資產管理部考核細則精選(九篇)

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第1篇：資產管理部考核細則范文

一、糧食系統(tǒng)國有資產的監(jiān)管機構

市糧食局委托下設的市糧食資產管理中心在市局產業(yè)指導科的業(yè)務指導下行使國有資產監(jiān)管權。國有資產的處置權由市糧食局行使。

資產管理中心必須認真執(zhí)行國有資產監(jiān)管的法律法規(guī)，對受托的國有資產實施管理和監(jiān)督檢查，使用資金超過0.3萬元的必須經局分管領導報主要領導同意后才可支出。

二、國有資產的監(jiān)管范圍

糧食系統(tǒng)內除購銷公司、糧食儲備庫和物流中心以外的國有資產，包括系統(tǒng)內內部職工承包資產、對外租賃資產和閑置資產等。具體涵蓋原基層糧站、庫和局直屬單位的土地、倉庫、碼頭、機械設備以及辦公、生活等輔助設施和有一定經濟價值的綠化樹木等。

三、國有資產的內部承包經營

根據市糧食局的整體部署，收納庫和具備糧食收儲條件的站點，在市糧食局的直接領導下，對內部職工整體發(fā)包經營。

承包費由資產管理中心會同市局產業(yè)指導科根據市場情況進行測算并報局黨組研商確定后，采取競爭承包的方式確定承包經營人。

承包經營資產的使用，承包人必須遵循承包經營合同的約定，承包期間，不得將承包經營資產轉租或改變用途，不得用于抵押。

承包人在承包經營期間，負有保護承包經營資產不受損失的義務，其承包經營資產不得被任何人以任何手段和方式侵占或破壞。

承包人對承包經營資產在承包經營期間負有維修保養(yǎng)的義務。其維修保養(yǎng)的費用原則上由承包人負責支付。

承包人在承包經營期間負有安全生產的責任。承包人必須配備必要的防火消防設施等。

承包人在承包經營期間享有年最高1萬元的護站費用，護站費用的構成包括資產的維修保養(yǎng)費、站點內清潔費、安防費以及必要的護站人工費。護站費由資產管理中心根據考核結果發(fā)放或用于抵扣下年承包經營承包費。

四、國有資產的租賃

資產管理中心對受托監(jiān)管的國有資產除對內部職工已發(fā)包的資產外，可以對外租賃經營。

對外租賃經營采取競爭租賃和協(xié)議租賃兩種方式進行。能采用競爭租賃方式的不采用協(xié)議租賃方式。

競爭租賃的租賃費根據市場情況進行測算并報市局批準后確定；協(xié)議租賃的由資產管理中心與當事人協(xié)商并報市局批準確定。

對外租賃必須簽訂規(guī)范、合法、有效的租賃合同。對外租賃的出租主體是資產管理中心，市局作為租賃合同的監(jiān)管方必須在合同上蓋章后合同才能生效。

對外租賃合同，必須明確租賃雙方的權利義務。特別要明確承租方在租賃期間不得破壞原有的資產現狀，不得任意改變資產用途，不得在沒有得到出租方書面許可的情況下搭建任何臨時建筑。經過出租方書面許可搭建的臨時建筑，合同到期后，承租方需拆除并恢復原狀，承租方不拆除的，則臨時建筑的所有權歸出租方所有。租賃期間，承租方搭建的臨時建筑的安全責任由承租方承擔。

對外租賃資產的維修保養(yǎng)必須在租賃合同中明確約定。租賃資產在租賃期間的維修保養(yǎng)一般由承租方負責。如涉及到消除房屋安全隱患的大修，承租方必須具報告出租方，并會商修理方案和修理費用，雙方達成協(xié)議后由承租方實施。

對外租賃資產的安全責任在租賃合同中必須明確。承租人在租賃期間對租賃資產負有安全生產責任，出租人對承租人的安全生產負有監(jiān)管義務。

五、閑置資產的監(jiān)管

資產管理中心要對閑置資產質量、地段情況進行分門別類，登記造冊。本著效益最大化原則予以盤活，宜租則租，宜賣則賣。

資產管理中心要明確專人對閑置資產進行管理，并制定管理的考核制度。要建立監(jiān)管臺賬，通過記錄反映閑置資產的變化情況。

閑置資產的維修保養(yǎng)。對原基層糧站、庫內除圍墻外的資產一般不作維修處理；老舊庫房破損嚴重存在安全隱患的，資產管理中心具報告糧食局并會同糧食局產業(yè)指導科現場檢查核實報局分管領導，經分管領導批準后，一般作拆除處置；或者經維修后可消除安全隱患且有意愿承租者承租，承租效益大于維修費用且能出新站點形象的，資產經營部具報告糧食局核批后方可維修。

六、國有資產的報廢

由于安全等因素，閑置資產的報廢拆除，資產管理中心要向局產業(yè)指導科具報告，由分管領導報局黨組會討論通過后方可實施。拆除報廢資產要與有相應資質單位簽訂拆除合同，并根據報廢資產的質

盡可能獲取收益。承包經營期間個別資產的報廢不影響承包經營合同的履行。

七、國有資產的監(jiān)督檢查

資產管理中心負責對受托國有資產的監(jiān)督檢查。要建立監(jiān)督檢查和報告制度。監(jiān)督檢查實行定期和不定期的檢查；要有監(jiān)督檢查記錄，每季度向市糧食局產業(yè)指導科報送檢查情況和資產報表。

監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現問題能當場解決的必須當場解決，不能當場解決的，要拿出解決方案限時解決。

對內部承包經營資產的檢查內容要與貼補的護站費用構成掛鉤，實行百分考核。檢查中發(fā)現的問題要及時向承包人指出，每次檢查記錄要有承包人簽字，并作為護站費用發(fā)放的考評依據。

八、國有資產的監(jiān)管責任

資產管理中心對受托國有資產的監(jiān)管有下列情形之一的，視其情況分別給予責令改正、經濟處罰的處分，觸犯刑律的移送司法機關處理。

一是不嚴格執(zhí)行國有資產管理制度的；

二是對內部職工承包經營資產和對外租賃資產的監(jiān)管不到位，致使財產損失的；

三是對閑置資產未盡監(jiān)督檢查義務，致使資產被他人無償占有或強行霸占的；

四是以各種名義侵占使用所受托國有資產的或利用職權使用國有資產謀取私利，造成國有資產流失的。

第2篇：資產管理部考核細則范文

關鍵詞：高等院校 固定資產 管理

引 言

高校固定資產是高校培養(yǎng)人才，保證教學、科研、學習、生活等各項工作的物質基礎和必備條件。近幾年來，隨著我國高等學校辦學規(guī)模的不斷擴大, 國家逐年加大對教育事業(yè)的投入,高校資產一直保持持續(xù)、快速的增長勢頭。固定資產管理工作一直是高校管理的一個薄弱環(huán)節(jié),因此,應構建科學的固定資產管理體系,合理配置高校固定資產,提高資產使用率,有效保護固定資產的安全和完整,實現管理增效已成為當務之急。

1高校固定資產管理的現狀

1.1長期以來, 高校資產由國家撥款購置或無償調撥,使用國家資產無需承擔任何經濟責任, 人們頭腦中很難形成高校資產管理意識。

1.2在計劃經濟體制下, 高校資產管理沒有受到應有重視, 管理思想陳舊, 管理體系和制度建設薄弱, 管理手段落后, 資產管理工作長期以來在較低水平上徘徊,

1.3目前高校固定資產的歸口管理模式缺乏完整性和有效聯(lián)系。如歸口管理的財務、設備、總務、基建等職能部門分別由不同的副校長分管, 缺乏統(tǒng)一領導,。

1.4高校資產管理混亂的另一個重要原因是制度建設薄弱。有些高校因制度不健全而無章可循, 也有些高校雖規(guī)章制度很多, 卻存在某些缺陷, 或條款已經過時, 不具備可操作性。

1.5高校固定資產管理還有一個比較突出的問題是產權不清, 從而造成資產被無償占用或流失。

2高校固定資產管理工作中存在的問題

目前, 提高資產質量與會計信息的真實性和準確性、實現管理的有序性和有效性、加強監(jiān)管檢查成為固定資產管理體制改革的首要要求。由于管理要求的不斷細化, 以及固定資產管理工作本身的復雜性, 一些基于歷史原因以及現有體制不完善之處而產生的問題逐步顯現出來。

2.1賬實不符問題。賬實相符是確保會計信息質量真實、準確的基本要求。賬實不符主要表現為有賬無實、有實無賬和賬實不匹配。造成賬實不符的原因,

2.2固定資產年度計劃執(zhí)行的偏差問題。由于執(zhí)行的結果與執(zhí)行的目標出現了偏差,造成了固定資產計劃管理的失控, 嚴重時還將影響到高校的正常經營。

2.3房地產未確定產權問題。由于歷史上高校辦公用地多采用劃撥形式、管理制度的松散造成房地產購建資金來源多元化以及辦證意識淡薄等原因, 一些房地產項目存在房產證、土地使用權證等證照不全的現象,。、

2.4基建項目竣工決算造價不完整問題。

2.5責任人處罰機制不到位問題。

2.6閑置固定資產的處置問題。

3高校二級管理體制下固定資產管理的模式進行分析與研究

3.1轉變觀念, 建立完善的資產管理體系, 實現二級有效管理。高校固定資產管理人員應樹立起資產管理意識和責任,

3.2加強制度建設, 形成科學的管理機制。高校應按財政及高校資產管理部門頒布的有關法規(guī), 研究制定出適合本校情況的固定資產管理制度和實施細則, 并注意與校內其他職能部門管理制度之間的銜接與協(xié)調, 使每項制度具有可操作性。

3.3加大財務監(jiān)管力度, 確保高校資產安全。開展經常性的清產核資工作。清產核資是對高校資產的一種重要監(jiān)管手段, 通過清產核資可以摸清資產狀況, 核實資產占有, 可界定產權界限, 明確經濟責任, 極大地減少資產流失。

3.4應用網絡技術, 實施現代化管理。高校資產管理應盡快利用校園網絡技術, 實現網絡化管理, 做到相關部門監(jiān)管, 全校信息共享。

3.5完善人事約束機制。完善固定資產管理方面的人事約束機制必須得到高校高層的重視與認可, 具體措施如: 設定固定資產管理工作崗位人員的任職資格, 提高管理人員的素質要求,對管理人員實行目標責任制, 定期進行考核。

3.6樹立年度計劃的權威性。應形成“沒有計劃, 不得執(zhí)行; 執(zhí)行計劃, 不得突破; 專項計劃, 不得挪用”的觀念; 跨年度使用計劃, 必須重新申請; 當年的固定資產投資必須與批準的計劃相配套。

3.7積極盤活閑置固定資產。閑置固定資產的處置應引入資產評估程序,

4加強高校二級管理體制下國有資產管理的幾點建議

4.1 資產管理思想觀念的轉變。通過學習，提高認識，轉變思想觀念。由重視單純資產采購提升為重視資產管理；由單一的資產部門管理變?yōu)樗匈Y產使用部門對資產的管理；有少數人員的管理變?yōu)榇蠖鄶等藢Y產的管理。

4.2 資產管理相關制度的建立及崗位職責與考核。通過建立規(guī)章制度、明確職能部門與二級管理機構的職責，并把責任與利益掛鉤，把職責落實到部門和個人，形成一個完整的網絡管理機構并且具有明確的考核制度。。

4.3 資產管理手段的提高。運用網絡技術, 實施現代化管理手段。由繁瑣的、復雜的人工

管理變?yōu)閷崟r的、動態(tài)的網絡化管理。

4.4 資產管理方法的改進與提高。通過內外學習交流、檢查評比等多種方法，促進資產管理方法的改進與提高，探索適合本單位的資產管理方法。

4.5 資金使用效益評價考核體系的建立。加強對二級管理部門的年終考核，并把考核結果運用于部門的年終考核，為下一年度資產配置提供參考依據，充分發(fā)揮資產的使用效益。

5結束語

認清高校固定資產管理的現狀和問題, 加強高校固定資產管理, 目的是為了對高校固定資產進行合理配置, 提高其使用效益, 保護固定資產的安全與完整, 防止資產流失。固定資產管理的各項工作歸根到底是由各級機構相關管理人員的活動完成的, 因此必須建立起行之有效的約束機制, 以促進管理目標的實現。

參考文獻：

[1] 高偉. 高校固定資產管理控制的理論與實踐研究[ J ] .北京工業(yè)職業(yè)技術學院學報，

2006，5

[2] 劉莉, 張曉琴. 加強對高校固定資產管理的必要性與對策[J].重慶郵電學院學報( 社科版),2006,6

第3篇：資產管理部考核細則范文

【關鍵詞】事業(yè)單位 易耗品 管理

一、加強低值易耗品管理的意義

低值易耗品是一個單位資產的重要組成部分，在一些較大的生產企業(yè)，低值易耗品所占比例還是較大的，由于成本核算和利潤最大化的要求，也比較重視低值易耗品的核算和管理，在行政事業(yè)單位低值易耗品相對于固定資產雖然價值和規(guī)模都較小，但最近幾年隨著管理經費投入加大，管理工具以及辦公設備，機械配件使用，低值易耗品的種類和數量以及總的規(guī)模也迅速增長，在事業(yè)單位的業(yè)務支出中也占了不少的比例，所以很有必要加強低值易耗品的管理。而且我們的低值易耗品絕大部分是不能隨生產而直接轉移到產品成本中去的工具，辦公桌椅、辦公用品、機械設備配件等，同時我們的低值易耗品全部采用的是一次性攤銷法。如不加強管理，一是根本搞不清單位到底存有什么低值易耗品，易造成不必要重復購置。二是易發(fā)生丟失、隱藏、拿做私用等現象。三是如有損壞不，不能了解實際情況，對一些較新的不能及時修復，得不到重新利用，而是盲目的申請更新的，浪費財政資金。因些應重視規(guī)范低值易耗品的管理，營造人、事、錢、財、物全面的管理理念，確保經濟管理的每一個細節(jié)嚴謹、規(guī)范、科學、有校。

二、低值易耗品管理中存在的一些問題

（一）制度不完善。目前在資金、固定資產等方面均建立健全了較好的管理制度，也能得到很好的執(zhí)行，但在低值易耗品雖然有一些現成的管理制度可以借用，但并沒有形成或明確成單位內部的管理制度，更沒有形成一套包括購進、領用、建賬建卡、清查、損壞、賠償、獎懲考核等方面完整的制度，造成了無章可循。

（二）低值易耗品分類不明確，界限混亂，目前固定資產的新標準是指使用期限超過一年，單位價值在1000元以上（其中：專用設備單位價值在1500元以上）并在使用過程中基本保持原有物質形態(tài)的資產。單位價值雖未過到規(guī)定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產管理。固定資產標準以下的設備作為低值易耗品管理，但具體標準是什么，哪些東西要作為低值易耗品，低值易耗品又怎樣分類等一系列問題均未明確，同樣是是購桌椅，大批量購進的作為固定資產，單個購進的就不作固定資產？管理人員甚至財務人員有時也搞不清，更別說大部分職工了。

（三）賬目不完善，臺賬不完備，目前固定資產管理均能夠按照要求及時建賬建卡，但在低值易耗品管理上有的建有臺賬和卡片，但不完備，有的甚至連臺賬也沒有。部分資產一次報銷領用后就不知去向，特別是人員更換后，更是無從查找。

（四）認識模糊，責任心不強，管理人員意識不高，認為低值易耗品單位價值較低，對其輕視，管理積極性不高，加上部分職工缺少責任心，認為不作固定資產管理的資產無關緊要，甚至有些職工往往將固定資產以外的設備物品都不認為是資產，管理人員素質不高，低值易耗品又是二級核算，很少有單位單獨管理。

三、規(guī)范加強低值易耗品管理的對策

（一）制訂切實可行的管理制度，明確部門、人員的職責。針對低值易耗品的特點，按照內控制度“相容職務相互分離”等原則，可以結合存貨管理制度和固定資產管理制度，制定相應的低值易耗品管理制度，明確管理目標，管理內容，管理責任和相應的分工。在購進、領用、清查、賠償、考核等方面制度切實可行的細則。

（二）明確低值易耗品界限和種類，低值易耗品種類甚至只有一個設備，低值易耗品價值小，目前我單位設備較多，一些電話機、電子辦公設備，桌椅等作固定資產管理。不僅不能起到加強管理的作用，反而會給管理帶來不便。

管理人員在管理中也很難把握，其實事業(yè)單位固定資產并不提折舊，是否作為固定資產管理并不是重要的，重要的是能否規(guī)范，科學地管理，帳卡相符，卡物相符，物盡其職，物盡其用。因此各單位應結合自身情況，明確低值易耗品類別種類，明確哪些東西作為材料入庫核算，哪些東西作為固定資產核算，哪些東西作為低值易耗品核算，這樣便于財務人員入賬把握，也便于具體管理人，使用人了解。

（三）提高各管理層人員的重視程度，保證制度執(zhí)行的嚴肅性，連慣性，上下各管理層都要重視，才能保證目標的實現，要不斷加強對其管理政策法規(guī)等的宣傳，培訓和學習使全體職工認識到，管理好用好每一樣資產是每一個人的責任，也是每一個人的義務，牢固樹立主人翁精神和責任感，營造全面的管理理念，帶動本單位管理的每個環(huán)節(jié)，只有在統(tǒng)一思想，提高認識的基礎的前提下，各部門才能加強協(xié)作，齊心協(xié)力，相互配合。同時在制度慣徹過程中，要真正保證制度的嚴肅性，當獎則獎，當罰則罰。否則，容易造成制度執(zhí)行不力，半途而廢。

第4篇：資產管理部考核細則范文

關鍵詞：固定資產；管理核算；問題措施

中圖分類號：F276 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）012-0-01

固定資產是企業(yè)生產經營的主要物質基礎，它的存在和運作過程是從購入―投入使用―價值轉移―補償―報廢―更新一個周而復始的循環(huán)過程，在這個循環(huán)周期的每一個環(huán)節(jié)都有相應的管理、核算的規(guī)定和要求。但由于種種原因不少企業(yè)的固定資產在管理、核算過程中不同程度地存在著問題。本文就固定資產管理核算談談自己的看法。

一、固定資產管理核算的現狀

（一）購建固定資產決策不當、入賬價值不實

一些企業(yè)在購建固定資產之前沒有經過各個部門的相互溝通、協(xié)調，沒有經過認真的考察論證，僅憑想當然。盲目購建后很容易出現不能正常使用和發(fā)揮應有效益的狀況，在使用了幾年甚至剛開始使用就已不能滿足生產經營需要，或是大材小用，或是長期“趴窩”，造成資源浪費。

固定資產計價是對固定資產原始價值的確定，但在實際操作中，不少企業(yè)不同程度地存在計價不詳實的問題，其計價不能如實反映固定資產的實際價值。如有的企業(yè)對購入固定資產只按購買發(fā)票價格入賬，而運費、保險、安裝等其他支出直接計入了當期費用；更有個別企業(yè)對稅收法規(guī)不學習、不研究，將本可抵扣的進項稅額也沒有抵扣，給企業(yè)造成損失；對接受捐贈、盤盈等增加的固定資產不按規(guī)定計價入賬或者根本不入賬，人為地造成了固定資產賬面價值與實際價值不符、存量不實、賬外資產等問題。

（二）日常管理不規(guī)范，賬目核算不準確

許多企業(yè)制定有固定資產日常維護管理制度，但執(zhí)行不到位，一是責權利不明，造成固定資產維修保養(yǎng)不到位，使用壽命縮短、使用成本升高；二是各部門不能各司其職，有調配管理職能的部門不掌握固定資產的日常使用情況，而日常使用操作部門又往往是只管使用，未盡維修保養(yǎng)職責，久而久之，固定資產失管就不可避免了。另一方面，隨著信息化的發(fā)展不少企業(yè)固定資產已實現電算化管理核算，固定資產的管理使用部門依賴于財務部門的電算系統(tǒng)的卡片、明細賬，逐步丟掉了固定資產臺賬、部門固定資產卡片，固定資產的使用情況、責任部門、責任人、轉移變動、維護保養(yǎng)、清理報廢等沒有記錄，好壞不清，多少不明，造成資產失管。

固定資產賬目反映著固定資產增減變化及存量，是企業(yè)進行管理和核算的基礎，但不少企業(yè)對固定資產的日常核算不予重視，要求不嚴，數據不準。個別企業(yè)從本位主義出發(fā)，折舊年限、預計殘值隨意制定，成為企業(yè)效益的“調節(jié)器”；固定資產的定期盤點不到位，調入調出、處置、報廢不經過財務部門辦理變動手續(xù)，隨意搬來搬去，無法保證核算的正確，甚至造成流失；一些企業(yè)，特別是已實現電算化的企業(yè)，計提折舊不準確，原因是每期計提折舊后沒有進行檢查、復合，當出現由于設置、操作失誤等情況導致少提或多提折舊時，不能及時發(fā)現，造成折舊金額不實。

二、固定資產管理存在問題的主要原因

（一）領導認識不到位

有的企業(yè)領導不懂固定資產管理和核算的基本知識，對固定資產的作用、運作規(guī)律、管理核算要求等不了解。也有少數領導經營思想不夠端正，沒有長期經營的思想觀念，追求自身短期利益，違規(guī)操縱固定資產的管理核算。

（二）固定資產管理核算人員素質不高

有的管理人員對固定資產管理意識不強，不知如何才算管理到位。習慣于實物形態(tài)管理，不注意價值形態(tài)管理，認為只要東西還在就盡到自己的職責了，而這樣的結果很可能是東西還在，卻已是一堆不能使用的廢鐵了，體現在會計方面便是其使用價值和賬面價值的嚴重脫離。而一些企業(yè)財務隊伍整體素質不高，人員緊張，疲于應付；有的主管財會人員不熟悉業(yè)務，不懂固定資產管理，甚至不清楚固定資產各個環(huán)節(jié)的核算；個別財會人員管理和核算的主動性不強，怕麻煩，圖省事。

（三）監(jiān)管不嚴，措施不到位

很多企業(yè)沒有完善的固定資產管理制度，或管理制度不健全，或是有制度也沒有得到貫徹執(zhí)行。致使整個固定資產管理系統(tǒng)顯得非?；靵y，造成固定資產隨意購買、損壞、缺失、賬目不清等題的出現，而且還找不到直接的責任人員實施追究。

三、完善固定資產管理核算的主要措施

（一）提高企業(yè)各級管理人員對加強固定資產管理重要性的認識，一是明晰自己在固定資產管理核算中的職責

二是加強相關業(yè)務知識的培訓，使每一位管理者清楚如何才算把固定資產管理核算工作做到位。三是提高企業(yè)領導對固定資產價值觀念和效率觀念的意識，克服本位主義思想，促進企業(yè)固定資產的良性循環(huán)。

（二）完善內控制度建設，建章建制，使固定資產從購建到清理、處置全過程的管理核算有章可循

一是要建立固定資產管理責任制，形成一個鏈條式的管理流程體系，每個環(huán)節(jié)都有明確的人員分工、管理細則、量化指標，責任到人；二是要建全固定資產核算制度，建立完善企業(yè)固定資產臺賬、卡片、會計賬目，保證核算及時、計價準確、賬實相符；三是要建立清查登記制度，規(guī)定財務部門要協(xié)調有關部門定期檢查清理固定資產，按照規(guī)定手續(xù)處理有關固定資產入賬、內部轉移、清理報廢等事項；四是要建立綜合計劃制度，每年制定固定資產投資、使用、更新改造、維修保養(yǎng)計劃，定期分析固定資產管理狀況，提高固定資產使用效能。

（三）加強監(jiān)管、考核力度

再完善的制度如果缺乏監(jiān)管，也是流于形式。建立固定資產監(jiān)督考核機制，企業(yè)應設立資產監(jiān)督管理委員會，對固定資產的投資決策、日常管理、清理處置、財務核算進行全過程的監(jiān)督、檢查，量化固定資產管理核算考核條款，形成“企業(yè)-職能部門-使用部門-班組-個人”的責任考核機制，將設備管理核算的責、全、利落實到每個部門、每個人，定期檢查、獎懲，使固定資產各項管理核算制度落實到位。

參考文獻：

第5篇：資產管理部考核細則范文

一、2012年上半年國有資產管理工作的基本情況

1、嚴格國有資產監(jiān)管。按照《企業(yè)國有資產監(jiān)督管理暫行條例》規(guī)定，在國有資產的監(jiān)管上從嚴抓了已改制國有企業(yè)資產處置管理。主要是對已改制國有企業(yè)縣林業(yè)工業(yè)公司、縣水產供銷公司資產移交縣現代農業(yè)發(fā)展有限公司事項進行了鑒證。根據《縣非工業(yè)七大系統(tǒng)國有企業(yè)改革工作推進調度會議紀要》第107號精神，對縣農司收儲縣林業(yè)工業(yè)公司和縣水產供銷公司資產事項進行了鑒證。

2、落實企業(yè)負責人考核制度。按照《縣國有企業(yè)經營者年薪制試行辦法》，對國有企業(yè)縣城司經營者的收入從國有資產保值增值、融資額、實際上繳稅收、利潤總額、企業(yè)職工年收入、重大安全事故六個方面進行考核評價確定，建立了國有企業(yè)負責人激勵約束考核機制。

3、積極開展國有企業(yè)“解憂”活動。一是完成了國有企業(yè)職幼教退休教師待遇調查摸底和審核工作。按照市國資委《關于轉發(fā)省關于妥善解決國有企業(yè)職教幼教退休教師待遇問題的實施細則的通知》，組織對全縣范圍內國有企業(yè)職教幼教退休教師進行了調查摸底和審核工作，并按要求進行了上報。三是協(xié)助辦理了涉及國有企業(yè)用電分離事項。協(xié)助國有企業(yè)縣林業(yè)工業(yè)公司完成了用電分離改造，涉及企業(yè)職工住戶117戶。

4、穩(wěn)步推進國有企業(yè)改革。代縣政府起草了《縣國有林場改革工作實施方案》、《國營縣白虎嶺林場改革方案》和《國營縣白虎嶺林場職工安置方案》，《國營縣白虎嶺林場職工安置方案》規(guī)范了國有企業(yè)改制操作規(guī)程。

二、2012年下半工作打算

2012年國有資產管理工作的主要思路是：按照委工作部署，進一步加強國有資產管理，確保國有資產運行安全、保值增值。

（一）加大國資監(jiān)管職能的宣傳力度。大力宣傳《企業(yè)國有資產法》和《企業(yè)國有資產監(jiān)督管理暫行條例》，提高國有企業(yè)接受國資監(jiān)管工作的自覺性和主動性。

第6篇：資產管理部考核細則范文

公立高校固定資產管理績效考核普遍存在著思想上重視不夠、使用效率不高、盤虧現象突出、占有苦樂不均、使用記錄不完整等問題。究其成因主要由國家及主管部門對高校缺少成本核算的政策與高校內部缺少重視資產使用績效的管理環(huán)境所致。應通過樹立成本觀念，強化績效意識；建立“權責發(fā)生制”會計制度，夯實績效考核基礎；促進共享平臺建設，提高資產使用效率；科學制定配置標準，全面實施效益評估；控制增量預算，實施全程監(jiān)控；注重結果運用，強化獎懲機制；加強隊伍建設，提高管理水平等措施，以不斷加強公立高校固定資產管理績效工作。

關鍵詞：

公立高校；固定資產；績效考核

為促進固定資產的有效配置，充分發(fā)揮國有資產的經濟效益和社會效益，很多高校對固定資產管理績效進行考核，取得了一定成效。但也確實存在著一些值得注意的問題，需要進一步思考與完善。

一、公立高校固定資產管理績效不高的成因

公立高校固定資產管理績效考核普遍存在著思想上重視不夠、使用效率不高、盤虧現象突出、占有苦樂不均、使用記錄不完整等問題，究其成因主要有以下幾點：首先，國家及主管部門對高校缺少成本核算的政策所致(1)宏觀法規(guī)政策缺失，導致不講辦學成本與諱言使用績效。一是法律法規(guī)沒有要求按成本辦學。如《中華人民共和國高等教育法》（中華人民共和國主席令第七號）雖然指出：“國務院教育行政部門會同國務院其他有關部門根據在校學生年人均教育成本，規(guī)定高等學校年經費開支標準”，“省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門會同有關部門制訂本行政區(qū)域內高等學校年經費開支標準”；2005年國家發(fā)改委雖然出臺了《高等學校教育培養(yǎng)成本監(jiān)審辦法（試行）》把高校教育培養(yǎng)成本納入政府監(jiān)管范圍，但嚴肅來講不是通過會計核算程序計算而來的會計成本，只是一種統(tǒng)計成本。雖然2006年12月25日教育部就說正在和財政部等有關部門研究高校學生生均培養(yǎng)成本的計算和核算方法，[1]但是直至今日也沒有制定出大學生培養(yǎng)成本。再如《高等學校會計制度》和《高等學校財務制度》都沒有要求進行成本核算。由此造成高校所有人員沒有成本意識，不按成本辦學，導致資產使用績效普遍不高。二是辦學條件與人才培養(yǎng)工作水平評估辦學沒有資產使用績效衡量指標。如規(guī)定“教學設備利用率”，對校內實訓條件優(yōu)秀的則要求“利用率高”：“①生均教學儀器設備值：理工農醫(yī)類≥4000元，文史財經管類≥3000元；②百名學生配教學用計算機8臺；③百名學生配多媒體教室和語音室座位7個”，[2]卻沒有對教學設備利用及校內實訓條件提出量化指標。另外規(guī)定的合格要求是：新增教學儀科研器設備所占比例不低于10%。(2)主管部門的“指定”大賽設備及軟件，導致部分資產使用的單一與低效。目前，教育主管部門熱衷于技能大賽，如某省2015年就組織了15次技能大賽，其出發(fā)點是為了提高學生的技能操作能力，但是由于每項大賽在不同周期內都有不同的贊助商，而參賽又必須使用贊助商的設備及軟件，這就迫使參賽院校不論有無同類設備及軟件都必須新購這種“指定”設備及軟件。導致其作用僅限于大賽，其受眾面很少與使用績效極低。其次，高校內部缺少重視資產使用績效的管理環(huán)境

(1)績效意識普遍淡薄，無償使用觀念盛行。

在高校內部對資產的訴求一直處于只講需要，不講績效；只講“社會效益”，不講經濟效益；只講無償占用；不講投資問報；只講我有我用，不講共有共享。在重視采購，輕視管理的環(huán)境下，導致在“教學需要”、“社會效益”的幌子下，各部門在資產配置上普遍追求“大而全”、“小而全”、“不求人”，致使重購不止，利用偏低，閑置浪費。[4]

(2)重視賬物相符，忽略使用績效。

一是重視賬物相符。在高校內部盡管每年都要進行一次資產清查，但是其核心是為了完成《事業(yè)單位財務規(guī)則》所要求的“年度終了前應當進行一次全面清查盤點，保證賬實相符”亦即資產管理一直是以賬物相符為主要目標。二是不講使用效率。對如何集中管理，余缺調劑、物盡其用、資源共享等現有固定資產管理的核心問題重視不夠、考慮不多。[5]既缺乏對固定資產投資效益的刨根問底，更沒有建立資產使用經濟責任制度，造成重復購置，低效使用。

(3)未建衡量標準，考核缺乏依據。

一是資產使用績效考核缺乏政策標準。關于貴重儀器設備的效益標準教育部做出了明確規(guī)定，高校在進行資產績效考核可以作為參考依據。而關于非貴重儀器設備的效益標準則無論是教育部，還是各省教育主管部門，雖然都要求進行資產管理績效考核，但是普遍停留在定性標準上，沒有明確的量化指標。如《教育部直屬高等學校國有資產管理暫行辦法》（教財[2012]6號）盡管要求：“真實地反映和評價本單位國有資產管理績效”，“堅持分類考核與綜合考核相結合，日?？己伺c年終考核相結合，績效考核與預算考評相結合，采用多元化的指標體系和科學的方式方法，不斷提高高校國有資產的安全性、完整性和有效性”，“資產管理績效考核，應當包括國有資產管理的基礎工作，國有資產管理制度建設，國有資產配置、使用和處置等主要內容”，但是卻沒有具體的量化標準。再如《江蘇省省屬高等學校國有資產管理考核評價實施細則（暫行）》（蘇教財〔2013〕4號）考核內容之績效管理（10分）也只是中列出了（1）開放共享（5分）：高校逐步實現各類資產開放共享3分與大型儀器設備的使用率逐年提高2分；（2）建立資產績效考核辦法（5分）：建立校內資產管理績效考核辦法2分與設置績效考核指標3分，同樣缺乏量化標準。二是資產購置論證缺乏標準。不僅要論證申購理由、擬購儀器功能指標及質量調查情況報告、購置與使用的風險規(guī)避與應對方案，更重要的是要論證開放共享、使用效益。如校內同類儀器工作機時小于1600h/a，則不主張購置新儀器等。[6]但實際上則是只論證申購理由，致使從源頭上就注定了使用的低績效。三是資產使用績效考核缺乏客觀依據。如某校對10萬元以下的實驗室進行績效考核時要求達到1296課時/年，而事實上則是在127個實驗室中只有2個實驗室的課時達到了規(guī)定標準，平均僅599.78課時/年。這就失去了績效考核的意義。四是資產使用績效考核缺乏必要經驗。如2013年江蘇省教育廳規(guī)定在3年內對省屬高校國有資產進行一次考核，并在2004年對12所高校進行試點考核。目前的情況是大多數高校沒有開展過績效考核。如上所述，某高職院也是在2004年底首次進行績效考核，其間存在著許多困惑。

(4)設備使用單一，難以形成共享。

首先是使用單一。一是僅用于教學，幾乎沒有用于科學研究與社會服務。二是僅用于技能大賽，而非還能用于教學、科學研究與社會服務。其次是難以形成共享。由于缺乏一級共享平臺（學校）和二級共享平臺（院系），實驗室建設中的課程化與小型化特征越來越突出，使用績效越來越低。如某高職院在2004年績效考核時，發(fā)現有2個實驗室全年未使用，9個實驗室半年從沒開機，有的實驗室全年開機僅8小時與16小時。

二、加強公立高校固定資產管理績效工作的建議

1、樹立成本觀念，強化績效意識

在這方面需要：一是高校領導要有成本與績效的觀念，要像抓教學與科研一樣重視固定資產工作，把提高固定資產使用績效管理水平列入學校的一項重要工作，以便營造出優(yōu)化固定資產績效管理工作必需的良好氛圍。二是高校實訓與資產管理人員一定要有績效觀念、管理意識和責任擔當。[7]不僅要宣傳績效管理的政策法規(guī)，而且還必須制定績效管理的制度與標準，并且要進行科學嚴謹的購前論證把關，從源頭上保證固定資產使用的高效化。

2、建立“權責發(fā)生制”會計制度，夯實績效考核基礎

目前，高校會計制度一直采用的是“收付實現制”，盡管已要求計提折舊，但是并不對高校管理活動進行成本核算。只有根據會計核算的配比原則，逐步建立“權責發(fā)生制”的會計制度，并進行成本核算，才能夯實對固定資產管理績效進行真正考核的基礎。[8]促進共享平臺建設，提高資產使用效率。創(chuàng)新管理機制，加大資源調劑。認真分析學校閑置資源的現狀，搭建資源調劑平臺，積極推進閑置設備調劑工作，提高資產使用效率。

3、科學制定配置標準，全面實施效益評估

要摸清配置依據。認真學習國家、行業(yè)相關的辦公用房、辦公設備的參考文件，領會文件精神，制訂符合學校實際的辦公用房、辦公設備的配置標準。要深入調查研究，論證測算標準，開展標準試點，全面系統(tǒng)實施。要加強目標效益評估。即以項目申報時預定的每年使用目標為標準，在年底對每個項目的目標效益進行評估。其次是教學與資產管理部門對儀器設備使用效益進行年度評價，作為今后是否扶持的依據。再次是嚴格控制報廢報損。報廢報損既不能取決于使用部門，也不能取決于教學與資產管理部門，而應由專家組論證決定，以提高報廢報損的科學性。

4、控制增量預算，實施全程監(jiān)控

要控制增量預算。對增量資產的配置進行全程、系統(tǒng)監(jiān)督，以實現固定資產靜態(tài)管理與動態(tài)管理的相結合提高固定資產管理效率。要注重結果運用，強化獎懲機制。資產管理績效評價不能停留在反映情況和問題上，必須真正與預算管理、提高效益相結合，以形成“錢投向何處，績效說了算”的新局面。[9]因此，必須完善資產管理績效的獎懲制度，對使用績效偏低的部門不僅要停止新增資產，而且要在學校年度綜合考核中實施一票否決制，至少也應當占有較高的權重。對使用績效較高的部門不僅要保證其新增資產的需求，而且要大為宣傳與褒獎。以保障資產管理績效評價的有效實施。

5、加強隊伍建設，提高管理水平

要倡導自主學習。要學習國家、省主管部門關于資產與設備管理方面的政策法規(guī)；理論學術界關于資產與設備管理方面的新理論、新觀點、新思路；同行關于資產與設備管理方面的新經驗、新方法等，結合學校實際開創(chuàng)新的資產管理新途徑。要開展高效服務。既要樹立很強的服務意識，更要有突出的服務能力，以不斷提高服務質量。要提升業(yè)務能力。要積極學習業(yè)務知識，密切結合學校的管理實際進行科學研究，提出解決問題的有效方法。

參考文獻：

[1]石希.教育部:高校培養(yǎng)成本核算方法正在研究中[Z].2006-12-25.

[2]教育部辦公廳.關于全面開展高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評估的通知[Z].2004-04-19.

[3]教育部辦公廳.普通高等學?；巨k學條件指標(試行)[Z].2004-02-06.

[4]張煜.以績效管理推進高校固定資產管理水平[J].經濟師,2011,(05):97-98.

[5]王玉香.公立高校固定資產使用效益評價研究[J].會計之友,2015,(05):93-96.

[6]凌輝等.大型儀器購置可行性論證的方法與流程[J].實驗室研究與探索,2013,(10):224-227.

[7]朱麗霞.高校固定資產管理模式創(chuàng)新探討———基于績效視角[J].現代商貿工業(yè),2012,(19):122-124.

[8]朱麗霞.高校固定資產管理績效評價體系探討[J].經濟視角(上),2012,(05):146-148.

第7篇：資產管理部考核細則范文

關鍵詞:實物資產 全方位 全壽命周期管理 維修消耗 內部租賃

一、實物資產管理系統(tǒng)的建設背景及必要性

送變電公司是以野外工程施工為主的電力企業(yè),并且資產數量多、類別多、使用部門多、資產分散。公司資產的價值管理由財務部負責,實物管理按照類別分別由物資分公司、綜合服務分公司、信息中心負責,實物分別由各個使用單位或部門負責使用保管,以前三個實物管理部門分別使用三套軟件,致使部門之間各行其是形成信息孤島,存在諸多管理漏洞以及大量重復勞動、無效工作,管理效率低下而且容易出現差錯。傳統(tǒng)的資產管理側重于價值管理,認為資產管理是財務部的職責,缺乏全方位資產管理理念,針對實物資產的管理不到位,尤其對資產的維修、消耗、調撥、處置等后期管理缺乏足夠的認識。原有資產管理存在重視固定資產管理,忽視其他低價值資產管理;重視生產用資產管理,忽視非生產用資產管理;重視在用資產,忽視賬銷案存資產;各類低價值電子類辦公資產無序購置等現象。由于缺乏統(tǒng)一、科學、實用的管理手段,人員素質參差不齊以及過去外延式粗放型的管理手段,致使各類別資產在各環(huán)節(jié)不同程度地存在管理控制風險。

二、實物資產管理系統(tǒng)的特點介紹

(一)實物資產管理系統(tǒng)的基本理念和管理手段

實物資產管理系統(tǒng)以資產全壽命周期管理為基本理念,利用公司網絡平臺,運用信息化手段,以源頭治理和過程控制為核心,以防范風險和提高效率為重點,通過梳理《招標管理實施細則》、《固定資產管理制度》、《工器具管理辦法》《機械設備管理規(guī)定》、《辦公用品管理辦法》《廢舊物資管理辦法實施細則》等規(guī)章制度,完善和優(yōu)化各環(huán)節(jié)相應的管理體系和工作流程,明確各個崗位的管理權限,收集、分析和運用資產新增、調撥、維修、消耗、租賃、報廢等全壽命周期的相關基礎數據和信息,使資產的增減變動、使用維護每時每刻均處于受控狀態(tài),保障了賬物相符,同時為資產的購置及合理配備提供有效的參考依據,降低設備故障率、有效防范風險,實現資產的全過程控制、全壽命周期的閉環(huán)管理。資產全壽命管理信息系統(tǒng)使用中,流程控制、權限控制是各關鍵控制點的核心內容。

(二)實物資產管理系統(tǒng)的管理范圍及目標

實物資產管理系統(tǒng)的管理范圍為“全方位范疇”,除了作為固定資產管理的資產之外,還包括低值易耗品,電子信息產品、消耗性辦公用品等全部公司自用的流動資產與非流動資產。

實物資產管理系統(tǒng)的管理目標是“全過程控制、全壽命周期管理”。對資產的計劃申請、合同簽訂、采購分配、入庫、租賃計劃、租賃、退租、租賃結算、領用、維修、消耗、調撥、轉讓、盤點、報廢、處置、殘值回收以及資產的配件更換和消材領用等一系列資產活動進行流程控制,實現對資產使用的全過程控制、全壽命周期的管理。

(三)實物資產管理系統(tǒng)的內容及功能組件

資產全壽命周期管理所要解決的問題主要有三大類:一是資產的計劃采購,包括計劃申請、合同簽訂、采購分配、入庫;二是資產的使用運行,包括資產領用、維修、消耗、調撥、轉讓、盤點、報廢、處置等;三是內部資產租賃,含租賃計劃、租賃、轉租、退租、租賃結算等。

(四)實物資產管理系統(tǒng)的功能特點

1、通過“一站式”的資產信息管理系統(tǒng),達到了價值管理、實物管理、運行使用等部門的數據共享,改變信息孤島現象,實現統(tǒng)一管理。

2、通過按照資產管理制度、標準、辦法等規(guī)定,設計制作統(tǒng)一的管理流程,對資產管理進行嚴格的流程控制,有效防范風險;所有環(huán)節(jié)實現信息化管理,結合短信平臺的通知功能,縮短審批時間,提高工作效率,并進一步實現無紙化辦公,提供了有力的制度保障。

3、支持多功能查詢,適應不同的管理層次對數據的不同需求。如:分別以資產使用人、資產類別、部門分類等進行查詢,實現資產管理到物、責任到人,全過程管控。

4、在資產流程中隨時提供流程圖,使系統(tǒng)簡單易用、方便操作。

5、具備嚴格的權限管理,根據不同崗位設置申報、審批、查詢、匯總等多種權限,方便不同管理層面的管理者的具體應用,保證數據安全、資料保密。

6、系統(tǒng)有較完善的安全措施,關鍵數據進行加密處理,防止各種途徑的非法訪問,做到安全保密。

7、實物資產管理系統(tǒng)可針對單臺資產進行全方位管理,主要體現在對單項資產的維修、消耗進行單一管理。資產生命周期功能記錄了資產使用過程中產生的維修費用和使用成本,為部門考核和內部核算提供詳細的資產使用數據。實現了資產管理精細化要求,使管理者對每項資產的維修消耗狀況了如指掌。

8、加強公司施工設備和工器具的內部租賃管理,保證每月租賃費結算的準確及時,為財務核算提供區(qū)分租賃單位和工程項目的施工成本數據,為內部考核工程項目結算提供可靠依據;提供不同項目部之間設備及工器具的轉租功能,滿足租賃單位的使用需求,使管理者掌握設備及工器具的分布及使用情況。

三、實物資產管理系統(tǒng)的應用效果

1、規(guī)范崗位工作,推進依法理財。通過實物資產管理系統(tǒng)的使用,開展資產全壽命周期管理工作,建立健全公司資產管理與內部租賃核算制度,梳理崗位工作內容,反思工作中存在認識誤區(qū),規(guī)范資產管理,有效促進資產管理職能的更好實現,確保資產安全。

2、固化工作流程,提高工作效率。通過實物資產管理系統(tǒng)的流程控制,進一步固化資產管理流程,完善內部控制管理體系,突出技術和專業(yè)管理,提高資產內部運轉效率。有效地解決了資產管理中對“實物”生命周期的精細化管理,改變了原有資產管理只重視固定資產管理,忽視其他低價值資產管理;重視生產用資產管理,忽視非生產用資產管理;以及忽視賬銷案存資產、各類低價值電子類辦公資產無序購置等現象。

3、提高人員素質,提升業(yè)務水平。資產全壽命周期管理信息系統(tǒng)的開發(fā)和使用,通過優(yōu)化管理流程,使資產管理相關人員崗位職責更加明確,工作程序更加規(guī)范。加強了信息化管理手段的使用,通過業(yè)務培訓,提高了相關人員的業(yè)務水平,同時管理系統(tǒng)制定嚴格的流程控制、權限控制,有利于加強內部控制,糾錯防弊。

第8篇：資產管理部考核細則范文

關鍵詞：高校 國有資產 管理

0 引言

近些年來，隨著社會主義市場經濟體制的確立和高等教育的快速發(fā)展，高等學校投資體制、資金來源渠道，辦學形式，辦學資金來源發(fā)生多樣化，加強資產管理、維護國有資產及其權益不受侵害，防止國有資產流失和損失，管好、用好高等學校的國有資產，實現資產使用效益最大化成為當前高校國有資產管理的重要任務。在我國高校中就歷來重視教學科研，而忽視校產管理，而面對目前的形勢，資產管理的內容增加、難度加大，對資產管理部門的要求越來越高。近幾年，我校和其它院校在資產管理模式和操作上已經有較大的改革，但是局限于各種原因，目前高校資產管理實踐中依然存在一些問題，本文就這些問題進行探討，并提出改進的思路。

1 高校國有資產管理實踐中的問題

1.1 實踐中的管理責任主體多元化 高校國有資產普遍實行由財務部門管理財務賬目，職能部門管理實物及其賬目，大部分資產的實際使用和直接管理權又在各個院系和機關，因此實物實際上是由多個部門分散管理，沒有一個統(tǒng)一領導、統(tǒng)一管理、權力集中的綜合監(jiān)管、調配管理的部門。近年來，雖然不少學校成立了資產管理處，并經歷了多次物資清理整頓、清產核資、產權登記等一系列資產管理工作，但往往是資產管理部門和財務部門，基建部門數據不相符，前清后亂，如建設完成并使用很久的房產因為各種原因不能結賬，財務部門不能認定此項資產，而被資產管理部門認定為固定資產，由于資產的認定比較隨意，造成對學校資產總量難以確定，對上級主管部門報送的資產數據真實性下降，漏洞百出。造成這種現象的根本原因是管理主體多元化，資產管理處的部分職能仍然由其它部分執(zhí)行，比如，涉及到教學設備有教務處設備科參與管理，部分房產由產業(yè)處或者后勤管理中心等管理，而且部門之間缺乏必要的協(xié)同和溝通，國有資產使用效率低下、重復購置，不及時報廢等現象時有發(fā)生，部門間的資產管理責任不明確，造成國有資產管理出現“誰都管，誰都管不了，誰都不負責”的狀況，不能對各職能部門的資產管理實行有效控制、協(xié)調、檢查、監(jiān)督。

1.2 國有資產日常管理環(huán)節(jié)薄弱，家底不清 長期以來，由于受歷史原因的影響，在高校對于國有資產的管理意識淡薄，在日常管理中缺乏必要和健全的管理體制，缺乏產權管理、產權界定、產權保護等責任意識，對資產的基礎管理工作缺乏重視，以至造成下列情況發(fā)生：①賬實不符。學校有多少資產說不清楚，對一些物資、設備、辦公用具等資產存在賬實不符、賬賬不符的現象，使大量的國有資產及其權益脫離了國家監(jiān)督管理；一些單位管理人員調動時不辦理所管資產的交接手續(xù)，引起賬目不清和后續(xù)人員對所管理資產心中無數；②存在賬外資產現象。目前，為數不少的高校都有部分賬外資產。賬外資產的來源是多方面的，有的是用賬外非法資金購買的，有的是其他單位和個人捐贈的，有的是向下級單位收費購買的；③產權意識淡薄，資產處置缺乏規(guī)范，隨意性較大。有些單位在資產處置過程中處置程序不規(guī)范、不申報、不評估，不經國有資產管理部門和主管部門審批，就隨意處置或低價轉讓，造成資產流失。

1.3 國有資產購置浪費較嚴重，利用率低 事業(yè)單位購建固定資產的資金來源多數為財政撥款，其使用不計成本，存在著重復購置，各單位片面追求“小而全，大而全”現象，缺乏統(tǒng)籌安排，沒有形成資源共享機制，在多個部門購建相同的設備和設施，造成資金浪費和資產利用率不高，甚至存在已經購置的設備長期閑置存放在倉庫不用，或者因技術過時遭受淘汰等閑置浪費現象；在固定資產投資和購建過程中缺乏應有的可行性論證，投資盲目性較大，資金浪費較嚴重。這些現象一方面歸結于高校資產管理者缺乏主人翁精神，缺乏成本效益觀念，另一方面則源于缺乏完整，有效的資產數據以避免重復購置，缺乏對資產的使用狀況的及時跟蹤，以及時更新資產數據，比如一些單位舊的儀器設備實際已經多年不用，甚至使用中已解體或者下落不明，而各院系不報損，這些都造成賬物管理脫節(jié)，財產管理與財務管理脫節(jié)，隨意性較大，重復購置較多。

1.4 產權意識淡薄，經營性資產管理松懈 隨著教育體制改革向縱深發(fā)展，高校后勤社會化已是大趨勢，為此，有的高校將其使用的非經營性資產投入到經營性行業(yè)。例如:用非經營性資產作為原始資金興辦工廠、公司、商店、飲食業(yè)等經濟實體，或用非經營性資產作為資本對外投資，以及將學校的房屋進行門面出租或轉為經營性用房。而高校原來的這些校辦企業(yè)，經過高校后勤社會化改革后，已經是獨立核算的單位，但是這些單位仍然無償地占有學校的土地、設備、房屋等國有資產進行經營活動，沒有嚴格按規(guī)定辦理資產轉移手續(xù)，一些承包經營者，受個人利益的驅使，短期行為嚴重，有的盡管給學校象征性地上交部分利潤，但對資產使用得不到應有的價值補償。還有的經營企業(yè)由于缺乏有效的管理和監(jiān)督，致使經營不善虧損倒閉、關門散伙，使大量國有投資資產無法收回，其遺留下來的“虧損”、“清算損失”和連帶“債務”則由學校的國有資產填補，從而造成國有資產的流失。部分學校的國有資產經營，形成了“物資國有，利益私有”的后果，使學校投入的經營資產得不到合理的回報，實際上形成了大量的國有資產的隱形流失。

2 加強高校資產管理思路

2.1 建立高效國有資產管理的專職機構 首先要統(tǒng)一思想認識，轉變觀念。各高校應將國有資產管理作為一項重要內容列入工作目標，領導要親自抓，樹立資產效益的意識，強化國有資產管理，建立國有資產即自己的資產，真正健全與落實每一物都有人管理，有人負責，防止國有資產的流失，使資產保值、增值，應當把部門國有資產保值增值納入政績考核的一項重要指標。為此，需建立高校國有資產管理的專職機構，加強國有資產管理力量。高校應結合本校實際，成立國有資產管理的專職機構，由校長(或副校長) 直接領導，對學校的國有資產實行“統(tǒng)一領導、歸口管理”。在人員組成上不僅要有行政管理人員，還應有財務審計、工程技術等人員，各二級單位還要確定兼職的資產管理人員，建立一支有專業(yè)技術能力和管理水平的國有資產管理隊伍，把高校國有資產管理的日常工作納入正?；壍?。學校還應當建立國有資產監(jiān)督與責任體系。各院系、研究所、職能機構乃至課題組確定資產管理使用負責人，應同代表學校行使國有資產管理權的資產管理處簽訂資產使用及管理責任書。責任書中，應明確規(guī)定設備完好率、設備利用率等綜合性考核指標及使用單位的責任和義務。如對使用資產進行安全保護，維修保養(yǎng)，并在其發(fā)生閑置、報廢、丟失、損壞等情況時，及時報告資產管理處進行分析處理等。當某負責人離任時，學校應當對其負責的國有資產進行離任審計。

2.2 健全和完善國有資產管理制度，實現管理規(guī)范化 資產購置、資產登記和評估以及資產統(tǒng)計和資產分析等高校資產管理部門的日常性和基礎性管理工作，為使學校國有資產管理做到科學化、制度化，高校應根據有關規(guī)定和財經法規(guī)不斷完善高校國有資產管理規(guī)章制度，研究制訂一套完整的適合本校情況的國有資產管理制度和具體實施的細則，并做到違規(guī)必究。具體應著重以下方面：①購置制度上國有資產管理部門要發(fā)揮宏觀管理作用，對部門、單位提出的配置設備或采購要制定規(guī)劃和標準，防止無計劃購置、重置或閑置而造成浪費，同時在購置方式上積極推行集中采購和公開招標辦法;②嚴格做好資產驗收和入賬手續(xù)。嚴格實行采購和驗收兩條線，對于用各種資金購置的資產嚴格驗收，對質量達不到要求的資產要堅決予以退回。對于自制、接受損贈取得的資產在驗收后也應登記入賬、納入全校資產管理范疇，登記總帳，分類組賬，填寫實物登記卡，須做到賬賬相符、賬物相符，對大型貴重精密儀器設備和房屋要還要建立相關檔案。③制定和完善資產轉讓和處置制度。轉讓、處置關系到國有資產產權的轉移，因此應持慎重態(tài)度，要經過專家領導小組的評估和論證，寫出書面鑒定報告，經學校領導研究決定，并報上級國有資產管理部門備案(或批準) 后方可實施；④建立國有資產管理崗位責任制，加強國有資產管理內部控制和監(jiān)督，對全校資產要定期或不定期進行清查，對存在的問題要及時處理、同時還要經常性地進行資產核算分析。另外要采取必要的獎勵和懲罰措施，將國有資產管理落實到具體單位或個人。

第9篇：資產管理部考核細則范文

關鍵詞 財務精益化管理 縣級基層供電企業(yè) 實施方案 預算 資產 資金

精益化管理講求小投入、大產出、高效率的生產節(jié)奏，它在當今企業(yè)中被廣泛應用，擁有成本低廉、質量上乘的特點，也能夠助力企業(yè)在市場中取得競爭優(yōu)勢。對基層供電企業(yè)而言，精益化管理的目標就是實現企業(yè)的精細化管理、實現經濟效益與社會效益的最大化，最終為企業(yè)用戶提供高質量的服務。

一、某縣級基層供電企業(yè)財務精益化管理方案設計

（一）某縣級基層供電企業(yè)概況

本文所介紹的縣級基層供電企業(yè)位于我國西部某省，由于省內工業(yè)與居民用電負荷比重的不斷增大，該供電企業(yè)于2000年設立，成為該縣的基層供電公司。該公司目前下設綜合辦公室、人力資源部、財務部、安全運檢部、營銷部5個職能科室。目前公司管轄縣內100kV變電站3座，線路總長度達到300km，變電容量800MVA，供電量22.1億kW?h。

就管理層面來看，該公司目前屬于相對粗放的管理模式，內控制度還不夠完善，在裝備水平、建設規(guī)模方面也存在一定的局限性，這極大地限制了其自身的全面化發(fā)展。為了提高公司的運營發(fā)展能力和客戶服務能力，管理者應該在其內部財務部門廣泛推廣精益化管理模式，幫助公司提高財務管理水平。

（二）企業(yè)財務管理問題的總結分析

該縣級基層供電公司在內部財務管理方面存在的問題主要集中在預算、資金和資產管理三大方面。首先看預算方面，該供電公司的預算決策職能明顯弱化，它主要體現在編制過程當中公司的各個部門都按照本部門意愿來進行編制預算，這樣只能反映本部門狀況，甚至存在個別部門高估自身預算的情況。這種“各自為戰(zhàn)”就導致了部門之間缺乏有效溝通、公司整體財務預算缺乏全局性統(tǒng)籌的結果?？陀^上講，這也要問責于公司整體管理職能的失控，因為其完全沒有起到調控與監(jiān)督作用，所以對該公司生產部門的日常生產運行與工作監(jiān)控考核都是極為不利的。其次是資金管理層面，該公司在項目投資方面缺少評價體系，沒有對投資項目的成果進行精細化衡量，從而導致了投資的盲目性和Y金管理的散漫性。筆者從調查中發(fā)現，該公司各個部門都存在投資浪費的現象，公司沒有對財務資金進行集中化管理，現金流動也缺乏計劃性，導致公司每年在資金周轉方面都會出現狀況，資金使用成本過高，但使用價值卻過低。再次是資產管理層面，該供電公司在資產全壽命周期管理方面還處于起步階段，內部資產產權歸屬較為混亂，存在資產嚴重流失的現象。公司的設備管理與資產管理銜接也不夠順暢，基本無法實現對資產的全壽命周期管理控制。

上述三大內部管理職能方面的問題就是該縣級基層供電企業(yè)經濟效益低下的原因，是目前該公司存在的主要問題，本文旨在通過提出精益化管理方案來解決其出現的問題。

（三）企業(yè)財務精益化管理總體框架設計

該縣級基層供電公司主要基于自身財務管理現狀，從預算、資金、資產產權三個方面來進行相關的財務精益化管理總體框架設計，它們也是該公司精益化管理的主要設計對象，以下為三個管理層面的總體方案規(guī)劃。

1.預算管理層面。在公司中推行與完善全面預算管理模式，旨在提高預算管理的準確性和科學性，實現對公司供電經營活動的全面參與管控。它的預算編制依據就是業(yè)務信息與業(yè)務之間的緊密聯(lián)系，希望為公司做到高效、準確的預算控制。

2.資金管理層面。主要希望強化資金的統(tǒng)一管理模式，同時提高資金的管理效率，做好公司內部收支兩條線的管理過程，爭取實現現金的集約化管控。在資金管理層面，還要合理預測其現金流的使用過程，同時提升現金的使用率，確保公司內部流動資金能夠在規(guī)定的合理區(qū)間內流動，并保證資金使用的安全性。

3.資產產權管理層面。主要圍繞資產全壽命周期管理體系進行完善，希望達到產權明晰的目的，同時也要提升資產的使用率及價值，確保資產保值、增值，避免不必要的資產流失。

（四）企業(yè)財務精益化管理步驟

首先要合理運用精益化管理的相關知識，并結合該縣級基層供電公司的主要運營特點，從實際出發(fā)來正確分析上述財務管理問題；其次針對所存在問題要查找原因，按照消費浪費、缺陷減少等常規(guī)原則來提出對公司財務的精益化解決方案；最后就是要對公司的財務精益化管理實施過程進行相應的過程監(jiān)控，在解決問題的同時形成精益化管理循環(huán)體系，并對實施效果進行總評，以此來完善設計方案。[1]

二、某縣級基層供電企業(yè)財務精益管理具體方案實施流程的分析

如上文所述，某縣級基層供電企業(yè)的財務精益化管理主要按照所設計的預算、資金和資產產權三方面來進行方案設計和相關流程解讀，下文將給出具體分析。

（一）預算精益化管理方案流程分析

1.目標。預算精益化管理方案的主要目標就是完善和健全預算管理體系，整體提高公司預算的科學性與準確性，實現對公司內部各類經營活動的全面管控，實現部門之間的調控，確保公司財務精益化管理戰(zhàn)略的全面細化，從而降低公司經營與財務方面的各種風險。

2.方案流程。預算精益化管理方案主要分四步流程，即四項主要任務。任務一就是要大力推行經濟增加值考核相關辦法，主要針對公司財務收入、成本與效益籌劃進行重點精益化管理。它主要交由財務部、市場部、生技部與工程部來負責，其管理方式設定為常態(tài)化開展。

任務二主要是建立預算項目庫，對公司財務業(yè)務和項目預算進行細化。具體來說就是對成本費用項目、專項成本的細化。必要時也要建立成本費用中期項目庫，按照公司的實際下達預算來實現項目評級，形成年度成本預算體系。它主要交由財務部、工程部與生技部來執(zhí)行，管理方式設定為依據預算管理要求來按月度開展。

任務三為公司執(zhí)行月度與年度預算偏差考核，主要管理內容為樹立公司近三年的成本費用歷史數據，同時構建消耗性日常費用定額標準與部門考核成本標準。它主要交由財務部、生技部、工程部、市場部與人事部來執(zhí)行，管理方式為定期開展。

任務四為編制預算執(zhí)行情況分析報告，主要針對公司月度、季度財務預算狀況實施報表化統(tǒng)計，跟蹤財務差異狀況來給出分析報告，提高公司的宏觀經濟政策水平，并重點分析預算的執(zhí)行狀況。當項目執(zhí)行完畢后，主要對精益化管理過程中所出現的偏差進行分析，找到原因后寫出報告上報到管理層。

（二）資金精益化管理方案流程分析

1.目標。該供電公司的資金精益化管理旨在推行統(tǒng)一的管理模式，進而提高資金管理效率。具體目標為走資金收支雙線管理，實現全面集中化管理標準，降低公司的現金持有成本，并加速資金周轉效率，為公司整體效益提高奠定基礎。

2.方案流程。該供電公司在資金精益化管理方案流程方面主要分走3步。第一步要為資金安全管理實施制定相關細則，并合理測算資金的使用數量。資金利用部門應該在使用資金前就做好預測表，經過審核批準后才可以動用公司資金。第二步要明確資金的具體流程、職責與權限，嚴格按照公司現金使用申請審批流程來使用現金，為現金使用建立標準化的資金管理流程。第三步為項目投資后制定評價制度與相關實施細則，為投資效果做總結，同時也要為資金使用效果作出相應考量，建立供電公司的資金收支標準化流程體系，按照資金安全管理實施細則來詳細展開工作。[2]

（三）資產產權精益化管理方案流程分析

1.目標。資產產權的精益化管理主要圍繞資產產權流程標準的完善展開，它主要涉及公司的資產全壽命周期管理體系，對公司資產管理進行了相應的結構優(yōu)化，提高了資產利用率，實現了資產增值目的，同時也確保了公司的資產安全。

2.方案流程。資產產權精益化管理在該供電公司同樣實施三步流程。首先是要梳理公司的固定資產管理流程，同時完善固定資產管理辦法，將固定資產的管理辦法開展工作常態(tài)化。其次要制定無形資產管理制度，明確無形資產的管理流程，規(guī)范其核算標準，制定相關制度，并實現以項目為周期的常態(tài)化精益管理。再次是規(guī)范對公司供電工程施工項目的現場物資管理，要固化其工程物資領用流程，并將精益化管理模式常態(tài)化，做好現場物資保管工作，設立專門人員進行現場物資管理。[3]

三、結語

本文從某縣級基層供電企業(yè)的預算、資金、資產產權三方面探討了它的財務精益化管理過程，也實現了理論結合實踐的管理方案O計，為該企業(yè)財務管理的科學性、準確性、靈活性給出了有效建議，值得同行企業(yè)在未來的財務管理工作中借鑒和推廣。

（作者單位為陜西省地方電力有限公司神木縣供電分公司）

參考文獻

[1] 張同飛. H縣供電公司財務精益管理研究[D].北京：華北電力大學，2014：28-30.