防災(zāi)減災(zāi)專項應(yīng)急預(yù)案精選(九篇)

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第1篇：防災(zāi)減災(zāi)專項應(yīng)急預(yù)案范文

桑棗中學(xué)和葉志平校長都是我們學(xué)習借鑒的榜樣?！八街梢怨ビ瘛?。航天小學(xué)地處城郊結(jié)合部，針對日益突出的安全問題，我校注重打牢安全防范基礎(chǔ)、完善應(yīng)急預(yù)案、健全組織網(wǎng)絡(luò)、形成內(nèi)外合力、抓好宣傳教育、切實加強應(yīng)急演練，取得了良好的實踐成果，學(xué)校先后被評為了四川省和宜賓市“應(yīng)急管理示范學(xué)?！保八拇ㄊ》勒饻p災(zāi)科普示范學(xué)校”等榮譽。下面介紹我校應(yīng)急工作點滴做法：

一、注重完善應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)

首先，學(xué)校成立了由校長掛帥、中層行政和骨干老師參與的預(yù)案編制工作組，全面分析評估學(xué)校內(nèi)外安全風險，廣泛開展座談、討論和調(diào)研，在此基礎(chǔ)上編制了學(xué)校應(yīng)急管理總體預(yù)案。

第二，以總體預(yù)案為指導(dǎo)編制專項應(yīng)急預(yù)案。先后編寫了《消防應(yīng)急預(yù)案》、《防震應(yīng)急預(yù)案》、《交通應(yīng)急預(yù)案》、《校外活動緊急預(yù)案》等20余個專項應(yīng)急預(yù)案，并印發(fā)到每位老師每個班級，要求師生熟記于心。

第三，實行動態(tài)管理，每年對應(yīng)急預(yù)案進行修訂、補充。初步形成了由總體預(yù)案、各專項預(yù)案組成的比較完善多層次的應(yīng)急預(yù)案體系。

二、注重形成內(nèi)外應(yīng)急整體合力

學(xué)校與家庭、社會相融合，積極整合各方力量。

一是與司法部門共建，聘請司法所專干等擔任法制副校長、法制教育輔導(dǎo)員。二是與蜀南派出所共建“警校共育”辦公室，與市交警支隊共建“航天小學(xué)少年交警隊”。三是與學(xué)生家庭共建平安和諧家園。四是與街道社區(qū)共建平安社區(qū)。定期召開安全形勢碰頭會，及時了解社會安全動態(tài)，分析校園安全情況，不斷加強周邊安全環(huán)境治理，整合校內(nèi)外力量，切實增強應(yīng)急防范措施。

三、注重抓好防災(zāi)應(yīng)急演練

為檢驗完善應(yīng)急預(yù)案，切實提高師生防災(zāi)減災(zāi)意識，掌握應(yīng)急防護知識，學(xué)校定期和不定期的舉行安全應(yīng)急疏散演練。

每月12日以及“5.12防災(zāi)減災(zāi)日”、“119消防安全日”、每學(xué)期開學(xué)、期末等定期開展應(yīng)急演練。另外平時不定期不通知的應(yīng)急演練活動每月不少于1次。同時，學(xué)校還根據(jù)不同季節(jié)開展防震、防火、防雷電、防食物中毒、防交通事故、防拐賣誘騙等突出一至兩項重點內(nèi)容開展的專項演練活動。每學(xué)年開展的各級各類防災(zāi)應(yīng)急演練活動達20多場次，使每個班的疏散路線、樓梯的使用、不同樓層學(xué)生的撤離速度、到操場上的站立位置等，都事先固定好，讓師生熟記于心，力求快而不亂，井然有序。

2014年，學(xué)校在市、區(qū)有關(guān)部門的支持下，投入9.8萬余元安裝了防震預(yù)警系統(tǒng)，切實增強了學(xué)校應(yīng)急演習工作的科學(xué)化和實戰(zhàn)性。

四、注重安全應(yīng)急教育創(chuàng)新

1.安全體驗室搭建安全教育新平臺。2013年投入20余萬元建立了安全教育體驗室，設(shè)立觀影區(qū)、實物展示區(qū)、作品展示區(qū)、知識宣傳區(qū)、體驗區(qū)等五個區(qū)域，突出安全體驗教育，極大的提高了安全應(yīng)急教育效果。

2.少年交警隊一錘煉安全應(yīng)急練兵場。學(xué)校成立了160多人的少年交警隊，在交警的帶領(lǐng)下參與上街執(zhí)勤、校園交通指揮等社會實踐活動。開展“小手牽大手活動”，讓交通安全知識進萬家，傳遞社會正能量。

3.安全科研課題促進應(yīng)急教育科學(xué)化。我校承擔了區(qū)教育局省級課題《區(qū)域推進學(xué)校安全文化建設(shè)的實踐研究》子課題《小學(xué)生體驗式安全教育的實踐研究》。通過活動參與、親身實踐，增強學(xué)生安全意識，增強自救自護能力。

第2篇：防災(zāi)減災(zāi)專項應(yīng)急預(yù)案范文

下午好！根據(jù)市政府新聞辦安排，下面我代表市民政局，就本市綜合減災(zāi)工作的基本情況，作簡要介紹。

一、*自然災(zāi)害的基本情況

*瀕江臨海，因特殊地理位置而常常受到來自海洋、陸地的多種自然災(zāi)害侵襲。特別是在全球氣候變暖的大背景下，自然災(zāi)害越來越多地呈現(xiàn)出極端氣候事件頻次增加、災(zāi)害連鎖反應(yīng)、多災(zāi)并發(fā)等趨勢。

據(jù)統(tǒng)計，*平均每三年發(fā)生一次澇災(zāi)、五年發(fā)生一次風暴潮災(zāi)、十年發(fā)生一次洪災(zāi)。概括來看，*自然災(zāi)害呈現(xiàn)出以下特點：一是臺風的多發(fā)性。平均每年有2-3個左右的臺風影響*。20*年“麥莎”臺風造成直接經(jīng)濟損失高達13億元。二是潮位的趨高性。從上世紀50、60年代以來黃浦江潮位從4.5米上升到5.72米，且位出現(xiàn)頻率越來越高，從平均每年超警戒水位1次增加到了10.3次。三是暴雨的突發(fā)性。*特定的地理氣候條件，加之城市高樓林立、熱島效應(yīng)明顯，極易形成局地強對流天氣。20*年8月25日的雷暴雨突襲中心城區(qū)，為本市有氣象記錄130年來最大一小時雨量，對城市交通和人民群眾生命財產(chǎn)安全造成較大威脅。四是洪水的復(fù)雜性。最為嚴重的是臺（風）暴（雨）潮（水）“三碰頭”和風暴潮洪“四碰頭”，對*城市防汛工作是個嚴峻的考驗。五是大霧、冰凍等災(zāi)害性天氣的影響。*市區(qū)平均每年霧日39天，郊區(qū)更多。20*年1月7日至11日持續(xù)大霧，對城市海陸空造成全面影響；同時年初的低溫雨雪冰凍天氣襲擊，強度之大，持續(xù)時間之長，對城市交通、農(nóng)業(yè)、人民生活等造成的影響之大也為*歷史罕見。六是高溫的威脅。*日極端最高氣溫≥35℃的高溫天數(shù)常年為9天（*年-2000年平均值），最近10年來達到了17天以上。

近年來，*災(zāi)情雖然較為平穩(wěn)，但作為一座特大型城市，一旦發(fā)生巨災(zāi)，后果和損失將無法估量。2009年是*籌辦世博會的“臨戰(zhàn)年”，是*建設(shè)的“高峰年”，全市安排的重大工程建設(shè)項目達到86個，如此高密度建設(shè)增加了*在氣象災(zāi)害、洪澇災(zāi)害、海洋災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等方面的脆弱性，易引發(fā)各類事故災(zāi)害。總體來看，防災(zāi)抗災(zāi)的形勢比較嚴峻，不能有絲毫懈怠。

二、*綜合減災(zāi)工作的基本情況

*市委、市政府高度重視自然災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)對工作。按照《國家綜合減災(zāi)“十一五”規(guī)劃》的要求，本市有關(guān)部門通力合作，自然災(zāi)害應(yīng)對工作逐步從單災(zāi)種管理向綜合減災(zāi)管理轉(zhuǎn)變。特別是20*年本市成立市應(yīng)急委（市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理委員會）之后，綜合減災(zāi)工作納入了應(yīng)急管理的軌道，全市形成了由區(qū)縣應(yīng)急管理、部門專項應(yīng)急管理和重點部門或地區(qū)應(yīng)急單元構(gòu)成的點、線、面為一體、覆蓋全市的應(yīng)急防范體系、應(yīng)急處置體系和應(yīng)急保障體系的綜合減災(zāi)體系框架。

在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，近年來，市民政局作為本市自然災(zāi)害應(yīng)急救助的職能部門和綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，與市氣象局、市水務(wù)局、市地震局、市海洋局、市國土局、市農(nóng)委等涉災(zāi)的職能部門每年都要進行災(zāi)情會商，與市安監(jiān)局、市衛(wèi)生局、市公安局、市民防辦、市教委以及市紅十字會等部門和單位共同推進社會和社區(qū)的防災(zāi)減災(zāi)工作，城市綜合減災(zāi)工作在“測、報、防、抗、救、援”等六個環(huán)節(jié)都取得了一定的成效。比如，在災(zāi)害監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報方面，氣象局已建立起氣象災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系和預(yù)警預(yù)報體系；海洋局初步完成了海嘯預(yù)警報系統(tǒng)建設(shè)；國土局完善了中心城地面沉降水準檢測網(wǎng)；農(nóng)委完善了*市農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警系統(tǒng)。在災(zāi)害防御和抗災(zāi)方面，*在防汛設(shè)施建設(shè)已累計投入超過400億元，初步建成了以千里海塘、千里江堤、城鎮(zhèn)排水、區(qū)域除澇等“四道防線”為骨架的防汛保安體系。全市建立了市容環(huán)衛(wèi)、房地、綠化、電力、水務(wù)、燃氣、交通、消防、通訊、環(huán)保、生化等專業(yè)搶險隊伍。在救災(zāi)和災(zāi)害援助方面，頒布實施了《*市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，建立了氣象、大霧、雨雪冰凍、防汛防臺、地震、海洋等多個專項應(yīng)急預(yù)案。同時，建立了災(zāi)害援助體系，主要通過政府扶助、生產(chǎn)自救和社會保險（特別是農(nóng)業(yè)保險）來進行救援工作。

據(jù)統(tǒng)計，20*年和20*年，全市分別各種災(zāi)害預(yù)警137次和45次，啟動應(yīng)急響應(yīng)23次和24次，災(zāi)前緊急轉(zhuǎn)移30.6萬人次和5.*萬人次，較好地完成了應(yīng)急救災(zāi)工作，確保了城市平安有序地運行。

三、下一步*綜合減災(zāi)的重點工作

綜合減災(zāi)工作是一個系統(tǒng)工程。下一步，*將按照《國家綜合減災(zāi)“十一五”規(guī)劃》的要求，堅持以防為主、防抗救相結(jié)合的原則，堅持依靠法制、依靠科技、依靠群眾的原則，堅持政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合的原則，全面推進綜合減災(zāi)工作。我們將以籌辦世博會為戰(zhàn)略機遇、以國家設(shè)立“5.12防災(zāi)減災(zāi)日”為重要契機，強化城市“安全發(fā)展”的理念，完善全民防災(zāi)教育體系；加強城市自然災(zāi)害風險評估，提高預(yù)測分析的準確性；完善城市災(zāi)害防御規(guī)劃體系，提高災(zāi)害情報傳輸、預(yù)警能力；健全有關(guān)法律法規(guī)，提高綜合減災(zāi)工作的規(guī)范化；細化應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急管理的演練和宣傳；探索建立跨地區(qū)應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)，健全城市自然災(zāi)害綜合救援機制。

國內(nèi)外災(zāi)害管理的經(jīng)驗和教訓(xùn)表明，在災(zāi)害的預(yù)防與處置過程中，公民、社區(qū)、社會組織的參與顯得非常重要。相對于發(fā)達國家，我國城市居民的應(yīng)急防護意識不強，在公共安全知識和突發(fā)事件應(yīng)對技能相對較弱（比如，20*年初雨雪災(zāi)害中，本市有近4000人因雨雪天氣造成骨折等外傷就診，醫(yī)療急救日出車數(shù)屢創(chuàng)新高）。為此，我們將與有關(guān)部門和社會各界一起，著力提高市民的防災(zāi)減災(zāi)意識、知識和技能。一是要推進市民減災(zāi)宣傳教育。把加強危機教育、塑造發(fā)達的“應(yīng)急文化”作為綜合減災(zāi)的基礎(chǔ)性工作來抓。（這方面日本的做法值得借鑒。日本為紀念死亡14萬人的1923年9月1日的關(guān)東大地震，把9月1日作為“防災(zāi)日”。其防災(zāi)教育的特點是在點上抓學(xué)生教育、在面上開展國民防災(zāi)教育運動。）在今年本市首個“512防災(zāi)減災(zāi)日”期間，全市將組織大規(guī)模的宣傳教育活動，目的是提高公眾對自然災(zāi)害情報信息的知曉率，加強市民應(yīng)對突發(fā)公共事件技能的培訓(xùn)與演練，不斷增強市民自我防范意識和避險自救技能。其中，市民政局將從5月7日開始到月底（31日），面向社會公開征集“防災(zāi)減災(zāi)金點子”。二是要提升社區(qū)綜合減災(zāi)能力。加強基層社區(qū)應(yīng)急管理是全面提高應(yīng)急能力的重要環(huán)節(jié)和有效途徑，國際防災(zāi)減災(zāi)發(fā)展的一個重要趨勢就是從強調(diào)“政府的作用”轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾暋敖ㄔO(shè)應(yīng)對災(zāi)害能力強的社區(qū)?！睘榇恕秶揖C合減災(zāi)“十一五”規(guī)劃》中提出在“十一五”期間，全國要建立1000個綜合減災(zāi)示范社區(qū)。本市在前幾年開展各類社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)活動的基礎(chǔ)上，計劃今年正式啟動此項工作。5月12日下午，將在長寧區(qū)新華街道田渡社區(qū)舉辦一個啟動儀式。三是要擴大綜合減災(zāi)工作的社會參與。要鼓勵社會組織參與防災(zāi)減災(zāi)，組建應(yīng)急志愿服務(wù)隊伍，包括應(yīng)急搶險、醫(yī)療衛(wèi)生、心理調(diào)適、社會工作等各類志愿服務(wù)隊伍，提高民間的社會動員力；要引導(dǎo)保險業(yè)介入災(zāi)害預(yù)防和災(zāi)難救援，分散災(zāi)害風險，提高企業(yè)和個人的生產(chǎn)自救能力。

第3篇：防災(zāi)減災(zāi)專項應(yīng)急預(yù)案范文

一年來，在局領(lǐng)導(dǎo)的精心培育和教導(dǎo)下，通過自身的不斷努力，無論是思想上、學(xué)習上還是工作上，都取得了長足的發(fā)展和巨大的收獲，這和領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心以及身邊同事的幫助是分不開的，在今后的工作中我會繼續(xù)努力，再接再厲，嚴格要求自己，不斷求實創(chuàng)新，不斷磨煉自己，盡我所能把工作做好，爭取取得更大的成績?，F(xiàn)將一年來的工作情況總結(jié)如下：

一、應(yīng)急管理工作

（一）消防員招錄工作。2020年，根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)的安排部署，本人全程參與公開招錄消防員的體能測試、筆試、面試等工作，招錄消防員20名，為全面提高消防救援隊伍能力，加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)工作提供了堅強保障。

（二）應(yīng)急預(yù)案管理及演練工作。一是組織開展應(yīng)急預(yù)案修訂工作?！度h突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》修訂工作已完成，并提請縣政府常務(wù)會議審核通過后印發(fā)。二是進一步推進全縣應(yīng)急管理工作，全面提升綜合防災(zāi)救災(zāi)能力，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、基層單位扎實開展各項應(yīng)急演練。全縣共開展各類應(yīng)急演練159場次，參演人員3萬余人，其中，開展縣級層面綜合應(yīng)急演練2次。

二、森林草原防滅火工作

（一）嚴格火源管控。按照縣森防指辦《關(guān)于開展森林草原防滅火工作專項督查的通知》要求，開展森林草原防滅火工作專項督查行動，督查檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)19個，國有林場（站）9個，查改問題隱患41條。

（二）加強宣傳教育。堅持把宣傳教育作為森林草原防滅火的第一道防線來抓，大力宣傳森林草原防火法律法規(guī)和預(yù)防、避險常識，提高群眾防范意識，減少人為災(zāi)害的發(fā)生。結(jié)合“5.12全國防災(zāi)減災(zāi)日”、“安全生產(chǎn)月”、“119消防安全月”等活動，發(fā)放各類宣傳資料7.8萬余份，懸掛宣傳橫幅200余條、插防火警示旗2500多面、宣傳包500個。

（三）強化預(yù)警監(jiān)測。通過政信通平臺、微信群等媒介，適時預(yù)警信息，確保信息及時傳達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、農(nóng)戶，形成指揮暢通、反應(yīng)迅速的工作機制，全力以赴“打早、打小、打了”。

三、新型應(yīng)急體系建設(shè)工作

（一）學(xué)習貫徹《意見》精神，制定全縣工作方案。經(jīng)縣委常委會議和縣政府常務(wù)會議審定通過，縣委辦公室、縣政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于加快建設(shè)全縣新型應(yīng)急管理體系的實施方案》，將應(yīng)急管理六大體系建設(shè)中的26項工作內(nèi)容細化為64項具體工作任務(wù)，并分解落實到各部門，明確了牽頭單位、責任單位和時間進度按照三年建設(shè)的要求穩(wěn)步推進實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各部門結(jié)合各自工作實際，制定工作方案，全面開展各項建設(shè)任務(wù)。

（二）應(yīng)急管理專家?guī)旖⑶闆r。制定下發(fā)了《**安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于組建應(yīng)急管理專家?guī)斓耐ㄖ罚ü虐厕k發(fā)〔2020〕33號），督促各相關(guān)單位積極推薦在非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、工貿(mào)、火災(zāi)防治、防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害、應(yīng)急救援、政策法規(guī)、宣傳教育、科技信息化等行業(yè)領(lǐng)域從事教學(xué)、研究和實際工作的專業(yè)技術(shù)人才。目前，已審核通過40名專家。

（三）重點行業(yè)及示范企業(yè)本質(zhì)安全體系建設(shè)情況。根據(jù)**安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)《**加強企業(yè)本質(zhì)安全體系建設(shè)方案》的通知（古安發(fā)〔2019〕5號）精神，全縣重點行業(yè)和示范企業(yè)結(jié)合行業(yè)特點和企業(yè)實際制定了各自本質(zhì)安全體系建設(shè)方案，并根據(jù)方案要求逐步實施中。

第4篇：防災(zāi)減災(zāi)專項應(yīng)急預(yù)案范文

關(guān)鍵詞：化工企業(yè)；應(yīng)急體系；隊伍建設(shè)

隨著化工行業(yè)的快速發(fā)展，安全生產(chǎn)事故也時有發(fā)生，且有增加的趨勢。近期發(fā)生的新疆宜化化工有限公司發(fā)生空間閃爆事故，造成2人當場死亡、多人重傷；河北華運鴻業(yè)化工有限公司爆裂事故，造成一名工人腿部被燒受傷，獨山子石化分公司在原油儲罐在進行防腐作業(yè)時爆炸事故，造成13名作業(yè)人員死亡以及各種泄露爆炸事故場面觸目驚心，一次次向我們敲響了警鐘，化工園區(qū)安全容不得半點疏忽！那么，化工企業(yè)成立應(yīng)急隊伍，形成應(yīng)急預(yù)案是亟需關(guān)注和解決的一個異常重要的現(xiàn)實問題。

一、化工企業(yè)應(yīng)急體系和隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀

目前我國化工行業(yè)各級各類企業(yè)的防災(zāi)減災(zāi)意識薄弱，企業(yè)應(yīng)急隊伍建設(shè)不完善，一旦遇到緊急情況，無法完成自救與互救。事故發(fā)生后，現(xiàn)場多依托于專業(yè)的應(yīng)急救援隊伍，而專業(yè)的應(yīng)急隊伍又會受地域限制，需要一定時間才能趕赴現(xiàn)場。這就要求企業(yè)內(nèi)部建立專業(yè)的應(yīng)急管理團隊，一旦l生事故，第一時間能夠展開自救互救，為專業(yè)救援人員的到達贏得時間。

多數(shù)化工企業(yè)對建立應(yīng)急隊伍的重要性乏足夠的認識，忽視應(yīng)急隊伍在預(yù)防事故、及時處理事故和避免、減少人員傷亡和財產(chǎn)損失等方面的積極作用，存在著僥幸麻痹，重事前、輕事后，重處理、輕應(yīng)急的傾向。缺乏事故應(yīng)急救援的總體思路和具體措施，沒有建立統(tǒng)一、高效的國家應(yīng)急救援體系。發(fā)生重大、特大生產(chǎn)安全事故往往是措手不及，臨時抱“佛腳”，結(jié)果是擴大了人員傷亡和財產(chǎn)損失。如2003年12月23日發(fā)生的四川石油管理局川東石油鉆探公司天然氣井噴事故，死亡243人，其中絕大部分死亡人員是井區(qū)一平方公里范圍內(nèi)的村民。據(jù)調(diào)查，該公司雖有應(yīng)急救援預(yù)案但很不完善，只規(guī)定了鉆井隊內(nèi)部人員的應(yīng)急救援事項，沒有關(guān)于井區(qū)外部村民在發(fā)生事故時如何防護、自救和疏散等事項和措施。當井噴事故發(fā)生后，由于沒有及時告知附近村民采取必要的應(yīng)急措施，致使高硫天然氣擴散并引起村民中毒死亡和大批家禽、牲畜死亡，擴大了事故后果。為將生產(chǎn)安全事故的事前預(yù)防與事后處理有機結(jié)合，建立事故應(yīng)急救援體系，發(fā)揮應(yīng)急救援在事前預(yù)防和事中搶險的重要作用。

二、化工企業(yè)應(yīng)急體系和隊伍建設(shè)的現(xiàn)存問題

近幾年，化工企業(yè)安全事故頻發(fā)，這使我們必須清醒的看到，應(yīng)急體系和隊伍建設(shè)等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)急管理工作于有效應(yīng)對復(fù)雜多變的突發(fā)事件還不相適應(yīng)，與企業(yè)發(fā)展得形勢還不相適應(yīng)，與最大限度地保障企業(yè)員工生命財產(chǎn)安全要求還有差距。主要表現(xiàn)在如下幾個方面：1.應(yīng)急管理體制、機制和法制建設(shè)還需加強。2.應(yīng)急救援體系不夠完備，救援應(yīng)急保障能力比較薄弱。3.對一些重大自然災(zāi)害形成機理和預(yù)測預(yù)報的研究不夠深入，在運用科技防災(zāi)減災(zāi)方面還存在不小差距。4.企業(yè)管理者風險預(yù)防意識不強，防災(zāi)避險意識和自救互救知識不足。面對復(fù)雜嚴峻的安全生產(chǎn)形勢，我們應(yīng)正視應(yīng)急管理工作存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，進一步增強憂患意識，切實提高應(yīng)急管理工作。

三、化工企業(yè)應(yīng)急體系和隊伍建設(shè)的舉措

加強應(yīng)急體系和隊伍建設(shè)是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，落實安全生產(chǎn)主體責任，落實企業(yè)安全生產(chǎn)責任制的必然要求。我們必須增強應(yīng)急管理能力，當發(fā)生突發(fā)性事件時，能夠把損失降到最低程度，防止事故擴大和二次事件的發(fā)生。做好應(yīng)急管理工作，應(yīng)該做好以下幾個方面。

1.建立健全應(yīng)急組織機構(gòu)，以制度管人、辦事。要成立應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部，確保應(yīng)急管理及救援工作的有序開展。制定《應(yīng)急管理制度》、《事故應(yīng)急預(yù)案管理制度》，對應(yīng)急組織機構(gòu)建立、預(yù)案分級、職責分工、應(yīng)急響應(yīng)及預(yù)案的編制、評審、備案、培訓(xùn)、演練、修訂等方面工作進行規(guī)范。

2.建立完善的應(yīng)急救援預(yù)案體系。在化工生產(chǎn)企業(yè)中，除建立《綜合應(yīng)急預(yù)案》外，建議將應(yīng)急預(yù)案分為工業(yè)生產(chǎn)、自然災(zāi)害、公共安全三大部分進行管理。分別編制《危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援預(yù)案》《火災(zāi)事故專項應(yīng)急預(yù)案》等專項預(yù)案，建立“縱向到底、橫向到邊”的應(yīng)急救援預(yù)案體系。

3.建立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍。為有效調(diào)配的應(yīng)急支援，實現(xiàn)分工合作，提高突發(fā)事件的應(yīng)急救援反應(yīng)速度和協(xié)調(diào)水平，可成立通信聯(lián)絡(luò)、監(jiān)測救護、搶險搶修、消防、治安后勤等應(yīng)急專業(yè)隊。

4.充分做好應(yīng)急物資保障。除正常儲備空氣呼吸器、防毒面具、滅火器、氯氣捕消器、防化服等應(yīng)急物資外，可在重要崗位配置事故柜、在重要生產(chǎn)裝置區(qū)配備應(yīng)急柜。在事故柜內(nèi)放置空氣呼吸器、防化服、防毒面具等防護器材，在應(yīng)急柜內(nèi)放置應(yīng)急工具及防化服、防毒面具等，目的就是要做到在崗位、在現(xiàn)場隨時能獲取應(yīng)急裝備、器材。

5.注重應(yīng)急培訓(xùn)和演練。每年印發(fā)年度安全培訓(xùn)計劃，每半年安排1次防毒器材使用培訓(xùn)、滅火器使用培訓(xùn)及應(yīng)急救援預(yù)案培訓(xùn)。通過不斷的培訓(xùn)，確保一線員工會用空呼等防護器材，全員會使用滅火器，并對應(yīng)急預(yù)案有充分的了解。建議公司級應(yīng)急演練每半年至少組織一次；分廠級演練每三個月至少一次，班組演練每月至少一次。

6.引入化工反事故演習機制?；ぱ菥毝嘁允潞髶岆U救援為主，為有效避免事故的發(fā)生，把事故消滅在萌芽狀態(tài)，可借鑒電力行業(yè)反事故演習模式，推行了化工反事故演習機制。推行反事故演習，就是要提高生產(chǎn)運行人員緊急情況的分析、判斷和處理能力，避免生產(chǎn)安全事故的發(fā)生或防止事故的擴大。

如何切實提高企業(yè)的防災(zāi)減災(zāi)意識，提升企業(yè)應(yīng)對各種災(zāi)害的能力，是目前化工企業(yè)亟待解決的事情。中急培（北京）應(yīng)急技術(shù)中心主任崔元澤表示，“安全第一”是企業(yè)必須樹立的一種生存理念。同時，必須加強企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急管理體系和隊伍的建設(shè)，使其深入到企業(yè)各個生產(chǎn)部門，一旦遇到緊急事故，要充分發(fā)揮應(yīng)急管理隊伍的作用，組織公眾科學(xué)避險。

【參考文獻】

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[2]閆佳.淺析化工企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理體系構(gòu)建[J].城市建設(shè)理論研究，城市建設(shè)理論研究：電子版，2015（36）.

第5篇：防災(zāi)減災(zāi)專項應(yīng)急預(yù)案范文

一、提高思想認識，落實防汛工作責任

（一）調(diào)整機構(gòu)、完善預(yù)案。根據(jù)人員變動及時調(diào)整充實縣防汛抗旱指揮部成員，鞏固完善成員單位會商協(xié)調(diào)機制，進一步嚴肅防汛紀律，堅決杜絕各類、失職瀆職行為。及時對《縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《縣水務(wù)局防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》等進行了修訂。同時，向縣內(nèi)水庫水電站轉(zhuǎn)發(fā)了《市人民政府防汛抗旱指揮部關(guān)于做好2015年水庫水電站汛期調(diào)度運用方案和防洪搶險應(yīng)急預(yù)案的通知》，要求縣域內(nèi)水庫水電站按要求編制防洪搶險應(yīng)急預(yù)案、水庫水電站的調(diào)度運用方案并報相應(yīng)防汛指揮部門審批或備案。對正在建設(shè)的大崗山水電站按照要求向省防辦報批2015年度汛預(yù)案。汛期所有水庫水電站蓄水均不得超過汛限水位，主汛期要留足防洪庫容，嚴格服從有調(diào)度權(quán)限的防汛指揮部的調(diào)度指令。

（二）高度重視，落實責任。組織召開縣防汛抗旱工作會、監(jiān)測員培訓(xùn)會，安排部署今年防汛防災(zāi)相關(guān)工作。與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門簽訂地災(zāi)防治和防汛抗旱目標責任書。嚴格按照國家、省有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，完善以行政首長負責制為核心，以分級負責制、部門負責制、技術(shù)負責制、崗位負責制為支撐的防汛責任制體系，落實部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作職責和任務(wù)，落實各河道主要河段、水庫水電站、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)、城市防洪等重點區(qū)域和部位相關(guān)責任人。進一步加強了防汛值班力量，完善了汛期24小時值守制度和其它各項規(guī)章制度，提升信息報送管理能力，保證汛情、工情、災(zāi)情得到及時收集和上報。

二、加大宣傳培訓(xùn)，提升防災(zāi)避災(zāi)意識

（一）充分運用電視、網(wǎng)絡(luò)、手機短信等手段，及時向廣大群眾重要天氣預(yù)報和重大水情、雨情信息，宣傳山洪災(zāi)害防御知識和氣象知識。

（二）召集縣山洪危險區(qū)監(jiān)測員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管防洪的領(lǐng)導(dǎo)、水利員開展山洪災(zāi)害防御常識、簡易雨量報警器、無線預(yù)警廣播使用和維護，災(zāi)情報送注意事項等方面專題培訓(xùn)。

（三）為抓好縣汛期山洪災(zāi)害防御工作，檢驗縣防山洪預(yù)案的可操作性，提高抗洪搶險隊伍的實戰(zhàn)水平，積累防御洪災(zāi)的實戰(zhàn)經(jīng)驗，同時增強廣大人民群眾的防災(zāi)避災(zāi)意識，于2015月5月28日，縣防辦、草科鄉(xiāng)政府、川投田灣河開發(fā)有限責任公司在縣草科鄉(xiāng)陳家溝開展了防山洪泥石流災(zāi)害聯(lián)合演練活動。

三、加大排查巡查，加強河道監(jiān)管力度

（一）開展拉網(wǎng)式排查。結(jié)合全縣防汛防災(zāi)、地災(zāi)防治等專項督查活動，會同縣政府應(yīng)急辦、縣國土資源局、縣安監(jiān)局等部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛工作開展了多次拉網(wǎng)式排查，基本做到全覆蓋、無盲區(qū)、無死角。同時，對排查出的問題，按照屬地原則督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和防指成員單位在排查的基礎(chǔ)上，對山洪災(zāi)害威脅的區(qū)域限期整改、加強巡視檢查并準備好應(yīng)急處置方案。

（二）開展水庫電站專項檢查。于3月以縣防指名義發(fā)文，要求各水庫水電站按照水庫汛期安全管理的有關(guān)規(guī)定和要求，認真落實監(jiān)測、預(yù)警、搶險等各類責任人，及時開展汛前防汛安全隱患排查和整改，全面落實度汛方案、搶險預(yù)案、汛情監(jiān)測、巡查值守和搶險隊伍、物資等各項搶險準備工作，并加強信息上報工作。同時，組織我局人員對縣域內(nèi)水庫電站進行了2次專項檢查，重點檢查水庫電站應(yīng)急預(yù)案修編、度汛方案合理性、值班巡查記錄以及清庫情況等。

（三）開展河道防洪安全專項檢查。4-5月，我局連續(xù)開展了2次河道防洪安全專項檢查活動，對等主要河流河道內(nèi)建設(shè)項目進行了逐一檢查，下發(fā)整改通知單2份，要求建設(shè)單位對河道內(nèi)阻礙行洪的障礙物，按照誰設(shè)障、誰清除的原則，責令限期清除，恢復(fù)河道行洪能力。同時，進一步規(guī)范河道采砂作業(yè)，嚴格控制開采總量、水域，落實河道開采整復(fù)責任，嚴格執(zhí)行汛期禁采規(guī)定，對全縣6個合法采砂場，下發(fā)了汛期禁止采砂的通知，關(guān)停非法采砂場5家。

四、加快工程建設(shè)，增強防災(zāi)減災(zāi)能力

（一）全力做好防洪工程和水毀重建。根據(jù)去年防洪工程受損情況，多方籌措資金1400余萬元，完成了田灣河草科鄉(xiāng)防洪堤水毀工程、大渡河安順鄉(xiāng)防洪堤應(yīng)急修復(fù)工程以及八牌河堤防工程，新建整治堤防1.4公里。

（二）抓好城市防洪工作。加強與縣規(guī)建和住房保障局的溝通配合，對城區(qū)防洪排澇設(shè)施進行了全面維護，疏通了縣城排水管網(wǎng)；同時，對城區(qū)河道進行了疏浚，加寬了行洪斷面，確保城區(qū)人民群眾生命財產(chǎn)安全和城市正常運轉(zhuǎn)。

（三）加快監(jiān)測預(yù)報預(yù)警體系建設(shè)。目前，已完成山洪災(zāi)害防治縣級預(yù)警平臺網(wǎng)絡(luò)設(shè)備調(diào)試和軟件完善、全縣自動雨量站汛前檢修，縣2014年度山洪災(zāi)害防治（非工程措施補充完善部分）項目11個北斗衛(wèi)星通訊備用信道監(jiān)測設(shè)備建設(shè)工作已全面完成并投入使用。

第6篇：防災(zāi)減災(zāi)專項應(yīng)急預(yù)案范文

關(guān)鍵詞：氣象災(zāi)害；應(yīng)急減災(zāi)；問題分析

中圖分類號：S166 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170132063

1氣象災(zāi)害的概述

氣象災(zāi)害包括天氣災(zāi)害及氣候災(zāi)害2大類，其中天氣災(zāi)害是指寒潮、臺風等比較常見的異常天氣災(zāi)害，其通常伴有強風、暴雨、降溫等現(xiàn)象；而氣候災(zāi)害主要包括長時間的氣溫偏高或偏低、降水量偏多或偏少形成的洪災(zāi)、干旱、低溫冷害等，其體現(xiàn)出受害范圍廣、持續(xù)時間長的特點。廣西地區(qū)處于東亞季風氣候區(qū)域，其地理環(huán)境復(fù)雜，氣候多變，自然災(zāi)害的發(fā)生率也相對較高。比如春秋干旱、低溫冷害，秋季寒露風、洪澇災(zāi)害等，不僅會影響農(nóng)作物的生長，嚴重者還會造成人民生命、財產(chǎn)的損傷，研究分析氣象災(zāi)害的特點及發(fā)生規(guī)律，可趨利避害提高減災(zāi)防災(zāi)的針對性。

2氣象防災(zāi)減災(zāi)存在的問題

氣象應(yīng)急減災(zāi)工作水平有待提升。現(xiàn)階段我國氣象防災(zāi)減災(zāi)工作水平普遍較低，與發(fā)達國家的差距越拉越大，不符合現(xiàn)階段社會經(jīng)濟發(fā)展的需求。從某種程度上講，我國的經(jīng)濟建設(shè)是以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價的，對自然資源的長期掠奪加快了生態(tài)環(huán)境的惡化程度，自然災(zāi)害的發(fā)生率日益增高，使得氣象防災(zāi)減災(zāi)工作面臨著越來越嚴峻的挑戰(zhàn)。與發(fā)達國家相比，我國的氣象防災(zāi)減災(zāi)工作開展較慢，雖在經(jīng)過實踐努力積累了較多的經(jīng)驗，但是與發(fā)達國家完善的防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案相比，我國管理水平低下、減災(zāi)防奶逑蹈哺欠段小、內(nèi)容籠統(tǒng)、可操作性差的問題還十分突出；人為因素影響顯著。自然環(huán)境中所有的資源需要一個緩解的再生與凈化過程，上文中提到我國的經(jīng)濟發(fā)展以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，因此氣象災(zāi)害應(yīng)急減災(zāi)工作中人為因素的影響十分顯著，人為的影響大大降低了氣象應(yīng)急減災(zāi)的工作效率及效果，影響到氣象應(yīng)急減災(zāi)技術(shù)的發(fā)展；資金投入少。氣象防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)需要大量的資金支持，社會財富的增加及自然災(zāi)害導(dǎo)致的經(jīng)濟損失減少是實現(xiàn)社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，而我國過于側(cè)重經(jīng)濟發(fā)展，對氣象應(yīng)急減災(zāi)工作的投入嚴重不足，相關(guān)工程年久失修，氣象設(shè)備老化、落后等，直接影響到氣象應(yīng)急減災(zāi)工作的實際效果；基層人民防災(zāi)意識薄弱。雖然各種新媒體的出現(xiàn)擴大了信息的覆蓋面，但是對于大多數(shù)基層農(nóng)村人民而言，由于其經(jīng)濟、信息技術(shù)落后，氣象預(yù)測信息的作用還未充分發(fā)揮出來，大多數(shù)農(nóng)民對氣象災(zāi)害的防御意識還比較薄弱。

3提高氣象應(yīng)急減災(zāi)工作有效性的策略

3.1精準化的服務(wù)定位

氣象應(yīng)急減災(zāi)工作的精準化服務(wù)定位要對區(qū)域性氣象觀測網(wǎng)絡(luò)進行調(diào)整，建設(shè)高時空密度、多要素、自動化的現(xiàn)代化氣象綜合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)?；鶎託庀缶忠獙爡^(qū)內(nèi)的氣象要素實況資料進行應(yīng)用及調(diào)閱，包括預(yù)警信息、雷達回波等，加大數(shù)據(jù)采集的密度，建立起綜合數(shù)據(jù)庫，提高氣象監(jiān)測的能力。根據(jù)地區(qū)的實際情況建立預(yù)警服務(wù)平臺，應(yīng)用先進的信息技術(shù)進行基層氣象要素的監(jiān)測、氣象資料的統(tǒng)計、雷達加波拼圖等。進一步完善各基層作業(yè)點的操作制度體系，包括安全操作規(guī)程、卡彈啞彈處置流程、空域管理規(guī)定、彈藥管理制度、值班制度等。完善各作業(yè)點的基礎(chǔ)設(shè)施，提高基層單位氣象應(yīng)急減災(zāi)的能力。

3.2加強氣象應(yīng)急減災(zāi)管理的多部門聯(lián)動

要做好氣象預(yù)警信息、預(yù)警信號的與傳播，提高氣象災(zāi)害性天氣的監(jiān)測與預(yù)報能力。預(yù)報人員對氣象應(yīng)急減災(zāi)預(yù)警系統(tǒng)所提供的各種資料進行深入分析，將災(zāi)害性天氣的落區(qū)、強度、持續(xù)時間等做出準確預(yù)報。氣象部門再根據(jù)氣象預(yù)警信息、信號的相關(guān)規(guī)定將預(yù)警信息至相關(guān)部門及單位，再由其做好應(yīng)急預(yù)案；政府防災(zāi)減災(zāi)工作要到位。重大氣象災(zāi)害預(yù)警的應(yīng)急響應(yīng)涉及到多個單位、多個部門，農(nóng)業(yè)、水利、國土資源、交通、民政、衛(wèi)生、環(huán)境、城市安全等部門需統(tǒng)籌布局、合理安排，這種背景下政府的領(lǐng)導(dǎo)作用就十分突出，在政府的統(tǒng)籌安排下各個部門、各個單位要聯(lián)合起來，遵循“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效”的原則，使得各個部門在突發(fā)事件處置工作中有效合作、明確分工，提高氣象應(yīng)急災(zāi)害整體防御能力。

3.3豐富氣象災(zāi)害信息的形式

發(fā)揮傳統(tǒng)信息傳播形式的重要作用。基層農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟落后、交通不便，且村民居住較分散，因此依靠安裝喇叭廣播的形式可以提高信息傳播的效率。每個自然村可以設(shè)置一名氣象協(xié)理員，在接收到氣象預(yù)警信息后第一時間通過喇叭廣播出去。鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)還可以安裝廣播控制器終端，及時災(zāi)害性天氣預(yù)警信息。在這種信息傳播模式下需要保證基層氣象協(xié)理員準確接收到所有的氣象預(yù)警信息，加強與政府及廣電部門的合作，及時預(yù)警信息；將各類智能終端的作用充分發(fā)揮出來。智能手機、電子產(chǎn)品的應(yīng)用及發(fā)展大大提高了智能終端的普及程度，因此氣象部門要加強與移動網(wǎng)絡(luò)運營商的合作關(guān)系，利用通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)擴大氣象應(yīng)急減災(zāi)的影響范圍?？h鄉(xiāng)級政府可以從氣象應(yīng)急減災(zāi)專項資金中抽取部分費用用于智能終端氣象災(zāi)害預(yù)警信息，并開發(fā)手機群發(fā)軟件系統(tǒng)，將縣級人民的手機號碼錄入系統(tǒng)，出現(xiàn)災(zāi)害性天氣現(xiàn)象時統(tǒng)一向手機用戶及時發(fā)送預(yù)警信息；在農(nóng)村群眾集散地設(shè)置氣象預(yù)警信息顯示屏?？稍谌丝诩械泥l(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村中心位置安裝電子顯示屏，可滾動播報常規(guī)天氣情況及臨時的氣象預(yù)警信息；并在電子顯示屏上播報氣象防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)業(yè)科普知識，提高基層農(nóng)民的防災(zāi)抗災(zāi)能力及意識。

3.4加強應(yīng)急減災(zāi)科普宣傳，增強基層人民的防災(zāi)意識

基層人民的防災(zāi)意識薄弱會直接影響氣象應(yīng)急減災(zāi)效果，因此要加強基層人民氣象知識的教育普及工作，增強基層人民的防災(zāi)意識。各級政府部門、相關(guān)單位要針對氣象應(yīng)急減災(zāi)知識宣傳工作制定相關(guān)的規(guī)劃，保證教育工作的可操作性及實效性。政府部門要建立由多種媒體共同組成的氣象應(yīng)急減災(zāi)科普宣傳系統(tǒng)，包括網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙、移動終端等新媒體及傳統(tǒng)媒體，在當?shù)貭I造一個良好的氣象應(yīng)急減災(zāi)知識普及氛圍，使得廣大民眾意識到應(yīng)急減災(zāi)工作的重要性。此外，還要將氣象站、農(nóng)技推廣站的作用充分發(fā)揮出來，在農(nóng)村基層地區(qū)建立科技咨詢及技術(shù)培訓(xùn)體系，氣象單位為培訓(xùn)主體，在農(nóng)村地區(qū)舉辦各類氣象知識講座，對農(nóng)村進行技術(shù)指導(dǎo)及專題咨詢，對農(nóng)村合作社、農(nóng)技人員、種養(yǎng)殖大戶、各級領(lǐng)導(dǎo)等進行氣象災(zāi)害防御技術(shù)的指導(dǎo)及培訓(xùn)，擴大氣象應(yīng)急減災(zāi)知識的影響力。

第7篇：防災(zāi)減災(zāi)專項應(yīng)急預(yù)案范文

今年，我區(qū)在市應(yīng)急辦的悉心指導(dǎo)和區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進一步加強應(yīng)急基層組織管理和應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，認真開展應(yīng)急預(yù)案實戰(zhàn)演練活動，有序有效開展應(yīng)急宣教培訓(xùn)，嚴格嚴密履行日常值守職責，構(gòu)建起比較完善的應(yīng)急管理體系和工作機制，全區(qū)應(yīng)急管理工作實現(xiàn)了高位推進和持

續(xù)發(fā)展。

一、今年的工作情況

面對2009年的新形勢、新任務(wù)和新要求，我們高舉科學(xué)發(fā)展觀旗幟，按照工委、管委、區(qū)委、政府"三爭"奮斗目標的總體要求，以"構(gòu)建和諧××，鍛造實力高新"為出發(fā)點和落腳點，進一步提高應(yīng)急管理工作意識，把應(yīng)急管理工作列入重要議事日程，統(tǒng)一思想認識，明確工作任務(wù)，夯實基層基礎(chǔ)，增強應(yīng)急能力，認真落實各項預(yù)防和應(yīng)對措施，應(yīng)急管理工作取得了新的成效。

（一）高度重視，健全了組織體系。一是健全機制，加強領(lǐng)導(dǎo)。我們嚴格按照"立足現(xiàn)實、充實加強、細化職責，重在建設(shè)"的工作方針，進一步強化應(yīng)急管理工作組織領(lǐng)導(dǎo)，健全機制，切實轉(zhuǎn)變職能，把加強應(yīng)急管理擺上重要議事日程，把人力、物力、財力等公共資源更多地用于社會管理和社會服務(wù)。根據(jù)各個部門的實際情況和職責分工，按照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的具體要求，分解目標任務(wù)，認真組織實施；二是明確職責，加強協(xié)調(diào)。按照"政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、條塊結(jié)合、全社會共同參與"的工作方針，進一步明確職責，理順關(guān)系，加強與各責任單位的溝通協(xié)調(diào)，著力搞好上下、左右、內(nèi)外的銜接配合，有效形成了協(xié)力同心、齊抓共管的應(yīng)急管理工作局面。目前全區(qū)20個專項應(yīng)急預(yù)案責任單位均落實了相應(yīng)人員，積極履行了相關(guān)職責。建立健全了應(yīng)急管理工作績效評價制度，將突發(fā)公共事件的預(yù)防和處置工作作為領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評價的重要內(nèi)容，并對照考核考評細則，層層落實到基層單位、崗位和人員。

（二）加強指導(dǎo)，完善了預(yù)案體系。應(yīng)急預(yù)案是有效有序應(yīng)對突發(fā)公共事件的重要法寶。今年，我區(qū)進一步修正完善了《××區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，著力建立健全了各級各部門的應(yīng)急專項預(yù)案體系，并正在著手加緊構(gòu)建各應(yīng)急責任單位、重點企業(yè)、重大工程、人員密集場所以及鄉(xiāng)村社區(qū)的應(yīng)急預(yù)案體系，確保應(yīng)急管理工作實現(xiàn)向農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校的延伸。各應(yīng)急專項預(yù)案責任單位，包括"兩鎮(zhèn)三辦"所轄村（居）、社區(qū)等均初步完成了應(yīng)急預(yù)案編制的前期準備工作。與此同時，認真研究國家、省、市有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)對方面的法律法規(guī)，抓緊制定各項配套規(guī)定，基本完善了區(qū)域突發(fā)事件的分級、預(yù)防、應(yīng)急準備、檢測預(yù)警、信息等具體工作制度，并做好了國家、省、市相關(guān)應(yīng)急法律法規(guī)的宣傳普及工作，切實增強了履行應(yīng)對突發(fā)公共事件處置責任、義務(wù)的自覺性和主動性，加強了轄區(qū)各應(yīng)急責任單位貫徹實施突發(fā)公共事件法律法規(guī)情況的監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查和推進工作力度，有效確保了轄區(qū)應(yīng)急管理工作的依法開展，有序推動。

（三）認真組織，開展了預(yù)案演練。應(yīng)急預(yù)案的演練，有利于發(fā)現(xiàn)問題、積累經(jīng)驗、鍛煉隊伍、磨合機制，確保一旦有事，能夠拉得出，用得上。今年，我區(qū)在實際工作中，按照"統(tǒng)一安排、分項實施、突出重點、適應(yīng)需求"的原則，認真組織開展了應(yīng)急預(yù)案實戰(zhàn)演練活動。截至目前，我們聯(lián)合協(xié)同轄區(qū)各企事業(yè)單位、教育、衛(wèi)生和消防等部門，組織了各類應(yīng)急預(yù)案演練活動3次。通過積極開展應(yīng)急預(yù)案專項演練，促進了各應(yīng)急責任單位相互之間的協(xié)調(diào)配合，形成了應(yīng)急聯(lián)動工作態(tài)勢。

（四）廣泛動員，推進了知識宣教。今年來，我區(qū)按照國家、省、市的相關(guān)文件精神，切實加強應(yīng)急管理宣傳教育培訓(xùn)工作，通過網(wǎng)絡(luò)、報刊、廣播電視、宣傳欄、宣傳單等多種形式，努力擴大了應(yīng)急管理工作的社會認知度，積極普及了公眾安全防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急知識，著力提高了廣大干部群眾的防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急意識。在全國首個5.12防災(zāi)減災(zāi)日，我區(qū)成功組織民政、公安、消防、安監(jiān)、衛(wèi)生等11個部門開展了應(yīng)急管理法律法規(guī)和應(yīng)急科普知識進社區(qū)活動，向社區(qū)發(fā)放宣傳資料15000余份，內(nèi)容囊括了地震自救常識、消防安全、甲型h1n1流感預(yù)防知識等方面的應(yīng)急避險和自救互救常識。此外，還針對"交通事故頻發(fā)，危害群眾生命安全"的問題，我們在今年7月份，積極協(xié)同××交警大隊、區(qū)交管站等部門專門在××大道、株雷路等交通事故多發(fā)路段沿線，免費向村民發(fā)放交通事故應(yīng)急知識掛圖100余幅和《公民應(yīng)急知識手冊》1000余份，對提高群眾的應(yīng)急處置意識起到積極作用，得到了社會公眾的一致好評。

（五）嚴密防范，加強了安全監(jiān)管。今年，我區(qū)始終堅持"安全第一、預(yù)防為主、警鐘長鳴、常備不懈"的原則，嚴格按照"誰主管、誰負責、誰檢查、誰負責"的工作方針，以提高安全監(jiān)管水平、完善應(yīng)急管理機制、提高應(yīng)對處置能力、防范和控制重特大事故發(fā)生為目標，注重突出值守應(yīng)急的重點地區(qū)和單位，全面排查安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域，制訂完善了嚴密的應(yīng)急防范措施，加強了安全生產(chǎn)監(jiān)管。特別是認真做好了年初"兩節(jié)兩會"、"國慶60周

年"特別防護期和其他重要節(jié)會期間的安全風險隱患排查綜合整治工作，全力保證了全區(qū)沒有發(fā)生較大以上的安全生產(chǎn)事故。

（六）嚴格要求，規(guī)范了日常值班。今年以來，我們繼續(xù)加大規(guī)范管理工作力度，認真履行值守應(yīng)急、信息報送、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等職責職能，切實加強和改進了應(yīng)急日常值班工作。一是著力強化"平時值守"與"戰(zhàn)時應(yīng)急"的工作職能，認真落實第一時間上報市應(yīng)急辦的具體要求，特別是認真抓好了國慶節(jié)特護期的值班應(yīng)急工作；二是著力在"縱橫覆蓋、及時暢通、健全體系、完備手段"等4個方面狠下工夫，延伸工作觸角，暢通工作渠道，積極把區(qū)政府值班室建設(shè)成為轄區(qū)

緊急重大事件和重要情況的信息匯集中心，不斷提高了協(xié)助管委、政府妥善處置突發(fā)公共事件的能力和水平；三是不斷加強自身建設(shè)，取得了長足進展，初步實現(xiàn)了"四個基本建立"的工作目標。我們通過及時出臺并嚴格執(zhí)行《××市××區(qū)人民政府值班室工作規(guī)范》，初步實現(xiàn)了"四個基本建立"的工作目標。即：其一是基本建立起制度體系。逐項完善了突發(fā)事件上報制度、考核制度、工作預(yù)案、節(jié)假日領(lǐng)導(dǎo)帶班制度等，逐步走上科學(xué)化、制度化、規(guī)范化軌道。其二基本建立起隊伍體系，配備到位3名值班人員，實行了24小時值守。其三是基本建立起報送體系。目前，區(qū)辦到市辦的縱向上報體系初步建立，區(qū)直部 門到區(qū)政府的橫向報送體系逐步完善，市、區(qū)、鎮(zhèn)（辦事處）三級政府和市直、區(qū)直、鎮(zhèn)（辦事處）級部門縱橫交錯、互為補充的報送體系基本形成，報送責任基本明確、報送關(guān)系基本理順。其四是基本建立起考評體系。在連同區(qū)政府督查室，建立健全了日常抽查、季度考核與年終檢查相結(jié)合的政府系統(tǒng)工作評價體系，改進了考核辦法，明確了考核內(nèi)容，完善了評價機制，通過量化考核，有力促進了上報實效的提高。

一年來，通過各級應(yīng)急責任單位的共同努力和積極配合，全區(qū)應(yīng)急管理工作取得了長足進步，但從整體上看仍然存在一些比較突出、制約發(fā)展的瓶頸問題和薄弱環(huán)節(jié)，如體制機制有待創(chuàng)新，預(yù)案體系有待完善，組織建設(shè)有待強化，應(yīng)急知識宣傳教育和培訓(xùn)普及工作尚不能滿足社會公眾的現(xiàn)實需要，轄區(qū)群眾的安全防范意識和自救互救能力仍待提高，突發(fā)工作事件信息機制建設(shè)相對滯后等。在今后的工作中，以上問題和不足將認真加以解決。

二、來年的主要工作

針對目前存在的問題和不足，2012年我區(qū)將重點抓好做好以下五個方面的工作：

（一）健全應(yīng)急管理組織體系建設(shè)。進一步加強對應(yīng)急管理工作的組織、督促和指導(dǎo)，暢通工作聯(lián)系和信息報送渠道，完善協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，整合公安、消防、交通和醫(yī)療衛(wèi)生等塊塊、條條的應(yīng)急救援資源，建設(shè)一支統(tǒng)一精干、實用高效的專業(yè)應(yīng)急管理隊伍。

（二）加強應(yīng)急管理宣傳教育培訓(xùn)。重視應(yīng)急宣傳、教育和培訓(xùn)工作，加強對轄區(qū)公眾開展應(yīng)急知識宣傳教育，提高公眾的參與、自保、避險、自救、互救意識和能力，倡導(dǎo)和發(fā)展全民參與應(yīng)急管理工作。

（三）完善應(yīng)急管理預(yù)案管理體系。提高應(yīng)急預(yù)案的針對性、實用性和可操作性，加強應(yīng)急預(yù)案的綜合演練工作，提高實戰(zhàn)應(yīng)對能力。

第8篇：防災(zāi)減災(zāi)專項應(yīng)急預(yù)案范文

[關(guān)鍵詞]圖書館　地震　應(yīng)急預(yù)案

[分類號]

1　前言

俗話說的好，“天有不測風云，人有旦夕禍?！?，地震具有強烈的突發(fā)性和摧毀性，而且它的發(fā)生具有不可抗拒性，人們目前尚無法抑制它的發(fā)生。地震一旦發(fā)生，所引發(fā)的破壞性是巨大的，但地震發(fā)生的小概率性卻又常常使人疏于防范，但就因這小概率和百年不遇的特點才會給人以措不及防的傷害?！?.12”四川汶川大地震給我國造成了重大的損失，8萬余人遇難，數(shù)千億的經(jīng)濟損失以及大量受傷的心靈需要慰藉。面對災(zāi)難，黨和政府采取了果斷措施，全國人民上下一心，共同抗震救災(zāi)，譜寫了一曲曲可歌可泣的感人事跡，取得了重大的階段性勝利，考驗了政府應(yīng)急能力，也贏得了世界的贊譽。筆者認為，正是由于之前印度洋海嘯災(zāi)難中暴露出的問題，我國政府于2006年1月8日了《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》以及與其配套的25個專項預(yù)案和80個部門預(yù)案，同時全國各省、市、縣也都建立了本級自然災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案，從而在這次抗震救災(zāi)中發(fā)揮了巨大的作用。

圖書館作為人們獲取知識信息的公共場所，本身具有一定的脆弱性和安全隱患，人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，流動性大，地震一旦發(fā)生，造成的危害相對更大。近年來雖然有學(xué)者探討了圖書館公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)問題，但針對地震災(zāi)害，圖書館應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)研究卻很少。在實際工作中，圖書館從管理層到普通員工應(yīng)對突發(fā)事件，尤其是針對防震救災(zāi)的意識和能力普遍較低，也缺乏專門的圖書館地震等突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案及其實施的研究。本文試圖通過對圖書館地震等突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案建立的必要性及注意問題開展討論，以期提高圖書館防災(zāi)和處置此類突發(fā)事件的能力。

2 圖書館地震應(yīng)急預(yù)案建立的目的與任務(wù)

地震等突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害由于其不可預(yù)測性、發(fā)生概率低等特點，在實際生活中并未得到人們的足夠認識，總是心存僥幸，忽視概率發(fā)生小的災(zāi)難，認為將錢投到發(fā)生概率過小的防震減災(zāi)上，收效不太明顯且影響其他建設(shè)，唯恐造成浪費。但地震災(zāi)害一旦發(fā)生，損失必將非常巨大，對社會及人民的生活影響也是深遠的。實際上，美國“9?11”事件發(fā)生后，全球已經(jīng)將危害嚴重的低概率事件納入風險防護的范圍，對那些發(fā)生可能性極小但造成損失極大的風險，必須同樣嚴加防御。因為災(zāi)難一旦發(fā)生，失去的一切將基本不可能恢復(fù)。

2.1　疏散人員，組織求助

圖書館作為人們獲取知識信息的公共場所，是人們進行信息交流的重要中介，為知識的繼承和人類文化的創(chuàng)造提供了條件。但進入圖書館的人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，流動性大，一旦發(fā)生地震等地質(zhì)突發(fā)事件，人員疏散和組織救助是圖書館首要抗震救災(zāi)的任務(wù)，這是符合“以人為本”的和諧社會發(fā)展要求的。

隨著社會的發(fā)展和技術(shù)的進步以及圖書館人文服務(wù)原則的不斷深入，圖書館采取了更加開放的服務(wù)措施，例如，書庫由原來的封閉走向開放，讀者可以直接進入書庫，與圖書進行零接觸。這些措施方便了讀者對圖書館的利用，但也給圖書館對讀者的控制帶來了困難，留下將讀者鎖在書庫中、無法有效組織人員疏散等安全隱患。

2.2　保護館藏，降低損失

圖書館收藏了人類長年累月積累下來的經(jīng)過社會實踐的客觀知識，是儲存下來的人類文化，是一種社會智力資源，是物化了的知識財富，對社會的發(fā)展和進步起著巨大的推動與指導(dǎo)作用，是寶貴的精神財富。

一些圖書館收藏的孤本古籍等珍貴文物和有較高研究價值的文獻資料，由于其稀缺性、不可再生性等特點而顯得彌足珍貴。同時，隨著知識數(shù)字化的迅猛發(fā)展，大量的數(shù)字資料匯集在圖書館，它們的妥善保管也是圖書館的重要職責之一。一旦發(fā)生地震等災(zāi)害，必定使這些資料遭到破壞，給國家造成損失。

2.3　預(yù)防次生災(zāi)害

圖書館作為公共場所，在發(fā)生地震時，由于當事人恐慌、無正常判斷力、盲從他人、互相擁擠、向明亮的地方避難等以及群集行為規(guī)律，容易發(fā)生人群失控，導(dǎo)致?lián)頂D、踩踏等惡性事件，引發(fā)一些次生災(zāi)害，造成人員財產(chǎn)的損失。

另外，由于突發(fā)事件發(fā)生時，圖書館無法有效控制水、電等設(shè)施，有可能引發(fā)火災(zāi)、水浸等次生災(zāi)害?；馂?zāi)是圖書館最為擔心的災(zāi)難性突發(fā)事件，因為它具有很強的毀滅性，可能使一個圖書館的全部文獻資料付之一炬。而水浸使得被水浸泡后的文獻資料修復(fù)起來相當困難，即使能夠修復(fù)的文獻資料可利用性也很差，甚至有些資料無法修復(fù)。

3 圖書館地震應(yīng)急預(yù)案建立的主要內(nèi)容

圖書館作為一個公共信息交流場合，存在著地震、火災(zāi)、水災(zāi)、暴雨洪澇、臺風、高溫、危險物質(zhì)泄漏、斷水、斷電、中毒、傳染病疫情、聚眾械斗、恐怖事件、盜竊、高技術(shù)犯罪以及圖書館領(lǐng)域的特有災(zāi)害，如蟲害、霉變等諸多潛在事故隱患，因此各圖書館制定了各種緊急事件應(yīng)急預(yù)案，地震應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該成為其中重要的一環(huán)?；緝?nèi)容包括：

3.1 建立應(yīng)急組織機構(gòu)

圖書館應(yīng)對突發(fā)事件的指揮部應(yīng)由館長掛帥，各部門主任及有關(guān)人員為指揮部成員。同時結(jié)合圖書館的特點，實行“誰主管誰負責”與“誰在崗誰負責”的責任機制，明確各自的責任；并成立相應(yīng)的抗震救災(zāi)工作小組，以便統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

3.2　震害評估

根據(jù)圖書館所在的地理位置、地質(zhì)結(jié)構(gòu)(如是否處于活動斷裂層等)，開展圖書館的地震安全性評價，通過對在役建筑進行檢測、加固，提高圖書館抗震救災(zāi)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

3.3　制定地震應(yīng)急措施

當?shù)卣鹨坏┌l(fā)生，圖書館應(yīng)該采取的具體措施和步驟，這是圖書館地震應(yīng)急預(yù)案最重要的部分，必須有詳細明確、可行的具體措施，應(yīng)該包括以下幾個方面：

?震時應(yīng)急疏散措施。構(gòu)造和諧社會，必須以人為本，地震發(fā)生時，第一要務(wù)就是要盡可能迅速搶救、轉(zhuǎn)移生命。因此，必須根據(jù)人員分布和現(xiàn)有空地情況，制定詳細的應(yīng)急疏散措施，確定疏散路線，達到迅速有效地組織人員安全疏散的目的。

?次生災(zāi)害源的分布及其控制措施。破壞性地震發(fā)生后，除直接震害以外，通常還伴隨有一定程度的次生災(zāi)害，如火災(zāi)、水浸等。所以要根據(jù)本單位的實際情況，明確次生災(zāi)害源的分布情況，并繪制平面分布圖，制定防止次生災(zāi)害發(fā)生和控制次生災(zāi)害蔓延的具體措施。

3.4　制定救災(zāi)物資儲備計劃

為了應(yīng)付突發(fā)地震的發(fā)生，有效地開展抗震搶險救災(zāi)工作，必須制定抗震救災(zāi)物資儲備計劃并付諸實施。要制定儲備物資的管理辦法和震時發(fā)放原則，要

明確物資儲備地點，并保證安全可靠。

3.5　制定震后恢復(fù)與重建計劃

地震發(fā)生后，要積極配合有關(guān)部門開展救助和自救，搶救珍貴資料，盡可能降低地震造成的災(zāi)害。

3.6　宣傳普及地震知識

平時要加強地震知識的宣傳與普及，提高個人防災(zāi)抗災(zāi)的能力。

3.7　建立定期預(yù)警演練制度

通過定期預(yù)警演練，提高應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮能力，使每個圖書館工作人員明白自己的責任與義務(wù)，確保應(yīng)急預(yù)案工作真正落實到實處。

4　建立圖書館地震應(yīng)急預(yù)案應(yīng)注意的問題

國內(nèi)針對圖書館突發(fā)災(zāi)害預(yù)案的制定原則、內(nèi)容、信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全等方面的研究已有文獻報道，如潘松華分析了圖書館可能遇到的突發(fā)事件的類型及其危害，從增強防患意識、制訂應(yīng)對預(yù)案、事后緊急處置等方面探討了建立應(yīng)急機制的問題；潘梅、劉茲恒對圖書館安全危機類型進行了劃分，提出建立“防災(zāi)、抗災(zāi)、容災(zāi)、恢復(fù)、學(xué)習改進”等一系列措施；劉家真討論了我國圖書館信息系統(tǒng)安全狀況，指出其薄弱環(huán)節(jié)與需要重新認識的問題，提出了我國圖書館信息系統(tǒng)災(zāi)備方案的建議；劉秀娥認為應(yīng)加強圖書館應(yīng)急預(yù)案的編制，以提高圖書館防災(zāi)能力；孫曉、韋一堯分析了高校圖書館容易引發(fā)突發(fā)事件的環(huán)境、誘因及存在的隱患，提出應(yīng)該把應(yīng)對突發(fā)事件和強化危機管理納入高校圖書館的管理體系，建立和健全各種防范和應(yīng)對突發(fā)事件的工作機制，增強干部員工的危機管理意識和應(yīng)急處置能力，做好突發(fā)事件的善后工作與高校圖書館突發(fā)事件的管理；徐國華提出圖書館應(yīng)該建立突發(fā)事件應(yīng)急機制。雖然這些研究對圖書館地震災(zāi)害預(yù)案有一定的借鑒意義，但由于地震等突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害有一定的特殊性，筆者認為還需注意以下一些問題：

4.1　加強教育，喚起大家的防災(zāi)減災(zāi)意識

在各種自然災(zāi)害中，地震造成的損失最大、死亡人數(shù)最多。為在全世界擴大減災(zāi)共識，第42屆聯(lián)大曾通過第169號決議，將20世紀最后十年定為“國際減輕自然災(zāi)害十年”；第44屆聯(lián)大通過決議，確定每年10月的第二個星期三為“國際減災(zāi)日”。我國也是各種自然災(zāi)害的高發(fā)區(qū)域，70％以上的城市、50％以上的人口分布在氣象、地震、地質(zhì)和海洋等自然災(zāi)害嚴重的地區(qū)。

對圖書館員工而言，首先要使大家在思想上充分重視這種災(zāi)害的可能性和危害性；其次要開展各種應(yīng)急措施和應(yīng)對能力的學(xué)習與培訓(xùn)，使大家掌握處理應(yīng)急事件的常識和方法。要讓每個員工都要熟悉館舍布局，安全疏散的設(shè)施、渠道、順序、方法等以及自己的責任和要求。在遇到地震時，明白如何及時報警、及時疏散讀者，明確如何疏散、往哪兒疏散、由誰組織，不得發(fā)生不顧讀者的安危只顧自己逃生的“范跑跑”事件；同時還要在館內(nèi)開展應(yīng)急素質(zhì)教育。面對突發(fā)事件，驚慌失措或盲目指揮，只能導(dǎo)致局面更加混亂，后果更加嚴重。訓(xùn)練有素、有預(yù)案可循的員工能夠做到臨危不亂、沉著應(yīng)對、措施得當，從而降低損失減少傷亡；教育全體員工發(fā)揚團隊精神，同舟共濟，保護國家財產(chǎn)不受損失，保護人民群眾生命安全。

對讀者而言，要加強人館教育和警示教育，使其了解地震發(fā)生時如何躲避，如何在圖書館人員的指揮下，緊張有序地撤離和轉(zhuǎn)移，出現(xiàn)險情或人員被埋壓時如何保護自己，傷者如何處理等應(yīng)急知識和技能。

4.2　重視館舍建筑物的建設(shè)質(zhì)量

首先，圖書館館舍建設(shè)應(yīng)該嚴格遵守《圖書館建筑設(shè)計規(guī)范》(JGJ38-99)、《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》(GB50057-94)、《建筑物電子信息系統(tǒng)防雷技術(shù)規(guī)范》(GB50343-2004)等規(guī)范，同時結(jié)合地質(zhì)結(jié)構(gòu)(如板塊地質(zhì)走向、斷裂帶位置等)，切實保證和提高建筑物的抗震能力，以期最大限度地降低地震等地質(zhì)災(zāi)害對建筑物的破壞程度，為館藏的搶救及恢復(fù)創(chuàng)造物質(zhì)基礎(chǔ)。

其次，要注意館舍建筑物的高度控制，因為圖書館由于收藏的多為紙質(zhì)資料，建筑物承重比較大，樓層過高由于慣性容易使振幅加大，從而導(dǎo)致在地震中破壞更大。目前，有的圖書館為了提高空間利用效率、公共形象、增加收入等，盲目加高圖書館館舍的高度，勢必為抗震救災(zāi)帶來很大的安全隱患。

再者，要重視應(yīng)急疏散通道的建設(shè)，不能因為經(jīng)費、空間等因素，隨意縮減應(yīng)急通道和出口。應(yīng)保持安全出口和疏散通道并設(shè)置明顯標志，各類安全器材要保持良好狀態(tài)，預(yù)備好應(yīng)急燈、手電筒、錘子等物品。

4.3　合理安排資源收藏布局

地震等地質(zhì)災(zāi)害對建筑物的影響和破壞是有一定的規(guī)律可循的，圖書館在進行館藏資源收藏布局時，不僅要考慮讀者利用的方便程度，還要考慮地震等地質(zhì)災(zāi)害的影響，盡可能將一些重要的資源(如珍貴文物、重大價值的資料、數(shù)據(jù)備份等)安排在相對牢固、安全、容易獲取的位置，提高這些資源的保存系數(shù)，降低損失。而不應(yīng)該簡單地為了安全、省事而束之高閣，或封閉在地下室。

4.4　增設(shè)緊急預(yù)警設(shè)備和制定相關(guān)制度

目前許多圖書館雖然安裝了一些安防設(shè)備，如火災(zāi)探測報警系統(tǒng)、閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)、智能門禁系統(tǒng)、消防隔離門等，也設(shè)立了緊急逃生通道、消防應(yīng)急標志燈，但還缺乏一些突發(fā)災(zāi)害緊急預(yù)警設(shè)備和制度，如書庫中沒有設(shè)置遍布各角落的喇叭，無法及時有效地通知散布在各處的讀者，從而為抗災(zāi)救災(zāi)帶來了很大障礙。一旦發(fā)生地震等小概率災(zāi)難，由于缺乏制度保證，許多員工不知如何行動，無法開展有效的抗震救災(zāi)行動，反而造成一些不必要的恐慌。

由于經(jīng)費緊張、方便管理等因素，許多圖書館雖然設(shè)有應(yīng)急通道和出口，但卻堆滿雜物，或者直接落鎖為安，也缺乏明確、足夠的指示燈，為組織緊急人員疏散制造了障礙。

另外，智能門禁等安全措施在突然停電后，由于殘磁等有可能造成逃生門無法打開，這對地震發(fā)生時人員逃生帶來很大的障礙。

4.5　異地備份館藏重要資料

一些圖書館收藏了一些孤本古籍和較高研究價值的文獻資料，同時，隨著知識數(shù)字化的迅猛發(fā)展，大量的數(shù)字資料匯集在圖書館。雖然圖書館也開展了數(shù)據(jù)備份工作，但大部分是集中在本地統(tǒng)一管理，一旦本地出現(xiàn)災(zāi)難，備份也就隨之被毀。但研究和實踐證明，異地備份保管是數(shù)據(jù)和資料保存的一種很有效的措施。有報道指出“5.12”汶川大地震中，某單位所收藏的文物，由于采取了異地保存制度，從而在這次地震中避免了國家財產(chǎn)的損失。當然，異地備份必須要充分考慮各種因素，如經(jīng)費、距離等，有文獻認為，預(yù)防地震，備份介質(zhì)位置與圖書館的距離需幾百公里以上。

4.6　明確職責，定期開展演練

通過預(yù)案的制定和宣傳，加強宣傳教育、人員培訓(xùn)和法制建設(shè)，建立領(lǐng)導(dǎo)責任制、工作責任制和責任追究制，定期開展應(yīng)急預(yù)案的模擬演練，提高應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮能力，確保應(yīng)急工作落實到實處。要使每個圖書館員工明白自己的責任和義務(wù)，要明確自己在地震等地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時的職責要求，明白在自己的崗位上首先要保證讀者的安全，其次要組織讀者開展自救與抗災(zāi)，保持秩序，盡量避免混亂，以降低損失。

第9篇：防災(zāi)減災(zāi)專項應(yīng)急預(yù)案范文

我市是地震活動頻發(fā)地區(qū)，周邊地區(qū)有多個地震斷裂帶，形成南北東西夾擊之勢，極易因周邊地震發(fā)生重大次生災(zāi)害或衍生災(zāi)害,因此，我市同時也是國務(wù)院確定的地震重點監(jiān)視防御區(qū)。市委、市政府和省地震局對我市防震減災(zāi)工作高度重視，就加強地震監(jiān)測、做好震情跟蹤、推進應(yīng)急能力建設(shè)等工作多次作出重要指示，省地震局張宏衛(wèi)局長春節(jié)前到我市實地視察指導(dǎo)，充分體現(xiàn)了對我市防震減災(zāi)工作的關(guān)懷和關(guān)注。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門齊心協(xié)力、共同努力，認真貫徹落實工作部署，積極主動應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)，縱深推進防震減災(zāi)綜合能力建設(shè)，全面完成了防震減災(zāi)工作任務(wù)，各項工作取得顯著成效，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）地震監(jiān)測預(yù)報工作得到加強。一是財政部門投入專項資金對監(jiān)測儀器進行更新，同時防震減災(zāi)部門對地震觀測人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保觀測數(shù)據(jù)的準確性和連續(xù)性。二是防震減災(zāi)部門抓住震情不放松，扎實開展震情監(jiān)視跟蹤工作，強化加密措施，加強區(qū)域聯(lián)防協(xié)作，科學(xué)研制，及時核實各類宏微觀異常，深入分析震情形勢，密切跟蹤震情變化，對全市地震趨勢做出了較好的分析判斷，確保經(jīng)濟快速發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。

（二）地震災(zāi)害防御能力進一步提高。加強重大建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理，落實學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所設(shè)防等級。去年，相繼完成了米易馬鞍山水庫、鋼城大廈等一批重大工程項目場址地震安全性評價和花城新區(qū)地震小區(qū)劃工作。各有關(guān)部門組織編制民居建設(shè)設(shè)計圖集,加強農(nóng)居抗震設(shè)防技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo),國土部門開展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查,教育部門繼續(xù)組織推進中小學(xué)校舍安全工程,交通部門完成了危橋加固,水務(wù)部門開展病險水庫整治,安監(jiān)部門著力加強安全隱患排查，民政部門進一步加快推進全市應(yīng)急避難場所和救災(zāi)物資貯備庫建設(shè),我市地震災(zāi)害防御能力明顯提高。

（三）應(yīng)急處理能力全面提升。一是加強管理，提升地震應(yīng)急處置能力。根據(jù)《市地震應(yīng)急預(yù)案》，對全市地震應(yīng)急部門的職責進行了明確分工，對地震現(xiàn)場工作必需的應(yīng)急物資進行儲備，定期對應(yīng)急物資進行檢查并及時補充、更新，確保震時應(yīng)急所需。二是強化應(yīng)急救援隊伍救援能力訓(xùn)練，去年4月11日，川滇公安消防部門在樂山開展全國公安消防部隊川滇地區(qū)地震應(yīng)急救援拉動演練，我市應(yīng)急救援支隊參加了此次演練，此外，與人防工作相結(jié)合購買添置了裝備水平較好、能夠運用衛(wèi)星平臺提供信息服務(wù)的大型應(yīng)急通訊指揮車，大大增強了處理突發(fā)地震災(zāi)害事件的能力。三是各縣（區(qū)）和有關(guān)部門大力推進應(yīng)急指揮平臺建設(shè)，積極開展地震應(yīng)急預(yù)案及其他專項預(yù)案修訂工作。四是積極推進“三網(wǎng)一員”建設(shè)。在全市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和街辦各設(shè)1名防震減災(zāi)助理員，將地震宏觀測報網(wǎng)、地震災(zāi)情速報網(wǎng)、地震科普宣傳網(wǎng)和防震減災(zāi)助理員結(jié)合起來，有效整合資源，形成橫向到邊、縱向到底的群測群防網(wǎng)絡(luò)體系，較好地解決了地震宏觀異常的搜集和地震災(zāi)情速報的問題。

（四）宣傳教育工作取得成效。充分利用科普宣傳活動月和歷史重大地震紀念日等系列活動，印發(fā)各種科普讀物，由政府主導(dǎo)，部門、市縣（區(qū)）、企業(yè)聯(lián)動，通過各種媒體、學(xué)校、社區(qū)、鬧市區(qū)、農(nóng)村集鎮(zhèn)、科普教育基地等陣地，采取知識競賽、設(shè)街頭宣傳站、科普講座等多種形式，面向全社會進行防震減災(zāi)科普知識宣傳及普法活動，增強了民眾防震減災(zāi)意識和能力。

（五）規(guī)劃體系基本建立。市發(fā)改、財政、防震減災(zāi)等部門積極推進《市防震減災(zāi)“十二五”規(guī)劃》編制工作，該規(guī)劃經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過并頒布實施，為我市作好防震減災(zāi)工作提供了規(guī)劃支撐和保證。同時，市住建、水務(wù)、應(yīng)急、民政等部門也將防震減災(zāi)工作內(nèi)容納入同級行業(yè)規(guī)劃，各縣（區(qū)）也積極推進防震減災(zāi)規(guī)劃編制工作。

回顧過去一年，我市防震減災(zāi)事業(yè)取得長足進展，發(fā)展戰(zhàn)略進一步明確，目標思路進一步清晰，工作措施進一步強化，工作合力進一步增強。在此，我代表市政府向所有為做好這項工作付出辛勤努力的部門單位和防震減災(zāi)第一線工作的同志們表示誠摯的感謝！

二、要清醒認識我市防震減災(zāi)工作面臨的形勢

年，是我市“十二五”規(guī)劃重點項目啟動實施的關(guān)鍵一年，市委、市政府就推進全市經(jīng)濟社會建設(shè)作出了一系列重大戰(zhàn)略決策部署，對做好防震減災(zāi)工作具有十分重要的意義。對此，我們要清醒認識，切實增強做好防震減災(zāi)工作的責任感、使命感和緊迫感。

一要清醒認識我市震情的嚴峻形勢。剛才，王建立同志介紹了我市及周邊地震趨勢，其嚴峻形勢不容忽視，地震形勢異常復(fù)雜，可以概括為一是自身規(guī)律；二是周邊影響；三是人類生產(chǎn)活動對地震的影響。所以，我們一定要強化震情意識，高度重視，嚴加防范，牢固樹立“即使千日不震、不可一日不防”的思想，徹底消除僥幸心理，進一步增強防震減災(zāi)工作的責任感和使命感。

二要清醒認識工作任務(wù)的繁重形勢。面對我市復(fù)雜的地震形勢，震情監(jiān)視、震災(zāi)防御、應(yīng)急處置等工作責任重大。同時，今年也是防震減災(zāi)“十二五”規(guī)劃重點項目啟動實施關(guān)鍵一年，工作任務(wù)艱巨而繁重，我們務(wù)必抓緊抓實，抓出成效。

三要清醒認識加快基礎(chǔ)建設(shè)的緊迫形勢。我市防震減災(zāi)基礎(chǔ)還很脆弱，與經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾的要求相差還遠。當前我市防震減災(zāi)工作依然存在以下問題：重大建設(shè)工程抗震設(shè)防要求監(jiān)管還存在漏洞、農(nóng)村民居抗震能力依然十分薄弱、防震減災(zāi)工作經(jīng)費保障缺口較大、防震減災(zāi)機構(gòu)人員編制不能完全滿足形勢任務(wù)要求。此外，交通、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施抗災(zāi)能力不足，應(yīng)急救援體系不夠健全；仍然有地質(zhì)災(zāi)害隱患點尚未排出，部分橋梁、水庫還在除險加固過程中；現(xiàn)有應(yīng)急避難場所和應(yīng)急物資貯備庫還不能滿足需要。對于這些薄弱環(huán)節(jié)，我們務(wù)必清醒認識，采取有效措施，著力加快解決和改進。

三、要積極應(yīng)對，全面做好年防震減災(zāi)工作

剛才，市防震減災(zāi)局局長盧開南同志提出的年度全市防震減災(zāi)工作任務(wù)安排意見，符合我市實際，我都贊同。當前，面對我市嚴峻的震情形勢和迫切的社會需求，按照把地下搞清楚，把地面建牢固，一旦發(fā)生地震能有效降低損失的總體要求，我再強調(diào)幾點：

（一）加快地震監(jiān)測基礎(chǔ)建設(shè)，提高地震監(jiān)測預(yù)報水平。對于地震預(yù)測預(yù)報這個世界科學(xué)難題和挑戰(zhàn)，我們既要增強對地震監(jiān)測預(yù)報科學(xué)發(fā)展的信心，又要有永不放棄的追求和決心，地震部門和有關(guān)縣（區(qū)）要根據(jù)我市震情趨勢意見，制定震情跟蹤方案，落實有效措施，加強震情研究，努力把握好地震趨勢。一是要加強地震監(jiān)測臺網(wǎng)建設(shè)。結(jié)合“十二五”防震減災(zāi)規(guī)劃，加快全市地震監(jiān)測臺網(wǎng)改造步伐，優(yōu)化臺網(wǎng)布局，推進技術(shù)更新，同時，各縣（區(qū)）要按照分級分類管理的原則，加強本地區(qū)地震監(jiān)測臺網(wǎng)建設(shè)，作為全市臺網(wǎng)的重要補充。二是要加強地震監(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境保護。依法進行行政審批，做好臺站安全保衛(wèi)工作，確保地震監(jiān)測數(shù)據(jù)連續(xù)、可靠。三是要改進震情會商機制，充分整合周邊地區(qū)和國家、省、市的地震監(jiān)測力量和信息。落實好震情監(jiān)視跟蹤措施，注重發(fā)揮群測群防作用，積極開展地震預(yù)測預(yù)報探索實踐，專群結(jié)合，集思廣益，努力捕捉震前信息，力爭做出具有減災(zāi)實效的預(yù)測預(yù)報。

（二）加強抗震設(shè)防管理工作，提高城鄉(xiāng)綜合防御能力。我們要有計劃地組織開展地震小區(qū)劃、震害預(yù)測工作，探明活斷層的分布情況及其活動性。其次，要著力提高建設(shè)工程抗震能力：一是要依法把抗震設(shè)防管理納入基本建設(shè)并聯(lián)審批程序。將抗震設(shè)防作為項目審批的必備內(nèi)容，嚴格審查，嚴格監(jiān)管，嚴格執(zhí)法，確保建設(shè)工程落實抗震設(shè)防標準。二是要適當提高重要工程抗震設(shè)防要求。學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所，要堅持按照高于當?shù)胤课萁ㄖ拐鹪O(shè)防要求進行設(shè)計和施工，交通、電力、通信等生命線工程也要注意提高抗災(zāi)能力。這一點上，希望黨政機關(guān)、市級各部門要帶好頭，作好示范。三是要組織開展地震安全隱患排查。全面排查各類建筑物、基礎(chǔ)設(shè)施、重大工程在抗震設(shè)防方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，及時采取除險加固措施，抓緊組織搬遷處于地震活斷層以及地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地段的民居，特別是礦山、水利、交通等重大設(shè)施建設(shè)工程要注意加強檢查，清除隱患。四是相關(guān)部門要規(guī)范管理好?；锲?。五是要嚴把永久性建筑工程設(shè)計、施工、材料質(zhì)量關(guān)，加強監(jiān)測預(yù)警和隱患排查工作，嚴防次生衍生災(zāi)害發(fā)生。六是要繼續(xù)組織實施好中小學(xué)校舍安全工程，消除安全隱患。

（三）健全應(yīng)急救援工作體系，提高應(yīng)急救援救助能力。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門要將提高地震應(yīng)急救援能力建設(shè)作為加強執(zhí)政能力建設(shè)的一項重要工作來抓。一是要健全應(yīng)急處置工作機制。要抓緊修訂完善本地區(qū)、本部門的地震應(yīng)急預(yù)案。推進全市地震災(zāi)情速報網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)，落實好相應(yīng)的人員和經(jīng)費。加強各級防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急救援指揮平臺建設(shè)，充分發(fā)揮其組織、協(xié)調(diào)作用。二是要加強搶險救援隊伍建設(shè)。交通、通信、衛(wèi)生、水利等部門要加強行業(yè)專業(yè)搶險救援隊伍建設(shè)，同時要加強軍地應(yīng)急協(xié)調(diào)機制和社會志愿者組織建設(shè)，完善我市應(yīng)急救援隊伍體系。三是要加強應(yīng)急保障體系建設(shè)。建立完善應(yīng)急救災(zāi)物資儲備體系，建立跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)的救災(zāi)物資調(diào)度體系；加強應(yīng)急通信保障體系建設(shè)，提高應(yīng)急通信保障能力；推進地震應(yīng)急避難場所和疏散通道建設(shè)，為群眾應(yīng)急避險提供安全保障。四是要加強應(yīng)急救助體系建設(shè)。完善傷員救治、災(zāi)民安置、疫情防控、工程搶險、氣象保障、次生災(zāi)害防范等應(yīng)急救助體系，不斷提升我市應(yīng)急救助能力。

（四）抓好新修訂的《省防震減災(zāi)條例》宣傳貫徹工作?！稐l例》頒布實施后，各縣（區(qū)）和有關(guān)部門要將《條例》宣貫工作作為一項重要任務(wù)來抓，多形式、分層次、大范圍地開展好《條例》宣傳工作，擴大《條例》宣貫的影響力；要深入研究《條例》所提出的新任務(wù)、新要求，結(jié)合實際，制訂落實好配套措施，確?！稐l例》各項要求落到實處、發(fā)揮實效。

（五）加強防震減災(zāi)宣傳教育，增強民眾防震減災(zāi)意識。增強廣大民眾的防震減災(zāi)意識，是提高我市防震減災(zāi)綜合能力的必然要求。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門要高度重視和切實抓好防震減災(zāi)宣傳教育工作。一是要健全防震減災(zāi)宣傳教育長效機制。堅持將防震減災(zāi)知識宣傳教育納入國民素質(zhì)教育體系、納入中小學(xué)公共安全教育綱要、納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員培訓(xùn)教育計劃，制定和落實好防震減災(zāi)宣傳教育計劃和實施方案。二是要推進防震減災(zāi)宣傳教育載體建設(shè)。繼續(xù)推廣建設(shè)防震減災(zāi)科普示范學(xué)校、科普教育基地、科普示范社區(qū)，擴大防震減災(zāi)宣傳教育的影響面和影響力。三是要加強防震減災(zāi)宣傳教育產(chǎn)品制作。組織制作具有知識性、趣味性和科學(xué)性的宣傳產(chǎn)品，組織開展好全國防災(zāi)減災(zāi)日及其他重點時段的公眾宣傳活動，提高宣傳教育實效性。四是要加強地震新聞宣傳管理。做好地震事件信息工作，嚴格地震信息、新聞報道歸口管理，加強正面宣傳和輿論引導(dǎo)，妥善處置地震謠傳、誤傳事件，維護社會秩序穩(wěn)定。

（六）積極參加全市防災(zāi)救災(zāi)綜合演練。市委、市政府決定今年5月11日，在米易舉行防災(zāi)救災(zāi)大演練。此次大演練是我市規(guī)模最大、范圍最寬、實戰(zhàn)最強的一次防災(zāi)救災(zāi)演練，既是對全市防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)成果的全面檢驗，又是提振全市人民應(yīng)對各種自然災(zāi)害信心的機會，同時對于提高我市全民防災(zāi)救災(zāi)意識，提高各級政府應(yīng)對自然災(zāi)害能力有著重要意義。各縣（區(qū)）和相關(guān)部門務(wù)必抓緊籌備，細化工作方案，分解職責任務(wù)，確保此次大演練圓滿成功，并以此為契機，全面加強我市地震應(yīng)急救援能力建設(shè)。

四、要強化防震減災(zāi)工作保障

提高防震減災(zāi)綜合能力是我市一項十分緊迫而重要的任務(wù)，各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門務(wù)必加強對防震減災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，始終把防震減災(zāi)工作作為關(guān)系人民生命財產(chǎn)安全、關(guān)系經(jīng)濟社會健康發(fā)展的一項重要任務(wù)來抓，扎扎實實落實好相關(guān)保障措施。

一是要建立健全防震減災(zāi)工作責任機制。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門要高度重視防震減災(zāi)工作，站在講政治、講大局的高度，以對人民群眾生命財產(chǎn)高度負責的態(tài)度，將防震減災(zāi)工作列為重要議事日程，與中心工作同部署、同檢查、同落實。要將防震減災(zāi)工作納入政府年度績效考核體系，作為考核的重要內(nèi)容，完善相應(yīng)的工作責任制，明確考核的指標，嚴格考核的標準，與獎懲進行掛鉤，逐步建立防震減災(zāi)工作長效機制。

二是要建立健全防震減災(zāi)工作投入機制。各縣（區(qū)）要依法編制好防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將防震減災(zāi)事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將防震減災(zāi)工作中的重點難點問題列入工作計劃，爭取逐步予以解決。其次，要建立健全以財政投入為主體的穩(wěn)定增長投入機制。