推進(jìn)文化改革精選(九篇)

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第1篇：推進(jìn)文化改革范文

出席此次會(huì)議的有：福建省社科聯(lián)副主席謝孝榮，福建省禮科聯(lián)學(xué)會(huì)部張文光，福建省教育學(xué)院《福建基礎(chǔ)教育研究》主編、“閩派教育研究所”所長(zhǎng)鄒開(kāi)煌，《福建基礎(chǔ)教育研究》副主編賴(lài)一郎，福建省教育廳關(guān)工委德育中心副主任黃山仁，浙江《語(yǔ)文新圃》副主編金新，福建教育出版禮教育理論編輯室主任成知辛，福建省語(yǔ)文學(xué)會(huì)顧問(wèn)孫紹振、陳日亮，福建省語(yǔ)文學(xué)會(huì)王立根會(huì)長(zhǎng)以及副會(huì)長(zhǎng)、常務(wù)理事、省內(nèi)各地中學(xué)校長(zhǎng)、小學(xué)校長(zhǎng)等，近60人。

會(huì)議由福建省語(yǔ)文學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、福州中語(yǔ)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、福州屏東中學(xué)校長(zhǎng)朱之琳主持。

王立根作2009年工作報(bào)告及2010年學(xué)會(huì)工作計(jì)劃報(bào)告。王立根說(shuō)，2004年，福建省語(yǔ)文學(xué)會(huì)就提m建設(shè)具有海西特色的“閩派語(yǔ)文”，近年來(lái)，其“求實(shí)、去蔽、創(chuàng)新、兼容”的特色已得到全國(guó)語(yǔ)文界的認(rèn)可。“閩派語(yǔ)文”在八閩語(yǔ)文教上已深入人心。2009年，福建省語(yǔ)文學(xué)會(huì)主要做了以下幾項(xiàng)工作：(1)創(chuàng)建開(kāi)發(fā)《書(shū)香校園》刊物，不斷擴(kuò)大我省讀書(shū)活動(dòng)的影響和水平，促進(jìn)文化強(qiáng)省的建設(shè)。(2)成立“福建省語(yǔ)文學(xué)會(huì)小學(xué)語(yǔ)文教學(xué)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)”。(3)與全國(guó)中語(yǔ)會(huì)在泉州一中聯(lián)合舉辦“全國(guó)中學(xué)語(yǔ)文‘文本解讀’研討會(huì)”。(4)組織名師百校行公益講座。(5)在新課程背景下大力開(kāi)展評(píng)課活動(dòng)。(6)編輯出版《福建省第二屆“閩派語(yǔ)文論壇”論文選集》。為慶祝60周年，學(xué)會(huì)首次在省社聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)下表彰了100名優(yōu)秀語(yǔ)文教師和優(yōu)秀語(yǔ)文教育工作者。

關(guān)于2010年福建省語(yǔ)文學(xué)會(huì)的工作思路，王立根歸結(jié)了如下4項(xiàng)：(1)舉辦“閩派語(yǔ)文”第四屆論壇。(2)“閩派語(yǔ)文”系列圖書(shū)出版與推廣活動(dòng)。(3)開(kāi)展“書(shū)香校園”活動(dòng)。(4)舉辦第三屆海峽兩岸中學(xué)生演講大賽。

孫紹振在會(huì)上作專(zhuān)家發(fā)言。他說(shuō)，“閩派語(yǔ)文”在全國(guó)已形成影響，全國(guó)中語(yǔ)會(huì)對(duì)閩派語(yǔ)文的工作充分肯定，給予很高的評(píng)價(jià)。“閩派語(yǔ)文”通過(guò)舉辦會(huì)議，教學(xué)研討，影響很大。福建省語(yǔ)文學(xué)會(huì)能緊密團(tuán)結(jié)廣大教育工作者，形成理論體系，有系統(tǒng)地展開(kāi)活動(dòng)。他指出，語(yǔ)文教學(xué)要做好“文本解讀、寫(xiě)作、口語(yǔ)交流”這三方面工作。將“閩派語(yǔ)文”發(fā)揚(yáng)，真正深入下去，語(yǔ)文教師需要做好扎實(shí)的基層工作，一是上課，二是研讀閩派名師的著作。

謝孝榮在會(huì)上代表福建省社科聯(lián)致辭。他說(shuō)，福建省語(yǔ)文學(xué)會(huì)成立以來(lái)，在編撰語(yǔ)文教材、推進(jìn)語(yǔ)文改革、開(kāi)展語(yǔ)文宣傳、探討語(yǔ)文教育、總結(jié)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、推動(dòng)兩岸交流等方面取得了顯著的成績(jī)，現(xiàn)已形成陣容強(qiáng)大、特色明顯的學(xué)科優(yōu)勢(shì)，希望省語(yǔ)文學(xué)會(huì)繼續(xù)學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，通過(guò)理事會(huì)和全體會(huì)員的共同努力，續(xù)寫(xiě)新的更加輝煌的篇章。(全文另發(fā))

鄒開(kāi)煌就如何進(jìn)一步建設(shè)“閩派語(yǔ)文”作專(zhuān)題講話。他對(duì)《福建基礎(chǔ)教育研究》在2010年做強(qiáng)做優(yōu)“閩派語(yǔ)文”提出了設(shè)想和建議：(1)充分與全面解讀“閩派語(yǔ)文”，包括“求實(shí)、去蔽、創(chuàng)新、兼容”內(nèi)涵、形成、實(shí)踐和發(fā)展、系列研究等。(2)刊登“‘閩派語(yǔ)文’人物譜介紹”，介紹與宣傳“閩派語(yǔ)文”領(lǐng)軍人物的主要業(yè)績(jī)、貢獻(xiàn)、教育思想。(3)對(duì)孫紹振主編的福建省首套“國(guó)標(biāo)”中學(xué)教材――教育部初中實(shí)驗(yàn)語(yǔ)文課本，做全方位解讀，宣傳“閩派語(yǔ)文”教材的理論基礎(chǔ)、指導(dǎo)思想和優(yōu)點(diǎn)。(4)充分總結(jié)閩派教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，提煉、提升閩派教育思想，宣傳閩派名師名校，探討閩派教育教學(xué)理論，弘揚(yáng)閩派教育風(fēng)格，做強(qiáng)做大“閩派語(yǔ)文”。

黃山仁受吳永祿主任委托，代表福建省教育廳關(guān)工委德育中心、福建省讀書(shū)援助協(xié)會(huì)致辭。他說(shuō)，福建省教育廳關(guān)工委德育中心、福建省讀書(shū)援助協(xié)會(huì)自2005年起，向社會(huì)各界倡議開(kāi)展“捐書(shū)助學(xué)獻(xiàn)愛(ài)心”活動(dòng)，5年多來(lái)，我省已有3000多所中小學(xué)校得到圖書(shū)援助，建立了“愛(ài)心圖書(shū)室”，有十幾個(gè)縣(市)建立了“讀書(shū)援助示范縣”。2010年，福建省教育廳關(guān)工委將在全省中小學(xué)繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建“書(shū)香校園”和評(píng)選“閱讀之星”活動(dòng)，編輯出版《福建教育系列叢書(shū)》，組織“書(shū)香校園”大講壇活動(dòng)，繼續(xù)開(kāi)展援助“愛(ài)心示范圖書(shū)館”等。(全文另發(fā))

陳日亮作專(zhuān)家發(fā)言。他提出，福建省的廣大教師是“閩派語(yǔ)文”的共同建設(shè)者、參與者，眾人拾柴火焰高，涓涓細(xì)流匯流成派。廣大語(yǔ)文教師應(yīng)當(dāng)以“求實(shí)、去蔽、創(chuàng)新、兼容”為指導(dǎo)思想，結(jié)合自己的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，積極關(guān)注福建的語(yǔ)文教育，積極投入課程改革，以自己的教學(xué)特色豐富“閩派語(yǔ)文”，共同繁榮發(fā)展福建省的語(yǔ)文教育事業(yè)。

福建省語(yǔ)文學(xué)會(huì)小學(xué)語(yǔ)文教學(xué)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、海峽文藝出版社副社長(zhǎng)林玉平向與會(huì)者匯報(bào)了小語(yǔ)會(huì)成立與發(fā)展情況。福建省語(yǔ)文學(xué)會(huì)小學(xué)語(yǔ)文教學(xué)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)、福州實(shí)驗(yàn)小學(xué)語(yǔ)文特級(jí)教師錢(qián)本殷結(jié)合自己多年教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，就福建省小學(xué)語(yǔ)文與中學(xué)語(yǔ)文教學(xué)銜接問(wèn)題 、小學(xué)語(yǔ)文教學(xué)效率問(wèn)題、小學(xué)作文教學(xué)等方面，介紹了自己的教學(xué)心得。

第2篇：推進(jìn)文化改革范文

建立以穩(wěn)定低生育水平為核心的利益導(dǎo)向政策體系

依法維護(hù)和保障農(nóng)村育齡群眾合法權(quán)益，建立穩(wěn)定低生育水平的內(nèi)在機(jī)制。規(guī)范農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，進(jìn)一步完善資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放和社會(huì)監(jiān)督的“四權(quán)分離，整體聯(lián)動(dòng)”的獎(jiǎng)勵(lì)扶助運(yùn)行機(jī)制。整合部門(mén)資源，實(shí)施綜合治理，加快建立和完善獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠、減免、扶持、保障、救助“六位一體”的利益導(dǎo)向新機(jī)制。進(jìn)一步抓好“三結(jié)合”、“少生快富”等示范工程，探索建立長(zhǎng)效節(jié)育獎(jiǎng)試點(diǎn)，為貧困計(jì)生戶提供致富信息、技術(shù)、項(xiàng)目、物資等多方面服務(wù)，并借助實(shí)施“幸福工程”、“春蕾計(jì)劃”、“希望工程”，協(xié)調(diào)解決貧困計(jì)生戶生產(chǎn)生活和子女上學(xué)等困難。改革完善農(nóng)村獨(dú)生子女保健費(fèi)制度，積極籌建計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)專(zhuān)項(xiàng)資金，依法落實(shí)好獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。充分發(fā)揮計(jì)劃生育政策導(dǎo)向效應(yīng)，使“少生優(yōu)生光榮”真正成為全體社會(huì)成員的共識(shí)，使人口計(jì)生事業(yè)真正成為造福于人民的事業(yè)。

建立以提高出生人口素質(zhì)為主導(dǎo)的科普知識(shí)傳導(dǎo)體系

進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育科普知識(shí)和優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)教育，圍繞生育、節(jié)育、不孕不育、生殖健康，大力推進(jìn)出生缺陷干預(yù)工程和生殖道感染干預(yù)工程。堅(jiān)持把人口國(guó)情和人口理論教育、人口與計(jì)劃生育政策法規(guī)教育、計(jì)劃生育科普知識(shí)教育，覆蓋到各級(jí)黨委中心學(xué)習(xí)組，各級(jí)黨校、成人學(xué)校、人口學(xué)校普遍開(kāi)展人口理論和人口計(jì)生國(guó)策教育，各級(jí)各類(lèi)學(xué)校普遍推行青少年性健康教育。利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)“四位一體”媒體宣傳平臺(tái)，進(jìn)一步鞏固和提升新的婚育觀念和生育文化。繼續(xù)大力推進(jìn)新型生育文化品牌建設(shè)，結(jié)合全省開(kāi)展的百鎮(zhèn)千村文化工程建設(shè)，建設(shè)生育文明示范園地。力爭(zhēng)在人口文化長(zhǎng)廊、人口文化閱讀場(chǎng)所等方面有新的發(fā)展。進(jìn)一步創(chuàng)新“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，建設(shè)新型人口文化和生育文化為主體的人口計(jì)生宣傳文化工作機(jī)制。

建立以村民自治為基礎(chǔ)的民主管理制度體系

把計(jì)劃生育民主管理、村務(wù)公開(kāi)納入村級(jí)民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮村委會(huì)在計(jì)劃生育自治過(guò)程中的主導(dǎo)作用、村計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的基礎(chǔ)作用以及廣大農(nóng)村育齡群眾的主體作用。充分發(fā)揮協(xié)會(huì)會(huì)員的群體優(yōu)勢(shì)和參與、監(jiān)督的職能，組織和引導(dǎo)群眾實(shí)行計(jì)劃生育自我教育、自我管理、自我服務(wù)，提高群眾參與計(jì)劃生育工作的積極性、自覺(jué)性，推進(jìn)基層“三個(gè)文明”建設(shè)。

建立以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)質(zhì)量體系

加強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，把計(jì)劃生育基層服務(wù)機(jī)構(gòu)納入公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建以縣站為龍頭、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心站為骨干、村服務(wù)室為基礎(chǔ)、流動(dòng)服務(wù)車(chē)為紐帶的計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)建設(shè)好市生殖健康服務(wù)中心和14個(gè)縣級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)站，提高各級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平；根據(jù)功能定位和區(qū)劃設(shè)置，重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心服務(wù)站硬件和軟件建設(shè)，配齊配強(qiáng)醫(yī)療設(shè)備，切實(shí)發(fā)揮區(qū)域示范和帶動(dòng)作用；堅(jiān)持村衛(wèi)生室和村計(jì)生服務(wù)室“兩室合一”，不斷改善村計(jì)劃生育服務(wù)室條件，加強(qiáng)村級(jí)計(jì)生服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提升計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，努力促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村公共服務(wù)體系的逐步完善。

建立以群眾滿意為標(biāo)志的目標(biāo)管理評(píng)估體系

以構(gòu)建和諧的人口環(huán)境為總目標(biāo)，以人口調(diào)控和優(yōu)質(zhì)服務(wù)為導(dǎo)向，以群眾滿意為標(biāo)志，大膽探索個(gè)性化管理、綜合性評(píng)估的目標(biāo)管理責(zé)任制考評(píng)新機(jī)制。年度責(zé)任目標(biāo)建立基礎(chǔ)建設(shè)指標(biāo)、機(jī)制創(chuàng)新指標(biāo)和否決指標(biāo)三大指標(biāo)體系。創(chuàng)新考核評(píng)估方法，形成目標(biāo)管理與項(xiàng)目管理相結(jié)合、定量考核與定性評(píng)估相結(jié)合、與統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題相適應(yīng)的人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制及其考核評(píng)估體系。充分發(fā)揮考核評(píng)估的引導(dǎo)、評(píng)估、激勵(lì)、警示和獎(jiǎng)懲作用。充分發(fā)揮信息化建設(shè)在日常工作和目標(biāo)管理中的重要作用，完善市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)和WIS系統(tǒng)建設(shè)，大力推廣村級(jí)信息化建設(shè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

第3篇：推進(jìn)文化改革范文

【關(guān)鍵詞】金融改革；資本賬戶；人民幣國(guó)際化；監(jiān)管

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷向前發(fā)展，越來(lái)越多的企業(yè)不斷開(kāi)展國(guó)際投資和并購(gòu)業(yè)務(wù)，人民幣在國(guó)際資本市場(chǎng)上的影響力不斷增加，在我國(guó)深化經(jīng)濟(jì)體制改革的過(guò)程中，必然要涉及資本賬戶開(kāi)放的問(wèn)題，本文主要從資本賬戶開(kāi)放的必要性及利弊角度做一論述。

一、資本賬戶及資本賬戶開(kāi)放的含義

資本賬戶是指用于資本項(xiàng)目收支的賬戶，包括貸款（外債及轉(zhuǎn)貸款）專(zhuān)戶、還貸專(zhuān)戶、發(fā)行外幣股票專(zhuān)戶、外匯資本金賬戶、投資款臨時(shí)專(zhuān)戶、資產(chǎn)變現(xiàn)專(zhuān)用外匯賬戶、B股交易專(zhuān)戶等。

資本項(xiàng)目業(yè)務(wù)主要包括外債、境外投資和外資企業(yè)外匯業(yè)務(wù)的管理。其中外債管理主要指審核申請(qǐng)借用外債、審批開(kāi)立有關(guān)外債及其償還的外匯賬戶、監(jiān)督對(duì)外債資金使用情況、監(jiān)測(cè)對(duì)外債進(jìn)行統(tǒng)計(jì)；外商投資企業(yè)外匯業(yè)務(wù)管理主要指對(duì)外商投資企業(yè)的資本金賬戶和結(jié)算賬戶的開(kāi)立、再投資、轉(zhuǎn)讓、清盤(pán)、年檢、外匯登記等進(jìn)行管理。境外投資包括境內(nèi)機(jī)構(gòu)審查境外投資進(jìn)行外匯風(fēng)險(xiǎn)審查和外匯資金來(lái)源，以及監(jiān)督、管理投資資金的匯出和回收、投資利潤(rùn)和其它外匯收益匯回。

資本賬戶開(kāi)放通常是指一國(guó)允許其資本賬戶中的各種資本自由流動(dòng)，即居民可以在國(guó)際金融市場(chǎng)自由地進(jìn)出進(jìn)行投資和籌資，非居民也可以在國(guó)際金融市場(chǎng)自由地進(jìn)出進(jìn)行投資和籌資。開(kāi)放資本賬戶是發(fā)展中國(guó)家金融自由化中力度最大的開(kāi)放措施。為了更好地利用國(guó)際資本，彌補(bǔ)其工業(yè)化進(jìn)程中的“資本短缺”，發(fā)展中國(guó)家在實(shí)行利率自由化、金融業(yè)務(wù)和機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入自由化的同時(shí)，也采取開(kāi)放資本賬戶的方式。開(kāi)放資本賬戶使發(fā)展中國(guó)家獲得了許多潛在的經(jīng)濟(jì)效益。

在1996年之前，按照國(guó)際貨幣基金組織《匯兌安排與匯率限制年報(bào)》的定義標(biāo)準(zhǔn)，只要沒(méi)有“對(duì)資本交易施加支付約束”，就表示該國(guó)基本實(shí)現(xiàn)了資本賬戶開(kāi)放。1997年亞洲金融危機(jī)爆發(fā)后，國(guó)際貨幣基金組織將原先對(duì)成員國(guó)資本賬戶開(kāi)放的單項(xiàng)認(rèn)定，細(xì)分為11項(xiàng)。如果一國(guó)開(kāi)放信貸工具交易，且開(kāi)放項(xiàng)目在6項(xiàng)以上，則可視為基本實(shí)現(xiàn)資本賬戶開(kāi)放。2007年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，資本賬戶開(kāi)放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步放寬。

二、我國(guó)資本賬戶開(kāi)放的程度

目前，我國(guó)資本賬戶不可兌換項(xiàng)目有3項(xiàng)，主要集中于非居民參與國(guó)內(nèi)貨幣市場(chǎng)、集體投資類(lèi)證券和衍生工具的出售和發(fā)行；部分可兌換的項(xiàng)目主要集中在債券市場(chǎng)交易、股票市場(chǎng)交易、房地產(chǎn)交易和個(gè)人資本交易等方面?？梢园l(fā)現(xiàn)，在經(jīng)常項(xiàng)目下以及在直接投資領(lǐng)域，中國(guó)政府對(duì)外匯的流出基本沒(méi)有限制；但對(duì)短期資本的迅速流出以及對(duì)外套利是存在管控的。世界各國(guó)頻繁爆發(fā)的金融危機(jī)表明，熱錢(qián)在制造金融危機(jī)中發(fā)揮了導(dǎo)火索和助推器的作用。

參考國(guó)際貨幣基金組織的2011年《匯兌安排與匯兌限制年報(bào)》，目前中國(guó)資本賬戶中不可兌換項(xiàng)目有4項(xiàng)，占比10%，主要有非居民參與國(guó)內(nèi)貨幣市場(chǎng)管與基金信托市場(chǎng)、買(mǎi)賣(mài)衍生工具。部分可兌換項(xiàng)目有22項(xiàng)，占比55%，主要集中在四大類(lèi)：債券市場(chǎng)交易、股票市場(chǎng)交易、房地產(chǎn)交易和個(gè)人資本交易?；究蓛稉Q項(xiàng)目有i14項(xiàng)，主要集中在信貸工具交易、直接投資、直接投資清盤(pán)等方面。因此整體看，我國(guó)目前資本管制程度仍較高，與資本賬戶開(kāi)放距離較大。

目前中國(guó)對(duì)中長(zhǎng)期性質(zhì)的雙向直接投資與貿(mào)易融資已經(jīng)基本放開(kāi)，但在證券投資、跨境借貸與衍生品交易等短期資本流動(dòng)仍存在較為嚴(yán)格的管制。因此，進(jìn)一步開(kāi)放資本項(xiàng)目，主要的開(kāi)放內(nèi)容是短期資本流動(dòng)。

三、資本賬戶開(kāi)放的必要性

1.國(guó)際收支賬戶中經(jīng)常項(xiàng)目已開(kāi)放

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景良好，經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度越來(lái)越高，貿(mào)易依存度達(dá)到70%左右，經(jīng)常賬戶持續(xù)順差，由于資本賬戶管制，大量經(jīng)常賬戶順差所產(chǎn)生的對(duì)外債權(quán)由中央銀行集中持有，而這種對(duì)外債權(quán)通過(guò)民間主體進(jìn)行運(yùn)作是最有效的，由政府來(lái)做有很多困難，效率也低下。資本賬戶開(kāi)放后，資本流出規(guī)模不大，經(jīng)常賬戶順差完全能夠抵補(bǔ)資本流出的逆差。我國(guó)資本賬戶開(kāi)放后的資本流出風(fēng)險(xiǎn)基本可控。同時(shí)，我國(guó)金融市場(chǎng)容量巨大，外匯儲(chǔ)備數(shù)額巨大，監(jiān)管體系比較健全，能有效緩沖資本賬戶開(kāi)放的風(fēng)險(xiǎn)，保持匯率的穩(wěn)定。在經(jīng)常項(xiàng)目已經(jīng)可兌換的條件下，很多資本可以通過(guò)變通的辦法躲避資本管制措施。與其這樣，還不如放松管制，讓藏在地下的資本流動(dòng)浮上水面，以此提高跨境資本流動(dòng)透明度，讓監(jiān)管更加有效。

2.人民幣作為國(guó)際支付手段和結(jié)算貨幣

我國(guó)已是全球第二大經(jīng)濟(jì)體和貿(mào)易國(guó)，為節(jié)省貿(mào)易雙方的成本，越來(lái)越多的國(guó)家選擇人民幣為貿(mào)易結(jié)算的貨幣。

資本賬戶開(kāi)放可以推動(dòng)跨境人民幣使用及香港人民幣離岸中心建設(shè)，推進(jìn)人民幣國(guó)際化。從2009年7月起，跨境貿(mào)易使用人民幣，并且試點(diǎn)范圍不斷擴(kuò)大，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算量發(fā)展迅猛。2011年銀行累計(jì)辦理跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算金額達(dá)2.08萬(wàn)億元，比2010年增長(zhǎng)3.1倍。同期，香港人民幣離岸中心建設(shè)也卓有成效。適時(shí)開(kāi)放資本賬戶，拓寬人民幣流入和流出渠道，不僅將進(jìn)一步提高人民幣在國(guó)際貿(mào)易結(jié)算及國(guó)際投資中的地位，而且將進(jìn)一步促進(jìn)香港離岸市場(chǎng)建設(shè)，加快離岸人民幣金融工具創(chuàng)新。可以展望，隨著人民幣逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)際計(jì)價(jià)、國(guó)際支付以及國(guó)際投資等職能，人民幣成為國(guó)際儲(chǔ)備貨幣將指日可待。要真正實(shí)現(xiàn)人民幣的國(guó)際化，中國(guó)就必須深入金融及匯率的改革。否則即使人民幣加入特別提款權(quán)（SDR），也將僅具備象征性的意義。要實(shí)現(xiàn)貨幣國(guó)際化，就必須進(jìn)行資本賬戶開(kāi)放；與此同時(shí)，必須要形成一個(gè)具有流動(dòng)性的貨幣市場(chǎng)，進(jìn)行人民幣的買(mǎi)賣(mài)，不僅是債券還有中國(guó)的其他衍生品。人民幣國(guó)際化進(jìn)程受制于離岸人民幣規(guī)模有限、全球范圍內(nèi)以人民幣計(jì)價(jià)的金融產(chǎn)品供給不足等，而資本賬戶開(kāi)放則有望緩解上述約束、進(jìn)一步推進(jìn)人民幣的跨境使用。

3.金融業(yè)已全面開(kāi)放，資本賬戶開(kāi)放是金融改革的必經(jīng)之路

金融改革分兩個(gè)層面：第一個(gè)是宏觀金融政策即貨幣政策框架的改革，包括匯率的自由化、資本市場(chǎng)的開(kāi)放、貨幣政策的制定和利率的市場(chǎng)化；第二個(gè)是微觀方面包括銀行業(yè)資本市場(chǎng)、保險(xiǎn)業(yè)改革和加強(qiáng)監(jiān)管。我國(guó)的金融服務(wù)業(yè)已經(jīng)全面對(duì)外開(kāi)放，這種開(kāi)放必然會(huì)引起資本大量流動(dòng)。隨著外國(guó)的商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司以及投資銀行能夠給境內(nèi)的中國(guó)居民、企業(yè)和政府部門(mén)提供一系列金融產(chǎn)品和服務(wù)的時(shí)候，必然會(huì)極大地促進(jìn)跨境資金流動(dòng)。此時(shí)資本賬戶還被嚴(yán)格管制，不僅管制的實(shí)際效果會(huì)很差，而且會(huì)妨礙我們可以在金融服務(wù)業(yè)開(kāi)放中獲得益處。

4.自貿(mào)區(qū)成立的必然要求

自貿(mào)內(nèi)允許外國(guó)船舶自由進(jìn)出，外國(guó)貨物免稅進(jìn)口，取消對(duì)進(jìn)口貨物的配額管制，也是自由港的進(jìn)一步延伸，是一個(gè)國(guó)家對(duì)外開(kāi)放的一種特殊的功能區(qū)域。浙江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、博導(dǎo)史晉川看來(lái)，“自由貿(mào)易區(qū)一個(gè)最大的功能就是開(kāi)放。能做到貿(mào)易的便利化、金融的自由化，以及服務(wù)貿(mào)易和投資管理進(jìn)一步的開(kāi)放?！鄙虾Ｗ杂少Q(mào)易區(qū)將試行人民幣資本項(xiàng)目的自由兌換、擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放、稅收更加優(yōu)惠等政策，探索對(duì)國(guó)際人流、資金和貨物的全面開(kāi)放制度。新一輪金融改革初步方案已形成，以實(shí)現(xiàn)自貿(mào)區(qū)與上海國(guó)際金融中心更好聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)要在資本項(xiàng)目可兌換和資本市場(chǎng)建設(shè)方面有更大的作為。

5.資本賬戶嚴(yán)格管制會(huì)扭曲市場(chǎng)行為

資本賬戶管制實(shí)質(zhì)是政府干預(yù)市場(chǎng)，是一種變相的金融保護(hù)主義，容易產(chǎn)生道德風(fēng)險(xiǎn)。管制的結(jié)果或者是國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)度，或者是國(guó)際金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不足，或者兩者兼而有之。該管制行為常常導(dǎo)致“輸入型”通貨膨脹或通貨緊縮，比如過(guò)去幾年中國(guó)貿(mào)易順差較大，央行需要將流入的美元兌換成人民幣，從而形成輸入型通貨膨脹。

四、資本賬戶開(kāi)放的利弊分析

1.資本賬戶開(kāi)放有利于實(shí)現(xiàn)跨境資金流動(dòng)的平衡管理。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)政府對(duì)跨境資本流動(dòng)采取了“寬進(jìn)嚴(yán)出”的管理策略，該策略在中國(guó)國(guó)內(nèi)外匯資金短缺時(shí)固然發(fā)揮了重要作用，但當(dāng)市場(chǎng)環(huán)境變化后，該策略導(dǎo)致中國(guó)外匯儲(chǔ)備攀升、央行沖銷(xiāo)壓力巨大、國(guó)內(nèi)流動(dòng)性過(guò)剩，因此，通過(guò)放寬對(duì)資本流出的管理，既有助于降低央行的資本管理與沖銷(xiāo)壓力，也有助于緩解人民幣升值壓力。

2.通過(guò)加快資本賬戶開(kāi)放來(lái)倒逼國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)性改革。由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革已經(jīng)進(jìn)入存量改革階段，在既得利益集團(tuán)的限制下，各種結(jié)構(gòu)性改革舉步維艱。通過(guò)開(kāi)放資本賬戶來(lái)倒逼國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)性改革，或許能夠發(fā)揮2001年通過(guò)加入WTO來(lái)倒逼銀行業(yè)改革相似的作用。

3.全球金融危機(jī)的爆發(fā)為中國(guó)開(kāi)放資本賬戶提供了一個(gè)“戰(zhàn)略機(jī)遇期”，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家公司估值處于低位、對(duì)外部資金的需求較為強(qiáng)烈，這為中國(guó)企業(yè)的海外投資提供了良機(jī)。

4.現(xiàn)有的資本管制措施很難真正管得住資本流動(dòng)。在經(jīng)常項(xiàng)目已經(jīng)可兌換的條件下，很多資本可以通過(guò)變通的辦法躲避資本管制措施。與其這樣，還不如放松管制，讓藏在地下的資本流動(dòng)浮上水面，以此提高跨境資本流動(dòng)透明度，讓監(jiān)管更加有效。

5.開(kāi)放資本賬戶有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一個(gè)突出矛盾是，儲(chǔ)蓄高，GDP中消費(fèi)占比較少，主要靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)能過(guò)剩。近年來(lái)，我國(guó)勞動(dòng)力成本上升，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)減弱。開(kāi)放資本賬戶有助于將部分低附加值的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到勞動(dòng)力更具比較優(yōu)勢(shì)的國(guó)家和地區(qū)，以提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)的整體附加值水平。其次，我國(guó)家庭投資渠道相對(duì)缺乏，大量?jī)?chǔ)蓄資金不能保值增值。開(kāi)放資本賬戶，拓寬家庭海外投資渠道，可以促進(jìn)家庭財(cái)富積累，提高我國(guó)消費(fèi)水平。

不過(guò)，在看到上述有利方面的同時(shí)，我們也要充分認(rèn)識(shí)到，短期資金的大進(jìn)大出，會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)產(chǎn)生一定的沖擊，甚至爆發(fā)金融危機(jī)，這要求我們監(jiān)管當(dāng)局必須建立風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制和提升應(yīng)對(duì)能力。

五、護(hù)航資本賬戶開(kāi)放

在開(kāi)放資本賬戶的過(guò)程中，我國(guó)需同步建立全面的資本賬戶開(kāi)放下的風(fēng)控框架和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制。首先，加快推進(jìn)國(guó)內(nèi)金融改革，進(jìn)一步推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革，增強(qiáng)匯率彈性，提高金融系統(tǒng)的深度和效率，增強(qiáng)對(duì)跨境資本的吸收能力，發(fā)揮市場(chǎng)在優(yōu)化資源配置以及自我化解風(fēng)險(xiǎn)中的基礎(chǔ)性作用。其次，提高監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管能力。在發(fā)展國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)相應(yīng)的監(jiān)管水平，構(gòu)建微觀審慎和宏觀審慎相結(jié)合框架來(lái)降低經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)。 再次，對(duì)重點(diǎn)跨境融資項(xiàng)目，需要密切關(guān)注境外融資規(guī)模、幣種和期限，防止外債的膨脹和幣種錯(cuò)配，關(guān)注衍生金融產(chǎn)品市場(chǎng)，防范出現(xiàn)外債危機(jī)。最后，如果出現(xiàn)大規(guī)模資本流動(dòng)異常，需要提前制定好穩(wěn)妥的應(yīng)對(duì)措施。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬君潞，陳平，范小云 .國(guó)際金融.高等教育出版社，2014

[2]中國(guó)人民銀行調(diào)查統(tǒng)計(jì)司課題組. 我國(guó)加快資本賬戶開(kāi)放的條件基本成熟.2012

[3]施建淮. 中國(guó)開(kāi)放資本賬戶的意義.經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)，2007

第4篇：推進(jìn)文化改革范文

XXX辦公室：

今年以來(lái)，我公司根據(jù)全縣深化改革的總體部署，堅(jiān)持以深化投融資體制改革為動(dòng)力，以建立“借、用、管、貸、還”一體化企業(yè)實(shí)體“XXX投資運(yùn)營(yíng)集團(tuán)有限公司”為載體，認(rèn)真分析和研究國(guó)有資產(chǎn)管理改革任務(wù)推進(jìn)落實(shí)中的新情況、新問(wèn)題，并針對(duì)這些新情況和新問(wèn)題，采取積極有效的措施，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)管理改革任務(wù)的推進(jìn)和落實(shí)，取得了顯著效果。

——國(guó)有資產(chǎn)清理取得新突破

XX公司按照XX縣有關(guān)政策和集團(tuán)公司的職責(zé)出臺(tái)了《行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)用車(chē)使用管理辦法》《行政事業(yè)單位通用辦公家具、設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)》等政策措施，認(rèn)真開(kāi)展產(chǎn)權(quán)界定、清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評(píng)估，累計(jì)清查行政事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)441輛，資產(chǎn)總額6672萬(wàn)元；核查房地產(chǎn)11.8億元、設(shè)備2.75億元、文物和陳列品183萬(wàn)元、圖書(shū)檔案661萬(wàn)元、家具物品4468萬(wàn)元、無(wú)形資產(chǎn)36萬(wàn)元、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)1.22億元，資產(chǎn)總額達(dá)到15.1億元，基本摸清了全縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)家底。

——國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)新突破

xx公司對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行了界定，多次對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行了清查核實(shí)，對(duì)全縣經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)實(shí)施分類(lèi)管理。全縣由政府投資形成的經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)全部劃歸xx投資運(yùn)營(yíng)有限公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，根據(jù)用途逐步將部分行政事業(yè)單位的閑散辦公用房變性為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，劃歸xx公司，實(shí)行市場(chǎng)化公開(kāi)競(jìng)租，確保實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。目前，xx公司已整合x(chóng)x代建交易大棚、親水嘉苑政府代建商品房等30余處國(guó)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，資產(chǎn)總額30多億元，實(shí)行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，有效盤(pán)活了國(guó)有資產(chǎn)、激活了國(guó)有資本。

——國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)新突破

xx公司組建全資子公司xx公司，整合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基、勞動(dòng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保基金、婦女創(chuàng)業(yè)擔(dān)保基金、科技扶持基金等各類(lèi)擔(dān)保資金5000多萬(wàn)元，擴(kuò)大規(guī)模，多元使用，集中力量，重點(diǎn)解決“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中小企業(yè)融資等瓶頸問(wèn)題。組建全資子公司xx服務(wù)有限公司，出臺(tái)《城市公共停車(chē)場(chǎng)、交通劃定車(chē)位市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)改革方案》，分期注資200萬(wàn)元，對(duì)全縣公共停車(chē)場(chǎng)及城市市區(qū)街道路段交通劃定車(chē)位實(shí)行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)管理。重組供水服務(wù)有限公司，按照投資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理分離的原則，對(duì)賀蘭山東麓葡萄長(zhǎng)廊供水工程實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)。逐步推進(jìn)行政事業(yè)單位辦公用房租賃使用制度，將全縣行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位辦公用房全部劃歸xx公司，轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，實(shí)行租賃經(jīng)營(yíng)，有償使用，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)向資本轉(zhuǎn)化。購(gòu)買(mǎi)陜商總部大廈，與浙江義烏幸福里市場(chǎng)開(kāi)發(fā)有限公司簽訂義烏幸福里跨境電商園品牌特許經(jīng)營(yíng)（加盟）合作協(xié)議書(shū)、招商協(xié)議，組建全資子公司中阿幸福里跨境電商產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營(yíng)有限公司，負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)園招商、宣傳、運(yùn)營(yíng)、管理、組織項(xiàng)目論證、審定入園項(xiàng)目等。目前，中阿幸福里跨境電商產(chǎn)業(yè)園以投入運(yùn)行。

——國(guó)有資產(chǎn)融資實(shí)現(xiàn)新突破

xx公司積極發(fā)揮平臺(tái)作用，努力開(kāi)展多元化政府融資，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供資金保障。以推進(jìn)“棚戶區(qū)改造項(xiàng)目”為重點(diǎn)，加強(qiáng)聯(lián)系協(xié)調(diào)，扎實(shí)做好基礎(chǔ)資料工作，10月份完成了“洪廣鎮(zhèn)洪鑫苑”、“習(xí)崗鎮(zhèn)和平社區(qū)”5.37億元棚改項(xiàng)目融資，已完成支付2.6億元；“金貴鎮(zhèn)江南中心村4.5億元棚改項(xiàng)目”已通過(guò)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行評(píng)審，正在進(jìn)入國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行評(píng)審階段；購(gòu)買(mǎi)“陜商總部大廈”按揭貸款1.5億元已與回商銀行簽訂借款合同，正在辦理抵押登記、房產(chǎn)過(guò)戶等工作；“賀蘭縣農(nóng)村道路連接工程1億元融資項(xiàng)目”已完成基礎(chǔ)資料上報(bào)工作，正在協(xié)調(diào)落實(shí)抵押物；寧夏生態(tài)紡織產(chǎn)業(yè)園廠房建設(shè)3000萬(wàn)元流動(dòng)資金貸款已落實(shí)并發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)效益；自治區(qū)財(cái)政廳寧夏銀行1500萬(wàn)元貸款轉(zhuǎn)債券已落實(shí)到位；完成地方債融資1億元。截止10月底共申報(bào)項(xiàng)目6個(gè)，申報(bào)融資總額13.82億元，已落實(shí)融資6.82億元，超額4.82億元完成全年融資任務(wù)指標(biāo)。

——國(guó)有資產(chǎn)管理創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破

公司嚴(yán)格落實(shí)《公司法》和公司章程，認(rèn)真執(zhí)行縣委、縣人民政府制定的《國(guó)資公司專(zhuān)項(xiàng)資金（含國(guó)債、地方債資金）審核支付流程》《國(guó)資公司融資項(xiàng)目申報(bào)制度》《國(guó)資公司項(xiàng)目督察制度》等規(guī)章制度。在公司管理運(yùn)行管理方面，制定并落實(shí)《公司例會(huì)制度》、《重大事項(xiàng)請(qǐng)示匯報(bào)制度》以及財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)審批、資金撥付、會(huì)計(jì)核算、設(shè)備采購(gòu)、資產(chǎn)運(yùn)管、收支管控、審計(jì)核查等制度，堅(jiān)持“集中管控、專(zhuān)款專(zhuān)用、審核報(bào)批、審計(jì)監(jiān)督、增收節(jié)支、保障運(yùn)行”的管控原則，為公司步入正常運(yùn)行軌道，發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)管理、運(yùn)營(yíng)、融資職能提供了制度保障。

第5篇：推進(jìn)文化改革范文

一、深化中小學(xué)校整體改革的主要任務(wù)

學(xué)校整體改革是以教育方針為指導(dǎo)，運(yùn)用系統(tǒng)理論和方法，有目的、有計(jì)劃地調(diào)整學(xué)校教育系統(tǒng)內(nèi)外部諸要素、各層次的關(guān)系，優(yōu)化學(xué)校教育結(jié)構(gòu)，放大學(xué)校整體功能，全面提高學(xué)校立德樹(shù)人水平和教育質(zhì)量，促進(jìn)全體學(xué)生健康和諧、全面?zhèn)€性發(fā)展的改革實(shí)踐?，F(xiàn)階段，深入推進(jìn)中小學(xué)校整體改革的重點(diǎn)任務(wù)是：

（一）創(chuàng)造適合學(xué)生的學(xué)校教育。促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)是推進(jìn)學(xué)校整體改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。每所學(xué)校應(yīng)該基于自身的歷史傳統(tǒng)、地理環(huán)境、辦學(xué)條件、生源情況等實(shí)際狀況，認(rèn)真研究不同年齡、不同性別、不同層次的學(xué)生發(fā)展的需求，尊重教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，落實(shí)“卓越課堂”五年行動(dòng)計(jì)劃、“2+2”項(xiàng)目、“1+5”綜合實(shí)踐大課堂等項(xiàng)目，嘗試“走班制”“翻轉(zhuǎn)課堂”等新的教學(xué)、管理方式，深入推進(jìn)課程教學(xué)、實(shí)踐活動(dòng)、學(xué)生評(píng)價(jià)等方面的改革，因校制宜、因材施教，努力創(chuàng)造適合學(xué)生發(fā)展的教育。

（二）促進(jìn)學(xué)校之間的均衡發(fā)展。近年來(lái)，隨著義務(wù)教育均衡發(fā)展工作的推進(jìn)，學(xué)校之間的差距有所縮小，但應(yīng)該看到校際之間的不均衡現(xiàn)象依然存在。目前，正處于均衡發(fā)展的攻堅(jiān)階段。推進(jìn)學(xué)校整體改革，要通過(guò)合理規(guī)劃、捆綁發(fā)展、一校多點(diǎn)、集團(tuán)辦學(xué)等方式，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共享，實(shí)現(xiàn)“共振效應(yīng)”，辦更多的好學(xué)校。在此過(guò)程中，市、區(qū)縣內(nèi)的一些好學(xué)校要有明確的示范引領(lǐng)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，在辦學(xué)模式改革、人才培養(yǎng)模式改革、師資隊(duì)伍建設(shè)等方面創(chuàng)造更多的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索切實(shí)有效的支援幫扶工作機(jī)制，輻射帶動(dòng)更多的學(xué)校改革發(fā)展，促進(jìn)校際間的均衡。

（三）變革學(xué)校整體的文化生態(tài)。文化是教育之根。從某種意義上說(shuō)，教育是人與文化之間的雙向建構(gòu)。在建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)的背景下，中小學(xué)校在文化的傳承創(chuàng)新中將扮演重要的基礎(chǔ)性的角色。推動(dòng)學(xué)校整體改革，要以優(yōu)秀文化作為引領(lǐng)，從整體上變革學(xué)校的文化生態(tài)。值得注意的是，學(xué)校的文化建設(shè)一定要避免價(jià)值選擇的隨意化、理念表達(dá)的口號(hào)化、環(huán)境建設(shè)的淺表化、行動(dòng)開(kāi)展的形式化等傾向。深入挖掘本校、本地區(qū)、本民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化內(nèi)涵，選擇性吸納國(guó)外的先進(jìn)文化，融入學(xué)校管理、課程、教學(xué)、活動(dòng)等各方面，彰顯學(xué)校的價(jià)值追求。

（四）滿足人民群眾的教育需求。當(dāng)前人民群眾對(duì)教育的需求，主要體現(xiàn)在公平教育和優(yōu)質(zhì)教育兩大方面。推動(dòng)學(xué)校整體改革，一方面要解決人民群眾關(guān)心的入園、擇校等問(wèn)題，特別要解決好邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)的校點(diǎn)布局和辦學(xué)條件等問(wèn)題，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)的均等化，努力辦好每一所學(xué)校，不讓每一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)，切實(shí)保障進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育的權(quán)利；另一方面，要提高全體教師的道德素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)能力，杜絕侵害學(xué)生身心健康發(fā)展的一切行為，科學(xué)減輕學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)，全面提高學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求。

學(xué)校整體改革是一個(gè)深刻的、復(fù)雜的、漸進(jìn)的過(guò)程。學(xué)校整體改革要努力尋求改革的最佳合力點(diǎn)，力求從整體上、全局上把握對(duì)象，全方位、多角度尋求變革的途徑。

（一）問(wèn)題導(dǎo)向。問(wèn)題是學(xué)校整體改革的起點(diǎn)。學(xué)校改革絕不是為了改革而改革，而是為解決學(xué)?，F(xiàn)在和未來(lái)發(fā)展的問(wèn)題而改革。在推進(jìn)改革時(shí)，要對(duì)學(xué)校的現(xiàn)狀作出科學(xué)診斷，對(duì)同行的情況進(jìn)行比較分析，對(duì)未來(lái)的趨勢(shì)作出敏銳判斷，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)自己的問(wèn)題與不足。學(xué)校在梳理問(wèn)題時(shí)，要對(duì)問(wèn)題的重要程度、難易程度進(jìn)行分類(lèi)，善于抓住主要問(wèn)題，并形成問(wèn)題鏈。比如，影響學(xué)校發(fā)展的是學(xué)校價(jià)值方向的理念性問(wèn)題，還是課程教學(xué)改革等實(shí)踐性問(wèn)題？是學(xué)校管理的問(wèn)題，還是教師隊(duì)伍的問(wèn)題？在對(duì)學(xué)校的問(wèn)題進(jìn)行診斷分析后，進(jìn)而確定一個(gè)階段的改革主題，制定清晰的變革目標(biāo)和具體的任務(wù)，并據(jù)此來(lái)調(diào)整學(xué)校教育要素的新結(jié)構(gòu)、新關(guān)系，規(guī)劃學(xué)校改革發(fā)展的新方案。

（二）系統(tǒng)設(shè)計(jì)。學(xué)校教育的復(fù)雜性、長(zhǎng)期性，決定了局部的變革已經(jīng)不能解決發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，而且容易出現(xiàn)“頭疼醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的短視行為。推進(jìn)學(xué)校整體改革，需要整體思考、系統(tǒng)設(shè)計(jì)，確立不同改革階段的重點(diǎn)任務(wù)。堅(jiān)持全局和局部相配套、治標(biāo)和治本相結(jié)合、漸進(jìn)和突破相促進(jìn)，進(jìn)一步優(yōu)化改革整體布局。要按照教育基本規(guī)律，對(duì)照最新的教育政策和現(xiàn)代學(xué)校制度的基本要求，通過(guò)專(zhuān)家評(píng)估和自我評(píng)估相結(jié)合，對(duì)現(xiàn)有的辦學(xué)理念、辦學(xué)目標(biāo)以及育人目標(biāo)、教育教學(xué)實(shí)踐、管理制度和組織架構(gòu)進(jìn)行重新審視。從主題確立、方案設(shè)計(jì)、推進(jìn)方式、過(guò)程監(jiān)督、總結(jié)提煉等方面構(gòu)建一套系統(tǒng)的學(xué)校整體改革程序體系，可以研制《學(xué)校教育發(fā)展整體策劃》《學(xué)校課程實(shí)施綱要》《學(xué)校教學(xué)實(shí)施指南》《學(xué)校德育實(shí)施指南》《學(xué)校教育環(huán)境設(shè)計(jì)》等一系列文本，指導(dǎo)學(xué)校改革實(shí)踐。

（三）多元推進(jìn)。每所學(xué)校發(fā)展的階段、水平存在差異，因而推進(jìn)學(xué)校整體改革的模式不盡相同。學(xué)校整體變革需要考慮推進(jìn)策略的多元化。從改革的路徑來(lái)看，可以“理念先行，實(shí)踐跟進(jìn)”，也可以“先實(shí)踐行動(dòng)，后理論提升”。從改革的層次來(lái)看，對(duì)于具備較高辦學(xué)水平的學(xué)校，可以“系統(tǒng)優(yōu)化，全面升級(jí)”；對(duì)于辦學(xué)基礎(chǔ)一般的學(xué)校，則可以“錯(cuò)位發(fā)展，特色成長(zhǎng)”。推進(jìn)學(xué)校整體改革，并非是不分層次、不分重點(diǎn)的“整齊劃一式”改革，而是基于學(xué)校實(shí)際情況，綜合改革與專(zhuān)項(xiàng)改革相結(jié)合、重點(diǎn)突破與全面改進(jìn)相協(xié)調(diào)的“立體多元式”改革。在推進(jìn)改革的過(guò)程中，還要定期加強(qiáng)評(píng)估和反思，考慮不同基礎(chǔ)，制定發(fā)展性評(píng)價(jià)體系，開(kāi)展多元評(píng)價(jià)。

（四）人本著力。人是學(xué)校整體改革的手段和目的。學(xué)校整體改革的一整套設(shè)想、方案，如果不從全體師生發(fā)展的需要出發(fā)，不調(diào)動(dòng)起全體師生的參與熱情，都不可能成功地轉(zhuǎn)化為教育改革實(shí)踐。推進(jìn)學(xué)校整體改革，必須要堅(jiān)持以人為本，將管理者的管理行為、教師的教育行為和學(xué)生的學(xué)習(xí)行為這三股力量匯合成為強(qiáng)大的教育改革實(shí)踐合力。動(dòng)員和組織改革的相關(guān)群體參與改革實(shí)踐，防止改革過(guò)程只有少數(shù)人知曉、個(gè)別人參與，爭(zhēng)取絕大多數(shù)人的支持。要落實(shí)、做好各項(xiàng)培訓(xùn)工作，提高校長(zhǎng)推進(jìn)學(xué)校改革的領(lǐng)導(dǎo)力和教師的執(zhí)行力。

（五）多校聯(lián)動(dòng)。推進(jìn)學(xué)校整體改革，不僅僅是一所學(xué)校內(nèi)部的改革，而且可以是多所學(xué)校聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外互動(dòng)的整體改革。一段時(shí)間以來(lái)，重慶圍繞城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的戰(zhàn)略，開(kāi)展了校地互動(dòng)、捆綁發(fā)展、領(lǐng)雁工程等探索，取得了良好的效果。以區(qū)縣、片區(qū)、學(xué)區(qū)為單位的連片發(fā)展、校際聯(lián)動(dòng)、區(qū)域帶動(dòng)逐漸成為學(xué)校整體發(fā)展的常態(tài)。因此，學(xué)校整體改革要主動(dòng)出擊，向區(qū)域內(nèi)外的優(yōu)秀學(xué)校學(xué)習(xí)，組建學(xué)校發(fā)展共同體，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)中的資源共享、信息共通、發(fā)展共享，實(shí)現(xiàn)學(xué)校發(fā)展的“群雁齊飛”。

三、深化中小學(xué)校整體改革的支持系統(tǒng)

學(xué)校整體改革不僅是學(xué)校內(nèi)部的改革，而且要受到政治、經(jīng)濟(jì)、文化等外部環(huán)境的影響和制約。推進(jìn)學(xué)校整體改革，需要整合各方力量，構(gòu)建政策、專(zhuān)業(yè)、學(xué)校自主發(fā)展的支持系統(tǒng)。

（一）重政策保障，加大學(xué)校整體改革的支持力度。教育行政部門(mén)的政策引導(dǎo)和支持，是推進(jìn)學(xué)校整體改革的重要前提。一是要深入推進(jìn)教育均衡發(fā)展。搭建學(xué)校之間的改革交流平臺(tái)，特別是加大農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校的經(jīng)費(fèi)投入力度，提升學(xué)校的辦學(xué)條件、師資水平。二是要探索對(duì)學(xué)校改革的技術(shù)支持。教育現(xiàn)代化是學(xué)校整體改革的重要方向之一，可以充分利用云技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)改變現(xiàn)有的教育結(jié)構(gòu)形式，促進(jìn)區(qū)域?qū)W校教育改革資源共享。三是要加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)估。鼓勵(lì)學(xué)校制定推進(jìn)整體改革的計(jì)劃或方案，增強(qiáng)學(xué)校改革的規(guī)范性和操作性。

（二）重專(zhuān)業(yè)引領(lǐng)，構(gòu)建學(xué)校整體改革的指導(dǎo)體系。推進(jìn)學(xué)校整體改革，離不開(kāi)系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)和理論提升。一是要加強(qiáng)教研機(jī)構(gòu)的研究能力、組織能力建設(shè)，做好學(xué)校整體改革的相關(guān)評(píng)價(jià)體系研究，幫助學(xué)校做好改革的研究工作，指導(dǎo)學(xué)校更加科學(xué)地制定改革方案。二是要充分利用高校專(zhuān)家資源，協(xié)助參與問(wèn)題診斷、方案設(shè)計(jì)，幫助學(xué)校提升改革的理論水平。

第6篇：推進(jìn)文化改革范文

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹實(shí)施《*市改革創(chuàng)新促進(jìn)條例》，堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新，完善、鞏固、推廣成功的改革經(jīng)驗(yàn)和做法，積極、穩(wěn)妥、務(wù)實(shí)推進(jìn)重要領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新，倡導(dǎo)敢闖、敢試、搶抓機(jī)遇的改革銳志和創(chuàng)新精神，在全市形成人人關(guān)心支持、積極參與改革創(chuàng)新的社會(huì)氛圍，促進(jìn)我市科學(xué)發(fā)展，率先發(fā)展。

二、主要任務(wù)

（一）按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，建立促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制機(jī)制。以加快科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展為目標(biāo)，加快政府管理體制、財(cái)稅體制、投融資體制、資源要素價(jià)格體制、環(huán)境保護(hù)及節(jié)能減排等方面的改革，從根本上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由主要依靠投資、出口推動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。針對(duì)我市經(jīng)濟(jì)總量偏小、自我發(fā)展能力不強(qiáng)的問(wèn)題，著重通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局等方式做大增量，通過(guò)中省軍工企業(yè)資源調(diào)整和優(yōu)化與我市經(jīng)濟(jì)融合等方式來(lái)激活存量。

（二）按照基本經(jīng)濟(jì)制度的要求，著力推進(jìn)國(guó)企改革和大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步增強(qiáng)公有制經(jīng)濟(jì)的活力，繼續(xù)加快國(guó)有大中型企業(yè)股份制改革步伐，繼續(xù)完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度，實(shí)行出資人依法監(jiān)管、授權(quán)經(jīng)營(yíng)，完善公司治理結(jié)構(gòu)，落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，完善國(guó)有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)的機(jī)制，在更大范圍推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整，培育一批有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大集團(tuán)、大公司。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入金融服務(wù)、公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域參與國(guó)企改革。完善金融、稅收、信用擔(dān)保、技術(shù)創(chuàng)新等方面的政策，改善行政執(zhí)法和司法環(huán)境，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)非公有制企業(yè)的服務(wù)和監(jiān)管。深化產(chǎn)權(quán)制度改革，建立“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。

（三）按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。以體制創(chuàng)新為突破口，不斷深化農(nóng)村改革。穩(wěn)定和完善家庭承包經(jīng)營(yíng)制度，促進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)依法自愿有償流轉(zhuǎn)。建立健全農(nóng)業(yè)科技和社會(huì)化服務(wù)體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，促進(jìn)分散農(nóng)戶和大市場(chǎng)的對(duì)接。進(jìn)一步建立健全農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)體系。構(gòu)建適應(yīng)“三農(nóng)”特點(diǎn)的多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融體系。建立健全既體現(xiàn)城鄉(xiāng)一體，又反映農(nóng)村特點(diǎn)的農(nóng)村社會(huì)保障制度，合理配置城鄉(xiāng)教育、科技、文化、衛(wèi)生等資源，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村。真正實(shí)現(xiàn)公共資源和公共服務(wù)城鄉(xiāng)均等配置。創(chuàng)新縮小地區(qū)差別、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的管理體制。（四）按照發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用要求，健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)。大力發(fā)展資本市場(chǎng)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)在國(guó)內(nèi)外證券市場(chǎng)上市。進(jìn)一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，大力推進(jìn)金融創(chuàng)新，加快*金融中心建設(shè)，充分發(fā)揮金融在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的支持作用。規(guī)范發(fā)展土地市場(chǎng)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)性用地土地使用權(quán)的招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌制度，建立維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益的長(zhǎng)效機(jī)制。加快發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)，建立健全以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體制，加快科技成果的商品化、產(chǎn)業(yè)化和國(guó)際化。加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)，消除限制勞動(dòng)力自由流動(dòng)的體制，解決現(xiàn)有人力資源市場(chǎng)的分割性和分層性的問(wèn)題，建立城鄉(xiāng)勞動(dòng)者自主擇業(yè)、平等就業(yè)的新型就業(yè)制度。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)資源性產(chǎn)品及各類(lèi)要素價(jià)格改革，建立反映市場(chǎng)供求狀況、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的價(jià)格形成機(jī)制。建立健全社會(huì)信用體系，形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用制度。

（五）按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，加快社會(huì)管理體制改革。完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，逐步做實(shí)個(gè)人賬戶，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，穩(wěn)步提高統(tǒng)籌層次。完善失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)制度，健全城鄉(xiāng)最低生活保障制度。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，為廣大群眾提供安全方便、有效合理的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)教育體制改革，促進(jìn)教育公平。深化科技管理體制改革，完善鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的市場(chǎng)環(huán)境和激勵(lì)機(jī)制。繼續(xù)完善扶持公益性文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、激勵(lì)文化創(chuàng)新等方面的政策，繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。健全城鎮(zhèn)住房建設(shè)體制和供應(yīng)結(jié)構(gòu)，完善城鎮(zhèn)住房保障體系，有步驟地解決低收入家庭的住房困難。繼續(xù)深化事業(yè)單位改革，加快推進(jìn)制度創(chuàng)新，建立健全公共服務(wù)體系。

（六）按照建設(shè)創(chuàng)新型城市的總體要求，加快科技體制創(chuàng)新。深化科技體制改革，發(fā)揮高等院校、科研機(jī)構(gòu)和開(kāi)發(fā)區(qū)的重要作用，增強(qiáng)科技創(chuàng)新對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐力度。建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。以制度創(chuàng)新為引領(lǐng)，使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新和成果應(yīng)用的主體；以機(jī)制創(chuàng)新為核心，加強(qiáng)部門(mén)與地方、院校（所）與企業(yè)、軍工與民用之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；以培育龍頭企業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群和壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模為重點(diǎn)，加強(qiáng)創(chuàng)新要素配置和優(yōu)化；以項(xiàng)目為紐帶，推動(dòng)科技資源、產(chǎn)業(yè)基地和創(chuàng)新型人才的有機(jī)結(jié)合。建立和完善加快科技創(chuàng)新的配套政策體系，加大激勵(lì)科技成果轉(zhuǎn)化的政策力度，支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，強(qiáng)化科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的組織功能；加強(qiáng)科技與金融的結(jié)合，廣辟科技企業(yè)融資渠道，利用風(fēng)險(xiǎn)投資基金、吸收社會(huì)資金和上市融資等形式，推動(dòng)企業(yè)快速發(fā)展。爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政性資金設(shè)立基金的支持，為企業(yè)自主創(chuàng)新與成果產(chǎn)業(yè)化提供貼息、擔(dān)保；建設(shè)科技創(chuàng)新支撐服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行開(kāi)放共享的機(jī)制，提高資源效率；積極培育創(chuàng)新文化，努力營(yíng)造“勇于創(chuàng)新、尊重創(chuàng)新、激勵(lì)創(chuàng)新、崇尚創(chuàng)新”的文化氛圍，使創(chuàng)新成為一種社會(huì)風(fēng)尚。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)*市人民政府成立*市改革創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組，市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各位副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市級(jí)有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)9個(gè)改革工作辦公室。

（一）綜合改革辦公室：負(fù)責(zé)制訂全市性改革創(chuàng)新工作規(guī)劃和年度工作安排，加強(qiáng)總體指導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。市發(fā)改委主任任辦公室主任，辦公室設(shè)在市發(fā)改委。

（二）國(guó)有企業(yè)改革辦公室：負(fù)責(zé)制定實(shí)施方案，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)全市企業(yè)改革和國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性重組等工作。市國(guó)資委主任任辦公室主任，市經(jīng)委、市財(cái)政局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市商貿(mào)局等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為副主任，辦公室設(shè)在市國(guó)資委。

（三）社會(huì)保障改革辦公室：負(fù)責(zé)制定實(shí)施方案，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育、救助等社會(huì)保障體制改革。市勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長(zhǎng)任辦公室主任，市衛(wèi)生局、市民政局、市財(cái)政局等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)任副主任，辦公室設(shè)在市勞動(dòng)和社會(huì)保障局。

（四）農(nóng)村綜合改革辦公室：負(fù)責(zé)制定實(shí)施方案，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。市財(cái)政局局長(zhǎng)任辦公室主任，市農(nóng)業(yè)局、市教育局、市編辦等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)任副主任，辦公室設(shè)在市財(cái)政局。

（五）投融資體制改革辦公室：負(fù)責(zé)制定實(shí)施方案，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)全市投融資體制改革。市金融辦主任任辦公室主任，市發(fā)改委、市財(cái)政局等部門(mén)和人行*分行營(yíng)業(yè)管理部領(lǐng)導(dǎo)任副主任，辦公室設(shè)在市金融辦。

（六）科技體制改革辦公室：負(fù)責(zé)制定實(shí)施方案，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)全市科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化工作。市科技局局長(zhǎng)任辦公室主任，高新區(qū)管委會(huì)、市財(cái)政局等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)任副主任，辦公室設(shè)在市科技局。

（七）教育體制改革辦公室：負(fù)責(zé)制定實(shí)施方案，指導(dǎo)和協(xié)—6—調(diào)推進(jìn)全市教育體制改革。市教育局局長(zhǎng)任辦公室主任，市財(cái)政局等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)任副主任，辦公室設(shè)在市教育局。

（八）文化體制改革辦公室：負(fù)責(zé)制定實(shí)施方案，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)全市文化體制改革。市文化局局長(zhǎng)任辦公室主任，市新聞出版局、市廣電局、市財(cái)政局等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)任副主任，辦公室設(shè)在市文化局。

（九）行政管理體制改革辦公室：負(fù)責(zé)制定實(shí)施方案，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)全市行政管理體制改革、事業(yè)單位分類(lèi)改革、公務(wù)員制度創(chuàng)新等。市編辦主任任辦公室主任，市監(jiān)察局、市發(fā)改委、市財(cái)政局等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)任副主任，辦公室設(shè)在市編辦。領(lǐng)導(dǎo)小組不定期召開(kāi)工作會(huì)議，研究決定重大問(wèn)題，審定各領(lǐng)域總體改革方案和實(shí)施意見(jiàn)，確定和部署階段性改革重點(diǎn)工作。各改革辦公室，原已設(shè)立的只作調(diào)整和完善，未設(shè)立的要成立和健全。各改革辦公室負(fù)責(zé)制定各有關(guān)領(lǐng)域改革創(chuàng)新的實(shí)施意見(jiàn)，審定各有關(guān)單位改革創(chuàng)新方案；定期或不定期召開(kāi)工作會(huì)議，指導(dǎo)、檢查各部門(mén)改革創(chuàng)新工作；協(xié)調(diào)處理改革創(chuàng)新工作中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題。發(fā)展改革部門(mén)作為各級(jí)政府總體指導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的職能部門(mén)，對(duì)市人民政府部署的年度改革創(chuàng)新意見(jiàn)，要積極推動(dòng)，及時(shí)跟蹤，總結(jié)報(bào)告。

四、建立改革創(chuàng)新督查考評(píng)和激勵(lì)機(jī)制

（一）嚴(yán)格考核工作。各區(qū)縣、各部門(mén)要認(rèn)真組織實(shí)施年度—7—改革創(chuàng)新的各項(xiàng)重點(diǎn)工作，市目標(biāo)考評(píng)辦將對(duì)各區(qū)縣、各部門(mén)承擔(dān)的重點(diǎn)工作目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果納入全市目標(biāo)考核體系。

第7篇：推進(jìn)文化改革范文

2008年7月2日，北京市體制改革工作會(huì)召開(kāi)。市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)吉林出席會(huì)議并強(qiáng)調(diào)指出，今年北京要一手抓舉辦奧運(yùn)與援建什邡，一手抓發(fā)展改革，兩手抓兩手都要硬。會(huì)上，市發(fā)展和改革委員會(huì)副主任宋宇介紹了2008年重點(diǎn)推進(jìn)的“十大改革任務(wù)”。

一、積極推進(jìn)政府管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府

根據(jù)中央精神，研究提出本市深化行政管理體制改革的實(shí)施意見(jiàn)；研究制訂市和區(qū)縣政府機(jī)構(gòu)改革方案；精簡(jiǎn)和規(guī)范市屬議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)；研究擬定本市事業(yè)單位分類(lèi)改革的實(shí)施意見(jiàn)；深化文化領(lǐng)域事業(yè)單位管理體制改革，研究提出教育、體育等領(lǐng)域事業(yè)單位管理體制改革方案；積極推進(jìn)六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)管理體制創(chuàng)新等。

二、深化財(cái)政和投資體制改革，完善公共財(cái)政體系

健全財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度；進(jìn)行政府向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)試點(diǎn)；推行非稅收入收繳管理改革；完善行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法；開(kāi)展固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)；完善政府投資向郊區(qū)縣傾斜的政策機(jī)制；擴(kuò)大政府投資項(xiàng)目公示和后評(píng)價(jià)試點(diǎn)；開(kāi)展社會(huì)領(lǐng)域投融資體制改革試點(diǎn)等。

三、加快完善自主創(chuàng)新體制機(jī)制，建設(shè)創(chuàng)新型城市

探索金融與科技有效結(jié)合途徑、人才支撐和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等改革試點(diǎn)，爭(zhēng)取中關(guān)村科技園區(qū)成為國(guó)家自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)；研究建立海外學(xué)人中心，搭建海外高端人才的聚集和服務(wù)平臺(tái)，研究制定高層次人才吸引機(jī)制和使用政策；進(jìn)行中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金試點(diǎn)；深入開(kāi)展百家創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)；完善本市自主創(chuàng)新產(chǎn)品的政府首購(gòu)和訂購(gòu)制度；深化科技管理體制改革；完善科技投入機(jī)制；總結(jié)推廣北京生命科學(xué)研究所的成功經(jīng)驗(yàn)，探索新的科研管理體制和運(yùn)行機(jī)制；深化市屬公益類(lèi)科研院所體制改革等。

四、增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力，健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系

加大國(guó)有資本重組整合力度，積極推進(jìn)國(guó)有一級(jí)企業(yè)戰(zhàn)略重組，鼓勵(lì)非公資本參與二、三級(jí)企業(yè)股份制改造；探索組建國(guó)有資本運(yùn)作平臺(tái)，加快國(guó)有資產(chǎn)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐；繼續(xù)規(guī)范國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理；設(shè)立市級(jí)中小企業(yè)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)；研究建立促進(jìn)企業(yè)上市聯(lián)動(dòng)機(jī)制；推動(dòng)中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市；完善產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)交易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易相關(guān)制度建設(shè)；優(yōu)化各類(lèi)中介服務(wù)組織成長(zhǎng)環(huán)境；研究提出產(chǎn)業(yè)投資基金試點(diǎn)方案；研究建立失信懲戒和守信激勵(lì)機(jī)制；探索建立城市生活必需品綜合保障機(jī)制；制定奧運(yùn)會(huì)期間相關(guān)商品和服務(wù)的價(jià)格調(diào)控預(yù)案；完善食品藥品安全監(jiān)管體系等。

五、加快健全節(jié)能減排體制機(jī)制，提高可持續(xù)發(fā)展能力

實(shí)施本市節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核實(shí)施方案及辦法；理順資源價(jià)格形成機(jī)制，按照國(guó)家統(tǒng)一部署，落實(shí)資源性產(chǎn)品價(jià)格調(diào)整和垃圾收費(fèi)、排污收費(fèi)等政策；積極探索水源保護(hù)區(qū)等生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制；研究推進(jìn)供熱體制改革；研究探索“碳中和”機(jī)制和碳交易平臺(tái)；研究建立與周邊省市在大氣污染治理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的長(zhǎng)效合作協(xié)調(diào)機(jī)制等。

六、繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

建立區(qū)縣互助共贏、合作發(fā)展機(jī)制；開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)；開(kāi)展清理化解鄉(xiāng)村兩級(jí)公益性債務(wù)試點(diǎn)；研究制訂推進(jìn)農(nóng)戶土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的意見(jiàn)，促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；擴(kuò)大農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)，開(kāi)展集體土地征地留用地安置、實(shí)物補(bǔ)償?shù)榷嘣a(bǔ)償試點(diǎn)；完善綠隔地區(qū)科學(xué)發(fā)展的推進(jìn)機(jī)制；研究建立設(shè)施農(nóng)業(yè)的幫扶機(jī)制；加快新城、城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革；推進(jìn)集體林權(quán)制度改革；建立金融支農(nóng)聯(lián)合工作機(jī)制；在昌平區(qū)東小口鎮(zhèn)開(kāi)展城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)綜合配套改革試點(diǎn)；研究完善石景山區(qū)整建制農(nóng)轉(zhuǎn)居的配套政策等。

七、進(jìn)一步推進(jìn)文化領(lǐng)域改革，促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮

研究探索整合廣播影視、新聞出版等文化資源；加快推進(jìn)文化、體育事業(yè)單位改制；推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投融資體制改革；在奧林匹克中心區(qū)探索創(chuàng)新體育場(chǎng)館、賽事的運(yùn)營(yíng)機(jī)制；創(chuàng)新文化、體育與旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展機(jī)制，完善文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的相關(guān)政策機(jī)制；完善“9+10”區(qū)域旅游合作機(jī)制等。

八、穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，逐步緩解群眾看病就醫(yī)問(wèn)題

研究制訂本市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的具體方案和措施；研究探索市屬醫(yī)院管理體制“政事分開(kāi)、管辦分離”改革方案；開(kāi)展二、三級(jí)醫(yī)院的資源整合試點(diǎn)；研究制定鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策；以海淀區(qū)為試點(diǎn)探索政府購(gòu)買(mǎi)公共衛(wèi)生服務(wù)的有效形式和機(jī)制；實(shí)行無(wú)保障老年人和低保人群社區(qū)首診制試點(diǎn)；擴(kuò)大按病種收費(fèi)試點(diǎn)等。

九、完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，保障和改善民生

落實(shí)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法和城鄉(xiāng)無(wú)社會(huì)保障老年居民養(yǎng)老保障辦法；推進(jìn)“居家養(yǎng)老”，探索“機(jī)構(gòu)養(yǎng)老”等社會(huì)化養(yǎng)老新途徑；落實(shí)勞動(dòng)年齡內(nèi)無(wú)業(yè)居民參加醫(yī)療保險(xiǎn)的政策；完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療統(tǒng)籌模式和補(bǔ)償政策；完善廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等政策保障性住房的管理機(jī)構(gòu)和管理辦法等。

第8篇：推進(jìn)文化改革范文

（一）發(fā)揚(yáng)攻堅(jiān)戰(zhàn)精神，推動(dòng)企業(yè)改革不斷深化。一是繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)資產(chǎn)重組，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和行業(yè)整合，抓好醫(yī)藥、壓力容器、機(jī)電閥門(mén)、塑料、民爆等行業(yè)的整合工作，不斷擴(kuò)大重組規(guī)模。二是強(qiáng)化企業(yè)上市的培育工作。按照《公司法》、《證券法》的相關(guān)規(guī)定，通過(guò)引進(jìn)戰(zhàn)略投資和產(chǎn)業(yè)融合完善產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。今年以培育*佛慈制藥股份公司首發(fā)上市為突破口，力爭(zhēng)1至2戶企業(yè)上市。三是繼續(xù)抓好企業(yè)改制規(guī)范工作，進(jìn)一步規(guī)范完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。做好國(guó)有控股、參股企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)代表委派和管理工作，促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展。四是以培育“小巨人”企業(yè)集團(tuán)為重點(diǎn)，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。打破地區(qū)、所有制和部門(mén)隸屬界限，推動(dòng)國(guó)有資本向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域集中，向企業(yè)的核心業(yè)務(wù)板塊集中，重點(diǎn)扶持發(fā)展*燃化集團(tuán)、蘭高閥等20戶大企業(yè)大集團(tuán)。大力實(shí)施出城入園，積極引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)尋求新的發(fā)展空間。（責(zé)任單位：市國(guó)資委、市經(jīng)委）

（二）完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系，提高國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管水平。貫徹落實(shí)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》，積極推行國(guó)有資本收益收繳管理辦法和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，選擇部分企業(yè)進(jìn)行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度試點(diǎn)。完善國(guó)有資產(chǎn)保值增值考核和績(jī)效評(píng)價(jià)體系，開(kāi)展企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核。搞好監(jiān)管企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析。加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理和國(guó)有企業(yè)投融資風(fēng)險(xiǎn)控制。健全企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系，完善經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法。（責(zé)任單位：市國(guó)資委）

（三）繼續(xù)推進(jìn)城市市政公用行業(yè)的改革。以推進(jìn)供水、供氣、供熱等體制改革和環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作為重點(diǎn)，加快城市市政公用行業(yè)市場(chǎng)化的改革進(jìn)程。有條件的單位，可積極推行市政公用行業(yè)特許經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)，采取出租、租賃、委托經(jīng)營(yíng)、股份合作或出讓經(jīng)營(yíng)權(quán)等多種形式放開(kāi)搞活，逐步形成國(guó)有、私營(yíng)、外資等多種所有制平等參與市政公用設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的格局。（責(zé)任單位：市國(guó)資委、市建管委、市執(zhí)法局）。

（四）加快推進(jìn)集體企業(yè)改制工作。研究出臺(tái)集體企業(yè)改革的相關(guān)配套政策，推動(dòng)全市集體企業(yè)的改革發(fā)展。（責(zé)任單位：市國(guó)企辦、市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)局）

（五）大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。全面落實(shí)省委、省政府關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)支持政策，消除制約非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙，推動(dòng)非公有制企業(yè)技術(shù)改造和創(chuàng)新。積極鼓勵(lì)非公有制企業(yè)（自然人），通過(guò)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、合資、合作、租賃、托管和股份制等形式，參與國(guó)有企業(yè)的改制、改組和改造。加強(qiáng)非公有制企業(yè)的融資與信用擔(dān)保工作，著力營(yíng)造各類(lèi)所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展、平等競(jìng)爭(zhēng)的良好環(huán)境。實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，加大對(duì)中小企業(yè)服務(wù)體系的扶持力度，加快中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)全市非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。（責(zé)任單位：市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)局）

二、圍繞貫徹促進(jìn)農(nóng)民增收計(jì)劃，深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革

（一）抓好農(nóng)村綜合改革（省列）試點(diǎn)工作。繼續(xù)推進(jìn)永登縣以稅費(fèi)改革為主要內(nèi)容的省級(jí)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)。通過(guò)整合資金和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，下放經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，加大縣域經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的扶持力度和基礎(chǔ)設(shè)施的投入，努力縮小城鄉(xiāng)差別（責(zé)任單位：市財(cái)政局）。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展，抓好榆中縣和平鎮(zhèn)全國(guó)發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)和永登縣中川鎮(zhèn)、紅古區(qū)平安鎮(zhèn)、皋蘭縣石洞鎮(zhèn)、西固區(qū)新城鎮(zhèn)省級(jí)小城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)工作（責(zé)任單位：市發(fā)改委）。實(shí)施七里河區(qū)阿干鎮(zhèn)、西固區(qū)河口鎮(zhèn)、紅古區(qū)窯街鎮(zhèn)、永登縣苦水鎮(zhèn)、榆中縣甘草鎮(zhèn)、皋蘭縣西岔鎮(zhèn)等6個(gè)市列小城鎮(zhèn)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的聚集輻射功能。（責(zé)任單位：市建管委）

（二）繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，著力推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。完善鄉(xiāng)財(cái)縣管辦法。逐步探索推行村財(cái)鄉(xiāng)管管理方式，加大財(cái)政對(duì)村級(jí)經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)貼力度，建立健全村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，努力提高財(cái)政運(yùn)行效率。落實(shí)“一冊(cè)明、一折統(tǒng)”惠農(nóng)資金支付方式改革，切實(shí)保證各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處。繼續(xù)開(kāi)展化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)工作，研究推進(jìn)鄉(xiāng)村債務(wù)化解工作辦法，探索建立農(nóng)村公益事業(yè)投入新機(jī)制。（責(zé)任單位：市編辦、市財(cái)政局）

（三）探索農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的各種有效方式，促進(jìn)土地適度集中和規(guī)模經(jīng)營(yíng)?？偨Y(jié)農(nóng)村土地承包和流轉(zhuǎn)規(guī)范化試點(diǎn)縣經(jīng)驗(yàn)，積極探索規(guī)范土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的形式、對(duì)象和程序，建立健全縣、鄉(xiāng)承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范管理指導(dǎo)服務(wù)體系，努力形成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)有條件的縣、鄉(xiāng)實(shí)行土地適度規(guī)模化和集約化經(jīng)營(yíng)。加快對(duì)土地流轉(zhuǎn)工作的業(yè)務(wù)引導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范流轉(zhuǎn)合同簽訂、備案、變更登記、辦證程序，逐步依法規(guī)范土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)行為。建立健全協(xié)調(diào)、調(diào)解、、仲裁、司法等渠道解決農(nóng)村土地承包糾紛的調(diào)處機(jī)制，妥善處理土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)引發(fā)的糾紛問(wèn)題。（責(zé)任單位：市農(nóng)辦）

（四）推動(dòng)和深化農(nóng)村金融改革。以農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入試點(diǎn)為引導(dǎo)，大力推進(jìn)農(nóng)村金融改革工作，著力構(gòu)建由商業(yè)金融、合作金融、政策性金融相結(jié)合的農(nóng)村金融服務(wù)體系。積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，適度放寬我市農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入試點(diǎn)的政策條件，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。探索組建村鎮(zhèn)銀行和小額貸款機(jī)構(gòu)，加大金融支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展力度。進(jìn)一步理順和完善農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)管理體制，加快農(nóng)村信用合作社改革步伐。以產(chǎn)權(quán)制度改革為引導(dǎo)，加快市、縣聯(lián)社體制改革，組建統(tǒng)一法人社，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)控制度。（責(zé)任單位：市政府金融辦）

（五）推動(dòng)農(nóng)村其他改革。貫徹落實(shí)《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》，制定出臺(tái)支持和促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的具體政策和措施，大力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，加快農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)有序發(fā)展（責(zé)任單位：市農(nóng)牧局）。推進(jìn)水利工程管理體制改革和小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革（責(zé)任單位：市水利局）。深化糧食流通體制改革，認(rèn)真貫徹落實(shí)《*市糧食流通監(jiān)督管理?xiàng)l例》，夯實(shí)糧食安全體系，提高糧食宏觀調(diào)控能力，培育和發(fā)展糧食市場(chǎng)體系和放心糧油進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)體系，加快焦家灣糧油物流中心項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)完善對(duì)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)助政策（責(zé)任單位：市糧食局）。制定出臺(tái)貫徹落實(shí)國(guó)家深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)科技服務(wù)推廣體系建設(shè)意見(jiàn)，加快建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民要求的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)新體系（責(zé)任單位：市農(nóng)牧局）。貫徹省政府關(guān)于開(kāi)展集體林權(quán)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)（責(zé)任單位：市林業(yè)局）。繼續(xù)深化獸醫(yī)管理體制改革。（責(zé)任單位：市農(nóng)牧局）

三、圍繞政府職能轉(zhuǎn)變，加快行政管理體制改革

（一）加快改革和完善政府機(jī)構(gòu)職能，積極建設(shè)服務(wù)性政府和法治政府。依據(jù)國(guó)務(wù)院和省、市政府新一輪行政機(jī)構(gòu)改革的要求，按照“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)”的原則，積極推進(jìn)調(diào)整行政機(jī)構(gòu)和管理職能，合理劃分市、縣區(qū)政府行政管理職能和權(quán)限，逐步建立起市、縣區(qū)兩級(jí)政府權(quán)責(zé)明晰、設(shè)置科學(xué)合理的城市管理架構(gòu)和運(yùn)轉(zhuǎn)高效的管理機(jī)制，從根本上提高城市管理效能和現(xiàn)代化管理水平。（責(zé)任單位：市編辦、市人事局）

（二）繼續(xù)推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)和政事分開(kāi)。切實(shí)減少政府對(duì)企事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的直接干預(yù)，完善政府管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的形式與手段，強(qiáng)化政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，充分落實(shí)登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位“雙重負(fù)責(zé)”體制。登記管理機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織總量控制和結(jié)構(gòu)調(diào)整；業(yè)務(wù)主管單位要對(duì)社會(huì)組織發(fā)展制定具體目標(biāo)，納入到每年的工作計(jì)劃之中。同時(shí)，賦予社會(huì)團(tuán)體相應(yīng)職能，消除不利于社會(huì)組織發(fā)展的體制障礙，完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，發(fā)揮社會(huì)組織在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)嵭行袠I(yè)服務(wù)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和自律管理等作用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。重點(diǎn)啟動(dòng)推進(jìn)政府主導(dǎo)型行業(yè)協(xié)會(huì)的改革，按照市場(chǎng)化、政企分開(kāi)、政事分開(kāi)的原則，推進(jìn)政府與行業(yè)協(xié)會(huì)職能、機(jī)構(gòu)、人員、資產(chǎn)分開(kāi)，加快社會(huì)團(tuán)體的改革與發(fā)展。（責(zé)任單位：市民政局）

（三）進(jìn)一步深化政府審批制度改革。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部等部門(mén)《關(guān)于深入推進(jìn)行政審批制度改革的意見(jiàn)》，繼續(xù)調(diào)整和取消行政審批事項(xiàng)，建立健全行政審批運(yùn)行、管理和監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制，做好市級(jí)行政審批項(xiàng)目的規(guī)范改革工作。抓好行政許可（審批）項(xiàng)目目錄的公開(kāi)，加強(qiáng)審批監(jiān)督，健全部門(mén)間協(xié)調(diào)配合機(jī)制。深化新一輪行政審批制度改革，擴(kuò)大和完善市、縣區(qū)政府政務(wù)大廳的服務(wù)職能，減少審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，努力提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。（責(zé)任單位：市監(jiān)察局、市政府辦公廳）

（四）穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)稅體制改革。以建立公共財(cái)政、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保民生為目標(biāo)，全面深化部門(mén)預(yù)算改革，改進(jìn)預(yù)算編制方法，逐步將各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金納入部門(mén)預(yù)算。繼續(xù)推進(jìn)政府收支分類(lèi)改革、收支兩條線制度的改革，增加預(yù)算透明度。推進(jìn)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中收付制度改革。繼續(xù)做好永登縣、榆中縣“省直管縣”改革試點(diǎn)工作。改革政府采購(gòu)制度，擴(kuò)大政府集中采購(gòu)范圍，健全市場(chǎng)運(yùn)作和監(jiān)督機(jī)制。推進(jìn)稅制改革，進(jìn)一步完善稅收征管體制，全面落實(shí)《*市政府非稅收收入管理暫行辦法》。加快推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理，提高財(cái)政資金使用效率。進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，財(cái)政資金的支出要向低收入群體、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)傾斜。（責(zé)任單位：市財(cái)政局）

（五）推進(jìn)區(qū)域性資本市場(chǎng)發(fā)展，深化金融體制改革。充分發(fā)揮政府金融辦的職能作用，全方位推進(jìn)銀地銀企合作。圍繞*區(qū)域性金融中心建設(shè)，加快*銀行增資擴(kuò)股步伐，進(jìn)一步完善公司治理結(jié)構(gòu)，拓寬經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)和發(fā)展空間，加快探索建立地方中小企業(yè)評(píng)估、放貸和監(jiān)測(cè)的高效運(yùn)行機(jī)制，提高其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和服務(wù)水平。完善多元化金融服務(wù)體系，積極爭(zhēng)取光大銀行、民生銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行、中國(guó)信用保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)在蘭設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和辦事處，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)在蘭銀行和有條件的企業(yè)積極上市融資、發(fā)行企業(yè)債券，擴(kuò)大資本市場(chǎng)籌資規(guī)模。（責(zé)任單位：市政府金融辦、市國(guó)資委）

（六）繼續(xù)深化投資體制改革。按照科學(xué)化、制度化的要求，完善政府投資項(xiàng)目的決策程序和機(jī)制，逐步實(shí)行項(xiàng)目公示制度，建立咨詢?cè)u(píng)估論證制度，重大項(xiàng)目專(zhuān)家評(píng)議制度和投資責(zé)任追究制度。全面落實(shí)《*市政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法》、《*市企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》、《*市重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法》等六個(gè)專(zhuān)項(xiàng)辦法。進(jìn)一步規(guī)范政府投資資金管理，加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，完善重大項(xiàng)目稽察制度，加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的全過(guò)程監(jiān)督。（責(zé)任單位：市發(fā)改委）

（七）加快落實(shí)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位改革。按照政事分開(kāi)、事企分開(kāi)和管辦分離的原則，對(duì)現(xiàn)有事業(yè)單位要逐步分三類(lèi)進(jìn)行改革。主要承擔(dān)行政職能的，逐步轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)或?qū)⑿姓毮軇潥w行政機(jī)構(gòu)；主要從事業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，逐步轉(zhuǎn)為企業(yè)；主要從事公益服務(wù)的，強(qiáng)化公益屬性，整合資源，加強(qiáng)政府監(jiān)督。年內(nèi)完成以崗位設(shè)置管理為主的事業(yè)單位改革任務(wù)，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，逐步推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，完善相關(guān)財(cái)政政策（責(zé)任單位：市人事局）。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)市房產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司“退事轉(zhuǎn)企”改革的試點(diǎn)工作。（責(zé)任單位：市人事局、市發(fā)改委、市房產(chǎn)局）

四、圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不斷探索科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制

（一）健全資源環(huán)境價(jià)格形成機(jī)制。逐步形成有利于節(jié)能減排和保護(hù)資源環(huán)境的價(jià)格形成機(jī)制。加快垃圾、污水處理市場(chǎng)化進(jìn)程，穩(wěn)步推進(jìn)水價(jià)改革，實(shí)施征收污水處理費(fèi)，逐步將污水處理標(biāo)準(zhǔn)提高到補(bǔ)償成本、合理盈利的水平。（責(zé)任單位：市物價(jià)局）

（二）健全節(jié)能減排降耗體制機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施方案和辦法，將節(jié)能減排降耗目標(biāo)納入政府目標(biāo)管理考核體系，實(shí)行節(jié)能減排降耗問(wèn)責(zé)制和一票否決制。建立并實(shí)行固定資產(chǎn)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度，強(qiáng)化和完善重大節(jié)能減排技術(shù)推廣和應(yīng)用機(jī)制，加大對(duì)節(jié)能重點(diǎn)項(xiàng)目、節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品推廣的財(cái)政支持力度。（責(zé)任單位：市經(jīng)委、市財(cái)政局）

（三）探索建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制。按照省、市政府對(duì)發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)和城市功能區(qū)建設(shè)的要求，充分利用國(guó)家綜合配套改革試點(diǎn)政策的優(yōu)勢(shì)，積極探索和研究環(huán)*都市經(jīng)濟(jì)圈的規(guī)劃與運(yùn)行機(jī)制，努力使我市率先在新型工業(yè)化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和城鄉(xiāng)一體化方面走在全省前列。（責(zé)任單位：市發(fā)改委）

（四）加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)。建立健全分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制。健全公共安全管理機(jī)制，健全監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警和快速反應(yīng)系統(tǒng)。健全應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的組織體系，明確各方面職責(zé)。提高基層應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的處置能力，提高群眾參與應(yīng)急管理能力和自救能力。（責(zé)任單位：市政府應(yīng)急辦）

五、圍繞解決民生問(wèn)題，加快推進(jìn)社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域改革

（一）深化收入分配制度改革。完善收入分配制度，規(guī)范收入分配秩序，加強(qiáng)對(duì)收入分配的監(jiān)督和調(diào)節(jié)。完善國(guó)有企業(yè)工資收入分配規(guī)則和監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有控股企業(yè)及壟斷行業(yè)收入分配的監(jiān)管（責(zé)任單位：市國(guó)資委）。貫徹落實(shí)在崗職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)，深化行政事業(yè)單位工資收入分配制度改革，進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員收入分配秩序。（責(zé)任單位：市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市人事局）

（二）進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度。繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，推進(jìn)做實(shí)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶工作，逐步建立企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金正常調(diào)節(jié)機(jī)制。做好城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)與其他醫(yī)療保險(xiǎn)制度之間在基本政策、標(biāo)準(zhǔn)、管理措施等方面的銜接，整合現(xiàn)有的醫(yī)保管理資源，加快建立高效的管理平臺(tái)。加快推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)病退休人員、傷殘人員的社區(qū)管理。繼續(xù)擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋面。繼續(xù)完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度（責(zé)任單位：市勞動(dòng)和社會(huì)保障局）。繼續(xù)建立健全廉租住房制度，改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用房發(fā)展，完善住房公積金管理制度。（責(zé)任單位：市房產(chǎn)局）

（三）繼續(xù)推進(jìn)科技體制改革。按照“職責(zé)明確、評(píng)價(jià)科學(xué)、開(kāi)放有序、管理規(guī)范”的原則，大力推進(jìn)市屬科研院所管理體制改革。社會(huì)公益類(lèi)科研院所要做好分類(lèi)改革的前期調(diào)研和方案制訂工作。技術(shù)開(kāi)發(fā)類(lèi)科研院所要以理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系為重點(diǎn)，逐步推進(jìn)股份制改革?？辈煸O(shè)計(jì)單位要深化內(nèi)部人事、分配等制度改革，逐步改變?yōu)槭袌?chǎng)化經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。（責(zé)任單位：市科技局）

（四）進(jìn)一步深化教育管理體制改革。著眼于以人力資源開(kāi)發(fā)和人的素質(zhì)的提高推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，按照普及義務(wù)教育、擴(kuò)大高中教育、發(fā)展高等教育、大力發(fā)展職業(yè)教育和繼續(xù)教育的方向，完善現(xiàn)代教育體系，深化教育管理體制和投入體制改革。完善校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，探索民主管理機(jī)制。積極推進(jìn)依法辦學(xué)、民主治校和科學(xué)決策。組織實(shí)施學(xué)校崗位設(shè)置和管理工作，落實(shí)工資制度改革配套措施。繼續(xù)推行教師資格準(zhǔn)入制度。（責(zé)任單位：市教育局）

（五）繼續(xù)深化文化體制改革，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)營(yíng)性文化單位的改制。重點(diǎn)是進(jìn)一步理順文化出版、廣播電視系統(tǒng)的宏觀管理體制和微觀運(yùn)行機(jī)制，轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快資源整合，積極推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)和管辦分離，把文化體制改革與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)。進(jìn)一步完善公益性文化事業(yè)單位的人事、管理、分配制度改革。積極落實(shí)23個(gè)文化事業(yè)單位退事轉(zhuǎn)企改革工作。研究制定鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，進(jìn)一步放寬文化市場(chǎng)的準(zhǔn)入，鼓勵(lì)社會(huì)多元化資本投資，加快培育建立統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的文化市場(chǎng)體系，發(fā)展具有地方特色的文化產(chǎn)業(yè)和文化品牌，年內(nèi)完成縣區(qū)文化體制改革任務(wù)。（責(zé)任單位：市文改辦）

（六）加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。適時(shí)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，以人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)為目標(biāo)，堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，按照政事分開(kāi)、管辦分開(kāi)、醫(yī)藥分開(kāi)、營(yíng)利性與非營(yíng)利性分開(kāi)的原則，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，為廣大群眾提供安全方便、有效合理的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，努力緩解城鄉(xiāng)地區(qū)不同收入群眾之間基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。健全城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生體系，進(jìn)一步改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造任務(wù)。完善城市社區(qū)衛(wèi)生運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)功能。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生局）

六、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，努力構(gòu)建和諧*的體制保障

(一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。貫徹落實(shí)市政府關(guān)于調(diào)整成立市深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的意見(jiàn)，即將市國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整為市深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組主要任務(wù)是圍繞我市年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，定期召開(kāi)會(huì)議，分析改革形勢(shì)，研究部署改革工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)企業(yè)改革辦公室和體制改革辦公室，國(guó)企辦原領(lǐng)導(dǎo)體制不變，設(shè)在市國(guó)資委；體改辦設(shè)在市發(fā)改委，全面負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全市體制改革工作?？h區(qū)政府也要相應(yīng)成立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)改革的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立改革工作聯(lián)席會(huì)議制度。（責(zé)任單位：市委辦公廳，市政府辦公廳）

（二）積極完善深化改革的工作機(jī)制。發(fā)展改革部門(mén)要努力適應(yīng)新時(shí)期改革工作的要求，繼續(xù)堅(jiān)持各級(jí)黨委、政府對(duì)改革的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和決策，做好改革的總體指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。主管部門(mén)要落實(shí)好牽頭主抓改革的責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)部門(mén)內(nèi)部以及各部門(mén)之間的改革協(xié)調(diào)和配合，形成推進(jìn)改革的合力。市發(fā)改委牽頭抓好我市國(guó)家、省列專(zhuān)項(xiàng)改革和綜合配套改革方案的試點(diǎn)工作，及時(shí)為市委、市政府提供全市改革動(dòng)態(tài)及意見(jiàn)建議。

（三）加強(qiáng)改革的調(diào)查研究。各縣區(qū)、市直各部門(mén)要積極組織進(jìn)行重大改革措施的調(diào)查研究和專(zhuān)項(xiàng)改革方案的研究論證，注重探索改革中出現(xiàn)的新矛盾和新問(wèn)題，以穩(wěn)妥的方式積極推進(jìn)改革試點(diǎn)。同時(shí)，要認(rèn)真處理好改革發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，做好改革實(shí)施過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控和糾偏機(jī)制，確保改革順利進(jìn)行。

第9篇：推進(jìn)文化改革范文

年經(jīng)濟(jì)社會(huì)主要預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%，人均生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13.8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額增長(zhǎng)30%；外貿(mào)進(jìn)出口總額和外貿(mào)出口總額分別增長(zhǎng)10%；合同利用外資和實(shí)際利用外資分別增長(zhǎng)15%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)25%；服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重33.8%；R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重0.8%；單位生產(chǎn)總值能源消耗，單位生產(chǎn)總值用水量，單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放量、化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放總量均控制在省下達(dá)的考核指標(biāo)以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在4%以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%；農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)11.84%；人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以內(nèi)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年著力抓好以下幾方面工作：

（一）加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，推動(dòng)科技創(chuàng)新，大力調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。一是加快發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)糧食生產(chǎn)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督體系，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作，確保糧食安全。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集聚發(fā)展，大力發(fā)展生態(tài)旅游觀光農(nóng)業(yè)，努力打造國(guó)家級(jí)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范中心、珠三角健康食品基地和珠三角生活品質(zhì)提升基地。二是加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群。依托資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推進(jìn)“五四三”工程建設(shè)，即打造石材、不銹鋼制品、水泥、硫化工、電力五個(gè)超百億的產(chǎn)業(yè)集群，培育基于“三網(wǎng)融合”的電子信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、健康產(chǎn)業(yè)、電池新材料四個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，壯大機(jī)械、紡織服裝、農(nóng)產(chǎn)品加工三個(gè)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群。三是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，培育服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)，不斷拓展服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域。提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)水平，建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)運(yùn)中心；加快發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，推進(jìn)“三網(wǎng)融合”建設(shè)，積極打造“三網(wǎng)融合”應(yīng)用示范產(chǎn)業(yè)基地，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快新港、都騎和溫氏物流園區(qū)建設(shè)，發(fā)展運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、貨物裝卸、中轉(zhuǎn)、配送、加工、等物流業(yè)務(wù)；壯大發(fā)展特色旅游業(yè)，提升資源開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，打造禪宗六祖文化、南江文化、石藝文化、溫泉文化等旅游品牌，推進(jìn)特色旅游業(yè)發(fā)展。四是加快科技創(chuàng)新步伐。建立和完善自主創(chuàng)新體系，健全科技人才激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)科技成果在各個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用，依靠科技進(jìn)步改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，吸引高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)落戶園區(qū)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

（二）大力推進(jìn)“雙轉(zhuǎn)移”工作。認(rèn)真落實(shí)“雙轉(zhuǎn)移”的有關(guān)政策，以園區(qū)為抓手，加大招商引資力度，促進(jìn)“雙轉(zhuǎn)移”工作取得新成效。推進(jìn)四大園區(qū)組團(tuán)發(fā)展，重點(diǎn)培育佛山（）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園以專(zhuān)業(yè)機(jī)械制造、金屬材料加工與制作、新型材料等為主導(dǎo)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園以港口物流、硫化工、石材、水泥為主導(dǎo)，佛山順德（新興新成）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園以電子通信、輕工機(jī)械為主導(dǎo)，羅定雙東環(huán)保工業(yè)園以電子、五金、化工、化學(xué)等為主導(dǎo)的特色產(chǎn)業(yè)基地。加快勞動(dòng)力培訓(xùn)基地建設(shè)，大規(guī)模組織勞動(dòng)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就近、就地或轉(zhuǎn)移就業(yè)。

（三）推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。今年全市安排重點(diǎn)項(xiàng)目（工程）100項(xiàng)，計(jì)劃總投資797.11億元，年度計(jì)劃投資209.88億元。圍繞這一目標(biāo)，進(jìn)一步完善重點(diǎn)項(xiàng)目工作責(zé)任制，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)督查，拓寬項(xiàng)目建設(shè)融資渠道，鼓勵(lì)社會(huì)投資，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保完成年度投資計(jì)劃任務(wù)。加快推進(jìn)重大項(xiàng)目工作，加快風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)華潤(rùn)西江發(fā)電廠、汕湛高速、肇云輕軌等項(xiàng)目的立項(xiàng)建設(shè)，做好核電站、粵瀧電廠二期、電廠D廠、郁南抽水蓄能發(fā)電站等項(xiàng)目前期工作。

（四）加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。按照資源環(huán)境城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的理念，大力實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。一是明確功能定位，明晰產(chǎn)業(yè)布局。云城區(qū)重點(diǎn)發(fā)展石材、電力、機(jī)械制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；羅定市重點(diǎn)發(fā)展水泥、紡織服裝、電子、新能源產(chǎn)業(yè)；新興縣重點(diǎn)發(fā)展不銹鋼制品、生物制藥、食品加工產(chǎn)業(yè)；郁南縣重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械制造、電池、電力、農(nóng)林產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)；云安縣重點(diǎn)發(fā)展硫化工、水泥、石材、港口物流四大產(chǎn)業(yè)，形成各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，提高區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。二是推進(jìn)生態(tài)宜居城鄉(xiāng)建設(shè)。以美好環(huán)境與和諧社會(huì)共同締造為載體，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)，加快“三舊”改造，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境；加快推進(jìn)“一江三組團(tuán)”，加快云城云安同城化建設(shè)，完善和增強(qiáng)城市功能，做大城市規(guī)模；積極推進(jìn)以市城區(qū)為重點(diǎn)的城市綠道和以金道、禪道、文道、同道、福道為重點(diǎn)的城郊綠道建設(shè)，構(gòu)建與珠三角相連的綠道慢行系統(tǒng)。三是加快城鎮(zhèn)化步伐。打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)教育、衛(wèi)生、文化、社會(huì)保障等公共資源在城鄉(xiāng)之間的均衡配置，推進(jìn)村鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)管理一體化，深化農(nóng)村戶籍制度改革，引導(dǎo)農(nóng)村人口有序向中心城鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)集聚，提高城鎮(zhèn)化水平。

（五）推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。以建設(shè)幸福為根本目的，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，著力改善民生。一是加快文化強(qiáng)市建設(shè)。以“三大文化”特色文化品牌為依托，加快六祖禪宗文化產(chǎn)業(yè)博覽園、石藝文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、南江文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進(jìn)以“三網(wǎng)融合”為基礎(chǔ)的文化信息服務(wù)業(yè)、文化生態(tài)旅游業(yè)等重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮文化品牌的輻射效應(yīng)，提升文化軟實(shí)力。二是深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。繼續(xù)推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)、基本藥物制度建設(shè)、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化、公立醫(yī)院改革試點(diǎn)等五項(xiàng)重點(diǎn)改革工作，切實(shí)提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。大力開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作。三是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，大力發(fā)展中等職業(yè)教育，積極發(fā)展學(xué)前教育、特殊教育和終身教育，努力提高高中階段辦學(xué)水平，全面提升教育質(zhì)量。加快教育園區(qū)建設(shè)，建好市中專(zhuān)新校區(qū)、市技工學(xué)校農(nóng)民培訓(xùn)和技工教育實(shí)訓(xùn)基地、云安鳳凰高級(jí)中學(xué)、市實(shí)驗(yàn)學(xué)校等項(xiàng)目。四是完善就業(yè)和社會(huì)保障體系。積極實(shí)施促進(jìn)就業(yè)的有關(guān)政策，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。加快建立以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以養(yǎng)老、醫(yī)療、最低生活保障制度、住房保障體系為重點(diǎn)的社會(huì)保障體系建設(shè)，提高社會(huì)保障水平。繼續(xù)加強(qiáng)雙擁、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、國(guó)防動(dòng)員、規(guī)劃編制、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、人口計(jì)生、公共安全等社會(huì)事業(yè)建設(shè)，努力構(gòu)建完善的基本公共服務(wù)體系。