應(yīng)急預(yù)案管理作用精選(九篇)

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第1篇：應(yīng)急預(yù)案管理作用范文

2009年山東省統(tǒng)一實(shí)行了居民健康檔案的計(jì)算機(jī)軟件管理,使得這項(xiàng)工作管理規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、有序。棗莊市中醫(yī)醫(yī)院社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心自2009年4月啟用山東首創(chuàng)軟件有限公司開發(fā)的社區(qū)衛(wèi)生健康檔案管理軟件,經(jīng)過10個(gè)月的應(yīng)用,到目前為止,在數(shù)據(jù)庫中已經(jīng)存儲(chǔ)了26 320名居民健康記錄,不僅解決了傳統(tǒng)手工填寫健康檔案的種種弊端,更重要的是由于軟件提供了后續(xù)動(dòng)態(tài)填寫的功能,由紙質(zhì)死檔變成了活檔,從而實(shí)現(xiàn)了居民健康信息資源的增值和共享,提高了社區(qū)衛(wèi)生工作的管理水平和科學(xué)決策水平。

1 《健康檔案》管理軟件系統(tǒng)

1.1 系統(tǒng)主要功能 居民健康檔案的建立、信息錄入、更改及檔案注銷,健康問題記錄,健康體檢登記,家庭病床及歷次住院醫(yī)療的登記,各項(xiàng)健康信息查詢與統(tǒng)計(jì)分析等。

1.2 軟件系統(tǒng)管理 主要有用戶管理系統(tǒng)與權(quán)限管理系統(tǒng),對(duì)不同級(jí)別用戶設(shè)置權(quán)限與密碼,保證系統(tǒng)的規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)。

2 使用方法

2.1 居民健康檔案的建立

2.1.1 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的醫(yī)務(wù)人員以居民樓或社區(qū)劃片分區(qū)負(fù)責(zé),進(jìn)行入戶訪視與調(diào)查分析,以戶為單位填寫《居民健康檔案登記表》基本信息、既往病史、健康問題、健康訪視計(jì)劃等。

2.1.2 與居委會(huì)聯(lián)動(dòng)核實(shí)居民基本信息,如姓名、年齡、居住史等,確保信息的完整性、準(zhǔn)確性。

2.2 錄入

2.2.1 專人負(fù)責(zé),中心及每個(gè)站點(diǎn)各抽調(diào)一人,將居民信息及健康檔案的內(nèi)容一一錄入軟件系統(tǒng),并在隨訪及就診后、及時(shí)進(jìn)行后續(xù)的補(bǔ)錄工作,實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)的活檔管理。

2.2.2 建章立制,以制度管人。建立《居民健康檔案》管理系列規(guī)章制度,專職錄入人員按照登記表信息進(jìn)行錄入,做好信息核對(duì),防止錄入錯(cuò)誤而影響資料的正確性與真實(shí)性;保管居民健康檔案登記表,并存檔;嚴(yán)格執(zhí)行制度,做好居民個(gè)人健康信息尤其是涉及隱私方面的保密工作,不得隨意泄露,不得擅自更改信息。

2.2.3 充分使用系統(tǒng)軟件功能,將條與塊的項(xiàng)目合并統(tǒng)計(jì)分析,比如居民信息查詢、人口學(xué)資料、生活行為習(xí)慣、健康狀況等,為科學(xué)管理與科學(xué)決策提供有理有據(jù)的數(shù)據(jù)資料。

3 討論

3.1 《健康檔案》管理軟件的使用,規(guī)范了居民健康信息的動(dòng)態(tài)管理。傳統(tǒng)的手工填寫登記表存在許多弊端,給社區(qū)衛(wèi)生工作帶來許多不便和局限。該計(jì)算機(jī)軟件的使用,解決了手工管理時(shí)涉及面廣、參與人員多、資料填寫不規(guī)范不完整不清晰等缺點(diǎn);由于專人負(fù)責(zé)與管理,杜絕了隨意涂改、遺失、查詢困難、使用價(jià)值局限等問題。

3.2 《健康檔案》計(jì)算機(jī)軟件的應(yīng)用與管理,使社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)由靜態(tài)管理轉(zhuǎn)向動(dòng)態(tài)管理、由定性管理轉(zhuǎn)向定量管理、由結(jié)果管理轉(zhuǎn)向過程管理、由事后管理轉(zhuǎn)向事前管理,同時(shí)方便了居民調(diào)用或查詢個(gè)人健康信息及健康干預(yù),提高了信息的利用率,全面實(shí)現(xiàn)了互動(dòng)的動(dòng)態(tài)管理[1],迎合并滿足了廣大社區(qū)居民的保健需求,為健康促進(jìn)工作的順利開展提供了基礎(chǔ)性的保障。

3.3 《健康檔案》計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng)可為隨訪工作以及健康調(diào)研提供可靠、完整的信息?！督】禉n案》管理系統(tǒng)信息的完整性、及時(shí)性、準(zhǔn)確性,為健康資料動(dòng)態(tài)查詢和各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表生成提供了便捷的平臺(tái),讓社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員及時(shí)準(zhǔn)確地了解本社區(qū)居民的健康問題,如慢性病的發(fā)病情況與診療過程、心腦血管疾病的猝死發(fā)生率、嬰幼兒的喂養(yǎng)現(xiàn)狀、更年期婦女的寶劍意識(shí)與健康行為的知曉情況等。并對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,為制定居民保健行為的持續(xù)改進(jìn)提供依據(jù),同時(shí)為社區(qū)衛(wèi)生工作的科學(xué)決策與健康促進(jìn)工作的提供了指導(dǎo)作用。

3.4 《健康檔案》的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)了社區(qū)衛(wèi)生信息的資源增值和共享?！督】禉n案》系統(tǒng)軟件的應(yīng)用和管理,為實(shí)現(xiàn)居民健康信息與醫(yī)療信息、保健行為、隨訪工作指導(dǎo)、統(tǒng)計(jì)調(diào)研、科學(xué)決策等一系列工作的有序嚴(yán)謹(jǐn)且優(yōu)化,構(gòu)建了信息網(wǎng)絡(luò)化。該網(wǎng)絡(luò)化的建設(shè)豐富和完善了居民健康檔案信息系統(tǒng)內(nèi)涵,實(shí)現(xiàn)了信息資源的增值和共享,大大節(jié)約了人力資源。加強(qiáng)信息交流,為實(shí)現(xiàn)本地市各社區(qū)衛(wèi)生信息聯(lián)網(wǎng),以及與醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)造了良好的平臺(tái),進(jìn)一步促進(jìn)和完善社區(qū)衛(wèi)生工作的發(fā)展。

3.5 《健康檔案》實(shí)現(xiàn)了社區(qū)衛(wèi)生信息化管理,將居民健康、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的日常事務(wù)管理有機(jī)地結(jié)合為一體[2]。信息化管理是在充分利用和整合社區(qū)資源的基礎(chǔ)上,完成了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的預(yù)防、保健、計(jì)劃免疫、康復(fù)、健康教育、計(jì)劃生育六位一體功能及全科診療,突出了以人為中心、家庭為單位、社區(qū)為范疇,連續(xù)、綜合、動(dòng)態(tài)、安全、方便的服務(wù)模式。

社區(qū)衛(wèi)生健康資料實(shí)行計(jì)算機(jī)管理模式,解決了傳統(tǒng)管理辦法存在的問題,降低了管理成本,實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療信息資源的增值和共享,提高了社區(qū)管理水平和科學(xué)決策水平,有較好的實(shí)用性和可操作性;通過該軟件系統(tǒng)可以實(shí)行居民在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)連續(xù)的健康狀況的個(gè)案管理及動(dòng)態(tài)的綜合分析,建立有效地隨訪制度,進(jìn)而增強(qiáng)了健康干預(yù)效果,提高了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量,切實(shí)讓居民享受到安全、有效、便捷、經(jīng)濟(jì)的公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

第2篇：應(yīng)急預(yù)案管理作用范文

為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我縣應(yīng)急預(yù)案管理工作，建立健全應(yīng)急預(yù)案體系，增強(qiáng)預(yù)案在處置突發(fā)事件中的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性，不斷提高處置突發(fā)事件的應(yīng)急能力，現(xiàn)就應(yīng)急預(yù)案修編工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)應(yīng)急預(yù)案修編工作的重要意義

應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的行動(dòng)方案和依據(jù)?？茖W(xué)規(guī)范的應(yīng)急預(yù)案有助于識(shí)別潛在的突發(fā)公共事件，明確應(yīng)急救援的范圍和體系，使突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)防、預(yù)警、財(cái)物保障等工作有章可循；有利于對(duì)突發(fā)事件及時(shí)做出響應(yīng)和處置；有利于避免或防止突發(fā)事件擴(kuò)大或升級(jí)，最大限度地減少突發(fā)事件造成的損失；有利于提高全社會(huì)的居安思危，積極防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)。建立健全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系的目的是建立覆蓋各區(qū)域、各行業(yè)、各單位的應(yīng)急預(yù)案體系，是應(yīng)急管理工作的重要組成部分。一個(gè)科學(xué)規(guī)范的應(yīng)急預(yù)案對(duì)于控制、減輕或消除突發(fā)事件引起的社會(huì)危害，最大程度減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失將起到重要作用。應(yīng)急預(yù)案的發(fā)展過程是一個(gè)逐步完善、不斷規(guī)范的過程。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，突發(fā)事件發(fā)生的多樣性、復(fù)雜性和不可預(yù)知性對(duì)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)提出了更高的要求。應(yīng)急預(yù)案編制工作的質(zhì)量將直接影響到突發(fā)事件的成功處置與否，因此，要充分認(rèn)識(shí)到預(yù)案修編工作的重要意義。

二、現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案存在的主要問題

我縣應(yīng)急預(yù)案編制工作從年開始全面啟動(dòng)，截止目前已經(jīng)初步形成了“縱向到底、橫向到邊”的應(yīng)急預(yù)案體系，在處置突發(fā)事件中發(fā)揮了一定的作用。但是，應(yīng)急預(yù)案在處置突發(fā)事件的實(shí)踐中以及應(yīng)急演練過程中，也暴露出一些問題，主要有：一是預(yù)案缺少對(duì)危險(xiǎn)源分析調(diào)查和應(yīng)急能力評(píng)估，對(duì)可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)情況分析不足；二是預(yù)案之間的銜接，尤其是部門預(yù)案與專項(xiàng)預(yù)案銜接不夠，沒有形成協(xié)調(diào)配合與聯(lián)動(dòng)機(jī)制；三是預(yù)案照搬照抄，缺少結(jié)合自身實(shí)際的具體應(yīng)對(duì)措施，預(yù)案的針對(duì)性和可操作性不強(qiáng)；四是對(duì)響應(yīng)程序、基本措施和資源配置等規(guī)定不夠明確；五是程序不規(guī)范，要素不完整，資源不清晰，缺乏必要支持附件；六是普遍缺少對(duì)突發(fā)事件處置過程進(jìn)行評(píng)估的內(nèi)容。

三、應(yīng)急預(yù)案修編范圍

（一）突發(fā)公共事件縣級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。縣級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案主要是縣人民政府及其有關(guān)部門為應(yīng)對(duì)某一類型或幾種類型突發(fā)公共事件而制定的應(yīng)急預(yù)案。

（二）突發(fā)公共事件部門應(yīng)急預(yù)案。部門應(yīng)急預(yù)案是縣人民政府有關(guān)部門根據(jù)縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、縣級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)為應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件制定的預(yù)案。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案。

四、應(yīng)急預(yù)案修編完成時(shí)限

縣級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案于年7月底前完成；鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體應(yīng)急預(yù)案和突發(fā)公共事件部門應(yīng)急預(yù)案于年9月底前完成。

五、幾點(diǎn)要求

（一）要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分認(rèn)識(shí)做好應(yīng)急預(yù)案修編工作的重要性和緊迫性，要把應(yīng)急預(yù)案修編工作列入應(yīng)急管理重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作到位。

（二）完善應(yīng)急預(yù)案體系。已有的預(yù)案要按照新的《縣編制和修訂突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案框架指南》修改完善。沒有制定預(yù)案的單位要著手編制。逐步完善應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。使應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、和管理工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。

（三）明確任務(wù)、各司其職?？h級(jí)各部門及相關(guān)單位按照附件1確定的目錄，由牽頭部門組織編制和修訂，待專項(xiàng)預(yù)案編制和修訂完成后，縣級(jí)各部門和相關(guān)單位按照專項(xiàng)預(yù)案明確的任務(wù)要求和部門職責(zé)制定部門應(yīng)急預(yù)案；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)既要組織和指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)企事業(yè)完成應(yīng)急預(yù)案修編工作，還要認(rèn)真完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體應(yīng)急預(yù)案修編工作。

（四）規(guī)范預(yù)案修編程序，提高預(yù)案修編質(zhì)量。預(yù)案修編在遵循修編程序的同時(shí)，結(jié)合實(shí)際，注重科學(xué)性、針對(duì)性、預(yù)見性和可操作性。要深入研究、分析和掌握危險(xiǎn)源具體情況和危害程度。要對(duì)預(yù)案進(jìn)行科學(xué)評(píng)審，使修編后的應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量明顯提高。

第3篇：應(yīng)急預(yù)案管理作用范文

內(nèi)容摘要:由于自然災(zāi)害頻繁發(fā)生、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和政治轉(zhuǎn)軌帶來的不和諧因素的長(zhǎng)期存在,這些都給應(yīng)急突發(fā)事件的預(yù)防、監(jiān)控、治理、消除帶來巨大的風(fēng)險(xiǎn)。我國已經(jīng)開始了應(yīng)急管理的實(shí)踐和研究,目前正在進(jìn)行各項(xiàng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的制定工作。本文在分析我國應(yīng)急管理特點(diǎn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合突發(fā)事件的特征和演進(jìn)規(guī)律,探討了中國做好應(yīng)急管理工作所需要注意的問題和堅(jiān)持的原則,并通過對(duì)中國國情、應(yīng)急事件特點(diǎn)和演化規(guī)律的了解,進(jìn)而得出相應(yīng)的政策建議。

關(guān)鍵詞:應(yīng)急預(yù)案 應(yīng)急管理體系 不確定性管理 情境演化

我國應(yīng)急預(yù)案制定的現(xiàn)狀分析

我國幅員遼闊,地形復(fù)雜,水資源短缺,處于多個(gè)氣侯帶上,受到多種氣象災(zāi)害影響,存在諸多產(chǎn)生突發(fā)公共事件的自然條件。另外,經(jīng)過三十多年的快速發(fā)展,我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)轉(zhuǎn)型期,貧富差異較大,社會(huì)矛盾突出,同時(shí)我國城鄉(xiāng)發(fā)展很不平衡,存在諸多產(chǎn)生突發(fā)公共事件的社會(huì)因素。一旦這些因素得到累積并擴(kuò)散開來,將給我國各中心城市甚至更大的地域范圍的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展造成影響。我國已經(jīng)進(jìn)入了泛風(fēng)險(xiǎn)時(shí)代,因此在我國做好應(yīng)急管理是非常有必要的。

我國開始進(jìn)行應(yīng)急管理的實(shí)踐和研究較晚。我國真正意義上的應(yīng)急管理體系建設(shè)始于2003年,制定和公布了《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》,將突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置納入法制軌道,解決了非典防治工作中暴露出來的信息不準(zhǔn)、反應(yīng)不快、應(yīng)急準(zhǔn)備不足等問題,為依法抗擊非典提供了有力的制度保證。2006年1月,我國正式實(shí)施了《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》,隨后25件國務(wù)院專項(xiàng)預(yù)案、80件國務(wù)院部門預(yù)案和31個(gè)省(區(qū)、市)總體預(yù)案相繼。至此,我國應(yīng)急預(yù)案體系已初步形成并快速延伸發(fā)展,全國應(yīng)急預(yù)案體系基本建立。

盡管我國政府已經(jīng)建立了應(yīng)急管理的大框架,但是,針對(duì)各種類型的應(yīng)急預(yù)案并沒有完全啟動(dòng)。主要是由于目前關(guān)于應(yīng)急預(yù)案國家只有一個(gè)指導(dǎo)性的文件(《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》),并沒有一個(gè)統(tǒng)一的定義和標(biāo)準(zhǔn),并且對(duì)危機(jī)產(chǎn)生的原因、表現(xiàn)形式、發(fā)生頻率以及有效的應(yīng)對(duì)措施并沒有得到充分的特定研究。所以應(yīng)急預(yù)案不能落到實(shí)處。這也帶來了應(yīng)急預(yù)案即使制定了也是一紙空文、束之高閣的境地。因此,建立適合國情的,結(jié)合突發(fā)事件特點(diǎn)的應(yīng)急預(yù)案是做好應(yīng)急管理非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。

從另一個(gè)角度來說,當(dāng)前我國正處于工業(yè)化、部分地區(qū)處于后工業(yè)化發(fā)展階段,也是金融危機(jī)逐漸恢復(fù)之后的發(fā)展時(shí)期,應(yīng)深刻理解應(yīng)急管理的內(nèi)涵和演進(jìn)規(guī)律,結(jié)合我國特點(diǎn)積極防范和及時(shí)處置重大突發(fā)公共事件,增強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)能力,對(duì)保證我國經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行和社會(huì)穩(wěn)定以及提高城市現(xiàn)代化管理水平,具有重大的意義。

我國應(yīng)急預(yù)案制定的難點(diǎn)和存在的問題

突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案是指為了應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件的應(yīng)急管理、指揮、救援計(jì)劃,屬于應(yīng)急管理中事前管理的一部分。在后金融危機(jī)時(shí)代,由于涉及行業(yè)的重新調(diào)整、資源的重新布局,在此時(shí)考慮應(yīng)急管理尤其是應(yīng)急預(yù)案編制十分必要。

既然應(yīng)急管理是基于情境的不確定性管理,那么作為應(yīng)急預(yù)案首先應(yīng)該是基于一定突發(fā)應(yīng)急事件情境的,情境是非常規(guī)突發(fā)事件應(yīng)急決策的基礎(chǔ)和依據(jù)。在突發(fā)事件中,情境是指決策主體所面臨的突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展態(tài)勢(shì)(何婧等,2009)。情境的演化是動(dòng)態(tài)和靜態(tài)相關(guān)因素作用的結(jié)果,因此情境演化分析不但要熟悉演化的進(jìn)程和趨勢(shì),更重要的是解釋導(dǎo)致演化的各種因素之間的相互作用機(jī)制和因果制約關(guān)系,以為應(yīng)急決策提供參考。

截至到2006年底,盡管我國部分城市應(yīng)急預(yù)案體系已經(jīng)初步形成,提出了大量的突發(fā)事件情境,但是通過對(duì)應(yīng)急管理內(nèi)涵和演進(jìn)過程可以看出,我國應(yīng)急預(yù)案體系還是存在以下幾個(gè)明顯的問題:

首先,預(yù)案體系還不完善,缺乏必要的預(yù)案。雖然從中央到地方已經(jīng)制定了135萬多件應(yīng)急預(yù)案,但事實(shí)上應(yīng)急預(yù)案的體系還不完善。就我國而言,目前大的預(yù)案比較齊備如地震災(zāi)害,但是對(duì)于一般性的突發(fā)事件則沒有。這也是下一步建立我國應(yīng)急預(yù)案體系所必須考慮的工作重點(diǎn)。

其次,應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容簡(jiǎn)單、殘缺。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該是一個(gè)包含警戒線、實(shí)施要點(diǎn)、實(shí)施步驟的一整套方案,而目前多數(shù)的應(yīng)急預(yù)案只有原則性的說明。預(yù)案對(duì)于組織構(gòu)架的說明很詳細(xì),對(duì)于具體技術(shù)方面的內(nèi)容很少涉及。這樣一個(gè)現(xiàn)狀,造成了現(xiàn)有的應(yīng)急預(yù)案并不能直接用于突發(fā)事件的防護(hù)和救援。

再次,應(yīng)急預(yù)案的操作性與情境性不強(qiáng)。應(yīng)急預(yù)案不能太過于詳細(xì),因?yàn)樗俏窗l(fā)生事實(shí),并且中間不可控變量過多,使得過于詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案往往成為沒有利用價(jià)值的空想文件。但是,應(yīng)急預(yù)案也絕對(duì)不能太過粗糙,只會(huì)使得應(yīng)急預(yù)案適合多數(shù)的突發(fā)事件而沒有針對(duì)性價(jià)值。突發(fā)事件救援是以相應(yīng)的情境為基礎(chǔ)的,對(duì)情境估計(jì)不足或者考慮的較少,這樣的應(yīng)急預(yù)案必然是有偏差的。同時(shí),應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程,是基于突發(fā)事件的演化規(guī)律的動(dòng)態(tài)方案,而目前在應(yīng)急預(yù)案制定過程中則很少這樣去做,所以造成的結(jié)果就是突發(fā)事件發(fā)生后,應(yīng)急救援工作基本是基于領(lǐng)導(dǎo)的判斷而來。

最后,應(yīng)急預(yù)案的修訂程序也有所欠缺?！锻话l(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第十七條規(guī)定,應(yīng)急預(yù)案制定機(jī)關(guān)應(yīng)該根據(jù)實(shí)際需要和情境變化,實(shí)時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案。但是,針對(duì)這點(diǎn)并沒有專門的規(guī)定而只有原則性的說明。例如,安全監(jiān)管總局等六部委的《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急管理工作的意見》中提到“各企業(yè)和相關(guān)單位要根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的變動(dòng)情況、應(yīng)急預(yù)案演練情況以及企業(yè)作業(yè)條件、設(shè)備條件、產(chǎn)品品種、人員、技術(shù)、外部環(huán)境等不斷變化的實(shí)際情況,及時(shí)評(píng)估和補(bǔ)充修訂完善預(yù)案”,但是一直沒有落實(shí)下來。

關(guān)于我國應(yīng)急預(yù)案制定的政策建議

我國各級(jí)政府已經(jīng)設(shè)立了應(yīng)急管理辦公室,制定了幾十種類型的應(yīng)急預(yù)案,建設(shè)了一批專業(yè)的應(yīng)急隊(duì)伍,逐漸分層分級(jí)建立了應(yīng)急資源儲(chǔ)備庫,在應(yīng)急管理的相關(guān)程序和立法方面邁出了很大的一步,但是前期的應(yīng)急管理工作也暴露了應(yīng)急預(yù)案在實(shí)施過程中的不足。例如,應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容的詳細(xì)合適度還不夠、專業(yè)的救援隊(duì)伍還不充足、信息傳遞和擴(kuò)散出現(xiàn)偏差等。本文針對(duì)目前我國應(yīng)急預(yù)案在制定過程提出如下建議:

首先,繼續(xù)完善應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容。目前,我國應(yīng)急預(yù)案在形式上比較齊全,但是其詳細(xì)合適度和國外還有差距(張紅,2008)。美國、加拿大和英國的應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容比較詳細(xì),具有很強(qiáng)的可操作性和針對(duì)性。我國可以借鑒他們的經(jīng)驗(yàn)來完善我們的應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容。具體說來,可以從這兩方面入手:一是應(yīng)急預(yù)案中應(yīng)該有對(duì)突發(fā)事件可能引起的風(fēng)險(xiǎn)類型、可能遭致?lián)p失的人群及其期望損失有一個(gè)大概的總體描述和把握。例如,在H1N1這類衛(wèi)生事件發(fā)生前,關(guān)于這類事件可能影響的人群、地域、危害等一定要有一個(gè)比較清晰的認(rèn)識(shí)。二是所有應(yīng)急預(yù)案都是要基于情境演化分析的,這就要求應(yīng)急預(yù)案編制人員必須充分吸取我國以及其他國家和地區(qū)已經(jīng)發(fā)生過的同類突發(fā)事件,設(shè)想出可能發(fā)生的情況。當(dāng)然,情境不可能完全窮盡,應(yīng)該結(jié)合應(yīng)急事件的類型和分層分級(jí)來考慮情境和情境演化。

其次,完善應(yīng)急預(yù)案的制定程序。在制定預(yù)案之前成立一個(gè)應(yīng)急預(yù)案編寫小組,小組的成立、分集權(quán)形式、分工將對(duì)應(yīng)急管理的效率和效果產(chǎn)生基礎(chǔ)性的影響。應(yīng)急預(yù)案編寫小組成立之后,一要分析當(dāng)前所處的情況,弄清楚某類突發(fā)事件發(fā)生的概率以及防范、處置和恢復(fù)過程中所涉及到的風(fēng)險(xiǎn),確定資源配置的原則。目標(biāo)是合理配置資源,盡可能以較少的代價(jià)來減少、減輕或消除突發(fā)事件可能造成的損失,采用什么樣的管理手段來完成這一目標(biāo)是必須要考慮的問題。在對(duì)突發(fā)事件的演化規(guī)律和我國區(qū)位環(huán)境和資源有一些了解后,就可以建立相應(yīng)的應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃,包括應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)、儲(chǔ)備量和時(shí)效等因素。

再次,應(yīng)急預(yù)案既要反映相關(guān)利益群體的行為,也要考慮公共部門的決策對(duì)其他受災(zāi)群體的影響;既要考慮在最壞情況下的應(yīng)急防范,也要考慮基于一般概率水平的應(yīng)急防范;既要考慮到社會(huì)效應(yīng),也要考慮到經(jīng)濟(jì)效應(yīng);既要有預(yù)警機(jī)制,也要有配套的緊急的處置機(jī)制。還有,某一類突發(fā)事件具有較強(qiáng)的技術(shù)性,光有應(yīng)急管理方面的知識(shí)是不夠的,讓專門的技術(shù)型應(yīng)急管理人員參與到應(yīng)急預(yù)案的制定中來,可以有效提高應(yīng)急預(yù)案的制定效果和效率,比如對(duì)于地震影響因素和前瞻性信息的合理把握和預(yù)測(cè),將有助于救援的進(jìn)行。由于國內(nèi)對(duì)應(yīng)急管理的研究起步較晚,應(yīng)急管理人才的培養(yǎng)和選拔還沒有形成規(guī)模和氛圍,因此我國要使未來的應(yīng)急預(yù)案有更多的指導(dǎo)價(jià)值,就必須依托在京的高校和研究機(jī)構(gòu)培養(yǎng)應(yīng)急專業(yè)技術(shù)人才和管理人才。只有基于災(zāi)難本身性質(zhì)、演化規(guī)律、人們的心理反映、資源科學(xué)布局等方面的培訓(xùn)工作得到很好落實(shí),應(yīng)急工作才能做到有條不紊。

最后,應(yīng)急預(yù)案必須加入費(fèi)用效益分析(CBA)的框架。費(fèi)用效益分析是基于折現(xiàn)的效益和費(fèi)用的量值大小來判斷和評(píng)價(jià)公共部門或非盈利部門的項(xiàng)目和計(jì)劃的一種分析方法。目前,國外尤其是美國對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的費(fèi)用效用分析方法和框架已經(jīng)搭建起來,并應(yīng)用到一般公共項(xiàng)目的評(píng)價(jià)中,而我國還沒有建立起這種分析框架。應(yīng)急救災(zāi)以人為本這是毫無疑問的,但是在做應(yīng)急預(yù)案的時(shí)候,合適的考慮成本也是非常有必要的,畢竟突發(fā)事件的發(fā)生存在非人為因素。我們可以借鑒美國的減災(zāi)戰(zhàn)略及其科技目標(biāo)的議案,理清突發(fā)事件中的費(fèi)用(包括防范費(fèi)用、準(zhǔn)備費(fèi)用、處置費(fèi)用和恢復(fù)費(fèi)用等,費(fèi)用是比較好識(shí)別和度量的)和效益(主要表現(xiàn)為損失的降低、應(yīng)急成本的降低,包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益,效益是相對(duì)較難識(shí)別和度量的),提高應(yīng)急資源的利用率和應(yīng)急管理水平。

結(jié)論

盡管應(yīng)急管理被提上了戰(zhàn)略發(fā)展的重要地位,但目前對(duì)于應(yīng)急管理預(yù)案編制的研究還不夠,其存在的最大問題體現(xiàn)在四個(gè)方面:一是對(duì)應(yīng)急事件的作用機(jī)理還沒有深入的研究;二是在特定的突發(fā)事件背景下,具體的救援參數(shù)很難確定,利用規(guī)劃模型求解時(shí),不確定分布的或然率很難確定;三是應(yīng)急背景下的資源管理在實(shí)施應(yīng)急管理之前的預(yù)案制定階段很難確定和分配;四是掌握精確的實(shí)時(shí)信息很有必要,但是目前還很難做到。另外,通過對(duì)應(yīng)急管理預(yù)案編制的系統(tǒng)分析,也會(huì)引起我們對(duì)于應(yīng)急管理運(yùn)營(yíng)層面的關(guān)注,如怎樣設(shè)置應(yīng)急管理的管理結(jié)構(gòu)和體系、突發(fā)事件背景下如何更好的配置資源等問題。這些問題在應(yīng)急管理研究領(lǐng)域中是非?；A(chǔ)的也是非常重要的,有待于進(jìn)一步的研究。

參考文獻(xiàn):

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4.國務(wù)院."十一五"期間國家突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃,2006.12

第4篇：應(yīng)急預(yù)案管理作用范文

備案3年到期

薛國強(qiáng)介紹說，2009年，繼17號(hào)令出臺(tái)之后，北京市安監(jiān)局印發(fā)了工作方案，對(duì)全市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒柑岢隽艘?。截?010年底，全市共有26萬家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位編制的26萬份綜合應(yīng)急預(yù)案、34萬份專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案完成了備案。根據(jù)17號(hào)令規(guī)定，應(yīng)急預(yù)案有效期為3年。截止到2012年底，部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位編制的應(yīng)急預(yù)案已到有效期，應(yīng)當(dāng)依法修訂完善。

基于上述原因，2013年5-6月，北京市安監(jiān)局分別組織了針對(duì)各區(qū)縣局和市屬國有大中型企業(yè)2個(gè)層面的應(yīng)急預(yù)案管理專題培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審論證、、培訓(xùn)教育、預(yù)案演練和備案等。同時(shí)，在培訓(xùn)中對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹落實(shí)法律法規(guī)和規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)應(yīng)急管理主體責(zé)任和企業(yè)自查、進(jìn)一步完善修訂應(yīng)急預(yù)案等提出了要求，并對(duì)開展應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒笇ｍ?xiàng)檢查進(jìn)行了部署。

暴露問題

薛國強(qiáng)指出，北京市在檢查中發(fā)現(xiàn)了部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在應(yīng)急預(yù)案管理工作中的一些問題。比如：部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位2009年和2010年報(bào)備的應(yīng)急預(yù)案已過有效期，但沒有按規(guī)定及時(shí)修訂完善和報(bào)備；有的企業(yè)僅制定了綜合應(yīng)急預(yù)案，沒有專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案種類不全；應(yīng)急預(yù)案的專家評(píng)審論證綜合意見內(nèi)容不全面，評(píng)審論證的內(nèi)容和要素不全；應(yīng)急預(yù)案演練的次數(shù)不符合規(guī)定要求，或是只開展綜合預(yù)案演練，沒有開展專項(xiàng)演練。

對(duì)于這些問題，有的企業(yè)認(rèn)為，總公司已經(jīng)有綜合應(yīng)急預(yù)案，下屬公司就沒有必要制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案了。但17號(hào)令和GB/T29639—2013《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要結(jié)合本單位危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分析，編制建立本單位綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

為什么必須要編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案？薛國強(qiáng)解釋說，專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位某一類危險(xiǎn)源和事故風(fēng)險(xiǎn)或某幾類風(fēng)險(xiǎn)制定的，主要是解決此類危險(xiǎn)源、事故風(fēng)險(xiǎn)突發(fā)狀態(tài)下，由誰來應(yīng)對(duì)、怎么應(yīng)對(duì)的問題。通過培訓(xùn)和檢查，大多數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人明白了這個(gè)道理，認(rèn)識(shí)到了建立本單位應(yīng)急預(yù)案管理體系的必要性。

北京市安監(jiān)局在檢查中還發(fā)現(xiàn)，部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)應(yīng)急預(yù)案管理不夠重視，認(rèn)為本單位多年沒發(fā)生事故，應(yīng)急預(yù)案制定完成后基本用不上，沒有起到應(yīng)有的作用?！斑@恰恰說明了這些單位應(yīng)急預(yù)案演練不到位?！闭f起應(yīng)急預(yù)案演練的重要性，薛國強(qiáng)說，自2008年汶川地震后，四川雅安的天全中學(xué)每學(xué)期都會(huì)按照應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行一次疏散演練。2013年4月20日8時(shí)2分，全校學(xué)生正在上課，突來的地震未讓老師學(xué)生慌了手腳，學(xué)生們迅速有序地按指定路線集中到了操場(chǎng)，整個(gè)過程只用了1.5 min，無一人傷亡?！斑@個(gè)案例充分說明了制訂實(shí)用性、針對(duì)性較強(qiáng)的應(yīng)急預(yù)案，并按照要求對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行充分演練的重要性?！?/p>

如何改進(jìn)

應(yīng)急預(yù)案管理包括預(yù)案的編制、評(píng)審、、宣傳教育、培訓(xùn)、演練、修訂和備案等內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位編制和組織實(shí)施本單位的應(yīng)急預(yù)案，必須貫徹執(zhí)行《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《安全生產(chǎn)法》、17號(hào)令、GB/T29639—2013《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》和《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審指南》等法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求。

以綜合應(yīng)急預(yù)案為例，一個(gè)完整的綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括編制目的、適用范圍、應(yīng)急預(yù)案體系、事故風(fēng)險(xiǎn)描述、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)分工、預(yù)警與信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)程序和處置措施、信息、后期處置、保障措施等9部分主要內(nèi)容。“這9部分內(nèi)容缺一不可，并且要緊密銜接和聯(lián)系?！?/p>

薛國強(qiáng)表示，此次檢查的目的就是督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，對(duì)可能發(fā)生的各類突發(fā)生產(chǎn)安全事故，都要制定應(yīng)急預(yù)案，并組織實(shí)施。“特別是工藝比較復(fù)雜的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，一個(gè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的危化品品種可能有好幾十種，每一種危化品的事故處置措施也不一樣。這就要求企業(yè)要提前進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)分析，每一個(gè)重大危險(xiǎn)源都要按照規(guī)定編制一個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生這類事故，就要知道該怎么辦?！?/p>

一些做得比較好的企業(yè)，對(duì)本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過程中的危險(xiǎn)源辨識(shí)和事故風(fēng)險(xiǎn)分析透徹，制定了綜合應(yīng)急預(yù)案和各種事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，以及現(xiàn)場(chǎng)處置方案，這些應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性較強(qiáng)，應(yīng)急預(yù)案的要素較全，為有效預(yù)防和控制可能發(fā)生的事故、最大程度減少事故及其造成的損害，提供了有章可循的預(yù)先行動(dòng)方案。

另外，應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審工作也十分重要。應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審論證工作要由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人組織，嚴(yán)格按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審指南》中明確的評(píng)審論證方式、評(píng)審要素和內(nèi)容進(jìn)行，參加評(píng)審的專家必須具備高工以上資質(zhì)或注冊(cè)安全工程師資質(zhì)等，安全監(jiān)管部門要對(duì)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審論證過程進(jìn)行監(jiān)督。

關(guān)于應(yīng)急預(yù)案的演練工作，在本次專項(xiàng)檢查中也對(duì)問題單位提出了整改要求：綜合應(yīng)急預(yù)案演練每年不得少于1次，專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練每年不得少于2次。

檢查成效

第5篇：應(yīng)急預(yù)案管理作用范文

【關(guān)鍵詞】火力發(fā)電廠；生產(chǎn)安全事故；應(yīng)急預(yù)案完善；應(yīng)急預(yù)案的演練；必要性

在國家經(jīng)濟(jì)騰飛的今天，作為直接供給能源的大容量、高參數(shù)、高技術(shù)性能的火力發(fā)電廠在迅速建成，電廠的各類事故也在常常發(fā)生。事故一旦發(fā)生通常都要啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案去進(jìn)行救援，但由于應(yīng)急預(yù)案本身有它的不完善性，造成事故時(shí)救援工作不力，事故時(shí)輕則造成全廠停電、設(shè)備損壞、電網(wǎng)振蕩等事故；重則會(huì)造成電網(wǎng)解列、區(qū)域大面積停電或人身傷亡等重大事故。

1.應(yīng)急預(yù)案的現(xiàn)狀及其使用的效用

盡管近幾年國家根據(jù)電力大發(fā)展的具體情況，結(jié)合實(shí)際生產(chǎn)安全事故時(shí)處理事故的現(xiàn)狀，先后出臺(tái)了相關(guān)的規(guī)定措施及應(yīng)急預(yù)案。國家電網(wǎng)公司也根據(jù)自己的生產(chǎn)特性，按照2009年國家電監(jiān)會(huì)《電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》要求，編制了《國家電網(wǎng)公司應(yīng)急預(yù)案匯編》。神華國華電力公司的下屬電廠也都根據(jù)自己電廠的特點(diǎn)制定了相應(yīng)詳細(xì)的事故應(yīng)急預(yù)案。這些都說明了人們對(duì)火電廠生產(chǎn)安全事故的重視，正在逐漸的完善火電廠生產(chǎn)安全事故時(shí)的應(yīng)急預(yù)案。

大多火電廠在建成初期都投入了大量的資金、人力、物力針對(duì)龐大的系統(tǒng)、危險(xiǎn)的部位制定了相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，火電廠建成初期也是最易發(fā)生事故的階段。筆者親歷了幾起事故，事故時(shí)也啟動(dòng)了事先制定好的應(yīng)急預(yù)案，但大多造成的損失要比預(yù)想大得多。如：2006年的某電廠#1機(jī)組試運(yùn)階段（150MW、空冷），汽輪機(jī)主機(jī)油一法蘭呲油，噴到高溫?zé)崃艿郎贤蝗恢?，運(yùn)行值班員發(fā)現(xiàn)后立即匯報(bào)值長(zhǎng)，值長(zhǎng)接到火災(zāi)事故報(bào)告后，立即組織現(xiàn)場(chǎng)其它崗位值班員使用滅火器、消火栓進(jìn)行撲救，最終沒能將火勢(shì)撲滅在初始狀態(tài)，在火勢(shì)繼續(xù)蔓延無法控制的情況下，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人值長(zhǎng)立即啟動(dòng)了應(yīng)急預(yù)案，按照應(yīng)急預(yù)案程序調(diào)動(dòng)了當(dāng)?shù)氐南狸?duì)。上個(gè)世紀(jì)某電廠，在發(fā)電機(jī)組漏氫后，發(fā)生了著火事故，當(dāng)時(shí)也啟動(dòng)了應(yīng)急預(yù)案，由于現(xiàn)場(chǎng)的復(fù)雜等因素，人們對(duì)應(yīng)急預(yù)案重視程度不夠，也沒有救援經(jīng)驗(yàn)，最終沒有將事故控制住，致使人員傷亡（死亡1人）、廠房坍塌的嚴(yán)重后果。

親歷了這幾起起事故，火電廠均編制了應(yīng)急預(yù)案，筆者也參與了應(yīng)急預(yù)案的編制及評(píng)審工作，但事故發(fā)生時(shí)應(yīng)急救援工作還是與預(yù)案有一定的差異，要想減少火力發(fā)電廠生產(chǎn)安全事故時(shí)的損失，就必須建立逐步完善應(yīng)急預(yù)案長(zhǎng)久機(jī)制，只有將其投入實(shí)踐中，對(duì)應(yīng)急預(yù)案反復(fù)演練才能發(fā)現(xiàn)它的缺陷，才能逐步改進(jìn)完善應(yīng)急預(yù)案。

2.完善應(yīng)急預(yù)案的主要方法

第一：按照電力行業(yè)的相關(guān)要求，編制本單位所有的應(yīng)急預(yù)案，將應(yīng)急預(yù)案放置到相應(yīng)的崗位，要經(jīng)常定期組織大家學(xué)習(xí)應(yīng)急預(yù)案，在學(xué)習(xí)的過程中發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案有不合理的地方及時(shí)進(jìn)行修改完善；第二：制定應(yīng)急預(yù)案演練目標(biāo)，根據(jù)機(jī)組大小有必要在兩到三年之內(nèi)將制定好的所有應(yīng)急預(yù)案預(yù)案演練一遍，不論實(shí)際發(fā)生不發(fā)生事故都應(yīng)將好的演練習(xí)慣堅(jiān)持下去直到電廠報(bào)廢為止；第三：每項(xiàng)事故應(yīng)急預(yù)案演練后，都要進(jìn)行總結(jié)，所有參加演練的人員在總結(jié)中找出制定好的應(yīng)急預(yù)案的不足及不合理項(xiàng)，按照實(shí)際情況進(jìn)行修改完善；第四:如有發(fā)生事故啟動(dòng)了事故應(yīng)急預(yù)案的，事故后進(jìn)行總結(jié)事故和應(yīng)急預(yù)案，也要找出應(yīng)急預(yù)案中存在的不足及不合理項(xiàng), 按照實(shí)際情況進(jìn)行修改完善；第五：就是對(duì)暫沒發(fā)生事故的應(yīng)急預(yù)案和沒有進(jìn)行模擬演練的應(yīng)急預(yù)案，組織相應(yīng)崗位的值班員經(jīng)常學(xué)習(xí)，熟悉預(yù)案的內(nèi)容?；鹆Πl(fā)電廠生產(chǎn)安全事故發(fā)生的部位、時(shí)間都有它的不確定性，火電廠系統(tǒng)又是龐大的，結(jié)構(gòu)部位又是復(fù)雜的，光火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案針對(duì)不同部位就要編制十幾項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。這次是汽輪機(jī)主機(jī)油系統(tǒng)所屬設(shè)備及其相連管道著火，下次著火的也許就是汽輪機(jī)密封油系統(tǒng)所屬設(shè)備及其相連管道或是汽輪機(jī)調(diào)節(jié)油系統(tǒng)所屬設(shè)備及相連管道，再下次發(fā)生的也許就是燙傷、觸電、高空墜落、溺水、潰壩、放射性物質(zhì)泄漏等事故，這誰都不能預(yù)測(cè)，因此針對(duì)這次發(fā)生的事故只能修改完善汽輪機(jī)主機(jī)油系統(tǒng)所屬設(shè)備及其相連管道著火的應(yīng)急預(yù)案，沒發(fā)生事故的怎樣修改完善呢？就算都是油著火，應(yīng)急預(yù)案有相似之處，可以參照進(jìn)行修改，但相似中總有各自的不同之處，暫時(shí)沒有發(fā)生事故的怎樣來修改完善應(yīng)急預(yù)案呢？筆者認(rèn)為只有通過加強(qiáng)模擬事故現(xiàn)場(chǎng)演練，按照應(yīng)急預(yù)案的程序來啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，模擬事故現(xiàn)象救援，救援過程中發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的缺陷對(duì)其進(jìn)行修改，再投入到實(shí)際應(yīng)用或演練應(yīng)用中，得到檢驗(yàn)找出不足再進(jìn)行修改，如此循環(huán)反復(fù)才能逐步取得相對(duì)完善的應(yīng)急預(yù)案。達(dá)到事故發(fā)生時(shí)立即啟動(dòng)相對(duì)完善的應(yīng)急預(yù)案來科學(xué)、快速的處理事故，使事故發(fā)生時(shí)能將其控制在初起階段，損失控制在最低限，達(dá)到預(yù)期目的。

3.取得的成績(jī)

2003年某電廠#2機(jī)組試運(yùn)階段（330WM、氫氣冷卻），由于油箱油位過高，致使軸承箱油位高，從油檔中分面流出，在汽機(jī)大軸端突然發(fā)生了油著火現(xiàn)象。當(dāng)發(fā)現(xiàn)火苗時(shí)，立即啟動(dòng)油著火的應(yīng)急預(yù)案，處理過程中結(jié)合前幾天演練撲火的程序、方法。由于通訊暢通、報(bào)警及時(shí)、各種型號(hào)的滅火器準(zhǔn)備得當(dāng)、消防人員趕到的及時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)救火人員大多也剛經(jīng)過了演練訓(xùn)練，所以很快將大火撲滅，最終避免了一起重特大火災(zāi)的發(fā)生，在消除高油位缺陷后機(jī)組立即重新投入了試運(yùn)行。

此次事故時(shí)啟動(dòng)了雖沒有經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的應(yīng)急預(yù)案，但剛巧的是事故發(fā)生的前兩天進(jìn)行了類似火災(zāi)演練。這次演練對(duì)此次事故的救援發(fā)揮了重要作用，對(duì)應(yīng)急預(yù)案的修改完善起到了幫助作用，對(duì)應(yīng)急預(yù)案完善性的重要性也是一個(gè)極大的警示。

第6篇：應(yīng)急預(yù)案管理作用范文

關(guān)鍵詞：應(yīng)急管理 平臺(tái) 信息技術(shù) 應(yīng)急預(yù)案

中圖分類號(hào)：P208 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-9416（2014）02-0163-02

1 前言

按照724臺(tái)應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)要求，利用現(xiàn)代信息技術(shù)和科學(xué)管理手段，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用、安全穩(wěn)定、符合724臺(tái)工作實(shí)際的應(yīng)急值班管理平臺(tái)，適應(yīng)724臺(tái)7*24小時(shí)的工作機(jī)制，做到值班留守人員職責(zé)明確、責(zé)權(quán)明晰，做好值班管理工作；提高724臺(tái)應(yīng)急管理能力，提高處置應(yīng)急突發(fā)事件的能力，提高職工的應(yīng)急意識(shí)、應(yīng)急觀念，做好日常的應(yīng)急演練工作。

2 值班應(yīng)急管理平臺(tái)必要性分析

汶川地震中，一所學(xué)校因?yàn)槌Ｅe行地震應(yīng)急演練，所以地震時(shí)，沒有人員傷亡，全部安全撤離，而有的學(xué)校傷亡慘重，慘痛的教訓(xùn)告訴我們要有危機(jī)意識(shí)，面對(duì)危機(jī)要有處置能力，應(yīng)急預(yù)案需要重復(fù)性的演練，將應(yīng)急的理念深入每個(gè)人心中，在突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)候，我們才能從容應(yīng)對(duì)；

3 系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖（圖1）

4 模塊功能介紹

4.1 值班管理

值班管理包括用戶設(shè)置、權(quán)限設(shè)置、職責(zé)分工三個(gè)子模塊；

4.1.1 用戶設(shè)置

用來設(shè)置值班人員的有關(guān)資料，包括部門、崗位、應(yīng)急角色等；按照計(jì)劃好的值班或應(yīng)急崗位，每天定時(shí)通知留守值班人員的崗位職責(zé)和工作內(nèi)容；

現(xiàn)有的應(yīng)急預(yù)案人員的職責(zé)都是固定的，在發(fā)生應(yīng)急突發(fā)事件時(shí)，可能造成很多的人不在、有的職責(zé)無人承擔(dān)的局面；用戶設(shè)置，就是要把現(xiàn)有的值班人員按照預(yù)案的需要，重新分配預(yù)案所需要的工作職責(zé)，明確責(zé)任，確實(shí)在緊急情況發(fā)生時(shí)，能夠有人且很好的執(zhí)行預(yù)案。

4.1.2 權(quán)限設(shè)置

設(shè)置不同層級(jí)的管理權(quán)限；包括管理員權(quán)限、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)限、中層權(quán)限、職工權(quán)限等。

4.1.3 職責(zé)分工

設(shè)置相關(guān)的崗位和崗位職責(zé)；不同的預(yù)案由不同的分工，不同的分工決定由不同的角色和不同的職責(zé)，需要對(duì)所有的預(yù)案節(jié)點(diǎn)上的角色賦予相應(yīng)的職責(zé)，履行職責(zé)好相應(yīng)的職責(zé)，完成應(yīng)急預(yù)案分配給自己的工作任務(wù)，更好的協(xié)作完成對(duì)應(yīng)急突發(fā)事件的處置。

4.2 應(yīng)急管理

應(yīng)急管理包括應(yīng)急預(yù)案管理、節(jié)點(diǎn)管理、信息管理三個(gè)子模塊。

4.2.1 預(yù)案設(shè)計(jì)管理和節(jié)點(diǎn)管理

將很完整完善的應(yīng)急預(yù)案，打印成冊(cè)，束之高閣，是無法發(fā)揮應(yīng)有的作用的。將紙質(zhì)的應(yīng)急管理預(yù)案電子化、信息化，形成規(guī)范的應(yīng)急管理流程。設(shè)計(jì)應(yīng)急預(yù)案的每個(gè)節(jié)點(diǎn)，明確每個(gè)節(jié)點(diǎn)的工作職責(zé)，實(shí)現(xiàn)所有節(jié)點(diǎn)有效聯(lián)動(dòng)，高效準(zhǔn)確的處理突發(fā)事件。

4.3 信息

信息包括有線電視終端、無線應(yīng)急廣播、智能手機(jī)終端三個(gè)模塊，這三個(gè)模塊也是相互獨(dú)立的三套系統(tǒng)，采用多種方式的應(yīng)急信息，可以盡可能的保證留守值班人員能夠接受到應(yīng)急信息，進(jìn)而履行留守工作職責(zé)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急職責(zé)。

4.3.1 有線電視終端

在應(yīng)急事件發(fā)生后，值班應(yīng)急管理平臺(tái)可以自動(dòng)觸發(fā)信息功能，利用自臺(tái)的有線電視系統(tǒng)，直接把電視節(jié)目切換到應(yīng)急突發(fā)事件的警告畫面，達(dá)到信息的目的。

4.3.2 無線應(yīng)急廣播

在應(yīng)急事件發(fā)生后，應(yīng)急值班管理平臺(tái)工作人員根據(jù)工作流程觸發(fā)信息功能，無線應(yīng)急廣播系統(tǒng)將自動(dòng)激活，在臺(tái)區(qū)范圍內(nèi)應(yīng)急廣播信息。

4.3.3 智能手機(jī)終端

值班應(yīng)急管理平臺(tái)根據(jù)制定好的值班表，值班留守工作職責(zé)信息，值班留守人員利用智能手機(jī)終端接收自己的留守工作職責(zé)信息和應(yīng)急工作職責(zé)，并確認(rèn)；發(fā)生應(yīng)急突發(fā)事件時(shí)，智能手機(jī)終端可以收到報(bào)警信息，達(dá)到信息的目的。

4.4 應(yīng)急演練

應(yīng)急演練的重要性不言而喻，不僅能鍛煉實(shí)戰(zhàn)的能力，而且能從演練結(jié)果看出應(yīng)急預(yù)案或制度體制上存在的不足，同時(shí)應(yīng)急的思想得以普及。通過基于網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急值班管理平臺(tái)系統(tǒng)和信息系統(tǒng)模擬演練過程，檢驗(yàn)留守值班人員在事件處置過程中的應(yīng)對(duì)能力，以及應(yīng)急預(yù)案、方案、應(yīng)急流程的合理性與有效性。

應(yīng)急演練模塊包括演練管理和預(yù)案管理，演練管理用來設(shè)置演練的內(nèi)容、方式、時(shí)間等，可以選擇任意的應(yīng)急預(yù)案來演練；預(yù)案管理用來設(shè)置、修改完善信息化的應(yīng)急預(yù)案，把科學(xué)的、操作性強(qiáng)的應(yīng)急預(yù)案實(shí)現(xiàn)信息化的管理，在突發(fā)事件面前，應(yīng)急預(yù)案的每個(gè)節(jié)點(diǎn)的值班人員，能夠及時(shí)準(zhǔn)確的行動(dòng)起來，將應(yīng)急突發(fā)事件盡早更好更快的解決掉。

4.5 智能終端管理

我臺(tái)的智能手機(jī)終端包含了多項(xiàng)功能和作用：門禁系統(tǒng)、食堂飯卡、值班和應(yīng)急信息接收終端等，智能終端和服務(wù)器要有良好的數(shù)據(jù)通信功能，智能手機(jī)終端安裝應(yīng)急值班管理平臺(tái)的個(gè)人登陸精靈，可以查看自己的工作職責(zé)和工作任務(wù)，查看需要和自己協(xié)作的同事都是誰，支持群發(fā)消息。

5 信息流程（圖2）

應(yīng)急值班管理平臺(tái)值班人員通過視頻監(jiān)控信息、值班留守人員匯報(bào)等信息源，結(jié)合自己的工作職責(zé)和應(yīng)急工作手冊(cè)，做出信息指令，信息系統(tǒng)通過三種途徑突發(fā)應(yīng)急事件信息，值班留守人員接收指令信息后根據(jù)自身的應(yīng)急工作職責(zé)，緊急處置，處置完畢，反饋處理結(jié)果，應(yīng)急值班管理平臺(tái)值班人員把結(jié)果匯報(bào)給值班臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)，取消應(yīng)急狀態(tài)，恢復(fù)正常。

6 開發(fā)應(yīng)急值班管理平臺(tái)的現(xiàn)實(shí)意義

（1）提高職工的應(yīng)急意識(shí)、應(yīng)急觀念，提高我臺(tái)的應(yīng)急管理水平；（2）可以用手持終端管理值班，明確職責(zé)，可以追責(zé)；（3）應(yīng)急預(yù)案電子信息化，方便操作，分工明確，責(zé)權(quán)明晰，可以進(jìn)行日常的應(yīng)急預(yù)案演練，達(dá)到在應(yīng)急危機(jī)面前：行動(dòng)迅速、高效處置，將危害降到最小。

第7篇：應(yīng)急預(yù)案管理作用范文

從無到有

近年來，通過各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位的共同努力，安全生產(chǎn)應(yīng)急管理規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和制度不斷完善，應(yīng)急預(yù)案管理逐步規(guī)范，應(yīng)急預(yù)案編制全面展開，應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量不斷提高，安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系取得積極進(jìn)展。2006年以來，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局在應(yīng)急預(yù)案編制管理方面，共出臺(tái)1個(gè)部門規(guī)章、2個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和10余個(gè)規(guī)范性文件，整理編輯了9個(gè)重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）799個(gè)現(xiàn)場(chǎng)處置方案范例。其中，為規(guī)范指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好應(yīng)急預(yù)案編制工作，國家安全監(jiān)管總局在《危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案編制通則》基礎(chǔ)上，于2006年頒布實(shí)施了AQ/T9002—2006《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》，作為應(yīng)急預(yù)案管理的第一個(gè)安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，此舉推進(jìn)了生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。截至2012年底，全國32個(gè)省級(jí)統(tǒng)計(jì)單位上報(bào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位近286.8萬家，編制應(yīng)急預(yù)案總數(shù)達(dá)579.3萬個(gè)，其中綜合預(yù)案178萬個(gè)，專項(xiàng)預(yù)案163.1萬個(gè)，現(xiàn)場(chǎng)處置方案238.2萬個(gè)。煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)預(yù)案覆蓋率達(dá)到100%。但是，安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案編制也還存在很多問題。主要表現(xiàn)在：應(yīng)急預(yù)案功能定位、層級(jí)分類不夠明確，實(shí)用性、針對(duì)性不強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)分析、能力評(píng)估不到位，關(guān)鍵要素不統(tǒng)一，相互不銜接等。

針對(duì)暴露出的這些問題，《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》和《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院精神 進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)的實(shí)施意見》，均對(duì)應(yīng)急預(yù)案編制、評(píng)審、備案、銜接等工作提出了明確的要求。

從有到優(yōu)

為貫徹落實(shí)相關(guān)文件精神，解決應(yīng)急預(yù)案針對(duì)性差、可操作性不強(qiáng)等問題，國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心于2011年初啟動(dòng)了《導(dǎo)則》的修訂工作。多次征求地方、企業(yè)及有關(guān)專家意見，大家普遍認(rèn)為各行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍廣，跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)較為普遍，應(yīng)整合原有的《危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案編制通則》，并將《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》修訂后上升為國家標(biāo)準(zhǔn)。這樣既保持了原來標(biāo)準(zhǔn)的延續(xù)性，又能提升標(biāo)準(zhǔn)級(jí)別，有利于指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好應(yīng)急預(yù)案編制工作。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，是國家安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系的重要組成部分?？傮w上看，我國應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)已由“從無到有”進(jìn)入“從有到優(yōu)”的新階段。下一階段，必須將提升應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量作為工作重點(diǎn)，推動(dòng)我國應(yīng)急管理水平不斷提高?！秾?dǎo)則》的這次修訂，是在認(rèn)真分析目前應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)階段性特點(diǎn)和問題的基礎(chǔ)上，一方面系統(tǒng)總結(jié)以往安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案編制方面的法規(guī)規(guī)范、方針政策及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，吸收了國務(wù)院應(yīng)急辦組織的應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)專題調(diào)研的重要成果；另一方面是國家對(duì)應(yīng)急預(yù)案各環(huán)節(jié)工作規(guī)定和要求的細(xì)化和具體化。《導(dǎo)則》的頒布實(shí)施，對(duì)于指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制工作，解決目前部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案存在的要素不全、操作性不強(qiáng)、相互不銜接等問題，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案的編制質(zhì)量等，起到了推動(dòng)作用。

修訂內(nèi)容

《導(dǎo)則》主要規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的程序、要素和內(nèi)容等基本要求，在明確應(yīng)急處置職能和程序的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)突出事故的風(fēng)險(xiǎn)管理，按照安全生產(chǎn)工作方針，強(qiáng)調(diào)應(yīng)急預(yù)案的事故預(yù)防功能。

《導(dǎo)則》進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)急預(yù)案編制程序。執(zhí)行正確的應(yīng)急預(yù)案編制程序，是提高應(yīng)急預(yù)案編制質(zhì)量的前提條件。《導(dǎo)則》明確了應(yīng)急預(yù)案編制的6個(gè)步驟：成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組、資料收集、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急能力評(píng)估、編制應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急預(yù)案評(píng)審。特別強(qiáng)調(diào)的是，很多部門和企業(yè)在編制應(yīng)急預(yù)案時(shí)，缺少風(fēng)險(xiǎn)分析和應(yīng)急資源情況的調(diào)查，沒有進(jìn)行科學(xué)的能力評(píng)估，應(yīng)急預(yù)案情景設(shè)計(jì)與實(shí)際不符，可操作性無從談起。因此，《導(dǎo)則》特別強(qiáng)調(diào)了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急能力評(píng)估。

《導(dǎo)則》對(duì)應(yīng)急預(yù)案體系進(jìn)行規(guī)范，是《導(dǎo)則》的重要特點(diǎn)?！秾?dǎo)則》提出，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案體系主要由綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案構(gòu)成。哪些單位應(yīng)編寫綜合應(yīng)急預(yù)案、哪些單位應(yīng)編寫專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、哪些單位應(yīng)編寫現(xiàn)場(chǎng)處置方案、哪些單位綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案可以合并編寫，《導(dǎo)則》都對(duì)此進(jìn)行了說明，并對(duì)每一類預(yù)案中應(yīng)當(dāng)包含的內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)說明?！秾?dǎo)則》指出，專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案可根據(jù)本單位的實(shí)際情況確定是否編制。風(fēng)險(xiǎn)因素單一的小微型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，可只編寫現(xiàn)場(chǎng)處置方案。這是一處重要的修訂內(nèi)容，突破了原來應(yīng)急預(yù)案體系結(jié)構(gòu)的限制，強(qiáng)調(diào)可以結(jié)合實(shí)際靈活掌握。

《導(dǎo)則》進(jìn)一步明確各類應(yīng)急預(yù)案的功能定位和內(nèi)容要求。《導(dǎo)則》強(qiáng)調(diào)，綜合應(yīng)急預(yù)案是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，主要從總體上闡述事故的應(yīng)急方針、原則?！秾?dǎo)則》強(qiáng)調(diào)了其指導(dǎo)性和規(guī)范性，規(guī)定綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急預(yù)案體系、事故風(fēng)險(xiǎn)描述、預(yù)警及信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、保障措施、應(yīng)急預(yù)案管理等內(nèi)容。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為應(yīng)對(duì)某一類型或某幾種類型事故，或者針對(duì)重要生產(chǎn)設(shè)施、重大危險(xiǎn)源、重大活動(dòng)等內(nèi)容，而制定的應(yīng)急預(yù)案。進(jìn)一步簡(jiǎn)化了專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)其針對(duì)性和可操作性，事故風(fēng)險(xiǎn)分析、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)、處置程序和措施等內(nèi)容?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)不同事故類別，針對(duì)具體的場(chǎng)所、裝置或設(shè)施所制定的應(yīng)急處置措施，主要包括事故風(fēng)險(xiǎn)分析、應(yīng)急工作職責(zé)、應(yīng)急處置和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。

由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的組織結(jié)構(gòu)、管理模式、生產(chǎn)規(guī)模、事故風(fēng)險(xiǎn)等情況差異性較大，很難以一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)所有單位應(yīng)急預(yù)案編制進(jìn)行強(qiáng)制性要求，因此國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心建議將其作為推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)，供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位參考使用，給企業(yè)一定程度的靈活度和自由度，這樣各單位可結(jié)合自身特點(diǎn)對(duì)《導(dǎo)則》中部分內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，從而保證應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

落實(shí)舉措

一部好的國家標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)不易，落實(shí)到位更不易。因此，下一步就要采取具體舉措抓好《導(dǎo)則》的貫徹落實(shí)。

要抓好學(xué)習(xí)宣傳。國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心專門下發(fā)了宣傳貫徹《導(dǎo)則》的通知，各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門、各企業(yè)要按照《通知》的要求，進(jìn)一步提高對(duì)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。制定《導(dǎo)則》的宣傳培訓(xùn)方案，采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)《導(dǎo)則》的宣傳。應(yīng)急救援指揮中心將會(huì)同國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局有關(guān)司局，把《導(dǎo)則》納入安全監(jiān)管監(jiān)察部門及中央企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)的重要內(nèi)容；地方各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門也要針對(duì)地方的相關(guān)部門及企業(yè)，開展相關(guān)宣傳和培訓(xùn)。

第8篇：應(yīng)急預(yù)案管理作用范文

突發(fā)事件應(yīng)急管理是當(dāng)今世界普遍關(guān)注的一個(gè)重要課題，對(duì)整個(gè)社會(huì)來說，加強(qiáng)應(yīng)急管理、應(yīng)對(duì)各種危機(jī)，及時(shí)處理和化解各類矛盾，已經(jīng)被各國政府高度重視。全面提高應(yīng)急管理人員的理論水平和業(yè)務(wù)技能，扎實(shí)推進(jìn)應(yīng)急管理工作已經(jīng)成為社會(huì)、政府、企業(yè)管理的核心職能之一。

應(yīng)急管理工作要以科學(xué)的方法抓預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備，以科學(xué)的手段作好預(yù)警預(yù)報(bào)和傳遞信息，以科學(xué)的方法分析模擬事故影響及后果，以科學(xué)的判斷作為應(yīng)急處置、救援方案的決策依據(jù)，以科學(xué)和技術(shù)的研究提升應(yīng)急工作的水平。

應(yīng)急管理應(yīng)從對(duì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別開始，分析事件的可能性及后果的嚴(yán)重性，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的接受程度，采取控制措施，使風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受的水平上。危險(xiǎn)辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是企業(yè)應(yīng)急管理工作的基礎(chǔ)，也是確定應(yīng)急范圍和對(duì)象、編制應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵。危險(xiǎn)辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)包括對(duì)危險(xiǎn)因素和有害因素的辨識(shí)，以及對(duì)它們?cè)斐傻暮蠊涂赡苄缘脑u(píng)價(jià)。危險(xiǎn)辨識(shí)是確認(rèn)危險(xiǎn)有害因素的存在并確定其特征的過程，即找出可能引發(fā)事故導(dǎo)致不良后果的材料、系統(tǒng)、生產(chǎn)過程或場(chǎng)所的特征，評(píng)估事故后果。

應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)可能的重大事故或?yàn)?zāi)害，保證迅速、有序、有效地開展應(yīng)急與救援行動(dòng)而預(yù)先制定的有關(guān)計(jì)劃或方案。它是在辨識(shí)和評(píng)估潛在的重大危險(xiǎn)、事故類型、發(fā)生的可能性、發(fā)生過程、事故后果及影響嚴(yán)重程度的基礎(chǔ)上，對(duì)應(yīng)急機(jī)構(gòu)與職責(zé)、人員、技術(shù)、裝備、設(shè)施、物資、救援行動(dòng)及其指揮與協(xié)調(diào)等方面預(yù)先做出的具體安排。應(yīng)急預(yù)案基本功能是對(duì)有可能發(fā)生的突發(fā)事件做到超前思考、超前謀劃、超前化解，把應(yīng)急管理工作納人經(jīng)?；?、制度化、法制化的軌道，從而化應(yīng)急管理為常規(guī)管理，化危機(jī)為轉(zhuǎn)機(jī)，最大程度地減少突發(fā)事件給企業(yè)、政府和社會(huì)造成的損失。應(yīng)急預(yù)案從應(yīng)急功能和定位上分為總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案等；從應(yīng)急目的和作用分為：救援預(yù)案、響應(yīng)預(yù)案、處置預(yù)案（或方案）；應(yīng)急救援預(yù)案是應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作的核心內(nèi)容，也是我國有關(guān)法律法規(guī)的要求，如在《安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《消防法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)中均有明確規(guī)定。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確在突發(fā)事故發(fā)生之前、發(fā)生過程中以及剛剛結(jié)束之后，誰負(fù)責(zé)做什么，何時(shí)做，以及相應(yīng)的策略和資源準(zhǔn)備等?？傮w應(yīng)急預(yù)案是從總體上闡述處理事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動(dòng)、措施和保障等基本要求和程序，是應(yīng)對(duì)各類事故的綜合性文件。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是是針對(duì)具體的事故類別、危險(xiǎn)源和應(yīng)急保障而制定的計(jì)劃或方案，是總體應(yīng)急預(yù)案的組成部分，應(yīng)按照總體應(yīng)急預(yù)案的程序和要求組織制定，具有明確的救援程序和具體的應(yīng)急救援措施，作為總體應(yīng)急預(yù)案的附件。現(xiàn)場(chǎng)處置方案是針對(duì)具體的裝置、場(chǎng)所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施?，F(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案應(yīng)具體、簡(jiǎn)單、針對(duì)性強(qiáng)?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及危險(xiǎn)性控制措施逐一編制，做到事故相關(guān)人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)，熟練掌握，并通過應(yīng)急演練，做到迅速反應(yīng)、正確處置。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)符合科學(xué)、實(shí)用、簡(jiǎn)明、易行的總體要求，滿足國家法律法規(guī)和企業(yè)有關(guān)規(guī)定，適應(yīng)突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展機(jī)理，涵蓋對(duì)緊急情況的處理程序和措施，應(yīng)急措施要具體明確，具備可操作性。

應(yīng)急管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不再是一個(gè)安全環(huán)保部門或是生產(chǎn)運(yùn)行部門單一部門管理的業(yè)務(wù)，而是一項(xiàng)關(guān)聯(lián)性很強(qiáng)的工作。應(yīng)急工作在某種程度上不再象一些傳統(tǒng)管理工作那樣責(zé)任分明、界限清楚，比如，自然災(zāi)害造成的裝置破壞會(huì)直接影響生產(chǎn)工藝的安全，生產(chǎn)工藝的安全發(fā)生問題也直接波及到人員的生命、環(huán)境和財(cái)產(chǎn)安全；同樣，社會(huì)事件、公共衛(wèi)生事件會(huì)在局部引起恐慌，人們的心理、生活活動(dòng)就會(huì)受到影響，給安全生產(chǎn)帶來危害。所以建立應(yīng)急體系必須量化和分解應(yīng)急工作計(jì)劃和目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任部門、責(zé)任人、職責(zé)權(quán)限、時(shí)間和資源，確保應(yīng)急工作計(jì)劃和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，并能持續(xù)改進(jìn)。

第9篇：應(yīng)急預(yù)案管理作用范文

應(yīng)急預(yù)案 新階段 新要求

國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心信息管理部預(yù)案處張明和大家交流了應(yīng)急預(yù)案工作的經(jīng)驗(yàn)與思考，并對(duì)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第88號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱“88號(hào)令”）進(jìn)行了解讀。

應(yīng)急預(yù)案“從有到優(yōu)”新階段

2003―2013年，是我國應(yīng)急預(yù)案“從無到有”的階段；2013年以后，工作的重心逐漸調(diào)整，應(yīng)急預(yù)案步入“從有到優(yōu)”的階段，“經(jīng)過各地區(qū)各部門的努力，應(yīng)急預(yù)案基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，但是應(yīng)急預(yù)案編制出來以后，大家都把它放在文件柜里，預(yù)案不好用、不實(shí)用，大家也不去看、不去用?！苯涣髦刑岬剑皬挠械絻?yōu)”就是將應(yīng)急預(yù)案管理進(jìn)一步優(yōu)化。“這里的優(yōu)化不僅僅是指預(yù)案文本的優(yōu)化，更強(qiáng)調(diào)應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理、持續(xù)改進(jìn)，并通過應(yīng)急預(yù)案各個(gè)環(huán)節(jié)的落實(shí)（如培訓(xùn)和演練）來實(shí)現(xiàn)應(yīng)急能力的提升?！?/p>

新《安全生產(chǎn)法》中重申了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人關(guān)于組織編制和實(shí)施應(yīng)急預(yù)案的職責(zé)。2013年國務(wù)院辦公廳了《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，對(duì)四大類應(yīng)急預(yù)案作出了統(tǒng)一規(guī)定，對(duì)應(yīng)急預(yù)案的定義、分類、編制過程、報(bào)備等都作出了新的要求，是88號(hào)令修訂的主要思想和依據(jù)。

應(yīng)急預(yù)案的普遍問題

近幾年一些重特大事故的應(yīng)急處置教訓(xùn)暴露出了應(yīng)急預(yù)案存在的問題。如天津港“8?12”事故，暴露了企業(yè)和救援隊(duì)伍之間信息不告知、應(yīng)急預(yù)案不銜接的問題；寶源豐“6?3”事故，暴露了企業(yè)應(yīng)急預(yù)案流于形式、不培訓(xùn)不演練的問題等。

交流中還提到了在應(yīng)急管理執(zhí)法檢查中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)和政府應(yīng)急預(yù)案工作存在的一些問題。如：在企業(yè)層面，用者不編、編者不用，上下一般粗、內(nèi)容繁雜，針對(duì)性、操作性不強(qiáng)，培訓(xùn)、演練不到位；在政府層面，銜接要求不具體、備案主體不清等問題。

分析其原因，主要有以下幾個(gè)方面：在功能定位上，重預(yù)防、輕準(zhǔn)備，概念目的、作用認(rèn)識(shí)有偏差；在層設(shè)計(jì)上，將應(yīng)急預(yù)案與救援方案、規(guī)章制度、操作規(guī)程混淆；在預(yù)案編制上，成立小組、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、資源調(diào)查等程序不落實(shí)；在預(yù)案銜接上，政企銜接要求不具體、多頭備案管理；在預(yù)案實(shí)施上，執(zhí)法檢備案、輕培訓(xùn)演練；在主體責(zé)任上，企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)、行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任有待強(qiáng)化。

應(yīng)急預(yù)案管理新要求

修訂后的88號(hào)令，一個(gè)很重要的變化就是，強(qiáng)化了企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)。如在第五條中進(jìn)一步明確了主要負(fù)責(zé)人和各分管負(fù)責(zé)人組織編制和實(shí)施應(yīng)急預(yù)案的工作職責(zé)；在備案申請(qǐng)表中增加了企業(yè)對(duì)真實(shí)性承諾負(fù)責(zé)的內(nèi)容。

針對(duì)應(yīng)急預(yù)案功能定位不明確，不好用、不管用的問題，第七條明確了預(yù)案編制原則必須符合實(shí)際、注重實(shí)效，以應(yīng)急處置為核心；第十二、十四條明確了預(yù)案編制必須基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，決定是否編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，合理確立應(yīng)急預(yù)案體系；第十九條強(qiáng)調(diào)必須編制重點(diǎn)崗位應(yīng)急處置卡。

針對(duì)預(yù)案編制程序不規(guī)范的問題，第九條明確應(yīng)急預(yù)案編制前必須成立工作小組，并由相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)；第十條明確成立工作組后，必須開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查。

針對(duì)預(yù)案之間銜接不到位、風(fēng)險(xiǎn)告知不落實(shí)的問題，第十一條明確安監(jiān)部門預(yù)案應(yīng)明確信息報(bào)告、響應(yīng)分級(jí)、指揮權(quán)限轉(zhuǎn)移、警戒疏散等銜接要求，企業(yè)落實(shí)；第十七、十八條明確了企業(yè)預(yù)案編制應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)單位意見，與政府、救援隊(duì)伍和相關(guān)單位預(yù)案銜接，并要求企業(yè)應(yīng)當(dāng)將相關(guān)事故風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)、影響范圍和應(yīng)急措施告知周邊單位和人員。

針對(duì)主體責(zé)任不清的問題，第二十二條刪除了評(píng)審時(shí)應(yīng)邀請(qǐng)政府部門工作人員參與的要求，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)；第二十六條按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，明確負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門的備案責(zé)任；第二十八條明確告知性備案，僅作材料核對(duì)，杜絕變相審批，明確受理時(shí)限，逾期不予核對(duì)又不說明理由的視為已經(jīng)備案，避免行政不作為；第三十七條明晰應(yīng)急預(yù)案修訂后需重新備案的條件，簡(jiǎn)化企業(yè)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒赋绦颉?/p>

針對(duì)修訂不及時(shí)、培訓(xùn)演練等實(shí)施工作弱化的問題，第三十三條要求企業(yè)制定應(yīng)急演練計(jì)劃，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)定期開展相應(yīng)類別的演練；第三十四條強(qiáng)調(diào)必須對(duì)演練進(jìn)行評(píng)估，撰寫評(píng)估報(bào)告，分析存在的問題，對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見；第三十五條廢除三年強(qiáng)制修訂要求，改為三年至少對(duì)預(yù)案評(píng)估一次，并對(duì)是否修訂作出結(jié)論，更加科學(xué)合理；第四十條明確事故后的應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況總結(jié)評(píng)估要求，其中也應(yīng)對(duì)預(yù)案是否修訂作出結(jié)論。

針對(duì)檢查缺位、處罰范圍較窄、額度偏低等問題，第四十一條將企業(yè)預(yù)案實(shí)施和落實(shí)情況作為執(zhí)法的內(nèi)容之一，納入各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)執(zhí)法計(jì)劃，規(guī)范并強(qiáng)化日常執(zhí)法檢查；第四十四、四十五條依據(jù)新安法，細(xì)化處罰內(nèi)容，提高罰款額度，將編制、演練、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、評(píng)審、備案、告知、評(píng)估、修訂和保障措施落實(shí)作為處罰重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)預(yù)案工作全過程監(jiān)管。

應(yīng)急管理與演練新探索

莫特森 應(yīng)急響應(yīng)的實(shí)操培訓(xùn)

美國伊利諾伊大學(xué)消防服務(wù)培訓(xùn)學(xué)院院長(zhǎng)莫特森介紹了如何通過實(shí)操培訓(xùn)和教育課程來應(yīng)對(duì)21世紀(jì)應(yīng)急人員面臨的挑戰(zhàn)和需求。

該學(xué)院摸索出了5步訓(xùn)練模式：獨(dú)立自學(xué)，課堂講座和模擬，教官指導(dǎo)講解，全程、全速現(xiàn)場(chǎng)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練/練習(xí)，驗(yàn)證檢查。其中實(shí)操培訓(xùn)主要側(cè)重于戰(zhàn)術(shù)、技巧的培養(yǎng)和應(yīng)急流程的規(guī)范。實(shí)操培訓(xùn)分為多個(gè)模塊，如：軌道消防及危害、汽車救援、農(nóng)業(yè)救援、高層建筑及城市挑戰(zhàn)等。并開設(shè)多項(xiàng)特殊救援技能培訓(xùn)課程，如：壕溝救援、高空救援、塌陷救援、繩索救援、封閉空間救援、結(jié)構(gòu)坍塌救援、?；放嘤?xùn)等。莫特森認(rèn)為，不論哪個(gè)專業(yè)（滅火、技術(shù)救援、?；坊蛘呤录笓]），應(yīng)急響應(yīng)只能通過實(shí)操培訓(xùn)和教育來進(jìn)行充分準(zhǔn)備。實(shí)操培訓(xùn)能夠安全有效地重塑現(xiàn)實(shí)環(huán)境及所需的技能，被國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)為是最佳的培訓(xùn)方式。

有參會(huì)人員向莫特森提問：2015年天津港“8?12”特別重大火災(zāi)爆炸事故發(fā)生后，由于對(duì)事發(fā)地?；贩N類和數(shù)量不了解，造成了很多消防人員的傷亡。當(dāng)發(fā)生類似事故，美國消防人員如何應(yīng)對(duì)？莫特森回答說，在美國，企業(yè)和公共救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)分享信息，消防人員應(yīng)當(dāng)在平時(shí)就了解當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和企業(yè)存在的危險(xiǎn)因素，如果事故發(fā)生后再進(jìn)行了解則為時(shí)已晚。

石程濤 實(shí)戰(zhàn)型滅火救援演練

廣東省公安消防總隊(duì)作戰(zhàn)訓(xùn)練處參謀石程濤通過案例分析介紹了新時(shí)期實(shí)戰(zhàn)型滅火救援演練。

2015年福建漳州“4?6”古雷石化騰龍芳烴有限公司二甲苯裝置爆炸事故，福建省公安消防總隊(duì)第一時(shí)間調(diào)集9個(gè)公安消防支隊(duì)和4個(gè)企業(yè)專職消防隊(duì)的284輛消防車、1 239名指戰(zhàn)員趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置。公安部消防局緊急調(diào)集廣東消防總隊(duì)42輛消防車、289名指戰(zhàn)員趕赴現(xiàn)場(chǎng)增援。經(jīng)過參戰(zhàn)官兵68 h艱苦奮戰(zhàn)，將大火撲滅，保住了毗鄰的72個(gè)儲(chǔ)罐和大量油氣管線及整個(gè)古雷半島的安全。

他指出，這起事故救援后，消防隊(duì)改變了原有的培訓(xùn)演練模式。如2015年海南、V東、廣西“9?17”跨海石油化工滅火救援演練、2016年遼寧、吉林、黑龍江“7?19”跨區(qū)域石油化工滅火救援演練等。這類演練打破了原來的“腳本式”，超過48 h連續(xù)作戰(zhàn)，立足“最大、最難、最不利”設(shè)置災(zāi)情；建立“工藝加員工、專職隊(duì)加現(xiàn)役隊(duì)”的聯(lián)合作戰(zhàn)模式；貫徹“工藝處置與消防技戰(zhàn)術(shù)相結(jié)合”作戰(zhàn)理念；采取“隨機(jī)導(dǎo)調(diào)、分段推演、現(xiàn)場(chǎng)研討”的形式，不限時(shí)間、注重程序。

大木 澳大利亞應(yīng)急指揮系統(tǒng)（ICS）

德爾格安全設(shè)備（中國）有限公司技術(shù)專家大木向大家介紹了澳大利亞應(yīng)急指揮系統(tǒng)（Incidence Culture System，以下簡(jiǎn)稱“ICS”）。他強(qiáng)調(diào)了ICS的指揮官體系，即在一場(chǎng)事故救援中，擔(dān)任不同角色的人分工明確，并穿有相應(yīng)醒目標(biāo)志的背心。通過統(tǒng)一培訓(xùn)，澳大利亞小到每一個(gè)社區(qū)，大到國家層面都使用同一體系，因此來自不同領(lǐng)域和部門的救援人員到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后，都可以迅速認(rèn)識(shí)到每個(gè)人的角色和功能，自動(dòng)理解各種指令和標(biāo)志，能夠保證救援高效進(jìn)行。

郭全瑞 通過演練發(fā)現(xiàn)問題更重要

中海殼牌石油化工有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中海殼牌”）安全應(yīng)急主任郭全瑞分享了中海殼牌的應(yīng)急管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。中海殼牌的應(yīng)急響應(yīng)團(tuán)隊(duì)由危機(jī)管理組、事故響應(yīng)指揮組、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急響應(yīng)隊(duì)伍組成。危機(jī)管理組：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和支持事故響應(yīng)指揮組，專注于公司從事故中全面恢復(fù)的戰(zhàn)略問題，以及事故產(chǎn)生的可能影響公司未來運(yùn)作、盈利和聲譽(yù)的其他后果；事故響應(yīng)指揮組：負(fù)責(zé)制定戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)計(jì)劃，指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急響應(yīng)隊(duì)伍，全面控制應(yīng)急響應(yīng)全過程；現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急響應(yīng)隊(duì)伍：執(zhí)行事故響應(yīng)中常規(guī)的急救、生命救援、工藝隔離、滅火、堵漏等。

在對(duì)應(yīng)急值班人員的管理方面，所有應(yīng)急值班人員的名單在公司內(nèi)網(wǎng)可查詢，并且開發(fā)了緊急呼叫軟件，1 min內(nèi)可對(duì)所有的緊急值班人員進(jìn)行呼叫。

在應(yīng)急能力管理方面，對(duì)崗位人員進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)后，還要對(duì)其進(jìn)行應(yīng)急能力評(píng)估，存在差距的要建立個(gè)人差距彌合計(jì)劃，按計(jì)劃達(dá)到應(yīng)急能力的要求。

在應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)方面，強(qiáng)調(diào)演練也是培訓(xùn)。演練的關(guān)注點(diǎn)：強(qiáng)調(diào)操作人員第一響應(yīng)的重要性、優(yōu)先啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)固定的消防和應(yīng)急設(shè)施。并且強(qiáng)調(diào)演練要總結(jié)――通過演練發(fā)現(xiàn)問題更為重要。

劉博圖 石化園區(qū)應(yīng)急管理新模式

中國海洋石油總公司QHSE部代表、惠州煉化分公司應(yīng)急經(jīng)理劉博圖與大家探討了石化園區(qū)應(yīng)急管理新模式。劉博圖介紹說，惠州大亞灣石化園區(qū)的應(yīng)急隊(duì)伍，由最初的政企聯(lián)動(dòng)，到企業(yè)互助，到企辦政助和企需政辦，再到政企合建，地企合作在提升企業(yè)應(yīng)急能力的同時(shí)使石化園區(qū)整體應(yīng)急能力也逐步提高。

在企業(yè)互助方面，園區(qū)企業(yè)專職救援隊(duì)間簽訂了互助協(xié)議，解決了現(xiàn)場(chǎng)指揮混亂、信息傳遞不暢、應(yīng)急設(shè)施接口不統(tǒng)一等問題，加強(qiáng)了彼此間溝通和協(xié)調(diào)。在資金補(bǔ)償方面，設(shè)備和人員費(fèi)用由提供救援的企業(yè)自行承擔(dān)；可消耗的物資，如滅火泡沫等，則由事故企業(yè)向提供救援的企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)償。