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一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,健全組織機(jī)構(gòu)
為切實(shí)加強(qiáng)國慶節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),我局提前組織交通系統(tǒng)召開多次專題會(huì)議,研究部署國慶節(jié)期間的水陸交通安全工作,并成立了國慶節(jié)期間的安全生產(chǎn)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),下屬各單位、局機(jī)關(guān)相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員,下設(shè)辦公室在局安運(yùn)股,具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)檢查的組織、協(xié)調(diào)、督查等管理方面的工作。同時(shí)按照上級(jí)部署,我局?jǐn)M定下發(fā)了《縣交通運(yùn)輸局關(guān)于切實(shí)做好國慶節(jié)期間安全工作的通知》、《2014年國慶節(jié)值班表》、《國慶節(jié)期間檢查組人員名單》等文件,周密安排,精心組織,確保國慶節(jié)的安全生產(chǎn)工作科學(xué)有效開展。下屬各單位也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,進(jìn)一步完善了安全生產(chǎn)工作措施,積極開展了安全隱患自查自糾工作。
二、加強(qiáng)宣傳,營造氛圍,提高安全意識(shí)
我局始終堅(jiān)持宣傳教育為本的原則。在國慶節(jié)期間,我局采取多種方式,積極組織交通各單位充分運(yùn)用板報(bào)、標(biāo)語、廣播、錄像等形式,在車站、碼頭及街頭群眾聚集地開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng),讓廣大人民群眾學(xué)習(xí)了解《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《省水上交通安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)及安全知識(shí),提高他們的安全出行意識(shí)和輿論監(jiān)督意識(shí)。截止目前,已張?zhí)笮?biāo)語42條,辦理專欄11期,出動(dòng)宣傳車35車次,散發(fā)資料2000余份,客運(yùn)站堅(jiān)持每日用廣播滾動(dòng)播報(bào)安全信息。
三、排查隱患,及時(shí)整改,確保交通運(yùn)輸暢通安全
我局成立了水上交通安全檢查組、道路交通建設(shè)安全檢查組、重點(diǎn)工程建設(shè)安全檢查組、道路交通保暢安全檢查組、運(yùn)輸安全檢查組等五個(gè)安全檢查小組,堅(jiān)持每日分組分片深入各運(yùn)輸企業(yè)、客運(yùn)站、碼頭、施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面檢查安全生產(chǎn)源頭管理工作,排查安全隱患,做到隱患排查橫向到邊、縱向到底,不留死角,對(duì)所排查出的安全隱患督促及時(shí)整改到位。連日來,全系統(tǒng)共出動(dòng)安全檢查人員250余人次,檢查車(船)312臺(tái)(艘)次,排出各類一般安全隱患5件,逐一進(jìn)行督促整改。
(一)加強(qiáng)陸上交通安全監(jiān)管
一是強(qiáng)化路面監(jiān)管與養(yǎng)護(hù)。路政大隊(duì)分組深入重點(diǎn)路段巡查路面路況,制止亂堆亂放、占道施工作業(yè)及其它影響公路安全暢通的違規(guī)行為;交通交司和發(fā)展公司安排專人每日深入公路施工現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)施工機(jī)械安全性能,監(jiān)督作業(yè)人員的安全操作規(guī)程,檢查路面施工過程,促使施工現(xiàn)場(chǎng)的安全與規(guī)范;養(yǎng)路段對(duì)所管轄的路段、橋梁、道班房進(jìn)行了安排大排查整治,重點(diǎn)對(duì)省道304線和國道G210線,“9.13”洪水地質(zhì)災(zāi)害路段坍方及坑凼等路段進(jìn)行了及時(shí)清除與修補(bǔ),并設(shè)置完善了安全警示標(biāo)志。
二是規(guī)范城市公交、出租車的安全營運(yùn)行為。督促運(yùn)輸企業(yè)對(duì)駕駛員在開車前后及車輛運(yùn)行的安全檢查,全面檢查車輛發(fā)動(dòng)機(jī)、制動(dòng)裝置、轉(zhuǎn)向等部位的安全性與有效性,及車內(nèi)安全設(shè)施設(shè)備的完善情況。教育駕駛員禁止酒后駕車、超速超載、甩客宰客,隨意收費(fèi)、亂闖紅燈等違法行為。
三是加大非法營運(yùn)行為打擊力度。運(yùn)管所投入大量的人力、物力,集中力量,積極配合縣級(jí)有關(guān)部門,深入城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等重點(diǎn)交通區(qū)域巡查摩托車、面包車、小驕車等各類機(jī)動(dòng)車的非法營運(yùn)行為,嚴(yán)格查處超速、超載、無證駕駛等交通違法行為。
四是加強(qiáng)客運(yùn)站安全源頭管理。督促車站全面統(tǒng)計(jì)客運(yùn)車輛的資質(zhì)狀況,嚴(yán)格審查營運(yùn)車輛應(yīng)具備的“證、照、牌”等證件,及參加保險(xiǎn)和二級(jí)維護(hù)的手續(xù),建立規(guī)范有效的車輛營運(yùn)檔案。嚴(yán)格營運(yùn)客車輛趟次安全例檢制度及“三不進(jìn)站、五不出站”之規(guī)定。及時(shí)檢查維護(hù)站內(nèi)消防報(bào)警系統(tǒng),新添新型干粉滅火器,更換了煙感器噴頭等設(shè)施設(shè)備,進(jìn)一步完善了站內(nèi)消防設(shè)施設(shè)備。全面規(guī)范車場(chǎng)下客區(qū)的人車分流通道,并安排專人對(duì)售票廳、候車廳、發(fā)車位等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行治安巡邏,維護(hù)站場(chǎng)秩序,確保旅客的安全有序運(yùn)輸。
(二)強(qiáng)化水上交通安全管理
一是海事處結(jié)合實(shí)際,制定科學(xué)有效的工作方案,明確目標(biāo),落實(shí)責(zé)任,將有船鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人頭,實(shí)行分片包干制。要求監(jiān)管人員堅(jiān)持每日深入碼頭檢查督促船舶質(zhì)量、管船員及簽單員到崗到位、執(zhí)行“兩個(gè)100%”救生衣行動(dòng)等落實(shí)情況。GPS監(jiān)控室負(fù)責(zé)對(duì)各碼頭船舶的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控,重點(diǎn)檢查黎家、豐禾、合流、關(guān)門石水庫等地的船舶航行情況,發(fā)現(xiàn)隱患,立刻督促當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實(shí)整改。二是做好防汛工作。針對(duì)日前天氣變化較大的氣候環(huán)境,我局要求海事處及各有船鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切關(guān)注天氣情況,并與氣象部門隨時(shí)保持聯(lián)系,及時(shí)獲取相關(guān)信息,如有天氣變化,利用海事短信平臺(tái)及時(shí)向管船員和船舶從業(yè)人員發(fā)送水文氣象信息,確保國慶期間的航運(yùn)安全。此次大檢查,共出動(dòng)檢查人員32人次,檢查車18輛次,海巡監(jiān)督艇5次,檢查渡口碼頭12個(gè),各類船舶(客、渡、貨船和農(nóng)用船、漁船等)21艘次,糾正不按規(guī)定穿戴救生衣及船體銹蝕嚴(yán)重等5起,消除了隱患,保證了安全。
一、上半年工作開展情況
(一)進(jìn)一步落實(shí)交通行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任
一是按照安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的要求,明確了道路源頭、水路運(yùn)輸、公路建設(shè)具體責(zé)任人,做到安全生產(chǎn)工作有人抓、有人管、職責(zé)明確;二是交通各單位簽定了2014年安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書,并層層下簽,安全責(zé)任落實(shí)到單位、企業(yè)、車輛、船頭和人頭,在全系統(tǒng)形成“橫向到邊、縱向到底”的安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò);三是結(jié)合階段性工作特點(diǎn),先后擬定印發(fā)了《關(guān)于深入開展“百日安全生產(chǎn)活動(dòng)”,切實(shí)抓好今冬明春交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作的通知》、《轉(zhuǎn)發(fā)縣安辦關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全宣傳工作的通知》、《轉(zhuǎn)發(fā)省交通運(yùn)輸廳關(guān)于做好當(dāng)前道路交通安全綜合整治有關(guān)工作的通知》、《轉(zhuǎn)發(fā)市交通運(yùn)輸局關(guān)于繼續(xù)深入開展道路交通運(yùn)輸安全大檢查活動(dòng)的通知》、《縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)春節(jié)期間突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》、《關(guān)于認(rèn)真做好2014年汛期安全工作通知》、《關(guān)于開展2014年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的通知》等各類安全工作文件,明確了不同階段、不同時(shí)期的工作重點(diǎn),開展了不同形式的安全專項(xiàng)檢查和專項(xiàng)整治工作。
(二)注重安全宣傳教育,進(jìn)一步增強(qiáng)安全意識(shí)
上半年根據(jù)工作實(shí)際分別召開了各時(shí)段的系統(tǒng)安全例會(huì),認(rèn)真組織系統(tǒng)干部職工學(xué)習(xí)中央及省、市、縣等領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)安全生產(chǎn)工作的重要指示,全面貫徹上級(jí)有關(guān)會(huì)議、文件精神。在開展“春運(yùn)”、“五一”、“道路交通安全”、“打非治違”、“水上交通”、“安全生產(chǎn)月”等專項(xiàng)整治活動(dòng)中,充分利用報(bào)刊雜志、簡(jiǎn)報(bào)專欄、出租車LED顯示屏等宣傳和設(shè)立宣傳咨詢點(diǎn),散發(fā)宣傳資料,懸掛橫幅等方法進(jìn)行廣泛宣傳,到目前為止,全系統(tǒng)共制作宣傳板報(bào)28版,制作宣傳專欄14期,懸掛橫幅標(biāo)語76幅,張貼小標(biāo)語350條,已散發(fā)宣傳資料4000余份。認(rèn)真開展了從業(yè)人員安全培訓(xùn)工作和安全知識(shí)教育工作??h海事處組織開展了管船員、船員和從業(yè)人員安全培訓(xùn),縣運(yùn)管所認(rèn)真組織駕駛?cè)藛T、企業(yè)安全管理人員技能培訓(xùn)和安全教育,交通各其它單位也按照年初培訓(xùn)計(jì)劃,有序開展各類培訓(xùn)和教育活動(dòng)。
(三)強(qiáng)化道路源頭和水路運(yùn)輸安全監(jiān)管工作
突出重點(diǎn)抓了道路客運(yùn)、源頭運(yùn)輸和水上交通安全監(jiān)管。一是開展了企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)打造示范推進(jìn)工作,召開了企業(yè)參加的示范現(xiàn)場(chǎng)會(huì),強(qiáng)化了運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)、運(yùn)輸從業(yè)人員資格的審驗(yàn),嚴(yán)把運(yùn)輸企業(yè)準(zhǔn)入關(guān);二是嚴(yán)把營運(yùn)車輛技術(shù)狀況關(guān),督促運(yùn)輸企業(yè)做好車輛日常維護(hù)工作,按規(guī)定進(jìn)行日趟次例檢、二級(jí)維護(hù)和綜合性能檢測(cè),確保營運(yùn)車輛處于良好技術(shù)狀態(tài);三是督促運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)駕駛員安全管理,提高駕駛員安全意識(shí);四是督促新世紀(jì)客運(yùn)站嚴(yán)格執(zhí)行“三不進(jìn)站,五不出站”的規(guī)定;五是加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸車輛的動(dòng)態(tài)安全監(jiān)控,充分發(fā)揮GPRS動(dòng)態(tài)監(jiān)控作用;六是強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)水域、重點(diǎn)船舶、重點(diǎn)時(shí)段的安全監(jiān)管。
(四)全力做好防汛、防地質(zhì)災(zāi)害安全工作
按照“安全第一、常抓不懈、預(yù)防為主、全力搶救”的防汛方針和“建重于防、防重于搶、搶重于救”的指導(dǎo)思想,交通各單位多措并舉,扎實(shí)做好防汛工作,全力確保全縣汛期交通安全暢通:一是各單位和企業(yè)高度重視,嚴(yán)格落實(shí)防汛工作責(zé)任制。各單位都成立了防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制訂完善了防汛工作應(yīng)急預(yù)案,明確防汛和防地質(zhì)災(zāi)害工作責(zé)任,及時(shí)處理汛期突發(fā)性公路、水路運(yùn)輸險(xiǎn)情,確保公路、水路運(yùn)輸安全暢通;二是做好汛期檢查,及時(shí)排查整治安全隱患。公路養(yǎng)護(hù)部門組織各道班對(duì)管轄公路、橋梁進(jìn)行了全面拉網(wǎng)式檢查,對(duì)所查出險(xiǎn)情險(xiǎn)段建立了防汛減災(zāi)預(yù)案,落實(shí)了現(xiàn)場(chǎng)值守人員,并設(shè)置了有關(guān)警示標(biāo)志標(biāo)牌;三是做好防汛準(zhǔn)備,組建應(yīng)急運(yùn)輸隊(duì)伍,做好防汛物資、機(jī)械和車輛的儲(chǔ)備準(zhǔn)備工作,隨時(shí)做好搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備;四是制定嚴(yán)格的值班制度,堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班,保持通信暢通。
(五)大力實(shí)施公路安全保障工程
養(yǎng)路一段、二段為改善我縣農(nóng)村道路交通安全環(huán)境,消除交通安全隱患,加強(qiáng)對(duì)國、省、縣道公路安全隱患突出、事故多發(fā)路段的急彎、陡坡、臨水、臨崖等路段安保設(shè)施建設(shè),根據(jù)今年省、市、縣安全生產(chǎn)工作任務(wù)要求,已下達(dá)150.98公里波形護(hù)欄安保工程建設(shè)任務(wù),分別由養(yǎng)路一段和養(yǎng)路二段正在組織實(shí)施安裝;路政大隊(duì)針對(duì)公路實(shí)際情況,制作了必要的禁令標(biāo)志、指路標(biāo)志、標(biāo)線、警示樁等安全設(shè)施。
(六)加強(qiáng)安全監(jiān)管力度,深入開展安全檢查活動(dòng)。
根據(jù)市局和縣委縣政府工作部署,我局先后組織開展了“水上交通運(yùn)輸”、“道路交通運(yùn)輸”、“施工安全”、“危貨運(yùn)輸安全”、“交通行業(yè)安全隱患排查治理”、“打非治違”等各種專項(xiàng)整治和專項(xiàng)檢查活動(dòng),查處違法違規(guī)行為500多起、查出各類安全隱患46起,整改45起,投入整治資金350余萬元。
二、存在的問題
回顧今年上半年的安全生產(chǎn)工作,縱然取得了一些成績(jī),但依然存在一些不足之處。一是交通安全隱患不斷,需及時(shí)整治到位,缺乏整改資金。二是部分從業(yè)人安全意識(shí)淡溥,缺乏系統(tǒng)的理論素養(yǎng),缺少積極上進(jìn)精神,致使安全管理較難,難以形成長(zhǎng)效管理機(jī)制;三是社會(huì)整體宣傳氣勢(shì)較淡,部門之間缺乏配合,思想觀念轉(zhuǎn)變較慢。
三、下半年工作安排
針對(duì)當(dāng)前做出的成績(jī)及存在的問題,我局將結(jié)合行業(yè)實(shí)際,采取合理對(duì)應(yīng)措施,進(jìn)一步抓好下半年水陸交通安全工作。
一是進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)宣傳力度,運(yùn)用靈活多樣的宣傳方式,讓全系統(tǒng)職工、廣大從業(yè)人員和群眾積極參與到安全宣傳活動(dòng)中來,切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念,強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)。
二是開展科學(xué)合理的安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng),尤其是安全管理人員、車船駕駛員的安全教育培訓(xùn),進(jìn)一步提高安全管理及技能操作水平。
三是繼續(xù)開展好“道路交通安全綜合整治攻堅(jiān)年行動(dòng)”活動(dòng),按照目標(biāo)任務(wù),狠抓落實(shí),確保按時(shí)完成。
四是深入實(shí)際,從安全源頭管理細(xì)節(jié)抓起,全面排查交通安全隱患,及時(shí)整改落實(shí)到位。
2012年是實(shí)施湖南水路交通運(yùn)輸“十二五”規(guī)劃十分重要的一年,全省完成投資30.7億元,創(chuàng)歷史新高,為年計(jì)劃30億元的102.3%,同比增長(zhǎng)46%。重點(diǎn)建設(shè)28個(gè)水運(yùn)項(xiàng)目。湘江長(zhǎng)沙綜合樞紐工程、湘江2000噸級(jí)航道建設(shè)一期工程(株洲-城陵磯)、株洲港銅塘灣港區(qū)一期工程、全省水上支持保障系統(tǒng)一期工程等10個(gè)續(xù)建項(xiàng)目工程進(jìn)度穩(wěn)步推進(jìn);岳陽港湘陰港區(qū)漕溪作業(yè)區(qū)二期工程、湘潭港易俗河港區(qū)千噸級(jí)碼頭工程等7個(gè)項(xiàng)目相繼開工建設(shè);湘江長(zhǎng)沙綜合樞紐實(shí)現(xiàn)蓄水和船閘通航,長(zhǎng)沙船舶廠新廠造船滑道和舾裝碼頭工程、湘潭港鐵牛埠港區(qū)寒雞港作業(yè)區(qū)(順達(dá))散貨碼頭工程、湖南城陵磯臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)油品及化工品碼頭工程、國電益陽發(fā)電有限公司水運(yùn)煤碼頭工程等4個(gè)港口項(xiàng)目完工投產(chǎn)。全省新增千噸級(jí)泊位4個(gè),液、散貨吞吐能力354萬噸。
水運(yùn)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、大型化船舶,運(yùn)力結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。2012年底,全省船舶總運(yùn)力達(dá)到342萬總噸(其中集裝箱5848標(biāo)準(zhǔn)箱位),同比增長(zhǎng)11.2%;全省內(nèi)河機(jī)動(dòng)貨船平均噸位413總噸,同比增長(zhǎng)8.7%。扶持引導(dǎo)港航企業(yè)集約化經(jīng)營,企業(yè)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化。目前全省共有水路運(yùn)輸企業(yè)162家,其中省際運(yùn)輸企業(yè)132家,水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)108家。2012年,全省水路貨運(yùn)量及其貨物周轉(zhuǎn)量分別為1.87億噸、562.26億噸公里,同比分別增長(zhǎng)4.2%、33.8%;主要港口貨物及其集裝箱吞吐量分別為2.19億噸、29.57萬標(biāo)箱,同比分別增長(zhǎng)3.8%、26.99%。水運(yùn)貨運(yùn)量、貨物周轉(zhuǎn)量占全社會(huì)貨運(yùn)量、貨物周轉(zhuǎn)量的比重分別為10%、14%。岳陽港成為全省首個(gè)億噸大港。
2013年湖南水運(yùn)重點(diǎn)工作
2013年湖南省水運(yùn)工作的總體要求是:深入學(xué)習(xí)和全面貫徹落實(shí)黨的十精神,緊緊圍繞主題主線,穩(wěn)中求進(jìn),改革創(chuàng)新,以加快水運(yùn)發(fā)展為中心,以推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為抓手,以渡口改造等民生工程為保障,以嚴(yán)格落實(shí)水上安全責(zé)任制為重點(diǎn),加快“四型”海事建設(shè),履行職責(zé)、負(fù)重前行,全面推進(jìn)湖南水運(yùn)安全發(fā)展、高效發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展,為湖南全面建成小康社會(huì)提供可靠的水路交通運(yùn)輸服務(wù)保障。
重點(diǎn)做好以下工作:
1、加快推進(jìn)水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
完善水運(yùn)相關(guān)規(guī)劃,加快項(xiàng)目前期工作。重點(diǎn)做好全省“十二五”水運(yùn)建設(shè)規(guī)劃的中期調(diào)整,積極爭(zhēng)取更多重點(diǎn)項(xiàng)目新增列入部“十二五”調(diào)整規(guī)劃,積極支持和督促市縣做好港口總體規(guī)劃。繼續(xù)加大水運(yùn)項(xiàng)目前期工作力度,確保如期完成沅水浦市至常德航道建設(shè)工程、澧水澧縣至茅草街航道工程等年內(nèi)擬開工項(xiàng)目前期工作;爭(zhēng)取洞庭湖岳陽綜合樞紐、漣水復(fù)航等重大水運(yùn)項(xiàng)目前期工作取得新的突破。
加快重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)。全年水運(yùn)建設(shè)計(jì)劃完成投資30億元,加快推進(jìn)26個(gè)水運(yùn)重點(diǎn)項(xiàng)目。繼續(xù)加快湘江長(zhǎng)沙綜合樞紐工程、湘江土谷塘航電樞紐工程、湘江2000噸級(jí)航道一期工程(株洲-城陵磯)、岳陽港湘陰港區(qū)漕溪作業(yè)區(qū)二期工程、全省水上支持保障系統(tǒng)一期工程等在建項(xiàng)目的工程進(jìn)度;盡早開工建設(shè)沅水浦市至常德航道工程、澧水澧縣至茅草街航道工程、南茅運(yùn)河航道整治工程等10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,并力爭(zhēng)湘江2000噸級(jí)航道二期工程(衡陽-株洲)、長(zhǎng)沙港銅官港區(qū)碼頭工程、岳陽港云溪(道仁磯)碼頭工程等8個(gè)項(xiàng)目年內(nèi)開工建設(shè)。力爭(zhēng)新增3000噸級(jí)泊位2個(gè)、1000噸級(jí)泊位7個(gè)、500噸級(jí)泊位7個(gè)。
加快民生工程建設(shè)。全面推進(jìn)渡口改造、客(渡)船標(biāo)準(zhǔn)化改造和全省錨地等民生工程建設(shè),力爭(zhēng)全省水運(yùn)安全基礎(chǔ)設(shè)施有明顯改善。對(duì)渡口進(jìn)行整合,對(duì)橋梁上下游5公里范圍內(nèi)的渡口進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化,改造491道有船渡口;全面推廣應(yīng)用抗沉性、操作性好的10客位、30客位標(biāo)準(zhǔn)船型,完成1273艘客(渡)船標(biāo)準(zhǔn)化改造,提高船舶安全系數(shù);建成緊急避險(xiǎn)錨地23處,加快解決船舶安全??亢途o急避險(xiǎn)問題。
2、全面提升水上交通安全監(jiān)管水平
切實(shí)加強(qiáng)水上交通安全監(jiān)管。建立全面、全覆蓋監(jiān)管體系,做到“五個(gè)無”:水域安全責(zé)任覆蓋無縫銜接、船舶登記無遺漏、船員培訓(xùn)無空白、制度銜接無空缺、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管無盲點(diǎn)。責(zé)任體系建設(shè)涵蓋所有管理和監(jiān)管對(duì)象,包括全水域、所有船舶、全部水上設(shè)施、各個(gè)港口碼頭、船舶修造企業(yè)、水上從業(yè)人員和執(zhí)法隊(duì)伍等,不留管理真空,實(shí)現(xiàn)水上交通安全無縫化監(jiān)管目標(biāo)。堅(jiān)持“簽單發(fā)航”制度,繼續(xù)深入開展全省水上交通安全專項(xiàng)整治活動(dòng),重點(diǎn)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)非運(yùn)輸船舶、農(nóng)村公路汽車渡口專項(xiàng)整治行動(dòng)。
嚴(yán)格執(zhí)行水域安全管理巡航制度。嚴(yán)格執(zhí)行《湖南省海事系統(tǒng)巡航工作制度(試行)》。三級(jí)及以上航道每星期巡航不少于一次,四級(jí)航道每半個(gè)月巡航不少于一次,五級(jí)以下航道及重點(diǎn)庫區(qū)每月巡航不少于一次;渡口、碼頭、客運(yùn)集散地、重點(diǎn)水域?qū)嵤┓制?zé)任到人,在節(jié)假日、趕集日等客流高峰時(shí)段,定時(shí)、定人現(xiàn)場(chǎng)值守;加強(qiáng)對(duì)運(yùn)砂船的動(dòng)態(tài)管理;加強(qiáng)對(duì)船舶通航密集區(qū)域、渡口渡船、庫區(qū)、封閉水域的監(jiān)控,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、消除事故隱患。省局將檢查市、縣兩級(jí)海事機(jī)構(gòu)巡航情況,檢查巡航記錄和違法違章行為處罰記錄;對(duì)縣級(jí)海事機(jī)構(gòu)巡航工作抽查面全年不少于30%。
認(rèn)真抓好水上交通從業(yè)人員及監(jiān)管人員培訓(xùn)。重點(diǎn)加強(qiáng)海事法律法規(guī)的宣傳普及和海事管理制度的領(lǐng)會(huì)貫徹,完成500名以上海事執(zhí)法人員培訓(xùn)。對(duì)客(渡)船船員安排不少于4小時(shí)的培訓(xùn)時(shí)間,以提高船員的專業(yè)素質(zhì)與臨危處置能力。突出加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管水上交通安全負(fù)責(zé)人培訓(xùn),增強(qiáng)縣鄉(xiāng)一線管理人員的安全意識(shí)和工作責(zé)任感。
加快推進(jìn)科技興安戰(zhàn)略。繼續(xù)推進(jìn)全省渡口客船港區(qū)泊位視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),確保30客位以上客船視頻監(jiān)控功能得到實(shí)現(xiàn);繼續(xù)推廣船載AIS、GPS、VHF終端的應(yīng)用;推廣應(yīng)用船舶“一卡通”工程,實(shí)現(xiàn)全省所有的縣級(jí)海事機(jī)構(gòu)全部啟用船舶電子簽證和安檢系統(tǒng);建立省水上交通安全綜合管理平臺(tái),盡快開通12395水上交通安全接警處警電話。
全面強(qiáng)化水上交通安全責(zé)任追究。嚴(yán)格管理,嚴(yán)格考核,嚴(yán)格問責(zé)。
3、著力強(qiáng)化水運(yùn)服務(wù)保障能力
加強(qiáng)航道管理。重點(diǎn)加強(qiáng)省管湘、資、沅、澧四水及洞庭湖500噸級(jí)以上高等級(jí)航道維護(hù)管理,省管干線航道要實(shí)行精細(xì)化管理,航標(biāo)維護(hù)正常率超過部頒標(biāo)準(zhǔn),航道安全暢通,確保主要通航航道上不出現(xiàn)大面積船舶滯留現(xiàn)象;科學(xué)制定地方航道養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn),合理確定養(yǎng)護(hù)規(guī)模;加強(qiáng)航道養(yǎng)護(hù)投入,確保轉(zhuǎn)移支付的航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)按國家規(guī)定用于航道養(yǎng)護(hù);強(qiáng)化行政許可,全面實(shí)行先論證后專家審查再辦理行政許可的審批工作程序,有效保護(hù)航道資源;嚴(yán)厲打擊破壞航道、航道設(shè)施及惡化通航條件的行為;加強(qiáng)樞紐、橋梁、碼頭、取排水口、過江管道等重要涉航建筑物航段和采挖密集航段及重點(diǎn)控制淺灘、航段的常態(tài)化執(zhí)法巡查,嚴(yán)格執(zhí)法,及時(shí)處理各類危害及破壞航道的違法行為;各直屬航道管理局航標(biāo)艇巡標(biāo)時(shí),發(fā)現(xiàn)超載船舶、非客船載客行為要立即向轄區(qū)內(nèi)海事機(jī)構(gòu)通報(bào)并上報(bào)當(dāng)?shù)厥芯?,海事機(jī)構(gòu)要立即進(jìn)行處置;加快《湖南省航道養(yǎng)護(hù)定額》編制;積極推進(jìn)文明樣板航道創(chuàng)建工作,完成137公里文明樣板航道創(chuàng)建目標(biāo)。
全面貫徹實(shí)施《國內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》。在全省水運(yùn)行業(yè)大力開展宣貫和培訓(xùn)。加強(qiáng)經(jīng)營資質(zhì)監(jiān)管,建立和完善水運(yùn)企業(yè)誠信管理制度,完善考核、評(píng)價(jià)機(jī)制;完善水運(yùn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)機(jī)制,建立重點(diǎn)水運(yùn)企業(yè)聯(lián)系制度,完善客運(yùn)船舶責(zé)任保險(xiǎn)。
優(yōu)化市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)。充分利用國家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和行政手段,鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)與大型貨主聯(lián)合經(jīng)營,以資本為紐帶,組建跨地區(qū)、跨行業(yè)大型企業(yè);鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)間內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化,推行企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,建立現(xiàn)代化管理制度。
切實(shí)推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化。推進(jìn)以提高安全性能為重點(diǎn)的短途客船、客(渡)船標(biāo)準(zhǔn)化改造;全面公布實(shí)施長(zhǎng)江水系過閘運(yùn)輸船舶標(biāo)準(zhǔn)船型主尺度系列及有關(guān)規(guī)定;推進(jìn)以提高通航效率為重點(diǎn)的貨運(yùn)船舶的標(biāo)準(zhǔn)化改造。支持和鼓勵(lì)水路經(jīng)營者采用清潔能源(LNG、電力驅(qū)動(dòng))等節(jié)能減排設(shè)備和技術(shù),積極推廣應(yīng)用示范船型。
加強(qiáng)港口信息化和港口岸線管理。全面貫徹交通運(yùn)輸部《港口危險(xiǎn)貨物安全管理規(guī)定》,提高港口信息化監(jiān)管水平,繼續(xù)深入開展“平安港口”創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)港口岸線資源保護(hù),妥善協(xié)調(diào)港口岸線利用與城市建設(shè)、城市中心區(qū)港口碼頭岸線利用與城市景觀建設(shè)的關(guān)系,嚴(yán)格港口岸線管理。
加強(qiáng)規(guī)費(fèi)征收管理。研究和完善規(guī)費(fèi)征收政策,做好試點(diǎn)開征船舶通行費(fèi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作;加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通,爭(zhēng)取省財(cái)政支持,解決好取消航標(biāo)設(shè)置維護(hù)費(fèi)等五項(xiàng)收費(fèi)后省級(jí)分成抵扣基數(shù)調(diào)整問題;進(jìn)一步加大稽查和監(jiān)督檢查力度,全面提高實(shí)征率。
4、扎實(shí)開展“四型海事”創(chuàng)建活動(dòng)
貫徹落實(shí)國家海事局《深入推進(jìn)“四型海事”建設(shè)指導(dǎo)意見》的部署和要求,全面開展湖南海事系統(tǒng)“四型海事”創(chuàng)建活動(dòng)。突出以學(xué)習(xí)強(qiáng)素質(zhì)、以責(zé)任促平安、以服務(wù)樹形象、以創(chuàng)新謀發(fā)展等四個(gè)方面,注重構(gòu)建海事核心價(jià)值體系,確保水上交通安全形勢(shì)穩(wěn)定。
關(guān)鍵詞:水運(yùn) 交通 安全 示范區(qū)
近年來,伴隨國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民群眾生活水平不斷提高,水路客、貨運(yùn)輸需求日益旺盛,船舶流量和港口吞吐量迅速攀升,沿海沿江涉水工程項(xiàng)目增多,船舶碰撞、翻沉、撞橋、礙航斷航、水域污染等事件時(shí)有發(fā)生,特別是群死群傷事故屢禁不止,水上交通安全保障壓力日益增大。為了改善我國水上交通安全形勢(shì),減少水上交通安全事故發(fā)生,優(yōu)化水上交通安全管理服務(wù)水平,我國部分省市先后開展了水上交通安全示范區(qū)建設(shè),初步取得了成效。
我國水上交通安全示范區(qū)建設(shè)特點(diǎn)
分析各地在建設(shè)水上交通安全示范區(qū)及開展各類水上交通安全專項(xiàng)活動(dòng)的組織模式、建設(shè)內(nèi)容等,總結(jié)其主要特點(diǎn)如下:
1、創(chuàng)建名稱不同,活動(dòng)本質(zhì)相同
通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研與書面調(diào)研,各地區(qū)開展示范區(qū)建設(shè)名稱各不相同,如:舟山開展“海上運(yùn)輸安全管理示范區(qū)”建設(shè),湖南開展“水上交通安全示范區(qū)”建設(shè),河南開展“水上交通安全監(jiān)管示范庫區(qū)”遼寧開展“陸島運(yùn)輸管理示范區(qū)建設(shè)”。雖然各地示范區(qū)建設(shè)名稱不同,但是其內(nèi)涵本質(zhì)是一致的,均是通過示范區(qū)建設(shè),帶動(dòng)整個(gè)轄區(qū)的水上交通安全形勢(shì)好轉(zhuǎn),提升水上交通安全管理水平,降低水路運(yùn)輸事故發(fā)生率,保障交通安全。
2、牽頭單位不同,組織模式多樣
由于各地建設(shè)活動(dòng)的背景不同,牽頭單位和組織模式亦不相同,主要包括地方政府、交通運(yùn)輸主管部門以及海事部門等牽頭的組織模式。如:舟山市海上運(yùn)輸安全管理示范區(qū)以地方政府牽頭、遼寧陸島運(yùn)輸示范區(qū)以海事部門作為牽頭單位開展。從實(shí)施效果分析,各種組織模式各有優(yōu)勢(shì),屬地政府牽頭的模式,能夠有效調(diào)動(dòng)各方的積極性,便于建立各方銜接順暢的溝通協(xié)作機(jī)制;交通運(yùn)輸主管部門牽頭的模式,能夠有效充分發(fā)揮行業(yè)主管部門的管理優(yōu)勢(shì),有效協(xié)調(diào)港航、海事、船舶檢驗(yàn)等部門,形成水上監(jiān)管合力;海事部門牽頭的模式,凸顯行業(yè)安全監(jiān)管專業(yè)優(yōu)勢(shì),有利于強(qiáng)化海上安全監(jiān)管。其中,省部共建的模式,具備前幾種模式的綜合優(yōu)勢(shì),既能夠充分發(fā)揮部行業(yè)指導(dǎo)作用,又能依托屬地政府調(diào)動(dòng)各方積極參與,確保創(chuàng)建活動(dòng)的貫徹落實(shí)。
3、建設(shè)內(nèi)容各異,目標(biāo)趨于一致
由于各個(gè)地區(qū)地理位置不同,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、水域環(huán)境、通航條件、船舶狀況、人民群眾出行需求等存在較大差異,需完善的安全管理制度和整改的安全隱患各異,因此水上交通安全示范區(qū)建設(shè)內(nèi)容及相關(guān)專項(xiàng)活動(dòng)各不相同。舟山市海上運(yùn)輸安全管理示范區(qū)針對(duì)轄區(qū)內(nèi)“四客一危”船舶眾多的情況,以客運(yùn)企業(yè)和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)為出發(fā)點(diǎn)開展示范區(qū)建設(shè);河南省考慮到省內(nèi)庫區(qū)多,渡口渡船數(shù)量的、分布廣等特點(diǎn),將渡口渡船安全為重心開展示范庫區(qū)、示范渡口建設(shè),遼寧則以提升陸島運(yùn)輸安全為主要任務(wù),目前各省市開展示范區(qū)建設(shè)的內(nèi)容多種多樣,但其目標(biāo)均統(tǒng)一于完善安全管理機(jī)制法制,夯實(shí)安全監(jiān)管基礎(chǔ),促進(jìn)水上運(yùn)輸安全發(fā)展這一中心目標(biāo)。
4、建設(shè)成效初現(xiàn),形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)
通過水上交通安全示范區(qū)建設(shè),各地水上交通安全生產(chǎn)規(guī)章制度得到了完善、水上交通安全基礎(chǔ)設(shè)施得以改善、安全監(jiān)管能力不斷加強(qiáng),安全發(fā)展的基礎(chǔ)逐步夯實(shí),水上交通事故件數(shù)和死亡人數(shù)均呈下降態(tài)勢(shì),水上交通安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。例如 2012年舟山市水上交通事故件數(shù)和死亡人數(shù)兩項(xiàng)指標(biāo)同比分別下降23.1%和80.8%;2013年湖南省重大以上水上交通安全事故較2012年明顯下降,群死群傷等重特大水上交通事故得到有效遏制。
我國水上交通安全示范區(qū)建設(shè)的啟示
浙江、山東、湖南等省市都結(jié)合各自實(shí)際,開展了各具特色的水上交通安全示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),在示范區(qū)建設(shè)的組織模式、重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容、方法步驟等方面進(jìn)行了有益探索和實(shí)踐,積累了經(jīng)驗(yàn)并發(fā)現(xiàn)了問題,可為深入開展水上交通安全示范區(qū)建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)和啟示。
1、結(jié)合各地實(shí)際,系統(tǒng)制定建設(shè)方案是前提
各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)、航運(yùn)發(fā)展形勢(shì)、水路運(yùn)輸特點(diǎn)、人員安全素質(zhì)以及水域通航條件等各不相同,水上交通安全形勢(shì)、重點(diǎn)對(duì)象以及管理措施具有顯著差異。各地在水上交通安全示范區(qū)相關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)中,充分結(jié)合各自水上交通安全監(jiān)管特點(diǎn),因地制宜,制定了各具特色、符合實(shí)際的創(chuàng)建活動(dòng)方案。舟山市水上交通安全示范區(qū)從完善管理制度、提升基礎(chǔ)設(shè)施水平以及建立應(yīng)急救援體系三個(gè)方面開展建設(shè)。湖南省則以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息化監(jiān)管水平提升為出發(fā)點(diǎn)開展示范區(qū)建設(shè),河南省針對(duì)轄區(qū)內(nèi)擁有45個(gè)重點(diǎn)庫區(qū)及眾多的渡口渡船的實(shí)際實(shí)際情況,從加強(qiáng)全省庫區(qū)、渡口水上交通運(yùn)輸安全管理,到提升、規(guī)范庫區(qū)、渡口海事現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)督管理水平,創(chuàng)建了水上交通安全監(jiān)管“示范庫區(qū)”活動(dòng)。各地通過制定符合實(shí)際的創(chuàng)建方案,目標(biāo)明確,重點(diǎn)突出,措施得當(dāng),提高了示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)的針對(duì)性、有效性和可操作性。
2、強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),營造齊抓共管的安全格局是基礎(chǔ)
水上交通安全生產(chǎn)涉及多個(gè)部門、多個(gè)領(lǐng)域、多個(gè)環(huán)節(jié),影響因素復(fù)雜,協(xié)調(diào)難度大。各地在示范區(qū)創(chuàng)建中,積極創(chuàng)新工作機(jī)制,努力構(gòu)建各級(jí)政府及有關(guān)部門各司其責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的安全格局,為提高水上交通安全監(jiān)管水平奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。浙江省舟山市將水上安全監(jiān)管責(zé)任層層細(xì)化到相關(guān)單位,構(gòu)建了多部門協(xié)調(diào)機(jī)制與安全管理責(zé)任網(wǎng)。
3、健全責(zé)任體系,全面落實(shí)安全責(zé)任是根本
實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的根本是建立橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系,確保監(jiān)管與生產(chǎn)兩個(gè)責(zé)任落實(shí)到位,要將安全責(zé)任落實(shí)到基層、落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)一線。各地在示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)中,積極探索通過制定地方法規(guī)、細(xì)化職責(zé)分工方案等措施,加快完善制定責(zé)任落實(shí)制度。湖南省積極推動(dòng)《湖南省水上交通安全管理?xiàng)l例》的地方立法進(jìn)程,以法規(guī)的形式進(jìn)一步明確各級(jí)管理部門,特別是市、縣、鄉(xiāng)等屬地政府的水上交通安全監(jiān)管責(zé)任。浙江省舟山市堅(jiān)持“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、部門依法監(jiān)管”的責(zé)任體系,通過試點(diǎn)及推廣全面落實(shí)企業(yè)安全責(zé)任。各地通過狠抓安全責(zé)任落實(shí),推動(dòng)了安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作,提升安全生產(chǎn)效率和水平。
4、創(chuàng)新安全管理舉措,解決突出問題是關(guān)鍵
水上交通安全管理水平,關(guān)鍵在突破傳統(tǒng)安全管理手段的局限,勇于創(chuàng)新安全管理新手段、新方法、新措施,加快安全監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變,提升安全監(jiān)管能力。浙江省舟山市以水上客運(yùn)和港口危險(xiǎn)貨物裝儲(chǔ)安全作為其安全管理的重點(diǎn),通過重點(diǎn)中選典型,以點(diǎn)帶面的形式推進(jìn)全市行業(yè)安全水平的提升。湖南省針對(duì)轄區(qū)渡口渡船面廣量大、監(jiān)管難度大的特點(diǎn),通過建立客渡船舶制度與落實(shí)客渡簽單員兩手抓的方式,顯著提高了渡口渡船安全防范能力。
5、分階段推進(jìn)建設(shè),穩(wěn)步開展是方策
水上交通安全示范區(qū)在全國尚無成熟的經(jīng)驗(yàn)和措施,各地區(qū)積極探索,不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)解決。浙江省舟山市采取“先試點(diǎn),后推廣”的方法,通過對(duì)試點(diǎn)建設(shè)的總結(jié),繼而在全市海上客運(yùn)企業(yè)、港口經(jīng)營單位和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)全面推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)成果,從而帶動(dòng)行業(yè)的安全水平。
6、改善安全基礎(chǔ)設(shè)施,提升安全裝備設(shè)施水平是保障
開展示范區(qū)建設(shè)的省市均高度重視提升設(shè)施裝備安全水平,加快港口、碼頭、船舶等更新改造,有效減少了事故隱患,積極推進(jìn)安全信息系統(tǒng)建設(shè),強(qiáng)化科技興安,大幅提升了監(jiān)管效率。湖南省制定并認(rèn)真實(shí)施了《湖南省渡口改造規(guī)劃》、《湖南省錨地總體布局規(guī)劃》等規(guī)劃,為安全保障提供了硬件支撐。
道路交通安全,責(zé)任重于泰山,為切實(shí)做好交通安全暢通工作,保障廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究,制定了2021年度道路交通安全工作計(jì)劃,望各辦公室、各村社按照計(jì)劃壓實(shí)責(zé)任,貫徹落實(shí)。
一、組織落實(shí)
鎮(zhèn)政府成立了道路交通安全專項(xiàng)工作推進(jìn)小組,由黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)為雙組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),各辦公室和各村社書記為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,日常辦公設(shè)在鎮(zhèn)建管辦,組織督導(dǎo)道路交通安全工作落實(shí)。
二、工作任務(wù)
(一)開展排查階段(3月10前)。各村社區(qū)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的堤壩、水庫道路、下河道、溪溝、湖泊、堰塘、山坪塘、田改塘、江河“消落帶”等臨水、臨崖道路進(jìn)行全面摸排。在3月20日前,完成排查任務(wù),對(duì)可通行車輛的道路(包含鄉(xiāng)道、村道和各類臨水自建便道、連接道、斷頭路),要逐點(diǎn)記錄建立臺(tái)賬,并報(bào)鎮(zhèn)建管辦進(jìn)行匯總上報(bào)。
(二)明確治理點(diǎn)位以及制定計(jì)劃階段(3月30日前)。加強(qiáng)與上級(jí)對(duì)接,協(xié)同縣交通局、縣公安局對(duì)急彎、陡坡、臨水、臨崖路段進(jìn)行確認(rèn),初步制定安裝護(hù)欄、警示標(biāo)志等相關(guān)安裝計(jì)劃,并及時(shí)上報(bào),爭(zhēng)取資金。
(三)落實(shí)臨時(shí)防護(hù)措施(6月20日前)。各村社區(qū)要對(duì)排查出的臨水隱患路段,未治理完成前,要立即采取壘條石、砌石墻、砌片石水泥墻、箱式填石護(hù)墻、密植行道樹等臨時(shí)防護(hù)措施和警示標(biāo)志標(biāo)牌,防止車輛墜水風(fēng)險(xiǎn)。不具備車輛安全通行條件的,要在臨水路段入口處設(shè)置完成柵欄、攔路桿等物理封閉措施,禁止客運(yùn)車輛、面包車、三輪車及其他各類社會(huì)車輛駛?cè)搿?/p>
(四)強(qiáng)化工程治理(11月20前)。對(duì)納入2021年存量整治和新增重點(diǎn)道路臨水隱患路段,要按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求,完善“生命防護(hù)工程”、警示提示標(biāo)志、防撞墻等必要的安全防護(hù)設(shè)施,確保車輛通行安全。隱患整治不到位不得開通客運(yùn)班線和校車,已開通的在隱患整治到位之前要調(diào)整線路,因客觀條件無法調(diào)整的應(yīng)當(dāng)暫停營運(yùn)。
(五)逐點(diǎn)核查驗(yàn)收(12月20前)。在護(hù)欄及警示標(biāo)志完成后,要按程序及時(shí)對(duì)接上級(jí)部門申請(qǐng)驗(yàn)收,確保隱患整改符合標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的鄉(xiāng)村道路,建設(shè)完工后未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,以及沒有安裝安全防護(hù)設(shè)施的,不得交付使用、開放交通,并采取物理隔離,禁止通行。
三、保障措施
(一)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各村社區(qū)要嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任,強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)、村道路安全隱患排查治理,鎮(zhèn)建管辦要按照上級(jí)要求推進(jìn)安全隱患點(diǎn)治理。
關(guān)鍵詞:淺談公路橋梁;交通安全設(shè)施;設(shè)置與管護(hù)
【文章編號(hào)】1627-6868(2017)03-0069-03
Abstract: in this paper, Jiangsu Province, the national highway traffic safety facilities and bridge management do describes the basic and practical analysis, research put forward the general national and provincial trunk highway bridge section of traffic safety facilities and management of general principle, standard and perfect facilities for traffic safety countermeasure and measure.
Key words: highway bridge; traffic safety facilities; setting and maintenance
引言
隨著我省交通大發(fā)展,對(duì)橋梁的安全性提出了更高的要求,標(biāo)志標(biāo)線等交通安全設(shè)施的設(shè)置與完善,在很大程度上對(duì)橋梁的承載能力和通行能力是一種預(yù)防性保護(hù),同時(shí)也為車輛、行人的安全通行提供有力保障。
1.國省干線公路橋梁段交通安全設(shè)施現(xiàn)狀與分析
1.1國省干線公路橋梁交通安全設(shè)施現(xiàn)狀
目前我省橋梁概況。國省干線公路養(yǎng)護(hù)里程8000km,橋梁總數(shù)2092座,其中按公路技術(shù)等級(jí)分一級(jí)公路1084座,二級(jí)公路1008座;按公路行政等級(jí)分,國道650座,省道1442座;按橋梁技術(shù)狀況評(píng)定等級(jí)分,其中一類橋1402座,占總數(shù)67.02%,二類橋653座,占總數(shù)31.21%,三類橋32座,占總數(shù)1.53%,四類橋4座,占總數(shù)0.19%,五類橋1座,占總數(shù)0.05%。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,全省13個(gè)地級(jí)市一級(jí)公路除了部分正在施工改造路段的橋梁外,交通安全設(shè)施設(shè)置總體上已比較完善,但仍有部分二級(jí)公路還沒有系統(tǒng)地設(shè)置橋梁段交通安全設(shè)施。
1.2國省干線公路橋梁安全設(shè)施存在主要問題
我省國省干線公路橋梁段交通安全設(shè)施設(shè)置情況總體良好,絕大部分按照新國標(biāo)《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》(GB5768-2009)和《公路交通安全設(shè)施設(shè)計(jì)細(xì)則》(JTG/T D81-2006)實(shí)施,并基本符合國標(biāo)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。目前存在的主要問題是:
①標(biāo)志應(yīng)設(shè)未設(shè)。如限高標(biāo)志、窄橋標(biāo)志、禁止超車標(biāo)志、限制質(zhì)量標(biāo)志、限制軸重標(biāo)志、過水路面標(biāo)志、注意橫風(fēng)標(biāo)志、注意危險(xiǎn)標(biāo)志、易滑標(biāo)志等。
②標(biāo)志設(shè)置不齊全。警告、禁令、指示標(biāo)志配合設(shè)置不完善。
③標(biāo)線漆劃方案錯(cuò)誤。中心線、車道分界線、接近障礙物標(biāo)線漆劃顏色和線型錯(cuò)誤。
④標(biāo)志標(biāo)線配合設(shè)置矛盾。橋梁設(shè)置禁止超車標(biāo)志與中心線或車道分界線虛線相矛盾。
⑤標(biāo)志標(biāo)線養(yǎng)護(hù)不到位。標(biāo)志出現(xiàn)破損、失竊、涂抹、反光膜老化剝落等功能性損壞;標(biāo)線出現(xiàn)顏色、線形等漆劃方案錯(cuò)誤和污染、剝落、磨損不清晰。
⑥ 防眩、誘導(dǎo)、護(hù)欄等交通安全設(shè)施損壞、缺失、污染。如防眩板損壞缺失、護(hù)欄端頭立面標(biāo)記未漆劃或老化剝落等。
2.干線公路橋梁段交通安全設(shè)施設(shè)置與管護(hù)
2.1標(biāo)志設(shè)置與管護(hù)
根據(jù)橋梁設(shè)計(jì)荷載和通行量、橋梁分類、橋型、技術(shù)狀況評(píng)定等級(jí)綜合分析并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際道路狀況設(shè)置相應(yīng)的警告、禁令或指示標(biāo)志。見表1。
⑴通道、跨線橋與道路交叉下穿部分應(yīng)設(shè)置明顯的限高標(biāo)志并保持完好。當(dāng)凈空小于公路技術(shù)等級(jí)要求,不符合交通需要時(shí),不僅應(yīng)標(biāo)出限高值,還應(yīng)設(shè)置繞行通過的指路標(biāo)志。
⑵通道端面、位于中央分隔帶或路側(cè)安全凈區(qū)內(nèi)未加護(hù)欄防護(hù)的跨線橋墩柱及側(cè)墻端面等構(gòu)造物應(yīng)設(shè)置立面標(biāo)記,顏色為黃黑相間,線寬及間距均為15cm。立面標(biāo)記應(yīng)向行車道方向以45°角傾斜。立面標(biāo)記宜設(shè)置為120cm高。
⑶橋梁段公路橫斷面發(fā)生變化的(橋梁與路基段相比,車道數(shù)及車道寬度減少),應(yīng)在縮窄過渡段起點(diǎn)設(shè)置窄橋標(biāo)志、漸變段設(shè)置線性誘導(dǎo)標(biāo)志。
⑷針對(duì)漫水橋路面行車道寬度小于接線路段的行車道寬度時(shí),應(yīng)對(duì)停車視距長(zhǎng)度范圍內(nèi)的接線路段采取限制行車道寬度措施,如設(shè)置鮮明的過水路面、限制速度、限制行車道寬度、禁止超車等標(biāo)志。
⑸分離式橋梁(即兩個(gè)獨(dú)立橋梁橫斷面)橋頭中線位置應(yīng)豎向設(shè)置線形誘導(dǎo)標(biāo)。
⑹互通或樞紐高架橋段應(yīng)在分流點(diǎn)之前安全距離設(shè)置分流指路標(biāo)志,分流點(diǎn)應(yīng)設(shè)置豎向兩側(cè)通行線形誘導(dǎo)標(biāo)。在距合流點(diǎn)之前安全距離應(yīng)設(shè)置注意合流警告標(biāo)志。
⑺針對(duì)一些老的跨線鐵路橋、通道下穿通道凈空低于設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)提前一個(gè)路口先要設(shè)置限高警示通告以示提醒,然后在入口處醒目位置再設(shè)置限高標(biāo)志。避免由于駕駛員對(duì)路況不熟,對(duì)自身車輛高度估計(jì)不足而造成交通事故。
⑻對(duì)經(jīng)常有超重車輛行駛的橋梁,應(yīng)設(shè)置警示通告,要求車輛過橋時(shí)沿橋梁中心線行駛;低速勻速行駛,一般行駛速度不大于5km/h,避免動(dòng)載沖擊作用;禁止車輛在橋上制動(dòng)、變速或停留。
⑼根據(jù)養(yǎng)護(hù)部門提供的橋梁技術(shù)狀況評(píng)定等級(jí),針對(duì)橋梁技術(shù)狀況等級(jí)評(píng)定為三類或三類以上的橋梁、因荷載標(biāo)準(zhǔn)及交通量發(fā)生化而嚴(yán)重影響橋梁承載能力和通行能力的橋梁,應(yīng)及時(shí)進(jìn)行交通管制,如設(shè)置限制質(zhì)量、限制軸重、限制速度甚至限制交通或封閉交通。
⑽橋梁標(biāo)志出現(xiàn)缺失、損壞或喪失使用功能的,應(yīng)及時(shí)修復(fù)或更換。針對(duì)橋梁段標(biāo)志應(yīng)設(shè)未設(shè)的,應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)道路實(shí)際狀況予以補(bǔ)設(shè)相應(yīng)的交通標(biāo)志。
*按《公路橋涵設(shè)計(jì)通用規(guī)范》(JTG D60-2004)規(guī)定,橋涵凈空高度(m),高速公路和一級(jí)、二級(jí)公路上的橋梁應(yīng)為5.0m,三、四級(jí)公路上的橋梁應(yīng)為4.5m。
*按《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》(GB5768-2009)規(guī)定,設(shè)計(jì)速度80km/h,縱坡坡度大于5%;設(shè)計(jì)速度100km/h,縱坡坡度大于4%。
2.2標(biāo)線設(shè)置與管護(hù)
根據(jù)道路技術(shù)等級(jí)、橋面寬度、橋面縱坡大小確定標(biāo)線顏色、線形等漆劃方案。
⑴經(jīng)常出現(xiàn)強(qiáng)側(cè)向風(fēng)的特大橋梁路段應(yīng)設(shè)置禁止變換車道線。高速公路和一級(jí)公路禁止變換車道線應(yīng)為白色實(shí)線;二級(jí)或二級(jí)以下的公路禁止變換車道線應(yīng)為黃色單實(shí)線或雙黃線。
⑵高速公路和一級(jí)公路橋梁段同向車行道分界線應(yīng)設(shè)置禁止變換車道線白色實(shí)線。
⑶二級(jí)或二級(jí)以下等級(jí)的公路橋梁段與路基段同寬時(shí),路面中心線在橋梁長(zhǎng)度范圍應(yīng)設(shè)置雙黃中心實(shí)線,在橋梁引道兩端大于160m范圍應(yīng)設(shè)置黃色虛實(shí)線。
⑷公路橋梁窄于路基段且寬度小于6m時(shí),在橋梁及兩端漸變范圍內(nèi)可不劃中心線。
⑸當(dāng)?shù)缆分行幕蜍嚨郎嫌猩峡鐦蛄旱臉蚨栈蚍蛛x式橋梁中央分隔帶端頭及其他可能對(duì)行車安全構(gòu)成威脅的障礙物時(shí),應(yīng)設(shè)置接近障礙物標(biāo)線來指引駕駛員順利繞過障礙物。接近障礙物標(biāo)線顏色應(yīng)與對(duì)向車行道分界線或同向車行道分界線的顏色一致,標(biāo)線外廓為實(shí)線,內(nèi)部以填充線填充,外廓實(shí)線寬度原則上與相接的對(duì)向車行道分界線或同向車行道分界線相同,填充線為傾斜的平行粗實(shí)線,線寬45cm,間隔100cm,傾斜角度為45°。
⑹匝道橋、互通或樞紐高架橋、處于小半徑彎道、連續(xù)彎道處的橋梁以及橋梁下坡路段應(yīng)設(shè)置減速震蕩標(biāo)線,在橋梁兩側(cè)應(yīng)連續(xù)設(shè)置輪廓標(biāo)。
⑺橋梁段標(biāo)線由于所處位置特殊性,出現(xiàn)剝落、磨損不清晰的現(xiàn)象較多,特別在遇到下雪天氣,由于養(yǎng)護(hù)部門采取一些在橋面撒石子、融雪劑等融雪防滑措施,導(dǎo)致標(biāo)線加速磨損和腐蝕,喪失使用功能,應(yīng)及時(shí)補(bǔ)劃。
2.3其他交通安全設(shè)施設(shè)置與管護(hù)
一級(jí)公路橋梁段中分帶應(yīng)設(shè)置防眩板或防眩網(wǎng)、橋梁欄桿端頭立柱或端頭應(yīng)漆劃黃黑相間的傾斜立面標(biāo)記。
①橋梁段防眩板、隔離設(shè)施應(yīng)設(shè)置完整、牢固。
②橋梁兩端應(yīng)設(shè)置波形梁護(hù)欄,以增加行車安全性。
③窄橋、高架橋、匝道橋應(yīng)設(shè)置線形誘導(dǎo)標(biāo),用于引導(dǎo)行車方向,提示道路使用者前方線形變化,注意謹(jǐn)慎駕駛。
④橋梁欄桿或護(hù)欄局部受到車輛沖撞,構(gòu)件脫落、缺失,但不影響功能的,應(yīng)及時(shí)修復(fù);受到車輛沖撞損壞嚴(yán)重,喪失使用功能的,應(yīng)及時(shí)更換。
3.完善橋梁段交通安全設(shè)施的對(duì)策和措施
3.1設(shè)計(jì)方面:橋梁段交通安全設(shè)施應(yīng)要求與公路工程同步設(shè)計(jì)、同步審核、同步施工、同步驗(yàn)收。由于橋梁段交通安全設(shè)施僅作為公路附屬設(shè)施中一小部分,在公路工程中所占比例很小,導(dǎo)致有些業(yè)主只注重主體工程建設(shè),在附屬設(shè)施上進(jìn)行簡(jiǎn)化。因此在設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等方面應(yīng)嚴(yán)格控制,統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一驗(yàn)收,能在一定程度上控制交通安全附屬設(shè)施設(shè)置不完善的現(xiàn)象。
3.2養(yǎng)護(hù)方面:對(duì)橋梁段交通安全設(shè)施損壞、丟失、老化、歪倒等喪失使用功能的,應(yīng)及時(shí)修復(fù)、補(bǔ)設(shè)或更換;對(duì)剝落磨損不清晰的標(biāo)線、立面標(biāo)記應(yīng)及時(shí)補(bǔ)劃;對(duì)路面污染е鹵晗卟磺邐的,應(yīng)加強(qiáng)保潔維持正常使用功能。
3.3考核方面:引入考核評(píng)定機(jī)制,委托有檢測(cè)資質(zhì)的公路工程檢測(cè)單位對(duì)交通安全設(shè)施設(shè)置和養(yǎng)護(hù)狀況進(jìn)行檢查考核和評(píng)定。一方面能提高養(yǎng)護(hù)單位養(yǎng)護(hù)管理水平,另一方面也有效促進(jìn)養(yǎng)護(hù)單位加強(qiáng)對(duì)交通安全設(shè)施的定期維護(hù)與保養(yǎng)。
3.4部門間溝通與協(xié)調(diào)方面:交通安全設(shè)施的設(shè)置與養(yǎng)護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及到前期的勘察、設(shè)計(jì)部門,中期的施工、監(jiān)理部門和后期的養(yǎng)護(hù)、路政、監(jiān)管部門等。因此部門之間的溝通與協(xié)調(diào)能有效解決交通安全設(shè)施在各個(gè)環(huán)節(jié)存在的問題。
3.5監(jiān)管方面:首先,上級(jí)交通主管部門應(yīng)加強(qiáng)交通安全設(shè)施的監(jiān)管,加強(qiáng)對(duì)交通安全設(shè)施專業(yè)人才的培養(yǎng)和培訓(xùn),有效指導(dǎo)養(yǎng)護(hù)單位及時(shí)整改,保障交通安全設(shè)施設(shè)置統(tǒng)一、管理規(guī)范、養(yǎng)護(hù)有序。其次,加強(qiáng)事前監(jiān)督,重視事后管理。如果在設(shè)計(jì)階段、圖紙審核階段、施工階段、驗(yàn)收階段把存在問題能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并及時(shí)加以糾正,那么事后管理會(huì)節(jié)省大量人力、物力、財(cái)力和工期,還可以切實(shí)保障交通安全設(shè)施規(guī)范和完善,為公路橋梁安全和整體功能的發(fā)揮提供切實(shí)有力的保障。
4.結(jié)語
橋梁段交通安全設(shè)施屬于橋梁的易損部件,這些構(gòu)件的完好與否、使用功能正常與否與安全有著很大的關(guān)系。因此完善國省干線公路橋梁段交通安全設(shè)施的設(shè)置,加強(qiáng)橋梁段交通安全設(shè)施的養(yǎng)護(hù)就顯得尤為重要。做好交通安全設(shè)施的設(shè)置、養(yǎng)護(hù)和管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱辛的工作,需要不斷的探索和實(shí)踐,隨著我省安保工程力度的進(jìn)一步加大,公路基礎(chǔ)設(shè)施包括橋梁段交通安全設(shè)施將進(jìn)一步得到完善。
參考文獻(xiàn)
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[4] JTG D60-2004.公路橋涵設(shè)計(jì)通用規(guī)范
上半年工作總結(jié)
__公路 截止今年6月底,共計(jì)完成投資24474萬元(其中今年完成2439萬元)。工程全線完成清理路基表土29.6萬m2,路基挖土方71.5萬m3,三座橋梁工程建設(shè)已接近尾聲,完成邊坡種草2.8萬m2,攔水帶8200m;因五、六月份多次暴雨造成全線多處邊坡發(fā)生山體塌方或損毀路基路面、水溝以及農(nóng)田,已清理挖方地段塌方累計(jì)4萬余方。
S346__公路和G320過境公路 兩個(gè)項(xiàng)目自6月12日開工以來,人員和機(jī)械設(shè)備全部到位。截止到6月底,S346完成路基工程土石方5000m3,擋土墻 400 m3,石方開挖600 m3,清表10000 m3,清淤4000 m3,試驗(yàn)路段正在建設(shè)之中。G320完成土石方3000 m3,清表20000m3,清淤8000 m3,開辟施工便道0.8㎞,已做好試驗(yàn)路段的準(zhǔn)備工作。
S240隆回繞城公路
工可評(píng)審中的10個(gè)專項(xiàng)評(píng)審報(bào)告已編制完成,但因環(huán)評(píng)涉及到縣城的飲用__搬遷問題,工可評(píng)審暫時(shí)難以推進(jìn),爭(zhēng)取盡快完成工可批復(fù)。
“十三五”規(guī)劃 隆回縣“十三五”交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃編制已完成初稿,進(jìn)入評(píng)審階段。
1.危橋改造:我局我們堅(jiān)持以“人民利益為最高利益,以道路安全暢通為最高準(zhǔn)則”,全面貫徹落實(shí)全壽命理念,把危橋改造工程作為“民心工程”、“政治工程”和“生命工程”來抓。上半年完成了6座村道危橋設(shè)計(jì)工作;完成了__鎮(zhèn)__橋改造的前期準(zhǔn)備工作,準(zhǔn)備進(jìn)行工程發(fā)包;完成了S240葉家橋加固工程的設(shè)計(jì)工作;完成了麻塘山鄉(xiāng)新興橋設(shè)計(jì)工作,并將工作移交給業(yè)主單位麻塘山鄉(xiāng)人民政府。
2.通暢工程:上級(jí)下達(dá)農(nóng)村公路通暢工程建設(shè)任務(wù)112.1公里,已完成78.7公里,完成目標(biāo)任務(wù)70.2%,完成投資5198.7萬元,到位資金2340.8萬元。
3.安保工程:上級(jí)下達(dá)農(nóng)村公路安保工程建設(shè)任務(wù)58.3公里,已完成32.1公里,完成目標(biāo)任務(wù)55%,完成投資191.6萬元。
4. 交通建設(shè)融資平臺(tái): 成立了融資平臺(tái)建設(shè)籌建機(jī)構(gòu),相關(guān)人員已到位,并完成了前期考查和論證工作,擬定了融資公司組建方案和公司章程,待縣主要領(lǐng)導(dǎo)審定后,報(bào)有關(guān)部門批復(fù)。
5.客運(yùn)站場(chǎng)建設(shè):1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站建設(shè)已進(jìn)入設(shè)計(jì)階段,239個(gè)農(nóng)村客運(yùn)招呼站建設(shè)工作已完成線路勘驗(yàn),正在編制建站規(guī)劃,預(yù)計(jì)7月中旬可正式施工。
1.春運(yùn)工作。2015春運(yùn)期間,我縣共投入客運(yùn)班車24720車次,(其中加班143車次)安全運(yùn)送旅客74.16萬人次。我局再次被縣人民政府評(píng)為春運(yùn)工作先進(jìn)單位,我縣被省政府評(píng)為春運(yùn)工作先進(jìn)單位。
2.“打非治違”工作。上半年,我局開展了全縣客運(yùn)企業(yè)安全管理人員培訓(xùn)、“平安交通”創(chuàng)建活動(dòng)、“打非治違”專項(xiàng)活動(dòng)和“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)四項(xiàng)活動(dòng),共查處安全隱患15個(gè),發(fā)出責(zé)令整改通知書15張,并已督促整改到位。同時(shí)不定期對(duì)湘運(yùn)、經(jīng)緯兩家公司GPS監(jiān)控平臺(tái)運(yùn)行情況進(jìn)行突擊檢查,對(duì)存在問題的企業(yè)和司乘人員進(jìn)行約談和通報(bào),至目前,已召開安全隱患約談會(huì)5次,約談19人。
3.行政執(zhí)法工作:上半年,我局下屬運(yùn)管局認(rèn)真開展行政執(zhí)法工作,共出動(dòng)執(zhí)法人員2500余人次,查處違章車輛1600余臺(tái)次,無一起行政訴訟案件和違法違紀(jì)投訴案件。
4.源頭治超工作:源頭治超是運(yùn)管部門的一項(xiàng)中心工作,我局由分管局長(zhǎng)帶隊(duì),安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),層層簽訂責(zé)任狀,嚴(yán)把營運(yùn)車輛年審關(guān),建立了“非
法改裝改型車輛查處臺(tái)帳”,對(duì)于非法改裝改型全部按要求恢復(fù)車輛原狀,加大打擊短途超限超載行為,有力的保障了治超成果,始終保持治超高壓態(tài)勢(shì),截至目前,我局共出動(dòng)執(zhí)法人員2000人次,檢查源頭企業(yè)143個(gè),檢查維修企業(yè)71個(gè),檢查車輛5千余輛,罰款70萬余元。1.日常養(yǎng)護(hù)工作:我局堅(jiān)持公路巡查制度,搞好小修保養(yǎng),及時(shí)處置路面病害,做到了路面平整、路容整潔,最大限度地延長(zhǎng)農(nóng)村公路的使用壽命。上半年,我局完成六西線、文臘線、長(zhǎng)六線等9條線路的安保工程設(shè)計(jì),進(jìn)入招標(biāo)階段。完成了全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通校車的農(nóng)村公路安保工程調(diào)查,為縣委縣政府針對(duì)全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)校車線路的安保工程工作方案的制定提供真實(shí)可靠的依據(jù)。組織開展公路綠化,投入資金5萬元。對(duì)__線進(jìn)行了全面綠化,共植樹900株。
2.搶修公路水毀工作。今年3月以來,我縣普降大雨,農(nóng)村公路受到極大的損害。我局及時(shí)啟動(dòng)防汛應(yīng)急預(yù)案,率領(lǐng)縣農(nóng)村公路管理局全體干部職工第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng),晝夜奮戰(zhàn),及時(shí)搶通了大部分線路,最大限度的確保了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)不受損失,同時(shí)也確保了人民群眾的安全通行。半年來,我局累計(jì)已投入水毀資金近150萬元,共清理山體塌方及路面淤沙 16000立方米,搶修擋土墻1800m3,修復(fù)水毀涵洞80延米,及時(shí)保障了農(nóng)村公路的安全暢通。
3.路政管理工作。上半年,我局組織了對(duì)新上崗執(zhí)法人員的上崗培訓(xùn),加強(qiáng)了路政管理?xiàng)l例的宣傳工作,加大了公路路政巡查力度,及時(shí)清除路障。上半年,我局下屬縣農(nóng)村公路管理局路政大隊(duì)共制止挖掘公路11起;制止私設(shè)公路減速帶7起;查處違法建房72起;查處超限運(yùn)輸車輛40輛,卸載貨物80余噸;查處擅自設(shè)置非公路標(biāo)志2起;查處違法架設(shè)、埋設(shè)管(桿)線2起;查處危及公路安全作業(yè)2起;清除路障1500余處;辦理路政行政許可2起。執(zhí)法過錯(cuò)率為零。
1、水路春運(yùn)運(yùn)輸工作。2015年春運(yùn),我縣水路春運(yùn)平穩(wěn)有序。全縣共投入水路客渡船30艘,完成旅客運(yùn)輸量2.6萬人次,為去年春運(yùn)同期的95.15%,與去年同期略有減少。出動(dòng)海事執(zhí)法人員105人次,檢查船舶75艘次,糾正船舶違章50艘次;手機(jī)信息350條;編輯水路春運(yùn)簡(jiǎn)報(bào)2期,下發(fā)督辦指令2份。
2、水上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。上半年,我局在縣委、縣政府、的大力支持下,做到人員配備到位、經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。完成付家渡口和秦倫灣渡口標(biāo)準(zhǔn)化改造;將__鄉(xiāng)__渡口、__鄉(xiāng)__灣、__渡口、__鄉(xiāng)__渡口,__鎮(zhèn)__山、__納入了省交通廳十二五2015年改造計(jì)劃中以及省水運(yùn)局渡口數(shù)據(jù)庫及省交通廳規(guī)劃處、省公路局十二五規(guī)劃中,有力保障了隆回水上交通安全工作正常開展。
3、水上安全知識(shí)培訓(xùn)工作。上半年,我局舉辦了2015年渡工、簽單員水上交通安全知識(shí)培訓(xùn)班和2015年采砂、運(yùn)砂船舶業(yè)主水上交通安全知識(shí)培訓(xùn)班,多層次全方位的對(duì)水上交通從業(yè)人員進(jìn)行水上安全知識(shí)培訓(xùn)。圓滿完成__省第二屆群眾性龍舟賽__賽區(qū)選拔賽的水上安保任務(wù),獲得市、縣領(lǐng)導(dǎo)及群眾的一致好評(píng)。
4、水上交通安全視頻監(jiān)控管理工作。上半年,我局組織對(duì)全縣7個(gè)重點(diǎn)渡口實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,實(shí)行了24小時(shí)值班制度。半年來,我局共向涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)送達(dá)了《關(guān)于水上交通視頻巡查情況的函》56份;向縣移動(dòng)公司送達(dá)了《關(guān)于水上交通視頻設(shè)備運(yùn)行情況的函》7份,通過視頻監(jiān)控語音喊話糾正違章100余起。今年超載、不穿(拿)救生衣(浮具)過渡等違法行為基本得到了遏制。
今年,我縣涉及交通運(yùn)輸方面的人大代表建議和政協(xié)提案共79件,其中人大代表建議67件,政協(xié)提案12件。主要涉及農(nóng)村公路建設(shè)、縣鄉(xiāng)公路管養(yǎng)、農(nóng)村客運(yùn)公交等當(dāng)前交通管理工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。我局收到縣政府交辦的人大建議和政協(xié)提案后,第一時(shí)間成立了建議提案專辦組,對(duì)建議提案相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查分析,召開了由局黨委成員和相關(guān)單位參加的建議提案承辦工作會(huì)議,把所有建議和提案按班子成員和各股室的工作職責(zé)分成五個(gè)人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理組,全部明確到人。并于6月2日開始,建議提案辦理組下基層走訪重點(diǎn)建議案和提案所在的現(xiàn)場(chǎng),與代表、委員、當(dāng)?shù)厝罕娊恍恼勑模蛉罕娊忉屃四壳稗r(nóng)村公路建設(shè)和管理的相關(guān)政策,對(duì)馬上能辦理的建議提案擬從農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)資金和燃油稅費(fèi)改革專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中調(diào)取資金,立即加以實(shí)施;對(duì)需做長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的及實(shí)施條件尚未成熟的重點(diǎn)道路建設(shè)的人大建議、政協(xié)提案,我們擬認(rèn)真做好解釋工作,回來后及時(shí)上報(bào)縣委、縣政府協(xié)調(diào),積極創(chuàng)造條件促進(jìn)建議和提案的落實(shí)。
佛山海事局加強(qiáng)春節(jié)節(jié)假日期間的巡查執(zhí)法力度,全面落實(shí)和踐行“平安海事”、“民生海事”、“智慧海事”重要舉措,積極運(yùn)用佛山海事局自主研發(fā)的水上交通智能管理系統(tǒng),并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管,強(qiáng)化轄區(qū)水域管理,營造良好水上交通安全環(huán)境,確保廣大人民群眾水上出行安全,實(shí)現(xiàn)春節(jié)期間佛山轄區(qū)安全0事故。節(jié)前,佛山海事局充分利用政務(wù)窗口、安全信息播報(bào)、短信平臺(tái)、微博微信客戶端等有效渠道向廣大船舶、船員宣傳安全出行注意事項(xiàng),加強(qiáng)對(duì)船舶、船員防風(fēng)、防火、防大霧、防疲勞駕駛的安全教育,積極倡導(dǎo)廣大人民群眾安全出行,營造良好的社會(huì)氛圍。春節(jié)期間,佛山海事局加強(qiáng)與渡口渡船、高速客船信息溝通,了解營運(yùn)秩序可客運(yùn)人數(shù),提醒管理人切莫超載運(yùn)輸,加強(qiáng)氣象等安全信息收集,營造安全和諧水上運(yùn)輸氛圍。
據(jù)佛山海事局統(tǒng)計(jì),2月7日~2月13日期間,佛山總共有22萬人次選擇水路出行,其中1.5萬人次選擇乘坐高速客船前往香港,20.5萬人次乘坐客渡船出行。水路出行的最高峰出現(xiàn)在年初二(2月9日),單日乘船旅客量達(dá)3.9萬,較之平均每日3.1萬的客流量上升26%。前往港澳的旅客人數(shù)在2月11日達(dá)到最高峰,單日達(dá)2400人次。
春節(jié)期間,佛山轄區(qū)不少船舶回鄉(xiāng)過年,其中三水轄區(qū)錨泊船最多,超過500艘。隨著春節(jié)假期的結(jié)束,有部分錨泊船已開始陸續(xù)啟航離鄉(xiāng),據(jù)佛山海事部門統(tǒng)計(jì),自2月14日起,每天基本有20多艘船舶起錨離鄉(xiāng)返航,預(yù)計(jì)錨泊船舶開航的數(shù)量會(huì)進(jìn)一步增加,在春運(yùn)中后期將達(dá)到最。
佛山海事局提醒,由于近期天氣冷暖交替頻繁,霧霾天氣也會(huì)出現(xiàn),船舶在開航后遇霧或視線不良時(shí),要做好三件事:
第一,密切注意天氣狀況,留意守聽VHF甚高頻16頻海事部門播報(bào)的雨霧天氣預(yù)警預(yù)報(bào)信息,及時(shí)掌握水路能見度變化情況;
一、資溪縣城區(qū)道路交通現(xiàn)狀。
資溪縣是一個(gè)總?cè)丝诩s11萬人的小縣城,城區(qū)位于資溪縣鶴城鎮(zhèn),面積11.8平方公里,人口3.05萬人。縣城道路總體概況以及交通現(xiàn)狀:縣城范圍內(nèi)有建設(shè)東、中、西路,解放南、北路,繁華南、北街及繁華街延伸段,瀘水路,城西大道,城北大道,316國道資溪縣城區(qū)段(消防大隊(duì)至飛鶴橋段)等主要街道,其他小道小巷數(shù)不勝數(shù)。城區(qū)主要街道為雙車道瀝青路面,有三個(gè)十字路口、二個(gè)人字型交叉路口、兩個(gè)丁字路口,有五處交通信號(hào)燈;資溪縣長(zhǎng)途汽車站和城鄉(xiāng)汽車站位于一體,地處解放路西門口中心位置,車站進(jìn)出口狹窄,每當(dāng)有車輛流動(dòng)時(shí),車站附近擁擠混亂;資溪一中、資溪二中、縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)、縣保育院均位于城區(qū)范圍內(nèi),學(xué)生上下學(xué)時(shí)的人流,接送學(xué)生的車流高峰時(shí)相互疊加,經(jīng)常造成街面道路擁堵;城區(qū)沒有專門的停車場(chǎng)供車輛臨時(shí)或長(zhǎng)期停放,僅僅是在街道邊劃設(shè)了臨時(shí)停車線。由于一些路段狹窄,尤其是建設(shè)中路、解放南北路最窄處路寬僅有10 m,城區(qū)所有街道均無機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車道之分,無隔離帶,汽車、摩托車、電瓶車、人力三輪車、自行車全部在一條車道上行駛形成混合交通,高峰期時(shí)尤其擁擠和混亂。再加上商業(yè)城路段、繁華街路口、西門口路口、瀘水路進(jìn)出口長(zhǎng)期以來小商販以路為市,占道經(jīng)營阻礙交通,也是縣城交通亂點(diǎn)、堵點(diǎn)和事故隱患之所在。
二、城區(qū)道路交通中存在的具體問題。
人、車、路、交通環(huán)境是道路交通管理中的四要素,不論是哪個(gè)要素的滯后發(fā)展不僅會(huì)影響道路交通管理工作,甚至阻礙經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)的發(fā)展,同時(shí)也給交通管理帶來極大的難度。
(一) 關(guān)于人的問題。人是交通中的主體,沒有人無所謂交通,而人對(duì)交通的不理解,不尊重就會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)生混亂的交通秩序,使日常各項(xiàng)工作都難以開展。目前我縣城區(qū)道路交通管理中存在的主要問題是:廣大的交通參與者的城市交通意識(shí)和安全法制觀念淡薄,盡管隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,縣城交通日趨城市化、現(xiàn)代化,但廣大交通參與者的交通觀念卻沒有發(fā)生大的改變,仍停留在過去小城鎮(zhèn)的交通意識(shí)上,隨意性和盲目性比較大,沒有良好的交通習(xí)慣,只圖個(gè)人方便,不顧及交通法規(guī)。比較常見的交通違法現(xiàn)象有:車輛在街道上隨意???,掉頭,駕乘摩托車不戴安全頭盔、超員超速、不按照交通指示燈通行、行人不走人行橫道等。另外大量流動(dòng)小商販更是無視交通法規(guī)和秩序,在街道上、路口中隨意擺攤置點(diǎn),占道經(jīng)營,嚴(yán)重?cái)_亂了城區(qū)正常的交通秩序。
(二) 關(guān)于車和交通環(huán)境的問題。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民收入生活水平的提高,近幾年來城區(qū)范圍內(nèi)無論是公務(wù)用車和私家車的數(shù)量都在迅猛增長(zhǎng),摩托車的數(shù)量更是急劇增加,再加上人力三輪車、送貨物的電瓶三輪車、自行車更是數(shù)不勝數(shù),和迅猛增長(zhǎng)的各類機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車數(shù)量相矛盾的是駕駛各類車輛的駕駛?cè)藛T的交通安全法規(guī)意識(shí)沒有得到同步的提高,道路通行條件沒有得到明顯改善。目前在城區(qū)范圍行駛的各類汽車大部分都能按章有序的行駛和停放,但有極大部分的摩托車和各類非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)私煌ǚㄒ?guī)意識(shí)非常淡薄,致使這些車輛的違法違章率較高,尤其是人力三輪車和送貨物的電瓶三輪車更是無視交通法規(guī),雜亂無序的行駛,隨心所欲的穿街,調(diào)頭和停放,不按信號(hào)指示燈通行和亂闖紅燈的現(xiàn)象極其嚴(yán)重,嚴(yán)重影響了機(jī)動(dòng)車的正常行駛,也破壞了我們城區(qū)交通環(huán)境和諧、有序。
三、交警部門的工作措施:
資溪縣公安局交通警察大隊(duì)在2004年經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)并報(bào)市支隊(duì)、省總隊(duì)備案成立了城區(qū)中隊(duì),專門負(fù)責(zé)城區(qū)道路的交通秩序管理工作,城區(qū)中隊(duì)的日常工作采取高峰站點(diǎn)(上下班高峰期路口站崗),平峰巡線(平時(shí)非高峰期在各街道巡邏)的工作機(jī)制,對(duì)城區(qū)的道路交通進(jìn)行管控。另外大隊(duì)每周還堅(jiān)持一名大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)帶一個(gè)外勤中隊(duì)和城區(qū)中隊(duì)開展聯(lián)合整治行動(dòng),專門對(duì)城區(qū)范圍內(nèi)各類交通違法行為進(jìn)行整治。通過這幾年的管理工作,城區(qū)內(nèi)的各類機(jī)動(dòng)車基本都能遵章有序的行駛和停放,但仍有部分機(jī)動(dòng)車和各類非機(jī)動(dòng)車駕駛員以及行人的交通法規(guī)意識(shí)淡薄,違法行為時(shí)有發(fā)生。鑒于各類交通參與者整體素質(zhì)不高,人、車、路矛盾突出,交警城區(qū)中隊(duì)警力不足等因素的影響和制約,短期內(nèi)要實(shí)現(xiàn)城區(qū)道路交通環(huán)境和秩序的全面改進(jìn)和整體改變,城區(qū)道路交通的各職能管理部門的工作還任重道遠(yuǎn)。
四、對(duì)改善我縣城區(qū)道路交通環(huán)境的思考和建議。
面對(duì)我縣的道路交通現(xiàn)狀,如何利用有限的管理資源去實(shí)現(xiàn)交通安全、暢通、有序的管理目標(biāo),為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn),這是交通管理工作面臨的工作難點(diǎn)和關(guān)鍵之所在。本人從交警工作職責(zé)以及資溪縣的現(xiàn)實(shí)交通條件出發(fā),為了使人、車、路能夠和諧發(fā)展,解決交通瓶頸與城市發(fā)展之間的矛盾,提出一些粗淺的看法和建議。
(一)首先應(yīng)該大力加強(qiáng)道路交通安全宣傳教育。加強(qiáng)交通安全宣傳教育,提高全民參與交通的文明素質(zhì)是預(yù)防和減少交通違法、交通事故和維護(hù)良好交通秩序的治本措施。只有每個(gè)交通參與者的交通安全意識(shí)增強(qiáng)了,并自覺依法行車走路,交通秩序才會(huì)徹底變好。一方面應(yīng)該立足長(zhǎng)遠(yuǎn),從學(xué)校入手,加強(qiáng)小學(xué)生遵守公共交通的啟蒙教育,使今后的交通安全意識(shí)得到普及;另一方面應(yīng)加強(qiáng)交通安全宣傳,深入縣內(nèi)交通安全法制意識(shí)相對(duì)薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn),廣泛宣傳交通安全和法制意識(shí)從最貼近交通參與者的利益方面入手,灌輸給廣大的交通參與者遵守交通的安全意識(shí),改變過去在大街小巷,隨意停放車輛,任意穿行馬路、無證駕車、酒后駕車等妨礙交通安全的行為,營造一個(gè)良好的交通安全宣傳氛圍;最后,還必須在創(chuàng)新宣傳形式上下功夫。加大與電視、移動(dòng)傳媒、新聞文藝單位、教育學(xué)校的溝通聯(lián)系,做到交通安全宣傳,電視上看得到、短信中收得到、報(bào)刊雜志上讀得到、文藝節(jié)目感受得到,用群眾最喜聞樂見的方式將交通安全知識(shí)送到群眾身邊。
(二)建議政府更新完善交通設(shè)施,創(chuàng)造良好交通環(huán)境。政府相關(guān)部門應(yīng)將公共停車場(chǎng)的建設(shè)放在城市建設(shè)的重要位置,建立和城區(qū)規(guī)模及城區(qū)機(jī)動(dòng)車擁有量相適應(yīng)的公共停車場(chǎng),并合理布置加強(qiáng)管理,而不是車行到哪就??吭谀模瑥氐赘淖兘煌〒頂D、亂停亂放的現(xiàn)象。合理增設(shè)交通標(biāo)志和交通防護(hù)欄,劃分人行道和機(jī)動(dòng)車道,從客觀上減少交通違法行為的發(fā)生。
(三)應(yīng)加大整治力度,凈化交通環(huán)境。城區(qū)道路交通是一個(gè)綜合系統(tǒng)工程,要使縣城的交通有序、暢通單靠交警一個(gè)部門的單打獨(dú)斗是難以實(shí)現(xiàn)。建議多由政府牽頭,公路、交通、工商、城管等執(zhí)法部門在其職權(quán)范圍內(nèi)對(duì)影響城市交通的各類違法行為加大打擊力度,做到師出有名,有的放矢,相互配警力資源,除了加強(qiáng)日常管理外,應(yīng)不定期開展統(tǒng)一整治行動(dòng),打擊無牌無證、假牌照、報(bào)廢車輛上路行駛、亂停亂放、超載、酒后駕車等各種違法行為,治理占用道路擺攤設(shè)點(diǎn),規(guī)范機(jī)動(dòng)車修理攤點(diǎn),營造嚴(yán)管氛圍,以確保城區(qū)交通安全有序。
(四)應(yīng)盡快加強(qiáng)公共交通系統(tǒng)的開通和建設(shè)。由于城西大道、城北大道的建設(shè)開通,城區(qū)整體框架擴(kuò)大,公共交通系統(tǒng)的建設(shè)勢(shì)在必行。隨著公共交通建設(shè)和開通,應(yīng)逐步減少或取締人力三輪車的營運(yùn),減少造成城區(qū)交通秩序擁堵的交通因素,使公共交通系統(tǒng)成為我縣提高城市品位對(duì)外展示良好形象的一個(gè)窗口。
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