鄉(xiāng)村協(xié)調發(fā)展精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)村協(xié)調發(fā)展范文

關鍵詞：鄉(xiāng)村旅游；農村生態(tài)環(huán)境；協(xié)調發(fā)展

    自20世紀八十年代，鄉(xiāng)村旅游在我國廣大農村地區(qū)蓬勃發(fā)展起來，現(xiàn)已成為我國旅游業(yè)的重要組成部分和促進農村社會經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。據(jù)測算，2008年全國鄉(xiāng)村旅游接待游客超過3.85億人次，鄉(xiāng)村旅游收入達到573億元，農民直接就業(yè)達到495萬人，間接就業(yè)、季節(jié)性就業(yè)達到1，840萬人。然而，在鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展的同時，一個不容忽視的問題就是農村生態(tài)環(huán)境正經(jīng)歷著前所未有的嬗變。為此，如何正確認識和處理鄉(xiāng)村旅游與農村生態(tài)環(huán)境之間的關系，已成為鄉(xiāng)村旅游乃至農村社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重大課題。

    一、鄉(xiāng)村旅游及農村生態(tài)環(huán)境

鄉(xiāng)村旅游是立足于農村，利用鄉(xiāng)村自然和人文景觀、農耕文化、農家生活、民俗民風等旅游資源，通過科學規(guī)劃和開發(fā)設計，為游客提供觀光、休閑、度假、體驗、教育、娛樂、健身等多項需求的旅游經(jīng)營活動。它的生命線是鄉(xiāng)村性，表現(xiàn)為鄉(xiāng)村性的建筑、服飾、食品、田野、果園、環(huán)境等自然物質方面和鄉(xiāng)村的民俗傳統(tǒng)、鄉(xiāng)風鄉(xiāng)貌、語言文化、制度規(guī)范等精神文化方面，也即原生態(tài)的或鄉(xiāng)村性的生態(tài)環(huán)境，包括鄉(xiāng)村性自然生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)村性人文生態(tài)環(huán)境。

    鄉(xiāng)村旅游的產生與發(fā)展有其深刻背景和時代使命，一是城市化、工業(yè)化快速推進，人們在物質生活不斷得到滿足的同時開始追求精神生活的滿足，同時也是城市居民迫于工作和生活的雙重壓力而渴望遠離喧囂的都市、回歸淳樸的自然，由此形成了對鄉(xiāng)村旅游的巨大需求動力；二是農村謀求脫貧致富，縮小城鄉(xiāng)差別，由此構成了鄉(xiāng)村旅游強大的供給動力。

    我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅猛，目前已形成多種模式，根據(jù)《全國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展綱要》（2009～2015年）（征求意見稿），我國鄉(xiāng)村旅游將“形成領域寬廣、規(guī)模較大、特色突出、發(fā)展規(guī)范的大格局”，成為新農村建設的重要載體，推動實現(xiàn)農村產業(yè)發(fā)展、農民增收和農村社會和諧穩(wěn)定的三大目標。由此可見，我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展充滿機遇，前景廣闊。

    二、鄉(xiāng)村旅游與農村生態(tài)環(huán)境互動關系分析自鄉(xiāng)村旅游產生之時起，鄉(xiāng)村旅游與生態(tài)環(huán)境注定是不可割裂的，他們既相互促進又相互制約。農村生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村旅游的根基，沒有良好的生態(tài)環(huán)境，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展就會受到制約。而作為衍生物的鄉(xiāng)村旅游對農村生態(tài)環(huán)境的影響則是非常深遠的，是二者關系中的最主要方面，也是我們應該關注的重點。

    （一）鄉(xiāng)村旅游與農村生態(tài)環(huán)境互促共進1、良好的生態(tài)環(huán)境是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基礎。鄉(xiāng)村性生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村旅游的內核，是鄉(xiāng)村旅游的拉力源。鄉(xiāng)村旅游得以存在和發(fā)展的根本就是鄉(xiāng)村獨有的人居環(huán)境、田園風光、生活方式、民俗民風和生產活動等城市所不具備的要素。大凡鄉(xiāng)村旅游都是在鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、人文生態(tài)景觀豐富的地區(qū)發(fā)展起來的。如筆者所在的湖北省荊州市的桃花村鄉(xiāng)村旅游就是發(fā)端于曼妙嬌艷的遍野桃花；張新場村鄉(xiāng)村旅游則因楚國高等級貴族古墓葬熊家冢而插上騰飛的翅膀。全國各地鄉(xiāng)村旅游發(fā)展得好的地區(qū)，也都因有良好的鄉(xiāng)村性生態(tài)環(huán)境，如四川郫縣友愛鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游是在發(fā)展園藝、盆栽、林果的基礎上嫁接鄉(xiāng)村旅游；浙江省淳安縣立足于優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境和特色民俗、節(jié)慶發(fā)展鄉(xiāng)村旅游；云南省根據(jù)生態(tài)性、民族性、地域性的差異，因地制宜、因勢利導，打造出鄉(xiāng)村旅游的多種不同發(fā)展模式。

    2、鄉(xiāng)村旅游促進農村生態(tài)環(huán)境保護和建設。保護和改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村旅游的內在要求；同時，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展增強了農村經(jīng)濟實力，當?shù)卣娃r民有能力對旅游環(huán)境資源進行投資，提高資源環(huán)境質量。

    （1）促進鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境保護和建設。

    鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境處于鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的中心層次，也是鄉(xiāng)村旅游吸引物的最直接表現(xiàn)形式。沒有清新和美的田園風光、自然和諧的奇山秀水、豐富多樣的動植物資源，鄉(xiāng)村旅游就會成為無源之水、無本之木。因此，鄉(xiāng)村旅游應充分認識到自然生態(tài)環(huán)境不能被破壞、不能被挪作他用，通過制定法律法規(guī)，推行綠色生產、保護農田、保護野生動物、關閉土法工廠和采礦廠等，有效地保護富有價值的鄉(xiāng)村旅游資源。

第2篇：鄉(xiāng)村協(xié)調發(fā)展范文

關鍵詞：生態(tài)—經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展；鄉(xiāng)村；空間功能分區(qū)

在新形勢下，生態(tài)環(huán)境保護、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展已被我國放在同等重要的位置，要高度重視二者協(xié)調發(fā)展。相關部門必須結合鄉(xiāng)村實際情況，以生態(tài)—經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展為導向，規(guī)范鄉(xiāng)村空間功能分區(qū)，科學保護生態(tài)環(huán)境的基礎上，大力發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟，走上健康穩(wěn)定發(fā)展的道路。

1構建數(shù)據(jù)庫，明確評價指標體系

在多方面因素作用下，區(qū)域生態(tài)環(huán)境惡化，產業(yè)發(fā)展不協(xié)調等問題日漸加重，不利于區(qū)域充分發(fā)揮自身多樣化優(yōu)勢，有效提高自身核心競爭力，亟需優(yōu)化空間功能分區(qū)。在此背景下，鄉(xiāng)村在生存發(fā)展道路上已提出全新的要求，從不同角度入手科學劃定空間功能區(qū)，合理解決生態(tài)、經(jīng)濟二者關系，處于協(xié)調發(fā)展狀態(tài)。在空間功能分區(qū)方面，相關部門必須進行全方位調查，收集地區(qū)鄉(xiāng)村各方面信息數(shù)據(jù)，比如地形、生態(tài)環(huán)境、交通網(wǎng)絡、經(jīng)濟具體發(fā)展，優(yōu)化利用信息技術手段，在ArcGIS軟件作用下，構建合理化的空間屬性數(shù)據(jù)庫，科學處理收集的海量信息數(shù)據(jù)，準確把握地區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)、農業(yè)發(fā)展、建設開發(fā)等方面情況。然后，相關部門要以數(shù)據(jù)庫為切入點，借助fishnet分析方法，科學劃定地區(qū)鄉(xiāng)村評價單元，以此為基點，準確把握地區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護與空間功能區(qū)劃分二者之間的關系，尤其是地區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境脆弱性、整體承載能力等。相關部門要堅持具體問題具體分析的原則；客觀評價地區(qū)鄉(xiāng)村農業(yè)發(fā)展以及工業(yè)、人居環(huán)境等開況，科學構建生態(tài)約束、農業(yè)發(fā)展、建設開發(fā)三者作用下的空間功能指標評價體系；明確生態(tài)臨近與管控、現(xiàn)代農業(yè)與工業(yè)占比、交通路網(wǎng)密度等評價指標系數(shù)，有效指導空間功能分區(qū)工作。在此過程中，相關部門要根據(jù)地區(qū)鄉(xiāng)村評價單元各方面分級、排序，制定規(guī)范化的空間關聯(lián)矩陣表，客觀分析評價單元矩陣位置空間開發(fā)、生態(tài)保護功能，合理劃分地區(qū)鄉(xiāng)村空間功能類型區(qū)，禁止與限制建設區(qū)、已經(jīng)建設區(qū)、適宜建設區(qū)等，聚類并歸并鄉(xiāng)村區(qū)域單元，借助ArcGIS軟件，明確地區(qū)鄉(xiāng)村單元評價以及空間功能分區(qū)。

2科學處理數(shù)據(jù)

在劃分地區(qū)鄉(xiāng)村空間功能中，相關部門要借助構建的評價指標體系，以評價單元為基點，科學處理數(shù)據(jù)庫中的海量信息數(shù)據(jù)，比如鄉(xiāng)村空間矢量數(shù)據(jù)、經(jīng)濟發(fā)展數(shù)據(jù)。在處理過程中，工作人員要優(yōu)化利用ArcGIS軟件，科學處理地區(qū)鄉(xiāng)村面狀、線狀與點狀數(shù)據(jù)，明確地區(qū)鄉(xiāng)村農業(yè)引水灌溉、河流污染、生態(tài)紅線管控等情況。在此過程中，工作人員根據(jù)評價指標體系和各方面信息數(shù)據(jù)，合理劃分地區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)、經(jīng)濟等級，準確把握關鍵性指數(shù)，為空間功能規(guī)范化分區(qū)打基礎。

3鄉(xiāng)村空間功能分區(qū)

在生態(tài)———經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展背景下，工作人員要圍繞地區(qū)鄉(xiāng)村評價單元、指標體系，客觀分析處理后的信息數(shù)據(jù)，全面、深入分析地區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)約束性、農業(yè)發(fā)展與建設開發(fā)適宜性，再合理劃分空間功能區(qū)。在生態(tài)約束性方面，工作人員要準確把握地區(qū)鄉(xiāng)村河流水系、水系二者的暢通程度，尤其水體交換較好的區(qū)域，清楚河流納污能力，準確把握地區(qū)鄉(xiāng)村表征綠色地帶，如農用地、生產防護帶，生態(tài)紅線具體管控程度；在農業(yè)發(fā)展適宜性方面，工作人員要圍繞分級標準，把握地區(qū)鄉(xiāng)村農田水利設施利用情況、農業(yè)空間具體占比等；在建設開發(fā)適宜性方面，工作人員要綜合評價地區(qū)鄉(xiāng)村工業(yè)開發(fā)適宜性，如工業(yè)集中程度、生態(tài)紅線臨近程度，也包含生活居住方面。在此基礎上，工作人員要圍繞地區(qū)鄉(xiāng)村空間開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護類型，規(guī)范地區(qū)鄉(xiāng)村空間功能分區(qū)整體格局，合理劃分地區(qū)鄉(xiāng)村禁止建設區(qū)、生態(tài)紅線管控區(qū)、適宜建設區(qū)等，合理調整各自所占比重，促使各空間功能區(qū)劃分合理化、規(guī)范化，處于統(tǒng)一的網(wǎng)絡結構體系中，相互作用，科學保護地區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的基礎上，優(yōu)化農業(yè)、工業(yè)等發(fā)展，加快經(jīng)濟發(fā)展步伐；在空間功能分區(qū)過程中，相關部門要根據(jù)地區(qū)在生態(tài)文明建設方面已被提出的具體要求與地區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展要求，科學劃分的同時，提出合理化建議；在禁止建設區(qū)方面，相關部門要求地區(qū)鄉(xiāng)村盡可能不要開展不利于生態(tài)環(huán)境保護的各項經(jīng)濟建設活動，發(fā)展經(jīng)濟的同時，要注重生態(tài)建設，促使二者有效融合。在限建區(qū)方面，地區(qū)鄉(xiāng)村要根據(jù)各類資源發(fā)展?jié)撃芘c環(huán)境容納能力，堅持適度開發(fā)的原則，動態(tài)控制資源等開發(fā)工程；在適宜建設區(qū)方面，地區(qū)鄉(xiāng)村要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護要求，科學發(fā)展工業(yè)集群，優(yōu)化調整產業(yè)結構，避免經(jīng)濟發(fā)展過程中生態(tài)環(huán)境不斷惡化。

4結語

在鄉(xiāng)村空間功能分區(qū)方面，相關部門要統(tǒng)籌兼顧，站在全新的角度，全面、深入分析地區(qū)鄉(xiāng)村空間功能分區(qū)問題，結合當下鄉(xiāng)村在空間功能分區(qū)方面的具體要求，科學構建數(shù)據(jù)庫，制定評價指標體系，在處理地區(qū)鄉(xiāng)村農業(yè)、工業(yè)、生態(tài)等方面數(shù)據(jù)的基礎上，進行綜合評價，合理劃分地區(qū)鄉(xiāng)村空間功能，促使地區(qū)鄉(xiāng)村各項空間功能得到充分發(fā)揮。因此，有效緩解地區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟二者矛盾，將地區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)—經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展理念落到實處，從根源上科學解決地區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境問題，不斷推動經(jīng)濟向前發(fā)展，加快城鄉(xiāng)生態(tài)文明建設與經(jīng)濟一體化發(fā)展步伐。

參考文獻

[1]王文平,周甜甜.我國產業(yè)生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)生態(tài)—經(jīng)濟相互作用關系的空間特征及演化規(guī)律研究[J].東南大學學報（哲學社會科學版）,2015,(04):73-78.

[2]王成,費智慧,葉琴麗,等.基于共生理論的村域尺度下農村居民點空間重構策略與實現(xiàn)[J].農業(yè)工程學報,2014,(03):205-214.

第3篇：鄉(xiāng)村協(xié)調發(fā)展范文

【關鍵詞】協(xié)調發(fā)展 二元結構 動力機制

城鄉(xiāng)二元體制延緩了農村經(jīng)濟社會的發(fā)展進程，導致了城鄉(xiāng)在經(jīng)濟、政治、文化、生態(tài)環(huán)境等方面的不協(xié)調。改變城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟格局，促進城市和鄉(xiāng)村的協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)成為我國重要的戰(zhàn)略任務。如何正確地認識城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的科學內涵，準確把握城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的精神實質，對于更好地貫徹科學發(fā)展觀，實現(xiàn)城鄉(xiāng)真正意義上的協(xié)調發(fā)展具有非常重要的意義。本文將總結國內城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的理論研究成果，結合現(xiàn)階段城鄉(xiāng)關系的實際，客觀認識各種理論的創(chuàng)新觀點和不足之處，從而科學地運用各種理論來指導我們的城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展。

一、城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展制約因素

國內學者對城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展制約因素的研究大致有以下幾種觀點。

1、城鄉(xiāng)二元結構。以陸學藝為代表的學者認為城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調的根源在于城鄉(xiāng)二元體制。它是在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制下形成的，該體制人為的為城鄉(xiāng)均衡發(fā)展設置許多政策障礙，如城市和工業(yè)的傾斜政策、不合理的農產品價格政策、戶籍管理制度等，嚴重制約了城鄉(xiāng)關系的演進。

2、城市化滯后。城市化滯后導致城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調大致有以下幾種觀點：一是缺少科學的、合理的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃；二是城市體系發(fā)育不協(xié)調；三是認為中心城市功能的扭曲；四是認為小城鎮(zhèn)發(fā)展與建設具有一定盲目性。

3、從三農的角度來看。城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調的主要原因在于：農民素質普遍較低或農村剩余勞動力過多導致城鄉(xiāng)居民人均收入差距大；農業(yè)基礎不穩(wěn)固、農村工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的不同步，農村中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不合理，缺乏對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的宏觀管理，農村工業(yè)水平低等導致城鄉(xiāng)難以協(xié)調發(fā)展；思想觀念上存在忽視農業(yè)的傾向，文化上傳統(tǒng)的農業(yè)社會結構、傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展模式等都阻滯城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。

4、經(jīng)濟發(fā)展滯后。某一區(qū)域城鄉(xiāng)產業(yè)結構的不合理、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)破壞；城鄉(xiāng)資金投放上存在偏差；市場發(fā)育不健全；市場發(fā)育水平低，城鄉(xiāng)商品流通不暢等因素也都延緩城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的實現(xiàn)。

二、城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的動力機制

大多數(shù)學者認為城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的動力因素的最基本模式是：自下而上型和自上而下型。具體來說有以下幾種：一是20世紀80年代末許學強在研究沿海開放地區(qū)時認為城鄉(xiāng)協(xié)調的動力因素有計劃經(jīng)濟體制(自上而下型)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)(自下而上型)和外向型經(jīng)濟；二是內部動力和外部動力兩種；三是大城市的向心力和離心力；四是制度創(chuàng)新；五是自“下”的機制；六是崔功豪在肯定了小城鎮(zhèn)為主體的農村城市化的作用下，探討了這種自下而上的城市化過程和它的運行機制；七是薛鳳旋和楊春認為珠江三角洲的城市化是外資影響下的城市化，并稱之為“外向型城市化”；八是寧越敏的多元城市化動力；九是劉君德將郊區(qū)作為研究區(qū)域并分析了其動力機制，劉秉鐮和鄭立波提出我國城市郊區(qū)化的動力機制的“四動”；十是張安錄和曹廣忠歸納城鄉(xiāng)相互作用的動力學機制為：自上而下的擴散力機制、自下而上的集聚力機制、外資注入的驅動力、自然生態(tài)動力或自上、自下、外引、內聯(lián)動力機制等。

三、城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的模式

我國大致從兩個角度對城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展模式進行研究。

1、從全國范圍的角度來研究。吳楚材等建議我國應采取城鄉(xiāng)結合、上下結合、大中小結合的多途徑綜合模式；田明認為大、特大城市周圍的擴展型模式、農村地域的集聚型模式、外資引起的外向型模式以及西部模式；南京農經(jīng)學會從解決城鄉(xiāng)關系問題入手，認為有先城市后農村模式、城鄉(xiāng)分割優(yōu)先發(fā)展城市工業(yè)模式、城鄉(xiāng)開通協(xié)調發(fā)展模式；劉英群從小城鎮(zhèn)角度提出了小城鎮(zhèn)向大城市區(qū)域集中的模式等。

2、從區(qū)域范圍的角度來研究。廣東的“非農產業(yè)起步型”和“農業(yè)發(fā)展型”；廣東的大、中、小城市融合、協(xié)調發(fā)展的模式；江蘇的“蘇南模式”和“蘇北模式”以及上海郊區(qū)的近郊擴展型和小城鎮(zhèn)型及一般城鎮(zhèn)發(fā)展型模式等。

四、城鄉(xiāng)發(fā)展的對策

國內大多數(shù)學者認為實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展可從以下幾個方面著手。

1、城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的關鍵是消除城鄉(xiāng)二元結構。以陸學藝、蔡為代表的學者認為要通過取消戶籍制度、推進城鄉(xiāng)體制改革、協(xié)調城鄉(xiāng)社會關系、實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力自由流動來實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，但是沈孔忠認為我國城鄉(xiāng)二元結構在短期內完全消除是不切實際的，只有制度創(chuàng)新與完善才是現(xiàn)實途徑。

2、完善城鎮(zhèn)體系。費洪平、陳烈等學者建議走多元化城市的發(fā)展道路，形成大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展的城鎮(zhèn)體系，既充分發(fā)揮了大城市的優(yōu)勢，又積極發(fā)展了小城鎮(zhèn)；葉文虎特別強調小城鎮(zhèn)規(guī)劃；紀曉嵐和周志堅特別提出建設農民城的設想等。

3、制度的完善與創(chuàng)新。多數(shù)學者建議從行政制度、戶籍制度、土地制度、勞動力流動制度、就業(yè)制度、社會保障制度、住房制度、醫(yī)療制度、教育制度等方面深化改革以協(xié)調城鄉(xiāng)發(fā)展。

4、產業(yè)的協(xié)調發(fā)展。馮雷、葉忱等認為通過合理布局城鄉(xiāng)產業(yè)、優(yōu)化城鄉(xiāng)產業(yè)結構來實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源的優(yōu)化配置和生產要素的合理流動；紀曉嵐、周志堅等認為從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的角度通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中、規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產權制度等來探討實現(xiàn)產業(yè)協(xié)調；孫自鐸強調要大力發(fā)展農業(yè)，認為城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調的關鍵在于農村經(jīng)濟的振興和增加農村教育投入。

5、建設功能齊全的區(qū)域基礎設施和公益服務設施。陳烈、石憶邵等認為共建城鄉(xiāng)一體的商品流通網(wǎng)絡、交通運輸網(wǎng)絡、教育科技網(wǎng)絡、經(jīng)濟信息網(wǎng)絡和資金融通網(wǎng)絡有助于加快城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的實現(xiàn)。

6、要加強環(huán)境保護和城鄉(xiāng)生態(tài)設施建設。

7、從人口和勞動力方面來保障城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的實現(xiàn)。陳烈等學者通過研究特別強調要提高人口素質，從思想觀念上消除城鄉(xiāng)對立的傾向，切實保障農民應有的國民待遇。

8、從耕地保護的角度來保障城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的實現(xiàn)。

9、加大國家對農業(yè)的保護力度。農業(yè)是弱勢產業(yè)，特別是面對國際農產品的競爭，我國應對農業(yè)實行“綠箱”政策。韓俊認為我國現(xiàn)階段應加大對農業(yè)科研、科技推廣、防病蟲害研究的投入，加大對農村基礎設施和農產品儲備設施建設的投入，以及切實落實退耕還林補貼政策等。

五、對我國城鄉(xiāng)發(fā)展研究的評價

綜上所述，近年來，我國大多數(shù)學者對城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展研究的主要貢獻在于順應了消除城鄉(xiāng)二元結構的現(xiàn)實需求。這些研究將城市與鄉(xiāng)村放在同等重要的位置，對加快我國工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化進程理論上具有一定的指導價值，實踐上具有一定的借鑒作用；將城市與鄉(xiāng)村納入整個系統(tǒng)來研究，強調區(qū)域的整體性，為研究城市問題、鄉(xiāng)村問題提供了一種新的研究方法；多學科共同參與研究城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展課題，既加深了研究的深度，又促進學科間的交流和發(fā)展；因為地區(qū)差異，全國城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的程度不一，引發(fā)了對各種城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展模式的探討。

但是，學者們對城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的研究也存在著許多不足之處。有關城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展研究的內容涉及面廣，從目標、動力機制到各種城鄉(xiāng)協(xié)調的模式及限制因素、對策措施，既有從政治上的協(xié)調進行研究，又有研究經(jīng)濟上、文化上、基礎設施上以及景觀上的協(xié)調，涵蓋了社會經(jīng)濟的方方面面，有的研究停留在表面，研究深度不夠；城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的研究雖多，但大多散落于城鄉(xiāng)一體化、城鄉(xiāng)融合、鄉(xiāng)村城市化、城市化的研究之中，專門的、系統(tǒng)的研究甚少，還沒有形成相對完整的城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展研究體系；雖然城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的措施對策研究較多，但實踐上具有操作意義的較少。尤其是對特定區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的研究較少并且缺少可操作模式。

（基金項目：2007年河南省社科規(guī)劃項目（項目編號：2007BJJ015）《河南新農村建設優(yōu)化配置問題研究》中的部分研究成果；平頂山學院重點學科《區(qū)域經(jīng)濟學》資助研究成果。）

【參考文獻】

[1] 蔡：城鄉(xiāng)收入差距與制度變革的臨界點[J].中國社會科學，2003.

第4篇：鄉(xiāng)村協(xié)調發(fā)展范文

關鍵詞 集中與分散；城鄉(xiāng)一體化；村莊布局；鄉(xiāng)村發(fā)展；區(qū)域規(guī)劃

中圖分類號 TU982 文獻標識碼 A 文章編號 1002-2104（2013）04-0147-06 doi：10.3969/j.issn.1002-2104.2013.04.024

城鄉(xiāng)二元結構的制度安排和城市偏向發(fā)展戰(zhàn)略是導致我國城鄉(xiāng)差距拉大的根源之一。在長期的城市偏向制度下，鄉(xiāng)村的社會經(jīng)濟發(fā)展始終滯后不前，城市化的加速發(fā)展使鄉(xiāng)村人口不斷向城市轉移，導致城市人口膨脹及其人地矛盾激化，同時也使鄉(xiāng)村人口萎縮及其人力資源薄弱成為制約鄉(xiāng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，從而使城鄉(xiāng)差距進一步拉大，出現(xiàn)惡性循環(huán)的現(xiàn)象[1-3]。近年來隨著城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略的實施，鄉(xiāng)村的建設和發(fā)展出現(xiàn)了新的發(fā)展態(tài)勢，鄉(xiāng)村人口從分散和偏遠的地區(qū)向城鎮(zhèn)和居民點人口相對集中的地區(qū)集聚與整合[4-6]，居民的生活環(huán)境和生活質量都得到了較大提高，城鄉(xiāng)差距拉大的趨勢得到了一定程度的逆轉，這為城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展奠定了基礎。當前國內有關鄉(xiāng)村發(fā)展的相關研究表明在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新時期村莊整治已成為一種必然趨勢，地理學、經(jīng)濟學、社會學等學科對村莊的整治和鄉(xiāng)村的發(fā)展都予以密切關注，但研究的側重點有所不同?？傮w而言，研究農村空心化的問題與對策、農村土地整理的方法與模式的文獻居多[7-8]，而對城鄉(xiāng)一體化發(fā)展過程中鄉(xiāng)村人口遷移的特征和村莊布局規(guī)劃的技術要求的研究相對薄弱，本文從城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的時代背景出發(fā)，基于適度集中與相對分散的視角對新時期鄉(xiāng)村人口遷移特征和村莊布局規(guī)劃的技術要求進行了實證研究。

1 新時期鄉(xiāng)村人口遷移的時代特征

1.1 城鄉(xiāng)一體化發(fā)展對鄉(xiāng)村人口遷移的影響

第5篇：鄉(xiāng)村協(xié)調發(fā)展范文

關鍵詞：河北； 城鄉(xiāng)體育； 一體化； 研究

中圖分類號：G812.7 文獻標識碼：A 中圖分類號：1006-3315（2012）09-170-001\

在建設和諧河北的過程中，城鄉(xiāng)差距問題已經(jīng)成為急需解決的問題。統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)體育發(fā)展一體化，能夠有效地利用城市豐富的體育資源和公共設施，發(fā)揮城市對農村的帶動作用和農村對城市的促進作用，為建設社會主義城市與農村的和諧起到積極的推動作用。

一、河北省城鄉(xiāng)體育發(fā)展一體化的主要影響因素

1．經(jīng)濟因素

城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化在一定程度上決定了體育一體化的水平。因此，經(jīng)濟因素是影響河北城鄉(xiāng)體育協(xié)調發(fā)展的首要因素，在課題組所做的問卷調查中，有76.55%的被調查者認為經(jīng)濟原因是造成河北省城鄉(xiāng)體育發(fā)展差異的主要原因。改革開放以來，國家采取了非均衡發(fā)展的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，在這種戰(zhàn)略的指導下，城鄉(xiāng)居民經(jīng)濟收入上的差距越來越大，相應地用于健身的時間則明顯很少。同時，經(jīng)濟發(fā)展的差異在一定程度上影響了體育基礎設施的供給水平，經(jīng)濟狀況差的地方，體育基礎設施和體育公共服務的供給水平普遍落后于經(jīng)濟狀況好的地方。

2．地域因素

在對體育管理者的調查中，有68.45%的被調查者認為地域原因是造成河北各地體育發(fā)展不均衡以及城鄉(xiāng)發(fā)展差異大的主要原因。有些縣（市）具有自己得天獨厚的優(yōu)勢，其體育發(fā)展就相對容易，而有些縣（市）的優(yōu)勢很小或沒有優(yōu)勢，它們的發(fā)展就比較艱難。不同的地域特點和自然條件造就了各個縣（市）在體育資源上的差異，其開發(fā)利用水平也不相同。城鎮(zhèn)的地域優(yōu)勢，尤其是河北各地級城市的體育發(fā)展，明顯有鄉(xiāng)村所不可比擬的各種優(yōu)勢，從而造成學校體育、群眾體育、體育公共服務等多個方面的差異。

3．文化因素

在不同的文化背景下，體育參與主體會出現(xiàn)相應的認知態(tài)度。城鄉(xiāng)社會生產方式的不同是決定城鄉(xiāng)文化差異的主要原因。這種文化差異反映在意識觀念上，就是相對城市社會，農村文化具有較為封閉的特點。農村居民囿于傳統(tǒng)生產、生活方式，參與社會文化活動的意識和觀念與城市有較大差別。在文化活動方式上，城市通過舉辦各種文化活動，諸如各類體育比賽等文化體育活動，滿足了城市居民享受精神文化生活的需要。農村傳統(tǒng)體育文化項目舞龍、舞獅等，很難吸引年輕人參與。

4．政策因素

城鄉(xiāng)體育一體化的發(fā)展離不開政策法規(guī)的支持和導向作用。政策從根本上規(guī)定了河北體育的布局和發(fā)展方向，而法規(guī)從實踐層面平衡和保障了各方的利益。近些年來，體育的法規(guī)和政策日趨完善，這些政策法規(guī)的出臺無疑給河北的體育發(fā)展提供了正確的方針。由于長期以來實施的是優(yōu)先發(fā)展城市的政策導向，因此在資源投入上必然是不均衡的。財政投入一直是向城區(qū)傾斜的，城區(qū)的發(fā)展一直是領先于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的。優(yōu)先發(fā)展城鎮(zhèn)體育的政策導向，結果就是體育場館也主要集中在城區(qū)。

二、河北省城鄉(xiāng)體育發(fā)展一體化的對策

1．構建和完善城鄉(xiāng)體育服務一體化管理體制

要健全和完善多元化的體育管理體制，建立城鄉(xiāng)體育協(xié)調發(fā)展的制度保障。農村體育要依靠政府管理體制，進行經(jīng)濟傾斜扶持，城市體育需要社會管理體制，政府給予政策保障。推進河北城鄉(xiāng)體育一體化管理的內部協(xié)調工作，城鄉(xiāng)體育一體化組織的協(xié)調應貫穿于各個部門和各個層次，如體育部門與教育部門、文化部門之間的協(xié)調。必須明確各部門的責任范圍、權限大小，建立規(guī)章制度。

2．加快農村體育硬件設施的建設

要加快農村體育基礎設施建設，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)體育基礎設施共建、共享，互相帶動的發(fā)展格局。要強化城鄉(xiāng)體育公共服務均等化，提高農村體育公共服務水平。加大公共財政對于鄉(xiāng)村體育基礎設施和體育公共服務設施的投入力度，統(tǒng)籌規(guī)劃和有效推進城鄉(xiāng)體育基礎設施和體育公共設施的一體化建設。通過促進城鎮(zhèn)體育基礎設施和公共服務設施向鄉(xiāng)村覆蓋，確保城鄉(xiāng)體育資源流動順暢和有效。

3．加快發(fā)展農村體育產業(yè)

各地應充分考慮各自的特點，針對性地制定城鄉(xiāng)體育協(xié)調發(fā)展的政策措施，這些政策措施既要保障本地體育的快速發(fā)展，同時也要兼顧城鄉(xiāng)體育的協(xié)調發(fā)展。在體育政策方面應逐漸加大向農村傾斜的力度，通過頒布有利于農村體育發(fā)展的優(yōu)惠政策，加快發(fā)展農村體育產業(yè)，以帶動農村體育其他方面的發(fā)展步伐。不容置疑的是，體育政策一定要促進城鄉(xiāng)體育資源的合理流動，實現(xiàn)體育資源的最大利用率。

4．科學合理培育各地的優(yōu)勢體育項目

城鄉(xiāng)在自然條件上有著很大的區(qū)別，對于城市有效的發(fā)展模式并不適合在鄉(xiāng)村復制。因此，簡單地在鄉(xiāng)村搞健身路徑的普及工作并不能達到預期的效果。需要思考鄉(xiāng)村固有的特點，根據(jù)每個鄉(xiāng)村的民俗和習慣，開展已有的或開發(fā)新的百姓喜聞樂見的體育活動，并使之成為一種廣泛參與和長期堅持的活動內容，形成各具特色的體育節(jié)，杜絕照搬城市發(fā)展的思路。

5、加強城鄉(xiāng)體育組織建設

城鄉(xiāng)體育組織是城鄉(xiāng)居民體育活動有效開展的組織保證。大力加強城鄉(xiāng)體育組織建設，加強體育健身指導員的隊伍建設和制度激勵。加強社會體育骨干隊伍建設，建立健身站點，體育健身指導員與工資等級制掛鉤，能夠為全民健身提供人員保障。不斷完善鄉(xiāng)村健身組織服務體系，可為鄉(xiāng)村居民健身提供更好的組織保證。在鄉(xiāng)村，基層體育組織的介入仍然不夠，基層體育組織的發(fā)展尚存在著廣闊的空間。

6．增強體育文化宣傳教育

通過有效的媒體服務，全面覆蓋城鄉(xiāng)廣泛的區(qū)域，促進城鄉(xiāng)體育信息文化的流通傳播。通過課題組的訪談，了解到城市居民相對于農村居民，具有更科學的健身態(tài)度和健身理念，并經(jīng)常從事健身活動。所以，政府相關管理部門更應從實際出發(fā)，加強對鄉(xiāng)村居民體育健康知識的普及工作，通過群眾喜聞樂見的形式來強化群眾的健身意識和觀念。

基金項目：本文為2012年度河北省社會科學基金項目（編號：HB12TY005）的研究成果。

參考文獻：

第6篇：鄉(xiāng)村協(xié)調發(fā)展范文

論文摘要：從促進社會主義新農村建設的途徑、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的舉措及構建社會主義和諧社會的載體等方面淺談鄉(xiāng)村旅游的促進作用；同時說明了在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游促進新農村建設的同時應當堅持的幾個原則及注意的幾個問題。

1鄉(xiāng)村旅游對新農村建設的促進和帶動作用

（1）發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是促進社會主義新農村建設的有效途徑。一是有利于促進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游能夠有效地促進當?shù)剞r業(yè)的產業(yè)化經(jīng)營，帶動農副產品和手工藝品加工、交通運輸、房地產等相關產業(yè)發(fā)展。二是有利于促進農村生產發(fā)展和農民生活富裕。鄉(xiāng)村旅游使許多農民成為旅游從業(yè)者，直接增加了農民收入。農民可以通過打零工、辦旅館、擺小攤、開餐館、加工紀念品等方式增收，還可以通過參與鄉(xiāng)村旅游項目的入股分紅增收。三是有利于促進農民素質提高和鄉(xiāng)風文明。鄉(xiāng)村旅游把城市的許多新信息、新理念帶到農村，對農民素質和鄉(xiāng)風民俗具有潛移默化的影響，使學文化、學技術成了一些農民的自覺行動，許多村民學起了普通話、外語和電腦，全面提升了農民素質。四是有利于促進環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過開發(fā)和保護旅游資源，使廣大農民兄弟有了很強的環(huán)保意識，促進了當?shù)丨h(huán)境資源、生態(tài)資源和文化資源的保護，增強了農村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力。五是有利于推進農村基層管理民主。鄉(xiāng)村旅游具有現(xiàn)代服務業(yè)的特性，它的發(fā)展為農村引入了現(xiàn)代管理理念。一些地方在基層組織的引導下，農民自主決策、民主決策，促進了農村管理民主，一些農村紛紛成立各種協(xié)會，民主管理水平不斷提高。

（2）發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要舉措。一是縮小了城鄉(xiāng)差距。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，給農村帶來了大量的人流、物流、資金流、信息流。通過旅游這個渠道，把一部分城市的消費資金轉移到農村，增加了農村的經(jīng)濟實力和農民的收入。據(jù)測算，一個年接待10萬人次的鄉(xiāng)村旅游景點，可直接和間接安置300位農民從業(yè)，直接和間接為1000個家庭增加收入。為了增加旅游吸引力和旅游接待能力，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的農村更加注重對自然生態(tài)環(huán)境的保護，更加注重改善道路、水、電、通訊等基礎設施，更加注重對住房、廁所、廚房的維修和改造，更加重視綠化美化和環(huán)境衛(wèi)生，因而有利于農村自然生態(tài)環(huán)境和居住條件的改善。二是促進了農村經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。一些農村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游后，集資辦起了教育和醫(yī)療，提高了適齡兒童入學率和農民參加合作醫(yī)療率；還有一些農村建立了社會保障制度，農民達到社保條件后可以按月領取保障金，農民也能像城里人一樣享受醫(yī)療、教育和社會保障；發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，以農民為主體，農民可以自愿選擇是否參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，也可以選擇參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的方式，還可以自發(fā)成立旅游協(xié)會、農村經(jīng)濟聯(lián)合體等行業(yè)組織，給農民創(chuàng)造了新的發(fā)展機會。三是推動城鄉(xiāng)共同發(fā)展。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，通過城鄉(xiāng)的交流和溝通，有助于方方面面加大對農村的投入和政策支持，促進了各種資源、資本和要素向農村、農民和農業(yè)傾斜，推動了農村經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。許多地方基礎設施大幅度改善，一批村容整潔、各具特色的旅游村鎮(zhèn)應運而生，促進了農村地區(qū)基礎設施和居住條件的改善。另一方面，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，有利于拉動消費，擴大內需，促進城市經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，推動了多層次復合型的綜合旅游目的地體系的建設，促進旅游小城鎮(zhèn)的建設和發(fā)展。

（3）發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是構建社會主義和諧社會的重要載體。一是推進了農村經(jīng)濟社會的和諧。鄉(xiāng)村旅游促進了農村地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，提高了農民的生活水平和質量，更為重要的是，促進了農民素質和農村文明程度的提升。農民通過參與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展過程，精神世界和文化生活得到豐富。一些農村結合旅游業(yè)的發(fā)展需要建設了圖書室、文化室，加強了文化傳播，一些農村舉辦了各種培訓班，提高了農民的素質。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展還促使一些農村制定村規(guī)民約、衛(wèi)生公約等規(guī)章制度，農民的文明程度明顯提升。二是促進了人和自然的和諧。鄉(xiāng)村旅游使人們走進自然、認識自然，增強了環(huán)境保護的意識；鄉(xiāng)村旅游消耗資源少，環(huán)境成本低，一般不會對資源和環(huán)境產生直接的硬消耗，有利于改變大量消耗資源支撐經(jīng)濟增長的傳統(tǒng)方式，形成以資源環(huán)境可持續(xù)利用為基礎的經(jīng)濟發(fā)展方式，保護當?shù)卣滟F的資源和脆弱的生態(tài)環(huán)境。三是推進農村相關產業(yè)之間的和諧。鄉(xiāng)村旅游的產業(yè)關聯(lián)度大，據(jù)測算，旅游產業(yè)對相關產業(yè)的拉動比為1∶4，鄉(xiāng)村旅游直接或間接地拉動了農業(yè)、農副產品加工、手工藝品加工、旅游用品和紀念品、商貿、運輸?shù)犬a業(yè)，并與之協(xié)調發(fā)展。四是促進人和人之間的和諧。旅游使人們開闊眼界，增長見識，通過增進人與人之間的交流，促進了旅游者與農民之間、旅游者與旅游者之間、農民與農民之間的相互了解。

2鄉(xiāng)村旅游促進新農村建設應當堅持的原則

把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游納入社會主義新農村建設的整體規(guī)劃。正因為鄉(xiāng)村旅游具有獨特的產業(yè)功能、很強的關聯(lián)帶動作用和潛移默化的教育作用，我們建議各級黨委和政府把鄉(xiāng)村旅游納入社會主義新農村建設的規(guī)劃之中，將其作為社會主義新農村建設的重要組成部分加快發(fā)展。各級政府要在黨委領導下，全面負責鄉(xiāng)村旅游工作，統(tǒng)籌規(guī)劃，加強協(xié)調，完善機制，依法管理，動員和組織更多的社會力量參與到鄉(xiāng)村旅游之中，積極引導各種農民組織發(fā)揮市場開拓、行業(yè)自律和維護權益的作用，推進鄉(xiāng)村旅游快速健康發(fā)展。各相關部門應把鄉(xiāng)村旅游作為其重點工作加以扶持，把國家和地方對于農業(yè)產業(yè)化、扶貧開發(fā)、環(huán)境保護、城鎮(zhèn)建設等促進社會主義新農村建設的政策，運用于支持鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，重點幫助解決鄉(xiāng)村旅游基礎設施薄弱、創(chuàng)業(yè)資金不足和從業(yè)人員素質較低等問題，消除鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的制約因素。（1）讓發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的成果惠及廣大農民。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的關鍵，是要使廣大農民得到實惠。因此，要將農民作為旅游開發(fā)的主體、建設的主體、服務的主體，同時，也要使之成為利益主體、發(fā)展成果享受的主體。一是要增加農民就業(yè)機會。我國農村產業(yè)結構單一，農村剩余勞動力較多。要發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游在就業(yè)上的“乘數(shù)效應”，使廣大農民通過參與鄉(xiāng)村旅游，在離土不離鄉(xiāng)的情況下實現(xiàn)有效就業(yè)；還應為廣大農民依托鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展開展多種經(jīng)營創(chuàng)造良好環(huán)境，間接帶動增加農民就業(yè)。二是要千方百計增加農民收入。要保證農民參與鄉(xiāng)村旅游的勞動報酬，直接增加農民收入，也要注意保護農民的資源參股、資金入股的合法所得。三是要將鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展與農村的精神文明提升相結合。加強對農民業(yè)余文化生活的引導，豐富農民的精神生活，提升農民的生活境界。四是要將鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與農民的長遠利益相結合。注重加強對農民的文化知識和勞動技能培訓，提升農民素質，培養(yǎng)新型農民。

（2）遵照農村的實際情況和旅游經(jīng)濟規(guī)律來發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。各地農村的資源條件、地理區(qū)位和經(jīng)濟社會發(fā)展水平等情況千差萬別，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的條件不盡相同。鄉(xiāng)村旅游有其內在的固有的發(fā)展規(guī)律，只有按規(guī)律辦事，才能少走彎路。一要因地而宜、因時而宜、因人而宜。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展要根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，在有資源、有客源、有財源的地方先行發(fā)展；一些偏遠山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)旅游資源豐富，但由于道路交通等基礎設施建設難以到位，要選擇好發(fā)展的時機，防止盲目決策、盲目開發(fā)；一些鄉(xiāng)村旅游發(fā)展基礎較好或具備發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)，也不是每個農民都應參與鄉(xiāng)村旅游，而要根據(jù)農民的意愿和能力情況來決定，不能強求人人參與。二要加強分類指導。從規(guī)劃指導、信息服務、宣傳促銷、人才培訓等方面著手，加強對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的服務，在鄉(xiāng)村旅游產品開發(fā)、市場定位、突出特色等方面加以分類指導。但對鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展不應設定指標，不設固定模式。

3鄉(xiāng)村旅游促進新農村建設應當注意的問題

（1）正確處理發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與農村城市化、農民新型化、農業(yè)現(xiàn)代化的關系。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，要著眼促進農村地區(qū)經(jīng)濟社會長期全面協(xié)調發(fā)展，推動農村居住條件和周邊環(huán)境的改善；著力提高農民素質，培養(yǎng)新型農民；積極促進農業(yè)產業(yè)結構調整，構建現(xiàn)代農業(yè)體系。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游一定要注意保持當?shù)剞r村特色，要防止某些“城市病”向農村蔓延，防止工業(yè)垃圾、城鎮(zhèn)污染侵蝕農村凈土。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，要以生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、環(huán)境提升為目標，既不能把新農村建設等同于旅游新村建設，把新農村規(guī)劃簡單搞成旅游新村規(guī)劃；也不能因為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游而把農村建成沒有農業(yè)、村莊、農民、特色的所謂新農村。

（2）正確處理鄉(xiāng)村旅游中政府推動與尊重農民意愿的關系。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游要由政府來推動，要以農民為主體，充分尊重農民意愿。政府推動不是包攬一切，而是發(fā)揮政府在規(guī)劃引導、統(tǒng)籌協(xié)調、分類指導等方面的優(yōu)勢和積極作用，因地制宜，推動鄉(xiāng)村旅游的整體發(fā)展。農民有選擇是否參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)以及如何參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的權利，不應該強求一律。要在政府的指導推動下，尊重農民意愿，依靠農民智慧，發(fā)揮農民的積極性，促進鄉(xiāng)村旅游的持續(xù)健康發(fā)展。

（3）正確處理發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與農村其他產業(yè)發(fā)展的關系。農村各產業(yè)之間和諧發(fā)展是農村經(jīng)濟社會全面發(fā)展的根本前提。要發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游產業(yè)關聯(lián)度大的優(yōu)勢，通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，促進農村各產業(yè)之間協(xié)調發(fā)展，為農村經(jīng)濟社會發(fā)展服務。鄉(xiāng)村旅游也要充分依托其他產業(yè)，取得其他產業(yè)的支持，在其他產業(yè)發(fā)展中得到加快發(fā)展。

第7篇：鄉(xiāng)村協(xié)調發(fā)展范文

關鍵詞：城鄉(xiāng)；群眾體育；協(xié)調；對策分析

中圖分類號：G80 文獻標識碼：A 文章編號：1004-4590(2009)02-0048-05

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是落實科學發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，是解決新時期的農業(yè)、農村和農民問題的指導思想［1］。城鄉(xiāng)協(xié)調是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要舉措，城鄉(xiāng)協(xié)調不僅僅指城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調，還包括教育、文化、體育等多方面的協(xié)調。隨著解決原有“城鄉(xiāng)二元結構”體制措施的逐步出臺，怎樣使城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展已成為社會各界共同關注的重大問題。城鄉(xiāng)群眾體育是我國體育事業(yè)發(fā)展的重點，建設一個高水平的、全面的、均衡發(fā)展的小康社會必須由過去的城鄉(xiāng)分治走向城鄉(xiāng)協(xié)調，城鄉(xiāng)群眾體育協(xié)調是其中重要的組成部分。協(xié)調城鄉(xiāng)群眾體育發(fā)展是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展這一新思路在體育領域的具體化。城市和鄉(xiāng)村是兩個不同的生活樣態(tài)，兩者的差別顯著，如何正確認識和理解就成為必須探明的基礎性問題。理論是實踐的先導，解讀其發(fā)展的內涵，把握和建立先進的發(fā)展理念，對有效協(xié)調我國城鄉(xiāng)群眾體育工作進而促進和諧社會建設具有重要意義。本文就城鄉(xiāng)群眾體育協(xié)調發(fā)展的基本理論問題進行探討，拋磚引玉，以期為群眾體育向縱深發(fā)展提供幫助。

1 城鄉(xiāng)群眾體育協(xié)調發(fā)展的必要性

1.1 城鄉(xiāng)群眾體育協(xié)調發(fā)展是科學發(fā)展觀的題中之義

科學發(fā)展觀是一種協(xié)調型發(fā)展模式，是在不平衡狀態(tài)下的協(xié)調發(fā)展，是城市與鄉(xiāng)村的攜手共進。從中國社會主義發(fā)展來看，改革開放前的城鄉(xiāng)之間一直未能建立起均衡發(fā)展和良性互動的關系，導致城鄉(xiāng)二元結構凝固化，這也直接影響到體育事業(yè)的發(fā)展。改革開放后，特別是農村實行聯(lián)產承包責任制，隨著經(jīng)濟水平的迅速增長，農村群眾體育非但沒有繁榮，相反，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體中心在“精簡機構、壓縮人員、節(jié)約開支、解決財政人員供養(yǎng)問題”的農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革過程中不復存在［2］，各村落原有的“青年之家”、“文體活動室”等體育活動場所逐漸消失，群眾喜聞樂見、參與程度高的體育活動項目如：拔河、掰手腕、舞龍舞獅、釣魚等也由于村莊重組，村共青團、婦聯(lián)、民兵組織等管理機構名存實亡而鮮有開展。在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉變過程中，經(jīng)濟實力的提高成為人們心目中唯一的發(fā)展尺度，計劃經(jīng)濟體制下原有的村鎮(zhèn)體育組織功能弱化，農村體育失去指令性的“統(tǒng)”的約束，農民體育活動缺少了抓手和依托，導致了農村體育“不興反衰”。當城市體育基礎設施建設如火如荼，城市面貌日新月異的時候，廣大農村的體育基礎設施卻仍處于較低的水平。正如田雨普教授在《小康社會時期我國社會體育的城鄉(xiāng)差異》一文中指出的“ 城鄉(xiāng)之間社會體育的差異呈全方位的顯著性差異” 是我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟“ 二元化”發(fā)展模式的縮影［3］。

改革與發(fā)展是一項龐大的系統(tǒng)工程，需要各方面的協(xié)調共進。農村體育事業(yè)多年來一直是農村全部工作中較為薄弱的環(huán)節(jié)，農村改革的觸角還很少觸及到農村體育工作。歷史發(fā)展的實踐證明，沒有中國農村體育事業(yè)的發(fā)展和農民體育健身活動的普及就沒有當代中國的體育事業(yè)的進步，城鄉(xiāng)群眾體育發(fā)展不協(xié)調將會使得整個體育事業(yè)的進一步發(fā)展受到制約，影響我國群眾體育的可持續(xù)發(fā)展，影響和諧社會建設的步伐。

1.2 城鄉(xiāng)群眾體育協(xié)調發(fā)展是新農村建設的重要策略

社會主義新農村建設的目標不僅是一個村鎮(zhèn)建設的問題，而且是一個城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調發(fā)展的問題。群眾體育作為其中的一個方面，目前在建設與發(fā)展過程中面臨許多矛盾和問題，其中亟待解決的當屬農村體育設施整體供給不足與日益增長的農民體育需求之間的矛盾；體育活動開展與管理體制、管理機制之間的矛盾；以及農村體育組織服務力度不夠、有利于農村體育的政策法規(guī)不健全、農民體育機能不足或欠缺等問題。這些矛盾與問題不是單一的、孤立的存在的，而是與其它方面如經(jīng)濟、文化、制度等聯(lián)系在一起，相互影響和制約的結果，與城市的發(fā)展有著直接或間接的關系。

首先，我國以往在城鄉(xiāng)制度的設計上，形成了“城鄉(xiāng)分治”的格局，城鄉(xiāng)執(zhí)行兩套不同的制度，制度的基本導向是往城市傾斜。受其影響，群眾體育自然形成“重城市、輕農村”的局面。其次，城鄉(xiāng)經(jīng)濟的二元結構使得城鄉(xiāng)居民的經(jīng)濟收入差距不斷擴大。改革開放初期的1978年全國城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比例為2.5：1，截止到2004年全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9422元，全國農村居民人均純收入2936元，收入差距為3.2：1，加上城鎮(zhèn)居民的各種補貼與優(yōu)惠，實際差距約為5～6：1多［4］。從體育角度看，我國現(xiàn)有60余萬個各類體育場館，其中占國土面積的16.5％和人口的39％左右的城鎮(zhèn)，占全部體育場館的比重為79.8％，而占國土面積83.5％并擁有61％左右人口的廣大農村地區(qū)卻只占20.2％的體育場館資源［5］。我國城鎮(zhèn)中有51.23%的人口參加過體育活動，而農村人口參加過體育活動的僅為28.97%。農村體育人口為0.63億，只占農村人口總數(shù)的7.13% ［2］。根據(jù)淄博市體育局2006年對淄博市城鄉(xiāng)體育的一項調查表明，淄博市城鄉(xiāng)居民每年平均用于體育的消費比例約為3：1，除去實物性和觀賞性消費，農民每人每年用于體育健身活動的消費平均不足5元錢。

基于這樣的狀況，農村體育發(fā)展的出路在哪里？面對廣闊的農村，僅靠政府增加農村的經(jīng)費投入顯然是不夠的，農民的體育意識、體育技能并非金錢單方面所能解決的，并且在原有的價值觀支配下，農民的消費結構不會自行向體育傾斜從而有效地化解農民體育消費問題。而城市與農村有著天然的聯(lián)系，城市與鄉(xiāng)村體育在資源上的互補性、在生態(tài)上的共生性、在經(jīng)濟文化上的依賴性決定了兩者在發(fā)展變遷中的互動共進關系不可分割。從城市產生發(fā)展的歷程來看，城市是村落不斷變遷演進的結果，城市的發(fā)展離不開農村的促進和支持，農村的發(fā)展也離不開城市的輻射和帶動，市民的體育生活對農民體育具有范式促進作用，會成為農村體育發(fā)展的動力。因此，新農村體育不能以靜態(tài)的視野局限在農村去規(guī)劃，在農村范圍內實行體育的“自給自足”。要把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)互動、互為市場、協(xié)調發(fā)展作為建設社會主義新農村的一個明確思路去規(guī)劃和實施，讓現(xiàn)代化的生活方式進入農村，培育現(xiàn)代農民健康、文明的生活方式。

1.3 城鄉(xiāng)群眾體育協(xié)調發(fā)展是構建和諧社會的內在要求

社會的和諧發(fā)展是社會多樣性的發(fā)展，全面建設和諧社會決不僅僅是實現(xiàn)單純的經(jīng)濟增長，而是政治、經(jīng)濟、文化、教育、體育的全方位協(xié)調發(fā)展與進步。和諧社會的目標指向涉及人與自然、人與人、人與社會等多方面關系的協(xié)調和良性互動，其中和諧的核心是人的和諧。人的和諧有兩層含義：一是人自身的和諧。包括人生理的和諧和人心理的和諧。心理的和諧又建立在生理功能健全，即社會個體身體健康的前提之上，沒有健康的身體很難有嚴格意義上的心理和諧；二是人際關系的和諧?；镜膯栴}是要調節(jié)好人與人之間的利益關系，公平地分配社會利益，使每個人都各得其所，各得其利。人際關系的和諧有賴于社會個體自身的和諧。沒有社會個體自身的和諧，建設社會的和諧就失去了基礎和動力源。

體育是社會發(fā)展與人類文明進步的一個標志，是一個國家綜合實力與社會文明程度的重要體現(xiàn)。從體育特有的功能來看，體育對構建和諧社會具有重要的作用。1）體育運動的文化理念為和諧社會提供了精神資源，是構建和諧社會思想基礎的重要內容；2）體育促進社會個體的健康，并能協(xié)調社會生活情感；3）體育促進價值取向的轉移，其“重在參與”、“公平競爭”的意識和品質賦予了人們積極的生活態(tài)度和和諧的社會氛圍［6］。通過體育活動可以培養(yǎng)自信、自強、自尊的優(yōu)良品質，可以調節(jié)心境，協(xié)調鄰里關系，化解工作或生活中引發(fā)的心態(tài)失衡，對社會矛盾與沖突起到緩解和作用，促進社會發(fā)展中的穩(wěn)定，這與和諧社會的目標要求相一致。

2 城鄉(xiāng)群眾體育協(xié)調發(fā)展的內涵

協(xié)調：調和、和諧之意［7］，是人或事物之間相互依存、相互適應、相互推動、相互促進的狀態(tài)或過程。它的功能是保證各項活動不發(fā)生矛盾、重疊和沖突，以建立默契的配合關系，保持整體平衡。協(xié)調城鄉(xiāng)群眾體育就是改變過去那種就城市論城市，就農村論農村的傳統(tǒng)思路和做法，把城市和農村群眾體育發(fā)展中存在的問題及其相互關系綜合起來進行研究。從社會學這一角度看，城鄉(xiāng)群眾體育協(xié)調發(fā)展與城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體化、城鄉(xiāng)融合等概念有著內在的必然聯(lián)系，城鄉(xiāng)群眾體育協(xié)調發(fā)展就是在處理城鄉(xiāng)群眾體育發(fā)展問題時，要總攬全局，科學規(guī)劃，協(xié)調發(fā)展，促進城鄉(xiāng)群眾體育有機結合，強調把城市和鄉(xiāng)村群眾體育納入統(tǒng)一的經(jīng)濟社會發(fā)展大系統(tǒng)中，改變城鄉(xiāng)分割局面，建立新型城鄉(xiāng)關系，改善城鄉(xiāng)結構和功能，實現(xiàn)城鄉(xiāng)體育資源合理配置，協(xié)調城鄉(xiāng)利益，縮小城鄉(xiāng)體育差距，立足改革和創(chuàng)新，以城鄉(xiāng)群眾體育一體化為目標，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基本建設，推動城市體育基礎設施向農村延伸，城市體育服務向農村覆蓋，城市現(xiàn)代文明向農村輻射，逐步消解城鄉(xiāng)體育的二元結構，走和諧發(fā)展之路，從而實現(xiàn)農村與城市群眾體育共同繁榮與進步。

城市和鄉(xiāng)村是兩個不同的生活樣態(tài)，城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展并不是要消除城市和鄉(xiāng)村的差別，更不是平均用力，而是根據(jù)不同時期、不同情況抓住主要矛盾，選擇重點，運用市場與政府兩種手段，使城市和鄉(xiāng)村在發(fā)展程度上的差距處于一個合理的范圍之內［8］。城鄉(xiāng)群眾體育協(xié)調發(fā)展，要求人們在思維方式上要有較大的調整，要突破那些不利于農村體育發(fā)展的傳統(tǒng)思維方式。就當前而言，要突破“先城市后農村”的思維局限。協(xié)調城市體育和農村體育的發(fā)展，并不是單純追求農村體育發(fā)展，也不是單純的農村體育城市化，而是要求城鄉(xiāng)在體育基礎設施、社會體育指導員和基層群眾體育管理體制等方面統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，通過城市體育對農村體育的反哺，使農村體育得到一個可持續(xù)發(fā)展的基礎，使城鄉(xiāng)體育之間形成良性互動，使城鄉(xiāng)共享現(xiàn)代文明。

3 城鄉(xiāng)群眾體育協(xié)調發(fā)展的基本理念

城鄉(xiāng)群眾體育協(xié)調發(fā)展作為一項宏觀策略，是對廣大群眾更好的從事體育活動的理性建構。正確的發(fā)展理念立足于大眾的健身實踐，建立在城鄉(xiāng)群眾體育現(xiàn)實分析的基礎上，概括融合我國現(xiàn)階段群眾體育發(fā)展需要，體現(xiàn)著人們的目的和價值傾向。一般說來，前瞻性的理念將會成為實踐活動的思想先導，引導下一步建設的方向。城市和鄉(xiāng)村群眾體育是我國體育事業(yè)發(fā)展的兩大支點，單邊的提高不利于整體的推進，我們認為城鄉(xiāng)群眾體育協(xié)調發(fā)展的基本理念應包括以下四個方面。

3.1 “以人為本”即以大眾的體育需求為本

“以人為本”是人類活動的基本價值要求，它強調的是在社會制度安排和政治、文化生活中，以人的發(fā)展和利益為首要考慮，反對用外在的價值尺度來衡量和評估人類活動的價值意義。這個“人”不僅指4億多的市民，還應包括我國8億多的農民。資料顯示：我國體育人口數(shù)量構成中，城市占體育人口的75.11%，而占全國總人口80%的農民僅占24.89%；城市和農村群眾體育，不論在體育基礎設施、財力投入、政策設計，以及體育文化生活、體育技能、觀念意識上，都呈現(xiàn)懸殊的差異。發(fā)展群眾體育的目的是為了增強人們體質，提高人們的健康水平，提升人們生活質量。這8億多農民的體育需求應成為政府和社會關注的焦點。長期以來，由于受西方“科學思想”和“物本思想”的影響，人的價值與意義在無形中被忽略，人被作為“經(jīng)濟人”來看待，人主要是為金錢而工作，為物質生活享受而存在?；谶@種認識，對城鄉(xiāng)的建設過多的強調了物的“豐富”，滿足于對物的追求，或偏重建設的效率，忽視了人文因素，忽視了對“人”自身的關注，把體育看成“給與了，剩下的是自己的事了”對待，呈現(xiàn)鮮明的“物本”思想 。

從人本主義的立場看，是否有利于人的存在和發(fā)展是衡量一切的最高價值標準。群眾體育歸根到底是為人的發(fā)展服務的，在其發(fā)展思路、策略、方法選擇以及實施過程中要確立人的主體地位，把是否有利于人的體育活動需要作為首要任務，把協(xié)調發(fā)展的建設思路引上以促進群眾身體健康為主要目標的方向上來，把區(qū)域發(fā)展與整體發(fā)展相結合、個人利益與集體利益相結合、經(jīng)濟效益與社會效益、環(huán)境效益相結合，把促進群眾的身心健康發(fā)展作為城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的首要目標。

3.2 公平正義

公平正義是任何社會的基本價值觀念和準則，也是人類社會發(fā)展進步的重要價值取向。以人為中心的現(xiàn)代意義上的公平正義是社會發(fā)展一種合理的社會狀態(tài)，是社會發(fā)展的根本動力。它包括社會成員之間的權利公平、機會公平、過程公平和結果公平。公平正義在構建社會主義和諧社會的進程中處于十分關鍵的基礎地位［9］［10］，沒有公平正義，社會的誠信友愛、安定有序、充滿活力等等也都無法實現(xiàn)。就當代中國而言，如何應對城鄉(xiāng)差距的不斷擴大，努力實現(xiàn)社會公平正義是我國今后一個時期社會發(fā)展的重點，也是我國城鄉(xiāng)體育發(fā)展所不能回避的現(xiàn)實問題。體育是大眾的基本權利，群眾體育本身所具有的社會發(fā)展公益性特征，決定了社會體育資源的有效配置需要政府進行宏觀調控和行政干預以及社會的積極參與。因此在社會資源分配上要體現(xiàn)公平，這就需要首先在制度上的公平，沒有公平就無所謂合理和有效。城鄉(xiāng)居民關系統(tǒng)籌的實質是建立城鄉(xiāng)居民地位的平等，就是要取消城鄉(xiāng)間的種種不平等待遇，使城鄉(xiāng)居民能享受公平的國民待遇。具體地說，就是要使農民能享有城市的體育公共設施、享受到市民所享受到的基本體育服務，擁有平等的權利、義務和發(fā)展機會。

追求和諧均衡的價值觀是我國傳統(tǒng)文化的一個重要特性，“天人合一”的思想突出了人際之間、區(qū)域之間的公平平等與協(xié)調進步。體育作為人類特有的文化現(xiàn)象，其精髓反映出社會成員的一種生活方式和價值取向，體現(xiàn)了人們對生活質量和生命質量的態(tài)度及期望。透過近幾十年審視我國的城鄉(xiāng)體育文化，以大眾傳媒為載體的體育文化傳播的“城市中心主義”使相當數(shù)量的農民對現(xiàn)代體育文化的認同感降低，甚至漠視、敵視現(xiàn)代文明［11］，在一定程度上削弱了農村體育文化的發(fā)展動力，其結果將導致農村體育文化與城市體育文化之間的疏離而走向不和諧。城鄉(xiāng)體育文化的協(xié)調與融合是公平的文化內涵在體育事業(yè)發(fā)展方面的集中體現(xiàn)， 因而也成為統(tǒng)領我國群眾體育建設的核心價值體系和指導思想。

3.3 規(guī)模、效益與環(huán)境相結合

城鄉(xiāng)群眾體育協(xié)調發(fā)展問題是突出協(xié)調重在發(fā)展，發(fā)展的內涵不是為達到同一水平而采取的城鄉(xiāng)“填補”，而是有秩序、有層次的向更高的目標邁進。發(fā)展規(guī)模與取得的社會經(jīng)濟效益就成為必須要考慮的問題。發(fā)展規(guī)模的大小從數(shù)量上代表著發(fā)展的程度，人均體育場地、設施的占有量、體育活動組織次數(shù)、居民人口體育參與率、體育消費在家庭總消費中所占比例等是衡量該地區(qū)體育發(fā)展規(guī)模大小的重要指標；體育的社會經(jīng)濟效益是隱性的，不能直接以“物”的形式呈現(xiàn)出來，更多地是長期作用的結果，這從體育人口比例的變化以及健康與活力的程度間接反映出。城鄉(xiāng)群眾體育協(xié)調發(fā)展必須適應城市與鄉(xiāng)村的節(jié)奏，根據(jù)城鄉(xiāng)不同特點尋求共同發(fā)展的策略，針對城鄉(xiāng)居民不同的生活方式和體育需求開展適合的體育項目，摒棄大一統(tǒng)思想，避免只有數(shù)量沒有質量、只講形式不顧內容的表面上的協(xié)同和繁榮。同時，城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展應是可持續(xù)的發(fā)展，不能以犧牲環(huán)境為代價，優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境與健康主題具有內在一致性，是體育與生活、生命與健康的具體體現(xiàn)。在以往的體育場館建設中出現(xiàn)過為滿足暫時的、片面的提高而破壞生態(tài)環(huán)境現(xiàn)象，實踐證明這些做法阻礙了體育的健康持續(xù)發(fā)展，不利于體育資源的統(tǒng)籌協(xié)調和集約利用，影響城鄉(xiāng)群眾體育向縱深發(fā)展。城鄉(xiāng)群眾體育協(xié)調的實質要求加強農村體育的發(fā)展，實施過程中要在注重發(fā)展規(guī)模和效益的同時，保護農村的生態(tài)環(huán)境。

3.4 保持區(qū)域體育特色，融合城鄉(xiāng)體育文化

以文化和價值觀為研究重點的社區(qū)文化區(qū)位理論認為，社區(qū)是具有相對獨立性和完整性的一個區(qū)域，每一個區(qū)域都有其自身的地理、文化、習俗、價值認識等特點，這些特點反映了某種生態(tài)行為和結構，這種生態(tài)觀是社會結構的生態(tài)觀，它影響著這一區(qū)位成員的生活方式。從某種意義上說，城市和鄉(xiāng)村是兩個大的區(qū)域，盡管區(qū)域之間存在著諸如地理環(huán)境、生產方式、生活方式等的不同，但從人們對健康的需求以及對文明生活的向往呈現(xiàn)出較為一致的價值取向。不同的地區(qū)總會存在不同的背景，這些差異雖然有些是基于經(jīng)濟的、地理的，但更多的是基于文化的因素。群眾體育的自愿、小型、多樣性的特點決定了城鄉(xiāng)群眾體育協(xié)調只能融合不能劃一，不能搞成固定模式。城鄉(xiāng)社區(qū)傳統(tǒng)的健身項目，有著濃厚的地域特色，且已形成深厚的群眾基礎，應依據(jù)社區(qū)發(fā)展水平和居民的實際需要引導拓展，保留區(qū)域體育特色，以特色帶動發(fā)展。同時也應看到，農村與城市之間由于體育文化氛圍、自然環(huán)境、現(xiàn)實條件等因素的限制，城鄉(xiāng)體育文化互動并不頻繁。農村體育文化的封閉性特點使其對于外來體育文化有著本能的排斥和拒絕，其體育文化容納度和吸收性較低［12］。與強調效率意識、公平意識、民主意識、平等意識、成就意識為精神核心的城市體育文化相比，城市體育文化往往代表著一個國家或地區(qū)的發(fā)展方向，通過適當?shù)男问郊訌姵青l(xiāng)交流，把城市時尚的健身項目引入農村，把農村傳統(tǒng)的體育項目帶到城市，拓寬融合渠道，實現(xiàn)城鄉(xiāng)群眾體育的融通與互補。沒有城市體育文化的推動，農村體育文化的現(xiàn)代化幾無可能［11］。在體育文化發(fā)展過程中，一方面要拋棄某些已失去存在價值的體育文化因素，另一方面又要不斷地融進具有新質價值的新體育文化或異體育文化因素。城市體育文化與傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文明為特征的農村體育文化之間，在沖突和競爭中進行的交流、互補與融合并最終實現(xiàn)體育的共同發(fā)展。

4 城鄉(xiāng)群眾體育協(xié)調發(fā)展的對策分析

4.1 正確處理好幾個關系[BT2]

4.1.1 要處理好城鄉(xiāng)資源分配、資源流動的關系

城鄉(xiāng)關系的實質就是在資源相對稀缺的狀態(tài)下，通過何種方式促進稀缺資源在社會不同區(qū)域特別是城鄉(xiāng)之間實現(xiàn)最有效的配置與流轉［13］。城鄉(xiāng)群眾體育發(fā)展的實踐表明，公共投資始終是體育活動開展頻繁、群眾體育參與程度高和城鄉(xiāng)體育發(fā)展的重要源泉。城鄉(xiāng)群眾體育協(xié)調是城鄉(xiāng)之間的雙向而非單向的互動過程，它要求城鄉(xiāng)社會在政府的宏觀調控和市場機制的雙重作用下實現(xiàn)財、物、人和信息在城鄉(xiāng)之間有效分配。農村體育的落后狀況要得到迅速改善，需要政府和社會各方面的支持.目前情況下，需要調整國民收入分配格局，國家財政支出、預算內固定資產投資和信貸投放，要按照存量適度調整、增量重點傾斜的原則，不斷增加對農村的投入，擴大對農村地區(qū)體育基礎設施建設的覆蓋率；加強體育人才資源地合理流動?？傊C合考慮城鄉(xiāng)群眾的長遠利益和現(xiàn)實體育需求，找準城鄉(xiāng)群眾體育發(fā)展的平衡點，決不能顧此失彼。

4.1.2 要處理好國家扶持與主體力量培育的關系

世界發(fā)達國家和地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗表明，政府要在城鄉(xiāng)群眾體育協(xié)調發(fā)展的推動階段成為投資建設和指導的主導力量，城鄉(xiāng)居民是建設與發(fā)展的主體力量，社會各方面力量(包括非政府組織)是政府主導和居民主體相互聯(lián)系發(fā)揮作用的紐帶和平臺，各類體育表演、體育競賽以及健身交流是促進城鄉(xiāng)協(xié)調的重要途徑。這需要在積極爭取上級有關部門對農村體育基礎設施建設、經(jīng)濟、人才資源支持的同時，要著力引導農民樹立體育意識，掌握體育技能，激發(fā)農民體育參與的積極性，達到城鄉(xiāng)群眾體育一體化發(fā)展，互促互助、協(xié)調共進。

4.1.3 要處理好硬件建設與軟件建設的關系

制約或促進體育發(fā)展的物質條件如體育場地、體育器材等體育硬件是體育活動的載體，是協(xié)調發(fā)展的重要建設部分，但要反對在重視體育基礎設施投入的同時，忽視體育人文環(huán)境營造的“一手硬、一手軟”現(xiàn)象。城鄉(xiāng)協(xié)調從某種意義上說更是人文環(huán)境的協(xié)調。良好的人文環(huán)境造就和諧的人文關系。體育軟環(huán)境是制約或促進體育發(fā)展的精神條件及其一定思想指導下形成的政策、制度、風氣等條件，比如人的體育思想觀念、體育文化科學知識、體育思維方式、體育習慣、體育社會輿論、體育制度體制等，體育軟環(huán)境的核心是人的綜合素質和人與人之間的關系。體育軟環(huán)境能以內化、同化和默化等多種形式制約人們對體育本體價值的認識水平，這種水平制約著現(xiàn)代體育的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度。新場館不等于新農村，高質量的體育設施不等于體育活動的繁榮，城市群眾體育的原地踏步和農村群眾體育的大刀闊斧不表示城鄉(xiāng)群眾體育的協(xié)調程度高。既要搞好體育基礎設施建設，又要提高體育人文環(huán)境質量，絕不能顧此失彼，更不能以此代彼。

4.2 合理規(guī)劃，構建城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的新格局

協(xié)調發(fā)展城鄉(xiāng)群眾體育要按照“城市現(xiàn)代化，農村城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)一體化”的總體發(fā)展思路，把城市和農村作為一個整體，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，協(xié)同推進。城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展規(guī)劃的主體是城市與鄉(xiāng)村，轉變以往的主要以城市為中心展開規(guī)劃而將鄉(xiāng)村作為一個背景的做法。城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展規(guī)劃中必須重視城鄉(xiāng)之間的銜接與網(wǎng)絡化支撐，城鄉(xiāng)協(xié)調規(guī)劃發(fā)展的內容應突破城鎮(zhèn)體系規(guī)劃對城鄉(xiāng)空間規(guī)劃的要求，在各等級規(guī)模城市和鄉(xiāng)村之間建立體育內在聯(lián)系密切、要素流轉通暢、組織功能完善的網(wǎng)絡體系，并構成一個維系城、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)網(wǎng)絡系統(tǒng)共生共長的空間過程，因地制宜，根據(jù)實際情況選擇城鄉(xiāng)發(fā)展道路和模式。要將2010年和2020年作為社會發(fā)展的兩個歷史階段，在國家社會經(jīng)濟和體育發(fā)展的總的規(guī)劃下，各地根據(jù)自身實際制定分階段的目標?？紤]到我國東西部不同的經(jīng)濟發(fā)展基礎，也可進行分區(qū)域的發(fā)展目標，發(fā)展速度可以有所不同，內容方法也可以有所差異，但總的發(fā)展目標是一致的，縮小差距、共同提高的要求也是相同的。

4.3 優(yōu)化農村體育環(huán)境應成為城鄉(xiāng)群眾體育協(xié)調發(fā)展的重點

長期以來，由于城鄉(xiāng)二元發(fā)展模式的影響，農村經(jīng)濟始終處于落后狀態(tài)。農村體育則是我國體育工作中的落后方面和薄弱環(huán)節(jié)。廣大農村體育組織、體育管理、體育設施、體育人才和廣大農民的健康狀況、體育參與比例等等，也都十分明顯地落后于城市。

鑒于我國城鄉(xiāng)群眾體育發(fā)展的極端不平衡和農村體育十分落后的現(xiàn)狀，鑒于我國農民群眾實現(xiàn)總體小康后日益增長的健身娛樂需求以及我國已經(jīng)初步具備的加大扶持”三農”的能力和條件，我們應當對群眾體育發(fā)展方針和重點進行必須的調整。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)群眾體育發(fā)展的前提下，優(yōu)先和重點扶植農村和農民體育，使之加快發(fā)展，以逐步縮小與城市和市民體育的差距，實現(xiàn)我國全民健身運動的和諧發(fā)展。環(huán)境是事物賴以存在和發(fā)展的基礎，農村體育的建設與發(fā)展從某種意義上說就是農村體育環(huán)境的改善?；谀壳拔覈r村體育的現(xiàn)狀，首要的就是農村體育環(huán)境的建設和優(yōu)化問題，包括農村體育的物質環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、文化環(huán)境、技術環(huán)境等，找準農村體育與農村地理環(huán)境、農村民俗文化的契合點，形成農村體育環(huán)境優(yōu)化的基本思路。

4.4 文體交融，優(yōu)化配置和整合社會體育資源

我國地域廣闊，人口眾多，分散了本來就給予較少投入的體育資源。因而，發(fā)展農民體育，最大最具體的困難就是資源稀缺和資源分散，因而也就存在著資源既缺少又浪費的局面。在各項事業(yè)尋求發(fā)展的過程中，政府還不能拿出更多的財力物力投入到體育事業(yè)中，更不用說有充足的資源發(fā)展農村群眾體育。充分挖掘農村體育的顯現(xiàn)和潛在資源進行優(yōu)化配置，整合各系統(tǒng)、部門的體育資源合理利用，是目前解決我國農村體育行之有效地方法。

要借助活動內容的文體交融特點，借助活動內容相通性特點，開展群眾性文化體育活動。在這一活動的籌備和進行中，構架起文化和體育管理系統(tǒng)的協(xié)同體系，要依靠和發(fā)揮縣級政府中文化體育局的領導、協(xié)調和組織管理職能，在原有農村文化活動站系統(tǒng)的基礎上，將體育作為文化活動的內容之一，逐步增添體育活動器材和體育活動的比重，如增添乒乓球臺、臺球桌，開展棋類比賽活動等等。充分利用文化和體育存在的天然聯(lián)系，相互配合，使體育在文化的背景下獲得較快發(fā)展。在不發(fā)達的經(jīng)濟條件下，通過健康的文化活動來教育引導廣大人民群眾，使他們在娛樂中受到熏陶，并伴隨生活水平的提高，逐步喜好和參加體育活動，是一條可行之路。

在日常管理中，體育局應主動與教育、文化、衛(wèi)生、民政部門溝通合作，借助他們物質、財力、人力的優(yōu)勢，以彌補體育系統(tǒng)的不足。如：全國文化部門各種文化館、少年館以及經(jīng)營單位有數(shù)萬個，從業(yè)人員數(shù)量眾多，其中半數(shù)以上與休閑娛樂相關。需要我們整合資源、文體結合為大眾健康服務；衛(wèi)生部門的保健所，也是一支為全民健身服務的重要力量，要充分發(fā)揮他們作用和積極性，參與全民健身工作。如：社區(qū)居民的健康和體力度測試，健康、運動以及營養(yǎng)指導，健康咨詢和健康教育，以及居民自我的健康管理指導等。[STHZ]

4.5 以小城鎮(zhèn)體育發(fā)展為橋梁，加強城鄉(xiāng)群眾體育聯(lián)動發(fā)展

由于受我國長期實行的城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的二元結構的制約，我國城市和農村的社會體育發(fā)展也形成了事實上的二元發(fā)展格局，城鄉(xiāng)群眾體育的發(fā)展水平落差很大，這在一定程度上給城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展增添困難。但是，作為城鄉(xiāng)的結合部，作為連接城市和鄉(xiāng)村的橋梁，小城鎮(zhèn)在農村社會經(jīng)濟發(fā)展中，在體育事業(yè)的發(fā)展中自然地具備了承上啟下、溝通城鄉(xiāng)的功能，也應歷史地擔負起拉動農村發(fā)展的重任。［14］

小城鎮(zhèn)與城市距離較近，交通、通訊相對發(fā)達，與城市的聯(lián)系更為密切。由于在一定程度上具備了城市的基礎條件和管理系統(tǒng)，形成了相對較好的體育文化氛圍，在學習城市、效仿城市方面，反映速度快，失真較少。因此，在城鄉(xiāng)群眾體育協(xié)調發(fā)展時，要充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)在農村體育發(fā)展中的帶頭和引領作用。其中組織工作作為基礎，應當放到突出地位。小城鎮(zhèn)一般都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的所在地，它管轄著一定數(shù)量的村落，對其具有領導協(xié)調職能。小城鎮(zhèn)自身有著相對比較健全的體育組織，要強化和延伸其工作職能范圍，不僅要抓好鎮(zhèn)區(qū)街道的群眾體育工作，而且要著眼全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有村落，建立健全農民健身組織網(wǎng)絡系統(tǒng)。

作為行政管理系統(tǒng)，要在各個行政村設立體育干事，具體負責村的體育管理工作。作為社會組織系統(tǒng)，要建立農民體育協(xié)會，吸收農民群眾參加到鍛煉組織中來。加強對其的組織領導，使其成為以小城鎮(zhèn)為中心的網(wǎng)絡成員。要組織村民進行社區(qū)體育鍛煉的現(xiàn)場觀摩活動，組織小城鎮(zhèn)居民進行體育鍛煉的感受宣傳活動，組織最新鍛煉技術的傳播活動，要協(xié)助有條件的行政村建立體育活動輔導站，引導村民開展類似小城鎮(zhèn)居民所開展的社區(qū)體育鍛煉。并與其它村落建立橫向聯(lián)系，使村級體育活動在組織體系中展現(xiàn)活力。

小城鎮(zhèn)的社區(qū)文化呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)兩種文化的結合與交融，既散發(fā)著農村鄉(xiāng)土文化的氣息，也展現(xiàn)出市民文化的形態(tài)。因此呈現(xiàn)出一種產生于農民文化又高于農民文化的發(fā)展特征。在城市文化的熏陶和影響下，城鎮(zhèn)居民的思維方式、行為意識、生活習慣都發(fā)生著深刻的變化。相對于農民而言，他們的健身意識比較強，接受體育鍛煉的生活方式比較快，規(guī)模化的社區(qū)體育鍛煉群體發(fā)展比較迅速，加之小城鎮(zhèn)能敏捷地接收城市先進的體育管理經(jīng)驗、健身活動形式、體育活動方法等等，及時吸收和消化城市群眾體育的新鮮經(jīng)驗，形成具有地域特色和農民風格的體育文化，從而形成所屬轄區(qū)的體育先進文化，是整個區(qū)域的體育活動中心。因此，他們應當成為農村健身活動的樣板，成為體育文化發(fā)展的放射源。使小城鎮(zhèn)成為全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的體育示范中心和體育文化幅射中心。

4.6 構建社區(qū)、學校和家庭一體化群眾體育發(fā)展模式

4.6.1 學校體育資源是開展群眾體育的可利用寶藏

農村體育發(fā)展一個難以逾越的障礙是體育資源貧乏，不僅是場地設施器材的貧乏，還包括人才、知識、技能的貧乏。資料顯示，我國現(xiàn)有的各類體育場地中，有近70%集中在學校。即使是農村，學校也是體育場地最多的聚集地，更是農村體育設施相對最集中的地方。在場地分布均勻、幾乎遍及城鄉(xiāng)的背景下，應當說學校是群眾體育開展的巨大寶藏。同時，各個學校又都有專職或兼職體育教師，他們在體育教學和課余訓練中掌握了體育知識、技術和技能，完全具備了輔導群眾體育鍛煉的能力。因此，應當延伸和擴大學校體育的功能，在課余時間，讓學校資源在開展群眾體育活動中發(fā)揮作用。因此，借助已較為普及的中小學的軟硬件力量，發(fā)展我國農村群眾體育，是目前情況下快捷有效的發(fā)展途徑。

4.6.2 家庭、學校和社區(qū)一體化是協(xié)調發(fā)展群眾體育的有效管理體制

群眾體育一體化的體育管理體制，需要社區(qū)政府牽頭，以學校為依托，聯(lián)系社區(qū)和居民家庭構成統(tǒng)一、協(xié)調的運行體系。構建有干部、學校領導、體育教師和社會體育指導員、體育積極分子參加的體育協(xié)調委員會。作為擁有各方代表的委員會，協(xié)調統(tǒng)一地利用現(xiàn)有資源，互為補充地開展體育活動。

在群眾體育一體化體系中，學校負擔著重要的基地作用。體育協(xié)調委員會和作為主管機關的政府要加強與體育部門，特別是教育部門緊密溝通，求得協(xié)作與支持，統(tǒng)一協(xié)調群眾體育的人才的培養(yǎng)和使用，體育場地、設備和器材等資源的建設和利用，全方位地提高資源的使用效率。改變原有體育資源既缺乏以分散的局面，改變社區(qū)體育，學校體育和家庭體育相互割裂的局面，實現(xiàn)三者的有機融合。

要嘗試社區(qū)一體化的體育活動模式，每年學校召開的田徑運動會，不僅項目比較單一，也常常因經(jīng)費不足而限于較小的規(guī)模。實行社區(qū)、學校和家庭一體化模式后，可擴大學校的比賽范圍和規(guī)模，召開全社區(qū)的體育運動會，以學生比賽為主體，適當增加居民喜聞樂見的比賽項目，使之辦成全民關注、熱鬧非凡的社區(qū)的”體育節(jié)”。

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第8篇：鄉(xiāng)村協(xié)調發(fā)展范文

1河南省城鄉(xiāng)發(fā)展研究概述

若將城鄉(xiāng)發(fā)展相關研究分為定性研究和定量研究來考察的話，河南省城鄉(xiāng)一體化的定性研究主要進行了河南省城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調性的探討，以及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中農村勞動力及發(fā)展機制與途徑等問題的研究[1-3]。對于河南省城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟一體化的量化研究主要體現(xiàn)在兩個大的方面：一是李春等對城鄉(xiāng)居民收入和消費差距進行分析[4-5]；二是張竟竟等通過構建城鄉(xiāng)發(fā)展綜合評價指標體系來測度河南區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展差距[6-9]。當前國內對于城鄉(xiāng)關系的研究主要集中在城市化和城鄉(xiāng)一體化概念的探討和城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃模式上[10]，目的在于通過各種途徑加強城鄉(xiāng)聯(lián)系，改善城鄉(xiāng)關系[11]。系統(tǒng)的定量分析研究基本還處于摸索嘗試階段[12-13]，且主要是以朗迪勒里（Rondinelli）等國外學者的城鄉(xiāng)關系論為依據(jù)，對城鄉(xiāng)關系的發(fā)展水平、協(xié)調狀況，或從社會、經(jīng)濟、空間、生態(tài)環(huán)境、生活水平等方面進行設計，或從基礎設施、城鎮(zhèn)體系、城市化水平、社會經(jīng)濟等方面進行評價[12,14]，評價指標的選取涉及了城鄉(xiāng)社會、經(jīng)濟、生態(tài)等方面，其中，人均GDP、城市化水平、城鄉(xiāng)居民收入和消費差距、城鄉(xiāng)恩格爾系數(shù)最為常見，且多采用均值指標和密度指標，以區(qū)域指標衡量城鄉(xiāng)發(fā)展水平造成了各類評價基本上是在以城市為主導的情況下的區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展水平，而從區(qū)域系統(tǒng)的較好的解決這一問題。筆者應用城鄉(xiāng)協(xié)調度評價模型對河南省城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的動態(tài)變化進行了初步研究，為準確判斷城鄉(xiāng)兩大區(qū)域系統(tǒng)的協(xié)調程度及制約因素提供了科學依據(jù)，是對河南城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展進行系統(tǒng)的定量分析的有益嘗試。

2城鄉(xiāng)協(xié)調度模型

2.1城鄉(xiāng)協(xié)調度評價指標體系

城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展表現(xiàn)為一個地域社會經(jīng)濟過程，是一個城鄉(xiāng)協(xié)同度、融合度日益提高的過程[15]。綜合運用頻度分析法、理論分析法和專家咨詢法等方法，并遵循科學性、可操作性以及系統(tǒng)性、動態(tài)性、可比性、代表性等原則選擇城鄉(xiāng)協(xié)調度評價指標。為了衡量和評價城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的水平，根據(jù)指標體系選取的方法及原則，建立了一套由目標層、系統(tǒng)層、控制層和指標層所構成的具有遞階層次結構的指標體系，見表1。城鄉(xiāng)協(xié)調度評價指標體系以城市和鄉(xiāng)村兩個子系統(tǒng)間的協(xié)調程度作為目標值，對于城市和鄉(xiāng)村系統(tǒng)層次，又分別從城市生態(tài)設施狀況、經(jīng)濟發(fā)展水平、社會進步水平3個方面選擇城市協(xié)調度指標；對農村協(xié)調度的反映則從解決“三農”問題入手，從農業(yè)生產、農民生活和農村經(jīng)濟3個方面選擇相應指標。

2.2城鄉(xiāng)協(xié)調度基本模型

區(qū)域城鄉(xiāng)關系是一個動態(tài)的演變過程，且系統(tǒng)受到多種因素的影響和制約，為了確保城鄉(xiāng)協(xié)調度計算結果的科學性，綜合現(xiàn)有的協(xié)調度研究成果，可以歸納為3類：距離協(xié)調度、變化協(xié)調度和綜合協(xié)調度。目前的協(xié)調度模型多用于資源環(huán)境與社會經(jīng)濟的協(xié)調性評價。遵循科學性和可操作性原則將距離協(xié)調度和變化協(xié)調度相結合，并應用于城鄉(xiāng)區(qū)域系統(tǒng)的協(xié)調性評價，是對城鄉(xiāng)發(fā)展進行定量研究的有益嘗試[9]。由于城鄉(xiāng)協(xié)調度存在合理的區(qū)間，最理想的狀態(tài)是城市、農村以及系統(tǒng)的整體發(fā)展均保持最優(yōu)；反之，若部分與整體都處于最差發(fā)展狀態(tài)，人們是不能接受的。根據(jù)這樣的思想，定義協(xié)調度計算公式為：B=1-S/Y……………………………………（1）Y是平均值，S是標準差。B越大，說明各個子系統(tǒng)之間配合得越好，即協(xié)調度越好，反之亦然。該模型可用于2個以上子系統(tǒng)間的協(xié)調關系評價，因而根據(jù)以上模型分別進行城市發(fā)展綜合指數(shù)和農村發(fā)展綜合指數(shù)的評價，可以判斷出不同地區(qū)、或同一地區(qū)在各年度城市和農村各自發(fā)展狀況，并可以進一步分析城市經(jīng)濟發(fā)展水平、社會進步狀況、生態(tài)設施水平和農業(yè)生產條件、農民生活水平、農村經(jīng)濟條件等各子系統(tǒng)之間的配合程度，找出阻礙區(qū)域協(xié)調發(fā)展的限制性因素，從而為區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略決策提供重要依據(jù)，促使區(qū)域城鄉(xiāng)向可持續(xù)發(fā)展方向健康、協(xié)調地發(fā)展。

在城市發(fā)展綜合指數(shù)和農村發(fā)展綜合指數(shù)計算的基礎上，構造城市與鄉(xiāng)村協(xié)調系數(shù)的計算公式如下：C=ìíîïïüýþïïf()X×g()Y[f()X+g()Y2]2K………………………（2）f(X)、g(Y)分別為城市發(fā)展綜合指數(shù)和農村發(fā)展綜合指數(shù)，顯然，從理論上分析，f(X)與g(Y)的離差越小，城市與鄉(xiāng)村協(xié)調程度越高。式中C為協(xié)調系數(shù)，0≤C≤1。K為調節(jié)系數(shù)，它用來反映當城市與農村發(fā)展水平一定的條件下，為使城市與農村的綜合協(xié)調度最大，即f(X)與g(Y)之積最大，城市與農村進行組合協(xié)調的數(shù)量等級，K≥2，在河南省城鄉(xiāng)協(xié)調度評價中取K=2。為了全面反映城市與農村的協(xié)調程度，利用C、f(X)和g(Y)再構造協(xié)調發(fā)展度函數(shù)：D=C×T……………………………………（3）T=αf()X+βg()Y……………………………（4）式中，D為協(xié)調發(fā)展系數(shù)，C為協(xié)調系數(shù)，T為城市與農村協(xié)調發(fā)展水平綜合評價指數(shù)，它反映了城市與農村的綜合發(fā)展水平，α和β為待定權重，T∈(0,1)，D∈(0,1)。顯然，協(xié)調發(fā)展度D綜合了城市與農村的協(xié)調系數(shù)C及其綜合發(fā)展水平T的信息。案例分析中認為城市協(xié)調度與農村協(xié)調度對城鄉(xiāng)協(xié)調度同等重要，因此，取α=β=0.5。該模型適用于兩個子系統(tǒng)間的協(xié)調度評價，可以準確把握城鄉(xiāng)之間的關聯(lián)程度及其發(fā)展階段。

2.3城鄉(xiāng)協(xié)調度計算步驟

首先分別計算城市發(fā)展綜合指數(shù)和農村發(fā)展綜合指數(shù)：①對按照城鄉(xiāng)協(xié)調度指標體系收集到的原始數(shù)據(jù)采用級差標準化進行標準化處理，計算公式如下：X̂i=Xi-XminXmax-Xmin………………………………（5）X̂i=Xmax-XiXmax-Xmin………………………………（6）X̂i為標準化后數(shù)據(jù)，Xi為原始數(shù)據(jù)，Xmax為原始數(shù)據(jù)中最大值，Xmin為原始數(shù)據(jù)中的最小值。當指標越大越好，即正指標采用式（5）計算；相反，當指標越小越好，即逆指標則用式（6）計算。②對標準化后數(shù)據(jù)，采用客觀與主觀相結合的賦權法對其賦權，即對指標體系中控制層的各子系統(tǒng)指標分別進行主成分分析，將得到的因子得分系數(shù)及其貢獻率進行數(shù)學處理，使其和為1，將其作為對應指標的權重，記作λi。③將標準化后數(shù)據(jù)與對應權重乘積，再求和，即Mj=∑λiX̂i，分別得到城市的生態(tài)設施狀況、經(jīng)濟發(fā)展水平和社會進步水平的綜合得分，記作Mj（j=1,2,3）；以及農村的農業(yè)生產條件、農民生活水平和農村經(jīng)濟水平的綜合得分，記作Mj（j=4,5,6）。④應用公式（1）求出f(X)和g(Y)。公式（1）中Y是Mj（j=1,2,3）的平均值，S是Mj（j=1,2,3）的標準差；當j=4,5,6，按同樣方法計算。B越大，說明各個子系統(tǒng)之間配合得越好，即協(xié)調度越好，反之亦然。⑤按照公式（2）、（3）、（4），對f(X)和g(Y)進行處理，得出城鄉(xiāng)協(xié)調度D值。

3河南省城鄉(xiāng)協(xié)調度動態(tài)評價

3.1河南省城鄉(xiāng)協(xié)調度動態(tài)演變分析

應用城鄉(xiāng)協(xié)調度模型按照操作步驟進行1998—2007年河南省城鄉(xiāng)協(xié)調度的動態(tài)評價分析，數(shù)據(jù)來源于河南省統(tǒng)計年鑒（1999—2008年），結果見表2及圖1、圖2和圖3。單從城市發(fā)展來看，城市生態(tài)設施狀況在1999年和2000年出現(xiàn)波動，原因是這2年城市人均公共綠地面積和垃圾無害化處理率均較高造成的。其他時段城市生態(tài)設施、經(jīng)濟和社會同步發(fā)展，因而其綜合發(fā)展指數(shù)也呈現(xiàn)出上升態(tài)勢，表明各子系統(tǒng)間配合得當，從而促進城市區(qū)域系統(tǒng)整體的快速發(fā)展；這與近年來河南省在城市經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，并將生態(tài)宜居城市建設作為城市建設和發(fā)展的首要任務，采取了一系列的環(huán)境保護措施，并不斷完善基礎設施建設和提高城市居民生活水平是密切相關的。單從農村發(fā)展來看，農業(yè)生產條件的改善和農民生活水平的提升呈現(xiàn)同步發(fā)展，可是2003年以后農村經(jīng)濟水平提高更快，從而導致農村發(fā)展指數(shù)的波動。究其原因，2003年農村總產值較之前有明顯提高，主要是由于近年來河南省大量農村青壯年勞動力外出打工確實為農村經(jīng)濟水平提高做出了貢獻，而且各項惠農政策也初見成效，但仍沒有從根本上提高農民生活水平。由此不難看出，當前解決“三農”問題的關鍵仍然在于農業(yè)生產條件的改善和農民生活水平的提高?？傮w來看，城鄉(xiāng)協(xié)調度是在增長的，表明近年來河南省城市與農村兩大區(qū)域系統(tǒng)總體上是朝著協(xié)調發(fā)展的態(tài)勢邁進的，但也有所波動，這主要是由于農村發(fā)展指數(shù)的波動造成的，這也表明農村發(fā)展速度與城市發(fā)展速度還存在一定差距，還應進一步采取有效措施切實解決“三農”問題，尤其是農業(yè)和農民問題，只有從根本上解決了“三農”問題，才能促進農村與城市同步發(fā)展，也才能真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。

3.2河南省城鄉(xiāng)協(xié)調度與城鄉(xiāng)收入及消費差距比較分析

單從河南省城鄉(xiāng)收入和消費的絕對水平進行比較，與當前普遍結論相似，即城鄉(xiāng)差距還在進一步擴大，然而，只要是采用了一套指標體系進行城鄉(xiāng)發(fā)展的相關評價的卻均顯示城鄉(xiāng)關系在朝著協(xié)調發(fā)展的方向邁進，河南省城鄉(xiāng)協(xié)調度也證實了這一點，見表3。這表明單用收入和消費的絕對數(shù)值來判定城鄉(xiāng)相互關系問題是不全面的，城鄉(xiāng)區(qū)域系統(tǒng)是涵蓋了生態(tài)、經(jīng)濟、社會及農村、農民、農業(yè)的一個復合系統(tǒng)，收入和消費水平確實能從一定層面簡單了解城鄉(xiāng)發(fā)展狀況，卻難以綜合評價城鄉(xiāng)區(qū)域系統(tǒng)的整體發(fā)展狀況。當前出現(xiàn)的收入與消費水平差距仍加大，而協(xié)調度卻在增加的現(xiàn)象與中國近年來所出臺的一系列區(qū)域發(fā)展政策緊密相關。如近年來河南的基礎設施建設得到很大發(fā)展，村村通基本實現(xiàn)，農村電網(wǎng)等均已實現(xiàn)，只是基礎設施的社會經(jīng)濟效益需要一定時期才能顯現(xiàn)，農村社會應謀求全面發(fā)展，而不只是經(jīng)濟指標的增長。

第9篇：鄉(xiāng)村協(xié)調發(fā)展范文

【關鍵詞】城鄉(xiāng)一體化；本質；農村規(guī)劃建設；問題；協(xié)調發(fā)展

一、城鄉(xiāng)一體化的本質

城市化首先就是城市人口的積聚。但城市人口規(guī)模并非越大越好，即城市化率也不是越高越好。受土地、飲用水、能源、住宅、交通、垃圾處理、環(huán)境等諸多因素的限制，城市有一個人口適度承載量的問題。世界上發(fā)達國家的城市化率一般在75-80%，但他們的農業(yè)人口比重只有1一4%，通常低于5%。也就是說，發(fā)達國家在完成“逆城市化”過程之后，通常會有約20%的非農產業(yè)人口居住和生活在鄉(xiāng)村。因為城鄉(xiāng)一體化使鄉(xiāng)村、小城鎮(zhèn)的交通、水、電、信息等設施非常完善，加之鄉(xiāng)村的清新空氣和自然風光，吸引了久在城市中面對渾濁空氣、噪聲的大城市居民到鄉(xiāng)村、小城鎮(zhèn)定居。所以，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化是一個比城市化率更重要的反應城市化質量與水平的指標。

城鄉(xiāng)一體化是一種相對于城鄉(xiāng)二元結構的社會狀態(tài)。實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的途徑一般有兩種：一是地域城市化，即一個地區(qū)的土地、居住環(huán)境、產業(yè)設置等要素逐漸向城市靠攏；二是人口城市化，即一個地區(qū)居民在公共服務、收入水平、文化素質與思維方式等方面向城市居民靠攏。兩種途徑中，人口城市化的最終目標是城鄉(xiāng)一樣化，即城鄉(xiāng)居民在公共服務、收人水平、文化素質等方面實現(xiàn)均等化，而地域城市化的最終目標不是城鄉(xiāng)一樣化，而要實現(xiàn)城鄉(xiāng)差別化協(xié)調發(fā)展的模式。城鄉(xiāng)差異化協(xié)調發(fā)展的思路是基于城市和鄉(xiāng)村本身具有不同的發(fā)展規(guī)律。從生產角度來講，農村農業(yè)是以農民專業(yè)合作社、家庭農場經(jīng)營為主；城市工業(yè)是以企業(yè)為主。從景觀特征來講，農村農業(yè)是一種自然的、寬曠的產業(yè)；城市工業(yè)是一種自動化的、緊湊的產業(yè)。從空間關系來講，農村農業(yè)是生產的空間、生活的空間和生態(tài)的空間三者合一；城市是工業(yè)區(qū)、居住區(qū)、商業(yè)區(qū)等功能的分區(qū)和空間的分離。因此，城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展就要承認和利用這些差別的存在。典型的例子是法國和日本，法國及日本的農村人口高度集聚在歷史形成的村落之中，并伴有開闊的原野和田園風光，同時把歷史的積淀和帶有地理標志的優(yōu)質特色農產品生產等結合在一起。如法國香檳地區(qū)的農村都是古色古香的，成為迷人的旅游勝地。日本的情況類似，日本每年有千分之一的人被農村高質量的生活所吸引，回到農村定居。

二、當前我市農村規(guī)劃建設存在的問題

1.隨意撤并村莊

我市部分涉農區(qū)市縣為了獲取建設土地指標，仿照其他地區(qū)促進農村人口轉移、村莊變化的做法，驅使農民向城鎮(zhèn)、中心村集中居住，把村莊村落簡單合并，將農民趕上樓，以為可以節(jié)約很多耕地。但是調查發(fā)現(xiàn)，部分農民雖已上樓，但還在務農，上樓后農機具、糧食、種子和肥料等沒有地方堆放，只能堆在樓下綠地中。這種違背農民意愿、農民“被動上樓”、耕地“占優(yōu)補劣”等現(xiàn)象，就會極大損害農民利益?！巴恋爻鞘谢背霈F(xiàn)熱潮，更多是反映了土地財政的強大刺激，而不是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化和新農村建設的真實需求。

2.隨意對農居進行改造

全域城市化、新型工業(yè)化為農業(yè)現(xiàn)代化提供環(huán)境與技術支撐，都市型農業(yè)發(fā)展往往伴隨著農村旅游產業(yè)的快速發(fā)展，而且旅游業(yè)是當?shù)剞r民最大的財富分配機會之一。如果盲目對農居進行改造，忽視了傳統(tǒng)民居的“個性”，在改造過程中一旦被破壞，大量歷史文化遺產就永遠消失了，當?shù)剞r民就失去了分享這些財富的新機會。

3.顛倒安排村莊整治的時序

比如村里的路還是土的，而農田里卻鋪上了水泥路，這是因為基本農田改造有標準、有補貼，使得水泥路鋪到農田里去了。村民的飲水還很困難，玉米地里卻有了自來水管，因為要推廣噴灌技術。村里的小學校舍屬于危房，活動室卻一個挨一個蓋起來了，因為政府對農村文化事業(yè)建設有資金投人。

4.輕視小城鎮(zhèn)建設

在國外生活條件最好的、風景最優(yōu)美的、多次被列為全球最佳居住環(huán)境的地方，一般都是小鎮(zhèn)，而我市恰恰相反，農村集鎮(zhèn)生活條件是比較差的。原因在于城市與小城鎮(zhèn)公共投資嚴重不公平，據(jù)統(tǒng)計，目前我市還有極個別的小城鎮(zhèn)無集中供水，30%左右的小城鎮(zhèn)無污水處理設施，小城鎮(zhèn)的人均市政公用設施投人僅為中心城區(qū)的20%，這些小城鎮(zhèn)居住環(huán)境就很難與中心城區(qū)競爭。

三、促進城鄉(xiāng)差異化協(xié)調發(fā)展的對策措施

1.要尊重與保護自然

自然泛指自然界。大自然是人類的生活場所，人們離不開自然，必須保護自然。鄉(xiāng)村規(guī)劃建設應盡可能保留鄉(xiāng)村原有的自然地理形態(tài)、生物多樣性。農業(yè)和生態(tài)用地的保護（特別是基本農田、濕地、水源地、生態(tài)用地的保護）應成為鄉(xiāng)村規(guī)劃管理的重點，采取更加有力的措施系統(tǒng)地加以保護和利用。鄉(xiāng)村自然美景、生態(tài)敏感區(qū)、風景名勝區(qū)都是最珍貴的城市和農村共享的大自然財富。

2.要尊重與保護文化

在鄉(xiāng)村規(guī)劃建設中要尊重與保護村莊文化遺產，下大氣力保護具有較高文化價值的文物古跡與農居，嚴禁亂拆亂建。注意保留地域文化特征及其自然特征的混合布局，不僅應成為村莊規(guī)劃建設的重要內容，更是吸引國內外游客、發(fā)展農村旅游業(yè)的主要資源?？拷０毒€，要利用海洋文化底蘊深厚的有力條件，大力發(fā)展海洋文化旅游。

3.要加快小城鎮(zhèn)建設

小城鎮(zhèn)對于有效吸納農村富余勞動力就地就近就業(yè)，為農業(yè)產前、產中、產后提供規(guī)范化服務，提高農村地區(qū)現(xiàn)代化水平具有重要作用。繼續(xù)推進重點城鎮(zhèn)基礎設施建設，水、電、信息、垃圾污水處理等基礎設施要逐步實現(xiàn)與中心城區(qū)均等化。小城鎮(zhèn)要圍繞主導產業(yè)發(fā)展產業(yè)鏈，培育和促進各具特色的產業(yè)集群發(fā)展，著力打造一批特色鮮明的工業(yè)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、商貿強鎮(zhèn)和都市型現(xiàn)代農業(yè)大鎮(zhèn)，提升城鎮(zhèn)整體功能和綜合承載力。

4.要走集約發(fā)展之路

我國土地單位面積的產出和發(fā)達國家相比有很大差距。如城鎮(zhèn)化水平相當高的深圳，包括居住面積在內的建設用地每平方公里單位產出是4億人民幣，而一河之隔的香港是14億人民幣，新加坡則是18億人民幣。這從另一個角度也說明，即使不再擴大現(xiàn)有城市的面積，僅通過更加合理地利用存量空間，經(jīng)濟增長也還有非常巨大的潛力。城鎮(zhèn)面積增長幅度大大超過人口的增長幅度，城鎮(zhèn)人口密度不升反降，土地資源浪費嚴重。要嚴格控制農村土地的征用，在節(jié)約利用土地上下功夫，盤活現(xiàn)有城鎮(zhèn)存量土地資源，提高土地單位面積的產出。

5.要走低碳發(fā)展之路

隨著世界工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展、人口的劇增、人類欲望的無限上升和生產生活方式的無節(jié)制，世界氣候面臨越來越嚴重的問題，二氧化碳排放量越來越大，地球臭氧層正遭受前所未有的危機，全球災難性氣候變化屢屢出現(xiàn)，已經(jīng)嚴重危害到人類的生存環(huán)境和健康安全。要盡快推進資源能源的價格改革，使其能合理反映資源能源的稀缺程度。要通過大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保新興產業(yè)，鼓勵引導農民形成循環(huán)利用資源、節(jié)約使用能源的生活方式與生產方式。要加快節(jié)能建筑發(fā)展、推動新能源在農村的普及應用，使我市農村、小城鎮(zhèn)建設盡快走上綠色、低碳的健康發(fā)展之路，保護好農村的生態(tài)環(huán)境。

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