農(nóng)業(yè)合作社出資方式精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)業(yè)合作社出資方式范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)市場；合作經(jīng)濟(jì)；組織發(fā)展；制約因素

改革是我國30余年的主題，是繁榮發(fā)展社會主義事業(yè)的重要舉措。在“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)下，在十精神的鼓舞下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)正呈現(xiàn)出蓬勃的發(fā)展勢頭。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作為農(nóng)業(yè)市場化發(fā)展的重要產(chǎn)物，已成為拉動(dòng)地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的重要手段。但我國農(nóng)業(yè)市場化發(fā)展不成熟，這勢必孕生諸多影響因素，制約著農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。所以，如何適應(yīng)社會發(fā)展的需求，如何跟進(jìn)“十二五”規(guī)劃，如何貫徹“十”精神，是客服不利因素，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的關(guān)鍵。

一、農(nóng)業(yè)市場不成熟，缺乏較好的專業(yè)基礎(chǔ)

伴隨著農(nóng)業(yè)市場化的改革進(jìn)程，產(chǎn)生了我國農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，其形成的背景與發(fā)展的前景與實(shí)際農(nóng)業(yè)的市場化程度息息相關(guān)。在改革開放的30余年中，我國的農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)逐漸朝著成熟的方面發(fā)展，但總體水平較低。于是，農(nóng)戶的實(shí)際經(jīng)營效益較低，農(nóng)戶產(chǎn)品的商品轉(zhuǎn)化率和市場率較低。并在半自給性的支配下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的市場元素缺失，尤其是農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的社會化和專業(yè)化進(jìn)程緩慢。同時(shí)，在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式之下，自給半自給的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)消磨了農(nóng)戶的合作需求。據(jù)此，實(shí)現(xiàn)一定區(qū)域范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)商品，或以較大規(guī)模的專業(yè)化生產(chǎn)為依托，才是孕育農(nóng)業(yè)合作組織發(fā)展的有效經(jīng)濟(jì)條件。也就說，面對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)育的不平衡性和落后性，其較小規(guī)模下的專業(yè)生產(chǎn)，使得產(chǎn)品在質(zhì)量和商品化上嚴(yán)重不足，影響了區(qū)域農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)的組織與發(fā)展。

二、政策與法律的缺失，無法形成持續(xù)的效力

（一）相關(guān)法律的缺乏，無法跟進(jìn)合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求

審視農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展勢頭，我國在相關(guān)法律的建設(shè)上顯得不對稱。2006年，我國頒布了第一部關(guān)于農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的法律――《農(nóng)民專業(yè)合作社法》。伴隨著該法律的頒布實(shí)施，我國的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)已儲備了較好的各方面條件。在較早之前，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是無法獲得法人資格的，也就是說，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)的形態(tài)一直不是很明確，缺乏合法的認(rèn)定。這就帶給了農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)在各方面的困惱，諸如融資、商標(biāo)注冊等。同時(shí)，合作經(jīng)濟(jì)組織在經(jīng)營的過程中，缺乏基本的法律保護(hù)，在市場的競爭下顯得比較的脆弱，合法權(quán)益得不到保障。目前，與《農(nóng)民專業(yè)合作社法》配套的相關(guān)地方法律也沒有出臺，缺乏切實(shí)的法律保障，進(jìn)而依舊影響著農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)的整體性發(fā)展。

（二）政策不完善，缺乏扶持力度

1.長期以來，對于合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展的重視程度不夠，政府相關(guān)部門，尤其是基層政府部門，在組織工作上缺乏主動(dòng)性和積極性，表現(xiàn)出“政策文件多、實(shí)操作少；政策多、實(shí)踐少”的表面工作。甚至有些地方政府大打形象牌，“形象工程繁花似錦、實(shí)效慘不忍睹”的尷尬局面。所以，在政府部門經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)上，缺乏足夠的重視和認(rèn)識，沒把農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)上升到一定的高度。

2.國家政府多、實(shí)效慘淡的現(xiàn)實(shí)比較普遍。目前，省部級都已制定了相關(guān)的扶持政策，但在縣市層面上，政策的實(shí)施力度大大縮水，政策的操作性和針對性不強(qiáng)，且地方政府沒有及時(shí)跟進(jìn)的制度適應(yīng)地方性的配套政策，造成了政策不全、適應(yīng)性差的問題，農(nóng)民在合作經(jīng)濟(jì)組織中無法得到有力的保障和實(shí)惠，自然會流失大量的群眾基礎(chǔ)。

3.缺乏有力的資金投入，使得政策扶持成為“空架子”。各級財(cái)政部門在對于農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)的資金扶持上，可謂是“杯水車薪”，實(shí)際的扶持力度與實(shí)際的需求形成了較大的反差。所以，實(shí)際中的諸多合作經(jīng)濟(jì)組織由于資金支持力度的問題，而面臨農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織解散的后果。

三、行政管理體制不健全，行政介入方式不科學(xué)

（一）行政管理機(jī)制不成熟，出現(xiàn)一定程度的主體混亂

目前，我發(fā)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織呈現(xiàn)出多樣化發(fā)展模式，不僅經(jīng)濟(jì)類型多樣化，而且行業(yè)也多樣化，于是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的涉及面廣，諸如工商、民政等部門，都是農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的管理方面。所以，基于管理涉及面廣，行政因素多等特點(diǎn)，造成了管理主體混亂，在體制與事權(quán)上，出現(xiàn)不順和不明確的現(xiàn)象。而且，各行政管理部門缺乏協(xié)調(diào)性，在管理的進(jìn)行中無法形成較為集中的管理力度，進(jìn)而無法構(gòu)建有效的推進(jìn)合力。

（二）行政介入缺乏正確性，尤其是介入方式的不恰當(dāng)

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的制度還不健全，與之對應(yīng)的行政介入也表現(xiàn)出不當(dāng)?shù)膯栴}。政府在介入的進(jìn)行中，表現(xiàn)出“越位、爭位”的現(xiàn)象，構(gòu)成了潛在的發(fā)展阻力。同時(shí)，我國農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，主要由基礎(chǔ)政府領(lǐng)辦，其中表現(xiàn)出較為脆弱性和官辦的色彩，對于外部的依賴性較強(qiáng)。并且，政府作為外部力量，過多的介入反而會影響農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，使得原本純潔的利益關(guān)系，牽涉成為利益沖突的糾結(jié)體。所以，實(shí)際的一些農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織已背離了其基本原則，成為了基層政府謀取利益的附庸。農(nóng)業(yè)合作組織“變味”，造成群眾基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)民不愿加入著被“宰割”的合作形式。

（三）外界因素不“純潔”，利益層面過于突出

據(jù)相關(guān)報(bào)道，農(nóng)民登記注冊農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，需要繳納來自工商和其他相關(guān)的費(fèi)用，總計(jì)約千元以上。這對于經(jīng)濟(jì)不寬裕的農(nóng)民而言，無疑是經(jīng)濟(jì)門檻，在精神層面上，消減了農(nóng)門合作的積極性。這點(diǎn)在基層領(lǐng)域顯得比較普遍，是全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的重要“攔路虎”，值得政府部門的上下重視。

（四）業(yè)務(wù)控制過于死板，程序的東西過于繁雜

雖然，2006年我國以頒布了《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，但在地方基層政府的實(shí)施上，由于解讀理解的不同，表現(xiàn)出地方性的較大差異。一些地方爭睹理解靈活，農(nóng)戶的相關(guān)注冊或業(yè)務(wù)等，都比較的方便簡單。而有些地方政府，是文件法規(guī)為教條，理解層面不深，出現(xiàn)了政策上的死板實(shí)施，出現(xiàn)“農(nóng)民累、管理部門難”的局面。所以，從整體情況來看，這點(diǎn)影響了農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。

四、合作組織成員素質(zhì)結(jié)構(gòu)不均衡，人才出現(xiàn)瓶頸

從實(shí)際的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織來看，農(nóng)門缺乏組織建設(shè)的主動(dòng)性，以及組織的自我管理能力。雖然部分農(nóng)民掌握了相關(guān)的技術(shù)，但是僅僅是處于技術(shù)農(nóng)民的層面，對于經(jīng)營性農(nóng)民的層面，還有較大的差距。農(nóng)民現(xiàn)在是掌握了一定的技術(shù)，但是既有技術(shù)、又懂經(jīng)營善于經(jīng)營的人大大的不足。也就是說，公共利益方面的人才過于的缺乏。同時(shí)，隨著城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的加快，優(yōu)勢農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市，大量農(nóng)村優(yōu)質(zhì)人才進(jìn)入城市謀生，成為了以留守兒童、老人為主體的農(nóng)村結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀。于此同時(shí)，有部分精英留在農(nóng)村，但農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)的利益成分少，其干脆選擇了自我創(chuàng)業(yè)，不愿加入合作組織。所以，在外部條件而言，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織缺乏企業(yè)市場的供給，在內(nèi)部缺乏有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，使得合作組織的發(fā)展基礎(chǔ)不穩(wěn)定，制約著合作組織的健康發(fā)展。

五、資金匱乏嚴(yán)重，缺乏投資激勵(lì)

就目前情況而言，我國農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織面臨著最為直接的問題，資金匱乏嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)與其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體有著本質(zhì)的區(qū)別，其在籌資的進(jìn)程中是不面向于社會的，是無法構(gòu)建有力的激勵(lì)機(jī)制的。這些就造成了農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受阻，缺乏本質(zhì)力量的支持。同時(shí)，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)的主要來源是社員繳納，但這種組織內(nèi)部的籌資方式是無法滿足于組織發(fā)展需求。拒不完全統(tǒng)計(jì)，在我國已注冊的3萬余戶合作組織，其出資額度都在60余萬。于此，組織內(nèi)部的籌資模式在實(shí)施中也是較為困難，成員間的被動(dòng)性較大，進(jìn)而進(jìn)一步加劇了資金匱乏的問題。加之在自由合作的背景下，使得合作資金流不穩(wěn)定，難以穩(wěn)定的為序組織健康發(fā)展。

在內(nèi)部籌資困難的同時(shí)，外部資金的獲取又難以進(jìn)行，使得農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展舉步維艱。基于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，合作組織缺乏一定的實(shí)力，銀行在貸款扶持方面，顯得“不給力”，無法構(gòu)成有效的貸款扶持機(jī)制。所以，在面對內(nèi)外資金確實(shí)的情形下，合作組織的實(shí)際活動(dòng)無法開展，合作活動(dòng)日益縮水，最終在孕育中“夭折”。

六、農(nóng)民自身因素

（一）農(nóng)民觀念比較傳統(tǒng)，滯后的價(jià)值觀固化了合作組織的發(fā)展

推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)代化，是全面實(shí)現(xiàn)小康建設(shè)的重要方面。但我國農(nóng)民的觀念比較傳統(tǒng)，在傳統(tǒng)的文化思想下，農(nóng)民仍熱衷于眼前利益和個(gè)人利益的追求，對于經(jīng)濟(jì)合作的認(rèn)識不足，缺乏意識上的驅(qū)動(dòng)。同時(shí)，在傳統(tǒng)的事務(wù)辦理框架下、在人情世故的面子下，使得合作經(jīng)濟(jì)缺乏農(nóng)民基礎(chǔ)。所以，在農(nóng)民合作組織的過程中，合作的制度、規(guī)章無法形成效力，缺乏實(shí)質(zhì)性的合作組織。

（二）認(rèn)識不深刻，與實(shí)際存在偏差

關(guān)于農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，在農(nóng)民層面上表現(xiàn)的比較缺失，農(nóng)民沒聽說過，或認(rèn)為是財(cái)產(chǎn)合并化，在認(rèn)識上表現(xiàn)出較大的偏差。從實(shí)際的情形來看，農(nóng)民不愿意參加合作組織，主要是認(rèn)識程度不夠，在傳統(tǒng)的思想和經(jīng)驗(yàn)下，不愿意接受這所謂的合作形式，于是農(nóng)民選擇了自我經(jīng)營。

七、結(jié)束語

“三農(nóng)問題”是我國全面建設(shè)小康社會進(jìn)程中重要篇章，在面對日益發(fā)展的農(nóng)業(yè)市場，推進(jìn)落實(shí)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)建設(shè)，是從本質(zhì)上繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)重要方面。而我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場還不成熟，在推行農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的進(jìn)程中，受到內(nèi)外因素的影響，表現(xiàn)出較多的問題，但我們也看到了其優(yōu)勢和強(qiáng)大的生命力，相信在不斷的發(fā)展中，其會成為繁榮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要形式。

參考文獻(xiàn)：

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第2篇：農(nóng)業(yè)合作社出資方式范文

改革開放以來的持續(xù)發(fā)展帶來農(nóng)民入城就業(yè)機(jī)會和收入的增加，但資本、人才和技術(shù)向城市的轉(zhuǎn)移，使農(nóng)村發(fā)展日益落后。主要是農(nóng)村沒有良好的投融資環(huán)境，資金的趨利性導(dǎo)致無法進(jìn)入農(nóng)業(yè)投資。另外農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資雖有較高的社會效益，但投資回流期長，前期啟動(dòng)投資較大，使農(nóng)業(yè)資金的需求和供給矛盾日益突出。目前我國農(nóng)業(yè)融資主要集中在財(cái)政資金支持和銀行商業(yè)性資金支持兩類上，主要困境如下：

（一）財(cái)政資金支持

2015年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值676708億元，第一產(chǎn)業(yè)增加值60863億元，占比9.0%[1]。2015年國家財(cái)政預(yù)算的中央本級支出25012億元，其中農(nóng)業(yè)相關(guān)支出見表1[2]。

農(nóng)業(yè)投入占財(cái)政支出的比重遠(yuǎn)低于第一產(chǎn)業(yè)占GDP的比重。政府對農(nóng)業(yè)投入較多的是大中型基礎(chǔ)設(shè)施和水利設(shè)施建設(shè)，或用于流通環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼。對農(nóng)業(yè)的品種改良，社會化服務(wù)體系建設(shè)和食品安全保障等投入不夠。沒有足夠的資金對中小農(nóng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行支持。

（二）商業(yè)性資金支持

農(nóng)業(yè)項(xiàng)目自身也有較大風(fēng)險(xiǎn)，如受氣候?yàn)?zāi)害影響大、生產(chǎn)周期性長、資金回籠慢等。而土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)難度大，農(nóng)戶缺乏足夠的貸款抵押品，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度又不完善。商業(yè)銀行基于風(fēng)險(xiǎn)管理，缺乏對中小農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的貸款動(dòng)力。目前商業(yè)銀行逐步撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)級營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，可以看出其逐步收縮對農(nóng)業(yè)金融的服務(wù)。

農(nóng)村信用合作社以“三農(nóng)”為業(yè)務(wù)核心。近期向商業(yè)銀行的改造，短期內(nèi)無法與郵政儲蓄及其他商業(yè)銀行競爭存款資源，同時(shí)又拓寬了其貸款方向。使存款資金中很大部分被用于城市的商業(yè)貸款，反而稀釋了對中小農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的資金支持。

二、中小農(nóng)業(yè)項(xiàng)目融資規(guī)模

截至2006年末，全國共有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營戶20016萬戶，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位39.5萬個(gè)，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員34874萬人，耕地121775.9千公頃[3]。農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的人均耕地只有5.24畝。因我國城鄉(xiāng)戶籍制度問題及農(nóng)業(yè)人口的整體素質(zhì)不高，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民必將保留自己的農(nóng)業(yè)土地使用權(quán)以作年老返鄉(xiāng)的退路。所以我國很難全面的走美國式大農(nóng)場發(fā)展之路，應(yīng)是土地流轉(zhuǎn)租賃的中小規(guī)模農(nóng)場模式。以二八定律考慮（20%的人占80%資源），集約化后人均耕地約20畝，即中小農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的土地規(guī)模是20畝。以常規(guī)農(nóng)產(chǎn)品核算項(xiàng)目收益見表2和表3。

農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的資金準(zhǔn)備除年收入中包含的成本外，還須準(zhǔn)備一定的流動(dòng)資金以備不時(shí)之需，所以啟動(dòng)資金應(yīng)不少于項(xiàng)目的年度收入。以此核算小型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的資金需求在5～10萬，中型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的資金需求在40～70萬。

三、現(xiàn)有融資模式的分析

目前融資市場有多種融資模式，結(jié)合我國實(shí)際國情分別評估其在中小農(nóng)業(yè)項(xiàng)目融資上的可行性。

（一）政策性融資

我國政策性金融機(jī)構(gòu)是中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。農(nóng)發(fā)行的貸款對象為中國儲備糧管理總公司及直屬庫、國有糧食購銷企業(yè)、國有及國有控股糧食企業(yè)、經(jīng)省政府有關(guān)部門批準(zhǔn)的具有專門從事棉花收購調(diào)銷進(jìn)出口業(yè)務(wù)資格和能力的供銷社棉花企業(yè)、農(nóng)業(yè)部門所屬的良種棉加工工程、國務(wù)院和中國人民銀行批準(zhǔn)的其他企業(yè)。農(nóng)戶的中小農(nóng)業(yè)項(xiàng)目是沒有貸款資格的。同時(shí)政府年度的農(nóng)業(yè)財(cái)政預(yù)算主要是用于農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)投入，即使有部分資金用于農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，也無法滿足中小農(nóng)業(yè)項(xiàng)目融資。

要改善這種現(xiàn)狀，一方面拓展農(nóng)發(fā)行的貸款業(yè)務(wù)范圍，針對農(nóng)戶提交的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃發(fā)放相應(yīng)的項(xiàng)目貸款。或者由農(nóng)戶在生產(chǎn)前向國有糧食購銷企業(yè)上報(bào)當(dāng)年的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量后，農(nóng)發(fā)行依據(jù)上年的價(jià)格提前發(fā)放農(nóng)戶貸款用于生產(chǎn)。待農(nóng)產(chǎn)品豐收后，再由農(nóng)戶向企業(yè)出售農(nóng)產(chǎn)品歸還貸款。另一方面在財(cái)政預(yù)算上進(jìn)一步支持地方政府對農(nóng)業(yè)的財(cái)政支持，可在相關(guān)的稅收方面將部分農(nóng)業(yè)企業(yè)的國稅轉(zhuǎn)為地稅，并明確指定用于中小農(nóng)業(yè)項(xiàng)目融資。

（二）商業(yè)貸款

商業(yè)銀行貸款需要有相應(yīng)的抵押品。而農(nóng)戶的抵押資產(chǎn)擁有量普遍很少。農(nóng)村的房產(chǎn)又無法用于抵押。中型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目近50萬貸款，農(nóng)戶很難擁有等值的抵押品。目前的現(xiàn)狀是商業(yè)貸款在農(nóng)戶中并不普及。政府可放開農(nóng)用土地和農(nóng)村宅基地的流轉(zhuǎn)，使農(nóng)戶能夠用自己的土地、宅基地及房產(chǎn)為抵押品貸款。這將極大的拓展農(nóng)業(yè)融資市場，降低中小農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的融資難度。

（三）民間貸款

目前農(nóng)戶在缺乏資金時(shí)首先會向親朋借款。因雙方了解和信息流通透明借貸款的風(fēng)險(xiǎn)更小。但50萬的資金額度較大，對于普通農(nóng)戶家庭很難完全通過親朋籌集。其他的民間借貸途徑，以目前民間借貸市場來看更多是類似于高利貸性質(zhì)。這種借款風(fēng)險(xiǎn)極大，一旦項(xiàng)目經(jīng)營失敗將導(dǎo)致沉重債務(wù)負(fù)擔(dān)。

（四）股權(quán)融資

股權(quán)融資是公司股東通過出讓部分股權(quán)增資引進(jìn)新股東的方式來融資。新股東分享公司的盈利，公司無須還本付息。融資方式有私募發(fā)售和公開市場發(fā)售兩類。公開市場發(fā)售是公司在股票市場上市向公眾發(fā)行股票來融資。根據(jù)我國證券法公司上市要求有5000萬的資產(chǎn)規(guī)模。所以公開市場發(fā)售方式并不適合中小農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的融資。

私募發(fā)售應(yīng)用于農(nóng)業(yè)融資，首先需要農(nóng)戶成立農(nóng)業(yè)合作社或農(nóng)業(yè)公司再吸引投資者入股?？紤]到農(nóng)業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)公司股份的流通性較差，地方政府可以成立“民間融資服務(wù)中心”負(fù)責(zé)股權(quán)登記、公司項(xiàng)目考察評估、融資中介及股權(quán)交易的服務(wù)。這將大大降低私募股權(quán)融資的難度。

（五）債券融資

除銀行信貸和民間信貸外，債券融資也是債權(quán)融資的重要渠道。目前我國公司債券的發(fā)行條件是：股份有限公司凈資產(chǎn)不低于3000萬，有限責(zé)任公司不低于6000萬。中小農(nóng)業(yè)項(xiàng)目即使成立公司也無法發(fā)行債券。債券融資可通過以下途徑實(shí)施：

1.政府發(fā)行專項(xiàng)的“農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)債券”。融資資金專項(xiàng)用于農(nóng)發(fā)行的中小農(nóng)業(yè)項(xiàng)目貸款。農(nóng)發(fā)行只要評估貸款人的項(xiàng)目資質(zhì)，并監(jiān)督項(xiàng)目的進(jìn)展即可較好的控制貸款風(fēng)險(xiǎn)。

2.中小農(nóng)業(yè)公司發(fā)行小額特種債券?？蓪牡怯洝l(fā)行、交易業(yè)務(wù)歸并到“民間融資服務(wù)中心”。政府只需做好債權(quán)債務(wù)人的資質(zhì)評定和融資資金的使用監(jiān)督，即可確保債券融資的順利進(jìn)行和降低融資風(fēng)險(xiǎn)。

（六）眾籌融資

眾籌是通過互聯(lián)網(wǎng)平臺資金需求向廣大網(wǎng)民募集資金。發(fā)起人在預(yù)設(shè)時(shí)間內(nèi)發(fā)起融資項(xiàng)目。融得目標(biāo)金額后項(xiàng)目成功獲得收益，以實(shí)物或資金回報(bào)出資人。相比傳統(tǒng)的融資模式，眾籌門檻低、更為開放，為中小農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的小額融資提供了非常好的融資平臺。但眾籌在我國發(fā)展過快存在較大風(fēng)險(xiǎn)：

1.制度不健全，評估監(jiān)督不夠，大量的眾籌項(xiàng)目良莠不齊。信息的不對稱導(dǎo)致存在較嚴(yán)重的逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)銀監(jiān)會統(tǒng)計(jì)，部分進(jìn)入眾籌市場的資金并沒有進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)而是返回資本市場或充當(dāng)貸款資本。

2.法律支持缺乏，監(jiān)管不到位。政府對中間賬戶安全、擔(dān)保和是否屬于非法集資的監(jiān)管缺失。眾籌企業(yè)自身也存在很大的問題如內(nèi)部審查機(jī)制不健全、自控風(fēng)險(xiǎn)能力不足、對借款人資格審查不嚴(yán)、擔(dān)保制度落實(shí)不完善。

我國互聯(lián)網(wǎng)金融日漸興起。除政府需要出臺法律法規(guī)來規(guī)范眾籌平臺外，眾籌企業(yè)也需要進(jìn)行內(nèi)部調(diào)整，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理。通過市場競爭，淘汰大部分高風(fēng)險(xiǎn)的小型眾籌企業(yè)后，眾籌平臺才能更好的為中小農(nóng)業(yè)項(xiàng)目融資。

（七）農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈融資

農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈?zhǔn)怯射N售商、加工企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者等相關(guān)利益主體根據(jù)自身利益最大化進(jìn)行談判、博弈確定聯(lián)系，把農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前供應(yīng)體系、產(chǎn)中生產(chǎn)體系、產(chǎn)后加工銷售與服務(wù)體系、最終消費(fèi)者納入一條合理的價(jià)值鏈條體系中，通過整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中各種中間需求來應(yīng)對變化迅速的農(nóng)產(chǎn)品市場[4]。價(jià)值鏈融資是使資金流入價(jià)值鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的過程。其融資模式分為外部融資和內(nèi)部融資兩種：

1.外部融資是以價(jià)值鏈上的所有參與者為授信主體，對整個(gè)價(jià)值鏈進(jìn)行貸款的風(fēng)險(xiǎn)和收益評估。將資金注入到價(jià)值鏈中的需求環(huán)節(jié)，從而促進(jìn)價(jià)值鏈長期的協(xié)同關(guān)系和提升競爭力。因價(jià)值鏈中參與者的綜合信用評級和互相擔(dān)?？梢越档豌y行貸款的風(fēng)險(xiǎn)，相比普通的農(nóng)業(yè)貸款更利于融資的進(jìn)行。

2.內(nèi)部融資是資金需求主體從資金供給主體即農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈上的加工或流通企業(yè)那里賒購農(nóng)業(yè)投入品或者獲取購買投入品的現(xiàn)金貸款、銷售預(yù)付款，并通過向企業(yè)出售農(nóng)產(chǎn)品方式償還貸款。內(nèi)部融資的優(yōu)勢是參與者之間存在著依賴關(guān)系可以很容易地嵌入還款機(jī)制，便利向生產(chǎn)者提供資金技術(shù)援助[5]。

無論是外部融資還是內(nèi)部融資，構(gòu)建良好的農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈?zhǔn)侨谫Y的基礎(chǔ)。需要政府構(gòu)建價(jià)值鏈參與者的撮合平臺，設(shè)計(jì)合理的價(jià)值鏈，并建立有效的保障機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制和價(jià)值鏈內(nèi)部利益制衡機(jī)制。

（八）融資租賃

融資租賃是指租賃公司負(fù)責(zé)購買設(shè)備交付承租人使用，承租人只有設(shè)備的使用權(quán)，并按合同定期交納租金給租賃公司。融資租賃的方式是：

1.直接融資租賃。承租人選擇需要的設(shè)備，租賃公司出資購買出租給承租人使用。租期內(nèi)承租人定期支付租金。這樣可以解決承租人的固定資產(chǎn)投資問題，滿足在沒有足夠資金的情況下完成固定資產(chǎn)投資。

2.轉(zhuǎn)租賃。租賃公司從其他出租人租入設(shè)備，轉(zhuǎn)租給承租人。租賃公司同時(shí)具有承租人和出租人的雙重身份。一些擁有多余優(yōu)質(zhì)設(shè)備資源而不具備租賃許可的企業(yè)，可以通過轉(zhuǎn)租賃的方式融資。

3.售后回租。承租人向租賃公司出售自有的固定資產(chǎn)，再從租賃公司租賃回該固定資產(chǎn)。售后回租可以將固定資產(chǎn)變?yōu)楝F(xiàn)金用以補(bǔ)充流動(dòng)資金或購買新的設(shè)備。

目前我國主要還是農(nóng)業(yè)機(jī)械的融資租賃。在中小農(nóng)業(yè)項(xiàng)目上只能滿足部分資金需求。如要進(jìn)一步的服務(wù)農(nóng)業(yè)融資需要拓展融資租賃的標(biāo)的物，如農(nóng)田山林的使用權(quán)、生物資產(chǎn)（良種良畜）、禽畜圈舍等。

四、新型融資模式的探討

農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建成后，每年會產(chǎn)生穩(wěn)定的現(xiàn)金流，且風(fēng)險(xiǎn)可以評估。因此可以考慮進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品證券化。證券化流程是：發(fā)起人將每年的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值作為基礎(chǔ)資產(chǎn)出售給特殊目的機(jī)構(gòu)（SPV）。SPV匯集資產(chǎn)形成資產(chǎn)池，對資產(chǎn)池進(jìn)行價(jià)值評估后，再將其中的資產(chǎn)打包發(fā)行有價(jià)證券進(jìn)行融資。最后以資產(chǎn)池每年產(chǎn)生的現(xiàn)金流來清償發(fā)行的證券。證券化的參與者有：

1.發(fā)起人：為農(nóng)產(chǎn)品的擁有者。因交易成本較大，可由農(nóng)民專業(yè)合作社或者多個(gè)具有相同的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的合作社組建聯(lián)合體作為發(fā)起人。

2.SPV：特殊目的機(jī)構(gòu)，發(fā)起人轉(zhuǎn)讓基礎(chǔ)資產(chǎn)的接受者。在形成資產(chǎn)池后，發(fā)行相應(yīng)的有價(jià)證券。機(jī)構(gòu)要有破產(chǎn)隔離條件，對基礎(chǔ)資產(chǎn)進(jìn)行價(jià)值評估，對證券進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估。

3.存管機(jī)構(gòu)：由金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行資金和資產(chǎn)的托管，保證資金和基礎(chǔ)資產(chǎn)的安全。

4.信用增級機(jī)構(gòu)：提升證券化產(chǎn)品的信用等級，向特定目的機(jī)構(gòu)（SPV）收取相應(yīng)費(fèi)用，并在證券違約時(shí)承擔(dān)賠償責(zé)任。

5.信用評級機(jī)構(gòu)：信用評級是農(nóng)產(chǎn)品證券化程序中的重要步驟，關(guān)鍵是要識別農(nóng)產(chǎn)品證券化中存在的多種風(fēng)險(xiǎn)，證券發(fā)起人只有及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)并采取措施規(guī)避，才能提高證券的信用評級[6]。

6.承銷人：證券設(shè)計(jì)和發(fā)行承銷的投資銀行。

7.投資者：發(fā)行及二級市場的證券持有者。農(nóng)產(chǎn)品證券化是一個(gè)復(fù)雜的過程。需要政府在機(jī)構(gòu)設(shè)置上起主導(dǎo)作用，在證券化的流程上制定嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。需要完善我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場，降低生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和氣候?yàn)?zāi)害對證券違約的風(fēng)險(xiǎn)。需要完善我國的信用評級制度，降低發(fā)起人的經(jīng)營管理風(fēng)險(xiǎn)。而農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格波動(dòng)對證券價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)，可以通過證券組合管理來降低。從資源配置的角度看，農(nóng)產(chǎn)品證券化能將社會資本引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，有利于農(nóng)業(yè)融資。

第3篇：農(nóng)業(yè)合作社出資方式范文

農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的金融支持需要充分發(fā)揮市場融資機(jī)制、政府支持機(jī)制和社會參與機(jī)制的協(xié)同效應(yīng)，激發(fā)社會資本參與農(nóng)業(yè)科技投入的積極性。湖南是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，擁有實(shí)力雄厚的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技龍頭企業(yè)。近年來，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展較快，多元化融資需求呈增長趨勢。區(qū)域金融對湖南農(nóng)業(yè)科技的支持力度不斷加大，但是依然存在市場機(jī)制不完善、政府機(jī)制未充分發(fā)揮、社會參與機(jī)制不足等問題，主要表現(xiàn)在融資渠道單一、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)直接融資比例低、科技金融產(chǎn)品創(chuàng)新不足、農(nóng)業(yè)科技保險(xiǎn)缺失、農(nóng)業(yè)科技金融政策協(xié)同不足、農(nóng)村合作金融發(fā)展滯后等方面。因此，針對湖南農(nóng)業(yè)科技金融發(fā)展現(xiàn)狀和問題，提出建立農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)金融的協(xié)調(diào)機(jī)制、鼓勵(lì)與現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)科技和科技園區(qū)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目相結(jié)合的金融創(chuàng)新、營造良好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技金融生態(tài)環(huán)境、大力培育和建設(shè)農(nóng)業(yè)科技金融人才隊(duì)伍等相關(guān)對策建議。

關(guān)鍵詞：

農(nóng)業(yè)科技；金融支持；融資；對策建議；湖南

金融在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究開發(fā)、技術(shù)推廣和科技成果產(chǎn)業(yè)化中起到重要作用。從國際經(jīng)驗(yàn)看，農(nóng)業(yè)科技金融模式主要分為美國式的市場主導(dǎo)型和日德式的銀行主導(dǎo)型。從我國實(shí)踐看，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、國有銀行主導(dǎo)的金融制度、農(nóng)村經(jīng)營體制、農(nóng)業(yè)科技投入機(jī)制、多元文化特色等因素決定了我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的金融支持模式具有一定復(fù)合性和區(qū)域特色[1]。即科技貸款、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資、科技資本市場和科技保險(xiǎn)等市場機(jī)制起到基礎(chǔ)作用，政府對科技金融市場起引導(dǎo)、服務(wù)、補(bǔ)充和監(jiān)督作用，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈主體之間的拆借、合作社內(nèi)部的資金互助等社會機(jī)制起重要的補(bǔ)充和輔助作用。湖南是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，擁有實(shí)力雄厚的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技龍頭企業(yè)，但是依然普遍存在農(nóng)業(yè)企業(yè)直接融資比例低、科技金融產(chǎn)品創(chuàng)新不足、農(nóng)業(yè)科技保險(xiǎn)缺失等問題。因此，針對湖南農(nóng)業(yè)科技發(fā)展實(shí)際，深入研究農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的金融支持機(jī)制，對于解決我國農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和技術(shù)推廣的融資瓶頸，提升農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有一定現(xiàn)實(shí)意義。

1現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的金融支持機(jī)制

1.1市場融資機(jī)制發(fā)揮基礎(chǔ)性配置作用

市場調(diào)節(jié)可以實(shí)現(xiàn)多元化投融資主體合理的風(fēng)險(xiǎn)收益平衡，最大限度滿足不同類型和不同成長階段農(nóng)業(yè)科技主體的融資需求，科技貸款、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資、科技資本市場和科技保險(xiǎn)等市場機(jī)制起到基礎(chǔ)作用。一般農(nóng)業(yè)科技發(fā)展要?dú)v經(jīng)研發(fā)、技術(shù)推廣、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化等階段，具有風(fēng)險(xiǎn)高、投入大、周期長的特點(diǎn)。有研究表明，一個(gè)農(nóng)業(yè)新品種需要平均7年左右的時(shí)間完成研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化過程，一項(xiàng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣需要3-4年。農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的每個(gè)階段都需要持續(xù)的資金支持，而且面臨高于其他產(chǎn)業(yè)的技術(shù)、應(yīng)用及市場風(fēng)險(xiǎn)[2]。不同發(fā)展階段的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)對融資渠道和融資方式的選擇存在差異，市場化融資提供的多樣化渠道可以對應(yīng)其不同成長階段的融資需求[3]。一是種子期的農(nóng)業(yè)企業(yè)和基礎(chǔ)研究項(xiàng)目資金來源主要以內(nèi)源融資、政府扶持為主，此外，天使基金將投資者風(fēng)險(xiǎn)與收益緊密聯(lián)系，偏好通過獨(dú)資、合伙等形式投資早期創(chuàng)業(yè)企業(yè)。二是創(chuàng)建期的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目所需大量資金主要通過吸引風(fēng)險(xiǎn)投資、融資租賃及申請政府創(chuàng)新基金等形式獲取。三是成長期的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)為了規(guī)模擴(kuò)張需要更多的資金支持，由于風(fēng)險(xiǎn)降低和盈利能力保證，銀行信貸資金會少量進(jìn)入，但仍然以風(fēng)險(xiǎn)投資資本為主。四是成熟期農(nóng)業(yè)科技企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目由于銷售收入和利潤水平的保障，其選擇融資手段較為豐富，可以利用銀行貸款、發(fā)行債券、上市融資等多渠道獲取資金，風(fēng)險(xiǎn)投資將擇機(jī)退出。因此，合理的收益風(fēng)險(xiǎn)平衡的市場內(nèi)在機(jī)制有利于吸引更多社會資本投入農(nóng)業(yè)科技，拓寬農(nóng)業(yè)科技主體的融資渠道。

1.2政府支持機(jī)制發(fā)揮引導(dǎo)和規(guī)范功能

通過政府對市場的引導(dǎo)、服務(wù)、補(bǔ)充和監(jiān)督，可以從宏觀上引導(dǎo)和調(diào)控農(nóng)業(yè)科技金融的健康發(fā)展。首先，財(cái)政資金是農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的重要資金來源，同時(shí)通過設(shè)立科技貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、科技保險(xiǎn)補(bǔ)貼等形式引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和社會資金投入[4]。如中央財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)技術(shù)推廣基金及農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化基金，在項(xiàng)目建設(shè)環(huán)節(jié)予以資助；省級農(nóng)業(yè)部門及科技部門通過項(xiàng)目形式投入資金用于支持農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、推廣、應(yīng)用以及農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)；省級及以下財(cái)政對區(qū)域特色農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、成果推廣及產(chǎn)業(yè)化也都予以資金支持。金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)業(yè)科技的貸款投放受財(cái)政投資的引導(dǎo)，與政府的農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目進(jìn)行配套。目前，金融機(jī)構(gòu)在發(fā)放農(nóng)業(yè)科技貸款時(shí)要求貸款項(xiàng)目必須是國家農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目或是國家、省級農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目，進(jìn)而給予配套資金，以降低信貸風(fēng)險(xiǎn)[5]。其次，政府可以通過建立政策性擔(dān)保公司、完善農(nóng)業(yè)科技信用體系、搭建農(nóng)業(yè)科技融資對接平臺等發(fā)揮其服務(wù)職能。最后，政府對農(nóng)業(yè)科技貸款流向、科技資本市場的監(jiān)管，保障各類主體的合法收益和公平競爭。

1.3社會參與機(jī)制對市場調(diào)節(jié)和政府調(diào)控的有效補(bǔ)充

在農(nóng)業(yè)科技金融活動(dòng)中，完善的社會網(wǎng)絡(luò)是農(nóng)業(yè)科技金融發(fā)展的重要保障[6]。首先，農(nóng)業(yè)科技信息的共享、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的信用評級、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈主體之間的拆借、農(nóng)業(yè)合作社內(nèi)部的資金互助、天使投資等融資網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建依賴農(nóng)村社會資本參與。其次，誠信和鼓勵(lì)創(chuàng)新的社會文化環(huán)境有利于治理農(nóng)業(yè)科技金融市場的失靈。如民間農(nóng)業(yè)科技貸款市場的建立有賴于各主體之間的信任關(guān)系。農(nóng)業(yè)合作組織之間的交流有利于增進(jìn)相互信任和合作，為農(nóng)業(yè)科技主體之間的聯(lián)保、互保奠定基礎(chǔ)。最后，社會參與機(jī)制有利于農(nóng)業(yè)科技的普及和宣傳。村委會、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的中介組織和農(nóng)業(yè)科技人員等對農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技成果的教育和培訓(xùn)，提高農(nóng)民尊重農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的意識，可以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的動(dòng)力，將社會機(jī)構(gòu)引入農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)，逐步探索和完善農(nóng)業(yè)科技與金融互動(dòng)融合的統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)機(jī)制。綜上所述，我們認(rèn)為，我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的金融支持機(jī)制應(yīng)該包括以上三種機(jī)制的協(xié)同，即以科技創(chuàng)新為突破口解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資問題需要各種科技金融機(jī)制之間的配合和協(xié)調(diào)發(fā)展，同時(shí)在農(nóng)業(yè)科技金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新中需要各種機(jī)制之間的高效融合。

2湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)狀與融資需求特點(diǎn)

2.1湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)狀

2.1.1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平較高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合效益逐步提升

近30年來，湖南共獲得2400多項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果，其中國家級和省部級的成果近千項(xiàng)，年創(chuàng)效益超過30億元人民幣[7]。在雜交水稻、經(jīng)濟(jì)作物栽培技術(shù)、大水面綜合開發(fā)、牲豬品種改良等領(lǐng)域處于國內(nèi)領(lǐng)先地位，并與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間形成良性循環(huán)，有力促進(jìn)了農(nóng)作物種業(yè)、茶油產(chǎn)業(yè)、牲豬飼養(yǎng)等特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在隆平高科等農(nóng)作物種業(yè)龍頭企業(yè)的引領(lǐng)下，超級雜交水稻、油菜、棉花等農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)先技術(shù)，主要農(nóng)作物良種推廣率達(dá)95%以上。如油茶林總面積達(dá)133.2萬hm2，占全國油茶林面積的47.1%，改良后的油茶產(chǎn)油量比未經(jīng)改良的油茶增產(chǎn)超過5倍，2014年全省油茶產(chǎn)值達(dá)213億元，形成了有代表性的產(chǎn)業(yè)集群，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益都逐步提升。

2.1.2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技普及率較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式有待轉(zhuǎn)變

與高效的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新不相適應(yīng)的是，湖南農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)普及率和成果轉(zhuǎn)化率不高。根據(jù)湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局的數(shù)據(jù)，2012年湖南農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率為55%，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率53%，農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化率則僅有20%，低于全國30%的平均水平。以鮮銷為主要銷售目的的農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到80%，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比率為1∶1，低于全國的1.4∶1，更低于山東的2.3∶1，可見湖南農(nóng)業(yè)科技成果推廣不力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式亟待轉(zhuǎn)變。

2.1.3農(nóng)業(yè)科技投入力度不足，投入結(jié)構(gòu)和經(jīng)費(fèi)分配有待改善

由政府主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)科技投入存在資金投入力度不足、資金投入結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)費(fèi)流向分配不均等問題。如湖南農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)人均經(jīng)費(fèi)1萬元左右，不到全國農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)人均經(jīng)費(fèi)的一半；全省農(nóng)業(yè)科學(xué)領(lǐng)域的研發(fā)機(jī)構(gòu)只占全省所有研發(fā)機(jī)構(gòu)總數(shù)的7.5%；湖南省農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化三個(gè)環(huán)節(jié)資金投入結(jié)構(gòu)為1∶0.3∶100；而發(fā)達(dá)國家這3個(gè)環(huán)節(jié)投入比例為1∶10∶100。這些都導(dǎo)致湖南農(nóng)業(yè)科技的前期基礎(chǔ)研究和成果轉(zhuǎn)化的投入不足，影響農(nóng)業(yè)科研水平的提高[8]。

2.2湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的融資需求特點(diǎn)

2.2.1農(nóng)村小額信貸需求萎縮，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣需要多元化金融支持

首先，包括農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在內(nèi)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體對資金需求旺盛。據(jù)人民銀行長沙支行的調(diào)查顯示[9]，由于種植和養(yǎng)殖規(guī)模的不斷擴(kuò)大，以“農(nóng)戶+基地”“、農(nóng)戶+合作社”等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開始涌現(xiàn)，傳統(tǒng)農(nóng)戶小額信貸需求日益萎縮，例如某農(nóng)村信用社5000元以下的農(nóng)戶小額信用貸款占農(nóng)業(yè)貸款的比重在2004年為50%，2012年減少至27%。一方面，對于農(nóng)業(yè)科技企業(yè)而言，貸款融資遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足其長遠(yuǎn)發(fā)展的資金需求，因此許多優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過上市融資，實(shí)現(xiàn)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張。以2000年在深交所上市的隆平高科為例，公司融資規(guī)模逐年增長，2013年末資產(chǎn)總額達(dá)38.4億元，比2003年增長近4倍，為公司農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和推廣提供了充足的資金保障。另一方面，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體由于技術(shù)升級而產(chǎn)生的融資需求越來越大。其次，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織的信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、技術(shù)支撐和組織運(yùn)行都需要持續(xù)不斷的資金維持。如平江縣近年通過各種渠道整合資金2000多萬元，新建和改造19個(gè)農(nóng)技站，搭建“農(nóng)技寶”信息服務(wù)平臺。建立“專家—農(nóng)技人員—科技示范戶—輻射帶動(dòng)戶”的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用快速通道和縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范網(wǎng)絡(luò)。

2.2.2農(nóng)業(yè)科技小微企業(yè)期盼引入風(fēng)險(xiǎn)投資

第一，對于初創(chuàng)期的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)和孕育期的農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目而言，前期資金基本來自自有資金或者少量的科研經(jīng)費(fèi)，急需風(fēng)險(xiǎn)投資基金，特別是天使投資。第二，對于中小型農(nóng)業(yè)科技企業(yè)而言，雖然能夠通過金融機(jī)構(gòu)獲取一定數(shù)額的貸款，但是資金有限，自身?xiàng)l件又不能支持上市融資，發(fā)展與壯大階段的融資需求難以得到滿足。2013年湖南省股權(quán)投資協(xié)會對1200多家中小企業(yè)進(jìn)行融資需求調(diào)查，其中541家企業(yè)提出了120億元的融資需求。許多中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)急需提升技術(shù)競爭力，資金缺口較大，期盼能引入風(fēng)險(xiǎn)投資。第三，風(fēng)險(xiǎn)投資不僅能夠提供資金支持，還可以通過投資參股參與決策，提供先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和企業(yè)發(fā)展咨詢，緩解“種子期”和“成長期”農(nóng)業(yè)科技資金困難和發(fā)展困擾。

2.2.3農(nóng)業(yè)的脆弱性需要農(nóng)業(yè)科技保險(xiǎn)支持

一方面，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)投資周期長、預(yù)期收益難以估測導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)科技企業(yè)融資難度大、風(fēng)險(xiǎn)大，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要農(nóng)業(yè)科技保險(xiǎn)來實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，保證現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的平穩(wěn)健康發(fā)展。另一方面，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)發(fā)展的不同階段對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的需求不同，這對農(nóng)業(yè)科技保險(xiǎn)的種類和服務(wù)范圍提出了較高的要求，需要保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供能滿足企業(yè)不同階段需求的復(fù)合型保險(xiǎn)種類。

3湖南金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的現(xiàn)狀

3.1金融機(jī)構(gòu)支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展?fàn)顩r

3.1.1農(nóng)村信用社在支持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面發(fā)揮積極作用

截止2013年底，湖南農(nóng)村信用社共有4065家網(wǎng)點(diǎn)，遍布全省，特別是在大型商業(yè)銀行缺位的縣鄉(xiāng)，有力支持了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。如懷化市溆浦縣農(nóng)信社自2010年起累計(jì)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化公司、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社和農(nóng)戶放涉農(nóng)貸款5億多元，先后幫助開發(fā)油茶等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地2680hm2，支持養(yǎng)殖專業(yè)協(xié)會和君健茶葉、眾發(fā)養(yǎng)牛、張英旺種糧等專業(yè)合作社、專業(yè)戶50多個(gè)，扶持宏大林業(yè)綜合開發(fā)有限責(zé)任公司等中小農(nóng)業(yè)科技企業(yè)10多家。常德農(nóng)信社在探索建立科技銀行試點(diǎn)上取得積極成效。目前，武陵農(nóng)商行正積極與相關(guān)部門聯(lián)系，爭取市政府加強(qiáng)科技型中小企業(yè)金融服務(wù)試點(diǎn)銀行資格，并開始組建武陵農(nóng)商行白馬湖科技支行。2014年已投放科技企業(yè)貸款18戶，共計(jì)1.75億元。

3.1.2農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行逐步增加農(nóng)業(yè)科技貸款

截止2014年底，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行湖南省分行累計(jì)發(fā)放農(nóng)業(yè)科技貸款、農(nóng)產(chǎn)品加工貸款等867.1億元，擇優(yōu)支持金浩茶油、金健米業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加工龍頭企業(yè)1560家，其中支持國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)26家，省級龍頭企業(yè)187家。通過支持隆平高科、雪峰種業(yè)等農(nóng)業(yè)科技龍頭企業(yè)，推動(dòng)了制種、農(nóng)機(jī)、化肥等農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，為湖南農(nóng)業(yè)科技發(fā)展提供了重要的金融支持。

3.1.3商業(yè)銀行積極探索服務(wù)農(nóng)業(yè)科技新模式

農(nóng)業(yè)銀行開展了“三農(nóng)金融事業(yè)部”試點(diǎn)，增大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的投入和支持，和湖南省52%的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立合作關(guān)系。如農(nóng)業(yè)銀行湖南分行從兩個(gè)方面支持了隆平高科的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展。一是輸送金融服務(wù)到客戶終端，為1681家隆平高科的農(nóng)資連鎖店提供結(jié)算與現(xiàn)金管理服務(wù)；二是探索建立以隆平高科為依托的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整體金融服務(wù)模式，搭建連接企業(yè)、銀行與農(nóng)戶的橋梁。根據(jù)湖南漁業(yè)科技發(fā)展需求，近3年來農(nóng)業(yè)銀行湖南分行對大通湖生態(tài)水產(chǎn)公司、大湖水殖股份有限公司等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以及相關(guān)水產(chǎn)養(yǎng)殖合作社、飼料加工企業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖園區(qū)、漁民加大支持力度，累計(jì)發(fā)放貸款近40億元，其中用于支持“名特優(yōu)”水產(chǎn)技術(shù)發(fā)展的貸款累計(jì)達(dá)30多億元。

3.1.4村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)開始涉足農(nóng)業(yè)科技金融領(lǐng)域

截止2013年底，湖南省村鎮(zhèn)銀行達(dá)30多家，涉農(nóng)貸款余額為68億元，占貸款總額的87%。村鎮(zhèn)銀行推出農(nóng)戶聯(lián)保貸款、農(nóng)戶土地承包經(jīng)營流轉(zhuǎn)權(quán)抵押貸款等新的農(nóng)村金融產(chǎn)品，極大地減少了農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的融資難度。另外，農(nóng)業(yè)科技龍頭企業(yè)紛紛入主村鎮(zhèn)銀行。2008年成立的桃江建信村鎮(zhèn)銀行，發(fā)起銀行中國建設(shè)銀行占股51%，隆平高科、克明面業(yè)等本土農(nóng)業(yè)科技企業(yè)出資占股49%，其中，隆平高科為桃江建信銀行第二大股東。隆平高科充分利用其農(nóng)村科技資源優(yōu)勢，為客戶提供農(nóng)業(yè)科技融資方案，農(nóng)業(yè)科技信息、農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)學(xué)研合作咨詢等優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

3.2農(nóng)業(yè)科技企業(yè)上市融資狀況

湖南農(nóng)業(yè)上市公司主要集中在飼料、種植、牲豬養(yǎng)殖和谷物加工等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)科技較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。如正虹科技、金健米業(yè)、隆平高科、新五豐、大康牧業(yè)和唐人神等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)都得益于上市融資，但上市融資比例較小。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年湖南企業(yè)通過上市直接融資達(dá)1860億元，但農(nóng)業(yè)企業(yè)融資不足5%，這與湖南農(nóng)業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)。目前，湖南加大了對農(nóng)業(yè)科技企業(yè)上市融資的支持力度。一方面，政府加大力度引導(dǎo)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)企業(yè)上市融資，建立“省重點(diǎn)上市后備資源庫”，通過組織嚴(yán)格審查，篩選具有一定優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)入庫，其中不乏像湖南省茶業(yè)集團(tuán)股份有限公司、瀏陽河農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)股份有限公司、湖南天心種業(yè)有限公司、湖南省春云農(nóng)業(yè)科技股份有限公司等農(nóng)業(yè)科技企業(yè)[10]。另一方面，長沙產(chǎn)權(quán)交易所、湖南聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所和中部林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心等在推動(dòng)區(qū)域性股權(quán)交易市場發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

3.3農(nóng)業(yè)科技企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資融資狀況

目前，湖南國有獨(dú)資創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)——湖南高新創(chuàng)業(yè)投資集團(tuán)參與設(shè)立36家基金管理公司和專項(xiàng)基金，總規(guī)模達(dá)200億元，支持200項(xiàng)科技新成果的產(chǎn)業(yè)化。其設(shè)立的科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)業(yè)投資基金，規(guī)模達(dá)到3億元，湖南特色農(nóng)業(yè)科技和生物科技等高新技術(shù)領(lǐng)域是其主要的投資領(lǐng)域之一。以惠生國際為例，惠生國際是湖南省主要的豬肉供應(yīng)商之一，市場份額全省第三。2013年7月湖南高新創(chuàng)投對惠生國際進(jìn)行了投資，半年之后惠生國際成功在香港上市，風(fēng)險(xiǎn)小、收效快，投資收益較好。但是從整體上看，風(fēng)險(xiǎn)投資公司仍偏好發(fā)展較成熟的農(nóng)業(yè)企業(yè)，目前僅長沙4家本地較大的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，管理的資金規(guī)模達(dá)到了300多億元，他們對農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的投資大多集中在已經(jīng)上市或者即將上市的大型科技企業(yè)，對初創(chuàng)期的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)關(guān)注不足。

3.4農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展?fàn)顩r

在農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)的推動(dòng)下，湖南農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展較快，具體表現(xiàn)在保險(xiǎn)的品種不斷增加，覆蓋的保險(xiǎn)范圍和保費(fèi)規(guī)模不斷擴(kuò)大。2014年湖南省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入20.11億元，居全國第5位、中部六省第1位。2015年上半年全省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠付支出2.39億元，同比增長5.59%。累計(jì)支付農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠款69.29億元，受益農(nóng)戶1262萬戶次，為度過自然災(zāi)害提供了堅(jiān)實(shí)保障。2014年湖南省又推行了特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，資金專項(xiàng)用于特色農(nóng)業(yè)保費(fèi)補(bǔ)貼。依托湖南省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)保單質(zhì)押融資等使農(nóng)業(yè)科技企業(yè)受益匪淺，提高了承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力、拓寬了融資渠道，充分滿足農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的需求，農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障水平不斷提高。

3.5農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的金融支持狀況

截至到2015年4月，湖南省擁有8個(gè)國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，總量在中部地區(qū)位于前列。其主要采取由地方政府牽頭管理、與科研院所共擔(dān)科研項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)獨(dú)立發(fā)展的運(yùn)營模式。目前，農(nóng)業(yè)科技園的主要融資渠道是銀行貸款。首先是農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對湖南農(nóng)業(yè)科技園區(qū)中的多家農(nóng)業(yè)科技骨干企業(yè)發(fā)放了大量科技貸款，有力帶動(dòng)園區(qū)的建設(shè)發(fā)展。其次是商業(yè)銀行的信貸支持。農(nóng)業(yè)銀行2013年提出大力支持農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)和農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目的方案，湖南省多家農(nóng)業(yè)科技企業(yè)和農(nóng)業(yè)科技園從中受益。

4湖南金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展存在問題

4.1市場機(jī)制不完善導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技金融有效供給不足

1）農(nóng)業(yè)科技金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新不足。一是農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)鏈融資等新業(yè)務(wù)的推廣不足，沒有全面推廣以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈為依托，以產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)聯(lián)合擔(dān)保的方式來提供金融升級產(chǎn)品和服務(wù)。二是適應(yīng)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的抵押物不足。“種子期”和“孵化期”的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)難以提供房產(chǎn)等傳統(tǒng)抵押物和A級以上信用等級；知識產(chǎn)權(quán)抵押、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、林權(quán)抵押、應(yīng)收賬款質(zhì)押等新型抵押物由于缺乏評估和交易市場，金融機(jī)構(gòu)往往要附加擔(dān)保等條件，增加農(nóng)業(yè)科技企業(yè)融資成本[11]。大多數(shù)的湖南商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)沒有細(xì)分出專門面向農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的貸款，而是籠統(tǒng)的使用對公貸款的流程和要求，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)很難達(dá)到這些太高要求。三是針對農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的金融產(chǎn)品不足。雖然目前湖南省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展迅猛，具有一定的產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，但是體現(xiàn)和挖掘農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的特色和優(yōu)勢的金融產(chǎn)品和服務(wù)不足。一方面，內(nèi)源融資比重大，受地方政府引資偏好，政府希望借園區(qū)優(yōu)惠政策吸引具有雄厚財(cái)力的大公司、大品牌入駐，而忽視本地企業(yè)的融資需求[12]。另一方面，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)以各自企業(yè)的名義進(jìn)行融資，沒有形成園區(qū)一攬子融資解決方案。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，湖南省8家國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)都沒有成立類似于園區(qū)融資中心或者融資平臺的機(jī)構(gòu)，來促進(jìn)園區(qū)企業(yè)打包融資。2）農(nóng)業(yè)科技企業(yè)直接融資比例低。由于上市融資門檻高，湖南農(nóng)業(yè)科技企業(yè)融資方式單一，上市門檻條件不足，通過主板和創(chuàng)業(yè)板上市都需要接受嚴(yán)格的審批，加之區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易市場不發(fā)達(dá)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技企業(yè)直接融資比例比較低，能上市融資的都是本地農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，小微型農(nóng)業(yè)科技公司上市機(jī)會渺茫。同時(shí)，政府主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資規(guī)模受到財(cái)政支出的預(yù)算和結(jié)構(gòu)的限制難以支持大量農(nóng)業(yè)企業(yè)的需求[13]，市場主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)對農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的投資存在信息不對稱和退出機(jī)制不健全等障礙，在湖南還未形成聚集效應(yīng)。此外，風(fēng)險(xiǎn)投資的后移趨勢不利于小微企業(yè)的直接融資。3）缺乏專門的農(nóng)業(yè)科技相關(guān)險(xiǎn)種。首先，農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)不包括農(nóng)業(yè)科技保險(xiǎn)。據(jù)湖南保監(jiān)局的統(tǒng)計(jì)，2013年湖南種植業(yè)政策保險(xiǎn)承保了1320萬hm2農(nóng)林作物，養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保了1359萬頭牲畜家禽。承保主要農(nóng)產(chǎn)品的目的是為了抵御自然災(zāi)害，賠償費(fèi)用也十分有限。其次，缺乏農(nóng)業(yè)科技險(xiǎn)種。農(nóng)業(yè)科技企業(yè)發(fā)展的不同階段，需要不同種類的農(nóng)業(yè)科技保險(xiǎn)服務(wù)，而目前沒有專門針對農(nóng)業(yè)科技的險(xiǎn)種，更沒有貼合農(nóng)業(yè)科技企業(yè)不同發(fā)展階段的復(fù)合型保險(xiǎn)。最后，涉農(nóng)保險(xiǎn)保單質(zhì)押推廣不力。涉農(nóng)保險(xiǎn)保單質(zhì)押能夠拓寬農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的使用價(jià)值，豐富農(nóng)業(yè)科技企業(yè)貸款抵押種類，緩解農(nóng)業(yè)科技企業(yè)融資難度。但是，湖南省涉農(nóng)保險(xiǎn)保單質(zhì)押還在探索階段，種類不完善。

4.2農(nóng)業(yè)科技金融的政府機(jī)制未充分發(fā)揮

第一，農(nóng)業(yè)科技金融的政策協(xié)同不足。主要表現(xiàn)在：1）缺乏專門激勵(lì)農(nóng)業(yè)科技金融的政策。涉及到金融支持農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的具體政策非常少，需要將科技金融政策延伸到農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域，將農(nóng)村金融政策延伸到科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域。2）不同主管部門出臺的政策不協(xié)調(diào)[14]。由于農(nóng)業(yè)科技金融領(lǐng)域的“三叉路口”性質(zhì)，導(dǎo)致了多頭管理現(xiàn)象，致使科技發(fā)展政策和財(cái)政稅收政策不能相互配合，科技引導(dǎo)政策和風(fēng)險(xiǎn)投資政策不能相協(xié)調(diào)，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)無法和金融財(cái)稅政策相關(guān)聯(lián)，農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目與科技貸款項(xiàng)目不能直接掛鉤。第二，政策性金融機(jī)構(gòu)貸款門檻過高。農(nóng)業(yè)科技貸款雖然是國家政策性的、專門化的貸款業(yè)務(wù)，但農(nóng)業(yè)科技貸款發(fā)放要求甚多，門檻太高。如貸款申請對象的法人限制、貸款范圍局限、缺乏研發(fā)階段貸款、中長期貸款20%的本金要求、利率無優(yōu)惠等。第三，風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金動(dòng)力不足。從規(guī)模、特色和引導(dǎo)功能看，湖南引導(dǎo)基金的發(fā)展遠(yuǎn)落后于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)。2014年湖南引導(dǎo)基金僅6000萬元，創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金主要集中在長沙。而上海引導(dǎo)基金的規(guī)模達(dá)到60億，長三角地區(qū)引導(dǎo)基金已經(jīng)呈現(xiàn)區(qū)縣級擴(kuò)散的趨勢，很多地區(qū)將現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)作為引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資的主要戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。所以，湖南引導(dǎo)基金撬動(dòng)社會資本的動(dòng)力不足，效果不佳，風(fēng)險(xiǎn)投資難以成為湖南省農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的重要融資渠道[15]。第四，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技金融信用體系不完善。根據(jù)中國人民銀行長沙中心支行的數(shù)據(jù)，湖南省信用體系建設(shè)正在不斷完善，小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)有序推進(jìn)，截至2013年末，累計(jì)建立小微企業(yè)信用檔案5.28萬戶、農(nóng)戶信用檔案729.24萬戶，建成9個(gè)湖南省中小企業(yè)信用體系建設(shè)示范園區(qū)，農(nóng)村信用體系建設(shè)試點(diǎn)縣（市）增加至7個(gè)。但還存在農(nóng)業(yè)科技企業(yè)信用信息收集覆蓋面小、缺乏針對農(nóng)業(yè)科技企業(yè)具體類別的歸類管理等問題。同時(shí)，現(xiàn)有企業(yè)信用體系的作用只停留在新成立企業(yè)的信用信息公示和失信曝光的督促作用上，沒有通過共享農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的信用信息，拓展金融機(jī)構(gòu)信貸優(yōu)惠、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)間產(chǎn)業(yè)鏈交易等積極作用。第五，復(fù)合型人才培養(yǎng)制度有待建立。肩負(fù)推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技金融發(fā)展的復(fù)合型人才，不僅要具備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識，也要具備金融專業(yè)知識。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近5年來，湖南共引進(jìn)各類高層次科技創(chuàng)新人才3萬余人，但金融類人才引進(jìn)不足100人，難以滿足科技金融發(fā)展需要。因此，亟待建立科研院所、金融機(jī)構(gòu)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技企業(yè)聯(lián)合參與的人才培養(yǎng)制度。

4.3農(nóng)業(yè)科技金融的社會機(jī)制存在不足

首先，農(nóng)村合作金融發(fā)展滯后。農(nóng)村資金互助社注冊門檻較高，許多地區(qū)的農(nóng)村難以滿足注冊資本、營業(yè)場所等方面的要求。雖然農(nóng)業(yè)合作社內(nèi)部的資金互助在部分地區(qū)實(shí)施，但在資金調(diào)劑、管理規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)防范方面存在不少問題制約其對農(nóng)業(yè)科技的支持[16]。其次，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈主體之間關(guān)系較為松散。龍頭企業(yè)與上下游企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社和農(nóng)民之間的合作整體上處于較低層次，缺乏深層互動(dòng)。與核心企業(yè)相關(guān)連的銷售企業(yè)、生產(chǎn)農(nóng)戶、專業(yè)合作組織分布地域較廣，對其跨區(qū)域的不動(dòng)產(chǎn)、庫存等實(shí)施及時(shí)跟蹤監(jiān)控較難，這些都導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之間的拆借、科技擔(dān)保等信用難以實(shí)現(xiàn)。再次，農(nóng)民在科技領(lǐng)域的創(chuàng)新文化和金融領(lǐng)域的誠信意識不高。這從深層次制約了農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技金融產(chǎn)品和服務(wù)的有效需求，也導(dǎo)致農(nóng)村難以建立社會信用共享和監(jiān)督機(jī)制。最后，農(nóng)業(yè)科技金融人才、農(nóng)業(yè)科技技術(shù)管理人才和農(nóng)戶之間的交流缺乏互動(dòng)平臺和長效機(jī)制。

5對策建議

5.1建立農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)金融的協(xié)調(diào)機(jī)制

首先，由省級科技部門和農(nóng)業(yè)部門聯(lián)合設(shè)立湖南農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)母基金，并鼓勵(lì)各地根據(jù)不同地區(qū)的特色農(nóng)業(yè)設(shè)立不同類型的子基金，充分發(fā)揮其引入社會資本的杠桿效應(yīng)。其次，農(nóng)業(yè)科技部門與金融部門要聯(lián)合制定農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)評估政策及實(shí)施辦法。再次，農(nóng)業(yè)科技規(guī)劃和項(xiàng)目申報(bào)與農(nóng)業(yè)科技貸款政策協(xié)調(diào)。農(nóng)業(yè)科技規(guī)劃和項(xiàng)目申報(bào)要為農(nóng)業(yè)科技貸款提供項(xiàng)目引導(dǎo)和發(fā)現(xiàn)機(jī)制，金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技貸款的績效考核。最后，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的財(cái)政投入機(jī)制和農(nóng)業(yè)科技的市場投入機(jī)制的協(xié)調(diào)。

5.2鼓勵(lì)與現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)科技和科技園區(qū)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目相結(jié)合的金融創(chuàng)新

第一、加大農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的綜合金融服務(wù)體系建設(shè)，吸引各類金融機(jī)構(gòu)入駐農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。支持地方政府和金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)業(yè)科技園區(qū)設(shè)立融資服務(wù)中心，為農(nóng)業(yè)企業(yè)提供“一攬子”融資服務(wù)。第二、支持金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適合農(nóng)業(yè)科技企業(yè)不同發(fā)展階段的金融產(chǎn)品。具體可以推行農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、圍繞核心農(nóng)業(yè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈融資產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)科技成果推廣和轉(zhuǎn)化鏈貸款等。第三，加強(qiáng)具有發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的上市培育和準(zhǔn)備，鼓勵(lì)企業(yè)上市融資。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場，依托湖南現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品期貨交易市場，建立中部生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品交易中心。第四、鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)“產(chǎn)學(xué)研金介”模式的發(fā)展。要推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研院所改革。在實(shí)施農(nóng)業(yè)科研院所分類改革的同時(shí)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科研院所運(yùn)行機(jī)制。建立以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向的科研立項(xiàng)機(jī)制。將金融機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)納入產(chǎn)學(xué)研，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)“產(chǎn)學(xué)研金介”協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制[17]。

5.3營造良好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技金融生態(tài)環(huán)境

一是建立農(nóng)業(yè)科技金融的部門溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。建立農(nóng)業(yè)科技金融聯(lián)系會議制度和農(nóng)業(yè)科技金融信息共享平臺，定期舉辦農(nóng)業(yè)科技金融政策與信息會和項(xiàng)目對接會。二是健全農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和農(nóng)業(yè)科技信用制度。加大對農(nóng)村非法金融活動(dòng)的司法力度，維護(hù)農(nóng)村科技金融市場秩序。政府部門、金融機(jī)構(gòu)和社會組織要通過出臺配套政策、加強(qiáng)宣傳、征信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和行業(yè)自律等協(xié)同推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技信用信息資源共享。三是建立農(nóng)業(yè)科技金融績效考核和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制。通過農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)科技貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。四是建立健全農(nóng)業(yè)科技金融中介服務(wù)體系。給予服務(wù)農(nóng)業(yè)科技的知識產(chǎn)權(quán)評估、信用評級、成果轉(zhuǎn)化、法律服務(wù)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)優(yōu)惠和鼓勵(lì)政策。

5.4大力培育和建設(shè)農(nóng)業(yè)科技金融人才隊(duì)伍

一要加大對本土人才的培養(yǎng)。建議依托中南林業(yè)科技大學(xué)、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)、湖南大學(xué)、湖南農(nóng)科院、湖南林科院等高校院所農(nóng)業(yè)科技和經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)教育資源，設(shè)立農(nóng)業(yè)科技金融、農(nóng)業(yè)科技組織與服務(wù)等專業(yè)課程，培養(yǎng)本地農(nóng)業(yè)科技金融急需的創(chuàng)新與管理人才。二要建立農(nóng)業(yè)科技金融培訓(xùn)和人才交流制度。定期主辦面向湖南特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的科技與金融人才招聘和人才交流專場，鼓勵(lì)社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化器、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)建立對農(nóng)林院校畢業(yè)生、基層農(nóng)業(yè)科技金融服務(wù)人員業(yè)務(wù)持續(xù)培訓(xùn)機(jī)制，通過農(nóng)業(yè)科技金融展示和交流會等形式鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技和金融人才的交流與合作[18]。最后，加大農(nóng)業(yè)科技金融人才的引進(jìn)力度。對農(nóng)業(yè)科研人才、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和應(yīng)用型人才以及金融人才的引進(jìn)和交流給予政策支持，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)科技金融人才隊(duì)伍。

作者：尋舸 尤文佳 朱婷婷 單位：中南林業(yè)科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院

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