大學(xué)生村官的建議精選(九篇)
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第1篇：大學(xué)生村官的建議范文
當代大學(xué)生是建設(shè)中國特色社會主義的傳承者和生力軍，肩負著全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史重任。注重大學(xué)生健康消費觀念的塑造與培養(yǎng)，對于大學(xué)生正確價值觀的形成、促使其成長為社會棟梁具有十分重要的意義。但是，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，消費手段的日趨增多，大學(xué)生的消費觀也出現(xiàn)了盲目攀比、儲蓄觀念淡薄、超前過高消費等問題，本文通過對部分高校的調(diào)研，分析當代大學(xué)生消費觀存在的問題，進而提出引導(dǎo)大學(xué)生樹立正確消費觀的意見與建議。
一、調(diào)研的基本情況
借鑒吳 等人的調(diào)研方法[1]，選取周口地區(qū)的周口師范學(xué)院、周口職業(yè)技術(shù)學(xué)院、周口幼兒師范學(xué)校等五所大中專院校的四萬多名在校生為研究總體，從中隨機抽取500名學(xué)生為樣本，對樣本進行調(diào)查問卷（調(diào)查問卷的設(shè)計采用德爾菲法）。在調(diào)研過程中，總體控制調(diào)研對象的男女比例、年級比例等因素，保證調(diào)研的真實性、全面性、典型性，調(diào)查對象的基本情況見表1；在問卷調(diào)查時，除了必要的解釋說明，調(diào)查者不能對調(diào)查對象進行過多的干擾，確保每一份調(diào)查問卷都是調(diào)查對象的真實反映，并且當場回收問卷，回收率100%（無效問卷除外）；問卷階段結(jié)束后，及時對問卷進行歸納整理，統(tǒng)計分析，總結(jié)問卷的突出特點和反映的具體問題。
表1：調(diào)查對象的基本情況
二、大學(xué)生消費觀存在的問題
從調(diào)研的情況看，大部分大學(xué)生都能夠做到合理消費，與其他學(xué)者的研究結(jié)論相似[2-3]，但是，現(xiàn)代大學(xué)生的消費形式更傾向多樣化，除了日常學(xué)習(xí)生活所必需的消費外，戀愛消費、網(wǎng)絡(luò)消費、通訊消費、社交消費、旅游消費、娛樂消費、購衣消費、培訓(xùn)消費等也同時存在，不同的學(xué)生，消費心理、消費結(jié)構(gòu)以及各個消費形式所占的比重呈現(xiàn)出較大的個體差異，其中兩名學(xué)生的消費結(jié)構(gòu)如圖1。總體來看，大學(xué)生消費過程中存在比較突出的問題有：
圖1：學(xué)生甲、學(xué)生乙的消費結(jié)構(gòu)圖
一是感性消費大于理性消費。大學(xué)生缺乏經(jīng)濟來源，沒有獨立的經(jīng)濟實力，消費沒有經(jīng)濟支撐。這種經(jīng)濟的非獨立性決定了大學(xué)生很少有自主消費計劃和消費經(jīng)驗，對消費缺乏理性的判斷，對商品的需求缺乏理性的控制，對價值和成本缺乏理性的比較[4]。他們要么是一味地節(jié)約吝惜，要么是毫無節(jié)制的消耗濫用?？梢哉f，大學(xué)生基本上尚未完全形成穩(wěn)定的、完整的、成熟的消費理念，自控能力較差，很多消費都沒有必要性，而是受社會、學(xué)校、宿舍周邊環(huán)境影響而產(chǎn)生的沖動消費、隨機消費[5]。
二是存在盲目攀比現(xiàn)象?，F(xiàn)在大學(xué)生整體消費能力有很大程度提升，但也滋生了一些攀比心理。比如，部分同學(xué)為了能擁有剛上市新款手機、品牌手機、平板電腦，或者一件品牌衣服、名牌化妝品，就拆東墻補西墻，就從自己固定的生活費中，“勤儉節(jié)約，省吃儉用”，省下的錢僅僅是為了滿足愛慕虛榮的心理。
三是戀愛消費不容忽視。大學(xué)生談戀愛時的開銷往往遠遠大于沒談戀愛的時候。這是因為，戀愛中的雙方，為了取得對方的歡心、滿足對方的要求、展示自己的魅力，就會用很大比例的費用來進行物質(zhì)、娛樂、旅游消費。現(xiàn)在大學(xué)生為了所謂的愛情，而節(jié)衣縮食甚至借錢度日的情r，在很多高校已經(jīng)屢見不鮮，嚴重影響著學(xué)生們正常的學(xué)習(xí)、生活水平。
四是缺乏理財儲蓄意識。在校的大學(xué)生，其消費費用的主要來源，排在第一位的仍是父母，其他來源則是做社會兼職獲得的報酬或在校獲得的各項獎學(xué)金，而后者不論是數(shù)量還是持續(xù)性都遠低于前者（如圖2），在適應(yīng)了向父母“錢來伸手”的習(xí)慣后，就很少有同學(xué)會有理財儲蓄意識。當問及一學(xué)期結(jié)束后經(jīng)濟情況如何時，略有剩余的同學(xué)也想著如何把剩余的錢花完。
圖2：大學(xué)生消費費用的主要來源
五是過度超前消費。由于社會上不良的消費風氣、家庭消費觀教育的缺陷、享樂消費主義的影響、消費心理的不成熟等原因，目前的大部分大學(xué)生都有著強烈的消費欲望，加上不斷增加的物質(zhì)和精神需求，很少有大學(xué)生會對每次的消費進行記賬，大多數(shù)同學(xué)的開支往往超出消費計劃范圍，個別同學(xué)在月初時，就常常不自覺地超支，甚至有些同學(xué)在學(xué)期末還需要向別人借回家的路費。
三、強化大學(xué)生健康消費觀的建議
強化大學(xué)生健康消費觀，需要大學(xué)生自身、學(xué)校、家庭、社會四方共同努力。
一是對于大學(xué)生而言，要樹立合理的消費觀念。很多大學(xué)生的家庭經(jīng)濟條件并不寬裕，而大學(xué)生的經(jīng)濟來源主要靠家庭，在我們毫無理智、大把花錢的同時，更應(yīng)該考慮到家庭的經(jīng)濟狀況，父母的承受能力，不能盲目地陷入感性、沖動消費的誤區(qū)。有很多父母，辛辛苦苦，省吃儉用，把節(jié)省下來的錢用來供我們讀書、上大學(xué)，當我們在學(xué)校大吃大喝的時候，我們更應(yīng)該想到，父母還沒有買一件新衣服，父母可能正在為幾毛的菜錢而和別人討價還價。所以，無論從家庭孝順角度，還是從社會風尚角度，大學(xué)生都應(yīng)該增強自控能力，樹立合理的消費觀念，不能盲目的陷入感性消費誤區(qū)。
二是對于學(xué)校而言，應(yīng)增強對大學(xué)生健康消費理念的教育。大學(xué)生的消費心理和消費行為，對于他們?nèi)松^、價值觀的形成，以及學(xué)習(xí)、生活、工作都有著重要的影響，而學(xué)校作為大學(xué)生生活、學(xué)習(xí)的主要場所，責無旁貸的承擔著對學(xué)生健康消費觀念的培養(yǎng)義務(wù)。要加強高校思想政治教育對學(xué)生消費觀的培養(yǎng)，加大對學(xué)生消費心理和行為的研究，強化“兩課”教學(xué)中對大學(xué)生消費觀的指導(dǎo)，進一步塑造學(xué)生艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、科學(xué)消費的意識；要開展宣傳培養(yǎng)大學(xué)生健康消費風氣的活動，豐富校園生活，努力構(gòu)建節(jié)約型校園。
三是對于家庭而言，家庭教育對健康消費觀念的塑造具有潛移默化和永久性的影響。家長作為孩子的第一任老師，必須轉(zhuǎn)變觀念，注重對孩子獨立意識的培養(yǎng)，放手讓孩子去做一些事情，從小、從小事中鍛煉孩子的理性消費意識，使孩子在與社會的接觸中更快的適應(yīng)新環(huán)境。針對大學(xué)生，可以幫助建立具體合理的消費計劃，適當控制花銷，形成正確的理財思想和理財方法。
四是對于社會而言，要積極拓展校園周邊、大學(xué)生消費市場，從產(chǎn)品的種類、價格、服務(wù)多方面滿足不同經(jīng)濟條件大學(xué)生的需求。同時要規(guī)范市場秩序，為大學(xué)生創(chuàng)造一個公正的市場環(huán)境。充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、雜志、報刊等途徑，宣傳理性消費，引導(dǎo)大學(xué)生反對奢侈浪費、攀比消費，在全社會營造一種艱苦樸素、勤儉節(jié)約的消費氛圍。
大學(xué)生作為構(gòu)建和諧社會的生力軍和社會主義建設(shè)的接班人，正處于人生的黃金時期，也是人生觀、世界觀和價值觀形成的關(guān)鍵時期，消費觀作為其中不可或缺的部分，如果能培養(yǎng)好，就會受益終生，反之將不利于人生發(fā)展，相信在大學(xué)生的自我學(xué)習(xí)與家庭培養(yǎng)，以及社會與學(xué)校這個集體環(huán)境的重視關(guān)注和努力之下，大學(xué)生消費必然是科學(xué)消費，良性消費，生態(tài)消費，大學(xué)生消費的成長之路一定會走好。
參考文獻：
[1]吳h， 荊姍姍.大學(xué)生食品安全意識的教育對策研究[J].中國電力教育， 2012， （32）.
[2]武小莉.加強大學(xué)生正確消費觀的培養(yǎng)[J].山西高等學(xué)校社會科學(xué)學(xué)報， 2003， （12）.
[3]梁丹丹.大學(xué)生消費觀現(xiàn)狀及其教育策略研究[D].鄭州.鄭州大學(xué)， 2013.
第2篇：大學(xué)生村官的建議范文
回顧這次從優(yōu)秀村干部考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公務(wù)員考試，我有以下幾點體會：
一、黨委、組織部門對“村官”的高度重視
這次從優(yōu)秀村干部考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公務(wù)員考試，全區(qū)共拿出300個職位，充分體現(xiàn)了自治區(qū)黨委、組織部門對“村官”、村干部的高度重視，也是我區(qū)第一次主要針對“村官”招考公務(wù)員的考試，從最后全區(qū)錄用的情況看，這次招考全部職位錄用職位“村官”占90%。
二、宣傳發(fā)動到位
這次考試的宣傳發(fā)動工作十分到位，除召開全區(qū)視頻會和印發(fā)文件，還在報紙、網(wǎng)絡(luò)上考試簡章，地方組織部門專門組織召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)會議傳達，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也召開專門會議進行了傳達，宣傳發(fā)動工作做到每一名符合報考的對象。大部鄉(xiāng)鎮(zhèn)都給“村官”安排了復(fù)習(xí)時間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還專門安排一名分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊到河池市參加考試，全面做好考生的服務(wù)工作，營造良好的考試氛圍。
三、在命題上突出公平性
這次考試命題不是靠誰能死記硬背、狠磚書本，而是突出“考能力、考平時”的特點，試題面很廣，但大多都是我們?nèi)粘９ぷ髦薪佑|到的，考的是日常的積累和個人的綜合素質(zhì)，對于大多數(shù)平時工作非常繁忙的大學(xué)生“村官”來說，這種命題方式較好地體現(xiàn)的公平性。
四、在面試上突出公正性
這次招考面試工作，統(tǒng)一在河池市舉行，而不是由地方組織面試，有效避免了地方和用人單位暗箱操作。面試前先由考生抽面試順序號、再由考官抽面試考場，較好避免了事先打招呼等違規(guī)現(xiàn)象，如我所在考場沒有一名是本人所在地的考官?？忌謾C全部關(guān)機統(tǒng)一專人保管，并對考試現(xiàn)場手機信號進行了屏蔽，整個面試過程都有紀檢監(jiān)察部門人員監(jiān)督，面試工作體現(xiàn)了較強的公正性。
總體上，我認為這次從優(yōu)秀村干部考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公務(wù)員考試，充分體現(xiàn)了黨委、組織部門對村官的高度重視，整個招錄過程較好地體現(xiàn)了公開、公平、公正的原則，對廣大在農(nóng)村基層工作的大學(xué)生“村官”是一種鼓舞和激勵。
五、存在的不足
這次從優(yōu)秀村干部考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公務(wù)員考試，全區(qū)共拿出300個職位，我認為職位總量偏少，競爭激烈?！痢潦械匿浻脵C率為13比1，有的縣市可能更高。
六、個人的幾點建議
（一）為有效解決大學(xué)生“村官”考公務(wù)員問題，建議各地盡可能拿出更多的編制進行招考，每年組織1-2次從優(yōu)秀大學(xué)生“村官”考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公務(wù)員考試。
（二）各地在事業(yè)單位招考工作人員時，建議也拿出部分職位專門針對大學(xué)生“村官”開考。
（三）在后備干部提拔使用上，建議多給優(yōu)秀大學(xué)生“村官”機會。許多大學(xué)生“村官”在基層鍛煉已近10年，既有較高的文化知識水平，又積累了豐富的工作經(jīng)驗，在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中起到了主力作用，建議在后備干部提拔使用上，多考慮優(yōu)秀大學(xué)生“村官”。
第3篇：大學(xué)生村官的建議范文
關(guān)鍵詞：大學(xué)生村官 就業(yè)
改革開放以來，我國計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變，推動了社會各層面的改革與嘗試。處于社會轉(zhuǎn)型期的中國，社會矛盾多發(fā)，國內(nèi)外政治環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境瞬息萬變，這為社會發(fā)展帶來了諸多不穩(wěn)定因素。
一、 大學(xué)生村官政策出臺的背景
近年來，大學(xué)生就業(yè)難的問題成為一個社會性困擾因素。我國自高等教育改革以來，開始由精英式教育轉(zhuǎn)為大眾式教育。伴隨著1999年以來高校的不斷擴招，高效的準入門檻放寬，大學(xué)生已經(jīng)不再是統(tǒng)包統(tǒng)分時期的天之驕子，而轉(zhuǎn)為普通勞動者。高校的擴招使得大學(xué)畢業(yè)生越來越多，就業(yè)形勢愈加嚴峻，再加上新增勞動力就業(yè)、農(nóng)民進城打工和下崗失業(yè)人員再就業(yè)“三峰疊加的局面”，就業(yè)就更加困難。另一個就是解決“三農(nóng)”問題，我國廣大農(nóng)村地區(qū)由于長期的工農(nóng)“剪刀差”的存在以及各種政策制度上的原因，長期以來發(fā)展緩慢，農(nóng)村人口素質(zhì)低下，窮困落后，缺乏人才。改革開放以來，越來越多的農(nóng)民進城務(wù)工，再加上農(nóng)民子弟考學(xué)和農(nóng)民遷移城鎮(zhèn)的增多，導(dǎo)致農(nóng)村中的精英外流，出現(xiàn)了以留守老人、留守兒童、留守婦女居多的現(xiàn)狀。而隨著我國的經(jīng)濟發(fā)展，國力增強，解決“三農(nóng)”問題就成了國家的頭等大事。因此，我國自2004年以來連續(xù)6年在中央1號文件中注視“三農(nóng)”，并吹響了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的號角，國家支農(nóng)惠農(nóng)政策也頻頻出臺，支農(nóng)資金連年升高，農(nóng)村建設(shè)呈現(xiàn)一派大好景象。
在此雙重背景下，國家出臺了一系列促進就業(yè)的政策，其中針對大學(xué)生的有“西部志愿者計劃”、“三支一扶計劃”、“大學(xué)生村官計劃”、“特崗教師計劃”、“社區(qū)民生志愿者計劃”，鼓勵大學(xué)生向基層發(fā)展，到基層創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。反觀農(nóng)村，尤其是中西部農(nóng)村地區(qū)，對人才求賢若渴，急需引進人才改變貧窮落后面貌。新農(nóng)村建設(shè)離不開強大的智力支持，而新時期的就業(yè)形勢和國家政策，也為大學(xué)生反哺農(nóng)村提供了良好的契機。農(nóng)村蘊藏著巨大的機會和發(fā)展空間，農(nóng)村有廣袤的土地和豐富的資源以及深厚的地方文化，如果開發(fā)成功，其潛力巨大。鑒于此，大學(xué)生應(yīng)轉(zhuǎn)變固有的職業(yè)取向，致力于向農(nóng)村進軍，順著國家促進就業(yè)的東風在農(nóng)村基層干出一番事業(yè)。大學(xué)生到基層就業(yè)有許多種途徑，而“大學(xué)生村官計劃”的實施，無疑是一種非?？尚械姆绞健４髮W(xué)生村官有其獨特的優(yōu)勢和發(fā)展空間，一有財政支持，二有制度保障，三有展現(xiàn)自我才華的平臺。他們是受過高等教育的勞動者，頭腦靈活，視野寬闊，文化素質(zhì)高，參加農(nóng)村的管理、規(guī)劃，不僅可以進一步的鍛煉自己還可以為新農(nóng)村建設(shè)錦上添花。
二、大學(xué)生村官的工作狀況
對大學(xué)生村官工作狀況的研究，有助于了解大學(xué)生村官的工作現(xiàn)狀，為更好的建設(shè)社會主義新農(nóng)村和緩解就業(yè)壓力提供一些有益的參考。李慶波（2008）認為“大學(xué)生村官”政策的有著巨大的現(xiàn)實意義，但“大學(xué)生村官”模式也面臨著大學(xué)生基層就業(yè)難以發(fā)揮有效作用且出路窄，待遇差，吸引力不夠等問題。建立“大學(xué)生村官”長效機制成為增強這一政策實踐性的有效途徑，應(yīng)轉(zhuǎn)變大學(xué)生就業(yè)觀念，嚴肅選任，健全保障機制，創(chuàng)新管理模式，持續(xù)幫扶，開展校市及?？h合作。李江波，李祿（2010）分析了我國新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀，認為我國的“村官”現(xiàn)狀是年齡老化、文化程度低、政治素質(zhì)低、法制觀念差。大學(xué)生就讀的并非村官專業(yè)，隔行如隔山，讓他們當村官，未必就能當好，而且學(xué)非所用，對國家來說也是一種教育資源的浪費，認為“大學(xué)生村官”只能是權(quán)宜之計，并非長久之策。鄧艷葵（2010）指出要解決“大學(xué)生村官”是否“下得去、待得住、干得好、流得動”這一問題，很重要的就是要優(yōu)化“大學(xué)生村官”的成長環(huán)境。首先要營造成長的輿論環(huán)境，注重宣傳，加強與村民的相互了解；其次創(chuàng)造良好的培養(yǎng)環(huán)境，通過開展農(nóng)業(yè)知識講座和結(jié)對子“傳幫帶”幫助大學(xué)生進行角色轉(zhuǎn)變，通過崗位鍛煉、項目培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)為大學(xué)生村官提供施展才能的環(huán)境；再次，優(yōu)化大學(xué)生村官的工作生活環(huán)境，在生活待遇、文化環(huán)境、人際環(huán)境、制度環(huán)境等方面予以重視和完善。
三、 大學(xué)生村官的探索
怎樣實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)與大學(xué)生自我實現(xiàn)的雙贏，許多學(xué)者就這一問題也進行了不少有益的探索。施愛民，潘獻奎（2009）提出為了建設(shè)社會主義新農(nóng)村，為了提高大學(xué)生的就業(yè)率，有針對性地對大學(xué)生進行社會主義新農(nóng)村教育迫在眉睫。一是要通過觀念教育，促使大學(xué)生樹立到廣大農(nóng)村地區(qū)就業(yè)的職業(yè)理想，要及時傳遞政策信息，使大學(xué)生全面了解黨、中央和地方各級政府出臺的一系列關(guān)于“三農(nóng)”和促進大學(xué)生基礎(chǔ)層就業(yè)的政策及投入。大學(xué)生要重新自我角度定位，拋棄固有的優(yōu)越感，同時要認識到自己的優(yōu)勢，還應(yīng)改變職業(yè)評判標準，認識到職業(yè)沒有高低貴賤之分，只有分工的不同，只要是對社會有用的職業(yè)都是有價值的；二是通過實踐教育，堅定大學(xué)生對建成社會主義新農(nóng)村的信念，以目睹農(nóng)村發(fā)展成果、服務(wù)“三農(nóng)”、調(diào)查農(nóng)村現(xiàn)狀的形式深入了解“三農(nóng)”狀況，培養(yǎng)大學(xué)生建設(shè)社會主義新農(nóng)村的使命感。王俊剛（2007）根據(jù)對農(nóng)村人力資源現(xiàn)狀和大學(xué)生對新農(nóng)村建設(shè)的心理傾向的調(diào)查分析，指出大學(xué)生是新農(nóng)村建設(shè)不可或缺的力量，并就目前制約大學(xué)生參與新農(nóng)村建設(shè)的主要障礙提出了政策建議。認為當前我國新農(nóng)村建設(shè)人才匱乏，而城市人才資源卻相對過剩，大學(xué)生農(nóng)村就業(yè)呈現(xiàn)出一種結(jié)構(gòu)性缺失，制約大學(xué)生參加新農(nóng)村建設(shè)的主要障礙有：傳統(tǒng)的計劃體制模式的制約，考試錄用方式存在不合理性，大學(xué)生對參加新農(nóng)村建設(shè)政策存在疑慮，政府財政經(jīng)費保障存在問題等方面。提出了大學(xué)生農(nóng)村就業(yè)的政策建議有：主張以志愿者服務(wù)隊伍為主要載體開放引導(dǎo)大學(xué)生走進農(nóng)村，以科技項目為依托最大限度地吸引大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，讓“大學(xué)生村官”通過新農(nóng)村建設(shè)實踐脫穎而出，改革農(nóng)村干部人事管理模式，建立大學(xué)生新農(nóng)村建設(shè)生活保障機制。
新形勢下，我國處于政治經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型期，在建立和諧社會，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的政策背景下和在高校擴招及金融危機影響下，大學(xué)生就業(yè)難與新農(nóng)村建設(shè)對人才的期待形成鮮明的對比。對此學(xué)者們已經(jīng)做了諸多的研究與分析，剖析了大學(xué)生就業(yè)難的原因和制約新農(nóng)村發(fā)展的“瓶頸”性因素，并提出了很多建議和對策。但通過綜述，發(fā)現(xiàn)學(xué)者們大多關(guān)注大學(xué)生村官的政策和制度環(huán)境，少有對大學(xué)生村官的工作狀況進行深入的研究。（作者單位：沈陽師范大學(xué)）
參考文獻：
[1] 李慶波.對新農(nóng)村建設(shè)中大學(xué)生擔任村官的思考[J].河北科技大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2008
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第4篇：大學(xué)生村官的建議范文
我是一名剛參加工作的“大學(xué)生村官”，深深感覺到農(nóng)村工作很具體，農(nóng)民群眾評價村官的工作，不是聽你說了什么，而是看你干了什么。“大學(xué)生村官”直接和群眾打交道，要把群眾冷暖和利益系心頭，關(guān)心農(nóng)民，體貼農(nóng)民，哪里艱苦到哪里去，哪里群眾有困難就奔向哪里。通過這一段時間的工作，我覺得農(nóng)民消費投訴意識不強、投訴渠道不暢，農(nóng)村消費者權(quán)益得不到有效保障，為解決這樣的問題，“大學(xué)生村官”須盡快適應(yīng)角色轉(zhuǎn)變，切實幫助群眾在維權(quán)上發(fā)揮作用，更好地為“三農(nóng)”服務(wù)。“大學(xué)生村官”文化素質(zhì)和工作熱情較高，接受新事物能力強，能較快投入到消費維權(quán)工作。因“大學(xué)生村官”頻繁接觸農(nóng)村、農(nóng)民事務(wù)，更加了解農(nóng)村維權(quán)現(xiàn)狀和需求，也能及時處理身邊發(fā)生的消費糾紛，有效維護農(nóng)村消費者的合法權(quán)益，將“大學(xué)生村官”引入消費維權(quán)隊伍，對全區(qū)消費維權(quán)隊伍水平的提升將起到積極的促進作用。
我建議工商局、消協(xié)加強“大學(xué)生村官”網(wǎng)絡(luò)隊伍建設(shè)，聘請“大學(xué)生村官”擔任農(nóng)村消費維權(quán)監(jiān)督員，組建一支高素質(zhì)的“大學(xué)生村官”維權(quán)服務(wù)隊伍，以暢通農(nóng)村消費維權(quán)渠道，切實維護農(nóng)民消費者合法權(quán)益。
一是擇優(yōu)選聘，擴展維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。在全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選聘綜合素質(zhì)較高“大學(xué)生村官”擔任消費維權(quán)流動隊隊員，初步解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費維權(quán)人員不足、農(nóng)村消費維權(quán)不夠到位、農(nóng)民消費投訴不暢通等難題，爭取通過幾年的努力，逐步擴大消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)楚州農(nóng)村維權(quán)全覆蓋。
二是發(fā)揮優(yōu)勢，提高維權(quán)水平?！按髮W(xué)生村官”文化素質(zhì)和工作熱情較高，接受新事物能力強，能較快投入到消費維權(quán)工作。更為重要的是，他們具有先天的工作崗位優(yōu)勢：一方面，“大學(xué)生村官”在基層工作，可以充分利用進村入戶的機會深入宣傳消費維權(quán)知識，提高農(nóng)民群眾的維權(quán)意識；另一方面，“大學(xué)生村官”頻繁接觸農(nóng)村、農(nóng)民事務(wù)，更加了解農(nóng)村維權(quán)現(xiàn)狀和需求，也能及時處理身邊發(fā)生的消費糾紛，有效維護農(nóng)村消費者的合法權(quán)益，將“大學(xué)生村官”引入消費維權(quán)隊伍，對全區(qū)消費維權(quán)隊伍水平的提升將起到積極的促進作用。
三是強化培訓(xùn)，提高維權(quán)能力。因未接受專業(yè)、系統(tǒng)學(xué)習(xí)，“大學(xué)生村官”消費維權(quán)能力相對較弱，為此，楚州區(qū)工商局、消協(xié)要加強法律法規(guī)教育，在提高實戰(zhàn)能力上進行培訓(xùn)指導(dǎo)，定期向“大學(xué)生村官”維權(quán)服務(wù)隊員講授《消費者權(quán)益保護法》、《反不正當競爭法》等法律法規(guī)，發(fā)放維權(quán)知識讀本，并讓我們親身參與消費維權(quán)的各項實踐活動，使我們盡快掌握消費維權(quán)知識，我們將定期與轄區(qū)工商所人員聯(lián)系，匯報工作開展情況，在培訓(xùn)和實戰(zhàn)中提升我們的維權(quán)能力。
第5篇：大學(xué)生村官的建議范文
關(guān)鍵詞：大學(xué)生村官 現(xiàn)狀 長效機制
隨著經(jīng)濟的發(fā)展，城鄉(xiāng)間的差距越來越大，越來越多的農(nóng)村人，尤其是廣大的農(nóng)村青年進入城市謀求發(fā)展，造成了農(nóng)村基層組織后繼乏人，無疑成為加大城鄉(xiāng)差距的重要因素。同時，高校畢業(yè)生數(shù)量屢創(chuàng)新高，大學(xué)生就業(yè)形勢十分嚴峻。在此背景下，中央組織部等有關(guān)部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于選聘高校畢業(yè)生到村任職工作的意見（試行）》，決定從2008年開始在全國范圍內(nèi)，用5年時間選聘10萬名高校畢業(yè)生到村任職?！按髮W(xué)生村官”是社會發(fā)展的需要，是時代的呼喚，既有利于緩解大學(xué)生的就業(yè)壓力，給大學(xué)生一個鍛煉平臺；也有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距；還有利于提高農(nóng)村干部素質(zhì)，改善基層干部結(jié)構(gòu)，為國家培養(yǎng)人才。本文中的“大學(xué)生村官”是指到農(nóng)村（含社區(qū)）擔任村黨支部書記、村委會主任助理或其他村“兩委”職務(wù)的具有大專以上學(xué)歷的應(yīng)屆或往屆大學(xué)畢業(yè)生。
一、“大學(xué)生村官”的現(xiàn)狀分析
“大學(xué)生村官”計劃的提出與實施在社會上引起了較大的反響，并且得到了較好的發(fā)展。村民眼中的“大學(xué)生村官”為他們傳播了新知識，帶來了新思想；推廣了新技術(shù)，帶來了新方法；改進了工作方式，提高了工作效率。而對于大學(xué)生自身來說，在農(nóng)村中不斷地磨練自己，不僅促進了農(nóng)村的發(fā)展，同時也提高了自身的能力，找到了事業(yè)的舞臺。國家實施“大學(xué)生村官”計劃是為了進一步改善農(nóng)村干部隊伍的結(jié)構(gòu)，打造基層一線黨政干部培養(yǎng)的新鏈條，增強農(nóng)村基層的組織活力，使廣闊的農(nóng)村成為大學(xué)畢業(yè)生成長成才的大舞臺。然而，“大學(xué)生村官”計劃在探索與發(fā)展中也不可避免地存在著一些問題。
（一）“大學(xué)生村官”制度不夠完善
《根據(jù)選聘高校畢業(yè)生到村任職的工作意見》，“大學(xué)生村官”屬于“村級組織特設(shè)崗位人員”，系非公務(wù)人員。這表明，“大學(xué)生村官”不是工人、農(nóng)民、公務(wù)員和事業(yè)人員。這種模糊的定位使得大學(xué)生缺乏對工作的歸屬感，從而降低了工作的積極性。
村干部對“大學(xué)生村官”認識不足?！按髮W(xué)生村官”這個新事物一出現(xiàn)反應(yīng)最大的要數(shù)村干部，他們長時間當村干部，突然村里來了個大學(xué)生，而且還要在村里任職，雖然村官工資由財政撥款，但住宿是村里自行解決。一些明事理的書記還會樂意接受這個“新助理”，一些不懂政策的書記自然是敷衍了事。很多村干部對“大學(xué)生村官”存在著一些偏見，認為他們是來搶飯碗的，并且忽視了對“大學(xué)生村官”處理村務(wù)能力的培養(yǎng)。
從村民角度來說，受傳統(tǒng)觀念的束縛和世俗眼光的影響，“大學(xué)生村官”可能并不被當?shù)氐拇迕袼J可。根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》規(guī)定：“村民委員會主任、副主任和委員，由村民直接選舉產(chǎn)生。任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員?！贝髮W(xué)生要成為真正的村官，必須經(jīng)過村民委員會的選舉產(chǎn)生。長期以來我國農(nóng)村多以親情和血緣關(guān)系為重，村民在選舉過程中，多數(shù)情況下感性往往戰(zhàn)勝理性，從而不能理性地選擇真正能給農(nóng)村帶來發(fā)展的人選。
（二）“大學(xué)生村官”實踐能力不足
在高等教育方面，長期以來，我國高等教育體制一直以城市為指向，其培養(yǎng)目標、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容等方面明顯帶有為城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)而服務(wù)的特點，擁有這種知識結(jié)構(gòu)的高校畢業(yè)生并不適合，也不愿意在農(nóng)村就業(yè)。目前，我國高校對大學(xué)生的社會實踐能力培養(yǎng)，尤其是文科大學(xué)生重視不夠，加上學(xué)校的資金緊張和人員安排不足，導(dǎo)致大學(xué)生缺乏與專業(yè)相應(yīng)的社會鍛煉，實踐能力不足。
在大學(xué)生自身方面，高校專業(yè)城市導(dǎo)向，實踐教學(xué)環(huán)節(jié)薄弱，使得大學(xué)生不具備基層工作能力，實際動手能力不強，創(chuàng)新意識、專業(yè)知識的寬度和深度不夠。大學(xué)生當村官態(tài)度不端正，農(nóng)村工作經(jīng)驗不足，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村方面的知識掌握不多。處理農(nóng)村日常事務(wù)經(jīng)驗缺乏，問題暴露得比較突出。在處理農(nóng)村及農(nóng)民的各種矛盾時，特別是涉及農(nóng)村家族矛盾、遺留問題和時，初出校門的“大學(xué)生村官”有時實難適應(yīng)，往往感到無從著手難以應(yīng)對，缺乏相應(yīng)的技巧和經(jīng)驗，因此，工作不敢放開手腳，工作魄力也不夠大。
在農(nóng)村方面，因為農(nóng)村基層工作的復(fù)雜性，當代大學(xué)生由于專業(yè)不對口、實踐經(jīng)驗欠缺，再加上農(nóng)村特別是中西部偏遠地區(qū)農(nóng)村生活條件的艱苦等原因，使得大學(xué)生在角色的轉(zhuǎn)換與適應(yīng)上出現(xiàn)困難?！按髮W(xué)生村官”在農(nóng)村所從事的工作較為單一，而所學(xué)的知識用不上，這必然會降低大學(xué)生工作的積極性，使他們感到無所事事。
（三）“大學(xué)生村官”管理不夠規(guī)范
目前，“大學(xué)生村官”被鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)“借調(diào)”的現(xiàn)象比較嚴重，有的村官常年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村里為領(lǐng)導(dǎo)從事打字、整理文件、寫材料等日雜事物，或者把農(nóng)村當成復(fù)習(xí)公務(wù)員考試的教室，而很少深入農(nóng)村，為“三農(nóng)”服務(wù)的熱情不高， 因此，“大學(xué)生村官”的管理機制存在著較大的問題。
其次，“大學(xué)生村官”的考核機制尚待完善。據(jù)調(diào)查，對于“大學(xué)生村官”的考核更多的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的“授意”，不少“大學(xué)生村官”表示，被評上優(yōu)秀的“大學(xué)生村官”都是經(jīng)常在鄉(xiāng)鎮(zhèn)為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的大學(xué)生，基層民眾參與的熱情并不高，這將直接影響到“大學(xué)生村官”能否扎根農(nóng)村為“三農(nóng)”服務(wù)。
再者，“大學(xué)生村官”的退出機制仍需健全。根據(jù)《關(guān)于建立選聘高校畢業(yè)生到村任職長效機制的意見》，“大學(xué)生村官”期滿后的出路有五種：繼續(xù)擔任村干部、考取鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和其他黨政機關(guān)公務(wù)員、自主創(chuàng)業(yè)、另行擇業(yè)、繼續(xù)學(xué)習(xí)。在調(diào)查中，目前“大學(xué)生村官”對自己的未來還是比較迷茫，“大學(xué)生村官”的五條出路里有四條直接地鼓勵了大學(xué)生期滿后離開農(nóng)村，這不利于“大學(xué)生村官”扎根農(nóng)村開展工作。
二、“大學(xué)生村官”計劃長效機制的思考
作為一種新生的事物，“大學(xué)生村官”計劃有其優(yōu)越性，煥發(fā)出勃勃生機，在為社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出較大貢獻的同時，對促進大學(xué)生成長也具有重要的作用。但是事物的兩面性也決定了其在實施的過程中必然會遇到一些問題和阻力。
那么，如何幫助“大學(xué)生村官”勇敢面對困難，真正“扎根”農(nóng)村；如何幫助“大學(xué)生村官”豐富知識、提高能力，適應(yīng)農(nóng)村基層工作，為新農(nóng)村建設(shè)做出實績；如何實現(xiàn)對“大學(xué)生村官”的科學(xué)管理和有效激勵，幫助其合理規(guī)劃成長成才道路，等等。這些問題的解決，不僅需要政策層面的宏觀設(shè)計和統(tǒng)一考慮，更需要政府、社會、高校、農(nóng)村基層組織和大學(xué)生自身等積極配合，發(fā)揮作用。
（一）穩(wěn)步實施“大學(xué)生村官”引導(dǎo)工程
各地農(nóng)村應(yīng)該著重使本村的大學(xué)生回鄉(xiāng)擔任“村官”，著力培養(yǎng)“本土化”的“大學(xué)生村官”。這樣不僅有利于“大學(xué)生村官”盡快進入角色，還有利于他們長久地扎根農(nóng)村。其次，要將工作放手交給“大學(xué)生村官”去做，讓他們有事可做，能夠從完成工作中得到滿足感。最后，要設(shè)立專門的管理機構(gòu)，不僅著眼于使用和培養(yǎng)，也要監(jiān)督和考核，還要相應(yīng)地建立淘汰機制和評價機制，增加“大學(xué)生村官”的干勁。
當?shù)卣喙荦R下，使大學(xué)生能夠更好地勝任村官工作，做好本職事情。一要率先引導(dǎo)大學(xué)生了解農(nóng)村、農(nóng)事和農(nóng)民，給他們創(chuàng)造與農(nóng)民接觸的機會，使其能夠正確認識農(nóng)村的現(xiàn)狀。二要建立“導(dǎo)師制”，由具有農(nóng)村工作經(jīng)驗的村干部、具有農(nóng)業(yè)耕作經(jīng)驗的農(nóng)民和黨務(wù)工作者結(jié)對幫助“大學(xué)生村官”，使他們能夠從工作方法、專業(yè)技能和思想政治素質(zhì)等各方面不斷成長。三要實施“大學(xué)生村官”團隊組合，在不違反法律法規(guī)和其他原則的前提下，不同專業(yè)、不同特長的大學(xué)生可以組成一個工作團隊，取長補短，更好地發(fā)揮作用。
廣大村民，尤其是村干部，要提供包括村情村貌、村規(guī)民約在內(nèi)的各種信息，使“大學(xué)生村官”了解農(nóng)村。經(jīng)驗豐富的村干部要對“大學(xué)生村官”細心指導(dǎo)，幫助“大學(xué)生村官”提高發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的實際能力；在村干部不太擅長的事務(wù)方面，要與“大學(xué)生村官”進行商量，并采納“大學(xué)生村官”的合理化建議。不能在村民當中煽動情緒，要努力打造一個團結(jié)和諧、銳意進取和開拓創(chuàng)新的村領(lǐng)導(dǎo)班子。
（二）逐步完善“大學(xué)生村官”保障工程
就高校而言，作為向農(nóng)村建設(shè)輸送優(yōu)秀人才的“娘家”，首先要把握好“大學(xué)生村官”的源頭，才能真正保證“大學(xué)生村官”計劃的實施效果。而做到這一點，需要國家調(diào)整高等教育的宏觀布局，完善高校類型結(jié)構(gòu)，推動高校布局重心下移。切實加強對教育發(fā)展的政策引導(dǎo)，鼓勵和引導(dǎo)各類院校特別是高等學(xué)校深化專業(yè)改革與創(chuàng)新，為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，辦出深受村民歡迎的特色專業(yè)。
高校需要改革課程體系及知識結(jié)構(gòu)，注重引入實踐環(huán)節(jié)。首先，在堅持務(wù)實、彈性、自主選擇等課程設(shè)置的原則下，結(jié)合農(nóng)村的實際狀況，設(shè)置有關(guān)適應(yīng)農(nóng)村管理的選修性專業(yè)，培訓(xùn)一批能應(yīng)對農(nóng)村管理問題的高素質(zhì)人才。其次，在教學(xué)過程中充分注重實踐環(huán)節(jié)。同時也可以在農(nóng)村建立實習(xí)基地，嘗試“模擬管理”，讓有志服務(wù)于農(nóng)村建設(shè)的大學(xué)生有更多的機會深入基層，與農(nóng)民有更廣泛的接觸、交流。最后，充分利用社會資源，邀請農(nóng)村優(yōu)秀干部或?qū)＜襾硇Ｖv座，使大學(xué)生借鑒成功經(jīng)驗。
在促進大學(xué)生積極投身“村官”工作方面，高校有不可推卸的責任。高校應(yīng)積極推動“大學(xué)生村官”保障工程，引導(dǎo)大學(xué)生樹立正確的擇業(yè)觀，大力宣傳國家關(guān)于建設(shè)新農(nóng)村的方針政策。同時，建立持續(xù)有效的激勵機制，鼓勵大學(xué)生深入基層任職。比如可以通過設(shè)置有關(guān)獎貸學(xué)金、降分錄取或者減免學(xué)費等方法，鼓勵來自農(nóng)村的大學(xué)生返回農(nóng)村工作。
“大學(xué)生村官”崗前培訓(xùn)工作尤為重要。適時適宜、全面系統(tǒng)的崗前培訓(xùn)有利于“大學(xué)生村官”盡早實現(xiàn)從在校學(xué)生向農(nóng)村基層工作者的角色轉(zhuǎn)換，盡快適應(yīng)和熟悉基層的工作環(huán)境，做好心理和業(yè)務(wù)上的準備，便于其順利開展工作。在“大學(xué)生村官”選聘工作完成后，應(yīng)以豐富的培訓(xùn)內(nèi)容，活躍的培訓(xùn)形式，從思想和業(yè)務(wù)能力上加強對即將擔任“大學(xué)生村官”的畢業(yè)生的培訓(xùn)工作。
在“大學(xué)生村官”投身農(nóng)村建設(shè)工作后，應(yīng)加強與“大學(xué)生村官”的聯(lián)系，了解“大學(xué)生村官”在基層工作的狀態(tài)及遇到的困難，以便及時為其提供幫助和支持。其次，高?？沙浞职l(fā)揮學(xué)科、專業(yè)、人才與技術(shù)優(yōu)勢，加強“大學(xué)生村官”的在職培訓(xùn)，為“大學(xué)生村官”提供智力支持，為他們提供學(xué)習(xí)平臺，提高“大學(xué)生村官”的綜合素質(zhì)，為其未來發(fā)展提供動力，保障“大學(xué)生村官”安心工作。再次，建立“大學(xué)生村官”的交流平臺，幫助“大學(xué)生村官”交流思想，提高認識，增強能力。
總之，政府應(yīng)該從源頭抓起，培養(yǎng)和選拔一批優(yōu)秀的“大學(xué)生村官”， 并成為其堅強后盾，切實幫助“大學(xué)生村官”真正安心扎根于農(nóng)村，在服務(wù)農(nóng)村的同時實現(xiàn)自身價值。
（三）積極推動“大學(xué)生村官”激勵工程
一方面，在思想上高度重視“大學(xué)生村官”的選聘工作，明確選聘工作程序和選聘條件，做到層層選拔、嚴格把關(guān)、好中選優(yōu)，確保向基層推薦綜合素質(zhì)優(yōu)秀的畢業(yè)生。另一方面，在組織上應(yīng)成立大學(xué)生村干部管理辦公室，通過這個平臺，高校可以建立科學(xué)合理的報名、選拔、統(tǒng)籌分派等規(guī)章制度，并嚴格按照程序選拔“大學(xué)生村官”，使村官政策有章可循。大學(xué)生可以采取個人自愿報名的形式，通過公平、公正、公開的層層篩選環(huán)節(jié)，成為村委會的成員。
在現(xiàn)實國情下，部分地方政府財政狀況不佳，大學(xué)生對“村官”待遇不滿的現(xiàn)象仍然存在。因此，可以向社會籌集資金，或通過募捐的方式設(shè)立“新農(nóng)村建設(shè)大學(xué)生就業(yè)基金”，支持在農(nóng)村就業(yè)急需資金支持的大學(xué)畢業(yè)生。根據(jù)當?shù)貙嶋H狀況，從財政上保證“大學(xué)生村官”的薪酬。地方政府或者有條件的縣級政府在財政上撥出一定款項，保證“大學(xué)生村官”的薪金，并享受所在村干部相應(yīng)待遇，給予一定的生活補貼，使“大學(xué)生村官”在經(jīng)濟上具備更好的保障。
在法律和行政上鼓勵大學(xué)生擔任村官。對“大學(xué)生村官”進行有關(guān)法律的規(guī)定，修改《中華人民共和國村民委員會組織法》，保證“大學(xué)生村官”的合法選民地位，在村委會中保證大學(xué)生行政編制地位，保護“大學(xué)生村官”的合法權(quán)益。完善“大學(xué)生村官”任期屆滿后的分流導(dǎo)向機制，通過監(jiān)督，確保各項優(yōu)惠政策充分落實，吸納真正熱愛農(nóng)村、有能力的大學(xué)生扎根建設(shè)新農(nóng)村。
對于基層領(lǐng)導(dǎo)必須有一個觀念上的轉(zhuǎn)變。一方面，對于目前部分甚至是大部分基層領(lǐng)導(dǎo)看來，大學(xué)生到農(nóng)村擔任村官，主要是讓他們接觸實際、了解社會，并不指望能做出多少事情，所以他們要做的就是服從領(lǐng)導(dǎo)。這種觀念必須加以改變。作為領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)當按照農(nóng)村的實際需要，一開始就應(yīng)當明確“大學(xué)生村官”的任務(wù)，讓他們真正參與到實際的農(nóng)村事務(wù)中，給以實權(quán)，而不只是作為一種擺設(shè)。另一方面，還必須認識到，作為一個剛剛走出校門的大學(xué)生到農(nóng)村，帶來的不一定是技術(shù)，甚至可能僅僅是一腔熱忱。作為基層的領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)該用發(fā)展的眼光看待他們，不應(yīng)懷有大學(xué)生到村帶來的就是資金、就是技術(shù)、就是發(fā)展?！按髮W(xué)生村官”需要在實踐中鍛煉成長，最終促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
“大學(xué)生村官”計劃的持續(xù)健康發(fā)展，需要政府的大力支持，需要高校教育制度和課程體系的發(fā)展完善，更需要大學(xué)畢業(yè)生觀念的轉(zhuǎn)變。
參考文獻：
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第6篇：大學(xué)生村官的建議范文
（一）概念
1.大學(xué)生村官。大學(xué)生村官是指政府通過組織考核或考試的方式篩選出的具有專科以上學(xué)歷的應(yīng)屆或往屆畢業(yè)生到村擔任村黨支部書記助理、村主任助理或其他村“兩委”職務(wù)的畢業(yè)生。大學(xué)生村官大多數(shù)具備掌握新思想、新知識、新技術(shù)、新方法，善于改進工作方式，提高工作效率的特點。
2.激勵機制。大學(xué)生村官激勵機制是指：大學(xué)生村官管理機構(gòu)與政府為實現(xiàn)既定的管理目標，遵循一定的激勵原則，圍繞各種激勵因素，綜合運用以獎懲為主的各種激勵手段來調(diào)動大學(xué)生村官主觀能動性，引導(dǎo)與規(guī)范大學(xué)生村官價值觀念與行為的一系列制度安排與運行規(guī)則的總稱。
（二）理論基礎(chǔ)
現(xiàn)代激勵理論起源于西方，二十世紀五十年代，隨著動機理論的發(fā)展，逐漸形成了系統(tǒng)的激勵理論，本文主要研究的是馬斯洛的需求層次理論和赫茨伯格的雙因素理論。
1.馬斯洛的需求層次理論。人的需要是人的行為的驅(qū)動力。大學(xué)生村官激勵建設(shè)系統(tǒng)就是一個需要順利實施的目標，是國家和社會發(fā)展的需要，與此同時，各項大學(xué)生村官的合理需求應(yīng)充分考慮并盡可能地滿足。馬斯洛的需求理論認為人有從低到高順序生理、安全、愛和歸屬感、自尊和自我實現(xiàn)需求五個層次當中一個需要得到滿足，需要更高層成為占主導(dǎo)地位的動機。
2.雙因素理論。美國心理學(xué)家弗雷德里克?赫茲伯格于1959年提出了著名的“激勵-保健因素理論”，學(xué)術(shù)界習(xí)慣稱其為雙因素理論。一種是保健因素，另一種是激勵因素，赫茲伯格的雙因素理論為大學(xué)生村官的激勵管理開辟了一條新的思路，各級政府要從大學(xué)生村官的基本需求入手，進行細致的分析和劃分，根據(jù)實際情況，把握好激勵原則，綜合運用激勵機制，實現(xiàn)保健因素與激勵因素的有機融合與科學(xué)轉(zhuǎn)化，真正建立起適應(yīng)大學(xué)生村官需求和地方特色的激勵機制，不斷推進大學(xué)生村官隊伍建設(shè)，促進整個選聘大學(xué)生到村任職工作健康、持續(xù)、穩(wěn)定地發(fā)展。
二、我國大學(xué)生村官激勵機制現(xiàn)狀
（一）培訓(xùn)缺乏針對性有效性
對于大學(xué)生村官的培訓(xùn)，目前的現(xiàn)狀是缺少崗位培訓(xùn)，許多地方政府只對學(xué)生村官進行手段單一的過場式培訓(xùn)，系統(tǒng)性和針對性不強，沒有擴展大學(xué)生村官的視野。大學(xué)生村官崗前缺少培訓(xùn)就履行職責，到位后，大學(xué)生村官沒有適當?shù)呐嘤?xùn)，對當?shù)氐那闆r，怎么做工作一無所知，可以說缺乏業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其難以迅速提升，不能夠在短期內(nèi)勝任工作。
（二）考核體系不完善，獎懲制度不合理
考核體系是大學(xué)生村官激勵機制的重要環(huán)節(jié)，考核體系是否公正直接客觀關(guān)系到大學(xué)生村官公平感的產(chǎn)生。建立健全考核制度對大學(xué)生村官的激勵效果不僅在于其結(jié)果能夠給大學(xué)生村官帶來的收入、職位等方面的直接改變，還在于考核制度及其包含的各項考核標準能夠給大學(xué)生村官帶來一定的心里壓力，使其在日常工作中能夠自覺地將自己的行為規(guī)范到考核的要求上來。能否充分發(fā)揮考核制度的激勵作用，取決于考核的各個環(huán)節(jié)能否做到合理、公正、科學(xué)。
（三）收入水平偏低，待遇不平等
大學(xué)生村官的待遇水平存在差別。大學(xué)生村官服務(wù)基層，但是往往不能與身邊同事享受同等待遇，沒有節(jié)假期補助，工作量較大但沒有加班費等等，這些差異都必定大大降低學(xué)生村官熱情，損害大學(xué)生村官的工作積極性，從而影響其工作績效。
三、我國大學(xué)生村官激勵機制建設(shè)的建議
（一）完善培訓(xùn)制度
大學(xué)生村官要更改農(nóng)村干部角色的身份過程中，必然會遇到各種困難和障礙，我們應(yīng)加強培訓(xùn)和指導(dǎo)，以幫助他們成功地完成身份轉(zhuǎn)型，以更好地適應(yīng)新的角色和新的任務(wù)。通過職業(yè)培訓(xùn)能快速提高大學(xué)生村官的能力，并能滿足其自身發(fā)展的需要。
（二）健全完善考核體系
首先，考核主管部門要逐步實現(xiàn)民主化和多元化的考核機制，并設(shè)置合理的評價指標體系，以保證村民代表的評估結(jié)果具有科學(xué)性和準確性。其次，要建立分階段評價體系，防止年度考核方向發(fā)生偏移。最后，加強激勵考核評估結(jié)果的使用，及時對評估結(jié)果進行反饋，將物質(zhì)利益和晉升等評估結(jié)果掛鉤，根據(jù)評估結(jié)果實施正向激勵和負向激勵，以實現(xiàn)獎優(yōu)罰劣。
（三）改善薪酬制度
薪酬和各種福利是大學(xué)生村官滿足基本生理需要和安全要求的最重要的形式，這些新興經(jīng)濟體是滿足他們生活的物質(zhì)需求的主導(dǎo)因素。為了進一步增加投資激勵，使基本的安全需求得到滿足。首先，建立科學(xué)合理的工資動態(tài)增長機制，從而最大程度地減輕他們的經(jīng)濟負擔。其次，中央、省、市財政共同保證大學(xué)生村官日常生活需求，并給予他們保險政策。收入方面要最大限度地縮小各地區(qū)之間的差距。最后，要把工資水平和考核結(jié)果進行掛鉤，以體現(xiàn)薪酬的激勵效果。
四、結(jié)語
學(xué)生去農(nóng)村擔任職務(wù)，是時代的呼喚，是黨對當代大學(xué)生的殷切期望，也是農(nóng)民的期望。為農(nóng)村基層干部的結(jié)構(gòu)注入了大量的新鮮血液，為實現(xiàn)加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和全面建設(shè)小康社會這一系列的神圣的任務(wù)，提供了堅實的組織保障。大學(xué)生村官計劃還正在進行和不斷深化當中，完善大學(xué)生村官激勵機制也將是一個長期工程。我們相信，隨著大學(xué)生村官制度相關(guān)理論研究的不斷深入和實踐的不斷發(fā)展，大學(xué)生村官計劃將不斷得以完善，并最終為我國農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。
參考文獻
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[3] 岳華，李建芳，馬倩影，宋曉慧.“大學(xué)生村官”項目實施現(xiàn)狀、存在問題及對策[J].河北農(nóng)業(yè)科學(xué)，2010，14.
第7篇：大學(xué)生村官的建議范文
[關(guān)鍵詞] 和布克賽爾縣； 大學(xué)生村官； 出路； 對策
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2013 . 22. 052
[中圖分類號] F325.4 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2013）22- 0081- 02
大學(xué)生村官的出路在哪，這既是各級黨委政府應(yīng)給大學(xué)生村官的一個交待，也是大學(xué)生村官就任伊始普遍關(guān)心的問題。目前政策上任期滿后的大學(xué)生村官有5大出路，即鼓勵擔任村干部、推薦參加公務(wù)員考試、扶持自主創(chuàng)業(yè)、引導(dǎo)另行擇業(yè)和支持繼續(xù)深造。本文根據(jù)和布克賽爾縣的具體情況，對和布克賽爾縣大學(xué)生村官的出路問題進行探討。
1 和布克賽爾縣政策層面為大學(xué)生村官鋪就的出路
1.1 鼓勵大學(xué)生村官扎根基層
和布克賽爾縣“兩大舉措”，鼓勵村干部及大學(xué)生村官扎根基層，發(fā)揮作用，推進我縣新農(nóng)村建設(shè)。第一，落實待遇，落實好大學(xué)生村官待遇，認真落實崗前培訓(xùn)費、一次通補貼、年度工作經(jīng)費、地方津貼和取暖費。第二，完善保障，及時兌現(xiàn)福利津貼和采暖補貼，集中為大學(xué)生村官辦理社會統(tǒng)籌五大保險和大病保險。
1.2 鼓勵大學(xué)村官自主創(chuàng)業(yè)
自治縣不斷創(chuàng)新大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)工作方式，加大對大學(xué)村官創(chuàng)業(yè)扶持力度，通過“兩培養(yǎng)一完善”工作法，為大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)鋪平道路。自治縣幫助大學(xué)生村官向“YBC”申請無利息、無抵押、免擔保的扶持資金；協(xié)調(diào)金融機構(gòu)開通小額貸款“綠色通道”，力爭幫助大學(xué)生村官實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想。自治縣同時對大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)項目實地進行一對一幫扶指導(dǎo)，邀請專業(yè)導(dǎo)師對項目進行評審，促進大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)項目穩(wěn)步發(fā)展。
1.3 通過“考、提、薦”確保出路
通過“考”、“提”、“薦” 3種方式，確保大學(xué)生“村官”有序流出?！翱肌奔垂膭畲髮W(xué)生村官參加中央及自治區(qū)統(tǒng)一組織的公務(wù)員和事業(yè)單位招考，“提”即通過組織提拔和利用“一培三任”機制，將優(yōu)秀大學(xué)生村官納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）領(lǐng)導(dǎo)班子，“薦”即推薦服務(wù)期滿考核稱職的大學(xué)生村官報名參加企業(yè)招聘。
1.4 組織培訓(xùn)，鼓勵學(xué)習(xí)
縣委對不再留村工作或沒有通過公務(wù)員和事業(yè)單位招考的任職期滿大學(xué)生“村官”，納入人才儲備規(guī)劃，鼓勵繼續(xù)學(xué)習(xí)深造，考取本科或研究生以及更高層次學(xué)位。
2 大學(xué)生村官出路不暢的原因
2.1 大學(xué)生村官扎根農(nóng)村難
截至目前，全縣服務(wù)期滿的大學(xué)生村官留在村兩委班子者鳳毛麟角，究其原因有以下幾個方面：① 農(nóng)村條件艱苦，基本上從城鎮(zhèn)考入村官隊伍的大學(xué)生都不愿意留在農(nóng)村，而農(nóng)村本地的大學(xué)生由于父母及自己的期望，走出農(nóng)村的人數(shù)也在逐年增加。② 農(nóng)村環(huán)境較閉塞，村民思想保守，能夠取得村民信任，在村委換屆中能夠得到支持難。③ 和布克賽爾縣為少數(shù)民族自治縣，在少數(shù)民族聚居的牧場及農(nóng)村，語言不通也成為了大學(xué)生村官扎根基層的阻礙之一。
2.2 創(chuàng)業(yè)條件有限
和布克賽爾縣是祖國邊陲縣，全縣28 783.95平方千米，然而人口不足6萬人。創(chuàng)業(yè)需要有較好的消費環(huán)境，首先人口成為了創(chuàng)業(yè)的瓶頸之一。同時，雖然縣委提供了很多村官創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，但是很多大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)積極性不高。
2.3 村官培養(yǎng)方式使另行擇業(yè)難
大學(xué)生村官在工作中的培養(yǎng)方向是如何成為一名優(yōu)秀的村干部，所培養(yǎng)出的工作能力很少有能適用于企業(yè)單位的，同時農(nóng)村經(jīng)歷也使大學(xué)生原先的專業(yè)幾乎荒廢，大學(xué)生要重新?lián)駱I(yè)面臨專業(yè)考驗。
2.4 繼續(xù)深造信心不足
迄今為止，全縣大學(xué)生村官考入全日制研究生的只有1人，數(shù)量極少。大學(xué)生村官在經(jīng)歷了3年的工作之后，對于文化知識遺忘嚴重，重新學(xué)習(xí)的激情也不高，考研難度大。同時，他們也擔心研究生畢業(yè)就業(yè)環(huán)境又發(fā)生改變，如果畢業(yè)之后還是無法就業(yè)處境將更加艱難。
3 對策建議
和布克賽爾縣要根據(jù)本縣的具體情況制定鼓勵政策。
（1） 根據(jù)該縣少數(shù)民族中多的情況，制定出少數(shù)民族扎根基層的優(yōu)惠政策，鼓勵少數(shù)民族及會說少數(shù)民族語言的大學(xué)生留任基層。
（2） 根據(jù)創(chuàng)業(yè)環(huán)境艱難的現(xiàn)狀，對想要創(chuàng)業(yè)的村官出臺更多的優(yōu)惠政策，同時鼓勵從事農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、少數(shù)民族特色旅游等具有本地特色的產(chǎn)業(yè)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。
（3） 為想要繼續(xù)學(xué)業(yè)但有經(jīng)濟困難的村官給予一定的學(xué)費補助，同時政府可先與考研村官簽訂畢業(yè)后的勞動合同，這樣在解決了村官畢業(yè)后的就業(yè)問題的同時也為自治縣引進了人才，一舉兩得。
（4） 推動大學(xué)生村官另行擇業(yè)。對于服務(wù)期滿另行擇業(yè)、不再續(xù)聘的大學(xué)生村官，由縣里給予擇業(yè)培訓(xùn)費補助，并積極幫助推薦到其他領(lǐng)域就業(yè)。鼓勵企業(yè)招用合同期滿大學(xué)生村官，通過享受補貼、減免稅收和獲得小額擔保貸款等方式，吸引更多企業(yè)招用大學(xué)生村官。
4 結(jié) 語
目前學(xué)術(shù)界對大學(xué)生村官政策的研究側(cè)重于從整體上揭示其實施狀況，對實施效果也有一定的描述，但僅僅就村官出路問題而言，研究較少。目前全國除了港澳臺外，其他31個省級行政區(qū)都實施了大學(xué)生村官計劃，因此解決大學(xué)生村官出路問題，致力于探討如何讓大學(xué)生村官在服務(wù)期滿后清楚何去何從，保障其出路的暢通、有序流動以及成功再就業(yè)，對大學(xué)生村官政策長久有效地運行及大學(xué)生村官自身的健康成長具有強烈的時代意義和現(xiàn)實緊迫性。
主要參考文獻
第8篇：大學(xué)生村官的建議范文
【關(guān)鍵詞】大學(xué)生 村官 新農(nóng)村建設(shè) 長效服務(wù)機制
近年來，黨和國家對“三農(nóng)”問題十分關(guān)注，頒布了一系列政策來扶持農(nóng)村發(fā)展，穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設(shè)?！按髮W(xué)生村官計劃”作為其中的一項政策，無論對于農(nóng)村建設(shè)人才缺乏的解決，還是高校畢業(yè)生就業(yè)難問題的解決都有積極意義。“大學(xué)生村官計劃”于2008年啟動以來，全國累計有200萬名高校畢業(yè)生報名應(yīng)聘，目前在崗大學(xué)生村官達到20.9萬名。如何建立健全大學(xué)生村官長效服務(wù)機制，使其扎根農(nóng)村、服務(wù)基層，成為擺在大學(xué)生村官乃至整個社會面前的重要課題。
大學(xué)生村官長效服務(wù)機制建立的必要性
選拔大學(xué)畢業(yè)生到基層任職是國家的導(dǎo)向性政策，其目的在于更好地解決“三農(nóng)問題”和促進新農(nóng)村建設(shè)，這對于農(nóng)村和大學(xué)生而言，是互惠互利的事情。
大學(xué)生村官計劃有助于全面推動新農(nóng)村建設(shè)。大學(xué)生畢業(yè)后到農(nóng)村任職可以為農(nóng)村引進新技術(shù)、新方法，活躍思維模式，形成新的經(jīng)濟增長點，提高農(nóng)村基層組織發(fā)展經(jīng)濟的能力；大學(xué)生村官的選任，可以優(yōu)化農(nóng)村干部的年齡及知識結(jié)構(gòu)，在改進工作方式、提高工作效率方面起到促進作用；大學(xué)生村官的出現(xiàn)可以加快新型農(nóng)民的培育，推動農(nóng)村人才體系建設(shè)，全面提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)，為農(nóng)村發(fā)展注入新活力。
大學(xué)生村官計劃有助于拓寬大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)途徑。大學(xué)生村官計劃可以引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層就業(yè)，既可以滿足新農(nóng)村人才建設(shè)和農(nóng)村基層干部儲備的需要，又可以實現(xiàn)人才“回流”，使人才資源從城市流向農(nóng)村。
大學(xué)生村官計劃有助于打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進城鄉(xiāng)一體化。大學(xué)生駐村支農(nóng)，是以國家戰(zhàn)略調(diào)整和宏觀制度變化作為背景的，避免重城市輕農(nóng)村。同時，大學(xué)生選擇到農(nóng)村任職并非僅僅出于奉獻精神，也是理性的選擇。大學(xué)生村官政策可以實現(xiàn)農(nóng)村與大學(xué)畢業(yè)生發(fā)展的雙贏，對于緩解城鄉(xiāng)二元體制的矛盾，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)揮了積極作用。
山東省大學(xué)生村官計劃執(zhí)行情況調(diào)研
結(jié)合“調(diào)研山東”等一系列活動的開展，課題組成員在2010年至2011年先后在山東省的部分農(nóng)村地區(qū)展開調(diào)研活動。針對大學(xué)生村官、村民、村干部及部分假期在家的在校大學(xué)生進行了調(diào)查。調(diào)查以問卷為主，訪談等形式為輔，實地了解大學(xué)生村官計劃的實施情況：共發(fā)放問卷200份，回收178份，回收率89%，回收問卷全部有效。調(diào)查結(jié)果見表1：
表1 大學(xué)生村官制度實施情況調(diào)查問卷統(tǒng)計結(jié)果
從問卷結(jié)果來看，大學(xué)生村官這一群體具備自身的優(yōu)勢，能夠在農(nóng)村基層的工作過程中獲得一定認可，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展做出自己的貢獻，但調(diào)查顯示，仍存在許多因素制約和影響著大學(xué)生村官計劃的實施。
其中，對大學(xué)生村官長效服務(wù)機制構(gòu)成障礙的因素主要如下：
缺乏明確的身份定位?，F(xiàn)行法律規(guī)定，村級干部應(yīng)由農(nóng)村居民選舉產(chǎn)生；大學(xué)生村官多以助理身份任職，屬于直接任命，缺少相關(guān)法律法規(guī)作為支撐。沒有明確身份定位，缺乏法律依據(jù)的身份困境，導(dǎo)致大學(xué)生村官定位模糊，大學(xué)生村官自身的優(yōu)勢和才能沒有被充分挖掘。
個人能力與工作環(huán)境不匹配。大學(xué)生村官服務(wù)農(nóng)村基層的主動性不足。調(diào)查中，近25%的大學(xué)生村官很少主動與村民交流，對自身的工作性質(zhì)定位是“鍍金”，三年服務(wù)期滿就會離開農(nóng)村，在工作中缺少主觀能動性，創(chuàng)新性差，無法為新農(nóng)村建設(shè)開動腦筋，做出力所能及的貢獻；缺乏農(nóng)村基層工作經(jīng)驗也不利于工作的開展。大學(xué)生村官主要靠村干部傳幫帶，任職培訓(xùn)缺乏統(tǒng)一要求，工作職責不明確，對農(nóng)村的生產(chǎn)技能及復(fù)雜的人際關(guān)系等具體情況不甚了解。
保障激勵制度不完善。接受調(diào)查的大部分大學(xué)生村官對于目前的待遇滿意度低。醫(yī)療服務(wù)缺位、缺少制度和資金支持、服務(wù)期短、限制多等因素，致使大學(xué)生村官對未來擔憂，直接影響其工作效果；也有部分大學(xué)生村官是出于暫時就業(yè)的想法，想利用相關(guān)優(yōu)惠政策，“屈居”在農(nóng)村，將村官崗位作為今后轉(zhuǎn)行的臺階。缺乏完善的保障激勵制度導(dǎo)致大學(xué)生村官流動性強、流失率高。
管理措施不到位。大學(xué)生村官普遍存在崗位權(quán)責不明確的現(xiàn)象?；诘胤秸畬Υ髮W(xué)生村官能力的顧慮，工作范圍較窄，難以真正接觸基層事務(wù)，各級部門之間還存在頻繁借調(diào)大學(xué)生村官的現(xiàn)象，使得大學(xué)生村官的工作內(nèi)容不明確，日常監(jiān)督松散。地方政府對大學(xué)生村官實行統(tǒng)一管理，但人數(shù)較多、實務(wù)繁雜，在考核形式、日常監(jiān)管等方面容易存在疏忽，形式重于實質(zhì)。
關(guān)于構(gòu)建大學(xué)生村官長效服務(wù)機制的幾點建議
提高大學(xué)生村官的角色認同程度。從關(guān)注大學(xué)生村官自身發(fā)展方面考慮，對他們應(yīng)進行適當?shù)膷徢芭嘤?xùn)，諸如農(nóng)村生產(chǎn)生活常識等內(nèi)容，提高其行政管理及社會事務(wù)處理的能力；村民作為外部角色，應(yīng)教育其接受和配合大學(xué)生村官，便于工作的開展；村干部應(yīng)當支持和理解大學(xué)生村官的工作；高?？梢钥紤]開設(shè)大學(xué)生村官專業(yè)或課程?！拔覈咝，F(xiàn)行的專業(yè)或課程體系中并沒有村官專業(yè)或有關(guān)村官課程，要想真正發(fā)揮高校在培養(yǎng)村官中的作用，高校應(yīng)增設(shè)村官專業(yè)”①，為新農(nóng)村建設(shè)培育一專多能的人才，這對于高校而言，也是一種新型招生模式的有益探索。
大學(xué)生村官的身份合法化。盡快修訂相關(guān)法律法規(guī)，將大學(xué)生村官身份合法化。規(guī)定大學(xué)生村官產(chǎn)生的途徑，增加由村民統(tǒng)一選舉產(chǎn)生的環(huán)節(jié)，遵循公正透明原則，可以讓大學(xué)生村官更好地滲透到基層干部隊伍中去，權(quán)利責任更加明確、合法。
完善大學(xué)生村官的保障激勵政策。為大學(xué)生村官提供強有力的物質(zhì)保障支持。如建立省、市、縣政府聯(lián)合提供大學(xué)生村官補貼制度和執(zhí)行的監(jiān)督制度，確保大學(xué)生村官的辦公條件、居住條件等；完善大學(xué)生村官的醫(yī)療保障制度。各地區(qū)可根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，制定更為詳細的規(guī)定，如設(shè)置醫(yī)療補貼、住院優(yōu)惠，建立大學(xué)生村官醫(yī)療衛(wèi)生補助專項基金。盡可能多地考慮到大學(xué)生村官的工作、收入及個人生活等方面的需求。
健全大學(xué)生村官管理體制。選拔過程嚴格把關(guān)。大學(xué)生村官的選拔應(yīng)由政府主導(dǎo)，同時體現(xiàn)因地制宜的思想。上級組織及時監(jiān)督、追蹤各項政策措施落實情況，包括規(guī)范的工作制度、獎懲制度、評先評優(yōu)等考核制度，制定長效管理機制；建立定向委培大學(xué)生村官制度。最大程度地保證大學(xué)生村官個人前途與村官制度以及促進新農(nóng)村建設(shè)的同步發(fā)展。
增強大學(xué)生村官的創(chuàng)新意識。大學(xué)生村官應(yīng)充分利用專業(yè)特長和信息技術(shù)資源優(yōu)勢，結(jié)合農(nóng)村實際情況開展工作。比如針對“菜賤傷農(nóng)”問題，大學(xué)生村官可以利用自身優(yōu)勢為農(nóng)民尋求更合適的銷售渠道，通過減少流通環(huán)節(jié)等方式，讓消費者和農(nóng)民雙雙獲益。也可以利用自己熟悉電腦知識及操作的優(yōu)勢，用心做好“網(wǎng)絡(luò)宣傳員、聯(lián)絡(luò)員”的角色，在幫助村民致富的同時，使自身的創(chuàng)新能力和綜合素質(zhì)得到更好發(fā)揮。
（作者單位：德州學(xué)院經(jīng)濟管理系；本文系山東省高校人文社科研究計劃項目“角色領(lǐng)會中的轉(zhuǎn)換與調(diào)適—關(guān)于大學(xué)生村官扎根基層服務(wù)農(nóng)村的長效機制探索”階段性成果，項目編號：J11WG52）
第9篇：大學(xué)生村官的建議范文
Abstract： College-graduates village officials shoulder important mission as a leader in new countryside construction， and they are the communicators and promoters of policy， technology and market information. The post of college-graduates village official has common attributes， but the college-graduates village official entrepreneur has a social character. Social entrepreneurship is a process that a kind of social organization （enterprises， non-profit organizations） innovatively integrates the social value and economic value in the operation process. Advancing the college-graduates village official entrepreneur is the important way of realizing the goal that they do well the work and effectively integrate into rural areas. Encouraging their entrepreneurship is the important content of establishing the long-term mechanism of college-graduates village official， and plays a very important role in improving the structure of grass-roots cadre team， strengthening the new socialist countryside construction， and promoting rural economic and social development. This article aims at studying the college-graduates village official entrepreneur.
關(guān)鍵詞： 大學(xué)生“村官”；農(nóng)村；社會創(chuàng)業(yè)
Key words： college-graduates village officials；rural area；social entrepreneurship
中圖分類號：D262.2 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）19-0009-02
0 引言
創(chuàng)業(yè)是一種個人價值實現(xiàn)和經(jīng)濟獨立實現(xiàn)的過程。對大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)，總書記在2008年曾做出重要批示，稱贊“‘十佳’大學(xué)生‘村官’創(chuàng)業(yè)激情和奉獻精神難能可貴?！蓖七M大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)，是實現(xiàn)大學(xué)生村官“下得去、呆得住、干得好、流得動”，有效融入農(nóng)村的一條重要的途徑，鼓勵大學(xué)生“村官”自主創(chuàng)業(yè)作為建立“村官”長效機制的重要內(nèi)容，對于改善基層干部隊伍結(jié)構(gòu)、加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)、促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展具有十分重要的作用。
1 大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)的社會創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向性
社會創(chuàng)業(yè)，即一種社會組織（企業(yè)、非盈利組織等）在經(jīng)營過程中，將社會價值與經(jīng)濟價值創(chuàng)造性地融合的過程。近10年來，社會創(chuàng)業(yè)應(yīng)社會需要而產(chǎn)生，并在許多國家得到不斷發(fā)展，具有公益性、創(chuàng)新性、導(dǎo)向性和持續(xù)性的特點?！?012年中國創(chuàng)業(yè)教育報告》指出，培育、規(guī)范和發(fā)展中國社會企業(yè)對于推動政府職能轉(zhuǎn)變、減輕政府財政負擔、建設(shè)和諧社會和促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展方面具有現(xiàn)實意義。
大學(xué)生“村官”肩負擔任新農(nóng)村建設(shè)帶頭人的重要使命，是政策、科技、市場信息的傳播者和推動者，從事的是由國家出面選聘，由公共財政負擔的專項事業(yè)崗位，大學(xué)生“村官”所具有的使命感、服務(wù)感和社會感特征，決定了大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)行為具有一定的社會創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向性：
①在創(chuàng)業(yè)定位上，應(yīng)當立足當?shù)剞r(nóng)村的需要。大學(xué)生“村官”作為黨的“先進性”代表，在創(chuàng)業(yè)過程中，需要考慮公共利益，考慮農(nóng)村群眾的需要，從農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展需要和農(nóng)民群眾愿望出發(fā)，精心設(shè)計創(chuàng)業(yè)項目、積極搭建活動平臺，確保創(chuàng)業(yè)活動始終沿著正確的方向發(fā)展。②在創(chuàng)業(yè)過程中，應(yīng)當廣泛吸收群眾參與。大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)要以推動發(fā)展為著力點，引導(dǎo)更廣泛的群眾積極參與，特別是在享受地方政府專門提供的借貸、擔保、貼息、補助等支持過程中，要將這種效應(yīng)放大，釋放到農(nóng)民群眾當中，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念，增加群眾收入，讓自己的創(chuàng)業(yè)能夠給農(nóng)村群眾帶來較多的正外部能量。③在創(chuàng)業(yè)目的上，要讓群眾直接受益。大學(xué)生“村官”應(yīng)該能夠通過創(chuàng)業(yè)，整合農(nóng)業(yè)、科技、扶貧等有關(guān)部門的項目資源，整合發(fā)揮科研機構(gòu)、高等院校的智力優(yōu)勢，或增強群眾的經(jīng)濟利益，或提升群眾的公共利益，或影響和改變?nèi)罕姷膫鹘y(tǒng)觀念，帶動社會青年創(chuàng)業(yè)。
2 大學(xué)生“村官”社會創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀和存在的困難
大學(xué)生村官投身創(chuàng)業(yè)，帶動農(nóng)民脫貧致富，正在江蘇農(nóng)村涌動著熱潮。據(jù)統(tǒng)計，近兩年省選聘到村任職的2600多名大學(xué)生村官中，共有1185名通過領(lǐng)辦、合伙、入股等形式創(chuàng)辦各類實體910多個，吸納創(chuàng)業(yè)資金4.7億元，提供就業(yè)崗位1.3萬多個，帶動7萬多名農(nóng)民脫貧致富。阜寧、如皋、漣水、灌云、句容等地大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)率都超過了80%。[3]①缺乏導(dǎo)向性。部分大學(xué)生“村官”在社會創(chuàng)業(yè)的過程中簡單地把自己等同于普通的創(chuàng)業(yè)者，對自身利益關(guān)注較多，對社會價值關(guān)注不夠。在地方政府鼓勵村官創(chuàng)業(yè)項目上簡單化為“一筆錢，一塊地，一個項目”，并且把企業(yè)完成注冊作為創(chuàng)業(yè)成功的標志，極少關(guān)注后期扶持和路徑引導(dǎo)。②缺乏平衡性。大學(xué)生村官的創(chuàng)業(yè)熱情雖然很高，但他們的法規(guī)理解、政策應(yīng)用、實踐經(jīng)歷、知識積累、創(chuàng)業(yè)技能、心理準備等方面缺乏平衡性，在選擇創(chuàng)業(yè)項目上存在盲目性，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展估計不足，造成大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)成功率整體偏低。③缺乏效益性。由于大學(xué)生“村官”缺少技術(shù)支持和管理經(jīng)驗，創(chuàng)業(yè)的起點和檔次較低，資源利用率不高。使得大學(xué)生“村官”對農(nóng)村的帶動作用不夠強，效益發(fā)揮得不夠好，沒有能夠通過社會創(chuàng)業(yè)放大政府投入資金的效應(yīng)而使老百姓從中得到更多的利益。
3 構(gòu)造基于社會創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向的大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)體系的建議
構(gòu)造基于社會創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向的大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)體系，需要政府、社會、高校、大學(xué)生“村官”本人四方面的協(xié)同努力。
3.1 政府引導(dǎo) 作為政府，在引導(dǎo)、扶持和考核大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)的過程中，應(yīng)當不斷強化社會價值導(dǎo)向，并持續(xù)貫穿始終。①引導(dǎo)大學(xué)生“村官”對創(chuàng)業(yè)進行正確定位。要引導(dǎo)大學(xué)生“村官”在更加開放的層面上創(chuàng)業(yè)，努力實現(xiàn)社會效益的最大化。按照農(nóng)村社會導(dǎo)向，結(jié)合大學(xué)生“村官”的個人特長，因地制宜地鼓勵大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)。②深入把握大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)的社會導(dǎo)向。各級黨委、政府，作為選聘大學(xué)生到村任職的主導(dǎo)者，作為大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)的驅(qū)動者，要引導(dǎo)大學(xué)生“村官”在注重創(chuàng)辦企業(yè)的同時，拓寬視野，積極創(chuàng)辦農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，發(fā)揮整合作用，從參與微觀的創(chuàng)業(yè)向宏觀層面的創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)變。③健全基于農(nóng)村公益導(dǎo)向的大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)考核體系。對大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)的考核，要具有鮮明的導(dǎo)向，把對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的推動作用、吸納勞動力的人數(shù)和帶動農(nóng)民致富情況作為考核的重要內(nèi)容。實行聯(lián)席例會制度，加強監(jiān)督調(diào)度，掌握大學(xué)生村官的思想動態(tài)和存在的問題，通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳優(yōu)秀的大學(xué)生村官干事創(chuàng)業(yè)事跡，營造良好輿論氛圍。
3.2 社會引導(dǎo) 大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)是具有較大精神壓力和財務(wù)風險，甚至經(jīng)歷挫折和失敗的艱巨而復(fù)雜的活動，有意識地塑造和建設(shè)良好的創(chuàng)業(yè)氛圍和體系，切實發(fā)揮社會導(dǎo)向作用有重要的現(xiàn)實意義。
①建設(shè)創(chuàng)業(yè)型社會。一要整合政府資源，充分利用村官創(chuàng)業(yè)扶持政策，爭取上級的項目資金、物資、技術(shù)向“大學(xué)生村官”創(chuàng)業(yè)項目傾斜，助推“大學(xué)生村官”創(chuàng)業(yè)項目做大做強。二要簡化創(chuàng)業(yè)程序，降低準入門檻，優(yōu)化稅收政策，為“大學(xué)生村官”自主創(chuàng)業(yè)搭建綠色通道，以減輕大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)初期的負擔。三要健全服務(wù)創(chuàng)業(yè)配套體系，允許大學(xué)生“村官”分配一定的時間用于創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)正確處理創(chuàng)業(yè)與履職的關(guān)系。四是建立創(chuàng)業(yè)項目信息庫，向大學(xué)生“村官”推介創(chuàng)業(yè)項目，圍繞市場、任職村（社區(qū)）的區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢選項目。②提高輿論引導(dǎo)水平。一方面，需要政府采用法律手段、行政手段等方式對社會輿論進行控制，牢牢把握輿論導(dǎo)向，充分弘揚改革創(chuàng)新的時代精神，讓鼓勵創(chuàng)業(yè)、尊重創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的理念深入人心；另一方面，需要新聞媒體在遵循社會發(fā)展方向的前提下，發(fā)揮其覆蓋面大、傳播速度快、滲透力強的優(yōu)勢，用典型的創(chuàng)業(yè)事跡教育大眾，用成功的創(chuàng)業(yè)實例激勵人心，堅定大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)的信心和斗志，營造良好“社會創(chuàng)業(yè)”氛圍，著力培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，進一步激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情和活力，全力營造政府鼓勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、大學(xué)生“村官”積極創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。③心系群眾，實行帶民創(chuàng)業(yè)、施惠于民。一是作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃實施者要不負重托，不辱使命，心系群眾，扎根農(nóng)村，與帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟結(jié)合起來，有力推動了農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展；二是始終堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，積極幫助農(nóng)村理清思路、制定規(guī)劃、協(xié)調(diào)項目、爭取資金，力所能及地為農(nóng)村解決制約發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施滯后、農(nóng)民文化素質(zhì)不高、發(fā)展資金短缺等突出問題；三是要以農(nóng)民的需求為指針，突出對農(nóng)民群眾的引導(dǎo)和帶動作用，創(chuàng)立推進型，發(fā)展型、服務(wù)型、富民型、社會型創(chuàng)業(yè)企業(yè)建設(shè)，形成示范效應(yīng)。④培育社會創(chuàng)業(yè)文化氛圍。一是弘揚時代主旋律，培養(yǎng)社會創(chuàng)業(yè)意識和公益精神，鼓勵滋生更多的公益組織，實現(xiàn)公益多元化；二是實施各項積極政策，有力促進開展社會創(chuàng)業(yè)活動，在一定程度上緩解目前公益組織不能滿足公眾需求的壓力；三是加強社會創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)，不斷提高創(chuàng)業(yè)能力，彌補目前公益組織人力不足的問題；四是體現(xiàn)人文關(guān)懷，鼓勵競爭，寬容失?。晃迨菢淞ⅰ按髣?chuàng)業(yè)”教育觀念，培育終身學(xué)習(xí)、終身創(chuàng)業(yè)的意識，推動社會公益發(fā)展進程。
參考文獻：
[1]劉西忠，基于農(nóng)村公益導(dǎo)向的大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)研究[J].湖北社會科學(xué)，2011（01）.
