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關(guān)鍵詞:績(jī)效管理;行政事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理
現(xiàn)階段,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,財(cái)政管理不斷向體系化方向發(fā)展,促使行政事業(yè)單位逐漸認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理的重要性。在行政事業(yè)單位管理運(yùn)行過(guò)程中,通常將預(yù)算績(jī)效管理作為重點(diǎn)工作,導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理存在一定疏忽。由此在預(yù)算績(jī)效管理的整體改革下,行政事業(yè)單位不斷對(duì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行有效更新,逐漸優(yōu)化財(cái)務(wù)管理模式,并對(duì)改革內(nèi)容進(jìn)行充分落實(shí),積極實(shí)施全新的改革內(nèi)容以及管理模式,推動(dòng)行政事業(yè)單位的良好發(fā)展。
一、預(yù)算績(jī)效管理改革基本概述
目前,我國(guó)不斷深化財(cái)政體制改革,預(yù)算績(jī)效管理是其中主要內(nèi)容之一,是實(shí)現(xiàn)財(cái)政效益的基本目標(biāo),由此不斷對(duì)該項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行改革,逐漸推進(jìn)一系列的改革工作,積極完善預(yù)算績(jī)效管理體系,明確其改革起點(diǎn)工作內(nèi)容。并對(duì)預(yù)算績(jī)效管理進(jìn)行全面分析,對(duì)其工作表現(xiàn)中出現(xiàn)的不足之處進(jìn)行深入探討,制定完整的制度框架。在改革過(guò)程中,將中央與地方財(cái)政進(jìn)行充分融入,通過(guò)對(duì)實(shí)際情況的了解,不斷對(duì)預(yù)算績(jī)效管理體系進(jìn)行有效分析,并對(duì)全新的績(jī)效管理方式進(jìn)行充分探索,促使預(yù)算績(jī)效管理得到全方位改革,能夠在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行有效實(shí)施。同時(shí),在實(shí)際改革過(guò)程中,我國(guó)根據(jù)改革狀況提出一系列意見(jiàn),要求各單位對(duì)預(yù)算績(jī)效管理進(jìn)行全面探究,逐漸強(qiáng)化管理體系建設(shè),確保改革工作能夠得到良好的效果。并將績(jī)效管理改革內(nèi)容進(jìn)行全面推廣,不斷加速其擴(kuò)大范圍,確保各個(gè)事業(yè)單位都可以對(duì)管理改革內(nèi)容進(jìn)行有效推進(jìn),優(yōu)化財(cái)政制度體系,并對(duì)資金進(jìn)行合理分配。促使相關(guān)項(xiàng)目得到良好發(fā)展,積極拓展績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容,可有效增強(qiáng)行政事業(yè)單位的權(quán)威性[1]。并且,我國(guó)在改革工作推進(jìn)過(guò)程中,不斷將預(yù)算績(jī)效進(jìn)行充分公開(kāi),并在一定范圍內(nèi)取得良好成效,增強(qiáng)改革實(shí)施的監(jiān)督能力,確保預(yù)算績(jī)效管理改革滿(mǎn)足行政事業(yè)單位的發(fā)展要求,以展現(xiàn)出管理改革的整體優(yōu)勢(shì)。促使財(cái)政服務(wù)得到全面優(yōu)化,形成完整的改革框架體系,可有效為行政事業(yè)單位管理帶來(lái)較大的支持,促使其管理模式能夠進(jìn)行全面改進(jìn),以展現(xiàn)出預(yù)算績(jī)效管理改革的實(shí)際優(yōu)勢(shì),充分提高整體的管理水平、創(chuàng)新管理模式以及思路,可增強(qiáng)管理效率,帶動(dòng)行政事業(yè)單位的全方位發(fā)展。為此,行政事業(yè)單位在實(shí)行管理工作時(shí),應(yīng)當(dāng)積極落實(shí)預(yù)算績(jī)效管理改革內(nèi)容,并對(duì)其展開(kāi)深入分析,不斷構(gòu)建完整的管理模式,確保財(cái)務(wù)管理的合理性以及真實(shí)性,充分符合管理改革的實(shí)際標(biāo)準(zhǔn),滿(mǎn)足行政事業(yè)單位的發(fā)展要求,從而可以達(dá)到良好的管理效果,彰顯出預(yù)算績(jī)效管理改革的實(shí)用性。
二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理模式具體內(nèi)容
(一)前期調(diào)研
預(yù)算績(jī)效管理改革對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響,促使財(cái)務(wù)管理模式出現(xiàn)一系列不足現(xiàn)象,導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理效率逐漸50預(yù)算管理BUDGETMANAGEMENT下降,對(duì)行政事業(yè)單位的發(fā)展造成較大影響。為此,行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中,對(duì)管理模式進(jìn)行全面改進(jìn),促使財(cái)務(wù)管理能夠達(dá)到最優(yōu)化效果,并符合改革后的相應(yīng)要求,使管理模式內(nèi)容逐漸完善。在前期調(diào)研準(zhǔn)備工作中,行政事業(yè)單位構(gòu)建相應(yīng)的績(jī)效考核小組,并對(duì)考評(píng)人員進(jìn)行合理選擇,并確定每位成員的實(shí)際責(zé)任。在開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作時(shí),可依據(jù)具體工作內(nèi)容、復(fù)雜程度對(duì)人數(shù)以及人員做出相應(yīng)的調(diào)整。并且,在前期調(diào)研工作中,應(yīng)當(dāng)對(duì)內(nèi)部職責(zé)進(jìn)行全面把握,了解行政事業(yè)單位的資產(chǎn)狀況以及決策預(yù)算等,由此制定詳細(xì)的績(jī)效考評(píng)。同時(shí),在調(diào)研過(guò)程中,還應(yīng)當(dāng)對(duì)開(kāi)展的相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行深入調(diào)查,并不斷對(duì)其分析,充分掌握項(xiàng)目的實(shí)施特點(diǎn)以及績(jī)效情況,從而便于工作人員制定合理的績(jī)效考評(píng)方案,確定績(jī)效整體的重點(diǎn)內(nèi)容,可有效順應(yīng)預(yù)算績(jī)效管理改革的要求。
(二)制定規(guī)劃
在前期調(diào)研工作的基礎(chǔ)上,行政事業(yè)單位在優(yōu)化內(nèi)部財(cái)務(wù)管理模式時(shí),還應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的規(guī)劃,確保其具有良好的執(zhí)行性,提高計(jì)劃方案的可操作性。在實(shí)際制定過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)明確管理對(duì)象,對(duì)金額、目標(biāo)等進(jìn)行充分明確。同時(shí),工作人員還需確定具體的評(píng)價(jià)方向,以及管理工作的重點(diǎn)內(nèi)容,采取合理的評(píng)價(jià)方法,有助于確保評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性以及合理性。同時(shí),在財(cái)務(wù)管理內(nèi)容的設(shè)定過(guò)程中,行政事業(yè)單位還需充分注重管理工作的執(zhí)行進(jìn)度,對(duì)人員等進(jìn)行優(yōu)化配置,能夠有效為財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)施奠定良好基礎(chǔ)[2]。并且,在管理計(jì)劃制定過(guò)程中,還需充分做好一系列的調(diào)查工作,保證方案制定的有效性,能夠不斷提高行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平,確保內(nèi)部的資金得到合理運(yùn)用,增強(qiáng)資金的使用效率。
(三)執(zhí)行策略
在財(cái)務(wù)管理內(nèi)容制定完成后,工作人員需按照具體方案內(nèi)容執(zhí)行相關(guān)工作,此時(shí)對(duì)專(zhuān)家選擇有著較多的要求。在實(shí)際選擇過(guò)程中,要求專(zhuān)家需對(duì)績(jī)效、項(xiàng)目以及財(cái)務(wù)等多方面進(jìn)行管理。根據(jù)實(shí)際領(lǐng)域的不同,可有效將專(zhuān)家進(jìn)行分組,明確各組的主要管理任務(wù),并結(jié)合績(jī)效情況做好相應(yīng)的調(diào)查以及審核工作。同時(shí),在策略?xún)?nèi)容執(zhí)行過(guò)程中,還應(yīng)當(dāng)廣泛收集相關(guān)資源,不斷對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面審查。并根據(jù)資料內(nèi)容進(jìn)行整體分析,逐漸對(duì)資料內(nèi)容進(jìn)行審核,確保資料符合實(shí)際情況,提高資料內(nèi)容的真實(shí)性以及準(zhǔn)確性,由此符合考評(píng)的實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)相關(guān)會(huì)議對(duì)績(jī)效進(jìn)行合理評(píng)分,并提出評(píng)價(jià)意見(jiàn),以體現(xiàn)出行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理模式的先進(jìn)性。
三、實(shí)施績(jī)效管理改革以及財(cái)務(wù)管理模式的主要措施
(一)創(chuàng)建信息管理平臺(tái)
針對(duì)預(yù)算績(jī)效管理改革,行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)做出適當(dāng)?shù)母淖?,不斷?duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理模式進(jìn)行更新,積極落實(shí)改革方案,并將其與財(cái)務(wù)管理進(jìn)行充分聯(lián)系,以保證財(cái)務(wù)管理模式達(dá)到全新的目的,滿(mǎn)足行政事業(yè)單位當(dāng)前的發(fā)展需求,提高整體的管理效率。為此,在財(cái)務(wù)管理以及預(yù)算績(jī)效管理實(shí)施過(guò)程中,工作人員應(yīng)當(dāng)合理利用現(xiàn)代化資源。在信息時(shí)代下,行政事業(yè)單位應(yīng)不斷創(chuàng)建完整的信息管理平臺(tái),采取信息化技術(shù)開(kāi)展管理工作,促使一系列管理內(nèi)容得到有效實(shí)施。同時(shí),在信息平臺(tái)的創(chuàng)建下,有助于增強(qiáng)各部門(mén)人員之間的交流,增加財(cái)務(wù)部門(mén)以及項(xiàng)目部門(mén)間的聯(lián)動(dòng),有效推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理的全面實(shí)施,促使財(cái)務(wù)人員能夠收集到大量的項(xiàng)目資料。根據(jù)相關(guān)資料的分析,有助于對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行整體把控,對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施難度以及成本狀況做好合理預(yù)算,并不斷從各方面出發(fā),進(jìn)行相應(yīng)的績(jī)效考評(píng),從而有助于項(xiàng)目的順利開(kāi)展,為行政事業(yè)單位可節(jié)省大量的成本,并創(chuàng)造出較多的收益。在信息平臺(tái)的創(chuàng)建過(guò)程中,有助于工作人員對(duì)預(yù)算績(jī)效管理改革內(nèi)容進(jìn)行全面掌握,并將其充分落實(shí)到實(shí)際工作中,合理優(yōu)化財(cái)務(wù)管理模式[3]。在財(cái)務(wù)管理以及績(jī)效管理的實(shí)施過(guò)程中,針對(duì)出現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題可在平臺(tái)中進(jìn)行充分討論,制定相應(yīng)的解決方案。并對(duì)方案的有效性以及可實(shí)施性進(jìn)行深入分析,從而保證各方面管理能夠達(dá)到良好效果,為開(kāi)展管理工作提供較大助力,促使一系列管理內(nèi)容得到有效實(shí)施,由此促進(jìn)行政事業(yè)單位的快速發(fā)展。
(二)明確預(yù)算編制工作
通過(guò)預(yù)算績(jī)效管理改革,行政事業(yè)單位需對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理做出相應(yīng)改變,不斷創(chuàng)新管理模式,并要求工作人員逐漸實(shí)施全新的管理方式,有助于提高內(nèi)部管理質(zhì)量,對(duì)行政事業(yè)單位的發(fā)展具有重要作用。首先,在實(shí)際管理過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)明確預(yù)算編制工作,確定具體的管理方向,有助于為開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作提供有效的指導(dǎo),積極構(gòu)建項(xiàng)目庫(kù),能夠充分對(duì)預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)范,便于財(cái)務(wù)人員對(duì)其進(jìn)行管理,做好相應(yīng)的預(yù)算工作,保證項(xiàng)目的有序開(kāi)展,防止出現(xiàn)資金浪費(fèi)等情況,影響行政事業(yè)單位的總體經(jīng)濟(jì)效益。其次,在整體管理過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)行規(guī)范化管理工作,確保財(cái)務(wù)管理質(zhì)量在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)。同時(shí),還應(yīng)當(dāng)積極引進(jìn)全新的管理理念,明確具體的管理原則,為財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展提供良好保障,促使管理工作得到有效實(shí)施。最后,在預(yù)算編制工作的開(kāi)展過(guò)程中,還需對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理,合理制定詳細(xì)的管理機(jī)制,對(duì)編制工作的開(kāi)展進(jìn)行全面規(guī)范,確保預(yù)算編制的合理性,滿(mǎn)足預(yù)算管理的實(shí)際需求。在實(shí)際編制過(guò)程中,工作人員需對(duì)科目進(jìn)行合理分類(lèi),完善編制內(nèi)容,根據(jù)實(shí)際情況,還可適當(dāng)增加相應(yīng)科目。在其他科目使用過(guò)程中需對(duì)其進(jìn)行充分控制,確保其在規(guī)定的比例范圍內(nèi),從而能夠達(dá)到良好的應(yīng)用效果,增強(qiáng)預(yù)算管理效率。
(三)優(yōu)化資源合理分配
在改革工作的推進(jìn)過(guò)程中,行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)預(yù)算績(jī)效改革進(jìn)行深入分析,明確具體的改革內(nèi)容以及改革目標(biāo)。由此,應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)管理模式進(jìn)行適當(dāng)改進(jìn),促使其滿(mǎn)足改革的實(shí)際要求,符合當(dāng)前現(xiàn)代化社會(huì)的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn),促使行政事業(yè)單位逐漸向現(xiàn)代化方向發(fā)展,確保其順應(yīng)社會(huì)的整體要求,以展現(xiàn)出改革工作的合理性,對(duì)行政事業(yè)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)運(yùn)行起到較大作用。在一系列管理工作的實(shí)施過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)對(duì)資源進(jìn)行合理分配,明確預(yù)算改革的主要切入點(diǎn),并對(duì)預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行全面評(píng)估,以了解項(xiàng)目實(shí)施的可能性,有助于增加行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益,工作人員根據(jù)一系列的評(píng)估可對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,打破傳統(tǒng)固化格局,促使項(xiàng)目得到良好的開(kāi)展[4]。同時(shí),在優(yōu)化資源配置過(guò)程中,還應(yīng)當(dāng)積極對(duì)資金進(jìn)行全面整合,加大對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的重視力度,不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),對(duì)財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行充分處理,逐漸加強(qiáng)對(duì)資金的統(tǒng)籌管理,完善整體的預(yù)算管理體系,不斷對(duì)相關(guān)管理工作進(jìn)行創(chuàng)新,促使資金得到合理運(yùn)用,以發(fā)揮資金的使用作用,為行政事業(yè)單位創(chuàng)造較多的效益,推動(dòng)行政事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展,并充分展現(xiàn)出預(yù)算績(jī)效管理改革對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的良好影響,確保改革內(nèi)容以及管理模式均得到有效落實(shí)。
(四)完善績(jī)效管理內(nèi)容
在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)不斷對(duì)工作思路進(jìn)行總體創(chuàng)新,從預(yù)算績(jī)效管理角度出發(fā),充分明確具體的績(jī)效目標(biāo)以及方案內(nèi)容,可有效促使行政事業(yè)單位提高內(nèi)部的管理水平,確保財(cái)務(wù)工作得到順利開(kāi)展。在目標(biāo)的制定過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)充分對(duì)各部門(mén)的主要特點(diǎn)進(jìn)行充分考慮。其中,在財(cái)務(wù)部門(mén)中,需要求其增強(qiáng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度,由此在績(jī)效管理過(guò)程中,以此為依據(jù),對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行全面考評(píng),可有效保證財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的完整性以及真實(shí)性。在預(yù)算編制過(guò)程中,還可充分運(yùn)用相應(yīng)的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng),對(duì)單位內(nèi)部的資產(chǎn)數(shù)額進(jìn)行整體核對(duì),加強(qiáng)對(duì)數(shù)額的審查,確保相關(guān)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確無(wú)誤,減少財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)之間的誤差,有助于確保財(cái)務(wù)報(bào)表的精確性。同時(shí),在行政事業(yè)單位的運(yùn)行過(guò)程中,還應(yīng)當(dāng)不斷對(duì)績(jī)效管理方案進(jìn)行適當(dāng)改進(jìn),促使管理內(nèi)容處于最優(yōu)化。在實(shí)際的管理過(guò)程中,利用績(jī)效方法可有效增強(qiáng)財(cái)務(wù)部門(mén)的工作質(zhì)量,提高整體的財(cái)務(wù)管理水平;不斷對(duì)績(jī)效實(shí)施追蹤,對(duì)于財(cái)務(wù)部門(mén)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行合理指出,并對(duì)其進(jìn)行快速解決,促使財(cái)務(wù)管理工作恢復(fù)到正常狀態(tài)。此外,在財(cái)務(wù)管理模式的實(shí)施過(guò)程中,要求工作人員對(duì)管理內(nèi)容與實(shí)際狀況進(jìn)行充分對(duì)比,確保管理內(nèi)容符合具體規(guī)定要求,避免出現(xiàn)管理不符現(xiàn)象,容易對(duì)財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生不良影響。
(五)落實(shí)財(cái)務(wù)管理工作
行政事業(yè)單位在全新的管理模式實(shí)施過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)對(duì)財(cái)務(wù)制度進(jìn)行重新調(diào)整,根據(jù)預(yù)算績(jī)效管理改革的實(shí)際內(nèi)容,不斷對(duì)制度進(jìn)行更新,對(duì)財(cái)務(wù)制度中相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行整理,依據(jù)全新的改革思路對(duì)制度內(nèi)容做出相應(yīng)改善。通過(guò)會(huì)議的形式,要求管理人員以及財(cái)務(wù)人員對(duì)財(cái)務(wù)制度中留存的問(wèn)題展開(kāi)充分剖析,針對(duì)資金使用異常情況進(jìn)行深入調(diào)查,明確異常情況的主要原因。由此對(duì)其進(jìn)行及時(shí)解決,優(yōu)化財(cái)務(wù)制度內(nèi)容,充分展現(xiàn)出制度的合理性。同時(shí),行政事業(yè)單位在預(yù)算績(jī)效管理改革的影響下,還應(yīng)當(dāng)對(duì)核算方法記性適當(dāng)調(diào)整,根據(jù)新準(zhǔn)則的出現(xiàn)后,應(yīng)當(dāng)合理采用相適宜的核算方式,不斷增強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理效率[5]。其中,在專(zhuān)項(xiàng)資金管理過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)設(shè)置詳細(xì)的管理方法,強(qiáng)化整體的預(yù)算工作,對(duì)交易流程詳細(xì)記錄,促使財(cái)務(wù)人員能夠在后期對(duì)交易進(jìn)行全面核查,根據(jù)具體的預(yù)算指標(biāo)對(duì)每筆交易進(jìn)行充分對(duì)比,保證交易在規(guī)定要求范圍內(nèi),同時(shí),在交易核算過(guò)程中,若出現(xiàn)相關(guān)問(wèn)題,則工作人員需對(duì)其進(jìn)行有效糾正,并對(duì)核算方法做出相應(yīng)調(diào)整,以保證核算工作的有序開(kāi)展,以滿(mǎn)足財(cái)務(wù)工作的整體要求,提高行政事業(yè)單位的管理水平,充分體現(xiàn)出預(yù)算績(jī)效管理改革的實(shí)際影響,對(duì)財(cái)務(wù)管理模式的改進(jìn)具有重要作用,行政事業(yè)單位需對(duì)其進(jìn)行全面把握,以推動(dòng)內(nèi)部財(cái)務(wù)工作的順利進(jìn)行。
結(jié)語(yǔ)
總而言之,預(yù)算績(jī)效管理改革對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理有著重要意義,為財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展提供較大支持,促使財(cái)務(wù)管理模式發(fā)生全面改變,對(duì)管理進(jìn)行適當(dāng)改進(jìn),優(yōu)化財(cái)務(wù)管理內(nèi)容。根據(jù)實(shí)際管理改革要求,對(duì)財(cái)務(wù)管理工作做出相應(yīng)的改善,并要求工作人員對(duì)其進(jìn)行充分落實(shí),對(duì)資源進(jìn)行有效配置,利用信息化管理平臺(tái)積極開(kāi)展財(cái)務(wù)工作,完善預(yù)算編制內(nèi)容,進(jìn)一步促進(jìn)行政事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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[關(guān)鍵詞]高新技術(shù)企業(yè);財(cái)務(wù)管理;資金管理
高新技術(shù)企業(yè)是社會(huì)創(chuàng)新活動(dòng)的主體,與傳統(tǒng)企業(yè)相比,高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)投入高,更加重視研發(fā)創(chuàng)新,企業(yè)的生存依賴(lài)研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng),并且企業(yè)的發(fā)展與成長(zhǎng)性更加依賴(lài)創(chuàng)新成果。通常在研發(fā)初期需要投入大量的資金,并且隨著研發(fā)階段的不斷深入,需要持續(xù)不斷投入更多資金與人力。由于研發(fā)活動(dòng)存在階段性特征,在研發(fā)前期投入大量的資金難以產(chǎn)生有效的經(jīng)濟(jì)效益,并且有不少學(xué)者通過(guò)實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)許多高新技術(shù)企業(yè)在前期投入大量資金可能會(huì)造成短期企業(yè)績(jī)效下滑,這主要是因?yàn)檠邪l(fā)到成果轉(zhuǎn)化再到企業(yè)銷(xiāo)售需要經(jīng)歷較長(zhǎng)時(shí)間,研發(fā)活動(dòng)具有明顯的階段性特征。所以說(shuō),高研發(fā)投入同樣伴隨著高風(fēng)險(xiǎn),加強(qiáng)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作,降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),保障研發(fā)活動(dòng)順利開(kāi)展,進(jìn)而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益具有重要意義。
1高新技術(shù)企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的特點(diǎn)
首先,高新技術(shù)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作具有高風(fēng)險(xiǎn)特征,研發(fā)項(xiàng)目從市場(chǎng)調(diào)研、立項(xiàng)、項(xiàng)目正式啟動(dòng)、項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化、流通市場(chǎng),整個(gè)階段都需要不斷地投入資金、人力、物力,在研發(fā)投入的前期,難以產(chǎn)生明顯的經(jīng)濟(jì)效益,因而會(huì)存在資金風(fēng)險(xiǎn)。并且研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)本身具有風(fēng)險(xiǎn)性,研發(fā)活動(dòng)一旦失敗,前期投入的資金、人力都成為沉沒(méi)成本,因而會(huì)加大企業(yè)的資金風(fēng)險(xiǎn),所以說(shuō)高新技術(shù)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作具有高風(fēng)險(xiǎn)特征。其次,企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作具有高收益,風(fēng)險(xiǎn)與收益相伴,雖然研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)具有高風(fēng)險(xiǎn)特征,但同樣一旦新技術(shù)或者新產(chǎn)品研發(fā)成功,將會(huì)讓企業(yè)迅速占領(lǐng)市場(chǎng),產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益,所以說(shuō)高新技術(shù)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作具有高收益的特征。最后,企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作具有動(dòng)態(tài)調(diào)整性,企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)具有一定的周期,存在階段性特征,這要求財(cái)務(wù)管理工作在不同階段進(jìn)行及時(shí)調(diào)整,從而應(yīng)對(duì)不同研發(fā)階段對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的要求。
2高新技術(shù)企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作存在的問(wèn)題
(1)企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目管理繁冗復(fù)雜。研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)是高新技術(shù)企業(yè)的重要管理活動(dòng),創(chuàng)新成果對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展具有重要作用,也是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。由于研發(fā)項(xiàng)目存在重大不確定性,企業(yè)為了保證研發(fā)項(xiàng)目的成功率,同時(shí)會(huì)開(kāi)展多個(gè)研發(fā)項(xiàng)目,但是這樣會(huì)增加企業(yè)的資金負(fù)擔(dān),需要投入大量的研發(fā)資金,進(jìn)一步加重企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。研發(fā)項(xiàng)目具有不確定性,并且研發(fā)活動(dòng)通常需要一定的周期,進(jìn)行多線(xiàn)作戰(zhàn)開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)反而造成企業(yè)面臨更大的資金壓力。事實(shí)上各個(gè)項(xiàng)目之間通常具有重疊性,許多原材料投入能夠相互通用,并且項(xiàng)目分離化管理同樣會(huì)增加項(xiàng)目的管理成本。因而,面對(duì)當(dāng)前高新技術(shù)企業(yè)普遍多項(xiàng)目研發(fā)活動(dòng),要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行精細(xì)化管理,降低重疊成本,減少企業(yè)資金負(fù)擔(dān)。
(2)資金管理矛盾。高投入是高新技術(shù)企業(yè)的一大特征,項(xiàng)目研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)銷(xiāo)售環(huán)節(jié)都需要投入大量資金,在立項(xiàng)前期需要進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研判斷市場(chǎng)需求,項(xiàng)目研發(fā)階段不僅需要采購(gòu)原材料,而且需要支付研發(fā)人員的工資薪金,成果轉(zhuǎn)化階段企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)工藝生產(chǎn)新的產(chǎn)品,銷(xiāo)售環(huán)節(jié)需要為產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)行營(yíng)銷(xiāo)宣傳,由此可以看出在不同環(huán)節(jié)企業(yè)都需要投入大量的資金,而僅有銷(xiāo)售環(huán)節(jié)才能盈利,所以企業(yè)前期需要墊付大量的資金,只能通過(guò)自有資金或融資的方式籌措資金。通過(guò)融資獲得資金的企業(yè),不僅需要承擔(dān)研發(fā)風(fēng)險(xiǎn),也要承擔(dān)債務(wù)壓力,投入研發(fā)資金的同時(shí)也要償還債務(wù)利息,并且項(xiàng)目在各個(gè)階段也需要投入大量的資金,將過(guò)多的資金投入研發(fā),會(huì)造成其他環(huán)節(jié)資金緊張,影響后續(xù)管理活動(dòng)開(kāi)展。
(3)財(cái)務(wù)管理落后、缺乏激勵(lì)。許多高新技術(shù)企業(yè)將發(fā)展重心偏向于企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng),對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作不夠重視,將財(cái)務(wù)管理工作的主要重心集中在籌措資金,并沒(méi)有關(guān)注到財(cái)務(wù)管理工作的完善與財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的建設(shè)。企業(yè)發(fā)展的重心集中在研發(fā)活動(dòng),研發(fā)部門(mén)通常對(duì)財(cái)務(wù)管理工作比較生疏,過(guò)于注重項(xiàng)目研發(fā),一味地要求追加資金投入,忽視了對(duì)研發(fā)項(xiàng)目的資金管理,加大了企業(yè)的財(cái)務(wù)資金風(fēng)險(xiǎn)。另外,高新技術(shù)企業(yè)的成果轉(zhuǎn)化主要依賴(lài)技術(shù)部與市場(chǎng)部,企業(yè)的激勵(lì)政策主要具有很強(qiáng)的偏向性,對(duì)財(cái)務(wù)管理工作不夠重視,造成企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平難以有效提升。
3加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的對(duì)策
(1)完善財(cái)務(wù)管理體系。完善的財(cái)務(wù)管理體系是財(cái)務(wù)管理工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)的保障,首先高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視財(cái)務(wù)管理工作,提升企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平,完善企業(yè)財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度規(guī)定,重視財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作,提升財(cái)務(wù)工作質(zhì)量。通過(guò)設(shè)立崗位責(zé)任制、不相容崗位分離制度,將績(jī)效考核與責(zé)任聯(lián)系起來(lái),提高財(cái)務(wù)管理人員的責(zé)任意識(shí)。另外,要加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范,建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,提升企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力,從風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、風(fēng)險(xiǎn)防范結(jié)果評(píng)價(jià)多個(gè)流程實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)防范,將風(fēng)險(xiǎn)管理作為企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造中心,從風(fēng)險(xiǎn)因素中探尋發(fā)展機(jī)遇。同時(shí),規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)管理行為,提高財(cái)務(wù)管理水平與企業(yè)財(cái)務(wù)信息質(zhì)量,進(jìn)而提升企業(yè)的社會(huì)信用評(píng)級(jí),便于企業(yè)從社會(huì)進(jìn)行融資,為研發(fā)活動(dòng)提供資金支持。
(2)提升企業(yè)財(cái)務(wù)決策的科學(xué)性與合理性。財(cái)務(wù)決策會(huì)影響企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作,同時(shí)也影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng),科學(xué)的財(cái)務(wù)決策不僅能夠提升企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量,而且還能夠提升企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。高新技術(shù)企業(yè)投入資金力度較大,財(cái)務(wù)管理工作較為復(fù)雜,因而在制定財(cái)務(wù)決策時(shí)要充分考慮影響決策的各項(xiàng)因素,結(jié)合定性、定量的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)制定財(cái)務(wù)決策,提高企業(yè)財(cái)務(wù)決策的科學(xué)性與合理性。例如,針對(duì)多個(gè)研發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)論證與評(píng)估,計(jì)算項(xiàng)目的投資回報(bào)率,然后根據(jù)評(píng)估結(jié)果選擇最適合的項(xiàng)目。在選擇融資決策時(shí),根據(jù)企業(yè)當(dāng)前經(jīng)營(yíng)情況以及未來(lái)發(fā)展目標(biāo)確定目標(biāo)資金額度,然后根據(jù)市場(chǎng)融資方式,企業(yè)的財(cái)務(wù)承受能力選擇合適的融資方式,降低企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí),籌措更多的資金。
(3)強(qiáng)化企業(yè)項(xiàng)目與資金管理。許多高新技術(shù)企業(yè)為提高項(xiàng)目研發(fā)成功率,實(shí)行多線(xiàn)作戰(zhàn)的方式開(kāi)展多個(gè)研發(fā)項(xiàng)目,因而會(huì)面臨較大的財(cái)務(wù)壓力。開(kāi)展多個(gè)研發(fā)項(xiàng)目一方面會(huì)造成管理重疊,存在較多的重復(fù)成本支出,因而強(qiáng)化企業(yè)多項(xiàng)目管理,實(shí)現(xiàn)跨項(xiàng)目成本共享,降低成本費(fèi)用支出。另一方面,企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售各個(gè)環(huán)節(jié)都需要大量的資金支出,資金分配混亂則會(huì)影響企業(yè)的各項(xiàng)工作有序開(kāi)展,因而強(qiáng)化資金管理,提高資金利用率,分階段對(duì)資金進(jìn)行合理分配。研發(fā)活動(dòng)與銷(xiāo)售推廣并不沖突,可以通過(guò)分階段研發(fā)成果資本化來(lái)轉(zhuǎn)換為效益進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)研發(fā)投入,從而形成良性的周期循環(huán)。加強(qiáng)企業(yè)資金管理,對(duì)各個(gè)項(xiàng)目編制預(yù)算方案進(jìn)行科學(xué)論證,提高預(yù)算方案的科學(xué)性,對(duì)項(xiàng)目的具體開(kāi)支設(shè)置明細(xì)賬目,合理控制費(fèi)用支出。
一、社區(qū)財(cái)務(wù)管理基本情況
在街道等上級(jí)部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,社區(qū)財(cái)務(wù)管理得到不斷提高,主要表現(xiàn)為社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作比較重視,制定了財(cái)務(wù)管理制度,設(shè)立了會(huì)計(jì)與出納,建立了財(cái)務(wù)管理帳。在資金使用上堅(jiān)持一支筆審批制度,一般由社區(qū)主任或社區(qū)書(shū)記審批,報(bào)銷(xiāo)單據(jù)做到有經(jīng)辦人、證明人、審批人及事由。資金使用在1000元內(nèi)的由由社區(qū)黨總支研究決定,超過(guò)1000元的報(bào)街道辦事處財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定,2000元以上報(bào)街道辦事處黨工委會(huì)議研究決定。社區(qū)財(cái)務(wù)管理雖然有所提高,但是與不斷發(fā)展的形勢(shì)和上級(jí)部門(mén)的要求及社區(qū)群眾的期望相比,仍然存在一定問(wèn)題和差距,需要采取有效措施加以改進(jìn)和提高。
二、社區(qū)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題
1、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作重視不夠。社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)忙于其他事務(wù)工作,對(duì)財(cái)務(wù)管理工作不夠重視,放松財(cái)務(wù)管理,產(chǎn)生了一系列問(wèn)題。一是部分領(lǐng)導(dǎo)不懂或不熟悉財(cái)務(wù)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度,無(wú)法有效管理財(cái)務(wù),出現(xiàn)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范和不嚴(yán)密問(wèn)題。二是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)不聽(tīng)財(cái)會(huì)人員的意見(jiàn)和建議,使得不斷發(fā)生財(cái)務(wù)管理不規(guī)范和不嚴(yán)密問(wèn)題。三是一些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)對(duì)財(cái)務(wù)工作缺少檢查和監(jiān)督,以致存在系列財(cái)務(wù)管理問(wèn)題。
2、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱。一是社區(qū)財(cái)務(wù)管理制度不健全,致使財(cái)務(wù)管理存在不規(guī)范和不完善的情況。二是經(jīng)費(fèi)開(kāi)支審批手續(xù)簡(jiǎn)單,沒(méi)有嚴(yán)格按照制度規(guī)定實(shí)行經(jīng)費(fèi)開(kāi)支審批。三是報(bào)賬單據(jù)不規(guī)范,存在白條支出現(xiàn)象,支出單據(jù)手續(xù)不全,支出單據(jù)無(wú)明細(xì)附單。四是該建的帳沒(méi)有建立,會(huì)計(jì)科目使用不夠規(guī)范,不按月結(jié)賬,有的一季度結(jié)賬,有的半年結(jié)賬,給財(cái)務(wù)管理帶來(lái)極大不便。
3、財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不夠高。社區(qū)財(cái)務(wù)人員即會(huì)計(jì)出納存在年齡老化、學(xué)歷偏低、沒(méi)有會(huì)計(jì)職稱(chēng)、缺乏工作經(jīng)驗(yàn)等的情況,以致業(yè)務(wù)素質(zhì)不夠高,造成執(zhí)行財(cái)務(wù)制度不夠嚴(yán)格,核算不夠規(guī)范,憑證賬簿無(wú)摘要,賬簿記錄發(fā)生錯(cuò)誤,影響了財(cái)務(wù)工作質(zhì)量。
4、財(cái)務(wù)公開(kāi)工作做得不夠。社區(qū)沒(méi)有及時(shí)公開(kāi)財(cái)務(wù)收支情況,即使有時(shí)公開(kāi)了,但公開(kāi)內(nèi)容特別是三公支出情況不夠具體詳細(xì),以致社區(qū)群眾對(duì)社區(qū)財(cái)務(wù)管理存在較大意見(jiàn),時(shí)有發(fā)生上訪(fǎng)現(xiàn)象,影響社區(qū)的和諧穩(wěn)定。
三、解決存在問(wèn)題的幾點(diǎn)建議
1、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要重視和加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作。社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和政策文件精神,提高自己的財(cái)務(wù)管理水平,在自己帶頭執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和政策文件精神的同時(shí),督促和檢查財(cái)務(wù)人員認(rèn)真做好財(cái)務(wù)工作,使財(cái)務(wù)工作規(guī)范化,符合國(guó)家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和政策文件精神的要求,避免出現(xiàn)系列財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、不嚴(yán)密問(wèn)題。
2、大力強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。一是要深入貫徹落實(shí)《會(huì)計(jì)法》等法律法規(guī),使財(cái)務(wù)人員充分認(rèn)識(shí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的重要性,掌握會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的主要內(nèi)容和基本要求,進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部控制和會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范,全面提升會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作水平。二是要制定完善的財(cái)務(wù)管理制度,使社區(qū)財(cái)務(wù)管理工作有章可循,有據(jù)可依,切實(shí)做到以制度管理財(cái)務(wù),促進(jìn)財(cái)務(wù)管理制度化和規(guī)范化,實(shí)施有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督,保證賬賬相符、賬款相符、賬實(shí)相符、賬表相符、賬證相符,防范違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為的發(fā)生。三是營(yíng)造崇尚誠(chéng)實(shí)守信、規(guī)范會(huì)計(jì)核算、強(qiáng)化內(nèi)部管理的會(huì)計(jì)文化,按照財(cái)政部《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求,使記賬、算賬、報(bào)賬等基礎(chǔ)工作符合國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度,規(guī)范報(bào)賬單據(jù),嚴(yán)禁白條入帳,做到按月結(jié)賬,全面提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。
3、大力提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員認(rèn)真自學(xué),認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和政策文件精神,認(rèn)真學(xué)習(xí)《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則-基本準(zhǔn)則》,認(rèn)真學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)知識(shí),提高政策理論水平和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)技能,具備從事財(cái)務(wù)工作的崗位能力和技能,能夠獨(dú)立、全面完成財(cái)務(wù)工作任務(wù),提高財(cái)務(wù)工作的質(zhì)量。社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要?jiǎng)?chuàng)造條件,讓財(cái)務(wù)人員參加上級(jí)部門(mén)舉辦的學(xué)習(xí)培訓(xùn),參觀(guān)先進(jìn)社區(qū)的財(cái)務(wù)工作管理經(jīng)驗(yàn),有效提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì),從而能夠規(guī)范財(cái)務(wù)工作秩序,促進(jìn)財(cái)務(wù)工作質(zhì)量的提高。
1 事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀
1.1 預(yù)算管理現(xiàn)狀
1.1.1 預(yù)算意識(shí)差,編制方法不合理
在我國(guó)農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位中,大多數(shù)單位都沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)門(mén)的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)。預(yù)算管理作為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的重要部分,做好預(yù)算管理工作對(duì)合理利用單位資金,保證單位的正常運(yùn)行具有重要作用。做好運(yùn)算管理工作,需要有專(zhuān)門(mén)的預(yù)算管理機(jī)構(gòu),但是在我國(guó)大多數(shù)農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位中,都沒(méi)有設(shè)立預(yù)算管理機(jī)構(gòu),使得單位的發(fā)展戰(zhàn)略與資金資源無(wú)法有效整合,無(wú)法促使單位更加高效的運(yùn)作。當(dāng)前,大多數(shù)農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位的預(yù)算編制工作,基本上是由單位的財(cái)務(wù)管理部門(mén)代為進(jìn)行。在預(yù)算編制工作開(kāi)展的過(guò)程中,采用的預(yù)算編制方法基本上是增量預(yù)算法,在每一年的預(yù)算編制中,只是按照往年的數(shù)據(jù)進(jìn)行加減,與往年的數(shù)據(jù)相差不大。
1.1.2 財(cái)務(wù)管理準(zhǔn)備工作不足
在財(cái)務(wù)管理的前期工作中,單位往往會(huì)忽略預(yù)算編制的調(diào)研論證。前期調(diào)研論證不充分,將會(huì)使得單位在后期預(yù)算執(zhí)行中,無(wú)法有效應(yīng)對(duì)突發(fā)的財(cái)務(wù)問(wèn)題,對(duì)預(yù)算的順利執(zhí)行會(huì)造成較大影響。在單位的預(yù)算編制中,還存在編制不精細(xì)的問(wèn)題,這一問(wèn)題主要體現(xiàn)在:?jiǎn)挝辉诎才刨Y金時(shí),沒(méi)有仔細(xì)考慮到項(xiàng)目各環(huán)節(jié)所需要的資金,而是粗略的計(jì)算類(lèi)似項(xiàng)目的耗資,以類(lèi)似項(xiàng)目耗資的多少來(lái)確定該項(xiàng)目的預(yù)算,使得預(yù)算在執(zhí)行過(guò)程中,會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題,造成預(yù)算的反復(fù)調(diào)整。前期財(cái)務(wù)管理準(zhǔn)備工作做的不充分,會(huì)使預(yù)算的執(zhí)行與單位的預(yù)算編制規(guī)劃相脫節(jié),對(duì)預(yù)算的執(zhí)行造成較大的影響。
1.1.3 缺乏對(duì)非財(cái)政補(bǔ)助收入的監(jiān)督
我國(guó)農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位的資金來(lái)源分為財(cái)政補(bǔ)助與非財(cái)政補(bǔ)助,一般非財(cái)政補(bǔ)助的比重在25%左右。但是在農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位的預(yù)案算編制中,往往會(huì)忽略非財(cái)政補(bǔ)助方面的資金,在非財(cái)政補(bǔ)助資金的使用中,單位只是簡(jiǎn)單地根據(jù)單位的支出來(lái)調(diào)整收入,并且,非財(cái)政補(bǔ)助資金的預(yù)算執(zhí)行與財(cái)務(wù)通報(bào)只在年底才能反映,而一旦出現(xiàn)當(dāng)月超支的情況,將會(huì)影響到單位預(yù)算收支的平衡。
1.2 科研經(jīng)費(fèi)與資產(chǎn)管理現(xiàn)狀
1.2.1 科研經(jīng)費(fèi)管理中的問(wèn)題
在農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位的科研經(jīng)費(fèi)管理中,存在收支時(shí)間不匹配的情況。在事業(yè)單位的科研項(xiàng)目書(shū)簽訂時(shí),需要立即開(kāi)展科研工作,但是資金需要通過(guò)預(yù)算審批之后才能到達(dá)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理人員的賬戶(hù)上。但是,農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目會(huì)受到氣候因素的影響,在簽訂項(xiàng)目合同后,研究人員需要按照把握好氣候因素,科研時(shí)間緊,需要立即進(jìn)行科研工作,而資金到賬時(shí)間長(zhǎng),無(wú)法有效給予資金供應(yīng),這就需要先給科研項(xiàng)目部分資金??蒲袉挝粡钠髽I(yè)方面獲得的科研經(jīng)費(fèi),已經(jīng)通過(guò)支票支付的方式進(jìn)行一次性劃撥。但是,企業(yè)要求科研單位需要按照預(yù)算執(zhí)行的進(jìn)度進(jìn)行資金的確認(rèn),由于事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行的程序較為繁瑣,造成預(yù)算執(zhí)行的周期較長(zhǎng),一些科研項(xiàng)目還存在跨年經(jīng)費(fèi)才到賬的情況。事業(yè)單位收支時(shí)間不匹配,會(huì)阻礙單位科研項(xiàng)目的順利進(jìn)行。
1.2.2 資產(chǎn)管理中的問(wèn)題
在我國(guó)農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位中,存在資產(chǎn)管理問(wèn)題。資產(chǎn)管理問(wèn)題具體表現(xiàn)為:無(wú)形資產(chǎn)無(wú)法得到有效核算,許多無(wú)形資產(chǎn)由于計(jì)量方式不合理,造成企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)無(wú)法入賬;生物性資產(chǎn)無(wú)法進(jìn)行有效的動(dòng)態(tài)管理,造成生物性資產(chǎn)無(wú)法在賬面上得到準(zhǔn)確反應(yīng);科研工作中使用的實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備存在重復(fù)購(gòu)置問(wèn)題,影響科研資金的有效利用。
2 加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的對(duì)策
2.1 加強(qiáng)預(yù)算方面的管理
2.1.1 強(qiáng)化預(yù)算編制管理
在農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位中,單位財(cái)務(wù)管理人員需要認(rèn)識(shí)到預(yù)算編制工作的重要性,不斷加強(qiáng)預(yù)算編制工作。首先,財(cái)務(wù)管理人員在預(yù)算編制中,需要對(duì)往年的單位預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行深入分析,同時(shí)結(jié)合單位的年度科研計(jì)劃,合理對(duì)人員費(fèi)用、項(xiàng)目科研費(fèi)用進(jìn)行適當(dāng)增減,從而制定出符合單位財(cái)務(wù)實(shí)際情況的預(yù)算方案。其次,財(cái)務(wù)管理人員還需要重視財(cái)政補(bǔ)貼與非財(cái)政補(bǔ)貼收入的管理。在預(yù)算管理中,對(duì)非財(cái)政收入的來(lái)源、支持項(xiàng)目進(jìn)行分析,對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行精細(xì)化管理。此外,還需要更新單位的預(yù)算編制方法,使用零基預(yù)算法進(jìn)行單位的預(yù)算編制,進(jìn)一步提升預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。
2.1.2 加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理
在財(cái)務(wù)管理部門(mén)制定預(yù)算編制之后,財(cái)務(wù)管理人員還需要重視預(yù)算的執(zhí)行管理工作。在預(yù)算管理中,可以將預(yù)算編制中的任務(wù)分解,分成幾大塊的內(nèi)容,并規(guī)定責(zé)任人。在單位內(nèi)部,開(kāi)展項(xiàng)目管理評(píng)價(jià)工作,對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行公示。同時(shí),還需要制定相應(yīng)的責(zé)任體系,將預(yù)算執(zhí)行工作情況與負(fù)責(zé)人的薪資相結(jié)合,使得預(yù)算可以更高效的執(zhí)行。
2.1.3 加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督
在農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位的預(yù)算管理中,需要完善預(yù)算監(jiān)督體系。在單位內(nèi)部設(shè)置相應(yīng)的預(yù)算監(jiān)督機(jī)構(gòu),安排財(cái)務(wù)管理人員對(duì)單位的預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行全面監(jiān)督。對(duì)預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題,監(jiān)督人員需要予以分析,并及時(shí)解決,對(duì)不符合預(yù)算執(zhí)行規(guī)范的行為,監(jiān)督人員需要堅(jiān)決予以制止,并進(jìn)行糾正。
2.2 強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)管理
2.2.1 重視科研經(jīng)費(fèi)制度的落實(shí)
財(cái)務(wù)人員在科研經(jīng)費(fèi)管理中,需要根據(jù)科研經(jīng)費(fèi)用途的不同,對(duì)相應(yīng)的管理制度與規(guī)范進(jìn)行歸類(lèi)整理。在保障科研經(jīng)費(fèi)管理制度規(guī)范的情況下,可以為科研經(jīng)費(fèi)管理提供堅(jiān)實(shí)的制度后盾。單位各部門(mén)需要加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)方面的溝通交流,使科研經(jīng)費(fèi)管理制度得到進(jìn)一步落實(shí)。在科研經(jīng)費(fèi)審批之后,財(cái)務(wù)管理人員需要嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)的使用,保證每一分經(jīng)費(fèi)使用到科研項(xiàng)目中。
2.2.2 更新科研經(jīng)費(fèi)管理認(rèn)知,完善科研經(jīng)費(fèi)管理體系
要加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的管理,需要更新科研經(jīng)費(fèi)認(rèn)知,不斷完善管理體系。事業(yè)單位需要重視對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn),提升財(cái)務(wù)管理人員的專(zhuān)業(yè)能力。搭建財(cái)務(wù)管理交流平臺(tái),促進(jìn)財(cái)務(wù)管理人員之間的學(xué)習(xí)交流。單位財(cái)務(wù)管理部門(mén)可以組織財(cái)務(wù)管理研究小組,對(duì)農(nóng)業(yè)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理模式進(jìn)行調(diào)研,了解其他單位的財(cái)務(wù)管理工作,完善單位的科研經(jīng)費(fèi)管理體系,并將這一經(jīng)費(fèi)管理體系推廣應(yīng)用。
2.3 健全國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)制
在農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位的科研管理中,需要健全國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)制,提升國(guó)有資產(chǎn)的使用效益。具體措施為:建立健全資產(chǎn)管理責(zé)任制,形成無(wú)形資產(chǎn)、生物性資產(chǎn)的評(píng)估管理體系;完善落實(shí)科研儀器設(shè)備共享機(jī)制,財(cái)務(wù)管理人員需要對(duì)儀器設(shè)備進(jìn)行統(tǒng)一管理,設(shè)置專(zhuān)人管理儀器實(shí)驗(yàn)室。
關(guān)鍵詞:醫(yī)院財(cái)務(wù)管理 創(chuàng)新 措施
現(xiàn)代醫(yī)院在發(fā)展過(guò)程中,受到醫(yī)療體制改革的影響較為明顯,財(cái)務(wù)管理工作是內(nèi)部管理工作體系中較為重要的構(gòu)成要素,管理工作的順利進(jìn)行能夠保證醫(yī)院實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。對(duì)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行創(chuàng)新逐漸成為未來(lái)的工作發(fā)展方向,本文通過(guò)分析財(cái)務(wù)管理工作存在的問(wèn)題,并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的創(chuàng)新措施。
一、醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題
所謂的財(cái)務(wù)管理工作主要是指對(duì)醫(yī)院資金進(jìn)行分配、籌資以及其他財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行組織、計(jì)劃、考核和控制,是醫(yī)院管理工作的中心。現(xiàn)行的醫(yī)院管理工作在具體執(zhí)行過(guò)程中,主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題。
(一)固定資產(chǎn)管理工作達(dá)不到規(guī)范性要求
現(xiàn)行的醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作存在輕實(shí)物、重資金的現(xiàn)象,醫(yī)院各項(xiàng)固定資產(chǎn)主要來(lái)源于預(yù)測(cè)以及撥款收入。在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行使用時(shí),不包括成本核算。從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)工作人員在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理時(shí),存在較大的偏見(jiàn)。他們認(rèn)為固定資產(chǎn)作為消費(fèi)性的資產(chǎn),只要對(duì)其需求進(jìn)行關(guān)注,才能夠獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益。很多資產(chǎn)使用以及管理權(quán)限都分布在每一個(gè)科室。所以,大部分物資都是由每一個(gè)科室直接進(jìn)行調(diào)配和監(jiān)管。缺乏統(tǒng)一的管理、領(lǐng)導(dǎo)和賬目。額米有建立起相應(yīng)的調(diào)配以及監(jiān)管部門(mén)。固定資產(chǎn)在管理工作過(guò)程中,所用的體制不夠完善。各個(gè)部門(mén)之間沒(méi)有建立起核對(duì)工作制度,導(dǎo)致協(xié)調(diào)和溝通工作難以正常運(yùn)行。所以,醫(yī)院在進(jìn)行固定資產(chǎn)的更新和購(gòu)置時(shí),很難對(duì)投資項(xiàng)目的實(shí)際產(chǎn)出效益進(jìn)行評(píng)價(jià)。盲足購(gòu)置工作以及固定資產(chǎn)投資周期相對(duì)較長(zhǎng),很容易出現(xiàn)資金浪費(fèi)的現(xiàn)象。醫(yī)院對(duì)于該報(bào)廢的資產(chǎn)很難進(jìn)行及時(shí)處理,難以確定資產(chǎn)總量,這些管理工作中存在的不規(guī)范現(xiàn)象,嚴(yán)重阻礙了醫(yī)院工作秩序的順利進(jìn)行。
(二)藥品管理工作達(dá)到規(guī)范的要求
隨著醫(yī)療衛(wèi)生體制改革工作的不斷進(jìn)行,國(guó)家財(cái)政對(duì)醫(yī)院的投入力度開(kāi)始削弱,從而導(dǎo)致藥品差價(jià)出現(xiàn)大幅度萎縮或者降價(jià)的現(xiàn)象。藥品作為醫(yī)院流動(dòng)資產(chǎn)中的關(guān)鍵構(gòu)成要素,占整個(gè)流動(dòng)資金的較大比重。作為特殊的商品,因?yàn)槠溆兄^高的儲(chǔ)備成本,所以,藥品收支在整個(gè)醫(yī)院醫(yī)務(wù)中的比例相對(duì)較大。很多醫(yī)院采取的進(jìn)貨渠道并不規(guī)范,從而導(dǎo)致價(jià)格存在較大的差距。藥品很容易出現(xiàn)較大的積壓,嚴(yán)重影響到醫(yī)院資金周轉(zhuǎn)工作的順利進(jìn)行。醫(yī)院藥品管理因?yàn)槿狈ΡO(jiān)督機(jī)制,導(dǎo)致藥庫(kù)采購(gòu)以及管理工作人員不能夠協(xié)調(diào)工作,出現(xiàn)藥品保管和采購(gòu)違規(guī)的現(xiàn)象。藥品從采購(gòu)到出庫(kù)工作中,沒(méi)有執(zhí)行科學(xué)嚴(yán)格的工作制度,導(dǎo)致其保管工作不能夠規(guī)范進(jìn)行,長(zhǎng)期發(fā)展下去,必然會(huì)對(duì)醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展以及信譽(yù)產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。
(三)財(cái)務(wù)管理工作缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)
醫(yī)院作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要構(gòu)成要素,受到衛(wèi)生體制改革工作的影響,其運(yùn)行過(guò)程中存在較多的風(fēng)險(xiǎn)。但是,很多財(cái)務(wù)工作人員都沒(méi)有從內(nèi)心深處認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可能帶來(lái)的影響,很少能夠主動(dòng)參與到管理工作中,不能夠科學(xué)把握住財(cái)務(wù)管理工作中存在的風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)務(wù)工作人員的工作范圍僅僅局限在報(bào)銷(xiāo)、記賬之上,對(duì)科學(xué)現(xiàn)金的管理工作手段缺乏認(rèn)識(shí)和了解,風(fēng)險(xiǎn)測(cè)試和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力相對(duì)較低。財(cái)務(wù)管理工作人員沒(méi)有從根本上意識(shí)到醫(yī)院在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,風(fēng)險(xiǎn)與收益呈現(xiàn)出正比關(guān)系,所以,醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作部門(mén)難以實(shí)現(xiàn)信息資源的共享。財(cái)務(wù)管理工作中因?yàn)椴荒軌驅(qū)赡艽嬖诘娘L(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和防范,從而導(dǎo)致其運(yùn)營(yíng)過(guò)程中存在很多風(fēng)險(xiǎn),很容易引發(fā)醫(yī)院出現(xiàn)嚴(yán)重的損失。
(四)醫(yī)院財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和分析工作難以正常進(jìn)行
很多醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作人員在實(shí)際工作過(guò)程中不會(huì)主動(dòng)對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行分析,缺乏經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)的評(píng)價(jià)以及分析。過(guò)度重視財(cái)務(wù)報(bào)告,難以關(guān)注其未來(lái)的發(fā)展。賬務(wù)處理工作大都集中在“收支”范圍內(nèi),重視貨幣信息的同時(shí),非貨幣信息手打忽視。財(cái)務(wù)報(bào)告在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中,相關(guān)性受到一定的影響,導(dǎo)致管理者難以進(jìn)行及時(shí)、準(zhǔn)確、有效性的進(jìn)行,出現(xiàn)很多錯(cuò)誤的決策。財(cái)務(wù)分析以及評(píng)價(jià)工作中存在的缺陷和不足,導(dǎo)致醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作很難順利進(jìn)行,財(cái)務(wù)管理水平和質(zhì)量受到影響的同時(shí),在導(dǎo)致醫(yī)院難以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展。[4]因此,醫(yī)院在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作時(shí),要遵循醫(yī)療衛(wèi)生體制改革工作的基本規(guī)律,保證財(cái)務(wù)管理工作水平不斷提升。
二、醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作創(chuàng)新方向
財(cái)務(wù)管理工作是現(xiàn)代醫(yī)院管理工作中的重要構(gòu)成要素,會(huì)計(jì)工作制度只有與國(guó)際實(shí)現(xiàn)接軌,才能夠順利進(jìn)行。受到先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)的影響,各個(gè)醫(yī)院展開(kāi)了較為激烈的競(jìng)爭(zhēng)。醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作的順利進(jìn)行能夠保證醫(yī)院實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。財(cái)務(wù)管理工作要向?qū)崿F(xiàn)發(fā)展、改革、創(chuàng)新,就要從以下方面入手。
(一)建立較為完善的固定資產(chǎn)管理工作體系
醫(yī)院所執(zhí)行的固定資產(chǎn)購(gòu)置、管理、評(píng)估、登記、使用以及統(tǒng)計(jì)工作是財(cái)務(wù)管理工作的關(guān)鍵因素,為了能夠保證固定資產(chǎn)管理工作達(dá)到制度化以及科學(xué)化的要求,醫(yī)院管理和領(lǐng)導(dǎo)階層要能夠按照財(cái)務(wù)法規(guī)以及相關(guān)規(guī)定對(duì)資產(chǎn)管理工作制度和方法進(jìn)行完善。由財(cái)務(wù)部門(mén)、領(lǐng)導(dǎo)階層以及財(cái)務(wù)管理工作人員結(jié)合實(shí)際工作狀況,制定并完善相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理工作制度,保證所有工作人員在財(cái)務(wù)制度面前都有著較為平等的地位。
財(cái)務(wù)管理部門(mén)對(duì)于每一個(gè)科室所提出的醫(yī)療器械配置以及采購(gòu)計(jì)劃要進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)的研究,避免出現(xiàn)無(wú)計(jì)劃配置、閑置以及重置現(xiàn)象。在進(jìn)行藥品采購(gòu)工作時(shí),要尊重公開(kāi)招標(biāo)或者集中采購(gòu)的工作原則,保證資產(chǎn)驗(yàn)收工作的順利進(jìn)行。堅(jiān)持驗(yàn)收以及采購(gòu)兩種工作共同進(jìn)行的的方法,對(duì)于任何質(zhì)量到不到藥品或者機(jī)械堅(jiān)決回退。財(cái)務(wù)管理部門(mén)要設(shè)立分類(lèi)賬、總賬以及明細(xì)賬,填寫(xiě)每一件物品的登記卡,按照不同的類(lèi)別對(duì)其進(jìn)行存放。對(duì)于較為貴重的設(shè)備或者物品要建立一定的檔案,并對(duì)使用狀況進(jìn)行填寫(xiě)。對(duì)于多次修理、使用年限較長(zhǎng)的固定資產(chǎn)要按照實(shí)際狀況填寫(xiě)報(bào)損單和報(bào)廢單。要建立并完善財(cái)務(wù)管理工作制度,定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查。建立并完善財(cái)務(wù)管理工作懲罰和獎(jiǎng)勵(lì)措施。財(cái)務(wù)管理部門(mén)要與其他部門(mén)進(jìn)行配合,強(qiáng)化入庫(kù)計(jì)量以及管理工作,保證物資在出入庫(kù)時(shí)的數(shù)量、質(zhì)量達(dá)到真實(shí)完整性的需求,從而規(guī)避醫(yī)院出現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的流失狀況。
(二)保證藥品的管理工作達(dá)到規(guī)范性以及安全性要求
藥品是醫(yī)院治病和防病的主要物質(zhì),作為醫(yī)院資產(chǎn)流動(dòng)的主要領(lǐng)域,藥品的管理工作水平對(duì)于醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)以及工作效益有著直接的影響。醫(yī)院在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作時(shí),要建立完善的藥品管理工作制度,有業(yè)務(wù)副院長(zhǎng)對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行負(fù)責(zé),保證用藥達(dá)到安全性的要求。藥庫(kù)管理與藥品采購(gòu)工作人員要保證采購(gòu)渠道達(dá)到正規(guī)性的要求,對(duì)藥品采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行分期編寫(xiě),獲得領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)之后,才能夠進(jìn)行采購(gòu)工作。
(三)做好財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作
預(yù)警指標(biāo)是對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)的重要依據(jù),醫(yī)院要根據(jù)實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r對(duì)預(yù)警指標(biāo)的臨界值進(jìn)行確定,保證醫(yī)院財(cái)務(wù)工作順利進(jìn)行。相關(guān)指標(biāo)包括數(shù)動(dòng)比率、流動(dòng)比率、貨存周轉(zhuǎn)率、業(yè)務(wù)子給率等,醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作人員要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)計(jì)相關(guān)制度進(jìn)行建立并完善,找出風(fēng)險(xiǎn)存在的原因,避免出現(xiàn)任何財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)務(wù)管理工作人員要參與到醫(yī)院階段性的投資工作中,通過(guò)系統(tǒng)的市場(chǎng)調(diào)研工作,對(duì)其可行性進(jìn)行分析,從而為醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)以及管理階層所作出的各項(xiàng)決策提供準(zhǔn)確的信息以及數(shù)據(jù)支持。
三、結(jié)束語(yǔ)
醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作的順利進(jìn)行,能夠保證醫(yī)院各項(xiàng)活動(dòng)產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)效益。作為一項(xiàng)系統(tǒng)的工作,財(cái)務(wù)管理工作人員要綜合分析目前管理工作中存在的缺陷和不足,利用制度和方法對(duì)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行創(chuàng)新,從而規(guī)避各種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),幫助醫(yī)院在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得更大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
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關(guān)鍵詞 集約化模式 基層 供電企業(yè) 財(cái)務(wù)管理
財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理工作中的重要組成部分,與企業(yè)的正常運(yùn)行和發(fā)展有著密切的聯(lián)系。財(cái)務(wù)管理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作,在縣級(jí)供電企業(yè)發(fā)展中,由于存在一些財(cái)務(wù)管理問(wèn)題,影響供電企業(yè)的規(guī)范運(yùn)行,所以為了推動(dòng)基層供電企業(yè)的集約化發(fā)展,就要做好預(yù)算管理、資產(chǎn)管理以及財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作。
一、案例分析
某基層電網(wǎng)企業(yè)覆蓋面積比較廣,在經(jīng)營(yíng)、運(yùn)行以及維護(hù)等工作上實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè),但在目前的發(fā)展中,還存在一些問(wèn)題。例如,電價(jià)明顯偏高,全縣電價(jià)達(dá)到每千瓦0.7元,與其他地區(qū)相比高出平均水平的0.234元,并且在各個(gè)電價(jià)結(jié)構(gòu)分類(lèi)上,比價(jià)關(guān)系不合理,存在的交叉補(bǔ)貼問(wèn)題較為嚴(yán)重。同時(shí),基層電網(wǎng)公司中的輸配電價(jià)偏高,導(dǎo)致該現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因是基層供電企業(yè)供電區(qū)域比較窄小、用電負(fù)荷集中、送電距離短,輸送用戶(hù)比較分散。本文針對(duì)基層供電企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀,對(duì)其存在的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題進(jìn)行分析,并提出相對(duì)應(yīng)的解決措施。
二、基層供電企業(yè)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題
(一)財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制
基層的供電企業(yè)在財(cái)務(wù)管理工作中,對(duì)內(nèi)部控制機(jī)制的認(rèn)識(shí)還比較薄弱,制定的內(nèi)部制度也不夠完善,特別在一些供電單位中,相關(guān)人員不僅沒(méi)有形成較高的規(guī)范意識(shí),在實(shí)際的財(cái)務(wù)管理工作中,提出的要求還與實(shí)際狀況存在較大的差距。
(二)預(yù)算管理工作
基層供電企業(yè)的預(yù)算管理工作需要進(jìn)一步強(qiáng)化,在該方面存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在:其一,在預(yù)算編制期間,沒(méi)有建立有效的控制制度,導(dǎo)致編制的預(yù)算不夠科學(xué),表現(xiàn)出較大的隨意性;其二,在業(yè)務(wù)預(yù)算與財(cái)務(wù)預(yù)算結(jié)合發(fā)展下,基層供電企業(yè)在定額標(biāo)準(zhǔn)建立上存在一些問(wèn)題;其三,基層供電企業(yè)重視結(jié)果考核工作,對(duì)預(yù)算過(guò)程無(wú)法有效控制、管理;其四,預(yù)算考核指標(biāo)在使用期間沒(méi)有發(fā)揮積極的引導(dǎo)作用,相關(guān)的考核體系需要進(jìn)一步完善。
(三)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作
基層供電企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平、政策標(biāo)準(zhǔn)等不統(tǒng)一,對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的處理也不科學(xué),無(wú)法對(duì)其進(jìn)行深入的分析與管理。一些企業(yè)在會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、上報(bào)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性以及核算上都存在問(wèn)題,所以財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
(四)資產(chǎn)管理工作
基層供電企業(yè)資產(chǎn)的分布比較廣,存在的權(quán)屬關(guān)系相對(duì)較復(fù)雜,主要是因?yàn)楣芾砟芰?、管理資產(chǎn)受到較大限制。并且,實(shí)際的管理流程不夠規(guī)范,存在的不良資產(chǎn)、無(wú)效資產(chǎn)等需要及時(shí)清理,以保證在管理工作中資金支付、竣工決算編制等管理流程都更規(guī)范。
(五)財(cái)務(wù)稽核管理
基層供電企業(yè)的財(cái)務(wù)稽核能力也需要加強(qiáng)。監(jiān)督體系不斷完善,供電企業(yè)的工作能力比較薄弱,普遍存在兼崗現(xiàn)象,在不斷開(kāi)展工作的基礎(chǔ)上,形成了一定的制約因素。并且,風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督機(jī)制也未能完全建立,受相關(guān)信息的影響,也無(wú)法對(duì)基層供電企業(yè)實(shí)現(xiàn)有效的監(jiān)督、管理。
(六)財(cái)務(wù)人員能力
基層供電企業(yè)中的財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)需要進(jìn)一步提高。各個(gè)基層供電企業(yè)的財(cái)務(wù)人員在學(xué)歷、職稱(chēng)上都較低,有些人員也沒(méi)有豐富的經(jīng)驗(yàn),從而導(dǎo)致在管理工作中與實(shí)際要求不符合。隨著財(cái)務(wù)管理工作在各個(gè)企業(yè)的不斷深入,財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)越多,企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平就需要不斷提升,對(duì)財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)、自身要求也更高。[1]
三、基于集約化模式背景下基層供電企業(yè)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的解決
(一)完善內(nèi)控制度
加強(qiáng)控制制度的建立能夠提高企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范能力。針對(duì)基層供電企業(yè)中存在的基礎(chǔ)管理問(wèn)題、風(fēng)險(xiǎn)防范薄弱意識(shí)問(wèn)題,企業(yè)要以財(cái)務(wù)稽核、財(cái)務(wù)檢查、財(cái)務(wù)調(diào)研等方式加強(qiáng)對(duì)管理工作的積極指導(dǎo),并根據(jù)工作中存在的問(wèn)題,要適當(dāng)出臺(tái)、修訂一些內(nèi)部控制制度,及時(shí)填補(bǔ)其中存在的漏洞?;鶎庸╇娖髽I(yè)的制度建設(shè),不僅要根據(jù)市公司的制度實(shí)施建設(shè),還要鼓勵(lì)基層供電企業(yè)采用“立、改、廢”等方式,以促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)章制度的有效形成。并且,還要對(duì)現(xiàn)有規(guī)章制度的完善性、適用性進(jìn)行辨別,保證從中發(fā)現(xiàn)內(nèi)部的薄弱環(huán)節(jié),以促進(jìn)內(nèi)部控制制度建立的完善。其次,還要做好廣泛的宣傳工作,使每個(gè)工作人員都能認(rèn)識(shí)到各項(xiàng)規(guī)章制度,這樣不僅能增強(qiáng)每個(gè)人員的思想意識(shí),還能按照相關(guān)制度規(guī)范進(jìn)行工作。
(二)加強(qiáng)預(yù)算管理
加強(qiáng)基層企業(yè)的預(yù)算管理工作,能夠提高財(cái)務(wù)控制力度。預(yù)算管理工作是企業(yè)管理的中心,它不僅能促進(jìn)基層企業(yè)預(yù)算管理的深度執(zhí)行,還能構(gòu)建有效的預(yù)算管理體系。市公司已經(jīng)制定了詳細(xì)的預(yù)算管理實(shí)施細(xì)則,并形成預(yù)算編報(bào)程序,公司的各個(gè)部門(mén)在相互合作與相互配合下,不僅能夠?qū)㈩A(yù)算編制、指標(biāo)下達(dá)等情況作為預(yù)算工作的重點(diǎn),還增強(qiáng)了基層供電企業(yè)的資源配置能力,以使基層供電企業(yè)將其作為指導(dǎo),促進(jìn)預(yù)算工作的有效執(zhí)行。為了加強(qiáng)基層供電企業(yè)的預(yù)算管理工作,還要為其建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù),并促進(jìn)業(yè)務(wù)計(jì)劃與財(cái)務(wù)預(yù)算的有效連接,從而保證投資決策更科學(xué)。根據(jù)電網(wǎng)的業(yè)務(wù)生產(chǎn)特點(diǎn),按照統(tǒng)一的成本費(fèi)用不僅可以促進(jìn)核算內(nèi)容的規(guī)范性,還可以實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)的統(tǒng)一發(fā)展。還要對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行積極管理,不僅要嚴(yán)格分析基層供電企業(yè)的實(shí)際指標(biāo)差異,還要將實(shí)際的發(fā)展情況帶入預(yù)算分析中。最后,考核指標(biāo)體系的完善性,不僅要對(duì)企業(yè)的預(yù)算完成情況進(jìn)行考核,還要對(duì)管理職責(zé)情況進(jìn)行業(yè)績(jī)考核,從而在整體上提高預(yù)算管理水平。
關(guān)鍵詞:新預(yù)算法;行政事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理
財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范性與合理性直接關(guān)系到行政事業(yè)單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn),2014年,新預(yù)算法規(guī)的推行致力于促進(jìn)財(cái)政制度轉(zhuǎn)型和優(yōu)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作,為我國(guó)財(cái)政改革指明了方向。在新預(yù)算法規(guī)下,行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作也受到了挑戰(zhàn),其傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題逐漸凸現(xiàn)出來(lái),這就要求行政事業(yè)單位積極分析和研究新預(yù)算法規(guī)中的相關(guān)內(nèi)容,不斷優(yōu)化和完善財(cái)務(wù)管理工作,從而制定科學(xué)合理的財(cái)務(wù)管理體系,這對(duì)于促進(jìn)行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。基于以上,本文以新預(yù)算法規(guī)為研究視角,探討了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的相關(guān)問(wèn)題。
一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問(wèn)題分析
(一)財(cái)務(wù)管理意識(shí)薄弱
相較于其他工作來(lái)說(shuō),財(cái)務(wù)管理工作有著一定的特殊性,其與行政事業(yè)單位的各個(gè)部門(mén)及科室工作都有著密不可分的關(guān)系[1]。加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理不是一個(gè)部門(mén)的任務(wù),同時(shí)也需要其他各部門(mén)和全體行政事業(yè)單位員工的共同努力。新預(yù)算法的實(shí)施和推行使得許多行政事業(yè)單位管理者和員工認(rèn)識(shí)到了加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作的重要性,并積極更新預(yù)算觀(guān)念,優(yōu)化改進(jìn)預(yù)算制度,但仍有部分行政事業(yè)單位缺乏財(cái)務(wù)管理意識(shí),缺乏對(duì)新預(yù)算法規(guī)知識(shí)和內(nèi)容的學(xué)習(xí)和研究,沒(méi)有形成新的財(cái)務(wù)管理觀(guān)念,財(cái)務(wù)管理工作的優(yōu)化也無(wú)從談起。
(二)缺乏精細(xì)化戰(zhàn)略體系
財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作,涉及到的內(nèi)容較多,業(yè)務(wù)流程較為復(fù)雜,實(shí)施難度相對(duì)較大。精細(xì)化財(cái)務(wù)管理指的是財(cái)務(wù)部門(mén)將財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)流程的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)化分解,實(shí)現(xiàn)員工考核、內(nèi)部計(jì)劃、成本控制及決策制作等各個(gè)工作的精確化和細(xì)致化,以此來(lái)實(shí)現(xiàn)降低管理成本、節(jié)約資源的目的。尤其在新預(yù)算法規(guī)下,制定精細(xì)化的財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略體系至關(guān)重要[2]。就目前來(lái)看,一些地市級(jí)行政事業(yè)單位將精細(xì)化管理理念應(yīng)用到了財(cái)務(wù)管理工作中,切實(shí)執(zhí)行預(yù)算條例,保證財(cái)政資金專(zhuān)項(xiàng)專(zhuān)用,有效實(shí)現(xiàn)了行政事業(yè)單位的社會(huì)效益。但受到歷史原因和傳統(tǒng)體制的影響,仍有部分事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理上欠缺合理性,缺乏精細(xì)化的戰(zhàn)略體系和頂層設(shè)計(jì),一定程度上影響了精細(xì)化財(cái)務(wù)管理工作的有效落實(shí),不利于財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(三)預(yù)算編制不合理
對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算工作來(lái)說(shuō),其有著綜合性與系統(tǒng)性的特點(diǎn),需要各個(gè)部門(mén)和科室積極配合財(cái)務(wù)部門(mén)來(lái)完成,但受到相關(guān)因素的影響,一些行政事業(yè)單位在預(yù)算編制工作上還存在問(wèn)題,往往由財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一負(fù)責(zé),各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)合作不足。此外,行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門(mén)日常工作較為繁雜,財(cái)務(wù)人員往往缺乏充足的時(shí)間和精力來(lái)進(jìn)行預(yù)算編制,且一些工作人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)有待提升,受到多種因素的影響,使得一些行政事業(yè)單位預(yù)算編制內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單,項(xiàng)目少列、虛列的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生,難以科學(xué)的預(yù)判、規(guī)劃和論證單位全年財(cái)務(wù)收支狀況,使得預(yù)算編制往往流于形式,難以發(fā)揮實(shí)際作用。
(四)財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度落實(shí)不足
制度是管理的基礎(chǔ),對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作來(lái)說(shuō)也是如此,但就目前來(lái)看,一些地方行政事業(yè)單位預(yù)算管理制度落實(shí)不足,使得計(jì)劃安排偏差較大,項(xiàng)目資金安排較為隨意,甚至滯后于項(xiàng)目實(shí)施,沒(méi)有充分發(fā)揮財(cái)務(wù)預(yù)算管理的作用,不僅影響了政府相關(guān)部門(mén)決策制定,同時(shí)與預(yù)算嚴(yán)肅性原則背道而馳。
(五)財(cái)務(wù)管理信息化水平不高
信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用越來(lái)越廣泛,提升財(cái)務(wù)管理信息化水平至關(guān)重要。但當(dāng)前一些行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理仍然存在信息化水平不高的問(wèn)題,一方面是財(cái)務(wù)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)單一,缺乏對(duì)信息技術(shù)和相關(guān)知識(shí)的掌握,另一方面是一些單位信息化基礎(chǔ)設(shè)施落實(shí)不到位,沒(méi)有奠定財(cái)務(wù)管理信息化的硬件基礎(chǔ)。
二、新預(yù)算法規(guī)下優(yōu)化行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對(duì)策探討
(一)提升對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視程度,加強(qiáng)內(nèi)部控制
首先,在新預(yù)算法規(guī)實(shí)施的背景下,行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)提升對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重視程度,將其納入到核心工作范圍中,管理層要通過(guò)崗位培訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流、會(huì)議貫徹等形式加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理重要作用的宣傳,引導(dǎo)全體工作人員積極重視財(cái)務(wù)管理工作,以此來(lái)保證財(cái)務(wù)管理工作的有效落實(shí)。
第二,我國(guó)許多市縣級(jí)行政事業(yè)單位有著重效率、輕管理的問(wèn)題,缺乏內(nèi)部相互制約和監(jiān)督機(jī)制,因此,行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)積極適應(yīng)新預(yù)算法規(guī)對(duì)財(cái)務(wù)管理的要求,建立獨(dú)立內(nèi)部控制部門(mén),加強(qiáng)內(nèi)部控制力度,提升服務(wù)水平[3]。同時(shí)應(yīng)當(dāng)設(shè)置審計(jì)監(jiān)督部門(mén),對(duì)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理工作的落實(shí)進(jìn)行監(jiān)督,避免出現(xiàn)自檢流失問(wèn)題,樹(shù)立各個(gè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)流程環(huán)節(jié),控制資金流動(dòng)方向,規(guī)范資金審批流程,確做好經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理工作,以此來(lái)為財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)施保駕護(hù)航。
(二)完善財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略體系
財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略體系的規(guī)范性和完善性關(guān)系到行政事業(yè)單位財(cái)政工作質(zhì)量,關(guān)系到單位資金利用效率及收支平衡,在新預(yù)算法規(guī)實(shí)施下,應(yīng)當(dāng)以財(cái)務(wù)管理為核心,加強(qiáng)預(yù)算管理。同時(shí),行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展精細(xì)化的財(cái)務(wù)管理流程,保證財(cái)務(wù)信息、信息處理系統(tǒng)等的精細(xì)化,在單位內(nèi)部形成良性效應(yīng),以此來(lái)提升財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量和效率。
(三)實(shí)現(xiàn)預(yù)算安排公開(kāi)透明
行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)積極研究和學(xué)習(xí)新預(yù)算法中的相關(guān)內(nèi)容和細(xì)則,明確新預(yù)算法規(guī)的出發(fā)點(diǎn),以此為基礎(chǔ)對(duì)傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理觀(guān)念進(jìn)行革新,積極注重全面預(yù)算管理工作,從責(zé)任落實(shí)到監(jiān)督管理等各個(gè)流程進(jìn)行全面把握,以此來(lái)提升行政事業(yè)單位預(yù)算管理工作的規(guī)范性和一致性。
具體來(lái)說(shuō),首先,行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制度,保證人員責(zé)任公開(kāi)透明,細(xì)化財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo),以單位內(nèi)部部門(mén)和科室為根據(jù)分解目標(biāo)任務(wù),并落實(shí)到具體工作人員上[4];第二,應(yīng)當(dāng)監(jiān)督和檢查預(yù)算管理制度落實(shí)和預(yù)算執(zhí)行工作落實(shí)的情況,保證項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按照既定預(yù)算方案實(shí)施,充分發(fā)揮財(cái)政資金的效益;第三,行政事業(yè)單位在資金管理的過(guò)程中要抓住重點(diǎn),對(duì)各個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域、環(huán)節(jié)及項(xiàng)目的資金進(jìn)行嚴(yán)格管理,尤其對(duì)于涉及到國(guó)計(jì)民生的專(zhuān)項(xiàng)資金管理來(lái)說(shuō),更應(yīng)當(dāng)細(xì)化管理,跟蹤監(jiān)督資金投入和流向,建立臺(tái)賬,真正實(shí)現(xiàn)資金的精細(xì)化管理。
(四)優(yōu)化預(yù)算編制,落實(shí)財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度
行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)以新預(yù)算法為基礎(chǔ),健全預(yù)算管理機(jī)構(gòu),優(yōu)化預(yù)算編制工作,避免不必要的資源浪費(fèi)和經(jīng)濟(jì)損失。首先,應(yīng)當(dāng)保證財(cái)務(wù)預(yù)算方案編制有著充足的時(shí)間,可以抽調(diào)單位內(nèi)部技術(shù)骨干進(jìn)行財(cái)務(wù)狀況的深度調(diào)研,精細(xì)化、合理化論證財(cái)務(wù)預(yù)算編制的數(shù)據(jù)指標(biāo)和相關(guān)規(guī)劃,將歷史信息和未來(lái)預(yù)測(cè)有效結(jié)合,將實(shí)際情況與財(cái)力支持結(jié)合,以此來(lái)保證財(cái)務(wù)預(yù)算編制的可操作性和前瞻性;第二,行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)以科學(xué)的方式方法為基礎(chǔ),結(jié)合單位實(shí)際發(fā)展情況,采用零基預(yù)算法,保證預(yù)算編制的科學(xué)性[5];第三,需要科學(xué)合理的設(shè)定預(yù)算目標(biāo),并進(jìn)行細(xì)致的分解,落實(shí)到各個(gè)部門(mén)、科室和工作人員,完善激勵(lì)機(jī)制和考核機(jī)制,不僅要做好事前預(yù)算工作,同時(shí)還要做好事中控制和事后評(píng)價(jià)工作,充分發(fā)揮預(yù)算編制的重要作用。
(五)提升財(cái)務(wù)管理信息化水平
首先,行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)積極加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)和考核,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)粗放型的人力資源管理制度,提升財(cái)務(wù)人員的信息技術(shù)能力,為促進(jìn)財(cái)務(wù)管理信息化奠定技術(shù)基礎(chǔ);第二,行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息設(shè)備硬件建設(shè),加大資金投入,建立完善的財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng),為財(cái)務(wù)管理信息化水平的提升奠定硬件基礎(chǔ)。
三、結(jié)論
綜上所述,行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理有著一定的特殊性,其涉及到各個(gè)部門(mén)和科室,是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程。新預(yù)算法規(guī)實(shí)施下,行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)從思想觀(guān)念、制度完善、工作落實(shí)、信息化水平提升、預(yù)算編制等各個(gè)方面著手,打破傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理的局限性,提升財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量和效率。
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關(guān)鍵詞:財(cái)務(wù)管理 會(huì)計(jì)核算 利潤(rùn)率
企業(yè)的日常的各種管理工作都離不開(kāi)財(cái)務(wù)管理,對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、開(kāi)發(fā)的過(guò)程都需要財(cái)務(wù)管理。工程項(xiàng)目對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的要求不僅包括會(huì)計(jì)核算,還包括對(duì)項(xiàng)目的可行性研究以及預(yù)算等進(jìn)行相關(guān)的審核。隨著公司投資規(guī)模的擴(kuò)大,財(cái)務(wù)管理工作延伸到了項(xiàng)目組建、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資金籌集和債務(wù)償還,涉及到了公司業(yè)務(wù)的方方面面。
一、建設(shè)項(xiàng)目中存在的財(cái)務(wù)問(wèn)題和改進(jìn)方法
目前,受我國(guó)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制的影響,現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理制度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有得到充足的發(fā)展和應(yīng)用,一些單位的領(lǐng)導(dǎo)決定制,對(duì)財(cái)務(wù)管理工作不夠重視,沒(méi)有看到財(cái)務(wù)管理工作所發(fā)揮的重要作用。依靠經(jīng)驗(yàn)辦事,不重視經(jīng)濟(jì)規(guī)律的應(yīng)用,導(dǎo)致企業(yè)資金的浪費(fèi),投資盲目,資金使用不夠精細(xì),投資回報(bào)率不高等等,甚至得不償失等。重視內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理工作,就是重視企業(yè)的生命,重視企業(yè)的未來(lái)。財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1、會(huì)計(jì)核算不嚴(yán)格。會(huì)計(jì)核算是財(cái)務(wù)管理工作的重要的組成部分,只有在對(duì)工程成本進(jìn)行正確的計(jì)量、正確核算建設(shè)費(fèi)用的基礎(chǔ)上,才能正確估價(jià)。
2、資金管理不嚴(yán)格。沒(méi)有開(kāi)設(shè)專(zhuān)用銀行賬戶(hù)或者一個(gè)項(xiàng)目多頭開(kāi)設(shè)銀行賬戶(hù)。國(guó)家有關(guān)法規(guī)規(guī)定:對(duì)屬于一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的,不管其資金的來(lái)源的渠道,原則上必須要在一個(gè)賬戶(hù)上進(jìn)行核算?,F(xiàn)實(shí)生活中往往存在建筑企業(yè)沒(méi)有建立專(zhuān)用賬戶(hù),而把項(xiàng)目建設(shè)的資金和其他資金放在同一賬戶(hù)中。對(duì)于一個(gè)項(xiàng)目多頭開(kāi)設(shè)賬戶(hù)進(jìn)行建設(shè)資金核算的情況,則違反了相關(guān)的管理規(guī)定。
3、管理費(fèi)用支出不嚴(yán)格。對(duì)建設(shè)單位管理費(fèi),根據(jù)會(huì)計(jì)核算要求應(yīng)當(dāng)實(shí)行控制總額和據(jù)實(shí)列支的辦法。一些單位管理費(fèi)用超支,挪用了建設(shè)費(fèi)用;還有的建筑企業(yè)從其他賬戶(hù)中進(jìn)行支出操作,這違反了國(guó)家對(duì)建筑企業(yè)管理費(fèi)用支出的規(guī)定。
4、財(cái)務(wù)管理制度不健全。目前許多建設(shè)單位對(duì)財(cái)務(wù)管理不夠重視,公司內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理制度不完善;有的公司雖然制定了制度,但是只是作為擺設(shè),沒(méi)有強(qiáng)制執(zhí)行的硬性約束。
造成上面財(cái)務(wù)問(wèn)題的原因有以下幾個(gè)方面:(1)缺乏對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí),公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)管理不夠重視,只注重項(xiàng)目的建設(shè)和進(jìn)度,忽略了項(xiàng)目建設(shè)的管理,忽略了工程項(xiàng)目效益的發(fā)揮。(2)一些會(huì)計(jì)人員缺乏對(duì)建設(shè)單位的財(cái)務(wù)工作的認(rèn)識(shí),還有的單位對(duì)財(cái)務(wù)管理的相關(guān)制度執(zhí)行不嚴(yán)格,導(dǎo)致不該發(fā)生的錯(cuò)誤發(fā)生。
改進(jìn)的措施主要有以下幾個(gè)方面:(1)公司的領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)抓公司的財(cái)務(wù)管理工作,同時(shí)要對(duì)財(cái)務(wù)工作給予足夠的支持,財(cái)務(wù)管理工作要參與到項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程,做好對(duì)項(xiàng)目可行性的財(cái)務(wù)分析,方便領(lǐng)導(dǎo)的決策;嚴(yán)格控制施工合同的設(shè)施、變更以及由此帶來(lái)的支出等問(wèn)題。(2)對(duì)財(cái)務(wù)從業(yè)人員加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。要對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行建筑施工建設(shè)中的財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行培訓(xùn),財(cái)務(wù)工作人員要熟悉財(cái)務(wù)管理制度以及國(guó)家會(huì)計(jì)制度,還要努力掌握相應(yīng)的工程知識(shí),認(rèn)真學(xué)習(xí)合同法等相應(yīng)的法律法規(guī)。(3)財(cái)務(wù)管理部門(mén)要加強(qiáng)內(nèi)部的監(jiān)督管理,建立有效的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。從項(xiàng)目的可行性調(diào)查,工程概算,工程建設(shè)以及竣工等環(huán)節(jié)都要有相應(yīng)的評(píng)估體系,還要考核項(xiàng)目工程的數(shù)量完成率和資金完成率等。
二、建設(shè)項(xiàng)目中的財(cái)務(wù)管理
1、要確保建設(shè)項(xiàng)目決策的前瞻性和可行性,財(cái)務(wù)管理工作在建設(shè)項(xiàng)目前期應(yīng)該做好:財(cái)務(wù)管理要做好相關(guān)的市場(chǎng)調(diào)研,確保經(jīng)濟(jì)上可行,資金準(zhǔn)備充足,項(xiàng)目概算要合理,結(jié)合自身行業(yè)的特點(diǎn),認(rèn)真審核投資方案,從源頭來(lái)防止項(xiàng)目的虧損,確保企業(yè)的良好發(fā)展。
2、強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目的過(guò)程管理。確保建設(shè)項(xiàng)目資金的落實(shí),在確保資金到位后,要注意審核相關(guān)的出資合同,是否和工程計(jì)劃匹配,做好工程計(jì)劃和預(yù)案。在確定了資金和計(jì)劃的落實(shí)后,才能進(jìn)行開(kāi)工建設(shè)。項(xiàng)目進(jìn)入施工階段后,要確保能夠按照工程計(jì)劃和工程進(jìn)度供應(yīng)資金,使建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。規(guī)范資金的撥付,項(xiàng)目建設(shè)部門(mén)要按照有關(guān)規(guī)章制度向財(cái)務(wù)部門(mén)提出用款申請(qǐng),財(cái)務(wù)部門(mén)在分析了投資計(jì)劃和用款計(jì)劃后及時(shí)發(fā)放資金,使資金足額到位,不影響施工部門(mén)的資金使用。
3、加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目建造的財(cái)務(wù)管理。嚴(yán)格審核競(jìng)標(biāo)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況,包括企業(yè)實(shí)力、企業(yè)信貸與債務(wù)和企業(yè)現(xiàn)金流的情況,確保競(jìng)標(biāo)企業(yè)具有足夠的財(cái)力履行合同,保證合同能夠如約完成。建立完善的內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度,明確各部門(mén)的監(jiān)督職責(zé),努力提高會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督制度,不間斷的對(duì)項(xiàng)目資金情況、工程進(jìn)度、工程費(fèi)用進(jìn)行檢查,確保內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度能夠得到有力的執(zhí)行。資金管理工作是整個(gè)財(cái)務(wù)管理的核心,要建立一套行之有效的管理辦法來(lái)管理基建資金,從源頭上控制資金的出入。建立完善的資金審查制度,對(duì)于項(xiàng)目資金來(lái)源不合理或者低水平的建設(shè)項(xiàng)目,財(cái)務(wù)部門(mén)要嚴(yán)格控制,不予批準(zhǔn)相關(guān)的投資計(jì)劃。
三、結(jié)語(yǔ)
由于建設(shè)項(xiàng)目的重要性和特殊性,特別是隨著國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控力度的加大,企業(yè)資金的流動(dòng)性受到許多因素的影響,財(cái)務(wù)部門(mén)也隨之發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算,保證項(xiàng)目資金的需求,有效控制好工程成本,做好工程成本核算,充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理中的監(jiān)督能力,對(duì)保障企業(yè)的快速、健康發(fā)展有著重要的意義。
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現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì),技術(shù)進(jìn)步日新月異?;ヂ?lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)時(shí)代,給社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活帶來(lái)深刻影響。借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù),企業(yè)管理領(lǐng)域的新模式、新業(yè)務(wù)不斷出現(xiàn)。企業(yè)管理包括生產(chǎn)管理、營(yíng)銷(xiāo)管理和財(cái)務(wù)管理等,其中財(cái)務(wù)管理是整個(gè)管理體系的核心內(nèi)容。財(cái)務(wù)管理包括籌資管理、投資管理、營(yíng)運(yùn)資金管理、利潤(rùn)分配管理等很多方面。財(cái)務(wù)管理目標(biāo)就是企業(yè)追求的目標(biāo)。一般情況下,受各種因素影響,企業(yè)為生存,單純追求生產(chǎn)與銷(xiāo)售,管理思想僵化落后,忽視財(cái)務(wù)管理的核心地位,使企業(yè)管理局限于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型管理格局之中,企業(yè)財(cái)務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)控制的作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。會(huì)計(jì)人員通過(guò)數(shù)據(jù)的分析為企業(yè)管理者提供決策依據(jù),這些信息很膚淺、不全面,難以體現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的深層次問(wèn)題。在大數(shù)據(jù)條件下,這些問(wèn)題將迎刃而解。
一、大數(shù)據(jù)下財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及其原因分析
(一)現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄,觀(guān)念陳舊
財(cái)務(wù)管理內(nèi)容主要包括籌資決策、投資決策、紅利分配決策等等,貫穿企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)階段。由于受傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理的影響,導(dǎo)致企業(yè)管理者在財(cái)務(wù)管理方面意識(shí)淡薄,觀(guān)念陳舊。企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策資料主要來(lái)源財(cái)務(wù)報(bào)表整理加工取得,經(jīng)營(yíng)決策主要依靠主要領(lǐng)導(dǎo)主觀(guān)意識(shí)判斷決定,財(cái)務(wù)管理工作簡(jiǎn)單化形式化,財(cái)務(wù)管理制度成為擺設(shè)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,競(jìng)爭(zhēng)日益激烈,如果沒(méi)有足夠的現(xiàn)代管理意識(shí),忽視對(duì)時(shí)間價(jià)值、邊際成本、風(fēng)險(xiǎn)成本和機(jī)會(huì)成本等財(cái)務(wù)管理具體方法的認(rèn)識(shí),沒(méi)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)的系統(tǒng)化的加工處理,財(cái)務(wù)管理工具不能發(fā)揮作用,會(huì)影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng),容易造成籌資投資失誤,增加經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
(二)財(cái)務(wù)管理信息安全存在隱患
大數(shù)據(jù)時(shí)代,借助互聯(lián)網(wǎng),各個(gè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體將組成數(shù)據(jù)大家庭,數(shù)據(jù)的生成、傳播和利用
具有快捷性和廣泛性,財(cái)務(wù)管理工作業(yè)已成為開(kāi)放式的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng),不再局限于企業(yè)內(nèi)部。財(cái)務(wù)管理信息的內(nèi)外互通,給信息安全帶來(lái)隱患,計(jì)算機(jī)病毒、網(wǎng)絡(luò)黑客都在威脅財(cái)務(wù)管理數(shù)據(jù)的安全。由于信息交流手段多種多樣,傳感器、社交網(wǎng)絡(luò)、電子郵件、文檔記錄,其中不乏經(jīng)營(yíng)管理數(shù)據(jù)、客戶(hù)信息、會(huì)計(jì)記錄細(xì)節(jié)、預(yù)測(cè)決策信息,如果遭到泄露,會(huì)使企業(yè)遭受巨大損失。財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的安全管理,不僅是企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的保障,也是建設(shè)和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。
(三)財(cái)務(wù)控制能力偏弱,風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)差
財(cái)務(wù)控制是指對(duì)企業(yè)的資金投入及收益過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行衡量與校正,以確保財(cái)務(wù)計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。企業(yè)不能利用大數(shù)據(jù)帶來(lái)的便利條件進(jìn)行財(cái)務(wù)分析與決策,導(dǎo)致財(cái)務(wù)控制能力偏弱,風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)差,財(cái)務(wù)分析工作不夠全面。多數(shù)企業(yè)資金管理和使用存在盲目性,缺少計(jì)劃安排。經(jīng)營(yíng)狀況良好時(shí),閑置大量資金不能充分利用;缺少營(yíng)運(yùn)資金時(shí),不顧成本、不惜代價(jià)進(jìn)行借貸。不重視各種資金形態(tài)的合理配置,在短期債務(wù)到期時(shí),因?yàn)闆](méi)有足夠的貨幣資金用以?xún)斶€債務(wù),只好“拆東墻補(bǔ)西墻”,甚至無(wú)力償還,影響企業(yè)信用。投資活動(dòng)存在盲目性,風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)差。沒(méi)有充分的論證過(guò)程,很少考慮宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化和市場(chǎng)變化,常常憑借主觀(guān)認(rèn)識(shí)進(jìn)行投資決策,造成資金回收困難,資金鏈斷裂。
(四)財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)人才不足
財(cái)務(wù)管理是深層次的會(huì)計(jì)工作,大數(shù)據(jù)條件下,不僅對(duì)會(huì)計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)有更高的要求,在計(jì)算機(jī)應(yīng)用和數(shù)據(jù)處理方面也需要有相應(yīng)的知識(shí)積累。一般情況下,企業(yè)會(huì)計(jì)工作缺乏規(guī)范,會(huì)計(jì)制度不夠健全。在崗財(cái)會(huì)人員都是一些入職時(shí)間短的年輕人,并且流動(dòng)性大,缺少會(huì)計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)和財(cái)務(wù)管理工作經(jīng)歷。會(huì)計(jì)人員往往疲于應(yīng)付日常會(huì)計(jì)核算,進(jìn)行憑證的填制審核、登記賬簿和填報(bào)報(bào)表工作,財(cái)務(wù)管理根本無(wú)暇顧及。普遍存在的企業(yè)會(huì)計(jì)工作穩(wěn)定性較差,財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)人才不足,導(dǎo)致會(huì)計(jì)工作的應(yīng)有職能不能充分發(fā)揮出來(lái),財(cái)務(wù)管理工作的作用不能充分體現(xiàn)出來(lái)。企業(yè)資金管理混亂、財(cái)務(wù)決策盲目,造成經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)加大。
二、解決大數(shù)據(jù)下財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的對(duì)策
(一)轉(zhuǎn)變觀(guān)念,提高現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理意識(shí)
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不是無(wú)序競(jìng)爭(zhēng),更多的是依靠知識(shí)和技術(shù)。企業(yè)的發(fā)展,需要經(jīng)營(yíng)管理者具備現(xiàn)代管理知識(shí),樹(shù)立財(cái)務(wù)管理理念。在日常經(jīng)營(yíng)管理中,要應(yīng)用現(xiàn)代管理理論和財(cái)務(wù)管理知識(shí),調(diào)動(dòng)各類(lèi)管理人員的積極性,提高對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的參與度,發(fā)揚(yáng)民主,預(yù)測(cè)決策有依有據(jù)。樹(shù)立財(cái)務(wù)管理在企業(yè)管理中的核心地位,發(fā)揮財(cái)務(wù)管理工具的作用。經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中認(rèn)真研究市場(chǎng)規(guī)律,充分利用計(jì)算機(jī)處理技術(shù)和大數(shù)據(jù)、云計(jì)算,分析企業(yè)各類(lèi)財(cái)務(wù)指標(biāo),評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力,作出符合本企業(yè)實(shí)際情況的經(jīng)營(yíng)決策。同時(shí),經(jīng)營(yíng)管理者加強(qiáng)與財(cái)務(wù)人員的溝通,掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀態(tài),出現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。
(二)防范財(cái)務(wù)管理信息安全隱患
互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)時(shí)代,經(jīng)濟(jì)生活的方方面面都離不開(kāi)網(wǎng)絡(luò)的支持,信息存儲(chǔ)交換,數(shù)據(jù)處理分析,網(wǎng)絡(luò)的安全問(wèn)題是頭等大事。沒(méi)有安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,就不會(huì)有健康的經(jīng)濟(jì)秩序和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。相關(guān)部門(mén)要提高網(wǎng)絡(luò)安全的技術(shù)水平,不斷開(kāi)發(fā)新的防范措施。企業(yè)應(yīng)當(dāng)提高網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí),防范管財(cái)務(wù)管理信息安全隱患。建立用戶(hù)身份安全印證和訪(fǎng)問(wèn)控制機(jī)制,防止對(duì)數(shù)據(jù)系統(tǒng)的惡意攻擊;開(kāi)發(fā)以政府為主導(dǎo)、各服務(wù)商參與的財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng),為企業(yè)提供數(shù)據(jù)處理服務(wù);建立以企業(yè)為單元的會(huì)計(jì)信息安全管理系統(tǒng),保證大數(shù)據(jù)采集的安全和完整。
(三)加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制能力,提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)激烈,存在各種經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)要借助大數(shù)據(jù)和云計(jì)算手段,進(jìn)行市場(chǎng)分析。利用財(cái)務(wù)杠桿的作用,加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制能力,化解風(fēng)險(xiǎn),保持穩(wěn)定發(fā)展。開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品,要充分調(diào)研市場(chǎng)狀況,理性分析,避免盲目上馬。注意財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)的動(dòng)向,關(guān)注資產(chǎn)負(fù)債率、流動(dòng)比率、速動(dòng)比率是否在正常范圍內(nèi),避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。進(jìn)行投資活動(dòng),要有充分的論證過(guò)程,在認(rèn)真分析市場(chǎng)狀況、投資風(fēng)險(xiǎn)、投資回報(bào)、資金成本基礎(chǔ)上進(jìn)行決策。企業(yè)經(jīng)營(yíng)要有長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí),不能存在走一步看一步情況。
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榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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