城市安全發(fā)展精選(九篇)

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第1篇：城市安全發(fā)展范文

水是生命之源。人類自認(rèn)識水的重要以來，對水資源的開發(fā)、利用、疏導(dǎo)就從未停止過。當(dāng)前，由于全球水資源分布不平衡，工業(yè)開發(fā)、農(nóng)業(yè)種植、生活用水，以及人口增長過快，全球氣候變暖，水資源管理不善，致使人類正在遭遇空前的水資源和水安全危機(jī)，且形勢日趨嚴(yán)峻。因此，推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，已是刻不容緩。

眾所周知，中國是一個嚴(yán)重缺水的國家。隨著人口的增長和全球氣候變化，兩方面因素的疊加會造成更為嚴(yán)重的水資源短缺和污染問題。根據(jù)《中國水資源公報》公布的數(shù)據(jù)，2011年中國水資源總量為2.3萬億立方米，人均水資源量僅為每年1700立方米。按照聯(lián)合國定義，已屬于水資源缺乏國家。同時，中國水資源分布不均，現(xiàn)狀是：南多北少，西多東少，夏多冬少;富水的地區(qū)往往是人口稀少、經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū);而缺水的地區(qū)又往往是人口稠密且經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，特別是中國北方地區(qū)大多是“有河皆枯，有水皆污”，水資源安全和用水矛盾尤為突出。

由于水資源總量不足，直接導(dǎo)致中國人均水資源嚴(yán)重不足，且水污染問題嚴(yán)重。從上世紀(jì)末到本世紀(jì)初，中國城市建設(shè)的高速發(fā)展曾一度帶來用水量劇增和水資源匱乏等問題。為解決這一難題，國家和許多地方政府只得投入巨資采取外部調(diào)水調(diào)劑的辦法。但是，遠(yuǎn)距離調(diào)水有利有弊，尤其是對調(diào)出地的水生態(tài)破壞問題越來越嚴(yán)重，而調(diào)入水與當(dāng)?shù)厮某煞植町悓?dǎo)致自來水管水垢溶解析出，所形成的新污染更是一大難題。因此，長距離調(diào)水模式在一定程度上已經(jīng)陷入困境。其實(shí)，發(fā)達(dá)國家也走過一個時期的彎路。澳大利亞30年前實(shí)施了南澳墨累河調(diào)水工程，曾導(dǎo)致整個南澳三角洲出現(xiàn)了水生態(tài)植被退化、濕地破壞、土地鹽堿化和物種消失等問題，所造成的損失已經(jīng)遠(yuǎn)超調(diào)水所得利益。為此，澳大利亞政府進(jìn)行了深刻反思，決定不再以“只利當(dāng)代、不利長遠(yuǎn)”，“上游受益、下游受損”的方式調(diào)水，而是著力于生態(tài)修復(fù)。近年來，許多發(fā)達(dá)國家普遍對長距離調(diào)水加以限制，尤其是對跨流域的調(diào)水。因此，我們應(yīng)該盡早汲取教訓(xùn)。從發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)來看，在城市化進(jìn)程達(dá)到中期以后，城市生活用水量已經(jīng)不太可能再出現(xiàn)大幅度的增加;從中國城市發(fā)展規(guī)律來看，城市用水量已經(jīng)趨向穩(wěn)定，并呈現(xiàn)不斷下降的趨勢，水量型缺水的水危機(jī)已經(jīng)逐漸緩解。而調(diào)水本質(zhì)上是“拆東墻補(bǔ)西墻”。大家知道，缺多少調(diào)多少，是水資源在不同地域間做加法。而水資源的循環(huán)利用才是乘法。相信一定有更經(jīng)濟(jì)且對生態(tài)影響更小的解決方案可以替代長距離調(diào)水，相信中國絕大多數(shù)城市有能力解決自身水資源短缺問題。這就是要高度重視開源節(jié)流，全面提高水資源利用率并確保城市用水安全。一是：城市節(jié)水必須要從建筑抓起，城市污水再利用是穩(wěn)定的“第二水源”。中國每年處理的城市生活污水近400億立方米，如能通過污水處理再利用于工業(yè)、市政、景觀、生態(tài)補(bǔ)水和灌溉用水，則可以節(jié)約大量水的使用;城市污水再利用率每提高10個百分點(diǎn)，就相當(dāng)于增加水源地供水量的8%。二是：城市雨水的收集與利用值得重視。主要體現(xiàn)在以下三方面：1、廣泛建立雨水收集系統(tǒng)，應(yīng)在城市廣場、建筑、地下室廣泛設(shè)置雨水收集器具，如此可使水資源提高30%以上。2、從建筑、廣場、公園等城市空間收集雨水，這樣既可有效減少雨水直接排入下水道，可以減緩城市排水系統(tǒng)的壓力、緩解城市內(nèi)澇，又可達(dá)到節(jié)水的目的。3、還可以解決雨水面源污染問題。如北京年降雨量約600毫米，如果能收集其中20%加以利用，城市1800平方公里的建成區(qū)就可以形成2.2億噸水資源，相當(dāng)于北京市供水總量的14%，可解決北京市用水缺口的1/3甚至1/2。我們不妨從經(jīng)濟(jì)性和綜合節(jié)水兩方面來算兩筆賬：建筑雨水收集利用，模塊化裝置投資約每噸2000元，運(yùn)行成本不到每噸1元;城市污水再生利用水每噸投資約2500元，運(yùn)行成本只有每噸1-2元。通過城市節(jié)水、提高工業(yè)用水的重復(fù)利用率、降低管網(wǎng)漏損等手段，可至少提高城市水資源15%以上的潛力;通過城市的污水處理與就地回收利用、雨水的收集利用、海水淡化等措施，至少可以增加城市供水量的15%以上。再是占全國水資源總量61%的農(nóng)業(yè)用水，如果取推行節(jié)約措施則潛力更大（我國農(nóng)灌有效利用系數(shù)僅0.51，而發(fā)達(dá)國家已達(dá)到0.7-0.8），假如農(nóng)業(yè)節(jié)水10%，城市水資源緊缺的現(xiàn)狀就能大為緩解。

污染高發(fā)期是修復(fù)水生態(tài)的關(guān)鍵期，據(jù)《中國環(huán)境狀況公報》數(shù)據(jù)顯示，近年來Ⅰ-Ⅲ類水體比例在不斷增加，劣Ⅴ類水體比例在減少，但據(jù)住建部連續(xù)8年對35個大中城市的自來水廠水源的原水檢測結(jié)果表明，達(dá)到Ⅱ類水體標(biāo)準(zhǔn)水樣的數(shù)量比例由2002年的24.8%下降到2009年的8.6%?？梢娭袊h(huán)境惡化趨勢尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，水污染導(dǎo)致的水質(zhì)型缺水是威脅城市水安全的主要因素。如果城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%之后，是國際公認(rèn)的水污染危機(jī)的高發(fā)期，2011年，中國城鎮(zhèn)化率首次突破50%，水污染事件也呈高發(fā)態(tài)勢。污染高發(fā)期也是治理水污染的關(guān)鍵期，更是修復(fù)水生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)鍵期，一旦錯過這個機(jī)會，將會付出極為高昂的治理代價。應(yīng)該通過發(fā)展理念、市場機(jī)制、科學(xué)技術(shù)、法律政策等多管齊下，并取多種手段巧妙組合、靈活應(yīng)用，以提高用水效率，并解決城市水安全問題。在發(fā)展理念上，一要整合先進(jìn)適用技術(shù)，將城市安全用水、污水處理與再生利用、能源回收利用、雨水收集利用等措施綜合利用起來。二要從傳統(tǒng)的大引大排轉(zhuǎn)向生態(tài)修復(fù)，比如從調(diào)水沖污、釋污轉(zhuǎn)向水體功能自凈，從而加速水生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)。三要從過去以需定供的不科學(xué)用水模式轉(zhuǎn)到以供定需的節(jié)約用水模式。四要從涸澤而漁的粗放式發(fā)展，轉(zhuǎn)向水資源多次利用的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)從體制和市場機(jī)制上加大力度，進(jìn)一步完善水價改革，充分調(diào)動企業(yè)單位和市民節(jié)約用水的積極性。我們堅(jiān)信，只要堅(jiān)持科學(xué)高效、低成本、可持續(xù)的方式方法，就一定能夠解決好城市水資源匱乏和水安全問題。

第2篇：城市安全發(fā)展范文

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行建筑工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)，推動建筑施工企業(yè)改善安全生產(chǎn)條件，落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，不斷完善安全生產(chǎn)長效機(jī)制，確保我區(qū)建設(shè)工程領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局成立安全發(fā)展示范城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

三、工作要求

1、廣泛宣傳發(fā)動，要利用各種渠道和方式，層層動員，廣泛發(fā)動，真正讓這項(xiàng)工作家喻戶曉，深入人心，形成人人關(guān)心支持、參與創(chuàng)建的濃厚氛圍。

2、根據(jù)《區(qū)2012年度建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作實(shí)施方案》，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。

3、繼續(xù)保持“打非治違”的高壓態(tài)勢。

4、持續(xù)深入地開展隱患排查治理工作。

四、工作重點(diǎn)

1、建設(shè)、施工、監(jiān)理等工程建設(shè)各方安全責(zé)任主體貫徹執(zhí)行建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況。

2、建設(shè)、施工、監(jiān)理等各方安全責(zé)任主體履行法定的安全責(zé)任，健全和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制情況，施工企業(yè)建造師（項(xiàng)目經(jīng)理）及“六大員”、監(jiān)理企業(yè)項(xiàng)目總監(jiān)在崗履職情況。

3、施工企業(yè)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班制度落實(shí)情況，開展隱患排查治理和專項(xiàng)整治工作情況，按程序消除危險性較大工程安全隱患情況，重點(diǎn)查施工企業(yè)每月帶班檢查時下達(dá)給項(xiàng)目部的記錄和整改單。監(jiān)理企業(yè)安全監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則的編制和落實(shí)情況，項(xiàng)目總監(jiān)對安全專項(xiàng)施工方案的審查情況和實(shí)施過程中的旁站監(jiān)理情況。

4、塔吊、外用電梯等起重機(jī)械使用登記情況，安裝、拆除方案的落實(shí)情況，安裝、拆除前履行告知職責(zé)的情況，對起重機(jī)械的定期維護(hù)保養(yǎng)情況，監(jiān)理人員對方案的審查情況，安裝、拆除、使用期間操作人員持證上崗情況。

5、活動板房、民工宿舍及周邊環(huán)境的安全狀況、消防設(shè)施設(shè)備的配備情況，工地食堂安全管理情況。

第3篇：城市安全發(fā)展范文

認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全發(fā)展”的原則和“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，緊緊圍繞市委市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署和政策措施，以“治理隱患、防范事故”為核心，通過狠抓安全責(zé)任落實(shí)，健全安全管理長效機(jī)制，深入開展安全隱患排查整治，著力提高安全管理本質(zhì)水平，全力杜絕重特大事故，減少一般事故，努力把我局安全生產(chǎn)工作穩(wěn)步推上新臺階。

根據(jù)這一指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，今年，我局將重點(diǎn)抓好以下八個方面的安全生產(chǎn)管理工作：

一、繼續(xù)堅(jiān)持安全第一的指導(dǎo)思想，把它始終貫穿到城管各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作之中

在開展每一項(xiàng)工作時，都要考慮到安全責(zé)任是否落實(shí)，安全措施是否到位。特別是在組織重大活動時，一定要首先認(rèn)真做好安全評估。在開展工程建設(shè)的時候，一定要與監(jiān)理方和施工方簽訂安全責(zé)任書。在所有行政許可項(xiàng)目審批中，要制定嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化安全監(jiān)管力度。

二、狠抓安全隱患排查整治，及時消除各類安全隱患

繼續(xù)貫徹落實(shí)“天天巡查，一周一報，月月通報”的檢查辦法，建立健全隱患排查整治臺帳，切實(shí)做到對一般安全隱患發(fā)現(xiàn)后立即整改，對重大隱患限期整改，做到整改責(zé)任、整改期限、整改措施、整改資金和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”。同時進(jìn)一步加大對重大隱患的跟蹤督辦力度，嚴(yán)格實(shí)行重大隱患逐項(xiàng)整改驗(yàn)收銷號制度。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制

繼續(xù)實(shí)行安全生產(chǎn)行政首長負(fù)責(zé)制和“一崗雙責(zé)”制度。認(rèn)真落實(shí)與市政府簽訂的《安全生產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任書》的各項(xiàng)要求，與各單位簽訂新一輪責(zé)任書，層層抓好安全目標(biāo)責(zé)任管理的落實(shí)。研究制定《安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制及責(zé)任追究辦法》，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)崗位責(zé)任和責(zé)任追究。完善考核機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)施考核獎懲。根據(jù)各單位的工作實(shí)際，制訂安全生產(chǎn)年度考核量化指標(biāo)，力求考核體系、方式創(chuàng)新，以發(fā)揮考核的科學(xué)管理作用，調(diào)動各單位爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性。推行黃紅牌警告制度，對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生傷人事故的的單位實(shí)行黃牌警告和責(zé)任倒查；對發(fā)生死人事故或較大事故的單位實(shí)行紅牌警告和責(zé)任倒查，其年度考核實(shí)行“一票否決”，并對相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)格責(zé)任追究。

四、進(jìn)一步完善安全長效管理機(jī)制使安全生產(chǎn)工作規(guī)范化、制度化、長效化，在新形勢下取得新突破

我們要不斷完善現(xiàn)有的各項(xiàng)規(guī)章制度和日常工作機(jī)制，重點(diǎn)完善安全員制度、安全督查制度、臺帳管理制度和各項(xiàng)安全操作流程。要完善應(yīng)急預(yù)案。對《*市城管局安全生產(chǎn)事故突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《*市城管局防汛、防風(fēng)、防旱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《*市城管局道路橋梁突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》和《*市城管局垃圾體突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等專項(xiàng)預(yù)案進(jìn)行修訂。各單位也要根據(jù)形勢發(fā)展的最新要求，并結(jié)合本身的實(shí)際進(jìn)行修訂。

五、突出重點(diǎn)，抓好專項(xiàng)安全工作

進(jìn)一步抓好防汛工作，認(rèn)真治理山體滑坡的地質(zhì)災(zāi)害，對易澇路段、易滑坡路段加強(qiáng)檢查和加固。進(jìn)一步加大對道路、橋梁的檢查、檢測力度，繼續(xù)狠抓道路橋梁安全管理，確保我局所管理的每一座橋梁的安全。繼續(xù)狠抓所屬物業(yè)的消防安全，防止發(fā)生各類消防事故。進(jìn)一步強(qiáng)化對高壓容器、填埋場、受納場、游樂設(shè)施的安全防控，采取有力措施，確保安全運(yùn)行。進(jìn)一步抓好愛國衛(wèi)生工作，加強(qiáng)防疫病物資儲備，通過技術(shù)創(chuàng)新等手段加強(qiáng)疫情防控，切實(shí)提高應(yīng)對突發(fā)疫情事件的能力。

六、繼續(xù)加大安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入，增加安全保障力度

在每年度的財政預(yù)算中要安排安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，保障安全生產(chǎn)工作經(jīng)費(fèi)，并做到?？顚Ｓ?。改善安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)對從業(yè)人員和安全管理人員的勞動保護(hù)。做好安全物資儲備和安全防護(hù)工程、基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備及技術(shù)裝備建設(shè)，消防器材該換的要換，防護(hù)欄、防護(hù)墻該建的要建，設(shè)備該添置的要添置。

七、建設(shè)覆蓋全局系統(tǒng)的安全信息管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺

充分利用信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，構(gòu)筑安全管理電子政務(wù)、隱患排查整治、預(yù)案及應(yīng)急管理、量化考核等綜合信息平臺，并能與市應(yīng)急指揮中心、市三防指揮部、市森林防火指揮部、市氣象中心等部門的信息資源進(jìn)行共享，保證安全生產(chǎn)信息準(zhǔn)確、快速傳遞和應(yīng)急救援能夠快速啟動。

第4篇：城市安全發(fā)展范文

一、高等教育內(nèi)涵式發(fā)展對安全教育的指導(dǎo)意義

黨的18大報告中提出“推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”，是進(jìn)一步明確今后高等教育改革發(fā)展的方向，對全面提高高等教育教學(xué)質(zhì)量、推動高等教育科學(xué)發(fā)展有著深切的指導(dǎo)作用。對比“外延式發(fā)展”，“內(nèi)涵式發(fā)展”發(fā)展主要強(qiáng)調(diào)質(zhì)的概念，注重結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益提升。

（一）安全教育應(yīng)擺在重要位置

2010到2014近五年高校畢業(yè)生人數(shù)依次是631、660、680、699、727萬，而十年前畢業(yè)生人數(shù)僅為280萬。以上數(shù)據(jù)從側(cè)面可以反映出通過外延式發(fā)展，我國高等教育大眾化水平不斷提高，高校在校生總規(guī)模逐年攀升，儼然成為名副其實(shí)的高等教育大國。帶來的問題是管理與教學(xué)主體落后、制度建設(shè)與治理方式不完善、環(huán)境塑造和設(shè)備投入不足等衍生問題。如果只偏重規(guī)模和數(shù)量的增長，忽略了發(fā)展中的矛盾，只把工作重點(diǎn)放在外延性的教學(xué)與科研，在培養(yǎng)高素質(zhì)的專業(yè)人才，忽視大學(xué)生安全教育的重要性，不僅會對高校持續(xù)健康發(fā)展帶來一定的影響，還會對構(gòu)建社會主義和諧社會穩(wěn)定大局埋下毒瘤。正因?yàn)槿狈脑搭^的有效遏制，缺乏從管理內(nèi)部的正規(guī)治理，高校的安全問題層出不窮。殊不知，大學(xué)生安全教育是素質(zhì)教育的重要組成部分，是人身保障的根本教育，是學(xué)生健康成長過程中的重要因素之一。我國《高等教育法》等多個法規(guī)中均明確了高校對大學(xué)生進(jìn)行安全教育和管理的權(quán)利和義務(wù)，基本形成了大學(xué)生安全教育和安全管理的法規(guī)體系，為高校對大學(xué)生進(jìn)行安全教育與管理提供了有力的法律保障。在強(qiáng)調(diào)人的全面發(fā)展，特別是大學(xué)生全面發(fā)展的今天，培養(yǎng)擁有扎實(shí)的專業(yè)知識和理論功底，具備智慧頭腦和創(chuàng)新意識，兼有安全素質(zhì)和防范技能的人，才能促進(jìn)教育整體協(xié)調(diào)、全面穩(wěn)固地發(fā)展。

（二）安全教育應(yīng)回歸課堂

據(jù)調(diào)查，大學(xué)生安全教育工作主要是由高校學(xué)生管理部門如學(xué)生工作處、二級學(xué)院、保衛(wèi)處與有關(guān)人員如黨委副書記、輔導(dǎo)員、班主任共同承擔(dān)，一般采用專題講座、主題班會、宣傳板報、廣播通知等形式進(jìn)行教育實(shí)施，選擇的時期分為新生入學(xué)教育階段，畢業(yè)生就業(yè)前夕，節(jié)假日前后，典型事件發(fā)生之后等。此種做法的優(yōu)點(diǎn)是時間較分散、普及范圍廣，缺點(diǎn)是學(xué)生體驗(yàn)和參與性不足，時間一長容易遺忘。有條件的高校應(yīng)該把大學(xué)生安全教育課納入正規(guī)教育體系，進(jìn)入學(xué)生第一課堂，同時成立安全教育課教研團(tuán)隊(duì)，聯(lián)合有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家和有理論知識的教師共同備課、教學(xué)、考核與評估，影響大學(xué)生對安全教育的關(guān)注程度，通過系統(tǒng)的科學(xué)的學(xué)習(xí)，使其常規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化、長效化、精細(xì)化，把大學(xué)生的安全教育真正擺在重要的位置。也有相關(guān)學(xué)者質(zhì)疑安全教育課程開設(shè)的重要性，認(rèn)為現(xiàn)今開設(shè)的課程仍然停留在傳統(tǒng)的教學(xué)模式上，內(nèi)容不完整，形式不多樣，形同雞肋。安全知識屬于應(yīng)急知識范疇，是一種人們在非緊急情況下通常不會主動學(xué)習(xí)的知識。如果沒有一個基本的載體，沒有足量的課堂教育，沒有學(xué)分制落實(shí)的有力措施，僅憑專題講座和宣傳活動并不一定能將高校安全教育工作全面得到落實(shí)。當(dāng)前部分高校在安全教育課程建設(shè)上取得了可喜成績，如海南大學(xué)開設(shè)的安全教育選修課，相比其他學(xué)生，經(jīng)過課程學(xué)習(xí)的學(xué)生普遍形成正確的安全觀念，安全意識與自我保護(hù)意識明顯提升，并掌握了基本的安全防范技能，降低安全事故的發(fā)生率和傷害率。又如清華大學(xué)開設(shè)的實(shí)驗(yàn)室安全必修課程，授課內(nèi)容涵蓋消防常識、逃生演練、化學(xué)危險品使用、電氣火災(zāi)的預(yù)防等，采用計入學(xué)分的方式來檢驗(yàn)大學(xué)生應(yīng)對安全問題的處理能力，以提高安全教育實(shí)效性。所以，安全教育應(yīng)該回歸課堂。最佳的做法是建立以教務(wù)處管理部門組織第一課堂安全教育為主，聯(lián)合學(xué)工與保衛(wèi)處部門組織第二課堂安全教育與管理為輔的教育體系，結(jié)合兩大部門和教育內(nèi)容，摒棄以往分而治之的做法切實(shí)做好安全教育改革。

（三）安全教育應(yīng)注重學(xué)生心理

社會發(fā)展已經(jīng)呈現(xiàn)多元化態(tài)勢，學(xué)生主體選擇產(chǎn)生多樣性變化，新形勢下的安全教育要想達(dá)到預(yù)期效果，必須從學(xué)生實(shí)際出發(fā)，深入了解學(xué)生心理，結(jié)合其關(guān)注度和興趣度設(shè)置安全教育內(nèi)容與課程，使“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩钡挠行袆印Ｓ袑W(xué)者對廣西高校安全教育課程內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容主要集中在消防安全、交通安全、人身安全、財務(wù)安全、食品安全等傳統(tǒng)領(lǐng)域，而對新時期的社會交往安全、網(wǎng)絡(luò)安全、心理安全、文化安全、科技安全、生態(tài)安全等領(lǐng)域涉及較少。這也是造成難以吸引學(xué)生注意力和興趣，安全教育效果大打折扣的原因之一?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是“以人為本”，對大學(xué)生的安全教育與管理工作要注重人文關(guān)懷，以學(xué)生的生存與安全、自尊與發(fā)展的需要為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，將尊重學(xué)生、理解學(xué)生、肯定學(xué)生，促進(jìn)全面發(fā)展作為內(nèi)在價值尺度。高校的安全教育應(yīng)強(qiáng)調(diào)教育者與受教育者在教育過程中的平等地位，使學(xué)生擁有主體地位和完整人格，自覺參與到教育過程中。如果只是根據(jù)現(xiàn)有安全問題簡單羅列，強(qiáng)調(diào)量的堆砌，重視安全知識的理論灌輸，忽視安全意識與安全技能的培養(yǎng)，沒有將主動權(quán)、話語權(quán)交由學(xué)生，雙方在教學(xué)過程中存在極大差異性，使學(xué)生出現(xiàn)學(xué)了就忘，遇了就懵的情況。簡而言之，安全教育課程必須尊重學(xué)生的主體地位，通過深入觀察和適時交談?wù)莆账麄兊男枨?，了解并接受學(xué)生內(nèi)心的想法，結(jié)合學(xué)生的需要和社會的要求合理地進(jìn)行課程安排與內(nèi)容編排，共同推進(jìn)教學(xué)過程的順利開展。如美國消防協(xié)會在全美中小學(xué)生中開設(shè)的關(guān)注危險安全教育課程，其用玩游戲、繪畫、表演等符合學(xué)生年齡特點(diǎn)和心理水平的方式來進(jìn)行課程教學(xué)收益甚佳，就是一種尊重學(xué)生主體地位，尊重學(xué)生心理的做法。

二、高校安全教育體驗(yàn)式課程建設(shè)

根據(jù)美國著名學(xué)者愛德加?戴爾提出的學(xué)習(xí)金字塔效率理論，傳統(tǒng)講授法的教學(xué)效率很低，原因在于學(xué)生只是被動接受，沒有參與其中，學(xué)習(xí)積極性不高，可通過將教學(xué)中抽象的知識以直觀的、可試聽的方式呈現(xiàn)，通過學(xué)生的合作學(xué)習(xí)、參與學(xué)習(xí)、實(shí)踐應(yīng)用等方式來提高教學(xué)效率。體驗(yàn)式安全教育教學(xué)正是教學(xué)者根據(jù)教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)目標(biāo)科學(xué)有效地創(chuàng)設(shè)某種情境，引導(dǎo)受教育者通過親身的經(jīng)歷，通過參與、互動、內(nèi)省等方式，實(shí)現(xiàn)自我完善和提升的過程，重視個人體驗(yàn)，強(qiáng)化實(shí)踐和操作是體驗(yàn)式安全教育的特點(diǎn)。

安全教育課程內(nèi)容不同，教學(xué)形式也不盡相同。有的適合課堂教學(xué)，有的適合實(shí)踐教學(xué)，有的合適課外安全文化滲透教育。但是，不管是側(cè)重于大學(xué)生安全知識的普及和安全意識的提高，還是側(cè)重于大學(xué)生安全技能的培養(yǎng)和自救能力的鍛煉，安全教育均可采用體驗(yàn)式教學(xué)教育手段。首先，加強(qiáng)善于運(yùn)用體驗(yàn)式教學(xué)的教師隊(duì)伍建設(shè)。樹立教師以學(xué)生為本，積極運(yùn)用體驗(yàn)式教學(xué)的理念；引導(dǎo)教師關(guān)注網(wǎng)絡(luò)信息，提升網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用能力。其次，設(shè)置豐富的課堂體驗(yàn)式教學(xué)方式，包括課堂討論、主題演講、開展講座及案例教學(xué)等，建設(shè)多樣的體驗(yàn)式教學(xué)資源條件。最后，構(gòu)建科學(xué)化的體驗(yàn)式教學(xué)評價機(jī)制，以此來檢驗(yàn)和促進(jìn)運(yùn)用體驗(yàn)式教學(xué)的學(xué)習(xí)效果。從而將體驗(yàn)式教學(xué)融入該課程的教學(xué)過程中，處處體現(xiàn)“以學(xué)生為本”的教育理念，切實(shí)提高該課程的教學(xué)質(zhì)量。

（一）加強(qiáng)體驗(yàn)式教學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)

教師是安全教育與管理團(tuán)隊(duì)里最為重要的成員之一，安全教育教學(xué)效果如何很大程度上取決于教師的教學(xué)能力和教學(xué)水平。因此，高校除了組建安全教育管理工作小組與教學(xué)團(tuán)隊(duì)以外，要將加強(qiáng)師資培訓(xùn)放到重要位置。首先，以學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)牽頭，主管部門組織展開安全教育課教師教學(xué)動員會議，在指明該課程教學(xué)意義與教學(xué)目標(biāo)的同時，充分了解他們對培訓(xùn)需求和期望，尊重教師對安全教育問題的看法和設(shè)想。其次，為教師提供教學(xué)資源案例庫。巧婦難為無米之炊，要想教學(xué)課堂引人入勝，除了教師本身應(yīng)該有豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，還要有充足的教學(xué)資源。高校安全教育課教師年齡呈現(xiàn)梯隊(duì)特征，年輕教師擁有較大熱情，能敏銳地接受新鮮事物但在經(jīng)驗(yàn)積累上有所欠缺；資深教師擁有豐富學(xué)識，但往往案例過于陳舊提不起學(xué)生興趣。實(shí)踐證明，在教師提出的案例分析或事件闡述時，學(xué)生對發(fā)生在身邊的真實(shí)事情關(guān)注度極高，教學(xué)過后記憶猶新。最后，深入社會各界進(jìn)行專業(yè)學(xué)習(xí)。要想對學(xué)生采取體驗(yàn)式教學(xué)，教師應(yīng)先自己去體驗(yàn)。安全教育的理論素養(yǎng)可以通過書本上、報刊雜志上的研究與歸納獲得，實(shí)戰(zhàn)水平需要親身經(jīng)歷才會鞏固提高。有條件的高校應(yīng)以“走出去、請進(jìn)來”的方式，加強(qiáng)授課教師的專業(yè)水平。走出去即選派學(xué)習(xí)能力強(qiáng)的教師進(jìn)駐相關(guān)企業(yè)，進(jìn)行一段時間的學(xué)習(xí)體驗(yàn)；請進(jìn)來即邀請有經(jīng)驗(yàn)的交通警察、消防武警、刑警、實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員、醫(yī)生、戶外培訓(xùn)師、律師等社會各界一線工作人員為教師普及本行業(yè)相關(guān)知識，培養(yǎng)安全意識，注重從參與、體驗(yàn)中掌握技能。

（二）設(shè)置豐富課堂體驗(yàn)式教學(xué)方法

在高等教育內(nèi)涵式發(fā)展時代背景下，以維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定大局為首要任務(wù)，系統(tǒng)梳理并設(shè)置經(jīng)過專家科學(xué)認(rèn)定的，符合大學(xué)生身心發(fā)展的年齡特征與興趣度的綜合性安全教育體驗(yàn)式課程。一方面，針對國家安全、衛(wèi)生安全、心理健康、性安全、網(wǎng)絡(luò)安全等理論型安全教育內(nèi)容，可以通過讀研寫演式進(jìn)行體驗(yàn)學(xué)習(xí)。以心理健康為例，首先引入生動的教學(xué)案例，指導(dǎo)學(xué)生閱讀，最好是選擇發(fā)生在他們身邊的真實(shí)案例，這更能夠觸及心靈，產(chǎn)生強(qiáng)烈的角色體驗(yàn)；其次，以學(xué)習(xí)小組或團(tuán)隊(duì)為單位，針對案例進(jìn)行詳細(xì)剖析，提出觀點(diǎn)并進(jìn)行論證；再次，以案例為背景，以本組的觀念為寫作素材，創(chuàng)編心理情景劇本；最后，在課堂上進(jìn)行表演與分享。除此之外，還可以將課堂搬到電腦、手機(jī)等新興多媒體技術(shù)上，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全教育精品課程，開發(fā)教學(xué)互動軟件，讓學(xué)生自行選擇感興趣的版塊和心儀的使用媒介，通過視聽與操作來學(xué)習(xí)；開展網(wǎng)絡(luò)安全教育宣傳，拓寬教育涉及范圍，從時間、空間給予立體化意識形態(tài)教育，創(chuàng)新安全教育新方法與新思路。另一方面，針對交通安全、消防安全、求職安全、高危行為、戶外運(yùn)動等實(shí)踐型安全教育內(nèi)容，可以通過模擬演練與實(shí)戰(zhàn)操作進(jìn)行體驗(yàn)學(xué)習(xí)。如交通安全，可以借鑒近幾年出現(xiàn)的駕考人路考前必須參與的“交通勸導(dǎo)服務(wù)”活動，是讓學(xué)生多體驗(yàn)交通法規(guī)途徑的好辦法，從交通管理者的角度來看待錯綜復(fù)雜的交通情況，體會個人文明開車、行走對整個交通環(huán)境的重要性。再者，將安全教育課與第二課堂相結(jié)合，組織學(xué)生進(jìn)入社區(qū)、街道、企業(yè)等單位，聽取相關(guān)部門講解安全教育知識，參觀安全實(shí)訓(xùn)工作基地，在實(shí)踐中強(qiáng)化理論知識，鍛煉實(shí)踐能力，能夠得到事半功倍的效果。

第5篇：城市安全發(fā)展范文

關(guān)鍵詞 最小生態(tài)安全距離；城市開發(fā)邊界；多規(guī)融合；新型城鎮(zhèn)化

文／賈濱洋 曾九利 李玫 柏松

科學(xué)、有效地劃定城市開發(fā)邊界，確保合理的生態(tài)安全空間，是城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略中必須解決的關(guān)鍵問題之一。

近年來，為解決我國傳統(tǒng)規(guī)劃中存在的部門為主、綜合不足、管理分割、內(nèi)容重疊、利益沖突、協(xié)調(diào)難辦、導(dǎo)向混亂等問題，國家提出了“多規(guī)融合”這一新的規(guī)劃理念，即國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和環(huán)境總體規(guī)劃之間協(xié)調(diào)統(tǒng)一。而在我國城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的進(jìn)程中，構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化的理論與模式，提升城鎮(zhèn)發(fā)展的水平、質(zhì)量、效益和宜居層次，建成生態(tài)城鎮(zhèn)，也是一項(xiàng)亟待探索和解決的重大課題，科學(xué)、有效地劃定城市開發(fā)邊界，確保合理的生態(tài)安全空間，是城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略中必須解決的關(guān)鍵問題之一。在“經(jīng)、城、土、環(huán)”多規(guī)融合的新視角下，特別強(qiáng)調(diào)從環(huán)境保護(hù)的角度，重新厘清城市開發(fā)邊界，劃定保障城市生態(tài)安全的合理邊界。城市開發(fā)邊界與最小生態(tài)安全距離的基本概念

城市開發(fā)邊界

所謂城市開發(fā)邊界（Urban Gr-owthBoun dar），通俗而言，是指城市的開發(fā)范圍。邊界的確定，規(guī)定著城市開發(fā)的空間規(guī)模、空間模式和城市發(fā)展的基本格局與容量，是塑造合理城市內(nèi)部空間與外部空間的空間基礎(chǔ)。迄今為止，城市開發(fā)邊界的相關(guān)理論已經(jīng)被美國以及許多西方國家視為控制城市無序蔓延、實(shí)現(xiàn)精明增長的技術(shù)手段和政策工具。在我國早期的城鄉(xiāng)規(guī)劃中，雖然沒有關(guān)于這一概念的明確表述，但也有許多類似的概念，如“規(guī)劃區(qū)”、“規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)?！保ㄟ@個規(guī)模不僅有數(shù)量，也包含了界線的意思）、“城市發(fā)展方向”、“三界四區(qū)”(圖1)等相關(guān)概念和內(nèi)容。

2006年，我國《城市規(guī)劃編制辦法》（中華人民共和國建設(shè)部令第146號）中，首次明確提出了城市空間增長邊界概念，即所謂的城市開發(fā)邊界；2013年，我國中央城鎮(zhèn)化工作會議和《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》等，對城市的開發(fā)建設(shè)提出了新的、更高的要求，即“嚴(yán)格新城新區(qū)設(shè)立條件，防止城市邊界無序蔓延”，“城市規(guī)劃要由擴(kuò)張性規(guī)劃逐步轉(zhuǎn)向限定城市邊界、優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)的規(guī)劃”，由此可見，劃定“城市開發(fā)邊界”已成為落實(shí)《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》的重要任務(wù)之一。

最小生態(tài)安全距離

最小生態(tài)安全距離這一全新概念，是為應(yīng)對我國城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的新問題、新矛盾而產(chǎn)生的。2014年全國環(huán)保工作會議首次提出最小安全距離的概念，并且明確要求“抓緊推進(jìn)試點(diǎn)城市環(huán)境總體規(guī)劃編制，研究提出城市之間最小生態(tài)安全距離，減少城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的環(huán)境問題”。目前，國內(nèi)外對最小生態(tài)安全距離的研究才剛剛起步，學(xué)界對此概念的認(rèn)識和理解仍十分薄弱，至今尚無明確的定義。

最小生態(tài)安全距離是為滿足生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能正常運(yùn)轉(zhuǎn)以及環(huán)境容量不超載的城市間或城市功能單元間經(jīng)濟(jì)社會活動空間間隔的最小距離。最小生態(tài)安全距離不等于合理的距離，更不是優(yōu)化距離，而是最低限度應(yīng)保持的距離。不能保證這個距離，生態(tài)系統(tǒng)就可能受危害，生態(tài)安全就可能受到威脅。圖2中兩個城市緩沖帶( dl+d2)最小的寬度為最小生態(tài)安全距離，即城市開發(fā)不能逾越的距離。

城市開發(fā)邊界與最小生態(tài)安全距離的差異

城市開發(fā)邊界和最小生態(tài)安全距離既有聯(lián)系，又有區(qū)別。兩者的共同點(diǎn)都是圍繞城市的發(fā)展空間為主軸來思考的，兩者需要在同一城市或城市群中得到體現(xiàn)。但兩者有不同的視角、內(nèi)涵和方法。

第一，兩者著眼點(diǎn)不同。城市開發(fā)邊界重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是“坐標(biāo)”，是控制和引導(dǎo)城市開發(fā)建設(shè)的重要規(guī)劃工具，其主要目標(biāo)是如何優(yōu)化城市空間布局，防止城市無序蔓延，提高建設(shè)用地利用效率，其核心問題是探索城市建設(shè)可以延伸到的最大范圍（或最遠(yuǎn)距離），其著眼點(diǎn)重點(diǎn)放在社會經(jīng)濟(jì)、人口、行政區(qū)劃和城市功能分區(qū)上。我國現(xiàn)有規(guī)劃體系中對城市開發(fā)邊界的劃定主要采用強(qiáng)制性限制為主的思路，即通過設(shè)置不可逾越的紅線，將各種開發(fā)建設(shè)行為框定在一定的地理或行政邊界范圍內(nèi)，特別是將政府管理核心圈定在固定紅線內(nèi)，避免了城市開發(fā)邊界向外擴(kuò)張。例如，城市總體規(guī)劃嚴(yán)格規(guī)定了城市的規(guī)劃范圍、城市的發(fā)展規(guī)模，以及重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，并嚴(yán)格劃定“三界四區(qū)”等內(nèi)容，這些規(guī)定所表達(dá)的城市開發(fā)邊界的內(nèi)涵是“只能在規(guī)定邊界內(nèi)進(jìn)行開發(fā)”，具有極強(qiáng)的控制性和剛性。又比如，土地利用總體規(guī)劃，同樣嚴(yán)格設(shè)定了一些禁建區(qū)和限建區(qū)，并且單獨(dú)對土地的利用和配置做了硬性規(guī)定，如基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的劃定等，其實(shí)質(zhì)仍是將開發(fā)用地限定在一定邊界內(nèi)，即傳統(tǒng)意義上的“城市開發(fā)邊界”。

最小安全距離則是瞄準(zhǔn)城市的質(zhì)量及其發(fā)展的可持續(xù)性，其著眼點(diǎn)主要放在生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)、生態(tài)宜居、環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)安全上。要確保城市生態(tài)安全，必須保證城市居民生存安全的環(huán)境容量具備最低值、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能維系具有最基本的空間保障，對重大生態(tài)災(zāi)害能有起碼的規(guī)避空間?？傊?，劃定最小生態(tài)安全距離，就是劃定城市生態(tài)安全的合理邊界，使得城市在保障自身生態(tài)環(huán)境支撐條件以及對周邊城市的生存和發(fā)展不造成威脅的同時，又能夠充分實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)生活的可持續(xù)發(fā)展和城市區(qū)域性生態(tài)系統(tǒng)功能和過程的可持續(xù)發(fā)展等目標(biāo)。因此最小安全距離著眼于劃定出城市開發(fā)所不能逾越的界線和城市之間必不可少的安全距離。

第二，研究方法不同。迄今為止，關(guān)于城市開發(fā)邊界的內(nèi)涵及其相關(guān)理論在學(xué)界研究較多，但對其劃定方法尚無統(tǒng)一認(rèn)識?？偟膩碚f，按照研究思路的不同，劃分城市開發(fā)邊界可分“正向”和“反向”兩種模式。前者是目前城市規(guī)劃中較為流行的方法，以城市為中心，圈定城市拓展所需發(fā)展空間，并給出其擴(kuò)張界線。該方法的技術(shù)路線是：首先確定城市人口規(guī)模，其次測算總用地規(guī)模，最后確定開發(fā)邊界?！胺聪颉蹦Ｊ酵ǔ＜僭O(shè)城市的擴(kuò)張界線是無法準(zhǔn)確預(yù)測的。基于此假設(shè)，該方法不是以城市為中心，而是以保護(hù)城市外圍的各類資源為出發(fā)點(diǎn)，通過劃定“限制和控制類環(huán)境要素”進(jìn)而“倒推”出“城市開發(fā)邊界”。該方法實(shí)質(zhì)上只劃分出了城市中建設(shè)行為禁止侵入和有條件進(jìn)入的地區(qū)，類似于規(guī)劃圖的圖底關(guān)系互換，但就其效果而言，同樣可以達(dá)到框定城市開發(fā)邊界的目的。

生態(tài)安全是指人類在生產(chǎn)、生活與健康等方面不受生態(tài)破壞與環(huán)境污染等影響的保障程度，包括生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的維系、飲用水與食物安全、環(huán)境質(zhì)量與綠色環(huán)境等基本要素。雖然大家已經(jīng)認(rèn)識到城市之間“最小生態(tài)安全距離”的確定對緩解城市之間環(huán)境污染的相互影響具有重要意義，但是對其如何界定、影響因素有哪些以及構(gòu)建怎樣的距離測算模型這些方面，學(xué)界的理論研究仍然較少，各級政府也缺少相關(guān)的實(shí)踐嘗試。從理論上，最小生態(tài)安全距離應(yīng)遵循生態(tài)學(xué)的基本原則與研究方法。

“多規(guī)融合”背景下城市開發(fā)邊界與最小生態(tài)安全距離的關(guān)系探討

在“多規(guī)融合”的背景下，兩者必須結(jié)合

多年以來，從保障城市生態(tài)安全的角度，開展城市開發(fā)邊界的研究十分匱乏，因而在保護(hù)資源環(huán)境的前提下未能合理劃定城市邊界，已成為制約我國城市可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，我國密集的城市布局以及高強(qiáng)度的污染物集中排放，導(dǎo)致污染物很難在環(huán)境中自然凈化，環(huán)境污染問題已超過其行政邊界而呈現(xiàn)出區(qū)域性特征。為此，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，除了要控制城市自身建設(shè)規(guī)模，還必須控制城市與城市間和城市內(nèi)功能單元間的距離以保障城市的健康和諧發(fā)展。最小生態(tài)安全距離的提出，是為了合理測算和確定城市間的生態(tài)安全距離，在提高城市宜居性的同時，為生態(tài)修復(fù)、生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)、環(huán)境污染凈化預(yù)留空間，其本質(zhì)是一個“保護(hù)”的概念。

綜上分析可見，城市開發(fā)邊界與最小生態(tài)安全距離雖是兩個不同的概念，但在“多規(guī)融合”這一新的規(guī)劃體系中，它們必須相互結(jié)合才能起到“在開發(fā)中保護(hù)、在保護(hù)中開發(fā)”的作用。城市開發(fā)邊界著眼于解決城市開發(fā)具體能到何處，是一個政策設(shè)計過程，一個綜合性的政策工具包，應(yīng)通過各部門協(xié)作共同實(shí)現(xiàn)。而最小生態(tài)安全距離主要解決城市開發(fā)不能到達(dá)的問題，它綜合考慮城市發(fā)展目標(biāo)定位、城市自然生態(tài)系統(tǒng)特點(diǎn)、城市承載力空間分布、城市發(fā)展主要限定要素等，強(qiáng)調(diào)空間結(jié)構(gòu)的非建設(shè)性要素與不適宜開發(fā)的區(qū)域邊界的銜接，有助于實(shí)現(xiàn)城市開發(fā)邊界與自然生態(tài)邊界的有機(jī)結(jié)合及可生長空間格局的構(gòu)建，可促進(jìn)城市開發(fā)邊界“多規(guī)融合”的實(shí)現(xiàn)。需要注意的是，“多規(guī)融合”是一種綜合的協(xié)調(diào)優(yōu)化導(dǎo)向，是綜合利益的優(yōu)化，會對不同部門的利益進(jìn)行再分配或調(diào)整，融合過程中強(qiáng)調(diào)的是綜合大局、全局，各專業(yè)規(guī)劃必須在服務(wù)大局中擺正各自的地位和定位，尋找合理的協(xié)調(diào)空間。

城市開發(fā)邊界需預(yù)留最小生態(tài)安全距離

在“多規(guī)融合”視角下，劃定城市開發(fā)邊界時需預(yù)留最小生態(tài)安全距離，即探索城市開發(fā)可以達(dá)到的最大范圍（或最遠(yuǎn)距離），必須要劃定出城市開發(fā)所不能到達(dá)的區(qū)域。這一概念強(qiáng)調(diào)的是在城市綜合承載力下，城市經(jīng)濟(jì)社會活動產(chǎn)生的環(huán)境問題不會對周邊城市生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生影響的最小距離，而不僅僅是保證城市自身生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)安全的距離。

我國將分類打造20個城市群，這些地區(qū)將成為今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中最具活力和潛力的核心區(qū)域。但隨著城市化進(jìn)程與工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，資源與環(huán)境壓力將逐年加大，大氣、水、生態(tài)等環(huán)境問題將隨著城市規(guī)劃擴(kuò)大和城市的聚集而呈現(xiàn)復(fù)合污染態(tài)勢。從城市的健康發(fā)展角度，如何確定城市群的規(guī)模、如何合理安排空間布局與空間結(jié)構(gòu)、城市和城市間的距離以及城市功能組團(tuán)間的距離最少要保持多少都是目前亟待研究的課題。通過研究最小生態(tài)安全距離，厘清城市群環(huán)境承載力的空間布局，可為城市群的可持續(xù)發(fā)展提供保障。

基于“多規(guī)融合”的最小生態(tài)安全距離下城市開發(fā)邊界劃定方法

不論是“正向”還是“反向”的規(guī)劃模式，以往城市開發(fā)邊界主要是以城市發(fā)展規(guī)模確定城市開發(fā)的邊界坐標(biāo)。在“多規(guī)融合”背景下，從提高城市質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展的角度，盡管我們在考慮城市發(fā)展規(guī)模的同時也要保障城市生態(tài)安全，但其仍然是為確定規(guī)劃城市開發(fā)邊界“坐標(biāo)”服務(wù)的模式之一。

對于最小生態(tài)安全距離而言，其研究目的主要是為了保障城市內(nèi)部及城市間的生態(tài)安全，并滿足生態(tài)系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)以及環(huán)境污染物稀釋擴(kuò)散的需要。而且，為解決城市“開發(fā)”與“保護(hù)”的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，研究最小生態(tài)安全距離還應(yīng)該包括如何將最小生態(tài)安全距離融入到城市開發(fā)邊界的劃定方法中。因此，針對相對不同的研究目的，對最小安全距離的研究方法也將與規(guī)劃城市開發(fā)邊界的研究方法有所區(qū)別。在中國城市發(fā)展輪廓基本劃定的條件下，可以考慮將開發(fā)邊界劃分中的“反向”法有機(jī)地應(yīng)用到“最小生態(tài)安全距離”的研究方法當(dāng)中。例如，首先假定城市A與B行政邊界處的各項(xiàng)環(huán)境監(jiān)測指標(biāo)都是安全達(dá)標(biāo)的，然后運(yùn)用城市生態(tài)安全的研究方法反推要達(dá)到這一目標(biāo)所需要設(shè)置的社會經(jīng)濟(jì)活動區(qū)域和生態(tài)核心區(qū)域，劃定出城市開發(fā)所不能到達(dá)的區(qū)域，并對區(qū)域生態(tài)特性進(jìn)行快速評價和分級劃定，平衡土地的開發(fā)與保護(hù)、自然資源的保護(hù)、生物多樣性保護(hù)與環(huán)境污染治理之間的關(guān)系，從而科學(xué)合理地確定出城市最小生態(tài)安全距離。在此基礎(chǔ)上，以保障土地資源最優(yōu)配置和保持生態(tài)服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)健康的城鎮(zhèn)化發(fā)展為目的，科學(xué)合理地規(guī)劃城市發(fā)展邊界，從而進(jìn)一步解決我國城市普遍面臨的土地資源瓶頸、生態(tài)環(huán)境惡化等城市蔓延問題。與此同時，還要注意采取相應(yīng)的空間政策和輔助工具來保證城市增長邊界功能的發(fā)揮，并逐步建立邊界線的績效評價及調(diào)控機(jī)制，以適應(yīng)未來不斷變化的狀況。

第6篇：城市安全發(fā)展范文

【關(guān)鍵詞】生態(tài)城市，人工濕地，作用

前言

目前，國內(nèi)外對城市濕地與城市生態(tài)安全關(guān)系的研究仍比較薄弱，城市生態(tài)安全評價機(jī)制的建立與完善、城市濕地在城市生態(tài)安全中的生態(tài)功能與作用機(jī)理以及城市濕地與城市生態(tài)安全之間的定量研究，將是今后國內(nèi)外學(xué)者研究和關(guān)注的熱點(diǎn)。

1 城市生態(tài)安全的范疇

1.1 城市自然生態(tài)安全

城市自然環(huán)境系統(tǒng)包括大氣、水體、土壤、太陽能、風(fēng)等非生物系統(tǒng)和動物、植物、微生物等生物系統(tǒng)。它是城市居民賴以生存發(fā)展的基本物質(zhì)環(huán)境，也是城市生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)。一方面它們自身對城市安全產(chǎn)生影響，比如自然災(zāi)害、水資源的匱乏等；另一方面是具有加重或緩解人類活動對城市安全產(chǎn)生的影響作用，比如風(fēng)對大氣環(huán)境污染的調(diào)節(jié)等。維護(hù)城市自然生態(tài)安全最終目的是實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧，實(shí)現(xiàn)人類經(jīng)濟(jì)、社會、人文等與自然的健康可持續(xù)發(fā)展。

1.2 城市經(jīng)濟(jì)生態(tài)安全

城市經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)涉及城市生態(tài)系統(tǒng)中生產(chǎn)、分配、流通與消費(fèi)等重要部分，包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、貿(mào)易等。伴隨著工業(yè)化的發(fā)展，人類在忽略環(huán)境成本的前提下單純地追求GDP的增長帶來了一系列的生態(tài)災(zāi)難。傳統(tǒng)的城市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)遵循“資源消耗―產(chǎn)品工業(yè)―污染排放”的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式，具有高消耗、高產(chǎn)量、高廢棄的特征。從生態(tài)學(xué)的角度，這種違背生態(tài)規(guī)律的發(fā)展模式必然危害城市自然生態(tài)系統(tǒng)的安全；從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度，這種單一的發(fā)展模式也必然會帶來城市產(chǎn)業(yè)布局的不合理性、產(chǎn)業(yè)升級的困難性、城市規(guī)劃和發(fā)展的短視、城市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的單一性、城市綜合競爭力的不可持續(xù)性等弊端，而這些弊端已經(jīng)成為影響城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不安全因素。

1.3 城市社會生態(tài)安全

城市社會生態(tài)系統(tǒng)是整個城市生態(tài)系統(tǒng)的“上層建筑”，涉及城市居民物質(zhì)、精神生活的諸多方面。居民的文明程度是影響城市社會生態(tài)安全的重要因素。在城市化進(jìn)程中產(chǎn)生的諸如人地矛盾、環(huán)境污染、道德滑坡等社會問題，根本在于文明程度的不發(fā)達(dá)，人類文明的進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)的增長、社會的發(fā)展不協(xié)調(diào)。城市社會生態(tài)安全與城市自然、經(jīng)濟(jì)生態(tài)安全是相輔相成、辯證統(tǒng)一的，經(jīng)濟(jì)環(huán)境的健康發(fā)展將促進(jìn)社會的健康發(fā)展，而社會問題的存在又必將導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的不健康發(fā)展。因此在分析城市生態(tài)安全問題時，必須以城市生態(tài)系統(tǒng)為載體，從生態(tài)安全的定義出發(fā)，在自然、經(jīng)濟(jì)、社會三個方面進(jìn)行剖析。

2 城市濕地在城市生態(tài)安全中的作用

城市濕地是伴隨城市化進(jìn)程消失最快的成分之一，是導(dǎo)致城市環(huán)境問題日益突出的原因之一，嚴(yán)重威脅城市生態(tài)安全。作者基于前人的研究成果，分別從自然、經(jīng)濟(jì)、社會三個方面，闡述城市濕地在城市生態(tài)安全中所起的作用。

2.1 城市濕地與城市自然生態(tài)安全

2.1.1 調(diào)節(jié)氣候、改善環(huán)境

城市濕地影響著城市的區(qū)域小氣候和微環(huán)境，在維護(hù)城市自然生態(tài)安全方面起著重要的作用。濕地由于其特殊的生態(tài)特性，在植物生長、積淤造陸等生態(tài)過程中具有固定CO2的作用，可緩解全球氣溫變暖。由于濕地蒸發(fā)是水面蒸發(fā)的2～3倍，城市濕地的高蒸發(fā)帶走了大量熱量，使得濕地區(qū)域的氣溫明顯降低，可有效緩解城市熱島效應(yīng)。此外，濕地植物不僅可以憑借旺盛的蒸騰作用維持城市空氣的濕度，提高和改善城市環(huán)境質(zhì)量；還可吸收大氣中的CO2、H2S等毒害氣體，起到凈化空氣的功效。

2.1.2 降解污毒、凈化水質(zhì)

城市濕地的降污、凈水功能，在維護(hù)城市水環(huán)境安全方面起著重要的作用。一方面，城市濕地中的底泥和水生植物通過沉降、過濾、吸附、降解等途徑去除污水中的污染物質(zhì)，實(shí)現(xiàn)對水體的有效凈化。另一方面，在城市生態(tài)系統(tǒng)中建立與污水處理相配套的人工濕地，可處理大量的污水用于景觀、灌溉，可在一定程度上實(shí)現(xiàn)污水的循環(huán)利用；同時污水中的N、P等被濕地中水生植物吸收利用，實(shí)現(xiàn)了城市污水的資源化利用，起到良好的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會效應(yīng)。有關(guān)研究表明，在進(jìn)水濃度較低的條件下，人工濕地對COD去除率超過80%，BOD5的去除率可達(dá)85%～95%。

2.2 城市濕地與城市經(jīng)濟(jì)生態(tài)安全

2.2.1 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是影響城市經(jīng)濟(jì)生態(tài)安全的重要因素，而作為城市生態(tài)系統(tǒng)中重要組成部分的城市濕地，對調(diào)整城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有重要作用。以杭州西湖為例，西溪濕地不僅為居民提供了大量食用的魚蝦、食用植物、花卉、中藥材等，并且城市濕地環(huán)境優(yōu)美，是城市居民休閑娛樂、觀光旅游的好場所，流動的人口又帶動了周邊旅游、餐飲、住宿、房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)2013年12月11日《大江快報》報道，在旅游旺季，鄱陽湖國家濕地公園11月接待游客約23萬人次，比去年同期增長了30%，每年游客都以近120%的增幅遞增。此外，城市濕地還是開展環(huán)境教育和科學(xué)研究的重要基地。

2.2.2 提升城市綜合競爭力

城市綜合競爭力是制約城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，城市濕地通過其特有的生態(tài)功能，調(diào)控、改善著城市環(huán)境質(zhì)量，影響城市綜合競爭力。生態(tài)環(huán)境是城市核心競爭力的主要內(nèi)容，城市濕地帶來的優(yōu)美環(huán)境對人才、資金等有著強(qiáng)大的吸引力。以西安哄筆地公園為例，其優(yōu)美的環(huán)境，使得毗鄰的哄斃慮吸引了大量的高新企業(yè)進(jìn)駐，帶動了該地區(qū)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，年產(chǎn)值突破千億，形成經(jīng)濟(jì)與環(huán)境互促發(fā)展的良性循環(huán)。此外，從土地經(jīng)濟(jì)的角度，城市濕地提高了土地價值。以長春市為例，其高新北區(qū)長東北城市濕地公園的開放，拉升了周邊地產(chǎn)項(xiàng)目的價值，帶動周邊近3000hm2土地大幅度升值，房價均升1000元/m2。

2.3 城市濕地與城市社會生態(tài)安全

與城市化進(jìn)程伴生的諸如資源、污染等環(huán)境問題以及所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率低、居民生活成本增加等經(jīng)濟(jì)問題，必將加劇城市就業(yè)、治安、醫(yī)療衛(wèi)生等社會問題.因此，研究城市濕地在城市社會生態(tài)安全中的作用，本質(zhì)上就是揭示城市濕地的社會服務(wù)功能，有助于維護(hù)社會的穩(wěn)定，削弱、避免或者解決社會問題的價值.首先，城市濕地作為一種景觀類型，為居民提供了休閑娛樂的場所，陶冶居民的情操，在優(yōu)美的環(huán)境中釋放來自生活或工作的壓力，有助于維護(hù)社會的穩(wěn)定；其次，從城市生態(tài)系統(tǒng)組分間相互關(guān)系的角度，濕地在城市的自然和經(jīng)濟(jì)職能對城市社會安全也起著重要的作用.以城市水安全為例，位于城市水源地上游的城市濕地是城市用水安全的生態(tài)保障，其凈化水質(zhì)的功效保證了城市用水的質(zhì)量，維護(hù)了城市的社會生態(tài)安全.

結(jié)語

濕地資源最直接的產(chǎn)出是水，濕地具有的重要功能和價值一直是人類社會發(fā)展和文明進(jìn)步的物質(zhì)基礎(chǔ)。人類社會的長期發(fā)展需要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，降低對環(huán)境的壓力；強(qiáng)化水資源的管理和提高生態(tài)意識。人工濕地是一項(xiàng)自然的污水處理技術(shù)，同時具有開源節(jié)流、美化環(huán)境的特點(diǎn)。應(yīng)是實(shí)現(xiàn)人與水資源和諧發(fā)展的最佳選擇，也應(yīng)是生態(tài)城市建設(shè)中合理利用水資源的首選途徑。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫廣友，王海霞等。城市濕地研究進(jìn)展[J].地理科學(xué)進(jìn)展，2004，23（5）：94-100。

第7篇：城市安全發(fā)展范文

(一)新型城鎮(zhèn)化

黨的十提出了我國“新型城鎮(zhèn)化”的發(fā)展戰(zhàn)略，“新型城鎮(zhèn)化”其在人口集聚、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大、城鎮(zhèn)空間擴(kuò)張和城鎮(zhèn)觀念意識轉(zhuǎn)化四個方面與“傳統(tǒng)的”城鎮(zhèn)化概念并無顯著差異，但在實(shí)現(xiàn)這種過程的內(nèi)涵、目標(biāo)、內(nèi)容與方式上卻有所區(qū)別。“新型城鎮(zhèn)化”的戰(zhàn)略重點(diǎn)是“堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”。同時要“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。加快實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，推動各地區(qū)嚴(yán)格按照主體功能定位發(fā)展，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局”。因此，“新型城鎮(zhèn)化”的“新”，涵蓋了城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展等內(nèi)容，把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化過程，實(shí)現(xiàn)大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)集約、智能、綠色、低碳的城鎮(zhèn)化。推行“新型城鎮(zhèn)化”，一是順應(yīng)世界各國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的普遍規(guī)律，加快我國的現(xiàn)代化進(jìn)程;二是推動國民經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展，跨越中等收入陷阱;三是解決高速城鎮(zhèn)化帶來的弊端，最大限度地將改革開放成果惠及廣大人民;四是建設(shè)包容性、和諧式城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)中國城鄉(xiāng)的可持續(xù)發(fā)展。

(二)城市生態(tài)安全

隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，社會分工分業(yè)的擴(kuò)大，人類逐步創(chuàng)建了城市并建立起現(xiàn)代城市的生產(chǎn)方式、生活方式、消費(fèi)模式。在城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，對交通、能源、建筑、信息等方面的需求迅速擴(kuò)張的同時，城市對大氣環(huán)境、水環(huán)境影響凸顯，城市自身的可持續(xù)發(fā)展面臨著日益嚴(yán)峻的風(fēng)險，人類在享受現(xiàn)代城市為自己帶來幸福生活的同時，也伴生出越來越多的生態(tài)安全問題，日趨嚴(yán)重的城市生態(tài)安全已經(jīng)極大地妨礙了人類自身的生存和發(fā)展。生態(tài)安全，是指城市環(huán)境和生態(tài)條件(如食物、居室、大氣、水環(huán)境、交通及生物環(huán)境)對市民的身心健康、生命支持系統(tǒng)的繁衍、社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市可持續(xù)發(fā)展的威脅程度和風(fēng)險大小。典型的環(huán)境問題為城市的“五色效應(yīng)”，即紅色的熱島效應(yīng)、綠色的水華效應(yīng)、灰色的霧霾效應(yīng)、黃色的沙塵效應(yīng)、白色的禿斑效應(yīng)。此外，大多數(shù)城市的“生命線”缺乏自我保障能力，遇到自然災(zāi)害，抗災(zāi)、減災(zāi)能力差的公共設(shè)施往往無能為力。更有人口疏導(dǎo)布局缺失、產(chǎn)業(yè)布局不當(dāng)造成交通擁堵引發(fā)額外化石能源消耗，停車?yán)щy出現(xiàn)的“人與車爭地”現(xiàn)象，由此而來的焦慮進(jìn)一步造成公眾的身心傷害。城市生態(tài)安全受到的影響不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)方面，在社會發(fā)展發(fā)面也表現(xiàn)突出。如盲目的城市人口擴(kuò)展使城市中的中低產(chǎn)階級迅速壯大，中低端的醫(yī)療教育服務(wù)建設(shè)難以跟上。城鎮(zhèn)人口存在生態(tài)健康危機(jī)，包括環(huán)境病加劇、適應(yīng)能力降低、心態(tài)脆弱與心理亞健康。城市生態(tài)風(fēng)險和生態(tài)危機(jī)加劇，城市生態(tài)安全維護(hù)的形勢極其嚴(yán)峻。為改善人居環(huán)境，建設(shè)宜居城市，提高城市生態(tài)質(zhì)量，維護(hù)城市生態(tài)安全刻不容緩。

二、生態(tài)安全格局構(gòu)建的必要性

“生態(tài)安全格局構(gòu)建”作為生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，十報告提出“建設(shè)生態(tài)文明”應(yīng)該增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，以明顯改善人居環(huán)境為核心目標(biāo);以構(gòu)建國土生態(tài)安全格局為主要途徑，并強(qiáng)調(diào)生態(tài)保護(hù)應(yīng)該“給自然留下更多修復(fù)空間”和“順應(yīng)自然”。因此，構(gòu)建生態(tài)安全格局具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

(一)傳統(tǒng)的城市用地布局規(guī)劃對生態(tài)安全極為不利

我國傳統(tǒng)的城市用地布局規(guī)劃方法主要是:在“預(yù)測城市人口規(guī)模并根據(jù)人均用地指標(biāo)確定用地規(guī)模”的基礎(chǔ)上，編制土地利用規(guī)劃以及空間功能布局。經(jīng)過多年的城市化發(fā)展，實(shí)踐證明，這種傳統(tǒng)的規(guī)劃方法不能有效地解決城市生態(tài)問題，而且逐漸暴露出了諸多弊端。

(1)傳統(tǒng)規(guī)劃用明確的規(guī)劃界限人為地劃分出城市、各個功能區(qū)塊的用地界線，對生態(tài)綠地景觀系統(tǒng)的整體性與有機(jī)聯(lián)系性考慮欠缺，造成了區(qū)域、城市及單元地塊間的聯(lián)系不足。

(2)城市是復(fù)雜的人工生態(tài)系統(tǒng)，確定城市用地規(guī)模和功能布局的自變量(如人口等)通常較難預(yù)測，從而導(dǎo)致規(guī)劃的滯后和被動，或因“超前”規(guī)劃而造成大量土地閑置。不管是“滯后”還是“超前”，這都會造成城市擴(kuò)張的無序和土地資源的閑置浪費(fèi)等問題。

(3)綠地系統(tǒng)、環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃在我國傳統(tǒng)的城市規(guī)劃中僅僅是后續(xù)的“點(diǎn)綴”，傳統(tǒng)規(guī)劃的本質(zhì)其實(shí)是城市建設(shè)用地配置。這樣的規(guī)劃方法與理念下，自然環(huán)境得不到應(yīng)有的尊重和保障，也忽略了它的區(qū)域特性、功能連通性、空間易達(dá)性等生態(tài)功能。

(二)生態(tài)安全格局構(gòu)建是城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求

目前，我國大多數(shù)的城鎮(zhèn)建設(shè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利益驅(qū)動下不斷向無序擴(kuò)張。各種形式蔓延的土地開發(fā)和建設(shè)，不考慮環(huán)境與道路體系，不僅帶來了許多城市問題，還造成了城市以及周邊生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重受損，生物多樣性面臨危機(jī)。城市的生態(tài)安全格局正由于城市的無序發(fā)展而遭到嚴(yán)重破壞。如今，人們逐漸意識生態(tài)環(huán)境對于社會、經(jīng)濟(jì)以及人類自身的重要意義，“變粗放為集約式經(jīng)濟(jì)、變掠奪為調(diào)控式資源開發(fā)”的可持續(xù)發(fā)展理念已成為現(xiàn)今乃至未來指導(dǎo)城市發(fā)展的重要原則之一。過去“以經(jīng)濟(jì)優(yōu)先原則的城鎮(zhèn)建設(shè)”和“以交通優(yōu)先原則的城鎮(zhèn)建設(shè)”兩種規(guī)劃模式存在的共同問題是“缺乏對生態(tài)環(huán)境的關(guān)注和尊重，忽視了人居環(huán)境的建設(shè)”。未來城鎮(zhèn)的發(fā)展，決策者和規(guī)劃師必須注重人與自然的生態(tài)和諧，制定正確的、生態(tài)化的城市化發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮人為因素在城市人工復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)中的正面效應(yīng)，加強(qiáng)城市生態(tài)安全的建設(shè)，以減少“切碎斑塊、異化廊道、蠶食基質(zhì)”等破壞原有生態(tài)格局的開發(fā)行為，加強(qiáng)城市各層次、各系統(tǒng)和各要素之間的建設(shè)和聯(lián)系，改變以往城市的無序蔓延，這才是今后城鎮(zhèn)發(fā)展的必由之路。

三、成都市天府新區(qū)生態(tài)安全格局構(gòu)建的思考

(一)天府新區(qū)概述

建設(shè)天府新區(qū)是實(shí)施《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》、落實(shí)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展國家戰(zhàn)略的關(guān)鍵內(nèi)容之一，按照“再造一個產(chǎn)業(yè)成都”的目標(biāo)，新區(qū)建設(shè)確定了“以現(xiàn)代制造業(yè)為主、高端服務(wù)業(yè)集聚、宜業(yè)宜商宜居的國際化現(xiàn)代新城區(qū)”的總體定位。新區(qū)位于成都市主城區(qū)東南，規(guī)劃范圍1578平方公里，其中建設(shè)用地面積650平方公里，規(guī)劃人口600萬～650萬人，屆時成都市主城區(qū)總?cè)丝趯⒊^1100萬人。

(二)天府新區(qū)生態(tài)基礎(chǔ)與城市格局

成都平原地處我國青藏高原———中部丘陵區(qū)的大生態(tài)過渡帶，而天府新區(qū)處于山地———成都平原的生態(tài)過渡區(qū)，具有典型的生態(tài)過渡帶環(huán)境，生態(tài)要素豐富多樣，相互融合。成都天府新區(qū)范圍內(nèi)擁有森林、湖泊、河流、平原農(nóng)耕等多種生態(tài)系統(tǒng)，生態(tài)資源豐富，囊括了龍泉山、牧馬山、彭祖山、龍泉湖、錦江、鹿溪河等多種生態(tài)要素，各要素交錯聯(lián)通，山水相融?！端拇ㄊ〕啥继旄聟^(qū)總體規(guī)劃(2010～2030)》確定的城市空間拓展方式為“中心集聚，走廊拓展”。城市空間格局以成都“一核、兩區(qū)、雙中心”的整體結(jié)構(gòu)為前提，按照組合型城市理念，構(gòu)建“一帶兩翼、一城六區(qū)”的新區(qū)空間結(jié)構(gòu)。這樣的空間結(jié)構(gòu)體現(xiàn)了以資源約束和生態(tài)保護(hù)為前提，防止城市粘連發(fā)展的組團(tuán)式布局理念。

(三)城市生態(tài)安全構(gòu)建模式和實(shí)現(xiàn)

1．帶———楔式格局。

《成都市生態(tài)系統(tǒng)控制規(guī)劃(2011～2030)》確定的市域生態(tài)系統(tǒng)格局為“兩帶五楔、雙環(huán)多廊、九園十湖”，其中涉及天府新區(qū)的重要要素有龍泉山生態(tài)屏障帶和三圣鄉(xiāng)———龍泉山綠楔?！端拇ㄊ〕啥继旄聟^(qū)總體規(guī)劃(2010～2030)》提出建設(shè)“一區(qū)兩楔八帶”的生態(tài)綠地系統(tǒng)，其中一區(qū)指龍泉山生態(tài)服務(wù)區(qū)，兩楔指三圣鄉(xiāng)———龍泉山綠楔與彭祖山綠楔。上述兩個規(guī)劃把握了天府新區(qū)內(nèi)的核心生態(tài)要素和資源，將龍泉山生態(tài)屏障、三圣鄉(xiāng)———龍泉山綠楔與彭祖山綠楔等大型生態(tài)空間確定下來，但是缺乏對綠隔地區(qū)與城市之間關(guān)系的考慮，帶和楔之間缺乏聯(lián)系和協(xié)調(diào)。

2．掌———指式格局。

1947年哥本哈根提出了手指形態(tài)規(guī)劃，城市新區(qū)開發(fā)沿著幾條狹窄的放射狀走廊，走廊間被森林、農(nóng)田和開發(fā)綠地組成的綠楔所分隔。這種間隔式的布局，使城市的人工生態(tài)系統(tǒng)與鄉(xiāng)村的自然生態(tài)系統(tǒng)交錯而臨，蜿蜒曲折的空間肌理與自然開敞的生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)共存。通過對成都天府新區(qū)生態(tài)本底和核心資源的梳理，可以發(fā)現(xiàn)存在兩只“手掌”，龍泉山現(xiàn)狀自然資源豐富、植被茂密，具有突出的空氣凈化和氣候調(diào)節(jié)作用，可以作為綠色生態(tài)源。龍泉山近年來存在生態(tài)環(huán)境的逆向發(fā)展趨勢，長期的人為活動導(dǎo)致自然原始森林植被被破壞，代之而起的是天然次生林和人工栽培的喬木林、果樹林和竹林，因此更應(yīng)該進(jìn)行生態(tài)修復(fù)和生態(tài)保護(hù)，發(fā)揮其生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的功能。彭祖山具有稀有的原生態(tài)之美，彭祖山風(fēng)景區(qū)是國內(nèi)獨(dú)有、世界唯一以長壽養(yǎng)生為特色的文化旅游風(fēng)景名勝區(qū)，有“成都南后長壽宮”之稱，是天府新區(qū)周邊重要的生態(tài)資源，是天府新區(qū)的綠色生態(tài)“后花園”。分別以龍泉山和彭祖山作為生態(tài)源，可以構(gòu)建生態(tài)廊道手指狀深入城市組團(tuán)，形成掌———指式生態(tài)格局。成都市生態(tài)系統(tǒng)控制規(guī)劃將龍泉山生態(tài)源和彭祖山生態(tài)源組織多條生態(tài)綠楔和生態(tài)廊道，并在生態(tài)源之間以及廊道之間構(gòu)建有機(jī)的聯(lián)系，將生態(tài)環(huán)境引入了城市組團(tuán)，構(gòu)建一個有機(jī)、穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，形成“雙屏藏源，多廊融城”宏觀生態(tài)格局。

四、結(jié)論與建議

(一)基本結(jié)論

生態(tài)安全格局構(gòu)建中的生態(tài)系統(tǒng)，不是一個單純的量的問題，最重要的是質(zhì)的問題。為構(gòu)建高品質(zhì)的生態(tài)安全格局，在“新型城鎮(zhèn)化”和宏觀城市空間結(jié)構(gòu)下，成都天府新區(qū)的生態(tài)建設(shè)主要包含兩大舉措:一是對大型的自然植被斑塊、水面等發(fā)揮物種生存和水源涵養(yǎng)功能的區(qū)域進(jìn)行保護(hù)和建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定發(fā)展;二是通過生態(tài)綠楔、生態(tài)廊道和生態(tài)節(jié)點(diǎn)的建設(shè)，以水平方向的鏈接強(qiáng)化城鎮(zhèn)發(fā)展空間與生態(tài)源的有機(jī)聯(lián)系，拓展生態(tài)源的服務(wù)功能，緩解經(jīng)濟(jì)開發(fā)活動對自然生態(tài)系統(tǒng)的影響和破壞，增加城鎮(zhèn)發(fā)展空間內(nèi)部的景觀異質(zhì)性。基于此，生態(tài)建設(shè)主要考慮從水系和林地兩個方面加以推進(jìn)，生態(tài)保護(hù)則通過劃定生態(tài)控制線和控制生態(tài)綠隔地區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地來實(shí)現(xiàn)。在新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的引導(dǎo)下，成都天府新區(qū)未來城鎮(zhèn)發(fā)展將應(yīng)注重生態(tài)規(guī)劃的運(yùn)用，考慮將生態(tài)安全格局構(gòu)建引入傳統(tǒng)土地利用規(guī)劃中，共同促進(jìn)新型城鎮(zhèn)生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施用地和城市發(fā)展用地布局的合理性和生態(tài)性。在基于生態(tài)安全格局的城市發(fā)展框架基礎(chǔ)上，從功能布局、產(chǎn)業(yè)、交通等多個方面著手構(gòu)建生態(tài)安全格局。城鎮(zhèn)建設(shè)和轉(zhuǎn)型將脫離原本功能單一、服務(wù)滯后的發(fā)展模式，著力構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)集聚化、功能多元化、環(huán)境生態(tài)化、區(qū)域協(xié)調(diào)化”的新型城鎮(zhèn)。

(二)對策建議

1．建設(shè)城市生態(tài)安全下的生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性調(diào)整是成都天府新區(qū)城市建設(shè)的重點(diǎn)。國際經(jīng)驗(yàn)表明，保護(hù)環(huán)境不會必然減緩經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展并非一定要以犧牲環(huán)境為代價。最有效的節(jié)能減排是結(jié)構(gòu)性節(jié)能減排，即對城市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)行戰(zhàn)略性調(diào)整，把城市生態(tài)安全要求貫穿到生產(chǎn)活動的各個方面和各個環(huán)節(jié)。對高耗能、高污染的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級改造，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中落后的生產(chǎn)方式和生產(chǎn)工藝進(jìn)行淘汰、鼓勵企業(yè)采用更為先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)手段，把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對能源消耗和環(huán)境污染的影響降低到最低限度。由重化工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)橐袁F(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)天府新區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長與高能耗、高污染“脫鉤”發(fā)展。

2．倡導(dǎo)城市生態(tài)安全下的的生活方式、消費(fèi)觀念

生態(tài)安全下的城市既包括了城市的生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，也包括了消費(fèi)觀念和生活方式的轉(zhuǎn)變，必須把生態(tài)安全要求貫穿到城市生活、消費(fèi)的各個環(huán)節(jié)。消費(fèi)是人類生存發(fā)展的基礎(chǔ)性活動，是社會再生產(chǎn)過程的重要環(huán)節(jié)，是市場經(jīng)濟(jì)賴以存在和發(fā)展的重要基礎(chǔ)。消費(fèi)需求決定社會生產(chǎn)，消費(fèi)模式的變化將引導(dǎo)社會生產(chǎn)方式的改變。一方面“居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，衣食住行用水平不斷提高，享有的公共服務(wù)明顯增強(qiáng)”是全面建成小康社會的重要目標(biāo)之一。另一方面盲目消費(fèi)、揮霍浪費(fèi)卻讓我國城市消費(fèi)觀念、生活方式偏離了可持續(xù)發(fā)展的軌道，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源資源供應(yīng)矛盾尖銳，生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞、城市人居的生活質(zhì)量下降。因此，喚起市民的生態(tài)安全意識，轉(zhuǎn)變城市的消費(fèi)觀念、生活方式，代之以節(jié)約能源、適度消費(fèi)、降低污染的觀念。促進(jìn)城市居民從自己做起，從生活細(xì)節(jié)做起，推廣“低碳生活方式”，使“理性消費(fèi)、綠色消費(fèi)、低碳消費(fèi)”由概念變?yōu)槊總€公民的自覺行動。

3．樹立生態(tài)文明的新觀念，追求生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一

成都天府新區(qū)建設(shè)應(yīng)牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的觀念，由只要“金山銀山”不要“綠水青山”轉(zhuǎn)變?yōu)榧纫?ldquo;金山銀山”，也要“綠水青山”，再上升為“綠水青山”也可以轉(zhuǎn)化為“金山銀山”。用生態(tài)經(jīng)濟(jì)化推動成都天府新區(qū)城市建設(shè)，不僅包括了生態(tài)環(huán)境的改善有利于提高城市的軟實(shí)力，改善投資環(huán)境，提高城市的市場競爭力，還包括了生態(tài)建設(shè)、生態(tài)產(chǎn)品的供給為新興產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的增長點(diǎn)。

4．強(qiáng)化和改善政府對城市生態(tài)文明建設(shè)的職能

第8篇：城市安全發(fā)展范文

進(jìn)行智慧城市建設(shè)是智慧城市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)，智慧城市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大對加快城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和社會經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生了重大影響。本文在深入分析智慧城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，找出我國智慧城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題和不足，并提出相應(yīng)的對策建議，以期為我國智慧城市產(chǎn)業(yè)更好地發(fā)展提供參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：

智慧城市產(chǎn)業(yè)；智慧城市；智慧技術(shù)

智慧城市產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)不同，它是一種知識密集型產(chǎn)業(yè)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的有機(jī)組合，更加強(qiáng)調(diào)智慧的產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)的智慧化。智慧城市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更注重人的智慧，并且產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的競爭主要體現(xiàn)在知識的競爭[1]。智慧城市產(chǎn)業(yè)總體上可以分為以下四種產(chǎn)業(yè)形態(tài)，一是以云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代智慧技術(shù)刺激下催生的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；二是對制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級；三是具體的行業(yè)應(yīng)用，例如智慧物流、智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧金融等行業(yè)的建設(shè)應(yīng)用；四是政府對智慧園區(qū)開發(fā)建設(shè)的需求，由這些需求所產(chǎn)生的產(chǎn)品和系統(tǒng)，由此疊加而成的產(chǎn)業(yè)[2]。智慧城市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大對加快城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系以及經(jīng)濟(jì)社會的長遠(yuǎn)發(fā)展等產(chǎn)生重大影響，是城市逐步走向智慧時代的重要之舉。大力發(fā)展智慧城市產(chǎn)業(yè)已演變成各大城市迅速搶占新一輪經(jīng)濟(jì)和科技創(chuàng)新的制高點(diǎn)，也是提升城市品質(zhì)、提高城市創(chuàng)新力和綜合競爭力的關(guān)鍵要素。本文基于對智慧城市產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)分析的基礎(chǔ)上，找出我國智慧城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題和不足，并提出相應(yīng)的對策建議，以期為我國智慧城市產(chǎn)業(yè)更好地發(fā)展提供參考和借鑒。

1智慧城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)

1.1知識與知識資本的廣泛應(yīng)用與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比，智慧城市產(chǎn)業(yè)是技術(shù)密集型和知識密集型的產(chǎn)業(yè)，在研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理和市場營銷的過程中更加強(qiáng)調(diào)智能化[3]，而這一切的發(fā)展離不開新一代智能技術(shù)的應(yīng)用，但歸根結(jié)底是知識與知識資本的應(yīng)用。因此，智慧城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要有產(chǎn)生知識與形成知識資本的“智慧大腦”，以及在此基礎(chǔ)上形成的智慧技術(shù)，然后把知識和技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力進(jìn)一步促進(jìn)智慧城市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。智慧城市產(chǎn)業(yè)智慧化的過程實(shí)質(zhì)上就是城市知識化的過程，知識與資本的廣泛應(yīng)用已成為不斷促進(jìn)智慧城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的重要推動力。

1.2智慧技術(shù)發(fā)展催生智慧城市產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行智慧城市建設(shè)，智慧城市產(chǎn)業(yè)是主導(dǎo)，以云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代智慧技術(shù)的發(fā)展是支撐。智慧城市建設(shè)引起了對新一代智慧技術(shù)的巨大需求，在不斷提升城市信息技術(shù)發(fā)展的同時，也進(jìn)一步促進(jìn)了智慧城市產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展。于是，以智慧產(chǎn)業(yè)為主體的智慧城市產(chǎn)業(yè)不斷向城市上下游產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步完善和拓展，不僅可以加速我國大城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，而且對更好地構(gòu)建現(xiàn)代城市產(chǎn)業(yè)體系產(chǎn)生重大影響，為最終打造智慧城市產(chǎn)業(yè)鏈奠定了基礎(chǔ)。所以，以云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代智慧技術(shù)為支撐的智慧城市產(chǎn)業(yè)鏈正在悄然興起，其產(chǎn)業(yè)規(guī)模也越來越大。

1.3“互聯(lián)網(wǎng)+”逐步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級“互聯(lián)網(wǎng)+”的推出對促進(jìn)整個互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域和智慧城市產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展意義重大“，互聯(lián)網(wǎng)+各傳統(tǒng)行業(yè)”有利于把城市的多個垂直行業(yè)聯(lián)系起來，形成一個智慧的大系統(tǒng)。但這并不是簡單的兩者相加，而是利用信息通信技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)平臺，讓互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行深度融合，是創(chuàng)新2.0下的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展新形態(tài)、新業(yè)態(tài)，是知識社會創(chuàng)新2.0推動下的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形態(tài)演進(jìn)[4]“。互聯(lián)網(wǎng)+”的模式已經(jīng)成為智慧城市產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，近些年來“，互聯(lián)網(wǎng)+”已經(jīng)影響和改造了許多產(chǎn)業(yè)，像當(dāng)前大家非常熟悉的電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、在線教育、在線外賣、在線旅游等行業(yè)都屬于“互聯(lián)網(wǎng)+”的杰作，也是智慧城市產(chǎn)業(yè)的表現(xiàn)形式，并且隨著新一代智慧技術(shù)以及社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展“，互聯(lián)網(wǎng)+”的模式在工業(yè)、金融、商貿(mào)、交通、教育、醫(yī)療等方面的融合將會更加的深入，不斷推進(jìn)各個傳統(tǒng)行業(yè)的優(yōu)化升級，進(jìn)而不斷創(chuàng)造出新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)與新模式，構(gòu)建連接一切的新生態(tài)。

1.4智慧與生態(tài)成為智慧城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)在智慧城市建設(shè)和生態(tài)文明發(fā)展的背景下，由于云計算、大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)等新一代智慧技術(shù)在城市各個行業(yè)中的應(yīng)用發(fā)展，逐步催生了智慧生態(tài)城市建設(shè)。政府和企業(yè)對生態(tài)環(huán)境的關(guān)注度增強(qiáng)，在智慧城市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中遵循生態(tài)學(xué)原理，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，施行清潔生產(chǎn)和低碳生產(chǎn)，提高能源的利用率，大力開發(fā)新能源，融合智能化控制和云計算技術(shù)，形成多種能源互補(bǔ)利用、供需互動的能源需求網(wǎng)，建立起高效、和諧、健康、可持續(xù)發(fā)展的人居環(huán)境。于是應(yīng)智慧生態(tài)城市發(fā)展理念的要求，實(shí)現(xiàn)人、自然、環(huán)境和諧共存，以新一代智慧技術(shù)為依托的智慧農(nóng)業(yè)、智慧交通、智慧工業(yè)、智慧服務(wù)業(yè)等智慧城市產(chǎn)業(yè)正逐步興起和發(fā)展壯大，智慧與生態(tài)已成為智慧城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。

2智慧城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1在人才層面，缺乏智慧化人才的儲備雖然智慧城市和智慧城市產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)時間相對較晚，但是在新一代智慧技術(shù)的推動下發(fā)展勢頭卻是異常迅猛，這就需要有大量的智慧人才作為保障。大城市是本地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，大城市智慧城市產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域涉及的面較廣，并且還匯聚了眾多的優(yōu)秀人才，人員總體素質(zhì)較高。但是由于對智慧人才的培養(yǎng)并沒有及時的提上日程，而智慧人才的儲備不可能一蹴而就，導(dǎo)致為數(shù)不多的智慧人才分散在各個行業(yè)之中，有項(xiàng)目需求時就臨時招兵買馬，項(xiàng)目結(jié)束時卻又一哄而散，沒有形成長期的智慧城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才儲備觀。

2.2在信息安全層面，信息安全保障系統(tǒng)還有待升級智慧城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展以云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代智慧技術(shù)為支撐，信息數(shù)據(jù)量大，逐步涉及工業(yè)、商業(yè)、政務(wù)和社會生活等各個方面，一旦出現(xiàn)系統(tǒng)漏洞，或者受到惡意入侵造成信息泄密，其造成的損失將是不可估量的。智慧城市產(chǎn)業(yè)的信息安全是一個相當(dāng)復(fù)雜的工作，同時強(qiáng)調(diào)信息安全不能假手他人，必須要有自己的核心技術(shù)，只有做到科技自主才能真的實(shí)現(xiàn)防患于未然。雖然我國在智慧城市的信息安全方面形成了自己的一套完整體系，但是安全的防護(hù)性還有待加強(qiáng)。

2.3在技術(shù)層面，忽略技術(shù)創(chuàng)新與市民參與的融合智慧城市產(chǎn)業(yè)建設(shè)強(qiáng)調(diào)新技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，雖然我國智慧城市產(chǎn)業(yè)取得了巨大的發(fā)展業(yè)績，但是，與國外發(fā)達(dá)國家相比，我國智慧城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展中自主創(chuàng)新能力還是比較弱。同時，在社交工具的利用上還存在一定的技術(shù)壁壘，沒有真正實(shí)現(xiàn)市民、企業(yè)和政府的融合。例如，在發(fā)展智慧交通、智慧能源、智慧政務(wù)為代表的城市應(yīng)用中，并沒有充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)社交工具的民主作用，依舊停留在“提一些建議，解決一些問題”的狀態(tài)，忽略市民的民主訴求，并不能從根本上解決城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題。

2.4在產(chǎn)城融合層面，兩者沒有實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展智慧城市建設(shè)和智慧城市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的工程，兩者之間關(guān)系緊密，智慧城市建設(shè)不僅為智慧城市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了巨大的產(chǎn)品市場需求，還為智慧城市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的環(huán)境和技術(shù)保障；而智慧城市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展卻是智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)支撐，兩者相互影響，相互促進(jìn)。所以，在實(shí)施智慧城市建設(shè)與智慧城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，需要將二者聯(lián)合起來，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，但是，在實(shí)際智慧城市建設(shè)中由于產(chǎn)業(yè)本身的特點(diǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施的欠缺以及規(guī)劃割裂等原因，導(dǎo)致智慧城市和智慧城市產(chǎn)業(yè)之間沒有完全實(shí)現(xiàn)真正的融合。

3智慧城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

3.1加強(qiáng)“智慧人才”的培養(yǎng)智慧城市建設(shè)和智慧城市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是建立新一代智慧技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用基礎(chǔ)之上的，而新一代智慧技術(shù)的發(fā)展離不開“智慧人才”，所以“智慧人才”不光是智慧城市建設(shè)的首要因素，還是進(jìn)行智慧城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力源泉。所以說智慧城市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開“智慧人才”，缺乏人才保障的智慧城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展只能是紙上談兵，一種在腦子中展現(xiàn)的空中樓閣。所以，政府一方面要重視本地高校、科研機(jī)構(gòu)與國內(nèi)外的知名高校和科研院所進(jìn)行交流合作，并且在引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)秀人才的基礎(chǔ)上注重培養(yǎng)本地區(qū)的專業(yè)人才，發(fā)揮他們在智慧城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用；另一方面，政府要出臺適合本地區(qū)智慧城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略政策，在逐步推動校企聯(lián)合的基礎(chǔ)上，組建智慧城市產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，逐步完善上下游產(chǎn)業(yè)配套并優(yōu)化資源配置，成立“智慧城市產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略研究智庫，為智慧城市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建言獻(xiàn)策。

3.2加強(qiáng)信息安全建設(shè)注重信息安全管理不僅是智慧城市建設(shè)的內(nèi)在要求，也是智慧城市產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的必備條件。智慧城市產(chǎn)業(yè)絕大多數(shù)產(chǎn)業(yè)屬于新一代信息產(chǎn)業(yè)，但是，一些企業(yè)和機(jī)構(gòu)由于擔(dān)心信息外泄，考慮到信息的安全性，使得一些企業(yè)和機(jī)構(gòu)在相關(guān)技術(shù)實(shí)現(xiàn)信息化的道路上顯得猶豫不決。我國在一些產(chǎn)業(yè)鏈上的關(guān)鍵環(huán)節(jié)尚未掌握核心技術(shù)，承擔(dān)管理或服務(wù)的外包公司對信息安全的管理能力的提升需要一個過程，在一些智慧城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體應(yīng)用領(lǐng)域，如智能金融、智能家居等，如果出現(xiàn)安全問題，也將會對用戶造成巨大的影響。所以，政府部門除了要增強(qiáng)智慧城市產(chǎn)業(yè)信息安全的頂層設(shè)計外，還有加快建設(shè)自主可控的信息安全系統(tǒng)，強(qiáng)化對智慧城市產(chǎn)業(yè)信息安全系統(tǒng)的監(jiān)督管理，提升智慧城市產(chǎn)業(yè)信息安全事件的應(yīng)急處置能力，以保障智慧城市產(chǎn)業(yè)安全有序和高效智能地發(fā)展。

3.3加強(qiáng)云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代智慧技術(shù)的應(yīng)用推廣云計算、大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)等新一代智慧技術(shù)被譽(yù)為是繼計算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)之后世界信息產(chǎn)業(yè)的第三次浪潮，充分展現(xiàn)了一個智能化的世界，是知識社會形成和發(fā)展的基礎(chǔ)，也是建設(shè)可持續(xù)創(chuàng)新智慧城市的必備技術(shù)基礎(chǔ)，這一新技術(shù)的應(yīng)用推動了創(chuàng)新形態(tài)的變革，帶動了企業(yè)、政府組織形態(tài)以及社會形態(tài)由生產(chǎn)范式向服務(wù)范式的轉(zhuǎn)變，重塑了個體在全球化中的力量，也必將推動智慧城市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要大力推進(jìn)新一代智慧技術(shù)在智慧城市產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，用這些新技術(shù)逐步改造傳統(tǒng)行業(yè)，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的智能化水平，并且要加強(qiáng)適應(yīng)市民民主訴求為主體的技術(shù)軟件和技術(shù)軟實(shí)力的建設(shè)，推動智慧汽車、智能家電、車聯(lián)網(wǎng)、船聯(lián)網(wǎng)等發(fā)展[3]，逐步實(shí)現(xiàn)智慧城市產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的智能化，促使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重新獲得強(qiáng)勁的發(fā)展動力，并降低能耗和研發(fā)設(shè)計成本，提高企業(yè)的產(chǎn)能和生產(chǎn)效率。

3.4推動智慧城市與智慧城市產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展智慧城市建設(shè)與智慧城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系緊密，兩者之間是相輔相成、不可分割的。智慧城市建設(shè)會促進(jìn)智慧城市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有助于智慧城市產(chǎn)業(yè)鏈的形成；智慧城市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展反過來又會提高智慧城市的建設(shè)水平，不僅對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有重大影響，而且還會促進(jìn)構(gòu)建創(chuàng)新型國家的構(gòu)建。政府部門要轉(zhuǎn)變智慧城市建設(shè)與智慧城市產(chǎn)業(yè)不同發(fā)展的觀念，堅(jiān)持開放、合作與自主創(chuàng)新的原則，依靠云計算、大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)等新一代智慧技術(shù)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)作、協(xié)同和創(chuàng)新。通過產(chǎn)業(yè)滲透、產(chǎn)業(yè)交叉和產(chǎn)業(yè)重組的方式促進(jìn)產(chǎn)業(yè)之間的融合，不斷催生新產(chǎn)品、新服務(wù)乃至新產(chǎn)業(yè)，重構(gòu)城市系統(tǒng)，并推動智慧城市產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。同時，智慧城市建設(shè)和智慧城市產(chǎn)業(yè)的融合應(yīng)根據(jù)市場的需求，并結(jié)合自身的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源條件來建設(shè)智慧產(chǎn)業(yè)園，集聚高端智慧產(chǎn)業(yè)，吸引創(chuàng)新人才，加強(qiáng)科技、科研的融合與滲透，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，逐步形成二者相互融合、相互促進(jìn)的發(fā)展局面。

4結(jié)語

智慧城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展是智慧城市建設(shè)的重要內(nèi)容，在以知識的創(chuàng)新應(yīng)用為主題智慧時展中，在加強(qiáng)新一代智慧技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用的基礎(chǔ)上，不斷加強(qiáng)智慧城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信息安全建設(shè)，打造可持續(xù)創(chuàng)新的“智慧人才”戰(zhàn)略儲備庫，加快構(gòu)建智慧城市與智慧城市產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，最終創(chuàng)新引領(lǐng)城市經(jīng)濟(jì)社會的綜合發(fā)展，構(gòu)建智慧的城市和智慧的城市產(chǎn)業(yè)體系。由于對智慧城市和智慧城市產(chǎn)業(yè)的相關(guān)研究興起時間相對較晚，本文依然有不足之處，對于具體的實(shí)踐路徑、技術(shù)路線和發(fā)展模式還有待進(jìn)一步加以研究。

參考文獻(xiàn)

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[3]金江軍.智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策研究[J].技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理研究,2012(11).

第9篇：城市安全發(fā)展范文

【關(guān)鍵詞】智慧城市；建設(shè)；實(shí)踐；探索

1智慧城市是城市發(fā)展的必然趨勢

隨著信息技術(shù)水平的不斷提高，如今已出現(xiàn)了很多新型信息技術(shù)，包括云計算、物聯(lián)網(wǎng)、新一代互聯(lián)網(wǎng)等，且這些均已在世界各地得到非常廣泛的運(yùn)用和發(fā)展，因此，目前世界城市發(fā)展的主要趨勢，就是建設(shè)智慧城市，其主要特征為智能化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化。對于智慧城市，世界各地的研究組織機(jī)構(gòu)、專家們對其的解釋和認(rèn)識都是不一樣的，大致可以將其總結(jié)為3大類，即：整體發(fā)展類，主要強(qiáng)調(diào)智慧城市使未來城市發(fā)展的主要模式，也也是當(dāng)下社會對智慧城市定義的主要認(rèn)識；運(yùn)用類，將技術(shù)作為主要支撐，以對城市發(fā)展問題進(jìn)行有效解決；技術(shù)類，主要從技術(shù)發(fā)展角度，對智慧城市的特征進(jìn)行描述。智慧城市和傳統(tǒng)城市運(yùn)行模式比較，智慧城市的主要特征，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。1）公共服務(wù)更為便捷在政府行政進(jìn)行審批過程中，網(wǎng)上辦事，將成為主要手段，市民即便不出門，也能辦理大多數(shù)事項(xiàng)。對于市民看病困難的問題，通過采用智慧醫(yī)療，有助于該問題的解決，而多數(shù)市民自身電子健康檔案的建成也會實(shí)現(xiàn)。2）城市管理更為科學(xué)城市基礎(chǔ)設(shè)施，包括煤氣管道、交通、電網(wǎng)、水網(wǎng)等，通過采用智慧城市模式，能夠高效、智能管理城市基礎(chǔ)設(shè)施，有效提高城市管理水平，使其變得更為精細(xì)化。3）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行會變得更為高效選用智慧城市模式，能夠有效推廣各種制造業(yè)生產(chǎn)方式，如柔性制造、敏捷制造等，能夠有效提高制造業(yè)的生產(chǎn)效率。在貿(mào)易行業(yè)中，電子商務(wù)是主要手段，進(jìn)而能夠大力發(fā)展物流信息服務(wù)、企業(yè)營銷，有效降低物流運(yùn)輸成本。4）有助于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高端發(fā)展在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)起著極大的推動作用。5）人居環(huán)境將會變得更為友好智慧城市能有效完善環(huán)境感知監(jiān)控體系，有效提高環(huán)境的監(jiān)管力度，同時居民生活環(huán)境也會得到進(jìn)一步完善。

2智慧城市的實(shí)踐和探索

對于智慧城市的建設(shè)，我國政府對其給予了高度關(guān)注，中國智慧城市技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，在我國政府的大力支持下，得以成立，同時，中國智慧城市技術(shù)框架也已經(jīng)成型?，F(xiàn)階段，我國相關(guān)部門正在制定智慧城市建設(shè)的指導(dǎo)性意見。而我國很多地方性城市也對智慧城市的發(fā)展給予高度重視，并制定了相關(guān)規(guī)劃方案，以促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，城市公共服務(wù)質(zhì)量的提高，城市運(yùn)行效率的提升，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。目前，對于智慧城市的建設(shè)，我國一些城市已經(jīng)制定了相應(yīng)的政府性規(guī)范文件。另外我國相關(guān)文件已經(jīng)針對智慧城市的建設(shè)，制定了相關(guān)的智慧城市規(guī)劃方案，我國政府現(xiàn)已和113個城市簽訂了智慧城市戰(zhàn)略合作協(xié)議，其中這些城市主要集中在中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)圈和東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域。

3智慧城市是我國城市發(fā)展的必然趨勢

目前，我國新一代信息技術(shù)的發(fā)展速度越來越快，且越來越普及化，有效推動了我國社會經(jīng)濟(jì)、文化、社會的不斷發(fā)展。智慧城市的建設(shè)，有助于城市的可持續(xù)發(fā)展，促使城市的轉(zhuǎn)型，城市管理由粗放型逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榫?xì)化，由經(jīng)驗(yàn)型逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橹悄芑?，促進(jìn)生態(tài)城市的發(fā)展，能夠使多維度城市發(fā)展難題得到有效緩解，包括城市安全、環(huán)境保護(hù)、交通管理、人口發(fā)展、民生改善等。

3.1轉(zhuǎn)變城市發(fā)展觀念

從全球角度來看，智慧城市是一種新型城市發(fā)展觀念，通過運(yùn)用新一代信息技術(shù)，如云計算、物聯(lián)網(wǎng)、寬帶信息網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等，有效轉(zhuǎn)變城市發(fā)展模式，包括由以速度為重點(diǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)橐孕蕿橹攸c(diǎn)、由以規(guī)模為重點(diǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)橐再|(zhì)量為重點(diǎn)、以物質(zhì)為重點(diǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀吮緸橹攸c(diǎn)等，實(shí)現(xiàn)對粗放型城市發(fā)展觀念的進(jìn)一步精細(xì)化。要想快速促進(jìn)城市的發(fā)展，使城市發(fā)展提升到更高層次，建設(shè)智慧城市是非常重要的。

3.2推動城市治理模式轉(zhuǎn)型

在過去，我國城市在發(fā)展過程中，主要采用經(jīng)驗(yàn)型、粗放型的城市治理模式，而隨著社會的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)城市治理模式正面臨著越來越多的問題，在這種情形下，為進(jìn)一步推動城市的發(fā)展，采用智慧城市發(fā)展模式是必然趨勢，這是一種非常有效的措施，能夠使城市基礎(chǔ)設(shè)施變得更為智能化，城市集聚輻射功能能夠得到充分發(fā)揮。通過運(yùn)用高信息技術(shù)，能夠有效提高科技創(chuàng)新能力，有助于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的快速轉(zhuǎn)變。通過對電子政府的建設(shè)，能夠有效提高城市管理水平，使其變得更為智能化，促進(jìn)智能生活環(huán)境的營造。

3.3加強(qiáng)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展動力

目前，我國城市發(fā)展模式尚未實(shí)現(xiàn)真正的轉(zhuǎn)變，即由通過加大對物質(zhì)資源的消耗，轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^運(yùn)用科技技術(shù)，提高勞動人員的綜合素質(zhì)、提高城市管理的創(chuàng)新性，以實(shí)現(xiàn)城市的快速發(fā)展。對此，我國政府應(yīng)建設(shè)智慧城市，提高城市轉(zhuǎn)型的發(fā)展動力，主要原因?yàn)椋旱谝?，建設(shè)智慧城市，能夠突出存量優(yōu)化，有效促進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的改革和升級，有助于產(chǎn)品生產(chǎn)效率的提高；第二，發(fā)展增量是智慧城市建設(shè)的主要內(nèi)容，能夠充分利用新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)社會新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的培育。

3.4推動機(jī)制、制度的創(chuàng)新

除了要對運(yùn)用創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行推動外，智慧城市建設(shè)還應(yīng)注重對機(jī)制、制度的創(chuàng)新，要想使智慧城市正常運(yùn)行得到有效保障，必須要構(gòu)建和智慧城市相適應(yīng)的機(jī)制和制度。

4智慧城市的建設(shè)對策

4.1推動智慧產(chǎn)業(yè)

（1）在多個領(lǐng)域中，如現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等，應(yīng)充分引用信息技術(shù)，對智能產(chǎn)品、智能裝備進(jìn)行大力發(fā)展，提高制造業(yè)的智能化，對于各種服務(wù)業(yè)，如銷售服務(wù)業(yè)、物流服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)等，應(yīng)大力指引它們在智能化方面的不斷改造；（2）運(yùn)用各種人文資源，對人才優(yōu)勢、科技優(yōu)勢進(jìn)行充分發(fā)揮，通過對高新信息技術(shù)的充分利用，創(chuàng)造出更多的新型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，對于一些新產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展基礎(chǔ)為知識和數(shù)據(jù)，應(yīng)進(jìn)行大力培育和發(fā)展，對各種高端產(chǎn)業(yè)，如網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等大力發(fā)展，對其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也給予大力支持，包括計算機(jī)產(chǎn)業(yè)、微能源產(chǎn)業(yè)、集成電路產(chǎn)業(yè)等。對都市生態(tài)農(nóng)業(yè)進(jìn)行大力發(fā)展，提高都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的智能化，對農(nóng)業(yè)信息服務(wù)不斷進(jìn)行普及。

4.2建設(shè)智慧設(shè)施

將重點(diǎn)信息技術(shù)的運(yùn)用作為主要突破口，將多網(wǎng)融合作為重要基礎(chǔ)，包括廣播電視網(wǎng)、通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等，對各種智能型基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行積極構(gòu)建。對下一代互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌和推進(jìn)。無線城市體系，包括寬帶無線接入網(wǎng)、第三代移動通信網(wǎng)，對此，我國應(yīng)提高無線城市體系的建設(shè)速度。對于下一代廣播電視網(wǎng)、三網(wǎng)融合、光纖到戶，我國應(yīng)提高它們的推進(jìn)速度，建立數(shù)字家庭寬帶網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。對各種物聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用公共服務(wù)平臺進(jìn)行大力建設(shè)，對寬帶移動無線網(wǎng)絡(luò)、新一代互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行構(gòu)建，將感知神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)建立在一些重要領(lǐng)域中，進(jìn)一步鞏固樞紐型城市信息港的地位。

4.3推廣智慧技術(shù)

對智能化服務(wù)領(lǐng)域、運(yùn)用領(lǐng)域不斷進(jìn)行拓展，對有關(guān)配套設(shè)施、運(yùn)用平臺不斷健全和完善，使城市在不同領(lǐng)域中的智能化得到有效推進(jìn)，包括公共服務(wù)領(lǐng)域、行政運(yùn)行領(lǐng)域、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域等。對各種領(lǐng)域的信息技術(shù)運(yùn)用、電子商務(wù)平臺建設(shè)不斷進(jìn)行完善，建立健全服務(wù)體系，暴露信用管理、物流服務(wù)、安全認(rèn)證等。提高智慧生活的普及化，在各種關(guān)鍵民生領(lǐng)域中，建立智能化公共服務(wù)體系，包括社保領(lǐng)域、醫(yī)療領(lǐng)域、教育領(lǐng)域等，使生活環(huán)境變得更為健康、公平、方便等。將構(gòu)建“智慧政府”作為主要目標(biāo)，對電子政務(wù)公共服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)不斷進(jìn)行完善，推進(jìn)城市規(guī)劃智能化，城市管理、公共安全管理智能化等，減小建設(shè)公共安全監(jiān)控體系、智能化業(yè)務(wù)處理、智能化城市管理等體系，對政府內(nèi)部運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)行大力推行，對電子政務(wù)公共服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)不斷進(jìn)行完善。

4.4培育智慧人才

對高級信息技術(shù)人才、商業(yè)應(yīng)用經(jīng)營管理及網(wǎng)絡(luò)設(shè)施人才進(jìn)行大力培養(yǎng)，實(shí)施智慧人才集聚工程。通過對專項(xiàng)基金的設(shè)立，在我國高校培養(yǎng)智慧城市人才時，應(yīng)給予有效指導(dǎo)，在職業(yè)技術(shù)學(xué)校培養(yǎng)信息技術(shù)高技能人才時，應(yīng)給予大力支持，對經(jīng)營管理和專業(yè)技術(shù)精通的復(fù)合型人才進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。開展智慧技術(shù)教育宣傳工程和各種形式的信息化普及教育，不斷提高市民的科技素養(yǎng)、智慧技術(shù)運(yùn)用能力，不斷提高人們對智慧城市建設(shè)參與的積極性。

4.5維護(hù)智慧安全