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一、提案及答復(fù)情況
2020年住建局共收到政協(xié)提案3份,分別是縣政協(xié)九屆四次會(huì)議第8號(hào)委員賈宏偉提出的《關(guān)于對(duì)縣城內(nèi)部分老舊居民小區(qū)實(shí)施升級(jí)改造的建議》和第38號(hào)委員劉煒提出的《關(guān)于垃圾減量化、資源化利用的建議》,以及市政協(xié)八屆五次會(huì)議第64號(hào)委員于海清、姜永成等聯(lián)名提案《關(guān)于加強(qiáng)小區(qū)綠化管理工作的建議》。對(duì)于這三份提案,高度重視,就提案內(nèi)容進(jìn)行了深入的調(diào)查與研究,并按照程序辦理,派專人分別與委員見(jiàn)面,將答復(fù)材料交到提案人手里。提案人對(duì)答復(fù)情況表示滿意。
今年的提案主要涉及兩個(gè)方面的工作,一個(gè)是老舊小區(qū)改造工作,另一個(gè)是農(nóng)村生活垃圾治理工作。具體情況如下:
(一)對(duì)于老舊小區(qū)改造方面的工作,住建局已根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于做好2019年老舊小區(qū)改造工作的通知》的文件精神,結(jié)合縣老舊小區(qū)實(shí)際情況,制定了《縣老舊小區(qū)綜合整治改造提升工作實(shí)施方案》。2020年計(jì)劃改造8個(gè)小區(qū)共98棟樓房,居民6098戶,建筑面積42.94萬(wàn)平方米,項(xiàng)目投資額總額為1.16億元。為做好老舊小區(qū)改造工作,縣委、縣政府多次召開(kāi)專題會(huì)議,設(shè)計(jì)院、物業(yè)管理中心、社區(qū)等聯(lián)合進(jìn)行了實(shí)際踏查,與社區(qū)、居民代表進(jìn)行座談,共同研究商討我縣老舊小區(qū)改造原則、工作重點(diǎn)和管理運(yùn)營(yíng)模式。經(jīng)過(guò)反復(fù)研究、科學(xué)論證,確定了建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理一體化模式。目前,項(xiàng)目已全部開(kāi)工。
(二)對(duì)于農(nóng)村生活垃圾治理方面的工作,2017年我縣在全省率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化垃圾保潔,三年來(lái),住建局按照我縣實(shí)際情況加強(qiáng)宣傳,加大投入,合理規(guī)劃,建設(shè)配套設(shè)施,分類處理垃圾,有效推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾減量化、無(wú)害化、資源化處理工作。2020年共投入資金2344萬(wàn)元,農(nóng)村生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)1.5萬(wàn)噸,全部運(yùn)送至天楹焚燒發(fā)電進(jìn)行無(wú)害化處理。10月16日,承辦了全省的農(nóng)村生活垃圾治理及非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)的現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)會(huì)議,與相關(guān)市縣推廣了模式的垃圾治理,并得到了省廳及其它市縣的認(rèn)可。
二、存在的問(wèn)題
雖然住建局對(duì)政協(xié)提案十分重視,但仍存在一些問(wèn)題,一是在辦理程序上不夠規(guī)范,部分工作人員對(duì)提案辦理工作不熟悉;二是辦理時(shí)間不及時(shí),溝通協(xié)調(diào)有待進(jìn)一步加強(qiáng);三是統(tǒng)籌能力不足,在提案辦理過(guò)程中住建局與相關(guān)單位溝通調(diào)研還不夠細(xì)致。
三、下一步打算
住建局將一如既往地重視政協(xié)提案內(nèi)容,以提案為契機(jī),積極推進(jìn)各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。
(一)做好常規(guī)工作。著力聚焦棚戶區(qū)改造及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作;大力推進(jìn)民生事業(yè)發(fā)展;強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境建設(shè)工程;切實(shí)解決貧困戶“兩不愁三保障”問(wèn)題;促進(jìn)建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
(二)抓好重點(diǎn)工作,做好老舊小區(qū)改造工作,明確部門(mén)職責(zé),強(qiáng)化工程安全質(zhì)量管理,確保項(xiàng)目施工質(zhì)量。廣泛征求群眾意見(jiàn)、建議,了解居民需求,激發(fā)居民支持改造、參與改造熱情,做到“改造一個(gè)、管好一個(gè)”,建立老舊小區(qū)常態(tài)化的養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見(jiàn)精神,不斷推進(jìn)全縣政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),加大縣直部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的支持和指導(dǎo),根據(jù)縣政協(xié)安排,下面我就縣住建部門(mén)在我鎮(zhèn)開(kāi)展的農(nóng)村“三大革命”、危房改造及危舊房處置、集鎮(zhèn)建設(shè)等工作開(kāi)展情況和存在的問(wèn)題及建議進(jìn)行發(fā)言。
一、農(nóng)村“三大革命”工作
1、垃圾治理工作。通過(guò)2016—2018年連續(xù)三年的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工程實(shí)施。目前,我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)垃圾戶(分類)集中、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)、縣處理的模式全面形成,建立健全了保潔、收集、清運(yùn)、處理等相關(guān)制度,實(shí)現(xiàn)22個(gè)村街垃圾市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)全覆蓋,農(nóng)村環(huán)境發(fā)生了較大變化,基本實(shí)現(xiàn)了“垃圾不落地”目標(biāo);但工作中,我鎮(zhèn)農(nóng)村還存在著衛(wèi)生死角未徹底清除、垃圾無(wú)分類、利用不充分、建筑垃圾亂堆亂放等問(wèn)題。原因主要為我鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)配套資金缺口較大,部分工作暫時(shí)無(wú)法開(kāi)展。
建議縣住建部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生活垃圾治理的資金投入力度和技術(shù)指導(dǎo),以便鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步提升農(nóng)村垃圾治理質(zhì)量。
2、污水治理工作。2018年,縣政府給我鎮(zhèn)張灣村、旺禾村安排了污水處理項(xiàng)目。目前旺禾村污水處理設(shè)施已建成,張灣村正在建設(shè)中。集鎮(zhèn)計(jì)劃新建一座占地15畝、日處理規(guī)模1000噸、同時(shí)預(yù)留1000噸的污水處理廠,目前前期選址和土地預(yù)審工作已結(jié)束,正在規(guī)劃設(shè)計(jì)和征用土地,預(yù)計(jì)年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。從我鎮(zhèn)現(xiàn)有的建設(shè)情況來(lái)看,污水管網(wǎng)配套建設(shè)管線長(zhǎng)、成本高,存在污水管網(wǎng)建設(shè)與污水處理廠建設(shè)不能同步的境況,可能出現(xiàn)污水處理廠建成后無(wú)污水處理的尷尬局面。
建議縣住建部門(mén)加大資金投入力度,統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì),讓污水處理設(shè)施建設(shè)與管網(wǎng)配套建設(shè)同步進(jìn)行,讓污水處理廠真正發(fā)揮效益。
3、改廁工作。此項(xiàng)民生工程,我鎮(zhèn)從2017年開(kāi)始實(shí)施,去年完成800多戶,今年500戶任務(wù)已全面開(kāi)工,預(yù)計(jì) 9月中旬全面完成。旱廁改造群眾受益,但在改造過(guò)程中存在的問(wèn)題有:一是補(bǔ)助資金不夠,導(dǎo)致少數(shù)家庭建設(shè)質(zhì)量不高;二是施工隊(duì)伍不專業(yè),大多為地方土瓦工,施工過(guò)程中可能出現(xiàn)建設(shè)不達(dá)標(biāo);三是廁具質(zhì)量驗(yàn)收人員不專業(yè),目前的廁具驗(yàn)收主要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主;四是改造的廁所后期管護(hù)存在問(wèn)題。
建議縣住建局:一要加大資金投入力度,每戶補(bǔ)貼不少于1000元;二要加大施工人員技術(shù)培訓(xùn),培訓(xùn)專業(yè)施工隊(duì)伍;三要安排專人下鄉(xiāng)驗(yàn)收采購(gòu)的廁具,確保質(zhì)量;四是適當(dāng)安排后期管護(hù)資金,以便建好后,有專人管護(hù)。
二、危房改造及危舊房處置工作
依據(jù)舒危改辦[2018]2號(hào)文件要求,今年以來(lái),我鎮(zhèn)對(duì)全鎮(zhèn)21個(gè)行政村疑似危舊房進(jìn)行全面排查摸底評(píng)定登記,合計(jì)1679戶。通過(guò)納入危房改造一批(對(duì)象指建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭),目前第一批已改造418戶,第二批驗(yàn)收已通過(guò)75;第三批57戶正在改造當(dāng)中, 預(yù)計(jì)9月中旬全面竣工申請(qǐng)驗(yàn)收;鼓勵(lì)農(nóng)戶自行翻建修繕一批279戶760間;拆除一批400戶944間;掛牌標(biāo)識(shí)一批450戶1336間。預(yù)計(jì)9月底我鎮(zhèn)全面完成1679戶的處置任務(wù),實(shí)現(xiàn)“人居零危房”的目標(biāo)。但出現(xiàn)的問(wèn)題主要有:一是有部分危房一時(shí)難以拆除,存在安全隱患。二是邊緣戶拆除補(bǔ)助資金少,群眾意見(jiàn)大。目前縣級(jí)對(duì)一般農(nóng)戶原則上只補(bǔ)助30元/㎡(四類人群除外,且是主房),附屬房屋、旱廁、雜物間、牛棚(欄)等無(wú)補(bǔ)助。
建議縣住建局:一要出臺(tái)一時(shí)難以拆除的危房戶政策性指導(dǎo)意見(jiàn)。二要實(shí)際調(diào)研,適當(dāng)增加邊緣戶危舊房處置的拆除補(bǔ)助資金。
三、集鎮(zhèn)建設(shè)工作
一、項(xiàng)目基本概況
2016年度我市納入2016年十大民生工程及20件民生大事的50個(gè)農(nóng)村生活垃圾治理民生工程項(xiàng)目責(zé)任區(qū)縣。
二、資金補(bǔ)助情況
按文件要求,我市完成50個(gè)村莊農(nóng)村垃圾治理民生工程項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù),每個(gè)村莊安排經(jīng)費(fèi)8萬(wàn)元,共獲省級(jí)補(bǔ)助項(xiàng)目資金400萬(wàn)元。撥付資金主要用于垃圾房、清潔房、生態(tài)垃圾池、垃圾坑、運(yùn)輸工具等農(nóng)垃設(shè)施設(shè)備和“五有標(biāo)準(zhǔn)”及“戶分類、村收集、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))運(yùn)輸、縣處理”機(jī)制建設(shè)上。
三、項(xiàng)目進(jìn)展情況
(一)制定方案,推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。
各區(qū)縣制定本區(qū)縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施方案,將50個(gè)農(nóng)村生活垃圾治理民生工程項(xiàng)目列入實(shí)施方案內(nèi)容。對(duì)民生項(xiàng)目分別制定《關(guān)于下達(dá)農(nóng)村生活垃圾民生工程實(shí)施項(xiàng)目的通知》和《農(nóng)村生活垃圾治理民生工程項(xiàng)目實(shí)施方案》。
(二)分解任務(wù),開(kāi)展摸底調(diào)查。
各區(qū)縣治理辦分別按照各自的實(shí)施方案,對(duì)區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活垃圾治理基本情況開(kāi)展調(diào)查摸底,分解任務(wù),明確目標(biāo)和進(jìn)度。其中,重點(diǎn)對(duì)省專項(xiàng)資金落實(shí)的8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查,摸清底數(shù),掌握了實(shí)際情況。
(三)注重成效,推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。
召開(kāi)方山村生活垃圾治理項(xiàng)目實(shí)施工作會(huì),成立農(nóng)村生活垃圾治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,完善項(xiàng)目實(shí)施方案,明確目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)。積極推進(jìn)設(shè)施建設(shè),擬投入資金1萬(wàn)元左右,新增竹編新型垃圾箱8-10個(gè);擬投入資金1.23萬(wàn)元,修建垃圾池6個(gè)。按照“戶分類、村收集、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))運(yùn)輸、縣(市)處理”原則,對(duì)農(nóng)村生活垃圾進(jìn)行分類收集處理,即由村組環(huán)衛(wèi)人員每周定期將垃圾收集池和清潔房的垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)至垃圾生態(tài)處理池,按標(biāo)準(zhǔn)分類,并進(jìn)行生態(tài)化處理,對(duì)無(wú)法進(jìn)行生態(tài)化處理的垃圾(不可回收垃圾),在每周收集轉(zhuǎn)運(yùn)至鎮(zhèn)上的垃圾中轉(zhuǎn)站,由鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)人員負(fù)責(zé)將中轉(zhuǎn)站中的垃圾統(tǒng)一運(yùn)往垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行集中處理。
(四)廣泛宣傳,惠及廣大群眾。
各區(qū)縣積極開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾治理宣傳,通過(guò)召開(kāi)村民大會(huì),宣傳農(nóng)村生活垃圾分類處理的意義,推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理進(jìn)家庭;通過(guò)懸掛宣傳橫幅、發(fā)放垃圾治理知識(shí)傳單,進(jìn)一步提高村民的知曉率和參與率,從而惠及廣大人民群眾。
四、存在問(wèn)題
(一)區(qū)(縣)財(cái)政壓力大。
由于上級(jí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)較少,城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理專項(xiàng)資金項(xiàng)目中農(nóng)村生活垃圾治理環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)主要還是由區(qū)(縣)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府財(cái)政承擔(dān),在一定程度上影響項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任單位的積極性。
(二)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度不均衡。
由于各級(jí)政府財(cái)力的實(shí)際情況不同,導(dǎo)致農(nóng)村生活垃圾治理項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度不均衡,部分工作進(jìn)展緩慢。
五、建議
(20__年5月11日)
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,環(huán)境污染問(wèn)題日趨突出。據(jù)調(diào)查,農(nóng)村環(huán)境污染主要表現(xiàn)為畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)藥、化肥污染和農(nóng)村生活污染以及工業(yè)污染,其中農(nóng)業(yè)畜禽養(yǎng)殖和生活垃圾是目前造成我市農(nóng)村環(huán)境日益惡化的最主要原因。要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,必須要解決農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題。
一、我市農(nóng)村環(huán)境污染概況
(一)畜禽養(yǎng)殖污染現(xiàn)狀
近年來(lái),我市農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖得到較快發(fā)展,給農(nóng)村環(huán)境帶來(lái)了沉重壓力。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì),20__年全市生豬出欄數(shù)達(dá)195.73萬(wàn)頭、牛出欄數(shù)41.65萬(wàn)頭、羊出欄數(shù)30.14萬(wàn)只、禽出欄數(shù)8733.71萬(wàn)只。而這些畜禽糞便至少有三分之二以上未得到利用就直接排放,根據(jù)國(guó)家環(huán)??偩滞扑]的畜禽養(yǎng)殖污染物排放系數(shù)計(jì)算,20__年我市畜禽污水產(chǎn)生量約為4841萬(wàn)噸。畜禽糞便污水中的主要污染物的排放量大大高于工業(yè)廢水和生活污水的主要污染物排放量。許多大中型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)缺乏處理能力,只能將糞便倒入河流或隨意堆放。這些糞便進(jìn)入水體或滲入淺層地下水后,大量消耗氧氣,使水中的其他微生物無(wú)法存活,從而產(chǎn)生嚴(yán)重的“有機(jī)污染”。我們?cè)谡{(diào)研中還發(fā)現(xiàn),有些養(yǎng)豬場(chǎng)未經(jīng)規(guī)劃建在鄉(xiāng)村水源的上游。畜禽糞便要經(jīng)自然晾曬15天,臭氣熏天,蚊蠅滋生,遇有雨水天氣,在村莊內(nèi)四處橫流,以致河流、溝渠及地下水源遭受嚴(yán)重污染,不僅造成當(dāng)?shù)卮迕耧嬎щy,而且給村民健康也帶來(lái)嚴(yán)重威脅。這些已造成政府不投入巨資就無(wú)法治理的被動(dòng)局面。
(二)農(nóng)藥、化肥污染現(xiàn)狀
農(nóng)村大量使用農(nóng)藥、化肥造成了有毒有害物質(zhì)的大量殘留。20__年,我市化肥使用量22萬(wàn)噸,農(nóng)藥使用量為4130噸。專家指出,過(guò)量使用化肥造成的污染驚人?;瘜W(xué)肥料施于土壤中,被農(nóng)作物吸收的只是其中的極小部分,大部分在雨水的作用下滲透到地下,污染地下水,將導(dǎo)致水中的硝酸鹽、亞硝酸鹽過(guò)多,容易引起食道癌、胃癌等消化系統(tǒng)的癌癥。農(nóng)藥的大量使用,導(dǎo)致土壤的有害物質(zhì)殘留非常嚴(yán)重,對(duì)環(huán)境生物和人類產(chǎn)生不良影響。調(diào)查表明,癌癥的發(fā)病率逐年增高與農(nóng)藥化肥使用量呈平行關(guān)系,農(nóng)村中40-50的兒童白血病患者,其發(fā)病原因是農(nóng)藥殘留的化學(xué)物質(zhì)。
(三)農(nóng)村生活污染現(xiàn)狀
首先表現(xiàn)為垃圾數(shù)量越來(lái)越多,以保守估計(jì),按每人平均每天產(chǎn)0.25公斤垃圾測(cè)算,我市農(nóng)村每天將有425噸的垃圾產(chǎn)生。據(jù)統(tǒng)計(jì),20__年全市污水排放量約為25184萬(wàn)噸,其中,生活污水排放量為10128萬(wàn)噸。其次農(nóng)村生活垃圾的成份也呈多樣化的趨勢(shì),除了常見(jiàn)的塑料制品外,有機(jī)磷成份也明顯增加。許多城區(qū)的垃圾向農(nóng)村運(yùn)送擴(kuò)散,而大部分農(nóng)村并沒(méi)有最基本的垃圾填埋處理場(chǎng)地,廣闊的天地成了垃圾的天然排放場(chǎng),嚴(yán)重影響到農(nóng)村土壤、水源和空氣的質(zhì)量,不僅損害農(nóng)民健康,危及農(nóng)民生存,最終將危及城市的環(huán)境安全和社會(huì)穩(wěn)定。
二、造成我市農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題的主要原因
一是由于監(jiān)管不力。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與治理既無(wú)規(guī)劃,又缺乏環(huán)保監(jiān)督檢查力量,環(huán)保指標(biāo)沒(méi)有納入有關(guān)部門(mén)績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系,未建立起以問(wèn)責(zé)制為核心有效的監(jiān)管機(jī)制,由此造成農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題管理上的缺位。
二是由于農(nóng)村環(huán)境治理資金匱乏。據(jù)了解,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)還沒(méi)有設(shè)立環(huán)保專項(xiàng)基金,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境治理經(jīng)費(fèi)主要從縣級(jí)環(huán)保治理基金和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政中支出。由于目前經(jīng)費(fèi)緊張,因此,用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行環(huán)境治理的資金難以落實(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境治理難以保證,更談不上鄉(xiāng)村環(huán)境的治理了。
三是群眾環(huán)保意識(shí)差,加之社會(huì)宣傳不到位,使廣大農(nóng)民甚至城市居民都沒(méi)有認(rèn)識(shí)到農(nóng)村環(huán)境污染的嚴(yán)重危害性,造成對(duì)已發(fā)生在身邊的污染問(wèn)題熟視無(wú)睹,聽(tīng)之任之。
三、建議
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確立環(huán)保責(zé)任制。把環(huán)境保護(hù)納入政府任期環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制,將農(nóng)村污染防治費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算和建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃,做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位。
(二)合理布局畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(點(diǎn)),治理畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞便污染。對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行總體規(guī)劃,規(guī)劃后在區(qū)外新建的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)必須限期予以拆除,規(guī)劃前已建的區(qū)外畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)必須于20__年底前治理達(dá)標(biāo),未按期達(dá)標(biāo)的一律搬遷或關(guān)閉。推廣畜禽養(yǎng)殖業(yè)糞便綜合利用和處理技術(shù),對(duì)規(guī)?;男笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)必須要有一定的綜合利用和污染處理設(shè)施,實(shí)現(xiàn)畜禽糞便全部綜合利用或廢水達(dá)標(biāo)排放。
(三)科學(xué)合理施用農(nóng)藥、化肥、植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等農(nóng)用化學(xué)物質(zhì),治理農(nóng)村化學(xué)污染。發(fā)揮基層土肥站、植保站的指導(dǎo)作用,大力推廣科學(xué)施肥施藥。推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式,培育和發(fā)展有機(jī)食品、無(wú)公害食品和綠色食品基地。引導(dǎo)農(nóng)民形成“綠色”的生活和生產(chǎn)方式,使經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。
(四)推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合整治,治理農(nóng)村垃圾污染。一是對(duì)生活垃圾要進(jìn)行無(wú)害化處理,大力扶持建設(shè)化廢為利的生物科技企業(yè),發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣,推行“畜禽—沼—果(草、漁)”等立體生態(tài)種養(yǎng)模式,實(shí)現(xiàn)廢物綜合利用和零排放。二是建設(shè)農(nóng)村垃圾清運(yùn)及集中處理系統(tǒng),引導(dǎo)農(nóng)民將生活垃圾堆放到指定場(chǎng)所,并及時(shí)進(jìn)行垃圾集中處理或及時(shí)填埋。三是工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放,對(duì)新建企業(yè)的環(huán)保評(píng)估結(jié)果和已建成企業(yè)的排放標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際排放情況要向群眾公示,接受群眾監(jiān)督,未達(dá)標(biāo)的要限期整改達(dá)標(biāo),決不姑息遷就。
垃圾分類倡議書(shū)1
全體村民:
生活垃圾分類是一項(xiàng)民心工程,事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,事關(guān)人民群眾的切身利益和身心健康。接受生活垃圾分類治理驗(yàn)收,展示全村衛(wèi)生整潔、環(huán)境優(yōu)美、適宜人居的良好環(huán)境,做到生活垃圾分類處理, 再生資源變廢為寶,是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨、復(fù)雜的工作,需要?jiǎng)訂T全社會(huì)力量,廣泛參與,齊心協(xié)力,共同推動(dòng),需要建立持之以恒、常抓不懈的長(zhǎng)效機(jī)制。為此,我們倡議:
一、人人動(dòng)手,從我做起,積極參與農(nóng)村環(huán)境治理
廣大人民群眾要把環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)融入到日常生活中,自覺(jué)增強(qiáng)衛(wèi)生意識(shí),踴躍參加農(nóng)村生活垃圾治理行動(dòng),自覺(jué)做好“門(mén)前四包”,提高環(huán)境保護(hù)意識(shí),改變陳舊的環(huán)境衛(wèi)生觀念,充分認(rèn)識(shí)到環(huán)境衛(wèi)生的重要性,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感,堅(jiān)持從我做起、帶頭示范,推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境面貌不斷改善、人民生活質(zhì)量不斷提高。
二、個(gè)個(gè)行動(dòng)起來(lái),爭(zhēng)做環(huán)保的建設(shè)者
全村人民要自覺(jué)增強(qiáng)環(huán)保意識(shí),養(yǎng)成文明、衛(wèi)生的生活和生產(chǎn)習(xí)慣,做到不亂倒垃圾、不隨地吐痰;不亂堆亂放,亂貼亂畫(huà);不亂搭亂建、不露天焚燒垃圾秸稈雜物、不亂擺攤設(shè)點(diǎn),不損壞環(huán)衛(wèi)設(shè)施,不破壞綠化林地,自覺(jué)維護(hù)清潔,克服生活陋習(xí),養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣。
三、全民參與,立說(shuō)立行,積極營(yíng)造村莊優(yōu)美環(huán)境
希望廣大村民能夠積極行動(dòng)起來(lái),及時(shí)清理自家房前屋后道路兩旁河道內(nèi)外的垃圾和亂堆亂放,拆除違章搭建,清理溝渠河塘,共同清潔家園、清潔水源、清潔村里每一個(gè)角落,共同營(yíng)造天更藍(lán)、水更 清、地更潔、村更美的生活環(huán)境。
四、齊心協(xié)力,當(dāng)好農(nóng)村環(huán)境保保護(hù)的志愿者
積極加入到農(nóng)村生活垃圾分類中,參加村組開(kāi)展的各項(xiàng)生活垃圾分類治理活動(dòng)。檢舉揭發(fā)各類亂堆亂放、亂貼亂涂、損壞環(huán)衛(wèi)公共設(shè)施、破壞綠化帶的不文明行為。敢于與一切不文明的行為作斗爭(zhēng)。
五、樹(shù)立新風(fēng),強(qiáng)化監(jiān)督,積極爭(zhēng)做優(yōu)美環(huán)境維護(hù)者
讓我們一起去關(guān)心環(huán)境,愛(ài)護(hù)環(huán)境,從今天做起、從小事做起,從我做起,從身邊做起,養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣,為美麗農(nóng)村、舒適農(nóng)村而努力奮斗!參與農(nóng)村生活垃圾分類治理,是講衛(wèi)生、講文明的體現(xiàn)。相信在大家的共同努力下,我們的家園一定會(huì)更美好,我們的社會(huì)一定會(huì)更文明、更進(jìn)步。立即行動(dòng)起來(lái)吧,從自身做起,從每個(gè)家庭做起,以良好的生活習(xí)慣,愛(ài)護(hù)我們的家園,保護(hù)我們的生存環(huán)境,為創(chuàng)建干凈、衛(wèi)生、整潔、優(yōu)美的人居環(huán)境做出積極貢獻(xiàn)。
垃圾分類倡議書(shū)2
親愛(ài)的社區(qū)居民們:
在杭州存有著大量的垃圾。那些垃圾能把整個(gè)西湖給填滿,在那里的垃圾足足有100米那么深,他們填埋的垃圾清理需要300年。他們每一個(gè)人在不知不覺(jué)的情況下,可以在一天創(chuàng)造1.2公斤的垃圾。如果我們每一個(gè)地區(qū)都想杭州那樣,那么我們的國(guó)家不就變成了一個(gè)巨大的垃圾場(chǎng)了嗎?所以我們要向杭州那邊居住的人們寫(xiě)一份關(guān)于垃圾分類的倡議書(shū)。
1、垃圾分類要從小事做起,比如像相對(duì)的垃圾要扔進(jìn)相對(duì)的垃圾箱內(nèi),不能亂扔。
2、不僅在外面的垃圾要做好分類,在家里的垃圾最好也要做到垃圾分類,就要買(mǎi)適合在家里用分類垃圾桶。
3、有感興趣的人可以在一些報(bào)廢的垃圾素材做一些自己喜歡的藝術(shù)品,這樣就不會(huì)覺(jué)得垃圾很枯燥了。
所以,請(qǐng)廣大的社區(qū)居民們,我們要做到從我做起,要人人愛(ài)護(hù)環(huán)境。
xxx
20xx年10月
垃圾分類倡議書(shū)3
尊敬的領(lǐng)導(dǎo):
您好!
我們的校園如詩(shī)如畫(huà),景秀人美。在這和美溫馨的校園里,我們快樂(lè)地走過(guò)了六個(gè)春秋,從天真爛漫的孩童成長(zhǎng)為文明禮貌的紅領(lǐng)巾,從不懂事的小頑皮蛻變?yōu)榈轮求w美勞樣樣優(yōu)秀的好學(xué)生,我們熱愛(ài)校園,感恩母校。隨著學(xué)校班級(jí)增多學(xué)生增多,每天的垃圾量也在不斷的'增加,全方位、有效地執(zhí)行“垃圾分類”是美麗校園環(huán)保工作的首要。因此,我想給您提幾點(diǎn)建議:
一、開(kāi)通校領(lǐng)導(dǎo)“金點(diǎn)子”信箱,讓同學(xué)們更多地為做好“垃圾分類”出謀劃策。
二、在學(xué)校地方課程上增加專門(mén)的垃圾分類、資源利用和環(huán)境保護(hù)知識(shí)的內(nèi)容,普及垃圾分類的知識(shí)。
三、在校園各通道、操場(chǎng)等公共場(chǎng)所增多配備多個(gè)貼上各類垃圾標(biāo)簽的垃圾桶或垃圾箱,有效實(shí)行垃圾分類投放,并設(shè)立“危險(xiǎn)品垃圾桶”放置如廢棄的鉛筆刀、圓規(guī)等。
四、在全校開(kāi)展“垃圾分類從我做起”的'評(píng)比、監(jiān)督活動(dòng)。對(duì)于見(jiàn)到垃圾主動(dòng)撿起,認(rèn)真分類,熱愛(ài)環(huán)保工作的班級(jí)和同學(xué)給予加星表?yè)P(yáng),提高同學(xué)們對(duì)校園“垃圾分類”的積極性。
五、學(xué)校少先隊(duì)大隊(duì)部成立一個(gè)“垃圾分類回收”工作志愿站,由各班派出兩名志愿者組成。學(xué)校定期舉辦可回收垃圾義賣(mài)活動(dòng),把義賣(mài)款用于公益活動(dòng)。
六、開(kāi)展有獎(jiǎng)“垃圾分類”征文,利用紅領(lǐng)巾廣播播送優(yōu)秀稿件,號(hào)召更多的同學(xué)參與垃圾分類的實(shí)行。
七、在學(xué)校、各個(gè)班級(jí)墻報(bào)上設(shè)立專門(mén)的“垃圾分類”宣傳資料展示區(qū),多開(kāi)展“垃圾分類”手抄報(bào)制作活動(dòng),有效廣泛地進(jìn)行垃圾資源的再利用知識(shí)教育,加強(qiáng)同學(xué)們的意識(shí)。
校園是我們的家園!保護(hù)環(huán)境是我們每一個(gè)人都必須做好的。讓我們通過(guò)垃圾分類,回收廢舊物品、參加環(huán)保宣傳等多項(xiàng)環(huán)保活動(dòng),用自己的行動(dòng)來(lái)改善我們的生態(tài)環(huán)境。做好垃圾分類攜手共創(chuàng)更加美好的校園!期盼李副校長(zhǎng)能在百忙之中收閱這一封建議書(shū),也希望我的建議能為校園增添一片色彩。
隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐的不斷邁進(jìn),農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大的改變。但是在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和農(nóng)民生活水平提高的同時(shí),農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題也日益嚴(yán)重。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的破壞和環(huán)境污染的加劇,嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程。因此,積極探索農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的對(duì)策,解決農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題,有利于建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧、可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)主義新農(nóng)村。
秦皇島雖為華北地區(qū)著名的旅游城市,環(huán)境優(yōu)美、氣候宜人,但秦皇島農(nóng)村的環(huán)境污染問(wèn)題仍較為突出。目前,農(nóng)村環(huán)境污染治理已成為秦皇島市京津冀一體化協(xié)同發(fā)展計(jì)劃中環(huán)境治理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
1.秦皇島農(nóng)村環(huán)境存在的主要問(wèn)題
雖然在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中環(huán)境保護(hù)工作受到了一定的重視,但是長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)民的生活習(xí)慣和環(huán)保意識(shí)的缺乏等原因,仍使農(nóng)村在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)污染著農(nóng)村環(huán)境。
1.1農(nóng)村生活污染
隨著生活水平的不斷提高,農(nóng)村生活垃圾也日趨增多。農(nóng)村生活垃圾主要有兩大類:一類是由食品類有機(jī)物組成的廚余垃圾;一類是玻璃瓶、塑料瓶、塑料袋、包裝紙等包裝類垃圾。經(jīng)調(diào)查,大部分村莊都建有公共垃圾池,較以往隨便丟棄垃圾的情況有所好轉(zhuǎn)。但是,距離公共垃圾池較遠(yuǎn)的房屋前后、田埂、山坳、路邊、溝渠等處卻可見(jiàn)到隨手亂扔的生活垃圾。特別是一些開(kāi)通農(nóng)家樂(lè)旅游的村莊,游客所扔的垃圾隨處可見(jiàn)。這些垃圾長(zhǎng)期露天堆放,腐敗后產(chǎn)生大量有毒有害物質(zhì),造成大氣污染和嚴(yán)重的地表水、地下水污染,并滋生對(duì)人畜有害的蚊蠅等。目前,秦皇島市每個(gè)農(nóng)村日產(chǎn)生活垃圾約3噸,全市生活垃圾日產(chǎn)量約為2800噸,生活垃圾污染嚴(yán)重[1]。
1.2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染
1.2.1畜禽養(yǎng)殖污染
農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)戶的增多,養(yǎng)殖規(guī)模的擴(kuò)大,不僅帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也帶來(lái)了嚴(yán)重的農(nóng)村環(huán)境污染。畜禽糞便中含有大量的氮、磷等,特別是飼料喂養(yǎng)的畜禽糞便中氮磷化合物的含量更高。這些糞便隨意露天堆放,不能及時(shí)進(jìn)行無(wú)害化處理,會(huì)發(fā)酵產(chǎn)生大量的硫化氫、氨氮、甲烷等有害氣體,既污染空氣又對(duì)農(nóng)村居民健康造成影響。隨意堆放的糞便,若隨雨水進(jìn)入江河湖泊或滲入地下,會(huì)造成嚴(yán)重的水體污染。秦皇島市農(nóng)村普遍存在養(yǎng)殖業(yè)水體污染現(xiàn)象,全市約有十萬(wàn)人口受到養(yǎng)殖水體污染的影響。
1.2.2農(nóng)藥、化肥及地膜污染
農(nóng)藥、化肥和地膜的使用是農(nóng)民提高農(nóng)作物產(chǎn)量的重要途徑。但是過(guò)量的使用會(huì)造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。農(nóng)藥和化肥的使用量雖然大,但是利用率卻僅有三分之一左右,多數(shù)農(nóng)藥及化肥都在使用中流失或浪費(fèi)了[2]。
過(guò)量的農(nóng)藥會(huì)使大氣、土壤以及水體受到污染,果蔬中殘存的農(nóng)藥也會(huì)通過(guò)食物鏈危害人體健康。農(nóng)藥的噴灑殺死了危害農(nóng)作物的病蟲(chóng)害,同時(shí)也殺死了其他一些動(dòng)、植物和昆蟲(chóng),造成了農(nóng)村物種多樣性的減少。
化肥的過(guò)量使用,嚴(yán)重的破壞了土壤的結(jié)構(gòu),造成了土壤板結(jié)和地力下降,使出產(chǎn)的植物營(yíng)養(yǎng)失衡?;手械牡?、磷等無(wú)機(jī)鹽隨水進(jìn)入到水體,可以造成嚴(yán)重的水體富營(yíng)養(yǎng)化和淺層地下水硝酸鹽超標(biāo),長(zhǎng)期飲用會(huì)嚴(yán)重危害人和動(dòng)物的健康。
地膜很難完全清理干凈,不僅造成觸目驚心的“白色污染”,還會(huì)對(duì)土壤造成污染。殘存在土壤里的地膜很難降解,會(huì)影響土壤的通透性,阻礙農(nóng)作物根系對(duì)水分和營(yíng)養(yǎng)的吸收,影響農(nóng)作物的正常生長(zhǎng)發(fā)育,造成減產(chǎn)。同時(shí)小部分地膜在分解過(guò)程中,產(chǎn)生重金屬等有害物質(zhì),對(duì)土壤造成嚴(yán)重污染[3]。
1.2.3工業(yè)企業(yè)污染
隨著城市環(huán)境保護(hù)力度的加強(qiáng),一些污染嚴(yán)重的企業(yè)都開(kāi)始向農(nóng)村轉(zhuǎn)移,成為農(nóng)村環(huán)境新的污染源。近年來(lái),各類工業(yè)園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)在農(nóng)村地區(qū)悄然興起,各種工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣和噪聲直接污染了農(nóng)村及周邊地區(qū)的環(huán)境。這些工業(yè)企業(yè)排放的“三廢”已成為秦皇島市農(nóng)村環(huán)境污染的主要因素。秦皇島市盧龍的盧龍鎮(zhèn)、撫寧的撫寧鎮(zhèn)、昌黎的朱各莊鎮(zhèn)等都是工業(yè)污染較為嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
2.秦皇島農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的對(duì)策建議
由于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的監(jiān)管不夠、農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)和環(huán)保技術(shù)的缺乏等原因,造成了上述環(huán)境問(wèn)題的出現(xiàn)。綜合各方面原因,建議從以下方面開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作,以促進(jìn)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。
2.1加強(qiáng)環(huán)保宣傳力度,提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)
農(nóng)民是農(nóng)村生活的主體,農(nóng)民的思想認(rèn)識(shí)和生活方式是農(nóng)村環(huán)境最直接的影響。因此,必須通過(guò)各種媒體、文藝宣傳和群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的教育方式加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民環(huán)保知識(shí)的普及,讓農(nóng)民了解環(huán)境污染的危害,意識(shí)到農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的重要性,使農(nóng)民自愿主動(dòng)參與到環(huán)境保護(hù)工作中來(lái)。
2.2建立公共基礎(chǔ)設(shè)施,防治生活污染
建設(shè)和完善公共環(huán)境保護(hù)設(shè)施,加強(qiáng)農(nóng)村生活污水和生活垃圾的處理工作。生活污水可以按村落劃分,集中收集,納入城市污水管網(wǎng)進(jìn)行處理。條件好的村落,可以鼓勵(lì)建設(shè)生物污水處理設(shè)施,污水處理達(dá)標(biāo)后循環(huán)使用。農(nóng)村生活垃圾分布較為分散,應(yīng)建設(shè)生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理設(shè)施。引導(dǎo)村民參與生活垃圾分類收集并定點(diǎn)堆放,特別是電子廢棄物、有毒有害物的回收與處置,并增加可回收垃圾的回收渠道,提高綜合利用效率。
2.3強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染治理
應(yīng)改變規(guī)模小、分散的畜禽養(yǎng)殖模式,將廣大農(nóng)戶散養(yǎng)的畜禽集中起來(lái),科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一飼養(yǎng),便于統(tǒng)一對(duì)畜禽糞便集中處理,便于預(yù)防重大動(dòng)物疫病,確保畜禽產(chǎn)品的安全,達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目的。
2.4推廣生態(tài)農(nóng)業(yè),控制農(nóng)業(yè)面源污染
打好農(nóng)業(yè)面源污染攻堅(jiān)戰(zhàn),是確保農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全、農(nóng)作物產(chǎn)品質(zhì)量安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),從減少農(nóng)藥、化肥和地膜的使用入手,在源頭上控制污染物進(jìn)入生態(tài)環(huán)境。鼓勵(lì)農(nóng)民使用有機(jī)肥、生物有機(jī)肥,調(diào)整化肥與有機(jī)肥的使用比例,合理施肥。積極推廣安全、高效、低殘留的生物農(nóng)藥,禁用高度、劇毒農(nóng)藥。提倡
使用可降解的地膜,指導(dǎo)農(nóng)民合理使用和回收地膜,減少白色污染。
2.5加強(qiáng)企業(yè)治污,減少工業(yè)污染
對(duì)污染嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行整頓,特別是產(chǎn)值低、污染重的企業(yè)要堅(jiān)決取締。各工業(yè)企業(yè)要加大技術(shù)和環(huán)保設(shè)備的投入,對(duì)“三廢”要實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)控,處理達(dá)標(biāo)后再排放。結(jié)合農(nóng)村實(shí)地條件,合理安排工業(yè)園的布局,鼓勵(lì)和支持無(wú)污染或少污染企業(yè)的發(fā)展,盡可能形成生態(tài)工業(yè)園,以促進(jìn)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展[4]。
3結(jié)語(yǔ)
保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,同時(shí),農(nóng)村環(huán)境的改善關(guān)系村民的共同利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。但是,我們要清醒的認(rèn)識(shí)到保護(hù)農(nóng)村環(huán)境是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、系統(tǒng)的工程,并不能在短時(shí)間內(nèi)就取得良好的效果。我們要從觀念、經(jīng)濟(jì)等多方面入手,在提高農(nóng)民生活水平的同時(shí),改善農(nóng)村生活面貌,促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展,推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,責(zé)任落實(shí)
我局以辦理人大建議政協(xié)提案作為推動(dòng)湖城生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要抓手;加強(qiáng)與政協(xié)委員的交流平臺(tái);切實(shí)為人民群眾服務(wù)的集體體現(xiàn)。一是召開(kāi)了局班子分議、局務(wù)會(huì)議對(duì)辦理政協(xié)提案工作進(jìn)行了研究和部署。二是成立了縣環(huán)保局辦理人大建議、政協(xié)提案工作領(lǐng)導(dǎo)小組。三是明確辦理程序:首先辦公室分類建議,向業(yè)務(wù)股室提交建議辦理單交付業(yè)務(wù)股室辦理,業(yè)務(wù)股室辦理后形成辦理建議答復(fù)草稿交辦公室審核后由局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)形成正式答復(fù)文件送給建議委員、縣政協(xié)、縣政府。
二、深入調(diào)研,解決問(wèn)題
我局承辦的提案涉及到農(nóng)村環(huán)境治理,商業(yè)環(huán)境治理,湖支流保護(hù)等方方面面。承辦人員深入現(xiàn)場(chǎng),查清污染情況,對(duì)先鋒商貿(mào)中心石材加工環(huán)境污染問(wèn)題,與住房業(yè)主和石材加工商共同探討污染源治理方案,最大限度減少污染物排放量;對(duì)于農(nóng)村環(huán)境整治問(wèn)題我們?cè)敱M地向委員解釋了我們正在做的工作和國(guó)家這方面最新的政策,盡量滿足各位委員提出的要求,督促加快治理進(jìn)度;有的建議如湖支流麻園河保護(hù)和關(guān)于加快改善蘆田工業(yè)園排污管網(wǎng)、保護(hù)管網(wǎng)周邊環(huán)境,我們結(jié)合具體情況,積極提出可行性措施,并積極與相關(guān)監(jiān)管部門(mén)溝通,同時(shí)做好了宣傳工作提高人們的環(huán)保意識(shí)。
三、認(rèn)真辦理,及時(shí)答復(fù)
我們對(duì)每一件建議都實(shí)事求是地進(jìn)行答復(fù),不隱惡,不虛美。盡量通過(guò)電話、見(jiàn)面等形式與委員溝通,力爭(zhēng)給委員們一個(gè)滿意的答復(fù);對(duì)于正在辦理的提案,辦到什么程度,工作進(jìn)展如何,還有哪些工作需要做,及今后努力方向都一一做了實(shí)事求是的答復(fù)。對(duì)每件提案辦理結(jié)果,局領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真把關(guān),確保提案的辦理質(zhì)量。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量;污染;監(jiān)測(cè);治理;方案
中圖分類號(hào):X32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),由于農(nóng)村對(duì)資源盲目的開(kāi)發(fā)與對(duì)環(huán)境污染的無(wú)視,農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題已成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸,也成為我國(guó)食品安全隱患的主要來(lái)源。因此我國(guó)急需探索一條科學(xué)的、合理的、符合我國(guó)國(guó)情的治理農(nóng)村環(huán)境污染的道路。
1 制定符合我國(guó)國(guó)情的農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)制度及技術(shù)方法標(biāo)準(zhǔn)
監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是改善環(huán)境質(zhì)量的科學(xué)依據(jù),但是我國(guó)目前還沒(méi)有建立針對(duì)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)技術(shù)及方法,雖然我國(guó)目前對(duì)此也做過(guò)試探性研究,但是國(guó)家沒(méi)有制定統(tǒng)一的技術(shù)方法,建議為了使監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)更具有可比性及科學(xué)性,專門(mén)成立農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu),固定監(jiān)測(cè)人員,合理布置采樣點(diǎn)位及采樣方法,制定統(tǒng)一的監(jiān)測(cè)技術(shù)方法,建立農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)庫(kù),研究農(nóng)村環(huán)境污染的現(xiàn)狀及規(guī)律,為更全面具體的了解我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀及制定改善方案提供科學(xué)依據(jù)。
2合理規(guī)劃農(nóng)村布局及加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)
農(nóng)村作為我國(guó)的糧食儲(chǔ)備庫(kù),其環(huán)境質(zhì)量關(guān)系著全國(guó)人民的飲食安全,因此建議對(duì)我國(guó)農(nóng)村在進(jìn)行普查,并統(tǒng)一監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)價(jià)機(jī)制,根據(jù)普查、生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)及監(jiān)測(cè)結(jié)果,對(duì)其環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行分級(jí),并將我國(guó)農(nóng)村分為傳統(tǒng)作業(yè)型農(nóng)村、現(xiàn)代機(jī)械作業(yè)型農(nóng)村、養(yǎng)殖型農(nóng)村、工業(yè)生產(chǎn)型農(nóng)村。其中傳統(tǒng)作業(yè)型農(nóng)村主要是使用綠色肥料、基本上不使用農(nóng)藥,其水質(zhì)、土壤、空氣及生態(tài)環(huán)境保護(hù)良好的農(nóng)村,這是我國(guó)應(yīng)該大力保護(hù)及提倡發(fā)展的農(nóng)村;現(xiàn)代機(jī)械作業(yè)型農(nóng)村是使用化肥、農(nóng)藥及機(jī)械作業(yè)的農(nóng)村地區(qū),這些地區(qū)是我國(guó)糧食的主產(chǎn)區(qū),也是環(huán)境污染較為嚴(yán)重的地區(qū),為了提高糧食質(zhì)量與產(chǎn)量,建議對(duì)農(nóng)藥化肥制定合理的使用標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一生產(chǎn)作業(yè),定期對(duì)該地區(qū)的土壤、水質(zhì)、空氣及生態(tài)環(huán)境狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)調(diào)查,以此為科學(xué)依據(jù),進(jìn)一步改善其環(huán)境質(zhì)量;養(yǎng)殖型農(nóng)村主要從事家禽、家畜養(yǎng)殖為主,提供肉類及蛋類的主要產(chǎn)地,也是對(duì)農(nóng)村水環(huán)境污染貢獻(xiàn)較大的地方,由于家禽及家畜的排泄物可作為農(nóng)作物的肥料,建議養(yǎng)殖型農(nóng)村與現(xiàn)代機(jī)械作業(yè)型農(nóng)村能夠穿插布置,以便于農(nóng)作物秸稈及養(yǎng)殖排泄物的綜合利用。工業(yè)生產(chǎn)型農(nóng)村主要是指以工業(yè)生產(chǎn)為主的農(nóng)村,隨著城市的擴(kuò)大,工業(yè)有向農(nóng)村擴(kuò)展的趨勢(shì),占用大量的耕地及對(duì)農(nóng)村環(huán)境產(chǎn)生不可逆轉(zhuǎn)的污染,特別是有毒、有害、 “三致”物質(zhì)、易于在生物體內(nèi)累積的有毒物質(zhì)對(duì)農(nóng)村環(huán)境產(chǎn)生巨大的影響,建議嚴(yán)格控制工業(yè)向農(nóng)村的擴(kuò)展,對(duì)于現(xiàn)有的對(duì)耕地很近的工業(yè)的污染物排放嚴(yán)格管理,確保達(dá)標(biāo)排放,加大對(duì)該農(nóng)村區(qū)域的工業(yè)及環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)頻次,防止農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量的進(jìn)一步惡化。
3 加大投資力度,建立規(guī)范化的農(nóng)村環(huán)境管理機(jī)制
農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量的改善工作任重而道遠(yuǎn),是一項(xiàng)關(guān)系民生的重要任務(wù)。建議專門(mén)成立農(nóng)村環(huán)境管理機(jī)構(gòu),加大對(duì)硬件的投資及人才的配置,專門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境的管理、監(jiān)測(cè)、污染現(xiàn)狀及其規(guī)律研究、環(huán)境的修復(fù)方案等等,為政府部門(mén)及時(shí)了解農(nóng)村的現(xiàn)狀及制定農(nóng)村環(huán)境保護(hù)方案提供科學(xué)依據(jù)。
4 因地制宜制定農(nóng)村環(huán)境生態(tài)恢復(fù)方案
我國(guó)幅員遼闊,各地的地域差異很大,農(nóng)村環(huán)境也存在很大的差別,特別是生態(tài)環(huán)境方面。目前,我國(guó)面臨著嚴(yán)重的農(nóng)村生態(tài)問(wèn)題,特別是西部草原的退化引發(fā)的一系列生態(tài)問(wèn)題、林地?zé)o節(jié)制砍伐導(dǎo)致的水土流失問(wèn)題、農(nóng)藥化肥的使用引起的土壤質(zhì)量急劇下降及鹽堿程度加劇、農(nóng)副產(chǎn)品的安全等等生態(tài)問(wèn)題,都是制約我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問(wèn)題,因此農(nóng)村的生態(tài)保護(hù)問(wèn)題已經(jīng)刻不容緩,急需得到政府部門(mén)的重視。
生態(tài)問(wèn)題是個(gè)歷史積累的結(jié)果,因此生態(tài)的改善工作也不是一朝一夕能夠完成的。我們國(guó)家在改善農(nóng)村環(huán)境、恢復(fù)生態(tài)方面投入了很多的人力物力,取得了一定的效果,但是農(nóng)村的環(huán)境安全問(wèn)題及生態(tài)問(wèn)題仍然影響著當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)、生活,甚至有些居民喝不上清潔的水、呼吸上清潔的空氣、吃不上安全的食物。
本文建議各級(jí)政府部門(mén)重視農(nóng)村環(huán)境的生態(tài)恢復(fù),在農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上,對(duì)農(nóng)村的環(huán)境污染狀況及其規(guī)律進(jìn)行研究,進(jìn)而因地制宜的制定生態(tài)恢復(fù)計(jì)劃及方案,最大限度的恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。
5 加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善農(nóng)民的居住環(huán)境
農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于農(nóng)村的發(fā)展,所以國(guó)家提倡新農(nóng)村建設(shè),一方面居民集中有利于基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施的建設(shè),另一方面有利于農(nóng)村垃圾的收集及清運(yùn)。但是與各方面發(fā)展都很成熟的城市相比,農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本上是處于起步狀態(tài),特別是農(nóng)村的生活垃圾隨意排放而引起白色污染,農(nóng)作物秸稈得不到有效處理致使每年收割季節(jié)因秸稈焚燒引起嚴(yán)重的大氣污染事件,居民及家禽排泄物直接排放引起的地表水及地下水的嚴(yán)重污染問(wèn)題等。根據(jù)城市發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn),提高居民保護(hù)環(huán)境的意識(shí),建立起生活垃圾的集中收集、清運(yùn)及處理系統(tǒng),集中建設(shè)污水處理管網(wǎng)及中水回用系統(tǒng),采取有效的措施來(lái)處理農(nóng)作物秸稈及排泄物,盡量變廢為寶,將其資源化、無(wú)害化。
結(jié)語(yǔ)
解決農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題任重道遠(yuǎn),首先應(yīng)制定針對(duì)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量統(tǒng)一的、科學(xué)的、合理可行的、符合我國(guó)國(guó)情的監(jiān)測(cè)技術(shù)方案,建立起農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量污染數(shù)據(jù)庫(kù),探索其污染現(xiàn)狀及其發(fā)展規(guī)律,為污染質(zhì)量工作提供科學(xué)依據(jù);本著資源循環(huán)利用原則,合理規(guī)劃農(nóng)村布局,建立有利于資源循環(huán)使用的農(nóng)村生態(tài)園區(qū),保護(hù)未被污染的、生態(tài)良好的農(nóng)村區(qū)域,限制污染較為嚴(yán)重的農(nóng)村的發(fā)展,逐漸淘汰在農(nóng)村地區(qū)建高能耗、高污染、有毒性的工業(yè)項(xiàng)目,并加強(qiáng)對(duì)這些區(qū)域定期監(jiān)測(cè),隨時(shí)掌握環(huán)境質(zhì)量的變化方向;加強(qiáng)及規(guī)范農(nóng)村環(huán)境的管理機(jī)制,加大資金及人力的投資,確保農(nóng)村環(huán)境改善有序進(jìn)行;因地制宜的制定農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)方案,為改善農(nóng)村環(huán)境奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);通過(guò)新農(nóng)村建設(shè),采取合理有效措施加強(qiáng)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高當(dāng)?shù)鼐用竦沫h(huán)境保護(hù)意識(shí),逐漸改善農(nóng)民的居住環(huán)境。
參考文獻(xiàn)
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一、政策落實(shí)及項(xiàng)目對(duì)接與實(shí)施情況
(一)加強(qiáng)了生態(tài)保護(hù)力度,開(kāi)展了生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作。按照“突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)、全面實(shí)施”的原則,以重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施,帶動(dòng)生態(tài)建設(shè)工作的全面開(kāi)展。把生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)中一些能產(chǎn)生效益的項(xiàng)目推向市場(chǎng),加大招商引資力度,建立政府引導(dǎo)型的多渠道投資機(jī)制。先后開(kāi)展了生態(tài)風(fēng)景區(qū)、無(wú)公害蔬菜基地、有機(jī)茶基地、土地整理等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。目前我縣正在組織編制生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃,積極申報(bào)省級(jí)、國(guó)家級(jí)生態(tài)縣。
(二)強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治工作.開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治,既是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于2011——2020年《山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》的實(shí)施以及促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展、構(gòu)建生態(tài)大縣,也是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、改變當(dāng)?shù)芈浜竺婷驳闹匾画h(huán),對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、打造國(guó)家級(jí)生態(tài)縣具有巨大的鼓舞和推動(dòng)作用。2012年我縣選取位于我縣城鄉(xiāng)接合部的、竹市兩鎮(zhèn)選取13個(gè)行政村積極申報(bào)2012年省縣農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。2012年6月,我縣被確定為2012年省農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范區(qū),獲中央和省級(jí)專項(xiàng)資金1500萬(wàn)元,縣級(jí)需配套資金642.9萬(wàn)元,計(jì)劃總投資2142.9萬(wàn)元。獲得批準(zhǔn)后,我縣精心組織實(shí)施,按時(shí)保質(zhì)完成了項(xiàng)目建設(shè)。一是狠抓農(nóng)村飲用水安全,對(duì)示范區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲用水水源地建立嚴(yán)格的保護(hù)措施。二是狠抓農(nóng)村生活污水處理。三是狠抓農(nóng)村生活垃圾處置。四是狠抓畜禽養(yǎng)殖污染治理。2013年1月省環(huán)境保護(hù)廳、省財(cái)政廳組織聯(lián)合驗(yàn)收工作組進(jìn)行了驗(yàn)收,我縣農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)驗(yàn)收合格。
(三)積極申報(bào)農(nóng)村環(huán)境綜合整治整縣推進(jìn)工作.力求通過(guò)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程的實(shí)施,進(jìn)一步改善農(nóng)村面貌,逐步形成生態(tài)功能完善、環(huán)境優(yōu)美、生活舒適的人居環(huán)境。在改善和提高生產(chǎn)生活環(huán)境與生活質(zhì)量的同時(shí),大幅度提高居民綜合素質(zhì),引導(dǎo)居民的價(jià)值取向、生產(chǎn)方式和消費(fèi)行為向持續(xù)發(fā)展型轉(zhuǎn)變,加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。為此我局積極與上級(jí)聯(lián)系,進(jìn)行項(xiàng)目對(duì)接,積極申報(bào)農(nóng)村環(huán)境綜合整治整縣推進(jìn)項(xiàng)目。項(xiàng)目總投資42690萬(wàn)元,其中申請(qǐng)中央、省財(cái)政資金5336.25萬(wàn)元,地方財(cái)政資金4695.9萬(wàn)元,各部門(mén)整合資金12380.1萬(wàn)元,社會(huì)資金3201.75萬(wàn)元,農(nóng)民投工投勞折算資金17076萬(wàn)元。
(四)積極申報(bào)垃圾填埋場(chǎng)及周邊污染土壤治理修復(fù)工程項(xiàng)目和縣糧食主產(chǎn)區(qū)土壤環(huán)境優(yōu)先保護(hù)區(qū)項(xiàng)目。我局于2011年申報(bào)了“垃圾填埋場(chǎng)及周邊污染土壤治理修復(fù)工程項(xiàng)目和縣糧食主產(chǎn)區(qū)土壤環(huán)境優(yōu)先保護(hù)區(qū)項(xiàng)目”,經(jīng)多次與省廳、市局匯報(bào)銜接,市環(huán)保局就項(xiàng)目的申報(bào)按照省廳精神召開(kāi)了專題項(xiàng)目對(duì)接與項(xiàng)目技術(shù)方案編制會(huì)議,2013年8月,已將所有申報(bào)材料上報(bào)省廳,并呈報(bào)國(guó)家環(huán)保部。垃圾填埋場(chǎng)及周邊污染土壤治理修復(fù)工程項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資2.1億元,其中中央財(cái)政支持1.8億元,地方配套資金3000萬(wàn)元??h糧食主產(chǎn)區(qū)土壤環(huán)境優(yōu)先保護(hù)區(qū)項(xiàng)目面積499平方公里,資金未明確,視項(xiàng)目單位申報(bào)材料的可行性,經(jīng)專家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后,由國(guó)家、省等多級(jí)進(jìn)行適當(dāng)土壤環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償。
(五)積極申報(bào)污染治理專項(xiàng)資金和重金屬污染整治項(xiàng)目.2011年,為威凌金屬公司脫硫工程爭(zhēng)取省級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金80萬(wàn)元;2012年,為云峰食品冷凍公司廢水治理項(xiàng)目爭(zhēng)取省級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金46萬(wàn)元;同年,為我縣環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)能力建設(shè)爭(zhēng)取省級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金110萬(wàn)元;2013年,為華興錳業(yè)公司爭(zhēng)取重金屬治理資金300萬(wàn)元。為解決我縣花園鉛鋅礦采區(qū)歷史遺留尾礦及廢渣的污染問(wèn)題,服務(wù)于全省重金屬污染防治工作的大局,我局全力以赴配合全省完成國(guó)家、省規(guī)劃確定的任務(wù),消除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患.在項(xiàng)目對(duì)接上,及時(shí)與上級(jí)主管部門(mén)聯(lián)系匯報(bào),積極申報(bào)我縣花園鉛鋅礦采區(qū)廢渣綜合治理項(xiàng)目。該項(xiàng)目總投資3000.02萬(wàn)元,申請(qǐng)中央資金1500萬(wàn)元,地方財(cái)政配套和自籌資金1500.02萬(wàn)元.
二、請(qǐng)求和建議
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
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