土地整理施工方法精選(九篇)

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第1篇：土地整理施工方法范文

一、更新管理理念，把應(yīng)急管理納入政府常態(tài)化管理

正確的理念是行動(dòng)的先導(dǎo)。目前有些地方政府還認(rèn)識不到社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)各類潛在危機(jī)爆發(fā)的普遍性和危險(xiǎn)性，與經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的實(shí)踐相比，突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的理念相對滯后，甚至有的出現(xiàn)偏差或存在誤區(qū)。主要表現(xiàn)在一些地方政府及部門思想認(rèn)識不到位、責(zé)任意識不強(qiáng)、工作理念不正確。這些問題直接導(dǎo)致了責(zé)任主體不清晰、組織機(jī)構(gòu)不健全、公共財(cái)政投入相對不足、基層基礎(chǔ)薄弱、反應(yīng)能力跟不上要求、工作機(jī)制不適應(yīng)等。當(dāng)前我們正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)體制改革使社會(huì)結(jié)構(gòu)全面分化，轉(zhuǎn)型期的制度漏洞和真空，全球化的影響，使社會(huì)趨于復(fù)雜化、多元化，在一定程度上社會(huì)矛盾與摩擦增加和社會(huì)沖突加劇不可避免。不可預(yù)測的天災(zāi)給人類帶來巨大挑戰(zhàn)，加速工業(yè)化帶來的事故風(fēng)險(xiǎn)幾率加大，人與自然不協(xié)調(diào)發(fā)展的矛盾，既有天災(zāi)也有“人禍”。突發(fā)公共事件的發(fā)生，一方面造成有形資源的損失，發(fā)展計(jì)劃的打斷，投資環(huán)境的影響，必然導(dǎo)致政府確定的長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)受到影響。為了處置這些突發(fā)公共事件，必然要把資源進(jìn)行重新調(diào)整，從而使發(fā)展從長期戰(zhàn)略規(guī)劃轉(zhuǎn)移到滿足眼前所需。另一方面，如果事件處置不當(dāng)，則可能會(huì)損害政府的公信力，影響到社會(huì)的長治久安。

重視和加強(qiáng)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求，不僅是政治問題，也是經(jīng)濟(jì)問題，更是責(zé)任問題。地方政府既擔(dān)負(fù)著發(fā)展經(jīng)濟(jì)的第一要?jiǎng)?wù)，同時(shí)也承擔(dān)著維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一責(zé)任。要對當(dāng)前所處“轉(zhuǎn)型期”歷史階段有足夠認(rèn)識，科學(xué)判斷形勢，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹立正確發(fā)展觀和政績觀，不斷創(chuàng)新管理職能，實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)型。針對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展一條腿長、社會(huì)管理一條腿短的問題。轉(zhuǎn)變更為廣泛的發(fā)展視野，把更多的財(cái)力、物力、精力放在社會(huì)管理和加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)上，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。把應(yīng)對突發(fā)公共事件應(yīng)急管理作為全面履行政府職能的重要方面，作為檢驗(yàn)政府行政能力的重要標(biāo)志。在具體實(shí)踐中要做到“六個(gè)納入”。一要納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。根據(jù)發(fā)展的階段特點(diǎn)，相應(yīng)制訂應(yīng)急管理的近期和中長期規(guī)劃，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制體制、應(yīng)急平臺、應(yīng)急儲備、應(yīng)急力量等各方面建設(shè)，做到與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。二要納入政府及部門工作權(quán)責(zé)。要以法定形式進(jìn)一步明確政府及各部門的工作職責(zé)，把突發(fā)事件的預(yù)防和處理納入政府及部門常規(guī)管理，做到責(zé)任到位，任務(wù)落實(shí)，責(zé)權(quán)統(tǒng)一，常備不懈。三要納入干部政績考核內(nèi)容。地方黨委、政府要不斷完善干部考核評價(jià)體系，確立抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績，抓穩(wěn)定也是政績的觀念，做到功過賞罰分明。四要納入普法工作的重要內(nèi)容。要不斷強(qiáng)化各級干部及公眾的法制意識，加強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)事件法律法規(guī)建設(shè)及普法工作，提高政府依法行政和公民法制意識。五要納入文化建設(shè)重要內(nèi)容。要通過各種形式、多渠道、多層次加強(qiáng)全社會(huì)安全防范和安全素質(zhì)教育，營造和諧安康的先進(jìn)文化氛圍，提高全民參與水平，不斷凝聚眾志成城的民族精神。六要納入公共財(cái)政體系。把維護(hù)人的生命健康權(quán)做為民生之要，加大公共財(cái)政投入力度，加強(qiáng)應(yīng)急硬件設(shè)施及應(yīng)急反應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立應(yīng)急專門的危機(jī)基金及滾動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)保障金儲備。積極倡導(dǎo)在市場機(jī)制下調(diào)動(dòng)一切潛在的社會(huì)資源，提升保障水平。

二、整合資源，不斷創(chuàng)新公共事件應(yīng)急管理體制機(jī)制

當(dāng)前，地方政府應(yīng)對突發(fā)公共事件管理仍存在著體制和機(jī)制上的障礙和困難。主要表現(xiàn)為：1、管理體制上的不適應(yīng)。政府各部門在管理方式上仍習(xí)慣于層層審批，普遍存在辦事手續(xù)煩瑣，效率低下，責(zé)任不明確，管理交叉等弊端。一旦遇到突發(fā)性公共事件，常常會(huì)出現(xiàn)推諉、扯皮現(xiàn)象。目前在責(zé)任管理上采取“條塊結(jié)合，以塊為主”原則，而很多有執(zhí)法權(quán)或有較多資源的管理部門又是條條管理，使一級政府尤其是基層政府在一定程度上失去對某些部門的有效調(diào)控。特別是在應(yīng)對極端事件等復(fù)雜局面，必然會(huì)影響應(yīng)急反應(yīng)的速度和效率。2、管理體制的不健全性。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的分級管理、分災(zāi)種進(jìn)行管理的模式，至今沒有大的改變。這種單一的管理模式表面上各司其職，各負(fù)其責(zé)，由于缺乏有機(jī)的集成，導(dǎo)致信息通道不暢，資源不能共享，難于形成應(yīng)對總體合力。由于缺乏有力的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和有效的監(jiān)督體系，易產(chǎn)生監(jiān)管上的空檔和“真空”地帶，甚至有些部門忘責(zé)失職，使本來可以防范在萌芽狀態(tài)的小矛盾、小隱患積累成大事件、大事故。3、政府成員分工無法明晰。由于部門設(shè)置的原因，政府成員分工上存在交叉，一件事往往有幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)分管，出現(xiàn)突發(fā)事件時(shí)，現(xiàn)在比較普遍的是對一些專門事件成立非常設(shè)性或臨時(shí)性機(jī)構(gòu)應(yīng)對，問題解決后自動(dòng)解散。這種“臨時(shí)抱佛腳”的做法缺乏專業(yè)性、權(quán)威性、長遠(yuǎn)性，突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，往往會(huì)打破政府正常的工作秩序。以上問題在食品安全監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管、事故善后處理、等方面暴露出的問題還比較突出。重新審視并不斷建立健全政府在突發(fā)公共事件防范和處置管理體制顯得尤其重要和迫切。主要應(yīng)加強(qiáng)以下四個(gè)方面的機(jī)制建設(shè)。

1、完善指揮決策和執(zhí)行機(jī)制。一要合理確定領(lǐng)導(dǎo)分工。要打破政府日常業(yè)務(wù)分工，整合黨委、政府交叉分工。根據(jù)突發(fā)公共事件的四大類型，分別確定領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)負(fù)突發(fā)事件的具體指揮決策。二要設(shè)立常設(shè)綜合監(jiān)督協(xié)調(diào)部門。綜合應(yīng)急管理部門直接受黨政主管領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)督專門部門和下一級政府的日常應(yīng)急工作。有權(quán)協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各種救援力量資源，整合各專門指揮系統(tǒng)信息平臺，并依托政府系統(tǒng)電子政務(wù)建設(shè)，最終建立起政府突發(fā)公共事件應(yīng)急管理信息綜合平臺體系。三要加強(qiáng)專門應(yīng)急處置和救援力量建設(shè)。發(fā)揮專業(yè)管理機(jī)構(gòu)的特殊作用，明確其責(zé)任，完善工作機(jī)制。不斷探索條管專業(yè)部門“雙重管理”模式，做到責(zé)權(quán)一致，達(dá)到地方政府總攬全局之效。四要整合部門資源。要打破“小而全”的應(yīng)急資源儲備模式，運(yùn)用工業(yè)化手段，平時(shí)儲備“零部件”，突發(fā)事件發(fā)生時(shí)“就地組裝”，達(dá)到部門資源發(fā)揮最大化，同時(shí)需要在市場機(jī)制下調(diào)動(dòng)一切潛在的社會(huì)資源。

2、完善應(yīng)急管理預(yù)警機(jī)制。要堅(jiān)持預(yù)防和應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)和非常態(tài)相結(jié)合，全力做好突發(fā)公共事件的預(yù)防工作，真正把各項(xiàng)預(yù)防和應(yīng)急措施落到實(shí)處。一是制定可操作預(yù)案。提前設(shè)想事件可能爆發(fā)的方式、規(guī)模，并且擬訂出多套應(yīng)急方案，事件一旦發(fā)生，可以立即根據(jù)實(shí)際情況優(yōu)選方案。同時(shí)建立一套科學(xué)，合理，切實(shí)可行的工作程序。二是建立社會(huì)預(yù)警機(jī)制。要不斷把分散的信息集中到一起，并向決策部門提供決策的方案以應(yīng)對隨時(shí)發(fā)生的突發(fā)公共事件，進(jìn)行科學(xué)的預(yù)防和預(yù)警。適時(shí)對社會(huì)運(yùn)

行狀況發(fā)出信號，并確定具有高度權(quán)威的“級別戒備狀態(tài)”。

3、完善應(yīng)急管理處置機(jī)制。在危機(jī)狀態(tài)下，很多事情都是不確定的，都要求決策者必須在特別短的時(shí)間內(nèi)作出決定。而且機(jī)會(huì)稍縱即逝。一要有暢通快捷的反應(yīng)體系。應(yīng)急管理部門首先要在極端緊迫的情況下為決策者提供真實(shí)準(zhǔn)確的信息，決策者再依靠這些信息迅速找到應(yīng)對事件的根本和要害，及時(shí)采取措施。防止事件擴(kuò)大。二要有高效的指揮體系。在事件發(fā)生時(shí)。要有指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)應(yīng)急管理，包括采取預(yù)警提示、啟動(dòng)應(yīng)急計(jì)劃、提供緊急救援、實(shí)際控制隔離、緊急疏散居民、評估災(zāi)害程度、向公眾報(bào)告危機(jī)狀況及政府采取的應(yīng)對措施，提供基本的公共設(shè)施和安全保障等措施。三要有監(jiān)測體系，及時(shí)跟蹤掌握事態(tài)發(fā)展新情況；要有動(dòng)員體系，把潛在應(yīng)對能力迅速變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)能力。四要有責(zé)任追究機(jī)制。從行政層面建立健全責(zé)任追究機(jī)制，加大行政處分和問責(zé)的力度，提醒各級官員必須如履薄冰。認(rèn)真履行職責(zé)。還需注意的是，在事件過后，要重視評估和修復(fù)工作，舉一反三，避免類似事故或事件發(fā)生。

4、健全信息公開機(jī)制。國內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)證明，在突發(fā)事件發(fā)生期間，對公眾的有效傳播溝通十分重要。“謠言止于智者”。有效進(jìn)行信息的預(yù)防、、引導(dǎo)和批駁，尊重公眾的知情權(quán)，把群眾欲知、想知、應(yīng)知的信息及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地告知群眾，既可以矯正視聽，避免信息傳遞失真，提高政府公信力，又可以有效避免和控制事件升級。在資訊高度發(fā)達(dá)的今天，政府的權(quán)威信息傳播得越早、越多、越準(zhǔn)確，就越有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和政府的威信。政府不要在災(zāi)難發(fā)生時(shí)保持沉默，應(yīng)快速、頻繁地信息。并且要始終忠于事實(shí)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)組織的立場與觀點(diǎn)。要告訴公眾，黨和政府關(guān)心所發(fā)生的事件，正在采取有力措施來處理危機(jī)。設(shè)法使受危機(jī)影響的公眾站在黨和政府一邊，確保社會(huì)公眾對黨和政府的信任。在“市場經(jīng)濟(jì)下”，各級政府應(yīng)更加留心媒體上傳來的各種信息、信號，善于與媒體溝通，善于與媒體合作，從而更好地發(fā)揮媒體的監(jiān)督、鼓勵(lì)和推動(dòng)作用。

三、強(qiáng)化責(zé)任，提高領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力

第2篇：土地整理施工方法范文

[案情]2007年來，a縣b鄉(xiāng)房地產(chǎn)管理所在受理房屋產(chǎn)權(quán)初始登記過程中，所長張某在明知469戶申請人提供的材料中沒有合法的用地批準(zhǔn)手續(xù)（涉及非法占用一般耕地68149.41平方米，折合102.22畝），不符合辦理房屋所有權(quán)證的法定條件的情況下，為該469戶違法建房戶辦理了《房屋所有權(quán)證》，并收取上述469戶辦證費(fèi)用共計(jì)87410元。

 

一種觀點(diǎn)認(rèn)為，張某的行為構(gòu)成濫用職權(quán)罪?！蹲罡呷嗣駲z察院關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》關(guān)于“濫用職權(quán)罪”的立案標(biāo)準(zhǔn)第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第九項(xiàng)分別規(guī)定：造成個(gè)人財(cái)產(chǎn)直接經(jīng)濟(jì)損失十萬元以上或造成公共財(cái)產(chǎn)、其他組織、法人直接經(jīng)濟(jì)損失二十萬元以上的，或其他致使公共財(cái)產(chǎn)、國家或和人民利益遭受重大損失的情形，應(yīng)予立案。同時(shí)本規(guī)定關(guān)于“非法批準(zhǔn)占用土地罪”的立案標(biāo)準(zhǔn)第一項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定：非法批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田10畝以上、非法批準(zhǔn)占用其他土地50畝以上的，應(yīng)當(dāng)立案。本案中，由于張某違法辦理房產(chǎn)證的行為，導(dǎo)致上述469戶申請人違法占地102.22畝合法化，使本應(yīng)依法拆除、恢復(fù)原狀的違法房屋不能被拆除、復(fù)原，已經(jīng)達(dá)到了“非法批準(zhǔn)占用土地罪”的立案標(biāo)準(zhǔn)，使國家、人民利益遭受重大損失，應(yīng)屬“其他致使公共財(cái)產(chǎn)、國家或和人民利益遭受重大損失的情形”。根據(jù)法條競合的處斷原則，行為人已構(gòu)成濫用職權(quán)罪。

 

另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，張某的行為不構(gòu)成犯罪。張某雖然實(shí)施了濫用職權(quán)的客觀行為，但該行為與469戶申請人違法占用土地的行為沒有刑法上的因果關(guān)系，因此不構(gòu)成濫用職權(quán)罪。

 

[速解]本文認(rèn)為，張某的行為不構(gòu)成犯罪。

認(rèn)定本案性質(zhì)的關(guān)鍵有二：一是認(rèn)定公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受的損失為何，亦即危害結(jié)果是什么；二是危害結(jié)果何時(shí)出現(xiàn)，亦即造成危害結(jié)果的原因行為是什么。首先，在申請人申請辦理房產(chǎn)證時(shí)，該房屋已經(jīng)建成，違法占地的事實(shí)早在張某受理房產(chǎn)登記之前已經(jīng)形成，即“損失”是申請人違法建房行為所造成的，而非辦證行為所致。

 

其次，張某的違法辦證行為，并未在客觀上“進(jìn)一步促成”損失的出現(xiàn)。在因果關(guān)系的發(fā)展進(jìn)程中，如果介入了其他因素時(shí)，則需進(jìn)一步分析介入因素與結(jié)果的發(fā)生是否具有關(guān)聯(lián)。易言之，是否存在通常所說的“多因一果”情形。張某的辦證行為實(shí)質(zhì)上屬于行政行為中的行政確認(rèn)，其作出該行政行為時(shí)違反法定程序（條件），該行政行為可撤銷或無效。違法所辦的房權(quán)證，并不能進(jìn)一步使建房戶違法占地的行為合法化。房產(chǎn)證與土地使用證是兩個(gè)不同的概念。房產(chǎn)證是房屋所有權(quán)為誰所有的證件，是購房者通過交易，取得房屋的合法所有權(quán)，可依法對所購房屋行使占有、使用、收益和處分的權(quán)利的證件，即《房屋所有權(quán)證》，是由不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)關(guān)發(fā)放的證明房屋所有權(quán)歸屬的書面憑證。土地使用權(quán)證又稱國有土地使用權(quán)證，是該宅基地誰有權(quán)使用的證件，是經(jīng)土地使用者申請，由城市各級人民政府頒發(fā)的國有土地使用權(quán)的法律憑證?？梢哉J(rèn)為，土地使用證和房產(chǎn)證是性質(zhì)、用途完全不同的證明文件，兩者互不包容?；诖?，張某違法辦理房產(chǎn)證的行為在客觀上對102.22畝耕地的性質(zhì)、用途變更毫無影響，該宗土地的性質(zhì)也并未因張某的辦證行為而由耕地演變?yōu)槠渌猛?，使“非法占地行為合法化”更無從談起。

 

第三，本案中，建房戶違法占用102.22畝耕地建房的行為并不是張某“非法批準(zhǔn)占用土地”的結(jié)果，事實(shí)上張某無權(quán)也沒有做出“批準(zhǔn)”的行為。如果用此標(biāo)準(zhǔn)套用張某的濫用職權(quán)行為，實(shí)屬不當(dāng)。

 

第四，張某的違法收費(fèi)行為不宜認(rèn)定為犯罪。張某自2007年至2010年在辦理房產(chǎn)證過程中，共收取469戶辦證的各項(xiàng)費(fèi)用87410元。一方面，該數(shù)額尚未達(dá)到最高人民檢察院《關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》中規(guī)定的立案標(biāo)準(zhǔn)；另一方面，根據(jù)張某本人書寫的“情況說明”，證實(shí)共收取469戶辦證的各項(xiàng)費(fèi)用87410元，沒有各個(gè)建房戶收費(fèi)方面的書證，也沒有房管局辦理房產(chǎn)證收費(fèi)的相關(guān)規(guī)定，不能確定其收費(fèi)是否合法，無法計(jì)算犯罪數(shù)額。

 

綜上所述，張某雖然實(shí)施了濫用職權(quán)的客觀行為，但該行為并不能引起原先的耕地被非法占用，亦不能引起非法占地行為合法化，在不存在“引起與被引起”的條件關(guān)系時(shí)，該濫用職權(quán)行為與所謂的“損失”之間便沒有刑法上的因果關(guān)系，因此張某的行為不構(gòu)成濫用職權(quán)罪。

第3篇：土地整理施工方法范文

現(xiàn)將國務(wù)院僑務(wù)辦公室、建設(shè)部《關(guān)于歸僑僑眷職工因私出境租住公房和參加房改買房問題的規(guī)定》（僑內(nèi)會(huì)發(fā)〔1998〕002號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

國務(wù)院僑務(wù)辦公室、建設(shè)部《關(guān)于歸僑僑眷職工因私出境租住公房和參加房改買房問題的規(guī)定》

各省、自治區(qū)、直轄市和僑務(wù)辦公室、建委（建設(shè)廳）：

為了進(jìn)一步推進(jìn)和完善我國城鎮(zhèn)住房制度的改革，保護(hù)歸僑、僑眷的合法權(quán)益，現(xiàn)對歸僑、僑眷職工因私出境租住公房和參加房改買房的問題作如下規(guī)定：

一、獲準(zhǔn)因私短期出境仍保留公職的歸僑、僑眷職工，可繼續(xù)租住原公有住房，并按當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)繳納房租。

二、出境定居的歸僑、僑眷職工，在出境前已經(jīng)按國家及地方的房改政策規(guī)定參加房改買房的，出境定居后，其房產(chǎn)權(quán)屬不變。

三、出境定居的離休、退休、退職職工的原同住親屬（指其配偶、父母、子女及其配偶、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女以及與其有長期撫養(yǎng)關(guān)系的其他親屬），凡同住一年以上者，可繼續(xù)租住原公房，并按當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)繳納房租；原居住地施行房改售房時(shí)，經(jīng)產(chǎn)權(quán)單位同意，可以按當(dāng)?shù)胤扛恼哔徺I原公有住房。

第4篇：土地整理施工方法范文

關(guān)鍵詞：土地整理；項(xiàng)目；施工管理

中圖分類號：F301 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-0432（2011）-07-0057-1

0 引言

四川省專項(xiàng)土地整理――“金土地工程”項(xiàng)目，自2005年7月開始實(shí)施以來，在一定程度上改善了土地利用結(jié)構(gòu)和農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，新增有效耕地，提高耕地質(zhì)量和土地利用率和產(chǎn)出率[1]，針對基層具體土地整理項(xiàng)目施工管理實(shí)施現(xiàn)狀進(jìn)行分析，探討相關(guān)項(xiàng)目施工管理的處理措施方法，提高管理工作的執(zhí)行效率。

1 專項(xiàng)土地整理項(xiàng)目施工管理分析和關(guān)鍵處理措施

1.1 項(xiàng)目施工安全管理

安全問題是項(xiàng)目施工順利的首要任務(wù)。安全問題包括勞動(dòng)保護(hù)、安全技術(shù)兩個(gè)方面。在具體項(xiàng)目施工中以政策、規(guī)程、條例、制度等形式規(guī)范操作或管理行為，使施工人員的勞動(dòng)安全與身體健康得到應(yīng)有的法律保障；另外對“勞動(dòng)手段和勞動(dòng)對象”進(jìn)行管理，應(yīng)用工程技術(shù)做好預(yù)防傷亡事故，減輕或消除對施工人員的威脅，使項(xiàng)目工程能夠順利推進(jìn)。

1.2 項(xiàng)目施工的環(huán)境管理

土地整理項(xiàng)目本身是一項(xiàng)生態(tài)工程，因此在實(shí)施過程中環(huán)境管理尤為重要，在施工中對施工場地造成的永久性或暫時(shí)性的影響必須進(jìn)行管理和加以限制，將環(huán)境不利影響控制在最低水平。主要從以下兩個(gè)方面進(jìn)行分析管理：（1）在施工中，采取工程手段加以規(guī)避或減弱對環(huán)境造成的影響；（2）在施工后消除或減弱對環(huán)境造成的影響。

1.3 項(xiàng)目施工的質(zhì)量控制

1.3.1 項(xiàng)目施工質(zhì)量控制的主要措施 土地整理項(xiàng)目質(zhì)量控制貫穿勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、施工安裝，竣工驗(yàn)收各階段之中，難點(diǎn)在于基層施工管理，能夠采取的主要措施為：（1）施工人員素質(zhì)是影響質(zhì)量的主體。因此，健全管理措施、規(guī)范參與工程的各類人員的工程相關(guān)行為是質(zhì)量控制的首要切入點(diǎn)。（2）工程材料是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)建筑材料的定期與不定期相結(jié)合的檢查（驗(yàn)）制度。（3）機(jī)械設(shè)備是施工生產(chǎn)的手段，將直接影響工程的質(zhì)量。（4）制定合理的施工方案，運(yùn)用先進(jìn)的施工技術(shù)，是保證工程質(zhì)量穩(wěn)定的重要因素。（5）重視工程技術(shù)環(huán)境、工程作業(yè)環(huán)境、工程管理環(huán)境及周邊環(huán)境等施工環(huán)境建設(shè)，改進(jìn)作業(yè)條件，把握好技術(shù)環(huán)境，輔以必要的措施，是控制環(huán)境對質(zhì)量影響的重要保證[2]。

1.3.2 項(xiàng)目施工質(zhì)量控制的基本方法 PDCA方法（計(jì)劃-實(shí)施-¬檢查-處置法）是目標(biāo)控制的基本方法，計(jì)劃應(yīng)明確目標(biāo)并制訂實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的行動(dòng)方案[2]，該方法在具體項(xiàng)目施工過程中采取積極減少或徹底排除停工、窩工、干擾對施工質(zhì)量的影響，定期與不定期相結(jié)合的檢查施工中的質(zhì)量現(xiàn)狀，根據(jù)施工計(jì)劃可進(jìn)行合理處置。

1.4 項(xiàng)目施工成本控制

項(xiàng)目的成本管理能夠直接影響項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，其關(guān)鍵要在保證滿足工程質(zhì)量、工期等合同要求的前提下，對項(xiàng)目實(shí)施過程中所發(fā)生的費(fèi)用，通過計(jì)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等活動(dòng)實(shí)現(xiàn)預(yù)定的成本目標(biāo)。因此項(xiàng)目的現(xiàn)場管理人員應(yīng)了解施工成本管理的主要任務(wù)與管理措施，掌握施工成本控制和施工成本分析的依據(jù)和方法，及時(shí)辦理工程變更、控制[3]。在實(shí)施過程中經(jīng)常檢查是否出偏差以及及時(shí)采取糾偏措施節(jié)約資源，從項(xiàng)目管理的角度，通過技術(shù)(如施工方案的制訂比選)、經(jīng)濟(jì)(如核算)和管理(如施工組織管理、各項(xiàng)規(guī)章制度等)活動(dòng)達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，有效地控制施工成本。

項(xiàng)目施工成本控制的原則。全面控制原則是施工成本控制的主要保障，包括全員控制和全過程控制兩個(gè)方面。全員控制既對施工參與人員的控制，使他們能夠積極的節(jié)約施工所需的人、財(cái)、物；全程控制既對施工整個(gè)過程的控制，使工程能夠盡可能的排除擾動(dòng)因素對施工過程的影響。

目標(biāo)控制原則是施工成本控制的基本技術(shù)和方法。在實(shí)施目標(biāo)管理的過程中，設(shè)定應(yīng)切實(shí)可行的目標(biāo)，具體落實(shí)到部門、班組甚至個(gè)人；做到責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，對責(zé)任部門(人)的業(yè)績進(jìn)行檢查和考評，與業(yè)績、獎(jiǎng)金掛鉤，獎(jiǎng)罰分明。

動(dòng)態(tài)控制原則是成本控制不斷變化的環(huán)境下進(jìn)行的管理活動(dòng)，將工、料、機(jī)投入到施工的過程中，收集成本發(fā)生的實(shí)際值，與目標(biāo)值進(jìn)行動(dòng)態(tài)比較，檢查有無偏離，因此在項(xiàng)目實(shí)施過程中堅(jiān)持動(dòng)態(tài)控制的原則，如果工程實(shí)際值與目標(biāo)值無偏離，則項(xiàng)目繼續(xù)進(jìn)行，否則要找出具體原因，采取相應(yīng)措施。

1.5 項(xiàng)目施工的進(jìn)度管理

項(xiàng)目施工的進(jìn)度管理可分客觀和主觀因素?？陀^因素受實(shí)施持續(xù)時(shí)間（即工程工期要求）、實(shí)施地點(diǎn)、實(shí)施季節(jié)氣候制約，這是項(xiàng)目實(shí)施中很難改變的；主觀因素既實(shí)施人員。在部分客觀條件無法人為改變的情況下，提高施工的效率，抓緊施工時(shí)間并加強(qiáng)施工人員的協(xié)調(diào)是項(xiàng)目順利實(shí)施的關(guān)鍵。

2 總結(jié)

面向基層的土地整理項(xiàng)目施工管理工作是一個(gè)長期的、繁瑣復(fù)雜的過程，相信隨著土地整理項(xiàng)目施工管理步驟逐步完善和規(guī)范，將逐漸形成一套理論與實(shí)際相結(jié)合的、程序化的、標(biāo)準(zhǔn)化的、可操作性強(qiáng)的基層管理標(biāo)準(zhǔn)。

參考文獻(xiàn)

[1] 四川省國土資源廳關(guān)于印發(fā)《四川省專項(xiàng)土地整理――專項(xiàng)土地整理工程項(xiàng)目管理辦法》的通知.川國土資發(fā)[2007]50號.

[2] 丁士昭.建設(shè)工程項(xiàng)目管理[M].中國建筑工業(yè)出版社,

2007,3.

[3] 仲景冰.工程項(xiàng)目管理[M].華中科技大學(xué)出版社,2009,

第5篇：土地整理施工方法范文

作者：劉兆勝 姜國勇 單位：遼寧省土地整理中心

隨著國家對土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金投入的不斷增加，項(xiàng)目的招標(biāo)工作越來越受到社會(huì)的關(guān)注。筆者根據(jù)土地開發(fā)整理工程招標(biāo)的實(shí)際情況，就土地開發(fā)整理項(xiàng)目招標(biāo)程序和方法進(jìn)行評析，以促進(jìn)土地開發(fā)整理項(xiàng)目招標(biāo)工作健康發(fā)展。招標(biāo)機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。該機(jī)構(gòu)受招標(biāo)人的委托，代辦其委托范圍內(nèi)的有關(guān)招標(biāo)事宜。由于土地開發(fā)整理工程涉及土地、農(nóng)業(yè)、水利、建筑、林業(yè)、環(huán)保等多個(gè)行業(yè)，招標(biāo)機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)水平直接影響招標(biāo)項(xiàng)目的質(zhì)量，這就要求招標(biāo)機(jī)構(gòu)在具有其它行業(yè)資質(zhì)的情況下，還應(yīng)具有一定數(shù)量的土地管理、農(nóng)田水利等工程專業(yè)技術(shù)人員，這樣才能保證項(xiàng)目的招標(biāo)質(zhì)量，確保項(xiàng)目保質(zhì)保量按期順利地完成計(jì)劃任務(wù)。資格預(yù)審是在招標(biāo)前對潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查，其目的是確定投標(biāo)人是否有能力承攬并完成該項(xiàng)目。資格預(yù)審要注意選擇與招標(biāo)項(xiàng)目專業(yè)特點(diǎn)相適應(yīng)的投標(biāo)人，這樣對那些條件不具備，將來肯定被淘汰的投標(biāo)人來說也是有好處的，可使他們節(jié)省一筆不必要的費(fèi)用;對招標(biāo)人來說，資格預(yù)審可以減少評標(biāo)階段的工作時(shí)間，減少評標(biāo)費(fèi)用。同時(shí)，也可使有能力的投標(biāo)人參加投標(biāo)，確保投標(biāo)具有競爭性。對投標(biāo)人的資格預(yù)審要把握好以下幾方面問題。1.投標(biāo)人的法律資格:投標(biāo)人必須是按法定程序注冊的企業(yè)，并有相應(yīng)的證明文件。同時(shí)，注冊資本雄厚、組織機(jī)構(gòu)健全的投標(biāo)人方為合格。2.經(jīng)驗(yàn)與信譽(yù):合格的投標(biāo)人應(yīng)具有完成過與擬投標(biāo)的項(xiàng)目在類型、規(guī)模、復(fù)雜程度和所采用的施工方法等方面相類似工程的經(jīng)驗(yàn)，并具有豐富的組織、管理大型項(xiàng)目的施工經(jīng)驗(yàn)和施工能力。同時(shí)，對投標(biāo)人以往的成就、業(yè)績與信譽(yù)以及原業(yè)主的評議在資格預(yù)審過程中將予以充分考慮。對投標(biāo)人的施工經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行評價(jià)時(shí)應(yīng)從兩個(gè)方面加以考慮，即一般經(jīng)驗(yàn)和特殊經(jīng)驗(yàn)。3.資金以及財(cái)務(wù)能力:投標(biāo)人應(yīng)具有為完成擬投標(biāo)工程項(xiàng)目合同的足夠流動(dòng)資金和資產(chǎn)，并由有信譽(yù)的銀行出具擔(dān)保方為合格。值得注意的是，企業(yè)的流動(dòng)資金是資格預(yù)審的一項(xiàng)重要指標(biāo)。4.人員及施工機(jī)械設(shè)備情況:投標(biāo)人為擬投標(biāo)工程項(xiàng)目而派往現(xiàn)場的主要工作人員及為本工程項(xiàng)目所提供的主要機(jī)械設(shè)備名稱、規(guī)格、數(shù)量等必須是業(yè)主認(rèn)為能滿足工程項(xiàng)目施工要求的，方為投標(biāo)人預(yù)審資格合格。5.分包單位資質(zhì)能力的審查:對專業(yè)門類較復(fù)雜的綜合工程，招標(biāo)單位要求承包商填報(bào)擬定的分包和計(jì)劃，要介紹這些專業(yè)公司的名稱、資格情況。資格預(yù)審的評審方法可采用評分法，即對投標(biāo)商報(bào)送的資格預(yù)審內(nèi)容按一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分，凡達(dá)到或超過最低分?jǐn)?shù)的投標(biāo)人算預(yù)審合格。招標(biāo)單位通常把影響投標(biāo)人資格因素分成若干組，然后根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和各種因素的重要程度分配得分比例，常見的分為三組:一是財(cái)務(wù)能力;二是技術(shù)資格;三是施工經(jīng)驗(yàn)。

招標(biāo)文件編制質(zhì)量的優(yōu)劣，直接影響到招標(biāo)的效果和進(jìn)度。首先，招標(biāo)文件是承擔(dān)單位對項(xiàng)目管理的法律文件;其次，招標(biāo)文件是投標(biāo)者準(zhǔn)備投標(biāo)文件及投標(biāo)的依據(jù);再者，招標(biāo)文件是項(xiàng)目進(jìn)行評標(biāo)的法律依據(jù)。目前，土地開發(fā)整理項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)還沒有達(dá)到施工圖設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)，招標(biāo)文件的技術(shù)部分就尤為重要，對滿足不了施工要求的分項(xiàng)分部工程加以補(bǔ)充和說明。招標(biāo)文件的評標(biāo)辦法是核心，評標(biāo)辦法是否公正、科學(xué)、合理直接影響招投標(biāo)工作的成敗與競爭結(jié)果。評標(biāo)辦法應(yīng)體現(xiàn)出招投標(biāo)的宗旨，促進(jìn)企業(yè)建立競爭觀念;評標(biāo)辦法要體現(xiàn)招標(biāo)單位的合理意愿和體現(xiàn)不同項(xiàng)目的特點(diǎn)(如造價(jià)、技術(shù)要求、工期)。目前，我國對招標(biāo)工程的評標(biāo)辦法尚沒有統(tǒng)一的模式，有些地方的評標(biāo)辦法只著重減少人為因素，但未能從科學(xué)、擇優(yōu)的角度考慮。但是不論采取何種評標(biāo)辦法，均應(yīng)以科學(xué)、平等、公正合理為原則?，F(xiàn)主要采取以下三種評標(biāo)辦法.1.合理最低投標(biāo)價(jià)法:即投標(biāo)人能滿足招標(biāo)文件中實(shí)質(zhì)性要求，投標(biāo)價(jià)格最低者的投標(biāo)作為中選投標(biāo)單位。所謂實(shí)質(zhì)性要求是指技術(shù)要求、主要合同條款等內(nèi)容。在這種評標(biāo)辦法中，操作簡單，適用于規(guī)模不大、技術(shù)要求不太高的招標(biāo)項(xiàng)目，價(jià)格可作為評標(biāo)時(shí)考慮的唯一因紊。2.合理最低評標(biāo)價(jià)法(綜合評標(biāo)法):所謂綜合評標(biāo)法，就是按照價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)和非價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)對招標(biāo)文件進(jìn)行總體評估和比較。采用這種評標(biāo)辦法時(shí)，一般將價(jià)格以外的有關(guān)因紊折成貨幣形式以確定最低評標(biāo)價(jià)。在公開招標(biāo)的情況下，一般來說，按招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)因素評估的最低價(jià)格的投標(biāo)即為中標(biāo)價(jià)。要說明的是:經(jīng)評審的最低價(jià)不一定是投標(biāo)最低報(bào)價(jià)，評審最低的投標(biāo)是經(jīng)過技術(shù)、財(cái)務(wù)諸多方面進(jìn)行鑒別.比較以后得出的最經(jīng)濟(jì)、合理、最有成效的投標(biāo)。在現(xiàn)階段，我們主張合理低價(jià)中標(biāo)，但并非越低越好;我們主張競爭，但并非過度、無序的競爭。如何把握好合理價(jià)，杜絕盲目壓價(jià)，要靠招標(biāo)人、投標(biāo)人和政府有關(guān)部門共同做好這項(xiàng)工作。首先，招標(biāo)人制定的評標(biāo)辦法要建立在科學(xué)、合理的前提下，不要將“合理低價(jià)”變?yōu)椤暗蛢r(jià)合理”，要避免“低價(jià)中標(biāo)，高價(jià)索賠”的現(xiàn)象，更要避免只重低價(jià)不重質(zhì)童的現(xiàn)象。其次，作為有理性的投標(biāo)人，應(yīng)根據(jù)自身的技術(shù)、生產(chǎn)能力的報(bào)價(jià)而造成毀約時(shí)，投標(biāo)人將面臨兩種損失，一是經(jīng)濟(jì)上的損失(沒收投標(biāo)保證金、履約保函、遭業(yè)主的反索賠)，而更重要的是企業(yè)信譽(yù)遭受損毀，嚴(yán)重時(shí)會(huì)喪失企業(yè)在本行業(yè)的立足之地。3.打分綜合評審法(百分制綜合評審法):這是目前常用的，也是最適合土地開發(fā)整理項(xiàng)目“量價(jià)分離”報(bào)價(jià)方式的評標(biāo)辦法。即:對投標(biāo)人的報(bào)價(jià)、施工組織設(shè)計(jì)、工程質(zhì)量、企業(yè)信譽(yù)和業(yè)績等方面進(jìn)行綜合評審，量化打分，以綜合得分最高者為中標(biāo)人。在這種評標(biāo)辦法中，要注意評審指標(biāo)的設(shè)立，要充分體現(xiàn)招標(biāo)項(xiàng)目的工程特點(diǎn)，而這些指標(biāo)的設(shè)立對投標(biāo)人來說都帶有競爭性，可充分體現(xiàn)投標(biāo)人的綜合實(shí)力。(1)在技術(shù)評審指標(biāo)中，除設(shè)立施工方法、工期、質(zhì)量保證措施等指標(biāo)外，還應(yīng)注意是否對規(guī)劃設(shè)計(jì)中遺漏的分項(xiàng)工程進(jìn)行完善，對項(xiàng)目實(shí)際情況與規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)發(fā)生變化了工程內(nèi)容進(jìn)行修改和補(bǔ)充，減少項(xiàng)目實(shí)施過程中不必要的規(guī)劃設(shè)計(jì)變更和糾紛，避免項(xiàng)目資金的超資情況發(fā)生，這是項(xiàng)目承擔(dān)單位所期望的結(jié)果。(2)在經(jīng)濟(jì)評審指標(biāo)中，首先應(yīng)著重考慮總報(bào)價(jià)和綜合單價(jià)構(gòu)成合理性分析等主要評審指標(biāo)的設(shè)立;其次要注意評審指標(biāo)權(quán)重的合理分配。權(quán)重的合理分配包含兩重含義:一是技術(shù)權(quán)重與經(jīng)濟(jì)權(quán)重的合理分配問題，對于技術(shù)要求高的項(xiàng)目權(quán)重應(yīng)偏里于技術(shù)方面，反之應(yīng)偏重于經(jīng)濟(jì)方面。二是各分項(xiàng)評審指標(biāo)權(quán)重的合理分配問題，尤其是經(jīng)濟(jì)報(bào)價(jià)中要注憊總報(bào)價(jià)的權(quán)重與綜合單價(jià)構(gòu)成、綜合合價(jià)構(gòu)成合理性分析權(quán)重的合理分配。就土地開發(fā)整理項(xiàng)目來說，總報(bào)價(jià)的權(quán)重不宜設(shè)立太高，以免出現(xiàn)技術(shù)方案優(yōu)秀的投標(biāo)人因報(bào)價(jià)失去優(yōu)勢而被淘汰，或報(bào)價(jià)存在優(yōu)勢而綜合單價(jià)、綜合合價(jià)構(gòu)成欠合理者中標(biāo)的現(xiàn)象。綜合單價(jià)和綜合合價(jià)合理性的分析是經(jīng)濟(jì)評審的另一個(gè)重要指標(biāo)。采用“量價(jià)分離”報(bào)價(jià)方式的特點(diǎn)是:工程量是暫定的而綜合單價(jià)和綜合合價(jià)在工程合同期是固定不變的。通過各項(xiàng)綜合性單價(jià)的指標(biāo)，與各種不同施工類型的單價(jià)指標(biāo)進(jìn)行比較，結(jié)合本項(xiàng)目的特點(diǎn)，分析預(yù)測總價(jià)的合理性?？梢哉f:綜合單價(jià)的水平的高低與總報(bào)價(jià)水平的高低有必然的聯(lián)系，總報(bào)價(jià)的水平受綜合單價(jià)和綜合合價(jià)水平的制約，通過綜合單價(jià)與綜合合價(jià)合理性的分析可判斷總報(bào)價(jià)水平合理性的可信程度。換言之，綜合單價(jià)和綜合合價(jià)分析是總報(bào)價(jià)水平合理性的深層次分析，通過單價(jià)分析，可以了解到人工、材料價(jià)格、施工機(jī)械、管理費(fèi)、利潤等方面構(gòu)成的合理程度;另一方面可以了解到針對項(xiàng)目的技術(shù)要求和施工組織設(shè)計(jì)確定工、機(jī)、料的消耗量是否合理。該項(xiàng)評審指標(biāo)的權(quán)重應(yīng)與總報(bào)價(jià)水平權(quán)重分值相當(dāng)甚至略離，這樣可以防止即使投標(biāo)人故意壓價(jià)在總報(bào)價(jià)水平上得分取得優(yōu)勢，但由于單價(jià)和合價(jià)構(gòu)成缺乏合理性時(shí)可以在該項(xiàng)評審指標(biāo)加以修正，是一項(xiàng)保障報(bào)價(jià)合理的有效措施。經(jīng)濟(jì)評審指標(biāo)中另一個(gè)不可忽視的因素是“施工組織設(shè)計(jì)與經(jīng)濟(jì)報(bào)價(jià)的一致性”。一般來說，任何一種產(chǎn)品.技術(shù)與經(jīng)濟(jì)是密切相關(guān)的，先進(jìn)的技術(shù)必然帶來良好的經(jīng)濟(jì)效益。然而，在某些招標(biāo)項(xiàng)目的評審中發(fā)現(xiàn)，一些投標(biāo)文件的施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容與經(jīng)濟(jì)報(bào)價(jià)相差懸殊，這不能不使我們對投標(biāo)文件內(nèi)容的真實(shí)性產(chǎn)生懷疑;另一側(cè)面也反映了投標(biāo)人內(nèi)部運(yùn)作缺乏溝通、組織不嚴(yán)密。采用百分制綜合評分法的優(yōu)點(diǎn)是:將所有評標(biāo)指標(biāo)t化，減少人為因素;由于評審指標(biāo)的設(shè)立較完整，相對來說可體現(xiàn)科學(xué)、擇優(yōu)原則.適用于較復(fù)雜的項(xiàng)目或招標(biāo)主要考慮的不是價(jià)格而是投標(biāo)人的技術(shù)和專業(yè)知識及技能，土地開發(fā)整理項(xiàng)目適應(yīng)于此評標(biāo)辦法。

評標(biāo)委員會(huì)肩負(fù)著推薦中標(biāo)候選人或受業(yè)主授權(quán)直接確定中標(biāo)人的重任，也掌握著投標(biāo)人能否中標(biāo)的“生死權(quán)”，評委素質(zhì)的好壞直接影響評標(biāo)結(jié)果.評委在招標(biāo)活動(dòng)中扮演著相當(dāng)重要的角色。所以.在組建評標(biāo)委員會(huì)的時(shí)候，一定要選擇高紊質(zhì)的評委。評委的素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)分三個(gè)方面評述:第一方面是思想品德，這是首要標(biāo)準(zhǔn)。我國招標(biāo)投標(biāo)法第四十四條規(guī)定:“評標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地服行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對提出的評審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。評標(biāo)委員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或其他好處?！闭型稑?biāo)工作的公正性主要通過評標(biāo)來體現(xiàn)，可見，評委的品格和職業(yè)道德相當(dāng)重要。第二方面是掌握招投標(biāo)政策法規(guī)的水平。招投標(biāo)的評標(biāo)工作有別于純專業(yè)技術(shù)的評審工作，其前提是必須掌握國家的相關(guān)政策法規(guī)。我國招標(biāo)投標(biāo)法第四十條明確規(guī)定:“評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較;……”從該項(xiàng)規(guī)定可看出，招標(biāo)文件是評委評審?fù)稑?biāo)文件的重要依據(jù)，為了保證評標(biāo)的公正和公平性，評標(biāo)必須{按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得采用一招標(biāo)文件未列明的任何標(biāo)準(zhǔn)和方法，也不得改變:招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，評委不能因招{標(biāo)文件存在不合理之處而違背招標(biāo)文件的原愈按}自己的主觀判斷加以評審，這是評委在評標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)引起重視的一點(diǎn)。第三方面是專業(yè)技術(shù)水平。對于評標(biāo)專家，除分為技術(shù)專家和經(jīng)濟(jì)專家外，一還應(yīng)包括法律等方面的專家。由于評標(biāo)工作的重要性，非專業(yè)人員根本無法勝任該項(xiàng)工作，這就決定了必須對參加評標(biāo)委員會(huì)的專家的資格進(jìn)行一定的限制，以確保評委的素質(zhì)。我國招標(biāo)投標(biāo)法第三十七條明確規(guī)定:“專家中抽取的經(jīng)濟(jì)技術(shù)專家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或者有同等專業(yè)水平?！睂τ跇I(yè)主委派的專家雖然沒有這一限制，但本著從維護(hù)國家的利益和保證工程質(zhì)量的角度出發(fā)，也理應(yīng)委派經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)技術(shù)人員出任評委

為做好土地開發(fā)整理項(xiàng)目專家?guī)斓墓芾砉ぷ?，筆者結(jié)合實(shí)際工作中的情況應(yīng)加強(qiáng)以下幾方面的工作。1.組建符合土地開發(fā)整理工程特點(diǎn)專家?guī)臁?.對入庫的專家應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查。3.建立入庫專家的檔案，對于專家應(yīng)按專業(yè)、級別進(jìn)行細(xì)分，通常分為評價(jià)工程技術(shù)的工程專家;評價(jià)施工管理和施工方法的施工專家;評價(jià)計(jì)劃安排及施工進(jìn)度的計(jì)劃專家;評價(jià)價(jià)格支付條款及其他財(cái)務(wù)資料的財(cái)會(huì)管理專家;評價(jià)商務(wù)和法律條款的經(jīng)濟(jì)管理及法律專家。4.對專家要定時(shí)進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，讓專家及時(shí)掌握國家的政策法規(guī).5.對專家實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每次評標(biāo)表現(xiàn)由業(yè)主或招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)作出評議結(jié)果，對于評標(biāo)過程中違紀(jì)違規(guī)、實(shí)際業(yè)務(wù)水平未能達(dá)到要求的評委要及時(shí)清理出庫、以免影響評標(biāo)的質(zhì)量。我國建設(shè)工程實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)已有二十多年的歷史，而土地開發(fā)整理項(xiàng)目的招投標(biāo)工作只是近幾年的事情。招投標(biāo)活動(dòng)是涉及多部門、多專業(yè)、規(guī)范化的活動(dòng)，作為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的參與者，在加強(qiáng)市場管理，規(guī)范市場行為的同時(shí)，為了發(fā)展、培育統(tǒng)一開放和公平競爭的市場，要加強(qiáng)自身建設(shè)，加強(qiáng)法制教育，加強(qiáng)職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，這樣才能確保國家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益不受損害，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目的工程質(zhì)量。

第6篇：土地整理施工方法范文

【關(guān)鍵詞】膨脹土地區(qū) 渠道襯砌結(jié)構(gòu) 優(yōu)化研究 應(yīng)用

渠道作為防滲節(jié)水工程中不可或缺的重要組成部分，能夠?qū)⑺斔偷角喇?dāng)中，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的水源引入和引出。因?yàn)榕蛎浲恋貐^(qū)的土地性質(zhì)特點(diǎn)，無法采用常規(guī)的渠道建造方法，如果采用水泥土構(gòu)建渠道，不僅水泥費(fèi)用會(huì)很高，并且渠道斷面較小、施工可操作性很差、施工效率低下，質(zhì)量無法保證。對此，膨脹土地區(qū)渠道襯砌結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究與應(yīng)用顯得格外重要。

1 項(xiàng)目簡介

埃塞阿巴薩姆爾水電站地處典型的非洲黑棉土地帶，進(jìn)場后通過實(shí)驗(yàn)確定，該土屬于強(qiáng)膨脹土。水電站屬于引水式電站，引水明渠長4公里，渠道的原設(shè)計(jì)采用40cm水泥土護(hù)坡外加20cm干砌塊石襯砌。根據(jù)施工經(jīng)驗(yàn)，40cm水泥土的方案并不能保證完全解決強(qiáng)膨脹土的破壞問題。因?yàn)榘Ｈ退_姆爾的水泥價(jià)格是我國國內(nèi)價(jià)格3倍，所以使用水泥的建造成本也非常高，并且渠道斷面較小、施工可操作性很差、施工效率低下，質(zhì)量無法保證。對此，為了更好的開展該工程，進(jìn)行渠道襯砌結(jié)構(gòu)優(yōu)化與應(yīng)用，最終實(shí)現(xiàn)提高施工質(zhì)量的目的。

2 施工原理及方案

2.1 膨脹土治理原理

膨脹土治理的關(guān)鍵是減少膨脹土與外界水分的交換，避免膨脹土含水量的顯著變化，采用復(fù)合土工膜（兩布一膜）能夠有效隔絕膨脹土與外界水分的交換，使膨脹土含水量保持在一個(gè)相對穩(wěn)定的比例，避免膨脹土發(fā)生明顯的漲縮破壞[1]。同時(shí)通過邊坡干砌石護(hù)面，增加邊坡穩(wěn)定性。

2.2 施工方案

施工方案主要分三步：（1）對膨脹土的處理方法進(jìn)行綜合分析。膨脹土治理方法主要有三種，即膨脹土換填、改良和隔離。本渠道引水明渠全線均為黑棉土，附近]有非膨脹粘土料場，不具備全線換填條件[2]。（2）針對復(fù)合土工材料隔離方案，最終選定可操作性強(qiáng)的襯砌方案；（3）借助渠道優(yōu)化方案的實(shí)施，逐漸完善施工方法和熟練施工工藝，形成應(yīng)用成果。

2.2.1 復(fù)合土工材料選擇

土渠道防滲設(shè)計(jì)建議采用“SN2/PVC-16-400-0.2”的短纖針刺非織造/聚氯乙烯，兩布一膜復(fù)合土工膜，幅寬不小于5米，表面加糙。土工合成材料的材料檢驗(yàn)應(yīng)按GB/T17642、GB/T17688、GB/T17639、GB/T17638等相應(yīng)規(guī)程規(guī)范的相關(guān)要求執(zhí)行。

2.2.2 復(fù)合土工膜（兩布一膜）加干砌石襯砌方案

渠道斷面底寬3.606m，左右側(cè)邊坡與底板襯砌材料采用復(fù)合土工膜加30cm厚干砌塊石。渠道左側(cè)（山坡側(cè)）渠頂沿線設(shè)置漿砌塊石擋坎，擋坎頂部高出右側(cè)漿砌石護(hù)面頂部20cm，擋坎內(nèi)每隔3m 布1 根管徑100mm 的PVC 排水管，排水管傾向渠道內(nèi)，端部包有土工布反濾；右側(cè)（河道側(cè)）渠頂以上順坡開挖或回填，回填高度為渠道設(shè)計(jì)護(hù)面頂部以上1m，堤頂布置堤路，堤路寬度3m，兩側(cè)坡比均為1：1.75。渠道右側(cè)內(nèi)側(cè)坡面均采用20cm 厚度的漿砌塊石防護(hù)。堤路采用火山渣路面。

2.2.3 土工布加干砌石襯砌方案

渠道斷面底寬 3.606m，左右側(cè)邊坡和底板襯砌方式為土工布加30cm厚干砌塊石。渠道左側(cè)（山坡側(cè)）渠頂沿線布置與復(fù)合土工膜方案相同，設(shè)置漿砌塊石擋坎，擋坎頂部高出右側(cè)漿砌石護(hù)面頂部20cm，擋坎內(nèi)每隔3m 布1 根管徑100mm 的PVC 排水管，排水管傾向渠道內(nèi)，端部包有土工布反濾；右側(cè)（河道側(cè)）渠頂以上布置同復(fù)合土工膜方案相同，順坡開挖或回填，回填高度為渠道設(shè)計(jì)護(hù)面頂部以上1m，堤頂布置堤路，堤路寬度3m，兩側(cè)坡比均為1：1.75。渠道右側(cè)內(nèi)側(cè)坡面均采用20cm 厚度的干砌塊石防護(hù)。

2.2.4 滲漏試驗(yàn)

在上述兩種方案施工完成后，進(jìn)行儲水試驗(yàn)。對渠段內(nèi)注水至設(shè)計(jì)水深，觀察并記錄水面降落情況，觀察時(shí)間不少于2d。注水觀察完成后，抽干渠道內(nèi)水，待渠道處于干燥、無水狀態(tài)下2d后，重新注水至設(shè)計(jì)水深，觀察并記錄水面降落情況，觀察時(shí)間不少于2d。儲水觀察試驗(yàn)過程中，應(yīng)確保除渠道本身，無其余滲漏通道。

通過現(xiàn)場試驗(yàn)觀測發(fā)現(xiàn)，復(fù)合土工膜（兩布一膜）和土工布2個(gè)試驗(yàn)段注水試驗(yàn)觀測結(jié)果如下所示：復(fù)合土工膜（兩布一膜）試驗(yàn)段兩次觀測水位下降高程分別為24mm和27mm，同期實(shí)測水面蒸發(fā)量約20mm，實(shí)際水位下降高度分別為4mm和7mm，平均值為5.5mm。土工布試驗(yàn)段兩次觀測水位下降高度分別為135mm和145mm，扣除蒸發(fā)因素20mm，實(shí)際水位下降高程分別為115mm和125mm，平均值為120mm。

由上述觀測數(shù)據(jù)可知，復(fù)合土工膜（兩布一膜）方案防滲效果要遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于土工布方案，最終采用復(fù)合土工膜（兩布一膜）方案進(jìn)行施工。

3 施工結(jié)果

通過試驗(yàn)段施工，復(fù)合土工材料（兩布一膜）在膨脹土地區(qū)引水明渠襯砌中應(yīng)用較為成功，達(dá)到了預(yù)期效果，通過后續(xù)主體施工，進(jìn)一步驗(yàn)證了其工藝簡單、施工快速、施工質(zhì)量易于保證、降低成本等優(yōu)勢，具有良好的經(jīng)濟(jì)效益和廣闊的應(yīng)用前景。通過現(xiàn)場試驗(yàn)與實(shí)際應(yīng)用效果，通過對施工現(xiàn)場進(jìn)行觀察試驗(yàn)與分析，整理與對比分析總結(jié)出一整套用于渠道復(fù)合土工膜（兩布一膜）加干砌石襯砌的經(jīng)濟(jì)的、可行性的施工工藝。經(jīng)現(xiàn)場驗(yàn)證，應(yīng)用上述施工方法能有效解決渠道防滲、施工工期和降低施工成本等問題。

4 結(jié)語

綜上所述，國內(nèi)膨脹土地區(qū)渠道襯砌結(jié)構(gòu)的項(xiàng)目并不多見，相應(yīng)的施工技術(shù)也并不十分成熟，仍然處于探索與完善當(dāng)中。因?yàn)樵摴こ桃?guī)模較大，施工周期較長，受氣候、天氣、地下水、土質(zhì)狀況等不良因素的影響，為施工帶來了許多的困難。

參考文獻(xiàn)：

第7篇：土地整理施工方法范文

[關(guān)鍵詞]水泥攪拌樁地基加固軟土地基

江陰鐵路支線位于福清市漁溪鎮(zhèn)東南方,興化灣北岸。線路從福廈線上的漁溪站引出,穿過江陰西港特大橋,進(jìn)入江陰島后即沿西港一側(cè)向南下行至江陰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃的西港海堤內(nèi)側(cè),并與海堤平行,延至江陰港區(qū)后方1.5公里處設(shè)江陰站,線路總長約20公里。鳳尾大橋DK5+475.06橋臺附近,處于海邊的海產(chǎn)品養(yǎng)殖區(qū),淤泥深度達(dá)到18m左右。如何提高軟土地基的承載力,并保證加固的效果,以滿足承臺所需的地基承載力,成為必須解決的問題。

1基礎(chǔ)加固方法選擇

深層水泥攪拌樁地基處理是軟土地基處理的一項(xiàng)新技術(shù),特別適用于處理包括正常固結(jié)的淤泥與淤泥質(zhì)土、粉土、飽和黃土、素填土、粘性土以及無流動(dòng)地下水的飽和松散砂土等地基[1]。深層水泥攪拌樁與其他施工方法相比較,具有施工工期短、無公害、成本低等特點(diǎn)。這種施工方法在施工過程中無振動(dòng)、無噪音、無地面隆起、不排污、不污染環(huán)境,對相鄰建筑物不產(chǎn)生有害影響,具有較好的綜合經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益[2]。本工程中綜合考慮各種因素,橋臺錐體及橋墩的加固范圍內(nèi)地基采用直徑50cm深層攪拌樁加固,間距1.1m,樁長18m,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)同路基專業(yè)地基處理的施工標(biāo)準(zhǔn),如圖1所示。

圖1橋臺錐體加固

2加固工藝流程

深層水泥攪拌樁地基處理是軟土地基處理的一項(xiàng)新技術(shù),特別適用于處理包括正常固結(jié)的淤泥與淤泥質(zhì)土、粉土、飽和黃土、素填土、粘性土以及無流動(dòng)地下水的飽和松散砂土等地基。深層攪拌法是利用水泥、石灰等材料作為固化劑,通過特制的深層攪拌機(jī)械,在地基深處就地將軟土和固化劑(漿液或粉體)強(qiáng)制攪拌,利用固化劑和軟土之間所產(chǎn)生的一系列物理化學(xué)反應(yīng),如水泥的水解和水化反應(yīng)(形成水泥石骨架),離子交換和團(tuán)?；饔?、硬凝反應(yīng)、碳酸化反應(yīng),使軟土硬結(jié)成具有整體性、水穩(wěn)定性和一定強(qiáng)度的水泥加固土,從而提高地基強(qiáng)度和增大變形模量,減小地基沉降,使其成為優(yōu)質(zhì)地基[3]。

2.1 水泥攪拌樁施工工藝流程

2.1.1施工機(jī)械。深層攪拌樁機(jī)用濕法施工的水泥樁機(jī),由深層攪拌機(jī)、機(jī)架及配套機(jī)器等組成。

2.1.2設(shè)備定位。根據(jù)測量放樣,平整場地按設(shè)計(jì)圖的孔位現(xiàn)場測出鉆孔?？孜粚χ?要求孔位偏差不大于5cm,水泥攪拌樁垂直偏差小于0.5%。將攪拌機(jī)移到樁位調(diào)平機(jī)位、對中,并從兩個(gè)互為90°的方向調(diào)整鉆塔,保證其垂直度。

2.1.3拌制固化劑漿液。深層攪拌機(jī)攪拌下沉的同時(shí),后臺開始根據(jù)摻入比及水灰比等拌制固化劑漿液,水泥漿經(jīng)充分?jǐn)嚢杈鶆虼龎簼{前將漿液倒入集料斗中。

2.1.4預(yù)拌下沉。將深層攪拌機(jī)用鋼絲繩吊掛在塔架或起重機(jī)上,用輸漿膠管將儲料出罐砂漿泵同深層攪拌機(jī)接通。待深層攪拌機(jī)的冷卻水循環(huán)正常后,啟動(dòng)攪拌機(jī)電機(jī),放松起重機(jī)鋼絲繩,使攪拌機(jī)借設(shè)備自重沿導(dǎo)向架攪拌切土下沉,下沉速度1.0～1.2m/min。下沉過程中,工作電流不大于額定值,隨時(shí)觀察設(shè)備運(yùn)行及地層變化情況,鉆頭下沉至設(shè)計(jì)深度。

2.1.5噴漿攪拌提升。深層攪拌機(jī)下沉到達(dá)設(shè)計(jì)深度后,開啟灰漿泵,將水泥漿從攪拌機(jī)中心管不斷壓入地基中,邊噴漿邊攪拌,直至提出地面完成一次攪拌過程。嚴(yán)格控制攪拌機(jī)提升速度,以不大于0.6 m/min的均勻攪拌速度提升。

2.1.6重復(fù)上、下攪拌:按設(shè)計(jì)要求對16%水泥土重量比的水泥攪拌樁應(yīng)采用二次攪和、二次噴漿的施工工藝,因此第一次噴漿攪拌水泥土的重量比為6%,第二次噴漿攪拌水泥土的重量比為10%。第一次深層攪拌機(jī)提升至設(shè)計(jì)加固深度的頂面標(biāo)高時(shí),集料斗中的水泥漿應(yīng)正好排空。此時(shí),再次將攪拌頭葉片邊旋轉(zhuǎn)邊沉入土中至設(shè)計(jì)加固深度后,再將攪拌機(jī)邊噴漿邊提升,形成第二次噴漿施工。當(dāng)深層攪拌機(jī)提升出地面,即完成一根柱狀加固體。

2.1.7清洗:成樁結(jié)束后,向集料斗中注入適量的清水,開啟灰漿泵,清洗全部管路中殘留的水泥漿,直至干凈,并將粘附在攪拌頭的軟土清洗干凈。

2.1.8移位:重復(fù)上述程序,進(jìn)行下一根樁的施工。

2.2 施工質(zhì)量控制

2.2.1樁位要滿足圖紙要求,攪拌桿的垂直偏差不得超過1%,樁機(jī)與樁位的對中誤差不得大于2cm,成樁后的樁位偏差不得大于8cm。

2.2.2使用的水泥應(yīng)是新鮮、無結(jié)塊、符合國家標(biāo)準(zhǔn)的32.5R普通硅酸鹽水泥,并經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可使用。水泥漿液應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)配比拌制,制備好的漿液不得離析。

2.2.3施工時(shí)宜用流量泵控制輸漿速度,使注漿泵出口壓力保持在0.5 MPa,攪拌提升速度與輸漿泵同步。泵送漿液必須連續(xù),拌制漿液的罐數(shù)、水泥的用量以及泵送漿液的時(shí)間等應(yīng)有專人記錄。

2.2.4樁澆筑后7天之內(nèi)不得開挖基坑,并禁止使用機(jī)械挖掘,樁頭要小心整理,不得用重錘敲擊,樁頭應(yīng)整平,并高出基底標(biāo)高2～3cm。

2.2.5攪拌樁噴漿提升的速度和次數(shù)必須符合施工工藝要求,專人記錄攪拌機(jī)每米下沉和提升的時(shí)間、深度以及施工中出現(xiàn)的問題和處理情況。

3加固效果

施工單位嚴(yán)格按照上述施工技術(shù)參數(shù)及施工方法,順利完成了水泥攪拌樁施工。為檢驗(yàn)水泥攪拌樁的加固效果,對攪拌樁抽樣進(jìn)行低應(yīng)變動(dòng)力檢測樁身完整性、單樁豎向抗壓承載力及單樁復(fù)合地基承載力靜載試驗(yàn)。按照國標(biāo)《建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB 50007-2002)的附錄Q、《建筑基樁檢測技術(shù)規(guī)范》(JGJ 106-2003)及《建筑地基處理技術(shù)規(guī)范》(JGJ 79-2002)中有關(guān)規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量檢測,結(jié)果如下:

3.1 樁身均勻性檢測

本工程采用發(fā)射波法,屬低應(yīng)變動(dòng)力檢測樁身完整性。本項(xiàng)目檢查30根,樁體基本均勻,Ⅰ類樁21根,Ⅱ類樁9根,無Ⅲ類和Ⅳ類樁。

3.2 單樁復(fù)合地基承載力檢測

復(fù)合地基載荷試驗(yàn)13組水泥土深層攪拌樁,均最大加荷至300 kPa,根據(jù)各點(diǎn)測量的累計(jì)沉降和殘余沉降計(jì)算,可以得到平均值150 kPa作為該場地的復(fù)合地基承載力特征值。單樁豎向抗壓靜載試驗(yàn)7組水泥土深層攪拌樁,均最大加荷至270 kN,逐級加荷,通過測量記錄的計(jì)算,取定單樁豎向抗壓極限承載力統(tǒng)計(jì)值的1/2即135 kN為單樁豎向抗壓承載力特征值。

3.3 通過樁間土標(biāo)準(zhǔn)貫入試驗(yàn)及土工試驗(yàn)

根據(jù)室內(nèi)土工試驗(yàn)結(jié)果,確定經(jīng)過地基處理后各樁間土層的物理力學(xué)性能較處理前明顯改善,樁間各土層的標(biāo)準(zhǔn)貫入試驗(yàn)擊數(shù)較處理前有較大提高。

在鳳尾大橋12#墩處計(jì)算得到,采用32m的柱樁,主力加附加力作用[P]=5253kN,P=4285kN;線剛度K為325,大于200,滿足規(guī)范要求。施工的時(shí)候應(yīng)先進(jìn)行深層攪拌樁施工,再進(jìn)行樁基施工。

4結(jié)論

通過采用深層攪拌樁對軟土地基橋臺范圍內(nèi)的加固處理,為橋梁樁基的施工創(chuàng)造了安全的外部條件,防止了施工中土體出現(xiàn)裂縫和較大的變形。通過具體的橋墩樁長和線剛度的計(jì)算控制安全系數(shù),保證橋墩在軟土地基中的安全問題,使橋墩的總體加固效果達(dá)到了設(shè)計(jì)要求。

參考文獻(xiàn):

[1] JGJ79-91,建筑地基處理技術(shù)規(guī)范[S].

第8篇：土地整理施工方法范文

關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;工程造價(jià);成本控制

一、引言

近幾年，由于我國房地產(chǎn)發(fā)展迅速，使得房地產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)過熱現(xiàn)象，為了避免這種現(xiàn)象出現(xiàn)，國家出臺相關(guān)政策，同時(shí)對房地產(chǎn)市場進(jìn)行宏觀調(diào)控，在一定程度上限制了房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。隨著我國土地資源的減少，土地成本也在逐漸增加，再加上施工原材料價(jià)格持續(xù)上漲，同行競爭壓力大，導(dǎo)致房地產(chǎn)開發(fā)的危險(xiǎn)系數(shù)逐年增大。因此，房地產(chǎn)業(yè)應(yīng)及時(shí)對建設(shè)工程造價(jià)成本進(jìn)行控制，只有這樣才能在有限的市場中提高企業(yè)競爭力，保證企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

二、工程成本控制思路

房地產(chǎn)企業(yè)通常會(huì)與施工方簽訂承包合同，在合同中對施工過程中各項(xiàng)工程質(zhì)量、費(fèi)用進(jìn)行規(guī)定，包括對建設(shè)工程造價(jià)成本的控制指標(biāo)。要想控制該指標(biāo)，應(yīng)要求企業(yè)各個(gè)部門積極配合。首先，管理層需要認(rèn)真履行管理職能對現(xiàn)場施工順序和質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控，堅(jiān)決做到不徇私情，保證施工單位的各項(xiàng)工作都是在管理人員的大力監(jiān)管下完成的，因此管理工作在整個(gè)施工過程中起著至關(guān)重要的，只有充分做好監(jiān)管工作，才能為建設(shè)工程順利施工提供保障。其次，技術(shù)部門的工作人員應(yīng)設(shè)計(jì)出科學(xué)合理的施工方案，嚴(yán)格標(biāo)明施工順序及操作流程，同時(shí)還應(yīng)該明確每個(gè)施工方案所需要的成本費(fèi)用，為施工方提供參考依據(jù)。遇到施工技術(shù)難點(diǎn)，應(yīng)及時(shí)與施工方進(jìn)行溝通，共同優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，節(jié)約施工成本，在保證施工質(zhì)量的前提下，盡可能設(shè)計(jì)出一套低成本高效率的施工方案。另外，還要對施工單位的基本技術(shù)水平進(jìn)行考察，以保證工程質(zhì)量。最后，材料部門應(yīng)嚴(yán)格控制提供給施工單位的建筑材料，建筑原材料作為施工中最主要的成本消耗，應(yīng)對其盡可能控制。材料選購人員應(yīng)盡可能選擇低成本高質(zhì)量的建筑原材料，做到貨比三家，在保證材料質(zhì)量的前提下盡可能壓低價(jià)格，從而節(jié)約成本。此外，材料部門還負(fù)責(zé)對施工現(xiàn)場的各項(xiàng)費(fèi)用的管理，這其中包括人員工資、辦公費(fèi)、通訊費(fèi)等資金消耗，應(yīng)將這些開銷按照分類上報(bào)各個(gè)部門，在小范圍內(nèi)進(jìn)行控制，避免出現(xiàn)某項(xiàng)費(fèi)用無人管理的現(xiàn)象，從而造成企業(yè)資金的流失。

三、項(xiàng)目施工階段的成本控制

(一)編制成本計(jì)劃

首先應(yīng)確定成本控制的目標(biāo)，多年工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，工程的成本費(fèi)用會(huì)隨著工程的進(jìn)度發(fā)生變化，因此，應(yīng)結(jié)合工程進(jìn)度計(jì)劃編訂可行性成本計(jì)劃。為了方便對工程項(xiàng)目成本進(jìn)行管理，應(yīng)適當(dāng)制定相對應(yīng)的成本計(jì)劃，如施工機(jī)械費(fèi)用計(jì)劃、管理費(fèi)用計(jì)劃等資金消耗項(xiàng)目?？梢圆扇∈┕D預(yù)測手段抑制工程成本支出，實(shí)行“以收定支”制度，同時(shí)還可以根據(jù)工程試驗(yàn)采取措施，例如控制人工費(fèi)用、材料費(fèi)用、構(gòu)件費(fèi)用等經(jīng)費(fèi)的控制。工程成本應(yīng)從三個(gè)主要方面進(jìn)行考慮:第一，土地成本。土地成本在整個(gè)工程項(xiàng)目中占25%～30%，因此項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)認(rèn)真分析工程中可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)，深入市場，對當(dāng)?shù)氐恼魇召M(fèi)用和土地政策進(jìn)行了解，只有充分了解土地使用情況，才能在今后的施工單位施工過程中，減少一些不必要的損失;第二，前期開發(fā)成本。前期開發(fā)在整個(gè)工程項(xiàng)目中占有的比例較小，只有3%，成本控制人員應(yīng)根據(jù)不同地方的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)對工程成本進(jìn)行運(yùn)算;第三，工程安裝成本。工程安裝在工程項(xiàng)目中所占比例最大，高至40%～60%，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)狀況和施工單位的施工狀況對安裝成本進(jìn)行綜合分析［1］。

(二)審查施工組織設(shè)計(jì)和施工方案

1.對組織設(shè)計(jì)進(jìn)行審核房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)實(shí)施限額設(shè)計(jì)，對設(shè)計(jì)人員提供的施工組織計(jì)劃進(jìn)行審查。對于房地產(chǎn)企業(yè)來說，工程限額設(shè)計(jì)就是根據(jù)有限的工程造價(jià)成本確定施工單位的施工標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)規(guī)模，以保證工程的經(jīng)濟(jì)效益。依據(jù)限額設(shè)計(jì)，對投資費(fèi)用和工程費(fèi)用進(jìn)行科學(xué)合理的設(shè)計(jì)，有利于控制投資成本。2.對施工方案進(jìn)行審核施工方主要是依據(jù)施工方案和設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工，房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格對企業(yè)設(shè)計(jì)人員提供的施工方案進(jìn)行審核。在施工過程中如需變更施工方案，應(yīng)及時(shí)對施工方案進(jìn)行修改。修改完成后，要及時(shí)對設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行審核，避免因設(shè)過程中的疏漏，引發(fā)施工質(zhì)量問題，造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。在確定設(shè)計(jì)圖紙時(shí)，相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人應(yīng)嚴(yán)格對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查，保證設(shè)計(jì)的合理準(zhǔn)確，從而保證施工質(zhì)量。

(三)控制工程的動(dòng)態(tài)結(jié)算

工程項(xiàng)目進(jìn)度款一般采用按月結(jié)算、一次性結(jié)清等多種結(jié)算方式。不同的結(jié)算方式會(huì)對房地產(chǎn)企業(yè)工程成本支出數(shù)額造成較大影響，對于企業(yè)來說，工程款越往后拖越有利，對于承包商來說，可能會(huì)因資金轉(zhuǎn)運(yùn)不開而影響到施工進(jìn)度與質(zhì)量，而工程進(jìn)度和工程質(zhì)量又會(huì)間接影響到工程成本，因此應(yīng)綜合衡量工程款的結(jié)算方式，采用動(dòng)態(tài)的結(jié)算方式，有效調(diào)節(jié)工程進(jìn)度。

(四)采取進(jìn)度與成本的協(xié)調(diào)管理

通過同步跟蹤成本與進(jìn)度的方法控制部分工程造價(jià)成本，采取橫道圖計(jì)劃同步控制施工進(jìn)度與工程成本。表示作業(yè)的橫線有兩條，一條是計(jì)劃線，一條是實(shí)際線，可以通過線條的顏色對線性進(jìn)行分析，計(jì)劃線上的“c”表示的是與計(jì)劃相對已經(jīng)完成的計(jì)劃成本，最后再通過時(shí)間線下的C表示與實(shí)際進(jìn)度相對的成本。

(五)控制工程變更

1.分類控制作為房地產(chǎn)企業(yè)的造價(jià)控制人員，首先應(yīng)對工程變更的原因進(jìn)行分類，在實(shí)施工程變更前，充分了解工程變更的根本原因，分析是否必須按進(jìn)行工程變更。如果是必須變更的工程，應(yīng)徹底貫徹變更政策，堅(jiān)決執(zhí)行企業(yè)的要求;對于不需要進(jìn)行變更的工程，需要提供一定的理論基礎(chǔ)，實(shí)行集體決策，同時(shí)聽取專家意見。針對不同類型的變更制定相應(yīng)的變更政策，主要是依靠造價(jià)目標(biāo)和ABC分類方法思想對工程變更進(jìn)行監(jiān)管。房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)及時(shí)更新數(shù)據(jù)庫，并進(jìn)行分類和整理。一方面可以準(zhǔn)備把握成本關(guān)鍵，另一方面可以高效應(yīng)對工程變更。2.控制工程變更源頭工程變更的主要源頭是人為因素的干擾，應(yīng)從施工設(shè)計(jì)階段對工程方造價(jià)進(jìn)行控制。工程設(shè)計(jì)直接影響到工程造價(jià)，在降低工程造價(jià)這個(gè)環(huán)節(jié)中起著重要作用。引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、合理利用經(jīng)濟(jì)可以有效節(jié)約項(xiàng)目投資、縮短工期。因此，房地產(chǎn)企業(yè)與施工單位應(yīng)共同努力，盡可能減少工程變更數(shù)量。

(六)材料消耗的中間控制

在施工過程中，房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)聘用工程監(jiān)管師，對施工過程中材料的消耗進(jìn)行監(jiān)管，同時(shí)實(shí)行定額材料消耗制度，限定材料消耗量從而節(jié)約成本。在控制材料價(jià)格環(huán)節(jié)應(yīng)注意以下幾個(gè)方面。第一，原料采購部門應(yīng)充分了解市場行情，全面掌握市場價(jià)格，在保證施工材料質(zhì)量的前提下貨比三家，選擇最合適的采購方案，同時(shí)必須保證商家信譽(yù)良好，以便進(jìn)行長期合作，為以后工作鋪平道路。在價(jià)格談判過程中應(yīng)有公司負(fù)責(zé)人和專業(yè)人士進(jìn)行把控，不可急功近利。第二，在選擇合適施工材料時(shí)還應(yīng)該考慮到運(yùn)輸成本，最好可以做到就近選購以降低運(yùn)輸成本。第三，減少資金占有量，提高資金使用率，避免出現(xiàn)材料堆積浪費(fèi)和材料供應(yīng)不足現(xiàn)象，把握好材料質(zhì)量，同時(shí)嚴(yán)格對施工方的施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管，降低返工。

四、結(jié)論

綜上所述，我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展帶動(dòng)了房地產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，同時(shí)也加快了我國建筑行業(yè)的競爭速度?？茖W(xué)控制建設(shè)工程造價(jià)成本貫穿整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，因此房地產(chǎn)應(yīng)嚴(yán)格控制建設(shè)工程造價(jià)成本，降低工程造價(jià)，同時(shí)對施工方進(jìn)行有效監(jiān)管，保證施工質(zhì)量，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供保障。

參考文獻(xiàn):

第9篇：土地整理施工方法范文

關(guān)鍵詞：水利水電 工程 基礎(chǔ) 施工技術(shù)

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1水利水電基礎(chǔ)施工的基本要求

水利水電工程對地基的要求比較嚴(yán)格，工程又常處于地質(zhì)條件比較復(fù)雜的地區(qū)和部位，地基處理不好就會(huì)留下隱患，事后難以補(bǔ)救，需要采取專門的地基處理措施。目前水利水電基礎(chǔ)施工的新方法主要從兩個(gè)方面進(jìn)行：

1.1不同類型的基礎(chǔ)施工

在進(jìn)行淺基礎(chǔ)施工時(shí)，如果不需要放坡，應(yīng)先要沿著測量基準(zhǔn)灰線的直邊切割出一個(gè)槽邊的輪廓線，并一一展開作業(yè)面。對于地下水位的降低和地面排水系統(tǒng)的建造，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)毓こ痰刭|(zhì)資料及挖方尺寸等條件綜合考慮，以預(yù)防地基土結(jié)構(gòu)被破壞。

1.2控制地基與基礎(chǔ)的強(qiáng)度

進(jìn)行水利水電基礎(chǔ)施工時(shí)，應(yīng)確保地基與基礎(chǔ)的強(qiáng)度足以承受建筑物上的全部結(jié)構(gòu)荷載，因此，必須確?；A(chǔ)的耐久性、防潮性、耐侵蝕性等都滿足要求。此外，為確保地基的穩(wěn)定性，必須確保地基和基礎(chǔ)有足夠的工作面。地基變形值的范圍也應(yīng)該在許可范圍內(nèi)，以防止建筑物的開裂、傾斜或者標(biāo)高變化等。

2水利水電工程地基施工方法

2.1工程施工前，要對施工區(qū)域的狀況有一個(gè)充分的了解，要掌握區(qū)域的地質(zhì)條件，根據(jù)該地區(qū)的地質(zhì)勘察報(bào)告確定具體施工方案，考慮地質(zhì)特性，如果施工地點(diǎn)地形復(fù)雜，應(yīng)該把周圍不穩(wěn)定因素考慮進(jìn)來，如地震帶、水源、空氣等是否允許開工動(dòng)土; 若施工地點(diǎn)在山區(qū)，還應(yīng)充分考慮地質(zhì)構(gòu)造、地形、巖層和地貌等，避免因可能發(fā)生的泥石流事故造成的人員傷亡。土地開挖前若遇到如公路、溝壑、樹林、管道、建筑物、農(nóng)田等阻礙施工，應(yīng)該妥善處理，選擇避開或進(jìn)行拆除并補(bǔ)償占有者一定金額。對施工區(qū)域的裝卸區(qū)、橋梁、道路等進(jìn)行加固、加牢和加寬，以保證交通工具和施工機(jī)械順利安全通行以及裝卸貨物空間的安全性。

2.2土地開挖過程中，經(jīng)常會(huì)有滑坡、塌崩和危巖等情況產(chǎn)生，應(yīng)及時(shí)采取應(yīng)對措施。對定位樁、定位線，標(biāo)高、基準(zhǔn)點(diǎn)和基槽等進(jìn)行二次放線測量，進(jìn)行校驗(yàn)檢測，并記錄校驗(yàn)數(shù)據(jù)看其是否仍然符合設(shè)計(jì)要求，一旦出現(xiàn)問題，立即解決。施工過程中，對施工區(qū)域的環(huán)境也應(yīng)該按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行整理，設(shè)計(jì)合理的坡度，合理設(shè)計(jì)排水坡度和構(gòu)造給水與排水設(shè)施，當(dāng)設(shè)計(jì)沒有特別的要求時(shí)，排水坡度應(yīng)該≤3%。如果開挖的土地基準(zhǔn)點(diǎn)低于地下周圍水位的基槽，根據(jù)準(zhǔn)備工作中的地質(zhì)勘察資料這個(gè)重要依據(jù)，采取有力措施下降地下周圍水位的基準(zhǔn)線，通常情況下，開挖的土地基準(zhǔn)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)高于周圍水位的基槽 0． 5 m 以上，才可繼續(xù)后續(xù)的施工。

2.3如果地基施工區(qū)域是淺基礎(chǔ)，那就可以運(yùn)用以線帶面的方法，先以基準(zhǔn)線為參照，分割一條基槽輪廓線，以該輪廓線為基點(diǎn)，根據(jù)大致施工區(qū)域，擴(kuò)大周圍作業(yè)面積，進(jìn)而順利開展后續(xù)工作。在地下周圍水位基準(zhǔn)線降低和建造給水與排水設(shè)施這兩個(gè)工程中，必須充分考慮到施工區(qū)域的狀況，從當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)特性和以前施工經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，摸索有效方法防止地基結(jié)構(gòu)被損壞。在進(jìn)行淺基礎(chǔ)施工時(shí)，如果不需要放坡，應(yīng)先要沿著測量基準(zhǔn)灰線的直邊切割出一個(gè)槽邊的輪廓線，并一一展開作業(yè)面。對于地下水位的降低和地面排水系統(tǒng)的建造，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)毓こ痰刭|(zhì)資料及挖方尺寸等條件綜合考慮，以預(yù)防地基土結(jié)構(gòu)被破壞。

2.4地基的作用是承受建筑物或構(gòu)筑物載荷，要求地基需具有足夠的牢固度，進(jìn)行水利水電基礎(chǔ)施工時(shí)，應(yīng)確保地基與基礎(chǔ)的強(qiáng)度足以承受建筑物上的全部結(jié)構(gòu)荷載，能承擔(dān)建筑物的全部重量，確保地基具有防護(hù)潮濕侵蝕、抵抗低溫、耐腐蝕等能力。同時(shí)對地基的耐久性也有很高要求以確保地基的牢固，為使地基足夠穩(wěn)固，應(yīng)該確保地基受力面充分夠用，這樣，可以預(yù)防地基的變形值在允許的安全范圍內(nèi)，確保建筑物不出現(xiàn)傾斜、下沉、塌方等情況，確保建筑物或構(gòu)筑物在地基上的安全性。此外，為確保地基的穩(wěn)定性，必須確保地基和基礎(chǔ)有足夠的工作面。地基變形值的范圍也應(yīng)該在許可范圍內(nèi)，以防止建筑物的開裂、傾斜或者標(biāo)高變化等。

3不良地基處理技術(shù)

由于我國國土面積廣袤遼闊，而且從西至東，地形地貌種類眾多，因此在水利水電工程選址中，很難確保地基都能選擇在地質(zhì)條件好的區(qū)域。受天然因素影響，建設(shè)水利水電工程時(shí)，經(jīng)常會(huì)遇到不良地形地貌，即不良地基，這種不良地基難以使水利水電工程建筑物保持穩(wěn)定。從成因和特點(diǎn)看主要將不良地基分為以下 3 類:1) 軟弱黏性土，俗稱軟土，主要由淤泥和壓縮性高的淤泥質(zhì)土組成，壓縮層主要是黏性沉淀物，承受載荷能力低，主要出現(xiàn)在江河沖刷地區(qū)。2) 雜填土，主要由工業(yè)生產(chǎn)垃圾土、建筑垃圾土和生活垃圾土堆積組成。主要出現(xiàn)在我國傳統(tǒng)居民區(qū)和傳統(tǒng)礦區(qū)。3) 濕陷性黃土，由于其較強(qiáng)的親水性，加上黃土本身自重應(yīng)力較其他土質(zhì)大，所以導(dǎo)致黃土含水率較高，容易導(dǎo)致沉降，廣泛分布在我國黃土高原地區(qū)。下面詳細(xì)分析 3 種不良地基的施工技術(shù)。

3.1透水層防滲技術(shù)

透水層的定義為土體中能透過水的土層。透水層控制的好與壞直接影響整個(gè)工程的品質(zhì)，更是水利水電工程地基施工技術(shù)的重要環(huán)節(jié)。如在濕陷性黃土土層進(jìn)行施工，由于其較強(qiáng)的親水性和較大的自重應(yīng)力，使得很有可能造成透水層大量吸取水份，嚴(yán)重則會(huì)造成滲透型管涌，影響地基承重能力，輕則存在安全隱患，重則造成建筑物的安全事故。解決透水層問題，目前主流方法是將水玻璃高壓加載，向混凝土進(jìn)行高壓滲透噴射，用該混凝土構(gòu)筑水泥墻進(jìn)行防滲。

3.2土層板塊移動(dòng)預(yù)防技術(shù)

像雜填土這樣的土質(zhì)，由于其土層黏性弱，在大陸板塊自身運(yùn)動(dòng)作用下，導(dǎo)致土層失穩(wěn)移位和地基下沉，由于土質(zhì)壓縮層孔隙變大導(dǎo)致抗彎強(qiáng)度減弱，影響整體工程的安全。針對土層板塊移動(dòng)的特點(diǎn)，為了防止它繼續(xù)向周圍移動(dòng)，波及到更廣的范圍，可以用混凝土將其四周墻體封實(shí)。然后使用灰土擠密樁法，所謂灰土擠密樁法，是指將土層爆破出孔，在孔內(nèi)注入灰土，然后用夯錘夯實(shí)，使土質(zhì)變得密實(shí)。

3.3軟土地基施工技術(shù)

由軟弱黏性土構(gòu)成的地基稱為軟土地基，由于其主要由淤泥和壓縮性高的淤泥質(zhì)土組成，壓縮層主要是黏性沉淀物，導(dǎo)致其空隙大、抗剪強(qiáng)度低，透水性強(qiáng)的特點(diǎn)，因此它承受載荷能力低。在施工過程中，為提高其承受載荷的能力，需要對軟土地基進(jìn)行處理，其施工技術(shù)主要有:1) 強(qiáng)夯法。用幾十噸的重錘，起吊到高處，讓重錘做自由落體運(yùn)動(dòng)，反復(fù)對地面進(jìn)行夯實(shí)?？墒蛊涑兄啬芰μ岣叩?5倍以上。2) 加筋法。在軟土地基中加入抗剪能力強(qiáng)的物質(zhì)，提高土壤的韌性和強(qiáng)度。3) 硅化加固法。將硅酸鈉溶液與氯化鈣溶液加入土中，由于化學(xué)作用，產(chǎn)生膠凝物質(zhì)，使土質(zhì)更為牢固。此外，軟土地基施工中的常用技術(shù)還有排水固結(jié)法、旋噴法、振動(dòng)水沖法、土工合成材料加筋加固法、樁基法、灌漿法等。4）旋噴法。旋噴法主要用于地基防滲，主要通過利用旋噴機(jī)具將帶有特殊噴嘴的注漿管置于土層預(yù)定濃度，而后對其予以提升，以產(chǎn)生高壓，擠迫水泥固化漿液與土體混合，經(jīng)過凝固硬化結(jié)成樁子，以達(dá)到提高地基防滲的目的。5）振動(dòng)水沖法。振沖法主要采用振沖器對混凝土進(jìn)行振沖，利用振動(dòng)和沖擊荷載的作用對土層進(jìn)行分層振實(shí)或夯實(shí)，以加固地基。6）土工合成材料加筋加固法。該法主要是將荷載平攤于地基，在可能出現(xiàn)塑性剪切破壞時(shí)，平鋪于地基表面地土工合成材料將可以對面形的破壞起到組織作用；也可以在一定的程度上減小破壞的擴(kuò)張，從而提高地基的承載能力。

4.結(jié)語

地基的是承受建筑物或構(gòu)筑物載荷影響的土體，地基工程是整個(gè)工程施工的基礎(chǔ)，地基施工影響著整個(gè)工程質(zhì)量，在水利水電工程中有著舉足輕重的地位，在地基施工的過程中，不僅要注意質(zhì)量管理，而且要掌握好一些施工技術(shù)，要不斷地總結(jié)施工經(jīng)驗(yàn)，在確保安全施工的前提下，實(shí)現(xiàn)施工技術(shù)的突破和創(chuàng)新，確保水利水電地基工程的順利完成。

參考文獻(xiàn):

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［2］ 葛云燕，霍亮．水利水電工程中不良地基的基礎(chǔ)處理方法探討［J］． 黑龍江科技信息，2007( 03) : 66 －67．