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關(guān)鍵詞:醫(yī)保專管員;醫(yī)保績效管理;獎懲辦法;成效
醫(yī)??冃Ч芾硎菍εR床科室或醫(yī)護人員設(shè)定合理目標(biāo),建立有效的激勵約束機制,使他們向著醫(yī)院期望的方向努力從而提高科室和主診績效,同時通過定期有效的績效評估,肯定成績指出不足,對醫(yī)院目標(biāo)達(dá)成有貢獻(xiàn)的行為和結(jié)果進行獎勵,對不符合醫(yī)院發(fā)展目標(biāo)的行為和結(jié)果進行一定的約束。通過這樣的激勵機制促使醫(yī)護人員自我開發(fā),提高能力素質(zhì),改進工作方法從而達(dá)到更高的個人和醫(yī)院績效水平。筆者所在的河北省滄州中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院通過設(shè)立醫(yī)保專管員,四年多來,大大改善了醫(yī)??冃Ч芾淼母黜棻O(jiān)控指標(biāo),優(yōu)化了服務(wù)流程,提高了患者滿意度,也創(chuàng)造了很好的經(jīng)濟效益和社會效益。
一、醫(yī)保專管員工作職責(zé)
1.各臨床科室醫(yī)保管理第一負(fù)責(zé)人。2.按醫(yī)保出科病歷要求,核對出院病歷。3.配合醫(yī)保部,做好本科室在院病人管理。4.及時向醫(yī)保部反映本科室出現(xiàn)的醫(yī)保情況(如上級管理機構(gòu)查房、本科室新開展項目等)。5.為優(yōu)化醫(yī)保就醫(yī)流程,提出建設(shè)性意見和建議。6.定期或不定期參加醫(yī)保例會和專題討論會。
二、醫(yī)保專管員的遴選
1.先由臨床科室自行推薦2~3名候選人名單,再由醫(yī)院醫(yī)保辦進行理論考試、面試和業(yè)務(wù)操作考核等選拔,根據(jù)醫(yī)院實際情況,最終確定全院醫(yī)保專管員(每個科室1~2名)。2.醫(yī)保部根據(jù)各臨床科室專管員實際履行職責(zé)情況,每季度動態(tài)調(diào)整醫(yī)保專管員名單。
一、指導(dǎo)思想
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實縣委、縣政府關(guān)于城市管理工作的總體部署,進一步明確工作責(zé)任,提高工作效率,狠抓各項工作落實,群策群力,以“三城聯(lián)創(chuàng)”為目標(biāo),加強城市管理,提升城市品位。充分調(diào)動干部職工的積極性和主動性,按照鼓勵大多數(shù)、鞭策極少數(shù)的原則,由外部約束機制轉(zhuǎn)變?yōu)榧ぐl(fā)內(nèi)在發(fā)展動力,實現(xiàn)城市管理事業(yè)再上新臺階。
二、考核原則
堅持公開、公平、公正原則;嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、獎懲分明原則;教育與處罰相結(jié)合原則;精神鼓勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合原則。
三、人員安排
(一)后勤保障組
四、考核目標(biāo)
考核目標(biāo)包括共性目標(biāo)和業(yè)務(wù)工作目標(biāo)兩部分(詳見附件《縣城市管理局2013年考核評分細(xì)則》)。
五、考核獎懲辦法
(一)考評機構(gòu)
考核工作由考核督查組負(fù)責(zé)
(二)考評對象
全局各工作組及全體人員
(三)考評方法
實行隊伍管理和業(yè)務(wù)工作考核各占50分的百分制考評。督查組應(yīng)按照公平、公開、公正原則,加強日常監(jiān)督檢查,做好日常巡查、督查、督辦和整改落實情況的記錄、匯總和保存,每月考評一次,并將考評結(jié)果公布,根據(jù)月考評結(jié)果進行年終總評??荚u得分計算公式:
月考評得分=100-考核項考核扣分之和
年終考評得分=12個月考評得分之和÷12﹢獎勵加分(或-懲罰扣分)
(四)獎懲辦法
1.按年終考評得分評定級次,各工作組考核得分達(dá)90分(含90分)以上的單位為優(yōu)秀,得分在80~90分(含80分)的單位為達(dá)標(biāo),得分不滿80分的單位為不達(dá)標(biāo)。個人考核得分在45分以上的為優(yōu)秀,得分在40~45分(含40分)的為達(dá)標(biāo),得分不滿40分的為不達(dá)標(biāo)。
2.考評結(jié)果與評先評優(yōu)、與干部職工年終考核掛鉤,對不達(dá)標(biāo)的單位給予通報批評,取消評先評優(yōu)資格,對不達(dá)標(biāo)且排列倒數(shù)第一的個人,正式在崗人員扣除其浮動績效工資2000元,協(xié)管員予以辭退。
3.年終考核各組按得分高低順序排列,評出先進單位3個,先進個人15個。
4.對在其他方面做出了突出貢獻(xiàn)的單位和個人,實行一事一議。
一、工資、費用
1、工資結(jié)算組成:固定工資、公司績效工資和供電所效益工資構(gòu)成,與公司經(jīng)營管理、經(jīng)濟效益全面掛鉤,按效益獲取報酬。
①工資組成=現(xiàn)有勞資檔案工資(崗位)+績效工資(280元)+供電所完成公司指標(biāo)后的績效返還。
②經(jīng)考核績效拿保底工資的服務(wù)部人員工資按480元/人·月,完不成工作任務(wù)及指標(biāo)的員工交通費均減半發(fā)放。
③各服務(wù)部對工資發(fā)放必須嚴(yán)格考核后造表上報公司統(tǒng)一發(fā)放,人平均分配的服務(wù)部工資一律停發(fā),杜絕供電所的平均主義分配。
④完成公司指標(biāo)后的效益各所按員工各項指標(biāo)完成情況按利潤的40%發(fā)給員工做效益工資,10%為供電所發(fā)展基金(完成公司指標(biāo)后的效益,40%的發(fā)放必須參照績效考核發(fā)放。
2、工資結(jié)算來源:為××電力局提供抄表、收費、10kv及以下線路設(shè)備代維、代管的勞務(wù)費和考核績效收益。
3、工資發(fā)放要求:管理人員、維護搶修人員和臺區(qū)管理員分別按工作任務(wù)由供電所分解到每個員工,根據(jù)分管的個人任務(wù)完成情況、抄表戶數(shù)、抄表率、高低壓線損、砍清掃障、安全用電、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、設(shè)備的運行維護、基礎(chǔ)資料的整理,進行考核后發(fā)放。臺區(qū)管理員工資由戶數(shù)工資和效益工資組成,各服務(wù)部根據(jù)工資總額、營業(yè)區(qū)用戶數(shù)確定戶數(shù)工資,并實行多勞多得的工資分配原則來進行績效考核。效益工資根據(jù)服務(wù)部的考核利潤按公司要求,根據(jù)員工工作完成情況進行考核,報公司審批后發(fā)放。
4、交通費按外勤200元/月,內(nèi)勤80元/月發(fā)放。
5、電話費、手機費按公司財務(wù)管理試行辦法執(zhí)行(已在費用中給了計劃)。
6、供電所在雙休日加班,原則上安排調(diào)休。供電所在國家法定節(jié)假日加班,加班費按國家規(guī)定執(zhí)行。但各供電所要嚴(yán)格控制加班人員,采取加班人數(shù)包干的形式,公司按管轄二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的供電所4人/天,管轄三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的供電所5人/天、管轄三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上的供電所6人/天。
7、供電所所長的考核由公司統(tǒng)一實行績效考核,工資統(tǒng)一發(fā)放。
二、線損考核
1、服務(wù)部高壓線損率分線路考核到人。高壓線損率指標(biāo)由各服務(wù)部根據(jù)公司下達(dá)給服務(wù)部的指標(biāo)并結(jié)合本服務(wù)部具體情況來確定,高壓線損率指標(biāo)服務(wù)部沒有根據(jù)公司下達(dá)給服務(wù)部的指標(biāo)確定責(zé)任人的,公司直接考核到該所所長。
2、低壓線損率指標(biāo)結(jié)合理論線損和實際完成情況核定到各臺區(qū),實行指標(biāo)公開,投標(biāo)公開,考核公開的原則,增加透明度。
3、高、低壓線損率的考核金額由各服務(wù)部根據(jù)考核利潤完成情況確定。高壓線損率按照完成情況與指標(biāo)相比上升或下降的百分點考核,低壓線損率按照完成情況與指標(biāo)相比多損或節(jié)余的電量考核,具體的考核標(biāo)準(zhǔn)由各服務(wù)部根據(jù)經(jīng)濟效益情況制定。每月考核時,應(yīng)根據(jù)責(zé)任人指標(biāo)完成情況實施考核,應(yīng)根據(jù)多勞多得的原則(即戶數(shù)管理管得好的多管,多收益,管理差的少管,少收益,直到下崗與淘汰)。
三、業(yè)務(wù)管理
1、所有業(yè)務(wù)必須走業(yè)務(wù)流程嚴(yán)格辦理,嚴(yán)禁先裝表送電后補辦業(yè)務(wù)流程與手續(xù)。
2、所有現(xiàn)場無表,系統(tǒng)里無戶的一律按竊電處理,任何人無權(quán)不走業(yè)務(wù)流程與手續(xù)為客戶辦理業(yè)務(wù)。
四、營銷抄、核、收考核
1、抄表紀(jì)律:嚴(yán)格遵!守臺區(qū)關(guān)口表與客戶表抄表時間同步的規(guī)定,一般為月初1-4日完成,特殊情況聽從通知,服從調(diào)度,保證抄表到位率100%,抄表差錯率控制在1‰。嚴(yán)禁找抄、估抄、漏抄。嚴(yán)禁人為抬高和壓減電量及其他造假行為,否則按該電費1-5倍進行經(jīng)濟處罰,并通報批評,性質(zhì)嚴(yán)重的并處下崗1-3個月的處罰。高壓線損超過下達(dá)指標(biāo)、低壓線損低于5%和高于25%必須寫出書面分析報告,并上報服務(wù)部和農(nóng)電公司。進行營業(yè)普查時,竊電與違章用電務(wù)必兩人到場,并向服務(wù) 經(jīng)理報告,得到批準(zhǔn)后按相關(guān)程序辦好筆錄手續(xù),嚴(yán)禁以個人行為補收電量電費。
2、核票:每抄完一個臺區(qū)速交微現(xiàn)室開票,不得積壓,各服務(wù)部必須在當(dāng)月7日前交將表碼輸入完畢并拖出電費電量清單進行復(fù)核,并做到差錯不出門,經(jīng)復(fù)核無誤后打出電費收據(jù),由臺區(qū)責(zé)任人到電費專責(zé)人辦理領(lǐng)票手續(xù),原則上不得隨意改票,已實行一點座收的電費座收鄉(xiāng)鎮(zhèn),客戶交費時打票;未經(jīng)復(fù)核或復(fù)核不認(rèn)真造成差錯的,每次不少于50元的處罰。
3、收費:實行抄收分離,全面執(zhí)行一點座收制,全面推廣購電制,當(dāng)月及全年電費回收率必須保證100%,往年陳欠電費回收率必須保證完成公司下達(dá)的回收任務(wù)。
4、結(jié)算:每月20日為電費專責(zé)人對收費人員的電費結(jié)零日,每天收取的電費必須繳入指定的銀行或信用社,不得存入個人銀行帳戶,否則按有關(guān)規(guī)定處理,未結(jié)零的按電費回收率在當(dāng)月工資中考核兌現(xiàn)。凡未電費結(jié)零的員工,必須向服務(wù)部上報客戶欠費明細(xì)報表,服務(wù)部必須建立電費收取日記帳、總帳和欠費明細(xì)帳。具體的電費回收率考核標(biāo)準(zhǔn)帳中服務(wù)部確定。
5、對服務(wù)部的電費考核按公司電費考核辦法予以考核。
五、各供電所結(jié)算考核注明(單月考核、雙月兌現(xiàn))
①結(jié)算電量=10kv關(guān)口電量-營銷系統(tǒng)內(nèi)專變電量×(1+6%)-指標(biāo)
線損電量。
②結(jié)算電費=①×公司指標(biāo)均價。
③盈虧情況=服務(wù)部應(yīng)收電費-②
盈利部分50%返回給供電所使用(其中40%為績效發(fā)放、10%為發(fā)展基金);虧損部分,虧購電費(關(guān)口電費)的實行全賠。對照公司考核指標(biāo)虧損在2萬元以下的按5%扣工資,2萬元及以上5萬元以下的按10%扣工資,5萬元及以上按20%扣工資。
a、高壓線損的處罰:
線損為12%-14%的每條每月扣500元
線損為15%-16%的每條每月扣1000元
線損為17-18%的每條每月扣1500元
線損為19%-20%的每條每月扣20__元
線損為21%-22%的每條每月扣2500元
線損為23%-25%的每條每月扣3000元
線損為26%及以上的每條每月扣5000元
線損為負(fù)值按每條每月1000元考核(特殊原因的除外)
b、高壓線損的獎勵:
線損低于指標(biāo)10%-20%的每條每月獎300元(含20%)
線損低于指標(biāo)20%-30%的每條每月獎400元(含30%)
線損低于指標(biāo)30%-40%的每條每月獎500元(含40%)
線損低于指標(biāo)40%-50%的每條每月獎600元(含50%)
線損低于指標(biāo)50%以上的每條每月獎800元
c、低壓線損的處罰:
線損為20%-22%的每臺每月扣30元
線損為23%-24%的每臺每月扣40元
線損為25%-26%的每臺每月扣50元
線損為27%-29%的每臺每月扣80元
線損為30%-35%的每臺每月扣200元
線損為36%-40%的每臺每月扣300元
線損為41%-49%的每臺每月扣400元
線損為50%及以上的臺區(qū)(無特殊理由與原因)臺區(qū)營銷員實行工資保底。
線損為負(fù)值按每臺每月50元予以考核(特殊原因除外)
d、低壓線損的獎勵:
線損為10%-15%的每臺每月獎勵20元
線損為10%以下的每臺每月獎勵30元
六、安全考核
按上級與公司的安全相關(guān)考核辦法與規(guī)定執(zhí)行,故障處理和網(wǎng)改施工必須嚴(yán)格按照省公司標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書的要求作業(yè),外協(xié)隊伍必須簽訂安全協(xié)議書,化解企業(yè)安全風(fēng)險。
七、網(wǎng)改工作,各所批了網(wǎng)改計劃后,必須保質(zhì)保量按時完成,獎罰按網(wǎng)改有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
八、優(yōu)質(zhì)服務(wù)
1、服務(wù)范圍與內(nèi)容
按照國家電網(wǎng)公司《供電服務(wù)規(guī)范》執(zhí)行。
2、考核標(biāo)準(zhǔn):根據(jù)上級及農(nóng)電公司有關(guān)制度考核。
九、用工管理。隨著農(nóng)電員工待遇逐步提高,各所必須實行全日制的用工管理,員工有事,必須執(zhí)行請銷假制度,所長批假權(quán)限為1天,所有請假1天以上的請假批準(zhǔn)必須寫出請假條,由農(nóng)電公司審核,主管局長審批,報勞資備案,否則按曠工對待。
2、嚴(yán)禁工作期間喝酒,違者下崗1個月。
3、所長與考勤員對曠工人員不按時按要求填寫考勤或不及時上交考勤視為所長與考勤員曠工處理。
十、其它規(guī)定:
1、在機關(guān)工作的農(nóng)電工,從08年5月份起執(zhí)行80元\月的交通費津貼;
2、在機關(guān)工作的農(nóng)電工按績效考核原標(biāo)準(zhǔn)不變,各部門考核、勞資造表發(fā)放;
3、各所20__年1-4月份的績效考核按08年年初經(jīng)營考核辦法考核兌現(xiàn);
4、從20__年5月份開始返回給所里的計劃,按20%添置有形資產(chǎn)并要求書面報告,待審批后方可使用;80%用于員工效益工資,并嚴(yán)格考核;
5、08年1-4月份有虧損的供電所,5月份后有效益的,返回的計劃40%彌補虧損、60%作效益工資;
6、返回給各所的計劃不低于70%的效益工資,由公司轉(zhuǎn)到員工的工資卡上,審批手續(xù)不變。
十一、其他未盡事項按《××省電力公司員工獎懲辦法》和公司的其它規(guī)定執(zhí)行,如本考核方案規(guī)定與《××電力公司員工獎懲辦法》沖突,則以《××電力公司員工獎懲辦法》為準(zhǔn)。
在過去,發(fā)電廠的管理工作重點大部分都傾注在了安全生產(chǎn)方面,如今已經(jīng)慢慢改善,發(fā)展成以安全生產(chǎn)為基準(zhǔn),把追求經(jīng)濟效益作為工作核心,把企業(yè)自身資源優(yōu)質(zhì)化為發(fā)展方向的全面發(fā)展。發(fā)電廠的行業(yè)競爭也從最初的裝機容量競爭升級成管理能力的競爭。伴隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的極速進步,運用計算機技術(shù)來管理企業(yè)的運行已經(jīng)成為發(fā)電廠的首選。發(fā)電廠的設(shè)備管理中,極為重要的一部分就是設(shè)備缺陷管理。設(shè)備的缺陷可以根據(jù)其嚴(yán)重程度劃分為1類、2類、3類、設(shè)備異常、間接缺陷。每一類的缺陷都嚴(yán)格的規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)與消缺的時間。設(shè)備缺陷管理可以確保發(fā)電設(shè)備的安全、穩(wěn)定的運行,并且也是提高經(jīng)濟收益的重要手段。設(shè)備缺陷管理系統(tǒng)現(xiàn)階段創(chuàng)建了一個新的管理模式“人機合一”,使得消除設(shè)備缺陷的過程更為便捷,從缺陷最初的發(fā)現(xiàn)、處理到后來的分析與統(tǒng)計整個過程均采用電腦操作,確保了第一時間對設(shè)備缺陷進行處理,也保證其完整性,并且對監(jiān)督設(shè)備缺陷管理處理情況也有所提升,推動企業(yè)查詢與考核的管理發(fā)展,有效激勵著企業(yè)員工對于處理缺陷的工作積極性。設(shè)備缺陷管理系統(tǒng)將計算機網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫存在的優(yōu)勢最大化的發(fā)揮,提升了發(fā)電機組的安全性、穩(wěn)定性,降低消耗以及帶動其經(jīng)濟運行能力,隱藏著巨大經(jīng)濟收益空間。
2設(shè)備管理系統(tǒng)當(dāng)前存在的問題
2.1處理流程不嚴(yán)密
在缺陷處理的過程中,一般不能良好的控制消缺的前后順序以及各個環(huán)節(jié)之間相互的連帶關(guān)系,容易引發(fā)相關(guān)工作人員的操作出現(xiàn)問題。與此同時,等待備件的情況下不能閉環(huán)管理,也將流程缺陷的漏洞暴漏無疑。
2.2缺乏缺陷提醒功能
設(shè)備缺陷的發(fā)生具有不可預(yù)見性與突發(fā)性,要求消除缺陷的工作人員每時每刻翻閱缺陷記錄是不科學(xué)的,并且事實上也很難實現(xiàn)。假如設(shè)備缺陷系統(tǒng)可以采用一種合理的方式對新提報的設(shè)備缺陷及將超期的缺陷進行告知或提示,工作人員就可以在第一時間進行缺陷處理。
2.3不具備統(tǒng)計匯總功能
目前的缺陷管理系統(tǒng)雖然具備了一定的統(tǒng)計與查詢功能,但是針對當(dāng)前設(shè)備缺陷管理的需要,還是無法將其全部滿足。當(dāng)前大部分設(shè)備缺陷管理系統(tǒng)不具備多口徑的綜合統(tǒng)計、整理分析功能,也不具備可直觀的界面展示功能。目前設(shè)備缺陷管理仍然存在較多的問題,解決途徑的最終手段還是要以科學(xué)先進的技術(shù)為基準(zhǔn),利用先進的信息技術(shù)解決非信息化方式難以解決的難題,改善與加強缺陷設(shè)備的管理存在的漏洞,推行可行性的實施辦法,最終使設(shè)備缺陷管理系統(tǒng)的應(yīng)用更上一個新臺階。
3從提升執(zhí)行力加強設(shè)備缺陷管理
3.1執(zhí)行力的含義
執(zhí)行的含義是清晰、準(zhǔn)確的完成,從始至終的貫徹,而執(zhí)行力就是完成以上這些且貫徹落實的能力及實力。
3.2執(zhí)行力欠缺的主要原因
一般執(zhí)行力的主要影響原因在如下幾個方面:(1)沒有從一而終的落實,經(jīng)常大張旗鼓的開始,而沒有了下文。(2)相關(guān)的管理制度不完善,具有很多漏洞,相關(guān)規(guī)定執(zhí)行起來就產(chǎn)生了一些困難。(3)管理制度本身建立的就不完善、不科學(xué),沒有具體的針對性,也缺乏可行性。(4)當(dāng)前的執(zhí)行過程相當(dāng)啰嗦,沒有計算機時代應(yīng)有的便捷,也不懂得變通。(5)沒有良好的工作方法,不懂的將工作分解,并進行最后的匯總。(6)沒有科學(xué)合理的監(jiān)督與考核體系,在無人監(jiān)督的同時也沒有相關(guān)監(jiān)督方法的制定。(7)當(dāng)前的培訓(xùn)大都只停留在表面做做樣子,沒有深化改革與培訓(xùn),只注重形式,沒有把最重要的對員工的思維認(rèn)識與工作心態(tài)放在培訓(xùn)行程上。(8)企業(yè)文化沒有得到大家的認(rèn)同,進而無法形成強大的凝聚力。
3.3當(dāng)前缺陷管理的主要問題
(1)管理層工作者、點檢員、運行人員以及設(shè)備維修人員無法形成一致的工作目標(biāo)。(2)目前在崗的很多維修人員中不具備專業(yè)素質(zhì),沒有專業(yè)的消缺技能。(3)運行崗位定崗人員少,沒有第一時間辦理工作票。(4)點檢員的崗位定員數(shù)量較少,無法滿足消缺、指導(dǎo)及驗收工作的工作量,不能在最佳的時間完成任務(wù)。(5)當(dāng)前的缺陷管理系統(tǒng)雖然設(shè)立了獎懲制度,但是獎懲辦法涵蓋的人員面積不全面,很多人員沒有參與其中,難免阻礙了獎懲辦法最初的創(chuàng)建目標(biāo)。
3.4解決措施
(1)目標(biāo)清晰化,建立明確的目標(biāo),使其清晰化,對提高目標(biāo)的執(zhí)行力有明顯的幫助。目標(biāo)的定制環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)達(dá)到相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn),做到“目標(biāo)是具體的、可度量的、可做到的、務(wù)實的且在一定時間內(nèi)的?!?2)為參與工作的每個員工量身定制一整套獎懲管理辦法,落實到每個人身上,責(zé)任到個人,從管理層到基層,使所有員工都可以自律自責(zé),按照規(guī)定自我管理。
4實行績效管理,建立缺陷管理長效機制
4.1績效、績效考核及績效管理
績效的含義是員工在工作時間在其工作崗位上的表現(xiàn)與展現(xiàn)的工作成果,是員工對企業(yè)貢獻(xiàn)最直接的呈現(xiàn)??冃Э己司唧w是指定期或不定期的對相關(guān)部門或落實到每個人的工作業(yè)績考察與評價的制度。績效管理是指上級管理部門與下屬員工以工作職能的探討與提升工作績效而進行持續(xù)的溝通,這一過程就是所謂的績效管理。一般含蓋了績效計劃、績效記錄、績效診斷與提升等等。
4.2關(guān)于設(shè)備缺陷管理績效考核的系統(tǒng)設(shè)計
(1)該考核體系的主體由主管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng),由維修部門工作人員、點檢員及運行人員參與其中。(2)執(zhí)行部門的考核周期應(yīng)當(dāng)以周考為主,管理部門的考核周期應(yīng)當(dāng)以月考為主。(3)把缺陷考核的考慮重點放在員工的工作能力上、工作業(yè)績上以及對工作的態(tài)度是否積極三個方面對員工進行綜合的業(yè)績考核。(4)缺陷考核的成績以主管領(lǐng)導(dǎo)為主、執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)為輔,其他的評價按照各部門比例平均分配。(5)考核的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該統(tǒng)一化,不搞特殊化,并且考核過程與成績均透明化。(6)應(yīng)當(dāng)把考核結(jié)果應(yīng)用到日后的工作分配中去,講考核中總結(jié)的經(jīng)驗應(yīng)用到日后的工作學(xué)習(xí)中,得以自我提升。(7)幾次績效考核綜合成績較為優(yōu)秀的員工,在崗位提升時應(yīng)當(dāng)予以優(yōu)先原則,有力激勵員工的工作熱情。(8)在年度績效考核獲得優(yōu)異成績的員工,可以將其列為企業(yè)管理層的儲備力量,作為日后的領(lǐng)導(dǎo)選拔的后備軍。
5結(jié)束語
目的意義
通過強化城市衛(wèi)生管理和考評,明確目標(biāo),落實責(zé)任,形成共同關(guān)心、支持、參與城市管理,共同建設(shè)、美化市容環(huán)境的良好局面,使城市管理工作走向長效化、常態(tài)化的軌道。
管理要求
1、要抓好宣傳教育工作。要充分利用廣播、宣傳欄、宣傳單等媒介,在重大節(jié)假日和各項創(chuàng)建迎評活動中,大力開展愛國衛(wèi)生宣傳教育,充分發(fā)動轄區(qū)單位、干部、職工、學(xué)生、居民及志愿者參與環(huán)境衛(wèi)生綜合整治和以清理陽臺、樓道、屋頂、房前屋后等衛(wèi)生死角為主要內(nèi)容的愛國衛(wèi)生勞動。
2、要抓好季度迎評工作。要按照“干凈、整潔、有序、暢通”的標(biāo)準(zhǔn),在每季度最后一個月的月初,集中人力、物力、時間,在全街范圍內(nèi)開展一次全面環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,并切實做好保潔直至市檢查組到時止,以確保在檢查時盡最大程度的防止出現(xiàn)環(huán)境“臟、亂、差”問題,并力爭每季度進入全市街道評比前二名。
3、要抓好重點區(qū)域治理工作。要加強力量,清理整治亂堆亂放問題。對已形成的亂堆亂放進行全面登記確認(rèn),在明確堆放主體的同時,發(fā)放限期整改處理書面通知,并動員搬入柴火間。對無人認(rèn)領(lǐng)的要組織力量全面清理;對公共場所和消防通道的亂堆放,要發(fā)現(xiàn)一處,搬除一處,并確保今后無新增亂堆放;對切實無法處理,但又是非常需要堆放的住戶,盡量要求搬到偏僻和暗處堆放,并做到堆放整齊有序。
4、要抓好城市亂張貼整治工作。各社區(qū)、城中村、物業(yè)公司要組織人員力量,對各自責(zé)任區(qū)內(nèi)的亂張貼和小廣告,進行常規(guī)性的清理粉刷。特別是小區(qū)樓幢一至三層和二級路段,在每季度的最后一個月的月初,要徹底的進行一次全面清理,并保潔到市城管季度檢查組到為止。
5、要抓好禁養(yǎng)清理工作。各社區(qū)居委會和城中村要全面摸清轄區(qū)內(nèi)住戶飼養(yǎng)家禽家畜的戶數(shù)和飼養(yǎng)情況,確保做到能及時為上級部門提供有關(guān)禁養(yǎng)情況的數(shù)據(jù);要積極配合上級部門,采取統(tǒng)一行動,對廣大小區(qū)住戶做好禁養(yǎng)家禽家畜和犬類登記辦證的宣傳工作;要以禁養(yǎng)為主,勸導(dǎo)圈養(yǎng),做通工作,嚴(yán)禁放養(yǎng)。
考評辦法
1、考評總則:通過開展城市環(huán)境衛(wèi)生“周督查”和“季評比”活動,進一步明確工作職責(zé),提高我街城市管理水平,促進城市管理工作制度化、規(guī)范化,從而確保街道城市環(huán)境衛(wèi)生長效管理落到實處。
2、受檢單位:東郊村、新橋村、忠義居委會、仙泉居委會、東門居委會、林業(yè)新村居委會、新橋洋居委會、龍翔居委會、雙橋居委會、燕東物業(yè)公司。
3、檢查方法:以市城管辦季度評比為準(zhǔn),并將街道城管辦抽查情況作為年度考核依據(jù)。
4、督查辦法:由街道城管辦負(fù)責(zé)組織人員抽查,每周抽查一次,每次不少于3個小區(qū);由城管辦負(fù)責(zé)人記錄并反饋抽查結(jié)果,年終匯總抽查情況作為考評依據(jù)。
5、獎懲辦法:
一是社區(qū)(不含龍翔、雙橋)在季度評比中被抽查接受檢查的(不含龍翔、雙橋),屬居民小區(qū)得滿分的主任和分管各獎勵300元,如被扣分,每扣1分從獎勵金扣除50元,超過6分不夠扣時,從年終績效工資中扣除;屬轄區(qū)單位和物業(yè)公司的,得滿分的社區(qū)主任和分管各獎勵100元,如被扣分,每扣1分從獎勵金中扣除20元,超過5分不夠扣時,從年終績效工資中繼續(xù)扣除。
二是東郊、新橋村,龍翔、雙橋社區(qū)和燕東物業(yè)公司,被抽中接受檢查的,得滿分的主任和分管各獎勵200元,如被扣分,每扣1分從獎勵金中扣40元,超過5分不夠扣時,從年終績效工資中繼續(xù)扣。
三是鐵路環(huán)衛(wèi)隊,被抽中接受檢查時,得滿分獎勵環(huán)衛(wèi)隊隊長200元,如被扣分,每扣1分,從獎勵金中扣40元,超過5分不夠扣時,從年終績效工資中繼續(xù)扣。
四是每季度檢查沒被抽中評比的單位,主任和分管人員分別獎勵100元。
五是每季度市城管檢查評比分?jǐn)?shù)和被扣分整改分?jǐn)?shù),作為年終綜合評先評優(yōu)的依據(jù)。受檢單位全年累計被扣20分的,取消單位年終街道“綜合先進單位”評選資格。同時取消單位主任和分管個人年終綜合先進和優(yōu)秀評選資格。
一、總體思路
按照目標(biāo)明確,責(zé)任落實,措施到位,獎懲分明,一級抓一級,一級考核一級的要求,建立健全節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價、考核和獎懲制度,強化政府和企業(yè)責(zé)任,發(fā)揮節(jié)能政策指揮棒作用,確保實現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)。
二、考核對象
(一)各縣市區(qū)政府。
(二)國家、省、市、縣政府確定的全部重點用能企業(yè)。
三、對各縣市區(qū)政府的評價考核辦法
(一)評價考核內(nèi)容
對各縣市區(qū)政府的評價考核指標(biāo)分為兩類:節(jié)能目標(biāo)完成指標(biāo)(50分)和節(jié)能措施指標(biāo)(50分)。具體節(jié)能目標(biāo)評價考核指標(biāo)及計分方法見附表1。
萬元GDP能耗降低率為否決性指標(biāo),以市政府制定的年度目標(biāo)為準(zhǔn),未達(dá)到年度計劃目標(biāo)值即為未完成目標(biāo)考核等次。節(jié)能措施指標(biāo)為定性評價指標(biāo),根據(jù)指標(biāo)的完成率或有關(guān)工作完成情況計分。
(二)評價考核程序
各縣市區(qū)待市統(tǒng)計局核算并對社會公布分縣區(qū)GDP能耗指標(biāo)及其降低率數(shù)據(jù)后一個月內(nèi),縣市區(qū)人民政府專題向市人民政府報告節(jié)能目標(biāo)完成情況。隨后,由市政府節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各縣市區(qū)節(jié)能降耗工作進行全面檢查驗收,將考核結(jié)果報請市政府審定,并向全市進行公告。
(三)評價考核等次
以市統(tǒng)計局公布的各縣市區(qū)能耗指標(biāo)作為定量評價考核的主要依據(jù)。評價考核分為四個等次:超額完成(95分以上且否決性指標(biāo)超過年度計劃目標(biāo)值)、完成(75—94分且否決性指標(biāo)達(dá)到年度計劃目標(biāo)值)、基本完成(60—74分且否決性指標(biāo)達(dá)到年度計劃目標(biāo)值)、未完成(60分以下或否決性指標(biāo)未達(dá)到年度計劃目標(biāo)值)??己私Y(jié)果為未完成等次的縣市區(qū),應(yīng)在一個月內(nèi)做出原因解釋并提交改進方案,市政府責(zé)令其限期改進。
(四)獎懲辦法
各縣市區(qū)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核的結(jié)果,由市節(jié)能辦公室報經(jīng)市政府審定后,提交市考核辦,依照市委、市政府《市各縣市區(qū)和市級部門年度目標(biāo)責(zé)任考核試行辦法》的規(guī)定,作為各縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價的重要依據(jù)。對超額完成節(jié)能考核目標(biāo)的縣市區(qū),市政府予以獎勵,對考核結(jié)果為完成的,予以通報表彰,同時加大對超額完成和完成的縣市區(qū)節(jié)能項目的投資支持力度。對未完成的予以通報批評,領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加年度評獎、授予榮譽稱號等,并暫停核準(zhǔn)和批準(zhǔn)該縣市區(qū)除鼓勵類外的新建高耗能項目。此獎勵為單項獎勵。
四、對重點用能企業(yè)的評價考核辦法
(一)評價考核內(nèi)容
評價考核指標(biāo)分兩類:節(jié)能目標(biāo)完成指標(biāo)(50分),節(jié)能措施指標(biāo)(50分)。20戶重點用能企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核指標(biāo)及總體計分方法見附表2。
節(jié)能量為否決性指標(biāo),以企業(yè)根據(jù)市上下達(dá)的期間節(jié)能總量制定的年度目標(biāo)為準(zhǔn),未完成該指標(biāo),考核結(jié)果即為未完成等次。節(jié)能措施指標(biāo)為定性評價指標(biāo),根據(jù)工作完成情況和指標(biāo)的完成計分。
(二)評價考核時間和程序
對于我市轄區(qū)內(nèi)的國家、省、市、縣級重點監(jiān)測企業(yè)的考核,原則上直接采用上級考核評價結(jié)果,市、縣級重點監(jiān)測企業(yè)由市、縣節(jié)能辦組織有關(guān)部門實施考核,考核結(jié)果上報省、市節(jié)能辦公室,同時通報當(dāng)?shù)卣?。重點用能企業(yè)應(yīng)于次年3月底前向市節(jié)能辦和各縣市區(qū)節(jié)能行政主管部門提交上年度節(jié)能目標(biāo)完成情況的自查報告。
(三)評價考核等次
評價考核結(jié)果分為四個等次:超額完成(95分以上且否決性指標(biāo)超過年度計劃節(jié)能量)、完成(75—94分且否決性指標(biāo)達(dá)到年度計劃節(jié)能量)、基本完成(60—74分且否決性指標(biāo)達(dá)到年度計劃節(jié)能量)、未完成(60分以下或否決性指標(biāo)未達(dá)到年度計劃節(jié)能量)。考核結(jié)果為未完成等次的重點用能企業(yè),應(yīng)在一個月內(nèi)向市、縣節(jié)能辦做出書面說明,提交改進方案,限期整改。
(四)獎懲辦法
市政府對評價考核結(jié)果為超額完成的企業(yè)予以獎勵,完成的企業(yè),予以通報表彰。同時加大對超額完成和完成企業(yè)的節(jié)能項目的投資支持力度。評價考核結(jié)果為未完成等次的企業(yè)予以通報批評,一律不得參加年度評獎、授予榮譽稱號。新建高耗能投資項目和新增工業(yè)用地將從嚴(yán)控制,并對企業(yè)負(fù)責(zé)人績效考核實行“一票否決”。
五、加強節(jié)能考核工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
市節(jié)能辦公室會同市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計局、市國資委(工業(yè)辦)等部門組成評價考核工作組,負(fù)責(zé)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任的評價考核和監(jiān)督核查工作。
一、考核對象
機關(guān)全體工作人員(局領(lǐng)導(dǎo)班子成員由區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部考核)。
二、考核內(nèi)容及方法
考核分為日常工作考核和年終民主測評,總分100分。
㈠日常工作考核(60分)
每位工作人員應(yīng)服從組織安排,自覺遵守機關(guān)工作制度,圓滿完成各項工作任務(wù)。如出現(xiàn)下列情形,給予扣分:
1.完成區(qū)委、區(qū)政府、市局及本局領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)的各項工作任務(wù)。因主觀不努力,消極對待工作,出現(xiàn)疏忽錯漏或處事不力,造成不良影響,經(jīng)局考核小組及分管領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)后,有一次扣5分。
2.服務(wù)對象投訴被查實的,有一次扣5分。
3.不服從工作安排,工作扯皮、推諉,經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn),有一次扣2分。
4.各科(室)須于次年第一季度內(nèi)向檔案室移交上年度檔案,并辦理移交手續(xù),如發(fā)現(xiàn)不移交上年度歸檔資料,檔案資料保管人本年度扣2分。
5.工作人員上班及局機關(guān)集體活動實行簽到制,有一次不簽到扣1分,未經(jīng)批準(zhǔn)不參加集體活動的有一次扣2分;上班遲到或早退的發(fā)現(xiàn)一次扣1分。每月組織不少于兩次查崗,時間由考核小組組長確定。發(fā)現(xiàn)一次無故不在崗扣1分,工作日擅自不上班扣2分。車輛管理按照相關(guān)制度規(guī)定執(zhí)行。檢查結(jié)果由考核小組組長在一周例會上公布并形成記錄。
6.嚴(yán)格執(zhí)行局機關(guān)請銷假制度,有一次不執(zhí)行的扣1分。
㈡民主測評(40分)
1.參加機關(guān)工作人員民主測評及推薦先進的對象為機關(guān)全體工作人員。測評時局領(lǐng)導(dǎo)班子成員一人2票,工作人員一人1票。
2.測評辦法:
行政人員:實行格次測評,按優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個格次,并將其結(jié)果上報區(qū)委組織部、區(qū)人社局。
事業(yè)人員、編外人員:實行百分制打分,采取剔除一個最高分和一個最低分,由考核領(lǐng)導(dǎo)小組匯總折合計分,當(dāng)場公布測評結(jié)果。
三、考核獎懲辦法
㈠如被考核對象在德、能、勤、績、廉等方面存在問題,被區(qū)效能辦查實,行政、事業(yè)人員在機關(guān)內(nèi)部作出書面檢查并通報批評,中層干部降級使用,編外人員從被查實的下月起解除勞資關(guān)系。被考核對象違反工作紀(jì)律及機關(guān)管理制度,全年3次被局考核小組查實的,除扣分外,行政、事業(yè)人員在機關(guān)全體人員會議上作出檢討,編外人員下一年度不再續(xù)聘。
㈡事業(yè)人員、編外人員年終綜合考核分與年終績效獎掛鉤,中層干部正職按1.2系數(shù)計算,副職按1.1系數(shù)計算,一般工作人員按1系數(shù)計算。年底由局長辦公會確定每分獎勵分值。
㈢年終評選先進工作者3名。由機關(guān)全體人員民主推薦,經(jīng)局長辦公會討論確定,每人獎勵500元。
㈣違反工作紀(jì)律被有關(guān)部門曝光、查究的行政、事業(yè)人員,在年終考核中定為基本稱職(合格)及以下格次。
四、其他獎勵
㈠單項獎勵??疲ㄊ遥┗騻€人受區(qū)委、區(qū)政府表彰的每人獎勵500元,受區(qū)委、區(qū)政府部門表彰的,每人獎勵400元。受市級以上表彰的實行一事一議,由局長辦公會確定獎勵標(biāo)準(zhǔn)。同一項目獲獎,獎勵就高不就低,不重復(fù)計獎,表彰獎勵以表彰決定為準(zhǔn)。
㈡新聞(信息)獎勵。在各類黨報、黨刊、本系統(tǒng)刊物上發(fā)表新聞(信息),其內(nèi)容由辦公室扎口審核,并送分管領(lǐng)導(dǎo)和主要負(fù)責(zé)人把關(guān)。被采用的分檔獎勵,具體獎勵標(biāo)準(zhǔn)如下:國家級的每篇按照稿費的1:3獎勵,省級的每篇按照稿費的1:2獎勵,級的每篇按照1:1獎勵。
根據(jù)縣委辦、縣政府辦《關(guān)于印發(fā)<縣2014年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)及縣級機關(guān)單位績效管理工作實施方案>的通知》精神,結(jié)合我局實際,制定《縣環(huán)保局2014年環(huán)境保護績效管理工作實施方案》,請貫徹執(zhí)行。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大和十七屆五中、六中全會精神為指導(dǎo),全面貫徹省第九次、市第十次、縣第十二次黨代會部署,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以加快轉(zhuǎn)變、跨越發(fā)展為主線,落實“敢為、能為、有為”的要求,全面提高政府行政能力與服務(wù)水平,以績效管理凝聚發(fā)展合力,以績效管理提升服務(wù)效能,以績效管理促進工作落實,在更高起點上推進科學(xué)發(fā)展新跨越,為建設(shè)灣濱海新興城市提供有力保障,以優(yōu)異成績迎接黨的十勝利召開。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
績效評估工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,組織開展。局成立績效管理工作小組,林真局長任組長,鄭霄書記任常務(wù)副組長,吳隆炳、陳建鋒、歐義漢、全娟珍同志任副組長,辦公室、污控科、自???、監(jiān)督管理科、監(jiān)理所、監(jiān)測站等部門負(fù)責(zé)人為成員,工作小組下設(shè)辦公室,主任由陳建鋒同志兼,日常工作依托辦公室。
三、評估對象
黨支部、辦公室、污控科、自???、監(jiān)督管理科、監(jiān)察大隊、監(jiān)測站、窗口組、
四、評估內(nèi)容
按照《縣績效管理工作實施方案》確定的業(yè)務(wù)工作實績、履職能力建設(shè)、機關(guān)黨建工作、縣委縣政府年度重點工作督查要求:
(一)業(yè)務(wù)工作實績
1、水環(huán)境質(zhì)量:飲用水源達(dá)標(biāo)率100%、地表水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率100%;
2、城市空氣質(zhì)量:API指數(shù)控制在47以內(nèi);
3、農(nóng)村環(huán)境連片整治進一步推進,創(chuàng)建市級以上生態(tài)村43個,省級以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個;
4、主要污染物排放總量控制;
5、石材業(yè)綜合整治。全面督促礦山全面完成兩池建設(shè)并投入運行,石材企業(yè)全面推行凈車出廠,干渣清運。
(二)履職能力建設(shè)
1、加強監(jiān)察大隊隊伍建設(shè)。
2、加強監(jiān)測站監(jiān)測頻次,著手建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)間9個河流斷面水質(zhì)在線自動監(jiān)測站。
3、加強窗口建設(shè),提高服務(wù)質(zhì)量。
4、依托學(xué)習(xí)年活動,加強執(zhí)法業(yè)務(wù)、監(jiān)測業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
(三)機關(guān)黨建工作
1、制定2014年黨支部工作計劃
2、黨員活動有效開展
五、評估方法
采用指標(biāo)考評,公眾評議與察訪核驗三種方法進行。
1、指標(biāo)考評
水環(huán)境質(zhì)量指數(shù)=飲用水源地水質(zhì)指數(shù)×40%+地表水環(huán)境水質(zhì)指數(shù)×60%。其中:飲用水源地水質(zhì)指數(shù)=當(dāng)年轄區(qū)內(nèi)飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)期次/飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測總期次;地表水環(huán)境水質(zhì)指數(shù)=當(dāng)年轄區(qū)內(nèi)地表水環(huán)境水質(zhì)功能區(qū)達(dá)標(biāo)期次/地表水環(huán)境水質(zhì)監(jiān)測總期次
城市空氣質(zhì)量指數(shù)=(100-當(dāng)年空氣污染指數(shù)API年平均值)/50(API≤100)
2、公眾評議
邀請環(huán)保監(jiān)督員、人大代表、政協(xié)委員、縣直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、企業(yè)代表及社區(qū)群眾代表參與評議。評議的主要內(nèi)容為貫徹落實縣委、縣政府重大決策部署情況,維護群眾利益,依法處理侵害群眾環(huán)境利益的熱點難點問題,工作人員辦事效率、服務(wù)質(zhì)量、廉政自律方面的情況。
3、察訪核驗
組織環(huán)保監(jiān)督員開展暗訪督查,并按照縣效能辦察訪的情況,進行綜合考核。
六、評估步驟
1、部署準(zhǔn)備階段(2014年7月—8月)。召開動員會議,擬定績效評估實施方案。
2、組織評估階段(2014年8月—12月)。2014年評估工作分中期與年終兩次進行,中期評估擬于10月份實施,年終評估于12月份實施。
3、評估總結(jié)階段(2013年1月—2月)。由局評估辦牽頭匯總指標(biāo)考評、公眾評議和察訪核驗情況,送領(lǐng)導(dǎo)小組審定后,報縣效能辦。
七、獎懲辦法
年度評估工作結(jié)束后,對工作突出,達(dá)到縣績效管理分值標(biāo)準(zhǔn)的部門和個人,按縣績效管理獎懲規(guī)定,予以獎勵。
八、工作要求
1、統(tǒng)一思想,加強領(lǐng)導(dǎo)。各部門要充分認(rèn)識績效評估工作的重要性和必要性,分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,切實把績效管理列入業(yè)務(wù)日常工作,確??冃Ч芾砉ぷ髟鷮嵱行ч_展。
關(guān)鍵詞:深化 裝備經(jīng)費管理責(zé)任制
裝備管理體制調(diào)整改革后,武器裝備實現(xiàn)了全系統(tǒng)、全壽命由裝備部門統(tǒng)管,裝備經(jīng)費從后勤財務(wù)部門分離出來,歸口裝備財務(wù)部門管理。如何進一步深化裝備經(jīng)費管理責(zé)任制,最大限度地提高裝備經(jīng)費的使用效益,是擺在裝備部門和裝備財務(wù)人員面前的一個重要課題,筆者認(rèn)為應(yīng)在以下幾方面抓創(chuàng)新、抓落實。
一、明確管理職責(zé)
明確管理職責(zé)是落實裝備經(jīng)費管理責(zé)任制的立足點。它要求裝備經(jīng)費每一個層次的管理人員都應(yīng)該有明確的管理范圍和事務(wù)內(nèi)容。各級單位要按照職責(zé)劃分,認(rèn)真抓好各項法規(guī)制度的落實,正確區(qū)分裝備經(jīng)費管理責(zé)任制過程中的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系,并嚴(yán)格實施獎懲,充分發(fā)揮法規(guī)制度的激勵和懲戒作用,對于認(rèn)真履行職責(zé)、積極為加強部隊財經(jīng)管理做出貢獻(xiàn)的,要適時予以獎勵:對于、不負(fù)責(zé)任,造成損失和浪費的,要及時予以懲治。
二、采用包干管理責(zé)任制
建立健全裝備經(jīng)費管理責(zé)任制體系。不同的經(jīng)費有不同的管理方式,這必然對責(zé)任制的落實提出了不同的要求。對包干經(jīng)費實行包干管理,以責(zé)任大小來確定權(quán)利大小,以盡責(zé)程度來決定所得利益,包干管理責(zé)任制的原則就是責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合,責(zé)任制與行政管理和經(jīng)費使用相結(jié)合。包干管理體現(xiàn)的是內(nèi)部集約,向管理要效益的思想。明確了經(jīng)費使用權(quán)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟責(zé)任,明確各級、各部門及各負(fù)責(zé)人任務(wù)責(zé)任。要把各種有沖突的利益?zhèn)€體有效集合,把經(jīng)濟責(zé)任和管理責(zé)任結(jié)合起來;把管錢與管事結(jié)合起來;把經(jīng)濟效益和軍事效益結(jié)合起來;把管理成果與個人政績結(jié)合起來。管理責(zé)任制下的經(jīng)費包干,其目的在于充分調(diào)動各級部門各方面管理的積極性,通過分配資源后,讓各級、各部門都立足自身,依托現(xiàn)有資源,各司其職,各負(fù)其責(zé),上下一致,齊抓共管,提高有限軍費的使用效益。這樣,就將監(jiān)督機制和激勵機制融為一體,使責(zé)任制真正落在實處。
三、采用有效的考評方法
完善裝備經(jīng)費管理責(zé)任制考評機制。沒有考評就沒有比較,就看不到管理的差距。從建設(shè)現(xiàn)代化軍隊的目標(biāo)看,要逐步建立科學(xué)的責(zé)任考評指標(biāo)體系,對經(jīng)費使用和事業(yè)成果進行具體量化,作為實施獎懲的客觀依據(jù)。一是全面分析法。主要是指對裝備經(jīng)費管理責(zé)任制進行詳細(xì)的、系統(tǒng)的綜合分析,是對單位的經(jīng)費收支、事業(yè)任務(wù)、事業(yè)成果和庫存物資等進行全面的分析。這種形式一般是在需要全面檢查工作進度,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),考核經(jīng)費使用效益或特殊需要時采用,工作量較大。二是專題分析法。與全面分析相對而言,是對經(jīng)費管理責(zé)任制的某一方面進行考評。這種形式針對性強,時間上和要求上比較靈活,在實際工作中被廣泛采用。三是單位分析法。是指各級單位根據(jù)實際需要,對幾個同類型單位進行分析,或者運用同類型單位有關(guān)資料進行分析,這種分析可以是專題性的,也可以是綜合性的。四是部門分析法。包括由各事業(yè)部門對其主管經(jīng)費的責(zé)任制落實情況進行分析,這種分析一般為專題性的,是不定期的。
四、合理認(rèn)定責(zé)任
落實裝備經(jīng)費管理責(zé)任制獎懲措施。為使經(jīng)費管理責(zé)任人更好地履行職責(zé),高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率完成好各項工作任務(wù),盡量避免和減少工作中的失誤和差錯,確保經(jīng)費管理各項工作的正常有序、快速高效運行,對履行責(zé)任情況實行獎懲措施,有助于督促后進激勵先進。落實責(zé)任制的關(guān)鍵在于約束和獎懲機制,特別是進一步落實懲罰制度,以此來達(dá)到實行經(jīng)費管理責(zé)任制的目的。明確財經(jīng)管理責(zé)任人的責(zé)任以及失職的鑒定和追懲辦法。組織人事部門可以將責(zé)任認(rèn)定報告作為人事檔案的一項必要補充和深化改革的內(nèi)容來處理,按干部管理權(quán)限,經(jīng)過審定后,寫進干部考察材料,歸入干部實際檔案,作為考察管理,選拔使用干部的重要依據(jù)。在責(zé)任認(rèn)定過程中,發(fā)現(xiàn)應(yīng)實施責(zé)任追究的問題,要及時向黨委和上級部門報告,決定是否追究有關(guān)管理責(zé)任。整頓獎勵制度,克服利益分配上的平均主義,真正使其起到鼓勵先進、鞭策落后的作用。要做到限額不突破,單位不拉平,個人能升降,對每個人進行公正的獎懲。有成績有貢獻(xiàn)的人員,要及時予以肯定和獎勵,使其積極性持續(xù)地發(fā)揚下去。建立經(jīng)費管理責(zé)任評價結(jié)果公示制度,提高責(zé)任考評的透明度,促進責(zé)任制目標(biāo)的實現(xiàn)。通過對好的做法的公示,可以起到引導(dǎo)作用;通過對不良行為的公示,可以起到警示的作用。責(zé)任追究要建立有效機制,加大追懲力度。對經(jīng)費管理績效突出、成績優(yōu)秀的,給予通報表彰,給予責(zé)任人精神或物質(zhì)獎勵,推薦管理效果好的責(zé)任人向更高層次競選崗位或崗位交流,并且在職務(wù)晉升時,在同等條件下優(yōu)先考慮使用。對經(jīng)費管理績效差的,給予通報批評,限期整改,責(zé)任人所在單位當(dāng)年不得評為先進單位,責(zé)任人發(fā)生問題,要嚴(yán)格區(qū)分責(zé)任,視情節(jié)嚴(yán)肅處理。情節(jié)嚴(yán)重,且構(gòu)成犯罪的應(yīng)移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
參考文獻(xiàn):
[1]佟昱瑤 周 奕:裝備經(jīng)費管理應(yīng)實施責(zé)任制[J].軍事經(jīng)濟研究. 2008(09).