事業(yè)單位改革實(shí)施意見(jiàn)精選(九篇)

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第1篇：事業(yè)單位改革實(shí)施意見(jiàn)范文

0 引言

在對(duì)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)進(jìn)行改革的時(shí)候需要從多個(gè)方面來(lái)進(jìn)行，對(duì)于現(xiàn)在存在的一些問(wèn)題應(yīng)該要從各個(gè)層次來(lái)進(jìn)行分析和研究，同時(shí)還需要對(duì)改革當(dāng)中事業(yè)單位的會(huì)計(jì)進(jìn)行創(chuàng)新和完善。要對(duì)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)體系標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行不斷的完善，這樣在對(duì)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)進(jìn)行改革的時(shí)候目標(biāo)才能夠比較的明確，對(duì)會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)進(jìn)行規(guī)定，財(cái)務(wù)報(bào)表的相關(guān)內(nèi)容才能夠得到不斷的完善，會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量也才能夠得到相應(yīng)的提高，最終才能夠保證事業(yè)單位的會(huì)計(jì)能夠在健康和全面的環(huán)境當(dāng)中不斷的發(fā)展和進(jìn)步。

1 對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)進(jìn)行改革的意義

1.1 事業(yè)單位在改革的過(guò)程當(dāng)中面臨很多的問(wèn)題需要去解決 我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在發(fā)展的速度比較快，但是事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度卻不能夠很好地跟上社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐，這樣會(huì)計(jì)工作的相關(guān)作用就不能夠有效地發(fā)揮出來(lái)，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)在實(shí)際的工作當(dāng)中方法以及模式顯得比較滯后，這樣在事業(yè)單位開(kāi)展各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的時(shí)候就會(huì)出現(xiàn)非常多的問(wèn)題。事業(yè)單位現(xiàn)在主要面臨下面這樣一些問(wèn)題。

首先，事業(yè)單位現(xiàn)在很多的會(huì)計(jì)工作人員在類(lèi)型上比較一致。現(xiàn)在很多事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作人員基本上都只能進(jìn)行流水記賬，即薄記型。但是對(duì)于簿記型會(huì)計(jì)工作人員來(lái)說(shuō)，在發(fā)達(dá)的西方國(guó)家中都已經(jīng)完全的被淘汰了。對(duì)于現(xiàn)在的事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，在進(jìn)行會(huì)計(jì)工作的時(shí)候那些管理型的人才才更加合適，而管理型人才現(xiàn)在也屬于一種新型的人才，在實(shí)際的工作當(dāng)中，管理型人才能夠有效地避免和減少工作當(dāng)中的失誤，在面對(duì)一些突況的時(shí)候他們的應(yīng)變能力也更強(qiáng)?，F(xiàn)在社會(huì)更加愿意承認(rèn)那些多元化發(fā)展的會(huì)計(jì)人員，事業(yè)單位采用的簿記型人才對(duì)于事業(yè)單位的一些管理需求不能夠很好滿(mǎn)足，而在市場(chǎng)環(huán)境不斷的變化過(guò)程當(dāng)中他們也不能夠很好地滿(mǎn)足實(shí)際的發(fā)展需求，所以在對(duì)事業(yè)單位改革的過(guò)程當(dāng)中，簿記型的會(huì)計(jì)工作方式會(huì)對(duì)事業(yè)單位的改革產(chǎn)生比較嚴(yán)重的影響。

其次，很多事業(yè)單位的會(huì)計(jì)并沒(méi)有很好的主體意識(shí)，在事業(yè)單位當(dāng)中財(cái)務(wù)工作人員和財(cái)務(wù)報(bào)告就構(gòu)成了會(huì)計(jì)的主體。但是在實(shí)際的工作當(dāng)中，很多的事業(yè)單位只有財(cái)務(wù)工作人員進(jìn)行比較簡(jiǎn)單和普通的核算，并沒(méi)有時(shí)常整理財(cái)務(wù)報(bào)告，這樣會(huì)計(jì)主體和財(cái)務(wù)主體就會(huì)缺失。因?yàn)槭聵I(yè)單位會(huì)計(jì)的主體不明確，這樣也會(huì)對(duì)改革帶來(lái)一定的麻煩。

第三，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)類(lèi)別以及會(huì)計(jì)工作人員的自身素質(zhì)存在一定的問(wèn)題。

我國(guó)的事業(yè)單位在進(jìn)行會(huì)計(jì)工作的時(shí)候，主要就是對(duì)各種資金的收支情況進(jìn)行預(yù)算，如果會(huì)計(jì)工作人員比較專(zhuān)業(yè)的話(huà)，那么在開(kāi)始處理實(shí)際工作的時(shí)候肯定就會(huì)更加的有效。事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作人員的自身專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平會(huì)對(duì)資金鏈的結(jié)構(gòu)以及各種預(yù)算產(chǎn)生直接的影響。雖然現(xiàn)在很多事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作人員的文憑基本上都是大專(zhuān)以上，但是在考會(huì)計(jì)證的時(shí)候卻比較的簡(jiǎn)單易過(guò)，這樣在選拔會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)人才的時(shí)候就會(huì)受到一定的影響。同時(shí)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)水平還需要進(jìn)一步的提高，而且會(huì)計(jì)的類(lèi)別也比較的單一，會(huì)計(jì)工作人員在對(duì)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作方式和工作量進(jìn)行適應(yīng)的時(shí)候需要的時(shí)間比較長(zhǎng)，而且在實(shí)際的工作當(dāng)中工作效率也比較低。另外很多事業(yè)單位都沒(méi)有能夠及時(shí)地對(duì)會(huì)計(jì)工作人員進(jìn)行監(jiān)督和考評(píng)，這樣在對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)進(jìn)行改革的時(shí)候就會(huì)出現(xiàn)一定的阻礙。 最后事業(yè)單位和政府部門(mén)之間的相互聯(lián)系不是很緊密，在市場(chǎng)變化的過(guò)程當(dāng)中，政府部門(mén)能夠進(jìn)行有效的預(yù)測(cè)然后采取相應(yīng)的措施，而事業(yè)單位則應(yīng)該要依附在政府部門(mén)上，在對(duì)會(huì)計(jì)方式進(jìn)行改變的時(shí)候應(yīng)該要根據(jù)市場(chǎng)的實(shí)際變化情況來(lái)進(jìn)行。但是在實(shí)際工作中，事業(yè)單位和政府部門(mén)之間的聯(lián)系卻不是很緊密，在進(jìn)行相互關(guān)系融合的時(shí)候不能夠有效地實(shí)現(xiàn)。

1.2 經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展變化使得事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革迫在眉睫

1993年施行會(huì)計(jì)制度后，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)就在不斷地進(jìn)行改革，從而使得事業(yè)單位的資金來(lái)源于財(cái)政資金。根據(jù)財(cái)政數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)數(shù)量比較大，會(huì)計(jì)從業(yè)人員規(guī)模也很大，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，所有資金都由財(cái)政資金進(jìn)行開(kāi)支，這樣要求事業(yè)單位會(huì)計(jì)必須進(jìn)行改革。事業(yè)單位進(jìn)行改革的基礎(chǔ)就是針對(duì)資金來(lái)源進(jìn)行改革，資金來(lái)源大致有三種情況：政府出資，部分自己出資，自己出資。隨著事業(yè)單位改革，文化事業(yè)單位的會(huì)計(jì)也跟隨其步伐進(jìn)行了改革，并取得了一定的效果，積攢了一定的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革帶去了一定的幫助。一些事業(yè)單位進(jìn)行會(huì)計(jì)改革的時(shí)候總是感覺(jué)吃力，主要是因?yàn)檫@些事業(yè)單位的會(huì)計(jì)發(fā)展處于一種平穩(wěn)狀態(tài)，對(duì)于改革的意識(shí)強(qiáng)度就不會(huì)很高。他們必須根據(jù)自己?jiǎn)挝坏膶?shí)際情況，抓大放小突出重點(diǎn)，進(jìn)行深入的改革，從而使得事業(yè)單位資金來(lái)源能夠向多元化發(fā)展。例如，針對(duì)事業(yè)單位資金類(lèi)型進(jìn)行分類(lèi)整理，使得資金來(lái)源方式條理明朗化，如公益性事業(yè)單位資金從公益性事業(yè)中調(diào)取。而目前，事業(yè)單位會(huì)計(jì)發(fā)展不能很好地與時(shí)展相適應(yīng)，所以必須進(jìn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)的改革。

2 事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革的建議

事業(yè)單位會(huì)計(jì)進(jìn)行改革才能很好地與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，具體可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：

2.1 需要對(duì)會(huì)計(jì)核算方式進(jìn)行改革

傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算方式，不能對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行比較全面的核算與監(jiān)督，可以通過(guò)轉(zhuǎn)變會(huì)計(jì)核算方式，使得各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的收支明細(xì)化，從而提高事業(yè)單位對(duì)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督與管理，從而使得會(huì)計(jì)工作向管理型進(jìn)行轉(zhuǎn)變。

事業(yè)單位應(yīng)該從整體出發(fā)，對(duì)單位的會(huì)計(jì)進(jìn)行深入、徹底的了解與分析，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，由淺入深、從小到大地去解決改革中出現(xiàn)的問(wèn)題；同時(shí)參照各種會(huì)計(jì)制度與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，有針對(duì)性的、有重點(diǎn)的對(duì)會(huì)計(jì)進(jìn)行改革。把會(huì)計(jì)核算方式向管理型進(jìn)行改革，將能有效地提高事業(yè)單位資金等各項(xiàng)管理能力，從而適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要，使改革能夠得到真正的實(shí)現(xiàn)。

2.2 在記賬的過(guò)程當(dāng)中應(yīng)該要選擇好主體，這樣規(guī)劃活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的時(shí)候才能夠更加合理

我國(guó)事業(yè)單位的資金來(lái)源比較多樣，在使用的過(guò)程當(dāng)中也表現(xiàn)出了多樣化，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各個(gè)事業(yè)單位之間在使用資金的時(shí)候差異也變得更大，那么對(duì)于每筆資金的使用情況事業(yè)單位在記賬的時(shí)候都應(yīng)該要比較清楚和靈活，在對(duì)資金進(jìn)行管理的時(shí)候也應(yīng)該要更加的細(xì)化，這樣在掌握資金去向的時(shí)候就會(huì)更加容易。

2.3 積極地使用一些現(xiàn)代化的新技術(shù)，這樣事業(yè)單位的會(huì)計(jì)技術(shù)含量才會(huì)得到相應(yīng)的提高

隨著社會(huì)科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，很多事業(yè)單位在實(shí)際的工作當(dāng)中也開(kāi)始采用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)。在這樣的情況下就需要對(duì)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作人員進(jìn)行不斷的培訓(xùn)，提高他們自身的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和利用現(xiàn)代技術(shù)進(jìn)行實(shí)際工作的能力，對(duì)他們要進(jìn)行評(píng)價(jià)和監(jiān)督，讓他們能夠真正地去接受最新和最先進(jìn)的會(huì)計(jì)信息，提高實(shí)際工作的效率，這樣事業(yè)單位在對(duì)會(huì)計(jì)進(jìn)行改革的時(shí)候才會(huì)變得更加的多元化和深入。

2.4 對(duì)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系要不斷的完善

事業(yè)單位會(huì)計(jì)部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督和管理的時(shí)候應(yīng)該要建立起專(zhuān)門(mén)的工作部門(mén)來(lái)負(fù)責(zé)，在日常事務(wù)的支出過(guò)程當(dāng)中，需要設(shè)置合理和科學(xué)的程序，這樣事業(yè)單位中的各個(gè)部門(mén)之間能夠相互制約和監(jiān)督。

第2篇：事業(yè)單位改革實(shí)施意見(jiàn)范文

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)制度；改革；思考；建議；事業(yè)單位

中圖分類(lèi)號(hào)：F23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）09-0-01

科學(xué)事業(yè)單位同一般事業(yè)單位不同，其具有科學(xué)研究和發(fā)展的性質(zhì)。在實(shí)施會(huì)計(jì)管理過(guò)程中，對(duì)于科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算制度有必要實(shí)施預(yù)算管理制度，是為了加快我國(guó)科學(xué)研究事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，減少同發(fā)達(dá)國(guó)家的差距。此次會(huì)計(jì)制度的改革，是適應(yīng)預(yù)算管理制度改革需要和選擇的必然要求?？茖W(xué)事業(yè)單位與一般事業(yè)單位相比而言，更多的承擔(dān)著建設(shè)社會(huì)主義事業(yè)的重任。

一、科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度歷史沿革

建國(guó)以后的很多年間，科學(xué)事業(yè)單位一直被視為行政單位，執(zhí)行《事業(yè)行政單位會(huì)計(jì)制度》，對(duì)于經(jīng)費(fèi)的管理一直由國(guó)家統(tǒng)收統(tǒng)支，跨級(jí)實(shí)行年報(bào)的策略。這種方法使我國(guó)的科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算和管理一度處于薄弱狀態(tài)，嚴(yán)重制約著我國(guó)科學(xué)事業(yè)的發(fā)展。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)年間，行政事業(yè)單位在借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)發(fā)展順應(yīng)世界潮流提供了充分的可能。1997年3月25日財(cái)政部、國(guó)家科委頒發(fā)的《科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》為科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)的發(fā)展提供了藍(lán)本，同時(shí)也使會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)和核算范疇都發(fā)生了根本性的變化。科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)自成一派相對(duì)規(guī)范獨(dú)立的會(huì)計(jì)制度和體系，這是在順應(yīng)我國(guó)目前的會(huì)計(jì)環(huán)境和實(shí)際情況，滿(mǎn)足事業(yè)單位各方面的管理需要。

二、科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革的思考

1997年以后，在會(huì)計(jì)制度改革的大環(huán)境下，《行政單位會(huì)計(jì)制度》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》相分離的局面，是科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)事務(wù)執(zhí)行的變革的必然選擇。隨著事業(yè)單位改革的呼聲日益強(qiáng)烈，會(huì)計(jì)改革勢(shì)在必行。

科學(xué)事業(yè)單位大多屬于政府部門(mén)管轄，對(duì)于會(huì)計(jì)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)制就會(huì)缺乏相應(yīng)的規(guī)程，在執(zhí)行過(guò)程中，就會(huì)偏離會(huì)計(jì)改革的初衷。執(zhí)行情況不規(guī)范、不統(tǒng)一，影響財(cái)政年終決算報(bào)表的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和對(duì)比，甚至在一套賬內(nèi)同時(shí)執(zhí)行兩套會(huì)計(jì)制度的情形。

科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)部門(mén)，是會(huì)計(jì)變革的主力軍。加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的內(nèi)部控制和管理，對(duì)于其合理利用國(guó)家資產(chǎn)和保障國(guó)有資產(chǎn)安全，規(guī)范會(huì)計(jì)行為，提高會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，都有著重要的意義?？茖W(xué)事業(yè)單位區(qū)分單位的支出，加強(qiáng)對(duì)成本的核算，除了保障其真實(shí)性外，還要對(duì)其合理性和使用效率進(jìn)行評(píng)估。會(huì)計(jì)制度是為了保障資金安全，合理配置資產(chǎn)。在企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和事業(yè)的單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則間尋求一個(gè)合理的需求點(diǎn)。

三、科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革執(zhí)行建議

盡管科學(xué)事業(yè)的會(huì)計(jì)改革進(jìn)行的如火如荼，但是在執(zhí)行中，還是會(huì)遇到許多現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，必須依照一定的措施加以補(bǔ)充完善。我國(guó)會(huì)計(jì)對(duì)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)則已經(jīng)逐步深入到科學(xué)研究試驗(yàn)范疇之內(nèi)。2010年，財(cái)政部再次修訂《科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》，為會(huì)計(jì)制度變革提供了藍(lán)本?？茖W(xué)事業(yè)單位作為對(duì)外交流和國(guó)際交往中的重要部門(mén)，對(duì)會(huì)計(jì)核算內(nèi)容的變化，也漸漸走向改革的道路。本文對(duì)科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革執(zhí)行建議提出以下建議。

（1）完善科學(xué)事業(yè)單位人力資源會(huì)計(jì)?？茖W(xué)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，主要以技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)取勝?？茖W(xué)事業(yè)單位人力資源會(huì)計(jì)是其發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，對(duì)其進(jìn)行成本核算、價(jià)值計(jì)量和損益計(jì)算成為預(yù)算會(huì)計(jì)理論的新內(nèi)容，也成為保護(hù)科技資產(chǎn)，支持科學(xué)事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展的最有效途徑。

（2）完善價(jià)值計(jì)量和損益計(jì)算。未來(lái)會(huì)計(jì)改革中，價(jià)值計(jì)量和損益計(jì)算是其改革的重點(diǎn)，在對(duì)其核算上，必須體現(xiàn)會(huì)計(jì)部門(mén)人力資源和無(wú)形資產(chǎn)（版權(quán)、軟件、技術(shù)訣竅、配方、工藝等）兩大主要優(yōu)勢(shì)。這樣改革和實(shí)施中，才不會(huì)對(duì)事業(yè)單位走向市場(chǎng)、走向世界產(chǎn)生阻礙。

（3）加強(qiáng)科學(xué)事業(yè)單位資產(chǎn)管理?？茖W(xué)事業(yè)單位的所有制，決定它們擁有龐大的資產(chǎn)，但是在現(xiàn)有的新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中，對(duì)資產(chǎn)的使用情況以及增值、保值的指標(biāo)的核算都還處于空白的狀態(tài)。對(duì)于其資產(chǎn)的管理和資產(chǎn)的盤(pán)活，成為科學(xué)事業(yè)單位資產(chǎn)管理執(zhí)行辦法中，比較關(guān)鍵的一點(diǎn)，在報(bào)表的分析上，同樣要予以重視。

（4）改進(jìn)科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)納稅處理。科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)處理辦法中，對(duì)納稅一項(xiàng)還處于模糊的境地。最明顯的一點(diǎn)就是，《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》和《科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》處理辦法上的迥然不同。在科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度上，對(duì)于納稅一項(xiàng)，缺乏同企業(yè)會(huì)計(jì)制度的接軌，在不利于會(huì)計(jì)人員操作的同時(shí)，對(duì)于會(huì)計(jì)的信息量也處于相對(duì)閉塞的狀態(tài)。還要對(duì)事業(yè)單位的收支核算和結(jié)轉(zhuǎn)方面下足功夫，對(duì)于外幣核算和內(nèi)部的財(cái)務(wù)核算，都要相對(duì)的改進(jìn)和完善。

四、總結(jié)

科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的改革，與企業(yè)會(huì)計(jì)制度改革相比較，進(jìn)程上有所減緩。國(guó)家科技體制改革的進(jìn)一步深化，使得科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革成為必然。會(huì)計(jì)制度的變革，相應(yīng)的對(duì)其內(nèi)部人才、技術(shù)，提出了更高的要求。會(huì)計(jì)制度的改革，最終會(huì)實(shí)現(xiàn)科學(xué)研究事業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]高巖.事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度存在的問(wèn)題及改革建議[J].遼寧醫(yī)學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2011（1）.

[2]郭建華.對(duì)現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度進(jìn)行改革的幾點(diǎn)思考和建議[J].交通財(cái)會(huì)，2010（12）.

第3篇：事業(yè)單位改革實(shí)施意見(jiàn)范文

摘要：為了有助于學(xué)生的職業(yè)發(fā)展，單片機(jī)課程圍繞學(xué)生的職業(yè)能力培養(yǎng)，從課程標(biāo)準(zhǔn)、課程內(nèi)容設(shè)計(jì)、教學(xué)方法和教學(xué)評(píng)價(jià)等方面進(jìn)行課程建設(shè)。在教學(xué)單元內(nèi)容中靈活安排崗位能力訓(xùn)練環(huán)節(jié)，采用項(xiàng)目教學(xué)法和興趣驅(qū)動(dòng)法，引入當(dāng)下學(xué)生比較容易接受的教學(xué)手段，實(shí)行理實(shí)一體化教學(xué)，取得了良好的效果。

關(guān)鍵詞 ：高職；單片機(jī)課程；“理實(shí)一體化”教學(xué)；職業(yè)能力

基金項(xiàng)目：江蘇省高等職業(yè)院校高級(jí)訪(fǎng)問(wèn)工程師計(jì)劃資助項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：FG059）

作者簡(jiǎn)介：楊立生，男，正德職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，碩士，主要研究方向?yàn)橹悄苄盘?hào)處理；趙航，女，三江學(xué)院講師，碩士，主要研究方向?yàn)樽詣?dòng)化控制。

中圖分類(lèi)號(hào)：G712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-7747（2015）06-0028-02

近年來(lái)，企業(yè)對(duì)高校畢業(yè)生崗位能力需求調(diào)查分析的結(jié)果表明：用人單位最看重的是學(xué)生的綜合素質(zhì)，主要包括人際交流和合作能力、自我學(xué)習(xí)和發(fā)展的能力、獨(dú)立分析和解決問(wèn)題能力、管理和完成任務(wù)能力、應(yīng)急與應(yīng)變能力、組織與協(xié)調(diào)能力、應(yīng)對(duì)挫折的能力以及心理調(diào)整能力等，而專(zhuān)業(yè)能力恰恰排在其它能力之后。因此，在職業(yè)技能課程教學(xué)過(guò)程中，應(yīng)增加素質(zhì)能力培養(yǎng)的內(nèi)容，設(shè)置相關(guān)教學(xué)環(huán)節(jié)，使學(xué)生在具備相應(yīng)的職業(yè)技能的基礎(chǔ)上，具備適應(yīng)崗位的素質(zhì)能力。本文以單片機(jī)理實(shí)一體化教學(xué)為例，從改進(jìn)教學(xué)內(nèi)容、組織實(shí)施、考核評(píng)價(jià)等幾個(gè)方面，探討職業(yè)技能課程中學(xué)生的素質(zhì)培養(yǎng)問(wèn)題，從而在教學(xué)活動(dòng)中激發(fā)了學(xué)生的興趣，培養(yǎng)了學(xué)生的綜合素質(zhì)，提高了課堂教學(xué)質(zhì)量。

一、基于崗位能力的單片機(jī)課程內(nèi)容建設(shè)

（一）模塊化課程設(shè)計(jì)

基于崗位能力的理實(shí)一體化教學(xué)，為實(shí)現(xiàn)素質(zhì)訓(xùn)練與專(zhuān)業(yè)技能訓(xùn)練相互融合，對(duì)單片機(jī)課程內(nèi)容進(jìn)行縱向重組。精心設(shè)計(jì)課堂教學(xué)的內(nèi)容，設(shè)計(jì)素質(zhì)與技能訓(xùn)練的要點(diǎn)，根據(jù)教學(xué)內(nèi)容選擇相應(yīng)的教學(xué)方法（如演示教學(xué)法、任務(wù)驅(qū)動(dòng)教學(xué)法、以學(xué)生為主體的工作過(guò)程導(dǎo)向教學(xué)法等），同時(shí)，與本專(zhuān)業(yè)其它職業(yè)技能課程內(nèi)容相互聯(lián)系，構(gòu)成職業(yè)技能課程的統(tǒng)一整體。［1］課程內(nèi)容設(shè)計(jì)突出理實(shí)一體化［2］，依據(jù)素質(zhì)能力和專(zhuān)業(yè)能力培養(yǎng)需求決定教什么、學(xué)什么、訓(xùn)練什么。在教學(xué)內(nèi)容的構(gòu)建中，將整個(gè)單片機(jī)課程按項(xiàng)目教學(xué)法設(shè)計(jì)為五大模塊（見(jiàn)表1），每個(gè)模塊都包括專(zhuān)業(yè)能力和職業(yè)素質(zhì)能力目標(biāo)。

每個(gè)模塊又包含若干個(gè)子項(xiàng)目，例如模塊一包含兩個(gè)子任務(wù)，知識(shí)點(diǎn)包括單片機(jī)最小系統(tǒng)和引腳、單片機(jī)所用C語(yǔ)言程序設(shè)計(jì)和相關(guān)開(kāi)發(fā)仿真應(yīng)用軟件；模塊二包含四個(gè)子任務(wù)，包含單片機(jī)外圍接口電路，如鍵盤(pán)和顯示器等；模塊三包含四個(gè)子任務(wù)，包含單片機(jī)定時(shí)器/計(jì)數(shù)器系統(tǒng)和中斷系統(tǒng)；模塊四包含二個(gè)子任務(wù)，包含數(shù)模與模數(shù)轉(zhuǎn)換技術(shù)，單片機(jī)串行通信技術(shù)；模塊五是一個(gè)綜合性的任務(wù)，知識(shí)點(diǎn)涵蓋了單片機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計(jì)，單片機(jī)開(kāi)發(fā)和調(diào)試的思路、方法和技巧，C語(yǔ)言程序模塊化設(shè)計(jì)方法等。將知識(shí)點(diǎn)與崗位技能點(diǎn)分別融入每個(gè)任務(wù)中，任務(wù)實(shí)現(xiàn)由易至難、實(shí)踐過(guò)程由簡(jiǎn)單到復(fù)雜，任務(wù)具有實(shí)用性、可操作性和可擴(kuò)展性。

（二）在模塊化課程內(nèi)容中融入素質(zhì)訓(xùn)練內(nèi)容

素質(zhì)能力體現(xiàn)的方面很多，教師不可能在教學(xué)活動(dòng)中體現(xiàn)得面面俱到，但在職業(yè)技能課程的教學(xué)內(nèi)容中，要對(duì)重點(diǎn)方面有所體現(xiàn)。因此，在理實(shí)一體化的單元教學(xué)中增加了這樣幾個(gè)環(huán)節(jié)：（1）采用分組形式，每個(gè)小組3~5名同學(xué)，分別扮演不同的角色，協(xié)同完成教學(xué)中的項(xiàng)目。這一環(huán)節(jié)首先可以培養(yǎng)人際交流和合作能力等，每個(gè)小組是一個(gè)集體，要想很好地完成課程項(xiàng)目?jī)?nèi)容，需要小組成員相互協(xié)作，必然需要交流與合作；（2）項(xiàng)目教學(xué)中預(yù)留部分功能要求學(xué)生獨(dú)立實(shí)現(xiàn)，培養(yǎng)學(xué)生自我學(xué)習(xí)、獨(dú)立分析和解決問(wèn)題的能力等；（3）項(xiàng)目實(shí)踐報(bào)告。每一個(gè)項(xiàng)目教學(xué)完成后，每個(gè)小組要完成項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告，詳細(xì)列出項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的步驟、遇到的問(wèn)題和所采用的方法，體現(xiàn)管理和完成任務(wù)的能力、組織與協(xié)調(diào)能力等；（4）項(xiàng)目答辯。在一個(gè)或幾個(gè)相關(guān)項(xiàng)目完成后，組織學(xué)生對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容制作PPT并進(jìn)行答辯，體現(xiàn)文本制作能力、表達(dá)能力、應(yīng)急與應(yīng)變能力以及心理調(diào)整能力等?？傊?，在項(xiàng)目化教學(xué)內(nèi)容中預(yù)設(shè)各種素質(zhì)培養(yǎng)環(huán)節(jié)，增加素質(zhì)訓(xùn)練內(nèi)容比重，使素質(zhì)教育體現(xiàn)在教學(xué)之中。

二、基于崗位能力的單片機(jī)模塊化教學(xué)內(nèi)容實(shí)施

在實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)能力的同時(shí)，應(yīng)注重崗位職業(yè)能力的訓(xùn)練，可以邊教邊做的理實(shí)一體化教學(xué)法為主，結(jié)合演示法、案例教學(xué)法等教學(xué)方法的運(yùn)用。［3-6］根據(jù)任務(wù)實(shí)踐過(guò)程的不同環(huán)節(jié)，選擇相應(yīng)適合的教學(xué)方法或幾種方法的組合。

在任務(wù)提出環(huán)節(jié)，首先，展示與授課內(nèi)容相關(guān)的產(chǎn)品或仿真現(xiàn)象，例如，單片機(jī)驅(qū)動(dòng)八個(gè)LED發(fā)光二極管做流水燈，同學(xué)們可直觀地看到發(fā)光二極管在交替閃爍，這樣，就創(chuàng)建了一個(gè)真實(shí)而且有趣的情景，從而激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。

然后，根據(jù)現(xiàn)象提出任務(wù)，讓學(xué)生以小組為單位，收集、分析、歸納任務(wù)所需的資料，提出任務(wù)解決方案。小組間可以交流、討論，但不允許相互抄襲。這一過(guò)程是學(xué)生自我學(xué)習(xí)、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的過(guò)程。任務(wù)方案確定以后就是具體實(shí)施，通過(guò)仿真軟件進(jìn)行初步開(kāi)發(fā)，進(jìn)行任務(wù)產(chǎn)品的焊接、組裝和調(diào)試。

最后是答辯環(huán)節(jié)，讓小組成員分別就任務(wù)所涉及的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、解決方案、任務(wù)實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和解決方法、任務(wù)最后完成結(jié)果進(jìn)行介紹和總結(jié)，這個(gè)環(huán)節(jié)極大地鍛煉了學(xué)生的語(yǔ)言表達(dá)能力、材料組織能力和溝通能力。

這樣，以項(xiàng)目任務(wù)為教學(xué)單元，將各部分專(zhuān)業(yè)知識(shí)和素質(zhì)能力分解成一個(gè)個(gè)訓(xùn)練點(diǎn)，完成一個(gè)項(xiàng)目任務(wù)就能清楚單片機(jī)的開(kāi)發(fā)過(guò)程和基本素質(zhì)要求，完成二三個(gè)項(xiàng)目任務(wù)，就能對(duì)崗位能力有較清晰的認(rèn)識(shí)，使得學(xué)習(xí)過(guò)程不僅是一個(gè)不斷成功完成任務(wù)的過(guò)程，而且是專(zhuān)業(yè)知識(shí)和職業(yè)素質(zhì)不斷積累的過(guò)程。

三、基于崗位能力的考評(píng)方式

注重職業(yè)能力培養(yǎng)的單片機(jī)教學(xué)考評(píng)采用多元化的評(píng)價(jià)方式，包括模塊內(nèi)容報(bào)告、實(shí)操、答辯等幾個(gè)方面的測(cè)評(píng)。其中，模塊內(nèi)容報(bào)告反映了學(xué)生收集、分析、歸納資料的能力；實(shí)操反映了學(xué)生專(zhuān)業(yè)知識(shí)掌握程度和項(xiàng)目任務(wù)的決策能力；答辯反映了學(xué)生表達(dá)、溝通的能力，從而充分體現(xiàn)了能力與知識(shí)、操作與理論并重的考核思路。

參考文獻(xiàn)：

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第4篇：事業(yè)單位改革實(shí)施意見(jiàn)范文

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位分類(lèi)改革；不良資產(chǎn)；建議

事業(yè)單位改革歷經(jīng)三十多年的時(shí)間，存在的傳統(tǒng)問(wèn)題和弊端在很大程度上得到了改善，也為下一步深入改革打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前，事業(yè)單位分類(lèi)改革已在全國(guó)范圍內(nèi)全面鋪開(kāi)，在此次改革中，不良資產(chǎn)清理一直是一個(gè)難點(diǎn)內(nèi)容，不良資產(chǎn)管理制度在不斷規(guī)范和完善的同時(shí)，仍然存在著一些問(wèn)題。

一、事業(yè)單位分類(lèi)改革現(xiàn)狀分析

（一）事業(yè)單位分類(lèi)改革的相關(guān)概念簡(jiǎn)介

事業(yè)單位分類(lèi)改革是指根據(jù)社會(huì)功能把事業(yè)單位劃分為承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及從事社會(huì)公益服務(wù)三個(gè)類(lèi)別。具體是指把承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樾姓C(jī)構(gòu)；把從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)；繼續(xù)保留從事社會(huì)公益服務(wù)的事業(yè)單位。

（二）事業(yè)單位分類(lèi)改革的現(xiàn)狀

事業(yè)單位分類(lèi)改革的目標(biāo)是到2020年，在我國(guó)形成事業(yè)單位管理新體制和運(yùn)行新機(jī)制，建立中國(guó)特色社會(huì)公益服務(wù)體系。

從2006年開(kāi)始，我國(guó)在深圳、佛山等地開(kāi)展了事業(yè)單位分類(lèi)改革試點(diǎn)工作，試點(diǎn)工作在各地的進(jìn)展不一，如深圳的事業(yè)單位分類(lèi)改革遭遇各方阻力、不能順利推進(jìn)；而佛山的改革工作則推進(jìn)得相對(duì)較為順利。事業(yè)單位分類(lèi)改革是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨和復(fù)雜的工程，目前，分類(lèi)改革剛剛開(kāi)始在事業(yè)單位全面鋪開(kāi)，中央和各地區(qū)關(guān)于這次改革的具體細(xì)則并沒(méi)有明確表態(tài)，分類(lèi)改革在全國(guó)范圍的實(shí)施仍在進(jìn)一步的確定之中。

（三）事業(yè)單位分類(lèi)改革遇到的阻礙

目前，我國(guó)共有126萬(wàn)個(gè)事業(yè)單位，共有3000多萬(wàn)名的正式職工和900萬(wàn)名的離退休職工，涉及教育、醫(yī)療等領(lǐng)域，事業(yè)單位分類(lèi)改革幾乎將涉及所有的事業(yè)單位和員工。政府部門(mén)在這次改革中既是推動(dòng)者也是被改革的對(duì)象，如此“主客同體”的現(xiàn)象讓政府部門(mén)處于一種尷尬地位，工作開(kāi)展并不順利。

事業(yè)單位分類(lèi)改革遇到的第一個(gè)難題是對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行分類(lèi)。根據(jù)規(guī)劃，承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位將會(huì)被劃入行政機(jī)構(gòu)，但是關(guān)于行政職能的定義一直沒(méi)有準(zhǔn)確的界定，劃歸行政機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)也遲遲未出臺(tái)，大大影響了改革的進(jìn)程。其次，劃為行政機(jī)構(gòu)后如何避免造成我國(guó)行政機(jī)構(gòu)的臃腫化問(wèn)題也值得深思。對(duì)于從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的事業(yè)單位，在轉(zhuǎn)化為企業(yè)之后，如何有效管理國(guó)有資產(chǎn)、保障員工的利益等都成為有待解決的問(wèn)題。而在改革中繼續(xù)保留下來(lái)的從事社會(huì)工業(yè)服務(wù)的事業(yè)單位，仍然面臨一些利益分配的問(wèn)題，是否保留公益性事業(yè)單位的收費(fèi)資格，如何規(guī)范經(jīng)費(fèi)的使用等問(wèn)題也是在這次改革中需要認(rèn)真處理的難題。

事業(yè)單位分類(lèi)改革遭遇的另一個(gè)難題是如何平衡各種利益沖突，各種利益的維護(hù)和沖突使得這次史上最大規(guī)模的事業(yè)單位改革陷入舉步維艱的境地。改革中個(gè)人的得失、公眾對(duì)社會(huì)公共服務(wù)的要求、事業(yè)單位的獨(dú)立利益以及政府的特殊利益，導(dǎo)致改革的驅(qū)動(dòng)力在各方利益的沖突與維護(hù)之間互相抵消，以至于改革無(wú)法取得廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)。

二、事業(yè)單位分類(lèi)改革中不良資產(chǎn)清理存在的問(wèn)題

（一）不良資產(chǎn)及內(nèi)涵簡(jiǎn)介

事業(yè)單位分類(lèi)改革中的不良資產(chǎn)是指事業(yè)單位在改革過(guò)程中清查出的難以取得合法依據(jù)、經(jīng)中介機(jī)構(gòu)客觀評(píng)判和職業(yè)判斷后認(rèn)為實(shí)質(zhì)已構(gòu)成損失，并由改制事業(yè)單位主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)班子集體決議后批準(zhǔn)核銷(xiāo)的作為賬銷(xiāo)案存處理的資產(chǎn)。事業(yè)單位分類(lèi)改革中的不良資產(chǎn)具體包括難以收回的應(yīng)收款項(xiàng)；難以獲得經(jīng)濟(jì)利益的長(zhǎng)期投資；長(zhǎng)期擠壓、變質(zhì)、損毀的存貨；損壞、報(bào)廢及待報(bào)廢的在建工程和固定資產(chǎn)等等。

（二）不良資產(chǎn)形成的原因分析

首先，事業(yè)單位由于其性質(zhì)的特殊性，內(nèi)部控制方面存在著空白地帶或者內(nèi)控制度不健全等問(wèn)題，資產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)沒(méi)有嚴(yán)格把關(guān)，未嚴(yán)格按照有關(guān)資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行，造成資產(chǎn)的賬務(wù)核算和實(shí)物管理方面存在缺陷。其次，事業(yè)單位之間資源分配多采用行政劃撥的方式，各單位爭(zhēng)投資、爭(zhēng)項(xiàng)目的現(xiàn)象普遍，導(dǎo)致重復(fù)購(gòu)置資產(chǎn)、資源浪費(fèi)的問(wèn)題嚴(yán)重。再次，以事業(yè)單位的資產(chǎn)對(duì)外進(jìn)行投資，創(chuàng)辦企業(yè)，一旦虧損，投資虧損將很難收回，虧損企業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力、難以進(jìn)行重組或者處置，導(dǎo)致事業(yè)單位的資產(chǎn)長(zhǎng)期掛賬，實(shí)質(zhì)上嚴(yán)重貶值。最后，事業(yè)單位由于本身資金有限，在進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、購(gòu)買(mǎi)大型交通工具及專(zhuān)用設(shè)備時(shí)，往往采用外部借款的方式進(jìn)行融資，若資金未能到位，處于建設(shè)中的項(xiàng)目只能長(zhǎng)期掛賬，形成不良資產(chǎn)。另外，事業(yè)單位之間進(jìn)行合并、分立等改革時(shí)可能造成資產(chǎn)損失，形成不良資產(chǎn)等。

第5篇：事業(yè)單位改革實(shí)施意見(jiàn)范文

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：傳達(dá)學(xué)習(xí)5月26日全市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作會(huì)議精神，動(dòng)員全縣上下統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，精心組織，強(qiáng)化措施，按時(shí)按質(zhì)，扎實(shí)推進(jìn)我縣事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作。

下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)：

一、全市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作會(huì)議的主要精神

5月26日，市政府組織召開(kāi)了全市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作會(huì)議，會(huì)議學(xué)習(xí)了人事制度改革和事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的相關(guān)政策和文件，對(duì)當(dāng)前全市事業(yè)單位人事制度改革和崗位設(shè)置管理工作的基本情況作了介紹，就如何準(zhǔn)確把握事業(yè)單位實(shí)施崗位設(shè)置管理工作中的幾個(gè)問(wèn)題作了說(shuō)明和強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步明確了事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的目標(biāo)和要求，該項(xiàng)工作分三個(gè)時(shí)段完成，即：6月30日前上報(bào)全縣的實(shí)施方案，8月31日前各事業(yè)單位上報(bào)實(shí)施方案，12月31日前完成崗位設(shè)置管理工作，要求全市各單位和縣區(qū)政府要嚴(yán)格按照市里的安排部署，按時(shí)按質(zhì)完成全市實(shí)施事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作。

二、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)做好事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的重要意義

事業(yè)單位是各類(lèi)人才的重要聚集地，是實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略的重要陣地。多年來(lái)，事業(yè)單位為促進(jìn)我縣科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、豐富廣大人民群眾的精神文化生活作出了積極貢獻(xiàn)。但是，隨著各項(xiàng)改革的逐步深入，原有的事業(yè)單位人事管理模式已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，必須對(duì)其進(jìn)行改革。在事業(yè)單位開(kāi)展崗位設(shè)置管理工作，建立崗位設(shè)置管理制度，是對(duì)事業(yè)單位人事管理制度的重大改革和創(chuàng)新，是進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事制度改革的重要內(nèi)容，也是做好事業(yè)單位收入分配制度改革的迫切需要，關(guān)系到全縣事業(yè)單位廣大職工的切身利益，對(duì)促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)追趕型發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

第一，事業(yè)單位崗位設(shè)置管理是深化事業(yè)單位人事制度改革的內(nèi)在要求。事業(yè)單位人事制度改革的重點(diǎn)，是推行聘用制度和崗位管理制度，逐步建立起符合各類(lèi)事業(yè)單位特點(diǎn)的人事管理制度，促進(jìn)由固定用人向合同用人、身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。聘用制度是以崗位為基礎(chǔ)的，崗位設(shè)置是聘用制的前提，只有按崗聘用，才能真正實(shí)現(xiàn)由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。崗位設(shè)置管理就是要在事業(yè)單位建立一種既區(qū)別于黨政機(jī)關(guān)，也區(qū)別于企業(yè)，并充分反映從事專(zhuān)業(yè)化服務(wù)特點(diǎn)的新型事業(yè)單位人事管理制度。20*年，國(guó)家人事部出臺(tái)了《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》及其實(shí)施意見(jiàn)，20*年12月，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《*省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見(jiàn)》，均提出要在事業(yè)單位開(kāi)展崗位設(shè)置管理工作，建立崗位管理制度。崗位設(shè)置管理制度提出了通用的崗位等級(jí)，為事業(yè)單位千差萬(wàn)別的崗位設(shè)計(jì)了通用的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和基本任職條件，為人才成長(zhǎng)搭建了通道；闡明了崗位設(shè)置與崗位聘用的關(guān)系，為實(shí)現(xiàn)按崗聘用、合同管理創(chuàng)造了條件；明確了根據(jù)所聘崗位確定崗位工資待遇，為實(shí)行“以崗定薪、崗變薪變”提供了政策依據(jù)。這是事業(yè)單位人事管理制度的重大改革，是由身份管理向崗位管理邁出的重要一步，是一項(xiàng)制度上創(chuàng)新和重大的政策調(diào)整，這一制度的確立，為事業(yè)單位把聘用制度作為基本的用人制度，把崗位管理制度作為基本的人事管理制度奠定了基礎(chǔ)。

第二，事業(yè)單位崗位設(shè)置管理是事業(yè)單位收入分配制度改革的迫切需要。事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革的著力點(diǎn)是改革制度、嚴(yán)肅紀(jì)律、規(guī)范秩序、完善機(jī)制，核心是建立體現(xiàn)事業(yè)單位特點(diǎn)的收入分配制度，突出崗位績(jī)效的激勵(lì)功能，把過(guò)去的職務(wù)等級(jí)工資制變?yōu)閸徫豢?jī)效工資制，逐步形成一整套科學(xué)規(guī)范的事業(yè)單位收入分配制度。崗位績(jī)效工資制度是與崗位結(jié)合在一起的，薪隨崗定，這是事業(yè)單位收入分配制度與人事制度改革密切配套，體現(xiàn)事業(yè)單位特點(diǎn)的制度設(shè)計(jì)。事業(yè)單位的崗位設(shè)置管理工作，是實(shí)施新的工資制度、規(guī)范收入分配制度改革工作的基礎(chǔ)。20*年國(guó)家下發(fā)的事業(yè)單位收入分配制度改革實(shí)施方案及辦法，提出了根據(jù)事業(yè)單位自身的特點(diǎn)建立崗位績(jī)效工資制度的要求，新的工資制度是對(duì)事業(yè)單位收入分配制度的一次重大改革。因此，必須抓緊做好事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作，為下一步崗位績(jī)效工資制度的推行奠定基礎(chǔ)，確保事業(yè)單位收入分配制度改革順利實(shí)施。

第三，事業(yè)單位崗位設(shè)置管理是事業(yè)單位人事制度改革不斷深化的必然結(jié)果。選人和用人是事業(yè)單位人事制度改革的基本內(nèi)容。崗位是選人的前提，是公開(kāi)招聘工作人員的重要條件和依據(jù)。公開(kāi)招聘制度作為事業(yè)單位選人的一項(xiàng)基本制度，在為事業(yè)單位選拔人才方面發(fā)揮了積極的作用。崗位是聘用的基礎(chǔ)，崗位設(shè)置直接關(guān)系到聘用制度的實(shí)現(xiàn)，推行聘用制度，加強(qiáng)崗位管理，必須從規(guī)范崗位設(shè)置入手，扎實(shí)做好基礎(chǔ)性工作。近年來(lái)，我縣事業(yè)單位公開(kāi)招聘制度在上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)試點(diǎn)、探索和實(shí)踐，推進(jìn)步伐進(jìn)一步加快，政策日趨完善。實(shí)踐證明，公開(kāi)招聘有利于在全社會(huì)創(chuàng)造公平、公正、擇優(yōu)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，杜絕人事腐敗現(xiàn)象，在提高事業(yè)單位人員素質(zhì)，促進(jìn)事業(yè)單位發(fā)展上起到積極的作用和良好的效果。

三、突出重點(diǎn)，準(zhǔn)確把握事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的政策和文件要求

*年，中央下發(fā)了《深化干部人事制度改革綱要》，針對(duì)事業(yè)單位存在用人機(jī)制不活、效率不高和實(shí)際存在的干部身份終身制的情況，提出了以推行聘用制度和崗位管理制度為重點(diǎn)的深化事業(yè)單位人事制度改革的總體要求；20*年以來(lái)，國(guó)家人事部下發(fā)了《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》和《〈事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法〉實(shí)施意見(jiàn)》，省委辦公廳、省政府辦公廳下發(fā)了《*省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見(jiàn)》；今年2月，昭通市委辦公室和市政府辦公室下發(fā)了《昭通市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見(jiàn)》；我縣在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際制定了《*縣事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見(jiàn)》，經(jīng)昭通市人事局審核批復(fù)，縣委辦公室和縣政府辦公室已聯(lián)合行文下發(fā)到各單位。這些政策對(duì)事業(yè)單位的崗位設(shè)置、制度建立都進(jìn)行了明確規(guī)定，為實(shí)施崗位設(shè)置管理工作提供了相關(guān)的政策和文件依據(jù)。一是明確了崗位類(lèi)別的設(shè)置。統(tǒng)一了事業(yè)單位通用的三種崗位類(lèi)別，即管理崗位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位，并分別提出了三類(lèi)崗位設(shè)置的基本原則。管理崗位的設(shè)置立足于增強(qiáng)單位運(yùn)轉(zhuǎn)效能、提高工作效率、提升管理水平；專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位的設(shè)置立足于社會(huì)公益事業(yè)的發(fā)展與專(zhuān)業(yè)要求，符合專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作的規(guī)律和特點(diǎn)；工勤技能崗位的設(shè)置立足于提高操作維護(hù)技能，提升服務(wù)水平，滿(mǎn)足單位業(yè)務(wù)工作的實(shí)際需要。二是明確了崗位等級(jí)的設(shè)置。根據(jù)事業(yè)單位收入分配制度改革方案，依據(jù)崗位性質(zhì)、權(quán)責(zé)任務(wù)和任職條件的不同，對(duì)事業(yè)單位三種類(lèi)別崗位分別劃分了通用的崗位等級(jí)。管理崗位分為10個(gè)等級(jí)，專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位分為13個(gè)等級(jí)，工勤技能崗位包括技術(shù)工崗位和普通工崗位，這樣的設(shè)置使事業(yè)單位的崗位劃分更細(xì)、更明確、更具體。三是明確了崗位結(jié)構(gòu)比例設(shè)置。崗位結(jié)構(gòu)比例是不同類(lèi)別、不同等級(jí)崗位之間的比例關(guān)系，也是不同類(lèi)別、不同等級(jí)崗位占崗位總量的比例關(guān)系。崗位結(jié)構(gòu)比例有兩類(lèi)，一類(lèi)是崗位類(lèi)別的結(jié)構(gòu)比例，一類(lèi)是崗位等級(jí)的結(jié)構(gòu)比例。四是明確了崗位設(shè)置管理體制。在崗位設(shè)置管理中，人事部門(mén)是事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的綜合管理部門(mén)，負(fù)責(zé)事業(yè)單位崗位設(shè)置的政策指導(dǎo)、宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理。事業(yè)單位主管部門(mén)負(fù)責(zé)所屬事業(yè)單位崗位設(shè)置的工作指導(dǎo)和組織實(shí)施。事業(yè)單位是崗位設(shè)置管理的主體，按照核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案，自主確定本單位具體工作崗位的等級(jí)，在不低于國(guó)家規(guī)定的基本條件下，自主制定崗位任職條件，自主聘用人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)和各事業(yè)單位要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)相關(guān)政策和文件，在實(shí)施過(guò)程中，突出重點(diǎn)，準(zhǔn)確把握事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作相關(guān)的政策和文件要求：

一是堅(jiān)持重在確立事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的基本制度。崗位設(shè)置對(duì)每類(lèi)崗位確定了通用的崗位等級(jí)，規(guī)定了基本的管理辦法，構(gòu)建了崗位設(shè)置管理的基本制度框架。事業(yè)單位作為崗位設(shè)置管理的主體，要堅(jiān)持按需設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、按崗聘用、合同管理，把確立事業(yè)單位崗位設(shè)置管理基本制度作為實(shí)施工作的首要任務(wù)。

二是堅(jiān)持與收入分配制度改革相配套。建立崗位設(shè)置管理制度，是與事業(yè)單位收入分配制度改革緊密結(jié)合的。不同類(lèi)別、不同等級(jí)的崗位與崗位工資一一對(duì)應(yīng)，崗位設(shè)置、崗位聘用與工資待遇緊密結(jié)合在一起。崗位設(shè)置管理制度保證了收入分配制度改革的政策落實(shí)到位，收入分配制度改革保證了崗位設(shè)置管理制度實(shí)施的實(shí)際效果，二者相輔相成、相互促進(jìn)。因此，在實(shí)施事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作中，必須堅(jiān)持與事業(yè)單位收入分配制度改革相配套。

三是堅(jiān)持與現(xiàn)行政策規(guī)定相銜接。崗位設(shè)置管理工作是一項(xiàng)全新的工作，必須既堅(jiān)持改革的方向，又要注意處理好與現(xiàn)行制度和政策的銜接。事業(yè)單位人事制度改革的方向雖然已經(jīng)明確，但很多新的制度和政策仍在創(chuàng)建過(guò)程之中，過(guò)去一些有效的政策在過(guò)渡時(shí)期仍然會(huì)繼續(xù)執(zhí)行。這次事業(yè)單位管理崗位設(shè)置的等級(jí)與現(xiàn)行事業(yè)單位管理人員的級(jí)別是相對(duì)應(yīng)的，專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位等級(jí)在現(xiàn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)框架內(nèi)劃分，工勤技能崗位等級(jí)與現(xiàn)行的工人技術(shù)等級(jí)相一致。這種制度的設(shè)計(jì)，充分考慮到盡量減少與現(xiàn)行制度產(chǎn)生矛盾和沖突，有利于改革工作順利推進(jìn)。因此，在實(shí)際操作中，在堅(jiān)定不移地推進(jìn)崗位設(shè)置管理的同時(shí)，認(rèn)真處理好與現(xiàn)行制度、政策的相互銜接，確保政策執(zhí)行不脫軌、不走樣。

四、強(qiáng)化措施，確保事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作穩(wěn)步實(shí)施

事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作，事關(guān)我縣事業(yè)單位功能和社會(huì)作用的發(fā)揮，事關(guān)事業(yè)單位新型人事制度的建立，事關(guān)事業(yè)單位收入分配制度改革的順利實(shí)施，事關(guān)全縣事業(yè)單位廣大職工的切身利益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)必須高度重視，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，全力抓好此項(xiàng)工作的落實(shí)。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，確保工作順利完成。崗位設(shè)置是事業(yè)單位人事制度改革的重要內(nèi)容，事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作直接關(guān)系到人事制度改革的深入推進(jìn)。為確保事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作順利完成，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，明確責(zé)任，部門(mén)之間相互協(xié)調(diào)，形成強(qiáng)大的工作合力。事業(yè)單位主管部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)格按照核準(zhǔn)的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級(jí)限額，加強(qiáng)對(duì)所屬事業(yè)單位崗位設(shè)置的工作指導(dǎo)、組織實(shí)施和監(jiān)督管理，各級(jí)各類(lèi)事業(yè)單位要按照崗位設(shè)置管理的政策規(guī)定，確保本單位的崗位設(shè)置管理工作順利實(shí)施。

二要嚴(yán)格程序，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保各項(xiàng)政策較好落實(shí)。崗位設(shè)置管理涉及事業(yè)單位人事管理的各個(gè)方面，涉及到人事制度改革的各個(gè)環(huán)節(jié)，政策性強(qiáng)、程序復(fù)雜。實(shí)施崗位設(shè)置管理，嚴(yán)格執(zhí)行政策是核心，嚴(yán)格工作程序是關(guān)鍵，嚴(yán)肅人事紀(jì)律是保證。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，掌握政策規(guī)定、熟悉工作程序和工作方法。對(duì)在實(shí)施事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，要加強(qiáng)請(qǐng)示匯報(bào)，及時(shí)溝通銜接，不得隨意開(kāi)“口子”。人事部門(mén)作為綜合管理部門(mén)，對(duì)不按規(guī)定進(jìn)行崗位設(shè)置和崗位聘用的事業(yè)單位，將不予確認(rèn)崗位等級(jí)和兌現(xiàn)相應(yīng)的工資待遇，情節(jié)嚴(yán)重的，要通報(bào)批評(píng)，按人事管理權(quán)限追究相關(guān)人員的責(zé)任，確保崗位設(shè)置管理的各項(xiàng)政策和規(guī)定落到實(shí)處。

第6篇：事業(yè)單位改革實(shí)施意見(jiàn)范文

一、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，扎實(shí)開(kāi)展事業(yè)單位清理規(guī)范

清理規(guī)范是事業(yè)單位分類(lèi)的基礎(chǔ)。針對(duì)事業(yè)單位運(yùn)行中存在的機(jī)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)、職責(zé)任務(wù)不明晰、管理不規(guī)范等問(wèn)題，按照精簡(jiǎn)優(yōu)化效能的原則，組織開(kāi)展了清理規(guī)范工作。一是采取“撤、并、轉(zhuǎn)”等方式，加大事業(yè)單位機(jī)構(gòu)整合力度，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。二是對(duì)事業(yè)編制進(jìn)行全面清理，凡撤銷(xiāo)的單位，編制予以收回;職責(zé)任務(wù)萎縮或長(zhǎng)期空編較多單位，相應(yīng)核減編制。三是對(duì)事業(yè)單位名稱(chēng)、職責(zé)任務(wù)、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、人員編制等機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)進(jìn)行全面規(guī)范。全省通過(guò)撤銷(xiāo)合并職能弱化單位，撤并事業(yè)單位4000余個(gè)，收回編制2萬(wàn)余名，進(jìn)一步規(guī)范了機(jī)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化了編制資源配備。

二、堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格分類(lèi)審核把關(guān)

為加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，省編委印發(fā)《山東省事業(yè)單位分類(lèi)目錄》，明確了類(lèi)別劃分的基本要素和標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持將社會(huì)功能作為唯一標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格對(duì)照分類(lèi)目錄，結(jié)合事業(yè)單位歷史沿革、主要職責(zé)、宗旨范圍、財(cái)務(wù)收支以及運(yùn)行情況，逐一審核各單位分類(lèi)方案。針對(duì)公益類(lèi)往行政類(lèi)擠、經(jīng)營(yíng)類(lèi)往公益類(lèi)靠較為突出的情況，對(duì)行政類(lèi)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)以及檢驗(yàn)檢測(cè)、培訓(xùn)療養(yǎng)、工程勘察設(shè)計(jì)、地質(zhì)勘查等單位進(jìn)行專(zhuān)題研究，縱向橫向反復(fù)比較，確保同行業(yè)同類(lèi)型單位分類(lèi)大致平衡，一把尺子量到底，防止互相攀比。

三、堅(jiān)持開(kāi)門(mén)搞分類(lèi)，加強(qiáng)溝通磋商

分類(lèi)事關(guān)事業(yè)單位改革發(fā)展，情況復(fù)雜，單位和廣大干部職工十分關(guān)注。對(duì)此，我們堅(jiān)持公開(kāi)透明的原則，把分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)交給部門(mén)和單位，加強(qiáng)溝通協(xié)商，先后2次將分類(lèi)審核意見(jiàn)書(shū)面反饋主管部門(mén)，認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)建議，把政策解釋清，把情況分析透，努力尋求共識(shí)。分類(lèi)期間，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、實(shí)地調(diào)研等形式，與省直各部門(mén)和事業(yè)單位當(dāng)面溝通1500多次。經(jīng)反復(fù)溝通協(xié)商，與絕大多數(shù)單位就分類(lèi)意見(jiàn)達(dá)成一致，對(duì)尚有不同意見(jiàn)的單位，我們也嚴(yán)格按照分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)確定了類(lèi)別。

四、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，搞好相關(guān)改革銜接

為提高分類(lèi)質(zhì)量，我們加強(qiáng)統(tǒng)籌力度，與當(dāng)前的重點(diǎn)改革任務(wù)做好三個(gè)銜接：一是與行政審批制度改革、推進(jìn)權(quán)力清單制度相銜接，結(jié)合行政審批、執(zhí)法、監(jiān)督等職能取消下放轉(zhuǎn)移情況，研究認(rèn)定行政類(lèi)單位。二是與控編減編和嚴(yán)控財(cái)政供養(yǎng)人員相銜接，除鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位、公辦幼兒園、公立醫(yī)院、食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障等事業(yè)單位外，全省其他事業(yè)單位一律按6%的比例精簡(jiǎn)壓縮編制，共收回事業(yè)編制4萬(wàn)余名。三是與行業(yè)體制改革相銜接，認(rèn)真研究教育、衛(wèi)生、文化、科研等行業(yè)體制改革政策，搞好銜接落實(shí)，使事業(yè)單位類(lèi)別劃分充分體現(xiàn)行業(yè)改革要求和管理特點(diǎn)。

五、堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)市縣工作

加強(qiáng)對(duì)市縣分類(lèi)工作的指導(dǎo)，先后舉辦了全省分類(lèi)工作培訓(xùn)班和改革配套政策解讀培訓(xùn)班，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，幫助市縣提高業(yè)務(wù)能力。建立定期通報(bào)和專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)制度，督促市縣加快工作進(jìn)度。

第7篇：事業(yè)單位改革實(shí)施意見(jiàn)范文

針對(duì)全市人才發(fā)展體制機(jī)制改革，本刊特圍繞《實(shí)施意見(jiàn)》邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和專(zhuān)家學(xué)者進(jìn)行深入解讀，以助廣大讀者更好地學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、貫徹落實(shí)，不斷將人才發(fā)展體制機(jī)制改革引向深入。

人力社保部門(mén)的全部工作都涉及人。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，人力社保部門(mén)應(yīng)當(dāng)走在前列，敢于動(dòng)真碰硬，“放管服”結(jié)合，“立改廢”并舉，構(gòu)建一流的人才發(fā)展環(huán)境。

落實(shí)人才發(fā)展體制機(jī)制改革的總體思路

堅(jiān)持政策、問(wèn)題、需求導(dǎo)向。按照中央和市委對(duì)人才管理體制機(jī)制改革的要求，尤其是市委四屆九次全會(huì)對(duì)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)的部署，嚴(yán)格執(zhí)行不打折扣，確保方向不偏。緊扣當(dāng)前制約我市人才發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，提出具體解決辦法，力求務(wù)實(shí)管用。響應(yīng)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)人才的需求，以及人才成長(zhǎng)對(duì)人才管理服務(wù)的需要，探索向用人主體放權(quán)、為人才松綁的具體辦法，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力。

堅(jiān)持“放、管、服”緊密結(jié)合。一是找準(zhǔn)平衡點(diǎn)，既充分放權(quán)，又管住關(guān)鍵。如職稱(chēng)評(píng)審下放是改革方向，但政府必須抓好標(biāo)準(zhǔn)制訂、評(píng)委遴選、過(guò)程巡察等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，監(jiān)管到位就能放而不亂。二是找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，綜合運(yùn)用行政和市場(chǎng)手段。如用好市場(chǎng)對(duì)人才的靈敏判斷，發(fā)揮用人單位的主體作用，政府以政策為“指揮棒”調(diào)節(jié)。三是找準(zhǔn)切入點(diǎn)，寓管理于服務(wù)，寓服務(wù)于管理。如高層次專(zhuān)家管理，應(yīng)通過(guò)專(zhuān)家論壇、沙龍、咨詢(xún)活動(dòng)等服務(wù)方式，組織專(zhuān)家建言獻(xiàn)策，對(duì)接專(zhuān)家需求，完善專(zhuān)家?guī)旃芾怼?/p>

堅(jiān)持“立、改、廢”統(tǒng)籌兼用。破除人才發(fā)展體制機(jī)制障礙，必然有破有立?！傲ⅰ币獓@創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，如設(shè)立引進(jìn)海外英才“鴻雁計(jì)劃”，探索博士后創(chuàng)新支持政策，建立工程師創(chuàng)新實(shí)踐訓(xùn)練基地等等?！案摹币槍?duì)突出問(wèn)題，如改進(jìn)事業(yè)單位薪酬“一刀切”問(wèn)題，對(duì)科技人員成果轉(zhuǎn)化收益、橫向課題獎(jiǎng)勵(lì)等不納入績(jī)效總量管理?！皬U”要去除不合時(shí)宜的舉措，如2016年我市清理廢止了9項(xiàng)自行設(shè)置的職業(yè)資格考試。對(duì)與多數(shù)崗位實(shí)際工作脫節(jié)的職稱(chēng)外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)考試，不作為職稱(chēng)申報(bào)必要條件，不再成為評(píng)職稱(chēng)的“攔路虎”。

落實(shí)人才發(fā)展體制機(jī)制改革的重點(diǎn)工作

全面完成人才工作重點(diǎn)任務(wù)。認(rèn)真落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)交辦的“32111”人才工作任務(wù)?！?”，即出臺(tái)“引進(jìn)海外英才‘鴻雁計(jì)劃’”“巴渝工匠”“企業(yè)高?！p師’交流”三個(gè)人才計(jì)劃；“2”，即建立全市人才需求和供給數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)接人才需求引進(jìn)人才；“111”，即建立一個(gè)市和區(qū)縣共同參與的引才基金，建設(shè)一個(gè)雙語(yǔ)人才服務(wù)網(wǎng)站，開(kāi)展一系列海外引才活動(dòng)。

健全市場(chǎng)化的人才引進(jìn)機(jī)制。充分發(fā)揮企業(yè)在人才引進(jìn)中的主體作用，探索對(duì)企業(yè)引進(jìn)人才進(jìn)行資助。落實(shí)我市《關(guān)于加快人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，設(shè)立人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，將人才招聘、培訓(xùn)測(cè)評(píng)等納入政府采購(gòu)指導(dǎo)目錄。依托中國(guó)（重慶）人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，組織獵頭公司等中介機(jī)構(gòu)廣泛參與我市引才計(jì)劃，并落實(shí)兌現(xiàn)引才補(bǔ)助政策。

健全面向產(chǎn)業(yè)的人才培養(yǎng)機(jī)制。面向企業(yè)培養(yǎng)急需緊缺和骨干工程技術(shù)人才，對(duì)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)取得工程師資格的，探索實(shí)行補(bǔ)貼制度。適應(yīng)企業(yè)科研需求，5年內(nèi)新增100個(gè)博士后科研工作站。大力弘揚(yáng)“工匠精神”，以訂單培養(yǎng)、頂崗實(shí)習(xí)、現(xiàn)代學(xué)徒制、企業(yè)新型學(xué)徒制等方式，加快培養(yǎng)急需緊缺高技能人才。建設(shè)一批高技能人才工作室，推行技能帶頭人制度。開(kāi)展職業(yè)資格證書(shū)和職業(yè)教育學(xué)歷證書(shū)“雙證融通”改革試點(diǎn)。

健全鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才激勵(lì)機(jī)制。落實(shí)事業(yè)單位績(jī)效“三不計(jì)入一提高”，即事業(yè)單位按規(guī)定使用科技成果轉(zhuǎn)化收益、橫向委托項(xiàng)目的人員經(jīng)費(fèi)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)、對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的科技人才發(fā)放激勵(lì)性報(bào)酬，不計(jì)入績(jī)效工資總量；對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)造、成果轉(zhuǎn)化、社會(huì)服務(wù)等業(yè)績(jī)突出的事業(yè)單位，可適當(dāng)提高績(jī)效工資總量。鼓勵(lì)科技人員承接橫向科研項(xiàng)目，在職稱(chēng)評(píng)審、崗位聘用等方面，與縱向科研項(xiàng)目同等對(duì)待。支持開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)沙龍等活動(dòng)，大力培育創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)客文化。

健全分層分類(lèi)細(xì)化的人才評(píng)價(jià)機(jī)制。貫徹實(shí)施人社部《關(guān)于分類(lèi)推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，加快科技人才、教師、醫(yī)療衛(wèi)生人才、技術(shù)技能人才等重點(diǎn)領(lǐng)域人才評(píng)價(jià)改革，完善面向企業(yè)、基層一線(xiàn)、青年人才的評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。推動(dòng)人才評(píng)價(jià)“三下放一轉(zhuǎn)移”，即向人才智力密集的企事業(yè)單位下放職稱(chēng)評(píng)審權(quán)，向^縣下放中級(jí)評(píng)委會(huì)組建權(quán)，向企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)下放技能人才評(píng)價(jià)權(quán)，向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移部分職稱(chēng)評(píng)審工作。落實(shí)人社部《關(guān)于深化職稱(chēng)制度改革的意見(jiàn)》，完善職稱(chēng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、程序和辦法。

健全體制內(nèi)外合理順暢的人才流動(dòng)機(jī)制。探索優(yōu)秀企業(yè)管理人才經(jīng)組織批準(zhǔn)后可到事業(yè)單位任職的政策，允許事業(yè)單位專(zhuān)技崗位招聘優(yōu)秀技能人才?？萍既瞬沤?jīng)批準(zhǔn)，帶成果、帶項(xiàng)目離崗創(chuàng)業(yè)期間，享受基本工資待遇。探索將企業(yè)任職經(jīng)歷作為高校新聘工程技術(shù)類(lèi)教師的必要條件。探索高校、科研院所科研人員與企業(yè)的“雙師”流動(dòng)兼職制度，在職稱(chēng)、崗位等方面制訂配套政策。實(shí)施基層事業(yè)單位緊缺實(shí)用人才招聘計(jì)劃，允許艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)拿出一定數(shù)量崗位面向本區(qū)縣或周邊區(qū)縣戶(hù)籍人員招聘。

第8篇：事業(yè)單位改革實(shí)施意見(jiàn)范文

[文章編號(hào)]1005-6041（2016）03-0087-03

根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》（國(guó)人部發(fā)[2006]70號(hào)）、《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)人部發(fā)[2006]87號(hào)）和《廣西壯族自治區(qū)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見(jiàn)》（桂人發(fā)[2008]85號(hào)）（以下稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）的要求，自2009年3月起，縣級(jí)公共圖書(shū)館崗位設(shè)置與崗位聘用改革啟動(dòng)。人事部門(mén)實(shí)行崗位總量及編制數(shù)和結(jié)構(gòu)比例控制，引導(dǎo)事業(yè)單位按需設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、按崗聘用、合同管理，實(shí)現(xiàn)“崗位管理、合同用人”目標(biāo)。在崗位設(shè)置中，《實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)高、中、初崗位分級(jí)控制目標(biāo)為1∶ 3∶ 6（以1+3+6=10為總權(quán)數(shù)），廣西壯族自治區(qū)本級(jí)事業(yè)單位比例為3∶ 4∶ 3，設(shè)區(qū)的市屬單位比例為1.5∶ 4∶ 4.5，縣（市、區(qū)）屬事業(yè)單位比例為0.3∶ 3.5∶ 6.2。

1 橫縣圖書(shū)館實(shí)行崗位設(shè)置和競(jìng)聘上崗基本情況

按照橫縣政府編制辦劃分橫縣圖書(shū)館作為專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)型事業(yè)單位，專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位占80%以上比重。至2012年，橫縣圖書(shū)館擁有高級(jí)職稱(chēng)1人，中級(jí)職稱(chēng)8人，初級(jí)職稱(chēng)8人，平均年齡為40歲。根據(jù)2012年橫縣編制辦最新核準(zhǔn)橫縣級(jí)圖書(shū)館編制數(shù)為17人，專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位數(shù)要占80%以上，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員編制為15人。根據(jù)規(guī)定比例核計(jì)本館崗位數(shù)，高級(jí)崗位數(shù)為15*0.3/10=0.45，中級(jí)崗位數(shù)總量為15*3.5/10=5.25，初級(jí)崗位數(shù)為15*6.2/10=9.3。以控制比例核算結(jié)果設(shè)崗，無(wú)法設(shè)置高級(jí)崗位，中級(jí)崗位5名，初級(jí)10名。2012年首次崗位聘用以來(lái)，橫縣圖書(shū)館已初步實(shí)現(xiàn)崗位管理和合同用人目標(biāo)。2014年再次開(kāi)展競(jìng)聘上崗，已有館員能上能下。經(jīng)過(guò)兩次競(jìng)聘實(shí)踐，崗位管理制度已經(jīng)建立，通過(guò)“量化評(píng)分和內(nèi)部競(jìng)崗”方式初步實(shí)現(xiàn)“人員能進(jìn)能出、職務(wù)能升能降、待遇能高能低”的用人機(jī)制。

2 專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置存在問(wèn)題與原因

橫縣圖書(shū)館按照相關(guān)文件要求，立足本單位具體的情況，積極探索和完善專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置方法。在崗位設(shè)置管理過(guò)程中，存在以下問(wèn)題：第一，上級(jí)部門(mén)不定期抽借調(diào)館員，在崗人員不在位；第二，在崗館員都是身兼數(shù)職，如采編館員還要兼顧讀者活動(dòng)輔導(dǎo)與地方文獻(xiàn)保護(hù)；第三，人員編制配備與新增服務(wù)項(xiàng)目不匹配，如缺少讀者活動(dòng)策劃和物業(yè)管理專(zhuān)業(yè)人員；第四，因縣域范圍內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)發(fā)育滯后，傳統(tǒng)業(yè)務(wù)還沒(méi)能外包；第五，館員人數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)與有限崗位的矛盾將長(zhǎng)期存在。

2.1 專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位級(jí)數(shù)分布不合理

崗位設(shè)置管理應(yīng)是“科學(xué)合理，精簡(jiǎn)效能”，體現(xiàn)公平、公正，取得改革的“最大公約數(shù)”。《實(shí)施意見(jiàn)》要求，專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位共有12級(jí)，高級(jí)崗位設(shè)置6個(gè)級(jí)數(shù)，占近50%，中級(jí)和初級(jí)分別為6個(gè)級(jí)數(shù)，而崗位分級(jí)控制比例為1∶ 3∶ 6，分級(jí)與比例不匹配不僅給崗位設(shè)置帶來(lái)難度，還空置大量的高級(jí)崗位?？h級(jí)圖書(shū)館只能對(duì)中級(jí)、初級(jí)共6個(gè)級(jí)別的專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位來(lái)進(jìn)行崗位設(shè)置，結(jié)果有幾個(gè)情況：一是中級(jí)館員人數(shù)占多數(shù)的情況下，將有館員面臨高職低聘；二是高級(jí)崗位無(wú)法設(shè)置崗位，原有高級(jí)館員無(wú)法競(jìng)聘上崗[1]；三是落聘館員很可能認(rèn)為聘用到高一級(jí)的崗位要多干活，自己可以“懶政”。

2.2 專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位各級(jí)設(shè)定權(quán)重系數(shù)不合理

機(jī)構(gòu)從“金字塔形”向“橄欖形”轉(zhuǎn)變是組織可持續(xù)發(fā)展的穩(wěn)定劑，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才崗位管理也應(yīng)追求這樣的目標(biāo)，但是崗位各級(jí)設(shè)定權(quán)重系數(shù)與穩(wěn)定型組織“兩頭小，中間大”的橄欖形結(jié)構(gòu)不相符。對(duì)于高、中、初崗位分級(jí)控制目標(biāo)，廣西壯族自治區(qū)本級(jí)事業(yè)單位為3∶ 4∶ 3，設(shè)區(qū)的市屬單位為1.5∶ 4∶ 4.5，縣（市、區(qū)）屬事業(yè)單位為0.3∶ 3.5∶ 6.2，呈現(xiàn)出典型的“金字塔”分布?？h級(jí)圖書(shū)館的功能和職責(zé)相對(duì)有限，館員的學(xué)術(shù)研究水平參差不齊，但縣級(jí)圖書(shū)館館員都是身兼數(shù)職，擔(dān)負(fù)服務(wù)基層、服務(wù)農(nóng)民，如何把國(guó)家公共文化建設(shè)惠民項(xiàng)目落實(shí)到社會(huì)基層的重任。從服務(wù)距離看，縣級(jí)圖書(shū)館館員是最接近基層讀者的，他們的服務(wù)最具示范效應(yīng)；從服務(wù)功能看，縣級(jí)館是基層最完善的公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮傳播文化信息資源的樞紐作用。不合理分級(jí)權(quán)重系數(shù)無(wú)疑增加了縣級(jí)公共圖書(shū)館崗位設(shè)置管理的難度。

2.3 縣級(jí)的高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位權(quán)重比例偏低

《實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)高、中、初級(jí)崗位分級(jí)控制目標(biāo)為：1∶ 3∶ 6，縣級(jí)公共圖書(shū)館，高、中、初級(jí)崗位結(jié)構(gòu)比例為0.3∶ 3.5∶ 6.2，若按照四舍五入計(jì)算，縣級(jí)公共圖書(shū)館的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員至少要17名及以上，才可以設(shè)置一個(gè)最低高級(jí)崗位（7級(jí)）；若嚴(yán)格按照比例核計(jì)，全館專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員至少34名及以上，才可以設(shè)置一個(gè)最低高級(jí)崗位（7級(jí)）。只有采納“已聘用高級(jí)職稱(chēng)人員，保留原有待遇不變”的地方政策，為原聘人員設(shè)置高級(jí)崗位。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，縣級(jí)公共圖書(shū)館專(zhuān)業(yè)技術(shù)人數(shù)很少超過(guò)15名。橫縣圖書(shū)館專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員為17名，按照規(guī)定要求才可設(shè)置一個(gè)7級(jí)崗位[2]。這就說(shuō)明縣級(jí)公共圖書(shū)館館員即使獲得高級(jí)職稱(chēng)資格，但是缺少崗位仍無(wú)法聘用。比如崇左市大新縣圖書(shū)館和南寧市武鳴縣圖書(shū)館就出現(xiàn)高職低聘現(xiàn)象。當(dāng)高級(jí)職稱(chēng)館員無(wú)法聘用到相應(yīng)的崗位，就只能占用中級(jí)職稱(chēng)崗位，加劇館員競(jìng)聘激烈程度。

2.4 專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置管理缺少柔性度

專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置涉及縣級(jí)公共圖書(shū)館館員數(shù)量、館員平均年齡、工作年限和獲得職稱(chēng)年限，甚至特殊崗位工作連續(xù)性等，這都會(huì)關(guān)系到將來(lái)競(jìng)聘上崗的可操作性，即縣級(jí)圖書(shū)館開(kāi)展競(jìng)聘上崗還要面對(duì)現(xiàn)實(shí)：一方面，獲得高級(jí)職稱(chēng)資格館員在很長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)無(wú)法競(jìng)聘高級(jí)崗位；另一方面，已聘用的高級(jí)職稱(chēng)的研究館員缺少上升空間。這與“堅(jiān)持以人為本，從實(shí)際出發(fā)，從促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展出發(fā)，從維護(hù)職工的根本利益出發(fā)”的要求仍有一定的差距。

2.5 專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置的外部不公平

為鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員為社會(huì)事業(yè)發(fā)展做貢獻(xiàn)，2015年，人事職改部門(mén)出臺(tái)無(wú)職稱(chēng)人員申報(bào)中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的文件，允許無(wú)職稱(chēng)人員可以直接申報(bào)中級(jí)職稱(chēng)[3]。同年，公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行的制度出臺(tái)，達(dá)到規(guī)定年限和級(jí)別條件的公務(wù)員經(jīng)考核合格即可晉升職級(jí)，享受同職務(wù)層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)工資待遇，比如晉升副科級(jí)需任科員級(jí)或科員滿(mǎn)12年，級(jí)別達(dá)到23級(jí)。對(duì)照當(dāng)前事業(yè)單位管理崗位級(jí)別工資，副科級(jí)與管理8級(jí)工資相當(dāng)[4]。公務(wù)員可以直接套領(lǐng)工資，事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員卻要通過(guò)申報(bào)職稱(chēng)、競(jìng)聘上崗才可以套改相應(yīng)崗位工資，這是給事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員增加了一道坎。

3 縣級(jí)公共圖書(shū)館專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置的帕累托改進(jìn)策略

帕累托改進(jìn)就是在不減少一方福利的同時(shí)，通過(guò)改變現(xiàn)有的資源配置或者政策措施而提高另一方的福利。帕累托改進(jìn)可以在資源閑置或市場(chǎng)失效的情況下實(shí)現(xiàn)，即在資源閑置的情況下，部分人可以生產(chǎn)更多并從中受益，但又不會(huì)損害另外部分人的利益。在市場(chǎng)失效的情況下，一項(xiàng)正確的措施可以消減福利損失而使整個(gè)社會(huì)受益[5]。公共圖書(shū)館已經(jīng)劃歸純公共事業(yè)單位類(lèi)，在純公共部門(mén)中，市場(chǎng)已經(jīng)失效，縣級(jí)公共圖書(shū)館專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置也出現(xiàn)崗位資源閑置，基于這兩個(gè)前提條件，在崗位設(shè)置管理過(guò)程中，可以采取帕累托改進(jìn)來(lái)實(shí)現(xiàn)“科學(xué)合理，精簡(jiǎn)效能”兼顧的目標(biāo)。

3.1 擴(kuò)大縣級(jí)檔次的中級(jí)崗位比重

縣級(jí)公共圖書(shū)館的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人數(shù)偏少，高級(jí)崗位5個(gè)級(jí)別可縮減正高級(jí)為3級(jí)，副高為4、5級(jí)，把空置的6、7級(jí)放到中級(jí)職稱(chēng)，那么中級(jí)為6、7、8、9、10級(jí)共5級(jí)，初級(jí)為11、12、13級(jí)共3級(jí)。參照帕累托改進(jìn)，高級(jí)級(jí)別仍保留的前提下，實(shí)現(xiàn)增加中級(jí)級(jí)別數(shù)來(lái)增加中級(jí)崗位數(shù)，充分利用空置級(jí)別崗位資源，讓擁有中級(jí)資格職稱(chēng)的館員有崗可競(jìng)聘。

3.2 適度調(diào)整高、中、初級(jí)崗位權(quán)重系數(shù)

帕累托改進(jìn)是通過(guò)增加一方的利益，而不傷害到另一方利益。把自治區(qū)劃定的縣級(jí)高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)崗位權(quán)重?cái)?shù)從原來(lái)的0.3上調(diào)到1，保證縣級(jí)公共圖書(shū)館能夠設(shè)置高級(jí)崗位，激發(fā)全體館員，特別是老館員繼續(xù)努力申報(bào)高級(jí)職稱(chēng)，充分體現(xiàn)崗位管理人文關(guān)懷。把中級(jí)崗位權(quán)重系數(shù)從3.5提高到5，把初級(jí)崗位權(quán)重系數(shù)從6.2降低到4，通過(guò)調(diào)整來(lái)增加中級(jí)崗位數(shù)，實(shí)現(xiàn)構(gòu)建橄欖形穩(wěn)定型組織目標(biāo)。橫縣圖書(shū)館有助理館員職稱(chēng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員8名，在近年內(nèi)，相信他們當(dāng)中將有人獲得中級(jí)館員職稱(chēng)資格，經(jīng)過(guò)帕累托改進(jìn)崗位設(shè)置之后，獲得館員職稱(chēng)資格的人員還是有崗可聘。假如能這樣調(diào)整，既能激勵(lì)現(xiàn)任館員努力工作，又能吸引新館員參與崗位競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)單位發(fā)展與館員利益的雙贏局面。

3.3 高級(jí)崗位設(shè)置要保持足夠靈活度

21世紀(jì)最緊缺的是人才，特別是高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才?？h級(jí)公共圖書(shū)館同樣需要專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，擔(dān)負(fù)起建設(shè)最基層的公共文化體系任務(wù)?；鶎庸珓?wù)員按照工作年限套改職級(jí)待遇，圖書(shū)館員也可根據(jù)工齡年限或者職稱(chēng)任職年限套改工資福利待遇。橫縣圖書(shū)館現(xiàn)有高級(jí)崗位一個(gè)，已有一名副研究館員聘上此崗位。競(jìng)聘到7級(jí)的副研究館員，自動(dòng)晉升到6級(jí)崗位，后面獲得副高職稱(chēng)資格館員也有機(jī)會(huì)開(kāi)展競(jìng)聘上崗。對(duì)于具有系統(tǒng)性、連續(xù)性強(qiáng)的崗位，如古籍保護(hù)等，還應(yīng)另設(shè)置特定崗位，保證該項(xiàng)工作的持續(xù)性。這樣的帕累托改進(jìn)使得館員總體福利增加，但是不會(huì)損害或者犧牲某個(gè)館員的利益。

3.4 崗位設(shè)置兼顧公平與效率原則

帕累托改進(jìn)的另一個(gè)目標(biāo)是制度設(shè)計(jì)的公平。職稱(chēng)申報(bào)已經(jīng)允許從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)年限達(dá)到25年就可以免考計(jì)算機(jī)和外語(yǔ)，但是縣級(jí)公共圖書(shū)館人員少，面對(duì)基層讀者多樣化、多層次、本土化和地方性的需求，館員經(jīng)常是身兼數(shù)職，練就多面手，必須高效開(kāi)展讀者服務(wù)，才能滿(mǎn)足職責(zé)需求。崗位設(shè)置后，館員必須競(jìng)聘上崗，增加館員積極性的同時(shí)，可能會(huì)降低館員的協(xié)作性。橫縣圖書(shū)館于2012年首次崗位聘用時(shí)，按照“就高不就低，保留原有待遇”原則，基本順利完成崗位設(shè)置和競(jìng)聘上崗，2014年實(shí)行二次設(shè)崗，通過(guò)量化評(píng)分方式競(jìng)聘上崗，出現(xiàn)因工齡和職稱(chēng)年限小而不是能力低導(dǎo)致降級(jí)聘用的現(xiàn)象。因此，還要有崗位職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)和競(jìng)聘上崗實(shí)施細(xì)則，同時(shí)開(kāi)展以體現(xiàn)能力為主的監(jiān)督考評(píng)。

第9篇：事業(yè)單位改革實(shí)施意見(jiàn)范文

為規(guī)范xx事業(yè)單位崗位競(jìng)聘，建立和完善崗位設(shè)置管理制度，做好崗位評(píng)聘工作。根據(jù)《人事部、農(nóng)業(yè)部<關(guān)于農(nóng)業(yè)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見(jiàn)>的通知》（國(guó)人部發(fā)[2007]97號(hào)）、普洱市人事局、農(nóng)業(yè)局《轉(zhuǎn)發(fā)云南省人事廳、農(nóng)業(yè)廳〈關(guān)于印發(fā)云南省農(nóng)業(yè)事業(yè)單位崗位設(shè)置結(jié)構(gòu)比例指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（試行）的通知〉的通知》（普人發(fā)[2009]131號(hào)）、《景東縣委辦、政府辦關(guān)于印發(fā)〈景東彝族自治縣事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（景辦發(fā)[2009]43號(hào)）、、《景東彝族自治縣農(nóng)業(yè)局事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見(jiàn)》及《景東彝族自治縣農(nóng)業(yè)局事業(yè)單位崗位競(jìng)聘辦法》的精神，按照德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，突出德、能、勤、績(jī)的工作績(jī)效，堅(jiān)持公平、公正、透明、擇優(yōu)的聘用原則，制定***農(nóng)工站事業(yè)單位崗位競(jìng)聘辦法。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為指導(dǎo)，強(qiáng)化以人為本原則，進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事制度改革，完善事業(yè)單位崗位管理機(jī)制 ,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)單位內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

二、競(jìng)聘對(duì)象

本單位在職的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和工勤技能人員。

三、競(jìng)聘的基本條件

(一)遵守憲法和法律；

(二)具有良好的品行；

(三)崗位所需的專(zhuān)業(yè)、能力或技能條件；

(四)適應(yīng)崗位要求的身體條件。

四、競(jìng)聘應(yīng)遵行的原則

（一）公開(kāi)、公平、公正，競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)聘用原則；

（二）科學(xué)合理設(shè)置崗位，能上能下的原則；

（三）動(dòng)態(tài)管理，打破論資排輩，終身聘用的原則；

（四）堅(jiān)持以考核為依據(jù)，重能力、重業(yè)績(jī)的原則；

（五）專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位不突破人事部門(mén)批準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)比例數(shù)額的原則；

（六）堅(jiān)持以人為本的原則。

五、競(jìng)聘程序

（一）單位成立競(jìng)聘領(lǐng)導(dǎo)小組；

（二）制定崗位實(shí)施方案；

（三）單位公布人事部門(mén)批準(zhǔn)核定的三類(lèi)崗位的等級(jí)、數(shù)量；

（四）應(yīng)聘人申請(qǐng)。凡具有相應(yīng)任職資格，擬參加競(jìng)聘的人員填寫(xiě)《崗位競(jìng)聘申請(qǐng)表》交所在單位；

（五）資格審查。單位競(jìng)聘領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)申請(qǐng)競(jìng)聘人員進(jìn)行資格審查，并將符合競(jìng)聘條件的人員名單進(jìn)行公示；

（六）提出受聘人選。各單位根據(jù)競(jìng)聘的人員填寫(xiě)的《崗位競(jìng)聘申請(qǐng)表》進(jìn)行綜合評(píng)分，根據(jù)得分情況由高到低，提出受聘人選名單，報(bào)縣農(nóng)業(yè)局崗位設(shè)置管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后，在本單位范圍內(nèi)進(jìn)行公示，公示結(jié)束無(wú)異議或雖然有異議，但不影響聘任的，按相關(guān)規(guī)定辦理聘任手續(xù)。

（七）辦理聘任手續(xù)。事業(yè)單位法人由上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)聘任，單位職工由單位法人聘任。受聘人員簽定《事業(yè)單位聘用合同》。

六、崗位竟聘量化標(biāo)準(zhǔn)

(一)學(xué)歷分（個(gè)人提供國(guó)家承認(rèn)的本專(zhuān)業(yè)最高學(xué)歷證書(shū)原件）

初中及以下0.3分；中專(zhuān)(高中)0.35分；專(zhuān)科0.5分；本科及以上0.7分。

(二)工齡分：每年工齡0.1分（以足年計(jì)算）。

(三)專(zhuān)業(yè)履職分：每年0.1分（以足年計(jì)算）。

(四)本等級(jí)職稱(chēng)資格分：每年0.1分（以足年計(jì)算）。

(五)單位任職分：正股所領(lǐng)導(dǎo)每年0.15分，副股所領(lǐng)導(dǎo)每年0.1分，兩個(gè)中心內(nèi)設(shè)站、校及辦公室負(fù)責(zé)人按副股所領(lǐng)導(dǎo)計(jì)算。上述任職時(shí)間以人事任免文件為準(zhǔn)(提供原件或復(fù)印件)，按足年計(jì)算。

(六)科技成果分：工作以來(lái)所獲得的科技成果（個(gè)人提供所取得的與現(xiàn)從事專(zhuān)業(yè)相關(guān)的科技成果證書(shū)原件，同年同一成果記最高等級(jí)分一次）。

1、省部級(jí)獎(jiǎng)：一等獎(jiǎng)0.35分，二等獎(jiǎng)0.3分，三等獎(jiǎng)0.25分；

2、地廳級(jí)獎(jiǎng)：一等獎(jiǎng)0.25分，二等獎(jiǎng)0.2分，三等獎(jiǎng)0.15分；

3、縣級(jí)獎(jiǎng)：一等獎(jiǎng)0.15分，二等獎(jiǎng)0.1分，三等獎(jiǎng)0.05分；

(七)農(nóng)業(yè)科技先進(jìn)工作者：國(guó)家級(jí)0.7分，省部級(jí)0.5分，地廳級(jí)0.3分，縣級(jí)0.1分。

(八)縣屬單位下派駐村從事農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合推廣工作每滿(mǎn)1年（10個(gè)月以上）加0.1分。

(九)上述量化評(píng)分結(jié)果經(jīng)竟聘小組匯總，以分值高低排名，上報(bào)農(nóng)業(yè)局辦公室，并公示，排名在前者當(dāng)聘，分值相同以年齡長(zhǎng)者當(dāng)聘。

(十)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員有下列情況之一者，不參與競(jìng)聘同等級(jí)崗位，在崗位有空余崗位的情況下進(jìn)行聘任。

1、近五年內(nèi)年度考核有一次為不稱(chēng)職或不合格者；

2、脫離本系統(tǒng)崗位一年以上；

3、從事與專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格不對(duì)口而未辦理或未被批準(zhǔn)改系列聘任；

4、近五年內(nèi)受到黨紀(jì)政紀(jì)處分；

6、因政治、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題正在接受組織審查。

七、聘任管理

（一）崗位聘用實(shí)行任期管理。聘任合同應(yīng)明確崗位職責(zé)、所承擔(dān)的工作任務(wù)、任期目標(biāo)。 《事業(yè)單位聘用合同》期限為三年。在聘期內(nèi)，聘用合同不因用人單位法定代表人的變更而變更。

（二）建立考核機(jī)制。單位要建立以職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技能、工作業(yè)績(jī)?yōu)楹诵牡哪甓群推钙谀繕?biāo)管理考核體系。考核工作要堅(jiān)持定性與定量考核相結(jié)合；平時(shí)考核與年終考核相結(jié)合；年度考核與聘期考核相結(jié)合的綜合考核辦法。考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱(chēng)職(合格)、基本稱(chēng)職、不稱(chēng)職(不合格)四個(gè)檔次，作為崗位聘用的重要依據(jù)。

（三）事業(yè)單位崗位聘用人員實(shí)行按崗定酬，崗變薪變。

(四)競(jìng)聘崗位屆滿(mǎn)時(shí)，優(yōu)先聘任三年內(nèi)將退休的職工，聘任順序以距離退休時(shí)間最短者先聘；若無(wú)退休人員，采用本辦法進(jìn)行竟聘。

(五) 事業(yè)單位崗位聘用過(guò)程中，在崗位設(shè)置管理前聘用在副高、中職、助師、員級(jí)的人員，在單位競(jìng)聘中落聘，仍聘用在原來(lái)的副高、中職、助師、員級(jí)最低等級(jí)中，按超崗聘用處理，維持現(xiàn)狀工資待遇。

(六)單位人員在聘任期內(nèi)有下列情形之一者，單位可解除聘任：

1. 被聘用人不履行聘約者；

2. 年度履職考核不稱(chēng)職(不合格者)；

3. 違規(guī)違紀(jì)受黨紀(jì)、政紀(jì)處分者；

4.嚴(yán)重失職、瀆職，給單位造成經(jīng)濟(jì)損失者；

5. 違反工作紀(jì)律或單位規(guī)章制度，經(jīng)批評(píng)教育仍不改正者；

6. 無(wú)正當(dāng)理由，不服從單位安排者；

7. 國(guó)家法律、法規(guī)或人事部門(mén)另有規(guī)定，需要解除聘用者。

八、紀(jì)律要求

（一）在上級(jí)部門(mén)的指導(dǎo)、監(jiān)督下，認(rèn)真按照批準(zhǔn)的實(shí)施方案組織實(shí)施。

（二）認(rèn)真做好事業(yè)單位崗位競(jìng)聘前的宣傳動(dòng)員工作和低聘、落聘人員的思想工作。

（三）建立健全監(jiān)督機(jī)制，充分聽(tīng)取和吸收本單位職工的合理化意見(jiàn)和建議，接受群眾監(jiān)督，確保專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理工作能夠客觀、公正、公平的實(shí)施。

（四）參加事業(yè)單位崗位競(jìng)爭(zhēng)上崗的所有人員，要嚴(yán)格按照競(jìng)聘工作規(guī)定的程序、方法和紀(jì)律要求，認(rèn)真做好每項(xiàng)工作，如有違反，按相關(guān)規(guī)定處理；要認(rèn)真執(zhí)行批準(zhǔn)的實(shí)施方案。

（五）事業(yè)單位工作人員要遵守單位的規(guī)章制度，在事業(yè)單位崗位競(jìng)聘中要樹(shù)立大局意識(shí)，從單位事業(yè)發(fā)展和需求出發(fā)，服從單位安排。

（六）事業(yè)單位違反聘任管理規(guī)定進(jìn)行聘任的，依法追究有關(guān)人員的行政責(zé)任。

（七）事業(yè)單位工作人員違反聘任管理規(guī)定騙取聘任崗位的，取消聘任的崗位，依法追究相關(guān)責(zé)任。

九、其它

未及事項(xiàng)按國(guó)家、省、市、縣事業(yè)單位崗位聘用管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。