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為認(rèn)真落實(shí)醫(yī)療廢物監(jiān)管責(zé)任,切實(shí)強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物處置管理工作,保護(hù)漢江沿線生態(tài)環(huán)境,按照《襄陽市2019年度固體廢物污染治理專項(xiàng)戰(zhàn)役實(shí)施方案》及市衛(wèi)健委有關(guān)文件要求,我局在第一季度開展了醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物日常監(jiān)督及執(zhí)法檢查工作,現(xiàn)將具體工作情況報(bào)告如下:
一、工作開展情況
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保醫(yī)療廢物日常監(jiān)督及執(zhí)法檢查工作能夠有序開展,我局召開中層以上干部專門會(huì)議,會(huì)議要求各科室、各責(zé)任監(jiān)督員務(wù)必高度重視醫(yī)療廢物的監(jiān)督執(zhí)法工作,迅速行動(dòng)起來,抓實(shí)抓牢日常監(jiān)督,做好做細(xì)專項(xiàng)檢查,確保工作取得實(shí)效。
(二)強(qiáng)化日常監(jiān)督
1、抓住關(guān)鍵,突出排點(diǎn)
在日常監(jiān)督執(zhí)法過程中,全面查找醫(yī)療廢物管理中存在的漏洞和薄弱等關(guān)鍵問題環(huán)節(jié),重點(diǎn)排查醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物交接、運(yùn)送、暫存及處置登記是否完整,是否設(shè)置醫(yī)療廢物暫時(shí)貯存設(shè)施并符合要求,是否存在院內(nèi)運(yùn)送過程丟棄現(xiàn)象或在非貯存地點(diǎn)堆放醫(yī)療廢物,是否將醫(yī)療廢物交由有資質(zhì)的集中處置單位處置等。一季度,共計(jì)完成日常監(jiān)督約110 家,下達(dá)衛(wèi)生監(jiān)督意見書近100 份。從檢查的情況看,各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立了醫(yī)療廢物管理的相關(guān)工作制度,確定專人負(fù)責(zé)醫(yī)療廢物處置工作,落實(shí)了院內(nèi)醫(yī)療廢物分類、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、暫存等相關(guān)工作措施,在與醫(yī)療廢物集中處置單位的轉(zhuǎn)運(yùn)移交時(shí),能夠較好地落實(shí)醫(yī)療廢物移交簽字的制度。
2、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),避免源頭流失
我局要求所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須與醫(yī)療廢物集中處置單位簽訂醫(yī)療廢物集中處置協(xié)議,將醫(yī)療廢物交給醫(yī)療廢物集中處置單位集中處置,同時(shí)將醫(yī)療廢物集中處置協(xié)議、醫(yī)療廢物規(guī)章制度作為必備項(xiàng)納入診所、門診部等醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),并現(xiàn)場(chǎng)審查醫(yī)療廢物處置情況。一季度,我局共計(jì)受理醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)近90家,申請(qǐng)校驗(yàn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)均簽有醫(yī)療廢物集中處置協(xié)議,制定有醫(yī)療廢物規(guī)章制度。校驗(yàn)工作從源頭上避免了醫(yī)療廢物的流失、泄露,有效地防止了醫(yī)療廢物因管理或處置不當(dāng)導(dǎo)致疾病傳播和環(huán)境污染事故的發(fā)生。
(三)加大執(zhí)法力度
對(duì)于醫(yī)療廢物日常監(jiān)督及執(zhí)法檢查工作中發(fā)現(xiàn)存在問題的單位,發(fā)現(xiàn)一起,下達(dá)衛(wèi)生監(jiān)督意見書整改一起,對(duì)于達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)的,發(fā)現(xiàn)一起,立案查處一起,保持零容忍高壓態(tài)勢(shì)。截止4月30日,共計(jì)發(fā)現(xiàn)問題11起,責(zé)令整改5起,立案處罰6起。通過嚴(yán)格執(zhí)法,加大了法律威懾力,加深了當(dāng)事人對(duì)違反法律法規(guī)的認(rèn)識(shí),提高了在處罰中進(jìn)行警示教育的作用。
二、存在的問題
(一)醫(yī)療廢物集中處置單位收集時(shí)限超過規(guī)定要求
國(guó)家法律法規(guī)明確規(guī)定醫(yī)療廢物在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)的暫存時(shí)間不得超過2天,醫(yī)療廢物集中處置單位應(yīng)當(dāng)至少每2天到醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收集、運(yùn)送一次醫(yī)療廢物。但目前我市醫(yī)療廢棄物集中處置單位僅能對(duì)產(chǎn)生醫(yī)療廢物量較大的二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)所產(chǎn)生的醫(yī)療廢物不超過2天收集、運(yùn)送一次,部分小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的醫(yī)療廢物的收集、運(yùn)送頻次甚至達(dá)到每周或每月一次,造成醫(yī)療廢物在醫(yī)療機(jī)構(gòu)的暫存時(shí)間超過2天,存在安全隱患。
(二)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理中存在的問題
一是少數(shù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)法律意識(shí)淡薄,醫(yī)廢管理制度不健全。少數(shù)民營(yíng)及基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)法律意識(shí)不強(qiáng),對(duì)醫(yī)療廢物收集處置工作重視不夠,有的尚未建立健全相關(guān)的醫(yī)療廢物管理制度及應(yīng)急預(yù)案,負(fù)責(zé)人對(duì)處置流程不熟悉,未明確專(兼)職人員負(fù)責(zé)醫(yī)療廢物管理工作;二是少數(shù)醫(yī)院醫(yī)療廢物暫存間建設(shè)不規(guī)范。部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在醫(yī)療廢物暫存間等醫(yī)療廢物管理設(shè)施、設(shè)備簡(jiǎn)陋、不全的問題,未配備專用的醫(yī)療廢物存貯容器、轉(zhuǎn)運(yùn)工具,衛(wèi)生及防盜設(shè)施不完善,暫存地未遠(yuǎn)離醫(yī)療或生活區(qū);三是少數(shù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理設(shè)備不全、管理不規(guī)范。醫(yī)療廢物內(nèi)部交接記錄不完善。部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物與生活垃圾及其他雜物混合存放,部分小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)科室產(chǎn)生的醫(yī)療廢物不能及時(shí)交由暫存間存放。
三、下一步工作打算
(一)進(jìn)一步強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)主體責(zé)任
教育引導(dǎo)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)自覺遵守國(guó)家法律法規(guī)和《湖北省醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理暫行規(guī)定》,進(jìn)一步建立健全醫(yī)療廢物管理責(zé)任制,落實(shí)主體責(zé)任,做好醫(yī)療廢物的源頭分類,規(guī)范醫(yī)療廢物管理流程。
(二)進(jìn)一步強(qiáng)化人員培訓(xùn)
對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理人員定期進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),將民營(yíng)醫(yī)院、門診部、個(gè)體診所等負(fù)責(zé)人及具體從業(yè)人員作為重點(diǎn),使其掌握相關(guān)政策要求,自覺抓好醫(yī)療廢物管理工作。
(三)進(jìn)一步加大監(jiān)督執(zhí)法力度
采取定期和不定期的檢查方式,以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為重點(diǎn),切實(shí)消除監(jiān)管空白和盲區(qū),并將檢查結(jié)果與醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)管理等工作掛鉤。對(duì)醫(yī)療廢物管理違法違規(guī)行為,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、公示一起,切實(shí)起到警示教育作用。
【關(guān)鍵詞】 醫(yī)療機(jī)構(gòu);醫(yī)療廢物處置管理
《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施已近七年,醫(yī)療廢物的處置日趨規(guī)范,為進(jìn)一步了解盧灣區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢棄物處置情況,探究醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢棄物處置過程中所存在的薄弱環(huán)節(jié),以便提出意見和建議,更有針對(duì)性地加強(qiáng)監(jiān)管,筆者從醫(yī)療機(jī)構(gòu)、處置人員、歷年案件三個(gè)方面入手對(duì)盧灣區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物處置情況進(jìn)行了調(diào)查?,F(xiàn)報(bào)告如下。
1 對(duì)象與方法
1.1 調(diào)查對(duì)象 盧灣區(qū)公立、民辦、個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)70家;盧灣區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站15家;盧灣區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)醫(yī)療廢物處置人員28名;2003~2008年盧灣區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物相關(guān)行政處罰案件23例。
1.2 調(diào)查方法 醫(yī)療機(jī)構(gòu)以普查的形式,對(duì)設(shè)有床位的醫(yī)療機(jī)構(gòu),使用《上海市醫(yī)療廢物管理監(jiān)督量化評(píng)估表》,由衛(wèi)生監(jiān)督人員實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查評(píng)估;不設(shè)床位醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用依照法律、法規(guī)、規(guī)章制定的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物處置情況調(diào)查表》,由衛(wèi)生監(jiān)督人員實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查;15個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站使用依照法律、法規(guī)、規(guī)章制定的《盧灣區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站醫(yī)療廢物處置情況調(diào)查表》,由衛(wèi)生監(jiān)督人員實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,調(diào)查結(jié)果錄入Excel 2003進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。
醫(yī)療廢物處置人員以分層隨機(jī)抽樣的方式,使用依照法律、法規(guī)、規(guī)章制定的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物處置人員情況調(diào)查表》由衛(wèi)生監(jiān)督人員進(jìn)行問卷調(diào)查,調(diào)查結(jié)果錄入Excel 2003進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。
醫(yī)療廢物相關(guān)行政處罰案件以回顧的方式進(jìn)行分析。
1.3 調(diào)查內(nèi)容 醫(yī)療機(jī)構(gòu)調(diào)查內(nèi)容包括:醫(yī)療廢物管理建章立制、分類收集管理、運(yùn)送交接、暫存處置登記等方面。
醫(yī)療廢物處置工作人員調(diào)查內(nèi)容包括:個(gè)人防護(hù)情況、以往職業(yè)損傷情況等方面。
相關(guān)案件調(diào)查包括案由構(gòu)成、變化趨勢(shì)等。
2 結(jié)果
2.1 醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物處置情況
2.1.1 設(shè)有床位的醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物處置情況 見表1。表1盧灣區(qū)設(shè)床位醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理環(huán)節(jié)扣分構(gòu)成情況 采用《上海市醫(yī)療廢物管理監(jiān)督量化評(píng)估表》對(duì)轄區(qū)內(nèi)14家設(shè)有床位的醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理情況進(jìn)行了量化監(jiān)督。其中,三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)2家、二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)5家、一級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)4家、民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)3家。被評(píng)估單位總體平均得分為85.2分。按類別分,三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)平均得分為89.8分,二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)平均得分為85.6分,一級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)平均得分為87.9分,民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的得分為77.8分。
量化監(jiān)督的14家醫(yī)療機(jī)構(gòu)合計(jì)扣分211分。其中,醫(yī)療廢物管理建章立制和實(shí)施扣分69.5分,占總扣分的32.9%;醫(yī)療廢物分類收集和管理扣分91分,占總扣分的43.1%;醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運(yùn)和交接扣分20.5分,占總扣分的9.7%;醫(yī)療廢物暫存處置和登記扣分30分,占總扣分的14.2%。
公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在“醫(yī)療廢物分類收集和管理”環(huán)節(jié)扣分較其他環(huán)節(jié)高,三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)該環(huán)節(jié)扣分比例分別為58.1%、44.2%、56.6%;在“醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運(yùn)和交接”環(huán)節(jié)扣分較其他環(huán)節(jié)低。
民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在“醫(yī)療廢物建章立制和實(shí)施”環(huán)節(jié)扣分較其他環(huán)節(jié)高,占51.9%,其次扣分比例較高的環(huán)節(jié)為“醫(yī)療廢物分類收集和管理”,占27.1%,扣分比例最低環(huán)節(jié)為“暫存處置和登記”,占6.0%。
2.1.2 不設(shè)床位的醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物處置情況 見表2。表2盧灣區(qū)不設(shè)床位醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物處置情況 對(duì)56家不設(shè)床位的醫(yī)療機(jī)構(gòu)采用《醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物處置情況調(diào)查表》進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)在醫(yī)療廢物集中處置和按規(guī)定進(jìn)行包裝方面基本均能符合要求;醫(yī)療廢物分類收集方面合格率最低,為87.5%,調(diào)查中發(fā)現(xiàn)部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)由于工作中的疏忽,存在不同類別醫(yī)療廢物混放的現(xiàn)象;在醫(yī)療廢物管理制度建立方面的合格率也偏低,為89.3%,主要表現(xiàn)在醫(yī)療廢物管理制度不健全。
2.1.3 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站醫(yī)療廢物處置情況 見表3。表3盧灣區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站醫(yī)療廢物處置情況 采用《盧灣區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站醫(yī)療廢物處置情況調(diào)查表》對(duì)15家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。15家被調(diào)查的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站中,月門診量500人次的服務(wù)站為4家,500~1000人次的為6家,1000~1500人次的為3家,1500~2000人次的為2家。醫(yī)療廢物月產(chǎn)生量在5~30kg不等。
15家被調(diào)查的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站醫(yī)療廢物管理制度建立、人員培訓(xùn)、交接登記、規(guī)范包裝均符合要求;在分類收集和人員防護(hù)方面均有1家站點(diǎn)存在不足;15家服務(wù)站醫(yī)療廢物均由其上級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)收集轉(zhuǎn)運(yùn)到中心后集中處置,轉(zhuǎn)運(yùn)周期為1~2天,但轉(zhuǎn)運(yùn)工具均較簡(jiǎn)陋,以三輪車或自行車攜帶為主,部分單位轉(zhuǎn)運(yùn)工具難以達(dá)到密閉要求。
2.2 醫(yī)療廢物處置工作人員情況 見表4。表4醫(yī)療廢物處置工作人員調(diào)查情況
在公立、民辦、個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)中以分層隨機(jī)抽樣的方式,抽取醫(yī)療廢物處置人員28名進(jìn)行問卷調(diào)查。有26名被調(diào)查人員表示在醫(yī)療廢物處置過程中能堅(jiān)持佩戴防護(hù)用品;防護(hù)用品的清洗方面:在醫(yī)療機(jī)構(gòu)自行進(jìn)行清洗占被調(diào)查者的39.3%,帶回家清洗的占17.8%,由醫(yī)療機(jī)構(gòu)統(tǒng)一清洗的占28.6%,使用一次性防護(hù)用品占14.3%;96.4%的人員參加過相關(guān)培訓(xùn);在被調(diào)查者中,有崗前體檢、在崗體檢的人數(shù)比例分別為75%和89.3%;進(jìn)行過相關(guān)疫苗接種的占35.7%;有21.4%的被調(diào)查者在醫(yī)療廢物處置過程中曾有過職業(yè)傷害。
2.3 醫(yī)療廢物相關(guān)案件處罰情況 見表5。表5 2006—2008年醫(yī)療廢物相關(guān)案由分布情況 自2003年《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》頒布以來,盧灣區(qū)涉及醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物安全處置的處罰案例共23件,涉及案由8項(xiàng),案由累計(jì)使用31次(23件案件中有6件為多案由處罰)。2003—2005年無相關(guān)處罰案例,2006—2008年分別為11件、7和5件。從案由角度來看,“未將醫(yī)療廢物按照類別分置于專用包裝物或者容器案”歷年均有發(fā)生;“貯存設(shè)施或者設(shè)備不符合環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生要求案”發(fā)生最多,為11次;“未及時(shí)收集、運(yùn)送醫(yī)療廢物案”和“對(duì)使用后的醫(yī)療廢物運(yùn)送工具未在指定地點(diǎn)及時(shí)進(jìn)行消毒和清潔案”為2008年新增處罰案由;關(guān)于人員培訓(xùn)、制度建立、登記等方面的處罰僅僅出現(xiàn)于2006年。具體案由分布詳見表5。
3 討論
從調(diào)查情況來看目前盧灣區(qū)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物安全處置總體情況尚可。其中,公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物處置情況較為規(guī)范,民營(yíng)、個(gè)體等醫(yī)療機(jī)構(gòu)在醫(yī)療廢物規(guī)范管理方面略差于公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),在設(shè)有床位的民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和不設(shè)床位的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中(相對(duì)而言規(guī)模均較小)醫(yī)療廢物相關(guān)制度建立不全的問題也較為突出。無論是設(shè)有床位的醫(yī)療機(jī)構(gòu)還是不設(shè)床位的醫(yī)療機(jī)構(gòu)或是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,“醫(yī)療廢物分類收集和管理”是問題比較集中的環(huán)節(jié)。分類收集是規(guī)范管理的第一步,醫(yī)療人員和病人都要認(rèn)識(shí)到,才能保證醫(yī)療廢物不混入生活垃圾。其次,由于不同類別的醫(yī)療廢物處理方法不盡相同,如果將不同醫(yī)療廢物混合存放后,再分別揀取,就會(huì)造成二次污染,也容易造成人員傷害事件發(fā)生[1]。
按照“誰設(shè)置、誰負(fù)責(zé)”的原則,目前,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的醫(yī)療廢物均由其所屬的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)收集,轉(zhuǎn)運(yùn)到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的醫(yī)療廢物暫存處存放,后交由有資質(zhì)的單位進(jìn)行處置。其轉(zhuǎn)運(yùn)模式類似于分類收集點(diǎn)到暫存處的轉(zhuǎn)運(yùn),但社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站一般離服務(wù)中心的醫(yī)療廢物暫存處相距較遠(yuǎn),需要使用交通工具,經(jīng)過院外的社會(huì)公共區(qū)域來實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)運(yùn)收集,因而不同于一般的院內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),目前各服務(wù)站的轉(zhuǎn)運(yùn)工具各不相同,轉(zhuǎn)運(yùn)過程中存在一定的安全隱患。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站是最基層的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu),與轄區(qū)居民有著最廣泛、最直接的接觸,做好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站醫(yī)療廢物的規(guī)范化管理,不但是國(guó)家法律法規(guī)所要求的,更是維護(hù)轄區(qū)居民健康安全所必須的[2]。
在被調(diào)查的28名醫(yī)療廢物處置相關(guān)工作人員中,有28.6%的工作人員的防護(hù)衣物由醫(yī)院統(tǒng)一清洗,而絕大多數(shù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的防護(hù)用品由工作人員自行在醫(yī)療機(jī)構(gòu)或帶回家進(jìn)行清洗。防護(hù)用品在使用過程中直接接觸醫(yī)療廢物,污染嚴(yán)重,自行清洗消毒不當(dāng)易引起衣物和環(huán)境的污染。在被調(diào)查人員中相關(guān)疫苗接種比例較低,僅為35.7%,而有21.4%的被調(diào)查者表示在醫(yī)療廢物處置過程中曾受職業(yè)傷害。故而崗前、在崗的體檢以及疫苗接種應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng),同時(shí)對(duì)損傷后的規(guī)范處置流程應(yīng)進(jìn)一步予以明確,尤其是對(duì)于小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》頒布于2003年,頒布之初的幾年中以宣貫為主,同時(shí)由于當(dāng)時(shí)的執(zhí)法重心為食品監(jiān)督,因而最初的幾年未曾進(jìn)行行政處罰。在隨后的幾年中隨著執(zhí)法重心的轉(zhuǎn)移、執(zhí)法力度的加強(qiáng),2006—2008年共進(jìn)行醫(yī)療廢物相關(guān)行政處罰23件,涉及案由8項(xiàng)。8項(xiàng)案由累計(jì)使用31次,其中“未將醫(yī)療廢物按照類別分置于專用包裝物或者容器案”在2006—2008年均有發(fā)生,可見醫(yī)療機(jī)構(gòu)在分類收集和包裝方面始終存在有薄弱;對(duì)于人員培訓(xùn)、制度建立、登記和記錄保存方面的處罰僅出現(xiàn)在2006年,一些比較簡(jiǎn)單而容易改正的問題在近幾年中已經(jīng)較少出現(xiàn);貯存設(shè)施、設(shè)備不符合要求方面的處罰占總體處罰數(shù)的三成,數(shù)量最多,主要集中在2006—2007年,通過處罰促使醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)不符合要求的設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行改建,逐步達(dá)到規(guī)范要求,該案由在2008年未有發(fā)生;“在非貯存地點(diǎn)傾倒、堆放醫(yī)療廢物或者將醫(yī)療廢物混入其他廢物和生活垃圾案”也主要發(fā)生在2006—2007年,2008年未有發(fā)生;“未及時(shí)收集、運(yùn)送醫(yī)療廢物案”和“對(duì)使用后的醫(yī)療廢物運(yùn)送工具未在指定地點(diǎn)及時(shí)進(jìn)行消毒和清潔案”在2008年前均未涉及,隨著《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》的不斷貫徹深入,對(duì)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的要求不斷提高,及時(shí)收集、工具消毒等方面的監(jiān)管加強(qiáng),其中存在的問題被逐步暴露。案由的變化可以看出違法情況的變化趨勢(shì)。
4 對(duì)策與建議
緊抓醫(yī)療廢物分類收集處置環(huán)節(jié),在培訓(xùn)的基礎(chǔ)上加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理和外部監(jiān)管。從對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和對(duì)歷年案件的回顧分析中可以看出無論是設(shè)有床位的醫(yī)療機(jī)構(gòu)還是不設(shè)床位的醫(yī)療機(jī)構(gòu)或是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,醫(yī)療廢物分類收集始終是存在問題較為集中的環(huán)節(jié)。其中不少是由于工作人員的疏忽和意識(shí)不強(qiáng)所引起的。在明確薄弱環(huán)節(jié)所在的基礎(chǔ)上,院方應(yīng)有重點(diǎn)地開展培訓(xùn)和普法,提升工作人員分類收集的意識(shí),明確工作步驟、落實(shí)責(zé)任追究,同時(shí),加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管。衛(wèi)生監(jiān)督部門應(yīng)有針對(duì)性地進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法,加強(qiáng)監(jiān)管,促使醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)分類收集工作。
建議由經(jīng)環(huán)保部門認(rèn)可的集中處置單位直接對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站所產(chǎn)生的醫(yī)療廢物進(jìn)行收集轉(zhuǎn)運(yùn)。目前社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的規(guī)模和醫(yī)療廢物產(chǎn)生情況類似于小型診所。當(dāng)前采用的由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)將站內(nèi)的醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運(yùn)到中心暫存處的轉(zhuǎn)運(yùn)方式存在一定隱患。從站到中心的轉(zhuǎn)運(yùn)雖然是內(nèi)部轉(zhuǎn)運(yùn),但其轉(zhuǎn)運(yùn)的路線較遠(yuǎn),且需經(jīng)過社會(huì)公共區(qū)域,因而轉(zhuǎn)運(yùn)要求更高,但目前各個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)運(yùn)條件不十分成熟,建議由經(jīng)環(huán)保部門認(rèn)可的集中處置單位直接對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站進(jìn)行醫(yī)療廢物收集,由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心加強(qiáng)對(duì)其下設(shè)服務(wù)站的醫(yī)療廢物處置日常管理,這樣可以免除從站到中心的轉(zhuǎn)運(yùn),減少中間環(huán)節(jié),杜絕隱患。
建議醫(yī)療機(jī)構(gòu)能夠?qū)ぷ魅藛T的防護(hù)用品進(jìn)行統(tǒng)一清洗消毒。對(duì)醫(yī)療廢物處置相關(guān)人員開展崗前、在崗體檢,并進(jìn)行疫苗接種,制定規(guī)范、明確體檢項(xiàng)目和疫苗接種種類,同時(shí)對(duì)職業(yè)損傷后的處理和應(yīng)急處置作出進(jìn)一步規(guī)范并加強(qiáng)培訓(xùn)。
《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》經(jīng)過七年宣貫落實(shí),醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物安全處置的意識(shí)已日益加強(qiáng),在制度建立、人員培訓(xùn)、交接登記、暫存設(shè)施、集中處置等方面已日趨規(guī)范,這些方面的案由運(yùn)用已日益減少,但在分類收集、消毒清潔等方面仍需加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管,此外,隨著監(jiān)管力度的加大加深,要求的細(xì)化,根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)現(xiàn)況變化,進(jìn)行新案由的探索。衛(wèi)生監(jiān)督部門定期對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo),監(jiān)督措施與處罰措施并用,做到獎(jiǎng)懲分明,促進(jìn)和加強(qiáng)醫(yī)療廢物管理的主動(dòng)性和自覺性,不斷提高醫(yī)療廢物管理水平[3]。
參考文獻(xiàn)
1 周宏東,周志俊.上海市某區(qū)醫(yī)療廢物管理狀況的調(diào)查. 中國(guó)消毒學(xué)雜志,2008,25(6):638-640.
關(guān)鍵詞:醫(yī)療機(jī)構(gòu);傳染病;預(yù)防;控制
傳染病是由病原微生物,包括病毒、細(xì)菌、立克次體、寄生蟲等感染機(jī)體后后產(chǎn)生的具有傳染性的疾病。該類疾病具有傳染性、流行性,且暴發(fā)流行具有突發(fā)性、不確定性、不可預(yù)知性,嚴(yán)重威脅人類身體健康和生命安全,也嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。人類一直未停止與傳染病的斗爭(zhēng)。20世紀(jì)以來,抗生素、化學(xué)療法、計(jì)劃性疫苗等實(shí)施,傳染病的防控取得了巨大成效,部分傳染病如麻風(fēng)病、麻疹、脊髓灰質(zhì)炎、百日咳等均得到了較好的控制,結(jié)核病、病毒性肝炎等慢性傳染病也在一定程度上得到遏制,發(fā)病率和死亡率均明顯下降。但隨著環(huán)境污染、全球一體化的發(fā)展、人們之間交往更加頻繁等因素的影響,仍會(huì)導(dǎo)致疾病的傳播及新的傳染病出現(xiàn)。自上世紀(jì)70年代以來,每年基本會(huì)出現(xiàn)1種或幾種新型傳染病,目前已確認(rèn)40多種。由于傳染病致死患者占各種疾病致死患者的25%,其仍為導(dǎo)致人類死亡的重要原因。傳染病的防控是全社會(huì)的責(zé)任,需多部門合作,全民共同參與,醫(yī)療機(jī)構(gòu)是疾病預(yù)防控制體系的重要組成部分,承擔(dān)傳染病的監(jiān)測(cè)、治療、感染控制、預(yù)防等工作,在傳染病預(yù)防控制中具有重要意義。本文探討醫(yī)療機(jī)構(gòu)在傳染病預(yù)防和控制中的作用。
1醫(yī)療機(jī)構(gòu)在傳染病預(yù)防和控制中的作用
近年來,性病、結(jié)核病等過去已控制的傳染病的又開始傳播,SARS、埃博拉、人高致病性禽流感等的出現(xiàn),某些人畜共患傳染病的高發(fā),增加了人類對(duì)傳染病的防控難度。國(guó)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)不斷通過各種措施規(guī)范傳染病管理,提升醫(yī)院和醫(yī)生的傳染病應(yīng)變能力。①構(gòu)建完備的醫(yī)院感染管理體系。為進(jìn)一步規(guī)范傳染病管理工作,解滿霞等[1]認(rèn)為應(yīng)成立由醫(yī)院感染管理委員會(huì)(包括行政管理、醫(yī)療、護(hù)理、檢驗(yàn)、藥劑科、感控等部門負(fù)責(zé)人)、感染管理科和臨床科室組成三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò),設(shè)立專門辦公室統(tǒng)籌負(fù)責(zé)傳染病防控工作,隨時(shí)收集意見和建議,定期總結(jié)防控經(jīng)驗(yàn),解決工作中存在的問題,各科室成立質(zhì)控小組,負(fù)責(zé)檢查、督導(dǎo)各項(xiàng)制度落實(shí)情況。②健全制度。許多國(guó)內(nèi)學(xué)者認(rèn)為應(yīng)依據(jù)《傳染病防治法》《消毒技術(shù)規(guī)范》等國(guó)家法律法規(guī),結(jié)合醫(yī)院實(shí)際情況完善醫(yī)院傳染病防控相關(guān)制度、操作規(guī)范、流程,且應(yīng)簡(jiǎn)便、操作性強(qiáng),包括消毒隔離、醫(yī)療廢棄物管理、職業(yè)暴露處理、環(huán)境清潔消毒等,并真正落到實(shí)處,以制約和規(guī)范醫(yī)務(wù)人員的相關(guān)行為。③嚴(yán)密組織。醫(yī)院感染管理科在醫(yī)院傳染病管理中承擔(dān)管理、監(jiān)督等職能,參與應(yīng)急預(yù)案的制定、監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的成立、調(diào)配防控物資、動(dòng)員醫(yī)院全體人員參與傳染病防治,使傳染病能得到及時(shí)、規(guī)范治療,盡快消滅傳染源,阻斷其傳播,達(dá)到在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)預(yù)防和控制傳染病的根本目的。有調(diào)查顯示[2-3],部分綜合醫(yī)院醫(yī)院感染相關(guān)管理制度有待進(jìn)一步細(xì)化,且醫(yī)院感染管理部門不僅在正常狀態(tài)下發(fā)揮其相關(guān)職能,還應(yīng)發(fā)揮在突發(fā)事件中具有疫情第一知情權(quán)、制定各類應(yīng)急處置預(yù)案、指導(dǎo)監(jiān)督預(yù)防控制措施的落實(shí)、制定操作規(guī)程、感染信息的職能,并與其他科室密切合作,建立協(xié)同機(jī)制。在綜合性醫(yī)院建立傳染病管理體系與防控聯(lián)動(dòng)機(jī)制可降低傳染病在醫(yī)院的傳播。首診醫(yī)師在發(fā)現(xiàn)疑似患者后應(yīng)立即做好個(gè)人防護(hù),將患者就地隔離,上報(bào)醫(yī)務(wù)科、感染控制科等相關(guān)科室,并邀請(qǐng)發(fā)熱門診醫(yī)師會(huì)診。感染控制科邊流調(diào)邊防控。確診后傳染病病例后,由醫(yī)務(wù)科評(píng)估后給予隔離治療或協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)院。感染控制科對(duì)患者滯留區(qū)域進(jìn)行消毒防控。醫(yī)務(wù)科將患者及密切接觸者信息上報(bào)院部領(lǐng),為醫(yī)院制定早期防控醫(yī)院傳染病流行措施提供依據(jù),信息科負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)等。③提高認(rèn)識(shí)。毛青等[4]認(rèn)為各級(jí)醫(yī)院是發(fā)現(xiàn)、隔離、治療患者和切斷傳播途徑的最前沿的醫(yī)療機(jī)構(gòu),處于傳染病防治的第一線,是傳染病防治系統(tǒng)的重要組成部分。但各級(jí)醫(yī)院對(duì)防控傳染病的認(rèn)識(shí)不同,導(dǎo)致相關(guān)設(shè)置也存在差異。呂小芳等[5]對(duì)60家三級(jí)綜合醫(yī)院、137家二級(jí)綜合醫(yī)院、4家傳染性性疾病專科醫(yī)院的調(diào)查顯示,其感染科設(shè)置率分別為65.00%、49.64%、100.00%,感染科具備負(fù)壓房間的比例分別為21.67%、3.64%、75.00%,獨(dú)立發(fā)熱門診的比例分別為95.00%、80.29%、100.00%,感染科具有高級(jí)職稱和學(xué)歷的人員也也存在差異,以三級(jí)醫(yī)院最高,二級(jí)醫(yī)院最低。感染性疾病科室作為篩查和防控傳染病的重要科室,還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)感染性疾病科設(shè)置和醫(yī)療質(zhì)量控制。馬麗平等[3]對(duì)二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行公共衛(wèi)生職能現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查,相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在應(yīng)承擔(dān)的傳染病報(bào)告和診治、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理、健康教育、免疫預(yù)防等方面與落實(shí)情況差異明顯,其存在經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償嚴(yán)重不足、醫(yī)療機(jī)構(gòu)從事公共衛(wèi)生工作積極性不高、管理機(jī)制缺乏、信息化發(fā)展滯后、從事相關(guān)工作人員整體水平偏低等現(xiàn)象。需采取有效措施促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)公共衛(wèi)生工作的落實(shí)。④優(yōu)化實(shí)踐。毛青等[4]認(rèn)為醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)院內(nèi)感染控制和醫(yī)院傳染病管理,以減少醫(yī)院感染的發(fā)生風(fēng)險(xiǎn),保證醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全,同時(shí),更好地履行醫(yī)院在傳染病防控中的責(zé)任和義務(wù)。
2醫(yī)療機(jī)構(gòu)在傳染病預(yù)防控制的角色
醫(yī)療機(jī)構(gòu)是傳染病防控網(wǎng)絡(luò)中的重要組成部分,其特殊功能決定了其在傳染病防控工作具有不可替代的作用,其在傳染病防控工作中的角色較多。
2.1醫(yī)療機(jī)構(gòu)是防控傳染病的前哨
患者在出現(xiàn)癥狀后多會(huì)選擇綜合醫(yī)院、私人診所等醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診,在確診或疑似傳染病患者后由就診醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)診至傳染病醫(yī)院或醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染科進(jìn)行治療,患者一般不會(huì)到疾病控制機(jī)構(gòu)尋求醫(yī)療幫助。因此,醫(yī)療機(jī)構(gòu)是首先接觸和發(fā)現(xiàn)傳染病患者的第一現(xiàn)場(chǎng),也是最前沿陣地。
2.2醫(yī)療機(jī)構(gòu)是防控傳染病的主力軍
醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)著對(duì)傳染病患者和病原體攜帶者、疑似患者的診斷、醫(yī)療救治、隔離、現(xiàn)場(chǎng)控制、傳染病上報(bào)和協(xié)助流行病學(xué)調(diào)查的任務(wù),是防控傳染病的中堅(jiān)力量。醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過建立應(yīng)急預(yù)案、配置經(jīng)驗(yàn)豐富的人力資源、優(yōu)化操作流程、相關(guān)知識(shí)和技能培訓(xùn)、隔離病房的管理等綜合性防控措施的落實(shí),加強(qiáng)管理力度,最大程度減少或避免傳染病疫情在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)的發(fā)生和傳播。同時(shí),也需通過科學(xué)、有效的救治和隔離措施,及時(shí)準(zhǔn)確完成疫情上報(bào),科學(xué)、精準(zhǔn)施策,以控制傳染病疫情發(fā)展。
2.3醫(yī)療機(jī)構(gòu)是傳染病信息的主要來源
傳染性疾病的報(bào)告是防控傳染病的有效和必要手段。而作為發(fā)現(xiàn)傳染病患者第一現(xiàn)場(chǎng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)則是傳染病信息的重要來源[1],承擔(dān)著將相關(guān)傳染病信息上報(bào)給轄區(qū)疾病預(yù)防控制中心的職責(zé)。據(jù)統(tǒng)計(jì),超過90%的傳染病疫情信息來源于醫(yī)療機(jī)構(gòu)。其上報(bào)的信息是制定疾病控制策略的重要依據(jù),因此,其信息采集的準(zhǔn)確性、完整性、報(bào)告的及時(shí)性對(duì)傳染病防控的成敗意義重大。
2.4醫(yī)療機(jī)構(gòu)是急性傳染病擴(kuò)散的關(guān)鍵場(chǎng)所
醫(yī)療機(jī)構(gòu)是傳染病患者和病原體攜帶者首診的機(jī)構(gòu),是傳染源相對(duì)集中的地方,也是最易造成病原體傳播的場(chǎng)所。醫(yī)護(hù)人員是傳染病防控的主要力量,但其長(zhǎng)期在醫(yī)療機(jī)構(gòu)中工作,為各種人群提供醫(yī)療服務(wù),易發(fā)生職業(yè)暴露。而門診或住院患者,多抵抗力相對(duì)較差,受病原體侵襲后容易發(fā)生感染。尤其是新生兒、老年人、長(zhǎng)時(shí)間住院、接受特殊藥物治療、手術(shù)或其他有創(chuàng)操作的患者、各種慢性病患者,均是傳染病的高危易感人群。另外,抗菌藥物的濫用、侵入性操作的增加、免疫抑制劑的使用、放化療的開展、感染控制措施落實(shí)不利、人口密集等因素也為病原體的傳播創(chuàng)造了條件,使醫(yī)院成為傳染病擴(kuò)散的關(guān)鍵場(chǎng)所。
3醫(yī)療機(jī)構(gòu)在傳染病預(yù)防控制的功能
3.1傳染病監(jiān)測(cè)
監(jiān)測(cè)是防控傳染病的基礎(chǔ),其功能包括病例的發(fā)現(xiàn)、確診、登記、疫情報(bào)告、數(shù)據(jù)分析等。醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)傳染病診斷和報(bào)告工作,傳染病診斷包括臨床和實(shí)驗(yàn)室診斷,前者是根據(jù)癥狀體征、流行病學(xué)史、現(xiàn)病史等作出判斷,后者是根據(jù)實(shí)驗(yàn)室病原學(xué)、分子生物學(xué)或免疫學(xué)檢查作出診斷。其中實(shí)驗(yàn)室病原體陽性是最重要的診斷依據(jù)。目前,醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病疫情報(bào)告主要包括法定傳染病報(bào)告(共3類39種)、傳染病相關(guān)征候群、傳染病暴發(fā)疫情報(bào)告。醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過傳染病監(jiān)測(cè)提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)對(duì)傳染源的有效管理和防控[6-8]。
3.2傳染病治療
傳染病及時(shí)、科學(xué)、規(guī)范治療可治愈疾病,促進(jìn)患者身體恢復(fù),同時(shí),在盡可能短的時(shí)間內(nèi)消滅傳染源,阻斷傳染病傳播和擴(kuò)散,達(dá)到預(yù)防和控制傳染病的目的。治療包括門診治療和住院治療。對(duì)慢性傳染病如結(jié)核、乙肝、艾滋病等癥狀較輕、治療時(shí)間較長(zhǎng)患者可在門診進(jìn)心規(guī)范治療,同時(shí),加強(qiáng)隨訪、按時(shí)復(fù)查;對(duì)癥狀較嚴(yán)重者的慢性傳染病、某些急性呼吸道傳染病等則需住院治療。
3.3感染控制
醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過預(yù)檢分診、隔離、防護(hù)、消毒、合理處置醫(yī)療廢物,切斷傳播途徑,防止病原體在醫(yī)院內(nèi)擴(kuò)散。①預(yù)檢分診:依據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病預(yù)檢分診管理辦法》的規(guī)定,二級(jí)以上的綜合醫(yī)院應(yīng)當(dāng)設(shè)立感染性疾病科,負(fù)責(zé)傳染病的分診工作。醫(yī)院感染疾病科應(yīng)獨(dú)立于醫(yī)院其他科室,設(shè)有發(fā)熱門診、腸道門診等,在重大傳染病發(fā)生時(shí),應(yīng)分別設(shè)立疫區(qū)發(fā)熱門診和普通發(fā)熱門診。感染科嚴(yán)格區(qū)分清潔區(qū)、半清潔區(qū)和污染區(qū),在傳染病診治過程中固定人員、儀器、設(shè)備,減少患者在門診的移動(dòng),設(shè)立清潔和污染通道,有獨(dú)立的出入口,對(duì)有流行病學(xué)史、傳染病接觸史、傳染病相關(guān)癥狀者應(yīng)轉(zhuǎn)至感染科門診就醫(yī)。②隔離:合理設(shè)置隔離區(qū)域,確診和疑似患者分開安置,盡量將其安置在單獨(dú)病房,對(duì)確診和疑似呼吸道傳染病患者給予佩戴口罩。③防護(hù):對(duì)醫(yī)務(wù)工作者的暴露風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí),按照級(jí)別實(shí)施不同的隔離措施。普通門診、病房等低風(fēng)險(xiǎn)情況,可選擇醫(yī)用外科口罩、工作帽、工作服(一般防護(hù));發(fā)熱門診和留觀病房,選擇醫(yī)用防護(hù)口罩、隔離衣、手套(二級(jí)防護(hù));對(duì)咽拭子采集、氣管切開等可能產(chǎn)生氣溶膠的操作增加面罩。④消毒:定時(shí)對(duì)門診、強(qiáng)留觀室、搶救室、病房的等室內(nèi)清潔消毒,疑似或確診患者的護(hù)理用品做好規(guī)范的清潔、消毒,患者轉(zhuǎn)出后對(duì)接觸環(huán)境進(jìn)行終末處理等。⑤醫(yī)療廢棄物的處理:按照感染性醫(yī)療廢物管理規(guī)范處置。
3.4預(yù)防
3.4.1篩檢篩檢是利用快速簡(jiǎn)便的試驗(yàn)、檢查或其他方法將健康人群中可能有病或者缺陷的患者,與健康者進(jìn)行鑒別,是疾病預(yù)防的二級(jí)預(yù)防。篩檢的目的是早期發(fā)現(xiàn)患者,以早診、早治,防止疾病擴(kuò)散;發(fā)現(xiàn)高危人群,以采取針對(duì)性預(yù)防措施。分為普通篩檢和選擇篩檢。前者是對(duì)某一范圍內(nèi)的普通人群進(jìn)行篩檢,篩檢出患病可能性較大者;后者是篩檢某區(qū)域內(nèi)的高危人群,提高篩檢效益。
3.4.2免疫醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的免疫服務(wù)包括對(duì)一般人群特定年齡段實(shí)施疫苗接種(如兒童計(jì)劃免疫)和對(duì)某疾病易感的特定人群(如高危行為、職業(yè)暴露等)實(shí)施免疫接種(如預(yù)防破傷風(fēng)、狂犬疫苗等),以減少或阻斷傳染病的發(fā)病。
3.4.3健康教育健康教育是通過多種手段、各種傳播媒介傳播傳染病防治信息、健康知識(shí),并給予行為干預(yù)措施,使大眾掌握衛(wèi)生保健知識(shí)、傳染病防治知識(shí)及技能,樹立健康觀念,提高健康保護(hù)意識(shí),識(shí)別高危因素,自覺摒棄不利健康的生活方式和行為,養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣,達(dá)到預(yù)防疾病、促進(jìn)健康的目的。健康教育旨在幫助人們養(yǎng)成良好的健康行為,而行為的改變需長(zhǎng)時(shí)間、反復(fù)的強(qiáng)化教育。且受教育者應(yīng)對(duì)施教者有一定信任度[9-11]。醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展健康教育有明顯的優(yōu)勢(shì)。醫(yī)務(wù)人員具有豐富的醫(yī)學(xué)、心理方面的知識(shí)、良好的溝通能力、相對(duì)更人性化的醫(yī)患關(guān)系,是最有權(quán)威的人員,易獲得患者的信任,取得明顯的教育效果。同時(shí),就診者或家屬在醫(yī)院親身經(jīng)歷或目睹疾病的痛苦,對(duì)了解疾病的知識(shí)更迫切-,因此,在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)健康教育更有時(shí)效性。醫(yī)療機(jī)構(gòu)可實(shí)現(xiàn)多樣化的健康教育方式,如候診廳的滾動(dòng)屏、宣傳欄、墻報(bào)、發(fā)放宣傳冊(cè)、電視等,且成本低廉是人群便捷地獲得健康保健知識(shí)的公共場(chǎng)所。醫(yī)療機(jī)構(gòu)在提供醫(yī)療服務(wù)過程中,對(duì)傳染病和危險(xiǎn)因素的知識(shí)傳播具有不可替代的優(yōu)勢(shì)[12]。