高校應(yīng)急管理預(yù)案精選(九篇)

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第1篇：高校應(yīng)急管理預(yù)案范文

一、影響學(xué)生檔案管理的因素

1、學(xué)生方面

大學(xué)生檔案意識(shí)薄弱，對(duì)檔案的重視度不夠。很大一部分學(xué)生對(duì)自己檔案內(nèi)容價(jià)值及服務(wù)利用認(rèn)識(shí)不清，對(duì)檔案材料的填寫(xiě)敷衍了事，字跡潦草，信息不詳，不積極主動(dòng)收集體現(xiàn)自己接受教育背景、有利于就業(yè)求職的檔案材料。學(xué)生對(duì)在校期間獲得的各種榮譽(yù)證書(shū)是否裝入檔案，也不過(guò)問(wèn)。在校期間從未進(jìn)入過(guò)檔案館或使用過(guò)檔案，甚至沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)檔案館，對(duì)檔案的作用一概不知。

2、學(xué)校方面

（1）檔案管理隊(duì)伍不夠?qū)I(yè)化，缺乏責(zé)任心

目前，很多高校檔案管理工作者變動(dòng)頻繁，沒(méi)有專(zhuān)職的檔案管理工作人員。而且沒(méi)有系統(tǒng)地學(xué)過(guò)國(guó)家對(duì)檔案管理的相關(guān)法律法規(guī)，檔案意識(shí)淡薄，缺乏檔案管理的基礎(chǔ)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能，對(duì)檔案管理工作認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為檔案管理不是什么重要工作，就是抄抄寫(xiě)寫(xiě)，只要守好攤，不丟失，不泄密，能應(yīng)付外調(diào)、查檔和轉(zhuǎn)遞就行。結(jié)果導(dǎo)致對(duì)檔案管理工作不重視，檔案管理工作較為混亂。另外，多數(shù)檔案管理員缺乏必要的責(zé)任心。對(duì)能夠真實(shí)反應(yīng)學(xué)生在校期間各項(xiàng)表現(xiàn)的材料不能及時(shí)歸檔，學(xué)籍檔案里的材料單一，學(xué)生檔案中能夠反映大學(xué)生在管理能力、獎(jiǎng)懲情況、心理素質(zhì)、綜合素質(zhì)等方面的材料不健全。學(xué)年鑒定表、畢業(yè)生登記表上面的評(píng)語(yǔ)老套、雷同，不能真實(shí)全面地反映學(xué)生情況，不能為用人單位提供有價(jià)值的信息。

（2）對(duì)學(xué)籍檔案管理重視不夠，制度不健全

目前，沒(méi)有針對(duì)高校學(xué)生檔案管理方面的統(tǒng)一法規(guī)，因此致使部分高校對(duì)該項(xiàng)工作重視不夠，未能建立起一套系統(tǒng)、連續(xù)、完整的檔案管理制度，使得學(xué)生檔案管理體制較為混亂，缺乏應(yīng)有的制度化和規(guī)范化的管理。有些學(xué)校雖然制定了相關(guān)規(guī)定，但內(nèi)容空洞缺少細(xì)則，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，常在實(shí)際歸檔操作過(guò)程中出現(xiàn)混亂的錯(cuò)誤，為后續(xù)工作帶來(lái)諸多不便。另外，由于學(xué)校對(duì)該工作的重視度不夠，投入較少，硬件設(shè)施不到位，引起檔案材料霉變、蟲(chóng)蛀等現(xiàn)象。

（3）現(xiàn)代高新技術(shù)未能充分應(yīng)用

隨著高校擴(kuò)招，學(xué)生人數(shù)的不斷增加，學(xué)生的來(lái)源各不相同，龐大的學(xué)籍材料收集、整理工作給學(xué)籍檔案工作人員增加了很大的困難。現(xiàn)代高新技術(shù)未能得到充分利用，信息化、智能化管理手段匱乏。大部分高校還保持紙質(zhì)檔案管理，有需要查閱學(xué)生學(xué)籍檔案、或政治審查的單位不能使用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行遠(yuǎn)程操作，不得不登門(mén)拜訪。

二、加強(qiáng)高校學(xué)生檔案管理的對(duì)策

1、積極做好引導(dǎo)工作，培養(yǎng)學(xué)生良好的檔案意識(shí)

高校應(yīng)邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員對(duì)學(xué)生做關(guān)于檔案管理、檔案的作用的講座，輔導(dǎo)員應(yīng)通過(guò)現(xiàn)實(shí)案例對(duì)學(xué)生進(jìn)行廣泛的宣傳，讓學(xué)生了解檔案的用途，明白檔案的重要性。增強(qiáng)學(xué)生對(duì)檔案的認(rèn)識(shí)，妥善處置好自己的檔案，以免給將來(lái)帶來(lái)不必要的麻煩。如有的學(xué)生由于檔案問(wèn)題失去讀研的機(jī)會(huì)、報(bào)考公務(wù)員的機(jī)會(huì)，有的影響戶(hù)口遷移，有的影響職稱(chēng)評(píng)定等。

2、加強(qiáng)學(xué)籍檔案管理隊(duì)伍建設(shè)

首先，加強(qiáng)兼職檔案員隊(duì)伍建設(shè)，重視學(xué)籍檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)培養(yǎng)。目前，有部分高校缺乏專(zhuān)業(yè)的檔案管理人員，學(xué)生學(xué)籍檔案的工作主要是有兼職人員來(lái)完成。因此，學(xué)校要重視檔案管理專(zhuān)業(yè)人才的引進(jìn)，同時(shí)注重兼職檔案人員的培訓(xùn)，促使他們盡快掌握檔案管理的相關(guān)理論知識(shí)和法規(guī)，熟悉檔案管理具體工作的方法和流程。同時(shí)重視加強(qiáng)相互溝通交流，營(yíng)造相互配合的良好氛圍，推動(dòng)發(fā)展。其次，注重增強(qiáng)檔案管理人員具體工作的責(zé)任心，在建檔過(guò)程中嚴(yán)格審查、規(guī)范歸檔材料細(xì)心并注意保密工作，切實(shí)履行好自己的職責(zé)，為學(xué)生提供更優(yōu)質(zhì)、更高效的服務(wù)，真正發(fā)揮學(xué)籍檔案的服務(wù)功能。

3、完善高校檔案管理規(guī)章制度

學(xué)生學(xué)籍檔案管理工作比較復(fù)雜，需要教務(wù)、學(xué)工等幾個(gè)部門(mén)的協(xié)同工作。高校應(yīng)制定制訂適合本校實(shí)際的制度、辦法、實(shí)施細(xì)則等相關(guān)的規(guī)章制度來(lái)規(guī)范學(xué)生檔案管理。對(duì)畢業(yè)生檔案的具體內(nèi)容，歸檔材料的收集、整理，以及畢業(yè)生檔案的轉(zhuǎn)遞、留存做統(tǒng)一規(guī)范，指導(dǎo)學(xué)生妥善解決檔案的存放問(wèn)題，確保檔案管理工作各個(gè)環(huán)節(jié)的順利開(kāi)展。

4、推進(jìn)學(xué)校檔案管理的信息現(xiàn)代化建設(shè)

第2篇：高校應(yīng)急管理預(yù)案范文

【關(guān)鍵詞】高校教學(xué)檔案 高校教學(xué)評(píng)估 檔案管理

高校教學(xué)檔案是教學(xué)評(píng)估的基礎(chǔ)和重要依據(jù)，也是衡量教學(xué)質(zhì)量、管理水平的依據(jù)。隨著時(shí)代的發(fā)展，高等教育的教育水平、教育質(zhì)量得到了越來(lái)越多的重視，為了使高等教育可持續(xù)發(fā)展、健康發(fā)展，教育部開(kāi)展了“本科教育教學(xué)評(píng)估”，這是國(guó)家教育部對(duì)高校本科層次的辦學(xué)質(zhì)量和教育質(zhì)量系統(tǒng)全面地評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)的結(jié)果關(guān)系到高校的聲譽(yù)和前途。高等學(xué)校的教學(xué)檔案系統(tǒng)真實(shí)地反映和記錄了高校教學(xué)活動(dòng)和教學(xué)管理的全貌，是高校本科教育教學(xué)水平評(píng)估的重要支撐材料，是高校辦學(xué)的重要組成部分，同時(shí)它也是高校發(fā)展和教育改革的歷史記錄。作為教學(xué)評(píng)估的重要依據(jù)，高校教學(xué)檔案是否系統(tǒng)、完整、齊全直接影響到評(píng)估的結(jié)果。同時(shí)，教學(xué)評(píng)估對(duì)教學(xué)檔案的建設(shè)與管理有促進(jìn)作用，高校的教學(xué)水平評(píng)估使高校的教師員工意識(shí)到教學(xué)檔案的重要性，確立了教學(xué)檔案的重要地位，教學(xué)檔案的價(jià)值得到了充分體現(xiàn)，并且教學(xué)評(píng)估呼喚教學(xué)檔案的規(guī)范性管理?？梢?jiàn)教學(xué)檔案與教學(xué)評(píng)估相輔相成，相互促進(jìn)。

高校教學(xué)檔案的特點(diǎn)和內(nèi)容

高校教學(xué)檔案在管理的過(guò)程中，需要系統(tǒng)化和規(guī)范化，同時(shí)，教學(xué)檔案也是衡量高校管理質(zhì)量以及教學(xué)質(zhì)量的重要指標(biāo)。高校教學(xué)檔案主要指的是教學(xué)管理以及教學(xué)實(shí)踐過(guò)程中形成的聲像、圖表以及文字等具備保存意義的資料集合。對(duì)于紙質(zhì)檔案來(lái)說(shuō)，它主要包括教學(xué)日歷、畢業(yè)論文、試驗(yàn)鑒定、試卷、教學(xué)大綱、教學(xué)材料、教學(xué)規(guī)劃以及教學(xué)文件和開(kāi)題報(bào)告等。而非紙質(zhì)的高校教學(xué)檔案主要包括多媒體課件、視頻以及圖片和聲音等。除此以外，還包括高校開(kāi)展的各種活動(dòng)。比如，高校學(xué)術(shù)講座等需要存檔的教學(xué)檔案。

教學(xué)檔案具有很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性和多樣性，這是因?yàn)楦咝＝虒W(xué)活動(dòng)以及教學(xué)管理的過(guò)程非常復(fù)雜，因此，記錄檔案的過(guò)程也很復(fù)雜。教學(xué)檔案實(shí)質(zhì)是對(duì)教學(xué)過(guò)程的一個(gè)原始記錄，反映了不同時(shí)期的教學(xué)水平與高校管理質(zhì)量，它能夠?qū)虒W(xué)方法的進(jìn)一步改進(jìn)以及教學(xué)質(zhì)量的提高提供科學(xué)依據(jù)。因?yàn)榻虒W(xué)評(píng)估方案中的大部分指標(biāo)都需要通過(guò)查閱原始高校檔案進(jìn)行對(duì)照，評(píng)估教學(xué)質(zhì)量的過(guò)程是否順利，需要教學(xué)檔案的支持。但是，就目前所保存的教學(xué)檔案實(shí)際情況來(lái)看，卻有許多不盡如人意的地方，如：教學(xué)檔案的分類(lèi)不科學(xué)、材料收集得不完整、檔案材料保管不得當(dāng)?shù)取ａ槍?duì)上述問(wèn)題，筆者作以下探討。

教學(xué)評(píng)估中存在的不足以及教學(xué)檔案管理過(guò)程中起到的作用

1.教學(xué)檔案在教學(xué)評(píng)估過(guò)程中起到的作用

（1）傳統(tǒng)以及系統(tǒng)的高校教學(xué)檔案能夠?qū)W(xué)校的發(fā)展歷史進(jìn)行展示，能夠反映高校的實(shí)際教學(xué)水平，能夠反映高校的辦學(xué)水平、質(zhì)量以及理念。教學(xué)檔案作為信息的存儲(chǔ)形式，它是隨著學(xué)校的發(fā)展而逐步積累形成的，為教學(xué)評(píng)估起到了重要的支撐作用。

（2）高校教學(xué)是否成功，需要教學(xué)評(píng)估進(jìn)行支持，因此，必須重視高校教學(xué)評(píng)估的作用。而教學(xué)檔案管理工作能夠提升高校教學(xué)評(píng)估的價(jià)值，所以，高校需要做好教學(xué)檔案管理工作。教學(xué)檔案能夠?qū)Ω咝５霓k學(xué)水平以及理念進(jìn)行完整、真實(shí)以及系統(tǒng) 的體現(xiàn)。教學(xué)評(píng)估工作能夠提升學(xué)生和教師的歸檔意識(shí)，同時(shí)，教學(xué)評(píng)估工作在宣傳方面也起到一定的作用。

（3）高校教學(xué)檔案能夠反映出學(xué)校的辦學(xué)理念、學(xué)科優(yōu)勢(shì)以及專(zhuān)業(yè)特色，能夠定位高校的發(fā)展方向和目標(biāo)，能夠?yàn)楦咝５母母锎蛳聢?jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.評(píng)估教學(xué)檔案過(guò)程中存在的不足

（1）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，使得基層教學(xué)單位對(duì)教學(xué)檔案從建立、歸檔到保管都沒(méi)有建立起正確的檔案意識(shí)。

（2）基層教學(xué)單位對(duì)存檔范圍不清楚，檔案分類(lèi)不明確，導(dǎo)致很珍貴的教學(xué)原始材料缺失。

（3）教學(xué)檔案中對(duì)學(xué)生試卷、論文歸檔及時(shí)，卻對(duì)教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)、學(xué)術(shù)交流活動(dòng)、教學(xué)管理會(huì)議及文件而形成的各種資料沒(méi)有及時(shí)保管、歸檔。

（4）沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的人員管理教學(xué)檔案，教學(xué)檔案的存檔沒(méi)有規(guī)范化。

3.教學(xué)檔案在教學(xué)評(píng)估中存在不足的原因分析

（1）高校教師和學(xué)生的檔案意識(shí)非常薄弱，沒(méi)有注意到高校教學(xué)檔案的重要性，不管是各個(gè)院系還是各個(gè)機(jī)關(guān)，他們之間的職責(zé)比較模糊，相關(guān)檔案制度不夠完善。

（2）基層教學(xué)單位對(duì)教學(xué)檔案的歸檔范圍和要求不明確，教學(xué)檔案的材料收集不齊全、分類(lèi)不科學(xué)、整理不規(guī)范。

（3）教學(xué)檔案的管理工作沒(méi)有固定的專(zhuān)職人員。各院系大多數(shù)由各教務(wù)部門(mén)教務(wù)秘書(shū)兼教學(xué)檔案管理工作，由于學(xué)校教學(xué)管理員工非常繁忙，需要不停地進(jìn)行更換，因此，高校教學(xué)檔案的管理團(tuán)隊(duì)相對(duì)來(lái)說(shuō)不夠穩(wěn)定，由于檔案管理兼職員工自身的管理知識(shí)不足，使得高校檔案管理工作無(wú)法達(dá)到要求。

（4）教學(xué)檔案的建立及管理手段非常落后。傳統(tǒng)的管理模式已完全不能適應(yīng)快速檢索及使用的要求，檔案的建立和保管完全使用人工和手工，這已不能滿(mǎn)足評(píng)估中檔案需求量大、利用率高的要求。因此，教學(xué)檔案管理模式的現(xiàn)代化、信息化是社會(huì)進(jìn)步、時(shí)展的趨勢(shì)。

加強(qiáng)高校教學(xué)檔案管理的措施

1.重視教學(xué)檔案建設(shè)工作是高校教學(xué)評(píng)估工作的基礎(chǔ)

對(duì)于高校各個(gè)基層機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，它是教學(xué)資料文件的保管者以及生產(chǎn)者?；鶎訖C(jī)構(gòu)的教學(xué)檔案，是指在本學(xué)院學(xué)習(xí)活動(dòng)、教學(xué)活動(dòng)以及教學(xué)管理活動(dòng)過(guò)程中形成的各種具備一定價(jià)值的文獻(xiàn)資料，這些資料是高校檔案的重要部分。高校院系的教學(xué)檔案，它的內(nèi)容包括：（1）高校教學(xué)管理類(lèi)型，有教學(xué)日歷以及教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)材料等；（2）教師教學(xué)業(yè)務(wù)類(lèi)，這主要包括教師的科研材料、教師的教學(xué)材料、教師各類(lèi)教學(xué)活動(dòng)的記錄等；（3）行政管理類(lèi)，主要包括學(xué)院黨政會(huì)議的記錄、學(xué)院工作計(jì)劃、學(xué)院各部門(mén)的規(guī)章管理制度及對(duì)教師管理的各種細(xì)則。對(duì)于教學(xué)評(píng)估工作來(lái)說(shuō)，信息材料的系統(tǒng)性以及完整性非常重要，它是教學(xué)評(píng)估的前提。因此，高校基層教學(xué)單位的教學(xué)檔案，在建設(shè)的過(guò)程中必須保證其系統(tǒng)性以及完整性，同時(shí)，它還能夠反映高校的教學(xué)狀態(tài)以及教學(xué)效果。

2.細(xì)化教學(xué)評(píng)估方案中對(duì)教學(xué)檔案的要求，提高全員的檔案意識(shí)

建設(shè)高校教學(xué)檔案的過(guò)程中，需要考慮到學(xué)校自身的實(shí)際教學(xué)情況，高校的教學(xué)情況可以從教學(xué)評(píng)估的結(jié)果中獲取。高校教學(xué)檔案管理工作，主要是以教學(xué)建設(shè)、辦學(xué)思路、教學(xué)檔案以及教學(xué)改革為主，另外，還要重視實(shí)踐教學(xué)以及畢業(yè)論文等各種文獻(xiàn)資料的整理和收集。

高校全體員工的教學(xué)檔案意識(shí)能否提升，需要高校檔案部門(mén)的宣傳。提高高校師生檔案意識(shí)前提條件，指的是檔案部門(mén)能否做好教學(xué)檔案工作。高校檔案部門(mén)需要提升教學(xué)檔案的宣傳力度，從而使學(xué)生和教師能夠更好地了解教學(xué)檔案，方便開(kāi)展教學(xué)檔案工作，同時(shí)，宣傳力度的提升還有利于營(yíng)造適合教學(xué)檔案工作開(kāi)展的環(huán)境。收集、整理各種教學(xué)資料是做好教學(xué)檔案的前提，而這是一項(xiàng)復(fù)雜又需要各部門(mén)通力合作的工作，它依賴(lài)于學(xué)校自上而下的重視。通過(guò)宣傳檔案法規(guī)等提高全體師生的檔案意識(shí)，使每位教師都有意識(shí)來(lái)保管和搜集檔案材料，使每個(gè)階段的教學(xué)材料都得以保存、歸檔。

3.建立科學(xué)系統(tǒng)的管理體制，確保教學(xué)檔案責(zé)任制得到有效施行

在高校的教學(xué)管理工作中，做好高校教學(xué)檔案管理是非常重要的工作之一，做好教學(xué)管理工作，需要對(duì)教學(xué)檔案管理工作進(jìn)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化及現(xiàn)代化的管理，及時(shí)收集有價(jià)值的教學(xué)材料，建立起全面的教學(xué)檔案體制。通過(guò)管理角度進(jìn)行著手，對(duì)高校教學(xué)檔案的層次進(jìn)行劃分，主要?jiǎng)澐譃閷W(xué)校、教務(wù)處以及二級(jí)學(xué)院三個(gè)級(jí)別，對(duì)教學(xué)檔案管理的職責(zé)進(jìn)行明確。比如，高校的管理以及教學(xué)部門(mén)，不僅要對(duì)資料進(jìn)行保管，還需要對(duì)資料進(jìn)行整理分類(lèi)。高校教師在課堂教學(xué)的過(guò)程中需要及時(shí)地對(duì)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)記錄，然后通過(guò)院系的檔案管理部門(mén)對(duì)資料進(jìn)行整理存檔，學(xué)校教務(wù)處主要負(fù)責(zé)對(duì)資料進(jìn)行檢查和保管，這樣，能夠?yàn)橘Y料存放節(jié)省一部分儲(chǔ)備空間。為了保證檔案管理工作能夠穩(wěn)定可靠，需要對(duì)管理制度進(jìn)行改善，使其能夠規(guī)范化以及制度化，從而對(duì)高校教學(xué)檔案的管理水平和質(zhì)量進(jìn)行提升。建立健全的檔案管理制度，是做好教學(xué)檔案工作的保障，如明確教學(xué)檔案工作的負(fù)責(zé)人，建立各部門(mén)各科室的《教學(xué)檔案的工作職責(zé)》，建立各部門(mén)各科室檔案管理工作細(xì)則，包括材料的收集、交接及保管細(xì)則。

4.做好教學(xué)檔案信息資源建設(shè)工作

現(xiàn)代社會(huì)屬于信息化時(shí)代，因此，需要對(duì)教學(xué)檔案管理進(jìn)行改革。傳統(tǒng)的教學(xué)檔案工作程序是搜集、整理分類(lèi)、歸檔、保管及使用，為了使教學(xué)檔案對(duì)教學(xué)發(fā)揮更大的作用，并便于利用，就必須通過(guò)現(xiàn)代化的信息技術(shù)來(lái)取代傳統(tǒng)的記錄方法及使用方法，主要是采用計(jì)算機(jī)對(duì)檔案內(nèi)容進(jìn)行記錄，結(jié)合數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)檔案信息進(jìn)行儲(chǔ)存，對(duì)檔案格式進(jìn)行制訂，從而建立完善的教學(xué)檔案信息。同時(shí)，可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)信息進(jìn)行查詢(xún)和共享，確保教學(xué)檔案能夠更加便于查詢(xún)，同時(shí)也能夠更加方便獲取，從而使得檔案資源由靜態(tài)管理變?yōu)閯?dòng)態(tài)管理。教學(xué)檔案管理工作要變被動(dòng)為主動(dòng)，及時(shí)地對(duì)檔案管理工作中的各種不足之處進(jìn)行彌補(bǔ)，確保能夠?yàn)榻虒W(xué)和科研提供更多的幫助。對(duì)教學(xué)檔案中的各種信息資源進(jìn)行整合，從而方便師生對(duì)信息進(jìn)行查詢(xún)和共享。此外，高校之間也必須要作好檔案信息的資源共享，這樣能夠幫助高校解決在資源不足的條件下，通過(guò)共享展開(kāi)更多的交流、借鑒。學(xué)校要把教學(xué)檔案建設(shè)工作放在學(xué)校發(fā)展的整體規(guī)劃之中，重視對(duì)教學(xué)檔案的現(xiàn)代化信息資源建設(shè)。

教學(xué)評(píng)估主要依托教學(xué)檔案對(duì)學(xué)校的教學(xué)整體質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估。通過(guò)評(píng)估來(lái)更好地幫助教師提升檔案意識(shí)，提升教師的教學(xué)質(zhì)量，使學(xué)校的檔案管理更加完善。同時(shí)，做好教學(xué)評(píng)估還能幫助學(xué)校做好教學(xué)科研、教學(xué)管理和教學(xué)活動(dòng)等多方面工作，提升檔案管理的整體水平和質(zhì)量，使檔案管理向著現(xiàn)代化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，更好地幫助學(xué)校做好人才培養(yǎng)工作。教學(xué)檔案是高校的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建設(shè)，提高教師員工的檔案意識(shí)。同時(shí)教學(xué)檔案又是一項(xiàng)系統(tǒng)的工作，學(xué)校要在人力、物力、財(cái)力上給予一定的支持，并建立健全教學(xué)檔案的規(guī)章制度，為建設(shè)好教學(xué)檔案做好保障工作。同時(shí)教學(xué)檔案的管理人員必須具備嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的工作態(tài)度，一絲不茍、實(shí)事求是的工作作風(fēng)和精神，全身心地投入到高校教學(xué)檔案建設(shè)工作中。

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第3篇：高校應(yīng)急管理預(yù)案范文

關(guān)鍵詞：高校突發(fā)事件；應(yīng)急管理；全生命周期

高校突發(fā)事件是指“那些突然發(fā)生、危及師生生命和財(cái)產(chǎn)安全、對(duì)學(xué)校和社會(huì)的安全與穩(wěn)定具有重大影響、急需學(xué)校甚至政府快速應(yīng)對(duì)的負(fù)面事件?！备咝Ｍ话l(fā)事件除具有突發(fā)事件的共性，又因其特定的發(fā)生場(chǎng)所——高校而具有了其特性。高校作為知識(shí)傳播的場(chǎng)所，近年來(lái)，高校突發(fā)事件頻發(fā)，這不僅影響了高校正常運(yùn)作，影響師生的學(xué)習(xí)和生活，同時(shí)也給學(xué)校造成諸多負(fù)面影響。因此國(guó)內(nèi)外很多專(zhuān)家學(xué)者展開(kāi)了對(duì)應(yīng)急管理的研究。陳安、王宏偉等提出了應(yīng)急管理理論。趙林度在城市應(yīng)急方面做了大量研究。其他學(xué)者從政策理論角度給出了對(duì)高校應(yīng)急的相關(guān)策略。但在已有的研究中，缺乏針對(duì)中國(guó)高校的系統(tǒng)的應(yīng)急理論研究和應(yīng)急體系的構(gòu)建。在此背景下，本文以應(yīng)急管理的全生命周期為主線(xiàn)，研究高校突發(fā)事件的應(yīng)急管理機(jī)制，并提出相關(guān)策略。

一、基礎(chǔ)理論

1.高校應(yīng)急管理

管理學(xué)對(duì)應(yīng)急管理的觀點(diǎn)有很多。伊恩·L. 奧古斯丁認(rèn)為應(yīng)急管理是關(guān)于應(yīng)急為何生，以及如何能夠阻止其發(fā)生或惡化的研究；羅伯特·希斯認(rèn)為應(yīng)急管理包含對(duì)危機(jī)事前、事中、事后所有方面的管理 ；格林認(rèn)為，危機(jī)管理的一個(gè)重要特征是“事態(tài)已發(fā)展到無(wú)法控制的程度”。對(duì)于高校突發(fā)事件應(yīng)急管理，丁烈云、楊新起等認(rèn)為，校園突發(fā)事件應(yīng)急管理，是指學(xué)校、政府在校園突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展過(guò)程中，通過(guò)建立必要的應(yīng)急管理機(jī)制，采取一系列相應(yīng)的應(yīng)急措施，預(yù)防事件的發(fā)生或減輕事件的危害，恢復(fù)學(xué)校正常的教學(xué)和生活秩序，維護(hù)學(xué)校和社會(huì)的穩(wěn)定。

2.全生命周期

全生命周期法將應(yīng)急管理的全過(guò)程劃分為減輕（Reduction）、就緒（Readiness）、響應(yīng)（Response）、恢復(fù)（Recovery）四個(gè)階段。減輕階段是應(yīng)急管理的第一個(gè)階段。王宏偉將這一階段定義為“減少影響人類(lèi)生命、財(cái)產(chǎn)的自然或人為致災(zāi)因子或降低脆弱性的行動(dòng)”。在高校突發(fā)事件應(yīng)急中，我們將減輕階段定義為“基于高校本身所采取的一切降低高校內(nèi)突發(fā)事件發(fā)生可能性或減輕突發(fā)事件造成的危害和損失的行動(dòng)”。這一階段所采取的安全措施是建校時(shí)就應(yīng)注意的，在日后高校應(yīng)急管理中不易補(bǔ)救的措施，如：高校選址、建筑設(shè)計(jì)、電路水管的布置、各處安全設(shè)施的配置等問(wèn)題。該類(lèi)措施使得高校在遭遇同等突發(fā)事件的沖擊時(shí)，能將損失降到最小。就緒階段是發(fā)展應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的能力的階段，該階段的任務(wù)包括：成立應(yīng)急辦公室、制定預(yù)案，進(jìn)行預(yù)案演練等。該階段任務(wù)完成后，高校應(yīng)基本具備應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件的能力，即為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件已準(zhǔn)備就緒。該階段在發(fā)現(xiàn)安全管理漏洞時(shí)應(yīng)及時(shí)補(bǔ)救。響應(yīng)階段是事件的爆發(fā)、控制與解決的過(guò)程。應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程可分為三個(gè)步驟，分別為信息獲知、有效反應(yīng)、重點(diǎn)應(yīng)對(duì)?；謴?fù)階段是在突發(fā)事件的主要矛盾解決完畢后處理次要矛盾的過(guò)程，主要包括排除危險(xiǎn)因素，防止次生災(zāi)害、評(píng)估損失并修復(fù)受損設(shè)施、災(zāi)后公眾心理干預(yù)、評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲以及應(yīng)急管理預(yù)案的終止。

基于全生命周期的高校突發(fā)事件應(yīng)急管理研究就是從生命周期的各個(gè)階段，研究高校突發(fā)事件應(yīng)急管理應(yīng)注意的問(wèn)題。

二、應(yīng)急管理的全生命周期

1.減輕階段

減輕階段是應(yīng)急管理最基礎(chǔ)，也是最易被忽視的環(huán)節(jié)，該階段要求高校選址避開(kāi)突發(fā)事件易發(fā)地帶；建筑質(zhì)量及安全通道的設(shè)置符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；電路鋪設(shè)為暗線(xiàn)，有效防止私接私拉問(wèn)題；水管布局應(yīng)與應(yīng)急設(shè)施布局相適應(yīng)。

2.就緒階段

（1）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)。將學(xué)生管理辦公室內(nèi)分管突發(fā)事件的部分與保衛(wèi)處分管突發(fā)事件的部分合并，成立一個(gè)專(zhuān)門(mén)應(yīng)對(duì)高校突發(fā)事件的辦公室——應(yīng)急辦。應(yīng)急辦向上接受校辦、黨辦領(lǐng)導(dǎo)，向下負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)后勤部門(mén)、衛(wèi)生科、宣傳部門(mén)、心理部門(mén)、法律咨詢(xún)部門(mén)工作，形成一個(gè)三級(jí)一體的領(lǐng)導(dǎo)體系。

（2）高校突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。高校突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，是針對(duì)該?？赡馨l(fā)生的重大事件或?yàn)?zāi)害，為保證迅速、有序、有效地開(kāi)展應(yīng)急與救援行動(dòng)、降低事故損失而預(yù)先制定的有關(guān)計(jì)劃或方案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該針對(duì)本校實(shí)際情況，全面具體地考慮突發(fā)事件的種種可能情況，并在實(shí)際應(yīng)急工作中不斷完善。

①應(yīng)急預(yù)案制定。制定高校預(yù)案總則，明確高校有關(guān)部門(mén)相應(yīng)職責(zé)，形成有序的常規(guī)化管理。按突發(fā)事件類(lèi)別制定預(yù)案。高校突發(fā)事件可分為自然災(zāi)害類(lèi)、事故災(zāi)難類(lèi)、公共衛(wèi)生事件類(lèi)、社會(huì)安全事件類(lèi)。高校突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案根據(jù)突發(fā)事件的類(lèi)別制定，并結(jié)合高校自身情況有針對(duì)性的細(xì)化到某類(lèi)事件。在同類(lèi)事件的預(yù)案中，再對(duì)突發(fā)事件發(fā)生地點(diǎn)、發(fā)生時(shí)間以及事件等級(jí)制定不同的方案。借助三維GIS的幫助，模擬出最佳應(yīng)急方案。

由于高校突發(fā)事件具有不確定性、多樣性，各高校各自為戰(zhàn)難以對(duì)所有突發(fā)事件做出預(yù)案。鑒于此種情況，本文擬將高校預(yù)案進(jìn)行校際共享，對(duì)于已發(fā)生的高校預(yù)案中未曾出現(xiàn)的情況，可以參考高校突發(fā)事件預(yù)案庫(kù)，再結(jié)合高校自身特點(diǎn)制定出適合本校的事件處理方案。

②預(yù)案演練與評(píng)估。對(duì)于可積極應(yīng)對(duì)的群體性突發(fā)事件，應(yīng)根據(jù)預(yù)案進(jìn)行定期演練。

演練前，宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)普及，注意形式多樣化，舉辦專(zhuān)家講座、開(kāi)展應(yīng)急活動(dòng)周活動(dòng)，或者是應(yīng)急知識(shí)進(jìn)課堂，作為一門(mén)課程普及應(yīng)急知識(shí)，調(diào)動(dòng)同學(xué)參與積極性。做好演練宣傳工作，向參與演練人群詳細(xì)解釋演練流程。

演練中，注意秩序，確保安全。對(duì)于耗費(fèi)應(yīng)急資源的演練，如消防滅火，可采取比賽方式，宣傳應(yīng)急器材使用方法。其他演練，應(yīng)盡量使可能受影響人群都加入演練當(dāng)中。

演練后，及時(shí)做好總結(jié)，發(fā)現(xiàn)預(yù)案中的不足，進(jìn)行改正，并將演練結(jié)果及時(shí)反饋給參與演練人群。

（3）應(yīng)急資源資金。高校在突發(fā)事件發(fā)生后能否迅速做出適當(dāng)?shù)姆磻?yīng)體現(xiàn)了一所大學(xué)的管理能力， 而高校管理能力是由可得資源和資金的多少， 以及有效發(fā)揮這些資源最大效用的能力決定的。

①資金。高校應(yīng)急資金來(lái)源較為單一，一般應(yīng)提取一部分資金作為預(yù)備費(fèi)用，以應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。這類(lèi)資金的資金量應(yīng)視學(xué)校規(guī)模而定。資金分為兩部分，一部分流動(dòng)資金，由后勤部門(mén)負(fù)責(zé)，用以購(gòu)買(mǎi)更新應(yīng)急設(shè)施。一部分固定資金，用以應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。

②資源。應(yīng)急資源的配置應(yīng)按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)定，同時(shí)兼顧學(xué)校自身重點(diǎn)，關(guān)注突發(fā)事件易發(fā)地帶。應(yīng)急完畢后，后勤部門(mén)及時(shí)動(dòng)用應(yīng)急資金中的流動(dòng)資金購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)充應(yīng)急物資，從而形成良性循環(huán)。

（4）學(xué)生心理問(wèn)題監(jiān)測(cè)。前諸多高校突發(fā)事件因?qū)W生心理問(wèn)題而起，而該問(wèn)題因平時(shí)不易發(fā)覺(jué)，破壞性大而成為高校應(yīng)急中的棘手問(wèn)題。據(jù)此，高?？稍谛律雽W(xué)時(shí)進(jìn)行心理健康檢查，建立高校學(xué)生心理健康庫(kù)，對(duì)檢查中暴露出的一些有心理隱患的學(xué)生應(yīng)給予關(guān)注，適當(dāng)?shù)赜尚睦砝蠋熃槿?；加?qiáng)日常師生溝通，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)生心理障礙，及時(shí)排除隱患。

（5）高校突發(fā)事件應(yīng)急系統(tǒng)的評(píng)價(jià)。以組織彈性來(lái)衡量高校突發(fā)事件應(yīng)急系統(tǒng)的工作水平。高校突發(fā)事件應(yīng)急系統(tǒng)的彈性是指其在危機(jī)事件發(fā)生之后能夠恢復(fù)到初始狀態(tài)或理想狀態(tài)的能力， 包括恢復(fù)到正常績(jī)效水平 （應(yīng)急資源儲(chǔ)備、專(zhuān)業(yè)救援人員比率等 ）的速度。只有高校應(yīng)急系統(tǒng)具有足夠彈性，才能有效應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件。

3.響應(yīng)階段

當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)人員及時(shí)將信息反饋至應(yīng)急辦，應(yīng)急辦負(fù)責(zé)學(xué)生工作與安全保衛(wèi)工作的人員第一時(shí)間趕至現(xiàn)場(chǎng)，通知相關(guān)部門(mén)，合力控制局面。同時(shí)以電話(huà)方式口頭報(bào)告黨辦、校辦相關(guān)負(fù)責(zé)人。黨辦、校辦接到報(bào)告后，及時(shí)組織應(yīng)急管理各部門(mén)召開(kāi)緊急會(huì)議。會(huì)議上，應(yīng)急辦人員介紹突發(fā)事件起因及目前情況，對(duì)事件發(fā)展作出評(píng)估，而后根據(jù)高校已有預(yù)案或參考預(yù)案庫(kù)中預(yù)案，制定解決方案，分配各部門(mén)任務(wù)。

各部門(mén)根據(jù)會(huì)議安排，負(fù)責(zé)相應(yīng)工作。衛(wèi)生處負(fù)責(zé)傷員健康恢復(fù)工作；后勤部負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的供給；學(xué)生處處理與學(xué)生有關(guān)事件，安撫學(xué)生；保衛(wèi)處維持高校正常秩序，加緊巡邏；宣傳部作為校方對(duì)外新聞發(fā)言人，負(fù)責(zé)向校內(nèi)外公布事件進(jìn)展，避免謠言產(chǎn)生，同時(shí)防止媒體過(guò)多報(bào)道產(chǎn)生負(fù)面作用，使事件成為反面教材；心理咨詢(xún)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)事件涉及人員的心理干預(yù)，穩(wěn)定師生情緒；法律咨詢(xún)部門(mén)確保事件的處理依法進(jìn)行，收集事件處理過(guò)程中相關(guān)資料，為事后處理問(wèn)題做準(zhǔn)備。

4.恢復(fù)階段

恢復(fù)階段首要任務(wù)是排除危險(xiǎn)因素，防止次生災(zāi)害，該工作主要由保衛(wèi)處和后勤部負(fù)責(zé)。其次，評(píng)估損失，由應(yīng)急辦聯(lián)合后勤部檢查登記受損物資，人員傷亡，整理成書(shū)面報(bào)告，報(bào)黨辦校辦，動(dòng)用應(yīng)急資金修復(fù)受損設(shè)施。 再次，心理干預(yù)，由心理咨詢(xún)部門(mén)有心理咨詢(xún)師資格的老師對(duì)涉及人員進(jìn)行心理干預(yù)，減輕心理創(chuàng)傷，助其走出陰影。對(duì)于受打擊較大的人群，需進(jìn)行長(zhǎng)期心理干預(yù)。然后是經(jīng)濟(jì)賠償問(wèn)題，突發(fā)事件最難解決的問(wèn)題是賠償問(wèn)題，雙方常在賠償金額問(wèn)題上進(jìn)行拉鋸戰(zhàn)，嚴(yán)重影響事件的快速解決。高?？稍O(shè)置法律咨詢(xún)部門(mén)，由具有律師資格的人員常駐該機(jī)構(gòu)，突發(fā)事件發(fā)生后參與賠償問(wèn)題的談判，從法律角度加速賠償問(wèn)題的解決，依法辦事。最后，由黨辦校辦組織召開(kāi)突發(fā)事件應(yīng)急總結(jié)會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)不足，會(huì)議內(nèi)容整理成知識(shí)，以報(bào)告形式存入應(yīng)急管理預(yù)案系統(tǒng)。對(duì)此次應(yīng)急中人員表現(xiàn)進(jìn)行獎(jiǎng)懲，應(yīng)急終止通知。

三、各類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)策略

上文中提到高校突發(fā)事件可分為自然災(zāi)害類(lèi)、事故災(zāi)難類(lèi)、公共衛(wèi)生事件類(lèi)、社會(huì)安全事件類(lèi)，每一類(lèi)相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略有所不同。各類(lèi)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)策略如下：

1.自然災(zāi)害類(lèi)

自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件，是指高校駐地發(fā)生自然災(zāi)害危及高校的高校突發(fā)事件。一般包括氣候?yàn)?zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害等。自然災(zāi)害類(lèi)應(yīng)對(duì)策略為：遏制致災(zāi)因子，降低高校脆弱性，做好各個(gè)方面的監(jiān)控和相應(yīng)管理工作，盡量避免突發(fā)事件的發(fā)生。具體有：注意建校選址，遠(yuǎn)離地震帶和火災(zāi)高發(fā)區(qū)；建立和定期疏通排水系統(tǒng)等。組建高校突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，成立應(yīng)急辦公室。明確責(zé)任人及其職能，并進(jìn)行相應(yīng)培訓(xùn)，從而在事件發(fā)生時(shí)能做到臨危不亂，冷靜地做出正確而高效的決定。各部門(mén)各司其職，在應(yīng)急辦的協(xié)調(diào)下有序應(yīng)對(duì)高校突發(fā)事件，確保受災(zāi)人員安置及救災(zāi)資源供給。

2.事故災(zāi)難類(lèi)

事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件是指高校發(fā)生各類(lèi)事故災(zāi)害所造成的高校突發(fā)事件。主要包括：火災(zāi)事故、交通事故、校園周邊安全事故等。除自然災(zāi)害類(lèi)事件中需要注意的問(wèn)題外，事故災(zāi)難類(lèi)突發(fā)事件中還需要注意的是：保衛(wèi)處制定日常行為規(guī)范，遠(yuǎn)離和監(jiān)控各種可能的致災(zāi)因子，如禁止使用違章電器，禁止亂接電路，校園內(nèi)車(chē)輛限速行駛等；后勤部門(mén)注意安全設(shè)施的維護(hù)和更新，對(duì)安全通道進(jìn)行定期檢查，確保安全通道的暢通，并定期與宣傳部門(mén)聯(lián)合組織應(yīng)急疏散演練；應(yīng)急辦負(fù)責(zé)人在事故發(fā)生時(shí)第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，安排人員疏散，報(bào)警接警；衛(wèi)生科負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)急救；宣傳部門(mén)事件起因及進(jìn)展，避免謠言產(chǎn)生；心理咨詢(xún)部門(mén)對(duì)受影響人群進(jìn)行心理干預(yù)。最后，由應(yīng)急辦調(diào)查事故原因，明確事故責(zé)任人，進(jìn)行相應(yīng)處理。

3.公共衛(wèi)生事件類(lèi)

公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件是指高校突然發(fā)生造成或者可能造成師生健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食物中毒以及其他嚴(yán)重影響師生健康的事件。該類(lèi)事件應(yīng)注意監(jiān)控校內(nèi)及高校周邊食品衛(wèi)生安全，普及相關(guān)常識(shí)。在高校群體性公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，衛(wèi)生科針對(duì)該問(wèn)題迅速給出急救和防控措施，避免病情惡化和疫情擴(kuò)散。宣傳部及時(shí)公開(kāi)事件處理進(jìn)展，做好與師生家屬、媒體的溝通工作，與心理咨詢(xún)部聯(lián)合對(duì)師生進(jìn)行心理干預(yù)，避免恐慌和謠言。事后，應(yīng)急辦調(diào)查事件原因，并由法律咨詢(xún)部門(mén)負(fù)責(zé)處理相關(guān)經(jīng)濟(jì)賠償工作。

4.社會(huì)安全事件類(lèi)

社會(huì)安全事件類(lèi)突發(fā)事件是指高校內(nèi)發(fā)生的社會(huì)恐怖事件，民族宗教事件，經(jīng)濟(jì)安全事件，涉外突發(fā)事件和等。預(yù)防和應(yīng)對(duì)該類(lèi)事件，高校應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)制定相關(guān)政策，對(duì)少數(shù)民族進(jìn)行相應(yīng)照顧，避免民族宗教事件的發(fā)生；安保部門(mén)防止校外閑雜人員進(jìn)入校園，遏制該類(lèi)事件的致災(zāi)因子。心理咨詢(xún)部門(mén)根據(jù)心理健康庫(kù)的資料，普及心理健康教育，避免師生出現(xiàn)極端情緒。注重安保部門(mén)人員的日常訓(xùn)練，加強(qiáng)安保監(jiān)控力度。事件發(fā)生后，應(yīng)急辦人員及時(shí)趕至現(xiàn)場(chǎng)，保護(hù)案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，第一時(shí)間聯(lián)系警方，配合警方調(diào)查。事后宣傳部門(mén)進(jìn)行相關(guān)信息公布，心理咨詢(xún)部門(mén)對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行心理干預(yù)。

四、結(jié)論與研究展望

隨著高校規(guī)模的不斷擴(kuò)大化，社會(huì)對(duì)高校的關(guān)注度不斷加強(qiáng)，高校突發(fā)事件的應(yīng)急管理問(wèn)題急待解決。本文根據(jù)全生命周期理論將高校突發(fā)事件分為減輕、就緒、響應(yīng)、恢復(fù)四個(gè)階段，并結(jié)合高校突發(fā)事件應(yīng)急管理實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，提出各階段應(yīng)注意的問(wèn)題。將數(shù)據(jù)庫(kù)知識(shí)運(yùn)用到高校應(yīng)急中，建立師生心理健康庫(kù)，隨時(shí)監(jiān)控，防止他人因心理問(wèn)題暴力傷人。將法制觀念引入高校應(yīng)急管理，以法制化加速突發(fā)事件的解決。注重媒體的雙刃劍作用，合理運(yùn)用媒體公布訊息，避免謠言，同時(shí)防止媒體過(guò)多報(bào)道使事件成為反面教材。隨著科技發(fā)展，類(lèi)似于三維GIS技術(shù)也將運(yùn)用于高校突發(fā)事件的管理，使得管理科學(xué)化。一個(gè)越來(lái)越系統(tǒng)、法制、科學(xué)的高校突發(fā)事件應(yīng)急體系必將有助于高校突發(fā)事件的避免和解決。

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第4篇：高校應(yīng)急管理預(yù)案范文

[關(guān)鍵詞]高校 突發(fā)事件 應(yīng)對(duì)機(jī)制

[中圖分類(lèi)號(hào)]G647 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-5349（2016）06-0180-02

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)轉(zhuǎn)型、高校改革、人們思想意識(shí)的轉(zhuǎn)變交織在一起，產(chǎn)生了諸多的不穩(wěn)定、不和諧、不安定、不確定因素，高校各種突發(fā)事件層出不窮，其中主要包括自然災(zāi)害類(lèi)事件如地震、臺(tái)風(fēng)等；公共衛(wèi)生類(lèi)事件如惡性傳染病等；學(xué)校管理類(lèi)事件如學(xué)生罷課、學(xué)生人身財(cái)產(chǎn)傷害等；社會(huì)安全類(lèi)事件如學(xué)生參與非法游行、傳銷(xiāo)等。上述的典型事件都表明，大學(xué)生成為突發(fā)事件的高發(fā)群體，高校應(yīng)急管理能力亟待提高，解決高校校園安全事故問(wèn)題已刻不容緩。

當(dāng)今社會(huì)，高校大學(xué)生的突發(fā)事件傳播速度往往是很快的，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體、新聞報(bào)道等途徑進(jìn)行傳播，影響面大，波及的范圍很廣，也極其容易被社會(huì)大眾所炒作和利用，給高校的健康發(fā)展、和諧建設(shè)帶來(lái)阻力和負(fù)面影響。所以，建立高校突發(fā)事件應(yīng)對(duì)管理機(jī)制是當(dāng)今高校立足的重要保障，各級(jí)政府單位也已經(jīng)逐漸認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)高校管理者應(yīng)對(duì)突發(fā)事件處理能力的提升是非常必要的。

一、高校突發(fā)事件應(yīng)對(duì)管理機(jī)制的內(nèi)涵與功能

（一）高校突發(fā)事件應(yīng)對(duì)管理機(jī)制的內(nèi)涵

機(jī)制的含義是同一個(gè)工作系統(tǒng)內(nèi)部分組織相互作用的過(guò)程和調(diào)節(jié)，各種機(jī)制之間又往往相互聯(lián)系、相互制約、相互作用。在處理高校突發(fā)事件過(guò)程中，可以通過(guò)采取突發(fā)事件應(yīng)對(duì)管理機(jī)制來(lái)有效控制突發(fā)事件的發(fā)生。

高校突發(fā)事件應(yīng)對(duì)管理機(jī)制應(yīng)該包括事前、事中以及事后三個(gè)階段。事前階段做好應(yīng)對(duì)預(yù)防機(jī)制、應(yīng)對(duì)機(jī)制和預(yù)警機(jī)制；事中認(rèn)真執(zhí)行應(yīng)對(duì)處置機(jī)制；事后認(rèn)真執(zhí)行善后處理機(jī)制。

（二）大學(xué)生群體突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制的功能

1.協(xié)調(diào)整合性。在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，所有利益集團(tuán)通常需要通過(guò)各種渠道來(lái)表達(dá)自己的利益，各種相關(guān)的利益矛盾出現(xiàn)了。建立和完善高校應(yīng)急管理的機(jī)制，高?？梢詭椭幚砉芾磉^(guò)程的復(fù)雜性，在處理過(guò)程中，能夠協(xié)調(diào)內(nèi)部各方利益關(guān)系和內(nèi)部因素之間關(guān)系，這樣可以使事件向良性發(fā)展，事態(tài)發(fā)展得到控制。

2.規(guī)范功能性。高校應(yīng)急管理是一個(gè)大的系統(tǒng)工程。健全應(yīng)急管理機(jī)制可以有效地避免在處理事件的過(guò)程中出現(xiàn)復(fù)雜混亂的場(chǎng)面，有效地反映出高校突發(fā)事件事前、事中、事后的真實(shí)面貌和應(yīng)對(duì)能力。同時(shí)，隨著高校應(yīng)急機(jī)制的不斷完善，可以使應(yīng)急管理機(jī)制更加成熟化、規(guī)范化和具有強(qiáng)大的功能性。

3.穩(wěn)定實(shí)效性。高校建立健全應(yīng)急管理機(jī)制可以提高對(duì)突發(fā)事件的預(yù)防與處理能力，提高事故處理效率，力爭(zhēng)在最短的時(shí)間內(nèi)確保師生的生命財(cái)產(chǎn)安全，及時(shí)、有效地解決問(wèn)題，有效減緩大學(xué)生給社會(huì)帶來(lái)的不好影響。

4.發(fā)展統(tǒng)一性。高等院校發(fā)展是建立在和諧校園的基礎(chǔ)上，而高校的突發(fā)事件往往層出不窮，嚴(yán)重制約著高?？焖侔l(fā)展，對(duì)高校的教育管理和教學(xué)工作以及學(xué)生的生活秩序造成了不小的沖擊?？梢?jiàn)，建立健全應(yīng)急管理機(jī)制是各個(gè)高校有效減少不良突發(fā)事件所造成的損失，是建設(shè)快速發(fā)展校園的有效途徑。

二、當(dāng)前大學(xué)生群體突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)過(guò)程中存在的主要矛盾

（一）滯后的應(yīng)急管理理念

絕大多數(shù)高校沒(méi)有樹(shù)立整體統(tǒng)一的管理模式，往往是突發(fā)事件發(fā)生后相對(duì)應(yīng)的部門(mén)在混亂的情況下倉(cāng)促做出應(yīng)急處理，缺乏學(xué)校內(nèi)外多元主體共同治理的互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，只是把突發(fā)事件當(dāng)做偶然，而沒(méi)有形成常規(guī)的系統(tǒng)規(guī)范管理體系，而且，應(yīng)急管理理念的相對(duì)滯后。首先，在突發(fā)事件發(fā)生前高校未能做到事前預(yù)防、事中處置和事后處理的管理機(jī)制。其次，高校非常重視突發(fā)事件的事后處理工作，習(xí)慣了“集中滅火”：處理的方式，缺乏科學(xué)的防范策略，處理事件時(shí)很被動(dòng)，平時(shí)缺乏預(yù)警防范的演練。另外平時(shí)的應(yīng)急管理的教育培訓(xùn)、應(yīng)急演練等工作做得也很少，雖有培訓(xùn)計(jì)劃，但在實(shí)施中有力度不大的現(xiàn)象。

（二）缺乏應(yīng)急管理制度

應(yīng)急管理制度并沒(méi)有專(zhuān)門(mén)修訂規(guī)章制度，而是高校根據(jù)上級(jí)部門(mén)的要求，結(jié)合實(shí)際情況，制定突發(fā)事件應(yīng)對(duì)方案。方案的內(nèi)容非常簡(jiǎn)單，有的高校并沒(méi)有建立起來(lái)完善的應(yīng)急方案體系；有的高校雖然提前做了應(yīng)急預(yù)案，但是，預(yù)案內(nèi)容上有一些漏洞，與突發(fā)事件處理不相符合，不適用。甚至，有的高校將應(yīng)急管理等同為應(yīng)急處理，不重視突發(fā)事件的預(yù)防、預(yù)警機(jī)制的建設(shè)。應(yīng)急管理制度的缺陷導(dǎo)致突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，大多數(shù)高校往往缺乏“積極應(yīng)對(duì)”層面的整體協(xié)調(diào)與干預(yù)，這就導(dǎo)致問(wèn)題處理不及時(shí)或者處理效果不到位，容易造成二次事件的發(fā)生或存在遺留問(wèn)題。突發(fā)事件應(yīng)急管理建設(shè)不足是諸多高校都普遍存在的問(wèn)題。

（三）應(yīng)急預(yù)案可操作性不強(qiáng)

當(dāng)前，各高校都制定了突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，但各高校的應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容基本雷同，都是互相抄襲，沒(méi)有什么具體東西，大多是在短期內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)督催的情況下制訂的應(yīng)急預(yù)案，針對(duì)性不強(qiáng)，不能針對(duì)學(xué)校或者學(xué)生自身的特點(diǎn)制訂有針對(duì)性的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案不僅缺乏日常的演練程序，而且學(xué)校各部門(mén)之間配合還不到位，如果突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，由于事前沒(méi)有相應(yīng)的演練，在實(shí)施中都不知道專(zhuān)門(mén)應(yīng)用，這樣嚴(yán)重阻礙了應(yīng)急管理預(yù)案的實(shí)施，導(dǎo)致事件處置不當(dāng)，帶來(lái)反面效果。

（四）應(yīng)急管理模式落后

當(dāng)前，大多數(shù)高校應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的管理能力有了很大的提高，但在應(yīng)急管理過(guò)程中還存在不少問(wèn)題，在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)都是集聚多數(shù)力量來(lái)“滅火”，處理事務(wù)的程序比較凌亂，沒(méi)有固定的章法。

（五）心理干預(yù)機(jī)制薄弱

目前，大多數(shù)高校雖都建立了大學(xué)生危機(jī)心理干預(yù)機(jī)制，但大學(xué)生危機(jī)心理干預(yù)仍然存在很多問(wèn)題。一是專(zhuān)業(yè)的心理咨詢(xún)教師很少。很多高校心理健康教育咨詢(xún)機(jī)構(gòu)中的老師有的是教輔人員和輔導(dǎo)員兼任，專(zhuān)職做心理咨詢(xún)得老師非常少。二是從事心理咨詢(xún)的工作人員專(zhuān)業(yè)化文化程度低，有些學(xué)校心理咨詢(xún)老師沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)。三是學(xué)校心理健康教育課起到的作用不大，只是針對(duì)一些心理疾病的學(xué)生輔導(dǎo)，只有部分學(xué)生能夠受益，而且高校的心理健康教育都采取開(kāi)公開(kāi)課的形式進(jìn)行，這與現(xiàn)在高校里學(xué)生的心理問(wèn)題大、人數(shù)多不成正比。四是應(yīng)急心理救助機(jī)制差。高校發(fā)生突發(fā)事件后，部分學(xué)生會(huì)在心理留下一些陰影，學(xué)校應(yīng)幫助心理上有陰影的學(xué)生做一些寬慰和安撫，由于受到客觀條件的限制，當(dāng)前高校沒(méi)有形成有效的、科學(xué)的應(yīng)急心理救助機(jī)制。所以，高校建設(shè)應(yīng)當(dāng)以人為本，突發(fā)事件的本體是廣大師生，所有相關(guān)人員的心理動(dòng)態(tài)以及思想變化都應(yīng)當(dāng)引起重視。在處理突發(fā)事件過(guò)程中，更應(yīng)該注重當(dāng)事人內(nèi)在思想層面的“創(chuàng)傷”。各個(gè)高校要充分發(fā)揮思想政治教育、心理教師的幫扶作用，使其功能發(fā)揮到最大化。

三、構(gòu)建高校突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制的基本思路

高校突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制是一個(gè)有機(jī)整體，建立健全維護(hù)校園安全穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)保障和促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展有著非常重要的意義?？偟膩?lái)說(shuō)，高校突發(fā)事件的發(fā)生是有預(yù)兆的，也是可以預(yù)防的。應(yīng)急預(yù)防機(jī)制的設(shè)立可以大大減少突發(fā)事件的發(fā)生概率，相關(guān)部門(mén)和人員應(yīng)時(shí)刻提高警惕，不斷創(chuàng)新高校應(yīng)急管理理念。建立健全應(yīng)急預(yù)防機(jī)制是每個(gè)高校應(yīng)急管理機(jī)制中不可缺少的重要部分。

（一）創(chuàng)新應(yīng)急管理理念

高校應(yīng)樹(shù)立“以學(xué)生為本”的管理理念，在應(yīng)急管理中要從維護(hù)和保障大學(xué)生的根本利益出發(fā)。同時(shí)，還要不斷加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的應(yīng)急管理知識(shí)培訓(xùn)，提升他們應(yīng)急管理意識(shí)，提高其應(yīng)急管理水平。一是在日常工作中，時(shí)刻樹(shù)立危機(jī)化意識(shí)。在當(dāng)今形勢(shì)下，高校的突發(fā)事件越來(lái)越普遍、越來(lái)越高發(fā)。其中誘發(fā)事件的原因有很多，所以要時(shí)刻居安思危。二是時(shí)刻樹(shù)立以學(xué)生為本的工作理念，從學(xué)生中來(lái)到學(xué)生中去，一切以學(xué)生利益為重，樹(shù)立一切以挽救生命為根本的宗旨。三是在高校的和諧建設(shè)過(guò)程中，要注重創(chuàng)新大學(xué)校園應(yīng)對(duì)管理理念。四是樹(shù)立預(yù)防管理理念。做好事發(fā)前的預(yù)防是應(yīng)急管理的重點(diǎn)，它可以減少突發(fā)事件的發(fā)生幾率，防范于未然。

（二）應(yīng)急保障機(jī)制

應(yīng)急保障機(jī)制的建立對(duì)突發(fā)事件的處理起到很大的作用。一要成立應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。高校應(yīng)組織校內(nèi)師生力量，建立應(yīng)急工作人員組織，更好地應(yīng)急處理和日常的培訓(xùn)。應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成應(yīng)由學(xué)校書(shū)記或校長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管安全或?qū)W生工作的領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，成員由校辦、組織、宣傳、學(xué)生、教務(wù)、保衛(wèi)、后勤、團(tuán)委等部門(mén)負(fù)責(zé)人和各院（系）負(fù)責(zé)人組成。工作職責(zé)負(fù)責(zé)處理學(xué)校緊急或突發(fā)事件；制定不同時(shí)期的應(yīng)急預(yù)案；及早做出預(yù)防；安排平時(shí)的預(yù)防演習(xí)等工作。二是增加資金支持。建立應(yīng)急突發(fā)專(zhuān)項(xiàng)資金，使突發(fā)事件能夠及時(shí)有效地得到控制。三是增加物質(zhì)儲(chǔ)備，如醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備、應(yīng)購(gòu)買(mǎi)消防設(shè)備、搶險(xiǎn)救災(zāi)物資等，以備不時(shí)之需。

（三）監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制

預(yù)警機(jī)制是應(yīng)急管理系統(tǒng)的重要組成的一部分，預(yù)警的目的是針對(duì)要發(fā)生的事件做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早上報(bào)、早安排、早處理。所以說(shuō)，建立健全預(yù)警機(jī)制是處理和解決重大突發(fā)事件的前提。高校的預(yù)警機(jī)制是由寢室、班級(jí)、年級(jí)、學(xué)生工作辦公室、院（系）、學(xué)校等層面的學(xué)生和老師組成的預(yù)警網(wǎng)絡(luò)體系，建立一個(gè)垂直型的預(yù)警機(jī)制系統(tǒng)，從寢室長(zhǎng)到班長(zhǎng)再到班主任直至院（系）領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的預(yù)警網(wǎng)絡(luò)體系，起到監(jiān)控和預(yù)測(cè)各種不良情況的發(fā)生，制定出解決問(wèn)題的方案，將預(yù)測(cè)可能發(fā)生的突發(fā)事件消滅在萌芽中。通過(guò)這樣的預(yù)警系統(tǒng)，在高校突發(fā)事件發(fā)生時(shí)做出快速反應(yīng)，第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，處置事件并做出科學(xué)的決策，并依據(jù)決策對(duì)整個(gè)事件處置進(jìn)行統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)和指揮。

（四）應(yīng)急處置機(jī)制

在日常的管理及不安定事件突發(fā)時(shí)，高校應(yīng)第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急管理機(jī)制，堅(jiān)持以學(xué)生為本的管理理念，盡全力保障人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。

（五）善后處理機(jī)制

善后處理機(jī)制是高校突發(fā)事件發(fā)生后，針對(duì)事件做出的一系列應(yīng)急舉措和措施以及對(duì)突發(fā)事件的反思、原因的分析和過(guò)程的總結(jié)。突發(fā)事件的危害性直接關(guān)系到高校的和諧建設(shè)和發(fā)展。善后處理機(jī)制應(yīng)包括恢復(fù)重建、調(diào)查評(píng)價(jià)、心理恢復(fù)三個(gè)方面。

綜上所述，高校大學(xué)生群體突發(fā)事件的處理應(yīng)具體化、及時(shí)化、規(guī)范化和系統(tǒng)化。建立高校突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，增強(qiáng)高校的應(yīng)對(duì)管理能力，進(jìn)而有效地預(yù)防和妥善處理好突發(fā)事件，這是當(dāng)前政府和高校所面對(duì)的一項(xiàng)重要的任務(wù)。高校突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制要具有系統(tǒng)化、規(guī)范化、功能化、穩(wěn)定性、時(shí)效性和發(fā)展統(tǒng)一性的功能。

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第5篇：高校應(yīng)急管理預(yù)案范文

〔關(guān)鍵詞〕高校圖書(shū)館；應(yīng)急預(yù)案；危機(jī)管理

〔中圖分類(lèi)號(hào)〕G251 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕B 〔文章編號(hào)〕1008－0821（2012）09－0037－04

近年來(lái)，恐怖事件、種族沖突、戰(zhàn)爭(zhēng)和自然災(zāi)害等重大事件和危機(jī)對(duì)圖書(shū)館的破壞、造成的損失引起圖書(shū)館界的廣泛關(guān)注。自20世紀(jì)90年代開(kāi)始，許多發(fā)達(dá)國(guó)家的圖書(shū)館開(kāi)始重視應(yīng)急預(yù)案的構(gòu)建，甚至以“是否擁有完備的應(yīng)急預(yù)案”作為圖書(shū)館重要的評(píng)價(jià)指標(biāo)或資金投入的依據(jù)[1]。應(yīng)急預(yù)案又稱(chēng)“應(yīng)急計(jì)劃”或“應(yīng)急救援預(yù)案”，是針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，為迅速、有效、有序、科學(xué)地開(kāi)展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先制訂的方案[2]。國(guó)際圖聯(lián)保存保護(hù)中心（IFLA-PAC）于2006年的IFLA Disaster Preparedness and Planning：A Brief Manual（《國(guó)際圖聯(lián)災(zāi)害預(yù)防手冊(cè)》），在面對(duì)災(zāi)難、準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)災(zāi)難、處理災(zāi)難、回應(yīng)災(zāi)難并回到正常狀態(tài)等方面闡述了具有可操作性的預(yù)防災(zāi)難指導(dǎo)原則[3]；2006年，國(guó)務(wù)院了《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，旨在宏觀層面提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力[4]。作為公共場(chǎng)所的一部分，國(guó)內(nèi)許多圖書(shū)館也相應(yīng)建立了自己的應(yīng)急預(yù)案，但普遍比較簡(jiǎn)單和零碎。很多圖書(shū)館只是在圖書(shū)館管理?xiàng)l例或相應(yīng)規(guī)則中，做出諸如防火、禁止室內(nèi)吸煙等表面化的規(guī)定，缺乏可以依據(jù)的危機(jī)應(yīng)對(duì)計(jì)劃和災(zāi)后恢復(fù)重建計(jì)劃[5]。國(guó)內(nèi)學(xué)者在危機(jī)預(yù)案構(gòu)建方面也開(kāi)展了一些探索，如劉秀娥等從圖書(shū)館應(yīng)急預(yù)案編制的依據(jù)與流程角度，提出了5W2H原則與PDCA模式[6]；潘梅指出圖書(shū)館在編制應(yīng)急預(yù)案時(shí)，應(yīng)該對(duì)圖書(shū)館的行政結(jié)構(gòu)圖、特定部門(mén)的業(yè)務(wù)范圍、圖書(shū)館的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)圖、圖書(shū)館關(guān)鍵系統(tǒng)與關(guān)鍵資產(chǎn)列表、已有的安全管理制度等信息進(jìn)行收集整理[7]?？傮w而言，我國(guó)圖書(shū)館關(guān)于危機(jī)應(yīng)急處理具體對(duì)策的理論研究還相對(duì)薄弱，而實(shí)踐環(huán)節(jié)上有待加強(qiáng)。本文立足我國(guó)高校圖書(shū)館現(xiàn)狀，從圖書(shū)館應(yīng)急預(yù)案制定原則、內(nèi)容設(shè)置及考核評(píng)估等方面進(jìn)行詳細(xì)闡述，對(duì)高校圖書(shū)館應(yīng)急預(yù)案的構(gòu)建進(jìn)行了積極的嘗試性探索。

1 圖書(shū)館應(yīng)急預(yù)案制定的原則

1.1 以人為本、預(yù)防為主

在突發(fā)危機(jī)事件發(fā)生時(shí)，保護(hù)圖書(shū)館的館藏資源和設(shè)備等公共財(cái)產(chǎn)固然重要，但是保證讀者與圖書(shū)館員工的生命安全乃是圖書(shū)館干預(yù)危機(jī)事件的第一要?jiǎng)?wù)。圖書(shū)館在制定應(yīng)急預(yù)案時(shí)，首先應(yīng)該考慮如何避免讀者與員工的生命財(cái)產(chǎn)受到損失。英國(guó)著名危機(jī)管理專(zhuān)家Mike Regester曾經(jīng)指出，預(yù)防是解決危機(jī)的最好方法[8]。因此圖書(shū)館制定應(yīng)急預(yù)案，必須重視各項(xiàng)預(yù)防措施，通過(guò)各種日常規(guī)章制度的制定和預(yù)警設(shè)備、預(yù)警措施的使用，在危機(jī)事件初露端倪時(shí)加以控制。各項(xiàng)預(yù)防措施中也應(yīng)該考慮到危機(jī)事件后的恢復(fù)問(wèn)題。圖書(shū)館在危機(jī)事件后如何采取措施盡快地恢復(fù)關(guān)鍵性的服務(wù)，把由于危機(jī)事件給讀者帶來(lái)的損失降到最低，對(duì)穩(wěn)定讀者情緒、維護(hù)本館信譽(yù)、消除由于危機(jī)事件給本館帶來(lái)的消極影響有著重要的作用。

1.2 危機(jī)分級(jí)、重點(diǎn)突出

圖書(shū)館在考慮本館可能遇到的突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)該從圖書(shū)館所處地理位置、館舍館藏狀況、員工基本素質(zhì)、資金運(yùn)作狀況以及曾經(jīng)在本館發(fā)生過(guò)的突發(fā)危機(jī)事件等方面綜合考慮，并根據(jù)危機(jī)事件的類(lèi)型與影響程度不同，采取不同的處置方法與反應(yīng)力度，進(jìn)而使得制定出的預(yù)案更有針對(duì)性。危機(jī)發(fā)生時(shí)的決策時(shí)間非常短暫，因此必須重點(diǎn)突出，使最為關(guān)鍵、最重要的應(yīng)急工作優(yōu)先進(jìn)行。圖書(shū)館的館藏資源和相關(guān)設(shè)備則是圖書(shū)館最寶貴的財(cái)產(chǎn)，圖書(shū)館應(yīng)該對(duì)這些資源設(shè)備的重要性、易破壞性與成本的可負(fù)擔(dān)性進(jìn)行綜合考慮，確定它們?cè)趽尵裙ぷ骱蜑?zāi)后恢復(fù)工作中的先后次序，從資源設(shè)備的角度盡量把損失降到最低。

1.3 信息公開(kāi)、權(quán)責(zé)分明

圖書(shū)館在制定應(yīng)急預(yù)案時(shí)，應(yīng)該重視信息公開(kāi)原則，通過(guò)有關(guān)渠道及時(shí)與媒體、讀者進(jìn)行溝通，及時(shí)匯報(bào)危機(jī)事件處理的最新情況。應(yīng)急預(yù)案的制定也要考慮讀者和員工及時(shí)掌握預(yù)案的途徑，可以邀請(qǐng)讀者參與本館應(yīng)急預(yù)案的制定過(guò)程，從讀者角度出發(fā)制定的預(yù)案更能保護(hù)讀者利益。

《國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和單位制定和修訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案框架指南》明確指出應(yīng)急預(yù)案要“明確各組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)、權(quán)力和義務(wù)”[9]，權(quán)責(zé)明確是應(yīng)急處理工作順利開(kāi)展的有效保障。圖書(shū)館應(yīng)急管理應(yīng)建立統(tǒng)一的指揮中心，指導(dǎo)危機(jī)管理的全過(guò)程，保證各應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)的協(xié)同應(yīng)對(duì)；在應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)方面可以館長(zhǎng)為核心，建立由館長(zhǎng)、副館長(zhǎng)及各部門(mén)負(fù)責(zé)人組成的突發(fā)事件指揮中心，以保證全館各相關(guān)部門(mén)的協(xié)同與快速反應(yīng)；而且要把責(zé)任分配到圖書(shū)館每位員工，使員工切實(shí)地把自己當(dāng)成處理危機(jī)事件的重要成員。

2 圖書(shū)館應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容設(shè)置

2.1 應(yīng)急預(yù)防

2.1.1 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

對(duì)圖書(shū)館進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是預(yù)防危機(jī)事件的第一步。其內(nèi)容主要包括本館可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)、現(xiàn)有的應(yīng)急反應(yīng)程序、災(zāi)前預(yù)防與災(zāi)后恢復(fù)措施。根據(jù)評(píng)估結(jié)果采取相應(yīng)措施，可以使應(yīng)急預(yù)案更加周密。評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的專(zhuān)家一般來(lái)自本館的館藏保存部門(mén)與技術(shù)部門(mén)、本校的衛(wèi)生與安全機(jī)構(gòu)、所在地區(qū)的建筑物鑒定機(jī)構(gòu)及應(yīng)急服務(wù)部門(mén)，也可以請(qǐng)外地或外單位的專(zhuān)家進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的咨詢(xún)工作。

第6篇：高校應(yīng)急管理預(yù)案范文

一、高校突發(fā)公共事件的概念與分類(lèi)

高等學(xué)校突發(fā)公共事件，是指突然發(fā)生、造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失、重大生態(tài)環(huán)境影響甚至破壞教學(xué)、科研及各項(xiàng)管理工作，擾亂高校安全穩(wěn)定的局面，必須采取有力措施及時(shí)處置的危險(xiǎn)、緊急事件。

高等學(xué)校突發(fā)公共事件主要分為以下六類(lèi)：

一是公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件，如“非典”、食物中毒事件等。

二是政治類(lèi)突發(fā)事件，如學(xué)生為表達(dá)良好的政治愿望和愛(ài)國(guó)熱情， 但卻沒(méi)能采取正確的表達(dá)方式而參與非法集會(huì)、游行活動(dòng)等， 有的還張貼不利于學(xué)校、社會(huì)、國(guó)家穩(wěn)定的大小字報(bào)、標(biāo)語(yǔ)以及游行、罷課、絕食、聚眾沖擊學(xué)校機(jī)關(guān)及政府機(jī)關(guān)等。

三是治安安全類(lèi)突發(fā)事件，如學(xué)生宿舍被盜、學(xué)生被搶劫、傷害、學(xué)生宿舍發(fā)生火災(zāi)等突發(fā)事件。

四是自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件，如地震、洪水等自然災(zāi)害造成的師生人身傷害、停課等突發(fā)事件。

五是學(xué)校管理類(lèi)突發(fā)事件，包括由學(xué)校內(nèi)部管理存在的各方面問(wèn)題得不到及時(shí)、有效地解決而引發(fā)的突發(fā)事件， 如罷餐、罷課、宿舍鬧事、破壞公物、惡意匿名信和網(wǎng)絡(luò)帖子等。

六是事故類(lèi)突發(fā)事件，主要包括各類(lèi)安全事故，交通運(yùn)輸事故等。

二、高等學(xué)校突發(fā)公共事件產(chǎn)生的原因

1.受我國(guó)已進(jìn)入突發(fā)事件高危期的影響

我國(guó)目前處在突發(fā)事件的高發(fā)時(shí)期。而且在未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)都將面臨突發(fā)事件所帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

從自然的角度分析，中國(guó)是世界上受自然災(zāi)害影響最為嚴(yán)重的國(guó)家之一，災(zāi)害種類(lèi)多、災(zāi)害發(fā)生頻度高、災(zāi)害損失嚴(yán)重。由于受災(zāi)害影響的人口大體在2億左右，占全國(guó)人口的1/7以上，自然災(zāi)害在中國(guó)有著較強(qiáng)的社會(huì)性。自然環(huán)境的惡化，都會(huì)相對(duì)降低人們的生產(chǎn)、生活的質(zhì)量，造成生存困難，誘發(fā)群體性突發(fā)事件。

從社會(huì)的角度分析，我國(guó)目前正進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵階段，既是關(guān)鍵發(fā)展期，同時(shí)又是矛盾凸顯期。人民內(nèi)部矛盾出現(xiàn)一些值得重視的新問(wèn)題，如果處置失當(dāng)，有可能會(huì)出現(xiàn)社會(huì)危機(jī)。從1999年起我國(guó)高等學(xué)校開(kāi)始大規(guī)模擴(kuò)招，造成相對(duì)緊缺的教育資源和日益增多的學(xué)生之間的矛盾日益突出，引起全社會(huì)的廣泛關(guān)注，已變成一個(gè)日益突出的社會(huì)問(wèn)題。此外，國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局的最新變化也使得國(guó)際間的沖突和危機(jī)出現(xiàn)新的特點(diǎn)。

2.0缺少處理重大突發(fā)事件的基本法律

雖然我國(guó)已經(jīng)頒布了一系列與處理突發(fā)事件有關(guān)的法律、法規(guī)，例如應(yīng)對(duì)騷亂的《法》，應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的《防震減災(zāi)法》《防洪法》，應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)事故的《安全生產(chǎn)法》、應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生的《傳染病防治法》、應(yīng)付學(xué)生安全的《學(xué)生傷害事故處理辦法》等。各地方根據(jù)這些法律、法規(guī)，又頒布了適用于本行政區(qū)域的地方立法。但是僅僅針對(duì)不同類(lèi)型的突發(fā)事件分別立法，相對(duì)分散、不夠統(tǒng)一，難免出現(xiàn)法律規(guī)范之間的沖突。而且各部門(mén)都針對(duì)自己所負(fù)責(zé)的事項(xiàng)立法，“各掃門(mén)前雪”，缺乏溝通和協(xié)作。同時(shí)，受地方保護(hù)主義的影響，一些地方立法“以鄰為壑”，大大削弱了處理突發(fā)事件的協(xié)作與合力。

3.信息管理系統(tǒng)落后

信息管理系統(tǒng)對(duì)突發(fā)事件的處理起著非常重要的作用。一則為決策者提供及時(shí)和準(zhǔn)確的信息；二則為民眾傳遞適當(dāng)?shù)男畔?，避免民眾情緒失控，促進(jìn)民眾溝通。目前，我國(guó)發(fā)生災(zāi)害及各類(lèi)突發(fā)事件時(shí)，都是以部門(mén)為單位逐級(jí)匯報(bào)，缺乏快捷、有效的溝通渠道。信息量并不是不夠大，也不一定不及時(shí)，最大的問(wèn)題在于信息分散和部門(mén)壟斷，無(wú)法在危難時(shí)刻統(tǒng)一調(diào)集，迅速匯總。

4.公共服務(wù)體系薄弱，很難應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件的沖擊

其一，對(duì)社會(huì)變動(dòng)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)起抗衡和緩沖作用的綜合社會(huì)保障體系在我國(guó)還沒(méi)有建立，社會(huì)保障覆蓋面較低。勞動(dòng)和社會(huì)保障部的數(shù)據(jù)顯示，截至2004年底，全國(guó)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)為16342萬(wàn)人，參加失業(yè)保險(xiǎn)的人數(shù)為10584萬(wàn)人，參加醫(yī)療保險(xiǎn)的人數(shù)為12386萬(wàn)人，而我國(guó)就業(yè)人員總數(shù)高達(dá)7億多人。其二，我國(guó)公共衛(wèi)生服務(wù)的覆蓋面還很低。據(jù)2003年第三次國(guó)家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查結(jié)果顯示，目前我國(guó)44.8％的城鎮(zhèn)人口和79.1％的農(nóng)村人口沒(méi)有任何醫(yī)療保障，基本上靠自費(fèi)看病。

此外，我國(guó)對(duì)公眾的危機(jī)教育不足，防災(zāi)應(yīng)急教育還沒(méi)有納入教學(xué)體系中。社會(huì)的警覺(jué)性較差，市民缺乏自救、救護(hù)的防災(zāi)意識(shí)和能力。在這一方面，也是應(yīng)對(duì)高校突發(fā)公共事件不力的原因之一。

三、制定高校突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的原則

制定高等學(xué)校突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案必須規(guī)劃得周密細(xì)致，不能以簡(jiǎn)單的條條框框?yàn)橹鳎子趯?shí)際操作。另外，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該能夠全面覆蓋整個(gè)高校，各單位相互配合，各負(fù)其責(zé)，狠抓落實(shí)，從而形成一個(gè)“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案。

1.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該包括一整套工作運(yùn)行機(jī)制

應(yīng)急預(yù)案一般將突發(fā)公共事件分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等四類(lèi)。按各類(lèi)突發(fā)公共事件的嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，分為特別重大（Ⅰ）、重大（Ⅱ）、較大（Ⅲ）和一般（Ⅳ）四級(jí)。應(yīng)急預(yù)案對(duì)突發(fā)公共事件的預(yù)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建及調(diào)查評(píng)估等機(jī)制都要作明確規(guī)定，形成包含事前、事發(fā)、事中、事后等各環(huán)節(jié)的一整套工作運(yùn)行機(jī)制。

2.應(yīng)急預(yù)案要強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主

一般的預(yù)案主要是規(guī)定應(yīng)急處置的流程、程序、原則。鑒于高等學(xué)校行政機(jī)構(gòu)級(jí)別多、學(xué)生多、校園面積大等原因，必須要強(qiáng)調(diào)以預(yù)防為主和先期應(yīng)急處置的重要性，要求各部門(mén)和各學(xué)院盡力預(yù)防突發(fā)公共事件和盡可能不要把一般事件擴(kuò)大為嚴(yán)重的、特大的突發(fā)公共事件。

3.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)把以人為本、科學(xué)發(fā)展觀等作為理念和原則放入預(yù)案中間

按照以人為本、保護(hù)師生、預(yù)防為主、教育在先、明確責(zé)任、教管結(jié)合、實(shí)事求是、妥善處理的原則，積極預(yù)防和處理各類(lèi)突發(fā)性事件。

4.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)具有超前性

高等學(xué)校應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的各種規(guī)章制度還不健全，應(yīng)急預(yù)案要能夠彌補(bǔ)這些規(guī)章制度的不足之處，同時(shí)也為今后各種規(guī)章制度的完善提供基礎(chǔ)。

四、科學(xué)啟動(dòng)高等學(xué)校突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的程序

1.信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告

高等學(xué)校應(yīng)該成立專(zhuān)門(mén)的值班室，開(kāi)通統(tǒng)一報(bào)警電話(huà)，24小時(shí)接收事件信息報(bào)告。各院各部門(mén)應(yīng)注意收集本單位范圍內(nèi)可能造成重大影響的有關(guān)突發(fā)公共事件信息以及其他領(lǐng)域可能對(duì)本范圍造成突發(fā)公共事件的信息，保證信息暢通，及時(shí)報(bào)告。

2.預(yù)警級(jí)別及

按照突發(fā)公共事件的嚴(yán)重性和緊急程度，預(yù)警等級(jí)分為四級(jí)。即：一般級(jí)(Ⅳ)，較重級(jí)(Ⅲ)，嚴(yán)重級(jí)(Ⅱ)，特別嚴(yán)重級(jí)(Ⅰ)，顏色依次為藍(lán)色、黃色、橙色、紅色。預(yù)警信息經(jīng)校有關(guān)部門(mén)審定后統(tǒng)一。

3.應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)

應(yīng)急預(yù)案由校相關(guān)部門(mén)統(tǒng)一啟動(dòng)，根據(jù)預(yù)警級(jí)別，應(yīng)急響應(yīng)為一般(Ⅳ級(jí))、較重(Ⅲ級(jí))、嚴(yán)重(Ⅱ級(jí))、特別嚴(yán)重(Ⅰ級(jí))。一般級(jí)突發(fā)公共事件，是指對(duì)人身安全、社會(huì)財(cái)富及社會(huì)秩序影響較小的突發(fā)事件；較重級(jí)突發(fā)公共事件，是指對(duì)人身安全、社會(huì)財(cái)富和社會(huì)秩序造成重大損害的突發(fā)事件；嚴(yán)重級(jí)突發(fā)公共事件，是指影響全校穩(wěn)定和師生正常生活、生產(chǎn)秩序，對(duì)社會(huì)財(cái)富及人身安全造成嚴(yán)重?fù)p害的突發(fā)事件；特別嚴(yán)重級(jí)突發(fā)公共事件，是指遭受破壞性地震等特大自然災(zāi)害或暴發(fā)疫情，事涉全市、全省乃至全國(guó)的突發(fā)事件。應(yīng)根據(jù)突發(fā)公共事件的危害性啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的預(yù)案。

啟動(dòng)本級(jí)預(yù)案和相應(yīng)救援力量組織應(yīng)急救援難以控制災(zāi)害事故時(shí)應(yīng)迅速報(bào)請(qǐng)上級(jí)應(yīng)急指揮部門(mén)請(qǐng)求增援或支援。

五、科學(xué)處理高等學(xué)校突發(fā)公共事件的步驟

1.指揮與協(xié)調(diào)

各類(lèi)突發(fā)公共事件應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)均應(yīng)開(kāi)設(shè)現(xiàn)場(chǎng)指揮部，先期到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援隊(duì)伍首先負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮；多災(zāi)種應(yīng)急救援管理機(jī)構(gòu)參加救援時(shí)，由主要災(zāi)種指揮員負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮；各種資源由其統(tǒng)一調(diào)配指揮。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部的組成：高等學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)和各部門(mén)負(fù)責(zé)人；相關(guān)專(zhuān)家；救援組負(fù)責(zé)人；后勤保障組負(fù)責(zé)人；安全保衛(wèi)負(fù)責(zé)人。

應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，應(yīng)迅速查明災(zāi)害事故狀況，依據(jù)救援預(yù)案和災(zāi)情，快速形成救援方案；對(duì)災(zāi)害事故源進(jìn)行緊急處理；組織人力搶救和護(hù)送危難人員；根據(jù)專(zhuān)家的建議，采取科學(xué)施救措施，消除災(zāi)害事故危害；搶救重要物資和機(jī)密文件；預(yù)測(cè)災(zāi)害事故發(fā)展趨勢(shì)，果斷決策、指揮人員撤離和轉(zhuǎn)移物資；對(duì)災(zāi)害事故鄰近危險(xiǎn)源進(jìn)行緊急處理，防止災(zāi)情蔓延；根據(jù)救災(zāi)需要，緊急調(diào)動(dòng)增援力量；組織實(shí)施應(yīng)急救援物資、設(shè)備設(shè)施保障；組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)和交通管制，維持應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)秩序；視情況開(kāi)設(shè)現(xiàn)場(chǎng)急救所，對(duì)危重遇難人員進(jìn)行緊急處置；果斷指揮救援力量處置意外情況；當(dāng)災(zāi)害事故危害完全解除、人員解救結(jié)束時(shí)，下達(dá)結(jié)束應(yīng)急救援命令；善后處置工作移至相應(yīng)的管理部門(mén)。

2.應(yīng)急結(jié)束

應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)根據(jù)有關(guān)協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)的報(bào)告和建議批準(zhǔn)解除應(yīng)急狀態(tài)，由相關(guān)部門(mén)宣布轉(zhuǎn)入正常工作。

突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織事件調(diào)查。對(duì)嚴(yán)重級(jí)以上突發(fā)公共事件作出應(yīng)急處置情況報(bào)告，上報(bào)上級(jí)指揮部門(mén)。

3.善后處置

一是突發(fā)公共事件和災(zāi)害發(fā)生后，各部門(mén)要迅速采取有效措施，盡快恢復(fù)正常的教學(xué)、生活秩序。

二是要組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)事件所造成的影響范圍和程度、損失額度和后果進(jìn)行全面評(píng)估，經(jīng)核實(shí)審查無(wú)誤后報(bào)上級(jí)部門(mén)，經(jīng)上級(jí)部門(mén)同意后向社會(huì)公布。

三是相關(guān)部門(mén)要做好事后安撫工作，緊急發(fā)放各種應(yīng)急用品。

四是事發(fā)高等學(xué)校和有關(guān)職能部門(mén)要在對(duì)突發(fā)公共事件造成損失情況、重建能力以及可利用資源評(píng)估后，認(rèn)真制定重建和恢復(fù)教學(xué)、生活的計(jì)劃，迅速采取各種有效措施，突出重點(diǎn)，兼顧一般，進(jìn)行恢復(fù)、重建。

五是對(duì)參與應(yīng)急處置工作的勞務(wù)人員應(yīng)給予一定標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬，對(duì)于因參與應(yīng)急處置工作而傷、亡的人員，要給予相應(yīng)的褒獎(jiǎng)和撫恤。

六是調(diào)查和總結(jié)。事發(fā)高等學(xué)校和有關(guān)部門(mén)要做好突發(fā)公共事件和應(yīng)急處置工作的調(diào)查、總結(jié)、上報(bào)，要深刻認(rèn)識(shí)到突發(fā)公共事件的嚴(yán)重危害性，吸取教訓(xùn)，認(rèn)真總結(jié)突發(fā)公共事件預(yù)防和處置的得與失，為切實(shí)提高高等學(xué)校應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力奠定基礎(chǔ)。

六、提高高校應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件能力的措施

1.加強(qiáng)培訓(xùn)，努力提高高校教職工應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的素質(zhì)

無(wú)論哪種行業(yè)，素質(zhì)都是至關(guān)重要的。只有素質(zhì)過(guò)硬，才能精干高效。員工如果沒(méi)有人性化的服務(wù)意識(shí)、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)水平、精湛過(guò)硬的服務(wù)技術(shù)、正確安全的防護(hù)措施，擔(dān)當(dāng)起應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的責(zé)任就根本無(wú)從談起。因此，在平時(shí)的工作中，我們要注重采取集中培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、學(xué)習(xí)觀摩等多種形式，從服務(wù)意識(shí)、服務(wù)水平、服務(wù)技術(shù)等方面加強(qiáng)對(duì)教職工的培訓(xùn)，不惜投入人力、物力、財(cái)力加大培訓(xùn)力度，不斷提高教職工尤其是新教職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力使他們成為獨(dú)當(dāng)一面的“行家里手”，真正擔(dān)當(dāng)起崗位賦予的職責(zé)，掌握應(yīng)對(duì)危急時(shí)刻特別是大的突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)所需要的技能技術(shù)。同時(shí)，還要注重充分發(fā)揮老同志的作用，采取一幫一、一幫二、以老帶新、新老結(jié)合等方法，在平時(shí)的工作實(shí)踐中提高新教職工的實(shí)際動(dòng)手操作能力；采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”“走出去”等辦法，切實(shí)提高教職工的業(yè)務(wù)技能。譬如，分批組織教職工到全國(guó)各大高等院校學(xué)習(xí)參觀，不斷豐富和拓展教職工的視野，這些措施對(duì)提高他們的素質(zhì)都起到了一定的作用。

2.聯(lián)合攻關(guān)，集中解決高校突發(fā)公共事件難點(diǎn)問(wèn)題

在下大力做好平時(shí)培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)上，我們還注重搞好重點(diǎn)培訓(xùn)，集中攻關(guān)。從教職工中抽調(diào)部分服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、文化素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、專(zhuān)業(yè)技術(shù)精的骨干組成突發(fā)公共事件應(yīng)急小分隊(duì)，集中力量解決難點(diǎn)問(wèn)題，集中精力攻克業(yè)務(wù)難關(guān)。對(duì)校領(lǐng)導(dǎo)如何正常有序地安排整個(gè)突發(fā)事件的處理工作；如何加強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共事件的組織領(lǐng)導(dǎo)；如何制訂完善突發(fā)公共事件應(yīng)急方案、預(yù)案，組建應(yīng)急機(jī)制；如何及時(shí)有效地應(yīng)對(duì)情況急、任務(wù)重、要求高的突發(fā)公共事件都做了比較深入的研究。

3.注重積累，不斷豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

“不積小流，無(wú)以成江河；不積跬步，無(wú)以致千里?！焙芏鄸|西都不可能是一蹴而就的。經(jīng)驗(yàn)是反復(fù)實(shí)踐的總結(jié)和結(jié)晶。只有注重積累，注重總結(jié)，才能出真知，出經(jīng)驗(yàn)。在平時(shí)的實(shí)際工作中，要注重對(duì)歷次突發(fā)公共事件處理資料的原始積累，從中吸取教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，從而不斷豐富應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在處理事故的過(guò)程中，要求各部門(mén)收集處理突發(fā)事件中最原始的資料，總結(jié)本次突發(fā)事件處理過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。譬如，就近幾年突發(fā)公共事件的處理形成了重要的文字資料和圖片資料，并準(zhǔn)備整理匯編形成寶貴的資料保存下來(lái)，為以后應(yīng)對(duì)類(lèi)似的突發(fā)公共事件提供借鑒和參考。同時(shí)，要注重收集國(guó)家、政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件出臺(tái)的相關(guān)法律、法規(guī)和文件，作為指導(dǎo)我們工作的依據(jù)。

4.擴(kuò)大交流，構(gòu)建高校應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的信息網(wǎng)絡(luò)

加強(qiáng)交流交往是促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和人類(lèi)進(jìn)步的一個(gè)重要因素，也是當(dāng)今世界的一個(gè)主題。相互交流能使我們互通有無(wú)，可以讓我們開(kāi)闊視野、豐富知識(shí)、增長(zhǎng)才干。高校不僅要加強(qiáng)相互之間的交往交流、互相學(xué)習(xí)、取長(zhǎng)補(bǔ)短，彌補(bǔ)自身存在的不足。同時(shí)，在突發(fā)事件發(fā)生后，鄰近地區(qū)的高等學(xué)校應(yīng)該從理論上、技術(shù)上、人力資源上、物質(zhì)資源上給予援助，協(xié)助事故地高等院校及時(shí)撲滅事故和成功進(jìn)行自救，從而體現(xiàn)高校間精誠(chéng)團(tuán)結(jié)的合作精神，構(gòu)造高等學(xué)校間的跨區(qū)域服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

5.加強(qiáng)建設(shè)，完善高校應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的設(shè)施設(shè)備

良好的設(shè)施設(shè)備是我們從容應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的基礎(chǔ)。沒(méi)有優(yōu)良過(guò)硬的設(shè)施設(shè)備，從容應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件便無(wú)從談起。高校平時(shí)應(yīng)該加強(qiáng)硬件設(shè)施設(shè)備的建設(shè)，充分運(yùn)用現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)為我們所用，體現(xiàn)高校的現(xiàn)代化、人性化的服務(wù)。同時(shí)，要做好必要的物品儲(chǔ)備工作，使我們?cè)谑鹿拾l(fā)生后，可以有充足的物質(zhì)用品投入到服務(wù)中去，從而確保我們的服務(wù)快捷、方便、有序。

參考文獻(xiàn)：

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第7篇：高校應(yīng)急管理預(yù)案范文

【關(guān)鍵詞】 高校；應(yīng)急事件；預(yù)警系統(tǒng)；構(gòu)建策略

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和社會(huì)轉(zhuǎn)型期多元化價(jià)值觀的影響，當(dāng)代大學(xué)生出現(xiàn)了一系列的新問(wèn)題，導(dǎo)致高校應(yīng)急事件急劇增加。貧富差距拉大，導(dǎo)致校園內(nèi)家庭貧困學(xué)生和家庭經(jīng)濟(jì)優(yōu)越的學(xué)生在學(xué)習(xí)生活上形成巨大反差，出現(xiàn)宿舍關(guān)系緊張；微博、微信等新平臺(tái)所曝出的負(fù)面消息，扭曲了大學(xué)生的價(jià)值觀；網(wǎng)絡(luò)游戲，使部分學(xué)生荒廢了學(xué)業(yè)；高校擴(kuò)招后校園內(nèi)生均教育資源緊張，學(xué)生對(duì)影響到切身利益的事情（教學(xué)設(shè)施、住宿條件、食堂餐飲等）深?lèi)和唇^；學(xué)校管理方式不科學(xué)，問(wèn)題解決渠道不暢；學(xué)業(yè)、交際、情感問(wèn)題方面凸顯的心理健康問(wèn)題等。這些因素都加劇了高校突發(fā)事件的發(fā)生。

一、預(yù)警系統(tǒng)的建立

預(yù)警系統(tǒng)的建立是一個(gè)復(fù)雜的工程，需要不斷調(diào)試和完善。它的建立需要考慮以下因子：（1）高校應(yīng)結(jié)合自身所面臨的主要突發(fā)事件制定應(yīng)急方案。（2）應(yīng)急事件的危險(xiǎn)程度和可控程度。（3）應(yīng)急事件如何有效管理和如何調(diào)整方案。（4）預(yù)警系統(tǒng)的建立需要準(zhǔn)備的條件和資源。（5）制定制度，明確參與者職責(zé)，責(zé)任到人。

建立突發(fā)事件事前預(yù)防機(jī)制是處理應(yīng)急事件和建立預(yù)警系統(tǒng)的關(guān)鍵，只有建立預(yù)警機(jī)制才能防范突發(fā)事件的發(fā)生和減弱其帶來(lái)的危害。首先，要有組織保障。高校要成立突發(fā)事件處理的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌處理相關(guān)事宜。協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要對(duì)人員配置與職責(zé)劃分清楚，可分為信息組、評(píng)估組、外聯(lián)組、后勤組等。其次，要有制度保障。制度建設(shè)是突發(fā)事件預(yù)防管理的基礎(chǔ)，在信息的監(jiān)測(cè)、信息評(píng)估、制定預(yù)案、更新預(yù)案方面更需要完善制度。再次，要有順暢的溝通機(jī)制。由于信息擁有的不對(duì)稱(chēng)性，第一手信息很難直接傳遞到主要管理者和決策者手中，經(jīng)常會(huì)使危機(jī)的預(yù)警和處理出現(xiàn)延遲，同時(shí)也使得參與者不能有效參與處理，導(dǎo)致其較大的破壞和損失。構(gòu)建上下通達(dá)的溝通機(jī)制，保障順暢的溝通渠道，是高校成功建立預(yù)警機(jī)制的根本。

二、預(yù)警系統(tǒng)的運(yùn)行

預(yù)警系統(tǒng)的運(yùn)行，包括信息收集、信息加工、信息決策、警報(bào)系統(tǒng)組成，四個(gè)部分是密不可分的整體。其一，信息收集是指對(duì)有效信息進(jìn)行搜集和匯總，特別是有征兆的預(yù)警信息，要求做到及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。其二，信息加工是指對(duì)獲得的信息進(jìn)行歸類(lèi)整理，篩選獲得全面真實(shí)信息，而后由管理人員發(fā)出準(zhǔn)確的指令。其三，信息決策是在前兩者的基礎(chǔ)上，判別突發(fā)事件的嚴(yán)重程度，根據(jù)預(yù)設(shè)方案，科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)，做出相應(yīng)的應(yīng)急措施。其四，警報(bào)系統(tǒng)指當(dāng)突發(fā)事件來(lái)臨時(shí)，及時(shí)向應(yīng)急事件管理小組及相關(guān)人員準(zhǔn)確警報(bào)，通知其根據(jù)不同警情，采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。

三、預(yù)警系統(tǒng)常出現(xiàn)的問(wèn)題

1、預(yù)警方案比較宏觀

高校在制定應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的預(yù)警方案時(shí)大多比較宏觀，針對(duì)具體事件的應(yīng)對(duì)方案較少，建議制定應(yīng)對(duì)特殊事件的專(zhuān)門(mén)預(yù)警方案。如制定食物中毒預(yù)警方案、學(xué)生預(yù)警方案等。

2、信息傳遞不夠通暢

高校信息傳遞路基本路徑為：班級(jí)普通學(xué)生―班長(zhǎng)―輔導(dǎo)員―學(xué)院黨委副書(shū)記―校黨委。由于層層傳遞，信息容易滯后不便第一時(shí)間做出正確處理，且在傳遞過(guò)程中信息容易出現(xiàn)失真和錯(cuò)誤。應(yīng)該利用網(wǎng)絡(luò)建立上下互通、互動(dòng)的雙向溝通機(jī)制，確保信息的通暢和準(zhǔn)確，以便最高決策者在最短時(shí)間做出正確決策。

3、大學(xué)生缺乏應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)具有的基本預(yù)判和處理能力

“90后”大學(xué)生特有的成長(zhǎng)環(huán)境，造就了他們獨(dú)立、追求自我的個(gè)性，他們大都生活在自己的世界里，對(duì)周邊的人和事缺少關(guān)注。有些原本不正常的事情，由于缺乏關(guān)心和溝通，在他們眼里是正常的。如由感情受挫、學(xué)業(yè)困難、心理異常等造成的突發(fā)事件，這些原本是可以被提早發(fā)現(xiàn)和預(yù)防的。當(dāng)校園突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，他們又往往出現(xiàn)恐慌，不知所措，缺乏基本的處理能力。

四、提高應(yīng)急事件處理的策略

1、發(fā)揮多方力量，實(shí)現(xiàn)信息傳遞的雙向互通

高校要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生會(huì)、班委、黨員同學(xué)在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件方面的相關(guān)培訓(xùn)，當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)使他們當(dāng)好輿情信息員，及時(shí)向輔導(dǎo)員老師匯報(bào)情況。為避免信息傳遞的延遲和失真，應(yīng)建立扁平型信息傳遞網(wǎng)，利用QQ、微信等新平臺(tái)及時(shí)溝通信息，達(dá)到上下互通，使決策者在第一時(shí)間掌握最真實(shí)的現(xiàn)場(chǎng)信息，做出最正確的決策。高校要建立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控機(jī)制，當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，及時(shí)最新消息，辟除各類(lèi)謠言，消除恐慌，設(shè)立突發(fā)事件微博、微信輿情平臺(tái)，及時(shí)向?qū)W生和公眾公布最新消息。

2、加強(qiáng)對(duì)高校應(yīng)急事件參與人員的管理培訓(xùn)

建立針對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，明確分工，責(zé)任到人。加強(qiáng)對(duì)參與人員的理論和實(shí)踐培訓(xùn)，提高其處置突發(fā)事件的專(zhuān)業(yè)能力。如加強(qiáng)對(duì)學(xué)院副書(shū)記、輔導(dǎo)員、后勤相關(guān)人員、心理醫(yī)生等相關(guān)培訓(xùn)。

3、提高學(xué)生對(duì)應(yīng)急事件的預(yù)判能力和處理能力

通過(guò)主題班會(huì)和豐富多彩的班級(jí)活動(dòng)，增強(qiáng)班級(jí)同學(xué)之間的凝聚力，引導(dǎo)學(xué)生融入集體，關(guān)愛(ài)集體中的每一名成員，當(dāng)學(xué)生有異常情況時(shí)，多關(guān)心，及時(shí)向輔導(dǎo)員老師報(bào)告。組織學(xué)生通過(guò)觀看高校突發(fā)典型事件的視頻圖像資料和模擬演練，提高學(xué)生現(xiàn)場(chǎng)處理應(yīng)急事件的基本能力。高校要制定應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急事件宣傳手冊(cè)，向?qū)W生普及應(yīng)對(duì)火災(zāi)、地震、傳染疾病、等應(yīng)急事件的基本常識(shí)和處置辦法。

【參考文獻(xiàn)】

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【作者簡(jiǎn)介】

第8篇：高校應(yīng)急管理預(yù)案范文

關(guān)鍵詞：大學(xué)生；實(shí)發(fā)事件；應(yīng)對(duì)機(jī)制

中圖分類(lèi)號(hào)：G647文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2014）07-0207-01

一、國(guó)內(nèi)高校大學(xué)生突發(fā)事件應(yīng)急救援體系管理現(xiàn)狀

目前我國(guó)的高校應(yīng)急救援工作，更多的集中在針對(duì)公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件、治安案件類(lèi)事件以及心理疾病類(lèi)事件的管控處置方面，這個(gè)分配格局與調(diào)查結(jié)果匹配程度較高，說(shuō)明我國(guó)的普通高校突發(fā)事件應(yīng)急處置工作還是比較符合當(dāng)下學(xué)生的實(shí)際需求，但工作開(kāi)展的細(xì)致程度與全面程度卻仍然有待商榷。

（一）大學(xué)生校園安全管理

大學(xué)生的安全教育工作亦是學(xué)生突發(fā)事件自我保護(hù)能力研究的主要課題。大學(xué)校園內(nèi)人員流動(dòng)量大，青年聚集，活力有余，沉穩(wěn)不足，加之安全意識(shí)一般較為薄弱，極易突發(fā)盜竊、打架斗毆等突發(fā)狀況，因此針對(duì)治安問(wèn)題引發(fā)的突然性偶發(fā)事件，已經(jīng)逐漸被各大高校管理部門(mén)所重視，相應(yīng)的應(yīng)急管理?xiàng)l例也應(yīng)運(yùn)而生。據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，大部分高校建立的應(yīng)急預(yù)案一般遵循以下幾大原則：一是有專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)；二是依靠保衛(wèi)、學(xué)工、公安等部門(mén)聯(lián)合，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制；三是堅(jiān)持教育為主，處罰并重的手段進(jìn)行突發(fā)事件后續(xù)保障處置；四是確立獎(jiǎng)懲制度，獎(jiǎng)罰分明，將事故責(zé)任落實(shí)到人。

（二）大學(xué)生心理危機(jī)干預(yù)

眾所周知，高校突發(fā)事件往往會(huì)引起大學(xué)生生理反應(yīng)、行為反應(yīng)、情緒反應(yīng)和認(rèn)知反應(yīng)等。這些反應(yīng)容易誘發(fā)潛在的心理危機(jī)，形成應(yīng)激性心理障礙，影響大學(xué)生的身心健康。因此加大開(kāi)展心理健康教育咨詢(xún)工作的力度，已經(jīng)成為近年各大高校達(dá)成的普遍共識(shí)。但由于我國(guó)心理危機(jī)干預(yù)的研究起步較晚，工作經(jīng)驗(yàn)摸索不足，因此，干預(yù)的時(shí)間緊迫性和干預(yù)的效果都不太理想。如：SARS 爆發(fā)時(shí)大學(xué)生中出現(xiàn)了過(guò)度恐慌、逃離學(xué)校的現(xiàn)象。很多高校的心理危機(jī)干預(yù)機(jī)制名存實(shí)亡、反應(yīng)遲緩、應(yīng)急能力差，喪失了心理危機(jī)干預(yù)的最佳時(shí)機(jī)。

二、大學(xué)生突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)機(jī)制

（一）教育先行，重在預(yù)防

首先，高校應(yīng)加強(qiáng)入學(xué)教育，嚴(yán)肅校紀(jì)校規(guī)。其次，高校應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行值勤制度。在學(xué)校門(mén)口、校園、教學(xué)樓和宿舍樓等處進(jìn)行經(jīng)常性的巡視，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況，防患于未然。第三，學(xué)校應(yīng)定期進(jìn)行安全隱患排查。如線(xiàn)路、水管、門(mén)窗等，尤其在冬季電力需求大的時(shí)候，及時(shí)發(fā)現(xiàn)線(xiàn)路問(wèn)題，以防宿舍電線(xiàn)短路發(fā)生火災(zāi)。第四，學(xué)校還可通過(guò)新生體檢，為個(gè)別身體狀況出現(xiàn)異常的同學(xué)建立健康檔案，以避免在教學(xué)或?qū)W生活動(dòng)時(shí)發(fā)生意外。如患有心臟病的同學(xué)，不能參加如長(zhǎng)跑、跳高、跳遠(yuǎn)類(lèi)的過(guò)于激烈的運(yùn)動(dòng)，以防意外情況的發(fā)生。第五，學(xué)校還可通過(guò)心理普查建立心理健康檔案等活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)生異常心理。如抑郁、自殺傾向等，對(duì)其進(jìn)行心理疏導(dǎo)，以避免突發(fā)事件的發(fā)生。

另外，學(xué)校要編制突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢?？茖W(xué)合理編制各類(lèi)突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，是突發(fā)事件預(yù)防的重要內(nèi)容，高校要針對(duì)可能發(fā)生的各類(lèi)突發(fā)事件，由不同的部門(mén)編制不同的應(yīng)急預(yù)案，由學(xué)校最高決策機(jī)構(gòu)研究，預(yù)案制定后，學(xué)校還應(yīng)組織師生進(jìn)行演練，從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，不斷進(jìn)行修改，確保預(yù)案的可行性和有效性。突發(fā)事件一旦發(fā)生，立即啟動(dòng)預(yù)案。

（二）把握思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)疏導(dǎo)

首先，輔導(dǎo)員應(yīng)走在思想政治教育的第一線(xiàn)。在大學(xué)校園里與學(xué)生接觸最多、關(guān)系最密切的教師就是輔導(dǎo)員，輔導(dǎo)員工作在大學(xué)生思想政治教育的第一線(xiàn)，他們最能及時(shí)掌握第一信息，最能把握學(xué)生的情緒和情感，也最能熟知學(xué)生的要求，所以一旦出了問(wèn)題，學(xué)生一般都會(huì)首先向輔導(dǎo)員尋求幫助。因此，輔導(dǎo)員如何在自己的工作中有效地預(yù)防和處理突發(fā)事件，是擺在輔導(dǎo)員工作中的一項(xiàng)重要工作。輔導(dǎo)員應(yīng)充分利用現(xiàn)代通信技術(shù)，如電話(huà)、短信、QQ、飛信、微博、郵箱等方式，加強(qiáng)與學(xué)生和學(xué)生家長(zhǎng)的聯(lián)系，并通過(guò)學(xué)生干部、班委，了解學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，關(guān)注問(wèn)題學(xué)生，及時(shí)解決學(xué)生的心理困惑，減少人為因素的突發(fā)事件的發(fā)生，保證學(xué)校的正常秩序。其次，開(kāi)展“我與校領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)面”活動(dòng)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與學(xué)生一般都很少見(jiàn)面，這樣一來(lái)，學(xué)生會(huì)認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)高高在上，不關(guān)心學(xué)生。通過(guò)組織“我與校領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)面”的活動(dòng)，使學(xué)生有機(jī)會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)面地進(jìn)行座談，將心中的疑惑和困難向領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行反映，既能有效地解決困難，又能感受到校領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心，在很大程度上穩(wěn)定了學(xué)生的思想。最后，注重相關(guān)工作人員的教育。學(xué)校的學(xué)生工作人員，通過(guò)開(kāi)展座談會(huì)、講座等方式，能及時(shí)、有效地排解學(xué)生的心理憂(yōu)慮，還能減少學(xué)生自殺、自虐、殺人等事件的發(fā)生。

（三）增強(qiáng)學(xué)生的自防自救能力

第9篇：高校應(yīng)急管理預(yù)案范文

關(guān)鍵詞：高校；突發(fā)事件；應(yīng)對(duì)機(jī)制

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型和高等教育改革“交織”在一起，形成了同向“驅(qū)力”，伴隨著不穩(wěn)定因素的急劇增加，高校內(nèi)部突發(fā)事件層出不窮。由于高校突發(fā)事件的參與群體特殊，涉及面較廣，而且極容易向社會(huì)“蔓延”，影響社會(huì)穩(wěn)定。因此，建立完善的高校突發(fā)事件應(yīng)對(duì)管理機(jī)制，提升高校應(yīng)對(duì)突發(fā)事件與防范風(fēng)險(xiǎn)的能力，并積極予以預(yù)防、妥善處置，已經(jīng)成為新時(shí)期高等教育所面臨的一項(xiàng)緊迫而重大的任務(wù)。

一、高校突發(fā)事件應(yīng)對(duì)管理機(jī)制存在的主要問(wèn)題

（一）應(yīng)對(duì)預(yù)防理念滯后

高校突發(fā)事件應(yīng)對(duì)管理機(jī)制的預(yù)防理念是高校在處理突事發(fā)件過(guò)程中所形成的理論化和系統(tǒng)化的預(yù)防思路及觀念體系，對(duì)指導(dǎo)處理突發(fā)事件具有重大的指導(dǎo)意義。然而，當(dāng)前多數(shù)高校尚未樹(shù)立整體的“預(yù)防理念”，沒(méi)有意識(shí)到突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處理是涉及多元主體共同“管控”的互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，需要采取多種措施和發(fā)揮方方面面的力量。在應(yīng)對(duì)危機(jī)時(shí)，存在執(zhí)行主體單一、空間相對(duì)封閉和時(shí)間較為滯后等“以偏概全”的危機(jī)應(yīng)對(duì)措施與套路，沒(méi)有樹(shù)立“預(yù)防理念”的意識(shí)和“預(yù)先防控”的理念，許多高校把突發(fā)事件的“發(fā)生”作“偶然事件”，將應(yīng)對(duì)處置當(dāng)作應(yīng)對(duì)管理機(jī)制的全部?jī)?nèi)容，其“應(yīng)對(duì)”和“預(yù)防”、特別是“預(yù)防”理念滯后。

（二）應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備制度缺乏

應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備制度的建設(shè)，是應(yīng)對(duì)預(yù)防理念科學(xué)有效實(shí)施的前提和基礎(chǔ)。當(dāng)前多數(shù)高校缺乏“積極應(yīng)對(duì)”層面的整體設(shè)計(jì)，仍把將危機(jī)發(fā)生后的“干預(yù)”處理當(dāng)作“應(yīng)對(duì)”管理的全部?jī)?nèi)容，導(dǎo)致處理效果不理想或造成歷史遺留問(wèn)題。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，“準(zhǔn)備”機(jī)制薄弱是當(dāng)前高校普遍存在的突出問(wèn)題，其突出的表現(xiàn)是：不重視制度建設(shè)、制度措施不完善和既有制度不能落實(shí)等方面。

（三）預(yù)警機(jī)制操作性不強(qiáng)

目前，各高校普遍制定了突發(fā)事件應(yīng)對(duì)預(yù)案，但各校預(yù)案理論層面指導(dǎo)過(guò)多，實(shí)際指導(dǎo)行動(dòng)的效用不大，監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制實(shí)施過(guò)程中缺少科學(xué)調(diào)研與分析，缺乏實(shí)踐培訓(xùn)與演練等環(huán)節(jié)，因此，監(jiān)測(cè)預(yù)警的相關(guān)機(jī)制的可操作性不強(qiáng)，缺乏科學(xué)的組織運(yùn)行結(jié)構(gòu)。

（四）應(yīng)對(duì)處置模式落后

當(dāng)前高校的應(yīng)對(duì)處置方法及模式是“‘事后’動(dòng)員型”，而非“‘事先’防控型”。不僅缺乏科學(xué)化、制度化、規(guī)范化、組織化的應(yīng)對(duì)管理機(jī)制，而且日常的事前防范、危機(jī)宣傳教育、預(yù)案實(shí)踐演練等應(yīng)對(duì)處置工作也非常薄弱。這種重事后處理，輕事前防控的方法模式造成應(yīng)對(duì)處置及管理工作的被動(dòng)，使高校的“應(yīng)對(duì)”主體喪失了將“突發(fā)事件”控制在萌芽狀態(tài)的思想意識(shí)與時(shí)機(jī)。

（五）善后處理機(jī)制需加強(qiáng)

高校突發(fā)事件在外在層面解決問(wèn)題后，更應(yīng)注重內(nèi)在層面問(wèn)題的解決。突發(fā)事件本身對(duì)相關(guān)人員思想、心理及行為等方面會(huì)產(chǎn)生深層次的、長(zhǎng)時(shí)間的應(yīng)激“創(chuàng)傷”。根據(jù)高校突發(fā)事件的性質(zhì)和特點(diǎn)，在思想政治教育、心理應(yīng)激調(diào)試和行為引導(dǎo)等方面建立一套科學(xué)、完整、有效的善后處理機(jī)制已經(jīng)迫在眉睫。

二、高校突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)策略

（一）制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

應(yīng)急預(yù)案是二十一世紀(jì)現(xiàn)代化進(jìn)程下每一個(gè)高校都應(yīng)當(dāng)設(shè)立的。預(yù)案不但應(yīng)當(dāng)具備及時(shí)性和高效性，還能夠長(zhǎng)期地維持校園秩序的穩(wěn)定。制定預(yù)案時(shí)應(yīng)當(dāng)結(jié)合歷史、其他院校、社會(huì)和西方經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上對(duì)將來(lái)的突發(fā)事件進(jìn)行合理的推斷和預(yù)測(cè)，最終使預(yù)案能夠在一定程度上滿(mǎn)足控制未來(lái)突發(fā)事件的能力。由于應(yīng)急預(yù)案的制定包含事前、事中、事后三個(gè)層次，并涉及到人、物、方法、設(shè)備等一系列元素的協(xié)調(diào)和組織，所以在應(yīng)對(duì)高校突發(fā)事件時(shí)在調(diào)動(dòng)和指揮上更加系統(tǒng)、便捷和高效。

（二）制定突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)制度

檢測(cè)可以幫助決策者密切關(guān)注事態(tài)的進(jìn)展情況，從而使決策更具針對(duì)性和效率性，制定一套科學(xué)的突發(fā)事件監(jiān)測(cè)制度也是保證校園秩序穩(wěn)定和維護(hù)師生合法權(quán)益的有效手段。制度中應(yīng)當(dāng)明確相關(guān)人員的具體任務(wù)與責(zé)任，應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)測(cè)方案、程序、設(shè)備等內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，對(duì)于那些存在潛在威脅的設(shè)施、器械等因素的各方面特征做出具體地管制要求，對(duì)于突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)的人員、設(shè)施的控制，現(xiàn)場(chǎng)的清理等應(yīng)當(dāng)列示具體規(guī)定。

（三）配備人員和裝備

高校突發(fā)事件的預(yù)防工作是一項(xiàng)復(fù)雜的、龐大的工程，離不開(kāi)專(zhuān)業(yè)的知識(shí)、技術(shù)和手段。只有具備高素質(zhì)的人員才能夠針對(duì)突發(fā)事件做出及時(shí)、有效地處理，所以我們應(yīng)當(dāng)盡力聘任在能力上可以互補(bǔ)，在態(tài)度上積極上進(jìn)具有責(zé)任心的人員。讓他們分別從事校園突發(fā)事件的整體指導(dǎo)，預(yù)警方案制定，設(shè)施的巡查，師生的心理健康教育、應(yīng)對(duì)知識(shí)教育、技術(shù)培訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)演練等方面的工作。在裝備的配置上，應(yīng)當(dāng)從實(shí)際情況出發(fā)在能力限度范圍內(nèi)盡量配置高質(zhì)量的裝備，積極利用網(wǎng)絡(luò)、通訊設(shè)備等高新科技。裝備不僅包括在人員、知識(shí)、技術(shù)、設(shè)施等方面的配置，還應(yīng)當(dāng)涵蓋盡可能多的突發(fā)事件的種類(lèi)。同時(shí)做好對(duì)裝備的檢查、使用方法培訓(xùn)等工作。

（四）事中應(yīng)急處置：把握原則，合理處理

1.發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)上報(bào)

突發(fā)事件處理的及時(shí)性直接關(guān)系著事件造成影響的大小，另外突發(fā)事件的發(fā)展往往難以控制，依靠學(xué)校單方面的力量也是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此，突發(fā)事件的各個(gè)高校和相關(guān)部門(mén)之間應(yīng)當(dāng)具備一套完整的信息傳遞系統(tǒng)，突發(fā)事件一旦出現(xiàn)，能夠及時(shí)、快速地利用各種信息傳播工具將具體情況上報(bào)給相關(guān)的職能部門(mén)。通過(guò)相關(guān)部門(mén)的指揮協(xié)調(diào)以便于及時(shí)得到設(shè)備、資金以及專(zhuān)業(yè)人員等各方面的援助，對(duì)事件的性質(zhì)做出準(zhǔn)確的判斷，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行針對(duì)性的處理，防止事態(tài)的進(jìn)一步惡化。同時(shí)，經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)人員的調(diào)查分析可以在盡可能短的時(shí)間內(nèi)找出事件的起因，及時(shí)將有關(guān)因素排除，制定出相應(yīng)的預(yù)防措施，可以更好地避免突發(fā)事件的再次發(fā)生。

2.穩(wěn)定情緒，控制態(tài)勢(shì)

突發(fā)事件的降臨，往往會(huì)使師生陷入莫名的恐慌、焦躁、不安之中，直接影響到了師生的工作及學(xué)習(xí)情緒以及校園秩序的穩(wěn)定。學(xué)校在處理事件的同時(shí)還應(yīng)當(dāng)注意穩(wěn)定師生的情緒，避免由于師生的情緒受到?jīng)_擊而導(dǎo)致的二次損失。學(xué)校應(yīng)當(dāng)擁有一套完善的廣播及校園網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，在突發(fā)事件按發(fā)生后通過(guò)各種廣播渠道第一時(shí)間通知師生做好自我保護(hù)工作，并對(duì)事件的具體原因及發(fā)生、處理情況做出詳細(xì)的解釋和說(shuō)明，穩(wěn)定大家的情緒，保證校園秩序的正常進(jìn)行。同時(shí)，學(xué)校應(yīng)當(dāng)在其官方網(wǎng)站上開(kāi)辟專(zhuān)欄，對(duì)事件造成的影響及處理情況作出詳細(xì)的說(shuō)明，并向全校學(xué)生表達(dá)校方誠(chéng)摯的歉意，使師生能夠及時(shí)了解到事件的各項(xiàng)具體信息，安心學(xué)習(xí)、工作和生活。

3.查明事件原因，做好后續(xù)觀察

妥善的處理完成后并不代表事件的Y束，詳細(xì)查明事件的原因，更重要的工作是做好后續(xù)的觀察，以便做好對(duì)于以后突發(fā)事件的預(yù)防工作。各大高校應(yīng)當(dāng)積極配合相關(guān)部門(mén)調(diào)查人員的工作，向工作人員和部門(mén)提供事件的各類(lèi)詳細(xì)資料，并深入了解學(xué)生，收集各類(lèi)信息掌握事件的基本情況，找出事件的發(fā)生根本原因。盡快提交具體的調(diào)查報(bào)告，開(kāi)展集體會(huì)議進(jìn)行討論后，形成會(huì)議總結(jié)，妥善保存好相關(guān)資料，以便為后續(xù)的預(yù)防工作提供參考。然后，根據(jù)會(huì)議總結(jié)，及時(shí)針對(duì)各類(lèi)潛在的威脅因素做出預(yù)防或者進(jìn)行排查，避免類(lèi)似事件的再次發(fā)生。

4.及時(shí)準(zhǔn)確地信息

現(xiàn)今，高校的管理和發(fā)展受到社會(huì)各界人士越來(lái)越多的關(guān)注，穩(wěn)定公眾的情緒對(duì)于消除不良影響、保證校園秩序的穩(wěn)定進(jìn)行也有著積極的意義。在這樣一個(gè)信息化、網(wǎng)絡(luò)化的時(shí)代，突發(fā)事件的發(fā)生難免會(huì)引起輿論的熱潮，群體各執(zhí)一詞，眾說(shuō)紛紜的狀況無(wú)疑會(huì)危及到校園的聲譽(yù)。因此，在突發(fā)事件發(fā)生后應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知各新聞媒體部門(mén)及各大網(wǎng)站，并設(shè)立專(zhuān)門(mén)的記者招待處，指派專(zhuān)門(mén)的新聞發(fā)言人針對(duì)本次事件的各項(xiàng)情況向公眾作出回應(yīng)，如實(shí)回答記者的提問(wèn)，對(duì)于公眾關(guān)注的信息詳細(xì)地予以公布。表明學(xué)校對(duì)事件的處理態(tài)度，確保信息的客觀性和真實(shí)性，穩(wěn)定好公眾的情緒，跟蹤報(bào)道事件的后續(xù)處理以及調(diào)查總結(jié)情況，給群眾一個(gè)滿(mǎn)意的答復(fù)，避免謠言的擴(kuò)散影響大眾的情緒及判斷，保證學(xué)校的聲譽(yù)不受影響。

三、結(jié)束語(yǔ)

高校作為高等教育的重要陣地，高校的穩(wěn)定直接關(guān)系到國(guó)家和諧穩(wěn)定，高校管理者必須從全局出發(fā)，認(rèn)識(shí)到高校突發(fā)事件管理的重要性，發(fā)揮政府、社會(huì)和高校的綜合優(yōu)勢(shì)，采取果斷、及時(shí)、有效的處置措施，預(yù)防突發(fā)事件，把突發(fā)事件造成的損失控制在最小范圍內(nèi)，保證師生的生命和財(cái)產(chǎn)安全，保障學(xué)校正常的教學(xué)科研秩序。

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