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晴隆縣地處我國(guó)西南,是一個(gè)典型的喀斯特山區(qū)縣。一九九一年時(shí)被國(guó)家定為全國(guó)最貧困的山區(qū)縣之一,長(zhǎng)期以來,由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的極端落后,當(dāng)?shù)厣a(chǎn)力發(fā)展水平仍處于全國(guó)的最低點(diǎn),地形、地貌被嚴(yán)重破壞,是我國(guó)珠江流域的重要水土防護(hù)縣。進(jìn)入二十一世紀(jì)以來,隨著我國(guó)珠防工程的實(shí)施及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快,在縣域內(nèi)的廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者,由于長(zhǎng)期的耕作習(xí)慣和地域封閉性的影響,農(nóng)民對(duì)現(xiàn)代科技的接受力表現(xiàn)出特定的特征性。
近年來,在西部大開發(fā)的政策推動(dòng)下,晴隆縣牢牢抓住農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這三農(nóng)不放,把發(fā)展作為新階段的歷史機(jī)遇,立足農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定這一大局,始終把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,整體推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的重大舉措來抓,目前已建立了大批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),取得了顯著成效。但是從廣大農(nóng)村來看,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐還很慢,嚴(yán)重滯后于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展速度,究其原因,主要與農(nóng)民對(duì)科技的接受能力有著巨大的關(guān)系,同農(nóng)民對(duì)科技的心態(tài)有必然的聯(lián)系,本文就此問題作淺顯簡(jiǎn)單的分析。
1 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中農(nóng)民的心態(tài)
當(dāng)前在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中,農(nóng)民的心態(tài)主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面:
1.1 看不準(zhǔn)
隨著農(nóng)業(yè)科技不斷進(jìn)步,農(nóng)業(yè)新技術(shù),新品種層出不窮,各種農(nóng)業(yè)信息鋪天蓋地,農(nóng)資,農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)千變?nèi)f化,而農(nóng)民的素質(zhì)卻沒有得到質(zhì)的提高,許多農(nóng)民憑以往的經(jīng)驗(yàn)已無法判斷和適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,不知如何是好。如沙子鎮(zhèn)的農(nóng)民在種植早熟蔬菜生產(chǎn)中,在沒有當(dāng)?shù)卣闹С趾驼_引導(dǎo)下,認(rèn)為市場(chǎng)好銷,盲目地大家一起上,家家戶戶一起種,結(jié)果是一哄而上,種出來后小瓜只賣0.3元/公斤,農(nóng)民吃了大虧;而搞復(fù)雜一點(diǎn)的長(zhǎng)期調(diào)整,如栽果樹、種花卉、苗木,又由于投入大,周期長(zhǎng),見效慢,而且不知市場(chǎng)發(fā)展情況,擔(dān)心自己的心血和投入得不到回報(bào)。如在晴隆縣的雞場(chǎng)鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)民種植臍橙時(shí),1986年-1989年是政府出資購買種苗送給農(nóng)戶種,但很多農(nóng)民都是互相觀望,猶豫不決,錯(cuò)失了最佳的發(fā)展時(shí)機(jī)。
1.2 信心不足
農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須面對(duì)自然、市場(chǎng)和社會(huì)三重風(fēng)險(xiǎn)。在貧困地區(qū)中,由于受自然災(zāi)害的影響,如果連續(xù)幾年的水旱災(zāi)害,廣大農(nóng)民的承受能力差,就承受不了考驗(yàn),對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)民的心理更加脆弱。在結(jié)構(gòu)調(diào)整中,政府的引導(dǎo),指導(dǎo)和宏觀調(diào)控必不可少,但做任何事不可能十全十美,有時(shí)也會(huì)因決策失誤而誤導(dǎo),讓農(nóng)民吃了苦頭,或者是大張旗鼓辦的示范不成功,而產(chǎn)生了負(fù)面效益。如1989年在晴隆縣光照鎮(zhèn)盲目地大面積種植草莓,由于當(dāng)年的霜特別大,又沒及早采取防霜措施,致使所種草莓幾乎無收,正是這些不輕意的傷害和影響,使有的老百姓失去了對(duì)政府行為的信任,形成了一種難以克服的心理障礙,形成了“一朝被蛇咬,十年怕井繩”的思想,以后對(duì)某一項(xiàng)調(diào)整也只信一、二,不會(huì)全信。
1.3 拿不出
高效農(nóng)業(yè),也是一種高投入農(nóng)業(yè),特別是設(shè)施農(nóng)業(yè),必須有一定的投入,才會(huì)有相應(yīng)的產(chǎn)出。一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)高一點(diǎn)的大棚種蔬菜、西瓜、草莓等,每畝能賺3000~5000元,甚至更多,但是一次性投入也不少于2萬元,許多農(nóng)民想干而苦于一時(shí)拿不出資金,當(dāng)然也有人指望政府投入而不想拿,即使是各級(jí)政府大力扶持而獲得成功的項(xiàng)目,一旦斷奶,也可能因投入不足而出現(xiàn)滑坡甚至隨之夭折。
1.4 干不了
這是許多農(nóng)民想干而又怕干不了的又一心理障礙,對(duì)一些技術(shù)含量高和操作管理稍微復(fù)雜一點(diǎn)的項(xiàng)目,看到別人干得好好的,自己真要?jiǎng)邮指?,還真有點(diǎn)摸頭不知腦,加之現(xiàn)有的技術(shù)服務(wù)體系不完善,怕勞神費(fèi)力不討好而打退堂鼓。
1.5 跟不上
晴隆縣究竟如何調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)還處于摸索階段,一年一個(gè)新思路,一年一個(gè)新方案,對(duì)以往推廣的東西還沒有完全適應(yīng)和掌握的農(nóng)民,要他改種其它,他一無思想準(zhǔn)備,二無技術(shù)儲(chǔ)備,真是無所適從。思維上的慣性讓他轉(zhuǎn)不過彎來,即使原有的模式效益稍差,也不肯輕音放棄。如晴隆縣碧痕鎮(zhèn)的農(nóng)民種植薏仁,1991年以前每公斤薏仁米在本地就可賣10-15元左右,而1992年、93、94年連續(xù)三年在廣州交貨每公斤就只能賣4-4.5元左右,政府一再宣傳、發(fā)動(dòng)、推廣種植烤煙,農(nóng)民始終愿種薏仁而不愿種烤煙。
2 促使農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中接受農(nóng)業(yè)科技的對(duì)策
農(nóng)民是農(nóng)業(yè)科技的實(shí)踐者和執(zhí)行者。在貧困地區(qū),農(nóng)業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)必須要得到廣大農(nóng)民的支持,對(duì)他們的不同態(tài)度政府只有一要理解,二要寬容,三要檢查政府的宏觀指導(dǎo)思想,找準(zhǔn)問題,對(duì)癥下藥。要從如何調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性,消除他們的思想后顧之憂入手,動(dòng)員、幫助他們投身到農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中去,采取各種方法,對(duì)此應(yīng)從以下兩個(gè)方面著手進(jìn)行:
2.1 發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),把握市場(chǎng)脈絡(luò),科學(xué)制定農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃
農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整是農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的中心任務(wù),大家都在根據(jù)市場(chǎng)需求調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),大搞產(chǎn)業(yè)化,茶、果、蔬、花、魚、禽逐步代替了傳統(tǒng)的糧,鄉(xiāng)野平添了許多四季風(fēng)景園。盡管農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路不盡相同,但思路基本相似,那就是搶抓機(jī)遇,將農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)順、調(diào)優(yōu)。但主觀想法與客觀現(xiàn)實(shí)總有一定的差距,因?yàn)橥划a(chǎn)品的市場(chǎng)空間總是有限的,當(dāng)我們丟掉計(jì)劃種植拐杖之后,“種什么、種多少”似乎是跟著市場(chǎng)走;實(shí)際上是跟著感覺走,跟著遲鈍而盲目的感覺走,其結(jié)果是“價(jià)揚(yáng)時(shí)擴(kuò)種,上市時(shí)跌價(jià)”。因而,在調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的過程中,抓住市場(chǎng)是關(guān)鍵,就牽住了發(fā)展的牛鼻子,但這條牛必須扣牢了才能牽,引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)是必要的,但卻不能套用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的行政手段,否則易產(chǎn)生誤導(dǎo),導(dǎo)致農(nóng)民吃虧,政府失信。
在當(dāng)前,由于農(nóng)業(yè)的持續(xù)豐收和多種經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)的快速發(fā)展,一方面是農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系已從總體一的賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)為買方市場(chǎng),多種經(jīng)營(yíng)中的一般傳統(tǒng)產(chǎn)品也呈價(jià)格下降趨勢(shì);另一方面,由于城鄉(xiāng)人民生活水平的不斷提高,人們的消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷改善,市場(chǎng)需要的品種更多、更新、更豐富。因此,在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的過程中,將面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整的艱巨任務(wù),但市場(chǎng)是動(dòng)態(tài)的,決定了的結(jié)構(gòu)調(diào)整也是長(zhǎng)期的。只有我們正確認(rèn)識(shí)了市場(chǎng)規(guī)律,自覺地調(diào)整發(fā)展思路,克服在調(diào)整中的時(shí)間差,把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整變成廣大農(nóng)戶的自覺行動(dòng),克服了認(rèn)識(shí)和落實(shí)的時(shí)間差,才能在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中沖出一條路,走出自己的特色來,反農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作做到位,這正如同我們打乒乓球一樣,等你判斷準(zhǔn)了球的來路,再換步,挪位,結(jié)果總是慢了半拍。如晴隆臍橙是晴隆縣雞場(chǎng)鎮(zhèn)的特產(chǎn),它的品質(zhì)在全國(guó)橙類產(chǎn)品中排列第一,每年上市價(jià)格,每公斤不低于10元,但其產(chǎn)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了市場(chǎng)的需要。這說明知道自己看準(zhǔn)的事,到頭來只抓了一條小魚或者只抓了半截尾巴的原因所在,實(shí)踐告訴我們,調(diào)整結(jié)構(gòu)要農(nóng)民有個(gè)好的心態(tài),而我們的干部更應(yīng)如此,即不能操之過急,也不能因循守舊,對(duì)自身優(yōu)勢(shì)要心中有數(shù),對(duì)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)更應(yīng)追蹤了解,要識(shí)其利,避其弊,棄其短,揚(yáng)其長(zhǎng)。該一步一個(gè)坎,就一步一個(gè)坎,能跳躍式發(fā)展的也沒有必要跟在別人后面亦步亦趨,領(lǐng)導(dǎo)干部要有正確的政績(jī)觀,要把個(gè)人和班子的政績(jī)建立在實(shí)實(shí)在在為農(nóng)民謀福利基礎(chǔ)之上,不能搞花架子和急功冒進(jìn),衡量一個(gè)地方農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的好壞,不僅要看面積落實(shí)了多少,重要的要看調(diào)整后新增效益如何。只要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),從認(rèn)識(shí)市場(chǎng)到把握市場(chǎng),從眼前利益到長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,從快速發(fā)展到可持續(xù)發(fā)展,做到科學(xué)決策在前,科學(xué)規(guī)化在前,科學(xué)組織在前,就能理性地做出充滿可操作性的調(diào)整決策,實(shí)現(xiàn)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)追求。
2.2 “以人為本”狠抓素質(zhì)工程,加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程
農(nóng)民是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的具體執(zhí)行者和直接受益者,但目前戰(zhàn)略性調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)與農(nóng)民文化素質(zhì)低有較大的反差。農(nóng)民素質(zhì)的高低決定結(jié)構(gòu)調(diào)整的難易,一頭熱的調(diào)整和強(qiáng)行調(diào)整往往事倍功半,事與愿違。培養(yǎng)一批科技的堅(jiān)定信徒,造就一個(gè)層次較高的科技群體是深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵。提高農(nóng)民素質(zhì),增強(qiáng)他們的信心,可以從以下幾個(gè)方面入手:
2.2.1強(qiáng)化意識(shí)
首先要加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的宣傳力度,營(yíng)造一個(gè)大調(diào)整的氛圍,使人們感覺到農(nóng)業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)勢(shì)在必行,時(shí)不待我;其二是搞好典型引路,應(yīng)更多地有目的地引進(jìn)外來單位和個(gè)人到農(nóng)村承包土地搞項(xiàng)目開發(fā),種植高效作物和搞名、特、優(yōu)養(yǎng)殖,讓老百姓親眼看到自己撂荒的田地怎樣在別人手里產(chǎn)出了金和銀;其三是開展大規(guī)模的科技致富競(jìng)賽活動(dòng),大搞評(píng)先表模,一年一評(píng),或者一季一評(píng),一品一評(píng),評(píng)出農(nóng)口各行業(yè)的狀元,為他們披紅戴花,宣傳介紹經(jīng)驗(yàn)使大家學(xué)有榜樣,趕有目標(biāo),讓農(nóng)民群眾看到,同樣的坡,同樣的地,在這些模范狀元手里也能產(chǎn)出高于幾倍,幾十倍的效益。如此激發(fā)廣大農(nóng)民投身到農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整熱潮中去,社會(huì)一但有技術(shù)上的需要,則比十所大學(xué)更能把科學(xué)推向前進(jìn),農(nóng)民的科學(xué)意識(shí)越濃,對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整欲望越強(qiáng),其行為也就會(huì)越迅速。
2.2.2提高勞動(dòng)者技能
意識(shí)的好壞并不代表技能的高低,科技是需要灌輸?shù)?,首先要扎扎?shí)實(shí)地搞好不同項(xiàng)目,不同層次的培訓(xùn),現(xiàn)在許多地方在年初集中培訓(xùn)一次,這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,要定期和不定期地采取不同形式進(jìn)行多次培訓(xùn);其次,要加大田間指導(dǎo)的力度,多組織有權(quán)威的專家,技術(shù)人員在關(guān)鍵時(shí)刻到田間巡回指導(dǎo)和咨詢,基層農(nóng)技人員還應(yīng)做到腿勤、口勤、農(nóng)民需要時(shí)一找一個(gè)準(zhǔn);其三要組織精兵強(qiáng)將種出有一定規(guī)模和說服力的樣板田、示范田;其四是推行農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化,組織專業(yè)技術(shù)人員將農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中所推廣的新品種,新技術(shù)編成簡(jiǎn)單的程序和模式,即將復(fù)雜的東西簡(jiǎn)單化,抽象的東西具體化,零亂的東西系統(tǒng)化,形成一個(gè)完整的農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),它就象一臺(tái)“傻瓜”相機(jī),盡管本身包含著深?yuàn)W的科學(xué)原理,但農(nóng)民朋友使用起來卻感覺簡(jiǎn)單、方便。只有超前做好了農(nóng)民的技術(shù)知識(shí)培訓(xùn),讓農(nóng)民以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思想上有準(zhǔn)備,技術(shù)上有儲(chǔ)備,使他們?cè)谡J(rèn)識(shí)上同市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展同步,才能有效地克服因循守舊心理,信心十足地加快調(diào)整結(jié)構(gòu)的步伐。
2.2.3排憂解難
當(dāng)前農(nóng)民想的是致富,少的是門路,缺的是資金,難的是技術(shù),愁的是銷路,盼的是服務(wù),怕的是保守。很多農(nóng)民通過引導(dǎo),培訓(xùn)以及自我實(shí)踐已初步具備了一定的專業(yè)技術(shù)能和自我決策能力,但有些問題不是農(nóng)民單槍匹馬和自身能力能夠解決的。農(nóng)行和信用社要想農(nóng)民之所想,急農(nóng)民之所急,簡(jiǎn)化貸款程序和擔(dān)保手續(xù),為真正需要資金的農(nóng)戶送上及時(shí)雨;農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門要加大執(zhí)法力度,整頓農(nóng)資市場(chǎng),即防假冒偽劣坑農(nóng),害農(nóng),又防高價(jià)傷農(nóng);農(nóng)口各部門要加快建立企業(yè)與農(nóng)戶利益共享,風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體逐步形成農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)。改善過去一家一戶小農(nóng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)方式,大力推行公司加農(nóng)戶或公司加基地加農(nóng)戶以及訂單農(nóng)業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式,發(fā)揮公司連接市場(chǎng)和農(nóng)戶的紐帶作用。鼓勵(lì)農(nóng)民采取股份制,股份合作,土地租賃等多種形式,用土地使用權(quán),產(chǎn)品技術(shù)等要素與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),農(nóng)業(yè)莊園和城市工商資本相結(jié)合,形成利益共同體,使農(nóng)民逐步由土地的直接承包者轉(zhuǎn)變成產(chǎn)業(yè)化集經(jīng)營(yíng)的企業(yè)員工。讓農(nóng)民一方面通過土地使用權(quán)胡償轉(zhuǎn)讓獲得土地承包收益,另一方面通過在產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的龍頭企業(yè)就業(yè)獲得收益、學(xué)習(xí)技術(shù)。
關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)科技;最后一公里;問題;對(duì)策
中圖分類號(hào) F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739(2013)10-0351-01
安徽省太和縣實(shí)施農(nóng)業(yè)科技最后一公里對(duì)接已經(jīng)6年,大大推進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的廣度和深度,農(nóng)業(yè)科技提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技水平以及新型農(nóng)民的素質(zhì),提升了農(nóng)民使用科技的能力,節(jié)約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本[1],促進(jìn)了糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)科技對(duì)農(nóng)業(yè)支撐貢獻(xiàn)率提高了8~10個(gè)百分點(diǎn)。此外,農(nóng)業(yè)科技最后一公里對(duì)接逐步帶動(dòng)農(nóng)民應(yīng)用科技的意識(shí)與整體水平的提升,為農(nóng)業(yè)科技人員發(fā)展開辟了廣闊的天地,鍛煉培養(yǎng)了一大批科技人才隊(duì)伍[2]。
1 農(nóng)業(yè)科技“最后一公里對(duì)接”,迎合農(nóng)民的需求
通過實(shí)施“最后一公里對(duì)接”,農(nóng)民實(shí)施了科技人員提供的技術(shù)方法,如少用化肥,使用農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù),降低勞動(dòng)強(qiáng)度,減少勞動(dòng)用人,減少不必要的資金投入,最終促進(jìn)了糧食增產(chǎn)增收,增強(qiáng)了農(nóng)民用科技進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。
2012年6月3—28日,太和縣高溫?zé)o雨,空氣干燥,天氣炎熱,土壤失墑快,旱情持續(xù)發(fā)展,據(jù)太和縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心6月25日監(jiān)測(cè),0~5 cm土壤相對(duì)含水量平均為24.3%,無墑情可言,達(dá)極干旱狀況,示范戶承包的20 hm2夏甘薯因嚴(yán)重缺墑無法栽插,使用噴灌機(jī)灑噴,支架噴霧速度慢,浪費(fèi)水,澆水不集中,效率低,在最適栽插期前,科技指導(dǎo)員研制無雨牌GJZ-4型高效節(jié)水栽插供水器后節(jié)水高效,甘薯成活率高,秋后測(cè)產(chǎn)對(duì)比使用無雨牌GJZ-4型高效節(jié)水栽插供水器栽插的夏甘薯比雨后栽插夏甘薯增產(chǎn)8 055 kg/hm2。
2012年小麥?zhǔn)斋@后,太和縣的旱情持續(xù)到6月28日才下了一場(chǎng)小雨,旱情仍未解決,該縣一科技示范戶8.67 hm2的夏玉米仍然未播種,天氣預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)2012年7月1日以后將有降雨過程,經(jīng)科技指導(dǎo)員督促,該示范戶及時(shí)播種,避免了連陰雨的影響,秋后產(chǎn)量達(dá)11 025 kg/hm2,此對(duì)照田塊增產(chǎn)1 875 kg/hm2。
太和縣傳統(tǒng)的玉米騰茬、整地時(shí)間為10月8日,2012年秋季一科技示范戶經(jīng)過科技指導(dǎo)員調(diào)查研究后建議可以晚收10~15 d,結(jié)果晚收的玉米比早收的玉米增產(chǎn)量達(dá)1 005 kg/hm2。
2 存在的問題
通過農(nóng)業(yè)科技“最后一公里對(duì)接”,使大部分農(nóng)民提高了對(duì)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的認(rèn)識(shí)水平,對(duì)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)需求倍增。但是也存在一些亟待解決的問題。
2.1 農(nóng)業(yè)科技人員對(duì)“最后一公里對(duì)接”的職責(zé)不明確
農(nóng)技(農(nóng)機(jī))推廣工作是公益性的工作,維護(hù)服務(wù)對(duì)象是廣大農(nóng)民,工作質(zhì)量的好與差,不僅代表著部門形象,同時(shí)更代表黨和國(guó)家法規(guī)政策的執(zhí)行與落實(shí)程度[3]。
2.2 農(nóng)業(yè)科技人員技術(shù)水平較低
要指導(dǎo)農(nóng)民開展或?qū)嵤┠稠?xiàng)技術(shù),自身就必須對(duì)技術(shù)精通,還要學(xué)會(huì)掌握實(shí)施這項(xiàng)技術(shù)以外的相關(guān)知識(shí)。以使農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相互融合,農(nóng)民應(yīng)用才能節(jié)省種子、化肥、勞動(dòng)力,機(jī)械化效率提高,才能達(dá)到節(jié)本增產(chǎn)增效的目的。因此,每個(gè)農(nóng)技推廣人員都要重視科技學(xué)習(xí),不斷更新知識(shí),擴(kuò)大自己的知識(shí)面,以適應(yīng)實(shí)際工作的需要。
3 對(duì)策
創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技指導(dǎo)員培訓(xùn)機(jī)制,采取靈活多樣的教學(xué)方式是提升農(nóng)技人員業(yè)務(wù)水平的有效路徑[4]。建立科技指導(dǎo)員機(jī)制,關(guān)鍵在于創(chuàng)新,建議今后的科技指導(dǎo)員培訓(xùn),更加重視貼近現(xiàn)實(shí),貼近某個(gè)地區(qū)種植、養(yǎng)殖、深加工的特點(diǎn)。講一些實(shí)用性的技術(shù)方法,在培訓(xùn)的過程中盡可能地穿插一些現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地教學(xué),增強(qiáng)科技指導(dǎo)員的實(shí)干能力。
做好《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》的宣傳,力爭(zhēng)把法律規(guī)定的事,辦好落實(shí)好。2013年1月1日起實(shí)施的《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》,首次把農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣以法律確定為公益性事業(yè)。并依法對(duì)健全國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、推廣隊(duì)伍建設(shè)、機(jī)構(gòu)工作運(yùn)行機(jī)制、服務(wù)組織發(fā)展、推廣與應(yīng)用、保障措施,考核考評(píng),分別做了詳細(xì)地表述。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門要做大量的工作,宣傳落實(shí)。爭(zhēng)取全社會(huì)支持,爭(zhēng)取地方財(cái)政、人事勞動(dòng)編制、公安、稅務(wù)等部門的大力支持,落實(shí)好《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》任務(wù)艱巨,這就需要農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門的人員不懈地努力工作。要把宣傳落實(shí)《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》與農(nóng)業(yè)技術(shù)“最后一公里對(duì)接”貫穿始終,實(shí)施“最后一公里對(duì)接”是《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》的重要組成部分,是黨和國(guó)家科技興農(nóng)、增糧穩(wěn)農(nóng)的重大決策,廣大的農(nóng)技科技人員是第一線的實(shí)施者,充分穩(wěn)定好,調(diào)動(dòng)他們的工作積極性,對(duì)這一重大決策的落實(shí),確保到2020年增產(chǎn)千億斤糧食計(jì)劃目標(biāo)有著十分重要的意義。
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>> 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技在耕地資源集約利用中的應(yīng)用研究進(jìn)展 設(shè)施農(nóng)業(yè):現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向 農(nóng)業(yè)科技在金昌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用 湖北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展存在問題及對(duì)策研究 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究 引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向的鶴壁探索 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的特征及發(fā)展建議 沿海地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的路徑與對(duì)策研究 我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向及機(jī)制選擇 我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中存在的問題及發(fā)展方向 加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展 農(nóng)業(yè)科技保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新 支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展 淺談加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施園藝發(fā)展的措施及其發(fā)展方向 “互聯(lián)網(wǎng)+”在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策 柞蠶業(yè)的研究現(xiàn)狀及發(fā)展方向 河北農(nóng)業(yè)科技信息資源共享的現(xiàn)狀及舉措 生態(tài)農(nóng)業(yè)科技,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的選擇 農(nóng)業(yè)科技傳播在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系中的應(yīng)用 淺析農(nóng)業(yè)科技實(shí)用技術(shù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的作用 常見問題解答 當(dāng)前所在位置:l.
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關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè);農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè);農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
1 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)是我國(guó)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必由途徑
在我國(guó)特定的國(guó)情下實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,必須通過農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)逐步推進(jìn)。人多地少、高度分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)農(nóng)業(yè)的最大國(guó)情,家庭土地承包責(zé)任制是我國(guó)的長(zhǎng)期國(guó)策,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須在這個(gè)基礎(chǔ)上完成轉(zhuǎn)變。點(diǎn)燃人們對(duì)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的激情,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本出路。農(nóng)業(yè)科技是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心標(biāo)志,依靠農(nóng)業(yè)科技進(jìn)行農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)是提高農(nóng)業(yè)效益的不二選擇,當(dāng)代農(nóng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)是高科技含量的創(chuàng)業(yè)。我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè),必須讓民營(yíng)資本扮演主要角色,政府要為此搭好平臺(tái),做好服務(wù)。當(dāng)前一些地方出現(xiàn)的觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、基地農(nóng)業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)等形式多樣的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目大多是民營(yíng)資本和農(nóng)業(yè)科技有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)物。這些創(chuàng)業(yè)活動(dòng),使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走上了產(chǎn)業(yè)化、集約化、規(guī)?;慕?jīng)營(yíng)之路,很好地滿足了社會(huì)需求,使農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益得到很大的提高,同時(shí)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)瞄準(zhǔn)的方向就是要不斷向“大、高、外、新”方向發(fā)展?!按蟆?,就是規(guī)模不斷擴(kuò)大,特別是大宗農(nóng)產(chǎn)品種植業(yè)方面,只有擴(kuò)大規(guī)模才能提高機(jī)械化水平和專業(yè)化管理,產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng);“高”,就是高起點(diǎn)、高科技、高附加值,這是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心要求;“外”,就是外向型,將產(chǎn)品銷售到更廣闊的市場(chǎng)上去,努力使產(chǎn)品打出縣外、市外甚至國(guó)外市場(chǎng);“新”,就是不斷開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù),不斷將農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)成果。
2 我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)面臨的主要困境
2.1 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)主體缺失
實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵是人才,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須依靠具有現(xiàn)代化素養(yǎng)的新型農(nóng)民來推動(dòng)。創(chuàng)業(yè)主體是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)的靈魂,各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素是在創(chuàng)業(yè)主體的努力下結(jié)合成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體的?,F(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)全球化,市場(chǎng)變幻莫測(cè)、競(jìng)爭(zhēng)激烈,對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)人才提出了更高的要求。首先,需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)者具有扎根農(nóng)村、專于農(nóng)業(yè)的堅(jiān)定志向。由于我國(guó)農(nóng)村的條件還很艱苦,農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)和障礙,因此創(chuàng)業(yè)者必須具備獨(dú)立性、敢為性和堅(jiān)韌性,具有較強(qiáng)的心理承受能力。其次,創(chuàng)業(yè)者必須具備扎實(shí)的社會(huì)知識(shí)和專業(yè)知識(shí),了解農(nóng)村狀況和市場(chǎng)需求,懂管理、懂政策,具備從事某種農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的專業(yè)知識(shí)和能力。第三,創(chuàng)業(yè)者必須具備較強(qiáng)的融資能力和關(guān)系協(xié)調(diào)能力。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)牽涉到資金、土地、科技、勞力等諸多因素,特別是資金問題,有了資金保障,還需要協(xié)調(diào)各種社會(huì)關(guān)系,才能將諸多要素結(jié)合為一個(gè)有機(jī)的整體?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)對(duì)創(chuàng)業(yè)者的高要求與我國(guó)務(wù)農(nóng)農(nóng)民的低素質(zhì)形成鮮明的對(duì)比。具有一定文化程度的青壯年農(nóng)民,對(duì)農(nóng)業(yè)既不熟悉,也不熱情,很難成為科技創(chuàng)業(yè)的主體。農(nóng)業(yè)類大學(xué)畢業(yè)生在觀念上不愿回鄉(xiāng)“務(wù)農(nóng)”,也難成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)的主體。因此,推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)最緊迫的任務(wù)是解決好創(chuàng)業(yè)人才缺失的困境。
2.2 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)面臨融資困難
創(chuàng)業(yè)資金是創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目啟動(dòng)的前提條件,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)往往需要大量資金的投入。農(nóng)村、農(nóng)業(yè)融資困難由來已久,是困擾我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)歷史性問題。目前,我國(guó)城市人均貸款是農(nóng)村的10倍,農(nóng)村貸款年均增長(zhǎng)速度低于全國(guó)平均速度5.94%;金融機(jī)構(gòu)全國(guó)平均每萬人網(wǎng)點(diǎn)數(shù),城市是農(nóng)村的3.7倍。中國(guó)農(nóng)民的主要融資渠道仍是親戚朋友之間的私人借貸,從國(guó)家正規(guī)金融機(jī)構(gòu)貸款的農(nóng)戶還不到五分之一。與此相對(duì)應(yīng)的是,全國(guó)縣范圍內(nèi)平均每年流出資金數(shù)額高達(dá)6000億元,平均每個(gè)縣每年凈流出3億元左右。[1]現(xiàn)代農(nóng)業(yè)本身就是一個(gè)高投入的行業(yè),規(guī)?;⒓s化經(jīng)營(yíng)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要特征,需要較多的資金投入。農(nóng)村資金向城市凈流出與金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)的惜貸傾向并存,成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)的主要瓶頸,當(dāng)前農(nóng)民經(jīng)濟(jì)很不寬裕,民間借貸數(shù)額有限,政府財(cái)政能用于扶持農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的資金也很有限。近幾年來,由于國(guó)家政策的大力支持,農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款難的局面有所緩解,但額度小,限制多,無法滿足大項(xiàng)目的需要。
2.3 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)受到土地流轉(zhuǎn)困難的制約
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)必然牽涉到土地流轉(zhuǎn)問題。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系由2.4億小農(nóng)戶組成,戶均土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模不足0.6公頃。[2]沒有土地的合理流轉(zhuǎn),就無法實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)面臨著多重困境。第一,土地流轉(zhuǎn)的機(jī)制不完善。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)還處在一個(gè)自發(fā)的、分散的、小規(guī)模狀態(tài),還沒有形成市場(chǎng)化的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。第二,相關(guān)政策不配套。長(zhǎng)期以來,農(nóng)村社會(huì)保障體系還不夠健全,很多農(nóng)民對(duì)土地流轉(zhuǎn)有后顧之憂。第三,部分農(nóng)民思想保守。一是不愿意轉(zhuǎn),雖然外出務(wù)工,仍不愿意放棄土地,擔(dān)心生活沒保障。二是舍不得轉(zhuǎn),由于國(guó)家不斷推出惠農(nóng)政策,增加了一些農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)種植的期待值。三是不容易轉(zhuǎn),一些農(nóng)民對(duì)租金或承包費(fèi)期待太高,轉(zhuǎn)入方不能接受。四是不急于轉(zhuǎn),這個(gè)問題集中反映在城郊村和城中村,隨著城市化和工業(yè)化步伐的加快,農(nóng)民對(duì)土地的期望值越來越高,不少農(nóng)戶為了獲得更高的收入而不急于流轉(zhuǎn)。在土地流轉(zhuǎn)意愿不統(tǒng)一的情況下,能夠流轉(zhuǎn)的土地難以集中起來形成規(guī)模,嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)規(guī)?;牟椒?。
青海省三江源區(qū)農(nóng)牧業(yè)科技傳播存在的問題
傳播者水平不夠農(nóng)業(yè)科技傳播者(科技工作者)在牧區(qū)主要是科研人員、農(nóng)技推廣人員和草原部門的工作人員。一項(xiàng)政策或技術(shù)的傳播,由農(nóng)牧主管部門制定政策,再由農(nóng)牧工作人員或草原部門進(jìn)行傳播、宣傳、落實(shí),由于語言的障礙,對(duì)信息的準(zhǔn)確傳播程度直接取決于工作人員對(duì)政策的理解程度和表達(dá)能力。傳播方式還是依舊延續(xù)著世代的口耳相傳、手把手教的傳統(tǒng)傳播模式,如沒有好的示范,新方法、新技術(shù)很難推廣下去。傳播渠道不暢傳播意義上的媒介是指承載并傳遞信息的物理形式。在傳播渠道研究方面,農(nóng)民獲取信息的渠道電子媒介、紙質(zhì)媒介、組織和人際傳播4種渠道,將農(nóng)業(yè)科技信息翻譯成藏文、蒙文,以廣播、電視、報(bào)紙、雜志、書籍等形式向農(nóng)牧民傳播的大眾媒介形式逐漸成為三江源農(nóng)技推廣的主流模式。近年來,由于互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新型媒介的發(fā)展,在三江源牧民生活中得到了普及,特別是互聯(lián)網(wǎng)正在年輕一代人身上發(fā)揮著越來越重要的作用,利用互聯(lián)網(wǎng)查詢、下載和閱讀大量農(nóng)業(yè)科技信息。由于受民族語言和文化程度的影響,各種傳播渠道和傳播媒介都受到了很大制約。語言障礙及文化程度不高限制了傳播受眾的接受能力對(duì)農(nóng)業(yè)科技傳播來說,受眾是指農(nóng)業(yè)科技知識(shí)和信息的接受者,三江源區(qū)的受眾就是在這一區(qū)域生活的農(nóng)牧民,是農(nóng)業(yè)科技傳播者的服務(wù)對(duì)象。決定傳播活動(dòng)能否成功的關(guān)鍵在于受傳播者,即當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民能夠理解和接受信息的多少。草原牧民居住零散、交通不便、通信不暢是限制農(nóng)業(yè)科技傳播的因素,語言問題和文化程度更是農(nóng)業(yè)傳播的關(guān)鍵,諸多因素導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的難度大大增加。
青海省三江源區(qū)農(nóng)業(yè)科技傳播的對(duì)策
加快傳播人才隊(duì)伍建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)科技傳播研究和學(xué)科建設(shè)來說,高水平人才隊(duì)伍是信息傳播的關(guān)鍵。三江源區(qū)的農(nóng)業(yè)科技傳播事業(yè)和別的地區(qū)有很大差異,最主要的就是民族語言的差異,培養(yǎng)少數(shù)民族干部是青海省人才培養(yǎng)的重要組成部分,少數(shù)民族科技工作人員也是其中必不可少的一部分,健康快速的發(fā)展亟需一支既掌握少數(shù)民族語言、又精通農(nóng)業(yè)科技知識(shí),并且農(nóng)業(yè)專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)合理的“金字塔”型的學(xué)科梯隊(duì)。豐富傳播媒介和渠道增加少數(shù)民族農(nóng)業(yè)節(jié)目,將優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)節(jié)目翻譯成少數(shù)民族語言,使信息傳播更直觀、更容易接受。另外,開通的“12316青海省農(nóng)牧服務(wù)熱線”,多位專家教授在線為農(nóng)牧民解決生活生產(chǎn)中的問題和困惑。加強(qiáng)改善農(nóng)牧民的生活條件針對(duì)青海省三江源區(qū)牧民的特點(diǎn),為便于信息的傳播,改善農(nóng)牧民的生活條件,近年來,農(nóng)牧民定居點(diǎn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、退牧還草和“兩基”教育的實(shí)施,對(duì)信息傳播和政策的傳達(dá)都起到了積極的作用。
健全、高效的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系對(duì)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要,也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要保障。改革開放以來,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了高速發(fā)展,從根本上改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式。面對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展新形勢(shì),現(xiàn)行農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系已明顯落后。因此,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系,成為當(dāng)前全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技工作重要而急迫的任務(wù)。
(一) 現(xiàn)行農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的現(xiàn)狀
1.管理運(yùn)行機(jī)制效率低下
由于政策和體制等方面的制約,當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技推廣體系中的公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)和其他科技推廣力量,這些科技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員分屬不同的部門指導(dǎo)或管理,沒有統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制,服務(wù)功能分散,使得整個(gè)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系缺乏一個(gè)高效、統(tǒng)一的管理體制和運(yùn)行機(jī)制??萍假Y源難以有效整合,服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置單一,按專業(yè)分設(shè)的技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)不具備技術(shù)綜合功能,不能適應(yīng)技術(shù)應(yīng)用綜合化發(fā)展的需要,無法滿足農(nóng)民對(duì)技術(shù)和信息多樣化、個(gè)性化的服務(wù)需求。農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系本身也存在機(jī)構(gòu)重疊、政事不分,運(yùn)轉(zhuǎn)成本高昂,服務(wù)效率低下等問題。近年來推行的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)管理體制改革雖然已經(jīng)基本上將農(nóng)業(yè)行政和事業(yè)單位的責(zé)、權(quán)、利明確區(qū)分開來,但二者之間仍存在千絲萬縷的聯(lián)系, 行政機(jī)構(gòu)干預(yù)事業(yè)單位具體工作的現(xiàn)象屢見不鮮,農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人員仍然要花費(fèi)很大的心思去應(yīng)付各種行政事務(wù),極大地分散了從事科技服務(wù)的時(shí)間和精力。
2.經(jīng)費(fèi)投入力度不足
各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距較大,發(fā)達(dá)地區(qū)地方財(cái)政用于支持農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)的力度大,政府主導(dǎo)型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的作用和功能得到進(jìn)一步增強(qiáng)。一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)基本上是“吃飯財(cái)政”,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難重重,很難解決農(nóng)技服務(wù)體系的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)問題,不僅影響辦公、推廣活動(dòng)的正常開展,而且束縛了農(nóng)技推廣人員的積極性和主動(dòng)性。農(nóng)業(yè)科技服務(wù)僅僅依靠政府農(nóng)業(yè)、科技部門的現(xiàn)狀已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。一些企業(yè)、組織對(duì)農(nóng)業(yè)科技引進(jìn)試驗(yàn)示范推廣的投入不多,政府、企業(yè)、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、民間組織等服務(wù)主體的多元化投入機(jī)制還沒有形成。
3.服務(wù)手段落后
目前,農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系經(jīng)過近幾年的改革,公益性人員雖已定崗到位,公益性職能開始履行,但各級(jí)農(nóng)業(yè)部門,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站(中心)仍以創(chuàng)辦技物結(jié)合的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)型服務(wù)實(shí)體開展服務(wù)。在服務(wù)手段上,仍以典型示范為主,輔以培訓(xùn)、咨詢、發(fā)放技術(shù)資料、召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等方式;信息化服務(wù)手段落后,農(nóng)村現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平較低,農(nóng)業(yè)信息服務(wù)“最后一公里”問題沒有突破。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村信息服務(wù)站建設(shè)水平不高,有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本無法上網(wǎng),與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求不相適應(yīng)。
(二)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技的策略
1.創(chuàng)新公益性農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系運(yùn)行機(jī)制
農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)是農(nóng)村基本公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的重要組成部分。要進(jìn)一步確立縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)職能,構(gòu)建縣級(jí)機(jī)構(gòu)的公益型服務(wù)模式。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),促進(jìn)部門協(xié)調(diào)溝通,以利于公共服務(wù)機(jī)構(gòu)公益職能的發(fā)揮。要按照“強(qiáng)化公益性、放活經(jīng)營(yíng)性”原則,建立和推行政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、產(chǎn)技結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)的科技服務(wù)機(jī)制,穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)公益性推廣和經(jīng)營(yíng)分離。由政府主導(dǎo)公益,給予穩(wěn)定支持,提高公益質(zhì)量水平。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,鼓勵(lì)創(chuàng)辦各類實(shí)體從事經(jīng)營(yíng),支持以科技示范基地為依托,以項(xiàng)目為載體,進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技成果的示范、推廣應(yīng)用。通過對(duì)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的改革和服務(wù)機(jī)制的創(chuàng)新,使公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力與其履行的依托職能相匹配,通過承擔(dān)其公益性的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目,滿足農(nóng)民的服務(wù)需求,促使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
2.推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系多元化發(fā)展
培育多元化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系,逐步推進(jìn)服務(wù)隊(duì)伍多元化、服務(wù)行為社會(huì)化、服務(wù)形式多樣化。支持發(fā)展以農(nóng)業(yè)科研、教育部門為主體的推廣組織,鼓勵(lì)采用成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)承包、技術(shù)開發(fā)、科技示范等形式,努力將科研成果產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)和扶持以農(nóng)村合作組織、農(nóng)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)為中心的推廣組織。農(nóng)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)是農(nóng)民在參與市場(chǎng)過程中自發(fā)形成的,以推廣新品種、新技術(shù)的經(jīng)營(yíng)組織,它適應(yīng)眾多農(nóng)戶的技術(shù)要求。鼓勵(lì)和支持從事農(nóng)業(yè)科技服務(wù)和經(jīng)營(yíng)的公司、企業(yè)、社團(tuán)組織或機(jī)構(gòu),參與農(nóng)業(yè)科技推廣與普及。要培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為主體的服務(wù)組織,實(shí)行公司+基地+農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)模式。加快建立中介服務(wù)機(jī)構(gòu),培育中介服務(wù)市場(chǎng),促進(jìn)農(nóng)民與農(nóng)業(yè)科研單位之間的橫向聯(lián)系,推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)讓與合作。結(jié)合實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶工程,培育核心科技示范戶,發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。逐步建立起新型的充滿活力的多元化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。
3.創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技多樣化服務(wù)方式
農(nóng)業(yè)科技服務(wù)工作要針對(duì)江蘇農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀和市場(chǎng)需求,以及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求,開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一條龍全程多樣化的農(nóng)技推廣服務(wù),其中包括開展信息和農(nóng)產(chǎn)品交易活動(dòng),尤其是利用廣播、電視、報(bào)紙、電話、網(wǎng)絡(luò)等等信息化手段,重視產(chǎn)前、產(chǎn)后的信息服務(wù);注重通過信息交流和溝通來了解農(nóng)民日益多元化、個(gè)性化的服務(wù)需求,引導(dǎo)農(nóng)民采用適合的技術(shù)。注重通過培訓(xùn)、咨詢、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等多種形式,提高農(nóng)民素質(zhì),增強(qiáng)農(nóng)民選擇、吸納技術(shù)的能力。開展生產(chǎn)和加工銷售等環(huán)節(jié)的技術(shù)服務(wù),尤其是利用物技結(jié)合、連鎖經(jīng)營(yíng)服務(wù)等方法,推廣應(yīng)用優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、重大動(dòng)植物病蟲害綜合防治等技術(shù)創(chuàng)新成果;開展技術(shù)指導(dǎo)和科技成果示范轉(zhuǎn)化,尤其是依靠科技示范園區(qū)(場(chǎng))的科技孵化器作用,通過農(nóng)技推廣人員的技術(shù)承包,以園區(qū)為圓點(diǎn)、服務(wù)能力為半徑,努力擴(kuò)大示范效應(yīng),增加輻射帶動(dòng)功能,促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民的增收。
在我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化中存在著這樣一種矛盾的現(xiàn)象:一方面,農(nóng)業(yè)科技成果的總量很大,另一方面,真正運(yùn)用于生產(chǎn),產(chǎn)生實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益的科技成果又很少。世界發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率在65―85%之間,而我國(guó)僅為30―40%;世界發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率為60―80%,而我國(guó)只有42%。造成這一矛盾的原因固然很多,而存在于我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果信息的與接收諸環(huán)節(jié)中的各種障礙則是不容忽視的重要因素。
1、信息形式問題。農(nóng)業(yè)科技成果的價(jià)值取決于其傳播的深度與廣度。不僅知識(shí)的內(nèi)容決定其是否構(gòu)成信息,而且知識(shí)的傳遞與表達(dá)方式也決定著它是否構(gòu)成信息。雖然科技成果本身就是一種信息集合體,但是由于科技成果的生產(chǎn)往往相對(duì)集中于某些時(shí)間和空間,在對(duì)其進(jìn)行相關(guān)的信息化處理之前,其本身的形式并不一定適合進(jìn)行傳播與運(yùn)用。所以科技成果的信息傳播形式就成為影響其最終價(jià)值的重要因素。
2、農(nóng)業(yè)科技信息的載體障礙。農(nóng)業(yè)科技信息的載體主要有互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視、報(bào)刊雜志、推廣組織等。當(dāng)前,我國(guó)農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展很快,但網(wǎng)上資源匱乏,網(wǎng)絡(luò)用戶稀少使得用戶入網(wǎng)費(fèi)用提高,進(jìn)一步限制了網(wǎng)絡(luò)信息的開發(fā)。同時(shí),農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平低,信息交流方式落后,傳遞速度緩慢,信息時(shí)效性不強(qiáng),大大限制了信息網(wǎng)絡(luò)作用的發(fā)揮。農(nóng)業(yè)科技推廣人員的科技文化素質(zhì)也不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來,與日新月異的新知識(shí)、新技術(shù)大量涌現(xiàn)的新形勢(shì)相比,我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣人員年齡大,文化水平低的問題日趨嚴(yán)重。
3、信息供體與信息受體的行為動(dòng)力障礙。信息供給與需求雙方的共同作用是農(nóng)業(yè)科技成果順利進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化的前提。信息供體的行為動(dòng)力當(dāng)然地來源于市場(chǎng)誘因,但是又不完全依賴于市場(chǎng)機(jī)制。同時(shí),由于農(nóng)業(yè)科技成果公共物品的性質(zhì),無償獲取農(nóng)業(yè)科技信息的現(xiàn)象十分普遍,這使得成果擁有人(包括成果轉(zhuǎn)化開發(fā)單位和各級(jí)推廣組織)的經(jīng)濟(jì)利益不能得到切實(shí)保障,嚴(yán)重者甚至無法收回成本。
4、信息的信度與效度問題。由于我國(guó)幅員遼闊,自然條件千差萬別,加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的開放性,因此幾乎沒有具有普適性的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)。任何一項(xiàng)技術(shù)都需要結(jié)合一定的生產(chǎn)條件進(jìn)行適度的改造。而農(nóng)業(yè)科技信息的加工方法和改造程度直接影響著它的效度。
5、信息的不對(duì)稱性。在農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化過程中,信息不對(duì)稱的現(xiàn)象非常普遍。信息不對(duì)稱最經(jīng)常地表現(xiàn)為“不懂”技術(shù)的使用者(包括技術(shù)開發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)投資商、科技推廣組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民)和“不懂”市場(chǎng)的技術(shù)持有者之間的溝通困難。
6、信息的梯度轉(zhuǎn)移問題。由于科技信息是一種知識(shí)商品,如果接受的一方?jīng)]有相應(yīng)的知識(shí)、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),就很難接受、消化它。所以,科技成果是沿著應(yīng)用梯度最小的方向轉(zhuǎn)移的。
二、政策建議與措施
1、進(jìn)一步改革農(nóng)業(yè)科技推廣體制,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技信息的傳播。首先,要進(jìn)行制度創(chuàng)新,改革農(nóng)技推廣項(xiàng)目的撥款制度,建立推廣項(xiàng)目的基金管理制度;建立公開公平的農(nóng)技推廣項(xiàng)目招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)制度;改善農(nóng)業(yè)科技推廣人員的工資福利待遇和個(gè)人發(fā)展條件,解決其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的后顧之憂,以調(diào)動(dòng)農(nóng)技推廣人員的工作積極性。其次,制定政策,健全民間科技推廣體系。以農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)為代表的民間科技推廣組織是農(nóng)業(yè)科技推廣的新生力量,它有效地彌補(bǔ)了政府農(nóng)技推廣部門的不足,填補(bǔ)了農(nóng)業(yè)科技推廣的一段真空地帶。各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)民間科技推廣組織的作用,積極扶持、促進(jìn)其健康發(fā)展。第三,為涉農(nóng)企業(yè)等中介組織提供良好的政策空間。融技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)于一體的中介組織最大的優(yōu)勢(shì)就是能將技術(shù)成果、技術(shù)轉(zhuǎn)化、技術(shù)應(yīng)用有機(jī)地聯(lián)系起來,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技信息的交流與利用,加快農(nóng)業(yè)科技成果的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
2、消除噪音,提高科技信息的信度與效度。消除噪音的關(guān)鍵就是要控制好信息源的信息行為。從理論上講,科研人員、推廣轉(zhuǎn)化組織(包括科技園區(qū))、高新技術(shù)企業(yè)、科技示范戶都可能成為信息源。完善法律、行政管理和社會(huì)信用制度是消除人為信息噪音的根本。同時(shí),縮短信息傳輸路徑,減少中間環(huán)節(jié),盡可能做到信息的直線傳遞,是減少信息噪音的技術(shù)手段。
3、采用先進(jìn)的信息技術(shù)手段,提高農(nóng)業(yè)科技信息傳播效率。要結(jié)合國(guó)情,注重信息技術(shù)的先進(jìn)性與實(shí)用性的有機(jī)統(tǒng)一,采用多種信息手段,尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者喜聞樂見、易于采用的信息手段來全方位、多角度地傳播農(nóng)業(yè)科技信息。加快農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),通過政府和民間、國(guó)內(nèi)和國(guó)外等多種投資渠道,加大農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的投融資力度,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果的在線推廣。
4、遵循信息梯度轉(zhuǎn)移規(guī)律,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果推廣轉(zhuǎn)化。根據(jù)不同的環(huán)境和發(fā)展要求,精心選擇技術(shù)信息對(duì)象,因地制宜地做好科技成果和成果形式的選擇工作,以提高產(chǎn)業(yè)化效率。同時(shí),根據(jù)各地的經(jīng)濟(jì)、文化、自然等資源稟賦條件,以提升經(jīng)濟(jì)層次為目標(biāo),選擇適合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的適用科技成果,積極進(jìn)行嘗試,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)科技的跨越式發(fā)展。
5、建立完善、開放的科技信息管理體系。由于科技成果產(chǎn)業(yè)化過程中各利益主體尋求自我保護(hù)或追求利益最大化的本性,其彼此間互相進(jìn)行信息的封鎖,以確保自己處于信息壟斷者的地位。然而,這種行為的最終結(jié)果是,由于彼此間的不合作,極大地影響了科技成果的市場(chǎng)化,使大家的利益都受到損害,而科技研究、開發(fā)的投資者成為這一行為的最大犧牲者。建立完善、開放的科技信息管理體系,在一定程度上做到科技成果信息的公開和共享,是科技成果產(chǎn)業(yè)化各利益主體實(shí)現(xiàn)利益最大化的最有效保障。
近日,11家中央媒體奔赴內(nèi)蒙古進(jìn)行“走轉(zhuǎn)改,春耕赴基層主題采訪活動(dòng)”。在呼和浩特市賽罕區(qū)西耙柵鄉(xiāng)前不塔氣村蔬菜基地,《經(jīng)濟(jì)》記者不僅看到了繁忙的春耕景象,更看到了應(yīng)用型農(nóng)業(yè)科研與推廣的成功案例。
永業(yè)科學(xué)研究院院長(zhǎng)仝寶生對(duì)記者說,“在春耕期間,農(nóng)民要種植,我們就要把產(chǎn)品的技術(shù)、使用方法傳播給農(nóng)民,尤其是教會(huì)農(nóng)民正確地使用噴施技術(shù)。根據(jù)現(xiàn)在的氣候條件以及作物的長(zhǎng)勢(shì),農(nóng)技人員會(huì)給農(nóng)民講解技術(shù)并推薦適合的農(nóng)資產(chǎn)品。比如,永業(yè)的強(qiáng)根寶,是用來蘸根的,讓農(nóng)作物的根系發(fā)達(dá),移栽成活率提高;永業(yè)的種寶生,是用來浸種拌種的,使種子發(fā)芽率齊苗率提高。我們非常重視春耕,因?yàn)樵绱恨r(nóng)作物的施肥、植保,包括田間管理,對(duì)農(nóng)作物的整個(gè)生長(zhǎng)期來講至關(guān)重要?!?/p>
觀念轉(zhuǎn)變帶來絕對(duì)差異
前不塔氣村,呼和浩特市第一家萬畝無公害蔬菜基地,目前有菜地4000多畝,其中設(shè)施農(nóng)田1460畝,溫室大棚900多棟,每年向呼和浩特地區(qū)提供商品菜1.3億公斤。
過去,農(nóng)資商只是單一推銷農(nóng)資產(chǎn)品,在賺取利潤(rùn)后,并不管農(nóng)民是否能夠增產(chǎn)增收;而很多時(shí)候農(nóng)民在花錢買了產(chǎn)品后,由于不會(huì)科學(xué)使用并沒有得到應(yīng)有的收益。而在前不塔氣村,這一現(xiàn)象卻因?yàn)橐粋€(gè)特殊群體的到來而改變。
2007年4月,永業(yè)集團(tuán)在前不塔氣村建立了永業(yè)科技服務(wù)站,進(jìn)行高科技產(chǎn)品永業(yè)生命素的推廣,引導(dǎo)農(nóng)資商幫助農(nóng)民科學(xué)地使用農(nóng)資產(chǎn)品。
對(duì)于這一行為,永業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)吳子申告訴記者,這源于他們觀念上的改變。農(nóng)資商會(huì)由先前的坐商,轉(zhuǎn)變成現(xiàn)在的急農(nóng)民所急、想農(nóng)民所想、農(nóng)民需要什么就提供什么的服務(wù)商,真正幫助農(nóng)民科技致富。農(nóng)民最需要什么呢?農(nóng)民最需要的就是能賺錢,能致富。而永業(yè)集團(tuán)在前不塔氣村蔬菜基地的實(shí)驗(yàn)證明,使用永業(yè)生命素,農(nóng)民投一塊錢能夠賺到十塊錢,這是一個(gè)財(cái)富公式。
永業(yè)集團(tuán)通過對(duì)用戶、客戶跟廠家之間的鏈條關(guān)系進(jìn)行重新梳理,產(chǎn)生了商業(yè)內(nèi)容交給廠商,科研內(nèi)容交給科研機(jī)構(gòu),其他的交給農(nóng)民。永業(yè)集團(tuán)的商業(yè)邏輯是使其產(chǎn)品的整條產(chǎn)業(yè)鏈形成一個(gè)利益共同體或者是命運(yùn)共同體,永業(yè)集團(tuán)帶著大家共同服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)業(yè),把幫助農(nóng)民致富的想法落實(shí)到田間地頭,同時(shí),盡可能地幫助產(chǎn)業(yè)鏈上的各個(gè)環(huán)節(jié)的價(jià)值得以實(shí)現(xiàn),也只有這樣才有可能實(shí)現(xiàn)永業(yè)集團(tuán)的發(fā)展戰(zhàn)略。
技術(shù)服務(wù)助推知識(shí)農(nóng)業(yè)
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個(gè)產(chǎn)業(yè)體系,其中蘊(yùn)含著諸多的科學(xué)的元素,不僅包含有計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代信息工具,還囊括了工程、基因等先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)。知識(shí)的力量開始在農(nóng)業(yè)發(fā)展中掀起更大的浪潮。
為了擁有知識(shí)農(nóng)業(yè)的話語權(quán),永業(yè)集團(tuán)成立了永業(yè)科學(xué)研究院,并在全國(guó)建立了三萬多家科技服務(wù)站。這些永業(yè)科技服務(wù)站,深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊,田間地頭,不僅為農(nóng)民提供高科技產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù),而且搭建了永業(yè)科學(xué)院的科技工作者了解基層種植情況、進(jìn)行科研與生產(chǎn)的橋梁。
永業(yè)科技服務(wù)站的站長(zhǎng)都是懂農(nóng)資的專業(yè)技術(shù)人員。有些科技服務(wù)站還會(huì)協(xié)助安排配備農(nóng)業(yè)大學(xué)生,以及聯(lián)系當(dāng)?shù)貙<易龆ㄆ谂嘤?xùn)。永業(yè)的農(nóng)技人員會(huì)不定期在科技服務(wù)站巡回檢查指導(dǎo)工作,經(jīng)常會(huì)派專家、教授進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),幫助農(nóng)民解決農(nóng)作物的“疑難雜癥”。
此外,據(jù)吳子申介紹,每年特別是在春耕之前,永業(yè)集團(tuán)都要組織永業(yè)科學(xué)研究院的農(nóng)技人員、研發(fā)人員以及專家教授對(duì)糧食作物、果樹、蔬菜等重點(diǎn)作物的種植進(jìn)行氣候條件研究、施肥研究、病蟲害研究,并且增加技術(shù)儲(chǔ)備和人力儲(chǔ)備,保障春耕期間的農(nóng)技服務(wù)需求。
打造農(nóng)民綜合服務(wù)平臺(tái)
走訪中,記者還了解到永業(yè)科技服務(wù)站在作為農(nóng)民學(xué)習(xí)、經(jīng)驗(yàn)交流、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息交流等場(chǎng)所的同時(shí),還具有其他的社會(huì)功能。
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1008-925X(2012)07-0053-02
摘要:
創(chuàng)建農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì),是促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì),應(yīng)遵循減量化、再利用、再循環(huán)、再思考的原則。要重視政府的作用,要遵循轉(zhuǎn)變觀念、資源綜合利用、工業(yè)化加工和節(jié)約增效的基本思路。
關(guān)鍵詞:循環(huán)經(jīng)濟(jì),農(nóng)業(yè)生產(chǎn),可持續(xù)發(fā)展
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以資源高效利用和環(huán)境友好為特征的社會(huì)生產(chǎn)和再生產(chǎn)活動(dòng),是新的生產(chǎn)方式。它強(qiáng)調(diào)最有效地利用資源和保護(hù)環(huán)境,做到生產(chǎn)和消費(fèi)“污染排放最小化、資源利用最大化”,以最小成本獲得最大經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的發(fā)展理念。提倡以發(fā)展的思路解決資源約束和環(huán)境污染的矛盾,是實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。
目前,在我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在工業(yè)生產(chǎn)方面強(qiáng)調(diào)得比較多,而農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展方面則顯得有所不足。樹立資源憂患意識(shí),科學(xué)利用有限資源,發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì),保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,不僅事關(guān)農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,也是促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體跨越式發(fā)展的一個(gè)戰(zhàn)略性的研究課題。
1創(chuàng)建農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要
1.1當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)狀要求我們必須發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。隨著農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)化社會(huì)的轉(zhuǎn)變,通過現(xiàn)代工業(yè)的成果廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),如在生產(chǎn)過程中大量運(yùn)用農(nóng)業(yè)機(jī)械,施用化肥、農(nóng)藥,使用石油燃料、塑料薄膜,使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率獲得大幅度提高,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)大幅度增長(zhǎng)的同時(shí),也帶來了許多新的環(huán)境問題:過多施用化肥、農(nóng)藥,使用塑料薄膜,造成土壤質(zhì)量下降;農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留量的增多對(duì)食品安全性造成影響;農(nóng)機(jī)具、石油燃料的廣泛應(yīng)用增加了對(duì)大氣的污染;養(yǎng)殖業(yè)的迅猛發(fā)展導(dǎo)致畜禽糞便無法全部用作農(nóng)家肥,排入河中又造成了新的污染,等等。上述問題如不盡快解決,將嚴(yán)重影響我國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,必須大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為執(zhí)所必然。
1.2農(nóng)業(yè)的自身特點(diǎn)要求我們必須發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與自然生態(tài)環(huán)境緊密相連、水融、密不可分,使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)更易于和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程中;農(nóng)業(yè)與人類自身消費(fèi)最貼近,人類處于食物鏈網(wǎng)的最頂端,是自然的一部分,參與整個(gè)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)與能量轉(zhuǎn)換,這為循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求從根本上協(xié)調(diào)人類與自然的關(guān)系、促進(jìn)人類可持續(xù)發(fā)展提供了更為直接的實(shí)現(xiàn)途徑;農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成特點(diǎn)更易于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)是種植業(yè)系統(tǒng)、林業(yè)系統(tǒng)、漁業(yè)系統(tǒng)、牧業(yè)系統(tǒng)及其延伸的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工業(yè)系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與服務(wù)業(yè)系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)系統(tǒng)之間相互依存、密切聯(lián)系、協(xié)同作用的耦合體。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)部門間的“天然聯(lián)系”、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體性特征,正是循環(huán)經(jīng)濟(jì)所要建立和強(qiáng)化的,是建立農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)。因此,我們更應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
1.3我國(guó)國(guó)情決定了我們必須發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。我國(guó)是一個(gè)人口基數(shù)大、人均資源相對(duì)貧乏的國(guó)家,我國(guó)人均土地占有量和水資源平均占有量只有世界人均占有量的1/3和1/4,人均礦產(chǎn)資源不足世界平均水平的1/2,且我國(guó)農(nóng)業(yè)人口多,農(nóng)業(yè)環(huán)境污染相對(duì)嚴(yán)重。如果仍以傳統(tǒng)粗放型高耗能、低產(chǎn)出、高污染的生產(chǎn)方式來維持我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng),我國(guó)農(nóng)業(yè)資源輸出會(huì)更加嚴(yán)重,農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境狀況會(huì)進(jìn)一步惡化,農(nóng)業(yè)的有限資源將加速耗竭,農(nóng)業(yè)環(huán)境和資源所承受的壓力反過來對(duì)我國(guó)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的制約作用,所以,必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
2發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)遵循的基本原則
2.1減量化原則,為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的首要原則,也是最重要的原則。該原則以不斷提高資源生產(chǎn)率和能源利用效率為目標(biāo),在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的輸入端,最大限度地減少對(duì)不可再生資源的開采和利用,盡可能多地開發(fā)利用替代性的可再生資源,減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)過程的物質(zhì)流和能源流。農(nóng)業(yè)上應(yīng)用減量化原則最科學(xué)、最靈活的方法應(yīng)包括節(jié)地、節(jié)水、節(jié)種、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)電、節(jié)油、節(jié)柴、節(jié)糧與減人等環(huán)節(jié)。
2.2再利用原則,就是盡可能多次或以多種方式使用人們所購買的東西。堅(jiān)持并靈活運(yùn)用再利用原則,就必須做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。根據(jù)再利用原則的要求,對(duì)各類農(nóng)副產(chǎn)品、山區(qū)土特產(chǎn)品、林產(chǎn)品、水產(chǎn)品及其初加工后的附產(chǎn)品及有機(jī)廢棄物,利用生物技術(shù)、工程技術(shù)、核技術(shù)等高新技術(shù)手段,進(jìn)行成分分析,開發(fā)新的產(chǎn)品,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,反復(fù)加工,不斷增值。這樣做不僅加工企業(yè)本身不再產(chǎn)生污染,而且可擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模,提高經(jīng)濟(jì)效益。
2.3再循環(huán)原則,就是盡可能再生利用或資源化,把廢棄物返回工廠,在那里經(jīng)適當(dāng)加工后再融入新的產(chǎn)品中。運(yùn)用再循環(huán)原則,大力發(fā)展“白色農(nóng)業(yè)”——開發(fā)利用微生物資源。中外專家將微生物視作“寶貝”,給它取了個(gè)新名詞:“白色農(nóng)業(yè)”。利用它,可以生產(chǎn)出無公害綠色食品、無污染飼料、肥料、農(nóng)藥以及取之不盡的能源。開發(fā)微生物資源,可以緩解能源與環(huán)保的矛盾。近幾十年來,中國(guó)在發(fā)展農(nóng)業(yè)微生物能源——沼氣方面已取得巨大成就,在利用農(nóng)業(yè)廢棄纖維質(zhì)資源用微生物發(fā)酵技術(shù)生產(chǎn)酒精來替代日益枯竭的石油資源方面也取得進(jìn)展。
2.4再思考原則,就是不斷深入思考在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中如何系統(tǒng)地避免和減少廢物,最大限度地提高資源利用率,實(shí)現(xiàn)污染物排放最小化、廢棄物循環(huán)利用最大化。人們對(duì)事物發(fā)展規(guī)律的認(rèn)知是一個(gè)不斷發(fā)展更新的過程,科技進(jìn)步?jīng)]有止境,構(gòu)建一個(gè)理想的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式不可能一次完成。大自然的形成是物競(jìng)天擇、長(zhǎng)期進(jìn)化的結(jié)果,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持,不斷思考,不斷創(chuàng)新,不斷發(fā)展,以追求達(dá)到更大經(jīng)濟(jì)效益、更少資源消耗、更低環(huán)境污染和更多勞動(dòng)就業(yè)的實(shí)際效果。運(yùn)用再思考原則,就是要著力經(jīng)營(yíng)生態(tài)環(huán)境,開發(fā)安全優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:省級(jí)期刊
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