推進農(nóng)村發(fā)展精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的推進農(nóng)村發(fā)展主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：推進農(nóng)村發(fā)展范文

一、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉及規(guī)模經(jīng)營情況

我縣轄10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，145個行政村，農(nóng)業(yè)人口22萬人，耕地面積215.7萬畝，人均耕地面積近10畝。2011年，全縣土地流轉面積和土地規(guī)模經(jīng)營面積達到60余萬畝，占全縣農(nóng)村耕地面積的30%。全縣共有25416戶參與土地流轉，可帶動勞動力轉移28537個。

二、取得成效

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉關系到廣大農(nóng)民群眾的親身利益和農(nóng)業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。為此，寶清縣秉承“因地制宜、因勢利導”的工作方針，要想千方設百計，不斷增強土地流轉規(guī)模經(jīng)營的吸附力和感召力，全縣土地流轉規(guī)模經(jīng)營了呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。

（一）流轉速度不斷加快。

近年來，我縣加大了勞務輸出力度，讓更多的農(nóng)村勞動力從土地中解脫出來，從事二、三產(chǎn)業(yè)，使全縣農(nóng)村土地流轉面積和規(guī)模經(jīng)營呈現(xiàn)出逐年擴大趨勢。土地流轉面積由2009年的43萬畝發(fā)展到2011年的61萬畝，增長42%；規(guī)模經(jīng)營面積由2009年的23萬畝發(fā)展到2011年的65萬畝，增長83%。

（二）流轉行為逐步規(guī)范。

為了加強土地流轉的管理，規(guī)范土地流轉行為，縣政府多次組織各涉農(nóng)部門深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯進行案例講解，使廣大農(nóng)民群眾真正認識到規(guī)范合法流轉土地的重要性。目前，在土地流轉過程中，已經(jīng)改變了過去口頭協(xié)議的習慣，而是將流轉雙方的權利義務以書面合同的形式明確下來。2011年，土地流轉書面合同簽訂率占100%，有效避免了流轉雙方的糾紛。

（三）流轉服務不斷強化。

為了促進農(nóng)村土地流轉的規(guī)范化和土地管理的信息化，全縣建立了縣、鄉(xiāng)、村三級管理體系，從業(yè)務指導、到流轉信息采集、合同簽訂、流轉登記、檔案管理實行全方位規(guī)范化管理，我縣土地流轉逐步由無序流轉向有序流轉、口頭化流轉向有紙化流轉方向發(fā)展。

三、我縣采取的主要措施

寶清縣針對缺乏土地流轉理念、 缺少農(nóng)民就業(yè)門路、社會保障機制、缺少中介服務平臺、缺乏龍頭企業(yè)帶動等諸多因素制約，明確了“以強化領導、營造氛圍、強化服務、夯實基礎、加大扶持、規(guī)范管理和績效考核為切入點”的指導思想，多措并舉，穩(wěn)步推進了全縣農(nóng)村土地流轉規(guī)模經(jīng)營工作。

（一）成立組織機構，強化領導。

縣委縣政府高度重視，成立了縣長親自掛帥的寶清縣農(nóng)村土地流轉規(guī)模經(jīng)營工作領導小組，并專門成立了寶清縣農(nóng)村土地流轉規(guī)模經(jīng)營工作辦公室，進而為全縣大力推進農(nóng)村土地流轉規(guī)模經(jīng)營工作提供了強有力的組織保障。

（二）注重宣傳動員，營造氛圍。

為了保證全縣農(nóng)村土地流轉規(guī)模經(jīng)營的有效開展，縣委縣政府多次召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和相關部門人員參加的專題研討大會，對農(nóng)村土地流轉工作進行深入發(fā)動，并注重典型事例的宣傳。在全縣形成鼓勵、支持農(nóng)村土地流轉的良好氛圍和輿論環(huán)境，真正讓基層干部和廣大農(nóng)民群眾了解政策，放心流轉，形成推進農(nóng)村土地流轉和規(guī)模經(jīng)營的共識和內(nèi)在動力，促進工作有序開展。

（三）加強土地管理，夯實基礎。

土地流轉工作有效開展，必須以穩(wěn)定農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)經(jīng)營體制為前提，以農(nóng)村社會穩(wěn)定為重心。為此，我們確定了“夯實基礎、循序漸進”的工作思路，著重抓好土地管理的基礎工作。一是摸清底數(shù)，建立臺賬，為全盤掌握全縣的土地擁有、分布和分配情況提供了準確有效的數(shù)據(jù)。二是清理合同，排查合同糾紛隱患。三是發(fā)放證書，明晰權屬，穩(wěn)定民心，激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。

（四）構建信息網(wǎng)絡，強化服務。全縣按照“擇優(yōu)選點、典型示范、無償服務、便民利民”的基本原則，在先行試點的基礎上，全縣全面開展了土地流轉的建設工作。搭建了縣鄉(xiāng)村三級土地流轉服務平臺，即縣級成立了土地流轉辦公室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了流轉服務中心、村級設立了土地流轉服務站，確定了固定辦公場所、配備了流轉服務設施、明確了專人負責、健全了管理制度，土地流轉服務體系功能凸顯。

（五）創(chuàng)造政策條件，加大扶持?？h政府以寶政辦發(fā)【2010】15號文件形式，明確了資金扶持、稅收優(yōu)惠、信貸支持、農(nóng)業(yè)保險、基礎設施、創(chuàng)業(yè)激勵和政府獎勵等七項扶持政策。在文件別明確了農(nóng)村土地流轉規(guī)模經(jīng)營與獎勵掛鉤政策，并在縣財政設立了土地流轉規(guī)模經(jīng)營專項經(jīng)費。

（六）細化日常工作，規(guī)范管理。為保證土地無序流轉向有序流轉邁進，規(guī)范日常服務行為，全縣制定了統(tǒng)一的流轉制度和規(guī)范的流轉程序，統(tǒng)一印制了系列的土地流轉、規(guī)模經(jīng)營簿冊和土地流轉合同，并實行定期報告制，以切實加強動態(tài)管理、跟蹤問效。

（七）實行目標管理，強化績效?？h委、縣政府把土地流轉規(guī)模經(jīng)營工作納入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)年底目標考核之中，并簽署了責任狀，對完成好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予加分或獎勵；對完成不好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予扣分或批評。此舉極大的促動了鄉(xiāng)村兩級工作積極性。

四、幾點建議

（一）強化素質(zhì)提升，轉變思維提高技能，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道。

第2篇：推進農(nóng)村發(fā)展范文

1.農(nóng)村能源發(fā)展的基本現(xiàn)狀

以四平市為例,四平市是農(nóng)業(yè)大市,農(nóng)村能源資源豐富。農(nóng)作物秸稈年資源量達500萬噸,人畜糞便達1500萬噸,太陽能、風能等可再生能源資源條件很好。但是,由于受資金、技術和生活習慣等因素制約,農(nóng)村能源開發(fā)利用水平不高,能源利用率低、資源浪費的現(xiàn)象比較普遍。80%―90%的農(nóng)作物秸稈僅僅用于農(nóng)民生活而被燒掉,資源的綜合利用率很低;大量人畜糞便不能過池還田,實行無害化處理;沼氣能、太陽能、風能等清潔能源開發(fā)利用規(guī)模很小,發(fā)展緩慢。農(nóng)村能源資源潛力和效益亟待開發(fā)。

2.當前農(nóng)村能源發(fā)展的重點

在社會主義新農(nóng)村建設中,要大力發(fā)展適合農(nóng)村特點的清潔能源。

2.1大力發(fā)展沼氣 主要發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣池、“四位一體”工程、養(yǎng)殖場大中小型沼氣工程和村鎮(zhèn)生活污水沼氣凈化工程。養(yǎng)殖場大中小型沼氣工程和村鎮(zhèn)生活污水沼氣凈化工程,主要是用來處理養(yǎng)殖場畜禽糞便、村鎮(zhèn)生活污水,所產(chǎn)生的沼氣,可以通過管道向居民集中供應,也可以直接發(fā)電,用于動力和照明。

2.2積極開發(fā)利用太陽能 太陽能日光溫室。利用玻璃、薄膜等材料,建設太陽能日光溫室,主要用于反季節(jié)種、養(yǎng)業(yè)生產(chǎn);太陽能熱水器。利用光熱轉換技術,把水加熱供用戶使用;太陽能光伏發(fā)電。利用光伏轉換技術,將太陽能轉換為獨立的電能,主要用于城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)和生活方面。如太陽能路燈、草坪燈等。

2.3加快秸稈資源利用 秸稈作為新型生物能源利用主要有以下幾個方面:一是秸稈氣化。將農(nóng)作物秸稈在缺氧狀態(tài)下燃燒并發(fā)生化學反應,生成氣體燃料,可直接用于生產(chǎn)生活用能。二是秸稈固化成型。將秸稈粉碎,通過機械熱壓成型,作為燃料直接燃燒,可替代煤、油等用于小型鍋爐、居民燃料。三是秸稈液化。秸稈經(jīng)過熱解液化產(chǎn)生生物油,可直接用于鍋爐等熱力設備燃料,經(jīng)再加工處理可替代柴油、汽油。秸稈經(jīng)過生物工程發(fā)酵處理可生產(chǎn)燃料乙醇,是新型生物能源。

3.對于農(nóng)村能源開發(fā)與利用的建議

3.1加強宣傳,營造農(nóng)村能源建設的良好氛圍 要深入宣傳發(fā)展農(nóng)村能源的重要意義,通過農(nóng)村新型能源建設,改變農(nóng)民生活方式,提高生活質(zhì)量;轉變農(nóng)業(yè)增長方式,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,繁榮農(nóng)村經(jīng)濟;改善農(nóng)村衛(wèi)生狀況、生態(tài)環(huán)境、村容村貌;促進資源循環(huán)利用、可持續(xù)發(fā)展,建設文明和諧、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型新農(nóng)村。要切實提高各級領導、廣大農(nóng)民和社會各界的認識,增強發(fā)展農(nóng)村能源的自覺性和主動性,形成全社會重視農(nóng)村能源建設、關心農(nóng)村能源建設、支持農(nóng)村能源建設的良好氛圍。

3.2科學指導,把農(nóng)村能源建設納入新農(nóng)村建設總體規(guī)劃農(nóng)村能源建設是一項涉及農(nóng)村千家萬戶的大事,是一件讓農(nóng)民得實惠的實事。在制定新農(nóng)村建設規(guī)劃時,要緊緊圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設生態(tài)市的目標,本著“因地制宜,循序漸進,多能互補,綜合利用,優(yōu)化結構,產(chǎn)業(yè)開發(fā)”的原則,把農(nóng)村能源建設與新農(nóng)村建設同時規(guī)劃、同時設計、同時施工、同時發(fā)揮效益。

3.3制定優(yōu)惠政策,加大扶持力度 加大公共財政對對農(nóng)村能源建設的支持力度,設專項開發(fā)建設資金,納入年度財政預算;各有關部門要制定鼓勵農(nóng)村能源發(fā)展的政策,在用地、信貸、支農(nóng)資金、農(nóng)業(yè)開發(fā)資金、項目立項等方面給予優(yōu)惠和扶持;要按照市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律,創(chuàng)新投融資體制,盡快建立以政府為主導、不同經(jīng)濟主體有序參與的多元融資機制,保證農(nóng)村能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金投入。

3.4搞好典型示范,穩(wěn)步推進農(nóng)村能源建設 農(nóng)村能源建設是一項新興的朝陽產(chǎn)業(yè),涉及內(nèi)容廣,科技含量高,技術要求嚴。在發(fā)展過程中,不可盲目建設,一定要選擇具備條件的村鎮(zhèn),尤其要在社會主義新農(nóng)村建設的試點村、試點鎮(zhèn),先行試點,搞好示范,建設“生態(tài)型”、“環(huán)保型”“能源生態(tài)型”村鎮(zhèn),在取得成功經(jīng)驗的基礎上逐步擴面推廣。首先要把“生態(tài)家園致富工程”建設、推廣農(nóng)村節(jié)柴灶作為農(nóng)村能源建設的切入點,搞好規(guī)劃設計,分批逐步推進。

第3篇：推進農(nóng)村發(fā)展范文

一．統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展與新農(nóng)村建設的緊迫性

改革開放以來，中國在經(jīng)濟高速發(fā)展的同時積累了很多問題，其中最核心的矛盾是城鄉(xiāng)矛盾。這些矛盾是中國所處發(fā)展階段的矛盾多發(fā)性所決定，是中國制度改革滯后導致了矛盾積累的結果。長期以來我們實施的是城鄉(xiāng)分割的管理制度，導致了城鄉(xiāng)發(fā)展嚴重失衡。

城市是發(fā)展中的贏家，享受了發(fā)展中的絕大部分成果；同時，城鄉(xiāng)差距越來越大，城市居民與農(nóng)民收入差距不斷加大，文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共財政等優(yōu)質(zhì)資源絕大部分集中在城市，而農(nóng)村社會各個領域的資源遠遠落后于城市，使各類社會問題在鄉(xiāng)村中不斷積累。在城市化的時代，鄉(xiāng)村的問題反過來又限制了城市的發(fā)展。傳統(tǒng)的以城市為核心的發(fā)展道路已經(jīng)走到盡頭，必須改革發(fā)展方式，將鄉(xiāng)村發(fā)展統(tǒng)一納入國家發(fā)展的戰(zhàn)略框架，謀求城市與鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，就是要農(nóng)村和城市共同享受發(fā)展的成果，就是要把城市的優(yōu)勢資源和優(yōu)惠政策轉移到農(nóng)村，就是要借助城市的力量帶動農(nóng)村的發(fā)展。

中國城市化與新農(nóng)村建設是中國發(fā)展的孿生姐妹，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是手段，城鄉(xiāng)一體化是目標，它們相互制約、相互促進。城市化是由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代城市社會發(fā)展的自然歷史過程。第一，城市化是城市人口比重不斷提高的過程。第二，城市化是產(chǎn)業(yè)結構轉變的過程，是一個國家創(chuàng)造財富的能力不斷提高的過程。第三，城市化是居民消費水平不斷提高的過程，是一國中產(chǎn)階級形成并占主體的過程，是一個國家現(xiàn)代社會結構形成的過程。第四，城市化是農(nóng)村人口城市化和城市現(xiàn)代化的統(tǒng)一。第五，城市化是一個城市文明不斷發(fā)展并向廣大農(nóng)村滲透和傳播的過程，是城鄉(xiāng)一體化的過程。

城鄉(xiāng)一體化包括四個方面的內(nèi)涵：一是經(jīng)濟一體化——發(fā)展以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為核心的農(nóng)村經(jīng)濟，縮小城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)效率差距；二是社會一體化——提高鄉(xiāng)村居民收入水平，縮小城鄉(xiāng)居民的收入差距；三是制度一體化——為農(nóng)村地區(qū)提供均等化的公共服務，縮小城鄉(xiāng)居民享受公共服務水平的差距。四是城市內(nèi)部二元結構的淡化與消除。

當前，××經(jīng)濟社會發(fā)展達到一個較好的水平，小城鎮(zhèn)建設也取得了良好的成效。但是，××也和全國一樣，城鄉(xiāng)差距越來越大，縣城得到發(fā)展的同時，全縣農(nóng)村經(jīng)濟社會各方面都沒有取得更大的進步，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、群眾的整體素質(zhì)嚴重滯后，特別是農(nóng)民收入的增長速度沒有達到全縣經(jīng)濟增長水平。所以，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加大對全縣農(nóng)村的傾斜力度，加快全縣新農(nóng)村建設具有重大的意義。

二、實施“四步走”戰(zhàn)略，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

二十世紀八十年代，縣城石碌人口不足四萬，二十多年來全縣農(nóng)村人口快速向縣城轉移，目前達到了七萬人，說明解決人口流動問題是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關鍵。所以，我們必須實施“四步走”戰(zhàn)略：

第一，大力發(fā)展新型工業(yè)，擴大就業(yè)，為農(nóng)村富余勞動力提供發(fā)展空間，解決全縣農(nóng)村富余勞動力如何“流”的問題,這是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的起點。

第二，通過城市的戶籍制度創(chuàng)新和改革，使進入城市的人口及其家屬成為真正的城市居民，解決富余勞動力如何“留”的問題,這是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的核心內(nèi)容。

第三，“三個集中”謀求規(guī)模經(jīng)濟效益，解決全縣富余勞動力及鄉(xiāng)村入口往“哪里流”的問題，這是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)高效有序發(fā)展的關鍵。

第四，為全縣農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民生活提供全方位、均等化的公共服務，解決“不流入城市留在鄉(xiāng)村”的居民的發(fā)展問題，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的落腳點。

“四步走”戰(zhàn)略，可以有效地促進農(nóng)村人口的合理流動，使統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進入到一個很好的循環(huán)，我們需要把這4個環(huán)節(jié)有機串聯(lián)，成為良性互動，相互促進。

三、構建新型健康的人口管理制度，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

城鄉(xiāng)之間的人口流動既是城鄉(xiāng)發(fā)展的動力，也是城鄉(xiāng)差距的矛盾所在。所以，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展不能就農(nóng)村論農(nóng)村，一定要將城市的發(fā)展、以及建立城鄉(xiāng)之間開放的人口流動制度納入框架之下。

現(xiàn)存人口管理制度與公共服務供給制度，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的兩大制度障礙。例如，我縣城市居民貧困補助是每月440元，高于鄉(xiāng)村居民人均收入，城市醫(yī)療補貼、教育資源遠好于鄉(xiāng)村。這就決定了城市戶口還不能完全放開，全縣鄉(xiāng)村人口只能有條件向縣城遷移。因此，我們必須改革戶籍管理制度，構建新型戶籍改革模式。新型戶籍改革模式是：就業(yè)+社會保障+健康合法住宅=戶籍。

這個城市戶籍管理改革模式是農(nóng)村人口向城市轉移的門檻，農(nóng)村要向縣城石碌流動，必須滿足新型健康戶籍的三個條件：就業(yè)、社會保障、健康合法住宅。我們要構建新型戶籍改革模式，必須采取以下措施，努力創(chuàng)造條件：一是擴大就業(yè)。要完善鄉(xiāng)村地區(qū)的基礎教育和城鄉(xiāng)的職業(yè)教育體系，提高流動勞動力的市場競爭力；要完善企業(yè)職業(yè)培訓制度，將全體就業(yè)人員的職業(yè)培訓納入常態(tài)管理，保障將新增城市人口及時培訓為合格的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人，減少失業(yè)。要充分利用勞動力優(yōu)勢創(chuàng)造財富，為未來社會積累財富，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。二是推行強制性的社會保障制度。充分考慮企業(yè)效益與社會公平的問題，減少低效的經(jīng)濟增長，構建健康的社會保障運行機制；構建全縣統(tǒng)一的跨區(qū)域、行業(yè)、單位的轉移制度框架與社會保障政策體系。三是自建、購買、租賃健康合法住宅。我們可以采取以下辦法：（1）政府規(guī)劃住宅小區(qū)，儲備建房用地，出售給進城農(nóng)民，用于自建住房；（2）政府可以通過行業(yè)規(guī)范認定、引導民間提供低價格合法健康住宅；（3）滿足“就業(yè)+保障”條件達到特定年限的人及其家屬可以申請公共住宅；（4）建設以普通住宅為主的住宅體系，努力開拓城市房屋租賃市場，建立規(guī)范的租賃、進退機制；（5）政府與民間合作發(fā)展公共住宅。特別是在郊區(qū)城市化的進程，借助郊區(qū)民間力量合作發(fā)展公共住宅租賃產(chǎn)業(yè)。

四．大力發(fā)展中心現(xiàn)代服務業(yè)，促進農(nóng)村人口在城市的良性管理

市場規(guī)模及其和專業(yè)化水平是城市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的決定性因素。城市服務業(yè)與制造業(yè)相比具有較低的技術門檻和投資門檻，但由于其不可運輸性和不可儲存性，只是其需要較高的本地化市場門檻。鑒于××的情況，我們要大力發(fā)展服務業(yè)的四大市場：（1）為鋼鐵、水泥等制造業(yè)發(fā)展提供的生產(chǎn)業(yè)市場，如運輸、建筑等；（2）居民提供的生活業(yè)市場，如賓館，為企業(yè)職工提供食品等；（3）中心城市功能提供的綜合性高層次服務業(yè)市場，如金融、保險等；（4）服務于基本民生的公共服務業(yè)市場。當市場規(guī)模充分大的時候，就發(fā)生細分的市場，城市服務業(yè)的專業(yè)化水平不斷提高，服務變得更加昂貴，效率也更高。通過做細、做好、做高，促進服務業(yè)做大做強。

五、推動公共政策向農(nóng)村的轉型，構建城鄉(xiāng)均等公共服務，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

我國的公共政策，在過去長時間里和很大程度上傾向城市，忽視了農(nóng)村。促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，就是要推動公共政策向農(nóng)村的轉型，將鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)一納入城市發(fā)展與區(qū)域發(fā)展的框架下。

（一）調(diào)整公共政策，構建城市與鄉(xiāng)村均等化的公共服務建設。一要全縣各級政府要堅決貫徹落實中央和省有關農(nóng)村的優(yōu)惠的公共政策，加大實施力度。二要不斷豐富農(nóng)村優(yōu)惠政策的內(nèi)容，加大經(jīng)濟社會規(guī)劃及其政策保障體系的建設，將均等化的公共服務建設作為鄉(xiāng)村地區(qū)規(guī)劃的重點和核心，實現(xiàn)以下的農(nóng)村公共體系：

第4篇：推進農(nóng)村發(fā)展范文

加強建設：存量改革 增量培育

《意見》明確提出，深化農(nóng)村金融體制機制改革：分類推進金融機構改革，豐富農(nóng)村金融服務主體和規(guī)范發(fā)展農(nóng)村合作金融。同時，對提升農(nóng)業(yè)保險的廣度和深度，穩(wěn)步培育發(fā)展農(nóng)村資本市場提出了政策要求。

銀監(jiān)會表示，未來將進一步深化農(nóng)信社改革、研究制定農(nóng)發(fā)行改革實施總體方案，鼓勵大中型銀行加強對“三農(nóng)”發(fā)展的金融支持，深化農(nóng)行“三農(nóng)金融事業(yè)部”改革試點，鼓勵郵儲銀行拓展農(nóng)村金融業(yè)務，穩(wěn)步培育發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，提高民營資本持股比例。

談到發(fā)揮政策性金融支農(nóng)作用時，銀監(jiān)會農(nóng)村合作金融監(jiān)管部副主任邢桂君說，未來需強化農(nóng)發(fā)行政策性職能定位，補充資本金，建立健全治理結構，加大對農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村基礎設施建設的中長期信貸支持。

銀監(jiān)會農(nóng)村合作金融監(jiān)管部主任姜麗明認為，農(nóng)村金融體制機制改革，堅持存量改革與增量培育相結合，強調(diào)推進涉農(nóng)金融機構更好發(fā)揮支農(nóng)服務功能和作用，同時注重培育發(fā)展新的服務主體，促進農(nóng)村金融的適度競爭，增強協(xié)同效應，提升服務充分性。

提升服務能力：發(fā)展普惠金融 加大涉農(nóng)投放

在改進和提升“三農(nóng)”金融服務水平方面，《意見》從引導加大涉農(nóng)貸款投放、大力發(fā)展普惠金融、創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務方式、加大對重點領域金融支持四方面提出了政策要求。

姜麗明說，《意見》明確要求通過適度降低農(nóng)商行、農(nóng)村合作銀行存款準備金率，釋放一批資金；通過優(yōu)化支農(nóng)再貸款機制，發(fā)放支小再貸款，發(fā)行專項用于“三農(nóng)”金融債，補充一批資金；通過對涉農(nóng)資產(chǎn)開展證券化試點，盤活一批資金。

邢桂君表示，為支持涉農(nóng)資金投放，未來將“支持符合監(jiān)管要求的縣域銀行業(yè)金融機構擴大信貸投放，持續(xù)提高存貸比。”

“《意見》將發(fā)展農(nóng)村普惠金融擺到了突出位置?！苯惷髡f，《意見》要求不斷優(yōu)化網(wǎng)點布局，推動偏遠農(nóng)村地區(qū)基礎金融服務全覆蓋工作；加快推廣農(nóng)村微貸技術，推進農(nóng)村抵押擔保制度創(chuàng)新；同時，明確加大對農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提升、農(nóng)業(yè)社會化服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變、新型城鎮(zhèn)化建設等五大重點領域的金融支持。

健全配套體系：財稅貨幣加大支持 銀證保協(xié)調(diào)配合

“農(nóng)村金融是不完全的市場，做好農(nóng)村金融服務工作，必須完善配套基礎設施和加強政策支持?！苯惷髡f，《意見》一方面在農(nóng)村信用體系、農(nóng)村產(chǎn)權交易市場、農(nóng)村評估中介、支付體系建設及金融消費者權益保護方面，提出了政策要求；另一方面要求綜合運用財稅、貨幣、監(jiān)管等政策工具，加大支持力度。

完善農(nóng)村金融基礎設施，對做好農(nóng)村金融服務工作具有重要的支撐作用。對此，《意見》強調(diào)：推進農(nóng)村信用體系建設；發(fā)展農(nóng)村交易市場和中介組織；改善農(nóng)村支付服務環(huán)境；保護農(nóng)村金融消費者權益。姜麗明說，按照《意見》部署，將加強涉農(nóng)信貸與涉農(nóng)保險合作，加強銀行業(yè)、保險業(yè)、證券業(yè)的協(xié)調(diào)配合。

明確政策安排：四方面協(xié)同并進姜麗明表示，《意見》主要從提升政策協(xié)調(diào)性、提高政策支持的針對性和有效性、加大支持力度和確保政策貫徹落實等四方面明確了對農(nóng)村金融的政策安排。

第5篇：推進農(nóng)村發(fā)展范文

年，要力爭實現(xiàn)農(nóng)民增收新的六大目標：農(nóng)民異地轉移2100人，其中整村搬遷人數(shù)占50%以上；農(nóng)民轉移就業(yè)6750人，幫助解決農(nóng)民就業(yè)崗位2025個，其中異地轉移農(nóng)民占60%以上；林權抵押貸款余額達到4000萬元，其中林農(nóng)小額循環(huán)貸款余額達到2000萬元；被征地農(nóng)民基本生活保障實現(xiàn)“即征即保”，農(nóng)村低保對象每人每月補差不低于100元，新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均籌資標準達到140元以上；低收入農(nóng)戶中20%以上人均純收入超過2500元；農(nóng)民人均純收入增幅高于全國或全省水平。同時，實施農(nóng)村危舊房改造5272戶（批建完成新房比例達到50%），其中農(nóng)村低保標準120%以下困難家庭危舊房改造1249戶，實施危舊房改造23個行政村，力爭達到55個行政村。

一、穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。堅持一個“長久不變”、“兩個轉變”，穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。堅持一個“長久不變”，就要毫不動搖地堅持以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制，賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權，現(xiàn)有土地承包關系要保持穩(wěn)定并長久不變。推進“兩個轉變”，就要推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新，家庭經(jīng)營要向采用先進科技和生產(chǎn)手段的方向轉變，增加技術、資本等生產(chǎn)要素投入，著力提高集約化水平；統(tǒng)一經(jīng)營要向發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營服務體系的方向轉變，著力提高組織化程度。

二、大力推廣林權抵押信用證貸款。積極建立林權抵押貸款和信用貸款相結合的林權抵押信用證貸款制度，推進貸款模式多樣化、便民化，逐步實現(xiàn)有林權證就有信用證，并一定三年不變，加快林權抵押貸款“增量擴面”。年，要普遍推行林權抵押信用證貸款制度，結合信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建工作積極推進林農(nóng)小額循環(huán)貸款，80%的行政村開展農(nóng)戶信用等級評定及綜合授信工作。提高農(nóng)戶資產(chǎn)評估、信用等級評定的科學性，提高授信額度，延長貸款期限，簡化貸款程序，優(yōu)惠貸款利率，授信額度采取“一次核定、隨用隨貸、余額控制、周轉使用”的管理辦法。進一步完善林權直接抵押貸款、森林資源收儲中心擔保貸款，滿足農(nóng)村不同群體、不同層次的信貸需求。積極采取“整村評估、戶戶可用”、“一戶評估、其他參照”等簡化評估方式。積極探索完善擔保公司、龍頭企業(yè)、林農(nóng)聯(lián)保貸款、農(nóng)民專業(yè)合作社擔保貸款、村集體組織擔保貸款等擔保模式，增加林業(yè)經(jīng)營者的融資渠道。

三、推進林地林木有序流轉。鼓勵林農(nóng)依法以轉包、出租、轉讓、互換、股份合作等多種形式流轉林地林木，促進林業(yè)規(guī)?；?、標準化、集約化經(jīng)營。年，林地流轉率按林地實際總面積力爭比上年增長3個百分點。加快山林實地勘界，做到林權登記內(nèi)容齊全規(guī)范、數(shù)據(jù)準確無誤，逐步解決人、地、證不相符的問題。年，實地勘界率達到50%，爭取2010年全部完成。完善林木采伐審批公示制度，改革商品林采伐限額管理制度，商品林依法實行自主經(jīng)營、自主銷售。認真執(zhí)行暫緩征收“兩金”政策，切實減輕林農(nóng)負擔，增加林農(nóng)收益。加快林業(yè)要素市場建設，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立林權管理服務點，適時引入社會中介組織參與森林資源收儲和擔保，加快森林資產(chǎn)評估分支機構建設。加強林權管理服務機構、森林資源收儲和擔保機構、森林資產(chǎn)評估機構之間以及與抵押貸款金融機構之間的協(xié)同配合，努力提供一站式管理服務。加強流轉管理服務平臺信息化建設，努力實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村三級聯(lián)網(wǎng)。建立健全林權流轉糾紛化解機制和各種流轉模式的相應工作機制。規(guī)范各類林權流轉合同，林權流轉應簽訂書面合同。國有、集體森林資源資產(chǎn)交易全部進入政府交易中心，積極引導個體林農(nóng)林權交易進入中心。

四、促進耕地承包經(jīng)營權加快流轉。尊重承包農(nóng)民主體地位，鼓勵農(nóng)戶依法采取轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉耕地，年耕地流轉率按耕地實際總面積力爭比上年增長3個百分點。保障農(nóng)民耕地流轉的收益權，流轉收益歸承包農(nóng)民所有。耕地流轉不得改變集體所有性質(zhì)，不得改變耕地用途，不得損害農(nóng)民耕地承包權益。積極推進農(nóng)民以耕地承包經(jīng)營權入股組建農(nóng)民專業(yè)合作社，并提倡統(tǒng)一對外經(jīng)營，實行保底分紅和二次返利，提高農(nóng)民收益。支持村、組集中連片流轉，鼓勵長期性流轉，因地制宜開展季節(jié)性流轉?？h財政對新增的集中連片流轉面積達到50畝以上、流轉期限達到5年以上并簽訂書面流轉合同的流出耕地農(nóng)戶每畝一次性獎勵100元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立耕地流轉服務機構，有條件的村要建立耕地流轉服務站，實行耕地流轉登記備案制度，加強耕地流轉登記、管理和服務。流轉期限超過一年的，應簽訂書面流轉合同。承包方委托發(fā)包方統(tǒng)一流轉的，必須簽訂書面委托流轉合同。耕地流轉合同和委托流轉合同文本采用省統(tǒng)一制定的格式。加強耕地承包和流轉信息化建設。建立健全協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟為主要內(nèi)容的耕地承包和流轉糾紛解決制度。

五、大力支持發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。引導具有較強資金、技術、管理能力的專業(yè)大戶、工商企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模受讓流轉林地和耕地，積極開展規(guī)模化、標準化生產(chǎn)。支持各類規(guī)模經(jīng)營主體開展農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)觀光旅游、農(nóng)家樂休閑旅游等，拓展農(nóng)業(yè)功能，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。對流轉5年以上并簽訂流轉合同的，并且經(jīng)營耕地面積超過50畝或林地面積超過200畝的規(guī)模經(jīng)營主體，允許農(nóng)地按經(jīng)營面積不超過3‰、林地按經(jīng)營面積不超過5‰的比例在經(jīng)營土地范圍內(nèi)建設農(nóng)家樂、林家樂、生產(chǎn)管理用房等配套設施，其用地視作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地，按農(nóng)用地管理，經(jīng)縣農(nóng)業(yè)或林業(yè)主管部門審核同意后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土所協(xié)調(diào)用地選址，并到縣國土資源管理部門備案，不得改變用途。鼓勵各類規(guī)模經(jīng)營主體提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，重點扶持和發(fā)展茶葉加工、竹加工、食用菌加工、果蔬加工產(chǎn)業(yè)。

六、提升技術要素對發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的支撐作用。積極引進高等院校、科研院所和大企業(yè)共建高效生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)域創(chuàng)新平臺。積極實施國家及省農(nóng)業(yè)成果轉化資金項目、科技富民強縣項目、農(nóng)業(yè)科研項目和星火計劃項目等，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉化，爭取列入國家級科技富民強縣專項計劃。進一步完善基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系，健全縣農(nóng)業(yè)技術推廣中心及分中心，全面推行責任農(nóng)技員制度，建立健全責任農(nóng)技考核制度，充分發(fā)揮首席農(nóng)技推廣專家、農(nóng)技指導員、責任農(nóng)技員的作用。深入實施“農(nóng)民信箱工程”，進一步加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技信息公共服務平臺建設。

七、繼續(xù)加快山區(qū)農(nóng)民異地轉移。以高山遠山地區(qū)、小規(guī)模自然村和地質(zhì)災害隱患區(qū)的整村搬遷為重點，大力推進整村搬遷，異地轉移農(nóng)戶扶持政策繼續(xù)按照原相關文件執(zhí)行?？h委、縣政府繼續(xù)對完成農(nóng)民增收六大目標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予工作經(jīng)費補助和獎勵。要加快安置小區(qū)（點）建設，積極鼓勵公寓式安置，促進異地轉移農(nóng)民向中心村、鎮(zhèn)搬遷，不斷提高城鎮(zhèn)化水平。采取集中安置與分散安置相結合，推進安置形式多樣化、多層次，促進山區(qū)農(nóng)民梯度轉移。對低收入農(nóng)戶等困難群體要探索采取建設簡易房安置和購買農(nóng)村閑置房安置等扶持政策，確保困難群眾同步搬遷。以異地轉移農(nóng)民集中安置區(qū)為重點，大力發(fā)展農(nóng)村來料加工業(yè)和農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)，促進異地轉移農(nóng)民轉產(chǎn)轉業(yè)。年，縣財政繼續(xù)安排各10萬元專項資金用于發(fā)展農(nóng)村來料加工業(yè)、農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)，全縣來料加工費收入要達到2600萬元以上。鼓勵工商企業(yè)積極吸納異地轉移農(nóng)民就業(yè)，對吸納異地轉移農(nóng)民就業(yè)的工商企業(yè)，可在3年內(nèi)按同等條件和標準享受城鎮(zhèn)企業(yè)安置下崗職工同等收費優(yōu)惠政策。加快異地轉移尤其是整村搬遷農(nóng)民的林權抵押貸款和林地、林木、耕地的流轉，尤其是要滿足整村搬遷農(nóng)民的林權抵押貸款需求，切實提高山區(qū)農(nóng)民異地轉移能力和創(chuàng)業(yè)能力。鼓勵農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體到農(nóng)民異地轉移尤其是整村搬遷地區(qū)開展規(guī)模經(jīng)營。積極探索農(nóng)民異地轉移后續(xù)管理新機制，集中安置小區(qū)要按照建設農(nóng)村新社區(qū)的要求實行社區(qū)化管理，對異地轉移農(nóng)民在就業(yè)、就學、就醫(yī)等方面給予當?shù)鼐用竦耐却?。積極探索并適時開展戶籍制度改革試點，促使在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民有序轉變?yōu)槌擎?zhèn)居民。鼓勵異地轉移農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，工商、稅務等部門要優(yōu)惠或減免有關規(guī)費。

八、推進農(nóng)村宅基地整理與流轉。完善農(nóng)村宅基地制度，嚴格農(nóng)村宅基地管理，搞好農(nóng)村宅基地確權、登記、頒證工作，依法保障農(nóng)戶宅基地的用益物權。推進農(nóng)村宅基地整理，整村搬遷村農(nóng)民的舊房除保留必要的村集體生產(chǎn)用房外，要徹底拆除，符合復墾條件的要優(yōu)先復墾為耕地。年，全縣要完成農(nóng)村宅基地復墾300畝。結合舊村改造、宅基地整理等，積極穩(wěn)妥地開展農(nóng)戶宅基地置換和流轉的試點。鼓勵經(jīng)濟條件較好、發(fā)展?jié)摿^大、適宜人口集聚的中心鎮(zhèn)、中心村，在滿足本地居民建房需求的前提下，將閑置宅基地、空置房以及村莊整理盤活的宅基地等調(diào)劑給異地轉移農(nóng)民。探索建立宅基地有償退出機制，制定激勵措施，對“一戶多宅”農(nóng)民、進城定居農(nóng)民等的閑置宅基地、閑置房，鼓勵村集體有償收回后再統(tǒng)一流轉。閑置宅基地、閑置房流轉給異地轉移農(nóng)民建房后要及時予以確權、登記、頒證。

九、著力構建新型農(nóng)業(yè)服務體系。大力推進以農(nóng)民專業(yè)合作社為基礎、供銷合作社為依托、農(nóng)村信用合作社為后盾的“三位一體”新型農(nóng)業(yè)服務體系建設。加快推進農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)標準化、經(jīng)營品牌化、管理規(guī)范化、社員知識化、產(chǎn)品安全化“五化”建設，著力建成一批帶動作用大、市場競爭力強的農(nóng)民專業(yè)合作社。允許和支持具備條件的農(nóng)民專業(yè)合作社申報和承擔各項重點農(nóng)業(yè)工程和項目實施工作。加快整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧等財政支農(nóng)資金，形成合力，加大對農(nóng)民專業(yè)合作社建設項目的扶持力度?？h財政繼續(xù)對新獲批的省、市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、示范性農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品交易市場實行相應的獎勵政策。完善農(nóng)信擔保網(wǎng)絡體系建設和基層農(nóng)資購銷站點布局，充分發(fā)揮供銷合作社職能。農(nóng)村信用合作社要加大對農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)戶購買農(nóng)機、化肥、種子種苗等生產(chǎn)資料的資金扶持力度。

十、完善農(nóng)村金融服務體系。著力構建商業(yè)性金融、合作性金融、政策性金融相結合，主體多元、功能健全、服務完善、運行安全和適度競爭的現(xiàn)代農(nóng)村金融服務體系。人民銀行要加強服務“三農(nóng)”的金融工作創(chuàng)新的政策研究，積極引導各類金融機構參與林權抵押貸款、農(nóng)村住房抵押貸款和其他支農(nóng)貸款。農(nóng)村信用合作社要進一步增強為農(nóng)服務功能，充分發(fā)揮其服務“三農(nóng)”的主力軍作用。郵政儲蓄銀行要利用農(nóng)村網(wǎng)點較多的優(yōu)勢，積極開展小額貸款和林權抵押貸款業(yè)務。農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要加大林權抵押貸款工作力度。穩(wěn)步推進小額貸款公司試點工作，力爭年組建一家。建立扶貧小額信貸制度，開展3個村的村級資金互助組織試點。今、明兩年，市、縣財政分別按照林權抵押貸款余額1‰的比例對金融機構進行獎勵。金融機構對林權抵押貸款和農(nóng)村住房抵押貸款等實行優(yōu)惠利率；對低收入農(nóng)戶小額貸款和2萬元以下的林權抵押貸款執(zhí)行基準利率，縣財政給予基準利率50%的財政貼息。創(chuàng)新貸款擔保方式，擴大農(nóng)村有效擔保物范圍，進一步探索農(nóng)村住房抵押貸款模式，積極探索多年生經(jīng)濟作物基地抵押貸款機制。完善農(nóng)業(yè)政策性保險，逐步加大政府補貼力度。年，在林木火災保險取得突破的基礎上，將全縣所有林木列入政策性林木火災保險范圍，并制定林木火災保險理賠款管理使用辦法。建立林權抵押貸款風險防范、化解和補償機制，進一步充實林權抵押貸款擔保資本金，并按照上年林權抵押貸款余額5‰的比例逐年提取建立風險補償資金，風險補償資金同時作為森林資源收儲中心的擔保資本金。

第6篇：推進農(nóng)村發(fā)展范文

一、實施制度創(chuàng)新，逐步建立發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的運行機制，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)化發(fā)展營造良好的制度環(huán)境

1、健全政府宏觀指導調(diào)控機制 農(nóng)業(yè)具有弱質(zhì)性、基礎性和戰(zhàn)略性等特點，面臨著極大的自然風險和市場風險。隨著市場化改革的推進，政府的宏觀指導調(diào)控機制顯得更加重要。各級政府和主管部門要切實加強調(diào)查研究，掌握情況，特別要重視從總體上、全局上研究和指導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，搞好宏觀指導調(diào)控。健全宏觀指導調(diào)控機制首先是要突出科學性，政府要建立靈敏而系統(tǒng)的信息網(wǎng)絡，全面掌握信息，及時指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

2、健全政策激勵機制 一是在投入上要優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；二是鼓勵外資和社會閑散資金投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，堅持誰投資誰受益的原則；三是在龍頭企業(yè)的立項、申報、審批及土地征用上給予一定的優(yōu)惠，堅決取消不合理的收費項目；四是打破行業(yè)、地區(qū)、所有制界限，鼓勵國家、集體、個人一起上，允許兼并聯(lián)合，誰有能力誰牽頭。另外，政府要支持和保護一切有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的行為，并且組織協(xié)調(diào)好相關部門，群策群力，形成推進農(nóng)業(yè)化的強大合力。

3、健全利益協(xié)調(diào)機制 靈活的利益協(xié)調(diào)機制可以充分保護農(nóng)民的利益，調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，拓展產(chǎn)業(yè)鏈，以推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的順利進行。根據(jù)過去一段時間的探索，有不少可供借鑒的利益聯(lián)合形式，其中較有代表性的有合同制、合作制、公司制、托管制等四種。合同制，即由龍頭企業(yè)與農(nóng)戶簽訂合同，實行保護價收購。合作制，由龍頭企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)手建設生產(chǎn)基地，由企業(yè)按占用土地面積給予補貼。公司制，即按公司加農(nóng)產(chǎn)的形式，對農(nóng)產(chǎn)實行系列服務，公司向農(nóng)產(chǎn)提供生產(chǎn)資料和技術，并回收產(chǎn)品，與農(nóng)戶結成共擔風險的利益共同體。托管制，即除土地所有權以外，政府將資源交給龍頭企業(yè)托管，企業(yè)根據(jù)市場需求決定資源的開發(fā)和利用取向。

4、健全土地流轉機制 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展對土地規(guī)模經(jīng)營提出了較高的要求，建立完善的土地流轉機制是深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的必備條件。健全土地流轉機制的基本要求是：一是增強農(nóng)民對土地的穩(wěn)定感和權屬感二是以市場機制來調(diào)節(jié)土地流轉和合理配置，提高土地的使用效率；三是克服家庭分散經(jīng)營、規(guī)模狹小的弊端，有利于促進規(guī)模經(jīng)營。

二、實施組織創(chuàng)新，提高龍頭企業(yè)和生產(chǎn)基地的質(zhì)量和效益，加強市場體系建設，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供高效的組織載體

1、提高龍頭企業(yè)的競爭力是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關鍵 龍頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)核心，龍頭興則產(chǎn)業(yè)興。要重點培植—‘批龍頭企業(yè)應當成為當前農(nóng)業(yè)化工作的重點。各地政府和有關部門應當首先選擇那些技術力量較強，產(chǎn)品適銷對路的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)作為重點扶持對象，鼓勵其向上市公司發(fā)展；其次是突破地域界限、行業(yè)界限和所有制界限，組建集團公司；其三要引導經(jīng)濟效益良好的涉農(nóng)民營企業(yè)抓住國有企業(yè)深化改革的機遇，用好資本營運這把金鑰匙，積極參與國有資產(chǎn)的流動與重組，實現(xiàn)低成本擴張，鼓勵私營企業(yè)托管、兼并收購國有和集體企業(yè)，壯大塊頭，擴大規(guī)模。

2、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的規(guī)模和水平是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎 可以按照“突出特色建基地，連片開發(fā)建基地，圍繞龍頭建基地”的思路，形成產(chǎn)業(yè)化基地布局的區(qū)域化，建立與資源特征相適應的區(qū)域經(jīng)濟格局；形成基地經(jīng)營的集約化，使基地建設與發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營相結合；形成基地生產(chǎn)的專業(yè)化，大力發(fā)展名特優(yōu)產(chǎn)品在農(nóng)產(chǎn)品總量中的份額。在建設產(chǎn)業(yè)化基地的問題上，要注意處理好規(guī)模與效益的關系，忌防顧此失彼而適得其反。

3、建立完善的市場體系，搞活農(nóng)副產(chǎn)品的流通，是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的前提 當前的發(fā)展戰(zhàn)略主要是依托農(nóng)產(chǎn)品基地興辦大專業(yè)市場；依托中小城市或中心集鎮(zhèn)興辦大農(nóng)貿(mào)市場；依托沿海開放城市興辦窗口市場，參與國際大循環(huán)。要抓緊建設以初級集貿(mào)市場為基礎，以批發(fā)市場為中心，以期貨市場為方向的結構完整、功能互補的產(chǎn)品市場網(wǎng)絡；還要通過各項改革積極培育和發(fā)展生產(chǎn)要素市場；同時，要加快統(tǒng)一市場的建設，打破市場封鎖、分割和壟斷，嚴格規(guī)制市場，加強市場的管理和監(jiān)督，促進和保護公開、合理、公平的有序競爭，為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造一個良好的外部條件。

三、實現(xiàn)科技創(chuàng)新，加速科技成果的轉化，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向深度和廣度發(fā)展提供科技動力

1、要建立和完善轉化網(wǎng)絡，形成科技轉化的良性循環(huán)科技成果的推廣工作是科技進入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設的結合部，使農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的關鍵。要大力推進農(nóng)業(yè)科技體制改革，努力實施農(nóng)科教、產(chǎn)學研一體化，推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加強基層農(nóng)業(yè)科技推廣力量，加快已有農(nóng)業(yè)科研成果的推廣和應用，增強農(nóng)民接受和應用農(nóng)業(yè)科技成果的能力。要采取得力措施，促進科研與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的廣泛聯(lián)合，鼓勵以科研院所為依托，組建科貿(mào)農(nóng)一體化的科技先導型企業(yè)，逐步形成科研院所與企業(yè)相互促進的依存關系，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化。鼓勵大批農(nóng)業(yè)科研人員投入到經(jīng)濟建設的主戰(zhàn)場，把科技成果送到企業(yè)和農(nóng)村，縮短科技成果轉化為商品的周期。

2、要增加對農(nóng)業(yè)科技和科技成果轉化的資金投入 不論是農(nóng)業(yè)科技的發(fā)明創(chuàng)造，還是在科技由潛在的生產(chǎn)力轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的過程中，不論是農(nóng)民的知識和技術的創(chuàng)新，還是企業(yè)生產(chǎn)設備的改造與更新，都需要相當?shù)耐度?。為此，應加強科技與經(jīng)營企業(yè)的結合，逐步使龍頭企業(yè)成為新技術開發(fā)和推廣應用的主體，逐步建立多種形式、多種渠道的科技成果轉化的投入體系。同時，要進一步明確農(nóng)業(yè)科技活動是國家的公益性事業(yè)，要像國家辦國防和教育事業(yè)那樣，繼續(xù)保持國家對農(nóng)業(yè)科技財政投入的主渠道地位；明確確定農(nóng)業(yè)科研投資和農(nóng)業(yè)技術推廣投入的最低限度。

第7篇：推進農(nóng)村發(fā)展范文

1基本情況

2015年我縣新增農(nóng)村土地流轉面積達到33162畝，總面積達到345192畝，總體來講全縣的土地流轉表現(xiàn)以下特點：一是流轉價格。我縣農(nóng)村土地流轉的價格為每畝每年800-1400元，平均價格為950元。我縣以兗梁公路為界，兗梁公路以南土地流轉價格要高兗梁公路以北每畝每年約200元的土地流轉費用，汶上縣城周邊的土地流轉價格要高于遠離縣城的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，原因是兗梁公路以南的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及城中村、城郊村經(jīng)濟較發(fā)達、水利條件好、交通便利，便于生產(chǎn)和運輸。二是流轉用途。今年流轉的土地中，用于種植經(jīng)濟作物的2793畝，用于種植糧食作物的2386畝，用于農(nóng)業(yè)旅游項目的357畝，用于“非農(nóng)”項目的834畝，占比分別為43.85%，37.45%、5.6%、18.7%。如義橋鎮(zhèn)吸引農(nóng)民專業(yè)合作社流轉土地，大力發(fā)展高檔苗木、精品苗木和鄉(xiāng)土苗木，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)流轉新增土地，多數(shù)用于苗木種植，三是流轉期限。1至10月份流轉的土地中，流轉期限在2年以內(nèi)的為1564畝，占比為24.55%，去年同期流轉的農(nóng)地中期限在2年內(nèi)的2486畝，占比為15.9%。如康驛鎮(zhèn)今年同期流轉土地面積為462畝，流轉期限在2年以內(nèi)的為117畝，占比為25.32%，去年同期流轉土地面積為968畝，流轉期限在2年以內(nèi)的223畝，占比為23%。原因是：土地種植成本增加過快，部分土地轉入方存有短期獲取最大利益的想法，土地轉出方則希望土地流轉價格能夠逐年提高，因此土地流轉合同簽訂的年限有所縮短，流轉期限在2年以內(nèi)的土地流轉面積有所增加。

2存在的問題

一是思想認識不到位，土地流轉的環(huán)境不夠?qū)捤?。一個表現(xiàn)是，部分鄉(xiāng)村干部對農(nóng)村土地流轉的認識還是比較模糊，往往對土地流轉缺乏必要的干預和引導，讓其放任自流的去發(fā)展威者是在工作中定位不當，行政干預過了頭，出現(xiàn)“缺位”、“錯位”和“越位”：另一個表現(xiàn)則是由于我縣的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化相對滯后，農(nóng)村土地轉出戶的就業(yè)環(huán)境仍然不夠?qū)捤桑N植大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)吸納農(nóng)村剩余勞動力的能力依然很有限。

二是農(nóng)民的舊習慣仍然根深蒂固，土地轉入方流轉土地比較困難。據(jù)不完全統(tǒng)計，近年來我縣每年都有近30萬的農(nóng)民外出務工和經(jīng)商，在這些外出務工、經(jīng)商的農(nóng)民中，仍有少數(shù)農(nóng)民的戀土情節(jié)還很深，寧愿將土地交由自己的親戚、朋友無償代種，或者為了不撂荒土地以每畝每年200-300元的價格讓鄰居代種也舍不得將土地流轉出去，這就使得一些種植大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)難以成片流轉農(nóng)民的土地，從而實現(xiàn)土地的規(guī)?；?、機械化、集約化種植和經(jīng)營。

三是監(jiān)督管理措施力度不夠、相關政策不具體。各級農(nóng)業(yè)主管部門都要求要合理的流轉農(nóng)村土地承包經(jīng)營權，但是制定的相關政策比較原則，不夠具體。而且各級農(nóng)業(yè)主管部門在農(nóng)村土地流轉的程序、手段、糾紛調(diào)處和檔案管理等方面都缺乏統(tǒng)一的規(guī)定，都沒有制定相應的實施細則，來對農(nóng)村土地流轉工作進行監(jiān)督管理。

3意見和建議

一是積極引導農(nóng)民流轉土地，加強政策宣傳，解決農(nóng)民的思想顧慮。我縣受各種歷史條件以及社會環(huán)境的制約，農(nóng)民的依賴思想和戀土情節(jié)由來已久，從思想上和行動上來說都不是說放下就能夠放的下的，社會保障措施的不完善不健全，農(nóng)民外出就業(yè)機會的減少和不穩(wěn)定、以及農(nóng)民的種種擔心都是非?，F(xiàn)實的。所以要加大政策宣傳力度，積極引導農(nóng)村土地流轉工作，讓農(nóng)民能夠充分地了解政策，消除他們的思想顧慮，讓農(nóng)民能夠了解我國的基本國情一人多地少，必須要不斷提高土地產(chǎn)出率，提高糧食的產(chǎn)量，保障全國13億多人口的吃飯問題，認識到現(xiàn)實的社會條件下，必須要通過土地流轉來進一步實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技化、生產(chǎn)的標準化、規(guī)?；⒓s化和機械化等。

第8篇：推進農(nóng)村發(fā)展范文

關鍵詞　農(nóng)村剩余勞動力；轉移；小城鎮(zhèn)建設；思路

農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉移是經(jīng)濟發(fā)展的必然規(guī)律，發(fā)達國家在實現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化過程中，都曾出現(xiàn)農(nóng)業(yè)剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模轉移。我國人多地少，人地矛盾十分突出，農(nóng)村勞動力就業(yè)嚴重不足。另一方面在長期計劃經(jīng)濟體制下，城鄉(xiāng)嚴重分割，阻隔了農(nóng)村勞動力向城市的流動，造成農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移緩慢，致使我國農(nóng)村剩余勞動力數(shù)量特別巨大。因此，促進農(nóng)村剩余勞動力的轉移是我國目前和今后相當長一段時期內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題。

一、我國農(nóng)村剩余勞動力轉移面臨的新形勢

當前，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的形成和完善、我國加入世貿(mào)組織與國際經(jīng)濟全面接軌，農(nóng)村剩余勞動力的轉移面臨著新的挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為以下幾個方面：

1　農(nóng)村剩余勞動力數(shù)量眾多，每年新增勞動力數(shù)量巨大。我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口多，據(jù)統(tǒng)計，目前我國農(nóng)村人口近8億，占總人口的64％，農(nóng)村勞動力近5億，其中進人鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的約1億，進城打工約0.8億，農(nóng)業(yè)勞動力約3.2億，農(nóng)業(yè)剩余勞動力大約在1.5億～2億。另一方面，農(nóng)村勞動力不僅總量大，而且增長快，每年新增的農(nóng)村勞動力就有1600萬，勞動力資源的增長遠遠超過了社會生產(chǎn)的需求，勞動力明顯過剩，就業(yè)壓力相當大。

2　加入WTO使我國農(nóng)業(yè)勞動力就業(yè)格局面臨著嚴重的挑戰(zhàn)。人世后，從國外進口優(yōu)質(zhì)低價的大宗農(nóng)產(chǎn)品。可能使我國糧食和棉花價格在國際市場的壓力下走低，影響農(nóng)民收入，進而影響農(nóng)村就業(yè)，將造成農(nóng)村剩余勞動力的規(guī)模進一步擴大。

3　鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納勞動力的能力在減弱。1995年以來。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有機構成和吸納勞動力成本的提高，接收農(nóng)村剩余勞動力的數(shù)量趨于減少，吸納勞動力的能力在減弱。1997、1998年甚至出現(xiàn)3％～4％的負增長。兩年間共減少從業(yè)人員971萬人?！熬盼濉逼陂g，農(nóng)業(yè)中就業(yè)的勞動力總量不僅沒有減少，反而還增加了463萬人，致使本來就相當嚴重的農(nóng)業(yè)勞動力過剩、農(nóng)民就業(yè)不充分的狀況更加嚴重。

4　轉移的農(nóng)村勞動力素質(zhì)較低，而且呈現(xiàn)下降的趨勢。2001年抽樣調(diào)查資料顯示，我國農(nóng)村勞動力中，初中及以下程度勞動力的比重高達87.8％，其中文盲或半文盲勞動力占7.4％，小學程度占31.1％，初中程度占49.3％；而高中和中專程度僅占11.7％，大專及以上程度占0.5％；受過專業(yè)技能培訓的僅占13.6％。這樣素質(zhì)低的人員只能從事較為低級的勞動，很難找到理想的工作。

二、農(nóng)村剩余勞動力轉移的障礙和制約因素

20世紀90年代后期以來，隨著宏觀經(jīng)濟環(huán)境的變化，農(nóng)村剩余勞動力轉移受到多種因素的制約，其中來自外部的障礙主要有：

1　制度障礙

即城鄉(xiāng)二元結構制度的制約。計劃經(jīng)濟時期，我國從體制、政策到各項管理制度上，都限制城鎮(zhèn)的發(fā)展和勞動力的流動，特別是農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)的流動。長期以來實行的城鄉(xiāng)封閉的二元經(jīng)濟社會制度，嚴重阻礙了城市化發(fā)展水平，也嚴重阻礙著農(nóng)村剩余勞動力的轉移。目前不少地方正在大力推進小城鎮(zhèn)戶籍制度改革，個別大城市的戶籍制度改革也有了較大的動作，城鄉(xiāng)二元結構對農(nóng)村人口流動的制約有所弱化。但是，在改革城鄉(xiāng)分割制度方面仍然沒有邁開實質(zhì)性步伐，農(nóng)村勞動力的自由流動仍存在諸多障礙，限制了人口從農(nóng)村向城市逐步、穩(wěn)定和溫和地轉移。

2　環(huán)境障礙

受區(qū)域環(huán)境和自然條件的制約，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)剩余勞動力轉移困難。例如江蘇的蘇南、蘇北由于自然條件的差異等原因，地區(qū)之間的經(jīng)濟發(fā)展極不平衡，欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)機會少，勞動力主要滯留在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域，農(nóng)村剩余勞動力數(shù)量大，剩余率高，剩余勞動力的轉移困難重重。

3　市場障礙

農(nóng)村剩余勞動力向城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉移受到城市失業(yè)人口過多的限制。一方面，由于城鎮(zhèn)下崗職工的增加，城市職工就業(yè)壓力增大，留給農(nóng)村勞動力的就業(yè)機會減少，縮小了農(nóng)村勞動力進入空間。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納力減弱的制約，從而導致就業(yè)能力下降，阻礙著農(nóng)村勞動力的迅速轉移。

三、兩個理論模型的啟示

農(nóng)村剩余勞動力的轉移涉及兩個根本性的問題，即如何轉移和向哪里轉移。美國經(jīng)濟學家劉易斯為發(fā)展中國家設計了通過發(fā)展城市工業(yè)部門吸收農(nóng)村剩余勞動力的途徑。從我國農(nóng)村剩余勞動力轉移的歷史軌跡看，劉易斯的理論有一定的適用性，但其局限性更大。我國從20世紀90年代前期開始，就出現(xiàn)了規(guī)模高達數(shù)千萬人的“民工潮”，他們無序地流入城市，尤其是大城市尋求就業(yè)機會。據(jù)統(tǒng)計，全國農(nóng)村在外流動就業(yè)的人數(shù)1998年達到4424萬人。數(shù)量巨大的民工潮，不僅給交通運輸和城市生活秩序造成了壓力和問題，而且大量農(nóng)民因不能解決就業(yè)問題往往是無“工”而返。由于我國目前的城市工業(yè)化水平并不高，僅僅依靠城市工業(yè)部門吸納農(nóng)村剩余勞動力顯然是不現(xiàn)實的。

另一位著名經(jīng)濟學家托達羅主張一條截然不同的道路，他認為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展本身就是發(fā)展的目標，農(nóng)業(yè)和工業(yè)、農(nóng)村和城市在發(fā)展過程中具有同等重要的意義，消除發(fā)展中國家二元經(jīng)濟結構不是依靠農(nóng)村人口不斷流入城市，而是發(fā)展農(nóng)村，使工農(nóng)差別和城鄉(xiāng)差別不斷縮小，最終使二元性消失。托達羅的理論在我國同樣具有一定的現(xiàn)實意義。根據(jù)托達羅的理論，結合我國目前的形勢，農(nóng)村現(xiàn)代化應是吸納剩余勞動力的主要途徑。農(nóng)村現(xiàn)代化主要應通過農(nóng)村的工業(yè)化來實現(xiàn)，工業(yè)化的直接結果就是城市化，這是托達羅模型的基本思路。

劉易斯的二元經(jīng)濟模型是建立在充分就業(yè)假定基礎上，托達羅模型則是建立在失業(yè)假定基礎上。比較而言，托達羅模型似乎更接近我國現(xiàn)實。當前我國城市失業(yè)率高居不下，下崗職工眾多，城市對剩余勞動力的吸收是十分有限的。但在存在超量勞動力供給的情況下，單靠農(nóng)村開發(fā)消化大量的剩余勞動力也是不現(xiàn)實的。從當前的現(xiàn)實國情來看，劉易斯和托達羅的理論都有一定的借鑒意義，不能把農(nóng)村剩余勞動力轉移全部寄希望于城市，也不能僅僅依靠農(nóng)村自身?，F(xiàn)實的選擇只能是城鄉(xiāng)同時吸納的原則。

四、加快農(nóng)村剩余勞動力轉移，推進小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的思路

我們知道，農(nóng)民就業(yè)機會減少和大量剩余勞動力沒有出路是導致農(nóng)民收入增長緩慢的重要原因之一。僅1997年、1998年兩年統(tǒng)計，從事農(nóng)業(yè)的勞動力就凈增366萬人，1999年和2000年至少也有200多萬人，而小城鎮(zhèn)是農(nóng)村一定發(fā)展時期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的大本營和農(nóng)村剩余勞動力的吸納器與蓄水池。小城鎮(zhèn)地處農(nóng)村與城市結合的地帶，是實現(xiàn)城

市工業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)聯(lián)系的橋梁和紐帶。它不但肩負著吸納農(nóng)業(yè)剩余勞動力的使命，而且承擔著支持我國農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟增長的重任。發(fā)展小城鎮(zhèn)，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向工業(yè)小區(qū)集中、連片發(fā)展，帶動農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導農(nóng)民逐步向小城鎮(zhèn)轉移和集中，擴大農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)空間，進而富裕農(nóng)民。要減少農(nóng)民，轉移農(nóng)村剩余勞動力，出路只有一個：加快推進城鎮(zhèn)化，促進農(nóng)民變市民。

1　加強小城鎮(zhèn)基礎設施建設，促進農(nóng)村剩余勞動力轉移?；A設施建設主要是水利、公路、鐵路、電力、倉儲、信息等的建設，通過這些配套設施的建設，能產(chǎn)生以下效應：第一、能帶動一批相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成對勞動力的巨大需求，為農(nóng)村剩余勞動力開辟新的廣闊的就業(yè)領域。第二、能提高其招商引資力度，吸引城鎮(zhèn)內(nèi)外企業(yè)和個人經(jīng)商辦企業(yè)，提供更多的就業(yè)機會，直接增加農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)。第三、能增大農(nóng)民向小城鎮(zhèn)聚集居住的吸引力。從而促進小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拉動建材、建筑、家俱、電力、交通、供水、環(huán)保等許多行業(yè)的發(fā)展，使其成為農(nóng)村經(jīng)濟一個長期發(fā)生作用的增長點，成為農(nóng)民就業(yè)的通道和獲取收入的源泉。

2　發(fā)揮小城鎮(zhèn)的地域優(yōu)勢，吸引并鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進駐城鎮(zhèn)，建設工業(yè)經(jīng)濟小區(qū)。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)整體素質(zhì)和綜合效益。增強其行業(yè)競爭能力和市場競爭能力。再次發(fā)揮其吸納農(nóng)村勞動力就業(yè)的重要作用。

3　小城鎮(zhèn)面向城市、農(nóng)村兩個領域，上聯(lián)城市，下靠農(nóng)村，是城鄉(xiāng)之間聯(lián)系的紐帶。它具有交通樞紐功能，物資、信息、資金集散等多種功能，它接受大中城市的輻射，能夠?qū)⒊鞘邢冗M的產(chǎn)品、技術、需求信息等向農(nóng)村地區(qū)傳遞，能將農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品較為順利地向城市輸送。通過這種雙向交流方式，擴大了農(nóng)村商品市場，使小城鎮(zhèn)成為工業(yè)品的銷售網(wǎng)點和農(nóng)產(chǎn)品的集散地，為農(nóng)民就業(yè)開辟了渠道。

第9篇：推進農(nóng)村發(fā)展范文

萊西市公益電影發(fā)展現(xiàn)狀

2009年初，萊西市農(nóng)村公益電影放映工程正式啟動，根據(jù)青島市新農(nóng)村數(shù)字電影院線有限公司的放映規(guī)劃，萊西市電影發(fā)行放映公司組建了32支農(nóng)村數(shù)字電影放映隊，組建的放映隊由國家免費配送新的數(shù)字放映機，放映覆蓋了全市15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）861個行政村，當年放映場次達10332場，受益觀眾達100余萬人次，完全實現(xiàn)了一村一月看一場電影的目標，讓農(nóng)民群眾再次享受到了“村村掛銀幕，人人看電影”的愉悅，特別是數(shù)字電影的放映，給廣大農(nóng)民帶來了全新的藝術享受，受到了廣泛的認可和好評。但從5年工程的實施情況看，也存在著一些不足，不同程度影響著放映工程的持續(xù)發(fā)展。

農(nóng)村公益電影放映隊伍存在的問題

放映隊伍人員素質(zhì)參差不齊，有待進一步提高。由于加盟的農(nóng)村流動放映隊人員年齡結構、文化水平差別較大，不同程度地存在著對國家的文化惠民工程重要意義認識不到位，對實施好農(nóng)村公益電影放映工程認識不到位，對電影特殊的宣傳功能認識不到位等問題，可以說，還普遍停留在為了完成工作任務而去放映電影的階段。

貼近農(nóng)村、貼近農(nóng)民的服務意識有待進一步提高。部分放映隊還是僅僅滿足于有什么片放什么片、給什么片放什么片的水平，不能根據(jù)節(jié)令特點、生產(chǎn)需要、農(nóng)民需求有針對性地、選擇農(nóng)民真正需要的、喜歡的影片放映，服務意識還不夠強。

放映技能和后勤保障工作有待進一步提高。在實施農(nóng)村電影放映工程中，發(fā)現(xiàn)放映員們對于設備的使用都只是會簡單的操作，出現(xiàn)簡單的機器故障都不能及時處理的情況，影響當日的放映，設備的保養(yǎng)和維修工作做得也不到位。

強化農(nóng)村公益電影隊伍建設的對策

加強隊伍建設，提高農(nóng)村放映隊伍綜合整體素質(zhì)

做好農(nóng)村公益電影放映，放映隊伍素質(zhì)的提高是一個重要因素。因為放映員所做的放映工作是宣傳黨的路線、方針、政策，傳播先進文化和科學技術。利用影片的故事情節(jié)感染人、教育人，使人們在影片的故事情節(jié)中受到啟迪，用社會主義先進文化去占領社會主義文化陣地，以達到傳播優(yōu)秀文化，從而提高廣大人民群眾的素質(zhì)。

把能吃苦耐勞、愛崗敬業(yè)、有一定文化水平、熱愛農(nóng)村數(shù)字電影放映工作、忠誠電影事業(yè)的優(yōu)秀人才招聘到放映隊伍中來。對招聘的放映員進行政治思想教育、職業(yè)道德和業(yè)務技術培訓。通過教育培訓，進一步提升放映員的工作責任心、自信心和榮譽感，消除放映員只為完成任務領取放映補助的思想，建立一支對黨和政府負責、對觀眾負責、對事業(yè)負責的人員精干、設備精良、素質(zhì)高的放映隊伍，為圓滿完成農(nóng)村電影放映任務奠定良好的人才基礎。

圍繞中心，服務大局，推動社會主義新農(nóng)村建設

農(nóng)村電影放映，在增加群眾文化生活和傳播科技知識的同時，還是宣傳黨和政府各個時期中心工作的重要喉舌。因為電影的放映具有很強的人員凝聚性和號召力，每到一處放映，上到60、70歲的老人，下到6、7歲的兒童都會集中到銀幕下，這給我們宣傳黨和政府的中心工作提供了很好的條件，要充分發(fā)揮電影的這一特殊宣傳教育功能，在做好農(nóng)村公益電影院放映工程的同時，緊緊圍繞黨和政府的中心工作，利用數(shù)字電影的平臺，將要宣傳的內(nèi)容制作為視頻開展放映。如“計劃生育”、“治安綜合治理”、“安全用電”、“交通安全”、“疫情疾病防治”、“食品藥品安全”、“征兵宣傳”等等，為當?shù)攸h委、政府中心工作的開展營造良好的宣傳氛圍。另一方面，放映隊還應以宣傳農(nóng)村實用科學技術為主，緊密結合當?shù)剞r(nóng)村、農(nóng)業(yè)的特點，選好科教影片進行放映，如《玉米合理密植栽培》、《無公害食品禽畜產(chǎn)品》、《防止化學肥料污染》、《農(nóng)村土地流轉》等，通過傳播大量的致富信息，切實讓農(nóng)民學到脫貧致富的真本領，實現(xiàn)科技扶貧的社會效益和經(jīng)濟效益雙豐收。讓電影隊真正做好一個宣傳隊，一個普法隊及一個科技傳播隊的職責。

完善技術跟蹤服務制度，保障農(nóng)村公益電影工程深入實施