生態(tài)環(huán)境宣傳方案精選(九篇)

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第1篇：生態(tài)環(huán)境宣傳方案范文

一、工作開(kāi)展

1.生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格化

一是組織落實(shí)。鎮(zhèn)政府各部門(mén)、各村高度重視，全面部署秸稈禁燒工作。二是隊(duì)伍落實(shí)。鎮(zhèn)成立秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組、生態(tài)環(huán)境巡查隊(duì)、秸稈禁燒區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)小組、秸稈禁燒滅火隊(duì)，村相應(yīng)成立秸稈禁燒領(lǐng)導(dǎo)小組，村秸稈禁燒宣傳巡查組，建立“鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、村為主、組管戶、戶聯(lián)防”的禁燒工作機(jī)制，強(qiáng)化鎮(zhèn)、村、組三級(jí)網(wǎng)格管理職能。三是經(jīng)費(fèi)落實(shí)。鎮(zhèn)財(cái)政所為秸稈禁燒工作中費(fèi)用支出提供有力保障。四是制度落實(shí)。建立健全秸稈禁燒巡查制度、監(jiān)管制度、獎(jiǎng)懲制度。五是保障落實(shí)。鎮(zhèn)為巡查員配備20部對(duì)講機(jī)、草帽、毛巾、手持小喇叭等物資，提供物質(zhì)保障，對(duì)秸稈回收利用的場(chǎng)地、設(shè)備用油量、登記等做好服務(wù)保障。做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、制度和保障“五落實(shí)”，形成“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一調(diào)度”的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，同時(shí)鎮(zhèn)與種糧大戶簽訂禁燒協(xié)議，層層落實(shí)責(zé)任，形成上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)、行動(dòng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制，確保秸稈禁燒和綜合利用工作高效有序運(yùn)行。同時(shí)突出強(qiáng)調(diào)秸稈禁燒巡查工作。為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，2020年度我們持續(xù)抓秸稈禁燒工作，防止大氣污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。各村居秸稈禁燒巡查以村干部帶隊(duì)，組織貧困戶，村民組長(zhǎng)、村民代表等聯(lián)合巡查，全鎮(zhèn)共落實(shí)10名貧困戶為秸桿禁燒巡查員。四季度共發(fā)放36000元補(bǔ)助，鎮(zhèn)組織秸桿禁燒巡查組每天都在區(qū)域內(nèi)巡查，嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班制度。最后鎮(zhèn)全力落實(shí)秸稈禁燒保證金制度，全鎮(zhèn)交納秸稈保證金，全力支持秸稈禁燒工作，確保轄區(qū)內(nèi)零火點(diǎn)。

2.固體廢棄物清理

固體廢棄物的清查，結(jié)合“五清一改一提升”工作、垃圾分類(lèi)，由各村委每月上報(bào)“固廢排查表”，加強(qiáng)信息報(bào)送，對(duì)上報(bào)的點(diǎn)位逐一清理。關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)展隱患排查及固體廢物清理，對(duì)于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)回饋要求整改。

3.“散亂污”企業(yè)整治

在鎮(zhèn)黨委的帶領(lǐng)下，鎮(zhèn)按照“三查”工作要求，對(duì)違法違規(guī)“散亂污企業(yè)務(wù)必做到“兩斷三清”，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、實(shí)舉措全面排查整治，不遺留、不遺漏，確保整改工作全覆蓋。對(duì)“散亂污”企業(yè)下達(dá)整改通知，加強(qiáng)鎮(zhèn)域內(nèi)散亂污企業(yè)的要求整改規(guī)范，對(duì)不規(guī)范的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)懲。

4.配合上級(jí)做好污水處理排查和飲水安全管理

按照上級(jí)要求，積極開(kāi)展污水處理設(shè)施排查，關(guān)鍵區(qū)域污染源進(jìn)行核查，及時(shí)上報(bào)，核實(shí)信息。協(xié)助縣生態(tài)環(huán)境分局進(jìn)行了美麗鄉(xiāng)村排污設(shè)施調(diào)查及取樣。制定2020年飲用水水源劃分方案，切實(shí)保障人民群眾飲水安全。

5.打好秋夏季大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

面臨高溫炎熱天氣，根據(jù)市縣級(jí)緊抓大氣污染工作精神，鎮(zhèn)高度重視，加大對(duì)鎮(zhèn)域內(nèi)燃煤鍋爐、散煤、秸稈禁燒、道路揚(yáng)塵、非道路機(jī)械移動(dòng)車(chē)輛的巡查管理，對(duì)違規(guī)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)厲查處，對(duì)鎮(zhèn)域內(nèi)大氣環(huán)境有效管控，各項(xiàng)工作仍在有序開(kāi)展。

6.環(huán)保宣傳工作

一是鎮(zhèn)環(huán)保辦聯(lián)合精神文明創(chuàng)建辦負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境及秸稈禁燒方面的輿論宣傳引導(dǎo)，到村宣傳，組織各村在重要位置書(shū)寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)；到戶宣傳，充分利用報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)站、微信、微博、宣傳車(chē)、手持小喇叭等方式，廣泛深入宣傳環(huán)境保護(hù)和具體工作的重要意義、政策措施和工作成效、法律、責(zé)任，做到家喻戶曉。至2020年上半年，共發(fā)放各類(lèi)資料1000余份，宣傳展板12處，書(shū)寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)9處。二是宣傳工作“接地氣”。張貼通告、針對(duì)秸稈禁燒特別深入田間地頭面對(duì)面進(jìn)行宣傳，做到到人宣傳。三是宣傳工作動(dòng)態(tài)化，尤其針對(duì)秸稈禁燒根據(jù)不同季節(jié)突出秋收季節(jié)、不同天氣突出干燥氣候、不同范圍突出大戶管控，進(jìn)行重點(diǎn)宣傳。落實(shí)宣傳到村、到戶、到人，營(yíng)造環(huán)境保護(hù)的濃厚氛圍。

二、存在問(wèn)題

通過(guò)環(huán)保工作的有序開(kāi)展，生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作有效落實(shí)，在秸稈禁燒方面仍需加強(qiáng)巡查和查處力度。

第2篇：生態(tài)環(huán)境宣傳方案范文

生態(tài)環(huán)境保護(hù)事關(guān)三江源地區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，事關(guān)中華水塔能否得到有效保護(hù)，事關(guān)州各族干部群眾切身利益。為切實(shí)加強(qiáng)我州災(zāi)后重建時(shí)期生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，根據(jù)國(guó)務(wù)院、省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示精神，以及省災(zāi)后重建指揮部安排部署，決定從即日起，各地區(qū)對(duì)境內(nèi)砂石料場(chǎng)、磚廠進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)清理整頓，進(jìn)一步規(guī)范砂石料、磚廠的生產(chǎn)行為?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、統(tǒng)一思想、認(rèn)清形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重要性和緊迫性

隨著我州各類(lèi)項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)，建筑材料的供需矛盾日益突出，在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)下，在各縣河流流域內(nèi)出現(xiàn)了無(wú)證開(kāi)采砂石料場(chǎng)、磚廠，這些砂石料場(chǎng)、磚廠在生產(chǎn)過(guò)程中亂采亂挖，對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成一定破壞。同時(shí)，一些手續(xù)齊全的砂石料場(chǎng)、磚廠也存在對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)重視不夠、措施不力、工作不到位的現(xiàn)象。這些建材企業(yè)濫采亂挖的行為，如果不及時(shí)加以控制和規(guī)范，將會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境遭成嚴(yán)重破壞，對(duì)脆弱的源區(qū)生態(tài)環(huán)境構(gòu)成嚴(yán)重威脅。針對(duì)生態(tài)環(huán)境面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，進(jìn)一步強(qiáng)化恢復(fù)重建時(shí)期的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和開(kāi)展治理整頓工作已迫在眉睫、刻不容緩。

二、堅(jiān)持原則、依法行政，確保治理工作落實(shí)到位

各縣政府要以“政府主導(dǎo)、全民參與、屬地管理、部門(mén)配合”為原則，在州委、州政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立完善公眾和社會(huì)力量參與機(jī)制，加大有關(guān)法律法規(guī)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳教育力度，加強(qiáng)災(zāi)后重建過(guò)程中對(duì)生態(tài)環(huán)境的監(jiān)管工作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)群眾及社會(huì)力量參與監(jiān)督。妥善處理好生態(tài)保護(hù)與地材生產(chǎn)的關(guān)系，保證重建需要，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

三、整治內(nèi)容及主要區(qū)域

各縣境內(nèi)的所有砂石料場(chǎng)、磚廠。

四、整治時(shí)間

整治時(shí)間即：年月2日至15日，分三個(gè)階段。

第一階段：宣傳動(dòng)員階段（年月2日起至3日）通過(guò)電視廣播等新聞媒體進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的宣傳報(bào)道，進(jìn)一步提高全民環(huán)境保護(hù)意識(shí)，各縣政府要及時(shí)生態(tài)環(huán)境治理整頓通告，為環(huán)境治理整頓奠定輿論和思想基礎(chǔ)。

第二階段：整治實(shí)施階段（年月4日至9日）由各縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)，縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，縣環(huán)保、國(guó)土、水務(wù)、公安、建設(shè)、農(nóng)牧、工商、質(zhì)監(jiān)、林業(yè)、以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組從8月4日起，對(duì)境內(nèi)各砂石料場(chǎng)、磚廠進(jìn)行一次聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，采取有效措施，依法對(duì)砂石料開(kāi)采、建材生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行規(guī)范，該關(guān)停的堅(jiān)決予以關(guān)停。對(duì)無(wú)證違法違規(guī)生產(chǎn)和破壞生態(tài)環(huán)境的企業(yè)由縣政府下達(dá)停工令，并依法堅(jiān)決予以就地關(guān)閉。

第三階段：鞏固提高階段（年月10日至15日）與手續(xù)齊全的各生產(chǎn)企業(yè)簽訂水土保持、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，依照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，由縣國(guó)土部門(mén)、縣環(huán)保部門(mén)、縣水務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)收取土地復(fù)墾保證金，嚴(yán)格堅(jiān)持“誰(shuí)破壞，誰(shuí)治理”的原則，各生產(chǎn)企業(yè)要及時(shí)制定出環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)、土地復(fù)墾、水土保持方案，分別報(bào)縣國(guó)土、水務(wù)、林業(yè)環(huán)保部門(mén)進(jìn)行審核。重點(diǎn)方案須向社會(huì)公布接受公眾監(jiān)督。

五、工作要求

（一）理順工作關(guān)系，改變多頭管理，多頭審批的工作局面，對(duì)砂廠、采石場(chǎng)和磚廠的審批工作實(shí)行屬地化管理，交給各縣政府審批辦理。各縣政府和相關(guān)部門(mén)必須高度重視，規(guī)范程序，嚴(yán)格把關(guān)。清理整頓后，各縣要成立聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)，認(rèn)真監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法，確?？h域恢復(fù)重建中，生態(tài)環(huán)境得到切實(shí)保護(hù)。州級(jí)有關(guān)部門(mén)要全力支持各縣的工作，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。

（二）州縣政府已批準(zhǔn)準(zhǔn)入的各生產(chǎn)企業(yè)，必須及時(shí)辦理水務(wù)、環(huán)保、國(guó)土等相關(guān)手續(xù)。凡手續(xù)不全、環(huán)保措施不落實(shí)的，責(zé)令限期進(jìn)行整改。凡沒(méi)有開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)、采砂許可、臨時(shí)用地、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可等手續(xù)和證件。對(duì)造成生態(tài)環(huán)境破壞的企業(yè)實(shí)行嚴(yán)管重罰，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞的責(zé)令限期治理修復(fù)，達(dá)不到有關(guān)要求的依法予以關(guān)閉。

（三）為使清理整頓取得實(shí)效，各項(xiàng)強(qiáng)制措施落到實(shí)處，各縣要在縣林業(yè)環(huán)保、建設(shè)、國(guó)土、公安等部門(mén)抽調(diào)精兵強(qiáng)將，對(duì)妨礙執(zhí)行公務(wù)、無(wú)理取鬧、聚眾鬧事的，依法進(jìn)行查處，保證清理整頓工作的順利進(jìn)行。

（四）嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人非法買(mǎi)賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、租賃國(guó)有和集體土地。任何單位和個(gè)人在使用國(guó)有土地和集體土地時(shí)，一律要向當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府提出用地申請(qǐng)，經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由縣級(jí)國(guó)土資源部門(mén)會(huì)同有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社、原有土地使用者依法辦理有關(guān)用地手續(xù)。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自租賃、轉(zhuǎn)讓、買(mǎi)賣(mài)土地的行為要依法嚴(yán)肅查處。

六、保障措施

全面落實(shí)州委提出的“嚴(yán)格執(zhí)法，確保三江源地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到實(shí)處；嚴(yán)格政策，確保重建期間所有地材有序開(kāi)采；嚴(yán)格責(zé)任，確保方案確定的各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到具體部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)；嚴(yán)格管理，確保后續(xù)工作有人管，有人檢查，保持管理工作常態(tài)化”的工作要求，確保專(zhuān)項(xiàng)治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作有序有效推進(jìn)。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立機(jī)制。各縣要成立以縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，主管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣監(jiān)察、發(fā)改、國(guó)土、建設(shè)、公安、水務(wù)、文化、農(nóng)牧、司法、質(zhì)監(jiān)、林業(yè)環(huán)保，以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員單位的生態(tài)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)治理整頓工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)形成上下聯(lián)動(dòng)、左右配合、嚴(yán)格程序、依法辦事的工作機(jī)制。

（二）提高認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)。開(kāi)展這次環(huán)境整治活動(dòng)，是根據(jù)省、州主要領(lǐng)導(dǎo)的批示精神和州委、州政府的安排部署，是努力保護(hù)災(zāi)后生態(tài)環(huán)境建設(shè)的一項(xiàng)重大決策，各縣政府、各相關(guān)部門(mén)一定要站在講政治的高度，站在保護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的高度，站在為歷史負(fù)責(zé)、為子孫后代負(fù)責(zé)的高度，充分認(rèn)識(shí)這次環(huán)境整治的迫切性和重要性，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步明確整治任務(wù)，全力以赴做好清理整頓工作，確保清理整頓取得實(shí)效。

第3篇：生態(tài)環(huán)境宣傳方案范文

一、創(chuàng)建目標(biāo)

到2015年底，在全區(qū)創(chuàng)建環(huán)境宣傳教育點(diǎn)20個(gè)；分兩批進(jìn)行：第一批2014年，計(jì)劃創(chuàng)建10個(gè)；第二批2015年，計(jì)劃創(chuàng)建10個(gè)。

二、工作機(jī)構(gòu)

創(chuàng)建工作由區(qū)環(huán)保局組織開(kāi)展，為推進(jìn)工作落實(shí)，區(qū)環(huán)保局成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全區(qū)創(chuàng)建工作。

三、創(chuàng)建對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)

（一）創(chuàng)建對(duì)象

在生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)建設(shè)領(lǐng)域有突出表現(xiàn)的先進(jìn)典型；在區(qū)域內(nèi)有示范作用和推廣價(jià)值的生態(tài)環(huán)保示范工程，具有良好的生態(tài)文明、環(huán)境保護(hù)與社會(huì)形象，同生態(tài)文明建設(shè)密切相關(guān)的，注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境，積極開(kāi)展環(huán)境保護(hù)工作，在全區(qū)有較大影響和較高水平的，教育輻射面廣的單位，計(jì)劃在企業(yè)、風(fēng)景區(qū)、公園、學(xué)校、社區(qū)、生態(tài)鎮(zhèn)、村等等中選取。

（二）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

1.積極倡導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作，模范執(zhí)行環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)，積極做好環(huán)境保護(hù)工作，自身各種污染源控制、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等全面達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，在環(huán)境友好型建設(shè)或生態(tài)建設(shè)方面有較突出表現(xiàn)的先進(jìn)典型。

2.有健全的環(huán)境宣傳教育點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)建工作計(jì)劃；能定期組織參加或開(kāi)展環(huán)保法律法規(guī)和生態(tài)環(huán)境知識(shí)的教育培訓(xùn)，生態(tài)文明意識(shí)強(qiáng)，環(huán)境教育活動(dòng)經(jīng)?；?、制度化，具有較強(qiáng)的示范、輻射和帶動(dòng)作用。

3.具有為社會(huì)公眾獲取生態(tài)文明、環(huán)境保護(hù)、環(huán)保知識(shí)和技能提供宣傳服務(wù)的展覽、學(xué)習(xí)、接待等專(zhuān)門(mén)場(chǎng)所，宣傳教育設(shè)施齊全。

4.主動(dòng)接受有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)和管理，有開(kāi)展各項(xiàng)環(huán)境宣傳教育活動(dòng)的專(zhuān)兼職人員。

5.單位規(guī)劃有序，布局合理，環(huán)境整潔，具有生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)示范作用的優(yōu)美環(huán)境，有環(huán)境保護(hù)宣傳教育資料、宣傳欄、環(huán)境標(biāo)志牌、宣傳廣告、標(biāo)語(yǔ)等。

四、創(chuàng)建步驟

（一）前期調(diào)研、準(zhǔn)備階段（2014年1月－6月）

1.開(kāi)展工作調(diào)研，制定創(chuàng)建工作方案，研究擬定創(chuàng)建范圍和對(duì)象，制定創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)要求。

2.進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，（創(chuàng)建工作分兩年進(jìn)行，2014年7月—11月為第一批10個(gè)；2015年1月—11月為第二批10個(gè)）。先選取2014年10個(gè)創(chuàng)建點(diǎn)，進(jìn)行宣傳動(dòng)員，組織創(chuàng)建工作培訓(xùn)，著手開(kāi)展第一批創(chuàng)建工作。

（二）實(shí)施階段（第一批2014年7月—11月；第二批2015年1月—11月）

1.各創(chuàng)建點(diǎn)根據(jù)市區(qū)創(chuàng)建環(huán)境宣傳教育點(diǎn)工作方案，按照標(biāo)準(zhǔn)要求，制定本創(chuàng)建點(diǎn)創(chuàng)建計(jì)劃，成立創(chuàng)建機(jī)構(gòu)。

2.開(kāi)展內(nèi)部人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，建立相關(guān)環(huán)境保護(hù)制度，針對(duì)本創(chuàng)建點(diǎn)存在的環(huán)境問(wèn)題制定切實(shí)措施進(jìn)行整改，做好環(huán)境宣傳教育點(diǎn)的基礎(chǔ)示范工作。

3.各創(chuàng)建點(diǎn)在區(qū)環(huán)保局指導(dǎo)下，按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)要求落實(shí)創(chuàng)建內(nèi)容，建立宣傳角、宣傳欄等硬件措施，并落實(shí)環(huán)境宣傳教育工作。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（第一批2014年12月，第二批2015年12月）

各創(chuàng)建點(diǎn)對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行自我檢查評(píng)價(jià)、糾正，在全面完善的基礎(chǔ)上向區(qū)環(huán)保局提出驗(yàn)收申請(qǐng)，區(qū)環(huán)保局組織人員對(duì)各創(chuàng)建點(diǎn)進(jìn)行相關(guān)材料和現(xiàn)場(chǎng)核查，符合條件的給予通過(guò)。

五、創(chuàng)建獎(jiǎng)勵(lì)

第4篇：生態(tài)環(huán)境宣傳方案范文

【關(guān)鍵詞】水土保持;生態(tài)環(huán)境;措施

我國(guó)經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展和高速增長(zhǎng)，付出了慘重的資源浪費(fèi)和環(huán)境破壞為代價(jià)。尤其是在地方經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)發(fā)展的推動(dòng)下，我國(guó)生態(tài)環(huán)境狀況不容樂(lè)觀，水土流失嚴(yán)重，水污染事件時(shí)有發(fā)生、生態(tài)環(huán)境有進(jìn)一步惡化的趨勢(shì)。為有效遏制水土流失生態(tài)環(huán)境惡化，必須充分發(fā)揮水土保持工作的優(yōu)越性，以提高水土資源利用效率和效益為核心，以水土資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)維護(hù)為根本目標(biāo)，深入開(kāi)展水土保持預(yù)防監(jiān)督、加大水土保持綜合治理投入、加強(qiáng)水土保持監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、全面開(kāi)展水土保持宣傳教育等。

1.加大宣傳，提高認(rèn)識(shí)

實(shí)踐證明，宣傳是基礎(chǔ)，培訓(xùn)是手段，對(duì)提高水土保持監(jiān)督執(zhí)法成效一直發(fā)揮著重要作用。要進(jìn)一步創(chuàng)新宣傳機(jī)制，深化宣傳內(nèi)容，細(xì)化工作計(jì)劃。加強(qiáng)水土保持宣傳教育是《水土保持法》賦予各級(jí)人民政府的一項(xiàng)重要職責(zé)，必須常抓不懈，持之以恒。各地應(yīng)切實(shí)制訂水土保持技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃，通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊雜志，設(shè)立宣傳站，出動(dòng)宣傳車(chē)等各種方式，深入地開(kāi)展水土保持宣傳周、宣傳月等系列宣傳活動(dòng)。水土保持是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主體，通過(guò)宣傳不斷增強(qiáng)全社會(huì)的水土保持法制觀念，提高開(kāi)發(fā)建設(shè)單位履行水土保持法定義務(wù)的自覺(jué)性，防治水土流失、保護(hù)水土資源，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)造了良好的生態(tài)環(huán)境。

2.創(chuàng)新機(jī)制，預(yù)防監(jiān)督

全國(guó)各地應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況，建立健全水土保持預(yù)防監(jiān)督技術(shù)服務(wù)體系，及時(shí)了解和掌握水土流失動(dòng)態(tài)變化，正確評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)水土保持措施成效，不斷提高水土保持科學(xué)決策水平，加強(qiáng)水土流失監(jiān)控與防治，推動(dòng)水土保持預(yù)防監(jiān)督工作的深入發(fā)展，都發(fā)揮著重要的作用。加強(qiáng)水土保持預(yù)防監(jiān)督數(shù)據(jù)庫(kù)和信息管理系統(tǒng)建設(shè)，開(kāi)發(fā)大型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家大型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目基本情況、方案特性、方案審批、方案實(shí)施、監(jiān)督檢查、監(jiān)測(cè)監(jiān)理、評(píng)估驗(yàn)收等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理和匯總分析。利用圖表結(jié)合的方式反映項(xiàng)目的各項(xiàng)指標(biāo)，促進(jìn)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理水平和效率的提高，不斷提升水土保持監(jiān)督管理的信息化和現(xiàn)代化水平，增強(qiáng)水土保持預(yù)防監(jiān)督科學(xué)管理能力，為各級(jí)水土保持監(jiān)督管理部門(mén)進(jìn)行決策和動(dòng)態(tài)管理提供科學(xué)的依據(jù)，為我國(guó)水土保持事業(yè)的發(fā)展注入新的活力。

3.創(chuàng)新投入，促進(jìn)成效

加強(qiáng)水土保持生態(tài)建設(shè)離不開(kāi)資金投入，必須按照政府投資為主導(dǎo)、社會(huì)投資為補(bǔ)充的多元化、多層次、多渠道的水土保持投資模式。中央要加大對(duì)地方“長(zhǎng)治”工程資金配套力度，尤其是西部地區(qū)、民族自治地區(qū)、革命老區(qū)、國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)地區(qū)等貧困落后地區(qū)的資金投入力度。省級(jí)要加大對(duì)縣市水土保持資金的投入，地方政府每年應(yīng)按上一年財(cái)政收入的一定比例納入年初預(yù)算安排，同時(shí)積極整合水利、農(nóng)綜、農(nóng)業(yè)、國(guó)土、林業(yè)等相關(guān)部門(mén)資金，用于水土保持相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)。拓寬社會(huì)投資渠道，對(duì)有經(jīng)濟(jì)效益的水土流失治理項(xiàng)目，鼓勵(lì)工商企業(yè)、個(gè)體私營(yíng)業(yè)主、專(zhuān)業(yè)合作組織、專(zhuān)業(yè)大戶通過(guò)土地依法流轉(zhuǎn)方式投資參與建設(shè)，實(shí)施相關(guān)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，積極探索股份合作等水土保持項(xiàng)目建設(shè)模式，廣泛籌集社會(huì)資金投入水土保持項(xiàng)目建設(shè)。不斷完善水土保持工程后續(xù)管理長(zhǎng)效機(jī)制，不斷鞏固和提高治理成果，大力改觀我國(guó)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧。

4.完善法制，加強(qiáng)治理

法規(guī)體系建設(shè)是預(yù)防監(jiān)督工作的重要基礎(chǔ)。根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，對(duì)《水土保持法》應(yīng)加以修正，進(jìn)一步完善我國(guó)水土保持法律法規(guī)體系。具體從：城市、集鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)水土保持方案制度；對(duì)所有應(yīng)當(dāng)編報(bào)水土保持方案的行為作出約束性、強(qiáng)制性規(guī)定，適當(dāng)提高違法處罰金標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)相關(guān)部門(mén)的職責(zé)進(jìn)一步明確，按照《行政許可法》要求，把水土保持行政審批程序、內(nèi)容及操作要求寫(xiě)入《水土保持法》；水土保持監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)的內(nèi)容和執(zhí)法機(jī)構(gòu)性質(zhì)，人員素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)模，執(zhí)法機(jī)構(gòu)管理形式等以法律形式予以明確；將水土保持“兩費(fèi)”的收繳和使用管理以法的形式予以明確，規(guī)范“兩費(fèi)”收繳和使用管理行為；增設(shè)建立監(jiān)督機(jī)構(gòu)條款，使各級(jí)政府行政領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)把水土保持工作擺上重要議事日程，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)任期水土保持目標(biāo)考核，實(shí)行水土保持生態(tài)建設(shè)“一票否定”制。推進(jìn)水土保持監(jiān)督執(zhí)法丁作開(kāi)展。各省(區(qū))要制定各自的《(中華人民共和國(guó)水土保持法)實(shí)施辦法》，應(yīng)具有地方特色、操作性較強(qiáng)的地方配套法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合實(shí)際不斷完善，使水土保持法律法規(guī)體系更貼近實(shí)際、操作性更強(qiáng)。從而建立較為完善的水土保持法規(guī)體系，為依法行政提供法律依據(jù)，促進(jìn)我國(guó)水土保持生態(tài)建設(shè)的治理。

5.依法監(jiān)督，保障成果

為加快我國(guó)水土保持生態(tài)建設(shè)步伐，各級(jí)按照“以防為主，防治結(jié)合”的方針，必須加強(qiáng)水土保持法制建設(shè)，以法律強(qiáng)大的威懾力，確保水土保持監(jiān)督成效。建立健全監(jiān)督執(zhí)法體系，全面貫徹執(zhí)行水土保持法律法規(guī)，不斷完善配套法規(guī)和規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行“三權(quán)、一方案、三同時(shí)”制度，大力加強(qiáng)水土保持法制建設(shè)。加強(qiáng)水土保持執(zhí)法監(jiān)督，以交通、電力、房地產(chǎn)、工業(yè)園區(qū)等建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理為重點(diǎn)，強(qiáng)化礦山開(kāi)采、煤炭開(kāi)采、鐵路建設(shè)等項(xiàng)目的水保執(zhí)法，依法嚴(yán)厲查處人為造成水土流失案件。在重點(diǎn)治理的同時(shí)，采取有效的措施，以法律強(qiáng)大的威懾力，努力控制和減少人為制造新的水土流失事件的發(fā)生，從根本上扭轉(zhuǎn)邊治理、邊破壞的被動(dòng)局面。鞏固水土保持治理成果，使有限的水土資源和脆弱的生態(tài)環(huán)境得到切實(shí)保護(hù)。加大監(jiān)督執(zhí)法力度，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)法的正規(guī)化和規(guī)范化，增強(qiáng)全社會(huì)的水土保持意識(shí)和法制觀念，提高建設(shè)單位依法落實(shí)水土保持“ 同時(shí)”制度和交納水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)的自覺(jué)性，使生態(tài)環(huán)境預(yù)防保護(hù)成為全民的自覺(jué)行動(dòng)。

6.堅(jiān)持嚴(yán)格管理，注重質(zhì)量效益的原則

第5篇：生態(tài)環(huán)境宣傳方案范文

關(guān)鍵詞水土保持;監(jiān)督監(jiān)測(cè);現(xiàn)狀;問(wèn)題;對(duì)策

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，各行業(yè)亦隨之進(jìn)入了高速建設(shè)時(shí)期，特別是近幾年集中表現(xiàn)在礦產(chǎn)、能源、交通等行業(yè)。由于對(duì)原生態(tài)環(huán)境擾動(dòng)、破壞的局部性、突發(fā)性和災(zāi)難性，使得部分項(xiàng)目區(qū)水土流失嚴(yán)重加劇，部分項(xiàng)目區(qū)域甚至出現(xiàn)生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化的趨勢(shì)。國(guó)家從“十五”開(kāi)始就加大了水土保持工作力度，要求水土保持與主體工程要求同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)竣工驗(yàn)收投入使用。目前，項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)水土保持方案的編制抓得較緊，但對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中必須開(kāi)展的水土保持監(jiān)測(cè)工作，許多建設(shè)單位都未給予足夠的重視。水土保持監(jiān)測(cè)工作尚處于起步、發(fā)展階段，若實(shí)現(xiàn)水土保持監(jiān)測(cè)工作的順利開(kāi)展，保證水土保持方案的落實(shí)實(shí)施，一個(gè)重要的方面就是要從管理機(jī)制方面入手，以提高各參建單位的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，從管理水平上推進(jìn)水土保持工作。目前，在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)水土保持監(jiān)測(cè)的程序化和規(guī)范化尚需時(shí)日，也是亟待解決的問(wèn)題，需要全社會(huì)的參與和共同努力。

1水土保持現(xiàn)狀

伴隨著公眾對(duì)生態(tài)環(huán)境的重視程度的提高，水土保持作為水土保持行業(yè)一個(gè)新的發(fā)展分支，經(jīng)過(guò)10余年的發(fā)展，取得了一些成績(jī)，促進(jìn)了水土保持事業(yè)的發(fā)展，也促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)。在現(xiàn)階段，水土保持方案報(bào)告書(shū)作為項(xiàng)目核準(zhǔn)、立項(xiàng)和建設(shè)的主要技術(shù)文件之一，建設(shè)單位比較重視，能夠及時(shí)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的技術(shù)服務(wù)單位進(jìn)行編報(bào)。但是，在對(duì)水土保持方案的落實(shí)過(guò)程中，還存在著許多問(wèn)題，如普遍存在的重主體工程輕水土保持方案落實(shí)現(xiàn)象;有的項(xiàng)目雖然開(kāi)展了水土保持監(jiān)測(cè)工作，但實(shí)質(zhì)效果欠佳，水土保持監(jiān)測(cè)委托單位實(shí)際工作狀況較難規(guī)避施工建設(shè)過(guò)程中造成的水土流失問(wèn)題，這也就使得項(xiàng)目水土保持工作的效果大打折扣，與水土保持方案報(bào)告書(shū)編制的初衷和目標(biāo)產(chǎn)生了一定的偏差。從管理機(jī)制方面研究，原因主要有以下幾方面。

1.1工程建設(shè)相關(guān)單位重視程度不夠

建設(shè)單位、施工單位在工程建設(shè)過(guò)程中為了趕進(jìn)度，常常忽視工程施工過(guò)程中的水土流失防治工作。究其原因主要在于對(duì)水土保持工作重視不夠，認(rèn)為主體工程建設(shè)才是第一位的，施工過(guò)程中的水土保持是次要的，即使施工過(guò)程中出現(xiàn)了水土流失問(wèn)題，一般在工程結(jié)束后被工程區(qū)的某些表象掩蓋，難以查究。這種思想意識(shí)的存在，導(dǎo)致水土保持監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)工作很難充分開(kāi)展，得不到建設(shè)單位和各參建方的重視。這種景況往往使得水土保持監(jiān)測(cè)工作處于被動(dòng)的狀態(tài)，達(dá)不到預(yù)期的效果，直接導(dǎo)致水土保持方案實(shí)施的監(jiān)管工作流于形式，工程建設(shè)過(guò)程中的水土流失得不到及時(shí)、有效防治。一般的項(xiàng)目水土保持工作機(jī)構(gòu)，除了業(yè)主委托的水土保持監(jiān)測(cè)單位外，業(yè)主(或者建設(shè)管理單位)方面只有1名兼職人員負(fù)責(zé)項(xiàng)目水土保持工作，主體工程監(jiān)測(cè)、施工單位等大多數(shù)都未安排水土保持相關(guān)工作聯(lián)系人，使得水土保持監(jiān)測(cè)在開(kāi)展工作過(guò)程中得不到有關(guān)部門(mén)及其領(lǐng)導(dǎo)的支持與協(xié)調(diào)，不利于其程序化、規(guī)范化開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作，導(dǎo)致水土保持方案的實(shí)施受到影響。

1.2水土保持監(jiān)督機(jī)制不健全、檢查力度不夠

截至目前，與水土保持相關(guān)的法律法規(guī)尚不健全，導(dǎo)致水行政主管部門(mén)在監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程中缺乏法律依據(jù);加之水行政主管部門(mén)對(duì)建設(shè)過(guò)程中的監(jiān)督檢查工作尚未形成一套完善的體系，監(jiān)督檢查效果亦不明顯。一般主體工程的質(zhì)量監(jiān)督檢查，相關(guān)質(zhì)量監(jiān)督技術(shù)部門(mén)都會(huì)定期檢查和不定期抽查，業(yè)主、建設(shè)管理單位、主體工程監(jiān)測(cè)單位、施工單位都受控于嚴(yán)格的制度，也體現(xiàn)了“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”規(guī)范化工作程序。但是，水土保持工作尚未形成一整套完備的監(jiān)督檢查體系，部分主管部門(mén)受體制人力資源制約，監(jiān)督檢查力度不夠，有時(shí)流于形式，重點(diǎn)項(xiàng)目督查面小，一般項(xiàng)目缺乏督查。水土保持方案要求施工擾動(dòng)區(qū)域的表土剝離并且集中堆放，以作為后期綠化、植被恢復(fù)用土，從相關(guān)規(guī)定的保護(hù)土地資源方面考慮，這一要求非常合理。但是由于缺乏監(jiān)管力度，該項(xiàng)目并沒(méi)有進(jìn)行表土剝離，致使本來(lái)就十分珍貴的表土資源白白損毀。這樣一來(lái)，后期綠化所需表土就要從項(xiàng)目區(qū)以外購(gòu)運(yùn)，無(wú)形中擴(kuò)大了異地取土過(guò)程中的人為水土流失。如果監(jiān)管得力，采取相應(yīng)的措施，這樣的事情就會(huì)避免發(fā)生。

1.3水土保持工作管理制度不健全

由于大多數(shù)水土保持監(jiān)測(cè)，業(yè)主未授予工程量審核職權(quán)，對(duì)于施工過(guò)程中存在的水土流失防治問(wèn)題，水土保持監(jiān)測(cè)直接要求施工單位限期整改難以實(shí)現(xiàn)，只能通過(guò)業(yè)主的協(xié)調(diào)和業(yè)主指令來(lái)實(shí)現(xiàn)，但受具體工程的責(zé)任界定制約，往往得不到業(yè)主方的強(qiáng)力支持;業(yè)主的關(guān)注點(diǎn)是工程進(jìn)度和投資，往往認(rèn)為水土保持工作與主體工程比起來(lái)其應(yīng)從屬于工程需要，這樣則造成水土保持監(jiān)測(cè)工作的被動(dòng)，所謂的“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”程序化，在水土保持監(jiān)測(cè)方面就很難實(shí)現(xiàn)。在水土保持監(jiān)測(cè)工作實(shí)踐過(guò)程中，由于一般的項(xiàng)目是業(yè)主(或者管理單位)由1名非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人兼職管理項(xiàng)目的水土保持工作，加上水土保持監(jiān)測(cè)一般都無(wú)工程簽認(rèn)職責(zé)，現(xiàn)實(shí)情況下施工單位很少會(huì)在乎水土保持監(jiān)測(cè)的要求，這樣就使得水土保持監(jiān)測(cè)的權(quán)威性大打折扣，而只能與項(xiàng)目負(fù)責(zé)水土保持工作的兼職人員進(jìn)行協(xié)調(diào)。作為非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的兼職管理人員，協(xié)調(diào)效果往往難如人意，主要原因是項(xiàng)目水土保持管理體制不完善和存在欠缺，而導(dǎo)致具體工程的相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)之間缺乏溝通與協(xié)調(diào)。

2水土保持預(yù)防監(jiān)督工作中存在的突出問(wèn)題

一是宣傳教育不夠，水保意識(shí)不強(qiáng)。在一些部門(mén)，特別是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的水土保持意識(shí)和法制觀點(diǎn)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。重當(dāng)前利益，輕長(zhǎng)遠(yuǎn)利益;重局部利益，輕全局利益;重工程建設(shè)，輕環(huán)境保護(hù)，在一定程度上影響了水土保持法律法規(guī)在織金縣的全面貫徹實(shí)施。人為水土流失嚴(yán)重。部分棄土和生活垃圾壅塞河道，對(duì)生態(tài)景觀、防洪、水質(zhì)和農(nóng)田造成危害。二是部門(mén)聯(lián)動(dòng)缺位、協(xié)作配合不夠。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)有的建設(shè)項(xiàng)目在沒(méi)有得到由水行政主管部門(mén)審批的水土保持方案的情況下，就已經(jīng)辦理了立項(xiàng)、征地、開(kāi)工建設(shè)等手續(xù)，不符合《水土保持法》的相關(guān)規(guī)定。三是水土保持“三同時(shí)”制度落實(shí)仍然不力。有部分項(xiàng)目建設(shè)單位在建設(shè)過(guò)程中沒(méi)有編報(bào)水土保持方案，有的部門(mén)有水土保持方案，但沒(méi)有按防護(hù)措施，造成項(xiàng)目區(qū)內(nèi)植被被破壞，造成水土流失。四是水土保持部門(mén)監(jiān)督執(zhí)法力度較薄弱。在水土保持的機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)及預(yù)防、治理方面的投入仍顯不足。監(jiān)督執(zhí)法力度不夠，通過(guò)調(diào)查了解，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)“水土保持方案”及辦證率低，在翌年的工作中，對(duì)未申報(bào)“水土保持方案”的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，要加大監(jiān)督力度，加強(qiáng)對(duì)“水土保持方案”申報(bào)工作的管理，嚴(yán)格審查、辦理許可證。

3對(duì)策

3.1加大學(xué)習(xí)宣傳力度，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)水保意識(shí)

要深入扎實(shí)地開(kāi)展《水土保持法》的學(xué)習(xí)、宣傳和教育工作，提高思想認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)全社會(huì)的法制觀念和水土保持意識(shí)，發(fā)動(dòng)全社會(huì)的力量來(lái)預(yù)防、治理水土流失。尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)《水土保持法》的學(xué)習(xí)，從織金縣生態(tài)安全和可持續(xù)發(fā)展的高度認(rèn)識(shí)預(yù)防、治理水土流失、改善生態(tài)環(huán)境的重要性，增強(qiáng)防治水土流失的緊迫感、責(zé)任感和使命感，堅(jiān)決糾正以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)來(lái)獲得暫時(shí)經(jīng)濟(jì)利益的錯(cuò)誤傾向，扎扎實(shí)實(shí)抓好織金縣的水土保持工作[1-2]。

3.2加強(qiáng)體系建設(shè)，進(jìn)一步加大行政執(zhí)法力度

要進(jìn)一步加強(qiáng)水土保持執(zhí)法體系建設(shè)，做到機(jī)構(gòu)健全、人員穩(wěn)定、措施有力、效果顯著。要加強(qiáng)執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員的素質(zhì)和執(zhí)法水平?！叭瑫r(shí)”制度是《水土保持法》中一項(xiàng)重要的制度，直接關(guān)系到對(duì)人為水土流失的控制。為了強(qiáng)化執(zhí)法效果，縣政府要把這一制度的貫徹落實(shí)作為重點(diǎn)和突破口，特別是對(duì)規(guī)模大、影響面寬的建設(shè)項(xiàng)目，要依法編制水土保持方案，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持措施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用的“三同時(shí)”制度。建設(shè)單位在施工過(guò)程中，也要采取積極措施，減少水土流失，堅(jiān)決杜絕向河道、水庫(kù)傾倒廢渣棄土，努力做到建一個(gè)項(xiàng)目，改善一片生態(tài)環(huán)境;修一條路，建設(shè)一條綠化帶。對(duì)在開(kāi)發(fā)建設(shè)中不認(rèn)真貫徹執(zhí)行水土保持法律法規(guī)，造成嚴(yán)重水土流失的，要加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處[3]。

3.3制定有力措施，進(jìn)一步加快水土流失治理

要搞好以水土保持為中心的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，制定有力措施，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，常抓不懈[4]。并要因地制宜，制定縣、鄉(xiāng)兩級(jí)土地利用總體規(guī)劃和流域水土保持綜合規(guī)劃，做到宜農(nóng)則農(nóng)，宜林則林，宜牧則牧，使糧食、林果和畜牧業(yè)全面發(fā)展。同時(shí)，加大封山育林力度，嚴(yán)格保護(hù)天然林，控制林木采伐。加大監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)法，杜絕人為破壞水土保持設(shè)施案件的發(fā)生，鞏固各方面水土保持成果，為織金縣的水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)保駕護(hù)航做出貢獻(xiàn)。

3.4增加水保投入，進(jìn)一步加大水土流失治理力度

在增加生產(chǎn)建設(shè)投入的同時(shí)，要相應(yīng)增加水土保持和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入，搞好部門(mén)協(xié)調(diào)，集中投資，加大水土流失治理力度。各相關(guān)部門(mén)要密切配合，共同聯(lián)動(dòng)，依法履職，確保水土保持方案的編制、審批作為建設(shè)項(xiàng)目的前期審批條件之一，進(jìn)一步規(guī)范和完善前置審批辦法，推進(jìn)全縣水土流失治理工作再上新臺(tái)階。要按照《水土保持法》的規(guī)定，加強(qiáng)公路、房地產(chǎn)、礦山開(kāi)采水土保持方案的報(bào)批工作。要堅(jiān)持“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)治理”，“誰(shuí)治理，誰(shuí)受益”的原則，依法建立起良性循環(huán)的投入機(jī)制。

3.5加大宣傳力度，規(guī)范質(zhì)量管理

針對(duì)水土保持宣傳力度不夠的現(xiàn)實(shí)，要加大《水土保持法》的宣傳力度，特別是生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，真正做到家喻戶曉，變“要我治”為“我要治”，創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，為生態(tài)環(huán)境建設(shè)打下良好基礎(chǔ)。開(kāi)展質(zhì)量管理體系認(rèn)證，使內(nèi)部管理更加科學(xué)化、規(guī)范化，成果質(zhì)量管理工作更加程序化、系統(tǒng)化，為更好地服務(wù)于水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)。

4結(jié)語(yǔ)

水土保持監(jiān)測(cè)工作具有雙重性質(zhì):既有協(xié)助建設(shè)單位管理項(xiàng)目水土保持工作的性質(zhì)，又有為水行政管理部門(mén)監(jiān)督檢查項(xiàng)目水土保持工作提供技術(shù)依據(jù)的性質(zhì)，這就決定了水土保持監(jiān)測(cè)工作需要項(xiàng)目各參建單位的相互協(xié)調(diào)與配合，以及水行政管理部門(mén)及時(shí)有效的督導(dǎo)檢查。參建單位高度重視有利于水土保持監(jiān)測(cè)單位開(kāi)展工作，水行政主管部門(mén)監(jiān)督檢查機(jī)制、力度以及檢查效果的實(shí)質(zhì)性，對(duì)水土保持監(jiān)測(cè)單位的工作也具有積極的促進(jìn)作用，同時(shí)也是對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位水土保持工作的促進(jìn)與約束。水土保持監(jiān)測(cè)工作開(kāi)展時(shí)間不長(zhǎng)，目前還存在一些問(wèn)題。但是，隨著水土保持行業(yè)規(guī)范、監(jiān)督體制的逐步健全，程序化、規(guī)范化開(kāi)展水土保持監(jiān)測(cè)工作勢(shì)在必行。把水土保持監(jiān)測(cè)工作提高到與主體監(jiān)測(cè)同等管理水平上來(lái)開(kāi)展工作，對(duì)于開(kāi)發(fā)建項(xiàng)目水土保持，乃至對(duì)整個(gè)生態(tài)建設(shè)都將是一個(gè)巨大的貢獻(xiàn)。

5參考文獻(xiàn)

[1] 姜德文.生態(tài)工程建設(shè)監(jiān)測(cè)[M].北京:中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社，2002.

[2] 卿太明，賀莉.四川水土保持項(xiàng)目監(jiān)理工作的現(xiàn)狀與建議[J].中國(guó)水土保持，2007(2):9-10.

第6篇：生態(tài)環(huán)境宣傳方案范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村金融生態(tài)；信用評(píng)定；工作機(jī)制

中圖分類(lèi)號(hào)：F830.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B文章編號(hào)：1674-2265（2009）03-0041-04

一、引言

建設(shè)好農(nóng)村金融生態(tài)，對(duì)于改善金融機(jī)構(gòu)的生存發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展具有重大現(xiàn)實(shí)意義。但如何將這項(xiàng)復(fù)雜、龐大的系統(tǒng)工程建設(shè)好，還須依賴于選擇合理的建設(shè)平臺(tái)、介入方式和工作機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)。德州市齊河縣農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)在山東轄內(nèi)卓有成效。其基本經(jīng)驗(yàn)是：以廣泛開(kāi)展農(nóng)戶信用評(píng)定為突破口，利用政府的號(hào)召力、人民銀行的公信力、農(nóng)村信用社的執(zhí)行力和農(nóng)戶的廣泛參與熱情，探索出了一條可資借鑒的農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的一般路徑。

二、理論視角下農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的基本邏輯

從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，金融生態(tài)應(yīng)該是金融交易雙方相互遵守信用交易規(guī)則而形成的基本市場(chǎng)次序；換言之，金融生態(tài)環(huán)境是由一個(gè)個(gè)微觀市場(chǎng)主體的行為方式及行為結(jié)果交互作用的集合。所以，信用是構(gòu)成金融生態(tài)環(huán)境的核心要素。這一點(diǎn)，在農(nóng)村金融市場(chǎng)上反映得最為突出。

而目前農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境的脆弱性已在理論和實(shí)踐兩個(gè)層面被充分證實(shí)。農(nóng)村金融市場(chǎng)上的“貸款難”和“難貸款”應(yīng)該是農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境脆弱性的最真實(shí)寫(xiě)照。“貸款難”是從需求者的角度暴露了金融機(jī)構(gòu)的不作為，“難貸款”則又從供給者的視角流露出金融機(jī)構(gòu)的難作為，這其實(shí)是一個(gè)硬幣的真實(shí)兩面。形成這一被動(dòng)局面的基本成因在于“三農(nóng)”的弱質(zhì)性。在土地不能流轉(zhuǎn)、不能成為基本生產(chǎn)要素的前提下，農(nóng)村各市場(chǎng)主體可用來(lái)與金融機(jī)構(gòu)交易的，只是土地上產(chǎn)生的少量剩余及其歷年生活節(jié)余，說(shuō)明農(nóng)村的基礎(chǔ)信用是殘缺的和不完整的，難以有足值的經(jīng)濟(jì)標(biāo)的物與銀行信用進(jìn)行等級(jí)別的信用交換，因而缺乏對(duì)銀行信貸足夠的吸附能力，使金融資源不斷從農(nóng)村耗散，農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境也因此在短缺均衡下日趨脆弱。

當(dāng)然，僅擁有足夠數(shù)量的經(jīng)濟(jì)標(biāo)的物（資本或資產(chǎn)）并不是構(gòu)成信用交易的唯一條件，因?yàn)閭鹘y(tǒng)意義上的信用，除履約能力和實(shí)施履約行為之外，具有履約意愿仍是構(gòu)成信用的必備要件。具體到農(nóng)村，“三農(nóng)”的天然弱質(zhì)性并不能妨礙和削弱廣大農(nóng)戶誠(chéng)實(shí)守信的信用傳統(tǒng)。農(nóng)戶作為我國(guó)最小的經(jīng)濟(jì)單元，信用的好壞直接關(guān)系到自己的切身利益，30多年良好的信貸記錄已經(jīng)充分證實(shí)了農(nóng)戶是最誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)主體。這在土地不能成為完全生產(chǎn)要素的產(chǎn)權(quán)制度下，信用成為農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)和開(kāi)展生活可以倚賴的無(wú)形生產(chǎn)要素。鑒于此，農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)應(yīng)該從發(fā)掘和利用最微觀的農(nóng)戶信用資源為突破口，才能收到切實(shí)成效。

然而，一家一戶的家庭承包經(jīng)營(yíng)模式，又決定了在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生的農(nóng)戶信用資源是弱小的、分散的和不透明的，具有難采集、難量化、難整合等特點(diǎn)，是一種消費(fèi)了仍不知其質(zhì)量好壞的“憑證商品”，這也是造成農(nóng)戶貸款難和銀行難貸款的基本癥結(jié)所在。要解決這個(gè)問(wèn)題，就需要對(duì)這些弱小、分散和不透明的農(nóng)村信用資源做符合銀行信貸制度要求的大規(guī)模采集整理、加工利用，這需要借助信用評(píng)定來(lái)實(shí)現(xiàn)。但是，信用評(píng)級(jí)產(chǎn)品屬于“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”，在評(píng)級(jí)初期只能由政府權(quán)威部門(mén)來(lái)提供才具有“公信力”，私人部門(mén)沒(méi)有能力做到這一點(diǎn)。這一基本特性，就賦予了人民銀行作為信用管理機(jī)關(guān)在信用評(píng)定上應(yīng)該承擔(dān)主導(dǎo)性的義務(wù)和責(zé)任。事實(shí)上，人民銀行作為金融生態(tài)的倡導(dǎo)者，作為社會(huì)信用的管理機(jī)關(guān)，已經(jīng)在信用評(píng)級(jí)上做了大量富有成效的工作，開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)出了一套相對(duì)完善的評(píng)級(jí)技術(shù)，積累了一定的信用評(píng)級(jí)和市場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)，這都為在農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展農(nóng)戶信用評(píng)定提供了制度上、技術(shù)上的準(zhǔn)備，在此基礎(chǔ)上的農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)具備了進(jìn)一步優(yōu)化的基礎(chǔ)性條件。

三、齊河金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的操作實(shí)踐

齊河縣是德州市的一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)人口占84%。近年來(lái)，齊河縣建成了百萬(wàn)畝林地及20萬(wàn)畝無(wú)公害蔬菜、百萬(wàn)頭肉牛、百萬(wàn)頭生豬等特色生產(chǎn)基地，先后獲得全國(guó)“綠化模范縣”、“農(nóng)田水利基本建設(shè)先進(jìn)縣”、“糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”等稱號(hào)。特色基地的培植和發(fā)展，使龍頭企業(yè)和經(jīng)濟(jì)合作組織快速成長(zhǎng)，僅限額以上“農(nóng)”字號(hào)龍頭企業(yè)就發(fā)展到57家，各類(lèi)經(jīng)濟(jì)合作組織536個(gè)。與此同時(shí)，個(gè)體工商戶達(dá)到4.2萬(wàn)戶，私營(yíng)企業(yè)3020家，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入374億元，實(shí)現(xiàn)稅金5.2億元。2008年，GDP和財(cái)政收入等6項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)居德州市第一。齊河縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展之所以如此迅速，與當(dāng)?shù)刂铝τ?年的金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)有密不可分的關(guān)系。

（一）齊河縣金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的初期成果

2005年，按照人民銀行濟(jì)南分行統(tǒng)一部署，齊河縣開(kāi)始著手當(dāng)?shù)亟鹑谏鷳B(tài)建設(shè)工作。這一年，經(jīng)過(guò)多方努力，齊河縣委、縣政府及相關(guān)部門(mén)明確表態(tài)，今后一定要堅(jiān)決禁止和杜絕企業(yè)改制中任何形式的逃廢銀行債務(wù)的行為，并承諾成立專(zhuān)門(mén)組織，對(duì)企業(yè)失信行為實(shí)施聯(lián)合制裁，對(duì)金融不良資產(chǎn)處置，工商、法院、公安、房管、國(guó)土資源等部門(mén)給予最大政策優(yōu)惠和方便。但鑒于當(dāng)時(shí)全國(guó)范圍的金融生態(tài)建設(shè)工作尚處于啟動(dòng)和嘗試階段，有關(guān)金融生態(tài)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、路徑和方法等極為缺乏，致使齊河縣金融生態(tài)建設(shè)初期的工作僅僅停留在企業(yè)層面上，并沒(méi)有滲透和擴(kuò)展到廣大農(nóng)村地區(qū)，金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)放在制止惡意逃廢銀行債務(wù)、矯正已經(jīng)扭曲的銀企關(guān)系上，并沒(méi)有確立讓更多群體受益的正面導(dǎo)向上。

（二）齊河縣金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移

2008年，作為在金融生態(tài)建設(shè)一直打頭陣的齊河縣人民銀行意識(shí)到其中的三個(gè)突出問(wèn)題：一是金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)是個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，涉及到政府、銀行、企業(yè)、司法等多個(gè)部門(mén)，單靠人民銀行單打獨(dú)斗不會(huì)有好的效果，必須把最有號(hào)召力的政府部門(mén)的力量充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，靠行政力量來(lái)推動(dòng)。二是農(nóng)村金融交易的主體是農(nóng)村信用社和包括個(gè)體、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的廣大農(nóng)戶，優(yōu)化金融生態(tài)的根本目的在于改進(jìn)雙方的交易效率，因此，農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)該轉(zhuǎn)移到這些倍受“貸款難”困擾的個(gè)體戶、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)戶身上，使其受益，才能得到擁護(hù)和支持，才能擁有群體基礎(chǔ)，才能切實(shí)收到成效。三是導(dǎo)致目前農(nóng)村弱勢(shì)信貸群體“貸款難”的基本原因是信息不對(duì)稱，個(gè)體戶、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)戶可供交易的資產(chǎn)、抵押、擔(dān)保又十分匱乏。因此，對(duì)這些弱勢(shì)信貸群體的信用資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用，應(yīng)該成為農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)，而最有效的信用資源開(kāi)發(fā)利用方式就是信用評(píng)定。

基于上述考慮，齊河縣人民銀行經(jīng)過(guò)反復(fù)醞釀，在上級(jí)行指導(dǎo)下，最終確定了“政府主導(dǎo)、央行參謀、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)方案。所謂“政府主導(dǎo)”是指由地方政府來(lái)主導(dǎo)整個(gè)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，把縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)調(diào)動(dòng)起來(lái)，充分利用其組織力、推動(dòng)力和號(hào)召力，在更大范圍和更深層次上優(yōu)化金融生態(tài)。所謂“央行參謀”是指由人民銀行負(fù)責(zé)制定金融生態(tài)建設(shè)實(shí)施方案，利用人民銀行的公信力對(duì)相關(guān)信貸群體進(jìn)行信用評(píng)定。所謂“部門(mén)聯(lián)動(dòng)”是指政府工商、稅務(wù)等相關(guān)部門(mén)密切配合，尤其是把農(nóng)村信用社點(diǎn)多面廣、農(nóng)村金融生力軍的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)，由其具體執(zhí)行農(nóng)村信用的評(píng)定等事宜。所謂“社會(huì)參與”是指利用宣傳媒介廣泛宣傳優(yōu)化金融生態(tài)的正向激勵(lì)作用，引導(dǎo)全社會(huì)共同參與金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。該建設(shè)方案經(jīng)報(bào)齊河縣委、縣政府后，得到一致贊同?？h政府專(zhuān)門(mén)成立了齊河縣農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)工作小組，由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)、公檢法司、金融機(jī)構(gòu)以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位每季度召開(kāi)一次碰頭會(huì)，具體研究解決工作中遇到的困難和問(wèn)題?？h政府出臺(tái)了《農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案》、《建立守信激勵(lì)失信懲戒機(jī)制的意見(jiàn)》等一系列配套文件。建立健全了金融機(jī)構(gòu)與政府對(duì)話、部門(mén)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考評(píng)、定期聯(lián)席會(huì)議等運(yùn)行機(jī)制，明確規(guī)定金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)納入縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府和部門(mén)年度業(yè)績(jī)考核。至此，一個(gè)由政府主打、人民銀行提供技術(shù)支持、農(nóng)村信用社具體實(shí)施“信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、信用村和信用戶”的“三信”評(píng)定的金融生態(tài)建設(shè)方案最終敲定，并于2008年3月開(kāi)始全面實(shí)施。

（三）齊河縣金融生態(tài)環(huán)境的建設(shè)過(guò)程

兵馬未動(dòng)，糧草先行。近幾年，齊河縣優(yōu)化金融生態(tài)的每一次重大行動(dòng)前，宣傳教育工作始終走在前頭。為把 “三信評(píng)定”方案落到實(shí)處，齊河縣于2008 年4月開(kāi)始了第一次大規(guī)模的“集中宣傳月”活動(dòng)，深入農(nóng)村、集市、學(xué)校等地廣泛宣傳誠(chéng)實(shí)守信、信用擔(dān)保、信用評(píng)價(jià)及與金融生態(tài)相關(guān)的知識(shí)，在當(dāng)?shù)赝跖齐娨暪?jié)目《田園金風(fēng)》中開(kāi)辟專(zhuān)欄，聘請(qǐng)專(zhuān)家講授金融征信知識(shí)，通過(guò)墻體標(biāo)語(yǔ)、宣傳車(chē)、專(zhuān)題講座、宣傳咨詢臺(tái)等方式增強(qiáng)宣傳效果，出動(dòng)宣傳人員2000余人次，發(fā)放宣傳材料10萬(wàn)余份，接受群眾咨詢達(dá)8000人次。

在廣泛宣傳之后，“三信”評(píng)定進(jìn)入實(shí)質(zhì)評(píng)定階段，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府動(dòng)員各村各戶積極參加由農(nóng)村信用社具體實(shí)施的信用評(píng)定?？h、鄉(xiāng)、村三級(jí)分別成立了信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，本著“自愿申請(qǐng)，嚴(yán)格審核，逐級(jí)申報(bào)，動(dòng)態(tài)管理”的原則，積極開(kāi)展“信用戶”、“信用村”和“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的評(píng)價(jià)創(chuàng)建工作。到 2008年7月，歷經(jīng)4個(gè)月的第一階段的“三信”評(píng)定基本結(jié)束，共有15個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、1014個(gè)村和86575戶農(nóng)戶參與了評(píng)定。但由于該階段屬于嘗試階段，評(píng)級(jí)工作量大、人為因素較多，缺乏科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和專(zhuān)業(yè)手段，且評(píng)級(jí)結(jié)果有一定隨意性。2008年8月，德州市人民銀行和齊河縣人民銀行利用本身信用管理上的技術(shù)、平臺(tái)、權(quán)威優(yōu)勢(shì)，率先在全省研發(fā)了農(nóng)戶“數(shù)字信用”評(píng)價(jià)體系，開(kāi)發(fā)了“農(nóng)戶信用狀況指標(biāo)評(píng)價(jià)體系”和“信用管理信息系統(tǒng)”。系統(tǒng)可根據(jù)農(nóng)戶的借貸情況、個(gè)人品德、致富能力等信息進(jìn)行信用評(píng)分，并自動(dòng)生成客觀公正的信用報(bào)告，使信用評(píng)價(jià)由“人評(píng)變機(jī)評(píng)”，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶信用檔案電子化。

為確保評(píng)級(jí)結(jié)果的實(shí)際采用率，推動(dòng)評(píng)級(jí)結(jié)果切實(shí)轉(zhuǎn)化為信貸決策，人民銀行協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)還開(kāi)展了以下四方面的配套工作：一是農(nóng)村信用社全面修訂了其“信貸管理系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)了信貸決策與“三信”評(píng)定結(jié)果的有效對(duì)接。二是在全省率先推出了《林權(quán)證》抵押貸款業(yè)務(wù)，目前，共發(fā)放林權(quán)抵押貸款1621筆，金額6982萬(wàn)元。三是在全省第一個(gè)試辦了信用貸款業(yè)務(wù)，積極推廣小額信用貸款。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)講信用的農(nóng)戶發(fā)放“小額信用貸款”，不用抵押、不用擔(dān)保，僅用幾分鐘的時(shí)間就可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社辦完所有手續(xù)，目前已為250戶農(nóng)戶辦理了小額信貸業(yè)務(wù)，授信額度126萬(wàn)元。四是組織開(kāi)展經(jīng)濟(jì)合作組織信用互保，共發(fā)展大聯(lián)保體25個(gè)，成員454戶，授信額度1864萬(wàn)元，發(fā)放貸款555萬(wàn)元。

（四）齊河縣金融生態(tài)環(huán)境的基本成效

目前，齊河縣已評(píng)定86575戶“信用戶”、607個(gè)“信用村”和7個(gè)“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，并為其建立了電子化、網(wǎng)絡(luò)化的信用檔案；“三信”評(píng)定的覆蓋面分別達(dá)到了63％、60％和47％?？h政府還對(duì)評(píng)出的信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)秀者表彰晉級(jí)，對(duì)信用戶敲鑼打鼓地進(jìn)行“掛牌”儀式，對(duì)違約者進(jìn)行處罰，取消其信用貸款資格。受信用評(píng)定的正向激勵(lì)，全縣涌現(xiàn)出了一大批“守信、守約、守紀(jì)”先進(jìn)典型，全縣農(nóng)村的市場(chǎng)意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)普遍提高。2008年底，齊河縣召開(kāi)的農(nóng)村信用工程創(chuàng)建表彰大會(huì)，對(duì)19個(gè)“模范信用村”、100戶“模范信用戶”和3家“創(chuàng)建先進(jìn)單位”進(jìn)行了公開(kāi)表彰。

與此同時(shí)，齊河縣整體金融生態(tài)環(huán)境也逐漸優(yōu)化。2008年，全縣金融案件執(zhí)結(jié)率由2005年的69%提高到86%。當(dāng)?shù)卣椭鹑跈C(jī)構(gòu)依法處置不良資產(chǎn)，提高資產(chǎn)質(zhì)量，僅2008年7月，縣政府為農(nóng)村信用社處置抵債資產(chǎn)7000多萬(wàn)元。全縣金融機(jī)構(gòu)不良貸款率由2005年的46.3%下降到2008年的8.1%。四年來(lái)，全縣沒(méi)有發(fā)生一起企業(yè)逃廢債務(wù)行為，沒(méi)有發(fā)生一起金融內(nèi)部責(zé)任案件。2005-2007年，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款分別增加了5億元、5.5億元和6.5億元，貸款增幅始終位于德州市前列。2008年該縣新增貸款9.72億元，增幅達(dá)23.5%，比全市水平高11個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)業(yè)貸款增加1.94億元，占新增貸款的23%，比全市水平高2個(gè)百分點(diǎn)，外部資金流入70億元，同比增長(zhǎng)25%。到2008年底，農(nóng)戶《貸款證》達(dá)到59124戶，發(fā)放農(nóng)戶貸款8.97億元，回收率高達(dá)99%。

同樣，“三信”評(píng)定成了信用評(píng)定對(duì)象致富的“護(hù)身符”，成了金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款“指南針”，成了農(nóng)民增收的“催化劑”。2008年，齊河縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到41億元，新增農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織60個(gè)，新增限額以上“農(nóng)”字號(hào)龍頭企業(yè)12家，實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入5.65億元，同比增長(zhǎng)10%，農(nóng)民人均純收入5996元，同比增長(zhǎng)17%。

四、幾點(diǎn)啟示

齊河縣是山東省境內(nèi)最早把“三信”評(píng)定作為農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的縣域，也是把地方政府的號(hào)召力、人民銀行的公信力、農(nóng)信用社的執(zhí)行力等綜合力量靈活運(yùn)用于優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)建設(shè)實(shí)踐的縣域，進(jìn)而為人民銀行濟(jì)南分行2008年把金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移探索了路子，積累了經(jīng)驗(yàn)，提供了堅(jiān)實(shí)的決策依據(jù)，因而成為人民濟(jì)南分行轄區(qū)農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的先進(jìn)典型。齊河縣在農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)可概括如下幾點(diǎn)：

（一）優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)，須從信用培育入手

“貸款難”和“難貸款”是農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀的真實(shí)寫(xiě)照。在土地不能流轉(zhuǎn)、不能成為生產(chǎn)要素的制度框架下，信用既是農(nóng)村最有價(jià)值（最值錢(qián)）的生產(chǎn)要素，也是與農(nóng)村正規(guī)金融部門(mén)相銜接的主要工具，所以，農(nóng)村金融生態(tài)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)應(yīng)該從培育和發(fā)掘基礎(chǔ)信用開(kāi)始。齊河縣農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)之所以有好的成效，也正是抓住了農(nóng)村基礎(chǔ)信用資源的開(kāi)發(fā)利用這一“牛鼻子”，從農(nóng)村弱勢(shì)信貸群體和農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)雙方都急需的環(huán)節(jié)做起，從根本上緩解了交易雙方的最大障礙――信息不對(duì)稱問(wèn)題，從而降低了交易成本，提高了交易效率。

（二）優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)，信用評(píng)定是關(guān)鍵

由于弱小的、分散的和不透明的農(nóng)戶信用資源具有難采集、難量化、難整合的特點(diǎn)，這就需要有公信力的政府部門(mén)對(duì)其進(jìn)行評(píng)定，并出具權(quán)威性的證明。齊河縣較好利用了人民銀行作為信用管理機(jī)關(guān)在信用評(píng)定上的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、權(quán)威等比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮了人民銀行在信貸引導(dǎo)方面的政策、制度優(yōu)勢(shì)，順利將信用評(píng)級(jí)結(jié)果轉(zhuǎn)化為行之有效的信貸決策，進(jìn)而調(diào)動(dòng)了信用評(píng)定各方的積極性、主動(dòng)性。

（三）優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)，須調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的積極性

由于金融生態(tài)具有正向激勵(lì)和負(fù)向懲罰功能，好的金融生態(tài)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對(duì)金融機(jī)構(gòu)放貸都具有正向的促進(jìn)和保障作用。所以，齊河縣看到了這一點(diǎn)，將地方政府的號(hào)召力、人民銀行的公信力、農(nóng)信用社的執(zhí)行力和其他社會(huì)各界層力量聚合到了優(yōu)化金融生態(tài)這一點(diǎn)，確定了“政府主導(dǎo)、央行參謀、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的工作機(jī)制，最大限度地調(diào)動(dòng)各方參與優(yōu)化金融生態(tài)的積極性。

參考文獻(xiàn)：

[1]沈冰.優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的思考[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2006，（1）.

[2]張光森.農(nóng)村金融制度重構(gòu)：基于需求的視角[J].濟(jì)南金融，2007，（1）.

[3]彭捷.農(nóng)村信用環(huán)境是構(gòu)建良好金融生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)[J].西南金融，2006，（8）.

第7篇：生態(tài)環(huán)境宣傳方案范文

一、建立健全組織機(jī)構(gòu),明確職能職責(zé)

（一）辦事處成立轄區(qū)2021年冬季藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)攻堅(jiān)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組

(二)宣傳指導(dǎo)組

職 責(zé)：負(fù)責(zé)加強(qiáng)相關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策宣傳引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)輿情信息收集分析，提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

（三）監(jiān)測(cè)預(yù)警組

職 責(zé)：對(duì)接生態(tài)環(huán)境局等職能部門(mén)，主要負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、開(kāi)展轄區(qū)重污染天氣的環(huán)境空氣質(zhì)量，實(shí)時(shí)提供監(jiān)測(cè)、預(yù)警數(shù)據(jù)信息，為各級(jí)預(yù)警響應(yīng)提供決策依據(jù)。

(四)應(yīng)急工作組

職 責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)重污染天氣應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、相應(yīng)等職責(zé)的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)管。

（五）網(wǎng)格工作組

職 責(zé)：專(zhuān)業(yè)公司負(fù)責(zé)做好轄區(qū)街道路面清掃保潔工作，處環(huán)保辦、城管辦做好巡查和問(wèn)題整改落實(shí)工作。

二、明確工作目標(biāo)，堅(jiān)持工作原則

全面做好轄區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，有效防范和應(yīng)對(duì)冬季重污染天氣，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)達(dá)標(biāo)，定于2020年1月5日至2021年2月18日期間重點(diǎn)開(kāi)展大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)，確保轄區(qū)范圍內(nèi)不發(fā)生持續(xù)時(shí)間超過(guò)一周的污染天氣過(guò)程，基本消除重污染天氣，為“十四五”開(kāi)好局、起好步。

堅(jiān)持工作原則，一是以人為本，預(yù)防為主；二是屬地負(fù)責(zé)，區(qū)域防控；三是科學(xué)預(yù)警、及時(shí)響應(yīng)；四是明確責(zé)任，強(qiáng)化落實(shí)；五是部門(mén)聯(lián)動(dòng)，社會(huì)參與。

三、落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)，層層壓實(shí)責(zé)任

（一）深入推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。一是以工業(yè)涂裝、包裝印刷、油品儲(chǔ)運(yùn)銷(xiāo)為重點(diǎn)領(lǐng)域，以企業(yè)集群和重點(diǎn)企業(yè)為管控對(duì)象，加大低（無(wú)）揮發(fā)性有機(jī)物原輔材料替代力度；二是倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。

（二）強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)“清零”。持續(xù)開(kāi)展“散亂污”企業(yè)整治，對(duì)轄區(qū)企業(yè)進(jìn)行再排查、再清理、再整治，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，堅(jiān)決遏制“散亂污”企業(yè)反彈。

（三）強(qiáng)化移動(dòng)源污染治理。對(duì)接相關(guān)職能部門(mén)，加大轄區(qū)老舊車(chē)輛淘汰力度，推廣宣傳使用新能源車(chē)，確保新能源車(chē)輛數(shù)量同比有所提高。

（四）加強(qiáng)面源污染管控。加強(qiáng)轄區(qū)施工現(xiàn)場(chǎng)、道路和堆場(chǎng)管控，嚴(yán)防揚(yáng)塵污染。加強(qiáng)渣土車(chē)、垃圾車(chē)運(yùn)輸管理，嚴(yán)禁拋灑滴漏，帶泥上路。加強(qiáng)轄區(qū)餐飲油煙污染整治，提高油煙凈化設(shè)施的運(yùn)行率和清洗率。嚴(yán)格執(zhí)行煙花爆竹禁放規(guī)定，強(qiáng)化煙花爆竹生產(chǎn)、儲(chǔ)存和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)管控。加大巡查力度，嚴(yán)控轄區(qū)露天熏制臘肉，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，防止轄區(qū)腌臘制品污染大氣環(huán)境。嚴(yán)禁露天焚燒垃圾、秸稈、落葉、雜草等違法行為。

（五）加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治。加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮網(wǎng)格員監(jiān)管作用，大力推行“定點(diǎn)、定時(shí)、定人、定責(zé)”管控，依法依規(guī)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查巡查。

（六）科學(xué)應(yīng)對(duì)重污染天氣。嚴(yán)格按照國(guó)家要求推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)工作，加快完善重污染天氣應(yīng)急減排清單，增強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急管控措施針對(duì)性有效性。督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)“一廠一策”等各項(xiàng)應(yīng)急減排措施。在重污染應(yīng)急期間，加大執(zhí)法檢查頻次，嚴(yán)厲打擊不落實(shí)應(yīng)急減排措施、超標(biāo)排污等違法行為。

四、強(qiáng)化工作保障，嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。機(jī)關(guān)相關(guān)各科室、各社區(qū)及轄區(qū)單位，把冬季大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)作為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的關(guān)鍵戰(zhàn)役，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，分解細(xì)化任務(wù)，明確責(zé)任分工。按照“管環(huán)保必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)?！钡囊?，采取有力措施，加大指導(dǎo)、監(jiān)管、巡查力度，推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。企業(yè)是實(shí)施的責(zé)任主體，要嚴(yán)格按照“一廠一策”要求，落實(shí)污染治理措施。

第8篇：生態(tài)環(huán)境宣傳方案范文

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“qwe2826”為你整理了這篇2020年度固廢處置工作總結(jié)范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來(lái)參考借鑒作用。

【正文】

一、危險(xiǎn)廢物處置

2020年，我縣專(zhuān)門(mén)成立了由縣政府分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的危險(xiǎn)廢物等安全整治領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了《岳西縣危險(xiǎn)廢物等安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》?？h生態(tài)環(huán)境分局持續(xù)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位的法治宣傳和監(jiān)管力度，督促企業(yè)落實(shí)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理。

2020年以來(lái)，印發(fā)了《岳西縣2020年產(chǎn)廢單位危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理考核工作方案》，完成轄區(qū)內(nèi)7家工業(yè)企業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生申報(bào)登記工作，對(duì)危廢產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置等環(huán)節(jié)全面納入危廢規(guī)范化管理。持續(xù)強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，要求危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位對(duì)照《危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系》開(kāi)展自查，并在自查的基礎(chǔ)上進(jìn)行達(dá)標(biāo)整改?？h生態(tài)環(huán)境分局自第三季度起對(duì)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查，考核過(guò)程嚴(yán)格對(duì)照《危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系》，參照《危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理檢查要點(diǎn)》，填寫(xiě)《被抽查單位基本情況記錄表》。結(jié)合規(guī)范化管理檢查行動(dòng)進(jìn)行新修訂的《固廢法》的宣傳貫徹，通過(guò)送法進(jìn)企業(yè)，提升企業(yè)意識(shí)，促進(jìn)產(chǎn)廢企業(yè)進(jìn)一步完善危廢庫(kù)等污染防治設(shè)施的建設(shè)，促使企業(yè)及時(shí)按新要求實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物的全過(guò)程控制和規(guī)范化管理。

二、一般固體廢物處置

第9篇：生態(tài)環(huán)境宣傳方案范文

一、歷史背景及現(xiàn)狀

燕格柏鄉(xiāng)位于圍場(chǎng)縣城西部，因清代境內(nèi)設(shè)“永安湃色欽”圍場(chǎng)而演變得名（永安湃滿語(yǔ)是沙地的意思）。全鄉(xiāng)總面積298平方公里（含國(guó)有林場(chǎng)）。全鄉(xiāng)有耕地10640畝，有林地84399畝，林間草場(chǎng)19萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)70%。全鄉(xiāng)轄8個(gè)行政村，總?cè)丝?172人，民風(fēng)淳樸，依山傍水，以田間種植、飼養(yǎng)牲畜、山野采摘、外出務(wù)工為主要經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源。

1.林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同程度破壞了生態(tài)環(huán)境。燕格柏鄉(xiāng)森林覆蓋率達(dá)70%，森林內(nèi)有多種野生動(dòng)物，如野豬、狍子、鹿、狐貍、狼、獾、山雞等，境內(nèi)山野菜資源主要有蕨菜、苦樂(lè)芽、金蓮花、山杏、榛子、蘑菇、金針等。近年來(lái)，在發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)，亂砍濫伐現(xiàn)象嚴(yán)重，部分山體樹(shù)木采伐過(guò)度，出現(xiàn)沙化地，尤其機(jī)械采伐工具的使用，人為破壞森林植被現(xiàn)象更加突出，這種掠奪性采伐使燕格柏鄉(xiāng)森林覆蓋率逐年下降。

2.林間草地過(guò)度使用導(dǎo)致環(huán)境進(jìn)一步惡化。風(fēng)吹草低現(xiàn)牛羊的場(chǎng)景不復(fù)存在，草場(chǎng)上隨處可見(jiàn)羊群、牛群、馬群成群結(jié)隊(duì)。據(jù)調(diào)查，草地的過(guò)度使用，大部分草地水土流失、土地硬化、沙化，畜牧業(yè)的發(fā)展前景令人堪憂。另外，該鄉(xiāng)域內(nèi)礦泉較多，泉水冬暖夏涼，水質(zhì)含豐富的維生素及礦物質(zhì)，具有廣闊的開(kāi)發(fā)前景，但隨著草地、濕地的破壞，小流域治理不到位，泉水周邊環(huán)境的惡化和生活用水以及生產(chǎn)化工用品的使用，使得小流域內(nèi)水質(zhì)受到影響，礦泉水企業(yè)發(fā)展受到制約。

二、原因分析

近幾年，燕格柏經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)了人民生活水平的提高，各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，但該鄉(xiāng)出現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境惡化、土地植被沙化，森林資源出現(xiàn)短缺等現(xiàn)象不得不引起鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、地區(qū)民眾反思，主要原因有：

1.森林采伐缺乏規(guī)范，缺少監(jiān)督機(jī)制和采伐后的再生恢復(fù)機(jī)制。主要表現(xiàn)在一是林業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等單位對(duì)樹(shù)木采伐規(guī)范和責(zé)任落實(shí)不到位，部分采伐者為爭(zhēng)一樹(shù)利益，運(yùn)用機(jī)械工具亂開(kāi)山道，不惜破壞其它林木。二是樹(shù)木采伐缺少監(jiān)督機(jī)制，這種掠奪性采伐與無(wú)監(jiān)督導(dǎo)致森林資源鏈條被破壞，動(dòng)植物尤其動(dòng)物受到滅絕性沖擊。三是采伐后相關(guān)責(zé)任部門(mén)沒(méi)有建立有效地再生恢復(fù)機(jī)制，被采伐的山體逐漸沙化，部分區(qū)域出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害。

2.林間草地管理失范，畜牧業(yè)發(fā)展失衡，缺少準(zhǔn)入準(zhǔn)出機(jī)制。由于當(dāng)?shù)卣畬?duì)林間草地管理失范，當(dāng)?shù)孛癖姙楂@得田間種植土地，開(kāi)辟草地成田，導(dǎo)致草地內(nèi)小流域治理難度增加，河道兩岸植被破壞，水土流失嚴(yán)重，河道變窄，夏季常出現(xiàn)洪澇災(zāi)害。畜牧業(yè)發(fā)展與草地形成對(duì)立，現(xiàn)有草地已不能適應(yīng)畜牧業(yè)發(fā)展，該鄉(xiāng)林間草地區(qū)域逐漸變小，部分沙化，礦泉水資源受到污染，生態(tài)環(huán)境被破壞。

3.自然資源過(guò)度采集，特色產(chǎn)業(yè)面臨困境，一村一品的經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉步維艱。為擴(kuò)大野生產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，形成規(guī)模，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益，該鄉(xiāng)特色野生植物如苦樂(lè)芽、蕨菜等被掘根式采摘，遷移到大棚區(qū)培植。由于野生植物對(duì)生態(tài)環(huán)境的依賴較高和栽培技術(shù)等因素影響，導(dǎo)致森林內(nèi)野生植物物種減少，大棚區(qū)植物也逐年減少，產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展后勁不足。近幾年，燕格柏鄉(xiāng)的生態(tài)環(huán)境受到>中擊，物種、植被、礦泉、森林、草地等特色資源已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困境。

三、建議和對(duì)策

1.提高科學(xué)發(fā)展的思想認(rèn)識(shí)，加大對(duì)外宣傳，嚴(yán)厲打擊非法采伐、偷獵、草地施耕行為，控制林間礦泉水污染源。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實(shí)轉(zhuǎn)變思想，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展要兼顧生態(tài)環(huán)境保護(hù)，立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)獨(dú)特自然條件和氣候特點(diǎn)，認(rèn)真研究入鄉(xiāng)企業(yè)要有益于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)健康發(fā)展。加大所轄村的村民宣傳引導(dǎo)，制定森林、草地、礦泉水保護(hù)規(guī)范，建立全民監(jiān)督、全民參與機(jī)制，維護(hù)全鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境向好發(fā)展，人與自然和諧發(fā)展。