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一、主要工作目標(biāo)完成情況
(一)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持較快增長。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成137.5億元,同比增長11.5%,其中,第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別完成17.1億元、68.3億元、52.1億元,同比分別增長7%、12%和12.5%;全部財(cái)政收入完成14億元,同比增加2.38億元,同比增長20.5%,縣級一般預(yù)算收入完成2.51億元,同比增加1722萬元,同比增長7.4%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投入完成58億元,同比增長28%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成33.8億元,同比增長18%;全社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成36億元,同比增長20%。
(二)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。全縣竣工及在建投資超千萬元項(xiàng)目達(dá)到170個(gè),總投資71億元,自年初累計(jì)完成投資26億元,投資超億元重點(diǎn)項(xiàng)目達(dá)到16個(gè),比上年增加4個(gè),其中“三五八十”項(xiàng)目3個(gè);爭取省重點(diǎn)項(xiàng)目3個(gè),分別是投資3.6億元的渤海重工項(xiàng)目、投資3億元的渤海工程機(jī)械項(xiàng)目和投資2.3億元的亞能石油裝備項(xiàng)目,項(xiàng)目建設(shè)形勢喜人。
(三)特色產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展。食品、化工、線路板、藥包材、管件鑄造、汽車配件等六大產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入、工業(yè)增加值、稅金分別完成124.9億元、32.5億元、1.22億元,同比分別增長13.2%、18.3%、20.5%,成為縣域經(jīng)濟(jì)的重要支柱。
(四)招商引資工作扎實(shí)有效。全縣實(shí)際利用外資750萬美元;引進(jìn)縣外資金39.8億元;爭取無償資金2.42億元,同比增長11%;1-10月份外貿(mào)進(jìn)出口總額完成3543.15萬美元,同比增長77.7%。
(五)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁出新步伐。農(nóng)業(yè)喜獲豐收,全縣糧食、小棗、油料作物、棉花總產(chǎn)分別達(dá)到51.82萬噸、21.6萬噸、1771噸、11500噸,同比分別增長14%、18.5%、8.2%、39.5%;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快,全縣省、市級重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已達(dá)24家,其中省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家;畜牧業(yè)保持較快發(fā)展,豬、牛、羊存欄分別達(dá)到20.1萬只、6.7萬頭、25萬只;家禽存欄已達(dá)到457萬只。
(六)居民人均收入穩(wěn)步提高。預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到11788元,同比增長15%;農(nóng)民人均純收入達(dá)到4755元,同比增長9.6%。
(七)科教文衛(wèi)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。
二、采取的主要措施
(一)堅(jiān)持引上大項(xiàng)目不動(dòng)搖,培育新的經(jīng)濟(jì)增長極。一年來,始終將項(xiàng)目建設(shè)作為縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、快發(fā)展的著力點(diǎn)和突破點(diǎn),始終列為政府工作的頭等大事,緊緊圍繞大項(xiàng)目、好項(xiàng)目、“三五八十”項(xiàng)目,解放思想,開拓創(chuàng)新,強(qiáng)力推進(jìn),力求在五個(gè)方面取得突破,即在尋求戰(zhàn)略合作上求突破、在承接轉(zhuǎn)移項(xiàng)目上求突破、在盤活存量資產(chǎn)引上項(xiàng)目上求突破、在加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度上求突破、在全民創(chuàng)業(yè)上求突破,取得了明顯成效。在戰(zhàn)略合作上,成功促成了三創(chuàng)鑄鍛公司與韓國镕眩BM株式會(huì)社的戰(zhàn)略對話,促成了河北力通聯(lián)公司與包頭鋼鐵公司的高層對話,成功引上了3個(gè)“三五八十”項(xiàng)目,分別是投資5億元的三創(chuàng)鑄鍛項(xiàng)目、投資3.8億元的渤海重工項(xiàng)目和投資3億元的渤海工程機(jī)械項(xiàng)目。在承接轉(zhuǎn)移項(xiàng)目上,充分發(fā)揮近市優(yōu)勢,承接市區(qū)外遷項(xiàng)目達(dá)47個(gè),僅鳳凰工業(yè)小區(qū)就有8個(gè)超千萬元項(xiàng)目是市區(qū)外遷項(xiàng)目。在盤活存量資產(chǎn)上,利用原市有機(jī)合成化工廠、縣陶瓷廠、褚村糧站等閑置資產(chǎn)引上了投資1.3億元的*浩鵬化工、投資3000萬元的天健啤酒二期工程、投資3000萬元的*萬達(dá)彩印等一批較大項(xiàng)目。在加快項(xiàng)目進(jìn)度上,繼續(xù)推行“一線工作法”、縣級領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目和現(xiàn)場辦公制度,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)督辦、部門承辦、專人跑辦責(zé)任制,解決項(xiàng)目建設(shè)中的各種難題,加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,一批重點(diǎn)項(xiàng)目取得較大進(jìn)展,目前,總投資3.8億元的渤海重工項(xiàng)目已累計(jì)完成投資1.28億元,總投資3億元的渤海工程機(jī)械項(xiàng)目已累計(jì)完成投資1億元,投資2.1億元的溫氏畜牧項(xiàng)目已累計(jì)完成投資8450萬元,投資1.2億元的好想你小棗加工項(xiàng)目已完成全部投資。在全民創(chuàng)業(yè)上,積極實(shí)施“六個(gè)一批”創(chuàng)業(yè)工程,制定完善了各項(xiàng)優(yōu)惠政策,激活了市場主體,目前全縣已擁有各類經(jīng)濟(jì)單位達(dá)到12957個(gè)。項(xiàng)目建設(shè)已進(jìn)入一個(gè)健康的發(fā)展軌道,形成了儲(chǔ)備一批、申報(bào)一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批,銜接緊密,滾動(dòng)發(fā)展的良好工作局面。
(二)堅(jiān)持建設(shè)大園區(qū)不動(dòng)搖,打造縣域經(jīng)濟(jì)承載平臺(tái)。緊緊圍繞構(gòu)建*中心城市最大工業(yè)基地的目標(biāo),按照“一園多區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略,全力抓好滄東工業(yè)園及鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色工業(yè)小區(qū)建設(shè)。一方面,滄東工業(yè)園建設(shè)取得一定進(jìn)展??h政府始終將滄東工業(yè)園列為一號工程,舉全縣之力建設(shè)大園區(qū)。目前,園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施已基本完善,園區(qū)南北主干道及起步區(qū)內(nèi)十字路約3.2公里公路已基本完成,架設(shè)電力線路5.9公里、通訊光纜7公里,完成了起步區(qū)的集中供水設(shè)計(jì)方案,110KV變電站選址及用地手續(xù)已全部辦結(jié),石黃高速出口項(xiàng)目正在積極協(xié)調(diào);園區(qū)產(chǎn)業(yè)研究和概念性規(guī)劃基本完成,由英國阿特金斯公司幫助確立了以石油鉆采及裝備制造業(yè)、化工新材料及終端加工制造業(yè)、通訊電子產(chǎn)品制造業(yè)三大產(chǎn)業(yè)板塊為主的產(chǎn)業(yè)定位,概念性規(guī)劃已通過專家論證,正在進(jìn)一步修改和完善;園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)同步展開,先期入園的兩個(gè)項(xiàng)目全部竣工投產(chǎn),總投資2.2億元的冀春二甲醚公司完成了二期工程建設(shè),投資3800萬元的億利達(dá)公司正在進(jìn)行試生產(chǎn),鹽巖開采、風(fēng)電設(shè)備制造、煉油廠下游產(chǎn)品開發(fā)等一批大項(xiàng)目正在運(yùn)作,滄東工業(yè)園的影響力和吸引力不斷提升。另一方面,一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色工業(yè)小區(qū)發(fā)展迅速。紙房頭工業(yè)小區(qū)、舞龍管件工業(yè)小區(qū)、杜生藥包材工業(yè)小區(qū)、興濟(jì)韓資工業(yè)小區(qū)、崔爾莊棗加工工業(yè)小區(qū)、薛官屯線路板產(chǎn)業(yè)園等特色工業(yè)小區(qū),已形成專業(yè)突出、特色顯明的產(chǎn)業(yè)集群,特色工業(yè)小區(qū)的集聚承載力不斷增強(qiáng),全縣16個(gè)投資超億元項(xiàng)目有14個(gè)落戶在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)。
(三)堅(jiān)持培育大產(chǎn)業(yè)不動(dòng)搖,壯大縣域經(jīng)濟(jì)支柱。大力實(shí)施了“兩升一換代”工程,不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,培育產(chǎn)業(yè)基地,以大產(chǎn)業(yè)支撐大發(fā)展。一是積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?;?,促產(chǎn)業(yè)升級。按照“以投入壯產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)育基地、以基地創(chuàng)品牌”的思路,進(jìn)一步壯大線路板、食品、藥包材、化工等四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),打造知名產(chǎn)業(yè)基地。今年以來,線路板產(chǎn)業(yè)新上千萬元以上技改項(xiàng)目6個(gè),總投資2.21億元,食品產(chǎn)業(yè)新上千萬元以上項(xiàng)目10個(gè),總投資1.82億元,藥包材產(chǎn)業(yè)已擁有注冊企業(yè)426家,投資2.2億元的二甲醚項(xiàng)目使化工產(chǎn)業(yè)增添了活力,通過產(chǎn)業(yè)升級,我縣北方藥包材基地、北方線路板生產(chǎn)基地的總體規(guī)模、技術(shù)含量和影響力進(jìn)一步提升,我縣已成為全國最大的金絲小棗產(chǎn)、加、銷基地。管件鑄造和汽車配件兩個(gè)新興產(chǎn)業(yè),通過引上渤海重工、田豐液壓、益華汽車部件等一批億元項(xiàng)目,產(chǎn)業(yè)檔次和規(guī)模實(shí)現(xiàn)了較大突破。目前,六大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好,已培育發(fā)展企業(yè)2276家,從業(yè)人員達(dá)3.7萬人,工業(yè)增加值已占到全部工業(yè)增加值的47.6%。二是因企施策,加速企業(yè)升位。重點(diǎn)支持遠(yuǎn)東集團(tuán)、建新集團(tuán)等一批龍頭企業(yè),引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,加快二次創(chuàng)業(yè)步伐,擴(kuò)張企業(yè)規(guī)模,逐步向集團(tuán)公司發(fā)展;引導(dǎo)渤海重工、好想你公司、四星公司等一批骨干企業(yè),加大技改投入,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,提高企業(yè)檔次,加快向產(chǎn)業(yè)龍頭過渡步伐;重點(diǎn)扶持一批中小型企業(yè),促其發(fā)展成為規(guī)模企業(yè),逐步壯大規(guī)模企業(yè)群體。目前,全縣規(guī)模以上企業(yè)已達(dá)到129個(gè),比上年增加35個(gè),其中遠(yuǎn)東集團(tuán)、建新化工、力通聯(lián)公司、四星公司等一批龍頭企業(yè)已成為全國民營企業(yè)中的佼佼者。三是大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略,加快產(chǎn)品更新?lián)Q代步伐。牢固樹立品牌就是實(shí)力,品牌就是競爭力的意識(shí),指導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建知名品牌,*年成功為*鑫源棗制品公司、*朝升植物油有限公司成功申報(bào)了省級著名商標(biāo),使全縣省級著名商標(biāo)達(dá)到12個(gè)。
(四)堅(jiān)持推進(jìn)大開放不動(dòng)搖,增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。*年是我縣的“招商引資突破年”,我縣充分利用人緣優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢,堅(jiān)持高層次、廣交往、大招商,開放工作水平不斷提升。一是積極開展活動(dòng)招商。先后組織開展了“大企業(yè)、大集團(tuán)進(jìn)*”活動(dòng),邀請韓國镕眩BM株式會(huì)社、大港集團(tuán)、天獅集團(tuán)等20余家跨國企業(yè)、“中”字號企業(yè)及知名企業(yè)到我縣參觀考察,使*優(yōu)越的投資環(huán)境在更高層次、更大范圍向外推介。二是深入開展小團(tuán)組招商。小團(tuán)組招商是我縣招商引資工作的主渠道,為此,我縣成立了由縣長任指揮長的小團(tuán)組招商指揮部,先后組織有關(guān)企業(yè)、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門赴上海、北京、天津、山東、廣州、包頭等省市及*市區(qū)進(jìn)行小團(tuán)組招商100余次,共簽約項(xiàng)目118個(gè),總投資30億元。三是全力開展“兩跑四爭”活動(dòng)??h政府建立了五支爭跑隊(duì)伍,分別由常委、副縣長帶隊(duì),分五條戰(zhàn)線跑部進(jìn)京、跑省進(jìn)廳,爭資金、爭項(xiàng)目、爭政策、爭貸款,認(rèn)真進(jìn)行了深入的政策研究、信息搜集匯總和項(xiàng)目謀劃包裝,建立了調(diào)度督查、工作日報(bào)、考核獎(jiǎng)懲制度,嚴(yán)格落實(shí)了責(zé)任制,把項(xiàng)目落實(shí)到人,責(zé)任到位,跟蹤到底,今年,縣領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)京赴省60余次,爭取100萬元以上項(xiàng)目40個(gè),已到位資金6300多萬元。
(五)以強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)為目標(biāo),全力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持用工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè),按照“規(guī)模、高效、特色、安全”的原則,鞏固壯大小棗、雜糧、畜禽等十大農(nóng)業(yè)基地,以穩(wěn)定面積,提高品質(zhì)為重點(diǎn),全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。突出產(chǎn)業(yè)龍頭的輻射帶動(dòng)作用,重點(diǎn)培育了崔爾莊紅棗批發(fā)市場,年銷售額已突破32億元,名列全國農(nóng)產(chǎn)品市場第一名;大力扶持*好想你公司、歐亞匡棗業(yè)公司等大型紅棗深加工企業(yè)30家,好想你等四家企業(yè)已成為省級重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭;農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織得到長足發(fā)展,已登記注冊農(nóng)合組織35個(gè),入社農(nóng)戶4.2萬戶,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化、組織化、商品化水平不斷提高。二是加大投入,全力改善農(nóng)村面貌。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,重點(diǎn)進(jìn)行了“四個(gè)建制鎮(zhèn)”及“六個(gè)近市鄉(xiāng)”的開發(fā)建設(shè),突出了一個(gè)“拆”字,全縣已完成拆遷拆違面積26.1萬平方米,占全年任務(wù)的186%,拓寬了城鎮(zhèn)發(fā)展空間;突出了一個(gè)“建”字,全年累計(jì)投入1.15億元,加強(qiáng)城鎮(zhèn)各項(xiàng)設(shè)施建設(shè),其中完成城鎮(zhèn)住宅樓項(xiàng)目5個(gè),建筑面積達(dá)10.3萬平方米,城鎮(zhèn)面貌有了較大改觀;突出了一個(gè)“管”字,進(jìn)一步健全了以規(guī)劃為標(biāo)準(zhǔn),以職能部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體,以建設(shè)施工、環(huán)保衛(wèi)生為主要內(nèi)容的管理體系,實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化規(guī)范推進(jìn)、和諧發(fā)展。文明生態(tài)村建設(shè)取得較大進(jìn)展,又有50個(gè)村完成創(chuàng)建任務(wù),實(shí)現(xiàn)了“道路硬化、庭院凈化、村莊綠化、街道亮化”。民生工程投入力度不斷加大,全年累計(jì)投入7554萬元,大力實(shí)施人畜飲水解困工程、農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程、民心橋工程和暢心路工程,農(nóng)村水、電、路、訊等各類基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善;推行了農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策,有力地支持了農(nóng)村各項(xiàng)公益事業(yè)的發(fā)展。三是努力促進(jìn)農(nóng)民增收。落實(shí)農(nóng)民雙補(bǔ)資金、良種補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、烘干房建設(shè)、能繁母豬和奶牛補(bǔ)貼資金9416萬元,使全縣14.8萬戶農(nóng)民受益;實(shí)施了農(nóng)民素質(zhì)工程,一年來,培訓(xùn)農(nóng)民5000余人次,提高了農(nóng)民的就業(yè)技能;繼續(xù)推進(jìn)勞動(dòng)力輸出轉(zhuǎn)移工作,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移10萬余人,勞務(wù)輸出2.5萬人,非農(nóng)收入正在成為廣大農(nóng)民增收的主渠道。
(六)統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè),努力構(gòu)建和諧*。一是大力推進(jìn)科教文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展。實(shí)施了“一縣一業(yè)一園”科技示范工程,新建示范基地8個(gè),申報(bào)市級以上科研項(xiàng)目4個(gè),其中正大公司新研制的LED物理全自動(dòng)滅蟲燈成功打入了奧運(yùn)場館。優(yōu)先發(fā)展了教育事業(yè),全面落實(shí)義務(wù)教育階段經(jīng)費(fèi)保障制度,全年共投入經(jīng)費(fèi)2.98億元,重點(diǎn)推進(jìn)了中小學(xué)布局調(diào)整工作,新建項(xiàng)目校4座,建設(shè)和改造危房22處、7195平方米,完成農(nóng)村中小學(xué)供暖設(shè)施改造任務(wù),保證了中小學(xué)生溫暖過冬,完成了*中學(xué)操場改造工程,全縣中小學(xué)辦學(xué)條件明顯改善;不斷深化教育系統(tǒng)規(guī)范化管理,師資隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高,教學(xué)質(zhì)量不斷提高,中考、高考再創(chuàng)佳績,其中*中學(xué)本一上線366人,升學(xué)絕對人數(shù)居全市第三位。大力發(fā)展廣電事業(yè),投資120萬元開通了數(shù)字微波電視,有線電視及數(shù)字電視用戶已達(dá)6萬戶,*廣播電臺(tái)成功復(fù)播,極大地豐富了群眾業(yè)余文化生活。加大了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)挖掘和保護(hù)力度,劉吉舞獅成功參加了北京奧運(yùn)會(huì)開幕式前演出,*籍武術(shù)選手崔文娟在北京奧運(yùn)會(huì)上榮獲太極拳、太極劍全能冠軍。衛(wèi)生事業(yè)取得新進(jìn)步,全面落實(shí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,參合農(nóng)民達(dá)到56.3萬人,參合率87.8%,到11月底共為12.4萬名參合農(nóng)民報(bào)免醫(yī)療費(fèi)用3680.43萬元,大病基金使用率達(dá)到82.6%,農(nóng)民看病難、看病貴問題得到有效解決;以縣醫(yī)院住院樓及鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院為主的7個(gè)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn),醫(yī)療基礎(chǔ)條件進(jìn)一步改善。二是社會(huì)保障體系更加健全完善。養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)面不斷擴(kuò)大,全年分別完成擴(kuò)面800人、1400人、350人,職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到21500人;城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作全面啟動(dòng),參保人數(shù)達(dá)到12423人,超額完成市政府下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù);投資100萬元的光榮院改擴(kuò)建工程已經(jīng)完成,投資3448萬元的縣級敬老院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性敬老院建設(shè)已經(jīng)完成主體工程;扶貧工作取得新成效,全年?duì)幦∩霞壏鲐氋Y金184.5萬元,為58個(gè)貧困村、700多個(gè)特困戶解決了急難問題;完善了捐贈(zèng)救助制度,今年共為災(zāi)區(qū)捐款603萬元,發(fā)放救助金180萬元,城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保對象做到了應(yīng)保盡保。三是全面落實(shí)計(jì)生、環(huán)保、國土三項(xiàng)基本國策。計(jì)生工作實(shí)現(xiàn)晉檔升級,出生人口政策符合率達(dá)到89.44%,出生人口性別比降至112;狠抓節(jié)能減排工作,成立了領(lǐng)導(dǎo)組織,健全了工作機(jī)構(gòu),保障了工作經(jīng)費(fèi),落實(shí)了工作責(zé)任,開展了一系列宣傳活動(dòng)和集中整治活動(dòng),預(yù)計(jì)到年底,規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗降低率達(dá)到4.65%,削減COD2901.5噸,二氧化硫387.55噸,能圓滿完成年度任務(wù)目標(biāo);加大了耕地保護(hù)力度,依法查處土地違法案件152宗,挖潛存量建設(shè)用地745畝。四是安全穩(wěn)定工作扎實(shí)有效,以實(shí)現(xiàn)平安奧運(yùn)、創(chuàng)建平安*為工作出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn),全力做好奧運(yùn)安保工作,集中開展了棗制品加工業(yè)及食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng),加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,全縣未發(fā)生重特大安全事故,治安形勢不斷好轉(zhuǎn),排調(diào)工作扎實(shí)有效,京滬高鐵、滄廊高速等重點(diǎn)工程順利施工,油地關(guān)系進(jìn)一步融洽,精神文明創(chuàng)建活動(dòng)深入開展,和諧*建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
(七)強(qiáng)化政府自身建設(shè),打造更加有為的政府。一年來,以政德建設(shè)為契機(jī),堅(jiān)持為民執(zhí)政、有為施政、依法行政和廉潔從政,努力提高各級干部領(lǐng)導(dǎo)能力、執(zhí)行能力、“免疫”能力,增強(qiáng)政府凝聚力、戰(zhàn)斗力。一是領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力逐步提高。廣大干部職工緊緊圍繞建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)縣這一目標(biāo),解放思想,開拓創(chuàng)新,堅(jiān)持以新的思維、新的辦法解決發(fā)展中的新問題和新情況,有力推進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)及社會(huì)事業(yè)的快速發(fā)展,各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)出新面貌、新氣象、新活力。二是執(zhí)行能力不斷增強(qiáng)。全體干部把抓落實(shí)作為深化政德建設(shè)的直接體現(xiàn),圍繞縣政府的決策部署,不斷強(qiáng)化守土責(zé)任和崗位觀念,說了算,定了干,集中精力抓落實(shí),腳踏實(shí)地干事業(yè),形成了以引上大項(xiàng)目好項(xiàng)目論英雄,以發(fā)展快慢論英雄,以為民辦好事、辦實(shí)事論英雄的良好風(fēng)氣。三是努力增強(qiáng)“免疫”能力。教育引導(dǎo)廣大干部以“德”為先,自覺加強(qiáng)廉政建設(shè),嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”和黨風(fēng)廉政責(zé)任制,繼續(xù)保持了廉潔高效、風(fēng)清氣正的良好精神面貌,全年未發(fā)生重大違紀(jì)案件。
【關(guān)鍵詞】LPC2119;CAN;實(shí)時(shí);監(jiān)控系統(tǒng)
Abstract:In this paper,the microprocessor as the core design of awelding shop real-time monitoring system based on LPC2119,can sample circuit testing of welding workshop of toxic and harmful substances,when welding workshopenvironment parameter exceeds the set value will open theventilation system and through sound and light alarm,and the environmental parameters to the monitoring center through the CAN bus,the monitoring center environmentreal time monitoring of welding workshop,to prevent a catastrophic accident.
Key Words:LPC2119;CAN;Real time;Monitoring system
焊接車間里常存有大量的可燃和有毒物品,同時(shí)在焊接操作過程中還會(huì)產(chǎn)生大量的有化學(xué)氣體,如果沒有及時(shí)準(zhǔn)確的檢測這些氣體的存在可能會(huì)對工作人員身體產(chǎn)生危害,可燃?xì)怏w達(dá)到一定的濃度還會(huì)產(chǎn)生爆炸,帶來的危害就相當(dāng)大。所以設(shè)計(jì)一種高效準(zhǔn)確的監(jiān)控系統(tǒng)是非常必要的。本文利用CAN總線的通信實(shí)時(shí)性強(qiáng)、容錯(cuò)率高、抗干擾能力強(qiáng)等特點(diǎn)設(shè)計(jì)了焊接車間的實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)。
1.系統(tǒng)結(jié)構(gòu)
系統(tǒng)用恩智浦半導(dǎo)體公司的LPC2119芯片,該芯片功耗低。電路通過8路傳感器傳送在焊接車間里的環(huán)境信息,分別是氧、一氧化碳、硫化氫、甲烷、二氧化硫、甲荃的濃度以及環(huán)境的濕度和溫度。當(dāng)檢測到氣體超出設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)值時(shí)就會(huì)產(chǎn)生聲光報(bào)警,微處理器給換氣繼電器電路信號開啟焊接車間換氣并通過CAN接口電路向臨控中心送報(bào)警信息。監(jiān)控中心隨時(shí)可以通過CAN總線讀焊接車間的環(huán)境信息,顯示電路用來顯示當(dāng)前環(huán)境狀況,供工作人員隨時(shí)查詢。由于CAN總線的優(yōu)勢監(jiān)控中心隨時(shí)都可以準(zhǔn)確的掌握焊接車間的環(huán)境狀況,及時(shí)處理突況。
圖1 系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖
圖2 SO2取樣電路
2.系統(tǒng)硬件電路設(shè)計(jì)
2.1 取樣檢測電路
氣體傳感器選用的是煒盛公司的ME3系統(tǒng)和德國Drger公司生產(chǎn)的miniPac系列定電位電解式傳感器,傳感器電路如圖2所示。各檢測電路基本一樣,這里只給出了二氧化硫(SO2)的取樣檢測電路,AD623是一個(gè)集成單電源放大器,它的增益可以由外接電路控制。濕度取樣檢測電路是由濕敏電容HS11XX和TLC555組成,具體電路如圖3所示。取樣檢測電路得到的檢測信息分別送到LPC2119的P0.16、P0.20和P0.25-P0.30八個(gè)端口作為采集信號輸入端。
圖3 濕度取樣電路
2.2 CAN接口電路
LPC2119芯片中自帶CAN控制模塊,CAN接口電路就由6N137和82C250組成,P0.23端口與RX0相連,P0.24與TX0相連。
圖4 CAN接口電路
2.3 LPC2119端口分配
系統(tǒng)微處理器LPC2119各端口連接是:P0.16為濕度取樣檢測電路信號輸入端口;P0.20為溫度取樣電路信號輸入端口;P0.25-P0.30為氣體取樣檢測電路信號輸入端口;P0.0-P0.7為LCD顯示數(shù)據(jù)端口,P0.8-P0.15為LCD顯示控制端口。LCD顯示屏用深圳市川航科技有限公司的CH240128C液晶模塊;P0.23和P0.24為CAN總線數(shù)據(jù)端口,P0.17為換氣繼電器控制端口;P0.18為聲音報(bào)警輸出端口;P0.19為光報(bào)警輸出端口。P0.21-P0.22為按鍵輸入端口。
3.系統(tǒng)軟件設(shè)計(jì)
軟件設(shè)計(jì)是基于μC/OS-II系統(tǒng)設(shè)計(jì)的,μC/OS-II是一個(gè)多任務(wù)的操作系統(tǒng),模塊化設(shè)計(jì)可移植性強(qiáng)。本系統(tǒng)的設(shè)計(jì)流程圖如圖5所示。
圖5 系統(tǒng)軟件設(shè)計(jì)
4.結(jié)束語
本系統(tǒng)設(shè)計(jì)微處理器選用LPC2119功耗低、處理能力強(qiáng)、性價(jià)比高,可在一個(gè)焊接車間安裝多個(gè)本產(chǎn)品,通過CAN總線組網(wǎng)并與監(jiān)控中心相連,CAN總線傳送速度快,可靠性好,監(jiān)控中心可以實(shí)時(shí)準(zhǔn)備的知道焊接車間的環(huán)境參數(shù),預(yù)防為]災(zāi)難性事故發(fā)生,同時(shí)監(jiān)控中心也可以通過CAN總線對本產(chǎn)品的各節(jié)點(diǎn)進(jìn)行設(shè)置,防止節(jié)點(diǎn)產(chǎn)品誤操作。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:縣域經(jīng)濟(jì);問題;對策
中圖分類號:F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號:1001-828X(2014)011-000-02
縣域經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的基本單元,屬于區(qū)域經(jīng)濟(jì)范疇,以縣城為中心,鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶,廣大農(nóng)村為腹地,活動(dòng)涉及生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、分配各環(huán)節(jié),一、二、三產(chǎn)業(yè)各部門,注重發(fā)揮比較優(yōu)勢,具有濃厚的地域特色。
我國縣域經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn):①區(qū)域性??h域經(jīng)濟(jì)是一種縣級行政區(qū)劃型區(qū)域經(jīng)濟(jì),是以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、農(nóng)村為腹地,統(tǒng)籌安排經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源,具有地域特色,功能完備;②區(qū)域性,各個(gè)縣在自然條件、地理位置、社會(huì)文化、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、基礎(chǔ)設(shè)施條件等各方面存在一定差異,具有各自經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平的區(qū)域特色;③農(nóng)村性??h域經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為主體,農(nóng)村在縣域內(nèi)占據(jù)著絕大部分地域面積,農(nóng)民在縣域內(nèi)的居民中占據(jù)著絕大多數(shù);④系統(tǒng)性??h域經(jīng)濟(jì)是一個(gè)綜合性經(jīng)濟(jì)體系,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)涉及生產(chǎn)、流通、消費(fèi)和分配各個(gè)環(huán)節(jié);⑤開放性。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,縣域要以開放的姿態(tài)迎接競爭和挑戰(zhàn),在更大的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行資源配置,獲取比較和競爭優(yōu)勢;⑥中間性??h域經(jīng)濟(jì)是一種中觀經(jīng)濟(jì),介于宏觀經(jīng)濟(jì)與微觀經(jīng)濟(jì)之間的經(jīng)濟(jì)層次,是宏觀與微觀經(jīng)濟(jì)的紐帶、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合部。
縣域經(jīng)濟(jì)在我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中居于舉足輕重的地位,壯大縣域經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、保障經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的重大舉措。
首先,發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要保證??h域經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為基礎(chǔ),是新農(nóng)村建設(shè)的必要載體,縣域經(jīng)濟(jì)的實(shí)力和活力直接影響著新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)體系健全,農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位才更加鞏固。其次,發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)能夠有效帶動(dòng)農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)與就業(yè)平臺(tái),促進(jìn)農(nóng)民收入提高。再次,有利于激活農(nóng)村消費(fèi)市場活力,變潛在需求為現(xiàn)實(shí)需求,改變我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中內(nèi)需與外需的失衡狀況,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。最后,吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力就近向城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,可以避免農(nóng)村人口過度集中到大中城市,可以在一定程度上緩解大中城市就業(yè)壓力和社會(huì)管理的壓力。
在縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí),也存在一些問題。
(一)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平參差不齊
由于地理環(huán)境不同,我國各地區(qū)資源稟賦不同,因此縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也會(huì)呈現(xiàn)不同層次的差異,其分布特征與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平分布特征一致,全國百強(qiáng)縣主要集中在長三角、珠三角及環(huán)渤海三大經(jīng)濟(jì)圈,而中西部地區(qū)所占比例則很小,各省內(nèi)部縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不均衡。
(二)縣域地方財(cái)政困難
一些縣域由于長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制制約,生產(chǎn)工藝落后,管理模式粗放,工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,企業(yè)效益普遍不高,財(cái)政增收困難。主要表現(xiàn)在人均財(cái)政收入低、人均財(cái)政支出水平低、財(cái)政出現(xiàn)赤字負(fù)債過重等。
(三)縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級緩慢
總體上看,縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠完善,仍處于工業(yè)化初級階段,規(guī)模小,實(shí)力較為薄弱,現(xiàn)代高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,產(chǎn)品技術(shù)含量較低,產(chǎn)品附加值不高,難以形成競爭優(yōu)勢。大多數(shù)縣域經(jīng)濟(jì)中農(nóng)業(yè)所占比重很大,第二第三產(chǎn)業(yè)相對偏低。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率也普遍偏低,機(jī)械化作業(yè)推廣程度不夠。種植業(yè)比例較大,經(jīng)濟(jì)作物種植率不高。
(四)資金、人才和技術(shù)短缺
一些縣域財(cái)政拮據(jù),資金較為緊缺,致使縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱,發(fā)展緩慢。受地理因素及各種環(huán)境條件等因素影響和制約,部分縣域難以為科學(xué)技術(shù)人員提供優(yōu)越的研究條件,投資軟硬環(huán)境相對較差,本身不具吸引力,致使人才流失嚴(yán)重,高、精、尖人才十分匱乏,缺乏相應(yīng)的現(xiàn)代化意識(shí)、開拓創(chuàng)新意識(shí),這就難以改變縣域科技力量薄弱的狀況。人才老化,青黃不接的問題嚴(yán)重制約著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(五)縣域企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模偏小
在縣域經(jīng)濟(jì)的市場主體中,中小規(guī)模企業(yè)所占比例較大,信息收集能力較低,難以及時(shí)獲得瞬息萬變的市場供需信息,大多數(shù)情況下,生產(chǎn)經(jīng)營決策者只能憑借傳統(tǒng)思維模式通過以往的“經(jīng)驗(yàn)”和上一年的市場行情來進(jìn)行決策,產(chǎn)品難以做到適銷對路,企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)性加大,生產(chǎn)積極性難以提高。另外,企業(yè)經(jīng)營比較分散,難以實(shí)現(xiàn)集約化生產(chǎn),集約化產(chǎn)業(yè)群數(shù)量很少,無法獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。
(六)思想觀念落后
在一些縣域仍存在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制慣性思雛的束縛,存在等、靠、依賴的消極現(xiàn)象,觀念滯后,因循守舊,目光短淺,急功近利意識(shí)較強(qiáng),缺乏創(chuàng)新。開拓意識(shí)不強(qiáng),缺乏一股闖勁、冒勁、拼勁等。憑借舊思路和舊方法處理和解放新時(shí)期遇到的新情況、新問題、新矛盾,不適應(yīng)當(dāng)今大市場、大開放、大招商、大合作的形勢要求,難以把握發(fā)展的機(jī)遇。
隨著我國發(fā)展進(jìn)入新階段,縣域經(jīng)濟(jì)在國家總體經(jīng)濟(jì)布局上的重要性日漸凸顯,認(rèn)真總結(jié)和分析問題,總結(jié)其發(fā)展對策,具有深刻意義。
(一)發(fā)展縣域特色經(jīng)濟(jì)
在市場競爭日趨激烈的條件下,縣域必須適應(yīng)新形勢要求,從自身自然區(qū)位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源稟賦條件出發(fā),采取分類指導(dǎo)、因地制宜、主次有別的指導(dǎo)方針,大力提倡“一縣一業(yè)”、“一鄉(xiāng)一產(chǎn)”、“一村一品”工作思路,實(shí)行特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局,進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn),堅(jiān)持有所為、有所不為的原則,充分挖掘潛力,形成特色產(chǎn)業(yè),放大縣域比較優(yōu)勢,在資源優(yōu)勢中培育地方特色;培植強(qiáng)勢,在傳統(tǒng)產(chǎn)品中打造強(qiáng)勢品牌、名牌產(chǎn)品,進(jìn)一步提升競爭力,推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。
(二)提高縣域?qū)ν忾_放水平
在對外開放面臨新形勢的背景下,伴隨經(jīng)濟(jì)、科技全球化進(jìn)一步加劇,縣域必須加強(qiáng)對外交流與合作,以更加積極的姿態(tài)走向世界,提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外向度。突破自我封閉的格局,逐步培育大開放、大市場、大資源、大發(fā)展的意識(shí),積極開拓縣外市場,建立面向國際國內(nèi)企業(yè)和市場的生產(chǎn)加工基地,積極參與國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作,拓展企業(yè)發(fā)展空間,優(yōu)勢互補(bǔ)、取長補(bǔ)短、共同發(fā)展。以招商引資為重點(diǎn),不斷創(chuàng)新招商引資方法,培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),創(chuàng)新招商理念,拓展招商空間,擴(kuò)大招商規(guī)模,提高招商質(zhì)量。
(三)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整
大力改善縣域三大產(chǎn)業(yè)比例不協(xié)調(diào)狀況,進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,穩(wěn)固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性地位。抓龍頭帶農(nóng),抓科技興農(nóng),抓基地扶農(nóng),抓市場活農(nóng),廢除傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不合時(shí)宜的發(fā)展思路和模式,全方位推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的優(yōu)化升級,進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益。大力發(fā)展縣域朝陽產(chǎn)業(yè),培育縣域具有活力的工業(yè)經(jīng)濟(jì)體制和機(jī)制,加快更新?lián)Q代步伐,加大技術(shù)引進(jìn)力度,充分消化和吸收,提高科技含量和附加值,注重創(chuàng)新。進(jìn)一步提升服務(wù)業(yè)所占比例,提供更多就業(yè)崗位,從市場實(shí)際需求出發(fā),加快發(fā)展交通運(yùn)輸、郵電通訊、金融保險(xiǎn)業(yè),以及信息咨詢、中介服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)。
(四)加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐
從城鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)際狀況來看,經(jīng)濟(jì)騰飛的重要?jiǎng)恿υ诔擎?zhèn)。要想加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),必須做強(qiáng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。積極推進(jìn)以縣城為核心的城鎮(zhèn)建設(shè),對土地、技術(shù)等各種資源要素實(shí)施資本化運(yùn)作,提升商業(yè)價(jià)值。鼓勵(lì)民間資本和外資以多種途徑參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè),完善城鎮(zhèn)軟硬件設(shè)施,優(yōu)化城鎮(zhèn)環(huán)境,不斷提升城鎮(zhèn)形象,引導(dǎo)生產(chǎn)要素盡快向城區(qū)集聚和重組,加強(qiáng)縣級工業(yè)園區(qū)建設(shè),形成工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng),增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的競爭實(shí)力。
(五)優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)環(huán)境
環(huán)境出生產(chǎn)力,環(huán)境出競爭力。在國內(nèi)外競爭日趨激烈的背景下,是否擁有完善的經(jīng)濟(jì)環(huán)境成為至關(guān)重要的因素??h域應(yīng)按照市場經(jīng)濟(jì)的要求,創(chuàng)造寬松的宏觀社會(huì)環(huán)境、平等競爭的體制環(huán)境、加快發(fā)展的政策環(huán)境和高效快捷的服務(wù)環(huán)境,政府等相關(guān)部門要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)思路,拓寬服務(wù)領(lǐng)域,完善審批、指導(dǎo)、信息咨詢等服務(wù),形成合力,加大吸引力,贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。
(六)解放思想,轉(zhuǎn)變觀念
充分發(fā)揮先進(jìn)觀念對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好導(dǎo)向作用。進(jìn)一步解放思想,破除不合時(shí)宜舊觀念,充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,善于發(fā)現(xiàn)并抓住市場機(jī)遇,勇于嘗試。在市場經(jīng)濟(jì)競爭激烈的環(huán)境中,打破地方保護(hù)主義的狹隘觀念,以更加積極開放的姿態(tài)迎接國內(nèi)外挑戰(zhàn)。樹立人才是第一生產(chǎn)力的意識(shí),以更優(yōu)惠的待遇、寬松的用人環(huán)境和靈活的用人機(jī)制,廣泛地吸引各種人才,創(chuàng)造唯才是舉和人才充分施展才華的“大舞臺(tái)”,為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的用人環(huán)境。
參考文獻(xiàn):
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縣政府就決定召開這次縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測考評工作會(huì)議。主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省政府新修訂的陜西省縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測考評暫行方法》和全省2011年縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測考評工作會(huì)議精神,元旦剛剛收假??偨Y(jié)分析我縣縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測考評工作經(jīng)驗(yàn)及存在問題,安排安排我縣2011年縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測考評工作。通過這次會(huì)議,進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,增強(qiáng)大家做好2011年縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測考評工作的責(zé)任和信心,以客觀公正、質(zhì)量可靠的監(jiān)測效果,為明年各級黨委、政府落實(shí)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長、惠民生”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主線和研究加快縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù),確??h域經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)健康快速發(fā)展。剛才,盛林同志組織學(xué)習(xí)了縣人民政府辦公室關(guān)于認(rèn)真做好2011年縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測考評工作的通知》發(fā)卿同志通報(bào)了2010年縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測考評結(jié)果排名情況,并進(jìn)行了深入分析。一會(huì)兒,縣統(tǒng)計(jì)局的專業(yè)人員還要就監(jiān)測考評工作進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),請大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)。下面,就認(rèn)真做好2011年縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測考評工作講三點(diǎn)意見:
一、統(tǒng)一思想,認(rèn)清形勢。切實(shí)增強(qiáng)做好縣域經(jīng)濟(jì)監(jiān)測考評工作的責(zé)任感和使命感
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),開展縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測考評工作是省委、省政府認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)精神。加快縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐,實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。去年3月份,省委、省政府召開了全省縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,省政府出臺(tái)了發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟(jì)六個(gè)配套政策;省統(tǒng)計(jì)局經(jīng)過大量的調(diào)查研究,并征求省級有關(guān)部門意見和建議,對考核方法進(jìn)行了全方位修定和完善,制定了新的陜西省縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測考評暫行方法》并經(jīng)省政府2011年3月25日第六次常務(wù)會(huì)議通過,以陜政發(fā)(201123號文件下發(fā)全省貫徹執(zhí)行。新的監(jiān)測考評方法實(shí)現(xiàn)了六大創(chuàng)新”一是實(shí)現(xiàn)了監(jiān)測范圍全覆蓋;二是縣域城區(qū)分類測評;三是建立指標(biāo)新體系;四是增設(shè)懲辦獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目,重獎(jiǎng)強(qiáng)縣強(qiáng)區(qū);五是實(shí)行“一票否決制”對安全生產(chǎn)、環(huán)境維護(hù)、節(jié)能降耗工作實(shí)行“一票否決”只要其中一項(xiàng)工作被否決,將取消懲辦獎(jiǎng)勵(lì)資格;六是增加民意調(diào)查,考評中增加公眾平安感滿意率指標(biāo)。
統(tǒng)計(jì)局、各監(jiān)測考評工作成員單位和相關(guān)部門依照監(jiān)測考評指標(biāo)體系要求,縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測考評工作實(shí)施六年來。密切配合、協(xié)同工作,既向省委、省政府客觀反映了縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的狀況,又為各級黨委、政府推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了科學(xué)依據(jù),服務(wù)于縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展上發(fā)揮了不可替代的作用。特別是經(jīng)過大家的共同努力,2007年縣域經(jīng)濟(jì)監(jiān)測工作取得了重大突破,縣位居全省縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合監(jiān)測的83個(gè)縣(市)第43名,首次躋身2007年度陜西省縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位前十佳縣行列,并榮獲“爭先進(jìn)位獎(jiǎng)”
更要清醒地看到差異。2004年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在全省97個(gè)縣(區(qū))中位居58名,肯定成果的同時(shí)。2005年為64名,2006年在全省83個(gè)縣(區(qū))中位居58名,2007年為43名,2010年為54名。從排名情況看,工作起伏動(dòng)搖較大,同時(shí)也說明了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展競爭激烈,稍不注意,就有落后的危險(xiǎn)。從近幾年的工作來看,還存在以下幾個(gè)方面的問題:一是思想認(rèn)識(shí)不到位。少數(shù)部門和單位至今尚不了解什么是縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測考評,不明確開展縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測考評的目的和意義,也就更談不上認(rèn)識(shí)到位和工作到位,一定水平上嚴(yán)重影響了此項(xiàng)工作的扎實(shí)有效開展。二是監(jiān)測考評數(shù)據(jù)質(zhì)量不高。個(gè)別部門和單位責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)不強(qiáng),監(jiān)測工作中缺乏科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、負(fù)責(zé)求實(shí)的態(tài)度,沒有站在對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展負(fù)責(zé)的高度認(rèn)真調(diào)查、核實(shí)和評估數(shù)據(jù),不負(fù)責(zé)任地憑感覺上報(bào)數(shù)據(jù)的現(xiàn)象還不同水平存在導(dǎo)致不能客觀反映我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r,影響了縣在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和形象。三是監(jiān)測數(shù)據(jù)分析評估不深入。少數(shù)部門和單位把監(jiān)測考評工作簡單歸結(jié)于上報(bào)數(shù)據(jù)和常規(guī)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),不注重對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,從中發(fā)現(xiàn)工作中存在問題和不足,某種水平上使監(jiān)測僅限于向上級報(bào)數(shù)字,未發(fā)揮好其在引導(dǎo)、服務(wù)于縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用,使監(jiān)測考評工作失去了實(shí)質(zhì)上的意義。這些問題,既影響到各級黨委、政府科學(xué)決策,又在一定水平上制約了縣縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康快速發(fā)展。
省委、省政府十分重視縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,縣域經(jīng)濟(jì)是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成局部。對此大家務(wù)必要有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí):一是開展縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測考評工作是有效應(yīng)對金融危機(jī)的需要。2011年金融危機(jī)對經(jīng)濟(jì)影響較大,國家出臺(tái)了一攬子“保增長”政策,使經(jīng)濟(jì)止跌回暖,有效防止了繼續(xù)下滑,2010年危機(jī)的影響尚未消除,經(jīng)濟(jì)回暖的基礎(chǔ)不時(shí)穩(wěn)固,轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長、惠民生”成為今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主線,各項(xiàng)決策都需要準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。二是開展縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測考評工作是科學(xué)指導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展的需要。通過縣域經(jīng)濟(jì)監(jiān)測考評,有利于各級各部門和各單位全面客觀地了解全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r,解本部門、本單位的工作在全省中的位次,對于進(jìn)一步明確發(fā)展方向和找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)具有重要意義。三是開展縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測考評工作是激發(fā)各級各部門和各單位發(fā)展熱情的需要。縣域經(jīng)濟(jì)監(jiān)測考評,不只體現(xiàn)了縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平,更重要的反映出了各部門、各單位抓發(fā)展、謀發(fā)展的能力。監(jiān)測考評指標(biāo)若臨時(shí)處于落后地位或不斷下滑,既無法向省市縣黨委、政府交待,更無法向廣大人民群眾交待,還會(huì)影響到縣委、縣政府在廣大群眾心目中的形象。競相發(fā)展、爭先趕超、追我趕的發(fā)展形勢下,迫使我必需增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感,有利于激發(fā)各級各部門和各單位加快發(fā)展的熱情。四是縣域經(jīng)濟(jì)監(jiān)測考評工作是宣傳的迫切需要??h域經(jīng)濟(jì)監(jiān)測考評是對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度、質(zhì)量、水平和投資環(huán)境、社會(huì)保證、社會(huì)治安等方面的一個(gè)綜合反映。對監(jiān)測考評結(jié)果省統(tǒng)計(jì)局采取多種形式對外,3月份省委、省政府即將召開全省縣域經(jīng)濟(jì)監(jiān)測考評工作會(huì)議,對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)的縣(區(qū))和爭先進(jìn)位縣(區(qū))進(jìn)行懲辦獎(jiǎng)勵(lì),影響十分重大,關(guān)系到縣在全省83個(gè)縣(市)中的地位,關(guān)系到對外開放的形象。因此,各有關(guān)部門和單位要充分認(rèn)識(shí)做好縣域經(jīng)濟(jì)監(jiān)測考評工作的重要性和必要性,認(rèn)清當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢,統(tǒng)一思想,高度重視,切實(shí)增強(qiáng)做好監(jiān)測考評工作的責(zé)任感,認(rèn)真總結(jié)監(jiān)測考評工作中存在問題,扎實(shí)、細(xì)致地做好2011年縣域經(jīng)濟(jì)監(jiān)測考評工作,確保監(jiān)測質(zhì)量和水平。
二、履職履責(zé),明確任務(wù)??茖W(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)刈龊?011年縣域經(jīng)濟(jì)監(jiān)測工作
新修訂的縣域經(jīng)濟(jì)監(jiān)測考評指標(biāo)體系突出了一個(gè)體現(xiàn),為進(jìn)一步體現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測的科學(xué)性。三個(gè)突出和三個(gè)更加”即充分體現(xiàn)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀;突出三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,突出經(jīng)濟(jì)社會(huì)的共同發(fā)展,突出效益與質(zhì)量的同步提高;更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在質(zhì)量,更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展;更加注重人民的生命平安和生活質(zhì)量的改善。修訂后的監(jiān)測指標(biāo)分為經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)指標(biāo)、社會(huì)發(fā)展指標(biāo)、生態(tài)環(huán)境指標(biāo)等四大類31項(xiàng)指標(biāo),根據(jù)新要求,就做好2011年縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測考評工作,強(qiáng)調(diào)四個(gè)方面的工作:
結(jié)合本單位上報(bào)各上級主管部門的年報(bào)工作,一要各負(fù)其責(zé)地做好監(jiān)測指標(biāo)的調(diào)查和核算。各有關(guān)部門和單位要按照省上的統(tǒng)一部署和監(jiān)測方案的要求。各負(fù)其責(zé)地對所承擔(dān)的監(jiān)測考評指標(biāo)進(jìn)行認(rèn)真研究,吃透各項(xiàng)指標(biāo)的內(nèi)容及測算方法,分析研究各項(xiàng)指標(biāo)間的聯(lián)系。此基礎(chǔ)上認(rèn)真做好數(shù)據(jù)的調(diào)查、核算和上報(bào)工作,確保上報(bào)主管部門的數(shù)據(jù)與報(bào)統(tǒng)計(jì)部門的數(shù)據(jù)口徑統(tǒng)一。同時(shí)要加強(qiáng)與上級主管部門數(shù)據(jù)的銜接,防止數(shù)據(jù)出現(xiàn)大起大落、甚至是相互矛盾,確??陀^、準(zhǔn)確地反映出我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀。
縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r在全省所處位置的反映,二要嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)地做好監(jiān)測數(shù)據(jù)的評估和認(rèn)定。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展監(jiān)測考評指標(biāo)數(shù)據(jù)份量很重。各級領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政能力和發(fā)展能力的標(biāo)尺。各部門、各單位在監(jiān)測考評工作中務(wù)必堅(jiān)持實(shí)事求是原則,確保數(shù)出有理、理出有據(jù)。對所有納入監(jiān)測考評指標(biāo)體系的數(shù)據(jù),要認(rèn)真自查自審和評估認(rèn)定,統(tǒng)計(jì)部門要在做好對部門和單位業(yè)務(wù)指導(dǎo)的同時(shí),加強(qiáng)數(shù)據(jù)的收集、整理和審核,務(wù)必確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性、客觀性和科學(xué)性。
并提供各部門監(jiān)測考評指標(biāo)在全省、全市的排名情況,三要及時(shí)快速地做好年度監(jiān)測考評結(jié)果資料的提供。統(tǒng)計(jì)部門要及時(shí)地將省、市評估認(rèn)定的數(shù)據(jù)反饋給承擔(dān)監(jiān)測指標(biāo)的部門和單位。以便各有關(guān)部門和單位及時(shí)全面了解自己的工作在全省同行業(yè)中的差別與不足,進(jìn)一步理清工作思路和工作重點(diǎn),努力推進(jìn)工作上水平、上臺(tái)階,以部門和單位工作實(shí)績的提升,實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的總體提升,以達(dá)到縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在全省縣(市)中爭先進(jìn)位的目標(biāo)。
明確發(fā)展的差別和不足,四要科學(xué)有效地搞好監(jiān)測資料開發(fā)和利用。監(jiān)測考評的核心是要通過監(jiān)測數(shù)據(jù)分析。找出根源和問題,提出意見和建議,這一方面始終是弱點(diǎn)。各部門和各單位特別是統(tǒng)計(jì)部門要充分認(rèn)識(shí),開展監(jiān)測考評的目的就是為了給縣委、政府科學(xué)決策和部門推進(jìn)工作提供依據(jù),以便進(jìn)一步明確工作重點(diǎn)、完善工作措施,更好地推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
三、夯實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。確保高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地完成縣域經(jīng)濟(jì)監(jiān)測考評工作
提高認(rèn)識(shí)是前提,任何一項(xiàng)工作能否取得好的效果。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是保證,落實(shí)責(zé)任是關(guān)鍵。
切實(shí)將此項(xiàng)工作納入重要議事日程,一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門和單位的負(fù)責(zé)人特別是主要負(fù)責(zé)人要充分認(rèn)識(shí)做好縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測考評工作的重要性。注重做好日常統(tǒng)計(jì)工作,通過監(jiān)測指導(dǎo)工作,以達(dá)到相互促進(jìn)、相互提高之目的分管負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)人員要經(jīng)常性地向單位主要負(fù)責(zé)人做好匯報(bào),以得到主要負(fù)責(zé)人的高度重視和大力支持,以確保監(jiān)測工作的順利開展。業(yè)務(wù)人員要從對單位和領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的高度動(dòng)身,強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和質(zhì)量意識(shí),科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)刈龊酶黜?xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上報(bào)工作,同時(shí)通過數(shù)據(jù)分析,發(fā)現(xiàn)工作中存在問題,及時(shí)提出有針對性的意見和建議,切實(shí)當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的顧問和助手。
進(jìn)一步夯實(shí)承擔(dān)監(jiān)測考評指標(biāo)部門和單位的工作責(zé)任,二要夯實(shí)責(zé)任。統(tǒng)計(jì)部門要依照縣政府辦《關(guān)于認(rèn)真做好2011年縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測考評工作的通知》要求。實(shí)行單位主要負(fù)責(zé)人對監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)總責(zé)。同時(shí),要積極與考評辦聯(lián)系溝通,科學(xué)地將監(jiān)測考評工作列入年度目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容,對涉及監(jiān)測考評指標(biāo)的部門和單位工作處于全省后進(jìn),影響到全縣位次的要實(shí)行通報(bào),并與年度考核、評優(yōu)樹模掛鉤。同時(shí)要建立工作責(zé)任檔案,對工作不負(fù)責(zé)、敷衍了事,給全縣造成負(fù)面影響的要嚴(yán)肅追究責(zé)任。今后,年度上報(bào)上級業(yè)務(wù)主管部門的報(bào)表及給統(tǒng)計(jì)部門提供的縣域經(jīng)濟(jì)監(jiān)測指標(biāo)報(bào)表必需經(jīng)單位加蓋公章和主要負(fù)責(zé)人簽字,并經(jīng)政府分管縣長審核同意后,方可報(bào)送。
關(guān)鍵詞:湖南縣域經(jīng)濟(jì);農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì);農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化
中圖分類號:F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號:1674-0432(2011)-10-0027-1
1 湖南省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀
從總體上看,湖南省縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模不大,質(zhì)量不高,實(shí)力不強(qiáng),發(fā)展比較滯后。產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢,水平低,是制約湖南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要障礙。
1.1 縣域經(jīng)濟(jì)總量明顯不足
據(jù)統(tǒng)計(jì),2010年,湖南省縣域經(jīng)濟(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)10450.06億元,占全省總量的65.7%,所占比重較上年提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。但湖南省縣域面積占全省的90%以上,人口占全省總?cè)丝诘?3%以上。兩相比較,說明全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然處于上升態(tài)勢,但速度緩慢,且縣域經(jīng)濟(jì)總明顯不足。這種巨大的差距值得各級領(lǐng)導(dǎo)反思和研究。
1.2 縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中農(nóng)業(yè)比重大,產(chǎn)業(yè)層次低
農(nóng)業(yè)始終是我國國民經(jīng)濟(jì)的薄弱環(huán)節(jié)與弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。目前,農(nóng)業(yè)仍然是湖南省縣域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),所占的比重較大,同時(shí),縣域經(jīng)濟(jì)中第二、三產(chǎn)業(yè)所占比重較小。縣域經(jīng)濟(jì)總體上產(chǎn)業(yè)層次偏低。湖南省農(nóng)業(yè)發(fā)展存著發(fā)展水平不高、生產(chǎn)方式仍比較落后、規(guī)模效益低、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和市場化程度不高、勞動(dòng)力素質(zhì)偏低等問題,縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不牢,制約了發(fā)展?jié)摿Α?/p>
2 湖南省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在問題的原因分析
2.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境較差,基礎(chǔ)設(shè)施落后
從全省來看,縣域經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū),往往工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平很低,“三農(nóng)”問題突出。交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善,服務(wù)機(jī)制制度等軟環(huán)境水平較低,對針對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的掌握和實(shí)施存在缺陷,企業(yè)負(fù)擔(dān)較重。因此,各級部門在支持農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)業(yè)、改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件等方面力度不足。
2.2 區(qū)域發(fā)展不平衡,地區(qū)間差距大
“十一五”期間,湖南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢,環(huán)長株潭(3+5)城市群的輻射帶動(dòng)作用增強(qiáng),湘西地區(qū)發(fā)展進(jìn)入歷史最好時(shí)期。但是,各地情況千差萬別,各地的發(fā)展極不平衡,人均資源相對較少,能源日見緊張稀缺,資源環(huán)境消耗較大,環(huán)境承載能力有限,瓶頸制約與傳統(tǒng)發(fā)展模式矛盾日益突出,不利于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.3 認(rèn)識(shí)不夠,觀念不新,制度不完善
各級領(lǐng)導(dǎo)干部對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性認(rèn)識(shí)不夠,沒有把它作為當(dāng)前工作的頭等大事情來抓;對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題缺乏清醒的認(rèn)識(shí),導(dǎo)致措施不力;廣大干部群眾頭腦中還沒有完全樹立“跳出農(nóng)字抓農(nóng)業(yè)”的大農(nóng)業(yè)觀念,沒有找準(zhǔn)自身的優(yōu)勢和特色,明確主攻方向和工作重點(diǎn),從而導(dǎo)致支柱不強(qiáng),加工不深,效益不高,二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快。
3 湖南省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策建議
縣域經(jīng)濟(jì)是中部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),要對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度重視,強(qiáng)調(diào)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),全面發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。結(jié)合湖南省實(shí)際,必須把建設(shè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)工作、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和根本措施來抓。
3.1 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境
首先,針對某市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,資金缺少的實(shí)際,應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)的投入,以推進(jìn)短期內(nèi)保農(nóng)業(yè)豐收、長期內(nèi)可持續(xù)發(fā)展。在資金來源上,要堅(jiān)持農(nóng)村投融資體系的深化改革,國家、集體、個(gè)人多元投入齊上,全方位、多渠道籌措資金。
其次,加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣工作,做好良種引種和新技術(shù)的推廣應(yīng)用。加大對農(nóng)村勞動(dòng)力的技能培訓(xùn),整合教育資源,積極開展委托、定向培訓(xùn),提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì),通過多種形式擴(kuò)大勞務(wù)輸出。
3.2 提高認(rèn)識(shí),堅(jiān)持人才興業(yè)
應(yīng)大力提高農(nóng)村干部的整體素質(zhì)??刹捎门囵B(yǎng)和引進(jìn)相結(jié)合的辦法,結(jié)合“三支一扶”、大學(xué)生村官工程,提高農(nóng)村干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力建設(shè),增強(qiáng)農(nóng)村干部對農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大局掌控能力和細(xì)節(jié)實(shí)施能力。
加強(qiáng)新型農(nóng)民培育工作。結(jié)合“陽光工程”、“春風(fēng)行動(dòng)”等大型公益事業(yè),根據(jù)本地區(qū)實(shí)際,增加對農(nóng)村科技和教育的投入,推動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目的進(jìn)展。采取靈活多樣的形式,發(fā)揮各行業(yè)、各層次的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的力量,形成合力,大力開展農(nóng)村職業(yè)教育,全面提高勞動(dòng)力的素質(zhì)水平。
4 總結(jié)
縣域經(jīng)濟(jì)一方面承載著農(nóng)村發(fā)展的重?fù)?dān),另一方面又面臨著城市經(jīng)濟(jì)的沖撞。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域全面協(xié)調(diào)發(fā)展是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。因此,發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)就是要發(fā)揮比較優(yōu)勢,形成具有特色的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品體系,使特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化,從而帶動(dòng)整體縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】縣域經(jīng)濟(jì);區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論;發(fā)展戰(zhàn)略
縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對一個(gè)省的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平具有十分重大的影響。通過對一些發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究發(fā)現(xiàn):縣域經(jīng)濟(jì)的快速、持續(xù)、健康的發(fā)展是發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)充滿活力的增長點(diǎn)。我國國民生產(chǎn)總值(GNP)的50%以上,全國人口的80%以上都處于縣域經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)中。因此,國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅要依靠城市經(jīng)濟(jì),更要依靠縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。深入地研究縣域經(jīng)濟(jì)理論問題和現(xiàn)實(shí)問題,對于指導(dǎo)和促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,具有深遠(yuǎn)的意義。
一、縣域經(jīng)濟(jì)的定義及特點(diǎn)
縣域經(jīng)濟(jì)是以縣為行政區(qū)劃的區(qū)域內(nèi)的所有經(jīng)濟(jì)類型。到目前為止,縣域經(jīng)濟(jì)還沒有一個(gè)固定和統(tǒng)一的界定,但是目前學(xué)者對縣域經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵歸納起來主要有四種論述:一是縣域經(jīng)濟(jì)是在一個(gè)縣級行政區(qū)域內(nèi)各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總稱,強(qiáng)調(diào)的是復(fù)合性;二是縣域經(jīng)濟(jì)是一種行政區(qū)劃的區(qū)域經(jīng)濟(jì),強(qiáng)調(diào)的是區(qū)劃性;三是縣域經(jīng)濟(jì)是以縣級行政區(qū)劃范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)主體為管理對象,以發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)為宗旨的經(jīng)濟(jì),強(qiáng)調(diào)的是縣域經(jīng)濟(jì)的特色性;四是縣域經(jīng)濟(jì)是一個(gè)具有區(qū)域性、層次性、開放性特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),是一個(gè)功能相對完備和健全的經(jīng)濟(jì)單元,強(qiáng)調(diào)縣域經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)性。李小三把縣域經(jīng)濟(jì)定義為:“以縣為行政區(qū)劃的這一區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì),它是一個(gè)具有區(qū)域性、層次性、網(wǎng)絡(luò)性、開放性等特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),是一個(gè)功能相對完備和健全的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)單元。具體地說,縣域經(jīng)濟(jì)是以我國的行政縣為區(qū)域范圍,以一級獨(dú)立財(cái)政為標(biāo)志,以縣城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村各層次的經(jīng)濟(jì)元素間的聯(lián)系和比例關(guān)系為基本結(jié)構(gòu),通過雙向反饋的人力流、資金流、物質(zhì)流、信息流而顯示出整體功能的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)?!?/p>
總而言之,縣域經(jīng)濟(jì)是以行政區(qū)劃為地理空間,以發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)為宗旨,具有地域特色和完備功能的區(qū)域經(jīng)濟(jì),它具有農(nóng)村性、地域性、層次性、綜合性和不平衡性等特點(diǎn)??h域經(jīng)濟(jì)擁有多元化的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、立體型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、梯度式的空間布局結(jié)構(gòu)??h域經(jīng)濟(jì)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一種類型,是指一定范圍的地表空間中的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。國外對縣域經(jīng)濟(jì)的研究主要是對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的理論研究。
二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論來源
區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論在淵源上最早可以追溯到19世紀(jì)初創(chuàng)立的區(qū)位理論。德國經(jīng)濟(jì)學(xué)家杜能(Tunen,1826)從區(qū)域地租出發(fā)探討地價(jià)差異引起的農(nóng)業(yè)分帶現(xiàn)象,創(chuàng)立了農(nóng)業(yè)區(qū)位論,奠定了區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論的學(xué)科基礎(chǔ)。20世紀(jì)初,資本主義進(jìn)入壟斷階段,德國經(jīng)濟(jì)學(xué)家韋伯(Weber,1909)提出了工業(yè)區(qū)位論。30年代初,德國地理學(xué)家克里斯塔勒(Christaller,1933)根據(jù)村落和市場區(qū)位,提出中心地理論。之后,另一德國經(jīng)濟(jì)學(xué)家勒什(Losch,1940)利用克里斯塔勒的理論框架,把中心地理論發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)的市場區(qū)位論。
第二次世界大戰(zhàn)以后,薩繆爾森(Samuelson,1952)的市場在空間上呈離散分布的空間市場均衡模式與柏克曼(Beckman,1968)的連續(xù)流模式從處于一定地域空間中的生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)出發(fā),為空間經(jīng)濟(jì)理論的建立奠定了基礎(chǔ)。而艾薩爾德(Isard,1956,1975)把古典區(qū)位論動(dòng)態(tài)化、綜合化,根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)綜合發(fā)展要求,把研究重點(diǎn)由部門的區(qū)位決策轉(zhuǎn)向區(qū)域綜合分析,建立區(qū)域的總體空間模型,研究了區(qū)域總體均衡及各種要素對區(qū)域總體均衡的影響。
早期的區(qū)域均衡增長模型忽略了規(guī)模效應(yīng)和技術(shù)進(jìn)步因素,認(rèn)為只要存在完全競爭的市場,資本和勞動(dòng)的雙向運(yùn)動(dòng)最終將導(dǎo)致區(qū)域差異縮小,但事實(shí)上市場力量的作用通常趨向增加而不是減少區(qū)域差異。
法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家佩魯(perroux,1945)首次提出增長極概念,其出發(fā)點(diǎn)是抽象的經(jīng)濟(jì)空間,以部門分工所決定的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系為主要內(nèi)容??姞栠_(dá)爾(Myadal,1957)提出,經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程在空間上并不是同時(shí)產(chǎn)生和均勻擴(kuò)散的,而是從一些條件較好的地區(qū)開始,一旦這些區(qū)域由于初始優(yōu)勢而比其他區(qū)域超前發(fā)展,這些區(qū)域就能通過累積因果過程不斷積累有利因素,從而進(jìn)一步強(qiáng)化和加劇區(qū)域間的不平衡。赫希曼(Hirschman,1958)提出了“發(fā)展是一連串不均衡的鎖鏈”的命題,指出“發(fā)展確實(shí)是按照主導(dǎo)部門帶動(dòng)其他部門增長,由一個(gè)行業(yè)引發(fā)另一個(gè)行業(yè)增長的方式進(jìn)行的?!备ダ锏侣‵riedman)考慮到區(qū)際不平衡較長期的演變趨勢,將經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)空間結(jié)構(gòu)劃分為中心和兩部分,二者共同構(gòu)成一個(gè)完整的二元空間結(jié)構(gòu)。中心區(qū)發(fā)展條件較優(yōu)越,而區(qū)發(fā)展條件較差,經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然伴隨著各生產(chǎn)要素從區(qū)向中心區(qū)的凈轉(zhuǎn)移。弗農(nóng)(Vernon)等人把生命循環(huán)論引用到區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)中,認(rèn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展盛衰主要取決于該地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)劣及轉(zhuǎn)移,而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)劣又取決于主導(dǎo)專業(yè)化部門在工業(yè)生命周期中所處的階段。與梯度轉(zhuǎn)移理論相類似的是日本學(xué)者提出的雁行模式,他們將日本、亞洲四小龍、東盟、中國等國家列為不同的發(fā)展梯度,并冠之以第一、二、三、四批大雁等。
由于生產(chǎn)要素和商品不完全流動(dòng)性、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不完全可分性的存在,使得規(guī)模報(bào)酬不變和完全競爭兩個(gè)假設(shè)之間的矛盾無法解決。隨著外部性、規(guī)模經(jīng)濟(jì)等概念的引入,也隨著建模技術(shù)的升級,一些原先被忽略的因素可以重新納入到模型中,區(qū)域經(jīng)濟(jì)的研究逐漸轉(zhuǎn)向新經(jīng)濟(jì)地理理論。新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)力圖把“空間”因素引入對區(qū)際貿(mào)易的分析,通過把運(yùn)輸成本作為“空間”因素納入?yún)^(qū)際貿(mào)易模型,用以解釋貿(mào)易量隨距離的增加而迅速減少,價(jià)格、要素報(bào)酬和行業(yè)生產(chǎn)率在不同區(qū)域間差異等區(qū)際貿(mào)易問題??唆敻衤↘rugman)認(rèn)為國家之間的貿(mào)易代表了這些國家根據(jù)規(guī)模收益遞增原理而發(fā)展專業(yè)化的結(jié)果。生產(chǎn)技術(shù)變化,可以改變生產(chǎn)要素的需求結(jié)構(gòu)和收益格局,從而影響相似要素條件下的貿(mào)易。最后,不完全競爭和收益遞增的存在,為國家和區(qū)域采取戰(zhàn)略性貿(mào)易政策創(chuàng)造競爭優(yōu)勢提供了可能。新經(jīng)濟(jì)地理理論則正是充分考慮到這些因素,將運(yùn)輸成本納入到其理論分析框架,把因運(yùn)輸成本的減少而引起的聚集經(jīng)濟(jì)、外部性、規(guī)模經(jīng)濟(jì)等要素放在了企業(yè)區(qū)位選擇、區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長及其收斂與發(fā)散性等問題上。
三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)與縣域經(jīng)濟(jì)的不同之處
區(qū)域經(jīng)濟(jì)具有自然融合的經(jīng)濟(jì)的含義,它界限比較模糊,往往是跨行政區(qū)的自然經(jīng)濟(jì)區(qū),經(jīng)濟(jì)功能的發(fā)揮主要是通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在客觀聯(lián)系;而中國國內(nèi)行政區(qū)域間行政主導(dǎo)因素比較強(qiáng),縣域經(jīng)濟(jì)包含有濃厚的行政區(qū)劃色彩,界限比較清楚,經(jīng)濟(jì)功能的發(fā)揮往往通過行政手段和政策功能作用,并且是在歷史傳承的基礎(chǔ)上有序地展開。
國內(nèi)學(xué)者對縣域經(jīng)濟(jì)的研究處于起步階段,主要從三個(gè)方面探討縣域經(jīng)濟(jì)問題。凌耀初從改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、發(fā)展中小工商業(yè)、加快縣域經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化的角度探討縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略;王青云總結(jié)了我國比較成功的七種縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式(蘇南模式、溫州模式、濟(jì)源模式、晉城模式、義烏模式和農(nóng)安模式);王強(qiáng)通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、外貿(mào)發(fā)展、文化教育等25個(gè)指標(biāo),采用主成分分析法對黑龍江縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r做了系統(tǒng)的綜合評價(jià)。根據(jù)湖北省各縣的資源稟賦、開發(fā)狀況和環(huán)境條件差異,選取了十個(gè)指標(biāo)采用因子分析方法對縣域和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行實(shí)證研究。國家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊(duì)和寧縣社會(huì)科學(xué)院也采用主成分分析法和聚類分析法探討對縣域經(jīng)濟(jì)的綜合評價(jià)。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:縣域經(jīng)濟(jì);工業(yè)化;特色經(jīng)濟(jì)
中圖分類號:F427 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號:1001-828X(2012)08-0-01
一、甘肅省縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化的模式
1.輻射帶動(dòng)型
按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)原理,大中城市的極化效應(yīng)達(dá)到一定程度(即集聚過度導(dǎo)致交通緊張,能源、電力短缺或用地用水困難等),公共服務(wù)成本及基礎(chǔ)建設(shè)成本增加,將使集聚產(chǎn)生的規(guī)模不經(jīng)濟(jì),超過了集聚所帶來的效益,于是一些企業(yè)便把產(chǎn)品、工廠向分散化發(fā)展,而靠近城市的縣就是接受這一分散發(fā)展的載體。如緊靠蘭州市的榆中縣、永登縣、皋蘭縣、永靖縣,就在接受城市經(jīng)濟(jì)輻射上非常有力。所以,輻射帶動(dòng)型縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多的帶有城市經(jīng)濟(jì)的烙印,在發(fā)展模式上,要強(qiáng)調(diào)招商引資,強(qiáng)調(diào)高速公路建設(shè),強(qiáng)調(diào)工業(yè)園區(qū)建設(shè),強(qiáng)調(diào)對城市工業(yè)項(xiàng)目的跟蹤配套,發(fā)展為城市工業(yè)服務(wù)的配套工業(yè)項(xiàng)目。
2.小狗經(jīng)濟(jì)型
著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家鐘朋榮在考察了臺(tái)州的幾十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)后,提出了小狗經(jīng)濟(jì)的概念,指出浙江經(jīng)濟(jì)的突出特色就是小狗經(jīng)濟(jì)。例如浙江臺(tái)州有上千家摩托車部件生產(chǎn)企業(yè),由于高度的分工與專業(yè)化,各小企業(yè)之間存在著激烈的競爭和學(xué)習(xí),所以其生產(chǎn)成本異常低廉,配件采購價(jià)格比大型摩托車企業(yè)自產(chǎn)的成本都低??梢钥闯?,小狗經(jīng)濟(jì)的突出特點(diǎn)是眾多的民營小企業(yè)形成了產(chǎn)業(yè)集群。令人欣喜的是,在甘肅已經(jīng)出現(xiàn)了小狗經(jīng)濟(jì)的雛形。在蘭州市、定西市安定區(qū)、臨洮縣、渭源縣、隴西縣、岷縣、臨夏市等地區(qū)已經(jīng)或正在形成百合制品加工集群、馬鈴薯淀粉精深加工集群、花卉種植集群、中藥材加工集群等產(chǎn)業(yè)集群。
3.龍頭帶動(dòng)型
光澤縣地處福建省南平市北部,是一個(gè)典型的偏遠(yuǎn)欠發(fā)達(dá)山區(qū)縣,經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r應(yīng)該較差。但是,隨著縣域內(nèi)養(yǎng)雞業(yè)的發(fā)展,出現(xiàn)了一個(gè)龍頭企業(yè)——福建圣農(nóng)實(shí)業(yè)有限公司(以下簡稱圣農(nóng)),20多年專注于肉雞產(chǎn)業(yè)這個(gè)核心,在相對落后的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中,利用自然和生態(tài)優(yōu)勢,提高養(yǎng)殖加工規(guī)模和現(xiàn)代化程度,成為肯德基在中國南方最大的肉雞供應(yīng)商,在福建、廣東、廣西、云南四省(區(qū))肯德基餐廳中,36%的雞肉都是圣農(nóng)的產(chǎn)品,打造出一條獨(dú)具特色的生態(tài)型優(yōu)質(zhì)肉雞循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈,成為國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。這一模式對于欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的啟迪意義。其核心是強(qiáng)調(diào)利用自然和生態(tài)優(yōu)勢,超越自身?xiàng)l件限制,發(fā)展特色經(jīng)濟(jì),并通過以特色經(jīng)濟(jì)為依托的龍頭企業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。甘肅省平?jīng)鍪腥A亭縣,煤炭儲(chǔ)量21億噸,占全省煤炭儲(chǔ)量的36.6%。由于國字號企業(yè)看好華亭,投資華亭,總投資31億元建設(shè)華亭煤矸石電廠,成為全省縣級引資規(guī)模最大的項(xiàng)目。
二、甘肅省縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化的思路
1.堅(jiān)持特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向
根據(jù)區(qū)域比較優(yōu)勢,確立特色產(chǎn)品和特色產(chǎn)業(yè),培育和生成核心競爭力,進(jìn)而依托核心產(chǎn)業(yè)向相關(guān)產(chǎn)業(yè)拓展??陀^上,任何區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間都存在差異,并呈現(xiàn)出各自的特色,但有特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)并非都是特色經(jīng)濟(jì),關(guān)鍵要看特色的內(nèi)容。甘肅省隴南地區(qū)有中藥材1200多種,其中名貴藥材300多種,野生藥材資源豐富;甘南具有獨(dú)特的藏醫(yī)藥、藏牦牛、山珍野菜以及麝香等名貴藥材;河西地區(qū)的白牦牛、沙棘、鎖陽、紅花、麻黃等等;還有許多民間工藝品制作,這些都是很具有發(fā)展?jié)摿Φ捻?xiàng)目??梢姡瑢h域內(nèi)特色產(chǎn)業(yè)作好挖掘、培育、扶持,可以形成較好的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。
2高度重視區(qū)域分工與合作,借勢、借力發(fā)展縣域工業(yè)
(1)與城市經(jīng)濟(jì)之間的生產(chǎn)要素合作
①勞動(dòng)力??h域經(jīng)濟(jì)可以為城市經(jīng)濟(jì)提供大量的廉價(jià)勞動(dòng)力,這些勞動(dòng)力既促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)的增長,同時(shí)為縣域就業(yè)減輕了壓力。②資本??h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要瓶頸就是資本的缺乏,勞務(wù)輸出是一條隱性的資本積累途徑,外出務(wù)工人員往往會(huì)向老家寄錢,這對農(nóng)業(yè)投入的保證十分重要。③土地。縣域經(jīng)濟(jì)以農(nóng)村性為第一特點(diǎn),與城市經(jīng)濟(jì)相比較,其區(qū)域內(nèi)土地較多,可以為城市經(jīng)濟(jì)提供土地,換取發(fā)展。④智力資本。城市經(jīng)濟(jì)中智力資本密集,而縣域經(jīng)濟(jì)則較為落后。因此,縣域工業(yè)化的發(fā)展要想走優(yōu)質(zhì)、高效、甚至是高技術(shù)含量的道路,就必須依靠城市中的智力資本,只有如此,縣域經(jīng)濟(jì)的資源優(yōu)勢才能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。
(2)與城市經(jīng)濟(jì)之間的產(chǎn)業(yè)鏈分工合作
城市經(jīng)濟(jì)在持續(xù)發(fā)展的過程中,其產(chǎn)業(yè)鏈會(huì)越拉越長,以便實(shí)現(xiàn)更高程度的專業(yè)化,但是,城市經(jīng)濟(jì)不可能面面俱到,在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中,它往往只抓住核心部件、核心技術(shù)以獲取高利潤,其余上游產(chǎn)品或次要部件往往采取外購??h域經(jīng)濟(jì)由于土地、勞動(dòng)力價(jià)格的便宜,完全可以為城市工業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)配套工業(yè),以實(shí)現(xiàn)雙方的利益共享。
3.與大型企業(yè)的分工合作
從上文福建省南平市光澤縣的例子中,我們已經(jīng)明顯的看到了這種分工合作的好處了,可以說,光澤縣的經(jīng)濟(jì)實(shí)力與肯德基連鎖企業(yè)比起來,要差得很遠(yuǎn),正是因?yàn)閽炜苛丝系禄@只航空母艦,光澤縣的生態(tài)優(yōu)勢、肉雞生產(chǎn)的規(guī)模優(yōu)勢才被充分的發(fā)揮出來。所以說,借力發(fā)展就是要用縣域經(jīng)濟(jì)這只小船,去“掛靠”大型企業(yè)的“航母”,從而帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
4.生態(tài)立縣,走綠色農(nóng)業(yè)之路
生態(tài)立縣,是一個(gè)利國、利民、利縣的好事,必須在縣域內(nèi)打造出美麗的山川、美麗的縣城、綠色的農(nóng)業(yè)??梢哉f,生態(tài)環(huán)境的好壞,直接關(guān)系著縣域內(nèi)特色農(nóng)產(chǎn)品及其加工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力,直接關(guān)系著縣域城鎮(zhèn)招商引資、城市化的持續(xù)進(jìn)展,縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化必須牢牢記住生態(tài)立縣的原則。
關(guān)鍵詞:縣域經(jīng)濟(jì);信息化
中圖分類號:F127文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
縣域經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)最基本的區(qū)域經(jīng)濟(jì)單元,信息化是促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的催化劑和重要途徑,在沈陽市明確提出發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)宏偉戰(zhàn)略的背景下,對縣域經(jīng)濟(jì)化進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析,研究信息化對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律,并在此基礎(chǔ)上探討縣域經(jīng)濟(jì)信息化的發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)對策,能夠?qū)ι蜿柨h域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展提供理論指導(dǎo)與現(xiàn)實(shí)依據(jù)。
一、信息化建設(shè)對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究
(一)信息化增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力。利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)業(yè)務(wù)流程、管理生產(chǎn)要素、提高科研能力、進(jìn)行外部協(xié)作、發(fā)展電子商務(wù)、為客戶提供全面而快速的服務(wù)、提高國際競爭力成為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的必然選擇。信息技術(shù)應(yīng)用到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中,改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),有利于提高資源的綜合利用率,減少環(huán)境的污染,通過建設(shè)信息系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡(luò),進(jìn)行技術(shù)改造、流程重組、資源整合等,走循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路,使產(chǎn)品的整個(gè)生產(chǎn)和銷售過程都達(dá)到發(fā)達(dá)國家所規(guī)定的環(huán)保要求,從而提高產(chǎn)品的國際競爭力;同時(shí),先進(jìn)的信息技術(shù)可以提高產(chǎn)品質(zhì)量,開發(fā)生產(chǎn)出新產(chǎn)品,能夠解決目前我國許多產(chǎn)品質(zhì)量與產(chǎn)量不匹配,國內(nèi)市場相對過剩,國際市場競爭力不足的問題。
(二)信息化提升縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化水平。農(nóng)業(yè)信息化對縣域工業(yè)化的提升作用,主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)信息化對農(nóng)村工業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)具有調(diào)整和升級的作用;農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)化將為農(nóng)村工業(yè)化拓展發(fā)展空間;對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展具有管理創(chuàng)新的作用;提高勞動(dòng)力素質(zhì)帶動(dòng)農(nóng)村工業(yè)化。同時(shí),一旦加速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化又為提高信息化提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。信息化是我國加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化急需信息化的支持與扶助,隨著市場制度的日趨完善,信息的戰(zhàn)略中樞地位日顯重要,農(nóng)業(yè)信息化必將引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷走向高級化、現(xiàn)代化。
(三)信息化推進(jìn)縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。由于目前我國農(nóng)業(yè)信息化程度較低,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)過程中總是伴隨著高投入、高產(chǎn)出、高排放和環(huán)境問題的產(chǎn)生。如果我們的縣域社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)超出了縣域生態(tài)系統(tǒng)的承受能力,我們將面臨的不僅是環(huán)境污染、資源枯竭,甚至是整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的崩潰。要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,就必須把人類活動(dòng)限制在生態(tài)系統(tǒng)的承載能力之內(nèi)。
二、沈陽縣域經(jīng)濟(jì)信息化發(fā)展現(xiàn)狀
近年來,沈陽縣域經(jīng)濟(jì)信息化工作取得了一定成績,信息基礎(chǔ)設(shè)施初具規(guī)模,在經(jīng)濟(jì)、政務(wù)、文化、社會(huì)等領(lǐng)域的信息化應(yīng)用已經(jīng)取得一定成效,一些地區(qū)積極建設(shè)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)和縣域特色經(jīng)濟(jì)網(wǎng)站,為促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
沈陽縣域經(jīng)濟(jì)信息化的發(fā)展勢頭總體看來是穩(wěn)步推進(jìn),具備了一定的基礎(chǔ),但依然存在很多困難和問題。
(一)地區(qū)間發(fā)展不平衡。絕大部分縣域經(jīng)濟(jì)信息化依然薄弱,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域信息化程度存在較大差別,難以適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和提高縣域經(jīng)濟(jì)水平的需要。
(二)縣域經(jīng)濟(jì)信息化基礎(chǔ)薄弱。信息基礎(chǔ)設(shè)施不能滿足需要,尤其是農(nóng)業(yè)大縣,取消農(nóng)業(yè)稅后財(cái)政對信息化資金投入不足;信息化應(yīng)用和開發(fā)利用水平較低,信息資源實(shí)用性和時(shí)效性不足并缺乏協(xié)調(diào)整合,尤其是缺乏有價(jià)值的信息分析和對未來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢的預(yù)測,不能較好地分析農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和市場狀況。
(三)信息化人才缺乏和縣域居民信息化素質(zhì)偏低。當(dāng)前,縣域農(nóng)業(yè)信息人才比較缺乏,結(jié)構(gòu)不夠合理,不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和信息時(shí)代要求。大多數(shù)地區(qū)農(nóng)民的信息意識(shí)淡薄,呈現(xiàn)出一定封閉性,情報(bào)嗅覺遲鈍,缺乏應(yīng)用信息的積極性,嚴(yán)重影響了縣域經(jīng)濟(jì)信息化建設(shè)。
三、沈陽縣域經(jīng)濟(jì)信息化發(fā)展對策
(一)強(qiáng)化縣域經(jīng)濟(jì)信息化建設(shè)意識(shí)。各級政府要充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體,采取多種形式,利用多種手段,提高自身的信息素質(zhì);同時(shí),廣泛宣傳信息化的重要意義和作用,營造全社會(huì)關(guān)心、支持和參與信息化建設(shè)的良好氛圍。積極組織舉辦各種形式的信息化論壇、信息技術(shù)講座和展覽等大型活動(dòng),培訓(xùn)信息化基本知識(shí),宣傳信息化應(yīng)用的成功典型和取得的成效,提高社會(huì)各界尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部對信息化的認(rèn)識(shí)水平,增強(qiáng)信息化意識(shí),自覺從思想觀念、管理方式等方面適應(yīng)信息化的發(fā)展要求。
(二)加強(qiáng)縣域信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)??h域經(jīng)濟(jì)信息化建設(shè)的基礎(chǔ)是信息化的基礎(chǔ)設(shè)施,主要指通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),包括廣播電視網(wǎng)、公共電話網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)。信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)是信息傳輸、交換和共享的必要手段,是信息資源開發(fā)利用和信息技術(shù)應(yīng)用普及的基礎(chǔ)。其建設(shè)需要大量的資金投入,建設(shè)中要主要調(diào)動(dòng)和發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商的積極性,避免重復(fù)建設(shè)。各縣域要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)情況對基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃。
(三)構(gòu)建合理的政府組織保障體系。推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)信息化建設(shè),應(yīng)該明確政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作的原則,發(fā)揮政府統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀調(diào)控、組織推進(jìn)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、政策導(dǎo)向的作用。在信息化程度提升的進(jìn)程中,政府的責(zé)任重大,這一點(diǎn)不容置疑。但由于信息化建設(shè)投資很大,如果單純依靠政府投資無法滿足資金的需求,必須引入市場運(yùn)作的機(jī)制。要鼓勵(lì)私營企業(yè)投資信息化,加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)信息化的進(jìn)程。同時(shí),實(shí)施會(huì)員制是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)運(yùn)營目標(biāo)的有效方式。
(四)提高縣域經(jīng)濟(jì)信息化水平。建設(shè)縣域信息化多媒體培訓(xùn)中心,加強(qiáng)對縣域各級各部門相關(guān)人員的多種形式培訓(xùn),建設(shè)信息化管理人才隊(duì)伍。對各級各部門進(jìn)行全員培訓(xùn),普及信息技術(shù)知識(shí)。有計(jì)劃、有針對性地培訓(xùn)企業(yè)管理者、勞動(dòng)骨干及全體勞動(dòng)者,提高全民信息化素質(zhì)。引進(jìn)各類人才以多種形式為縣域經(jīng)濟(jì)信息化服務(wù),聘請高層次信息化人才參與縣域經(jīng)濟(jì)信息化決策和規(guī)劃。
(五)建立特色產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)。特色產(chǎn)業(yè)是指具有鮮明地方特征、分工明確、具有一定的生產(chǎn)規(guī)模、對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較強(qiáng)影響力的產(chǎn)業(yè)。特色產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn):一是區(qū)域性,特色產(chǎn)業(yè)總是與特定區(qū)域相聯(lián)系的,其孕育的土壤是區(qū)域比較優(yōu)勢,如一縣一業(yè),一村一品;二是開發(fā)性,特色產(chǎn)業(yè)是開放市場體系產(chǎn)業(yè)分工的產(chǎn)物;三是相對性,特色產(chǎn)業(yè)在時(shí)間和空間上是相對的,其特色是相比較而存在的。四是傳統(tǒng)性,特色產(chǎn)業(yè)一般是地方的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在市場環(huán)境下發(fā)展壯大起來的。因此,特色產(chǎn)業(yè)服務(wù)系統(tǒng)也應(yīng)體現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn),針對本地的實(shí)際需求,建設(shè)滿足特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)系統(tǒng)。
(六)逐步推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)信息化建設(shè)。根據(jù)不同縣域的發(fā)展環(huán)境和特色產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)抓好一批縣域經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)、商貿(mào)流通和現(xiàn)代物流系統(tǒng)的信息化建設(shè),增強(qiáng)其輻射和帶動(dòng)作用,逐步實(shí)現(xiàn)縣域信息化,促進(jìn)全市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整和縣域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。重點(diǎn)抓好示范性縣域特色經(jīng)濟(jì)網(wǎng)站建設(shè),通過互聯(lián)網(wǎng)拓寬優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品銷售渠道,提高產(chǎn)品知名度,形成品牌效應(yīng),促進(jìn)地方特色產(chǎn)業(yè)更快更好地發(fā)展。各級信息產(chǎn)業(yè)與信息化主管部門要加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的指導(dǎo),及時(shí)總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和模式,根據(jù)不同縣域的具體情況適時(shí)推廣。
(作者單位:沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院)
主要參考文獻(xiàn):
[1]楊文平.關(guān)于唐山縣域經(jīng)濟(jì)信息化發(fā)展戰(zhàn)略研究[EB/OL].河北經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng),2007.4.30.
河北石家莊鹿泉經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì) 050200
[摘要]縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和管理對于全國經(jīng)濟(jì)大發(fā)展大繁榮有著十分重要的促進(jìn)作用。隨著我國改革開放的不斷深化、綜合國力的不斷增強(qiáng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,縣域經(jīng)濟(jì)也同樣得到了較好較快發(fā)展。而這一切都與縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理有關(guān),必須加強(qiáng)縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理,方能保證縣域經(jīng)濟(jì)合理快速發(fā)展。
[
關(guān)鍵詞 ]縣域經(jīng)濟(jì);工業(yè)化發(fā)展;縣域經(jīng)濟(jì)管理
1、引言
縣域工業(yè)的經(jīng)濟(jì)有著十分重要的意義。一個(gè)地區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對于該地區(qū)的總體發(fā)展提供者有力的保障。只有地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)繁榮,縣域經(jīng)濟(jì)水平才能有所提升??梢哉f,縣域工業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ),也是國家經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。為了實(shí)現(xiàn)縣域的現(xiàn)代化,必須要走工業(yè)化這樣一條道路。
2、縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義
首先,縣域經(jīng)濟(jì)的工業(yè)化是縣域發(fā)展的前提之一。工業(yè)化的不斷推進(jìn)能夠保證縣域財(cái)政收入,因此,縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有十分深遠(yuǎn)的意義。工業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中是不可或缺的一枚棋子,工業(yè)的高速發(fā)展有利于帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以工帶農(nóng)的發(fā)展策略就是很好的選擇,工業(yè)經(jīng)濟(jì)屬于高回報(bào)產(chǎn)業(yè),比農(nóng)業(yè)收入高出多倍,其生產(chǎn)速度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)速率。而且其收益時(shí)效短,見效快,因此,縣域工業(yè)的發(fā)展有利于在短時(shí)間內(nèi)增加經(jīng)濟(jì)總額,并且?guī)?dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展和增速,從而有效的帶動(dòng)地方財(cái)政收入的增加。縣域經(jīng)濟(jì)的工業(yè)化是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。工業(yè)化在城鎮(zhèn)的發(fā)展有助于城鎮(zhèn)朝向城市的推進(jìn)。工業(yè)發(fā)展能夠保持生產(chǎn)的集中性,從而促進(jìn)縣域各個(gè)方面,包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。并且,工業(yè)經(jīng)濟(jì)所提供的工作崗位較多,能有效的解決地區(qū)就業(yè)問題,增加農(nóng)民收入。在地區(qū)增開一些小具規(guī)模的工業(yè)企業(yè),根據(jù)縣域特色開展一些龍頭企業(yè),十分有助于縣域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。只有這樣才能保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和工業(yè)生產(chǎn)的相互銜接性,帶動(dòng)工農(nóng)一體化,產(chǎn)供一體化,豐富整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)現(xiàn)多渠道的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這種良性循環(huán)也同時(shí)有助于縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)然,合理的企業(yè)建設(shè)也有利于保護(hù)自然環(huán)境,充分利用縣域自然資源。有效的整合自然資源,能夠保證縣域工業(yè)的可持續(xù)增長,尤其是節(jié)約型集中化的縣域工業(yè)十分有利于改善環(huán)境問題,同時(shí)不浪費(fèi)自然環(huán)境。而且,企業(yè)在縣域的建設(shè)也有利于帶動(dòng)縣域第三產(chǎn)業(yè)的生長和發(fā)展。在企業(yè)工作的員工有利于帶動(dòng)企業(yè)周邊的餐飲業(yè)、住宿類、日用百貨等方面的發(fā)展和擴(kuò)大,有效的幫助縣域服務(wù)業(yè)的興起和進(jìn)步。同時(shí),發(fā)展縣域工業(yè),為縣域經(jīng)濟(jì)提供有力支撐,更有利于該地區(qū)城鎮(zhèn)化步伐的加快。
3、加強(qiáng)縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理
要加強(qiáng)縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理,必須先通過管理縣域經(jīng)濟(jì),再過渡到對工業(yè)進(jìn)行管理,這是加強(qiáng)縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的必由之路。下面將具體圍繞三個(gè)方面來談如何加強(qiáng)縣域工業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理。
3.1 加強(qiáng)縣域政府對經(jīng)濟(jì)的掌控
加強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)管理,首先要加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)管理方面的掌握程度。良好的掌握程度有助于縣域政府依仗符合我國法律法規(guī)的經(jīng)濟(jì)管理原則,并且做到自覺遵守這些針對不同經(jīng)濟(jì)模式所設(shè)立的管理原則。只有熟悉這些經(jīng)濟(jì)管理原則,才能讓縣域政府的經(jīng)濟(jì)頭腦更加科學(xué),在管理工作的過程中才能游刃有余的采取一些解決措施來解決管理困境。因此,必須提升縣域政府對于經(jīng)濟(jì)管理的干預(yù)水平。縣域政府必須做到不推卸自身經(jīng)濟(jì)管理責(zé)任,在此基礎(chǔ)上,還要注意提升自己的管理意識(shí)。各地區(qū)政府部門需要提升自己的經(jīng)濟(jì)管理能力,有效地發(fā)揮其管理職能,提升政府管理服務(wù)質(zhì)量,從而更好的完成對縣域經(jīng)濟(jì)的管理工作。
3.2 明確工業(yè)化發(fā)展方針
縣域政府在加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)管理的基礎(chǔ)上,完善對縣域工業(yè)的管理程度。首先要做到明確縣域工業(yè)化的發(fā)展大方向。只有明確發(fā)展方針,堅(jiān)持正確的道路,才能讓日后的發(fā)展不走歪路,更加健康持續(xù)。要堅(jiān)持以可持續(xù)發(fā)展為主的發(fā)展道路,用科學(xué)的頭腦來解決縣域工業(yè)化過程中所出現(xiàn)的各種管理問題,摒棄傳統(tǒng)的工業(yè)管理思想,理性面對工業(yè)化道路上所出現(xiàn)的管理困境。必須要加強(qiáng)縣域工業(yè)管理,有助于實(shí)現(xiàn)縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,也同時(shí)有效推進(jìn)縣域政府對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理。
3.3 深化工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)改革
縣域經(jīng)濟(jì)的工業(yè)化發(fā)展必須要依靠良好的工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng),這是提升工業(yè)化發(fā)展速率的有力支撐。要建立符合縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理系統(tǒng),有效維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序,鼓勵(lì)企業(yè)的良性競爭,規(guī)范企業(yè)發(fā)展道路??h域政府要注意引進(jìn)先進(jìn)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理技術(shù),比如加強(qiáng)信息化管理技術(shù)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作中的推廣和應(yīng)用,有利于管理信息的資源共享,更能夠提升管理效率,并且加大管理透明度,自覺接受群眾監(jiān)督。而且,要注意加強(qiáng)管理系統(tǒng)內(nèi)的教育建設(shè),努力培養(yǎng)出一批有責(zé)任、能實(shí)干的管理層,用先進(jìn)科學(xué)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理技術(shù)來哺育優(yōu)秀的經(jīng)營管理者,從而促進(jìn)縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的良好發(fā)展。同時(shí),要轉(zhuǎn)變管理思想,建立健全更加完善科學(xué)的縣域經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制。不同地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中會(huì)面臨不同的問題和困境,其縣域經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制應(yīng)當(dāng)因地制宜,才能真正適合該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)營。縣域經(jīng)濟(jì)工作者必須根據(jù)該地區(qū)的實(shí)際情況來進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理工作??茖W(xué)高效的縣域經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制有助于在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中有效的規(guī)避可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),讓企業(yè)更能放開手腳猛抓發(fā)展,增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新、自主融合的信心,在加強(qiáng)管理的同時(shí),更能夠促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)較好較快發(fā)展。
4、總結(jié)
在國民經(jīng)濟(jì)較好較快發(fā)展的今天,縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也呈現(xiàn)出十分良好的勢頭。唯有加強(qiáng)對縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理,改革傳統(tǒng)管理方式和手段,才能促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和縣域工業(yè)化程度的加深。
參考文獻(xiàn)
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