關于食品安全的應急預案精選(九篇)

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第1篇：關于食品安全的應急預案范文

關鍵詞：高校；食品安全；監(jiān)管

中圖分類號：G640 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）33-0279-03

收稿日期：2013-08-19

作者簡介：楊慧（1982-），女，河南開封人，講師，從事公共事業(yè)管理、人力資源管理研究。

食品安全、社會治安和醫(yī)療安全，是當前中國人最擔心的三大安全問題。民以食為天，食品安全必然是不可輕視的問題。而高校作為學生的集聚地，人數多而且相對集中，并且多為在校食宿生，所以高校食品安全衛(wèi)生更是不容忽視。近年來，食品安全問題頻發(fā)，對公眾的健康構成了一定的威脅，盡管中國政府已經頒布實施了一系列旨在確保食品安全和質量的行動計劃，加大了立法和監(jiān)管力度，但針對學校操作性強的食品安全標準及法律體系尚未完善。所以，正確審視高校衛(wèi)生安全問題，制定切實可行的改進措施，對于保證高校食堂飲食衛(wèi)生安全和學生身體健康，維護校園秩序穩(wěn)定具有重要意義。

一、食品中毒類公共衛(wèi)生類突發(fā)事件現(xiàn)狀

（一）近三年來突發(fā)公共衛(wèi)生事件數據對比

由上表可知，2011突發(fā)公共衛(wèi)生事件網絡直報系統(tǒng)共收到全國食物中毒類突發(fā)公共衛(wèi)生事件與2010年網絡直報數據相比，食物中毒事件的報告起數和死亡人數分別減少14.09%和25.54%，中毒人數增加12.75%。

2012年與2011年網絡直報數據相比，報告起數和中毒人數分別減少7.9%和19.7%，死亡人數增加6.6%。

（二）近三年來校園中毒情況

2012年共報告學生食物中毒事件35起，中毒2 754人，死亡4人。學生食物中毒事件的報告起數、中毒人數和死亡人數分別占全年總數的20.1%、41.2%和2.7%。與2011年相比，學生食物中毒事件的報告起數和中毒人數分別增加16.7%和44.9%，死亡人數增加3人。

2011年共報告學生食物中毒事件30起，中毒1 901人，死亡1人。學生食物中毒事件的報告起數和中毒人數分別占全年總數的15.87%和22.84%。其中25起發(fā)生于學校集體食堂，中毒1 682人，無死亡。與2010年相比，發(fā)生于學校集體食堂的食物中毒事件的報告起數減少1起，中毒人數增加9.15%。

（三）近三年來數據對比

根據近三年數據，雖然食品安全問題越來越多的得到了各級政府以及相關主管部門的重視，但是每年的中毒人數、死亡人數并沒有呈現(xiàn)直線下降的趨勢，發(fā)生在學校內的中毒起數所占全年食品中毒起數的比重也沒有呈現(xiàn)逐步下滑的趨勢，這說明，中國發(fā)生在校園里的公共衛(wèi)生安全問題仍然嚴重。

二、校園衛(wèi)生安全問題管理現(xiàn)狀及問題分析

（一）食品安全方面法律法規(guī)和政策逐步完善

表3

除了上述法律法規(guī)外，教育部非常重視學校食品安全工作，和衛(wèi)生部聯(lián)合制定《學校食堂與學生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》，自2002年11月1日起施行。

從上表可以看出，雖然中國關于食品安全方面的法律法規(guī)越來越完善，但專門針對學校餐飲方面的法規(guī)仍然不多，并且缺乏系統(tǒng)性和完整性，而且法規(guī)中的責任主體結構不明顯，問責機制不完善，學校常把學校的安全責任推給食堂的經營者。并且，相應的法律法規(guī)沒有與之配套的完備的執(zhí)法細則。

（二）高校食堂經營模式的現(xiàn)狀及存在的問題

目前，高校食堂經營的主要模式有：學校成立餐飲服務中心，筆者對地處河南省的二十所高校進行調查，發(fā)現(xiàn)學校規(guī)模比較大、學生比較多的鄭州大學、河南大學、河南師范大學、河南農業(yè)大學等絕大多數高校所采用的這種模式，而學校規(guī)模比較小，學生人數相對不多的比如鄭州大學體育學院等采用的管理模式是租賃或承包的經營模式。

在餐廳實施”投標競價“的方式選擇承包商時，重點關注的是承包費用和提供菜品的價格，而對如何確保飲食安全問題則是抱著“誰經營誰管理，誰出錯誰負責”的思想。承包方通過與餐廳簽訂合同，確定其經營期限。由于經營時間有限，餐廳經營的承包方為了追求短期經濟利益，在食品安全保證設施和條件的改善方面就顯得缺乏；而在選擇炊事人員時普遍注重其“刀”上功夫而忽略食品安全知識的學習，而輔助員工往往不經培訓就上崗，多是學歷較低的社會底層人員。

（三）高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急管理的現(xiàn)狀及問題

公共衛(wèi)生事件主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、動物疫情以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件，而突發(fā)性的比如學生集體中毒事件是屬于公共衛(wèi)生事件的組成部分，針對這樣一些突發(fā)事件，在進行處理的時候需要針對突發(fā)事件而建立國家統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調、分類管理、分級負責、屬地為主的應急管理體制，是一套集預防與應急準備、監(jiān)測與預警、應急處置與救援等于一體的應急體系和工作機制，它包括信息披露機制、應急決策機制、處理協(xié)調機制、善后處理機制等。雖然中國各地區(qū)、各高校已經初步建立了相應的預警機制，比如高校內部設置食品安全監(jiān)測點，出現(xiàn)端倪及時上報等，而且也有相對比較完善的應對措施，但是近三年來食品中毒人數的數字來看，證明高校的預警機制仍然有一定的缺陷。

（四）學校餐廳設施現(xiàn)狀及存在問題

從總體上看，近些年，隨著經濟的發(fā)展以及對學生健康的重視，很多高校的食堂設施有了很大的改觀。但是，隨著人們對教育重視程度的提高，及逐年擴招制度，在校學生在數量上呈現(xiàn)逐年上升趨勢。而多數學校由于辦學時間教早，餐廳設施不及新的辦學設施。因此，有些問題逐漸凸顯。首先，很多餐廳 存在規(guī)模小，設施落后的問題。餐廳規(guī)模小，打飯窗口少，導致學生打飯時間長；由于餐廳就餐位置少，學生打飯后無法正常找到座位就餐。同時，由于設施陳舊，餐廳廚房缺乏足夠數量的冰箱，導致生熟食品無法區(qū)分保鮮存放。另外，還有相當一部分的學生食堂設置中，清洗區(qū)與加工區(qū)規(guī)劃不合理，未設置餐具洗消間，有的對清洗后的餐具無任何消毒措施。

（五）餐廳從業(yè)人員的現(xiàn)狀及存在問題

目前，學校食堂的管理人員多為學校的行政管理人員，食堂內部的工作人員大多是從社會上招聘的臨時工，餐廳從業(yè)人員文化程度普遍較低，多數僅具有初中文化水平。這就導致多數從業(yè)人員對食品安全問題沒有完整具體的概念，同時又缺乏責任心。在未取得健康證明或者健康證過期的情況下，從事餐飲工作。在食品加工中沒有嚴格按照操作要求穿戴工作衣帽及口罩，甚至還出現(xiàn)部分留長指甲的現(xiàn)象。

三、高校食品安全對策分析

（一）完善法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度

雖然中國已經制定了不少食品安全相關的法律法規(guī)，但針對高校的法律法規(guī)還有欠缺，而且執(zhí)法的力度不夠，所以，除了需要相關部門，比如國務院、中華人民共和國國家和計劃生育委員會和教育部制定相應的法律法規(guī)，此外，還要加大執(zhí)法力度。針對學校門前及周邊無證經營的小攤販，學校應主動與相關執(zhí)法部門聯(lián)系，積極配合執(zhí)法部門開展的突擊檢查和長期治理工作。對出現(xiàn)無證經營的攤位堅決予以取締；沒收經營中的“三無產品”，并處以經濟上的處罰。

（二）健全食品安全管理體系

針對學校餐廳食品安全，建立明確的崗位責任人制度，從源頭抓起。在原材料采購方面，由專人負責，且盡可能采購有食品安全標識或者認證的主副食品和調料。加強食品儲藏、加工、供應過程的監(jiān)控，切實保證各個環(huán)節(jié)的食品質量和衛(wèi)生處于合格狀態(tài)。當出現(xiàn)生產流程事故，立刻明確責任到人，及時解決問題。對后果嚴重的，除予以辭退還并追究責任。針對承包食堂的個體經營者，學校更應該提高監(jiān)管力度，一旦發(fā)現(xiàn)出售的食物以次充好，存在極大的安全隱患時，立刻嚴厲禁止，情節(jié)嚴重者，應交執(zhí)法部門處理。

（三）完善食品安全應急機制

要使高校盡量避免出現(xiàn)公共衛(wèi)生事件，要使已經出現(xiàn)的公共衛(wèi)生事件在人員集中的高校盡量把損失降低到最小，應該建立食品安全應急反應機制。首先，要有完善的食品安全保障指揮系統(tǒng)，建立由學校主管領導、院系領導、后勤管理部門、校醫(yī)院、餐廳從業(yè)人員和學生代表組成的領導小組，明確職責；其次，還要建立完善的信息監(jiān)測系統(tǒng)，及時收集有關食品安全方面的信息，包括相關行政監(jiān)管部門的食品安全信息、安全公告，還要及時收集相應主管部門的監(jiān)測和預警信息，以及消費者反映的食品在生產、儲存、流通等各個環(huán)節(jié)的信息等，有危險情況，積極向學校相關部門及學生通知，避免出現(xiàn)安全事故；再次，還要建立完善的突發(fā)事件的應對機制，學校要提供完善的物質保障，及時處理突發(fā)衛(wèi)生事件。

（四）加大投資力度，改善餐廳設施

學校餐廳是集體用餐單位，也是食品中毒的高發(fā)區(qū)。針對餐廳存在的年久失修、設施陳舊的現(xiàn)象，應努力做到改善，不應抱有“這么多年都這樣也沒出事”的僥幸心理。學校應將基礎設施建設資金投入重點向學校食堂建設項目轉移和傾斜，著力加強學校食堂基礎設施建設，加快學校食堂房舍標準化建設步伐。另外，對消毒條件不好的學校餐廳，應安排專項資金，為學校食堂配備了消毒柜、冰柜和食品留樣柜等，加強餐具的清洗和消毒。同時在食堂醒目位置設立“餐廳監(jiān)管責任人電話”標識牌，對就餐過程或者餐廳中存在的問題提出及時的意見，以便出現(xiàn)問題及時查找原因，追究責任。

（五）提高從業(yè)人員素質

由于從事這個行業(yè)的人員多數沒有經過太多的文化教育，在個人行為和社會責任心方面存在欠缺。所以，制定嚴格的從業(yè)門檻和工作職責規(guī)范要求。高校食堂服務的主要對象是大學生，他們是祖國的棟梁，而且正處在長身體的階段，活動量大，需要健康的食品補充足夠的營養(yǎng)，所以，高校后勤集團可以根據需要，聘請一些懂得食品營養(yǎng)搭配的素質較高的專業(yè)人才。另外，需要定期對員工進行崗位培訓，培訓的內容應包括從食品的采購、加工、存放、烹飪和清潔消毒，食物中毒的類型及預防，增強他們的從業(yè)素質，此外，還要不斷地告誡他們食品安全對學校安全穩(wěn)定的重要性，增強他們的責任感。

四、結論

高校食品安全問題關系到學校師生的身體健康和生命安全，關系到學校的穩(wěn)定和長遠發(fā)展，所以，高校食品安全問題應該引起高校及相關主管部門及各地政府的重視，需要用法律法規(guī)來規(guī)范人們的行為，需要有完善的突發(fā)事件的應急機制，需要用資金來改善設備，需要改善從業(yè)者的素質，如果能從各個環(huán)節(jié)嚴格要求，不斷完善，減少甚至杜絕食品安全事件是完全可以做到的。當然，這需要各個部門的協(xié)調，需要相關部門的監(jiān)管。

參考文獻：

[1] 劉秀娟.食品安全法律規(guī)制的完善[J].法制與社會，2009，（6）.

[2] 李云.學校食品安全監(jiān)管重點細節(jié)與應對措施[J].中國學校衛(wèi)生，2009，（2）

[3] 唐曉純.學校食品安全風險分析與預警研究[J].食品科學，2007，（3）.

[4] 胡曉元，李云，劉建軍.學校食品衛(wèi)生安全工作體系的建構與實踐[J].中國衛(wèi)生監(jiān)督雜志，2007，（1）.

Research on Supervision and Emergency Response Mechanism of Food Safety

and Health in Colleges and Universities

YANG Hui

（Physical Education College of Zhengzhou University，Zhengzhou 450000，China）

第2篇：關于食品安全的應急預案范文

關鍵詞：博物館；安全防護；智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)；設計；應用

前言

視頻監(jiān)控系統(tǒng)是一種伴隨著計算機技術和視頻探測技術、無線通信技術等的發(fā)展而產生的一種用于安全防護的系統(tǒng)，能夠對一定區(qū)域范圍進行監(jiān)視、錄像和存儲，從而保證安全。視頻監(jiān)控系統(tǒng)的大致結構為前端設備、傳輸設備、控制設備、記錄顯示設備四部分。在博物館安全防護中，應用智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)，可以有效保證博物館的安全，提升整體防范能力。

1 智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)

智能視頻監(jiān)控技術最早產生于上世紀九十年代初期，主要是借助圖像處理技術、計算機視覺技術、模式處理技術等，憑借計算機本身強大的數據處理能力，對序列圖像在監(jiān)控場景中的變化進行自動分析，濾除畫面中的無用信息，實現(xiàn)對物體的自動識別、跟蹤及定位，也可以準確判斷畫面中出現(xiàn)的異常情況，實現(xiàn)事故預警，也可以為事中處理和事后取證提供便利。相比較傳統(tǒng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)具有相當明顯的優(yōu)勢，一是能夠實現(xiàn)全天候智能化監(jiān)控，不需要值班人員監(jiān)視和分析監(jiān)控畫面，而是利用智能視頻模塊，實現(xiàn)對監(jiān)控畫面的不間斷分析，同時結合智能算法，對照預先定義的安全模型，一旦發(fā)現(xiàn)異常，可以立即報警；二是能夠提升報警的精確性，利用智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)強大的圖像處理能力，結合智能算法，可以更加精確地對安全威脅的特征進行定義，從而提升報警的精確度，減少漏報、錯報的問題；三是可以提升報警的實時性，與普通視頻監(jiān)控系統(tǒng)相比，智能監(jiān)控系統(tǒng)的性能更加強大，能夠識別可疑活動，在發(fā)生安全威脅前，提示值班人員注意，使得安保人員能夠實現(xiàn)做好應對潛在威脅的準備[1]。

2 智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)在博物館安全防護中的重要性

在博物館安全防護中，應用視頻監(jiān)控系統(tǒng)意義重大，一是可以提升安防工作的效率。視頻監(jiān)控系統(tǒng)可以實現(xiàn)對于博物館內部情況的實時監(jiān)控，從而及時發(fā)現(xiàn)潛在的風險和隱患，做到防患于未然。智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)與報警系統(tǒng)的聯(lián)動，能夠及時發(fā)現(xiàn)異常，同時將異常的具置傳輸給值班人員，以便于在第一時間采取預防和應對措施，減少危險發(fā)生的可能性；二是可以掌握參觀者的情況，對博物館內參觀者的人數進行統(tǒng)計，能夠有效避免參觀者數量過多引發(fā)的擁擠問題。不僅如此，結合記錄的視頻信息，還可以對每天或者每月的參觀者流量進行統(tǒng)計，為博物館的參觀管理提供數據支撐，以便提前做好協(xié)調準備和預防工作；三是能夠有效預防火災，將智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)與消防系統(tǒng)聯(lián)動，可以利用遍布博物館的前端設備，及時發(fā)現(xiàn)火情并對其進行確認，了解火情的具置和現(xiàn)場情況，為火災的預防和撲救提供便利，從而減少損失。

3 智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)在博物館安全防護中的設計應用

3.1 系統(tǒng)設計

在博物館安全防護中，對智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)進行合理應用，可以提升博物館的整體安防能力，增強安全系統(tǒng)的效能，切實保證博物館的安全。與傳統(tǒng)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)相比，智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)并沒有很大的變動，只是在基本的前端設備、傳輸設備、控制設備、記錄顯示設備的基礎上，增加了視頻分析的內容[2]。因此，在進行智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)設計的過程中，可以在F有視頻監(jiān)控系統(tǒng)的基礎上，增加相應的視頻分析設備，實現(xiàn)系統(tǒng)的智能化升級改造，選擇需要智能調控的前端設備信號，進入到智能監(jiān)控服務器，利用視頻分析功能實現(xiàn)對于視頻畫面的主動監(jiān)控，同時可以將預警以及告警信息實時發(fā)送給模擬視頻矩陣，從而實現(xiàn)畫面的快速切換和錄像等功能。

在對硬件設備進行選擇時，必須充分考慮博物館安全防護工作的需求，確保選擇的合理性。一是前端設備，或者說攝像機，需要充分考慮博物館內的環(huán)境照度、安裝條件、控制需求及管理需求等，例如，在博物館門口安裝的室外攝像機，考慮到光照度的變化較大，為了防止出現(xiàn)光暈或者抖動，應該選擇寬動態(tài)攝像機，同時配備相應的防護罩，以起到防潮、防塵等效果；二是傳輸設備，從保證圖像質量的角度，應該結合實際傳輸距離，進行傳輸方式的選擇，如果傳輸距離在200m以內，可以采用SYV-75-5同軸電纜傳輸，如果傳輸距離超過200m，應該選擇光纖傳輸，以提升抗干擾能力；三是控制設備，其主要功能包括了視頻信號的放大、分配，視頻畫面的縮放，視頻信號的存儲等，還應該能夠實現(xiàn)任意監(jiān)視器圖像信號的隨意切換；四是顯示設備，必須支持實時顯示功能，同時具備畫面定格、回放、慢放等功能，在畫面上應該能夠清晰的顯示出攝像機的編號、位置以及圖像采集的時間等信息[3]。

3.2 系統(tǒng)應用

智能視頻系統(tǒng)在博物館安全防護中的應用主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）周界入侵防護：主要是在博物館周邊的圍墻構建智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)，結合相應軟件，設置警戒區(qū)域和報警條件，能夠對入侵目標進行自動識別，使得安保人員能夠及時發(fā)現(xiàn)非法入侵行為，做好應對準備。尤其是在夜間，保衛(wèi)力量相對薄弱，結合智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)的周界入侵防護，可以提升報警的準確性，減輕安保人員的負擔。

（2）展品藏品看護：在博物館中，許多展品都是非常貴重的，一旦損壞或者失竊，將造成嚴重損失。智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)可以通過軟件設置，在展品四周形成虛擬警戒線，如果有人進入警戒區(qū)域內，就會自動發(fā)出報警信息，通過與聲光報警器、音響設備等的聯(lián)動，提醒現(xiàn)場安保人員進行處理。

（3）火災智能監(jiān)測：火災對于博物館的危害是毀滅性的，其所引發(fā)的損失無法補救。應用智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)，可以根據實際需要，在視場范圍內設置警戒區(qū)域，一旦檢測到煙霧或者火焰，會自動報警，并且以告警框的方式對煙霧和火焰的范圍進行標識，使得值班人員能夠直觀的看到火警信息，做好及時處理。

（4）參觀者流量統(tǒng)計：對于免費開放的博物館，一般都是以智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)進行統(tǒng)計，其基本原理，是在出入口或者重要通道設置檢測區(qū)域，結合自動化識別技術，對單一方向或者雙向的人員流動數據進行統(tǒng)計，為博物館的管理提供數據支撐[4]。

4 結束語

總而言之，在博物館安全防護工作中，應用智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)，具有非常顯著的優(yōu)勢，能夠有效提升博物館安全防護工作的效果，切實保證博物館的安全穩(wěn)定運行。對于博物館管理人員而言，應該重視智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)的設計和構建，從博物館的實際情況出發(fā)，做好全面分析，以確保智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)功能的有效發(fā)揮。

參考文獻

[1]楊曉紅，申維俊.淺析視頻監(jiān)控系統(tǒng)在博物館行業(yè)的應用[J].中國安防，2013（7）：89-92.

[2]俞炳揚.試析智能視頻監(jiān)控技術在博物館中的應用[J].科技資訊，2012（10）：24-25.

第3篇：關于食品安全的應急預案范文

1.1工作目的

建立健全應對突發(fā)重大食品安全事故的救助體系和運行機制，規(guī)范和指導應急處理工作，有效預防、積極應對、及時控制重大食品安全事故，高效組織應急救援工作，最大限度地減少重大食品安全事故的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國產品質量法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》和《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》，制定本預案。

1.3事故分級

按食品安全事故的性質、危害程度和涉及范圍，將重大食品安全事故分為特別重大食品安全事故（Ⅰ級）、重大食品安全事故（Ⅱ級）、較大食品安全事故（Ⅲ級）和一般食品安全事故（Ⅳ級）四級。

1.4適用范圍

在食物（食品）種植、養(yǎng)殖、生產加工、包裝、倉儲、運輸、流通、消費等環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患，造成社會公眾大量病亡或者可能對人體健康構成潛在的重大危害，并造成嚴重社會影響的重大食品安全事故適用本預案。

1.5工作原則

按照“全國統(tǒng)一領導、地方政府負責、部門指導協(xié)調、各方聯(lián)合行動”的食品安全工作原則，根據食品安全事故的范圍、性質和危害程度，對重大食品安全事故實行分級管理；有關部門按照本預案規(guī)定，落實各自的職責。堅持群防群控，加強日常監(jiān)測，及時分析、評估和預警。對可能引發(fā)的重大食品安全事故，要做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制。采用先進科學技術，充分發(fā)揮專家作用，實行科學民主決策，依法規(guī)范應急救援工作，確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。對重大食品安全事故要作出快速反應，及時啟動應急預案，嚴格控制事故發(fā)展，有效開展應急救援工作，做好重大食品安全事故的善后處理及整改督查工作。

2應急處理指揮機構

2.1國家重大食品安全事故應急指揮部

特別重大食品安全事故發(fā)生后，根據需要成立國家重大食品安全事故應急指揮部（以下簡稱“國家應急指揮部”），負責對全國重大食品安全事故應急處理工作的統(tǒng)一領導和指揮。國家應急指揮部辦公室設在食品藥品監(jiān)管局。國家應急指揮部成員單位根據重大食品安全事故的性質和應急處理工作的需要確定。

2.2地方各級應急指揮部

重大食品安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生地縣級以上地方人民政府應當按事故級別成立重大食品安全事故應急指揮部，在上級應急指揮機構的指導和本級人民政府的領導下，組織和指揮本地區(qū)的重大食品安全事故應急救援工作。重大食品安全事故應急指揮部由本級政府有關部門組成，其日常辦事機構設在食品安全綜合監(jiān)管部門。

2.3重大食品安全事故日常管理機構

食品藥品監(jiān)管局負責國家重大食品安全事故的日常監(jiān)管工作。地方各級食品安全綜合監(jiān)管部門，要結合本地實際，負責本行政區(qū)域內重大食品安全事故應急救援的組織、協(xié)調以及管理工作。

2.4專家咨詢委員會

各級食品安全綜合監(jiān)管部門建立重大食品安全事故專家?guī)?，在重大食品安全事故發(fā)生后，從專家?guī)熘写_定相關專業(yè)專家，組建重大食品安全事故專家咨詢委員會對重大食品安全事故應急工作提出咨詢和建議，進行技術指導。

3監(jiān)測、預警與報告

3.1監(jiān)測系統(tǒng)

國家建立統(tǒng)一的重大食品安全事故監(jiān)測、報告網絡體系，加強食品安全信息管理和綜合利用，構建各部門間信息溝通平臺，實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。建立暢通的信息監(jiān)測和通報網絡體系，形成統(tǒng)一、科學的食品安全信息評估和預警指標體系，及時研究分析食品安全形勢，對食品安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早預防、早整治、早解決。設立全國統(tǒng)一的舉報電話。加強對監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測質量。

3.2預警系統(tǒng)

3.2.1加強日常監(jiān)管

衛(wèi)生、工商、質檢、農業(yè)、商務、海關、環(huán)保、教育等部門應當按照各自職責，加強對重點品種、重點環(huán)節(jié)、重點場所，尤其是高風險食品種植、養(yǎng)殖、生產、加工、包裝、貯藏、經營、消費等環(huán)節(jié)的食品安全日常監(jiān)管；建立健全重大食品安全信息數據庫和信息報告系統(tǒng)，及時分析對公眾健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢，及時作出預警，并保障系統(tǒng)的有效運行。

3.2.2建立通報制度

（1）通報范圍：

a．對公眾健康造成或者可能造成嚴重損害的重大食品安全事故；

b．涉及人數較多的群體性食物中毒或者出現(xiàn)死亡病例的重大食品安全事故。

（2）通報方式：

a．接到重大食品安全事故報告后，應當在2小時內向與事故有關地區(qū)的食品安全綜合監(jiān)管部門和國務院有關部門通報，有蔓延趨勢的還應向地方各級食品安全綜合監(jiān)管部門通報，加強預警預防工作。

b．根據重大食品安全事故危險源監(jiān)控信息，對可能引發(fā)的重大食品安全事故的險情，食品藥品監(jiān)管部門應當及時通報，必要時及時上報。

涉及港、澳、臺地區(qū)人員或者外國公民，或者事故可能影響到境外，及時向香港、澳門、臺灣地區(qū)有關機構或者有關國家通報。

3.2.3建立舉報制度

任何單位和個人有權向國務院有關部門舉報重大食品安全事故和隱患，以及相關責任部門、單位、人員不履行或者不按規(guī)定履行食品安全事故監(jiān)管職責的行為。

國務院有關部門接到舉報后，應當及時組織或者通報有關部門，對舉報事項進行調查處理。

3.2.4應急準備和預防

及時對可能導致重大食品安全事故信息進行分析，按照應急預案的程序及時研究確定應對措施。

接到可能導致重大食品安全事故的信息后，應密切關注事態(tài)發(fā)展，并按照預案做好應急準備和預防工作；事態(tài)嚴重時及時上報，做好應急準備工作。做好可能引發(fā)重大食品安全事故信息的分析、預警工作。

3.3報告制度

食品藥品監(jiān)管部門會同有關部門建立、健全重大食品安全事故報告系統(tǒng)。

縣級以上地方人民政府食品安全綜合監(jiān)管部門應當按照重大食品安全事故報告的有關規(guī)定，主動監(jiān)測，按規(guī)定報告。

3.3.1重大食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位報告

重大食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告單位負責人，單位負責人接到報告后，應當立即向當地政府、食品安全綜合監(jiān)管部門及有關部門報告，也可以直接向食品藥品監(jiān)管局或者省級食品安全綜合監(jiān)管部門報告。

3.3.2報告范圍

（1）對公眾健康造成或者可能造成嚴重損害的重大食品安全事故；

（2）涉及人數較多的群體性食物中毒或者出現(xiàn)死亡病例的重大食品安全事故。

3.3.3下級向上級報告

地方人民政府和食品安全綜合監(jiān)管部門接到重大食品安全事故報告后，應當立即向上級人民政府和上級食品安全綜合監(jiān)管部門報告，并在2小時內報告至?。▍^(qū)、市）人民政府。地方人民政府和食品安全綜合監(jiān)管部門也可以直接向國務院和食品藥品監(jiān)管局以及相關部門報告。食品藥品監(jiān)管局和相關部門、事故發(fā)生地的?。▍^(qū)、市）人民政府在接到重大食品安全事故報告后，應當在2小時內向國務院報告。

3.3.4責任報告單位

（1）食品種植、養(yǎng)殖、生產、加工、流通企業(yè)及餐飲單位；

（2）食品檢驗機構、科研院所以及與食品安全有關的單位；

（3）重大食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位；

（4）地方各級食品安全綜合監(jiān)管部門和有關部門。

3.3.5責任報告人

（1）行使職責的地方各級食品安全綜合監(jiān)管部門和相關部門的工作人員；

（2）從事食品行業(yè)的工作人員；

（3）消費者。

任何單位和個人對重大食品安全事故不得瞞報、遲報、謊報或者授意他人瞞報、遲報、謊報，不得阻礙他人報告。

3.3.6報告時限要求

事故發(fā)生地人民政府或有關部門應在知悉重大食品安全事故后1小時內作出初次報告；根據事故處理的進程或者上級的要求隨時作出階段報告；在事故處理結束后10日內作出總結報告。

3.3.7初次報告

應盡可能報告事故發(fā)生的時間、地點、單位、危害程度、死亡人數、事故報告單位及報告時間、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等，如有可能應當報告事故的簡要經過。

3.3.8階段報告

既要報告新發(fā)生的情況，也要對初次報告的情況進行補充和修正，包括事故的發(fā)展與變化、處置進程、事故原因等。

3.3.9總結報告

包括重大食品安全事故鑒定結論，對事故的處理工作進行總結，分析事故原因和影響因素，提出今后對類似事故的防范和處置建議。

4重大食品安全事故的應急響應

4.1分級響應

Ⅰ級應急響應由國家應急指揮部或辦公室組織實施。其中，重大食物中毒的應急響應與處置按《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》實施。當組織實施Ⅰ級應急響應行動時，事發(fā)地人民政府應當按照相應的預案全力以赴地組織救援，并及時報告救援工作進展情況。

Ⅱ級以下應急響應行動的組織實施由省級人民政府決定。各?。▍^(qū)、市）人民政府在國家應急指揮部的統(tǒng)一領導和指揮下，結合本地區(qū)的實際情況，組織協(xié)調市（地）、縣（區(qū)）人民政府開展重大食品安全事故的應急處理工作。地方各級人民政府根據事故的嚴重程度啟動相應的應急預案，超出本級應急救援處置能力時，及時報請上一級政府和有關部門啟動相應的應急預案。

重大食品安全事故發(fā)生后，地方各級人民政府及有關部門應當根據事故發(fā)生情況，及時采取必要的應急措施，做好應急處理工作。

4.1.1特別重大食品安全事故的應急響應（Ⅰ級）

（1）特別重大食品安全事故發(fā)生后，國家應急指揮部辦公室應當及時向國家應急指揮部報告基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進展等。

（2）向指揮部成員單位通報事故情況，組織有關成員單位立即進行調查確認，對事故進行評估，根據評估確認的結果，啟動國家重大食品安全事故應急預案，組織應急救援。

（3）組織指揮部成員單位迅速到位，立即啟動事故處理機構的工作；迅速開展應急救援和組織新聞工作，并部署省（區(qū)、市）相關部門開展應急救援工作。

（4）開通與事故發(fā)生地的省級應急救援指揮機構、現(xiàn)場應急救援指揮部、相關專業(yè)應急救援指揮機構的通信聯(lián)系，隨時掌握事故發(fā)展動態(tài)。

（5）根據有關部門和專家的建議，通知有關應急救援機構隨時待命，為地方或專業(yè)應急救援指揮機構提供技術支持。

（6）派出有關人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導現(xiàn)場應急救援，必要時協(xié)調專業(yè)應急力量救援。

（7）組織協(xié)調事故應急救援工作，必要時召集國家應急指揮部有關成員和專家一同協(xié)調指揮。

4.1.2重大食品安全事故的應急響應（Ⅱ級）

（1）省級人民政府應急響應：

省級人民政府根據省級食品安全綜合監(jiān)管部門的建議和食品安全事故應急處理的需要，成立食品安全事故應急處理指揮部，負責行政區(qū)域內重大食品安全事故應急處理的統(tǒng)一領導和指揮；決定啟動重大食品安全事故應急處置工作。

（2）省級食品安全綜合監(jiān)管部門應急響應：

接到重大食品安全事故報告后，省級食品安全綜合監(jiān)管部門應當立即進行調查確認，對事故進行評估，根據評估確認的結果，按規(guī)定向上級報告事故情況；提出啟動省級重大食品安全事故應急指揮部工作程序，提出應急處理工作建議；及時向其他有關部門、毗鄰或可能涉及的?。▍^(qū)、市）相關部門通報情況；有關工作小組立即啟動，組織、協(xié)調、落實各項應急措施；指導、部署市（地）相關部門開展應急救援工作。

（3）省級以下地方人民政府應急響應：

重大食品安全事故發(fā)生地人民政府及有關部門在省級人民政府或者省級應急指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照要求認真履行職責，落實有關工作。

（4）食品藥品監(jiān)管局應急響應：

加強對省級食品安全綜合監(jiān)管部門的督導，根據需要會同國務院有關部門赴事發(fā)地指導督辦應急處理工作。

4.l.3較大食品安全事故的應急響應（Ⅲ級）

（1）市（地）級人民政府應急響應：

市（地）級人民政府負責組織發(fā)生在本行政區(qū)域內的較大食品安全事故的統(tǒng)一領導和指揮，根據食品安全綜合監(jiān)管部門的報告和建議，決定啟動較大食品安全事故的應急處置工作。

（2）市（地）級食品安全綜合監(jiān)管部門應急響應：

接到較大食品安全事故報告后，市（地）級食品安全綜合監(jiān)管部門應當立即進行調查確認，對事故進行評估，根據評估確認的結果，按規(guī)定向上級報告事故情況；提出啟動市（地）級較大食品安全事故應急救援工作，提出應急處理工作建議，及時向其他有關部門、毗鄰或可能涉及的市（地）相關部門通報有關情況；相應工作小組立即啟動工作，組織、協(xié)調、落實各項應急措施；指導、部署相關部門開展應急救援工作。

（3）省級食品安全綜合監(jiān)管部門應急響應：

加強對市（地）級食品安全綜合監(jiān)管部門應急救援工作的指導、監(jiān)督，協(xié)助解決應急救援工作中的困難。

4.1.4一般食品安全事故的應急響應（Ⅳ級）

一般食品安全事故發(fā)生后，縣級人民政府負責組織有關部門開展應急救援工作?？h級食品安全綜合監(jiān)管部門接到事故報告后，應當立即組織調查、確認和評估，及時采取措施控制事態(tài)發(fā)展；按規(guī)定向同級人民政府報告，提出是否啟動應急救援預案，有關事故情況應當立即向相關部門報告、通報。

市（地）級食品安全綜合監(jiān)管部門應當對事故應急處理工作給予指導、監(jiān)督和有關方面的支持。

4.1.5響應的升級與降級

當重大食品安全事故隨時間發(fā)展進一步加重，食品安全事故危害特別嚴重，并有蔓延擴大的趨勢，情況復雜難以控制時，應當上報指揮部審定，及時提升預警和反應級別；對事故危害已迅速消除，并不會進一步擴散的，應當上報指揮部審定，相應降低反應級別或者撤銷預警。

4.2指揮協(xié)調

進入Ⅰ級響應后，國家應急指揮部辦公室及有關專業(yè)應急救援機構立即按照預案組織相關應急救援力量，配合地方政府組織實施應急救援。

國家應急指揮部辦公室根據重大食品安全事故的情況協(xié)調有關部門及其應急機構、救援隊伍和事發(fā)地毗鄰?。▍^(qū)、市）人民政府應急救援指揮機構，相關機構按照各自應急預案提供增援或保障，有關應急隊伍在現(xiàn)場應急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實施救援和緊急處理行動。

事發(fā)地省級人民政府負責成立現(xiàn)場應急指揮機構，在國家應急指揮部或者指揮部工作組的指揮或指導下，負責現(xiàn)場應急處置工作；現(xiàn)場應急指揮機構成立前，先期到達的各應急救援隊伍和事故單位的救援力量必須迅速、有效地實施先期處置；事故發(fā)生地人民政府負責協(xié)調，全力控制事態(tài)發(fā)展，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故危害鏈。

重大食品安全事故應急預案啟動后，上一級應急指揮部辦公室應當指導事故發(fā)生地人民政府實施重大食品安全事故應急處理工作。

4.3緊急處置

現(xiàn)場處置主要依靠本行政區(qū)域內的應急處置力量。重大食品安全事故發(fā)生后，發(fā)生事故的單位和當地人民政府按照應急預案迅速采取措施。

事態(tài)出現(xiàn)急劇惡化的情況時，現(xiàn)場應急救援指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，及時制定緊急處置方案，依法采取緊急處置措施。

4.4響應終結

重大食品安全事故隱患或相關危險因素消除后，重大食品安全事故應急救援終結，應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。應急指揮部辦公室組織有關專家進行分析論證，經現(xiàn)場檢測評價確無危害和風險后，提出終止應急響應的建議，報應急指揮部批準宣布應急響應結束。

5后期處置

5.1善后處置

省級人民政府負責組織重大食品安全事故的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員，盡快恢復正常秩序，保證社會穩(wěn)定。

重大食品安全事故發(fā)生后，保險機構及時開展應急救援人員保險受理和受災人員保險理賠工作。

造成重大食品安全事故的責任單位和責任人應當按照有關規(guī)定對受害人給予賠償。

5.2責任追究

對在重大食品安全事故的預防、通報、報告、調查、控制和處理過程中，有、失職、瀆職等行為的，依據有關法律法規(guī)追究有關責任人的責任。

5.3總結報告

重大食品安全事故善后處置工作結束后，地方應急救援指揮部總結分析應急救援經驗教訓，提出改進應急救援工作的建議，完成應急救援總結報告并及時上報。

6應急保障

6.1信息保障

食品安全綜合監(jiān)管部門建立重大食品安全事故的專項信息報告系統(tǒng)。重大食品安全事故發(fā)生后，應急指揮部應當及時向社會食品安全事故信息。

6.2醫(yī)療保障

重大食品安全事故造成人員傷害的，衛(wèi)生系統(tǒng)應急救援工作應當立即啟動，救治人員應當立即趕赴現(xiàn)場，開展醫(yī)療救治工作。

6.3人員保障

應急指揮部辦公室負責組織食品安全監(jiān)察專員及相關部門人員、專家參加事故處理。

6.4技術保障

重大食品安全事故的技術鑒定工作必須由有資質的檢測機構承擔。當發(fā)生重大食品安全事故時，受重大食品安全事故指揮部或者食品安全綜合監(jiān)管部門委托，立即采集樣本，按有關標準要求實施檢測，為重大食品安全事故定性提供科學依據。

6.5物資保障

各級人民政府應當保障重大食品安全事故應急處理所需設施、設備和物資，保障應急物資儲備，提供應急救援資金，所需經費列入同級人民政府財政預算。

6.6演習演練

各級人民政府及有關部門要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實施、分級負責、突出重點、適應需求”的原則，采取定期和不定期相結合形式，組織開展突發(fā)重大食品安全事故的應急演習演練。

食品藥品監(jiān)管局會同國務院有關部門指導突發(fā)重大食品安全事故的應急救援演習演練工作。組織全國性和區(qū)域性突發(fā)重大食品安全事故的應急演習演練，以檢驗和強化應急準備、協(xié)調和應急響應能力，并對演習演練結果進行總結和評估，進一步完善應急預案。

省級食品安全綜合監(jiān)管部門要根據本地區(qū)實際情況和工作需要，結合應急預案，統(tǒng)一組織突發(fā)重大食品安全事故的應急演習演練。

有關企事業(yè)單位應當根據自身特點，定期或不定期組織本單位的應急救援演習演練。

6.7宣教培訓

各級人民政府及其相關部門應當加強對廣大消費者進行食品安全知識的教育，提高消費者的風險和責任意識，正確引導消費。

7附則

7.1名詞術語

食品安全：是指食品中不應包含有可能損害或威脅人體健康的有毒、有害物質或不安全因素，不可導致消費者急性、慢性中毒或感染疾病，不能產生危及消費者及其后代健康的隱患。

食品安全的范圍：包括食品數量安全、食品質量安全、食品衛(wèi)生安全。本預案涉及到的食品安全主要是指食品質量衛(wèi)生安全。

食源性疾患：亦稱食源性疾病。凡是致病因素通過食物進入人體，使人體罹患感染性或中毒性疾病的，都稱之為食源性疾患。

高風險食品：可能發(fā)生較高程度污染和危害的食品。

本預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

第4篇：關于食品安全的應急預案范文

今年上半年，食安辦在鎮(zhèn)黨委、政府的領導下，認真組織開展本鎮(zhèn)內食品安全各項工作，取得了顯著成績，現(xiàn)將有關工作總結如下：

（一）提高認識，加強領導；食安辦認真貫徹落實《食品安全法》和上級關于食品安全管理工作文件和會議精神，認真開展食品安全管理工作，構建食品安全監(jiān)管工作，我鎮(zhèn)高度重視食品安全工作，專門成立了食品安全工作領導小組，切實加強食品安全工作領導。食品信息員由各村村主任擔任，建立食品安全隊伍，從組織上保證工作的開展。年初制定了工作實施方案、工作計劃、建立健全食品安全綜合協(xié)調機制、制定工作制度。并要求各有關單位按照部門職責，分工合作，各司其職，深入到鎮(zhèn)內的食品生產加工經營點進行食品安全檢查，從生產、銷售、消費等渠道堵塞食品安全漏洞，確保我鎮(zhèn)食品生產經營秩序良好，食品經濟健康發(fā)展，食品質量和食品安全保障水平有較大提高，人民群眾消費安全感進一步增強。

（二）強化宣傳，深入引導；營造食品安全宣傳的濃厚氛圍，在春節(jié)期間，通過發(fā)宣傳資料、張貼宣傳海報等方式，對春冬季疾病防控、煙花炮竹禁放、食品安全等政策進行全方位宣傳解讀，共發(fā)放宣傳材料100余份。疫情防控期間，鎮(zhèn)食安辦對全鎮(zhèn)38家餐飲企業(yè)、賓館宣傳近兩周不承辦宴席，不留宿到過疫區(qū)的人員，并簽訂承諾書，同時在各村駐點人員和村干部的配合下對全鎮(zhèn)13個村291個村民組9100余戶進行全覆蓋宣傳，簽訂疫情警告期未解除前不聚餐的承諾書，對摸排出即將舉辦紅喜事的勸其延期舉辦或不辦，對舉辦白事的勸其不辦或簡辦。要求執(zhí)法部門每天到餐飲企業(yè)，賓館和各村巡查不少于兩次。

（三）措施到位，監(jiān)管有力；扎實開展食品安全監(jiān)督檢查工作，上半年，我鎮(zhèn)食安辦聯(lián)合組織派出所、市場監(jiān)管所、城管執(zhí)法分局等部門工作人員組成檢查組定期不定期對全鎮(zhèn)內的食品加工銷售攤點、商店、飯店、學校餐廳等重點場所進行深入細致的檢查。1、把好食品銷售監(jiān)督關。嚴厲打擊無證生產和制售假冒食品的違法行為，協(xié)助相關部門針對糧肉、蔬菜、糕點制品、豆制品、酒飲料、兒童食品和保健食品等食品開展重點走訪檢查。2、把好農貿產品生產安全關。經常對蔬菜進行檢查，杜絕農藥殘留超標現(xiàn)象。3、把好節(jié)日期間專項檢查關。加強節(jié)日期間的食品安全工作。在“元旦”、“春節(jié)”、“五一”、期間，為讓全鎮(zhèn)人民群眾過上一個安定愉快的節(jié)日，春節(jié)前夕鎮(zhèn)食安辦聯(lián)合多部門對轄區(qū)內超市、農貿市場、餐飲服務單位、食品流通單位、藥店等場所為重點檢查區(qū)域，以保健食品、酒類、鮮肉、米、面、油、熟食等應節(jié)年貨為重點品種，開展執(zhí)法檢查，檢查共計20余家。有效地凈化了節(jié)日食品市場，對發(fā)現(xiàn)的問題及時指出，并采取切實有效的措施，消除各種安全隱患。4、把好食堂監(jiān)管關。5月下旬食安辦聯(lián)合鎮(zhèn)市場監(jiān)管所、派出所、城管執(zhí)法分局等部門對中心學校、幼兒園、中學的食堂開展專項檢查，重點對食材采購索證索票、人員健康管理、餐飲具消毒、集中陪餐、設備設施運轉情況、場所環(huán)境衛(wèi)生、食品留樣等落實情況進行了檢查。查閱了各類食品安全管理制度、餐廚廢棄物處置臺賬、從業(yè)人員健康證、集中陪餐、餐飲具消毒登記、食品原料采購與質量驗收臺賬、餐飲服務單位食品留樣臺賬、食品添加劑使用登記臺賬等記錄情況。要求學校食堂按照“四個最嚴”要求，加強食品安全與營養(yǎng)健康的監(jiān)督管理，健全衛(wèi)生管理制度，確保廣大師生食品安全和衛(wèi)生健康。5、積極配合有關部門建立完善食品安全的各項制度，建立健全食品安全應急預案

為確保我鎮(zhèn)群眾食品安全，切實加強食品安全監(jiān)管，徹底消除食品安全隱患，在今年下半年的工作中，鎮(zhèn)食安辦將重點做好以下工作：1、進一步加強食品安全管理工作，建立食品安全長效管理機制。2、加大“中秋”、“國慶”等重大節(jié)日期間的食品安全檢查工作，確保廣大群眾過一個安全祥和的節(jié)日。3、加強宣傳，通過廣播、標語、顯示屏等傳統(tǒng)媒介，宣傳食品安全科學知識，科學引導正確的消費觀，提高人民群眾自我保護能力，形成全鎮(zhèn)重視食品安全的良好氛圍。4、加強監(jiān)管，落實切實可行的監(jiān)管措施，明確各個部門的職責和分工，加大對市場、超市等銷售網點的巡查力度，重點放在監(jiān)管肉類農產品蔬菜等群眾日常必需品上來，依法查處違法經營活禽的行為。5、發(fā)動群眾，分段監(jiān)管分片負責，實現(xiàn)食品安全群控群防。繼續(xù)做好疫情防控管理，加大農村集體聚餐情況安全檢查，要求學校食堂、群眾聚餐場所保持整潔衛(wèi)生，健全衛(wèi)生管理制度，群眾集體聚餐申報制度、食品購銷渠道登記制度，確保廣大師生及群眾食品安全和衛(wèi)生健康。6、加強“四員”《食品安全法》和應急預案的培訓，提高應急意識和應急反應能力，妥善處置各類突發(fā)食品安全事件，保障食品安全隊伍專人專崗專責。

第5篇：關于食品安全的應急預案范文

“十一”黃金周將至，為確?！皣鴳c”等重大節(jié)日期間市場供應以及上市銷售食品質量安全，維護消費者權益，保證市場運行穩(wěn)定、和諧，防止安全事故發(fā)生，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、嚴把食品質量，確保消費安全

近期，由“三鹿”奶粉事件引發(fā)的食品質量安全問題引起社會廣泛關注，各縣、市、區(qū)商務局要從講政治的高度，充分認識這一事件的危害性和嚴重性，認真貫徹落實《商務部流通領域食品安全管理辦法》和《超市食品安全管理規(guī)范》，指導企業(yè)完善市場巡查制度，規(guī)范食品經營行為，對市場食品安全管理制度建設和實施情況進行監(jiān)督檢查。一是要按照《商務部辦公廳關于開展零售企業(yè)促銷安全檢查工作的緊急通知》（商建字〔2008〕95號），圍繞完善促銷安全應急預案、落實安全措施、保障安全設施功能等重點內容，立即組織開展全面促銷安全檢查，各批發(fā)、零售企業(yè)也要開展全面自查和安全消費宣傳活動，發(fā)現(xiàn)問題立即采取相應處理措施，嚴把市場準入準出關口（各縣、市、區(qū)商務局促銷安全檢查的書面材料請于10月10日前報我局商貿科）；二是要積極配合有關部門，加強對食品市場特別是農村市場的監(jiān)管，嚴禁含有“三聚氰胺”的奶粉等食品上市銷售，對已發(fā)現(xiàn)的“三鹿”牌嬰幼兒配方奶粉要及時采取下架、召回、銷毀等處理措施，嚴禁流入消費者手中；三是要加強畜禽屠宰和酒類流通管理，加大對流通主渠道和假冒偽劣易發(fā)地的檢查監(jiān)管力度，集中開展豬肉、酒類市場質量安全專項整治工作，嚴格執(zhí)行酒類流通隨附單制度，嚴厲打擊私屠濫宰，嚴肅查處生產、加工、銷售病害肉、注水肉、假酒、毒酒及改換過期食品包裝標簽等違法行為，嚴格實行不合格食品的退市、召回、銷毀、公布制度，凈化節(jié)日市場。

二、加強監(jiān)測報告，掌握市場情況

各縣、市、區(qū)商務局要認真執(zhí)行商務部《城鄉(xiāng)市場監(jiān)測報表制度》和《奶制品市場監(jiān)測日報制度》，加強市場監(jiān)測，及時掌握市場供求和價格變化情況，認真做好運行預測和分析報告工作。

（一）商務部已啟動全國奶制品市場監(jiān)測日報制度，并自9月29日至10月5日啟動全國生活必需品市場監(jiān)測日報制度，請督促轄區(qū)內生活必需品監(jiān)測樣本企業(yè)于每日10時前上報前一天相關信息。

（二）選擇轄區(qū)內重點零售企業(yè)和餐飲企業(yè)作為重點監(jiān)測對象，做好重大節(jié)日期間的企業(yè)銷售、消費熱點等方面的統(tǒng)計與分析工作。

（三）加強節(jié)日動態(tài)分析上報，“十一”黃金周期間的9月29日至10月4日期間每日16時前將本地當日市場消費總體情況、市場供求、熱銷商品、主要生活品價格變化和消費、服務客流變化等情況，以電子郵件或傳真形式上報我局商貿科（10月4日下午16時前，上報整個黃金周的市場運行分析報告，10月5日當日銷售額可進行有依據的推測）。

三、完善應急機制，確保市場供應

各縣、市、區(qū)商務局要進一步細化、完善生活必需品、石油等重要商品市場供應突發(fā)事件應急預案，加強組織領導，制定嚴格的責任追究制度，落實責任到人；要針對消費需求和市場狀況，加強對糧、油、肉、禽蛋、蔬菜、水果、奶制品、成品油等商品市場供求情況的調查，制定有力的保供措施；要協(xié)調有關部門對應急商品采購、投放工作給予政策支持，選擇規(guī)模大、信譽好、網點多的企業(yè)建立高效、安全的采購加工投放網絡；要協(xié)調指導企業(yè)落實商品貨源，增加適銷品種供給，豐富市場供應，確保大宗商品供應不出現(xiàn)斷檔、脫銷；要協(xié)調有關部門繼續(xù)落實“綠色通道”政策，促進鮮活農產品跨區(qū)域順暢流通。

各批發(fā)、零售企業(yè)和中石化、中石油宣城分公司要加強商品貨源組織和儲備工作，提高應對突發(fā)事件的保障能力。

第6篇：關于食品安全的應急預案范文

1.1編制目的

及時控制、迅速解決*市生產加工環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件，減少食品安全事件造成的危害，保障人民群眾生命財產安全，維護正常的社會經濟秩序。

1.2編制依據

《中華人民共和國產品質量法》、《中華人民共和國標準化法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家重大食品安全事故應急預案》、《食品安全突發(fā)事件應急反應預案》、《中華人民共和國工業(yè)產品生產許可證條例》、《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》、《食品生產加工企業(yè)質量安全監(jiān)督管理實施細則（試行）》。

1.3工作原則

統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作、分級負責、科學預警、防控結合、快速反應。

2、適用范圍和事故分級

2.1適用于*市食品生產加工環(huán)節(jié)發(fā)生因食品質量和衛(wèi)生安全因素造成或可能造成社會公眾損害、健康危害并造成嚴重社會影響的突發(fā)性食品安全事件。

2.1.1食品安全事故分為四級：

特別重大食品安全事故（Ⅰ級）

(1)事故影響范圍涉及全省及其他?。ㄊ校?，有進一步擴散趨勢，并已造成符合重大食品安全事故第2條或第3條情形的；

(2)發(fā)生跨境（香港、澳門、臺灣）或跨國食品安全事故，造成特別嚴重社會影響的；

(3)造成10例以上死亡病例的；

(4)國務院認定的特別重大食品安全事故。

重大食品安全事故（Ⅱ級）

(1)事故影響范圍涉及省內2個以上市級行政區(qū)域，并已造成符合較大食品安全事故第2條情形的；

(2)造成傷害人數100人以上并出現(xiàn)死亡病例的；

(3)造成3－9例死亡病例的；

(4)省政府認定的重大食品安全事故。

較大食品安全事故（Ⅲ級）

(1)事故影響范圍涉及市轄區(qū)內2個以上縣級行政區(qū)域，并已造成符合一般食品安全事故第2條情形的；

(2)造成傷害人數30－99人，或者出現(xiàn)2例以下死亡病例的；

(3)市級人民政府認定的較大食品安全事故。

一般食品安全事故（Ⅳ級）

(1)事故影響范圍涉及縣級行政區(qū)域內2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)的；

(2)造成傷害人數29人以下，未出現(xiàn)死亡病例的；

(3)*市人民政府認定的一般食品安全事故。

3、應急處理指揮機構及其職責

3.1市質監(jiān)局成立食品安全突發(fā)事件應急領導小組，由局主要領導擔任組長，分管領導任副組長，相關科室主要負責人為成員組成。應急領導小組下設辦公室，食品安全監(jiān)管辦主任任主任。

3.1.1市質監(jiān)局食品安全突發(fā)事件應急領導小組配合*市局應急領導小組處理較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）食品安全事故及省局督辦事件的處置工作。負責受理突發(fā)事件報告、日常工作、突發(fā)事件發(fā)生后的協(xié)調工作及上級交辦的其他工作。

3.2應急領導小組成員科（室）具體職責：

3.2.1監(jiān)督稽查科（食品辦）：負責應急領導小組辦公室工作；實施局應急領導小組的各項工作部署；檢查督促各地區(qū)、各單位做好各項應急處置工作；研究協(xié)調解決事故應急處理工作中的具體問題；必要時決定采取有關控制措施；負責對事故食品生產企業(yè)持證情況及生產條件的核查，協(xié)助開展事故處理和相關技術鑒定工作；負責對事故食品的監(jiān)督抽查，組織食品檢驗機構對事故食品質量的原因調查和相關技術鑒定。向*市局、*市政府報告事故應急處置工作情況；完成應急領導小組交辦的其他任務。

3.2.2綜合業(yè)務科：負責對事故食品執(zhí)行標準情況的調查，協(xié)助開展事故原因調查和相關技術鑒定等工作。

3.2.3稽查大隊：組織協(xié)調對事故食品生產企業(yè)的執(zhí)法查處等工作，依法立案查處違法行為。

3.2.4辦公室：負責應急處置車輛、人員調配及救援物資籌集等后勤保障和事故處置完成后的總結、綜合報告等工作。負責對單位內工作人員在造成食品安全事故以及應急處理工作中的失職、瀆職等行為調查。負責與新聞媒體的聯(lián)絡，全面、客觀、準確了解事故發(fā)生的有關情況，經組長或副組長批準，為新聞機構提供事故有關信息，必要時接受媒體的采訪。

3.2.5其他成員按照領導小組臨時分配的任務，做好各項工作。

3.3食品安全事故發(fā)生后，從專家咨詢委員會中確定相關專業(yè)專家對食品安全事故應急工作提出建議，協(xié)助事故調查，進行技術指導。

4、監(jiān)測、預警與報告體系

4.1監(jiān)測體系

落實日常巡查、監(jiān)督抽查、許可證年度報告審查、加嚴檢驗等日常監(jiān)管制度，及時發(fā)現(xiàn)事故苗頭，消除事故隱患。建立暢通的信息監(jiān)測和通報網絡，加強食品安全信息管理和綜合利用，實現(xiàn)系統(tǒng)內部信息資源共享。食品安全監(jiān)管科負責收集匯總、及時傳遞、分析整理、定期食品安全綜合信息。其他科（室）及時向食品辦提供有關食品的監(jiān)督抽查、執(zhí)法打假、標準變更、檢驗檢測機構認可等相關信息。

4.2預警體系

加強對重點品種、重點環(huán)節(jié)、高風險食品尤其是食品添加劑使用的日常監(jiān)管。依據日常監(jiān)管獲取的信息，建立健全食品安全信息數據庫。按照規(guī)定的預警等級標準及食品安全事故的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點，分析食品安全形勢，及時作出預警。

4.3報告制度

4.3.1層級報告及時限

食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后，應急領導小組辦公室一般應在半小時內組織有關人員趕赴現(xiàn)場了解情況，并在1小時內向市政府及*市局作出初次報告。對預判斷為特別重大和重大的事故，應在1小時內向*市局應急領導小組辦公室報告。此后，根據事故處理的進程或者上級要求，隨時作出階段報告。

應急領導小組辦公室接到食品安全事故報告后，應當進行初步的分析判斷，對判斷為特別重大、重大和較大事故的，在半小時內向市政府和市局報告。

4.3.2報告內容

包括事故發(fā)生的時間、地點、食品品種、數量、批次、流向、危害程度、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及控制情況、發(fā)展與變化、處置進程、鑒定結論、事故報告單位及報告時間、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式等。

任何科（室）和個人對食品安全事故不得瞞報、緩報、漏報、謊報或者授意他人瞞報、緩報、謊報，不得阻礙他人報告。

5、應急處置程序

5.1分級處置

5.1.1特別重大（Ⅰ級）、重大食品安全事故（Ⅱ級）的應急處置，應急領導小組在省局和*市局應急領導小組現(xiàn)場指揮領導下，開展相關的協(xié)助配合工作。

5.1.2較大（Ⅲ級）、一般食品安全事故（Ⅳ級）的應急處置，應急領導小組在省局、*市局應急領導小組的統(tǒng)一領導指揮下，在市政府的統(tǒng)一協(xié)調下，開展相關的職能工作。

5.2升級與降級

當食品安全事故隨時間的發(fā)展進一步加重，并有蔓延擴大的趨勢或情況復雜難以控制時，應當及時提升預警和反應級別；對事故危害已迅速消除，并不會進一步擴散的，應相應降低反應級別或者撤銷預警。事故的升級與降級由應急領導小組辦公室提出，報請應急領導小組主要負責人決定。

5.3指揮協(xié)調和緊急處理

各級應急領導小組應強化指揮協(xié)調，全力控制事態(tài)發(fā)展，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生，控制或切斷事故災害鏈。現(xiàn)場處置主要依靠本行政區(qū)域內的應急處置力量。根據事態(tài)發(fā)展變化，出現(xiàn)急劇惡化的情況時，現(xiàn)場應急救援領導小組在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，及時制定緊急處置方案，依法采取緊急處置措施。

應急救援力量一般按以下分工組建：

(1)現(xiàn)場處理組：由領導小組組長、副組長，監(jiān)督稽查科(食品辦)、綜合業(yè)務科、稽查大隊等負責人組成。負責傳達貫徹領導指示，隨時報告事故處理情況，協(xié)調有關部門及人員分工合作進行救援工作，完成領導交辦的各項任務，并進行現(xiàn)場檢查。

(2)通訊聯(lián)絡組：由辦公室、質量科等人員組成。負責保證現(xiàn)場指揮與當地政府和上級的通訊聯(lián)絡暢通，溝通應急領導小組與外界的聯(lián)系。

（3）后勤保障組：由辦公室和監(jiān)督稽查科有關同志組成。負責保證現(xiàn)場所需各種物資及現(xiàn)場指揮人員和現(xiàn)場處理人員的食宿安排。

（4）醫(yī)療救護組：由綜合業(yè)務科和質量科有關同志組成。配合相關部門負責受傷、中毒等人員的救護工作。

（5）專家咨詢組：由監(jiān)督稽查科負責組織，為事故處置提供技術幫助，分析事故原因及造成的危害，評價檢測數據，評估事故發(fā)展趨勢，預測事故后果，為制定現(xiàn)場處置方案提供參考。對涉嫌構成犯罪的，移送司法機關查處。

（6）預備機動組：由指揮首長臨時確定，機動組力量由指揮首長調動和使用。

各組的其他組成單位由應急領導小組根據需要臨時指派。

5.4技術鑒定

食品安全事故的技術鑒定由相應資質的檢測機構承擔，并接受專家咨詢組的指導。檢測機構受食品安全事故應急領導小組委托，按有關標準實施檢測，為事故定性提供科學依據。

6、后期處置

6.1責任追究與獎懲

6.1.1對在食品安全事故的預防、報告、調查、控制和處理過程中，有、失職、瀆職等行為的，依法追究有關責任人的責任。

6.1.2對在處置食品安全事故中有突出表現(xiàn)的有功人員，給予通報表揚和獎勵。

6.2總結報告

食品安全事故處置工作結束后，各級應急指揮機構應及時總結分析，包括對事故作出鑒定結論，分析事故原因和影響因素，提出今后對類似事故的防范和處置建議，完成應急處置總結報告，10日內報送市政府和上級應急指揮機構。

6.3演習演練

監(jiān)督稽查科(食品辦)要按照"統(tǒng)一規(guī)劃、分類實施、分級負責、突出重點、適應需求"的原則，組織會同相關科室開展突發(fā)食品安全事故的應急演習演練。

6.4宣教培訓

市質監(jiān)局將加強對食品安全監(jiān)管人員的業(yè)務培訓，提升應對能力。加強對消費者食品安全知識的宣傳，提高消費者的風險和責任意識。

7、附則

7.1術語解釋

7.1.1食品安全：指食品中不應包含有可能損害或威脅人體健康的有毒、有害物質或不安全因素，不可導致消費者急性、慢性中毒或感染疾病，不能產生危及消費者及其后代健康的隱患。

7.1.2食品安全的范圍：包括食品數量安全、質量安全、衛(wèi)生安全。本預案涉及到的食品安全主要指食品質量和衛(wèi)生安全。

7.1.3食品安全事故：本預案所指的食品安全事故是指在食品生產加工環(huán)節(jié)中因食品質量、衛(wèi)生安全因素造成或可能造成社會公眾損害、健康危害并造成社會影響的食品安全事件。

7.1.4造成傷害：是指致病因素通過食物進入人體，使人體罹患感染性或中毒性疾病，導致食源性疾患（即食源性疾?。?/p>

7.2所稱的"以上"或"以下"均含本數。

第7篇：關于食品安全的應急預案范文

一、加強領導，健全制度，積極深化食品安全責任網建設。

一年來，我鎮(zhèn)根據縣政府《關于進一步加強食品安全工作的意見》等文件精神的要求，切實把食品安全工作擺在十分重要的位置。年初，我鎮(zhèn)就在認真搞好調研的基礎上，科學擬訂并及時下發(fā)《*鎮(zhèn)20*年度食品安全工作要點》，確保了本年度食品安全工作目標明確、措施到位，可操作性強。班子會上，鎮(zhèn)主要領導多次聽取食品安全工作匯報，了解工作進展情況，及時研究解決好食品安全工作面臨的主要困難和問題。分管鎮(zhèn)長圍繞各階段食品安全工作重心，先后五次主持召開了食品安全專題工作會議，及時研究部署工作并多次帶頭深入一線進行食品安全檢查。

為統(tǒng)一組織領導、協(xié)調好各成員單位抓好食品安全工作，今年，我鎮(zhèn)在健全食品安全工作相關制度、深化食品安全監(jiān)管責任網建設上狠下功夫。一是與相關單位簽訂食品安全工作目標責任書。在縣、鎮(zhèn)兩級簽訂食品安全目標責任書后，我們根據本鎮(zhèn)實際情況，隨即與各村（社區(qū)）、有關企事業(yè)單位簽訂《*鎮(zhèn)食品安全工作目標責任書》，并及時配套出臺了《*鎮(zhèn)食品安全工作目標考核辦法》和《*鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管責任追究制度》。將食品安全責任區(qū)域的劃分細化到村、社區(qū)、單位，并且明確了責任人，從而進一步強化了各級的食品安全意識，確保各單位落實食品安全工作責任。二是制定完善了《*鎮(zhèn)食品安全委員會工作職責和工作方案》。該方案在確保鎮(zhèn)食安委發(fā)揮統(tǒng)一、權威、高效的組織協(xié)調作用的同時，又進一步明確了各成員單位的分工，理順了食品安全監(jiān)管體制，分解落實了食品安全工作責任。三是修訂完善了《*鎮(zhèn)食品安全事故應急預案》。為應對全鎮(zhèn)范圍內可能發(fā)生的食品安全事故，我們根據新近制定《海鹽縣重大食品安全事故應急預案》的要求，修訂完善了《*鎮(zhèn)食品安全事故應急預案》，確保在發(fā)生食品安全事故時能快速反應，有效開展應急處置，控制事態(tài)發(fā)展，及時做好善后處理及整改督察工作。四建立了食品安全委員會工作制度。為了盡可能減少食品安全監(jiān)管工作盲區(qū)，化解監(jiān)管工作中的難題，進一步加強協(xié)調，密切配合，齊心協(xié)力做好工作，我們今年建立起了食品安全委員會工作制度。質監(jiān)、衛(wèi)生、工辦等食安委成員單位通過定期聯(lián)系工作、共享信息、例會等方式，互通情況，交流經驗，研究探討加強綜合執(zhí)法和日常監(jiān)管方面的措施、對策，及時協(xié)調解決食品安全監(jiān)管工作中的突出問題。

二、強化監(jiān)管，突出重點，狠抓食品安全整治工作措施落實。

食品安全從“田野到餐桌”，工作鏈長，覆蓋面廣，監(jiān)管難度大。我鎮(zhèn)在食品安全監(jiān)管工作中，始終堅持分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的原則。鎮(zhèn)食安委各成員單位按照各自職責，突出重點，創(chuàng)新工作，積極落實監(jiān)管措施，努力抓出監(jiān)管工作實效。

（一）獸醫(yī)站協(xié)同各行政村積極落實禽畜檢驗、檢疫措施。認真吸取供滬生豬瘦肉精事件的教訓，給每戶養(yǎng)豬戶發(fā)放宣傳資料，并與其簽訂保證書，同時，強化對屠宰上市生豬的“瘦肉精”檢測力度。積極配合農經、經貿、工商等部門整治生豬屠宰秩序，打擊私屠濫宰行為，強化源頭治理，嚴防各類問題豬肉流入市場，確保了我鎮(zhèn)群眾能吃上放心肉。

（二）質監(jiān)站積極做好本鎮(zhèn)轄區(qū)內的食品生產加工企業(yè)日常巡視巡查及食品抽檢工作。我鎮(zhèn)共有8家食品生產加工企業(yè)，具體涉及糕點、飲用水、酒類、飲料及食品包裝容器等的生產加工。一年來，質監(jiān)站對這8家企業(yè)全部進行了巡檢，共出動檢查人員216人次。通過日常巡視巡查，實現(xiàn)對每一家食品生產加工企業(yè)從原料把關、添加劑使用、到出廠檢驗等各環(huán)節(jié)的全程監(jiān)管，并及時將檢查情況錄入數據庫，實現(xiàn)了對食品生產加工企業(yè)的長效動態(tài)管理。同時，在日常巡查中，他們還督促食品經營者建立起票證檔案和進銷貨臺帳，從而有效地防范了各種違法食品進入市場。其次是做好食品中微生物、重金屬、有毒有害物質等重點指標監(jiān)督抽檢工作及企業(yè)食品生產許可證監(jiān)管工作，努力把好食品質量安全市場準入關。對于連續(xù)二次抽檢同一種食品不合格的企業(yè)，他們進行加嚴檢驗，加大執(zhí)法檢查和后處理力度。二次以上抽查不合格則將該企業(yè)列入“黑名單”數據庫，進行重點監(jiān)管。

（三）流通領域是食品安全監(jiān)管工作的重中之重，今年，*工商所創(chuàng)新監(jiān)管機制，努力為我鎮(zhèn)群眾營造一個安全、放心的消費環(huán)境。一是建立健全工商所食品安全監(jiān)管責任體系。所里成立食品安全工作領導小組，制訂食品安全片區(qū)責任制度和執(zhí)法人員責任連帶追究制度，同時將轄區(qū)劃分為若干責任區(qū)。將所長、分管所長、巡查人員定為三級責任人，形成三級責任體系，將責任層層分解到人。同時將責任區(qū)的特殊事件應急預案納入檢查過程中，形成組織有保證、遇事有人管、急事有方案的良好局面。二是切實抓好食品流通環(huán)節(jié)的日常巡查與管理。重點對本鎮(zhèn)轄區(qū)內的商店、市場、超市、農村副食品店、校園周邊小賣部等進行檢查。在巡查中堅持“六查六看”的監(jiān)管原則，共出動檢查人員127人次，檢查對象覆蓋全鎮(zhèn)所有食品經營單位。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，當即提出解決措施，該取締的立即取締，該整改立即要求整改。截至目前，已取締無照經營食品店、小吃店6家，下架各類不合格食品12件；要求限期整改并取得證照的有10家。檢查整治措施的落實，杜絕了食品安全隱患，有效地凈化了市場環(huán)境。三是開展好食品質量抽查，筑牢食品安全線。每月至少一次對本鎮(zhèn)轄區(qū)內的2個農貿市場開展以蔬菜、豆制品、水發(fā)產品等食品為重點的農藥殘余、甲醇含量的市場檢測。從檢測結果看，總體情況良好，但也存在一些食品超標的情況。對于巡檢中發(fā)現(xiàn)個別小商販用化工原料脫皮芋艿的行為，檢查人員當即將產品查扣作銷毀處理，并對經營業(yè)者予以嚴肅的批評教育。

（四）今年以來，鎮(zhèn)衛(wèi)生部門切實加強了餐飲業(yè)、食堂衛(wèi)生的監(jiān)督管理及以防控急性腸道傳染病為中心的食品安全管理。從3月起，鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督員堅持每月對全鎮(zhèn)40多家餐飲店及5家學校食堂進行日常檢查，及時發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生隱患，積極防范食品安全事故的發(fā)生。6月份，對全鎮(zhèn)610名食品衛(wèi)生行業(yè)從業(yè)人員進行年度體檢，參檢率達到近100%。8月份，根據上級部門的要求，對本鎮(zhèn)轄區(qū)內的39家餐飲單位量化評分，為全面推行餐飲業(yè)分級量化管理打好基礎。10月份又積極配合上級部門開展了“餐飲業(yè)鮮肉品專項檢查”，積極防范問題肉品端上餐桌。另外今年還著重抓好了豆制品加工經營小作坊的調查摸底及專項整治工作，共對全鎮(zhèn)8家豆制品加工店進行了檢查，關閉了1家加工作坊，為配合上級部門扎實推進“豆制品”放心工程創(chuàng)造了條件。

在各成員單位按各自職責，各有側重的抓食品安全監(jiān)管的基礎上，鎮(zhèn)食安辦協(xié)調各方力量，協(xié)同作戰(zhàn)，有重點、有針對性開展對本鎮(zhèn)轄區(qū)內的食品安全專項檢查及整治活動，以期更好地發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法優(yōu)勢，完善綜合執(zhí)法機制，從而更好地保障本鎮(zhèn)食品安全。

一是在元旦、春節(jié)、五一、國慶和夏季等重要時段抓好重點整治行動。春節(jié)前夕，鎮(zhèn)人大、食安辦會同縣衛(wèi)生監(jiān)督所、鎮(zhèn)工商所等單位對本鎮(zhèn)的19家餐飲單位、2家副食品批發(fā)戶、5家超市進行了聯(lián)合執(zhí)法檢查，共查獲不合格食品25千克，價值約600元，聯(lián)合檢查組提出整改意見65條，要求相關經營單位限期整改。二月份，鎮(zhèn)政府接到群眾舉報，反映我鎮(zhèn)董司村一村民在家中自制醬油并出售。鎮(zhèn)食辦會同質監(jiān)站、工商所、醫(yī)院等部門進行聯(lián)合執(zhí)法，取締了這家私制醬油窩點。在夏季食品安全專項檢查中，鎮(zhèn)食安辦組織工商、質監(jiān)、衛(wèi)生、工辦等成員單位，以冷飲、飲料、飲用水、糕點、奶制品、豆制品、兒童食品等為重點品種，對全鎮(zhèn)范圍內的部分食品生產企業(yè)、所有的超市、批發(fā)部、商店、小賣部開展了聯(lián)合執(zhí)法檢查，共出動檢查人員170多人次，發(fā)現(xiàn)部分小餐飲業(yè)存在證照不全、進貨索證制度沒有落實到位及部分超市、小商店將生活用品與食品混放等問題，檢查組都要求限期整改到位，從而有效地杜絕了食品安全隱患。

二是圍繞“防控急性腸道傳染病”為中心抓好食品安全，主要措施是落實了農村家庭宴席申報備案與指導相結合的管理辦法。首先是抓宣傳教育。鎮(zhèn)食安委通過各村食品監(jiān)督員上門分發(fā)宣傳資料、廣播站舉辦家庭宴席知識講座等多種形式開展教育宣傳，讓農民群眾特別是家庭宴席舉辦者和農村廚師切實增強食品安全的責任意識，知曉食品采購、貯存、加工等方面的衛(wèi)生知識，共發(fā)放宣傳資料300多份；其次是抓申報備案，鎮(zhèn)食安委要求各村食品安全監(jiān)督員在農村家庭宴席舉辦前三天做好申報備案相關工作，摸清情況，把握工作主動權，截至目前，共對19名農村家宴作業(yè)廚師進行了基礎情況調查，并對90多次農村家宴實行了申報備案；最后落實在上門指導。在宴席舉辦前由村監(jiān)督員及社區(qū)衛(wèi)生專業(yè)人員到每一戶舉辦者家中開展上門指導，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的衛(wèi)生安全隱患。

三、完善網絡，下移重心，著力推進農村食品安全長效管理。

抓食品安全要“治標”更要“治本”，而扎實推進“三網”建設正是實現(xiàn)農村食品安全的一項治本之策。今年，我鎮(zhèn)在積極深化食品安全監(jiān)管責任網建設的同時，又努力在鞏固深化“基層群眾監(jiān)督網”、“農村現(xiàn)代流通網”上做文章，著力推進農村食品安全長效管理，打造農村安全消費環(huán)境。

一是積極抓好群眾食品安全監(jiān)管隊伍建設，努力下移監(jiān)管重心。農村是食品安全監(jiān)管力量最薄弱的地方，為改變這一局面，我鎮(zhèn)在今年切實加大了各村（社區(qū)）食品藥品監(jiān)督員和消費維權聯(lián)絡員隊伍建設，舉全社會之力，打食品安全之基。5月，鎮(zhèn)食安辦聯(lián)合衛(wèi)生部門對各村的監(jiān)督員進行了農村家宴指導知識培訓和食品安全知識培訓。8月，根據縣食安辦的統(tǒng)一部署，我們又組織全鎮(zhèn)的食品監(jiān)督員參加了縣級食品安全知識培訓。另外，今年上半年，鎮(zhèn)消協(xié)分會還對全鎮(zhèn)各村的維權聯(lián)絡員進行了消費維權知識培訓。通過培訓，使全鎮(zhèn)食品監(jiān)督員隊伍的業(yè)務知識得到更新，食品安全法律法規(guī)知識、食品安全群防群治水平不斷提高，群眾監(jiān)督的積極性得到進一步增強。群眾監(jiān)督隊伍建設的日臻完善，大大充實了農村基層的食品安全監(jiān)管力量，下移了監(jiān)管重心，減少了監(jiān)管盲區(qū)，擴大了監(jiān)管的覆蓋面，增強了監(jiān)管的時效性。一年來，各村食品藥品監(jiān)督員和消費維權聯(lián)絡員除了做好食品監(jiān)管法規(guī)、消費維權知識、食品安全知識的宣傳及消費爭議的調解工作外，還積極履行食品安全教育監(jiān)督職責，及時發(fā)現(xiàn)并上報涉嫌制售假劣食品的違法案件線索，確保了農民群眾的飲食安全。

二是建好區(qū)域配送中心，積極深化放心店長效管理。為進一步加快農村現(xiàn)代流通網建設，今年，鎮(zhèn)食安委積極配合上級部門在我鎮(zhèn)建成了海鹽縣首家區(qū)域配送中心——*鎮(zhèn)大眾商行。該商行與浙北配送中心緊密鏈接，大部分商品從中心進貨，質量有保證。目前，該商行二次配送已覆蓋我鎮(zhèn)及周邊80多家農村放心店和其他商店，從而有效地保證了農村群眾消費安全。為鞏固深化“百村放心店—示范商店”創(chuàng)建成果，實現(xiàn)放心店長效管理，今年鎮(zhèn)食安委協(xié)同工商部門對已驗收通過的“百村放心店—示范商店”，在“五個統(tǒng)一”的基礎上，又建立健全了示范商店督查、退出制度，進一步增強了經營業(yè)主的質量意識、誠信意識、規(guī)范經營意識，讓每一家示范店真正成為農村群眾放心的消費場所。

四、廣泛宣傳，營造氛圍，努力形成各方關注食品安全工作的強大合力。

食品安全與廣大人民群眾的身體健康和生命安全息息相關，因此，鎮(zhèn)食安委十分重視宣傳教育。按照貼近實際、貼近生活、貼近群眾的要求，多渠道、多形式、全方位地開展食品安全宣傳教育活動，努力營造食品安全“人人重視，人人有責”的良好社會氛圍，形成全社會共同來關注食品安全的強大合力，達成群防群治、綜合管理的目的。

3•15消費者權益保護日期間，鎮(zhèn)食安委早作安排，開好協(xié)調會，與工商、質監(jiān)、衛(wèi)生等成員單位共同制訂好宣教計劃。鎮(zhèn)工商所通過展板向群眾宣傳了一些假冒偽劣食品的辨別知識；鎮(zhèn)消協(xié)分會、衛(wèi)生部門通過向過路群眾贈送《消費者權益保護法》、《食品衛(wèi)生法》等法律手冊的方式向群眾宣傳法律維權等知識。宣傳活動當天，共發(fā)放各類宣傳資料2300余份，接受咨詢服務2*人次，現(xiàn)場受理消費者投訴2件。質監(jiān)部門則通過召開食品生產加工企業(yè)培訓會的形式，宣傳貫徹產品審查細則相關內容和法律法規(guī)知識，督促企業(yè)及時做好食品生產許可證的申報工作，提高其法制意識、質量意識、誠信意識，規(guī)范生產經營行為。

為擴大食品安全宣傳教育的覆蓋面，從今年起，鎮(zhèn)食安辦在春節(jié)、五一、國慶等食品消費高峰期，都通過農民信箱短信平臺，向轄區(qū)內群眾發(fā)送食品安全小常識或警示短信，教育群眾積極關注食品安全。另外，工商部門還通過不定期“消費警示”，對制售假劣食品的違法犯罪活動予以通報。今年共消費警示4次，內容涉及劣質奶粉等多種食品。

第8篇：關于食品安全的應急預案范文

食品藥品安全是民生之本、和諧之基、安國之策，事關人民群眾的身體健康和生命安全。加強食品藥品監(jiān)管，保障公眾健康安全，是構建社會主義和諧社會的必然要求，是認真履行社會管理和公共服務職能、維護人民群眾利益的重要體現(xiàn)，是推動食品藥品經濟又好又快發(fā)展的重要保障。

去年，全縣食品藥品安全工作在縣委、縣政府的正確領導、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門的大力支持配合下，堅持以人為本，強化依法監(jiān)管，加大整治力度，全縣食品藥品安全狀況得到明顯改善，全年沒有發(fā)生重大群體性食物中毒事件和藥害事件，有效地保障了人民群眾的身體健康和生命安全。這些成績的取得，是全縣食品藥品監(jiān)管工作戰(zhàn)線的全體干部職工開拓進取、扎實工作的結果；是食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、工商、公安、質監(jiān)、農業(yè)等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴格執(zhí)法的結果；也是食品藥品生產經營企業(yè)守法經營、優(yōu)質服務的結果。

在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到我縣食品藥品安全監(jiān)管形勢依然嚴峻。食品安全方面：食品生產加工企業(yè)多、小、散、亂、差的狀況在短時間內難以根本轉變，生產工藝落后，加工設備簡陋，從業(yè)人員素質低下，無證生產率高達80%；食品生產加工銷售環(huán)境臟、亂、差，尤其是街頭飲食攤點衛(wèi)生條件差；食品市場以假充真、以劣充好的問題依然存在。藥品安全方面：少數農村藥店、衛(wèi)生院、個體診所、村衛(wèi)生室還存在儲存條件差、藥品管理不規(guī)范的現(xiàn)象；假劣藥品、過期失效藥品、霉爛變質藥品還在農村時有發(fā)現(xiàn)。這些問題充分說明，我縣食品藥品安全還存在突出問題和隱患，監(jiān)管任務艱巨。食品藥品安全無小事，一出事就是大事，這絕對不是危言聳聽，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門必須時刻繃緊食品藥品安全這根弦，要從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，認識再提高，工作再努力，措施再完善，要始終以民生為念，替百姓著想，為群眾解憂，著力解決好人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，確保群眾飲食用藥安全。

二、突出重點，突破難點，扎實推進我縣食品藥品整治和監(jiān)管工作

當前，全縣上下正全面貫徹落實市委第三次黨代會議精神，黨的*也即將召開，保障人民群眾飲食用藥安全的任務十分繁重。任何地方、任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)疏漏，都可能造成嚴重后果。各級各部門務必本著對黨和人民高度負責的態(tài)度，把今年食品藥品整治和監(jiān)管工作當作一項政治任務，抓出聲勢，抓出實效。從本月開始，到10月1日之前，要在全縣深入開展一次食品藥品安全專項整治行動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級相關部門要精心制定切實可行的工作方案，并在6月20日前報縣食品安全協(xié)調委員會辦公室。

（一）扎實開展食品安全專項整治，確保人民群眾飲食安全各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各食品監(jiān)管職能部門要按照國務院關于食品安全專項整治的要求，在認真總結和分析我縣食品安全專項整治工作成效和經驗的基礎上，本著“標本兼治、著力治本”的原則，切實抓好今年食品安全專項整治工作。要進一步強化“政府牽頭、部門配合、齊抓共管、綜合治理”的工作機制，圍繞食品安全監(jiān)管的重點環(huán)節(jié)、重點品種、重點區(qū)域、重點場所、重點時段，明確任務、細化目標、落實責任，加強領導與協(xié)作，形成整治合力，務求取得令公眾滿意的成效。應重點抓好四個環(huán)節(jié)的專項整治工作：一是種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，加大農產品污染源頭治理力度；二是生產加工環(huán)節(jié)，堅決打擊黑窩點和使用非食品原料的行為，進一步完善食品和食品相關產品市場準入制度，建立健全不合格食品召回制度；三是流通環(huán)節(jié)，加大對各類食品批發(fā)市場、集貿市場、小食雜店、小攤點的監(jiān)管力度，下大力氣解決無證無照、超范圍經營食品，經銷過期霉變、有毒有害和不合格食品等問題；四是消費環(huán)節(jié)，推進對餐飲企業(yè)實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，在餐飲企業(yè)和集體食堂推行原料進貨溯源制度，防控食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生。

（二）全面整頓藥品市場秩序，確保人民群眾用藥安全

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關職能部門要按照全縣的統(tǒng)一布署，加大對重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域、重點單位和重點產品的整治力度，嚴查薄弱環(huán)節(jié)，整改安全隱患，嚴管難點領域，強化綜合治理，最大限度減少藥害事件的發(fā)生。要借鑒先進地區(qū)的經驗，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強對藥品生產、流通、使用各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)隱患，立即消除。加大對制假售假等性質惡劣的大案要案查處和曝光力度，形成凈化市場的合力，確保公眾用藥安全有效。

（三）完善食品藥品安全事故應急體系，增強處置突發(fā)事件的能力

要進一步加強食品藥品安全應急機制建設，健全應急管理組織體系，完善應急預案和管理制度，逐步建立食品藥品應急管理信息平臺。要搞好應急演練，讓相關人員都熟悉應急處置的運行程序，增強應急管理能力和處置能力，不斷提高應急水平。應急預案要進社區(qū)、進企業(yè)、進基層，特別要進農村，橫向到邊，縱向到底，逐步形成全社會的食品藥品安全快速預警與反應體系。一旦發(fā)生事故，要立即啟動應急預案進行處置，消除危害。

（四）加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接，嚴厲懲處食品藥品違法犯罪案件

各食品藥品相關監(jiān)管部門要及時與司法部門加強銜接，該移送司法機關處理的要移送司法機關處理，不能以罰代刑，將涉嫌犯罪案件滯留在行政執(zhí)法環(huán)節(jié)。公安機關、檢察機關和行政監(jiān)察部門要加大打擊和執(zhí)法監(jiān)督力度，堅決糾正監(jiān)管不到位、有法不依、執(zhí)法不嚴、以罰代管等行為，做到案情沒有查清的不放過，責任人沒有依法處理的不放過，內外勾結的機關工作人員沒有追究責任的不放過，防范整改措施不到位的不放過。

（五）廣泛開展食品藥品安全宣傳活動，營造良好的社會氛圍

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門要充分利用新聞媒體以及各種群眾喜聞樂見的形式，廣泛宣傳食品藥品安全方面的科普知識，向人民群眾宣傳食品安全知識、安全用藥知識，使廣大消費者樹立維權意識、安全意識和防范意識。要加大對優(yōu)質食品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)的宣傳力度，增強群眾消費信心。要深入發(fā)動群眾積極參與打擊制假售假行動，使制假售假行為在社會上無以立足、無處藏身。

三、把握政策，強化措施，積極穩(wěn)妥地推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品安全監(jiān)管體制改革

按照全市的統(tǒng)一部署，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品安全監(jiān)管執(zhí)法改革工作將在本月30日以前基本到位。通過實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品安全監(jiān)管委托執(zhí)法改革，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品安全監(jiān)管職責，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品安全監(jiān)管人員，建立“責任主體明確、資源配置合理、監(jiān)督機制配套”的農村藥品安全監(jiān)管體系，切實解決農村藥品監(jiān)管執(zhí)法缺位等突出問題，使農村藥品市場秩序更加規(guī)范，合理用藥水平得到提高，農村群眾用藥安全感普遍增強，實現(xiàn)農村藥品安全狀況的根本好轉。

實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品安全執(zhí)法監(jiān)管改革工作，是依法行政的重要舉措，是行政體制改革向縱深推進的具體措施。概括起來，今年我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品安全執(zhí)法監(jiān)管改革工作的重點有主要有三個方面：一是明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府藥品安全監(jiān)管職責。通過縣食品藥品監(jiān)管分局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂《藥品安全監(jiān)管委托執(zhí)法協(xié)議書》，界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府法定職責、規(guī)范委托執(zhí)法職權、明確協(xié)助執(zhí)法義務，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法權責不明、監(jiān)管不力、執(zhí)法缺位等問題，建立權責明確、行為規(guī)范、公正透明、廉潔高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的公共服務能力；二是建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品安全監(jiān)管隊伍。按照“一專多能、專兼并容”和不增加人員編制的原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在內設機構中選配2名以上與工作任務相適應的專（兼）職鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品安全監(jiān)管人員；三是實施藥品安全委托行政執(zhí)法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品安全監(jiān)管員經縣法制部門考試合格，取得重慶市行政執(zhí)法資格和行政執(zhí)法證件后，依照食品藥品監(jiān)管部門委托的事項及權限履行行政執(zhí)法職責。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品安全執(zhí)法監(jiān)管改革工作涉及面廣，政策性強，情況復雜，任務艱巨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要嚴格按照市政府《關于改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法監(jiān)管強化公共服務試點工作的決定》（*府令198號）、市政府辦公廳《關于改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品安全執(zhí)法監(jiān)管工作的意見》（*辦發(fā)[20*]27號）和《*改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品安全執(zhí)法監(jiān)管工作實施意見》（*府辦發(fā)〔20*〕55號）的規(guī)定，依照簽訂的《藥品安全監(jiān)管執(zhí)法委托協(xié)議書》明確的職能職責，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，務必認真組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領導要認真履行好第一責任人的職責，切實加強領導，精心組織，做到組織協(xié)調、工作力量、保障措施，責任落實“四個到位”，推動改革工作不斷深入，取得成效。

對鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管執(zhí)法中越權、失職、瀆職、、的工作人員要及時啟動追責程序，認真追究相關人員的行政和經濟責任；對落實不力或拒不執(zhí)行《實施意見》要求的，要按照有關規(guī)定嚴肅處理并及時向縣政府報告；情節(jié)嚴重的，縣政府將按照《重慶市政府部門行政首長問責暫行辦法》的規(guī)定追究有關單位負責人的責任?？h委督查室、縣監(jiān)察局要加大督查力度，確保6月30日前改革工作全面實施到位。

四、加強領導，落實責任，不斷提高食品藥品安全監(jiān)管水平保障人民群眾飲食用藥安全，關鍵在于落實責任制和責任追究制。要痛下決心，抓緊建立健全地方政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、生產企業(yè)作為第一責任人的責任體系。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要對本轄區(qū)食品藥品安全工作負總責

維護民生，保障本轄區(qū)的秩序和安全，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的重要責任。一個地方食品藥品安全狀況好不好，關鍵是看當地政府重視不重視，是否把老百姓的身體健康和生命安全掛在心上，是真抓實干還是敷衍塞責。當前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一是要定期評估分析本轄區(qū)的食品藥品安全狀況，找準存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究制訂相應的監(jiān)控措施，狠抓落實并加強監(jiān)督檢查。二是要支持監(jiān)管部門正確履行職責，為他們創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。三是要做好食品藥品安全事故的應急處理和案件查處工作，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全形勢不斷好轉。

（二）食品藥品監(jiān)管職能部門要分兵把口、密切協(xié)作

在食品“從農田到餐桌”的種植養(yǎng)殖、生產加工、流通、消費環(huán)節(jié)和藥品的生產、流通、消費環(huán)節(jié)中，涉及農業(yè)、質監(jiān)、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部門，各部門肩負著不同的責任。各職能部門間務必密切配合，相互銜接，加強食品藥品安全信息管理和綜合利用，構建部門間信息溝通平臺，實現(xiàn)無縫式監(jiān)管。對食品藥品安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早預防、早整治、早解決。一旦發(fā)生食品藥品安全事故，各有關部門要按職責分工迅速介入，盡量把損失和影響降低到最小程度。

第9篇：關于食品安全的應急預案范文

關鍵詞： 高校 后勤社會化 食堂食品 安全管理

一、高校食堂食品安全的重要性

高校后勤社會化改革是我國高等教育改革的重要組成部分，適應了社會主義市場經濟對高等教育的客觀要求，減輕了高校的負擔，增強了高校對市場經濟的適應能力。高校的學生食堂，不是純經營性的，兼具服務與保障性，有其自身的特點和優(yōu)勢，成為高校后勤社會化改革極其重要的組成部分。高校食堂為學生們提供著一日三餐，其食品安全的程度直接影響學生的身體健康、正常的學習與生活。從目前發(fā)生的高校食品安全事故的影響力來看，更關系到學校乃至社會的和諧穩(wěn)定。因此，如何加強食品安全管理，提高高校食堂食品安全程度，保障學生健康安全，維護學校、社會和諧穩(wěn)定，是高校后勤社會化直接面臨的問題，是提高高校綜合管理水平的重要課題。

二、目前高校食堂食品安全方面存在的主要問題

2001年北京某高校發(fā)生食用銀耳湯中毒事件，中毒168人。2001年吉林省某公司所屬12所學校發(fā)生飲用豆奶食物中毒，中毒人數2698人。2005年廣東省陽江市某中學23名學生食用被細菌污染的米飯發(fā)生細菌性食物中毒。以上事件不僅嚴重損害了學生的健康，而且引發(fā)了學校師生的不安和動蕩，帶來惡劣的社會影響。這些食品安全事故表明，我國高校食堂食品安全管理還存在一系列問題。其主要體現(xiàn)在：

（一）管理、制度不健全。由于高校后勤社會化改革，高校食堂經營采取了新模式，部分高校領導及對應的管理部門并未能與時俱進，轉化思想認識，重視食品安全管理。而且相應的管理部門缺乏應對新變化的管理能力，未建立和完善有效的食堂食品安全管理機制，缺乏相應的食品安全預警和應急措施。對食堂管理分工不明，職責不清。管理水平沒有得到改善和提高，監(jiān)控措施不得力，對食堂食品安全的隱患缺乏足夠重視。

（二）沒有采取扶植政策或投入發(fā)展資金太少。有的高校食堂經營采取了招投標、承包租賃等方式，部分高校領導及對應的管理部門思想認識上出現(xiàn)偏差，將食堂食品安全責任完全推給食堂經營者，減少食堂軟硬件建設的投入，沒有采取扶植政策，食堂衛(wèi)生條件、工作設施、用餐環(huán)境、食品器具沒有得到改善。

（三）一些食堂經營者經營思想不端正，缺乏食品安全意識。特別是一些高校采取承包租賃的情況下，部分經營者受經濟利益的驅使，為降低成本而不惜采購不符合衛(wèi)生要求的原料，對直接用于食品的容器、設備、工具等采取因陋就簡、隨便對付的做法，缺少消毒等專業(yè)器具，即使購置了，也閑置不用；管理松散混亂，對食品安全隱患視而不見；聘用不具備從業(yè)資格、不具備健康條件的人員，“無證無級”現(xiàn)象較嚴重；相關從業(yè)人員的衛(wèi)生意識差，在加工食品過程中不按照有關規(guī)范安全進行操作，忽視食品安全，導致食品安全的風險加大。

（四）處罰不力。由于學校管理的特殊性，公安、工商、質檢、衛(wèi)生等政府行政部門在監(jiān)督管理中往往指導多、處罰少，有時即便實施了處罰，也常常因行政干預難以執(zhí)行，造成衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作上的低效率和重復勞動。有的地方教育行政部門對學校食品衛(wèi)生安全工作疏于管理，事故防范意識不強，在對學?？荚u時往往重成績、輕隱患，對本地區(qū)學校食堂食品衛(wèi)生安全工作沒有負起應承擔的管理督導責任。

三、完善高校食堂食品安全管理制度的措施

（一）建立嚴格的高校學生食堂經營準入制度，強化經營者的食品安全責任。高校應該建立規(guī)范、嚴格、透明的高校學生食堂經營準入制度，實行嚴格的公開招標制度，杜絕部分不合格經營者通過不正當途徑獲得高校食堂經營權。全面審核投標方的各方面資質，包括經營管理水平、技術水平、資金能力、資質信譽，以及相關從業(yè)人員的情況，特別是健康衛(wèi)生情況。在與中標方簽定合同時，要著重明確食堂衛(wèi)生條件、工作設施、用餐環(huán)境、食品器具、食品質量等的標準、經營者在食品安全方面的保障和應急措施、相關的責任義務和處罰辦法。通過嚴把準入制度，吸納社會中管理水平高、技術水平優(yōu)、資金能力雄厚、資質信譽好的經營者，從源頭上控制食堂食品安全的風險。

（二）明確職責，開展定期和不定期的監(jiān)督管理工作。高校應該明確相關機構和部門，如餐飲、保衛(wèi)、醫(yī)院等部門的職責，形成分工明確，配合密切的管理機制。這些管理部門應該嚴格依據《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《產品質量法》、《餐飲食品衛(wèi)生管理辦法》和《學校食堂和集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》等法律法規(guī)的要求，開展定期和不定期的食堂食品安全的管理監(jiān)督工作。對食堂食品從采購、運輸、驗收、制作各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，預防食品安全風險。主要的管理監(jiān)督工作包括：一、要求經營者提供原料供應商的相關情況，明確供應商的資質標準。通過依靠工商、質檢、衛(wèi)生等政府職能部門的工作，和自己對這些供應商明查暗訪，了解供應商的資質及原料的安全衛(wèi)生狀況，從源頭上控制食品安全風險；二、要求食堂相關從業(yè)人員提供相應的資格證明，特別是健康、衛(wèi)生方面的證明。強化對食堂員工的管理監(jiān)督，要求食堂從業(yè)人員，必須按教育部和教育廳關于學校食堂從業(yè)人員上崗衛(wèi)生知識培訓的要求，通過多種途徑加強其上崗衛(wèi)生知識培訓。增強經營者及其員工的安全衛(wèi)生意識；三、定期或不定期地對食堂衛(wèi)生條件、工作設施、用餐環(huán)境、食品器具進行檢查，保證食堂日常運作規(guī)范化、標準化、衛(wèi)生化；四、對食堂等易發(fā)生安全事故的場所加強安全保衛(wèi)工作，嚴禁相關崗位的工作人員進入食堂的食品加工操作間及食品原料存放間等，嚴防投毒事件的發(fā)生，確保學生用餐的安全與衛(wèi)生。

（三）加強宣傳教育，培養(yǎng)學生良好的衛(wèi)生習慣和掌握食品衛(wèi)生安全知識。高校食堂食品安全事故，并不僅僅是經營者的過錯，也有高校學生缺乏衛(wèi)生意識，不注意食品安全所致。因此高校要利用自身的辦學優(yōu)勢，把食品衛(wèi)生納入學生健康教育的重要內容，通過開設健康教育課、專題講座、班隊活動、廣播、電視、網絡、板報、宣傳櫥窗、知識競賽等多種形式的健康教育，向師生員工宣傳普及衛(wèi)生防病和預防食物中毒的相關知識。要培養(yǎng)學生的良好衛(wèi)生飲食，不買街頭、校園周邊無照、無證商販出售的各類食品，不食用來歷不明的可疑食品，增強廣大師生員工食品衛(wèi)生的安全意識和防病能力。

（四）建立預防學校食物中毒事故發(fā)生的預警機制和應急預案。高校應該就可能發(fā)生的食品安全風險或事故進行事前分析評估，制定相應的預警機制和應急預案，保持與公安、工商、質檢、衛(wèi)生等政府職能部門以及醫(yī)院的密切聯(lián)動。在發(fā)生食品安全風險或事故的時候，高校能以最快速的反應、最高效的行動化解風險、應對事故，降低風險事故的波及面和影響力，保證高校學生的人身安全，維護高校和社會穩(wěn)定。

總之，高校領導及相關職能部門能提高食品安全意識，建立有效的管理機制模式，對食堂食品安全進行全方位監(jiān)控，增強廣大師生的食品衛(wèi)生安全知識，制定有效的食品安全風險預警和應急措施，保持與政府職能部門的聯(lián)系，從各個環(huán)節(jié)嚴控食品安全，就能降低或杜絕食堂食品安全問題的發(fā)生，保障學校師生的健康安全，保證學校教學管理的穩(wěn)定，維護社會的穩(wěn)定與和諧。

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