藥店醫(yī)保結(jié)算管理制度精選(九篇)

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第1篇：藥店醫(yī)保結(jié)算管理制度范文

應(yīng)立法規(guī)范醫(yī)?？ㄊ褂?/p>

全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院院士 葛均波

隨著醫(yī)療保險參保人群的擴(kuò)大，醫(yī)保卡的持有人群也在大幅增加。按照國家有關(guān)規(guī)定，醫(yī)?？ㄖ荒苡脕碣徺I基本醫(yī)療保險藥品目錄中的藥品，但在一些地方的醫(yī)保定點藥店，只要個人賬戶內(nèi)有余額，就能刷醫(yī)保卡購買許多日用品，如洗發(fā)水、毛巾、牙膏牙刷、保健品、化妝品等，醫(yī)?？▋叭蛔兩頌椤百徫锟ā薄?/p>

醫(yī)?？ㄉ系馁Y金可以逐年累積下去，是可以按照銀行利息增加的，即使不用于買藥看病，也相當(dāng)于把錢存在了銀行。另外，醫(yī)保卡上的資金還可繼承，即使現(xiàn)在醫(yī)保卡里的錢不多，但錢總是在累積，累積久了，保障程度也增大。有些市民拿“救命錢”來購買牙刷、牙膏、衛(wèi)生紙等生活用品，付出的代價肯定是高的，自己的利益受損，其實是得不償失的。

每個人都有看病、住院的需要，所以，我在今年的“兩會”上，一直在呼吁市民應(yīng)該增加醫(yī)保意識，不要盲目使用醫(yī)?？ㄉ系馁Y金。將眼光放長遠(yuǎn)，節(jié)約醫(yī)保個人賬戶資金，以便在最需要的時候有更大的保障。老百姓應(yīng)該關(guān)注醫(yī)保政策，自覺提高覺悟，也能夠從一個方面來杜絕違規(guī)的刷卡行為。

目前醫(yī)?？ㄙY金套現(xiàn)交易大致有兩種方式。一種是藥店向空刷卡的顧客支付現(xiàn)金時，按藥品價打折付給現(xiàn)金，到了醫(yī)保賬戶結(jié)賬時，便可按藥品全價收取貨款，藥店從中賺取差額。另一種是某些個體診所或醫(yī)藥公司需要進(jìn)購藥品，為壓縮購藥成本，通過中間人找到想要套現(xiàn)的市民。由套現(xiàn)的市民刷卡簽名，按照刷卡金額從藥店購買藥品，中間人只需支付實際價格六折到七折的現(xiàn)金給持卡人后，就能拿到所購藥品，個體診所或醫(yī)藥公司就可以從中獲利了。

事實證明，濫刷醫(yī)?？〞斐蓸O大的社會危害。造成國家醫(yī)保資金的大量流失，增加國家醫(yī)療保障成本，嚴(yán)重背離了醫(yī)?？ㄔO(shè)置的初衷。國家補貼的這部分健康基金是專門用來治病的，如果愿意怎么花就怎么花，這樣到了真正需要看病用錢的時候卡上卻無錢可用，這就讓醫(yī)?？ɡ锏难a貼失去了意義。由于藥店刷卡銷售非藥品是違規(guī)操作，不可能向消費者出具正規(guī)發(fā)票和收據(jù)，而一些商品的進(jìn)貨渠道也無人監(jiān)管，產(chǎn)品質(zhì)量就無法保障，消費者一旦購買了問題產(chǎn)品，維權(quán)都很困難。

我認(rèn)為，持醫(yī)?？ㄙI雜貨或者套現(xiàn)都是違規(guī)行為，既不符合相關(guān)醫(yī)保政策規(guī)定，也不符合國家有關(guān)規(guī)定。但盡管相關(guān)部門已采取措施來規(guī)范這種行為，包括與藥房建立了協(xié)議，規(guī)定醫(yī)?？ú荒転E用；醫(yī)保部門定期對藥房進(jìn)行檢查，如果發(fā)現(xiàn)藥房允許消費者濫用醫(yī)?？ǖ那闆r，將視不同程度對藥房進(jìn)行警告、暫?；蛘叱蜂N醫(yī)保定點資格等。然而，這些規(guī)定多半僅僅停留在紙上。由于客觀上存在獲利空間，且缺乏相關(guān)的法律規(guī)定，目前對于醫(yī)?？ㄌ赚F(xiàn)行為，監(jiān)管的難度和成本均較大。另一方面，很多藥店為應(yīng)對當(dāng)前激烈的市場競爭，把允許顧客用醫(yī)保資金購買日用品，作為一種吸引顧客、增加銷售收入的營銷手段。藥店和顧客間達(dá)成默契，用醫(yī)?？ㄙY金所購買的日用品不開具列有明細(xì)的醫(yī)保結(jié)算單。

所以，我建議國家相關(guān)部門盡早為醫(yī)療保險資金的管理和使用立法，出臺更詳細(xì)、更具操作性的法規(guī)來制止這一行為，嚴(yán)懲浪費醫(yī)保資金的個人和單位，使醫(yī)保資金的使用走上規(guī)范合理的道路，保護(hù)公眾利益。對此，建議首先要對藥店加強監(jiān)管。其次，要加重違法行為的成本。通過增加、凸顯醫(yī)?？ǖ尼t(yī)療保障功能，提升公眾忠誠度，讓老百姓珍惜醫(yī)?？ㄙ~戶資金?！爱?dāng)然，醫(yī)保卡的錢也不是管得越死越好，關(guān)鍵在于要用法規(guī)引導(dǎo)持卡人將錢真正用在防病、治病上。如在正規(guī)醫(yī)院體檢，在心理咨詢門診、康復(fù)門診就診，也能納入醫(yī)保支付范圍等等。

應(yīng)盡快建立和規(guī)范一體化的

醫(yī)療保障體系

全國政協(xié)委員、中國中醫(yī)科學(xué)院針灸所副所長 楊金生

我國基本醫(yī)療保障體系建設(shè)中存在許多問題，其中較為突出的是醫(yī)療保障體系行政管理分散，運行成本高。我國基本醫(yī)療保障制度形態(tài)多樣、在制度設(shè)計與保障提供上缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，如城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保由人力資源和社會保障部管理，新農(nóng)合由衛(wèi)生部管理，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助由民政部門管理，商業(yè)健康保險由保監(jiān)會管理，另外還有公費醫(yī)療和勞保醫(yī)療等等，這種制度格局客觀上存在多頭管理、政出多門、政策不一、重復(fù)投入等現(xiàn)實問題，造成管理制度不統(tǒng)一，行政資源浪費，公共服務(wù)效率偏低。

據(jù)了解，我國基本醫(yī)療保險保障水平總體不高。城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間基本醫(yī)療保障水平不均衡，城鎮(zhèn)醫(yī)保待遇明顯高于農(nóng)村?？傮w看，公務(wù)員醫(yī)保水平最高，城鎮(zhèn)職工相對較高，城鎮(zhèn)居民居中，農(nóng)民最低，不同人群的醫(yī)療保障水平也存在較大差異，在10～20倍之間。這種格局大大降低了基本醫(yī)療保障制度的社會公平性，而且目前參保者中大多數(shù)是新農(nóng)合，以住院醫(yī)療費用保障為主，客觀上把人分為三六九等。

我認(rèn)為，我國基本醫(yī)療保險還存在成本控制不力，難持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)象。目前基本醫(yī)療保險單兵推進(jìn)，無限提高保障水平，包括擴(kuò)大醫(yī)療范圍和提高報銷比例上限，如北京市擴(kuò)大難治疾病范圍、提高社區(qū)醫(yī)院門診報銷比例到90%，城鎮(zhèn)職工報銷上限提高到30萬元等。片面擴(kuò)大基本醫(yī)保的作用和政府責(zé)任，有悖基本醫(yī)療保險“廣覆蓋、?；尽⒖沙掷m(xù)”的原則。西方福利國家醫(yī)療保障巨額費用缺口的教訓(xùn)也充分說明，這一條路將來行不通。

要解決以上問題，唯有強化政府在基本醫(yī)療保障體系建設(shè)中主導(dǎo)地位，體現(xiàn)基本醫(yī)療保險的公益性，提高基本醫(yī)療保障管理服務(wù)效率和水平，加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障體系建設(shè)。實現(xiàn)基本醫(yī)療保障中城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新型農(nóng)村合作醫(yī)療新農(nóng)合三個保障制度的一體化，提高參保水平，保障醫(yī)保制度的公平性。因為實現(xiàn)基本醫(yī)療保障制度的統(tǒng)一，可以打破制度分割、促進(jìn)基本醫(yī)療保障公共服務(wù)均等化和社會公平正義。比如，“陜北模式”將新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保合并，破除了城鄉(xiāng)居民的身份界限，打破了城鄉(xiāng)醫(yī)療保障的二元分割體制，建立了城鄉(xiāng)居民一體化的醫(yī)保制度。在不增加財政投入和行政資源、不增加群眾負(fù)擔(dān)的情況下提高了統(tǒng)籌層次和保障水平，通過建立一體化的管理平臺為參保群眾提供一站式服務(wù)，使城鄉(xiāng)居民享受到了相同的醫(yī)療公共服務(wù)，實現(xiàn)了“政府不多花一分錢、老百姓不多出一分錢，而居民保障金額大幅提高、覆蓋面更廣、基本醫(yī)保基金管理更安全”的參保群眾、政府和醫(yī)院共贏局面。

城鎮(zhèn)職工隨著工作單位的變化或者轉(zhuǎn)移到其他省市工作，其社保和醫(yī)保自然跟隨轉(zhuǎn)移，其繳納由工資中按比例扣除。而現(xiàn)行合作醫(yī)療，中央財政采取后續(xù)財政補貼辦法，越多農(nóng)民繳費，才能得到更多的政府財政補貼。在調(diào)研中我發(fā)現(xiàn)，目前各地的籌資工作采用各級“一年一宣傳，一年一發(fā)動”的方式，以鄉(xiāng)村干部走村串戶上門收費的形式為主。據(jù)個別統(tǒng)計，從農(nóng)民手中每收取20元合作醫(yī)療基金,至少要耗費成本4元以上?；I資難且籌集成本高，是目前新農(nóng)合在向農(nóng)民收取自付部分時的最大問題。另外，外出務(wù)工人員的流動性也增加了籌資難度，有的外出務(wù)工人員常年在外，在外如果有病，根本不可能回農(nóng)村醫(yī)療，在外醫(yī)療群眾報銷難。所以不能異地報銷和轉(zhuǎn)移接續(xù)成為影響醫(yī)保健康發(fā)展的最大障礙。

因此我建議，國家應(yīng)盡快建立和完善社保部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生主管部門之間的診療信息、基本醫(yī)療保障數(shù)據(jù)共享機(jī)制，在基本醫(yī)療保障體系一體化的框架下，實現(xiàn)基本醫(yī)療保險異地報銷和轉(zhuǎn)移接續(xù)，以此調(diào)動群眾參保積極性，解決異地難報銷問題，減輕患者負(fù)擔(dān)。

醫(yī)?；鸨O(jiān)管體系需要改革

全國政協(xié)委員、成都中醫(yī)藥大學(xué)教授 張慶文

我們都知道，2011年全國基本醫(yī)療保障制度覆蓋面已達(dá)95%以上；2012年新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的財政補助標(biāo)準(zhǔn)還將提高到人均240元/年。隨著醫(yī)保的全覆蓋和國家對民生持續(xù)加大的投入，2010年時基本醫(yī)療保險基金的總規(guī)模就已經(jīng)超過1.7萬億元,與1998年相比增長了130倍。今年的基金規(guī)模將更加巨大。面對如此增加的巨額醫(yī)?；?，我認(rèn)為，我們必須建立科學(xué)有效的監(jiān)管機(jī)制，以確?；鹗褂玫暮侠硇院桶踩?。

第2篇：藥店醫(yī)保結(jié)算管理制度范文

一、200x年糾風(fēng)工作基本成效

200x年，xx糾風(fēng)工作堅持“標(biāo)本兼治、糾建并舉”的方針和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，以糾風(fēng)專項治理為重點，圓滿完成了各項工作任務(wù)。

一是教育亂收費得到有效治理。全州中小學(xué)嚴(yán)格執(zhí)行九年制義務(wù)教育“一費制”、高中擇校生“三限”政策和“兩免一補”政策，共減輕學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)x萬元,受益學(xué)生x??x萬人。嚴(yán)肅查處和糾正教育亂收費，清理違規(guī)收費項目x個，查處學(xué)校亂收費x萬元，取消農(nóng)村義務(wù)教育階段代收費、服務(wù)性收費減輕學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)x萬元，向?qū)W生退還各種亂收費x萬元，一名責(zé)任人被免職。嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校收支兩條線和零戶統(tǒng)管,實行收費公示，搭車收費現(xiàn)象得到有效治理。中小學(xué)在正規(guī)教材以外征訂學(xué)輔、教輔資料的問題得到有效遏制。實行農(nóng)村中小學(xué)校報刊征訂費用限額制，切實減輕了中小學(xué)校的負(fù)擔(dān)。

二是糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)工作不斷深入。國有非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品招標(biāo)采購的品種和范圍不斷擴(kuò)大，標(biāo)的總金額達(dá)x萬元，占全x個國有醫(yī)療機(jī)構(gòu)購藥總金額的x%，省級定價藥品降低總金額約25萬元。對重點國有非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展了政風(fēng)行風(fēng)評議，促進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)不斷好轉(zhuǎn)，社會滿意度不斷提升。各級衛(wèi)生行政部門和藥監(jiān)部門嚴(yán)肅查處醫(yī)療服務(wù)、藥品生產(chǎn)經(jīng)營及流通中的違規(guī)違法行為，取締無證經(jīng)營醫(yī)療服務(wù)、清理銷毀假劣藥品和醫(yī)療器械，維護(hù)了群眾的權(quán)益。部分國有非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)逐步探索醫(yī)院與藥店同藥同價的處方售藥方式，切實減輕群眾的藥費負(fù)擔(dān)。

三是農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作扎實深入。各級糾風(fēng)辦協(xié)同有關(guān)部門加強支農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況監(jiān)督檢查，保證政令暢通，州、縣市糾風(fēng)辦建立x個涉農(nóng)負(fù)擔(dān)監(jiān)測點，對農(nóng)民負(fù)擔(dān)以及惠農(nóng)政策落實情況進(jìn)行專項監(jiān)測。發(fā)現(xiàn)問題及時糾正和查處，農(nóng)民得到實惠x萬元。打擊哄抬農(nóng)資價格、制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為x起，涉及金額x萬元。有效保障中央惠農(nóng)政策的落實，維護(hù)了農(nóng)民群眾的切身利益。

四是民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作取得實效。州、縣市教育和衛(wèi)生行政主管部門確定了x至x個重點被評議單位，從社會各界聘請行風(fēng)評議員組成評議組，對被評議單位的行風(fēng)建設(shè)進(jìn)行重點評議。各級評議組向被評議學(xué)校和醫(yī)院提出x個問題、整改建議x條，解決不正之風(fēng)問題x個。同時在全州開展了教育系統(tǒng)上年政風(fēng)行風(fēng)評議整改情況的跟蹤檢查。通過開展政風(fēng)行風(fēng)評議，有效地促進(jìn)了被評議部門工作作風(fēng)的好轉(zhuǎn)，衛(wèi)生、教育方面人民群眾反映較大的不正之風(fēng)問題，得到了及時的糾正和整改。

五是企業(yè)評議成效明顯。在200x年企業(yè)評議行政經(jīng)濟(jì)管理或公共服務(wù)部門工作中，州、縣市社會評議和集中評議大會按規(guī)定完成。在縣市評議中，有兩個部門評議不滿意率超過x％，被黃牌警告，責(zé)令限期整改。州企業(yè)合法權(quán)益保障委員會對在評議中滿意率低于x％的x個部門，重點整改督促。企業(yè)評議工作的開展，對行政經(jīng)濟(jì)管理和公共服務(wù)部門改進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)，提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，不斷改善和優(yōu)化我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，起到了積極的促進(jìn)作用。

六是“政風(fēng)行風(fēng)熱線”和“政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)”工作取得實質(zhì)性進(jìn)展。200x年共播出“政風(fēng)行風(fēng)熱線”節(jié)目x期，有關(guān)行政機(jī)關(guān)及公用事業(yè)單位的x位領(lǐng)導(dǎo)走進(jìn)直播間，通過熱線電話與群眾直接對話，接受群眾的咨詢和投訴?！罢L(fēng)行風(fēng)熱線”受理電話、短信、電子郵件x個，現(xiàn)場答復(fù)群眾反映問題x件，州政府糾風(fēng)辦督辦或轉(zhuǎn)辦x件，辦結(jié)率100％。群眾反映的各種問題得到及時處理和解決。同時“政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)”有效運作，為實現(xiàn)群眾對社會事務(wù)的監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)搭建了良好的平臺，進(jìn)一步促進(jìn)了行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位政風(fēng)行風(fēng)好轉(zhuǎn)。各級政府糾風(fēng)辦根據(jù)政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)反饋的信息，及時解決涉及侵害群眾環(huán)境權(quán)益、惠民政策不兌現(xiàn)等民生問題，保障和維護(hù)了群眾的利益。

七是專項治理工作取得較好成效。堅決糾正侵害農(nóng)民合法權(quán)益的不正之風(fēng)，州監(jiān)察局、州政府糾風(fēng)辦嚴(yán)肅查處截留、拖欠農(nóng)村集體征地補償款案件x件。深入治理損害群眾環(huán)境權(quán)益的突出問題，全州對x家重點污染源進(jìn)行了檢測和監(jiān)察，對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的x家企業(yè)及時下達(dá)整改通知，對五家違法排污企業(yè)實行掛牌督辦，限期整改。治理公路“三亂”成果進(jìn)一步得到鞏固，在國務(wù)院糾風(fēng)辦和省政府糾風(fēng)辦暗訪檢查中，我州境內(nèi)公路沒有發(fā)現(xiàn)公路三亂問題，受到檢查組的肯定。出租汽車行業(yè)通過專項治理和規(guī)范秩序、實行燃油補貼等綜合措施，從業(yè)人員的負(fù)擔(dān)有所減輕，有效地保障了他們的合法權(quán)益，維護(hù)了社會的穩(wěn)定。清理違規(guī)建設(shè)樓堂館所的不正之風(fēng)進(jìn)展順利，我州清理范圍內(nèi)項目x個，項目符合建設(shè)工程審批管理的相關(guān)規(guī)定和程序。

我州糾風(fēng)工作雖然取得了一定的成效，但離黨委、政府的要求，離人民群眾的期望，還有一定差距。一是有的地方和部門對糾風(fēng)工作重要性的認(rèn)識還不到位，對糾風(fēng)工作重視不夠、領(lǐng)導(dǎo)不力，存在松懈厭戰(zhàn)情緒，責(zé)任不落實、措施不得力。二是糾風(fēng)工作責(zé)任制落實不到位，工作的統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性較差，一些地方和部門的糾風(fēng)工作比較薄弱，糾風(fēng)工作發(fā)展不平衡。三是我州絕大多數(shù)縣市的糾風(fēng)工作機(jī)構(gòu)不健全，糾風(fēng)工作的人員有限，工作經(jīng)費難以保證。四是不正之風(fēng)源頭治理力度不夠，不正之風(fēng)深層次根源問題還沒有得到根本解決。

二、200x年糾風(fēng)工作的主要任務(wù)

我州200x年的糾風(fēng)工作，要以黨的十七大精神為引領(lǐng)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞州委、州政府的中心工作，以解決群眾反映的突出問題為重點，不斷拓展糾風(fēng)工作的新途徑。以為群眾辦實事辦好事為基本要求，不斷強化行風(fēng)建設(shè)的新舉措。以企業(yè)評議和政風(fēng)行風(fēng)熱線為載體，不斷搭建密切聯(lián)系群眾的新平臺。以貫徹執(zhí)行“四項制度”為契機(jī)，全面落實糾風(fēng)工作責(zé)任制。以源頭防治為著眼點，不斷完善預(yù)防不正之風(fēng)的新機(jī)制。以人民群眾滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)，務(wù)求取得糾風(fēng)工作新成效，為建設(shè)富裕民主文明開放和諧大理提供有力保證。

（一）加強“兩項督查”，保障中央宏觀調(diào)控措施和惠民政策的落實

一是抓好中央宏觀調(diào)控政策措施特別是價格監(jiān)管方面政策措施落實情況的督查。各級政府和各有關(guān)部門要堅決貫徹執(zhí)行國家的調(diào)控政策，深入開展監(jiān)督檢查，加大執(zhí)法執(zhí)紀(jì)力度。要嚴(yán)格控制政府定價和政府指導(dǎo)價調(diào)整，堅決糾正擅自提高供電、供氣、供水、供暖等公用事業(yè)價格的行為。重點加強糧、油、肉、禽、蛋、液化氣等居民基本生活必需品價格監(jiān)控，從嚴(yán)查處不執(zhí)行臨時價格干預(yù)措施的行為，嚴(yán)厲打擊各類價格違法違規(guī)行為，對合謀漲價、串通漲價、停供限供、囤積居奇和以次充好、以假充真、缺斤少兩、變相漲價，以及捏造散布漲價信息、擾亂市場秩序等行為，要依法嚴(yán)懲，確保中央政策措施落到實處，保障群眾的基本生產(chǎn)生活需要。

二是抓好中央惠民政策落實情況的督查。今年，國家將在全國城鄉(xiāng)普遍實行免費義務(wù)教育、進(jìn)行醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、出臺一系列惠農(nóng)政策。國家這些惠民政策的貫徹落實，必將對大理的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。因此，各級政府、各部門要切實擔(dān)負(fù)起責(zé)任，確保這些政策措施得到不折不扣的貫徹落實。要重點圍繞國家財政投入使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，保證財政資金及時撥付，落實配套資金，并嚴(yán)防財政資金發(fā)生“跑、冒、滴、漏”，堅決糾正和查處截留、克扣、挪用涉農(nóng)補貼款等行為。

(二)深化涉農(nóng)負(fù)擔(dān)、教育收費、醫(yī)療衛(wèi)生方面的專項治理

一是抓好涉農(nóng)負(fù)擔(dān)專項治理?？偫韺θ珖m風(fēng)工作會議作出重要批示：“最近，一些地方農(nóng)民負(fù)擔(dān)有些反彈，各種名目的收費又有所增加，會議要強調(diào)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的問題”。因此，我們要發(fā)揮糾風(fēng)工作職能，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。一要加強對涉農(nóng)收費的監(jiān)管，堅決糾正和查處涉農(nóng)亂收費、亂罰款和各種集資攤派問題。二要結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，健全完善村級財務(wù)公開制度、村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞制度、涉農(nóng)收費公示制度，讓群眾對村級財務(wù)清清楚楚，籌資籌勞和交納費用明明白白。三要采取有效措施糾正新農(nóng)村建設(shè)中不顧農(nóng)民實際承受能力強拆強建、盲目建設(shè)等加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的問題。四要進(jìn)一步清理和取消針對農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制。五要充分發(fā)揮我州政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的作用，加強對農(nóng)村土地突出問題的監(jiān)管和信息收集，堅決糾正和查處農(nóng)村土地承包、征占農(nóng)村集體土地和農(nóng)民承包地中的各種違紀(jì)違法行為。對違規(guī)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的有關(guān)單位和個人，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任，決不能讓搞不正之風(fēng)的單位和個人中飽私囊，逍遙法外。

二是抓好教育收費的專項治理。全力推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革，督促各級政府履行投入和監(jiān)管責(zé)任，確保教育經(jīng)費按時、足額到位。重點查處擠占、截留甚至貪污、挪用教育經(jīng)費行為。加強學(xué)校收費管理，改革完善教育收費、教育經(jīng)費支出管理制度，嚴(yán)禁擠占挪用、虛報冒領(lǐng)和套取教育經(jīng)費。嚴(yán)禁“一邊免費，一邊亂收費”，保證城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生真正享受政策。積極推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，切實保障農(nóng)民工子女平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。繼續(xù)執(zhí)行公辦普高招收擇校生“三限”政策。嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校服務(wù)性收費和代收費行為。禁止任何部門和學(xué)校統(tǒng)一征訂教輔材料和違規(guī)開辦有償補習(xí)班。加大教育經(jīng)費專項審計力度，嚴(yán)肅查處教育亂收費案件，對責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。

三是抓好醫(yī)療衛(wèi)生方面不正之風(fēng)的專項治理。各級糾風(fēng)辦要加強組織協(xié)調(diào)，認(rèn)真督促落實醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項措施。積極推進(jìn)建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療（Thesystemofruralcooperativemedicalandhealthcareservices）和醫(yī)療救助制度，完善醫(yī)保結(jié)算辦法，逐步緩解群眾看病難、看病貴問題。配合有關(guān)部門重點查處醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)和商業(yè)賄賂，組織開展醫(yī)藥價格專項檢查，打擊價格違法行為，堅決糾正各種亂檢查、亂加價、亂收費行為。嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品和違法行醫(yī)行為，確保群眾用藥安全。嚴(yán)格落實公立醫(yī)院院長行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，加強對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，建立激勵與約束相結(jié)合的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評長效機(jī)制。

(三)突出抓好社保基金、住房公積金和扶貧、救災(zāi)專項資金監(jiān)管,確保事關(guān)人民群眾切身利益的公共資金安全

嚴(yán)格落實監(jiān)管責(zé)任，強化審計和財政監(jiān)督，堅決糾正資金撥付、分配、管理、使用中的違規(guī)違紀(jì)行為，保證資金安全運行。對貪污、截留、擠占、挪用、騙取資金的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。社保基金要規(guī)范征繳、支付和管理行為，方便群眾領(lǐng)取，及時保障困難群眾的基本生活，發(fā)揮好保障功能。住房公積金要改進(jìn)管理和服務(wù)，簡化手續(xù)，提高效率，促進(jìn)公積金貸款發(fā)展，使更多的中低收入家庭受益。扶貧專項資金要真正用在貧困地區(qū)、用于貧困群眾，發(fā)揮良好的經(jīng)濟(jì)社會效益。救災(zāi)專項資金要確保全部用于救濟(jì)受災(zāi)群眾和災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建。各級行政監(jiān)察機(jī)關(guān)以及政府糾風(fēng)辦要督促有關(guān)部門，從制度上加強和改進(jìn)資金監(jiān)管，進(jìn)一步完善資金存儲、使用制度，健全風(fēng)險控制長效機(jī)制。健全經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制制度，嚴(yán)禁資金違規(guī)投資、運營、使用，對隨意干預(yù)資金管理使用造成損失的，依法依規(guī)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

(四)深入推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)

一是全面加強行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。各級政府糾風(fēng)辦要督促各部門各行業(yè)嚴(yán)格按照中央關(guān)于加強作風(fēng)建設(shè)，建設(shè)服務(wù)型政府的要求，嚴(yán)格落實“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，全面加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。公共服務(wù)行業(yè)要強化職業(yè)道德建設(shè)和行業(yè)行為規(guī)范，堅決糾正利用壟斷地位限制消費者權(quán)利、設(shè)置服務(wù)陷阱、推行強制服務(wù)和指定消費等損害群眾消費權(quán)益的不正之風(fēng)。行政執(zhí)法部門要重點開展涉及群眾利益執(zhí)法活動方面的自查自糾。行業(yè)協(xié)會和市場中介組織要加強自律，在提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為方面發(fā)揮更大作用。要以“誠實守信、服務(wù)為民”為主題，開展與民生關(guān)系緊密部門、行業(yè)基層窗口單位的行風(fēng)檢查。各部門、各行業(yè)要進(jìn)一步創(chuàng)新形式，認(rèn)真聽取群眾意見，從解決具體問題入手，完善有關(guān)制度，切實改進(jìn)管理和服務(wù)質(zhì)量，提高群眾滿意度。

二是全面推行政務(wù)公開制度和公開辦事制度。凡涉及群眾利益和公共政策的事項，都要及時向群眾公開。進(jìn)一步拓展政務(wù)公開的領(lǐng)域和內(nèi)容，以教育、醫(yī)療、供水、供電、供氣、公共交通等公益企事業(yè)單位為重點，大力推行辦事公開和聽證、公示等制度，方便群眾辦事和監(jiān)督。在這里，我特別強調(diào)的是，要認(rèn)真實施從5月1日起實施的政府信息公開條例。依法公開政府信息，對廣大人民群眾而言，是一項基本權(quán)利，有權(quán)要求政府公開涉及自身切身利益的相關(guān)信息；對政府而言，是一項基本義務(wù)，必須公開應(yīng)當(dāng)公開的政府信息。公開政府信息，既是保障廣大人民群眾“知情權(quán)”的需要，也是建設(shè)服務(wù)型政府的需要。只有公開政府信息，讓廣大人民群眾享有“知情權(quán)”，才能進(jìn)一步保障廣大人民群眾的參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，才能進(jìn)一步提高政府為人民服務(wù)的水平。因此，各級人民政府和政府各部門必須高度重視政府信息公開工作，嚴(yán)格依法公開應(yīng)當(dāng)公開的政府信息。為了保證政府信息公開條例在我州得到普遍實施，州人民政府要求，各級人民政府及其各部門，要將政府信息公開工作納入服務(wù)承諾內(nèi)容，對不按條例要求公開政府的要實行行政問責(zé)。

三是以貫徹執(zhí)行“四項制度”為契機(jī)，強化政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督制約機(jī)制。健全部門和系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，強化專門機(jī)關(guān)的外部監(jiān)督，發(fā)揮好政風(fēng)行風(fēng)熱線、政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的社會監(jiān)督作用，重視新聞媒體的輿論監(jiān)督，進(jìn)一步拓寬人民群眾廣泛參與監(jiān)督的渠道，促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。繼續(xù)開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，突出抓好與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重點部門和單位的政風(fēng)行風(fēng)評議工作。做好去年開展行風(fēng)評議的學(xué)校、醫(yī)院整改情況的跟蹤檢查。結(jié)合大理經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際，繼續(xù)完善和優(yōu)化企業(yè)評議行政經(jīng)濟(jì)管理和公共服務(wù)部門工作，發(fā)揮其應(yīng)有的作用，推動我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境不斷改善。

四是改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，建設(shè)節(jié)約型政府。進(jìn)一步加強公務(wù)員紀(jì)律作風(fēng)教育，不斷增強公仆意識，努力為群眾辦好事、辦實事，真正做到為民、務(wù)實、清廉；鞏固2007年清理規(guī)范評比達(dá)標(biāo)工作成果，繼續(xù)清理規(guī)范各種評比達(dá)標(biāo)表彰、節(jié)慶活動，進(jìn)一步糾正評比達(dá)標(biāo)表彰過多過濫問題。

（五）進(jìn)一步做好其他糾風(fēng)專項治理工作

繼續(xù)鞏固治理公路“三亂”工作成果。盡快建立健全查處公路“三亂”快速反應(yīng)機(jī)制，規(guī)范道路交通標(biāo)識和電子執(zhí)法設(shè)備的設(shè)置和使用；切實落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策，改善鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)境。認(rèn)真解決公共服務(wù)行業(yè)、行業(yè)協(xié)會和市場中介組織損害群眾和企業(yè)利益的問題。繼續(xù)整治社會團(tuán)體和中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)性收費，規(guī)范收費行為，對企業(yè)反映強烈的產(chǎn)品質(zhì)量檢測不合理的高額收費問題開展專項治理。堅決糾正公共服務(wù)行業(yè)利用特殊地位管理優(yōu)勢限制消費者權(quán)利、設(shè)置服務(wù)陷阱、推行強制服務(wù)、指定消費和亂收費等損害消費者權(quán)益的問題。堅決糾正一些行業(yè)協(xié)會利用行政權(quán)力強制入會、攤派會費、搭車收費、指定服務(wù)，擅自制定應(yīng)由政府定價的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)違規(guī)收費，以及設(shè)立“小金庫”、亂收濫支、坐收坐支等問題；嚴(yán)肅查處市場中介組織進(jìn)行價格欺詐、提供虛假信息、搞惡性競爭等違法違規(guī)行為。完善政策措施，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會和市場中介組織加強自律，促進(jìn)其健康發(fā)展。繼續(xù)鞏固規(guī)范出租汽車行業(yè)管理、治理打擊虛假廣告、治理黨政部門報刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行工作治理成果。繼續(xù)查處土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)、拖欠和克扣農(nóng)民工工資等侵害群眾利益的行為。

三、提高認(rèn)識，狠抓落實，確保糾風(fēng)工作取得明顯成效

今年糾風(fēng)工作專項治理多于往年，要求高、難度大、任務(wù)重。各級各部門要高度重視，把糾風(fēng)工作擺到突出重要位置，明確責(zé)任，抓好落實，保質(zhì)保量完成好各項糾風(fēng)工作任務(wù)。

第一，充分認(rèn)識糾風(fēng)工作的重要性。準(zhǔn)確把握當(dāng)前糾風(fēng)工作面臨的新形勢、新任務(wù)、新要求，增強責(zé)任感和緊迫感，以改革創(chuàng)新的精神推動糾風(fēng)工作。確保專項治理取得新成果，損害群眾利益的不正之風(fēng)得到有效遏制；行風(fēng)建設(shè)展現(xiàn)新風(fēng)貌，依法行政的能力和服務(wù)群眾的水平顯著提高；民主評議邁出新步伐，群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到更好落實；制度創(chuàng)新實現(xiàn)新突破，預(yù)防和糾正不正之風(fēng)的制度體系更加完備，逐步鏟除不正之風(fēng)滋生蔓延的土壤。

第二，建立健全齊抓共管的糾風(fēng)工作責(zé)任機(jī)制。建立和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府總體部署，部門各負(fù)其責(zé)，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)和政府糾風(fēng)部門組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查的糾風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各級政府、各部門是本地區(qū)、本部門和本行業(yè)糾風(fēng)工作的責(zé)任主體。把糾風(fēng)工作納入政府和部門工作總體規(guī)劃，統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，定期研究糾風(fēng)工作的重大問題。堅持一手抓業(yè)務(wù)，一手抓糾風(fēng)，落實“一崗雙責(zé)”，做到“管行業(yè)”與“管行風(fēng)”兩手抓、兩手都要硬。今后一段時期，我們要把落實糾風(fēng)工作責(zé)任制與執(zhí)行“四項制度”和領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)有機(jī)結(jié)合，對糾風(fēng)工作不負(fù)責(zé)任、失職瀆職造成嚴(yán)重后果的，要堅決依紀(jì)依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。各級行政監(jiān)察機(jī)關(guān)和政府糾風(fēng)辦要協(xié)助各級政府和部門行業(yè)做好組織協(xié)調(diào)工作，加強督促檢查。擔(dān)負(fù)糾風(fēng)專項治理任務(wù)的責(zé)任部門，在開展專項治理工作中，要樹立“一盤棋”觀念，既明確分工，又密切配合，講全局、講協(xié)作，加強部門之間的協(xié)調(diào)配合，互相支持，嚴(yán)禁推諉扯皮，齊心協(xié)力地完成糾風(fēng)任務(wù)。對損害群眾利益的不正之風(fēng)問題長期得不到有效治理的地方和單位，按照黨風(fēng)廉政責(zé)任制的規(guī)定追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，決不姑息縱容。各級政府和各部門要按照建設(shè)法治政府的要求，嚴(yán)格規(guī)范行政行為，嚴(yán)格依法行政，確保公務(wù)人員嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，減少和杜絕損害群眾利益問題的發(fā)生。

第三，以改革創(chuàng)新為依托，努力從源頭上防治不正之風(fēng)。我們要以改革統(tǒng)攬各項糾風(fēng)工作，堅持標(biāo)本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預(yù)防的方針，加大源頭治理的力度。要從根本上消除不正之風(fēng)，關(guān)鍵在改革。要從促進(jìn)政府依法行政，深化改革入手，下決心突破一些涉及不正之風(fēng)的機(jī)制和體制，鏟除源頭上滋生不正之風(fēng)的土壤和條件。各部門各行業(yè)要在實施行政許可法，執(zhí)行“四項制度”的基礎(chǔ)上，按照建設(shè)服務(wù)型政府、強化社會管理和公共服務(wù)職能的要求，不斷改革創(chuàng)新管理體制和機(jī)制，為群眾和基層提供方便快捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)，減少滋生不正之風(fēng)發(fā)生的條件。要結(jié)合業(yè)務(wù)管理和干部職工隊伍的實際，創(chuàng)新管理制度，建立健全行為規(guī)范，進(jìn)一步強化監(jiān)督、完善管理、堵塞漏洞，促進(jìn)部門和行業(yè)清正廉潔，樹立良好的道德風(fēng)尚。要通過改革和完善政府決策機(jī)制，防止因權(quán)力濫用、決策失誤而導(dǎo)致?lián)p害群眾利益的問題發(fā)生。

第四，各級監(jiān)察機(jī)關(guān)和糾風(fēng)辦要加強組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，督促各部門落實糾風(fēng)工作責(zé)任。要以良好的作風(fēng)抓政風(fēng)，以嚴(yán)明的紀(jì)律糾歪風(fēng)，對嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的問題，要堅持原則，一查到底，嚴(yán)格責(zé)任追究。對有令不行、有禁不止、影響惡劣的典型案件，要予以公開曝光。要加強案情分析，善于發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，善于查找體制機(jī)制上的漏洞，及時完善制度。