鄉(xiāng)村垃圾治理與建議精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)村垃圾治理與建議范文

【關(guān)鍵詞】環(huán)境問題;環(huán)境整治;對(duì)策研究

隨著農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)村垃圾快速增長(zhǎng)，嚴(yán)重影響著農(nóng)村生活環(huán)境。本文通過對(duì)廣西省平南縣部分鄉(xiāng)村進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，著重分析調(diào)研地環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀，包括調(diào)研地環(huán)境衛(wèi)生問題的種類、數(shù)量、成因，調(diào)研地居民的環(huán)保意識(shí)等方面，綜合上述各方面的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，為當(dāng)?shù)丨h(huán)境衛(wèi)生的更優(yōu)化提供相關(guān)的可行性建議。

一、廣西省鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生中存在的問題

（一）生活垃圾是當(dāng)?shù)丨h(huán)境污染主要污染源。

通過實(shí)地問卷調(diào)研，有136人（45.18%）認(rèn)為當(dāng)?shù)赜猩罾廴荆?2人（23.92%）認(rèn)為當(dāng)?shù)赜兴w污染，工業(yè)垃圾污染、空氣污染、噪聲污染則相對(duì)較少。究其原因主要是用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)家肥料被化學(xué)肥料所代替，同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)又沒有足夠多的垃圾回收點(diǎn)，隨意丟棄垃圾日益嚴(yán)重。畜禽養(yǎng)殖排出的糞便及農(nóng)家?guī)碾S意排放，造成大部分污水揮發(fā)、滲透，直至形成沉積造成河水、空氣污染日益嚴(yán)重。

（二）化肥、農(nóng)藥的過多使用和生活垃圾的隨意堆放是環(huán)境污染的主要方式。

在調(diào)查中，占三成的受訪者認(rèn)為存在化肥、農(nóng)藥使用過多（29.9%）和生活垃圾堆積，無人清理（30.9%）的情況，根據(jù)走訪調(diào)查了解到，有部分地區(qū)存在生活垃圾堆放點(diǎn)不能及時(shí)運(yùn)送而造成生活垃圾堆積無人清理的情況，有部分地區(qū)的居民認(rèn)為在種植作物時(shí)使用的農(nóng)藥化肥使用過多而造成一定的污染。有22.26%的居民反映當(dāng)?shù)赜胁糠值囟嗡w發(fā)臭，這是由于生活垃圾和生活污水造成的水體發(fā)綠發(fā)臭，且水體不能及時(shí)排放或處理。有23.59%的居民反映有集中焚燒秸稈合作物的現(xiàn)象，而且這在當(dāng)?shù)厥且环N較為常見的現(xiàn)象。

（三）政府和群眾對(duì)鄉(xiāng)村衛(wèi)生的認(rèn)識(shí)和重視程度不足

部分地方政府對(duì)鄉(xiāng)村衛(wèi)生認(rèn)識(shí)不到位，把工作重心只放在了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，造成部分農(nóng)村環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍不健全，環(huán)衛(wèi)設(shè)施不配套，用于組織和發(fā)動(dòng)開展衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。在受訪者中，絕大部分希望政府能加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)作用、以身作則帶領(lǐng)當(dāng)?shù)鼐用褡龊眯l(wèi)生清潔工作;同時(shí)希望加強(qiáng)環(huán)保意識(shí)的宣傳。根據(jù)走訪調(diào)研，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)赜行┑貐^(qū)的環(huán)保意識(shí)較差，通過和當(dāng)?shù)厝说慕涣鳎麄冋J(rèn)為，雖然自身意識(shí)到要保護(hù)環(huán)境，但有些習(xí)慣還是很難通過自身行徑去獲得改變，加之村民對(duì)這方面的知識(shí)的了解并不是十分透徹，對(duì)美化鄉(xiāng)村衛(wèi)生的方式認(rèn)知還比較局限。

（四）缺乏清潔隊(duì)伍與衛(wèi)生人員力量

衛(wèi)生行業(yè)是技術(shù)密集型行業(yè)，衛(wèi)生人才資源直接關(guān)系到一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度和社會(huì)文明程度。隨著社會(huì)不斷地發(fā)展與政策不斷變化，要想建設(shè)起生態(tài)農(nóng)村，清潔隊(duì)伍力量和衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性和迫切性日益顯現(xiàn)。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，平南縣清潔隊(duì)伍人員隊(duì)伍建設(shè)滯后，力量不足，衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)量不足，人才隊(duì)伍分布、結(jié)構(gòu)不合理，素質(zhì)有待提升。

二、鄉(xiāng)村環(huán)境整治的對(duì)策研究

（一）規(guī)范、創(chuàng)新農(nóng)村垃圾處理模式

1.大力推進(jìn)農(nóng)村垃圾處理和污水治理工作。全面清除陳年垃圾，通過開展全面“大掃除”活動(dòng)，采取評(píng)級(jí)措施，有效促進(jìn)“清潔工程”的整體平衡推進(jìn)。積極推行散居農(nóng)戶自建垃圾填埋坑，集中居住區(qū)域?qū)嵭泄潭ɡ埃鸩浇⒋迩f環(huán)境衛(wèi)生“門前三包、分區(qū)包干、定責(zé)定薪、聯(lián)合考核”的長(zhǎng)效保潔機(jī)制。

2.治理農(nóng)村河道池塘水溝。全面治理農(nóng)村河道和池塘水溝，做好池塘水溝清淤，清除水面有害漂浮物，恢復(fù)河道基本功能，使村域內(nèi)水面得到較好保護(hù)，水質(zhì)基本達(dá)標(biāo)。

（二）提高居民環(huán)保意識(shí)

做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)工作需要廣大農(nóng)村居民的積極參與和配合，因此，普及環(huán)保知識(shí)，加強(qiáng)環(huán)境意識(shí)教育顯得尤為重要。一方面，充分發(fā)揮現(xiàn)有廣播、板報(bào)、標(biāo)語的作用，讓村民熟悉和掌握一些環(huán)境保護(hù)常識(shí)。另一方面， 可以在農(nóng)村的中小學(xué)加強(qiáng)環(huán)境意識(shí)方面的教育，使學(xué)生成為農(nóng)村家庭中的環(huán)保先行軍，潛移默化地改變整個(gè)家庭的衛(wèi)生習(xí)慣，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

（三）加大資金的投入力度

垃圾處理被視為一項(xiàng)公益事業(yè)，其發(fā)展離不開地區(qū)財(cái)政的支持。首先要建立起垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)的管理隊(duì)伍;其次，增加垃圾收集點(diǎn)、垃圾清運(yùn)工具和處理垃圾專用場(chǎng)地等。

（四）完善監(jiān)督體系機(jī)制

強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格考核衛(wèi)生工作，積極發(fā)動(dòng)群眾，集中整治，建立長(zhǎng)效機(jī)制。由村建立垃圾集中處理場(chǎng)，對(duì)垃圾進(jìn)行填埋、堆肥或焚燒，要求每村每戶對(duì)日常生活中產(chǎn)生的各種垃圾進(jìn)行分類，不可回收的全部運(yùn)送到集中處理場(chǎng)進(jìn)行處理。重點(diǎn)把握農(nóng)村改廁建設(shè)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，明確分工，責(zé)任到村（戶）。

（五）加強(qiáng)道路建設(shè)

一切的發(fā)展都不可忽視交通的重要性，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是這樣，環(huán)境衛(wèi)生發(fā)展更是如此。在調(diào)研過程中，部分坦坡村民反映，他們村的道路不夠?qū)?，碰到特殊情況時(shí)垃圾運(yùn)輸車就進(jìn)不來，無法及時(shí)清理垃圾。道路建設(shè)是環(huán)境衛(wèi)生中的一個(gè)重要方面，我們必須加強(qiáng)道路建設(shè)來保障各個(gè)環(huán)境衛(wèi)生整治措施的順利實(shí)施。

參考文獻(xiàn)：

[1]何呂晶，章驊，呂凡，邵立明.村鎮(zhèn)生活垃圾處理模式及技術(shù)路線探討，農(nóng)業(yè)環(huán)境科學(xué)學(xué)報(bào)[J]，2014，，3（3）;409-414？

[2]劉永鋒，王兆禮;廣州市生活垃圾處理問題初探[J];云南地理環(huán)境研究;2003（3）.

第2篇：鄉(xiāng)村垃圾治理與建議范文

（一）目前大龍山鎮(zhèn)的環(huán)境現(xiàn)狀隨著近年來經(jīng)濟(jì)的迅猛增長(zhǎng)，城市化、工業(yè)化進(jìn)程不斷推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了天翻地覆的變化，城鄉(xiāng)差距也呈縮小的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但就環(huán)境的角度言之，農(nóng)村與城市相比，差距依然明顯，農(nóng)村的生活垃圾、生活污水、工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)廢棄物等亟待治理，也應(yīng)當(dāng)引起相關(guān)部門的高度重視。隨著安慶師范學(xué)院、安慶醫(yī)藥高等專科學(xué)校、安慶黃梅戲?qū)W校、安慶技師學(xué)院和宜秀區(qū)政府等行政教育單位整體搬遷至大龍山鎮(zhèn)，這里已經(jīng)成為安慶市的高教園區(qū)和宜秀區(qū)的政治、文化中心；隨著新城明都、大地鳳凰城、宜秀山莊、大龍山水等房地產(chǎn)項(xiàng)目的動(dòng)工建設(shè)和相繼開盤，這里正逐步成為安慶市的高端住宅區(qū)；隨著一批文化旅游項(xiàng)目和商貿(mào)物流項(xiàng)目的引進(jìn)建設(shè)，這里又必將成為安慶市的環(huán)保經(jīng)濟(jì)區(qū)。不知不覺中，大龍山鎮(zhèn)村民賴以工作或生活的這片美麗鄉(xiāng)村已經(jīng)由傳統(tǒng)的以農(nóng)耕為主的城郊小鎮(zhèn)演變成如今的安慶北部城市組團(tuán)。不可否認(rèn)，城市的改建擴(kuò)容帶來了高聳入云的高樓大廈、縱橫鋪陳的寬廣馬路、川流不息的車水馬龍和喧囂涌動(dòng)的繁華人氣。但是，也應(yīng)當(dāng)看到，城市管理、環(huán)境治理等現(xiàn)實(shí)課題孕運(yùn)而生，譬如垃圾亂倒亂扔、污水亂流亂排、車輛亂停亂放、路邊亂挖亂種、商鋪亂布亂擺等種種不文明現(xiàn)象。這些與鄉(xiāng)村“三美”（即“生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美”）的總體目標(biāo)是背道而馳的，已經(jīng)嚴(yán)重影響了安慶新城的美麗。由此觀之，大龍山鎮(zhèn)的環(huán)境治理是美好鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)程中極為重要的一環(huán)，也是一項(xiàng)惠及鎮(zhèn)區(qū)居民、造福子孫萬代的宏偉事業(yè)，使命崇高，任務(wù)艱巨。建設(shè)“美好鄉(xiāng)村”需要大家攜手共同完成，樹立起堅(jiān)定的信心和迎難而上的決心，積極開拓進(jìn)取，以期扎實(shí)有效地推進(jìn)工作。

（二）調(diào)查對(duì)象及問卷回收的基本狀況本次實(shí)地調(diào)研的重點(diǎn)對(duì)象是大龍山鎮(zhèn)中心、燎原、總鋪、桃元等4個(gè)社區(qū)的居民。對(duì)大龍山鎮(zhèn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)中的相關(guān)環(huán)境問題采取了問卷和現(xiàn)場(chǎng)走訪等形式展開調(diào)查，力求能夠客觀真實(shí)地反映廣大村民對(duì)美好鄉(xiāng)村建設(shè)的心理需求和良好愿望。調(diào)研采取隨機(jī)入戶訪談、匿名填寫問卷的方式，共發(fā)放問卷1000份，有效回收率為94％（為便于調(diào)研數(shù)據(jù)的處理和分析，均以10人作為制圖的標(biāo)準(zhǔn)單位）。同時(shí)，就調(diào)研對(duì)象的性別、年齡、村莊、職業(yè)、文化程度等也進(jìn)行了綜合考慮，做到重點(diǎn)突出、總體均衡。

（三）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的整理與分析1．居民對(duì)美好鄉(xiāng)村建設(shè)的看法從調(diào)查中了解到大龍山鎮(zhèn)的居民對(duì)美好鄉(xiāng)村建設(shè)知之甚少，大部分人也只是了解一點(diǎn)或只是聽說過而已，占總調(diào)查居民的83％。而對(duì)對(duì)美好鄉(xiāng)村建設(shè)非常了解的也僅占10％（見圖6）。從調(diào)查數(shù)據(jù)中可以看出，大部分被調(diào)查居民認(rèn)為美好鄉(xiāng)村建設(shè)在經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化等方面仍然存在不足方面（見圖7），當(dāng)然居民也認(rèn)為在美好鄉(xiāng)村建設(shè)過程中變化最大的是生態(tài)環(huán)境和公共設(shè)施方面（見圖8）。另外，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的調(diào)研主題，90％的居民認(rèn)為既要抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展又要重視環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)持兩手抓、兩手硬；僅3％的居民認(rèn)為要先搞好經(jīng)濟(jì)再發(fā)展環(huán)境；7％的居民認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在環(huán)境優(yōu)先的前提下發(fā)展經(jīng)濟(jì)（見圖9）。總體看來，大龍山鎮(zhèn)的美好鄉(xiāng)村建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等關(guān)系較為緊密，需要從多方面進(jìn)行分析才能更好地推進(jìn)建設(shè)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)“雙贏”。2．居民對(duì)鄉(xiāng)村環(huán)境問題的看法根據(jù)調(diào)研資料獲悉，大龍山鎮(zhèn)的環(huán)境問題有些不太樂觀，總體仍呈現(xiàn)“臟、亂、差”的局面。從圖10可以看出，居民最關(guān)心的環(huán)境問題是環(huán)境衛(wèi)生的改善，占到調(diào)研總量的50％。從圖11可以看出，只有20％的被調(diào)查者認(rèn)為大龍山鎮(zhèn)各社區(qū)的環(huán)境總體質(zhì)量較好，80％的調(diào)研對(duì)象認(rèn)為環(huán)境總體質(zhì)量一般、較差甚至非常差。3．居民環(huán)境法律意識(shí)薄弱，參與環(huán)境治理的意愿偏低問卷與訪談的調(diào)查數(shù)據(jù)結(jié)果均表明：居民文化素質(zhì)相對(duì)較低，對(duì)環(huán)境知識(shí)獲取的渠道較少，無法熟知環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的具體條款，造成了他們環(huán)保意識(shí)總體偏低，環(huán)?；顒?dòng)主動(dòng)性較差，導(dǎo)致村民環(huán)保參與能力不足。依據(jù)圖12所示，只有1％的調(diào)查對(duì)象非常了解與環(huán)境保護(hù)密切相關(guān)的法律法規(guī)，17％的居民有某種程度的了解，另外76％的調(diào)查對(duì)象停留在聽說過或者一點(diǎn)都不了解的狀態(tài)，不僅環(huán)保知識(shí)極度匱乏，而且參與環(huán)保活動(dòng)的意愿也處于偏低水平。同時(shí)，從圖13所示，約有24％的調(diào)查對(duì)象表示愿意參加政府開展的環(huán)保公益活動(dòng)，另外還有75％的調(diào)查對(duì)象表達(dá)了不會(huì)或者視具體情況而定的思想傾向。座談中還進(jìn)一步了解到，居民參與環(huán)?；顒?dòng)的動(dòng)機(jī)主要出于個(gè)人利益需要，出于環(huán)保責(zé)任促動(dòng)的甚是寥寥。居民參與環(huán)境保護(hù)的上述態(tài)度，無疑成為當(dāng)?shù)丨h(huán)境衛(wèi)生改善與生活環(huán)境質(zhì)量提高的又一“攔路虎”。4．鄉(xiāng)村環(huán)境問題是諸多因素合力導(dǎo)致的，且治理中障礙性因素亦是交叉錯(cuò)置調(diào)查結(jié)果顯示，造成大龍山鎮(zhèn)環(huán)境問題復(fù)雜的污染物來源廣、種類多（見圖14）。其中，生活垃圾與污水排放占29％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢棄物任意堆放占36％，農(nóng)藥化肥、塑料等占12％，畜禽養(yǎng)殖的污染物占10％，城市轉(zhuǎn)嫁的污染物占36％，噪音、粉塵、震動(dòng)等污染占2％。不僅如此，對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)一步分析獲知，在940位有效調(diào)查對(duì)象中，認(rèn)為科技發(fā)展水平低阻礙環(huán)境改善的占13％，居民文化素質(zhì)低、環(huán)保意識(shí)較弱的占18％，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低的占13％，當(dāng)?shù)卣芾聿簧?、環(huán)境宣傳力度偏弱的占6％，交通滯后因素占11％。另外，缺乏專業(yè)人士指導(dǎo)和法律法規(guī)執(zhí)行不到位也是重要的影響因素，分別占16％和22％（見圖15）。此即表明，大力發(fā)展教育，提高經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展水平，提高當(dāng)?shù)鼐用竦奈幕刭|(zhì)、環(huán)保意識(shí)以及加強(qiáng)政府主導(dǎo)、擴(kuò)大環(huán)保宣傳治理力度、加強(qiáng)執(zhí)法等措施勢(shì)在必行。5．居民生活垃圾種類多且處理方式欠妥調(diào)查發(fā)現(xiàn)，居民生活垃圾主要為“廚余”垃圾、可回收垃圾、有毒有害物質(zhì)以及其他方面。依次所占比例為38％、35％、6％、21％（見圖16）。另一方面，居民對(duì)生活垃圾處理方式復(fù)雜多樣，其中廢品回收占25％、填埋地下占19％、堆放地表占35％、倒入低洼地段或河道路旁占24％、焚燒后堆肥占4％、其他占3％（見圖17）。由于缺乏環(huán)保專業(yè)人士指導(dǎo)以及自身環(huán)保意識(shí)偏低等因素限制，居民生活垃圾處理存在著不規(guī)范、隨意化的現(xiàn)象。例如，部分當(dāng)?shù)鼐用駥⑸罾苯佣逊诺孛婊虻谷牒油葜兀瑖?yán)重破壞了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，成為環(huán)境質(zhì)量改善的制約性因素。6．污染環(huán)境的潛在因素凸現(xiàn)，生態(tài)破壞呈惡化態(tài)勢(shì)隨著大龍山鎮(zhèn)及其周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展駛?cè)肟燔嚨溃环矫驵l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起引發(fā)的資源、環(huán)境等壓力增大，另一方面各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)材料需求量也急劇增加，又進(jìn)一步加大了環(huán)境壓力。為了滿足市場(chǎng)需求，各類相關(guān)的工礦企業(yè)數(shù)量不斷上升，如水泥廠、發(fā)電廠等。而且由于政府相關(guān)部門管理不善或者管理不到位，企業(yè)缺乏相關(guān)環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例以及企業(yè)附近居民對(duì)各種污染物的漠視態(tài)度等等，使得各類污染以企業(yè)生產(chǎn)地為中心，如野火般向周邊蔓延。這些都是造成污染環(huán)境的潛在因素，是人居環(huán)境變差變壞的又一原因。另一方面，企業(yè)為了解決擴(kuò)建中所需要的空間、土地等資源，也采取砍伐樹木、挖走山體等極端方式進(jìn)行處理，在一定程度上破壞了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)植被，導(dǎo)致部分水土流失和生態(tài)的破壞。

二、大龍山鎮(zhèn)環(huán)境治理的對(duì)策建議

大龍山鎮(zhèn)基于自身實(shí)際，針對(duì)美好鄉(xiāng)村建設(shè)提出的總體建設(shè)目標(biāo)是“一年起好步，兩年見成效，三年大變樣，五年全覆蓋”，力爭(zhēng)通過五年左右的努力，把大龍山鎮(zhèn)打造成居民的美好家園、市民的休閑游園、客商的興業(yè)樂園①，而其間環(huán)境治理是重要突破口。要結(jié)合農(nóng)村清潔工程、農(nóng)村危房改造、集鎮(zhèn)環(huán)境整治等各類工程的推進(jìn)，突出抓好環(huán)境整治工作和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，緊緊圍繞“路通起來、樹栽起來、垃圾收起來、溝塘清起來、秩序管起來”的目標(biāo)，集中開展農(nóng)村環(huán)境整治。就大龍山鎮(zhèn)的環(huán)境治理，建議從以下幾方面著手：

（一）以“美好鄉(xiāng)村”建設(shè)為契機(jī)，增強(qiáng)村民環(huán)保責(zé)任意識(shí)上述分析獲知，大龍山鎮(zhèn)的絕大部分居民認(rèn)為其居住的環(huán)境存在問題，需要采取切實(shí)措施，在改善中逐步提高。然而，美好鄉(xiāng)村建設(shè)對(duì)于大部分村民而言并不十分熟悉，其中的利弊得失也只是憑個(gè)人主觀感覺、好惡而定。當(dāng)前，大量陋習(xí)仍然在居民生活中揮之不去，并且成為鄉(xiāng)村環(huán)境治理中難有根本成效的最大障礙。譬如固體廢棄物亂棄亂放，秸稈焚燒還田的現(xiàn)象屢禁不止，極端行為甚至將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中有害的殘留物不作處理而直接傾入池塘、河道等低洼之地。這充分表明，廣大村民的環(huán)保意識(shí)尚需要大幅提高。就此，大龍山鎮(zhèn)需要以“美好鄉(xiāng)村”建設(shè)為契機(jī)，徹底改掉村民的一貫陋習(xí)，提高他們環(huán)境環(huán)保責(zé)任意識(shí)。提高村民環(huán)保意識(shí)，宣傳作用不可小視。宣傳部門要利用好報(bào)紙、網(wǎng)站、宣傳欄、橫幅、簡(jiǎn)報(bào)等各類宣傳載體，加大“美好鄉(xiāng)村”建設(shè)的宣傳力度，強(qiáng)化村民對(duì)“美好鄉(xiāng)村”建設(shè)和鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)的知曉度、認(rèn)可度、參與度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大群眾自助自愿投工投勞投資，建設(shè)美好家園。對(duì)廣泛宣傳“美好鄉(xiāng)村”建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型或先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，要加大宣傳，積極推廣，以營(yíng)造“美好鄉(xiāng)村”建設(shè)人人有責(zé)、人人參與的社會(huì)氛圍。值得一提的是，鄉(xiāng)村環(huán)境治理中亦可以學(xué)習(xí)和借鑒日本、韓國(guó)等周邊發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，將環(huán)境教育納入九年義務(wù)教育的系統(tǒng)中［1］。通過建設(shè)環(huán)境教育設(shè)施、編制通俗環(huán)保讀物等多種方式來提高公民環(huán)保意識(shí)，鼓勵(lì)公眾參與環(huán)境保護(hù)和管理。同時(shí)，實(shí)行環(huán)境行政管理政務(wù)公開，保障公眾的環(huán)境知情權(quán)，發(fā)展民間環(huán)保組織，動(dòng)員工會(huì)、婦女組織、青少年團(tuán)體積極參與環(huán)境保護(hù)活動(dòng)等都是提高居民環(huán)保意識(shí)的有效方式。

（二）建立健全環(huán)境治理的法規(guī)制度，有效規(guī)范、約束村民行為當(dāng)前，鄉(xiāng)村中絕大部分居民的環(huán)保素養(yǎng)仍然不夠高，對(duì)環(huán)境知識(shí)獲取的渠道少而單一，無法深入了解各類環(huán)境保護(hù)法規(guī)制度，造成了他們環(huán)保意識(shí)偏低，環(huán)?；顒?dòng)主動(dòng)性較差，參與能力不足。如此狀況，無疑給當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量改善和居民生活質(zhì)量提高帶來了壓力。也就是說，建立健全鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)的法規(guī)制度，加強(qiáng)環(huán)保法規(guī)知識(shí)的宣傳教育，規(guī)范并有效約束村民行為是“美好鄉(xiāng)村”建設(shè)中迫在眉睫的任務(wù)。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，事關(guān)廣大農(nóng)民的切身利益，事關(guān)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，事關(guān)全國(guó)人民的福祉和整個(gè)國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展，必須切實(shí)把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)放到更加重要的戰(zhàn)略位置，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展［2］。就大龍山的環(huán)境實(shí)景而言，建設(shè)鄉(xiāng)村文明，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，改善民生，也迫切需要加強(qiáng)鄉(xiāng)村環(huán)境的保護(hù)工作。鄉(xiāng)村環(huán)境治理作為一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要以建立健全農(nóng)村環(huán)境法規(guī)制度、變革農(nóng)村環(huán)境法律理念、健全農(nóng)民環(huán)境權(quán)利法律保障機(jī)制等為重要途徑，推動(dòng)鄉(xiāng)村環(huán)境質(zhì)量逐步改善。

（三）遵循“拆遷與整治并舉”原則，積極開展村莊環(huán)境治理針對(duì)影響當(dāng)?shù)丨h(huán)境的因素復(fù)雜及居民生活垃圾多樣、整體環(huán)境“臟、亂、差”的現(xiàn)象，并結(jié)合潛在因素的影響，鄉(xiāng)村環(huán)境治理任重而道遠(yuǎn)。首先，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善水、電、路、通訊、文化休閑廣場(chǎng)、生活垃圾處理等配套設(shè)施服務(wù)功能。爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)所有建成中心村各項(xiàng)基礎(chǔ)配套設(shè)施全覆蓋，廣電網(wǎng)、電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等通村到戶，并逐步實(shí)現(xiàn)生活污水收集處理、衛(wèi)生改廁等全面覆蓋。其次，美化綠化村莊，開展以“干凈、整潔、有序、美觀”為主要目標(biāo)的整潔行動(dòng)。在村莊整治的行動(dòng)中，建立并完善違法建設(shè)的三級(jí)防控體系，依法拆除違法亂搭建筑物，對(duì)可視范圍內(nèi)有礙觀瞻的殘?jiān)珨啾?、破舊房屋，秉持“能拆則拆，不拆則改”的原則，使其更換新顏、展現(xiàn)新貌。同時(shí)，積極開展以村莊道路、家庭院落等為主要內(nèi)容的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實(shí)施村內(nèi)主干道、公共場(chǎng)所、人行道等公共場(chǎng)地的美化綠化工程。再次，加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度。在規(guī)定期限內(nèi)，清理村內(nèi)、村外生活垃圾，清除河道、溝塘內(nèi)廢物渣土；治理村內(nèi)柴草、雜物亂堆亂放，村道兩側(cè)的私搭亂建；加強(qiáng)村莊環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，采取“戶集、村收村運(yùn)、鎮(zhèn)處理”的模式，實(shí)行垃圾集中處理。每個(gè)行政村垃圾處理要有保潔隊(duì)伍、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、經(jīng)費(fèi)保障、工作制度，確保農(nóng)村垃圾處理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。努力將所有村莊建設(shè)成村容潔凈、生態(tài)良好、空氣清新的美好鄉(xiāng)村。最后，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖工作，控制畜禽污染，鼓勵(lì)廢物綜合利用。鼓勵(lì)發(fā)展大型畜禽養(yǎng)殖工廠，實(shí)現(xiàn)動(dòng)物糞尿、沼渣、圈舍廢棄物制肥的規(guī)模化；嚴(yán)格控制農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染，防止城市污染向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移；有效控制農(nóng)業(yè)面源污染，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥等。

（四）規(guī)范、引導(dǎo)基層政府財(cái)政使用，加大鄉(xiāng)村環(huán)境治理的資金投入影響美好鄉(xiāng)村建設(shè)及環(huán)境保護(hù)工作的開展，經(jīng)濟(jì)來源不充分是重要制約因素。各項(xiàng)建設(shè)的有效展開需要到位的資金，否則再美好的規(guī)劃、設(shè)計(jì)只能是無源之水、無本之木。鄉(xiāng)村環(huán)境整治要見到實(shí)效，資金投入尤為重要。為此，市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)政府必須加大資金的投入力度，進(jìn)一步整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，按照“渠道不亂、用途不變、專賬管理、統(tǒng)籌安排、各司其職、各記其績(jī)”的原則，整合財(cái)政、發(fā)改、住建、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、水利、交通、體育、文化等部門涉及的農(nóng)項(xiàng)目資金，集中投放到農(nóng)村環(huán)境的治理活動(dòng)中。環(huán)境治理中，要從改水改廁、垃圾處理、綠化美化等廣大村民最關(guān)心、最直接的現(xiàn)實(shí)問題著手，本著“積極而為、量力而行”的原則，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境整治。與此同時(shí)，各級(jí)政府還應(yīng)當(dāng)安排一定的配套資金，待環(huán)境整治工程驗(yàn)收合格以后，通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等方式，再次注入適當(dāng)資金，以提高社區(qū)單位環(huán)境治理的積極性、主動(dòng)性。值得一提的是，考慮到鄉(xiāng)村各項(xiàng)資金使用存在不規(guī)范等問題，在規(guī)范資金撥付程序的同時(shí)，進(jìn)一步明確涉農(nóng)資金的用途，加強(qiáng)環(huán)境治理資金的監(jiān)管，以確保?？顚Ｓ?。

第3篇：鄉(xiāng)村垃圾治理與建議范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村生活垃圾；分類處理；防治；對(duì)策；安吉縣

基金項(xiàng)目：寧波市科技計(jì)劃項(xiàng)目（編號(hào)：2015C110001）；2015年度寧波市領(lǐng)軍與拔尖人才工程項(xiàng)目（第二層次）、寧波大學(xué)SRIP項(xiàng)目（2015年）的資助

當(dāng)前，我國(guó)城鄉(xiāng)生活垃圾成分復(fù)雜、來源多樣，環(huán)境污染與生態(tài)破壞問題十分嚴(yán)重。據(jù)中國(guó)城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)2014年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國(guó)人均生活垃圾年產(chǎn)量為440公斤，全國(guó)城市垃圾的年產(chǎn)量達(dá)1.5億噸，全國(guó)歷年垃圾存量已超過70億噸。但不管是城市還是農(nóng)村生活垃圾，我國(guó)目前大多仍采用 “集中收集-集中運(yùn)輸-集中處理”方式，這不僅使得垃圾中可利用部分白白浪費(fèi)，垃圾處理耗費(fèi)更多能源與人力，而且會(huì)對(duì)大氣、土壤、水源造成一系列的負(fù)面影響。對(duì)此，農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心副研究員金書秦認(rèn)為，雖然和城市垃圾進(jìn)行對(duì)比，農(nóng)村垃圾的形態(tài)相對(duì)簡(jiǎn)單，減量化更容易，同時(shí)在小范圍內(nèi)循環(huán)利用的可能性也越大，就地資源化更易實(shí)現(xiàn)，比如秸稈還田等；但因?yàn)檗r(nóng)村村民對(duì)垃圾處理的認(rèn)知相對(duì)短淺，一些硬件設(shè)備設(shè)施沒有配套齊全以及資金短缺造成的人力、物力、管理的缺失致使沒有專門的人員負(fù)責(zé)相關(guān)事務(wù)，更無法找到具體的人去監(jiān)督、追責(zé)。另一方面，隨著我國(guó)農(nóng)村居民生活質(zhì)量的逐步提高，農(nóng)村生活垃圾的產(chǎn)生量和堆積量呈逐年遞增趨勢(shì)，如果不能對(duì)生活垃圾進(jìn)行分類并且有效回收利用，將嚴(yán)重影響人們的日常生活和周圍的生態(tài)環(huán)境。為此，筆者擬就“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)源地――浙江省安吉縣農(nóng)村生活垃圾分類處理初步實(shí)踐情況，進(jìn)行較深入調(diào)查分析，以期準(zhǔn)確把握當(dāng)前農(nóng)村生活垃圾的主要危害及其分類處理中存在的問題，提出相應(yīng)對(duì)策建議，促進(jìn)生活環(huán)境改善和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

1. 農(nóng)村生活垃圾的產(chǎn)生與危害

總的來看，我國(guó)農(nóng)村生活垃圾成分復(fù)雜、來源多樣。十幾年前，我國(guó)農(nóng)村生活垃圾以廚余垃圾為主，大部分廚余垃圾也可以作為家畜的飼料。近些年隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村生活垃圾的成分變得更為復(fù)雜，塑料、玻璃、金屬、紙類、布類等生活垃圾比例上升，導(dǎo)致農(nóng)村生活垃圾的處理變得更困難。由于農(nóng)村生活垃圾有機(jī)成分含量高，若不及時(shí)、合理處理，將會(huì)侵占大量土地和污染附近水體與環(huán)境，對(duì)農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)造成不利影響。大量生活垃圾隨意丟棄或露天堆放，也會(huì)造成疾病的傳播率增高，同時(shí)嚴(yán)重污染了水資源、土壤、空氣和居民生活環(huán)境。

1.1 造成自然資源的嚴(yán)重污染與破壞

1.2 造成生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞與危害

1.3 對(duì)人們的身心健康產(chǎn)生潛在威脅

1.4 破壞了人與自然的和諧相處

2.農(nóng)村生活垃圾分類處理常見問題

2.1 處理設(shè)施淪為擺設(shè)，投入大收效微

以筆者調(diào)查的浙江省安吉縣為例，當(dāng)?shù)卦?014年7月就實(shí)施了垃圾分類，并嘗試通過垃圾袋編碼追責(zé)機(jī)制以實(shí)現(xiàn)垃圾處理的減量化、資源化、無害化。但在具體操作過程中，由于缺乏民眾的配合與村政府的深入宣傳，這些機(jī)制最終沒能得到很好的落實(shí)。據(jù)調(diào)查小組的研究，不僅安吉縣如此，垃圾處理機(jī)制在全國(guó)各鄉(xiāng)村推行中都遭遇了此種問題。缺乏監(jiān)管與配合不H會(huì)導(dǎo)致垃圾處理的無疾而終與財(cái)政的巨大浪費(fèi)，更會(huì)成為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村過程中一道“過不去的坎兒”。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2008-2014年間，貴州累計(jì)在640個(gè)行政村實(shí)施了農(nóng)村環(huán)境整治，投入各類資金4.4億元，但受益人口僅占全省農(nóng)村人口的5.7%，垃圾和污水處置率極低。同時(shí)，垃圾處理設(shè)施的利用也十分低下，即使在村民集中居住的地方，造價(jià)近100萬元一個(gè)的污水處理廠只能使不到500人受益，成本巨大卻收益甚微。

2.2 農(nóng)村居民生活垃圾分類觀念與知識(shí)缺乏

長(zhǎng)期采用傳統(tǒng)的“集中收集-集中運(yùn)輸-集中處理”垃圾處理模式，村民的垃圾分類知識(shí)極度缺乏。大部分村民錯(cuò)誤地認(rèn)為廢品等同于可回收垃圾。許多村莊投資設(shè)立了專門的垃圾收集點(diǎn)，但大多數(shù)的收集點(diǎn)沒有專門分類垃圾箱，只是一個(gè)大垃圾池或大垃圾桶。公共道路上設(shè)有分類垃圾桶，但缺少專門的分類指導(dǎo)，村民不知道如何分類，甚至大部分環(huán)衛(wèi)工人也不清楚分類標(biāo)準(zhǔn)，處理時(shí)完全混合。這些情況都讓我們認(rèn)識(shí)到，只有當(dāng)人們有了全面的垃圾分類知識(shí)，他們?cè)谶M(jìn)行垃圾處理時(shí)才能有效運(yùn)用。

盡管農(nóng)村環(huán)境治理保護(hù)已處于我國(guó)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃中的重要地位，垃圾處理機(jī)制在村民中推行仍有難度，難以得到持久有效的實(shí)施?！拔輧?nèi)現(xiàn)代化，屋外臟亂差”是對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)村環(huán)境的真實(shí)寫照，如何矯正村民觀念，讓大家積極參與環(huán)保，主動(dòng)履行責(zé)任與義務(wù)成為建設(shè)新農(nóng)村與美麗中國(guó)的關(guān)鍵問題。安吉縣通過近一年的探索，根據(jù)7個(gè)試點(diǎn)村的自身實(shí)際，在廚余垃圾處理上形成了四種模式。成功的試點(diǎn)調(diào)動(dòng)起各個(gè)村鎮(zhèn)的積極性，隨后就有50多個(gè)村申報(bào)參與垃圾分類。這一現(xiàn)象提示我們，在農(nóng)村垃圾處理的道路上，還應(yīng)不斷加強(qiáng)創(chuàng)新探索，因地制宜，發(fā)掘一條長(zhǎng)期有效的垃圾處理道路。

2.3 生活垃圾分類政策與法規(guī)不健全，處理機(jī)制待創(chuàng)新

垃圾分類的有效開展不僅需要村民有較全面的生活垃圾分類知識(shí)并且自覺進(jìn)行垃圾分類，更需要有生活垃圾分類政策法規(guī)出臺(tái)并對(duì)村民的行為進(jìn)行合理地約束。如果將合理的垃圾分類投放制度寫進(jìn)國(guó)家的政策法律法規(guī)里，將會(huì)使垃圾投放制度具有強(qiáng)大的約束力，個(gè)人分類投放的意識(shí)也會(huì)增強(qiáng)。1989年，我國(guó)頒布了《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》，使我國(guó)有了環(huán)境保護(hù)方面的基本法。此后，我國(guó)陸續(xù)頒布了《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《城市生活垃圾管理辦法》等，但是這些規(guī)定都沒能對(duì)垃圾分類做出真正有意義的指導(dǎo)，形成法律上的監(jiān)管，更多在于約束地方市政與相關(guān)部門.。

3.安吉縣農(nóng)村生活垃圾分類處理實(shí)踐調(diào)查

作為“美麗鄉(xiāng)村”的發(fā)祥地，安吉縣的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)正引領(lǐng)著全國(guó)，安吉縣的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)計(jì)劃一直如火如荼地開展著，但隨著安吉改革開放的推進(jìn)，也有一些問題頻繁地暴露，比如由于持續(xù)關(guān)注生態(tài)問題導(dǎo)致GDP下降，出于提升GDP考慮而引進(jìn)的一些工業(yè)項(xiàng)目再次導(dǎo)致了水源環(huán)境的污染，引起了人們的憂慮。如何在落實(shí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)上，貫徹污染防治，并提升地方經(jīng)濟(jì)水平，不僅考驗(yàn)著群眾，也考驗(yàn)著相關(guān)政府部門。

3.1 分類處理的提出與實(shí)施

安吉縣地處浙江省西北部，北靠天目山，面向滬寧杭。全縣總面積1886平方公里，常住人口46萬。其區(qū)位條件優(yōu)越，地處長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈的中心，是杭州都市經(jīng)濟(jì)圈的西北節(jié)點(diǎn)，屬于兩大經(jīng)濟(jì)圈交匯的緊密型城市，是L三角最具投資價(jià)值的縣市之一。作為生態(tài)大縣，垃圾集中處理辦法曾經(jīng)一度讓安吉人引以為傲。但隨著每年垃圾數(shù)量的不斷增長(zhǎng)以及能源過多的浪費(fèi)，集中處理已經(jīng)落后，無法滿足當(dāng)前安吉縣的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的要求。安吉人民開始尋求新思路，同時(shí)垃圾分類這一國(guó)內(nèi)較為新穎的方式逐漸走進(jìn)安吉人的視野。

2013年安吉縣有7個(gè)村開展垃圾分類處理試點(diǎn)，在體制機(jī)制，分類的方法和管理方法方面進(jìn)行了探索和創(chuàng)新。按照計(jì)劃，之后安吉縣將對(duì)187個(gè)行政村（社區(qū)）垃圾分類處置統(tǒng)一規(guī)劃，分三年鋪開，并實(shí)行百分制考核。2016年安吉縣將有50個(gè)村加入垃圾分類的行列，從實(shí)施情況看，到今年年底，全縣C類鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾分類將實(shí)現(xiàn)全覆蓋， A類、D類鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分覆蓋。

3.2 初步實(shí)踐調(diào)查與分析

此次調(diào)查采用了以實(shí)地調(diào)查走訪為主，文獻(xiàn)報(bào)告查閱為輔的方式。對(duì)于安吉縣往年的環(huán)境保護(hù)情況和垃圾產(chǎn)生、分類等信息，通過訪問相關(guān)的網(wǎng)站與翻閱相應(yīng)的文獻(xiàn)獲取。2016年4月，兩名小組成員就安吉縣報(bào)福鎮(zhèn)進(jìn)行了主要街道的走訪和生態(tài)辦的調(diào)查。兩人隨機(jī)調(diào)查了20戶居民，詢問其垃圾桶被分配和使用情況；將報(bào)福鎮(zhèn)主要村莊以及彭湖村各個(gè)街道的垃圾桶類型、垃圾桶外標(biāo)、內(nèi)部垃圾分類情況進(jìn)行拍照留存信息；在政府工作日上報(bào)福鎮(zhèn)生態(tài)辦和負(fù)責(zé)人了解當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)和垃圾分類情況以及生態(tài)辦提出的相應(yīng)政策措施。另兩名成員來到安吉縣鄣吳鎮(zhèn)來調(diào)查農(nóng)村垃圾分類收集轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)。通過與村民交談、政府部門、考察當(dāng)?shù)丨h(huán)境來綜合得出結(jié)論。

調(diào)查結(jié)果，以安吉縣報(bào)福鎮(zhèn)為例，該村目前采取了以下幾種方式改善垃圾分類與處理：一是試行垃圾分類“實(shí)名制”，即每家都需認(rèn)領(lǐng)印有自家編碼的垃圾袋，如若出現(xiàn)垃圾丟放不合理的現(xiàn)象，則需本人負(fù)責(zé)到底。二是普及垃圾分類知識(shí)。在縣內(nèi)每個(gè)村都會(huì)設(shè)有宣傳垃圾分類的標(biāo)牌，圖文結(jié)合更好地幫助村民理解垃圾分類的知識(shí)。并且，將垃圾桶的顏色區(qū)分開來，使之有較大差異，能讓人輕而易舉地觀察到這是放置哪種垃圾的垃圾桶。三是設(shè)立獎(jiǎng)懲機(jī)制。在宣傳垃圾分類的基礎(chǔ)上，報(bào)福鎮(zhèn)通過全村家庭戶評(píng)星定級(jí)和優(yōu)秀家庭戶推薦表彰來引導(dǎo)廣大家庭傳承家庭美德、樹立良好風(fēng)尚，進(jìn)一步完善美麗家庭示范村落建設(shè)，助推精品示范村建設(shè)。但是，在調(diào)查過程中，我們也發(fā)現(xiàn)諸多問題，比如：實(shí)名制成本投入大。從2014年下半年開始，報(bào)福鎮(zhèn)景溪村委會(huì)依據(jù)可回收垃圾、不可回收垃圾和廚余垃圾定制了三款不同顏色可降解的垃圾袋。首批給每戶發(fā)放了90只垃圾袋，每只成本0.38元，總共花了1萬多元，估計(jì)一年要花5萬多元；長(zhǎng)期堅(jiān)持性不強(qiáng)，許多村民在堅(jiān)持了一段時(shí)間后便不再使用該類垃圾分類法，因?yàn)槔诸愄^繁瑣，并且市面上仍有其他垃圾袋流通；缺乏一套完善并強(qiáng)制的垃圾袋使用和獎(jiǎng)懲制度，制度的約束力不夠大；人口遷入或遷出導(dǎo)致“垃圾袋戶戶有”未能圓滿實(shí)現(xiàn)。

在安吉縣鄣吳鎮(zhèn)，農(nóng)村垃圾分類實(shí)施收集轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)，即“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”。2014年3月，鄣吳鎮(zhèn)開始在下轄的6個(gè)行政村推廣垃圾分類，采用“戶分、村收、鎮(zhèn)集中處理”的模式。鄣吳鎮(zhèn)配有專職保潔員，每天清晨，挨家挨戶地去收垃圾，然后運(yùn)至村口的放置點(diǎn)。之后由鎮(zhèn)里的垃圾清運(yùn)收集員負(fù)責(zé)將各村收集好的垃圾，統(tǒng)一運(yùn)至鎮(zhèn)上的資源循環(huán)利用中心進(jìn)行處理。

4.推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類處理的對(duì)策建議

4.1創(chuàng)新處理機(jī)制，因地制宜實(shí)施

4.2完善法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度

4.3多方宣傳引導(dǎo)，加強(qiáng)示范推廣

4.4落實(shí)以獎(jiǎng)代補(bǔ)，增進(jìn)以補(bǔ)促投

結(jié)束語

在G20峰會(huì)主旨演講中強(qiáng)調(diào)指出：“綠水青山就是金山銀山，保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。”本文首先歸納總結(jié)了當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村生活垃圾的產(chǎn)生及其危害問題，認(rèn)為大量垃圾的堆積將嚴(yán)重破壞與污染自然資源和生態(tài)環(huán)境，威脅人們的身心健康，破壞人與自然的永續(xù)發(fā)展。但當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村垃圾治理中法律體制不完善、垃圾分類意識(shí)淡薄、普遍缺少資金投入等，都要求我們對(duì)于垃圾分類處理問題做出進(jìn)一步調(diào)整。要從源頭上解決這個(gè)問題，進(jìn)行減量化、資源化、無害化處理是關(guān)鍵。放眼未來，腳踏實(shí)地，做好規(guī)劃，做出成果，做到長(zhǎng)效，才能長(zhǎng)久化解垃圾圍村的尷尬，提高人民的生活環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)真正美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]付建麗，李炳俊.優(yōu)化垃圾處理技術(shù)加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)[J].環(huán)境衛(wèi)生工程，2009，17（4）：37-29.

[2]孫潔.向農(nóng)村垃圾宣戰(zhàn)讓村莊重歸樂山樂水[J].中國(guó)農(nóng)村科技，2016，02：28-31.

[3]北極星.垃圾圍村“死局”難解[OL].環(huán)保節(jié)能網(wǎng)，2016.8.11.

第4篇：鄉(xiāng)村垃圾治理與建議范文

一、基本情況

小石橋村位于石橋鎮(zhèn)南部，泗水河北岸，是石橋鎮(zhèn)的南大門。豫零二線穿村而過，歷史文化偉人科圣張衡故里。轄區(qū)內(nèi)張衡歷史博物館，鄂城寺塔是國(guó)家文物單位，河南省省定貧困村。2015年南陽市美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)單位之一，省級(jí)生態(tài)文明村。全村總面積約3.3平方公里，離鎮(zhèn)政府所在地1公里，南陽市區(qū)22公里。全村共計(jì)869戶，總?cè)丝?357人，耕地面積2030畝。

2017年識(shí)別建檔立卡貧困戶23戶33人。

2017年脫貧4戶9人；

2018年脫貧9戶，12人。

二、主要做法

1、建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任

村“兩委”成立了村容村貌整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨支部書記張聚賢任組長(zhǎng)，“兩委”成員組成。根據(jù)需要隨時(shí)召開工作會(huì)議，研究和部署村容村貌整治工作，把任務(wù)分解到片區(qū)，把責(zé)任落實(shí)到人，形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作機(jī)制。

2、加大宣傳力度，營(yíng)造濃厚氛圍

一是在村組干部大會(huì)上，通過以會(huì)代訓(xùn)的形式，多次宣傳村容村貌整治的重要性和必要性，統(tǒng)一村“兩委”干部的思想，增強(qiáng)工作責(zé)任感，并進(jìn)行周密布署，認(rèn)真抓好落實(shí)。二是通過入戶宣講等形式，營(yíng)造濃厚宣傳氛圍，不斷增強(qiáng)干部群眾的衛(wèi)生意識(shí)、規(guī)劃意識(shí)、環(huán)保意識(shí)，提高群眾自覺參與村容村貌整治工作的積極性和主動(dòng)性。

 3、群眾積極參與，文化活動(dòng)蓬勃開展

以扶貧工作“秋季雙貌整治”為抓手，努力拓展延伸，不斷加強(qiáng)我村精神文明建設(shè)。對(duì)村所有文化廣場(chǎng)，全部新添健身器材，極大豐富了群眾業(yè)余文化生活。新成立戲曲學(xué)習(xí)班，廣場(chǎng)舞等多種文化活動(dòng)團(tuán)體，每周進(jìn)行文娛表演。制作了各種文化宣傳展牌，圖文并茂的墻體彩繪，大力倡導(dǎo)“仁、義、禮、智、信”等傳統(tǒng)價(jià)值理念，在群眾中產(chǎn)生巨大反響，我村酗酒賭博事件明顯減少，每天晚上文體廣場(chǎng)上廣場(chǎng)舞、大鼓隊(duì)定時(shí)開展活動(dòng)，群眾載歌載舞歡聲笑語一片，村風(fēng)民風(fēng)大大改善。

4、對(duì)主要道路進(jìn)行亮化、綠化、硬化

完善硬化村內(nèi)各個(gè)巷道，進(jìn)村主要道路、文化廣場(chǎng)全部安裝太陽能燈共計(jì)40余盞，全村各個(gè)片區(qū)進(jìn)行綠化，充分利用村民墻面進(jìn)行彩繪，把黨的方針政策、中國(guó)傳統(tǒng)文化，展現(xiàn)給大家，達(dá)到“一區(qū)一景”，動(dòng)靜結(jié)合，寓教于樂。

全村新建垃圾中轉(zhuǎn)站一座，標(biāo)準(zhǔn)公共廁所兩處。

村內(nèi)各道路污水管網(wǎng)通過政府項(xiàng)目投資，發(fā)動(dòng)群眾自籌興建，全部覆蓋整個(gè)村莊。

5、對(duì)貧困戶實(shí)行“七改一增”，把面貌較差的戶進(jìn)行有規(guī)劃的改進(jìn)，該添加生活用品的添加，該改造衛(wèi)生環(huán)境的改造，該改善危舊墻體進(jìn)行改進(jìn)。力爭(zhēng)做到“四小一大”，即小投入，小修繕，小清理、小平整，大改觀。

二、取得的成效

    1、提升了我村人居環(huán)境和我村村風(fēng)文明。通過村容村貌整治，提高和增強(qiáng)了農(nóng)民群眾愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生、自建家園的意識(shí)，村風(fēng)民風(fēng)尚得到有效改善。

    2、基礎(chǔ)設(shè)施完善。路面硬化解決了村民行路難，垃圾有了定點(diǎn)堆放處，村莊臟、亂、差現(xiàn)象得到有效治理；使我村的村容村貌有了較大改觀。

    3、提高了廣大村民的生活質(zhì)量。通過村莊綠化、路燈安裝、文化廣場(chǎng)器械完善，使農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量得到進(jìn)一步提高、并且豐富多樣化，煥發(fā)村民社會(huì)活力，對(duì)我村各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的提高和村民增收起到極大的促進(jìn)作用。

    三、存在問題及建議

在村容村貌治理過程中，雖然取得了一定成績(jī)，但仍存在很多問題。主要表現(xiàn)在外援不足，主動(dòng)性有待加強(qiáng)，解決問題辦法有待創(chuàng)新，完成質(zhì)量有待進(jìn)一步提升。因此，我們要戒驕戒躁，不斷鞏固、完善、拓展和提升，落實(shí)好村容村貌治理長(zhǎng)效機(jī)制。下面針對(duì)存在主要問題提出以后幾點(diǎn)工作建議：

1、建立村容村貌整治長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)今年的村容村貌工作，小石橋村制定了《小石橋村兩貌整治工作方案》，并成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，做到定期開會(huì)研究工作，并制定村容村貌長(zhǎng)效機(jī)制，以及專業(yè)衛(wèi)生清理人員、定點(diǎn)垃圾存放處、定期清掃日等，確保整治成果長(zhǎng)期保持下去。

2、集思廣益，多方爭(zhēng)取資金。村容村貌治理是一個(gè)全民參與、全社會(huì)關(guān)注的大事，需要投入大量的人力、物力、財(cái)力，上級(jí)政府在資金投入的同時(shí)，要加大對(duì)百姓的培訓(xùn)力度，不能讓百姓總是躺在政府的懷抱里，要祛除那種“等、靠、要”的思想，不斷發(fā)動(dòng)村“兩委”以及社會(huì)各界仁人志士，為村容村貌集思獻(xiàn)策。          

3、針對(duì)部分村民意識(shí)淡薄，加大宣傳力度。大部分村民對(duì)村容村貌整治非常支持，然而部分村民仍抱有無所謂態(tài)度，這就要加大宣傳力度，使村容村貌整治不僅入耳，更要入心。

小石橋村黨支部

第5篇：鄉(xiāng)村垃圾治理與建議范文

2014年11月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、中央農(nóng)辦、中央文明辦、發(fā)展改革委、財(cái)政部、環(huán)境資源保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生計(jì)生委、全國(guó)婦聯(lián)在全國(guó)啟動(dòng)了農(nóng)村生活垃圾治理專項(xiàng)行動(dòng)，四川省列為2015年第一批接受驗(yàn)收省份。遂寧市作為第三批驗(yàn)收城市，于2015年6月順利通過國(guó)家“十部委”組織的驗(yàn)收。驗(yàn)收期間，我區(qū)加大農(nóng)村垃圾治理設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，成功籌辦了全省農(nóng)村生活垃圾治理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，農(nóng)垃治理工作機(jī)制在全省予以表揚(yáng)推廣。

農(nóng)垃治理迎國(guó)檢工作剛剛過去，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都花了大量資金，建了大量池子，但運(yùn)行管理中存在很多問題，已影響到群眾生產(chǎn)生活。今年5-9月，全區(qū)效能熱線共收到群眾關(guān)于這方面的投訴有190余件（次），群眾對(duì)此類問題反映強(qiáng)烈。10月15日，市委督查室、市目督室、市整治辦對(duì)我區(qū)農(nóng)垃治理工作情況進(jìn)行了暗訪，我區(qū)分水鎮(zhèn)、東禪鎮(zhèn)、保石鎮(zhèn)、聚賢鎮(zhèn)、橫山鎮(zhèn)、會(huì)龍鎮(zhèn)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)垃治理工作推進(jìn)不力在10月26日《遂寧日?qǐng)?bào)》第二版要聞欄予以全市通報(bào)批評(píng)。9月14日，四川省下發(fā)了《關(guān)于全面深化農(nóng)村生活垃圾治理意見》（川城鄉(xiāng)治辦〔2015〕28號(hào)）文件，要求全省各地均要建立起農(nóng)垃治理長(zhǎng)效機(jī)制，所需經(jīng)費(fèi)由區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)共同承擔(dān)，要成立專門的治理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)這塊工作。

我區(qū)農(nóng)村生活垃圾治理工作面臨的形勢(shì)已刻不容緩，為借鑒先進(jìn)，分析問題，研究解決問題的辦法與措施，10月19—22日，由區(qū)法制辦冉光培主任牽頭，組織區(qū)整治辦、區(qū)人大辦、區(qū)政協(xié)辦、區(qū)財(cái)政局、區(qū)效能熱線辦等單位組成調(diào)研小組，選擇了地理?xiàng)l件與我區(qū)差不多，機(jī)制比較成熟的安岳縣及我區(qū)白馬鎮(zhèn)、攔江鎮(zhèn)、東禪鎮(zhèn)、分水鎮(zhèn)、玉豐鎮(zhèn)、馬家鄉(xiāng)、大安鄉(xiāng)、柔剛辦等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了為期10天的調(diào)研工作。

一、調(diào)研活動(dòng)安排情況 

10.19日，組織部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分管負(fù)責(zé)人和整治辦主任，區(qū)直有關(guān)部門分管負(fù)責(zé)人召開調(diào)研工作安排會(huì)； 

10.20日，前往安岳縣考察學(xué)習(xí)農(nóng)垃治理成功經(jīng)驗(yàn)； 

10.22日，深入白馬鎮(zhèn)、攔江鎮(zhèn)、東禪鎮(zhèn)、分水鎮(zhèn)、玉豐鎮(zhèn)、馬家鄉(xiāng)、大安鄉(xiāng)、柔剛辦等地查看現(xiàn)場(chǎng)，走訪群眾，聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人關(guān)于這塊工作的意見和建議；

10.23-28日，區(qū)整治辦匯總各方意見，起草《調(diào)研報(bào)告》；

10.29-30日，將《調(diào)研報(bào)告》反饋至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及調(diào)研小組成員單位征求修改意見。

二、安岳縣農(nóng)垃治理情況

安岳縣轄69個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，926個(gè)行政村、35個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?62萬。安岳縣從2011年全省農(nóng)村生活垃圾治理“羅江現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”后就開始著手農(nóng)垃治理工作，成立了以縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)責(zé)任部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確縣治理辦負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，由縣住建局長(zhǎng)兼任治理辦主任，落實(shí)人員編制8名，加大資金投入力度，確保了該項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

從2011年開始，安岳縣財(cái)政累計(jì)投入3120余萬元，建設(shè)垃圾定點(diǎn)收集池31125個(gè)，分類減量池2454個(gè)，再生資源回收點(diǎn)1022個(gè)，小型垃圾填埋場(chǎng)10個(gè)，購置垃圾清運(yùn)車103輛，手推車926輛，人力三輪車412輛?？h財(cái)政每年投入垃圾清運(yùn)及處理費(fèi)1600余萬元，其中垃圾清運(yùn)費(fèi)用1000萬元，主要用于垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)及設(shè)施設(shè)備購置、維護(hù)等；600萬元主要用于無害化處理費(fèi)用，按54元/噸計(jì)算。

2011年-2014年，安岳縣每年財(cái)政定額補(bǔ)助農(nóng)村清掃保潔費(fèi)用1400余萬元。根據(jù)國(guó)省干道、縣鄉(xiāng)道路、非公路沿線區(qū)域產(chǎn)生垃圾量大小和各村人口多少，確定了保潔人員數(shù)量。其中，國(guó)省干道公路沿線10個(gè)組以上的村配4名保潔人員、10個(gè)組以下的村配3名保潔人員，縣財(cái)政將補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)核定到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每名保潔人員每年4000元；縣鄉(xiāng)道路公路沿線10個(gè)組以上的村配4名保潔人員，10個(gè)組以下的村配3名保潔人員，縣財(cái)政將補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)核定到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每名保潔人員每年2500元；非公路沿線按1名保潔人員把補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)核定到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每名保潔人員每年4000元。全縣共配場(chǎng)鎮(zhèn)保潔員346人，農(nóng)村保潔員2153人，實(shí)現(xiàn)了清掃保潔全覆蓋。從2015年開始，安岳縣政府明確各村級(jí)運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)每年5萬元主要用于解決村級(jí)保潔人員經(jīng)費(fèi)，該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不再列入縣財(cái)政預(yù)算。

在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治方面，安岳縣財(cái)政將鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道整治、綠化整治、設(shè)施整治、秩序整治等經(jīng)費(fèi)實(shí)行了定額補(bǔ)助，其大鄉(xiāng)鎮(zhèn)10萬元/年，中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)5萬元/年，非駐鄉(xiāng)集鎮(zhèn)3萬元/年。

安岳縣通過到南部、樂山、綿陽、深圳等地進(jìn)行實(shí)地考察，提出下步將建成城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處置系統(tǒng)。計(jì)劃引進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電等資源化利用項(xiàng)目，該項(xiàng)目已完成選址、地勘、規(guī)劃設(shè)計(jì)等前期準(zhǔn)備工作，即將進(jìn)入招標(biāo)建設(shè)，目前已有10多家企業(yè)前來咨詢，協(xié)商。安岳縣還計(jì)劃在9個(gè)片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極籌劃建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站，以盡力降低垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)成本。

三、我區(qū)農(nóng)垃治理情況

從2008年全省開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作以來，我區(qū)就著手農(nóng)垃治理，但僅局限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)（蓮花、安居鎮(zhèn)除外）及國(guó)省道公路沿線105個(gè)村莊。全區(qū)共設(shè)置有72個(gè)垃圾固定轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)，由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)將垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)至轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)，由城管局組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)與意佳源環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)有限公司簽訂服務(wù)外包協(xié)議，由外包公司將固定垃圾收集點(diǎn)內(nèi)垃圾清運(yùn)至市垃圾處理廠進(jìn)行無害化處理，協(xié)議經(jīng)費(fèi)共266萬元/年，其中區(qū)財(cái)政解決225.8萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌40.2萬元。

2011年全省“羅江現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議”后，我區(qū)曾啟動(dòng)實(shí)施“戶集、村收、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處理”的農(nóng)垃治理模式，但因投入過大，財(cái)力不足，僅在玉豐鎮(zhèn)、安居鎮(zhèn)、西眉鎮(zhèn)、磨溪鎮(zhèn)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)，建設(shè)了少量垃圾池，配備了少量保潔人員。終因覆蓋面不大，機(jī)制運(yùn)行不起來，被擱淺。

2014年11月18日，全國(guó)農(nóng)村生活垃圾治理工作電視電話會(huì)議召開，提出全面啟動(dòng)農(nóng)村生活垃圾5年專項(xiàng)治理，使全國(guó)90%村莊生活垃圾得到有效治理。2015年3月20日，全省召開驗(yàn)收動(dòng)員大會(huì)，提出以“95%以上行政村生活垃圾得到有效治理”為目標(biāo)，以“五個(gè)保障”（有垃圾收運(yùn)處理設(shè)施，有清掃保潔隊(duì)伍，有再生資源回收點(diǎn)，有村規(guī)民約，有資金投入機(jī)制）為重點(diǎn)，以4月、5月、6月三個(gè)批次為時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展驗(yàn)收，遂寧作為第三批驗(yàn)收城市，提出以“100%以上行政村生活垃圾得到有效治理”為目標(biāo)。

安居區(qū)積極響應(yīng)上級(jí)政策，全面啟動(dòng)并推行“戶定點(diǎn)、組分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處理” 農(nóng)村生活垃圾生態(tài)處理模式，按照“五個(gè)保障”要求，在鎮(zhèn)村一級(jí)新建垃圾池5696個(gè)，再生資源回收點(diǎn)471個(gè)，區(qū)財(cái)政按照每個(gè)池子補(bǔ)助200元，每個(gè)再生資源回收點(diǎn)補(bǔ)助500元的標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)費(fèi)135萬元。區(qū)整治辦向省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理主管部門爭(zhēng)取到項(xiàng)目資金110萬元，主要用于補(bǔ)助遂資眉連接線、G318線、遂安快捷通道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

因農(nóng)村生活垃圾治理工作涉及面廣，工作量大，機(jī)制不成熟，財(cái)政投入不足，引入市場(chǎng)手段不充分等因素，導(dǎo)致農(nóng)垃治理問題越來越突出。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)面臨巨大壓力。按照農(nóng)垃治理覆蓋100%行政村的要求，原不在治理范圍內(nèi)的垃圾也必須得到有效治理。垃圾池建成后，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)保障不到位，存在資金缺口，導(dǎo)致保潔人員聘請(qǐng)不到位，大量垃圾遲遲得不到轉(zhuǎn)運(yùn)，上級(jí)檢查，群眾投訴經(jīng)常反映問題，社會(huì)影響較差。加之農(nóng)垃治理保潔面寬、轉(zhuǎn)運(yùn)路程遠(yuǎn)，人員需求量大，村級(jí)運(yùn)維經(jīng)費(fèi)又要承擔(dān)“六聯(lián)機(jī)制”、“村村響”、“村道路維護(hù)”、“村級(jí)活動(dòng)室”建設(shè)等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍沒有經(jīng)濟(jì)來源。特別是街道辦，區(qū)財(cái)政未匹配村級(jí)運(yùn)維經(jīng)費(fèi)，沒有垃圾處理費(fèi)征收來源，治理經(jīng)費(fèi)全靠辦事處兜底。

（二）外包公司提出追加經(jīng)費(fèi)。隨著村（組）垃圾池的建成，原未納入轉(zhuǎn)運(yùn)范圍的村（組）垃圾也急需轉(zhuǎn)運(yùn)及處理，導(dǎo)致區(qū)統(tǒng)一選聘的轉(zhuǎn)運(yùn)公司垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)量及處理量增大。據(jù)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，全區(qū)每日新增垃圾量17.3噸，年需增加轉(zhuǎn)運(yùn)經(jīng)費(fèi)61萬元，年增加市垃圾處理廠的無害化處理經(jīng)費(fèi)29.5萬元，共需追加經(jīng)費(fèi)90.5萬元。轉(zhuǎn)運(yùn)公司壓力增大，提出需追加轉(zhuǎn)運(yùn)及處理經(jīng)費(fèi)，才能確保日產(chǎn)日清。

四、我區(qū)下步工作建議

農(nóng)村生活垃圾治理是一項(xiàng)重要的民生工程，借鑒安岳縣的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就我區(qū)下步工作提出以下幾點(diǎn)建議，提請(qǐng)區(qū)委、區(qū)政府研究。

（一）建立完善社區(qū)、村莊管理機(jī)制。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道大力推行農(nóng)村社區(qū)“1+N”綜合管理和村莊院落“一長(zhǎng)五員”管護(hù)機(jī)制。組織開展“幸福美麗家庭”評(píng)選、“法律七進(jìn)”等活動(dòng)，打造平安和諧幸福社區(qū)（見附件一）。

（二）全面推行“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、區(qū)處理”模式。農(nóng)村生活垃圾采取兩級(jí)運(yùn)行。一是鎮(zhèn)村清運(yùn)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)增配保潔人員，每日負(fù)責(zé)村（組）清掃保潔，將村（組）垃圾池內(nèi)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)至鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站。二是區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)及處理。由統(tǒng)一選聘外包公司將鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)至市垃圾處理廠進(jìn)行無害化處理。

（三）引導(dǎo)村民做好垃圾分類，源頭減量。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)各村，由各村指導(dǎo)各戶，要求農(nóng)戶在家門口設(shè)置垃圾坑，將可以降解的垃圾分解至垃圾坑里面，將可回收利用的垃圾分解至再生資源回收點(diǎn)內(nèi)，將不可回收、有毒有害垃圾扔進(jìn)垃圾池內(nèi)，從源頭上做好農(nóng)村生活垃圾減量收集工作。

（四）調(diào)整農(nóng)村環(huán)境綜合治理月考核辦法。將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道農(nóng)村社區(qū)“1+N”綜合管理和村莊院落“一長(zhǎng)五員”管護(hù)機(jī)制建立、落實(shí)情況納入我區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合治理月考核的重要內(nèi)容，逗硬實(shí)施考核（見附件二）。

（五）建立農(nóng)村生活垃圾治理專項(xiàng)督查考核機(jī)制。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道農(nóng)村生活垃圾治理工作進(jìn)行嚴(yán)格考核，考核方式由區(qū)整治辦組織相關(guān)部門實(shí)施，實(shí)施季度綜合考核，平時(shí)不定時(shí)考核。對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行排位。分別評(píng)選出一等獎(jiǎng)1名；二等獎(jiǎng)3名；三等獎(jiǎng)5名。對(duì)獲得名次的進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，獎(jiǎng)補(bǔ)資金從城管局預(yù)算外農(nóng)垃治理專項(xiàng)資金30萬元/年中列支，每季度支出7.5萬元，其中：一等獎(jiǎng)2萬元；二等獎(jiǎng)1萬元；三等獎(jiǎng)0.5萬元。獲獎(jiǎng)單位以區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治指揮部下發(fā)的考核文件為依據(jù)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金，該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入?yún)^(qū)財(cái)政每年預(yù)算（見附件三）。

（六）加大財(cái)政支持引導(dǎo)力度。

1.在農(nóng)村生活垃圾治理方面。為減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，我區(qū)保潔人員配備建議借鑒安岳縣模式，國(guó)省干道公路沿線10個(gè)組以上的村配4名保潔人員、10個(gè)組以下的村配3名保潔人員，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每名保潔人員每年4000元；縣鄉(xiāng)道路公路沿線10個(gè)組以上的村配4名保潔人員，10個(gè)組以下的村配3名保潔人員，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每名保潔人員每年2500元；非公路沿線按1名保潔人員，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每名保潔人員每年4000元。場(chǎng)鎮(zhèn)社區(qū)根據(jù)實(shí)際需要配備，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每名保潔人員每年9600元，全年所需保潔人員經(jīng)費(fèi)847.03萬元。建議區(qū)財(cái)政每年承擔(dān)50%，計(jì)423.515萬元，剩余50%由鄉(xiāng)鎮(zhèn)從村運(yùn)維經(jīng)費(fèi)中予以解決（見附件四）。

第6篇：鄉(xiāng)村垃圾治理與建議范文

以前農(nóng)村垃圾的成分比較單一，主要是可以自然腐爛的菜葉瓜皮等生活垃圾，依靠自然循環(huán)便可處理掉?，F(xiàn)在發(fā)展到塑料袋、農(nóng)用膜等塑料制品、紙制品、金屬制品、廢電池等多種垃圾。其中許多東西無人回收，不可降解。如：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中地膜覆蓋技術(shù)固然提高了單位面積農(nóng)作物的產(chǎn)量，但是也造成了一次性的地膜垃圾；而大量農(nóng)藥的使用使得農(nóng)藥外包裝成了一個(gè)重要的污染源。這些因素促使農(nóng)村垃圾泛濫成災(zāi)。這些垃圾處理不當(dāng)，至少會(huì)造成三種危害：一是占用土地，破壞自然景觀，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。二是容易成為蚊蟲的孳生地，進(jìn)而成為各種疾病的傳染源，危及人類身體健康。三是造成土壤污染、水體污染、大氣污染，破壞人類的生存環(huán)境。非但如此，農(nóng)村應(yīng)對(duì)上級(jí)各級(jí)達(dá)標(biāo)、檢查、參觀考察，每年都需因所謂“路域治理”而付出應(yīng)付性處理費(fèi)用。

對(duì)農(nóng)村生活垃圾的處理，筆者建議應(yīng)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)為根本理念，以改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、打造生態(tài)家園為最終目標(biāo)，將其納入政府管理體系，以立法的形式從制度上規(guī)范起來，用制度促其有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

首先，用嚴(yán)格的制度約束規(guī)范村民行為?？梢蜴?zhèn)、因村制宜，制定切合當(dāng)?shù)貙?shí)際的《農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生及垃圾處理管理辦法》，用制度規(guī)范村民行為，將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作納入制度化、規(guī)范化。同時(shí)要加大輿論宣傳力度。對(duì)違反制度的村民，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行曝光批評(píng)，讓“保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)”的環(huán)保理念深入民心，切實(shí)改掉其亂扔亂倒不良習(xí)慣，共同打造生態(tài)家園。

第7篇：鄉(xiāng)村垃圾治理與建議范文

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村旅游；可持續(xù)發(fā)展；居民感知；關(guān)山村

一、研究背景

隨著經(jīng)濟(jì)生活水平的提高，鄉(xiāng)村旅游越來越受到游客的青睞。在全域旅游理念的指引下，各個(gè)地方充分發(fā)掘自己的旅游資源，鄉(xiāng)村旅游成為各級(jí)政府各個(gè)地方開發(fā)的新熱點(diǎn)。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展帶來了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改善，但在開發(fā)經(jīng)營(yíng)過程中出現(xiàn)了一系列問題，如農(nóng)村城市化問題、鄉(xiāng)村空心化問題、農(nóng)民收益邊緣化問題、旅游產(chǎn)品同質(zhì)化問題等，這些問題實(shí)質(zhì)上就是鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的問題，成為學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域的熱點(diǎn)和重點(diǎn)。

二、研究思路和方法

本文在前人研究的基礎(chǔ)上，以寧鄉(xiāng)縣關(guān)山村為研究對(duì)象，運(yùn)用旅游可持續(xù)發(fā)展的思想和理論，從旅游區(qū)居民的視角，研究居民對(duì)旅游發(fā)展影響的感知及態(tài)度，制作居民感知、旅客感知調(diào)查問卷表，對(duì)政府及相關(guān)管理部門進(jìn)行訪談，定量分析與定性分析相結(jié)合，探索鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的感知差異，提出策略或建議。

三、研究區(qū)域概況及研究設(shè)計(jì)

（一）區(qū)域簡(jiǎn)介

關(guān)山村屬寧鄉(xiāng)縣金洲鎮(zhèn)，金洲鎮(zhèn)位于長(zhǎng)沙“兩型社會(huì)”先導(dǎo)區(qū)金洲新區(qū)北部，東距長(zhǎng)沙城區(qū)24公里，西距寧鄉(xiāng)縣城15公里，南距長(zhǎng)常高速互通2公里，具有良好的近郊區(qū)位優(yōu)勢(shì)。關(guān)山村的總面積為6.86平方公里，人口2660人，共626戶，用地呈狹長(zhǎng)狀，南北長(zhǎng)達(dá)4.5公里。關(guān)山因三國(guó)時(shí)期的蜀將關(guān)羽在此屯兵而得名，2009年關(guān)山村列入了社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)展與改革試點(diǎn)試驗(yàn)區(qū)，2013年榮獲“國(guó)家級(jí)4A景區(qū)”稱號(hào)，進(jìn)入了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的嶄新時(shí)期。

（二）問卷設(shè)計(jì)與調(diào)查訪談

1、問卷設(shè)計(jì)

本研究沿用李克特測(cè)量法，問卷量表分為六個(gè)部分：第一部分是旅游地居民對(duì)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的感知調(diào)查；第二部分是旅游地居民對(duì)鄉(xiāng)村旅游環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的感知調(diào)查；第三部分是旅游地居民對(duì)鄉(xiāng)村旅游社會(huì)文化可持續(xù)發(fā)展的感知調(diào)查；第四部分是旅游地居民對(duì)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的總體調(diào)查；第五部分是開放式問答，對(duì)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的建議和看法；第六部分則是人口統(tǒng)計(jì)學(xué)部分。

2、問卷調(diào)查與訪談

為了獲得詳盡、具體、真實(shí)和到位的一手?jǐn)?shù)據(jù)和二手資料，筆者攜助手深入關(guān)山村展開數(shù)日的問卷調(diào)查與訪談。問卷調(diào)查方面，向關(guān)山村居民發(fā)放了400份問卷，回收有效問卷312份，有效率達(dá)到89.2%；訪談方面，筆者與助手幾人分別訪談了關(guān)山村第一書記和村民，并且獲得了關(guān)山村區(qū)域概況、旅游發(fā)展規(guī)劃、黨組建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)視察與講話文件、旅游宣傳冊(cè)等二手材料，并予以整理。

四、實(shí)證研究

（一）信度和效度檢驗(yàn)

筆者將問卷數(shù)據(jù)匯總后輸入SPSS17.0軟件中，得到的Cronbach's Alpha系數(shù)為0.861，大于0.8，量表具備較好的真實(shí)性和可靠性。量表數(shù)據(jù)收集與處理之后的結(jié)果：KMO和Bartlett’s檢驗(yàn)值為0.808，大于0.7，顯著性水平0.000，低于默認(rèn)值0.05，由此可見，量表的信度和效度都比較好，可以展開接下來的分析和研究，并得出相應(yīng)的結(jié)論。

（二）關(guān)山村居民對(duì)旅游可持續(xù)發(fā)展的感知分析

1、關(guān)山村居民對(duì)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的感知

在就業(yè)、居住、農(nóng)產(chǎn)品銷售以及總體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，關(guān)山村居民享受到了旅游開發(fā)、建設(shè)與經(jīng)營(yíng)帶來的福利，物價(jià)上漲、貧富差距拉大都是關(guān)山村旅游經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展所面臨的現(xiàn)實(shí)問題，當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)與開發(fā)帶來的實(shí)質(zhì)收益的認(rèn)同度比較低。

2、關(guān)山村居民對(duì)鄉(xiāng)村旅游環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的感知

關(guān)山村對(duì)鄉(xiāng)村旅游環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的正面感知部分均在3.5以上，可見鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃與開發(fā)確實(shí)給關(guān)山村的景觀、綠化、居住環(huán)境、排污、環(huán)境資源保護(hù)意識(shí)帶來了很大的變化，但是在對(duì)關(guān)山村旅游環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的負(fù)面感知部分均在2.4-3.5之間，在環(huán)境保護(hù)方面仍然有待努力和改進(jìn)。

3、關(guān)山村居民對(duì)鄉(xiāng)村旅游社會(huì)文化可持發(fā)展的感知

旅游給當(dāng)?shù)鼐用竦纳鐣?huì)生活和文化傳承起到了很好的效果，在讓農(nóng)村變得開放的同時(shí)，也發(fā)掘和傳承了當(dāng)?shù)氐奈幕?，但政府和群眾之間在旅游可持續(xù)發(fā)展意識(shí)和行動(dòng)上還沒有達(dá)成一致，關(guān)山村居民對(duì)當(dāng)?shù)匕l(fā)展旅游在旅游收益分配與旅游經(jīng)營(yíng)管理方面存在一定的非議。

4、關(guān)山村居民對(duì)旅游可持續(xù)發(fā)展的總體感知

對(duì)于政府對(duì)旅游的建設(shè)與支持，關(guān)山村居民比較滿意，對(duì)旅游發(fā)展的滿意度較低，最大的不滿還是來自于旅游經(jīng)濟(jì)收益比村民期望的要少。從數(shù)據(jù)中可以得知，旅游類收益占家庭收入比重為無的樣本對(duì)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)文化三方面的感知均最為強(qiáng)烈。

五、結(jié)論和建議

（一）鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的建議

鄉(xiāng)村農(nóng)戶是鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的參與者、直接獲益者，也是旅游服務(wù)的提供者，因此農(nóng)戶在旅游發(fā)展的進(jìn)程中經(jīng)濟(jì)利益能否得到保障，關(guān)系到旅游發(fā)展的目標(biāo)是否能實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到旅游是否得以可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前橫亙?cè)陉P(guān)山村旅游可持續(xù)發(fā)展的最大問題，仍然是農(nóng)戶從旅游經(jīng)濟(jì)上獲得的收益不足、相關(guān)主體之間利益分配不夠合理。為此，從以下三方面對(duì)關(guān)山村鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展來提出建議：

第一要問政于民。通過公平公開地推行選舉，修訂與解決當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)及村民在政治權(quán)利方面的缺位問題，盡最大力度廢除歧視村民的政策壁壘，選舉一些代表政治思想較為先進(jìn)、主觀能動(dòng)性較強(qiáng)、參政意愿較強(qiáng)的優(yōu)秀村民代表加入鄉(xiāng)村旅游發(fā)展管理委員會(huì)；

第二要聽證于民。在關(guān)山村重大旅游規(guī)劃、建設(shè)與發(fā)展問題上開展村民聽證會(huì)或者民主會(huì)，尤其是在關(guān)系到村民切身利益上的問題，要讓村民充分發(fā)揮話語權(quán)，充分尊重他們的想法和意見；

第三要讓利于民。鄉(xiāng)村旅游對(duì)采用政府主導(dǎo)+外來投資者經(jīng)營(yíng)的合作模式展開，往往將社區(qū)居民及村民排除在外，其所能得到的經(jīng)濟(jì)利益很少。對(duì)于這個(gè)問題，幾乎所有的學(xué)者都提出要采用社區(qū)參與的方式加強(qiáng)社區(qū)居民及村民的擁有和控制，讓利于民才是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)久之計(jì)。

（二）鄉(xiāng)村旅游環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的建議

鄉(xiāng)村旅游生態(tài)環(huán)境是一個(gè)綜合的、系統(tǒng)的、多元的建設(shè)、治理和改善的過程，當(dāng)?shù)芈糜螘簳r(shí)沒有面臨容量需要限制的問題，但在環(huán)境質(zhì)量評(píng)估方面，需要引進(jìn)較為系統(tǒng)、全面、科學(xué)的指標(biāo)體系，對(duì)建筑垃圾與生活垃圾處理、排污等問題要嚴(yán)格控制，預(yù)防第一、治理第二。

（三）鄉(xiāng)村旅游社會(huì)文化可持續(xù)發(fā)展的建議

政府和旅游開發(fā)者要繼續(xù)深挖當(dāng)?shù)氐臍v史文化資源，進(jìn)一步凝練關(guān)山村的旅游文化精神，對(duì)如何更好地展現(xiàn)當(dāng)?shù)芈糜挝幕c優(yōu)良傳統(tǒng)作出更精致的設(shè)計(jì)、更生動(dòng)的展現(xiàn)，以文化為載體，開發(fā)更具體驗(yàn)性、互動(dòng)性和參與性的旅游產(chǎn)品，提升游客的體驗(yàn)質(zhì)量。

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第8篇：鄉(xiāng)村垃圾治理與建議范文

關(guān)鍵詞　農(nóng)村生態(tài)環(huán)境；現(xiàn)狀；問題；治理建議；寧夏回族自治區(qū)

中圖分類號(hào) X592 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2012）17-0228-01

近年來，寧夏回族自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了飛速發(fā)展，“十一五”末寧夏回族自治區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1 643億元，年平均增速12.7%；農(nóng)民人均純收入從2 509元增加到了4 675元。同時(shí)，給農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)帶來了巨大挑戰(zhàn)。按照可持續(xù)發(fā)展要求，探討走科學(xué)發(fā)展之路迫切而有必要。寧夏實(shí)施的各類工程措施，如退耕還林、天然林保護(hù)、水保生態(tài)、防沙治沙、三北防護(hù)林等重點(diǎn)工程初步取得成效，新增濕地面積4萬hm2，治理水土流失面積5 000 km2，完成造林合格面積32.53萬hm2，實(shí)現(xiàn)全區(qū)森林覆蓋率達(dá)11.4%。全區(qū)生態(tài)環(huán)境取得了較大成績(jī)，贏得了“塞上江南”美譽(yù)。但是由于寧夏地處騰格里沙漠、烏蘭布和沙漠、毛烏素沙漠三大沙漠包圍當(dāng)中，屬于大陸性氣候，降水量少，全區(qū)平均不足300 mm。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量使用農(nóng)藥化肥、畜禽養(yǎng)殖廠和居民生活廢棄物等，導(dǎo)致寧夏回族自治區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重；加之工業(yè)化步伐加快，城鎮(zhèn)化進(jìn)程也日趨迅速，環(huán)境污染的防治成為全區(qū)工作的當(dāng)務(wù)之急[1-4]?，F(xiàn)擬從寧夏回族自治區(qū)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得的成績(jī)以及面臨的問題為基點(diǎn)，探討下一步農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的工作重點(diǎn)和建議。

1 農(nóng)村環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)村環(huán)保設(shè)施進(jìn)一步增強(qiáng)

近年來，寧夏回族自治區(qū)委區(qū)政府圍繞提升農(nóng)村環(huán)保水平，以沿黃區(qū)域和生態(tài)移民莊點(diǎn)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范省區(qū)建設(shè)，僅2011年就累計(jì)投入達(dá)3.5億元，受益農(nóng)民達(dá)126萬人。2011年全區(qū)投入3.5億元對(duì)71個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、430個(gè)村莊實(shí)施了農(nóng)村環(huán)境連片整治，建成垃圾中轉(zhuǎn)站84座、垃圾填埋場(chǎng)25個(gè)、污水處理設(shè)施72處、集污管網(wǎng)195 km，保護(hù)農(nóng)村集中式飲用水水源地59處，新增生活污水處理能力270萬t/年、垃圾處理能力36萬t/年，農(nóng)村環(huán)保設(shè)施得到極大增強(qiáng)。

1.2 農(nóng)村環(huán)保項(xiàng)目管理逐步規(guī)范

寧夏回族自治區(qū)先后制定出臺(tái)農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目管理、專項(xiàng)資金管理、監(jiān)督檢查、招標(biāo)投標(biāo)管理等9個(gè)暫行辦法。制定農(nóng)村生活污水排放標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村生活污水處理技術(shù)規(guī)范、農(nóng)村生活污水處理技術(shù)指南、農(nóng)村生活垃圾處理技術(shù)規(guī)范以及農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)規(guī)范和農(nóng)村飲用水源地保護(hù)工程技術(shù)規(guī)范等6個(gè)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，為寧夏農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目高質(zhì)量實(shí)施提供了技術(shù)支撐。統(tǒng)一設(shè)計(jì)了農(nóng)村水源地保護(hù)、畜禽養(yǎng)殖污染治理、農(nóng)村污水處理、垃圾收集處理4種標(biāo)志。目前，在沿黃區(qū)域、生態(tài)移民區(qū)和南部山區(qū)3個(gè)重點(diǎn)區(qū)域的各示范項(xiàng)目區(qū)已制作完成一級(jí)標(biāo)志牌15個(gè)、二級(jí)標(biāo)志牌70個(gè)、三級(jí)標(biāo)志牌110個(gè)、四級(jí)標(biāo)志牌1 200個(gè)。

2011年6月寧夏回族自治區(qū)啟動(dòng)了“中意環(huán)保合作—寧夏農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)”項(xiàng)目，通過各種途徑加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和整治工作。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，使廣大農(nóng)民群眾分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果的同時(shí)，全區(qū)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境建設(shè)也取得了積極進(jìn)展。

2 存在的問題

2.1 動(dòng)物糞便污染

目前，全區(qū)有一定規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)10 077個(gè)，全區(qū)畜禽存欄數(shù)1 827萬頭（只），產(chǎn)生畜禽糞便1 790.72萬t，缺乏有效的綜合利用和污水處理設(shè)施，養(yǎng)殖廢水隨意排放，固體廢物隨意堆放，造成水體和空氣污染，高濃度畜禽養(yǎng)殖污水排入江河湖泊中，不僅危害農(nóng)田生態(tài)，還傳播病菌，給居民健康造成威脅。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，全區(qū)畜禽糞便是全區(qū)工業(yè)固體廢物的2.77倍，養(yǎng)殖場(chǎng)排放污水中固體懸浮物超標(biāo)10～20倍，生化需氧量超標(biāo)70～80倍，化學(xué)需氧量超標(biāo)50～60倍，一旦進(jìn)入地下水中將會(huì)造成持久性的有機(jī)污染，且極難治理和恢復(fù)，使原有水體喪失使用功能。

2.2 農(nóng)村水污染

一方面，寧夏自治區(qū)農(nóng)村缺乏系統(tǒng)的污水和垃圾處理，鄉(xiāng)村每年產(chǎn)生生活垃圾93萬t、人糞尿300萬t、生活污水8 051萬t，直接進(jìn)入農(nóng)田和排水溝，造成水體嚴(yán)重富營(yíng)養(yǎng)化，水質(zhì)不斷惡化。另一方面，全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中施肥不合理，化肥的平均施用量為全國(guó)平均水平的2倍，而有機(jī)肥施用較少。同時(shí)，施肥方法不當(dāng)，造成肥料利用率偏低，氮肥、磷肥的利用率分別僅為30%～40%和15%～20%。由此估算，全

區(qū)每年有逾90 t純氮由農(nóng)田進(jìn)入黃河，造成巨大污染。

3 建議

3.1 加大環(huán)保宣傳力度

繼續(xù)開展“環(huán)?？破罩R(shí)進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)，提高農(nóng)民群眾的環(huán)保意識(shí)，豐富農(nóng)村環(huán)境文化建設(shè)，大力推廣“戶分類、組保潔、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣（鄉(xiāng)）處理”的統(tǒng)籌垃圾處理模式，使農(nóng)村生活垃圾處理常態(tài)化。此外，通過中國(guó)環(huán)境報(bào)、寧夏電視臺(tái)、寧夏日?qǐng)?bào)等媒體，加大環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)的宣傳力度，切實(shí)提高廣大農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)。

3.2 發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)

在全區(qū)范圍內(nèi)大力推廣無公害生產(chǎn)技術(shù)和先進(jìn)的測(cè)土配方施肥、病蟲害綜合防治等技術(shù)。推廣集約化養(yǎng)殖，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加大畜禽糞便的減量化、無害化、循環(huán)化處理利用，大力推廣生態(tài)高效農(nóng)業(yè)。

3.3 加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)力度

開展全區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)重大污染源調(diào)查和定點(diǎn)監(jiān)測(cè)，及時(shí)準(zhǔn)確掌握農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染和生態(tài)現(xiàn)狀，有針對(duì)性地提出防治對(duì)策。當(dāng)前重點(diǎn)對(duì)全區(qū)農(nóng)村集中式飲用水源地、土壤、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)、重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的環(huán)境監(jiān)測(cè)。

3.4 繼續(xù)加大資金投入，切實(shí)整治農(nóng)村環(huán)境

2010年寧夏被列為首批全國(guó)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范省區(qū)。為此，區(qū)委區(qū)政府要進(jìn)一步加大資金投入力度，重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)站與填埋場(chǎng)，建設(shè)垃圾池（箱），購買垃圾專運(yùn)車，以提高農(nóng)村生活垃圾、污水集中收集、無害化處理的比率，合理安排農(nóng)村環(huán)境連片整治專項(xiàng)資金等。

3.5 加大破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境行為的查處力度

根據(jù)農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法特點(diǎn)，建立一支業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的執(zhí)法隊(duì)伍，加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)環(huán)境的執(zhí)法工作力度，重點(diǎn)打擊對(duì)自然資源的濫開濫采、對(duì)農(nóng)村居民集中飲用水源配方污染物的違法行為等，切實(shí)保護(hù)寧夏農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 李更虎，崔萬杰，劉軍.寧夏扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境整治工作[N].中國(guó)環(huán)境報(bào)，2012-02-22（7）.

[2] 李軍，胡志冠.寧夏回族自治區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染不容忽視[N].寧夏日?qǐng)?bào)，2007-02-12.

第9篇：鄉(xiāng)村垃圾治理與建議范文

［關(guān)鍵詞］農(nóng)村河道;治理管護(hù);問題與對(duì)策;梨樹縣

近年來，梨樹縣緊緊抓住2011年“中央一號(hào)”文件改革的機(jī)遇，不斷加大農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施投入，相繼實(shí)施了一批重點(diǎn)水利工程以及農(nóng)村河道疏浚和溝塘整治等，大力建設(shè)水美鄉(xiāng)村，農(nóng)村水環(huán)境得到了極大改善。但受農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善、群眾衛(wèi)生文明習(xí)慣未養(yǎng)成等因素影響，農(nóng)村河道特別是景觀河道隨意亂占亂種、違章建設(shè)等現(xiàn)象仍然存在，部分農(nóng)村河道水質(zhì)仍然較差，成為了社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，農(nóng)村水環(huán)境治理任重道遠(yuǎn)。

1區(qū)域概況

梨樹縣位于吉林省西南部，地處東遼河下游，是吉林省的主要糧食產(chǎn)區(qū)之一，國(guó)家重點(diǎn)商品糧生產(chǎn)基地。全縣總?cè)丝?6萬，其中農(nóng)業(yè)人口64萬，占總?cè)丝诘?4%。耕地面積360萬畝，其中低洼易澇面積112．5萬畝。境內(nèi)有5條主要河流，東遼河為最大的一條河流，流域面積2532km2，堤防達(dá)到20a一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)，有效地保護(hù)著沿岸耕地的防洪安全［1］。近年來，由于歷屆政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大力關(guān)注和支持，該縣加大了農(nóng)田水利基本建設(shè)的力度，把農(nóng)田水利基本建設(shè)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，在防汛抗旱、水土保持以及農(nóng)村飲水安全工程等方面都取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，發(fā)揮了應(yīng)有的作用。(1)堅(jiān)持農(nóng)村河道與農(nóng)村環(huán)境整治有機(jī)結(jié)合。在農(nóng)村水利規(guī)劃上，由水利部門牽頭將農(nóng)業(yè)開發(fā)、國(guó)土、發(fā)改等相關(guān)部門實(shí)施的農(nóng)村水利項(xiàng)目進(jìn)行有機(jī)整合，農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大變化，整體水環(huán)境進(jìn)一步美化、生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，綜合效益進(jìn)一步凸顯。(2)農(nóng)村水利風(fēng)景線獨(dú)具特色。通過對(duì)上積極爭(zhēng)取資金投入，先后實(shí)施了一批重點(diǎn)水利工程，相繼打造了較多水利風(fēng)景線，成為梨樹縣農(nóng)村水利又一張新“名片”。(3)農(nóng)村河道管護(hù)投入逐年加大。梨樹縣政府近年來投入了大量的資金用于組建河道保潔隊(duì)伍，為每一名河道管理員分別配備了保潔船、垃圾運(yùn)輸車、救生衣等設(shè)施，經(jīng)過幾年來的運(yùn)作，在保障農(nóng)村河道管理和農(nóng)村水環(huán)境方面發(fā)揮了一定的作用。(4)水美鄉(xiāng)村建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。按照屬地管理的原則，優(yōu)化水資源配置，落實(shí)長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，打造水美鄉(xiāng)村，獨(dú)具梨樹特色。

2城鄉(xiāng)河道管護(hù)存在的問題

近年來，梨樹縣大力推進(jìn)水利現(xiàn)代化建設(shè)，通過編制規(guī)劃陸續(xù)開展城鄉(xiāng)河道治理與管護(hù)，大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。在治理與管護(hù)走上規(guī)范化軌道的同時(shí)，在水利現(xiàn)代化建設(shè)及水生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程中，一些舊有問題還未解決，也出現(xiàn)了一些新的情況和新的問題［2］。

2．1污染淤塞較重，部分河道亟待整治

盡管近年來的農(nóng)村水利投入較大，部分重點(diǎn)開放線沿線河道進(jìn)行了整治，按照規(guī)劃農(nóng)村河道疏浚一般7～8a左右進(jìn)行一個(gè)輪回的疏浚，但由于全區(qū)待整治河道面廣量大，部分鎮(zhèn)村境內(nèi)的小溝小河由于長(zhǎng)期得不到整治，形成名副其實(shí)的斷頭河，有的已經(jīng)成了臭水溝。如今河道垃圾較多，河床嚴(yán)重淤塞，污染較重，成為影響群眾生活的“毒瘤”。

2．2管護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，難以達(dá)到治理效果

盡管在管護(hù)上投入了一定的經(jīng)費(fèi)，但仍然需要加大除草船、打澇船、除草機(jī)等相關(guān)機(jī)械設(shè)備的投入，以及加大對(duì)河道保潔人員勞動(dòng)保障性經(jīng)費(fèi)的投入，才能達(dá)到較好的管理效果。目前區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)政府很難再拿出更多專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行投入，從而影響了農(nóng)村河道管護(hù)的效果。同時(shí)未形成市場(chǎng)機(jī)制參與的經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制，河道管護(hù)經(jīng)濟(jì)效益見效緩慢，不利于引入社會(huì)閑散資金幫助河道整治、治理與管護(hù)［3］。

2．3隊(duì)伍建設(shè)滯后，專業(yè)人才十分匱乏

全區(qū)農(nóng)村河道管護(hù)涉及河道內(nèi)的水生物打澇清除、垃圾清理，新建河道堆堤綠化養(yǎng)護(hù)等工作，管護(hù)工作面廣量大。目前由鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立的農(nóng)村河道保潔隊(duì)伍，由于保潔人員工資標(biāo)準(zhǔn)偏低，人員年齡結(jié)構(gòu)偏大，不能適應(yīng)繁重管護(hù)任務(wù)的需要。加之沒有經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)，在農(nóng)村河道水生植物的清除以及綠化養(yǎng)護(hù)上缺乏一定的經(jīng)驗(yàn)和基本的常識(shí)，需要一支專業(yè)化養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。

2．4群眾意識(shí)淡薄，長(zhǎng)效管護(hù)任務(wù)艱巨

部分群眾環(huán)保意識(shí)淡薄，還沒有定點(diǎn)投放垃圾的習(xí)慣，時(shí)常將建筑垃圾和生活垃圾偷偷傾倒在河堤或河內(nèi)，既影響了河道行洪，也污染了河道。甚至還有保潔人員在打掃道路垃圾時(shí)，為了減少工作量，將路邊的垃圾掃入河道中，借河道沖污時(shí)將垃圾沖走，這些都是河道垃圾得不到治理的根本原因。由于群眾環(huán)保及河道保護(hù)意識(shí)的淡薄，河道長(zhǎng)效管護(hù)及治理效果保障任務(wù)艱巨，往往陷入治理后再污染、在淤塞、再治理的惡性循環(huán)。

2．5執(zhí)法力量薄弱，主管部門重視不夠

由于違法成本低，部分群眾隨意挖掘河堤綠化帶種植蔬菜，以及河道管理范圍內(nèi)違法建設(shè)現(xiàn)象仍然存在。經(jīng)過幾年的努力，基本得到了遏制，但已經(jīng)形成事實(shí)的涉河違建讓主管部門難以全面清理，取締違建更是一個(gè)難上加難的問題?；鶎铀舅鶊?zhí)法力量本身就較弱，在執(zhí)法上更大程度要依賴于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或公安力量進(jìn)行配合。

3對(duì)策及建議

3．1科學(xué)規(guī)劃，加大農(nóng)村河道整治力度

更新治河理念，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，從系統(tǒng)、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、人文、效益理念出發(fā)開展河道整治建設(shè)工作。(1)要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)河道建設(shè)，把河道整治建設(shè)與推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，有計(jì)劃、有重點(diǎn)，分輕重緩急，重點(diǎn)加大對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的以及影響群眾生命健康的河道整治力度。(2)要進(jìn)一步實(shí)施“通網(wǎng)活水”工程。對(duì)全區(qū)所有“斷頭”河道進(jìn)行一次深入排查并加以疏浚，提高各類河道的水體流動(dòng)性和自凈能力，提升農(nóng)村河道整治的檔次和水平，維護(hù)水系生態(tài)平衡。

3．2多元整合，破解農(nóng)村河道管護(hù)資金難題

(1)充分利用好政府相關(guān)部門統(tǒng)籌的管護(hù)資金。積極爭(zhēng)取省、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)財(cái)政的補(bǔ)助資金額度，統(tǒng)籌使用區(qū)鄉(xiāng)河道疏浚等專項(xiàng)工程經(jīng)費(fèi)。(2)有效整合小型水利工程管護(hù)、農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔、農(nóng)村公共綠化設(shè)施管護(hù)、農(nóng)村公共活動(dòng)場(chǎng)所等方面管護(hù)經(jīng)費(fèi)［4］。(3)推行“以河養(yǎng)河”。按照“屬地管理”原則，將具備競(jìng)標(biāo)發(fā)包的河道進(jìn)行對(duì)外發(fā)包搞水產(chǎn)養(yǎng)殖，收取一定的承包費(fèi)和管理費(fèi)，將河道兩側(cè)的堆堤收回競(jìng)標(biāo)發(fā)包或聯(lián)營(yíng)方式進(jìn)行植樹造林，所獲收入用于彌補(bǔ)河道管護(hù)經(jīng)費(fèi)不足。

3．3創(chuàng)新管理，探索農(nóng)村水利工程管護(hù)新模式

3．3．1以水利站為依托成立農(nóng)村水利工程管護(hù)公司隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站職能將逐步由建設(shè)型向管理型轉(zhuǎn)變，以及區(qū)域供水工程的實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站下設(shè)的水利建筑分公司和民生自來水分公司的發(fā)展前景將不容樂觀。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站為依托，成立農(nóng)村水利工程管護(hù)公司，既是解決當(dāng)前河道管護(hù)、水利工程管理、生態(tài)環(huán)境建設(shè)的需要，也是解決基層水利站企業(yè)人員分流需要。3．3．2積極探索農(nóng)村水利工程管護(hù)公司新機(jī)制一方面是組建農(nóng)村水利工程管護(hù)公司，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。公司人員的組成，在基層水利站部分企業(yè)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有的河道管護(hù)人員中進(jìn)行擇優(yōu)整合，必要時(shí)向社會(huì)進(jìn)行公開招聘，嚴(yán)把人員準(zhǔn)入關(guān)。實(shí)行定期培訓(xùn)制度，不斷加強(qiáng)人員的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)教育，凡使用除草船、除草機(jī)等機(jī)械操作人員，必須做到持證上崗，以滿足河道管護(hù)工作需要。另一方面明確責(zé)任和制度。結(jié)合實(shí)際情況對(duì)每一名人員按工作量和難易程度合理劃分河段，實(shí)行包干制，定區(qū)域、定任務(wù)、定責(zé)任，建立一整套完善的管理工作制度，對(duì)公司人員進(jìn)行嚴(yán)格的管理。其次先點(diǎn)后面，摸索經(jīng)驗(yàn)全面推行。選擇幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站成立農(nóng)村水利工程管護(hù)公司，按照公司標(biāo)準(zhǔn)化的模式先行試點(diǎn)，不斷積累管理經(jīng)驗(yàn)，待具備條件后在全區(qū)全面推廣。3．3．3拓展外延推行“四位一體”管護(hù)模式結(jié)合農(nóng)村環(huán)境整治和水美鄉(xiāng)村建設(shè)等，將小型水利工程管護(hù)、農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔、農(nóng)村公共綠化設(shè)施管護(hù)、農(nóng)村公共活動(dòng)場(chǎng)所管護(hù)等進(jìn)行有效整合，統(tǒng)籌開展“四位一體”管護(hù)，著力向農(nóng)村環(huán)境管護(hù)全覆蓋方向發(fā)展。

3．4強(qiáng)化宣傳，加強(qiáng)涉河違建查處力度

提高群眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)是搞好農(nóng)村河道管理乃至改善農(nóng)村環(huán)境的有效途徑。日常管理中，水利執(zhí)法和管理部門要不斷加強(qiáng)水法規(guī)和環(huán)保常識(shí)的宣傳，通過在村民聚集地懸掛宣傳橫幅，組織發(fā)放宣傳卡等形式，使廣大群眾主動(dòng)摒棄亂倒垃圾的陋習(xí)，自覺維護(hù)河道清潔。加大水政水資源執(zhí)法力度，要充分借力于公安和當(dāng)?shù)卣α?，?duì)典型的違章種植、涉河建設(shè)等違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處［5］。

3．5群防群治，發(fā)揮用水者協(xié)會(huì)作用

每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在成立農(nóng)村用水者協(xié)會(huì)的基礎(chǔ)上，動(dòng)員鎮(zhèn)村德高望重的老支書、老黨員參加農(nóng)村用水者協(xié)會(huì)，進(jìn)一步完善農(nóng)村用水者協(xié)會(huì)制度，發(fā)揮老同志身上的余熱，加強(qiáng)河道管護(hù)和水利工程管理的宣傳［6］，以達(dá)到群防群治的管護(hù)效果。

3．6強(qiáng)化督查，加大管理考核力度

在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立水利工程管護(hù)分公司的基礎(chǔ)上，由相關(guān)部門牽頭成立相應(yīng)的考核和督查機(jī)構(gòu)，定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道管護(hù)人員對(duì)進(jìn)行定量考核，量化排名。實(shí)行保證金制度，考核結(jié)果與是否繼續(xù)聘用以及工資等掛鉤，獎(jiǎng)懲分明，進(jìn)一步增強(qiáng)河道管理人員的責(zé)任心，促進(jìn)農(nóng)村河道管護(hù)工作向法制化、規(guī)范化方向發(fā)展。

4結(jié)語

綜上所述，吉林省梨樹縣農(nóng)村河道治理與管護(hù)問題課題研究，是隨著時(shí)代的發(fā)展變化，為適宜新時(shí)期水利工程現(xiàn)代化建設(shè)的需要，是謀求農(nóng)村河道科學(xué)防治的新思路。農(nóng)村河道治理存在著諸多難題，在實(shí)際工作中堅(jiān)持科學(xué)管理與長(zhǎng)效管控相結(jié)合并舉的方式，防止出現(xiàn)問題的反彈，界定好河道的權(quán)屬關(guān)系，設(shè)立管理紅線，加強(qiáng)政府的督查考核力度，建立一套水環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系，做到事前預(yù)判、事中監(jiān)查、事后處置相結(jié)合。只有不斷提高河道治理工作的監(jiān)測(cè)水平，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，才能不斷挖掘、利用好河道天然資源，挖掘經(jīng)濟(jì)效益，在河道治理和管護(hù)上真正走向以河養(yǎng)河良性發(fā)展的軌道。

參考文獻(xiàn)

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