shè)民間金融街，吸引民間金融組織入駐，并引入信用評估機構(gòu)、擔保機構(gòu)提供配套服務(wù)，進行信用評估和擔保。為進入民間金融街的民間金融組織提供交通條件、稅收及其他公共服務(wù)。當入駐民間金融組織數(shù)量和融資額達到一定規(guī)模后，更有助于實現(xiàn)集聚效應(yīng)和擴散效應(yīng)。隨著民間金融街民間借貸規(guī)模大的擴大，民間借貸的規(guī)范化程度、安全性和效率就會提高。民間金融街還具有類似金融機構(gòu)孵化器的作用，可以更好地培育處于初創(chuàng)期的民間金融組織。

（四）加強對民間金融的監(jiān)管和調(diào)控

民間金融監(jiān)管制度應(yīng)以提高金融資源配置公平高效、促進企業(yè)和公民獲得平等融資機會為出發(fā)點，通過鼓勵、引導(dǎo)、規(guī)范和監(jiān)督管理，保障民間金融健康發(fā)展、提高包括民間金融在內(nèi)的金融業(yè)的效率。政府要通過立法將民間金融納入監(jiān)管范圍，對其實施依法監(jiān)管。改變民間金融的監(jiān)管思路，分層監(jiān)管，并與工商、公安等部門形成監(jiān)管合力。出臺和完善相關(guān)規(guī)章制度，規(guī)范民間金融行為。對民間金融主體雙方的權(quán)利義務(wù)、交易方式、契約要件、期限利率、稅務(wù)征收、違約責任和權(quán)益保障等方面加以明確，推進民間金融交易契約化、規(guī)范化、標準化。對非法吸收公眾存款、集資詐騙、高利轉(zhuǎn)貸、金融傳銷、洗錢，以及暴力催收導(dǎo)致人身傷害等違法犯罪行為，公安、司法部門應(yīng)及時介入，依法堅決取締，嚴厲打擊。加強對民間金融的檢測與調(diào)控。構(gòu)建與完善民間借貸跟蹤監(jiān)測體系，為經(jīng)濟決策及宏觀調(diào)控提供更為全面的信息。引導(dǎo)民間資本合規(guī)投向符合國家產(chǎn)業(yè)政策的實體經(jīng)濟。對民間金融的規(guī)模、利率、投向等動態(tài)跟蹤把握。建立有效的風險處理機制，對民間融資中出現(xiàn)的風險，能夠采取迅速、有效的措施，及時轉(zhuǎn)移和化解，阻止風險的蔓延。

解決民間金融問題從根本上來說要改變對民間金融的抑制政策，推動金融體制改革，加快金融自由化進程，對民間金融加以疏導(dǎo)。要放寬設(shè)立民營銀行的限制，逐步實現(xiàn)利率市場化，利率市場化對民間金融的規(guī)范發(fā)展具有重要的意義。

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第4篇：農(nóng)業(yè)合作社融資方式范文

一、主要做法

（一）以工業(yè)化為主導(dǎo)，加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚。立足農(nóng)業(yè)和煤炭資源優(yōu)勢，緊緊圍繞資源變資本，做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，加快具有核心競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚。目前已經(jīng)形成了以煤化工、鋁精深加工、食品加工、輕紡、裝備制造、建材為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系。全市工業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值由167.8億元，增加到的436億元，年均增長21%，工業(yè)經(jīng)濟在全市經(jīng)濟中的主導(dǎo)地位更加突出。具體推進中，重點做好三項工作。一是抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。充分發(fā)揮資源能源優(yōu)勢，拉長“黑白綠“產(chǎn)業(yè)鏈條，做大做強煤電鋁、煤化工、建材、金屬鑄造等“黑色“支柱產(chǎn)業(yè)，做強做優(yōu)面及面制品、肉及肉制品、白酒、紡織等“白色“支柱產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展旅游業(yè)、無公害特色農(nóng)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)等“綠色經(jīng)濟“，促使三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十五“末的“二一三“優(yōu)化調(diào)整為“十一五“末的“二三一“，二三產(chǎn)業(yè)比重達到84.4%。二是抓項目建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)集聚。以項目建設(shè)為抓手，以招商選資為路徑，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為平臺，大力實施“開放帶動“主戰(zhàn)略，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，采取合作、合資、融資等形式開展招商選資，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，共贏發(fā)展，擴大了招商選資成果。目前，全市實際利用外資77.98億元，到位資金37.86億元，全市新建3000萬元以上工業(yè)項目73個。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)固定資產(chǎn)投資累計完成87.51億元，投資億元以上項目26個，其中3億元以上項目15個，入駐上市企業(yè)3個，外向型企業(yè)4個，從業(yè)人員2.15萬人。，實現(xiàn)營業(yè)收入209億元，稅收4億元，被省政府評為發(fā)展又好又快的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。三是抓科技創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)水平。建立健全以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，在組建谷物研究院、國家級面粉食品檢測中心的基礎(chǔ)上，搭建更多門類科研平臺，加大新技術(shù)和先進適用技術(shù)推廣力度，注重引進先進技術(shù)與自主創(chuàng)新相結(jié)合，提升紡織、面粉食品、建材、木材加工等產(chǎn)業(yè)水平，積極創(chuàng)建新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。

（二）以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。始終把農(nóng)業(yè)作為強基固本的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，以創(chuàng)建全國糧食生產(chǎn)先進縣標兵為目標，狠抓糧食生產(chǎn)不放松，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推進標準化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營、規(guī)?；l(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代“大農(nóng)業(yè)“發(fā)展新格局。一是抓糧食生產(chǎn)，增強糧食生產(chǎn)核心區(qū)的保障能力。大面積推廣測土施肥、精量播種、保護性耕作等實用新技術(shù)，推進糧食生產(chǎn)由粗放到精細、由優(yōu)質(zhì)到高效的轉(zhuǎn)變，不斷提高糧食的綜合生產(chǎn)能力。，小麥生產(chǎn)克服了5個月的嚴重干旱天氣影響，小麥平均單產(chǎn)497.8公斤，總產(chǎn)達到17億斤以上，實現(xiàn)了夏糧連續(xù)八年增產(chǎn)增收。二是抓農(nóng)產(chǎn)品深加工，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。用抓工業(yè)的理念來抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，打造全國最大的縣級面粉加工基地，延伸產(chǎn)業(yè)加工鏈，形成深加工，增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。目前，我市擁有面粉加工企業(yè)142家。其中限上面粉企業(yè)33家，年設(shè)計加工能力達38億公斤。全市日產(chǎn)300噸以上面粉加工企業(yè)18家，固定資產(chǎn)投資500萬元以上的41家，日加工能力500噸以上的有7家。全市規(guī)模以上食品工業(yè)45家，其中面粉33家、食品5家、飼料7家。三是抓農(nóng)業(yè)合作社建設(shè)，走集約化發(fā)展道路。廣泛推行“公司+農(nóng)戶+基地“的經(jīng)營模式，加快推進蔬菜、林產(chǎn)品、瓜果、食用菌、棉花、煙葉、辣椒等7大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群體并進，規(guī)模發(fā)展，建成了一批品質(zhì)優(yōu)良市場競爭力強、科技含量高的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。，全市新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植小區(qū)10個，總數(shù)達到20個；新建標準化養(yǎng)殖小區(qū)10個，總數(shù)達到26個。四是抓品牌創(chuàng)特色，發(fā)展綠色生態(tài)經(jīng)濟。走特色路，打品牌仗，科學(xué)規(guī)劃農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，實現(xiàn)一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品。全市各類專業(yè)村累計發(fā)展到223個，現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟收入占全市農(nóng)民人均總收入的30%以上。已建成90萬畝優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地，發(fā)展了茴村萵苣種植業(yè)小區(qū)、陳集蔬菜種植業(yè)小區(qū)、王集食用菌小區(qū)、條河西瓜種植業(yè)小區(qū)等10多個種植業(yè)小區(qū)，以及薛湖本強養(yǎng)牛場等5蔬菜、棉花、西瓜已成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。五是抓科技，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。把科技興農(nóng)作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的治本措施來抓，組織實施“送科技下鄉(xiāng)“等活動，科技人員進村入戶，深入田間地頭，指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和科技含量。加強對農(nóng)民群眾的科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)，全面提高農(nóng)民的科技素質(zhì)，實現(xiàn)由素質(zhì)提升到發(fā)展成果的轉(zhuǎn)變。六是抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基石。加大農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)，大面積推廣滴灌和噴灌技術(shù)，擴大機械作業(yè)面積，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步完善，農(nóng)機裝備能力日益壯大。全市農(nóng)機總動力達169.51萬千瓦。，完成機耕面積168.4萬畝，機耕率99%；機播面積260萬畝，占糧食作物播種面積94.3%;機收面積236.1萬畝，占糧食面積的74.2%，極大地改善了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件。

（三）以城鎮(zhèn)化為支撐，拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。把推進城鄉(xiāng)建設(shè)、加快城鎮(zhèn)化進程，作為全局性舉措和緊迫任務(wù)來抓，圍繞打造經(jīng)濟強鎮(zhèn)、區(qū)域重鎮(zhèn)、文化名鎮(zhèn)，以縣城為中心，以中心集鎮(zhèn)為支撐，以其 它鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地為節(jié)點，全力抓好產(chǎn)業(yè)布局、抓好基礎(chǔ)設(shè)施改造、抓好文化注入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進程，著力構(gòu)建中心城市現(xiàn)代化、縣域鎮(zhèn)村一體化發(fā)展新格局。一是以四城聯(lián)創(chuàng)為載體，加快中心城區(qū)建設(shè)，增強城市承載聚集能力。按照建設(shè)集聚帶動作用強的中心城市的定位，圍繞文明生態(tài)市建設(shè)目標，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高效益經(jīng)營、高水平管理，走持續(xù)發(fā)展之路，形成“一帶一核一區(qū)兩城“的城市發(fā)展和建設(shè)格局。目前，中心城區(qū)建成區(qū)面積已達到45平方公里，城市人口44萬，城鎮(zhèn)化率38.5%，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總投資個多億，新修道路36條，形成了東西南北縱橫交錯的城市道路網(wǎng)絡(luò)；建成了豫東綜合垃圾處理廠，第四污水處理廠已經(jīng)開工建設(shè)，城市功能趨于完善。投資1.2億興建了美術(shù)館、群藝館、圖書館、科技館“四館二中心“，投資1.17億元在東、西城區(qū)結(jié)合部建設(shè)了體育館，為市民提供休閑娛樂場所，提高城市品位。建成了沱濱風景帶、雪楓河風景帶以及體育公園，啟動了生態(tài)景區(qū)為目標的東西城區(qū)間沉陷區(qū)綜合治理工程，城市環(huán)境明顯改善。通過一年多的努力，相繼獲得了“省級園林城市“、“省級衛(wèi)生城市“和“省級文明城市創(chuàng)建工作先進市“榮譽稱號，目前，正朝著省級文明城市和國家園林城市沖刺。二是以新農(nóng)村建設(shè)為切入點，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。按照循序漸進、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則，突出工礦所在地、采煤沉陷區(qū)安置地、旅游景點所在地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地和一般中心村“五大重點“，將全市732個行政村3671個自然村莊規(guī)劃整合為140個新農(nóng)村社區(qū)。目前已開工建設(shè)103個，其中，工礦企業(yè)所在地11個，采煤沉陷區(qū)安置地11個，旅游景點所在地4個，一般中心村48個，29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地競相發(fā)展。兩年多來，財政投入新農(nóng)村建設(shè)資金6.8億元，新建社區(qū)房屋830萬平方米，建成一批村級服務(wù)中心、文化廣場和文化大院，農(nóng)村文化、教育、衛(wèi)生、社會保障等社會事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。抓好土地綜合整治利用，扎實推進對農(nóng)村空心村、廢棄地的整治，鼓勵土地復(fù)墾，提高土地產(chǎn)出，通過土地的有效流轉(zhuǎn)，整理復(fù)墾出4萬畝用地，解決了新農(nóng)村建設(shè)的土地制約瓶頸問題。三是以交通建設(shè)為突破口，加快城鄉(xiāng)一體化進程。注重實施“大交通“戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通發(fā)展，著力打造“一小時交通圈“。兩年多來，共投資8000余萬元，大中修國省干道111.8公里；投資4億元，改建縣鄉(xiāng)道路300公里，橋梁390延米，通村公路150公里，創(chuàng)“文明樣板路“300公里。目前，永登高速已建成通車，濟祁高速段、邢商永鐵路、鄭徐高鐵段及沱澮河復(fù)航工程等項目穩(wěn)步推進，以高速公路為骨架，以國省干線為連接，以縣鄉(xiāng)村道為支脈，以鐵路、航運為補充的現(xiàn)代化交通立體網(wǎng)絡(luò)正在逐步形成、四是以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，提升城鎮(zhèn)化水平。構(gòu)建生態(tài)高效的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)揮項目帶動的作用，用工業(yè)化的發(fā)展思路來推進城鎮(zhèn)化，使城鎮(zhèn)日漸成為投資成本的“洼地“、項目聚集的“高地“和企業(yè)發(fā)展的“福地“，在發(fā)揮中心城市的集聚效應(yīng)和輻射帶動作用的同時，使小城鎮(zhèn)擔當起推動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和文化中心的角色，促進了城鄉(xiāng)經(jīng)濟的同步發(fā)展。積極培育新型農(nóng)民，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，鼓勵支持農(nóng)民進城務(wù)工經(jīng)商，切實解決農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的就業(yè)、戶籍、住房、社保、子女就學(xué)等問題，使農(nóng)民變市民。

二、存在問題

（一）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小、社會化服務(wù)體系建設(shè)滯后和地區(qū)行業(yè)之間發(fā)展不均。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)層次較低，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，特別是農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度較慢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)還很重。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實驗示范項目建設(shè)水平還不夠高，有少數(shù)項目效益還不理想。農(nóng)民整體素質(zhì)有待不斷提高，小農(nóng)思想和封建迷信，民主法制意識比較淡泊，缺乏學(xué)習現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的能力，難以擺脫陳腐落伍的傳統(tǒng)生活方式，制約著農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（二）工業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級任務(wù)重。全市的經(jīng)濟增長主要依賴高耗能行業(yè)來拉動，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和資源型產(chǎn)業(yè)比重高，高技術(shù)企業(yè)數(shù)量少，深加工產(chǎn)品比重低。自主創(chuàng)新能力弱，一些企業(yè)主要依靠簡單擴大生產(chǎn)能力實現(xiàn)規(guī)模擴張，缺少具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，自主創(chuàng)新的激勵機制和投入機制尚未形成。企業(yè)融資難問題仍然未有效解決，資金短缺仍然是困擾企業(yè)發(fā)展的一個瓶頸。高層次創(chuàng)新型人才缺乏，專業(yè)技工不足，這些因素直接影響我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與企業(yè)發(fā)展。

（三）城鎮(zhèn)化進程緩慢，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的能力有待加強。征地拆遷進展慢，過程長，影響了施工進度。資金缺口大，建設(shè)用地緊張，審批困難，影響招商引資項目落地，制約著城鎮(zhèn)化進程。供水需求矛盾突出，隨著城區(qū)的面積不斷擴大，一個水廠已經(jīng)不能滿足城市供水的需要，供暖供氣方面還存在設(shè)計標準低，服務(wù)質(zhì)量差的問題。

三、下步打算

（一）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)上取得重大進展。大力發(fā)展以“黑白經(jīng)濟“為代表的循環(huán)經(jīng)濟，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸上項目、搞生產(chǎn)，推進有色金屬、煤化工、裝備制造、食品加工及高新技術(shù)領(lǐng)域的戰(zhàn)略合作，加強與央企及500強企業(yè)的銜接溝通，積極參與全省戰(zhàn)略合作行動計劃。推進神火集團電解鋁資源整合，以神火工業(yè)園為依托，以中高端鋁加工項目的合資合作為切入點，與國內(nèi)外大型鋁業(yè)公司開展戰(zhàn)略合作，開發(fā)高端精深加工產(chǎn)品，形成完整、高效的產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)具有國內(nèi)競爭力的新型鋁工業(yè)基地。