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【正文】
2020年以來,全鎮(zhèn)上下嚴(yán)格按照省、市、縣河長制工作要求,結(jié)合本鎮(zhèn)實際,積極推行河長制改革各項工作的落實,廣泛開展宣傳;確立兩級河長管理規(guī)范,明確職責(zé),全力保障全鎮(zhèn)河流水域免于污染?,F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下:
一是加強(qiáng)河長制信息化平臺建設(shè)。目前鎮(zhèn)村兩級河長已全部下載河長通并已投入使用。
二是壓實兩線河長制責(zé)任。一方面,壓實街道村河長履職責(zé)任。一手抓河長巡河,實行月通報制度,保證鎮(zhèn)村河長巡河頻次;一手抓四亂問題排查整改。每月開展不少于1次河道巡查,查看溝河水量是否充足、水體顏色是否正常,是否存在污水亂排、垃圾亂倒現(xiàn)象,是否存在非法捕(撈)魚行為,是否存在亂占、亂堆、亂建、亂采、亂挖等侵占損害河湖水域岸線行為,檢查上級交辦問題整改落實情況,檢查河道日常清漂、保潔、綠化等情況,聽取村級河長和群眾的意見建議,督促村級河長履行相應(yīng)職責(zé)。
下步計劃
我局精心部署,統(tǒng)籌安排,全面排查,突出重點,認(rèn)真督查,專項行動初見成效?,F(xiàn)將我區(qū)“綠衛(wèi)2019”森林資源執(zhí)法專項行動工作情況報告如下:
一、工作開展情況
根據(jù)國家和省、市林草主管部門的統(tǒng)一部署,我局出臺了《大同市新榮區(qū)“綠衛(wèi)2019”森林資源執(zhí)法專項行動方案》,成立以黨組書記、局長康春強(qiáng)為組長的專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌部署我區(qū)專項行動工作,明確工作任務(wù)方法和時間節(jié)點,明晰局屬相關(guān)部門的工作職責(zé)和工作要求。本次專項行動從2019年3月至10月,分動員部署和摸底排查、案件查處、督導(dǎo)督辦、宣傳報道、總結(jié)收尾階段五個階段。
執(zhí)法重點為嚴(yán)厲打擊2013年以來非法侵占林地、濕地、非法開墾林地和濫砍濫伐林木等破壞森林資源違法犯罪行為。在全面清理排查的基礎(chǔ)上,突出排查自然保護(hù)區(qū)、森林公園以及重要濕地和重點公益林等重點區(qū)域。充分利用森林資源“一張圖”以及地理遙感信息成果,采取前后期衛(wèi)片對比判讀的方式,精確排查轄區(qū)內(nèi)的涉林違法犯罪線索。根據(jù)摸底排查情況,對各類破壞森林資源案件依法依規(guī)查處,限期整改。該立案查處的立案查處,該補(bǔ)辦手續(xù)的補(bǔ)辦手續(xù)。涉嫌犯罪的,及時向公安機(jī)關(guān)移送,充分利用專項行動契機(jī),對久拖不決的積案疑案,集中化解,徹底解決。
自開展“綠衛(wèi)2019”專項行動以來,我局共出動人員132人次,車輛36臺次,深入山地林區(qū)開展宣傳教育活動和打擊違法行為,共宣傳教育活動32次,檢查野生動物活動區(qū)域10處。對保護(hù)我區(qū)森林資源生態(tài)安全、維護(hù)林區(qū)社會治安穩(wěn)定意義重大。
二、主要經(jīng)驗做法
(一)高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把這次專項行動作為推深做實“林長制”的一項重要任務(wù)抓緊抓好,切實做到認(rèn)識到位、組織到位、措施到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府成立了專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組,專門負(fù)責(zé)本次專項行動的組織實施。
(二)加強(qiáng)配合,形成合力。按照“分工明確、責(zé)任落實、各司其職、協(xié)同作戰(zhàn)”的要求,充分發(fā)揮職能作用,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與區(qū)林業(yè)局協(xié)調(diào)配合,共同推動專項行動深入扎實開展。同時主動加強(qiáng)與自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門聯(lián)系,在摸底排查、聯(lián)合執(zhí)法、普法宣傳等方面加強(qiáng)溝通協(xié)作,健全協(xié)調(diào)機(jī)制,形成工作合力,確保打擊有目標(biāo),整治有重點,查處有力度,宣傳有聲勢。
(三)嚴(yán)格執(zhí)法,嚴(yán)厲查處。對發(fā)現(xiàn)的相關(guān)案件線索,堅持邊排查邊查處邊整改的原則,認(rèn)真組織查處和整改,依法追究當(dāng)事人和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。所有案件逐一建檔登記,定期銷號,并將查處整改材料存檔備案。
(四)廣泛宣傳,營造氛圍。區(qū)林業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在行動過程中注重宣傳,結(jié)合專項行動的成效,加強(qiáng)“以案釋法”,特別是針對有代表性的重大典型案件的宣傳,充分發(fā)揮案件的教育警示作用。同時密切關(guān)注輿情監(jiān)測,及時發(fā)現(xiàn)熱點敏感信息,及時回應(yīng)社會關(guān)切。
(五)強(qiáng)化督導(dǎo),狠抓落實。區(qū)林業(yè)局加強(qiáng)專項行動開展情況的督導(dǎo)督辦。每月12日和27日,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將摸底排查情況報區(qū)林業(yè)局,區(qū)森林公安分局及時進(jìn)行案件查處并將工作開展情況及時報送區(qū)林業(yè)局森林資源管理股匯總。
三、下一步工作打算
(一)繼續(xù)加大森林資源保護(hù)力度,嚴(yán)厲打擊各類破壞森林資源違法犯罪行為,推進(jìn)依法治林,維護(hù)森林資源安全,推動生態(tài)文明建設(shè)。結(jié)合當(dāng)前全省2019森林督查工作,專項行動長抓不懈。
一、圍繞五個方面,大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,取得了一定的成績。
新時代的鄉(xiāng)村振興是“五位一體”的全面振興,我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求統(tǒng)籌推進(jìn),成立鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組,鎮(zhèn)黨委書記江洪同志任組長,鎮(zhèn)長歐建、人大主席江振聲任副組長,下設(shè)辦公室在農(nóng)辦負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村振興日常工作。確保推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展,抓好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略各項重點任務(wù)落實。
(一)抓特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革,不斷發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
1. 產(chǎn)業(yè)布局不斷完善,把特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的突破口,全力推進(jìn)玄頂村花椒基地1400畝、瓦店村中藥材基地500畝、高峰村李子園300畝、月臺村和冒咕村糧油基地500畝、冒咕村柑橘和桃子等水果300畝以及新興村竹鼠生態(tài)養(yǎng)殖。
2. 多方式服務(wù)鄉(xiāng)村振興事業(yè):實施“三變”改革,實現(xiàn)青山綠水為金山銀山,冒咕村在2019年被評為“三變”試點村、市“綠色新村”,實現(xiàn)生態(tài)優(yōu)美、農(nóng)戶增收,推進(jìn)冒咕村田園綜合體建設(shè)項目提質(zhì)增效;成立冒咕村、高峰村綜合服務(wù)社,實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)的融合;“小川東道”提檔升級,投入資金100余萬元,新修文化墻2堵,休閑亭、茶鋪、商鋪等4個,修復(fù)古道石板2000米,安裝移動公廁3座。沿途栽植行道樹、風(fēng)景樹、果樹等樹苗8000株,形成集采摘、休閑、娛樂、飲食于一體的鄉(xiāng)村游發(fā)展典范。
3. 耕地利用效益提升,實施水稻全程社會化服務(wù)200畝,水稻保險500畝,全鎮(zhèn)家庭農(nóng)場及專業(yè)合作社達(dá)到26個,其中區(qū)級龍頭企業(yè)1個,農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體69個。
4. 加速生態(tài)建設(shè),2017年全鎮(zhèn)在原森林覆蓋率48%的基礎(chǔ)上新增退耕還林2018年2800畝,2019年2150畝、農(nóng)村“四旁”植樹800畝、農(nóng)田林網(wǎng)和特色經(jīng)濟(jì)林新造250畝、農(nóng)田林網(wǎng)和特色經(jīng)濟(jì)林改造400畝。共實施營造林6400畝,目前森林覆蓋率達(dá)56.6%。生態(tài)河長制工作有序進(jìn)行,狠抓了污染源清理、入河排污口普查活動,開展工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源、河道內(nèi)源“四大”污染集中整治,制定了一河一策,責(zé)任明確,治理到位。
(二)城鄉(xiāng)人居環(huán)境不斷改善。
1. 實施“四好農(nóng)村路”建設(shè)工程,加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)投入。協(xié)助開展大安公路高坪段9公里、瓦莫路5.3公里、茨玄路7公里、升級改造。推動新建和升級改造灌火路、堰黃路、李白路和天唐路“農(nóng)村四好公路”12公里。
2. 加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)。位于新興村的重點水源建設(shè)工程麻柳沖小一型水庫項目已開工建設(shè),實現(xiàn)自來水主管網(wǎng)全覆蓋。為保障群眾飲水安全,解決群眾吃水難的問題,瓦廠溝水廠、青龍水廠現(xiàn)已移交鑫發(fā)集團(tuán),麻柳沖水庫現(xiàn)已開工,瓦廠溝水廠啟動戶戶通二期工程、青龍水廠戶戶通三期工程正在實施,實現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”統(tǒng)籌。
3. 健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管護(hù)機(jī)制,環(huán)保、市政、公路、河長制多部門通力合作,統(tǒng)一管理,避免了管理上的推諉、扯皮現(xiàn)象,形成了“戶清掃、專人保潔、鎮(zhèn)集中處理”的環(huán)衛(wèi)模式,制定村民普遍接受和遵守的村規(guī)民約,使村莊環(huán)境管理走上規(guī)范化、長效化軌道,農(nóng)村環(huán)境面貌大為改觀。
4. 加大鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌綜合整治,亂搭亂建彩鋼蓬、遮陽傘,車輛亂停亂放、攤點亂擺亂放等“頑疾”得到明顯改善,修建青龍、冒咕公廁3個,統(tǒng)一規(guī)范天寶場店招店牌,實施天寶場農(nóng)貿(mào)市場改造升級,持續(xù)推進(jìn)青龍場鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場、停車場、文化廣場和休閑步道建設(shè)。新添置路燈89盞,安裝公路沿線柵欄5.6公里,確保場鎮(zhèn)干凈整潔、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)。
5. 農(nóng)村綜合環(huán)境明顯改善。新修泥結(jié)路4公里、便民路4公里、實施玄頂村產(chǎn)業(yè)路3.5公里,推進(jìn)冒咕村“美麗鄉(xiāng)村”、“綠色新村”建設(shè),實施高峰村人居環(huán)境整治項目。
(三)促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
1. 加大了招商引資,不斷培育壯大超市、商貿(mào)等協(xié)同發(fā)展,著力繁榮城鄉(xiāng)市場。
2. 加大農(nóng)貿(mào)市場基礎(chǔ)建設(shè)和污染整治;
3. 電子商務(wù)快速發(fā)展,發(fā)展郵政、中通、順豐等物流站點3家。
4. 實現(xiàn)電商、金融、超市“三進(jìn)村”,成立電子商務(wù)便民點8個,打造市級電商2個。在確保市場秩序穩(wěn)定、規(guī)范有序前提下,保障人民群眾消費(fèi)安全。
(四)民生保障更加有力。
1. 大力推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧工作,今年減少農(nóng)村貧困人口148戶、437人,實施危房改造C級 12戶、D級57戶,投入扶貧資金86余萬元,解決85戶建卡貧困戶的四配套問題。
2. 農(nóng)業(yè)惠民資金、社會福利資金精準(zhǔn)落實到人到戶,民生救助資金,應(yīng)救必救,應(yīng)保盡保。農(nóng)業(yè)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼248余萬元,水庫移民直補(bǔ)資金8余萬元,生態(tài)效益、退耕還林資金254.8余萬元。發(fā)放城鄉(xiāng)低保金335余萬元,殘疾補(bǔ)貼、臨時救助、特困供養(yǎng)救金67余萬元,重點優(yōu)撫對象發(fā)放撫恤金150余萬元,合作醫(yī)療保險參保11652人。
3. 農(nóng)村承包地確權(quán)工作正在順利實施中,依法依規(guī)、化解矛盾糾紛,加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作進(jìn)度,現(xiàn)已完成前期指界、勘驗、繪圖工作。
4. 強(qiáng)化扶持引導(dǎo),現(xiàn)有家庭農(nóng)場10個、專業(yè)合作社16個。
(五)生態(tài)美村建設(shè)開始啟動建設(shè)。
深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治行動,不斷完善農(nóng)村水電氣路訊房等設(shè)施升級改造,今年在全鎮(zhèn)投放837戶衛(wèi)生廁所指標(biāo),統(tǒng)一免費(fèi)實施,引導(dǎo)農(nóng)民開展公廁革命,實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾社投放、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)。持續(xù)開展退耕還林和國土綠化行動,積極爭取上級政策,實施村級公路沿線植樹造林,現(xiàn)我鎮(zhèn)的冒咕村評為市級綠色新村,切實筑牢生態(tài)屏障。
二、存在的不足和問題
1. 市政、道路交通、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱。
2. 貧困面大,因病因殘因智貧困人口多,脫貧攻堅任務(wù)艱巨,產(chǎn)業(yè)弱、人才缺。
3. 農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治雖然取得了一定效果,但面廣、管理人員少,設(shè)備設(shè)施簡陋,需進(jìn)一步加大投入。
清退工作方案
為進(jìn)一步保護(hù)龍門灘水庫水源地水資源環(huán)境,提升水庫上游水質(zhì),根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《福建省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例(修訂)》等法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定,按照《德化縣人民政府關(guān)于調(diào)整畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案的通知》(德政〔2019〕164號)要求,結(jié)合我縣實際,制定此方案。
一、總體要求
(一)工作目標(biāo)
1.以保護(hù)水資源環(huán)境、大氣環(huán)境、生態(tài)環(huán)境為宗旨,結(jié)合畜禽養(yǎng)殖土地承載能力,落實禁養(yǎng)區(qū)禁養(yǎng)政策,禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(戶)(包括畜禽屠宰點)于2021年6月底前完成50%的清退任務(wù)、9月底前完成80%的清退任務(wù)、10月底前全面完成清退工作,促進(jìn)我縣畜牧業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展,切實保護(hù)水資源環(huán)境。
2.流域范圍內(nèi)的非禁養(yǎng)區(qū),散養(yǎng)戶生豬養(yǎng)殖數(shù)量不超過5頭,家禽養(yǎng)殖數(shù)量不超過300羽、羊不超過15頭,并采取圈養(yǎng)、糞污資源化利用、種養(yǎng)結(jié)合等生態(tài)養(yǎng)殖方式,于2021年6月底前完成沼氣池、三化池等環(huán)保設(shè)施配備建設(shè),實現(xiàn)周邊水環(huán)境達(dá)到地表水Ⅲ類以上水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。畜禽屠宰點做到污水不直排、廢棄物不亂扔。
(二)基本原則
1.屬地管理原則。龍門灘水庫上游涉及的龍潯鎮(zhèn)、潯中鎮(zhèn)、蓋德鎮(zhèn)、三班鎮(zhèn)、龍門灘鎮(zhèn)、赤水鎮(zhèn)、國寶鄉(xiāng)七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實履行屬地管理主體責(zé)任,全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(戶)清退、非禁養(yǎng)區(qū)的生態(tài)養(yǎng)殖及畜禽屠宰點的規(guī)范化工作。
2.環(huán)保養(yǎng)殖原則。畜禽養(yǎng)殖實行無污染、無害化的環(huán)保養(yǎng)殖,發(fā)展“種養(yǎng)結(jié)合”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,實現(xiàn)以種定養(yǎng),畜禽糞污資源化利用。
3.權(quán)屬責(zé)任原則。按照“誰污染、誰治理”的原則,畜禽養(yǎng)殖場(戶)是污染治理主體,承擔(dān)治理責(zé)任,要切實做好污染治理。
二、職責(zé)分工
1.各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。按照縣政府統(tǒng)一部署,遵循屬地管理的原則,制定畜禽養(yǎng)殖場(戶)清退工作方案,明確任務(wù)目標(biāo)、責(zé)任分工、時間節(jié)點、推進(jìn)措施等,并推動清退工作序時推進(jìn)。清退方案應(yīng)以正式文件形式,于3月31日前報備至縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局、河長辦。
2.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。負(fù)責(zé)做好對養(yǎng)殖廢棄物綜合利用、畜禽養(yǎng)殖場(戶)(包括畜禽屠宰點)清理清退防疫等技術(shù)指導(dǎo);配合有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展清退工作。
3.德化生態(tài)環(huán)境局。對龍門灘水庫上游鄉(xiāng)鎮(zhèn)交界斷面及重點入河排污口水質(zhì)斷面進(jìn)行監(jiān)測;負(fù)責(zé)督促已辦理環(huán)保相關(guān)手續(xù)的規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場正常運(yùn)行污水處理設(shè)施,發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為,依法查處;配合有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展清退工作。
4.縣水利局。配合有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法對河道保護(hù)管理范圍內(nèi)亂建畜禽養(yǎng)殖場的現(xiàn)象予以查處。
5.縣河長辦。聯(lián)合相關(guān)單位對有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府清退進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
6.縣城市管理局。對城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法搭建養(yǎng)殖場所的行為依法進(jìn)行查處;配合有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好清退工作,集中統(tǒng)一拆除違建養(yǎng)殖場(戶)。
7.縣自然資源局。對違法占地(林地除外)搭建養(yǎng)殖場所的行為依法進(jìn)行查處;配合有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好清退工作,集中統(tǒng)一拆除違法占地(林地除外)建設(shè)養(yǎng)殖場(戶)。
8.縣林業(yè)局。對違法占用林地搭建養(yǎng)殖場所的行為依法進(jìn)行查處;配合有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好清退工作,集中統(tǒng)一拆除違法占用林地建設(shè)養(yǎng)殖場(戶)。
三、工作安排
(一)開展調(diào)查摸底(2021年3月底前)。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要組織力量進(jìn)村入戶,迅速開展調(diào)查摸底工作,摸清轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖種類、數(shù)量、養(yǎng)殖規(guī)模等情況,并建檔造冊。龍潯鎮(zhèn)、潯中鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)排查,禁止社區(qū)養(yǎng)殖畜禽,若有養(yǎng)殖的要及時清退。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(戶)清退名單(附件2)于3月31日前上報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯總后報縣河長辦。
(二)有序開展畜禽清退(2021年4月-10月)。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要嚴(yán)格落實主體責(zé)任,保質(zhì)保量完成清退任務(wù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、城管局、生態(tài)環(huán)境局、水利局、自然資源局、林業(yè)局等部門各司其職,聯(lián)合開展執(zhí)法行動,配合有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展清退工作。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府每月25日前將清退進(jìn)展情況(附件3、4)報送至農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯總后報縣河長辦。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及部門要注意收集畜禽養(yǎng)殖場(戶)(包括畜禽屠宰點)清退工作有關(guān)資料,建立“一場(戶)一檔”,于10月25日前報送年度工作總結(jié)至農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局、河長辦。
(三)開展督查工作(2021年4月1日起)。每月縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合縣政府督查室、河長辦對畜禽養(yǎng)殖清退工作開展督查。德化生態(tài)環(huán)境局每月對龍門灘水庫上游鄉(xiāng)鎮(zhèn)交界斷面及重點入河排污口水質(zhì)斷面進(jìn)行監(jiān)測并通報,若出現(xiàn)劣Ⅴ類水質(zhì),有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府需在15天內(nèi)完成整改,第一次經(jīng)整改不合格的,由流域河長約談鎮(zhèn)流域河長,第二次整改不合格的,由縣總河長約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)總河長。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要成立畜禽養(yǎng)殖清退工作領(lǐng)導(dǎo)小組,主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長,靠前指揮,全力做好本轄區(qū)畜禽養(yǎng)殖清退工作的組織管理,相關(guān)部門發(fā)揮職能作用,積極配合推動,確保按時完成清退任務(wù)。
(二)扎實推進(jìn),確保進(jìn)度。要樹立風(fēng)險意識,主動、提前分析可能出現(xiàn)的困難和問題,制定應(yīng)對措施,明確應(yīng)急預(yù)案,高效推進(jìn)清退,且確保社會和諧穩(wěn)定。
(三)加強(qiáng)宣傳,提高認(rèn)識。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要組織開展多形式、多途徑宣傳工作,廣泛宣傳畜禽養(yǎng)殖場(戶)清退有關(guān)法律法規(guī)和政策,及時答疑解惑、解決問題,最大力度爭取養(yǎng)殖戶的理解和支持,引導(dǎo)養(yǎng)殖場(戶)主動退出。
(四)強(qiáng)化監(jiān)督,嚴(yán)防反彈。按照《德化縣農(nóng)業(yè)局 德化縣環(huán)境保護(hù)局 德化縣河長制辦公室關(guān)于印發(fā)德化縣畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治長效管理機(jī)制的通知》(德農(nóng)〔2018〕145號)要求,建立畜禽養(yǎng)殖污染防治網(wǎng)格化監(jiān)管體系,完善常態(tài)化推進(jìn)關(guān)閉拆除、改造提升、資源化利用和監(jiān)管執(zhí)法的長效管理機(jī)制,嚴(yán)防復(fù)養(yǎng)反彈。
附件:1.德化縣龍門灘水庫上游涉及村莊匯總表
2.鎮(zhèn)(鄉(xiāng))畜禽養(yǎng)殖場(戶)清退名單匯總表
3.鎮(zhèn)(鄉(xiāng))每月畜禽養(yǎng)殖清退進(jìn)度情況表
4.鎮(zhèn)(鄉(xiāng))畜禽養(yǎng)殖場(戶)清退情況圖表
附件1
德化縣龍門灘水庫上游涉及村莊匯總表
鄉(xiāng)鎮(zhèn)
村
龍潯鎮(zhèn)
英山村、丁溪村、丁墘村、大坂村、高陽村、寶美村
潯中鎮(zhèn)
潯中村、樂陶村、后所村、鳳洋村、龍翰村、石鼓村、仙境村、祖厝村、石山村、土坂村、世科村
蓋德鎮(zhèn)
蓋德村、下寮村、有濟(jì)村、下坑村、福陽村、大墘村、上地村、吾華村、三福村、上坑村、林地村、仙嶺村、鳳山村、山坪村
三班鎮(zhèn)
三班村、泗濱村、東山洋村、奎斗村、橋內(nèi)村、儒坑村、龍闕村、蔡徑村、錦山村、嶺頭村
龍門灘鎮(zhèn)
碩儒村、蘇洋村
國寶鄉(xiāng)
國寶村、佛嶺村、厚德村、格頭村、上洋村
赤水鎮(zhèn)
戴云村、東里村、蘇坂村、猛虎村、湖嶺村、嶺邊村、福全村
附件2
鎮(zhèn)(鄉(xiāng))畜禽養(yǎng)殖場(戶)清退名單匯總表
序號
村別
養(yǎng)殖場(戶)名稱
養(yǎng)殖種類
存欄
附件3
鎮(zhèn)(鄉(xiāng))每月畜禽養(yǎng)殖清退進(jìn)度情況表
單位(蓋章): 年 月 日
序號
村別
養(yǎng)殖場(戶)名稱
養(yǎng)殖種類及存欄
清退措施
完成情況
清欄
拆除
主要領(lǐng)導(dǎo): 分管領(lǐng)導(dǎo): 填報人:
附件4
鎮(zhèn)(鄉(xiāng))畜禽養(yǎng)殖場(戶)清退情況圖表
村別
養(yǎng)殖場(戶)名稱
清
退
前
照
片
清
退
后
照
片
縣直有關(guān)單位:縣自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、水利局、城市管理局、河長辦,德化生態(tài)環(huán)境局。
抄送:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,縣委辦公室。
縣人大常委會辦公室,縣政協(xié)辦公室,縣監(jiān)委。
一、工作開展情況
1.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度方面。推進(jìn)一村一就業(yè)扶貧站點、一村一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、一村一電商平臺的“三位一體”就業(yè)扶貧模式,以“回引創(chuàng)業(yè)”為抓手,引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工和企業(yè)家等圍繞脫貧攻堅布局產(chǎn)業(yè)。積極組織開展第六屆青年創(chuàng)業(yè)大賽、第二屆鄉(xiāng)土人才創(chuàng)業(yè)大賽等賽事,參加第四屆“中國創(chuàng)翼”大賽、省級返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目推介會議暨集中簽約等活動,大力支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū),全面為入駐創(chuàng)業(yè)者提供服務(wù)。在電視臺開辦 “編制愛心網(wǎng)、情暖農(nóng)民工”訪談節(jié)目,與網(wǎng)民互動解讀創(chuàng)業(yè)政策,開展送政策進(jìn)園區(qū)、進(jìn)廠房、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)門面活動,擴(kuò)大政策覆蓋面、提升政策知曉度。
2.人才流動便利度方面。出臺促進(jìn)人才順暢有序流動的實施方案,引進(jìn)人才5年服務(wù)期內(nèi),允許市內(nèi)自由流動;引進(jìn)人才5年服務(wù)期滿后,允許跨市流動。暢通黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位干部人才交流渠道,2020年以來有12名干部人才相互交流。疫情防控期間,我市人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)依托“互聯(lián)網(wǎng)+”,開通網(wǎng)絡(luò)招聘,打造“就業(yè)服務(wù)不打烊、網(wǎng)上招聘不停歇”的全天候網(wǎng)上“春風(fēng)行動”,助力企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工。
3.市場開放度方面。編制“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”許可事項清單,統(tǒng)籌多種職能手段優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。與全省同步推行“證照分離”改革,對第一批106項涉企行政審批事項,分別按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等四種方式實施“證照分離”改革。聯(lián)合公安、稅務(wù)等六部門印發(fā) 了《關(guān)于做好企業(yè)開辦“一日辦結(jié)”工作的通知》,進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時間。加強(qiáng)與銀行系統(tǒng)開展“政銀便民通”合作,簡化和完善企業(yè)注銷流程,極大方便市場主體退出。持續(xù)推進(jìn)全程電子化登記和營商通APP推廣應(yīng)用,繼續(xù)推行簡易注銷等舉措,切實加大市場開放力度,為市場主體提供優(yōu)質(zhì)、高效的準(zhǔn)入服務(wù)。
4.基本公共服務(wù)滿意度方面。深化學(xué)前教育改革,加快普惠團(tuán)認(rèn)定扶持。全年共新評估和復(fù)核認(rèn)定普惠性民辦幼兒園81所, 惠及幼兒L1.6萬名。深化合作辦學(xué),在部分區(qū)縣開辦中職“街接班",對營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批、醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記、消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可、醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊4個事項實行優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù),對公共場所許可全面實行告知承諾制。積極推行二級及以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批與執(zhí)業(yè)登記“兩證合一”,實行醫(yī)師和護(hù)士區(qū)域注冊,促進(jìn)醫(yī)師有序流動和多機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè),并將多機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)技術(shù)準(zhǔn)入考核及等級評審。
5.藍(lán)天碧水森林覆蓋指數(shù)方面。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入,加快推進(jìn)“散亂污”企業(yè)綜合治理,加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)VOCs治理,加強(qiáng)餐飲油煙治理,強(qiáng)力推進(jìn)秸稈等“五燒”整治,加大揚(yáng)塵源管控。以實施《城鎮(zhèn)污水城鄉(xiāng)垃圾三年推進(jìn)方案》為抓手,進(jìn)一步加大城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施及配套污水收集管網(wǎng)建設(shè)投入力度;將化肥、農(nóng)藥減量納入糧食生產(chǎn)責(zé)任制考核內(nèi)容;進(jìn)一步深化河長制,統(tǒng)籌上下游、左右岸、干支流聯(lián)防聯(lián)治;建立污染地塊清單,強(qiáng)化污染地塊風(fēng)險管控,開展土壤污染重點監(jiān)管企業(yè)監(jiān)督性檢測;配合林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對馴養(yǎng)繁殖的野生動物進(jìn)行封存,推動建立因政府規(guī)劃調(diào)整、政策變化造成企業(yè)合法權(quán)益受損的依法依規(guī)補(bǔ)償機(jī)制;加強(qiáng)全市造林綠化,全面推進(jìn)生態(tài)修復(fù),精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量,推廣全民義務(wù)植樹,選聘生態(tài)護(hù)林員守護(hù)森林生態(tài)。
二、工作完成情況
1.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度方面。一是兌現(xiàn)政策扶持自主創(chuàng)業(yè)。1—11月,全市共發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款43627.2萬元,創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款直接扶持自主創(chuàng)業(yè)1310人,帶動吸納就業(yè)3950人;為24名創(chuàng)業(yè)大學(xué)生兌現(xiàn)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼24萬元;創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息52萬多元;全市創(chuàng)業(yè)孵化園入住創(chuàng)業(yè)大學(xué)生47人,創(chuàng)業(yè)項目庫項目總數(shù)346個。
2.人才流動便利度方面。一是進(jìn)一步解決就業(yè)和吸納人才。2020年來,共為1048名企業(yè)人員評定專業(yè)技術(shù)職稱,其中:高級259人、中級371人、初級418人。
3.市場開放度方面。統(tǒng)籌多種職能手段優(yōu)化政務(wù)服務(wù),與全省同步推行“證照分離”改革,精準(zhǔn)破解市場主體“辦照容易辦證難”、“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”等突出問題,真正實現(xiàn)了“減材料、減事項、減時間”,為企業(yè)進(jìn)入市場提供便利。
5.藍(lán)天碧水森林覆蓋指數(shù)方面。2020年1-10月我市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率為97.7%,上升3.0%,未出現(xiàn)中度及重污染天氣;PM10濃度為42.4微克/立方米,同比下降11.9%, PM2.5濃度26.4微克/立方米,同比下降13.4%。2020年1-10月,全市地表水水質(zhì)優(yōu)良(I—III類)水體比例達(dá)到100%;全市14個地表水監(jiān)測斷面水質(zhì)類別分別達(dá)到II—III類標(biāo)準(zhǔn),水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。
三、典型經(jīng)驗做法
一村一就業(yè)扶貧站點、一村一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、一村一電商平臺的“三位一體”就業(yè)扶貧模式被人社部作為全國人社系統(tǒng)唯一減貧案例推送國際減貧組織
四、存在的問題及薄弱環(huán)節(jié)
1.結(jié)合我市市情,經(jīng)濟(jì)發(fā)展底子薄,“包容普惠創(chuàng)新”指標(biāo)下所涉及的區(qū)位優(yōu)勢、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力、市場人才吸引力、醫(yī)療公共服務(wù)水平、交通物流水平等在硬件上存在一定的差距。
2.“包容普惠創(chuàng)新”指標(biāo)內(nèi)容覆蓋面廣,涉及的單位部門多,一級指標(biāo)下有6個二級指標(biāo),每個二級指標(biāo)所包含的業(yè)務(wù)又至少涉及三、四個不同的部門(單位),在平時的工作中仍然存在協(xié)調(diào)溝通不到位的情況。
五、2021下步工作計劃
1.進(jìn)一步加強(qiáng)與省廳、市發(fā)改委等單位對接,第一時間掌握新的工作政策和要求,同時與指標(biāo)下責(zé)任單位做好銜接配合工作,加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),明確最新任務(wù)指標(biāo)。為了確保層次清晰、目標(biāo)明確、責(zé)任到位,防止因目標(biāo)責(zé)任不清而出現(xiàn)的推諉扯皮現(xiàn)象,根據(jù)實際情況,成立6個二級指標(biāo)專班,每個二級指標(biāo)分專班確定一個牽頭單位,具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)該二級指標(biāo)的具體任務(wù)。
一、建立健全和諧的班級規(guī)章制度和評價體系
俗話說:“無規(guī)矩不成方圓”。中專學(xué)生正值人生成長的關(guān)鍵時期,朝氣蓬勃、積極向上,但知識和經(jīng)驗不足,分辨力、控制力較弱,部分學(xué)生遵守紀(jì)律的觀念較差,違紀(jì)現(xiàn)象時有發(fā)生。鑒于此,班主任在正面引導(dǎo)、說服教育的同時,必須輔之以必要的紀(jì)律約束,建立起有利于學(xué)生可持續(xù)發(fā)展的班級規(guī)章制度和綜合評價體系,從一點一滴做起,培養(yǎng)學(xué)生良好的行為習(xí)慣,促進(jìn)學(xué)生的健康發(fā)展,從而創(chuàng)建和諧班級。
1.建立切實可行的班級規(guī)章制度在制定過程中,要充分考慮學(xué)生的需要和民主意識,提倡民主決策和民主管理,鼓勵班級的每一名成員都參與到班級的建設(shè)和管理中來。根據(jù)學(xué)校各項工作要求,結(jié)合班級實際狀況,與班委協(xié)商,由班干部制定出所負(fù)責(zé)工作的管理制度初稿,然后交給學(xué)生進(jìn)行討論和修改,達(dá)成一致意見后,進(jìn)入試運(yùn)行階段,發(fā)現(xiàn)問題并積累經(jīng)驗后,再一次由全體學(xué)生討論修訂,之后定稿。這樣就完成了適合班級實際情況的一整套規(guī)章制度,成為大家共同遵守的班級公約。如:“班級日志記錄有關(guān)規(guī)定”“值日班長職責(zé)”“衛(wèi)生管理條例”“早讀、晚自習(xí)管理制度”“宿舍管理制度”“課間操管理制度”等各項規(guī)章制度。由學(xué)主動參與制定的班規(guī)班紀(jì),能夠使大部分學(xué)生產(chǎn)生共鳴,給予認(rèn)可,消除了學(xué)生們的抵觸心理和排斥情緒。學(xué)生們在心平氣和的和諧氛圍里規(guī)范自己的言行,使遵守班規(guī)班紀(jì)成為了一種自覺自愿的行為,同時也奠定了學(xué)生自主管理的良好基礎(chǔ)。
2.健全公平、公正、公開的多元化綜合評價體系這樣可以鼓勵學(xué)生積極向上,從嚴(yán)要求自己,進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生日常管理工作。一方面將學(xué)生日常學(xué)習(xí)、紀(jì)律、思想品德等各方面的表現(xiàn)與學(xué)校的“綜合評分制度”掛鉤,給予量化評分;另一方面對學(xué)生進(jìn)行公平、公正、公開的操行綜合評價,將期中、期末定期匯總的終結(jié)性評價轉(zhuǎn)變?yōu)橛芍等瞻嚅L每天進(jìn)行日常管理和記錄考評,當(dāng)日公開點評,每周末由班委總結(jié)一周各項工作,注重日常積累的過程性評價;將單純由教師評價轉(zhuǎn)變?yōu)樽晕以u價、小組評價、班委評價與教師評價相結(jié)合的形式。由此使學(xué)生對自己的綜合評分心服口服,從而達(dá)到了鼓勵先進(jìn),督促后進(jìn),加強(qiáng)班級建設(shè)的作用。
3.實行值日班長制度每天按學(xué)號輪流上崗,負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查班級各項事務(wù)、記錄匯總各組工作以及好人好事及不良現(xiàn)象。這樣全班每一名學(xué)生都有了參與班級管理的機(jī)會。此舉有效提高了學(xué)生參與班級管理的積極性,增強(qiáng)了學(xué)生的主人翁意識和責(zé)任意識,鍛煉了學(xué)生管理才能,實現(xiàn)了學(xué)生的自我管理、自我教育,完善了學(xué)生操行評價體系,也使班主任、班干部和普通學(xué)生達(dá)成了溝通和理解,使得班級管理更加和諧有序。
二、開展豐富多彩、和諧多樣的班級活動
季羨林先生指出:“我們講和諧,不僅要人與人和諧,人與自然和諧,還要人內(nèi)心和諧?!睈垡蛩固拐J(rèn)為:“學(xué)校應(yīng)該永遠(yuǎn)以此為目標(biāo):學(xué)生離開學(xué)校時是一個和諧的人”。筆者認(rèn)為,開展豐富多彩、和諧多樣的主題班會和文體活動,是培養(yǎng)“和諧的人”、創(chuàng)建“和諧班級”的重要途徑。
主題班會是班級教育、素質(zhì)教育的一種重要形式。主題班會選題以責(zé)任、修養(yǎng)、誠信、感恩等系列教育為多。例如“志存高遠(yuǎn)、刻苦求知”“文明伴我行”“今年我十八歲”“感恩母校、見證成長”等等。主題班會在計劃落實、事后總結(jié)的全過程中,要充分發(fā)揮學(xué)生的積極主動性,可以放手讓學(xué)生自主參與,自主設(shè)計,自行完成。每學(xué)期1~2次的主題班會促進(jìn)了學(xué)生們的思想進(jìn)步和正確的人生價值觀的形成,實現(xiàn)了學(xué)生的自我反省與自我教育,提高了學(xué)生們的綜合素質(zhì)。此外,學(xué)校舉辦的各項大型活動,也是良好的教育契機(jī)。集體榮譽(yù)感、班級的凝聚力在一次次激烈的比賽和競爭中萌生并逐漸增強(qiáng),進(jìn)一步提高了學(xué)生的整體素質(zhì),有助于創(chuàng)建和諧班級,構(gòu)建和諧的人際關(guān)系。
關(guān)鍵詞護(hù)士;急救模擬演練;搶救能力;體會
神經(jīng)內(nèi)科的收治對象主要為急、危、重的腦血管病人,病情危重,易并發(fā)各種嚴(yán)重的并發(fā)癥,要提高搶救質(zhì)量,滿足病人的服務(wù)要求,就必須建立一支高素質(zhì)的護(hù)理隊伍。為了提高神經(jīng)內(nèi)科護(hù)士的急救能力和救治水平,2008年6月至2009年3月我院神經(jīng)內(nèi)科結(jié)合本??频膶嶋H情況,組織了每季度一次的醫(yī)護(hù)配合的仿真模擬急救演練,(如腦疝,重癥肌無力危象,癲癇大發(fā)作等),經(jīng)過一年的培訓(xùn)與演練,護(hù)士的急救技能和綜合能力顯著提高。
1 對象與方法
1.1 對象
神經(jīng)內(nèi)科所有護(hù)士共15人,年齡21~34歲,平均年齡27歲,本科學(xué)歷2人,大專學(xué)歷8人,中專學(xué)歷5人,主管護(hù)師1人,護(hù)師7人,護(hù)士6人,輔助護(hù)士1人。
1.2 方法
1.2.1 成立模擬急救演練小組
由科室高年資護(hù)士任組長,將科室人員共分成4個小組,護(hù)士長制訂計劃,助理擬訂急救方案和相關(guān)理論知識,最后由護(hù)士長和助理組織實施。
1.2.2 模擬急救演練實施步驟
①學(xué)習(xí)討論:急救方案確定后,組織全體護(hù)士學(xué)習(xí)、討論與病例有關(guān)的理論知識和基本技能;②演習(xí)過程:由護(hù)士長主持演練,為體現(xiàn)仿真的特點,整個演習(xí)過程、項目、內(nèi)容與臨床搶救病例盡量保持一致,由模擬人扮演病人,在病房里進(jìn)行,搶救護(hù)士通常為三人(分為A、B、C),護(hù)士A為第一到達(dá)現(xiàn)場者,在床邊做緊急處理(如管理氣道),護(hù)士B與醫(yī)生一起到達(dá)現(xiàn)場,并遵醫(yī)囑用藥,建立靜脈通路,護(hù)士C負(fù)責(zé)搶救記錄和外線聯(lián)系。模擬演練過程中,未參與搶救的護(hù)士全部參與現(xiàn)場觀摩,以增加臨床經(jīng)驗并查找存在的問題。③分析總結(jié):演練結(jié)束后,全體人員進(jìn)行討論分析、肯定成績,找出問題、進(jìn)行評估與總結(jié),對存在的問題進(jìn)行討論改進(jìn)。
2 結(jié)果
3 體會
3.1 鞏固加強(qiáng)了護(hù)士的理論知識
根據(jù)制定的急救方案和病例,每次演練前復(fù)習(xí)相關(guān)疾病的病理生理、臨床表現(xiàn)、觀察護(hù)理、急救流程、搶救藥物相關(guān)知識、心肺復(fù)蘇知識、呼吸囊的工作原理等。在演練結(jié)束后現(xiàn)場提問護(hù)士,根據(jù)回答給予評價,使護(hù)士明確了自身知識的薄弱處和今后的努力方向。
3.2提高了護(hù)士急救技術(shù)操作水平
搶救工作是技術(shù)性很強(qiáng)的動手工作[2],要求準(zhǔn)確、快速并且沉穩(wěn)有效,模擬演練與實際情況相似,要求護(hù)士搶救技術(shù)達(dá)到熟練準(zhǔn)確,多次的演練使護(hù)士克服了搶救時的緊張心理,使護(hù)士的搶救技能得到快速提高。
3.3 提高了護(hù)士之間的搶救配合能力
臨床搶救工作需要護(hù)士之間,醫(yī)生護(hù)士之間密切地配合,合理地分工,這樣才能贏得搶救時間,高效地完成搶救工作。模擬演練對搶救人員進(jìn)行了合理的分工,每個人員職責(zé)明確。通過演練以后,護(hù)士之間的搶救配合能力明顯提高。
3.4 培養(yǎng)了護(hù)士在搶救工作中的預(yù)見性思維
搶救工作中的預(yù)見性思維包括正確評估病情的預(yù)見性思維、恰當(dāng)應(yīng)用搶救器材的預(yù)見性思維、合理使用搶救藥物的預(yù)見性思維。[3]搶救工作中護(hù)士不能消極地等待醫(yī)囑,應(yīng)與醫(yī)生一起評估病情,及早地監(jiān)測患者的生命體征,建立起靜脈通路,抽血,備好各種搶救器材,如預(yù)見病人需要用血管活性等特殊藥物時,應(yīng)事先備兩條靜脈通路。這樣才能及時地為醫(yī)生提供診斷依據(jù)、用藥依據(jù),為搶救贏得時機(jī)。
3.5 增強(qiáng)了護(hù)士的法律意識
很多護(hù)士在搶救中專注于搶救病人,會忽視了搶救記錄,沒有及時書寫搶救過程,法律意識薄弱。通過學(xué)習(xí)各類醫(yī)療糾紛的教訓(xùn)資料及相關(guān)法律知識,讓護(hù)士明白及時進(jìn)行搶救記錄的重要性[4],同時強(qiáng)調(diào)搶救過程中醫(yī)囑核對、復(fù)述的重要性,討論急救工作中存在的高風(fēng)險因素,從而提高了護(hù)士的法律意識。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】職校生;自主管理;積極;德育模式
我個人認(rèn)為,在班主任管理班級的實際工作中,激發(fā)學(xué)生的自主管理顯得尤為重要。作為職校生,在初中不受班主任重視,在家人失望、責(zé)罵和白眼中已經(jīng)養(yǎng)成了自卑、自暴自棄和渾渾噩噩混日子的壞習(xí)慣,消極的情緒和惰性已經(jīng)非常帶有普遍性。我在探索積極德育模式的工作中,努力拓展學(xué)生的自主管理能力,力爭發(fā)現(xiàn)學(xué)生們身上的每一處閃光點,使他們懂得自己的優(yōu)秀,在班主任工作的實踐操作中,有了一些心得和總結(jié)。
一、自主管理制度化
俗話說得好:沒有規(guī)矩不成方圓。大到一個社會、小到一個集體或者組織,都必須有它自己的管理制度,作為所有成員的行為準(zhǔn)則,而再小的“準(zhǔn)則”和“制度”也都是依據(jù)最權(quán)威的法律來制定的。學(xué)校是學(xué)生們步入社會前,進(jìn)入的第一個“小社會”,班級則是孩子們的“第二個家”。不論一個班級如何發(fā)展,都要以學(xué)校的總體要求和精神來制定本班相應(yīng)的制度和規(guī)章等。
當(dāng)然,自主管理不是不要班主任和相關(guān)制度的監(jiān)督,而是讓學(xué)生認(rèn)同管理機(jī)制的同時,在班主任的引導(dǎo)下,進(jìn)行積極主動的自我提升。我想,如果我們跳出一味的“強(qiáng)硬事事包辦”,引入“競爭管理機(jī)制”,學(xué)生們自己領(lǐng)悟到了,自然就會展現(xiàn)出自己優(yōu)秀的一面。
二、自主管理團(tuán)隊化
“火車跑得快,全靠車頭帶”。從一個班的全局看,班主任就是這個“車頭”;從自主管理的細(xì)節(jié)看,一個強(qiáng)有力的班干部隊伍就是這個“車頭”。一個優(yōu)秀的班集體,班干部所起的作用是不容忽視的。優(yōu)秀的班干部隊伍就是班主任強(qiáng)有力的“左膀右臂”。因此,我十分重視班團(tuán)干部的建設(shè)和培養(yǎng),在民主的前提下選舉出學(xué)生們信任的班委,而后進(jìn)行恰當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)和培訓(xùn)。通過多種有效的管理手段,使班委真正明確自己的職責(zé),真正形成一個學(xué)生自主管理團(tuán)隊,用一個小小的優(yōu)秀團(tuán)隊,帶動和感染所有學(xué)生,積極向上,做好班主任的小助手。
三、自主管理多元化
談到學(xué)生的自主管理,我們同時要走出一個誤區(qū),不應(yīng)當(dāng)僅僅局限于班級常規(guī)的學(xué)習(xí)和紀(jì)律管理上。正值青春期的學(xué)生們,都是90后甚至00后,他們所處于當(dāng)今這個多變的社會,心理需求也是多方位多層次,而且不斷發(fā)展。每個人在不同的階段或具體境遇下都會具有不同的心理需求。如偷偷改動寬大的校服褲腳,悄悄畫個淡妝等,同時這些需求會隨著年齡的增長、知識和閱歷水平的增加以及和社會交往等活動的增多發(fā)生更多的變化。作為與學(xué)生們朝夕相處的班主任,就更需要去多角度地掌握他們內(nèi)心的變化和新的心理需求,及時調(diào)整自己的管理方式,做好德育引導(dǎo)工作,用多元化、人性化的管理方式等孩子們易于接受的方式,培養(yǎng)學(xué)生們的自信心、是非辨別能力與自我控制能力。盡可能多開展一些學(xué)生們喜聞樂見的活動,以班級和學(xué)校的各類活動為契機(jī),不放過任何一個提升班級凝聚力和學(xué)生素質(zhì)的機(jī)會,逐步使學(xué)生們走向成熟、變得更加優(yōu)秀。
四、自主管理特色化
(1)開展“班級英文單詞拼寫競賽”,讓學(xué)生自主學(xué)習(xí),由班干部組織大家學(xué)習(xí)和背誦,定期開展文化知識游戲和競賽,適當(dāng)進(jìn)行評比和獎勵。此方法屢試不爽,學(xué)生們的自習(xí)課既有事可做,又無形間提升了學(xué)生的自主管理。
(2)實行“值日班長制”,人人是主人,一個班級需要一個相對穩(wěn)定的班干部組織,可這個組織有時候會是相對靜止不變的,這樣就不利于班級所有學(xué)生的全面發(fā)展,我認(rèn)為可以為每個學(xué)生提供當(dāng)干部的鍛煉機(jī)會。
(3)鞏固班級專業(yè)晨讀,彰顯專業(yè)特色,由于我所帶的班級是電算財務(wù)專業(yè),需要在專業(yè)技能方面下大力量。因此,我嚴(yán)格要求學(xué)生7:30出勤,由起初的自己親自帶領(lǐng)學(xué)生練習(xí)珠算、點鈔和翻打傳票,慢慢轉(zhuǎn)變?yōu)榘辔瘯蓡T組織開展,直到現(xiàn)在的每人都是“專業(yè)負(fù)責(zé)人”,早讀時大家一起競賽,進(jìn)行技能訓(xùn)練。這樣不僅提高了學(xué)生們對本專業(yè)的重視程度,為專業(yè)學(xué)習(xí)打下堅實基礎(chǔ),同時也鍛煉了學(xué)生們的專業(yè)技能,也杜絕了遲到現(xiàn)象的發(fā)生,形成了良好的班風(fēng)班貌,班級特色和優(yōu)勢突出,得到學(xué)生和家長們一致好評。
(4)晚上收看財經(jīng)節(jié)目,與專業(yè)課相連, 學(xué)生放學(xué)在家時,我有意識的引導(dǎo)學(xué)生積極收看中央財經(jīng)頻道,收看一些財經(jīng)新聞,鍛煉學(xué)生對財經(jīng)新聞的敏銳度和思考力,周五開展班會,總結(jié)一周的班級情況與問題,以及大家所收看的重要財經(jīng)新聞,組織大家討論,進(jìn)行分析,總結(jié)自己的結(jié)論。
有人說班主任和學(xué)生是水火,互不相容,永遠(yuǎn)是管理與被管理、命令與服從的關(guān)系,顯然這種說法是欠妥的。一個班級形成了良好的自主管理,事情就會有頭有緒,整個集體也就會像一部運(yùn)轉(zhuǎn)有序的機(jī)器,自然就會形成師生一條心的和諧局面。對于職業(yè)學(xué)校的學(xué)生來說,和普通中學(xué)相比,具有一定的特殊性,他們對生活充滿好奇,希望及早進(jìn)入社會生活,更渴望自己能得到他人的認(rèn)可,但同時又在知識等領(lǐng)域缺少儲備和經(jīng)驗。這就需要班主任利用“積極德育模式”等多種行之有效的方法,進(jìn)行探索管理。
參考文獻(xiàn):
根據(jù)會議安排,結(jié)合農(nóng)委的職責(zé)和幾年來我省開展一事一議的實踐,就做好“一事一議”財政獎補(bǔ)試點工作講四點意見,請*省長和與會同志指正。
一、“一事一議”籌資籌勞是農(nóng)村稅費(fèi)改革的一項制度創(chuàng)新
2000年,我省在全國率先開展農(nóng)村稅費(fèi)改革試點,其中,村提留征收使用辦法改革是試點工作的重要內(nèi)容之一,改革的方向是:村內(nèi)興辦集體生產(chǎn)和公益事業(yè),所需資金不再固定向農(nóng)民收取,而是通過“一事一議”籌資解決,籌資實行上限控制。這一改革開全國之先河。當(dāng)時“一事一議”籌資的標(biāo)準(zhǔn)是參照稅費(fèi)改革前1999年的基數(shù)計算的。1999年,全省“三提五統(tǒng)”32.71億元,其中“三提”為16.7億元,“三提”中的公積金是6.25億元,公益金3.5億元,兩項合計9.75億元。本著減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的原則,將“一事一議”總額確定為7.5億元,人均15元的標(biāo)準(zhǔn);原先強(qiáng)行讓農(nóng)民承擔(dān)的30個勞動積累工和義務(wù)工也要求在三年時間內(nèi)逐步降低,即2000年每個農(nóng)村勞動力承擔(dān)的兩工不超過20個,2001年不超過15個,2002年不超過10個,從2003年起,村內(nèi)農(nóng)田水利基本建設(shè)、修建村級道路、植樹造林等集體生產(chǎn)和公益事業(yè)所需勞務(wù),也實行“一事一議”,由村民民主討論,按多數(shù)人意見作出決定,上限為每個勞動力每年承擔(dān)勞務(wù)的數(shù)量不超過10個標(biāo)準(zhǔn)工日。
“一事一議”政策的實行不僅減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān),而且創(chuàng)新了農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)的投入方式。據(jù)統(tǒng)計,從2000年到2008年,我省農(nóng)民通過“一事一議”共籌資26.24億元,平均每年2.9億元;籌勞8.5億個標(biāo)準(zhǔn)工日,平均每年0.94億個。使用重點主要集中在興建村級道路,約占籌資總量的60%以上;其次是農(nóng)田水利建設(shè),占25%以上,用于造林、改水改廁、路燈安裝、市場改造等較少。實踐表明,通過一事一議,不僅改善了農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件,而且廣大村民的直接參與,促進(jìn)了民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的村民自治原則的落實,進(jìn)一步加強(qiáng)了基層民主政治建設(shè)。
為防止“一事一議”成為加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的新口子,我省從一開始就注重對“一事一議”的監(jiān)管。省委、省政府先后出臺了相關(guān)政策法規(guī),如《**省農(nóng)村勞動積累工、義務(wù)工和村內(nèi)興辦集體生產(chǎn)公益事業(yè)籌資籌勞管理暫行辦法》、《**省農(nóng)村未承包土地并從事工商等其他產(chǎn)業(yè)經(jīng)營活動的農(nóng)民交納村集體公益事業(yè)費(fèi)管理暫行辦法》、《**省村級興辦公益事業(yè)籌資辦法》。2002年11月,省人大還通過了《**省村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)籌資籌勞條例》,并于2003年1月1日起施行。
二、切實提高對“一事一議”財政獎補(bǔ)試點工作重要性的認(rèn)識
村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補(bǔ)試點工作,是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求,是改善和提高農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的一項戰(zhàn)略性舉措,具有重要意義。
一是有利于廣大農(nóng)民共享改革成果。長期以來城鄉(xiāng)二元發(fā)展格局造成了廣大農(nóng)民應(yīng)當(dāng)享有的公共服務(wù)沒有得到保障,城鄉(xiāng)間公共服務(wù)水平和服務(wù)范圍差距較大。建立“一事一議”財政獎補(bǔ)制度,加大政府對村內(nèi)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施、道路、飲水、環(huán)境衛(wèi)生等公益事業(yè)的投入力度,支持農(nóng)民解決生產(chǎn)生活中最緊迫的現(xiàn)實問題,引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)揮建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體作用,可以有效緩解農(nóng)村公共產(chǎn)品供給不足的矛盾,逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化,讓公共財政的陽光更多的灑向農(nóng)民,讓廣大農(nóng)民共享改革成果。
二是有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展,改善村容村貌。我省農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,公益事業(yè)發(fā)展滯后,已經(jīng)成為制約農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收的重要因素,廣大農(nóng)民對此反映強(qiáng)烈。建立“一事一議”財政獎補(bǔ)制度,可充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用,吸引和聚集民力,形成農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展新機(jī)制。在這一機(jī)制推動下,廣大農(nóng)民依靠自己的力量,在政府的支持下,重點建設(shè)需求最迫切、利益最直接的村級公益事業(yè)項目,有利于盡快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展后勁。
三是有利于促進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè),轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。開展“一事一議”財政獎補(bǔ)試點,確立農(nóng)民在村級公益事業(yè)建設(shè)中的主體地位,發(fā)揮廣大農(nóng)民建設(shè)社會主義新農(nóng)村的自覺性,有利于加強(qiáng)農(nóng)村民主管理,激發(fā)和調(diào)動廣大農(nóng)民民主議事、辦事、管事的積極性和創(chuàng)造性。這就迫切需要農(nóng)村基層干部轉(zhuǎn)變作風(fēng),改進(jìn)方法,由原來的行政命令和說教式動員方式轉(zhuǎn)向注重引導(dǎo)、民主協(xié)商。這種轉(zhuǎn)變,不僅可以密切干群關(guān)系,維護(hù)農(nóng)民權(quán)益,而且有利于營造健康良好的農(nóng)村基層民主政治氛圍,將給農(nóng)村的全面發(fā)展帶來更為深遠(yuǎn)的影響。
三、要充分正視試點工作的復(fù)雜性
我省開展“一事一議”籌資籌勞已有九年的實踐,在肯定成績的同時,也要正視這項工作的復(fù)雜性,認(rèn)清存在的問題,加以防范,以推進(jìn)“一事一議”財政獎補(bǔ)試點工作健康發(fā)展。
1、“一事一議”在實施中不夠規(guī)范。一些地方在操作過程中改變決策程序,調(diào)整使用方向,出現(xiàn)一些不規(guī)范的現(xiàn)象,歸納起來主要有七種:一是不按規(guī)定議事,用村組干部會、黨員會代替村民大會或代表會;二是把“一事一議”的議事籌資當(dāng)作固定籌資項目;三是籌資按承包土地面積計征,或人地不同比例計征;四是所籌資金沒有用于所議項目,挪作它用;五是強(qiáng)行以資代勞;六是籌資籌勞不公開或公開的不充分,缺乏監(jiān)督;七是一些地方政府強(qiáng)行籌資籌勞作為項目配套。如某市為完成“村村通工程”,要求三年完成九年的一事一議籌資;某縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路集資人均達(dá)120元,群眾反對,為上門籌款,發(fā)生干部毆打群眾事件;北方某鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出,對一周內(nèi)完不成“村村通”籌資任務(wù)的村干部要收回工資卡等等。
2、“一事一議”籌資籌勞規(guī)模減少,相應(yīng)村級負(fù)債增加?!耙皇乱蛔h”在實際操作過程中也面臨一些矛盾,比如,多數(shù)人受益與少數(shù)人受益如何兼顧;多數(shù)人贊同與少數(shù)人反對如何協(xié)調(diào);項目建設(shè)的先后順序如何確定;同一項目在不同地區(qū)的成本差異如何調(diào)節(jié)等。由于這些問題沒有得到很好解決,使得一些地方有事不議或議而不決、決而不行。據(jù)統(tǒng)計,2000年,全省約有37%的村開展了“一事一議”籌資,籌資2.76億元,以后逐年減少,到2008年,全省開展“一事一議”的村下降到17%,籌資額減少到1.3億元。籌勞也由2005年的4629項下降到2008年的1303項。
此外,“一事一議”工作開展的地區(qū)也不平衡??傮w來看,沿江和江南地區(qū)普遍開展較少,一般不到10%,江淮地區(qū)在25—30%,淮北地區(qū)在35%以上。在同一地區(qū)差異也較大,如六安市舒城縣開展“一事一議”的村達(dá)到70%以上,而裕安區(qū)每年“一事一議”的村只占10%。由于不少地方“一事一議”未能充分發(fā)揮作用,致使當(dāng)?shù)剞r(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)完全依賴政府,在政府投入不足的情況下,為上項目,便舉債投入。據(jù)統(tǒng)計,僅2005年一年,我省因興辦集體公益事業(yè)新增的村級債務(wù)有4億多元。今年5月,我委對三市六村的調(diào)查,因公益事業(yè)投入造成的負(fù)債占村級新增債務(wù)的22%。
3、一些鄉(xiāng)村干部還不能完全適應(yīng)農(nóng)村民主決策的方法。據(jù)我委調(diào)查,一般村級領(lǐng)導(dǎo)班子力量較強(qiáng)、決策較為民主、財務(wù)管理和村務(wù)公開搞得較好、所籌的資金和勞務(wù)能真正用于辦實事的地方,“一事一議”開展較為容易
;反之則難以開展?!耙皇乱蛔h”財政獎補(bǔ)政策的全面推開對基層干部的素質(zhì)提出了較高的要求。目前,我們一些基層干部,還習(xí)慣于家長制、一言堂,民主議事的意識和能力還不強(qiáng),還有縣鄉(xiāng)干部更希望通過集中使用農(nóng)民的各項補(bǔ)貼資金開展農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)。所以,我們應(yīng)針對“一事一議”獎補(bǔ)試點工作的特點和要求,加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部的群眾觀念教育,不斷提高其民主管理水平。
四、明確職責(zé),主動配合,積極推進(jìn)試點工作順利進(jìn)行
“一事一議”財政獎補(bǔ)是為廣大農(nóng)民造福的民生工程。各級農(nóng)業(yè)部門作為村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”籌資籌勞工作的指導(dǎo)和監(jiān)管部門,要把握村級組織特點,在認(rèn)識上,要明確這項工作的主體和受益者是廣大農(nóng)民,學(xué)會做過細(xì)的工作,學(xué)會同農(nóng)民打交道,善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)廣大農(nóng)民的創(chuàng)造。要按照會議的要求和趙省長的講話精神,認(rèn)真履行職責(zé),引導(dǎo)農(nóng)民積極開展“一事一議”,切實加強(qiáng)規(guī)范管理,把好事辦好。
1、嚴(yán)格審核“一事一議”籌資范圍。審核議事項目是“一事一議”籌資籌勞的重要環(huán)節(jié),各級農(nóng)業(yè)部門要嚴(yán)格把握政策,加強(qiáng)“一事一議”籌資籌勞適用范圍、籌資籌勞對象、限額標(biāo)準(zhǔn)的審查。要審核議事程序是否民主,對超出議事適用范圍、違反民主議事程序、超過限額標(biāo)準(zhǔn)的議事項目,不得審批。在審核項目內(nèi)容時要注意量力而行,對脫離農(nóng)民實際承受能力的項目,要予以勸退,防止新增村級債務(wù)。
2、加強(qiáng)“一事一議”籌資的財務(wù)管理。為保證“一事一議”財政獎補(bǔ)項目籌集資金與補(bǔ)助資金的使用安全,各級農(nóng)業(yè)部門要建立“一事一議”籌資財務(wù)管理制度,強(qiáng)化資金管理。指導(dǎo)村級組織將籌集資金單獨設(shè)賬、單獨核算、專款專用;加強(qiáng)所籌資金的財務(wù)公開,一事一議財政獎補(bǔ)項目建設(shè)內(nèi)容、籌資籌勞數(shù)量、獎補(bǔ)金額、項目預(yù)決算以及資金使用進(jìn)度等要及時向村民公布,接受群眾監(jiān)督。