縣事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革方案精選(九篇)

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第1篇：縣事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革方案范文

同志們：在全縣上下深入貫徹領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議精神，奮力推動(dòng)岳池經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的重要時(shí)刻，縣委、縣政府今天在這里召開(kāi)這次會(huì)議，主要目的是對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革工作進(jìn)行再研究、再部署、再落實(shí)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，確保今年10月底前圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)。剛才，懷林同志就下一階段的改革工作進(jìn)行了全面的安排部署。這些意見(jiàn)是經(jīng)縣委、縣政府集體研究決定的，符合上級(jí)的政策規(guī)定和要求。希望同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)，迅速抓好貫徹落實(shí)。下面，我再講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，深刻理解推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的極端重要性和緊迫性鄉(xiāng)鎮(zhèn)是國(guó)家政權(quán)的基石。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革是農(nóng)村稅費(fèi)改革最重要的配套改革措施之一，是轉(zhuǎn)變基層政府職能、減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)的關(guān)鍵所在。由于直接面對(duì)基層，面對(duì)群眾，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革涉及面非常廣，難度也相當(dāng)大。我們必須站在政治的、全局的、戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的極端重要性和緊迫性。首先，這是加快岳池經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需要。加快發(fā)展是岳池當(dāng)前最大的政治。在全縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，農(nóng)業(yè)占有十分重要的地位，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣、增加農(nóng)民收入，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是一個(gè)重要抓手，縣委、縣政府提出要圍繞工業(yè)抓農(nóng)業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)變成工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“第一車間”，這對(duì)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位為主體的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)提出了新的要求。今后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位振興地方經(jīng)濟(jì)、加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的任務(wù)將更重，為農(nóng)服務(wù)的要求和標(biāo)準(zhǔn)將更高。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，就是要把政府長(zhǎng)期以來(lái)管不了、管不好、不該管的事務(wù)分離出去，切實(shí)擺正鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的位置，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位自主經(jīng)營(yíng)服務(wù)的職能，造就一支高素質(zhì)的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍，以便更好地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速健康地發(fā)展，加快富民強(qiáng)縣的步伐。其次，這是適應(yīng)農(nóng)村工作新形勢(shì)的迫切需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位處在農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的第一線，是黨和政府聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的前沿和載體，在貫徹落實(shí)黨的農(nóng)村政策負(fù)有重要責(zé)任。但長(zhǎng)期以來(lái)，由于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員惡性膨脹，“生之者寡、食之者眾”，導(dǎo)致收費(fèi)不服務(wù)、服務(wù)不到位以至亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款現(xiàn)象屢禁不止，直接加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，影響了農(nóng)村穩(wěn)定，也損害了黨群關(guān)系、干群關(guān)系。并且，當(dāng)前岳池的城市經(jīng)濟(jì)已經(jīng)起步，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化初現(xiàn)端倪，縣本級(jí)財(cái)政逐漸好轉(zhuǎn)，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身建設(shè)卻出現(xiàn)了“拖后腿”現(xiàn)象。特別是取消農(nóng)業(yè)稅后，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)人多事少、人多錢少的問(wèn)題尤為突出，使本就有限的財(cái)力很難集中于發(fā)展生產(chǎn)力，嚴(yán)重制約著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。因此，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位結(jié)構(gòu)，壓縮財(cái)政供養(yǎng)人員，有利于有效配置資源，強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)功能，有利于減輕財(cái)政壓力和農(nóng)民負(fù)擔(dān)，完全符合當(dāng)前農(nóng)村工作實(shí)際，既十分重要，也十分必要。第三，這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位自身發(fā)展的需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位絕大部分是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下成立的，近幾年來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位自身的問(wèn)題也日益突出：一是布局結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展與需求相脫節(jié)，對(duì)不斷變化的農(nóng)村社會(huì)需求缺少靈敏的反應(yīng)，服務(wù)內(nèi)容老化，服務(wù)形式簡(jiǎn)單；二是管理體制不完善，政事、事企職責(zé)不清，管理體制、運(yùn)行機(jī)制等方面計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的烙印很深，過(guò)分依賴行政機(jī)關(guān)，缺乏“找米下鍋”的創(chuàng)業(yè)意識(shí)，整體效益低下；三是分配機(jī)制不靈活，“有事沒(méi)人干”和“有人沒(méi)事干”的現(xiàn)象并存，紀(jì)律松弛，人浮于事，缺乏生機(jī)和活力。面對(duì)這些問(wèn)題，如果還繼續(xù)按老體制和原有的方式運(yùn)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位最終只會(huì)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中淘汰。只有運(yùn)用市場(chǎng)的理念、改革的辦法，從根本上進(jìn)行突破和解決，以改革增加壓力，以改革激發(fā)活力，以改革促進(jìn)發(fā)展，才能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位恢復(fù)活力，逐步走上良性發(fā)展軌道。

二、統(tǒng)籌兼顧，周密部署，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革是一項(xiàng)政策性、敏感性很強(qiáng)的工作，必須統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，精心謀劃，妥善實(shí)施，并重點(diǎn)處理好四個(gè)關(guān)系：1、要正確處理推進(jìn)改革與維護(hù)穩(wěn)定的關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革觸及利益深、涉及范圍多、政策要求嚴(yán)、工作任務(wù)重，事關(guān)廣大干部職工的切身利益，事關(guān)基層政權(quán)的穩(wěn)固和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門必須堅(jiān)持積極穩(wěn)妥的方針，既要增強(qiáng)改革的緊迫感，堅(jiān)定不移地推進(jìn)這項(xiàng)工作，又要堅(jiān)持科學(xué)的工作方法，把推進(jìn)改革同維護(hù)穩(wěn)定結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌安排，扎實(shí)推進(jìn)。要超前思考，超前謀劃，超前行動(dòng)，把政策宣傳好，落實(shí)好，最大限度地減少不穩(wěn)定因素。要認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)定工作責(zé)任制，對(duì)可能出現(xiàn)的等苗頭性問(wèn)題，要及早拿出應(yīng)對(duì)措施，一旦發(fā)現(xiàn)，及時(shí)加以解決，妥善化解矛盾。2、要正確處理加快改革與促進(jìn)發(fā)展的關(guān)系。當(dāng)前，正值沖刺上半年目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵時(shí)刻，市委也即將召開(kāi)區(qū)（市、縣）工作會(huì)議，我們必須在全面推進(jìn)改革的同時(shí)，一絲不茍地抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，真正使改革成為解放和發(fā)展生產(chǎn)力的不竭動(dòng)力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要認(rèn)真做好改革期間的銜接工作，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要發(fā)揮帶頭作用，努力維護(hù)正常的工作秩序；對(duì)新成立的機(jī)構(gòu)，要完善職能職責(zé)，迅速開(kāi)展工作，盡可能縮短“摸索期”；對(duì)分流人員留下的工作任務(wù)，要及時(shí)安排人員接手，盡可能縮短“磨合期”，確保工作不斷線，做到日常工作和改革工作兩不誤，絕不允許在管理上出現(xiàn)真空現(xiàn)象，絕不能因?yàn)橥七M(jìn)改革而影響日常工作的開(kāi)展。3、要正確處理無(wú)情改革與有情操作的關(guān)系。每一項(xiàng)改革都要觸及一部人的利益，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革也不例外。在前期工作中，縣委、縣政府已最大限度地利用了上級(jí)政策，最大限度地爭(zhēng)取了對(duì)分流人員的支持。但改革是嚴(yán)肅的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門在改革過(guò)程中，既不能徇私情，也不能和稀泥，更不能簡(jiǎn)單地“拿錢走人”、“一分了之”、“一下了之”、“一走了之”，一定要耐心地、有的放矢地說(shuō)服教育分流人員和其他人員，把思想政治工作做細(xì)、做實(shí)、做好，覆蓋到每一個(gè)人，落實(shí)到每一件事。要密切注視改革過(guò)程中的各種思想動(dòng)態(tài)，抓住、抓準(zhǔn)改革對(duì)象的思想脈搏，大力開(kāi)展正面的、積極的宣傳工作，不講套話，不許空愿，用政策解釋疑惑，用道理消除顧慮，用措施化解矛盾，用工作感召人心，引導(dǎo)大家支持改革、理解改革、投身改革。4、要正確處理各負(fù)其責(zé)與步調(diào)一致的關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革工作涉及面廣，需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門的通力配合，共同努力。盡管全縣的改革政策和方案是統(tǒng)一的，但各地、各部門、各系統(tǒng)的情況千差萬(wàn)別，不可能完全整齊劃一。在具體實(shí)施的過(guò)程中，既要結(jié)合自身實(shí)際，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，又要嚴(yán)把政策關(guān)口，服從縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，步調(diào)一致，形成合力。特別是有關(guān)改革政策的解釋和宣傳，一定要統(tǒng)一歸口到縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革辦公室，絕不允許任何不負(fù)責(zé)任的亂答復(fù)、亂解釋、亂表態(tài)，更不允許為了部門利益、地方利益干擾改革。

三、幾點(diǎn)要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，能不能贏得勝利，是對(duì)我們領(lǐng)導(dǎo)水平、群眾觀念和工作作風(fēng)的實(shí)際檢驗(yàn)。確保10月底前全面完成改革任務(wù)，既是既定的工作目標(biāo)，也是鐵的工作紀(jì)律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門一定要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，抓好落實(shí)。1、要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任?？h“四大班子”領(lǐng)導(dǎo)同志都是改革的督導(dǎo)組成員，一定要帶頭支持這項(xiàng)工作，帶頭研究改革政策，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促指導(dǎo)，確保改革有序推進(jìn)和社會(huì)政治穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)同志要深入調(diào)研，靠前指揮，仔仔細(xì)細(xì)研讀文件，吃透用夠政策精神，對(duì)工作中碰到的問(wèn)題和難以把握的政策，要多請(qǐng)示、多匯報(bào)，對(duì)改革方案要能細(xì)則細(xì)，把問(wèn)題和困難考慮得盡可能周全一些，把政策的操作方案制定得盡可能詳細(xì)一些，把工作做細(xì)做深做實(shí)?？h級(jí)各主管部門要配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好改革工作，主要負(fù)責(zé)人必須親自部署、親自過(guò)問(wèn)、親自落實(shí)，要按照縣委、縣政府的要求，充分發(fā)揮職能作用，各司其職，各盡其責(zé)，大力配合，積極支持，確保人員到位、精力到位，形成齊抓共管的合力。組織人事、機(jī)構(gòu)編制部門作為做好這項(xiàng)工作的責(zé)任單位，要把改革作為當(dāng)前工作的重中之重，緊抓在手，把調(diào)研組織好、方案設(shè)計(jì)好、措施制定好、步驟安排好、關(guān)系協(xié)調(diào)好、工作督查好，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，及時(shí)溝通信息，認(rèn)真解決改革中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況，當(dāng)好黨委、政府的參謀和助手，確保改革的深入開(kāi)展。2、要公開(kāi)透明，規(guī)范操作。公開(kāi)透明是改革順利推進(jìn)、減少震蕩、取得實(shí)效的可靠保證。一是要嚴(yán)格執(zhí)行改革政策。對(duì)這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，省、市都有明確的政策規(guī)定，縣上也制定了具體的實(shí)施辦法。前不久，縣委常委會(huì)還專門對(duì)改革中的一些具體問(wèn)題進(jìn)行了專題研究，落實(shí)了解決措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門一定要嚴(yán)格按政策辦事，把握好政策界限，特別是在資產(chǎn)處置、人員安置、資金籌措等方面必須慎之又慎，切實(shí)維護(hù)好干部職工的切身利益，不能任意開(kāi)口子，也不能隨意打折扣，以確保改革不變調(diào)、不走樣。二是要嚴(yán)格執(zhí)行改革方案。改革方案是鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革中最重要的組成部分，它包括機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置、人員編制、競(jìng)聘上崗、人員分流等多個(gè)方面，已經(jīng)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和編委審核并經(jīng)縣委、縣政府同意。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門必須嚴(yán)格依照方案組織實(shí)施，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革平穩(wěn)推進(jìn)。三是要嚴(yán)格執(zhí)行改革程序。要遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，嚴(yán)格按政策規(guī)定的程序辦事。要實(shí)行陽(yáng)光操作，嚴(yán)禁暗箱操作，該公示的一定要公示，該宣傳的一定要宣傳，自覺(jué)接受社會(huì)的監(jiān)督，接受改革對(duì)象的監(jiān)督，增加工作的透明度。3、要依靠群眾，注重引導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的直接目的是減輕政府壓力，但最終目的是讓人民群眾得到更多更大的實(shí)惠。因此，群眾的理解、支持和參與，是改革取得成功的前提。一是要加大政策宣傳力度。要把改革的各項(xiàng)政策、內(nèi)容傳達(dá)到每個(gè)改革對(duì)象，幫助他們樹(shù)立改革意識(shí)，提高支持改革的自覺(jué)性，積極參與改革、投身改革。要擴(kuò)大干部職工在改革中的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和選擇權(quán)，杜絕少數(shù)人出點(diǎn)子、劃圈子、拍板子。二是要加大形勢(shì)教育力度。把我們面臨的形勢(shì)、存在的困難、決策的理由，原原本本地向每一個(gè)改革對(duì)象講清楚，幫助他們樹(shù)立大局意識(shí)，取得他們對(duì)改革的理解和配合。三是要加大幫扶引導(dǎo)力度。要充分理解分流人員離開(kāi)曾經(jīng)為之奮斗和作出貢獻(xiàn)的單位、步入社會(huì)的心情，充分考慮他們可能遇到的實(shí)際困難，引導(dǎo)他們及時(shí)轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，正確對(duì)待角色轉(zhuǎn)變，積極主動(dòng)地尋求新去向，謀求新發(fā)展。4、要嚴(yán)明紀(jì)律，務(wù)求實(shí)效。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，必須以組織原則為準(zhǔn)繩，以鐵的紀(jì)律為保證，做到令行禁止，確保秩序不亂、工作不斷、思想不散、國(guó)有資產(chǎn)不流失。領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，起好模范帶頭作用，廣大干部職工要講政治，識(shí)大體，維護(hù)大局，忠于職守。一是要嚴(yán)肅政治紀(jì)律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要自覺(jué)與縣委、縣政府保持高度一致，不符合縣委、縣政府文件和有關(guān)機(jī)構(gòu)改革政策的話不說(shuō)、有悖于改革的事不做，絕不允許搞“上有政策，下有對(duì)策”。同時(shí)，這次改革可能會(huì)涉及到一些領(lǐng)導(dǎo)干部的子女、親屬。在此，我代表縣委鄭重宣布，任何人、任何部門不得從部門或一已私利出發(fā)，對(duì)改革進(jìn)行干預(yù)，否則，縣委、縣政府將嚴(yán)肅予以查處。二是要嚴(yán)肅組織紀(jì)律。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制原則，凡涉及人員定崗分流、資產(chǎn)處置、干部任免等重大問(wèn)題，必須堅(jiān)持集體討論決定。三是要嚴(yán)肅人事紀(jì)律。在競(jìng)聘上崗工作中，要嚴(yán)格遵守組織人事制度，嚴(yán)格掌握用人標(biāo)準(zhǔn)，不能借機(jī)打擊報(bào)復(fù)，也不能以任何理由、任何方式干擾外鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員到本鄉(xiāng)鎮(zhèn)競(jìng)聘。四是要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的各項(xiàng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律和國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定，嚴(yán)禁借機(jī)構(gòu)改革之機(jī)，違章調(diào)度資金、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、私分錢財(cái)。紀(jì)檢、監(jiān)察、組織人事等部門，要加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)改革中各項(xiàng)政策、規(guī)定和紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，杜絕腐敗和不正之風(fēng)。同志們，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革是大勢(shì)所趨，形勢(shì)使然，也是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的工作。我們一定要把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的戰(zhàn)略部署上來(lái)，統(tǒng)一到深化改革、加快發(fā)展上來(lái)，咬準(zhǔn)目標(biāo)，下定決心，齊心協(xié)力打好總體戰(zhàn)，圓滿完成各項(xiàng)改革任務(wù)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速協(xié)調(diào)發(fā)展作出新的、更大的貢獻(xiàn)。

第2篇：縣事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革方案范文

一、各項(xiàng)改革扎實(shí)推進(jìn)。一是事業(yè)單位分類改革有序進(jìn)行。各市積極開(kāi)展事業(yè)單位清理規(guī)范工作，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確辦事機(jī)構(gòu)，制定印發(fā)事業(yè)單位改革實(shí)施意見(jiàn)，召開(kāi)專門會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，認(rèn)真做好事業(yè)單位清理工作，嚴(yán)格規(guī)范事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，積極開(kāi)展事業(yè)單位模擬分類，為進(jìn)一步做好事業(yè)單位分類改革工作奠定了基礎(chǔ)。二是順利完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革評(píng)估工作。按照省里統(tǒng)一部署要求，各市制定評(píng)估方案，健全評(píng)估指標(biāo)體系，認(rèn)真組織完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革評(píng)估工作。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)工作不斷深入。有關(guān)市加強(qiáng)對(duì)改革試點(diǎn)工作指導(dǎo)，精心組織落實(shí)改革方案，保證了改革工作扎實(shí)推進(jìn)。淄博、臨沂市在抓好省確定的試點(diǎn)鎮(zhèn)改革工作的同時(shí)，積極推進(jìn)市級(jí)優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)，分別制定市級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)改革方案，召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行專題部署，組成檢查組對(duì)有關(guān)區(qū)縣進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)，推動(dòng)了改革深入開(kāi)展。四是其他改革創(chuàng)新穩(wěn)妥進(jìn)行。各市結(jié)合實(shí)際，強(qiáng)化體制機(jī)制改革創(chuàng)新，有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。青島市建立藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，賦予經(jīng)濟(jì)功能區(qū)市級(jí)和縣級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，促進(jìn)了重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展。濰坊市創(chuàng)新完善園區(qū)管理體制機(jī)制，保障了園區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。德州市大力推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣強(qiáng)鎮(zhèn)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門下放市級(jí)項(xiàng)目立項(xiàng)和建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟鷻?quán)限，增強(qiáng)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

二、機(jī)構(gòu)編制管理日趨規(guī)范。一是全面完成機(jī)構(gòu)編制核查工作。各市按照核查工作部署要求，集中工作力量，規(guī)范工作程序，認(rèn)真完成了機(jī)構(gòu)編制核查任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)編制底數(shù)清、人員編制性質(zhì)清、財(cái)政供養(yǎng)人數(shù)清、主管部門歸屬清、分類管理責(zé)任清的“五清”目標(biāo)。二是認(rèn)真落實(shí)機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定。各市結(jié)合實(shí)際研究制定貫徹落實(shí)廳字〔2011〕22號(hào)、魯廳字〔2012〕13號(hào)文件具體意見(jiàn)，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制審批管理，行政機(jī)構(gòu)總量和行政編制總額沒(méi)有突破，事業(yè)機(jī)構(gòu)編制規(guī)模得到較好控制。三是機(jī)構(gòu)編制管理創(chuàng)新成效明顯。各市結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理創(chuàng)新，積極探索有效管理方式方法，推進(jìn)了機(jī)構(gòu)編制管理工作科學(xué)發(fā)展。淄博市積極開(kāi)展市直部門科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位競(jìng)爭(zhēng)上崗進(jìn)行編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)限額審核，威海市會(huì)同有關(guān)部門制定實(shí)施嚴(yán)格規(guī)范市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位科級(jí)干部管理工作通知，有效預(yù)防了超職數(shù)、超規(guī)格配備領(lǐng)導(dǎo)干部等問(wèn)題的發(fā)生。東營(yíng)市圍繞城市規(guī)劃管理、監(jiān)察和招標(biāo)投標(biāo)等事項(xiàng)，明確各部門（單位）職責(zé)分工，加強(qiáng)了部門間協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化了工作責(zé)任。泰安市印發(fā)推行職能精細(xì)化管理實(shí)施意見(jiàn)，明確工作目標(biāo)、主要任務(wù)和有關(guān)要求，督促市直各部門建立工作日志制度，提高了機(jī)關(guān)行政效能。萊蕪市調(diào)整完善食品藥品監(jiān)管、水利漁業(yè)、財(cái)政等部門職責(zé)分工，進(jìn)一步優(yōu)化了部門職能配置。四是機(jī)構(gòu)編制綜合管理信息系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。各市結(jié)合開(kāi)展機(jī)構(gòu)編制核查工作，積極籌措資金，加快機(jī)構(gòu)編制信息系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)度，規(guī)范信息采集、錄入和審核程序，機(jī)構(gòu)編制和人員信息均實(shí)現(xiàn)入庫(kù)管理。煙臺(tái)市積極完善實(shí)名制管理系統(tǒng)，實(shí)行編制使用和人員增減網(wǎng)上辦理，提高了機(jī)構(gòu)編制管理工作效率。臨沂市研究制定機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制數(shù)據(jù)庫(kù)管理暫行辦法，加強(qiáng)了實(shí)名制信息采集、更新、使用管理。濱州市加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)了實(shí)名制管理臺(tái)賬、手冊(cè)、卡片和數(shù)據(jù)庫(kù)的同步更新。

三、事業(yè)單位監(jiān)管取得積極進(jìn)展。各市認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府27號(hào)文件精神，嚴(yán)格執(zhí)行《事業(yè)單位登記管理暫行條例》，加強(qiáng)事業(yè)單位法人登記管理，大力開(kāi)展法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)試點(diǎn)，積極探索監(jiān)管制度機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步提高了事業(yè)單位監(jiān)管水平。目前，絕大多數(shù)市成立了事業(yè)單位考核委員會(huì)，建立起了編辦牽頭、相關(guān)部門參與的考核工作機(jī)制。東營(yíng)、濰坊等市制定出臺(tái)事業(yè)單位績(jī)效考核辦法，在市直單位開(kāi)展了考核工作。濟(jì)南、煙臺(tái)等市制定登記管理現(xiàn)場(chǎng)核查、年度檢查、法定代表人約談等制度，完善了監(jiān)管工作機(jī)制。德州、菏澤等市將事業(yè)單位登記管理局更名為事業(yè)單位監(jiān)督管理局，為做好事業(yè)單位監(jiān)管工作創(chuàng)造了條件。

四、監(jiān)督檢查工作力度不斷加大。各市將機(jī)構(gòu)編制管理工作納入市級(jí)科學(xué)發(fā)展綜合考核體系，組織完成了對(duì)縣（市、區(qū)）機(jī)構(gòu)編制管理考核工作；健全完善監(jiān)督檢查協(xié)作配合機(jī)制，會(huì)同有關(guān)部門組織開(kāi)展了食品安全監(jiān)管部門履行職責(zé)檢查等專項(xiàng)督查活動(dòng)；將機(jī)構(gòu)編制管理法規(guī)紀(jì)律列入干部培訓(xùn)課程，積極開(kāi)展宣講活動(dòng)，增強(qiáng)了參訓(xùn)人員的機(jī)構(gòu)編制法規(guī)紀(jì)律意識(shí)。濟(jì)南市扎實(shí)開(kāi)展黨群部門執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制法規(guī)政策、區(qū)縣實(shí)名制工作等情況專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步夯實(shí)了機(jī)構(gòu)編制管理工作基礎(chǔ)。青島市在市規(guī)劃局等部門及所屬事業(yè)單位開(kāi)展評(píng)估工作，將評(píng)估結(jié)果作為調(diào)整機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)的參考依據(jù)。棗莊市將機(jī)構(gòu)編制管理工作納入了黨風(fēng)廉政建設(shè)考核體系。濟(jì)寧市開(kāi)展編制使用情況跟蹤檢查，規(guī)范約束了機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制使用行為。日照市開(kāi)展全市義務(wù)教育學(xué)校名稱使用情況專項(xiàng)檢查，督促整改了學(xué)校名稱使用不規(guī)范等問(wèn)題。聊城市探索推行領(lǐng)導(dǎo)干部機(jī)構(gòu)編制管理責(zé)任審計(jì)制度，有效預(yù)防了違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)生。

第3篇：縣事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革方案范文

一、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，扎實(shí)開(kāi)展事業(yè)單位清理規(guī)范

清理規(guī)范是事業(yè)單位分類的基礎(chǔ)。針對(duì)事業(yè)單位運(yùn)行中存在的機(jī)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)、職責(zé)任務(wù)不明晰、管理不規(guī)范等問(wèn)題，按照精簡(jiǎn)優(yōu)化效能的原則，組織開(kāi)展了清理規(guī)范工作。一是采取“撤、并、轉(zhuǎn)”等方式，加大事業(yè)單位機(jī)構(gòu)整合力度，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。二是對(duì)事業(yè)編制進(jìn)行全面清理，凡撤銷的單位，編制予以收回;職責(zé)任務(wù)萎縮或長(zhǎng)期空編較多單位，相應(yīng)核減編制。三是對(duì)事業(yè)單位名稱、職責(zé)任務(wù)、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、人員編制等機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)進(jìn)行全面規(guī)范。全省通過(guò)撤銷合并職能弱化單位，撤并事業(yè)單位4000余個(gè)，收回編制2萬(wàn)余名，進(jìn)一步規(guī)范了機(jī)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化了編制資源配備。

二、堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格分類審核把關(guān)

為加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，省編委印發(fā)《山東省事業(yè)單位分類目錄》，明確了類別劃分的基本要素和標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持將社會(huì)功能作為唯一標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格對(duì)照分類目錄，結(jié)合事業(yè)單位歷史沿革、主要職責(zé)、宗旨范圍、財(cái)務(wù)收支以及運(yùn)行情況，逐一審核各單位分類方案。針對(duì)公益類往行政類擠、經(jīng)營(yíng)類往公益類靠較為突出的情況，對(duì)行政類、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類以及檢驗(yàn)檢測(cè)、培訓(xùn)療養(yǎng)、工程勘察設(shè)計(jì)、地質(zhì)勘查等單位進(jìn)行專題研究，縱向橫向反復(fù)比較，確保同行業(yè)同類型單位分類大致平衡，一把尺子量到底，防止互相攀比。

三、堅(jiān)持開(kāi)門搞分類，加強(qiáng)溝通磋商

分類事關(guān)事業(yè)單位改革發(fā)展，情況復(fù)雜，單位和廣大干部職工十分關(guān)注。對(duì)此，我們堅(jiān)持公開(kāi)透明的原則，把分類標(biāo)準(zhǔn)交給部門和單位，加強(qiáng)溝通協(xié)商，先后2次將分類審核意見(jiàn)書面反饋主管部門，認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)建議，把政策解釋清，把情況分析透，努力尋求共識(shí)。分類期間，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、實(shí)地調(diào)研等形式，與省直各部門和事業(yè)單位當(dāng)面溝通1500多次。經(jīng)反復(fù)溝通協(xié)商，與絕大多數(shù)單位就分類意見(jiàn)達(dá)成一致，對(duì)尚有不同意見(jiàn)的單位，我們也嚴(yán)格按照分類標(biāo)準(zhǔn)確定了類別。

四、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，搞好相關(guān)改革銜接

為提高分類質(zhì)量，我們加強(qiáng)統(tǒng)籌力度，與當(dāng)前的重點(diǎn)改革任務(wù)做好三個(gè)銜接：一是與行政審批制度改革、推進(jìn)權(quán)力清單制度相銜接，結(jié)合行政審批、執(zhí)法、監(jiān)督等職能取消下放轉(zhuǎn)移情況，研究認(rèn)定行政類單位。二是與控編減編和嚴(yán)控財(cái)政供養(yǎng)人員相銜接，除鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位、公辦幼兒園、公立醫(yī)院、食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障等事業(yè)單位外，全省其他事業(yè)單位一律按6%的比例精簡(jiǎn)壓縮編制，共收回事業(yè)編制4萬(wàn)余名。三是與行業(yè)體制改革相銜接，認(rèn)真研究教育、衛(wèi)生、文化、科研等行業(yè)體制改革政策，搞好銜接落實(shí)，使事業(yè)單位類別劃分充分體現(xiàn)行業(yè)改革要求和管理特點(diǎn)。

五、堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)市縣工作

加強(qiáng)對(duì)市縣分類工作的指導(dǎo)，先后舉辦了全省分類工作培訓(xùn)班和改革配套政策解讀培訓(xùn)班，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，幫助市縣提高業(yè)務(wù)能力。建立定期通報(bào)和專項(xiàng)督導(dǎo)制度，督促市縣加快工作進(jìn)度。

第4篇：縣事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革方案范文

要按照中央和省委、省政府的部署要求,善始善終地搞好市縣鄉(xiāng)黨政機(jī)構(gòu)改革。市直各部門要根據(jù)市委、市政府批準(zhǔn)的“三定”方案,抓緊完成定崗和人員選配工作,并妥善做好超編人員的分流工作。各縣區(qū)要加快推進(jìn)縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革步伐,機(jī)構(gòu)改革方案審批后,要集中時(shí)間、集中精力迅速組織實(shí)施,確保今年四月底前全面完成各級(jí)改革任務(wù)。

這次機(jī)構(gòu)改革,人員編制精減的任務(wù)重,矛盾比較突出,各級(jí)在組織實(shí)施中,要注意處理和把握好以下幾個(gè)問(wèn)題:一要嚴(yán)格執(zhí)行精減比例。人員編制精減是一項(xiàng)硬任務(wù),各級(jí)都要不折不扣地執(zhí)行省委、省政府批復(fù)的方案,對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置限額不允許突破,對(duì)規(guī)定的人員精減比例不允許降低,對(duì)編內(nèi)編外人員不允許再混編,保證人員編制精減一步到位,三年內(nèi)完成分流任務(wù)。二要規(guī)范設(shè)置縣級(jí)機(jī)構(gòu)。要從實(shí)際出發(fā),在規(guī)定的限額內(nèi)科學(xué)設(shè)置縣級(jí)機(jī)構(gòu)。既要考慮各自的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展情況,又要注意上下銜接,左右平衡,做到機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)范,職能配置科學(xué),機(jī)構(gòu)名稱相對(duì)統(tǒng)一。三要切實(shí)做好人員分流工作?？h鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革人員分流的情況比較復(fù)雜,難度也很大。我們必須以高度負(fù)責(zé)的精神,認(rèn)真細(xì)致地做好工作。要按照公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則,運(yùn)用競(jìng)爭(zhēng)上崗的辦法選配人員;要按照省市的部署要求,制定優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)機(jī)關(guān)人員到企事業(yè)單位工作,尤其要鼓勵(lì)辭去公職創(chuàng)辦、領(lǐng)辦民營(yíng)企業(yè),并根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,解除其后顧之憂;要耐心做好思想教育工作,既要幫助他們解除思想包袱,又要幫助他們解決好實(shí)際困難和問(wèn)題,使走者愉快,留者安心,平穩(wěn)搞好人員分流工作,保證社會(huì)穩(wěn)定。

二、采取更加靈活有效的措施,大力實(shí)施人才戰(zhàn)略

人才是最寶貴的戰(zhàn)略資源。入世后,我們面臨的最大競(jìng)爭(zhēng)是人才競(jìng)爭(zhēng),面臨的最大挑戰(zhàn)是人才挑戰(zhàn)。各級(jí)、各部門、各企事業(yè)單位,特別是領(lǐng)導(dǎo)同志都要從戰(zhàn)略和全局的高度,著眼于事業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)和未來(lái),把實(shí)施人才戰(zhàn)略作為一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù),采取更加靈活的措施,做好人才資源開(kāi)發(fā)大文章,贏得人才競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。

第一,要進(jìn)一步解放思想,樹(shù)立人才資源開(kāi)發(fā)的新觀念。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化、信息一體化浪潮,全世界都在研究如何開(kāi)發(fā)人才資源,經(jīng)營(yíng)人才資本。因此,我們一定要緊緊跟上時(shí)代步伐,深刻認(rèn)識(shí)人才資源是第一資源的重大意義,進(jìn)一步解放思想,創(chuàng)新思維,更新觀念。要樹(shù)立“大人才”觀念、國(guó)際化觀念、市場(chǎng)化觀念、法制化觀念和“不求所有,但求所用”的觀念,以新的思維和方式,盡快掌握在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和全球化競(jìng)爭(zhēng)中開(kāi)發(fā)人才資源、經(jīng)營(yíng)人才資本的過(guò)硬本領(lǐng)。

第二,要堅(jiān)持引進(jìn)與培養(yǎng)并重,實(shí)現(xiàn)人才質(zhì)和量的新突破。要積極應(yīng)對(duì)入世挑戰(zhàn),采取更加靈活的政策和機(jī)制,在盤活本地人才存量、用好本地人才的同時(shí),通過(guò)走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)、召開(kāi)聯(lián)誼會(huì)、項(xiàng)目洽談會(huì)等多種形式,積極吸引外來(lái)人才。要進(jìn)一步加強(qiáng)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè),搞好企業(yè)博士后科研工作站建設(shè),充分發(fā)揮這些高層次人才基地的輻射作用,吸引海內(nèi)外高科技人才來(lái)臨沂創(chuàng)業(yè)。要堅(jiān)持“引人”與“引智”相結(jié)合,對(duì)有些一時(shí)引不進(jìn)來(lái)的急需高層次人才,可采取聘請(qǐng)為顧問(wèn)、請(qǐng)進(jìn)來(lái)講學(xué)、交課題買成果、邀請(qǐng)聯(lián)合攻關(guān)等方式,巧借外智為我所用。切實(shí)加強(qiáng)人才培養(yǎng)工作,進(jìn)一步拓寬國(guó)內(nèi)外培訓(xùn)渠道,選拔一批素質(zhì)高、有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀中青年干部和科技人才,到國(guó)內(nèi)名牌大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)深造或到國(guó)外培訓(xùn),優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu),不斷提高人才素質(zhì)。

第三,要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制,努力營(yíng)造吸引人才、留住人才的環(huán)境優(yōu)勢(shì)。近幾年,我市許多縣區(qū)、單位,都結(jié)合實(shí)際出臺(tái)了一些優(yōu)惠政策,收到了良好的效果。但隨著形勢(shì)的發(fā)展,有些政策已無(wú)優(yōu)惠可言,有些地方和單位在辛辛苦苦引進(jìn)人才的同時(shí),也流失了不少人才。這里面原因是多方面的,最根本的是機(jī)制問(wèn)題、環(huán)境問(wèn)題。我們要進(jìn)一步從制度改革、政策調(diào)整等各個(gè)方面研究對(duì)策,制定更具超前性、突破性的政策,尤其要抓緊制定知識(shí)、技術(shù)、信息、管理等生產(chǎn)要素參與收益分配的政策辦法,使他們的收入符合其創(chuàng)造的價(jià)值和所做貢獻(xiàn),盡快消除人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的體制,在更廣領(lǐng)域與國(guó)際慣例接軌,努力營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才、鼓勵(lì)創(chuàng)新的良好環(huán)境。

第四,要充分發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用。各級(jí)政府要加大資金投入力度,加快人才市場(chǎng)和人才信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐,通過(guò)強(qiáng)化和完善服務(wù)功能,改進(jìn)服務(wù)手段,向全社會(huì)提供更多的人才資源信息和更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。要通過(guò)健全市場(chǎng)體系,創(chuàng)新人才機(jī)制,引導(dǎo)全社會(huì)向市場(chǎng)要人才,使人才市場(chǎng)真正成為層次高、活力強(qiáng)的生產(chǎn)要素市場(chǎng)。

三、抓住有利時(shí)機(jī),穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位改革

我市事業(yè)單位改革的總體要求是,從今年開(kāi)始,上半年研究制定方案,搞好試點(diǎn),逐漸展開(kāi),用兩年左右的時(shí)間,建立起新的事業(yè)單位運(yùn)行機(jī)制。工作中突出搞好三項(xiàng)改革。一是改革管理體制。要按照“脫鉤、分類、放權(quán)、搞活”和政事分開(kāi)的原則,堅(jiān)持社會(huì)化的發(fā)展方向和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,推行多樣化的分類管理,探索建立符合各類事業(yè)單位特點(diǎn)的新型管理體制。對(duì)直接從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的事業(yè)單位要轉(zhuǎn)制一批,改為企業(yè),進(jìn)入市場(chǎng);對(duì)多年不出成果、沒(méi)有效益或職責(zé)任務(wù)基本消亡的要予以撤銷;對(duì)規(guī)模不大、效益不高、業(yè)務(wù)相近的要盡量合并,盤活資源;對(duì)確有必要存在,但業(yè)務(wù)日趨減少、任務(wù)不飽滿的要壓縮編制,調(diào)整結(jié)構(gòu);對(duì)從事基礎(chǔ)性、公益性工作,確需保留的要加強(qiáng)管理,規(guī)范運(yùn)作,強(qiáng)化服務(wù),提高管理效能。二是改革用人制度。事業(yè)單位目前事實(shí)上存在的終身制、能上不能下、能進(jìn)不能出等弊端,是造成事業(yè)單位用人制度不活的根本原因,必須按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,進(jìn)行全面改革。改革的方向是按需設(shè)崗,按崗聘用,公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng),合同管理。要以推行聘用制為核心,轉(zhuǎn)換事業(yè)單位用人機(jī)制。通過(guò)建立和推進(jìn)聘用制度,促進(jìn)單位自主用人,個(gè)人自主擇業(yè),實(shí)現(xiàn)用人上的公開(kāi)、公平、公正。要加強(qiáng)崗位管理,科學(xué)合理地設(shè)置崗位,明確不同崗位的職責(zé)、權(quán)利和任職條件,按崗聘用,實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,全面推行競(jìng)爭(zhēng)上崗,通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng),擇優(yōu)聘用,建立優(yōu)秀人才脫穎而出、充滿生機(jī)和活力的用人制度。三是改革分配制度。按照效率優(yōu)先、兼顧公平的原則,改革事業(yè)單位分配制度,進(jìn)一步擴(kuò)大事業(yè)單位內(nèi)部分配自,建立起重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn),向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜,形式多樣、自主靈活的分配機(jī)制。要積極探索按生產(chǎn)要素分配的實(shí)現(xiàn)形式和具體辦法,真正做到一流人才,一流業(yè)績(jī),一流報(bào)酬。

事業(yè)單位改革涉及面廣,政策性強(qiáng),是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,要統(tǒng)籌規(guī)劃,分類推進(jìn),先易后難,逐步推開(kāi)。省里即將出臺(tái)事業(yè)單位改革的實(shí)施意見(jiàn)和配套政策,各級(jí)、各部門要按照上級(jí)的要求,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),在深入調(diào)查研究,摸清底子的基礎(chǔ)上,抓好改革的試點(diǎn)工作。人事、財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門和科、教、文、衛(wèi)、新聞出版等有關(guān)部門要密切配合,形成合力,確保事業(yè)單位改革穩(wěn)步推進(jìn)。

四、以能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn),搞好政府“提速工程”

我市公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)是好的,但面對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和入世的新形勢(shì),公務(wù)員隊(duì)伍在職業(yè)化、專業(yè)化方面還存有較大差距,有些地方和部門還存在公務(wù)員素質(zhì)不高、能力不強(qiáng)、嚴(yán)重、作風(fēng)拖沓、辦事效率低等問(wèn)題。今年要以貫徹落實(shí)《國(guó)家公務(wù)員行為規(guī)范》為契機(jī),完善制度,強(qiáng)化管理,加強(qiáng)公務(wù)員的能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè),努力建設(shè)一支具有公仆意識(shí),廉潔、勤政、高素質(zhì)、專業(yè)化的公務(wù)員隊(duì)伍,促進(jìn)政府“提速工程”,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開(kāi)放創(chuàng)造優(yōu)良、寬松的環(huán)境。

要大力加強(qiáng)公務(wù)員能力建設(shè)。公務(wù)員的能力決定著政府的管理能力和管理水平,各級(jí)要把提高公務(wù)員的能力作為當(dāng)前隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)來(lái)抓。根據(jù)新的形勢(shì)要求,當(dāng)前要著力提高公務(wù)員的依法行政能力、創(chuàng)新能力、服務(wù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力和對(duì)外交往能力。要把依法行政、外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)和WTO知識(shí)作為今年公務(wù)員普及培訓(xùn)的重點(diǎn)來(lái)抓,把培訓(xùn)與考核、任職、定級(jí)和職務(wù)晉升掛起鉤來(lái),建立起有效的激勵(lì)約束機(jī)制。加大交流輪崗力度,大幅度提高公務(wù)員的行政能力和水平。

第5篇：縣事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革方案范文

摘要：多年來(lái)，全省各級(jí)畜牧獸醫(yī)管理部門把鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的建設(shè)和管理作為畜牧業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程來(lái)抓，為促進(jìn)全省畜牧業(yè)的發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。但是，隨著改革開(kāi)放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站面臨著一些新的情況和問(wèn)題，特別是全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革給鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站帶來(lái)了新的沖擊，一些地方出現(xiàn)了撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站和把畜牧獸醫(yī)站下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)人員思想波動(dòng)較大。筆者通過(guò)對(duì)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改革與建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)查，摸清了全省基層獸醫(yī)站的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題，并對(duì)基層獸醫(yī)站的改革提出了自己的建議和思考。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站是國(guó)家在基層的事業(yè)單位，是農(nóng)村動(dòng)物疫病防治和畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣的骨干力量。多年來(lái)，全省各級(jí)畜牧獸醫(yī)管理部門把鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的建設(shè)和管理作為畜牧業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程來(lái)抓，為促進(jìn)全省畜牧業(yè)的發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。但是，隨著改革開(kāi)放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站面臨著一些新的情況和問(wèn)題，主要表現(xiàn)為多元化畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣服務(wù)體系的形成給畜牧獸醫(yī)站帶來(lái)了競(jìng)爭(zhēng)壓力，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容和技術(shù)水平不能適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的要求，服務(wù)面縮小，經(jīng)濟(jì)包袱沉重。特別是全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革給鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站帶來(lái)了新的沖擊，一些地方出現(xiàn)了撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站和把畜牧獸醫(yī)站下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)人員思想波動(dòng)較大。

為了努力保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的穩(wěn)定，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改革與發(fā)展的路子，我就全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改革與建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

全省現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站1608個(gè)，實(shí)有職工19735人，其中退休職工2536人，占職工總?cè)藬?shù)的12.85%；在職職工17199人，其中國(guó)家編制內(nèi)職工6947人，占在職職工的40.39%。

以縣農(nóng)業(yè)主管部門管理為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站1247個(gè)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站總數(shù)的77.55%，(吉安市、九江市的全部434個(gè)站實(shí)行以縣農(nóng)業(yè)主管部門管理為主)，其中防疫檢疫單獨(dú)設(shè)站數(shù)42個(gè)，設(shè)立中心畜牧獸醫(yī)站(或防檢疫站)39個(gè)；下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理的畜牧獸醫(yī)站361個(gè)(尚未包括已下文但未提出方案的)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站總數(shù)的22.45%，其中單獨(dú)設(shè)站的280個(gè)，并入農(nóng)業(yè)綜合站的68個(gè)。把畜牧獸醫(yī)站下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理的市縣主要有：景德鎮(zhèn)、萍鄉(xiāng)市的全部105個(gè)站，贛州市的尋烏、信豐2個(gè)縣，宜春市的豐城、靖安和銅鼓3個(gè)縣(市)，上饒市的信州、橫峰、萬(wàn)年、波陽(yáng)、德興5縣(市、區(qū))，撫州市的宜黃縣，南昌市的南昌、進(jìn)賢、青山湖和灣里4個(gè)縣(區(qū))，新余市的仙女湖區(qū)，鷹潭市的貴溪、月湖和龍虎山3個(gè)市(區(qū))。

盡管鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站都定性為國(guó)家在基層的全民所有制事業(yè)單位，但只有九江市的德安縣編制內(nèi)的所有38人和部分縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的第一批(1989年)聘干人員享受了財(cái)政全額撥款待遇。全省有870個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站為自收自支，占

全省總站數(shù)的54.1%，其中宜春市、萍鄉(xiāng)市的全部、贛州市的96.6%、新余市的79%、景德鎮(zhèn)市的78.2%、上饒市的76.1%、九江市的76%、撫州市的73.15的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站人員沒(méi)有財(cái)政補(bǔ)助，全部自收自支。其他站的編制內(nèi)人員財(cái)政給予了部分經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，上饒、吉安、南昌和九江4個(gè)市財(cái)政補(bǔ)助情況較好。

二、各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革進(jìn)展情況

1、贛州、九江兩市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革方案尚未下發(fā)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站基本維持原來(lái)的體制運(yùn)行。但修水縣農(nóng)業(yè)局進(jìn)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的內(nèi)部體制改革，按區(qū)域布局，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了9個(gè)中心站，由縣畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)管理。信豐縣16個(gè)站全部并入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合站，下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，全部辦理了有關(guān)財(cái)務(wù)、資產(chǎn)移產(chǎn)手續(xù)；尋烏縣已明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)站下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理。

2、南昌、鷹潭、吉安三個(gè)市和撫州市大部分縣、上饒市的部分縣已下達(dá)方案，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站合并到農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站(中心)，統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理。大多數(shù)縣都未開(kāi)始運(yùn)作，仍維持原來(lái)的管理模式。但新干縣的栗江鄉(xiāng)已調(diào)用畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員去搞選舉工作；萬(wàn)安縣露田鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站站長(zhǎng)已被調(diào)到鄉(xiāng)政府食堂當(dāng)管理員；安福縣已在按方案辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的移交摸底工作。

3、宜春、新余的撫州的臨川、金溪縣經(jīng)過(guò)反復(fù)做工作，權(quán)衡利弊后，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站仍然單獨(dú)設(shè)站，由縣畜牧獸醫(yī)部門負(fù)責(zé)管理。

4、萍鄉(xiāng)市、景德鎮(zhèn)市和宜春的豐城、靖安縣、銅鼓縣幾年前就將鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站建設(shè)非常薄弱，現(xiàn)仍維持鄉(xiāng)管體制。但樂(lè)平、豐城、靖安的畜禽檢疫工作由縣畜牧獸醫(yī)部門管理。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站建設(shè)與改革的一些好做法

面對(duì)新的發(fā)展形勢(shì)，金溪、永新、上高、臨川、修水等縣就鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改革與建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行了積極的探索，宜春市在上高召開(kāi)了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改革座談會(huì)。特別是上高縣在參觀學(xué)習(xí)湖北省石首市和我省金溪縣基層畜牧獸醫(yī)站改革經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，對(duì)全縣基層畜牧獸醫(yī)站管理體制進(jìn)行了改革。改革的總體原則是：統(tǒng)一防檢、醫(yī)閹放開(kāi)、憑證行醫(yī)、依法治牧。建好動(dòng)物防檢和動(dòng)物醫(yī)閹兩支隊(duì)伍。改革的具體辦法是：①落實(shí)穩(wěn)妥的安置政策。對(duì)全縣184名畜牧獸醫(yī)人員進(jìn)行了身份置換。身份置換資金從各站經(jīng)營(yíng)結(jié)余和固定資產(chǎn)變現(xiàn)等途徑解決，不足的，按比例支付。身份置換后，職工與原單位脫離了一切勞資關(guān)系，成為社會(huì)自然人。②建立科學(xué)的管理體制。動(dòng)物防檢職能從基層畜牧獸醫(yī)站剝離出來(lái)，組建14個(gè)動(dòng)物防檢站實(shí)行以縣為主的管理體制。未進(jìn)入動(dòng)物防檢站的人員可參加考試考核，取得《動(dòng)物診療許可證》后從事醫(yī)療服務(wù)工作，或取得《獸藥經(jīng)營(yíng)許可證》后從事獸藥、飼料經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。從事醫(yī)療、人員業(yè)務(wù)歸縣畜牧獸醫(yī)協(xié)會(huì)管理，可打破區(qū)域界限，跨片行醫(yī)、。③實(shí)行嚴(yán)明的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制?；鶎臃罊z站建立以聘用制為核心、合同管理的用人制度。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大小、防疫服務(wù)面來(lái)確定每個(gè)動(dòng)物防檢站的人數(shù)。動(dòng)物防檢員按照公開(kāi)、公平、公正的原則，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格考試考核，擇優(yōu)錄用。并實(shí)行“三月回頭看，半年一述職，一年一考核，合格訂聘協(xié)議”的約束機(jī)制，所有聘用人員試用期一年，不合格者及時(shí)辭退。通過(guò)改革，實(shí)現(xiàn)了人員精、思想穩(wěn)、面貌新、效益增的目標(biāo)，促進(jìn)了全縣畜牧業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

修水縣根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大小和畜牧獸醫(yī)工作量情況，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站布局進(jìn)行了大的調(diào)整，將原來(lái)的36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站合并為9個(gè)跨區(qū)域的中心畜牧獸醫(yī)站。

中心畜牧獸醫(yī)站作為縣畜牧獸醫(yī)局的派出機(jī)構(gòu)，分別承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)的動(dòng)物防疫檢疫和畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣工作。中心畜牧獸醫(yī)站的人員從現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)人員中擇優(yōu)聘用。治療、等其他技術(shù)服務(wù)工作推向市場(chǎng)，依法進(jìn)行管理。原鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的人員采取身份置換的方式，簽訂解除勞資關(guān)系的協(xié)議。現(xiàn)有16個(gè)站完成了身份置換工作；11個(gè)站已確定了身份置換方案，正在按方案進(jìn)行操作；還有9個(gè)站因長(zhǎng)期虧損，缺乏支付能力，身份置換經(jīng)費(fèi)由縣畜牧獸醫(yī)局和新組建的中心畜牧獸醫(yī)站在三年內(nèi)籌集解決。目前全縣畜牧獸醫(yī)工作運(yùn)行良好。

四、存在的主要問(wèn)題

當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站建設(shè)中存在的主要問(wèn)題有：

1、管理體制不順。全省有361個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，還有部分縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革方案明確要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站合并到農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站，統(tǒng)一鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理。實(shí)踐反復(fù)證明：將鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，或者撤并畜牧獸醫(yī)站，勢(shì)必出現(xiàn)資產(chǎn)被平調(diào)、安插非專業(yè)人員進(jìn)站和專業(yè)技術(shù)人員分流等情況，隨后出現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣畜牧獸醫(yī)部門都不管的局面，最終導(dǎo)致動(dòng)物防疫檢疫工作失控，嚴(yán)重影響畜牧業(yè)的發(fā)展。如豐城市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站98年下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理后，淘沙站增加了10人，其中3人為村支書，4人為村干部，3人為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部家屬。鐵路站增加了5人，其中3人為村支書，全站現(xiàn)有行政管理人員6名。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)人員由500名增加至700名，工資根本無(wú)法解決。導(dǎo)致一半的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站基本上處于癱瘓狀態(tài)。值得慶幸的是，通過(guò)畜牧部門的努力，市政府已于2001年底，將檢疫員收歸市畜牧獸醫(yī)部門管理，人員實(shí)行聘任制，原身份和隸屬關(guān)系不變。同時(shí)又把爭(zhēng)取將防疫工作收歸市畜牧獸醫(yī)部門管理作為該市畜牧部門2003年的工作重點(diǎn)。

2、散養(yǎng)畜禽減少，畜牧獸醫(yī)站人員膨脹，僧多粥少矛盾突出，退休人員待遇缺乏保障。隨著規(guī)模養(yǎng)殖的發(fā)展和散養(yǎng)畜禽減少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的業(yè)務(wù)量下降，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站收入普遍減少，經(jīng)濟(jì)上入不敷出。特別是退休人員待遇得不到解決，已制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站發(fā)展和改革的深入。

3、公益性執(zhí)法職能與經(jīng)營(yíng)服務(wù)性職能不分，影響了畜牧獸醫(yī)執(zhí)法工作的開(kāi)展。

五、對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改革的意見(jiàn)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站承擔(dān)著在農(nóng)村宣傳貫徹黨和政府發(fā)展畜牧業(yè)的方針政策和法律法規(guī)的任務(wù)，承擔(dān)著預(yù)防、控制和撲滅動(dòng)物疫病的重大責(zé)任，承擔(dān)著縣級(jí)畜牧獸醫(yī)部門委托的畜牧獸醫(yī)行業(yè)執(zhí)法工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站建設(shè)只能加強(qiáng)，不能削弱。面對(duì)新的形勢(shì)發(fā)展要求，必須對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站進(jìn)行改革，以改革促穩(wěn)定、促發(fā)展。改革應(yīng)堅(jiān)持有利于畜牧業(yè)發(fā)展、有利于依法行政、有利于內(nèi)部管理、有利于調(diào)動(dòng)和保護(hù)基層畜牧獸醫(yī)人員積極性的原則，完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，理順管理體制，強(qiáng)化執(zhí)法職能，放活技術(shù)服務(wù)，推進(jìn)公益性執(zhí)法職能和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性能的有效分離。

六、幾點(diǎn)建議

(一)建議省政府盡快出臺(tái)我省基層動(dòng)物防疫體系建設(shè)的方案。

(二)在全省的體系建設(shè)方案出臺(tái)之前，各地可根據(jù)實(shí)際情況，按照“強(qiáng)化公益性、放開(kāi)經(jīng)營(yíng)性”和“精簡(jiǎn)、優(yōu)化、效能”的原則，在不斷強(qiáng)化動(dòng)物疫病預(yù)防、控制、撲滅等公益性職能，放開(kāi)動(dòng)物診療、、養(yǎng)殖業(yè)投入品供應(yīng)等經(jīng)營(yíng)性職

能的基礎(chǔ)上，分流人員，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改革。

1、條件比較好的地方，可采取“先破后立”的模式，先對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站進(jìn)行整體改制，置換人員身份，再重新組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防檢站，三權(quán)歸縣管理。

2、條件不成熟的地方，可采取“先立后破”的模式，先將防疫檢疫職能從鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站中剝離出來(lái)，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防檢站，作為縣畜牧部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的派駐機(jī)構(gòu)。

3、合理定崗定編。根據(jù)動(dòng)物防疫檢疫工作的實(shí)際需要，本著精簡(jiǎn)、效能的原則合理設(shè)置工作崗位，核定人員編制。擬定每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可增加1名崗位編制，負(fù)責(zé)家畜血吸蟲病的監(jiān)測(cè)和查治工作。動(dòng)物防檢機(jī)構(gòu)崗位編制為全額拔款事業(yè)編制。

4、擇優(yōu)錄用，績(jī)效掛鉤。鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防檢站的崗位編制人員，按照“公開(kāi)、公正、公平”的原則，實(shí)行全員聘用制，由縣級(jí)人事和畜牧獸醫(yī)行政主管部門采取考試考核相結(jié)合的辦法，原則上優(yōu)先從原鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編的獸醫(yī)從業(yè)人員中擇優(yōu)聘用。嚴(yán)格掌握聘用條件，嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)。為了充分調(diào)動(dòng)實(shí)施動(dòng)物防疫檢疫人員的工作積極性，實(shí)行基本工資與效益工資相結(jié)合。效益工資主要依據(jù)防疫密度、防疫質(zhì)量、防疫效果等綜合評(píng)定。實(shí)行年度考核制度，凡年度考核不合格者，予以解聘。

第6篇：縣事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革方案范文

根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于實(shí)施縣直黨政機(jī)構(gòu)改革方案的通知》（固發(fā)[2002]6號(hào)），設(shè)置**縣民政局，縣民政局是主管社會(huì)行政事務(wù)的縣人民政府組成部門。

1、編制全縣民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，指導(dǎo)全縣民政工作的改革和發(fā)展，宣傳貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)民政工作的方針政策和法規(guī)，研究擬訂全縣民政工作的意見(jiàn)和辦法，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。

2、組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全縣救災(zāi)抗災(zāi)工作，掌握和災(zāi)情，撥發(fā)救災(zāi)款物；組織接收、分配救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)；檢查、監(jiān)督救災(zāi)款物的使用，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)生產(chǎn)自救，開(kāi)展減災(zāi)活動(dòng)。

3、組織、指導(dǎo)擁軍優(yōu)屬活動(dòng)；負(fù)責(zé)全縣擁軍優(yōu)屬、烈士褒揚(yáng)和優(yōu)撫對(duì)象的撫恤、優(yōu)待、補(bǔ)助及國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的傷殘撫恤工作；審核申報(bào)烈士稱號(hào)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的傷殘等級(jí)；指導(dǎo)全縣優(yōu)撫工作。

4、負(fù)責(zé)全縣退伍義務(wù)兵、轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵、復(fù)員干部和軍隊(duì)離退休干部的接收安置工作。

5、研究擬定全縣社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；負(fù)責(zé)全縣社會(huì)福利事業(yè)管理工作；推動(dòng)社會(huì)化服務(wù)體系的建設(shè)與發(fā)展，指導(dǎo)全縣敬老院建設(shè)及規(guī)范化管理工作。負(fù)責(zé)全縣城鄉(xiāng)救濟(jì)工作，承擔(dān)老年人、孤兒、五保戶等特殊困難群體權(quán)益保護(hù)的行政管理工作。負(fù)責(zé)對(duì)在城市生活無(wú)著的流浪、乞討人員實(shí)行救助。

6、負(fù)責(zé)全縣各類福利企業(yè)的年檢認(rèn)證和新辦福利企業(yè)審核工作；擬定全縣福利彩票的發(fā)行方案；負(fù)責(zé)管理本級(jí)福利資金。

7、研究提出加強(qiáng)和改進(jìn)基層政權(quán)建設(shè)的意見(jiàn)和建議，指導(dǎo)村（居）民自治工作，推動(dòng)村（居）務(wù)公開(kāi)和基層民主政治建設(shè)；研究擬定城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃；建立和完善社區(qū)服務(wù)管理體系，指導(dǎo)社區(qū)服務(wù)工作。

8、研究和修訂全縣行政區(qū)域規(guī)劃；負(fù)責(zé)全縣村委會(huì)的設(shè)立、撤銷、更名和行政區(qū)域界線變更的審核報(bào)批；組織行政區(qū)域界線的勘定工作；承辦邊界爭(zhēng)議的調(diào)處事務(wù)，向縣政府提出仲裁建議；協(xié)助調(diào)處縣界糾紛和縣界勘定工作；負(fù)責(zé)全縣地名管理工作，組織開(kāi)展地名標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)。

9、負(fù)責(zé)全縣社團(tuán)審批、登記和管理，負(fù)責(zé)社團(tuán)行政復(fù)議工作，負(fù)責(zé)民辦非企業(yè)單位的登記和年度檢查工作。

10、負(fù)責(zé)婚姻登記管理，依法實(shí)施婚姻登記；負(fù)責(zé)全縣兒童收養(yǎng)工作，依法保護(hù)兒童的合法權(quán)益。

11、負(fù)責(zé)全縣殯葬管理工作，指導(dǎo)殯葬事業(yè)單位的建設(shè)和管理。

12、實(shí)施城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，組織全縣扶貧濟(jì)困等社會(huì)互助活動(dòng)，積極參與城鄉(xiāng)醫(yī)療救助和城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)工作。

13、負(fù)責(zé)全縣民政事業(yè)的財(cái)務(wù)工作；指導(dǎo)監(jiān)督全縣民政事業(yè)費(fèi)的使用和管理。

14、建立健全老齡工作服務(wù)協(xié)調(diào)制度，辦好老年事業(yè)。

15、承辦政府交辦的其它工作。

二、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制

1、2002年機(jī)構(gòu)改革后，核定機(jī)關(guān)行政編制13名、事業(yè)編制4名。其中局長(zhǎng)1名、副局長(zhǎng)3名，內(nèi)設(shè)科室（股級(jí)）領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)6名，低保局、老齡辦各配1名副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。機(jī)關(guān)后勤行政管理服務(wù)人員編制單列1名。紀(jì)檢機(jī)構(gòu)設(shè)置及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，按縣有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。現(xiàn)有行政編制24人（含工勤人員2人），事業(yè)編制4人，從下屬單位抽調(diào)2人，從外單位借調(diào)1人。

2.局黨組班子成員10人，其中，書記、局長(zhǎng)各1名，副局長(zhǎng)4名，本科6人、大專4人，平均年齡47歲。

3.機(jī)關(guān)下設(shè)科室共7個(gè)，即；辦公室、監(jiān)察室、財(cái)務(wù)科、優(yōu)撫安置科、基層政權(quán)建設(shè)科、社會(huì)福利行政事務(wù)保障科、救災(zāi)救濟(jì)科。

4、二級(jí)副科級(jí)單位2個(gè)，即：縣老齡委員會(huì)辦公室、縣居民最低生活保障局。

第7篇：縣事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革方案范文

年對(duì)我區(qū)人才人事工作來(lái)講，是不平凡的一年。全區(qū)人才人事工作緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作和全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，大力實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，服務(wù)擴(kuò)大開(kāi)放，服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，在人才隊(duì)伍建設(shè)、人事制度改革、人才公共服務(wù)、人才發(fā)展環(huán)境等方面都取得了較好成績(jī)。人才人事工作在年全市考核中獲二等獎(jiǎng)，在40個(gè)區(qū)縣中綜合排列第8名。尤其是在人才人事工作如何為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)方面取得了探索性、創(chuàng)新性的突破性進(jìn)展，得到了原市人事局和區(qū)委、區(qū)政府的充分肯定。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。完成了1077名公務(wù)員、參公人員的招錄、轉(zhuǎn)正、登記備案工作。完成了31個(gè)參公單位467名參公人員的登記備案和“撤市設(shè)區(qū)”后重新確定干部職級(jí)待遇工作。更新公務(wù)員管理信息系統(tǒng)，建立了公務(wù)員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

二是人事工作管理不斷規(guī)范。認(rèn)真開(kāi)展了機(jī)關(guān)事業(yè)單位借用、混崗人員清理清退、在編不在崗人員和機(jī)關(guān)事業(yè)單位非在編人員的規(guī)范管理工作，初步建立了以實(shí)施人事為手段，指標(biāo)控制、公開(kāi)招考、合同派遣、建立保險(xiǎn)、考核續(xù)聘為主要內(nèi)容的非在編人員聘用管理機(jī)制。

三是人事制度改革穩(wěn)妥推進(jìn)。研究制訂了我區(qū)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作實(shí)施方案，編制崗位說(shuō)明書，按要求開(kāi)展競(jìng)聘上崗、簽訂聘用合同等工作。出臺(tái)了《區(qū)公務(wù)員考核試行辦法》、《區(qū)事業(yè)單位工作人員考核試行辦法》，在全市率先探索試行了機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員量化考核辦法。

四是人才引進(jìn)取得明顯突破。擇優(yōu)引進(jìn)了碩士研究生54名，面向全國(guó)公開(kāi)招聘了中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員96名。

五是人才服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展。建立了13家高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地，吸引86名大學(xué)生來(lái)合實(shí)習(xí)。加大人力資源市場(chǎng)建設(shè)力度，全年舉辦大型人才招聘活動(dòng)5次，現(xiàn)場(chǎng)簽約達(dá)2000余人。

二、認(rèn)清形勢(shì)，突出重點(diǎn)，切實(shí)做好年人才人事工作

年是保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵之年。新的形勢(shì)既對(duì)人才人事工作提出了新的更高要求，也提供了寶貴的發(fā)展機(jī)遇。金融危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響是負(fù)面的，但對(duì)人才工作的影響卻是正面的，特別是對(duì)于引進(jìn)高層次人才是一個(gè)很好的機(jī)遇。在國(guó)內(nèi)外受金融危機(jī)影響的大背景下，的“人才洼地”效應(yīng)將會(huì)更加突出。因此，大家一定要充分認(rèn)識(shí)人才人事工作在加快我區(qū)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的戰(zhàn)略性和基礎(chǔ)性作用，要進(jìn)一步堅(jiān)定信心、搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上。全區(qū)人事系統(tǒng)廣大干部要進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府以及區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，要重點(diǎn)做好以下幾點(diǎn)工作：

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域性人才聚集高地建設(shè)

一是大力實(shí)施優(yōu)秀人才引進(jìn)計(jì)劃。創(chuàng)新人才引進(jìn)政策，大力吸引和激勵(lì)外地人才來(lái)合建功立業(yè)；要建立各大專院校及重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)系制度，積極搭建人才培養(yǎng)引進(jìn)互通平臺(tái)，大力引進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊缺急需的各類專業(yè)人才。要做好大中專畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)基地工作，為單位選好人才搭建平臺(tái)，讓大中專畢業(yè)生盡早適應(yīng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位用人要求。二是大力實(shí)施人才素質(zhì)提升計(jì)劃。要以實(shí)施高層次人才培養(yǎng)計(jì)劃為抓手，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，策劃人才培養(yǎng)項(xiàng)目，努力培養(yǎng)一大批高層次專業(yè)人才。要充分發(fā)揮區(qū)委黨校、職教中心、農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校、廣播電視大學(xué)和區(qū)內(nèi)各高等院校等培訓(xùn)載體的作用，采取靈活多樣的方式，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地對(duì)我區(qū)黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、技能人才、社會(huì)工作人才等進(jìn)行有針對(duì)性地培訓(xùn)，全面提升人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)。三是大力實(shí)施人才激勵(lì)計(jì)劃。要研究制訂人才培養(yǎng)激勵(lì)的政策措施，建立和完善人才評(píng)價(jià)、選用、流動(dòng)、激勵(lì)和保障機(jī)制，開(kāi)展各類人才評(píng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，激發(fā)各類人才干事創(chuàng)業(yè)的熱情，為人才健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好的環(huán)境。

（二）認(rèn)真做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作

今年我們的就業(yè)壓力相當(dāng)大，要進(jìn)一步加大宣傳力度，引導(dǎo)高校畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，就而言就是引導(dǎo)更多的學(xué)生到非公、到企業(yè)去工作。一方面，要積極搭建輿論宣傳平臺(tái)、就業(yè)服務(wù)平臺(tái)和就業(yè)推薦平臺(tái)，引導(dǎo)高校畢業(yè)生認(rèn)清形勢(shì)，理性選單位、擇崗位、看薪資，樹(shù)立正確的擇業(yè)觀。另一方面，要大力開(kāi)展選派大學(xué)生到農(nóng)村基層服務(wù)工作，著力從機(jī)制上統(tǒng)籌解決大學(xué)生就業(yè)難和農(nóng)村基層后繼乏人的實(shí)際問(wèn)題。要以設(shè)立高校畢業(yè)生服務(wù)站為窗口，加快畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系和信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，切實(shí)為高校畢業(yè)生提供就業(yè)指導(dǎo)和高效、優(yōu)質(zhì)的人事公共服務(wù)。要大力創(chuàng)新畢業(yè)生面向基層、中小企業(yè)和非公有制企業(yè)、科研項(xiàng)目就業(yè)機(jī)制。加大政策扶持力度，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。

（三）努力提高公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)

要認(rèn)真貫徹執(zhí)行公務(wù)員制度，鞏固公務(wù)員法實(shí)施成果。全面加強(qiáng)和規(guī)范公務(wù)員職務(wù)管理，探索建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的公務(wù)員分級(jí)分類考核指標(biāo)體系，研究完善公務(wù)員平時(shí)考核辦法和績(jī)效考核辦法。深入貫徹行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例，依法開(kāi)展公務(wù)員紀(jì)律懲戒工作。要認(rèn)真落實(shí)新一輪大規(guī)模培訓(xùn)公務(wù)員工作，深化公務(wù)員“四類”培訓(xùn)和離崗培訓(xùn)，探索建立按崗按人、分類分級(jí)分層培訓(xùn)的新格局。深入開(kāi)展服務(wù)發(fā)展最佳、最差公務(wù)員評(píng)選活動(dòng)，加強(qiáng)公務(wù)員行為規(guī)范和職業(yè)道德建設(shè)，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過(guò)硬的公務(wù)員隊(duì)伍。

（四）深入實(shí)施事業(yè)單位人事制度改革，進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度和職稱制度改革

要按照積極、穩(wěn)妥的原則，認(rèn)真研究事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作中存在的突出矛盾和問(wèn)題。建立健全事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度，完善事業(yè)單位競(jìng)聘上崗管理辦法和特設(shè)崗位管理辦法，認(rèn)真做好新制度入軌運(yùn)行，爭(zhēng)取上半年全面完成事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作。要進(jìn)一步完善公務(wù)員工資制度和事業(yè)單位收入分配制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)事業(yè)單位績(jī)效工資等配套政策，出臺(tái)我區(qū)義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資政策實(shí)施意見(jiàn)，并抓好組織實(shí)施工作。研究制訂事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員基本工資整體入軌方案，穩(wěn)步推進(jìn)其他事業(yè)單位績(jī)效工資。完善事業(yè)單位工資總額管理辦法。嚴(yán)格執(zhí)行市深化專業(yè)技術(shù)人員職稱改革的若干意見(jiàn)，積極探索開(kāi)展職稱制度分類改革試點(diǎn)。清理規(guī)范職業(yè)資格，推行地方職業(yè)資格認(rèn)證制度，探索建立農(nóng)村實(shí)用人才評(píng)價(jià)體系，大力開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審工作。

（五）積極穩(wěn)妥做好機(jī)構(gòu)改革工作

今年2月16日，市政府召開(kāi)了全市機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)，對(duì)新一輪政府機(jī)構(gòu)改革工作進(jìn)行了部署，市級(jí)層面機(jī)構(gòu)改革工作現(xiàn)已全面完成，區(qū)縣機(jī)構(gòu)改革也將在下半年啟動(dòng)實(shí)施。人事部門一定要順應(yīng)形勢(shì)，服從大局，為新一輪機(jī)構(gòu)改革的順利推進(jìn)營(yíng)造良好環(huán)境。區(qū)級(jí)相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)要帶頭搞好機(jī)構(gòu)改革，帶頭認(rèn)真執(zhí)行改革方案，帶頭嚴(yán)明工作紀(jì)律，認(rèn)真做好機(jī)關(guān)干部職工的思想政治工作，做好本部門劃轉(zhuǎn)的有關(guān)工作，采取切實(shí)有效的措施，確保干部隊(duì)伍思想穩(wěn)定、各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，做到“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”。

三、圍繞全局，服務(wù)經(jīng)濟(jì)，全面提升人事系統(tǒng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力

今年是貫徹落實(shí)區(qū)委“3421”工作思路的開(kāi)局之年，我們一定要圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，繼續(xù)大力實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，為建設(shè)富強(qiáng)美麗的區(qū)域性中心大城市提供堅(jiān)強(qiáng)有力的智力支撐和人才保障。

（一）牢固樹(shù)立為經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展服務(wù)的意識(shí)

各級(jí)人事干部要主動(dòng)適應(yīng)現(xiàn)代政府職能轉(zhuǎn)變和人才工作新格局的要求，從單純管人管事向整體性人才資源開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)變，牢固樹(shù)立為經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展服務(wù)的觀念，自覺(jué)把人才人事工作放到整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中去思考、去定位、去把握。當(dāng)前，全區(qū)上下正在全力推進(jìn)“雙十工程”，加快百個(gè)重點(diǎn)工作項(xiàng)目建設(shè)。各級(jí)人事部門要緊緊圍繞區(qū)委“3421”工作思路，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，突出做好招商引資引智工作；圍繞和諧社會(huì)建設(shè)，深化人事制度改革創(chuàng)新；圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，做好人才資源開(kāi)發(fā)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供務(wù)實(shí)、高效的服務(wù)。

（二）切實(shí)優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境

要充分利用中央在政策方面賦予的先行試點(diǎn)，認(rèn)真研究制訂更具吸引力的政策措施，探索建立具有明顯比較優(yōu)勢(shì)的人才評(píng)價(jià)、人才選用、人才流動(dòng)、人才激勵(lì)機(jī)制。要努力營(yíng)造尊重、重用、愛(ài)護(hù)、包容人才的社會(huì)氛圍，為各類人才創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)提供專業(yè)化、個(gè)性化、優(yōu)質(zhì)化服務(wù)。要堅(jiān)持以人為本，進(jìn)一步改善人才居住、醫(yī)療、購(gòu)物、娛樂(lè)、社交等方面的環(huán)境條件，妥善解決其子女入學(xué)、家屬就業(yè)等方面的實(shí)際問(wèn)題，努力為各類人才提供舒適、寬松的外部環(huán)境。

（三）努力構(gòu)建和諧人事關(guān)系

近年來(lái)，我區(qū)人事制度改革總體平穩(wěn)，沒(méi)有出現(xiàn)大的波動(dòng)，但一些歷史遺留問(wèn)題還未得到妥善解決。當(dāng)前，公務(wù)員法實(shí)施、事業(yè)單位人事制度改革、工資收入分配制度改革、職稱制度改革、安置制度改革等正向縱深推進(jìn)，在改革發(fā)展過(guò)程中還將面臨新的矛盾和新的問(wèn)題。人才人事工作涉及到人民群眾的切身利益，如果處理不好，勢(shì)必產(chǎn)生不協(xié)調(diào)、不和諧因素，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。為此，一方面，我們要積極爭(zhēng)取國(guó)家及市的政策支持，另一方面，要主動(dòng)應(yīng)對(duì)，積極研究新情況、新問(wèn)題，以改革的思路和創(chuàng)新的辦法，最大限度地化解矛盾，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造和諧大環(huán)境。

（四）深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，抓好自身建設(shè)

要以扎實(shí)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，全面提升人事系統(tǒng)公共服務(wù)能力。把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀作為干部輪訓(xùn)、人才人事工作的重要內(nèi)容，將學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)引向深入，使科學(xué)發(fā)展觀成為黨員干部的指導(dǎo)思想、思維方式、從政準(zhǔn)則和行為規(guī)范。要深入開(kāi)展機(jī)關(guān)“作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”活動(dòng)，規(guī)范政務(wù)管理，嚴(yán)格工作紀(jì)律，提高服務(wù)效能。在公務(wù)員法實(shí)施、企業(yè)人才服務(wù)、農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)、畢業(yè)生就業(yè)等公共服務(wù)中，要追求服務(wù)效率和質(zhì)量，能先則先，能快則快，能優(yōu)則優(yōu)。要?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)優(yōu)人才引進(jìn)、培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)方式，著力打造“人誠(chéng)事公”的人才人事服務(wù)品牌。

四、關(guān)于培訓(xùn)班的幾點(diǎn)要求

這次培訓(xùn)班時(shí)間很短，但學(xué)習(xí)任務(wù)很重，有必要在這里給大家強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)要求：一是要端正學(xué)習(xí)態(tài)度，保持良好的精神狀態(tài)。

第8篇：縣事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革方案范文

[關(guān)鍵詞]機(jī)構(gòu)編制部門；經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；作用

[中圖分類號(hào)]　[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A　[文章編號(hào)]1672－2728(2012)01－0080－03

機(jī)構(gòu)編制部門是配置黨的執(zhí)政資源、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、鞏固國(guó)家政權(quán)的基礎(chǔ)性部門，擔(dān)負(fù)著推進(jìn)行政管理體制改革和研究擬定機(jī)構(gòu)改革方案、科學(xué)組織實(shí)施的職責(zé)，對(duì)事關(guān)重大體制改革提供咨詢和建議的職責(zé)，規(guī)范各級(jí)政府在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的事權(quán)劃分的職責(zé)，做好各部門之間和上下級(jí)部門之間職能協(xié)調(diào)的職責(zé)以及機(jī)構(gòu)編制日常管理的職責(zé)等。因此，機(jī)構(gòu)編制工作的職能決定著這項(xiàng)工作必須圍繞中心，服務(wù)大局，為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

一、機(jī)構(gòu)編制工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展密不可分

機(jī)構(gòu)編制工作屬于上層建筑范疇，調(diào)整的是國(guó)家機(jī)構(gòu)與社會(huì)化大生產(chǎn)的特殊的生產(chǎn)關(guān)系。簡(jiǎn)而言之，就是通過(guò)機(jī)構(gòu)改革和機(jī)構(gòu)編制管理這兩個(gè)手段，以精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能為原則，以轉(zhuǎn)變職能和體制調(diào)整為重點(diǎn)，科學(xué)合理地配置社會(huì)公共資源，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，為進(jìn)一步提高黨的執(zhí)政水平和政府管理能力，提供精干、高效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

經(jīng)濟(jì)建設(shè)是社會(huì)前進(jìn)的核心動(dòng)力。機(jī)構(gòu)編制作為上層建筑的重要組成部分，必須要與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，使機(jī)構(gòu)編制的變化與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一。從一定意義上講，機(jī)構(gòu)編制工作調(diào)整的就是“機(jī)構(gòu)”、“編制”、“職能”和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的關(guān)系。職能是社會(huì)化大生產(chǎn)中客觀需要的必然產(chǎn)物，是機(jī)構(gòu)編制管理的前提；機(jī)構(gòu)是政府在社會(huì)分工中承擔(dān)公共服務(wù)的主體，其根本任務(wù)就是履行職能，因此機(jī)構(gòu)的設(shè)立必須以職能為依據(jù)，不能超越職能的需要來(lái)人為地設(shè)立機(jī)構(gòu)；編制是“職能”和“機(jī)構(gòu)”的落實(shí)內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)人的主觀因素，強(qiáng)調(diào)“人”的作用發(fā)揮。隨著我國(guó)工業(yè)化、城市化和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)，特別是伴隨著轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要求的提出，機(jī)構(gòu)編制工作必須嚴(yán)格按照自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)發(fā)展規(guī)律和職能需要來(lái)科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)，調(diào)整人員結(jié)構(gòu)，提供良好的公共服務(wù)體制保障。

編制部門要找準(zhǔn)位置，主動(dòng)融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)大局。機(jī)構(gòu)、職能和編制統(tǒng)稱為組織資源，編辦就是國(guó)家組織資源的配置部門。無(wú)論是采取機(jī)構(gòu)改革的手段，還是采取機(jī)構(gòu)編制管理的手段，最核心的目的，就是使行政、事業(yè)等組織資源得到優(yōu)化配置，努力構(gòu)建適應(yīng)我國(guó)新形勢(shì)下的行政管理體制和事業(yè)單位運(yùn)行機(jī)制。因此要全面樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，樹(shù)立全局觀念、和諧發(fā)展觀念，以人為本，依法辦事，理順部門職能，科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)，優(yōu)化事業(yè)單位布局結(jié)構(gòu)和人員結(jié)構(gòu)，合理配置行政管理、技術(shù)服務(wù)和人力資源。

總之，要通過(guò)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、體制機(jī)制改革、職能編制配備，發(fā)展社會(huì)主義生產(chǎn)力，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)；發(fā)展社會(huì)主義民主政治，不斷加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的政治保障；發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，不斷鞏固經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的精神支撐。

二、機(jī)構(gòu)編制部門在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用

當(dāng)前，受全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，我國(guó)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利局面，在各種不利因素中闖出一條生路，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程，機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督管理工作的基礎(chǔ)性作用毋庸置疑。

(一)機(jī)構(gòu)編制工作有利于一個(gè)地區(qū)社會(huì)資源整體優(yōu)勢(shì)的提高。一個(gè)地區(qū)的發(fā)展，是多種因素作用、各種要素集聚的結(jié)果，是人才、資本、技術(shù)、管理等優(yōu)勢(shì)要素的全面發(fā)展。機(jī)構(gòu)編制工作能在很大程度上優(yōu)化人力、物力、職能、信息等方面資源，使之處于最好調(diào)配與組合狀態(tài)，發(fā)揮最佳效能。

1　優(yōu)化人才資源。機(jī)構(gòu)編制部門堅(jiān)持樹(shù)立“編制為人才所用，確保人才使用編制”的觀念，嚴(yán)把空編進(jìn)人關(guān)和注冊(cè)關(guān)，完善機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的進(jìn)人規(guī)則和程序，突出高素質(zhì)人才的吸納和引進(jìn)，集聚優(yōu)勢(shì)人才，形成優(yōu)勢(shì)的科學(xué)管理和競(jìng)爭(zhēng)力，為人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和儲(chǔ)備作好機(jī)構(gòu)和編制的保障。將有限的編制用于滿足人的需求，保障人的權(quán)益，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

2　優(yōu)化職能資源。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)將成為資源配置的有效方式，客觀要求政府進(jìn)一步深化改革，調(diào)整職能，合理劃分事權(quán)，由“全能政府”向“有限政府”轉(zhuǎn)變。在行政體制改革方面，機(jī)構(gòu)編制工作按照“政企分開(kāi)，政事分開(kāi)，政社分開(kāi)”的原則，把與政府性質(zhì)及職能不相符的事務(wù)交給市場(chǎng)或者中介組織；事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)以獨(dú)立的法人，面向社會(huì)，面向市場(chǎng)提供服務(wù)。清理、回收不宜由事業(yè)單位承擔(dān)的行政事務(wù)，理順政府部門與事業(yè)單位的關(guān)系。通過(guò)對(duì)事業(yè)單位的分類改革、人事制度改革、社會(huì)保障制度以及分配制度改革等，使事業(yè)單位從規(guī)模數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。伴隨政府與事業(yè)單位的改革，機(jī)構(gòu)編制工作及時(shí)跟進(jìn)，該撤并的及時(shí)撤并，該縮減的及時(shí)縮減，該增加的及時(shí)調(diào)整。

3　優(yōu)化組織資源。優(yōu)勢(shì)的組織資源，需要通過(guò)不同資源的有效整合和科學(xué)的布局調(diào)整來(lái)實(shí)現(xiàn)。通過(guò)優(yōu)化資源配置，改善人員結(jié)構(gòu)，改革體制機(jī)制等措施，機(jī)構(gòu)編制的重心向環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保障、安全生產(chǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等公共服務(wù)系統(tǒng)轉(zhuǎn)變。比如，圍繞優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)，首先就有一個(gè)政府宏觀管理、大力推進(jìn)以及投資主導(dǎo)的問(wèn)題，機(jī)構(gòu)編制部門就不能單純地滿足于表面上的機(jī)構(gòu)合并調(diào)整、編制重新核定，而是要根據(jù)職能的需要和產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行正確引導(dǎo)，形成正確的投資導(dǎo)向機(jī)制，通過(guò)優(yōu)化組織資源和改革運(yùn)行機(jī)制，以最小的政府投入來(lái)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和多元化發(fā)展。

(二)機(jī)構(gòu)編制工作有利于提高統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度和速度?，F(xiàn)階段統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的最終目標(biāo)是打破傳統(tǒng)的二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)，建立起新的城鄉(xiāng)一體的經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。機(jī)構(gòu)編制部門承擔(dān)的城鄉(xiāng)社會(huì)化服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作中的重要一環(huán)。

1　合理界定政府職能，加速政府管理創(chuàng)新?？茖W(xué)、合理的機(jī)構(gòu)編制工作使政府職能由過(guò)去的直接管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、生產(chǎn)活動(dòng)向服務(wù)“三農(nóng)”、優(yōu)化環(huán)境、對(duì)接市場(chǎng)、推廣科技、建設(shè)新農(nóng)村等轉(zhuǎn)變。

2　加快城鄉(xiāng)社會(huì)化服務(wù)體系的建設(shè)。打破城鄉(xiāng)二元體制，要求城鄉(xiāng)居民具有平等的社會(huì)權(quán)利，凡是城市居民享有的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、低保等社會(huì)保障和優(yōu)質(zhì)教育資源，廣大農(nóng)民也要平等享有。努力建立城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障制度，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面逐步向農(nóng)村傾斜，改變現(xiàn)有的城市集中優(yōu)勢(shì)資源的局面，最大程度地協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展矛盾。

3　加強(qiáng)基層公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。一方面，按照轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化的要求，加大基層科技力量的配置，推進(jìn)傳統(tǒng)生產(chǎn)向現(xiàn)代生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；另一方面，做好工業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)的機(jī)構(gòu)編制保障，促進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中，充分發(fā)揮園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)工業(yè)企業(yè)的支撐作用，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的集約化發(fā)展。

(三)機(jī)構(gòu)編制工作有利于監(jiān)督機(jī)構(gòu)改革成果

和職能履行情況，營(yíng)造優(yōu)良投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。機(jī)構(gòu)編制部門的監(jiān)管工作，就是要以監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)改革工作落實(shí)情況、監(jiān)督檢查各部門履行職能情況為切入點(diǎn)，鞏固機(jī)構(gòu)改革成果；監(jiān)督檢查是否已經(jīng)真正落實(shí)了撤銷專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門，政府主管部門是否解除了與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和直屬企業(yè)的行政隸屬關(guān)系，在人財(cái)物方面實(shí)現(xiàn)徹底脫鉤，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、照章納稅的法人實(shí)體；監(jiān)督檢查政府主管部門在行政上是否真正做到了加強(qiáng)宏觀調(diào)控職能，減少了對(duì)企業(yè)和市場(chǎng)的微觀干預(yù)職能，是否集中力量抓好了規(guī)劃、政策指導(dǎo)、執(zhí)法監(jiān)督和組織協(xié)調(diào)，是否充分發(fā)揮好了政府職能作用，為企業(yè)和公眾提供了上乘的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)；監(jiān)督檢查行政部門是否真正減少了行政審批事項(xiàng)，是否轉(zhuǎn)變了工作方式，簡(jiǎn)化了辦事程序，真正做到了方便群眾。

三、加強(qiáng)自身建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

機(jī)構(gòu)編制部門堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

編辦在依法履行各項(xiàng)職責(zé)中，要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，圍繞和服務(wù)于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，無(wú)論是機(jī)構(gòu)編制管理、機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制核定和機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督項(xiàng)目，都要緊緊抓住發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，把服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心與加強(qiáng)社會(huì)主義體制建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，全力保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，使機(jī)構(gòu)編制部門在全局工作中發(fā)揮積極作用。

(一)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理。積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。要深化農(nóng)村綜合體制改革，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育改革、縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。機(jī)構(gòu)編制部門要積極參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，按照新農(nóng)村建設(shè)的客觀需要，科學(xué)合理配置機(jī)構(gòu)編制資源，從而調(diào)動(dòng)各方積極參與和支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

(二)增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)職能，促進(jìn)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。按照構(gòu)建和諧社會(huì)的需要，政府的職能要更加重視社會(huì)管理和公共服務(wù)。政府要增強(qiáng)構(gòu)建和諧社會(huì)和提供公共服務(wù)兩方面的職能。在增強(qiáng)構(gòu)建和諧社會(huì)職能方面，要以人為本，調(diào)節(jié)收入分配，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)公正，保持社會(huì)穩(wěn)定。在提供公共服務(wù)方面，重點(diǎn)是提供公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共教育、公共衛(wèi)生、就業(yè)、社會(huì)保障等方面的服務(wù)。在機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理上要加強(qiáng)社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)以及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、化解社會(huì)矛盾、城市建設(shè)、教育、衛(wèi)生等管理部門的建設(shè)，從體制建設(shè)上確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展。

(三)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)管，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制管理，嚴(yán)控機(jī)構(gòu)編制增長(zhǎng)。同時(shí)兼顧實(shí)際需求，使機(jī)構(gòu)編制工作適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展需求，積極服務(wù)和服從于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)編制使用情況監(jiān)控，提高編制使用效率。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，科學(xué)合理地配置編制資源。要根據(jù)職能部門工作發(fā)展趨勢(shì)，科學(xué)調(diào)整編制。對(duì)職能弱化的部門，要嚴(yán)格控制進(jìn)人，編制實(shí)行“退一減一”逐步消化。對(duì)任務(wù)重，職能強(qiáng)化部門需要增加的編制，從職能弱化部門減少的編制中調(diào)整。

(四)優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局。盤活現(xiàn)有資源，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。機(jī)構(gòu)編制部門要緊緊圍繞機(jī)構(gòu)編制服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展這一主題，以加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)為契機(jī)，結(jié)合理順部門職能、清理行政審批事項(xiàng)和規(guī)范內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置這一工作，規(guī)范行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位設(shè)置，科學(xué)核定人員編制，合理設(shè)置工作崗位，優(yōu)化行政事業(yè)資源配置，最大限度地發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人才的作用。優(yōu)化事業(yè)單位在整體社會(huì)事業(yè)體系中的結(jié)構(gòu)和布局，是事業(yè)單位改革一個(gè)基本目標(biāo)，打破事業(yè)單位的縱向組織方式，破除部門所有的體制圍墻，整合事業(yè)資源，形成集約優(yōu)勢(shì)，才能順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的要求。

第9篇：縣事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革方案范文

（一）基本情況

全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部設(shè)立了民政所，民政所由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管，民政局負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)。全縣共有在編民政所人員36名，（民政所實(shí)際編制39名），平均每所1.89人，最多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)梅林、湖江鎮(zhèn)各有3名工作人員，民政所人員除大田、大埠、石芫、三溪4個(gè)鄉(xiāng)民政所長(zhǎng)稍年輕外，大部分人員年齡偏大，民政所長(zhǎng)平均年齡在47歲以上，大專以上文化的占52%。民政所工作人員大多為全額撥款事業(yè)編制。民政所都有獨(dú)立的辦公場(chǎng)所，全縣民政所辦公場(chǎng)所面積1014平方米，共有電腦19臺(tái)，打印機(jī)8臺(tái)，檔案柜26組，辦公桌36張。

（二）工作成效

一是民政機(jī)構(gòu)健全。民政所擁有自己的房子、牌子、章子，能獨(dú)立運(yùn)行開(kāi)展工作。二是辦公條件得到進(jìn)一步改善，工作效率有一定提高。三是制度建設(shè)得到加強(qiáng)，各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所統(tǒng)一制作懸掛了民政所3個(gè)制度（民政所工作職責(zé)、民政所長(zhǎng)工作職責(zé)、財(cái)務(wù)人員工作職責(zé)）4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)（城市低保、農(nóng)村低保、優(yōu)撫、五保對(duì)象享受標(biāo)準(zhǔn)）、1個(gè)政務(wù)公開(kāi)欄和1個(gè)服務(wù)承諾。實(shí)行崗位職責(zé)制度上墻，確保民政所各項(xiàng)工作規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。

二、存在的問(wèn)題

（一）工作任務(wù)繁重，人員編制執(zhí)行不到位?？h縣委、縣政府一直高度重視基層民政規(guī)范化建設(shè)工作，曾在2007年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革時(shí)，縣委、縣政府下發(fā)了《縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案》，《方案》中明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所的人員編制、職能等，在解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層民政力量薄弱，改善辦公條件等問(wèn)題，推動(dòng)基層民政規(guī)范化建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。當(dāng)前民政工作內(nèi)容多，要求高，都是一些很具體、很細(xì)致的涉及群眾切身利益的工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政年處于民政工作的第一線，是民政工作的重心和基礎(chǔ)，也是反映黨和政府執(zhí)政為民的前沿窗口和紐帶，承擔(dān)了救災(zāi)救濟(jì)、城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、基層民主政治建設(shè)、村務(wù)公開(kāi)和民主管理、雙擁優(yōu)撫、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)、民間組織管理、殯葬管理、慈善和地名勘界、維穩(wěn)等多達(dá)20項(xiàng)工作職能，管理的對(duì)象成百上千。其中很多工作如城鄉(xiāng)低保等都需要進(jìn)村入戶調(diào)查，民政助理員的工作任務(wù)日益繁重，但目前我縣平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有1.89名工作人員，其中有5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只配備了1名工作人員（五云、大田、石芫、吉埠、三溪），與繁重的工作任務(wù)不相適應(yīng)。而根據(jù)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革方案要求，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)設(shè)有民政助理員1名（行政編），下設(shè)事業(yè)單位性質(zhì)的民政所，確保專業(yè)人員2－3人（事業(yè)編），顯然，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民政工作人員配備沒(méi)有到位。

（二）兼職過(guò)多，分散工作精力。據(jù)調(diào)查了解，全縣36名基層民政工作人員中專職從事民政工作的沒(méi)有，以民政工作為主，兼有其他工作的24人，占67%鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員實(shí)際上兼有殘聯(lián)、就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障、新農(nóng)合、工會(huì)、婦聯(lián)、包村駐點(diǎn)、新農(nóng)村建設(shè)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)其它工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所絕大多數(shù)同時(shí)承擔(dān)著鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排的駐點(diǎn)包村、計(jì)劃生育、綜合治理、招商引資以及突擊性工作任務(wù)，并與其工資掛鉤，而這些工作的難度和壓力遠(yuǎn)大于民政工作，民政工作只能擠時(shí)間去完成，處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)，無(wú)法做深做細(xì)、做實(shí)做好，影響了各項(xiàng)民政政策在基層的落實(shí)。除此之外，在民政所掛名掛編，不做或大部分時(shí)間不在民政崗位的人員比例還是比較大（據(jù)了解有12人，占33%）。

（三）管理體制不順，工作進(jìn)展難平衡。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員的編制、人事權(quán)都在所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣民政局對(duì)其沒(méi)有管理權(quán)，這樣鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排民政所其它工作，民政所人員不得不擠占時(shí)間從事民政以外的工作。致使民政部門安排的工作任務(wù)不能按時(shí)保質(zhì)完成，普遍存在被動(dòng)應(yīng)付的現(xiàn)象。本來(lái)一周完成的工作半個(gè)月甚至一個(gè)月完成不了。工作拖沓，不能按時(shí)按質(zhì)完成工作任務(wù)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所再平常不過(guò)的事了。

（四）工作經(jīng)費(fèi)緊缺，辦公條件落后。民政工作線多面廣，如低保、五保供養(yǎng)、優(yōu)撫等工作都建立了大量的檔案資料，需有專門場(chǎng)所存放，而民政服務(wù)對(duì)象上門來(lái)訪辦事為數(shù)眾多，也需有單獨(dú)的接待窗口，以免影響正常的工作。但目前我縣19個(gè)民政所中，沒(méi)有一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所有單獨(dú)的辦公樓，民政所都是僅有一間辦公室，沒(méi)有接待室，有的甚至沒(méi)有必要的檔案室，給工作帶來(lái)極大不便。一直以來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所沒(méi)有工作經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)重影響了民生政策的執(zhí)行和落實(shí)力度。上級(jí)下?lián)艿拿裾ぷ鹘?jīng)費(fèi)均為專項(xiàng)資金，使用途徑和范圍受限，而民政工作經(jīng)費(fèi)過(guò)少，且沒(méi)列入財(cái)政預(yù)算，對(duì)千頭萬(wàn)緒的民政業(yè)務(wù)來(lái)說(shuō)只能是勉為其難，杯水車薪。

三、對(duì)策和建議

一是增加民政系統(tǒng)人員編制，解決工作力量薄弱的問(wèn)題。根據(jù)民政工作發(fā)展的新特點(diǎn)和新形勢(shì)下民政工作的新要求，適當(dāng)增加縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)人員編制?？h民政局當(dāng)前有8個(gè)事業(yè)編制無(wú)人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政行政事業(yè)編制也沒(méi)有落實(shí)到位。當(dāng)務(wù)之急就是要解決縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政有編無(wú)人的狀況，盡快充實(shí)配強(qiáng)民政工作力量。