鄉(xiāng)村振興的思路及建議精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)村振興的思路及建議范文

鄉(xiāng)村建設(shè)一直是全面建設(shè)小康社會的短板，鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是關(guān)鍵。X縣近幾年以來搭建了“四梁八柱”；舉措扎實，推進(jìn)有力，一是在鄉(xiāng)村治理、小農(nóng)戶帶動、工商資本下鄉(xiāng)、美麗城鎮(zhèn)建設(shè)、空心化改造等方面加強創(chuàng)新，全面打開鄉(xiāng)村振興局面。二是在打造X及周邊地區(qū)鄉(xiāng)村振興省級示范的基礎(chǔ)上，在村莊、風(fēng)景線、區(qū)域公用品牌建設(shè)等方面打造更多示范。三是探索指標(biāo)、工作、政策、評價、統(tǒng)計、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，創(chuàng)設(shè)更完善的體系。

X啟動以來又在X年實施了行動：一是開展美麗農(nóng)業(yè)行動，圍繞做大農(nóng)業(yè)的目標(biāo)，以園區(qū)、基地為載體，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場等主體的示范帶動作用，努力打造美麗農(nóng)業(yè)示范點；二是開展美麗村莊行動，按照全域旅游發(fā)展要求，進(jìn)一步鞏固“無違建”創(chuàng)建和“五水共治”成果，在源內(nèi)開展美麗鄉(xiāng)村示范村創(chuàng)建；三是開展X美食行動，進(jìn)一步鞏固美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游節(jié)活動成果，挖掘美食文化，發(fā)展美食經(jīng)濟；四是開展X營銷行動，圍繞品牌效應(yīng)帶動農(nóng)業(yè)增值目標(biāo)，進(jìn)一步鞏固X農(nóng)產(chǎn)品品牌推廣和農(nóng)產(chǎn)品品牌合作運營成果，提升X知曉度；五是開展X文化行動，大力挖掘X傳統(tǒng)文化、歷史故事、傳統(tǒng)技藝，編寫X故事，努力將文化軟實力轉(zhuǎn)化經(jīng)濟效益；六是開展美麗清溪行動，進(jìn)一步鞏固“河長制”成果，樹立原生態(tài)理念，尊重自然，通過實施重要堤防、河道綜合整治等項目建設(shè)，加強源內(nèi)溪流形態(tài)、水源和保潔管理，確保不發(fā)生占用河道、妨礙行洪等違法現(xiàn)象，努力讓溪流水更清、魚更歡、景更美；七是開展美麗公路行動，以最美公路X為樣板，進(jìn)一步鞏固美麗公路建設(shè)成果，以源內(nèi)主干道為對象，通過路面修復(fù)、“兩路兩側(cè)”整治，打造平安、通暢的美麗公路，推動公路旅游；八是開展美麗庭院行動，進(jìn)一步鞏固美麗庭院示范村創(chuàng)建成果，在實現(xiàn)清潔庭院X%目標(biāo)的同時，從民宿農(nóng)家樂經(jīng)營主體和村干部入手，強化美麗庭院指導(dǎo)，充分發(fā)揮農(nóng)村群眾創(chuàng)造積極性，讓源內(nèi)農(nóng)戶庭院成為節(jié)點景觀。

鄉(xiāng)村振興必須要以農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展為基礎(chǔ)，在鄉(xiāng)村中形成經(jīng)濟的新亮點，創(chuàng)造發(fā)展空間，才能得到切實的提高。然而，目前我縣鄉(xiāng)村在發(fā)展中還存在諸多問題：

X、開發(fā)規(guī)劃不科學(xué)，內(nèi)容設(shè)計無特色?，F(xiàn)在鄉(xiāng)村經(jīng)濟開發(fā)建設(shè)缺乏科學(xué)規(guī)劃，存在一定的無序性。內(nèi)容同質(zhì)少創(chuàng)意，雖然X已建成很多的農(nóng)業(yè)采摘基地，但未能很好地與當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)、民俗文化有效結(jié)合。

X、品牌化運作乏力，旅游附加產(chǎn)品不豐富，宣傳營銷不給力。經(jīng)營者不注重品牌建設(shè)，許多項目僅以“地名+內(nèi)容”命名，層次較低；出售的多為初級農(nóng)產(chǎn)品，包裝簡陋，難刺激購買欲。經(jīng)營者市場促銷意識不強，與旅行社等服務(wù)機構(gòu)聯(lián)系不密切，宣傳營銷不善，項目知名度難以擴展。

X、產(chǎn)業(yè)鏈不完善，融合程度不夠。這種格局必然導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)性矛盾越來越突出，普通農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量多、但價格低迷，這種格局既不能滿足消費者生活水平提高的需要，又嚴(yán)重制約農(nóng)民增收。尤其在產(chǎn)品設(shè)計、品牌打造，及下游的市場推廣、售后服務(wù)等發(fā)展不足，影響了產(chǎn)業(yè)增值和規(guī)模擴展。各區(qū)域、各經(jīng)營主體、各項目各自為戰(zhàn)，未能做到資源整合、優(yōu)勢互補，產(chǎn)業(yè)帶動能力不強。

X、經(jīng)營管理不規(guī)范，服務(wù)保障不到位。經(jīng)營主體管理水平不高、經(jīng)營方式粗放，服務(wù)人員素質(zhì)偏低、技能較差。建設(shè)用地難、民間資本介入不足、環(huán)保安全等問題，阻礙了產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴大和檔次的提升，難以同旅游、銷售大市場對接。

鄉(xiāng)村在新時代承載著無可替代的歷史任務(wù)、時代使命，我們要以新時代“三農(nóng)”思想為指導(dǎo)，因地制宜、循序漸進(jìn)，科學(xué)謀劃推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重大項目、重大改革、重大舉措，積極打造美麗鄉(xiāng)村的“升級版”。衡量鄉(xiāng)村振興的一個重要標(biāo)志就是青年人回歸鄉(xiāng)村，回到生養(yǎng)自己的土地，安居樂業(yè)......基礎(chǔ)設(shè)施、村莊環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，三個方面并重，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善項目安排和項目建設(shè)考核機制：

X、統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化布局。結(jié)合城鄉(xiāng)一體化發(fā)展需要，統(tǒng)籌制定鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃，強化頂層設(shè)計。要配合區(qū)域規(guī)劃實施。在保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，按照工業(yè)化經(jīng)營方式，在有條件的鄉(xiāng)村聚集區(qū)建設(shè)具有農(nóng)業(yè)產(chǎn)品銷售、民俗展示及傳統(tǒng)農(nóng)耕文化展示功能的園區(qū)，構(gòu)筑“城市-郊區(qū)-鄉(xiāng)間”點片相連的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

X、突出創(chuàng)意設(shè)計，重視文化傳承。園區(qū)可以結(jié)合地域特色資源和傳統(tǒng)習(xí)俗進(jìn)行創(chuàng)意設(shè)計，提升休閑農(nóng)業(yè)項目的持續(xù)競爭力。通過深度參與提升體驗價值。大力挖掘民俗文化，以文化產(chǎn)業(yè)拉動旅游消費，民宿建設(shè)應(yīng)注重鄉(xiāng)風(fēng)民俗在傳統(tǒng)裝修、風(fēng)土經(jīng)營、鄉(xiāng)情服務(wù)等各環(huán)節(jié)的體現(xiàn)。

X、聯(lián)動優(yōu)化，融合發(fā)展。促進(jìn)資本、技術(shù)和資源要素集約化配置，大力推廣“園區(qū)+游購”模式，形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工銷售、餐飲、休閑、物流服務(wù)業(yè)等有機整合，利用雙創(chuàng)的新思路，使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值得到提升，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸。

第2篇：鄉(xiāng)村振興的思路及建議范文

一、工作思路

為全力做好國家城鄉(xiāng)融合試點工作，結(jié)合實際，我局以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總體要求，構(gòu)建“1+7”鄉(xiāng)村振興三年行動體系，深入實施新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展、脫貧攻堅、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點、全域推廣農(nóng)村宅改試點等專項行動，落實全域一體理念，強化機制引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)支撐，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快形成城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)要素雙向自由流動的機制，努力打造新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)。

二、開展情況

（一）新農(nóng)村建設(shè)工作推進(jìn)情況

1.工作現(xiàn)狀：按照省、市安排部署和“整潔美麗，和諧宜居”新農(nóng)村建設(shè)要求，全面完成“三年掃一遍”目標(biāo)。圍繞“七改三網(wǎng)”項目建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施全面改善，村容村貌明顯提升。2017年投資800萬元建設(shè)的角山古陶文化旅游已初具規(guī)模，接待游客3萬人次；按照梅里公路沿線打造的思路，依托孔子文化、紅色文化，重點打造下戴、葉塘、里屋孔家村新農(nóng)村示范點，為我區(qū)發(fā)展休閑游、文化觀光和紅色傳承游提供一個良好的基地。2019年我區(qū)重點打造的安山徐家村緊靠龍虎山大道上，依托龍虎山大旅游，以農(nóng)家樂休閑旅游為主體，投資1000萬元，打造出一個嶄新的周末旅游休閑示范點。建立了村莊環(huán)境長效管護“五定包干”機制，采取第三方承包運營及村清掃分類、鎮(zhèn)收集、區(qū)轉(zhuǎn)運、市處理模式，并在下戴村開展垃圾分類試點工作；2座農(nóng)村污水處理廠建成投運，里屋孔家創(chuàng)造性建設(shè)七格式農(nóng)村污水處理設(shè)施，探索出經(jīng)濟、可行、簡易的處理模式。通過將新農(nóng)村建設(shè)與宅改工作掛鉤，創(chuàng)造性推動農(nóng)村危房改造工程，全力提升美麗宜居村莊建設(shè)水平。深入實施集鎮(zhèn)建管三年行動，加快補齊示范鎮(zhèn)發(fā)展短板，打造衛(wèi)生整潔、功能配套、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居的鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境建設(shè)，營造良好發(fā)展環(huán)境，提升鎮(zhèn)域發(fā)展水平。

2.面臨問題：因部分干部和老百姓思想還未轉(zhuǎn)變，對當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識不足，導(dǎo)致宣傳力度不夠，群眾參與度不高，建設(shè)進(jìn)度慢。村鎮(zhèn)建設(shè)和小集鎮(zhèn)建設(shè)內(nèi)生動力不足。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善資金嚴(yán)重不足。農(nóng)村危房改造項目推進(jìn)難。農(nóng)村人居環(huán)境整治效果不理想。

3.下一步工作思路：一是在“三年掃一遍”的基礎(chǔ)上，強化資金投入，推動新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村危房改造和農(nóng)村人居環(huán)境整治，全面提升村點建設(shè)力度，描繪美好新畫卷。二是堅持專業(yè)的事專業(yè)人來做。針對唯一鄉(xiāng)鎮(zhèn)--鎮(zhèn)進(jìn)行全域規(guī)劃設(shè)計，切實提升村鎮(zhèn)和小集鎮(zhèn)整體建設(shè)水平。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展情況

1.開展情況：一是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)品牌。依托城郊比較優(yōu)勢，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化蔬菜、水果、綠色水產(chǎn)品，畜禽養(yǎng)殖和花卉苗木等特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，新增蔬菜種植面積300畝，加快發(fā)展葡萄、草莓、紅心獼猴桃、蓮藕、油菜、雷竹等特色農(nóng)業(yè)種植面積800畝，發(fā)展黑豚鼠、孔雀10000只、肉牛500頭等養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新320國道花卉苗木產(chǎn)業(yè)帶1000畝。新增三品一標(biāo)企業(yè)6家、產(chǎn)品8個。二是壯大龍頭企業(yè)，推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系發(fā)展。全區(qū)有省、市級龍頭企業(yè)19家，年增加值8億元，成為帶動農(nóng)民致富的主力軍。有各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織120家，今年新增太空蓮種植、雷竹種植、肉鴿養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)6家村集體經(jīng)濟合作組織，成立3家稻蝦專業(yè)合作社，發(fā)展稻蝦種養(yǎng)面積500余畝、稻蛙種養(yǎng)面積80余畝。三是創(chuàng)建鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)會，開展新型職業(yè)農(nóng)民培育。通過創(chuàng)建鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)會，目前已發(fā)展會員52人。2019年爭取省財政資金29.7萬元，培訓(xùn)農(nóng)民113人。

2.需要解決的問題：一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)地域存在局限。由于我區(qū)農(nóng)業(yè)范圍小，形成規(guī)模的產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)項目缺乏。今年來，我區(qū)持續(xù)規(guī)劃用地，加大城市化建設(shè)，可用耕地進(jìn)一步減少，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地受到極大的制約，成規(guī)模的土地流轉(zhuǎn)難以進(jìn)行。二是農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化水平較低、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展層次低。我區(qū)農(nóng)業(yè)基本上是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)+初步機械化的手段，機械化基礎(chǔ)薄弱，成規(guī)模、經(jīng)營良好，形成“合作社+基地+農(nóng)戶”模式的企業(yè)較少，特色農(nóng)業(yè)和“一村一品”大多數(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)模化的要求，技術(shù)含量不高，有特色沒規(guī)模，缺乏精加工、深加工農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展受到限制。

3.對應(yīng)策略和措施：一是在鎮(zhèn)建立產(chǎn)業(yè)示范園，依托示范園的帶動效應(yīng)，將區(qū)域其他閑置園區(qū)比如官山園藝場，通過開發(fā)、流轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)租等方式利用起來。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。二是做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。如東川綜合種養(yǎng)殖項目、橋東果蔬樂園基地、上桂三紅蜜柚種植項目、咀上羽森種養(yǎng)殖專業(yè)合作社肉鴿養(yǎng)殖擴建項目、岱寶山萬頭種豬養(yǎng)殖場、里屋孔家1500畝的稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和畜禽定點屠宰廠建設(shè)項目。三是加大招商投資力度。下一步將外出到廣州、貴州等地積極招商引資。

（三）農(nóng)民持續(xù)增收體制機制健全和完善情況

1.產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展現(xiàn)狀：以發(fā)展村集體經(jīng)濟為主要抓手、以發(fā)展貧困戶自主產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，切實幫助貧困群眾脫貧致富。今年共撥付扶貧資金141萬元發(fā)展6個村集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)項目，帶動貧困戶39戶，實現(xiàn)就業(yè)近20戶。同時幫助93戶貧困戶發(fā)展家庭種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，擴大家禽養(yǎng)殖規(guī)模10000只，稻蝦養(yǎng)殖70余畝，牛養(yǎng)殖規(guī)模140余頭，菌菇種植10000個菌菇棒。大力推動貧困戶自主發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性，同時擴大我區(qū)農(nóng)業(yè)規(guī)模幫助貧困戶戶均年增收2200元以上。

2.面臨的問題：一是地域限制，用于產(chǎn)業(yè)項目扶貧資金有限；二是合作社發(fā)展規(guī)模小，帶動能力有限。由于缺乏管理人才和技術(shù)支撐，組織化程度較低，競爭力和示范作用不強，難以發(fā)展壯大。

3.下一階段的工作思路和建議：一是加大招商投資力度。以成規(guī)模、有產(chǎn)業(yè)鏈的成熟企業(yè)來幫助我區(qū)產(chǎn)業(yè)的有效發(fā)展，以成熟的模式、現(xiàn)成有效的經(jīng)營模式拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的渠道。將特色農(nóng)產(chǎn)品如彩色大米、紅心獼猴桃、紅心火龍果等高端特色產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展的支柱，以質(zhì)量來取代數(shù)量。二是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，結(jié)合第二、第三產(chǎn)業(yè)為支柱，發(fā)展農(nóng)業(yè)、休閑“一條龍”產(chǎn)業(yè)鏈。如以上桂蔬菜基地為基礎(chǔ)，同時并舉采摘、游玩、飲食等方面，依托我區(qū)近郊地理特色，周末人流多的優(yōu)勢，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村觀光產(chǎn)業(yè)，帶動鄉(xiāng)村就業(yè)，增加收入。

（四）農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點推進(jìn)情況

1.工作情況：目前我區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作已全面完成。一是全面完成全區(qū)107個集體經(jīng)濟組織的農(nóng)村土地承包經(jīng)營確權(quán)登記頒證和清產(chǎn)核資工作，并通過省級驗收，獲93分被評為優(yōu)秀等級，在全省排名靠前。二是完成2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、15個村委會、86個村小組成員確認(rèn)工作，確認(rèn)農(nóng)戶總數(shù)9382戶、成員確認(rèn)總數(shù)30,322人、資產(chǎn)量化完成了104.48萬元。三是下發(fā)了《關(guān)于開展農(nóng)村集體經(jīng)濟組織登記賦碼工作的通知》，明確了農(nóng)村集體經(jīng)濟組織登記賦碼工作規(guī)則和業(yè)務(wù)流程，積極推進(jìn)登記賦碼工作。

第3篇：鄉(xiāng)村振興的思路及建議范文

當(dāng)前，全國每年擁有30多億人次的旅游者，1-3日周邊短途游的比例占七成以上，國民休閑旅游消費為主線的消費模式表現(xiàn)出強勁的增長勢頭，加之國內(nèi)社會由于老齡化人群日益增長促使“復(fù)思、懷舊”的社會氣氛日加濃烈，僅僅依靠旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，已經(jīng)完全不能滿足社會大眾的需要，進(jìn)而使得原本在國內(nèi)名不見經(jīng)傳卻一直以“情懷”為基調(diào)的小眾民宿行業(yè)，迅速煥發(fā)生機，并走入大眾視野，越來越多的受到國家政策上的關(guān)注和支持，成為經(jīng)濟發(fā)展的又一個新“風(fēng)口”。

一、柞水高端民宿發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，柞水縣委、縣政府始終把生態(tài)旅游作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，把創(chuàng)建全國全域旅游示范縣作為主攻目標(biāo)，把打造精品景區(qū)、精美城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村“三大會客廳”作為主要任務(wù)，集全縣之智，聚全民之力，全力打造距離西安最近、旅游投資最熱的“旅游福地”，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、空氣質(zhì)量優(yōu)良的“天然氧吧”，要素齊全、設(shè)施完善、景點密集的“山水畫廊”。已成功創(chuàng)建4a級景區(qū)2家,3a級景區(qū)4家，省級旅游特色名鎮(zhèn)3個、省級鄉(xiāng)村旅游示范村6個、秦嶺美麗鄉(xiāng)村3個、國家鄉(xiāng)村旅游模范村1個、中國最美休閑鄉(xiāng)村1個，建成五星級標(biāo)準(zhǔn)酒店2個、四星級標(biāo)準(zhǔn)酒店3個、三星級酒店3個、商務(wù)酒店和家庭旅館280家、農(nóng)家樂300余家、高端民宿5處30多家，基本涵蓋了高中低各個消費層次的需求。擁有旅行社3家，建設(shè)旅游購物超市、門店60余個，形成了景區(qū)景點日接待量達(dá)3萬人次、賓館飯店日接待量達(dá)6000人次、農(nóng)家樂日接待量達(dá)2萬人次的能力。2017年累計接待游客733萬人次、創(chuàng)收40億元，分別增長22%和24%；2018年上半年累計接待游客516萬人次、創(chuàng)收28.9億元，分別增長42.35%、46.27%。

縣內(nèi)高端民宿主要分布在4a級景區(qū)牛背梁所在地營盤鎮(zhèn)朱家灣村、溶洞地質(zhì)公園周邊的下梁鎮(zhèn)東甘溝村以及即將創(chuàng)建3a級景區(qū)的木耳小鎮(zhèn)附近的下梁鎮(zhèn)西川村，共5處30多家。目前，運營相對成熟的主要有陽坡院子、花錦園、云林小屋、97號客棧等，日接待旅客280余人，目標(biāo)客戶群主要為景點觀光，定價大多為600-2000元區(qū)間。高端民宿區(qū)按照“室內(nèi)五星級、室外五千年”打造，具有食宿、娛樂、休閑功能的升級版農(nóng)家樂和傳統(tǒng)特色餐飲農(nóng)家樂，充滿濃郁的陜南民居、民俗與農(nóng)耕文化，是尋找鄉(xiāng)愁與懷舊的好地方，每年5-10月份柞水旅游黃金期一房難求。

二、存在的問題

（一）經(jīng)營層次較為初級。柞水的民宿經(jīng)濟總體停留在“山山水水”上，依附于牛背梁、溶洞國家地質(zhì)公園、木耳小鎮(zhèn)等景區(qū)周邊，除了看景、吸氧，剩下的就是發(fā)呆、打瞌睡，旅客體驗度、參與度不高。農(nóng)旅結(jié)合不深，開發(fā)的旅游農(nóng)產(chǎn)品不多，農(nóng)產(chǎn)品附加值未體現(xiàn)出來，經(jīng)營效益普遍較低，對周邊農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)帶動不強，未形成具有相當(dāng)規(guī)模和較高知名度的民宿集聚發(fā)展區(qū)域，對農(nóng)民增收致富的作用不明顯。

（二）地域特色不明顯。高端民宿不同于傳統(tǒng)的“進(jìn)農(nóng)家院、吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活、住農(nóng)家房、買農(nóng)家貨、享農(nóng)家樂”，而是在原先的基礎(chǔ)上，植入了地域文化藝術(shù)元素，成為一種來源于鄉(xiāng)愁又高于鄉(xiāng)愁的感觀享受。而柞水目前高端民宿產(chǎn)品重模仿輕創(chuàng)意，主題不突出、特色不明顯，無論是建筑風(fēng)格、室內(nèi)裝潢等硬件設(shè)施方面，還是食宿服務(wù)、體驗分享方面都非常相似，缺少自己獨特的經(jīng)營理念，缺乏個性化、特色化的巧妙創(chuàng)意和服務(wù)供給，鄉(xiāng)野、鄉(xiāng)土、鄉(xiāng)俗、鄉(xiāng)情、鄉(xiāng)風(fēng)和鄉(xiāng)土文化等要素缺乏有效的串聯(lián)與融合，面對高端民宿行業(yè)越來越激烈的競爭態(tài)勢看，缺乏吸引力和競爭力。

（三）營銷宣傳力度不夠。高端民宿經(jīng)濟也是一種網(wǎng)紅經(jīng)濟，諸如裸心谷、浮云牧場等很多高端民宿都是由抖音、今日頭條等新媒體帶火的，而我縣民宿行業(yè)從業(yè)者品牌意識仍不夠強，民宿經(jīng)營者宣傳營銷的手段比較單一，主要還是依靠“回頭客”、口碑宣傳等，影響力和傳播度不高，行業(yè)部門缺乏整體宣傳營銷的意識，每年投入的旅游營銷費用中，也大多聚焦在對景點的宣傳上，民宿并未當(dāng)做真正的賣點。

（四）產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管乏力。尚未就民宿發(fā)展出臺相關(guān)規(guī)劃，沒有對民宿以及民宿相關(guān)旅游配套產(chǎn)品、設(shè)施等進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃，縣內(nèi)高端民宿經(jīng)營主體主要為縣旅司及幾家私營企業(yè)，管理經(jīng)驗匱乏，基本屬于自我發(fā)展?fàn)顟B(tài)，缺少相關(guān)的政策制度保障、分類指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和有力的行業(yè)監(jiān)管措施，存在服務(wù)品質(zhì)良莠不齊等問題，亟待進(jìn)一步規(guī)范化管理。

三、關(guān)于加快發(fā)展我縣高端民宿產(chǎn)業(yè)的幾點建議

（一）高位規(guī)劃引領(lǐng)，明確發(fā)展方向。打仗要有戰(zhàn)術(shù)，發(fā)展要有規(guī)劃。建議盡快研究制定全縣民宿發(fā)展的布局規(guī)劃，依據(jù)全縣全域旅游發(fā)展實際，結(jié)合鄉(xiāng)村振興等要求，對我縣現(xiàn)有民宿發(fā)展進(jìn)行摸底排查，并根據(jù)自然景觀、人文環(huán)境、村莊條件等，出臺相應(yīng)的民宿發(fā)展規(guī)劃線路圖，明確重點發(fā)展區(qū)域，充分考慮產(chǎn)業(yè)布局、人口集聚、土地利用、生態(tài)環(huán)境保護等內(nèi)容，深入挖掘文化底蘊，不搞同質(zhì)化，分區(qū)域打造自然生態(tài)型、文化體驗型、休閑愉悅型、美食體驗型、健身養(yǎng)老型等特色各異的主題民宿，實現(xiàn)錯位發(fā)展，形成目標(biāo)明確、布局合理、定位科學(xué)、特色鮮明的民宿發(fā)展規(guī)劃。

（二）圍繞吸強引強，提升發(fā)展品質(zhì)。專業(yè)的事交給專業(yè)的人去干。據(jù)2016年中國高端民宿行業(yè)報告消費人群分析：大多年齡在30歲以上；收入較高且穩(wěn)定；通常具有較高的社會地位和良好的教育背景；喜歡鄉(xiāng)村返璞歸真的生活；平時生活壓力較大，需要適度放松；對居住條件和自然環(huán)境要求較高。消費高端民宿人群，對性價比普遍關(guān)注度較低，偏愛“輕奢”體驗，對品質(zhì)要求極高。民宿的靈魂是情懷，蕨宿、棲食號、莫梵、三秋美宿、遙遠(yuǎn)的山等一批全國頂尖民宿品牌，無一不體現(xiàn)了開發(fā)者對生活美學(xué)的執(zhí)著追求，對文化獨特的審美品位會給民宿產(chǎn)品打上深刻烙印，注入藝術(shù)性、時尚化的美學(xué)靈魂。21世紀(jì)是創(chuàng)意經(jīng)濟的時代，浙江德清化腐朽為神奇把豬圈改造成每年約2000萬營業(yè)額的“豬圈茶吧”，還有桐廬的“牛欄咖啡”牛欄咖啡等等，建議加大招商引資工作力度，推出優(yōu)惠政策，吸引文化人和工商資本開發(fā)高端民宿。選擇一批便于開發(fā)且房主流轉(zhuǎn)意愿較強的村（點）進(jìn)行開發(fā)試點。定向在藝術(shù)大師、先鋒設(shè)計師中選取有意于民宿經(jīng)濟的，給予足夠的政策支持，讓大師們回歸到農(nóng)村，在“土”與“洋”之間尋找結(jié)合點，拔高整個民宿經(jīng)濟的高度，帶動周邊農(nóng)民致富。

（三）依托鄉(xiāng)村振興，加速產(chǎn)業(yè)集聚。圍繞鄉(xiāng)村振興要求，結(jié)合當(dāng)前建設(shè)的特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)家樂特色村、歷史文化名鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，發(fā)展“一鎮(zhèn)一特”“一村一品”“一戶一景”不同類型的高端民宿，凸顯民宿的地域特色，增強市場競爭力。依照打造特色，實現(xiàn)多元化發(fā)展的要求，加強產(chǎn)業(yè)融合和產(chǎn)值帶動，對民宿產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的鎮(zhèn)、村進(jìn)行產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，最大限度的利用村落中的鄉(xiāng)土資源，如農(nóng)田、果園、鄉(xiāng)村家禽等小動物，以及生產(chǎn)生活工具、場景等，配套現(xiàn)代休閑理念，形成極具鄉(xiāng)土性的鄉(xiāng)村體驗產(chǎn)品，提升游客的度假情致。發(fā)展相匹配的特色種養(yǎng)殖業(yè)，將蔬菜瓜果、水產(chǎn)養(yǎng)殖、花卉種養(yǎng)等基地與民宿進(jìn)行聯(lián)動發(fā)展，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，豐富體驗內(nèi)容，提升民宿魅力，帶動農(nóng)戶和村集體收益。

（四）強化品牌宣傳,打造網(wǎng)紅目的地。莫干山作為中國民宿的鼻祖，已經(jīng)把高端民宿造成了景點，這與浙江的大手筆造景、大思路營銷密不可分。我們在發(fā)展的同時，要圍繞“秦嶺山水、美在柞水”品牌，強化政府、行業(yè)協(xié)會和民宿經(jīng)營者的三方聯(lián)合互動，對民宿進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃包裝，以民俗文化的主題立意為核心，同時又突出個體民宿的自身特點，整體設(shè)計柞水民宿形象，打響柞水民宿品牌。西安市推廣的“中國年、最西安”等一些大活動，成功帶紅西安，摔碗酒等成為打卡景點，充分學(xué)習(xí)借鑒，利用好地緣優(yōu)勢，把人流引入柞水，用好抖音、頭條、微信等新媒體宣傳，讓陜西周邊游客想到民宿度假就能想到柞水，進(jìn)一步提升柞水民宿的知名度、美譽度，讓柞水民宿成為網(wǎng)紅。

第4篇：鄉(xiāng)村振興的思路及建議范文

一、x市村莊的基本情況。（一）我市村莊現(xiàn)狀。x市全市域面積X平方公里，轄城區(qū)X個街道辦事處，X個鎮(zhèn)，X個鄉(xiāng)。共X個行政村，X個自然村，X多個村民組，每平方公里約X.X個村莊。全市現(xiàn)有總?cè)丝诩sX萬，常住人口X萬人，流動人口約X萬人，城鎮(zhèn)化率X.X%。x歷史文化悠久，文化厚重，是中華民族的發(fā)祥地之一，其X文化源遠(yuǎn)流長，素有x之稱。x現(xiàn)存地面歷史文化遺存X余處，X年被命名為x省首批歷史文化名城。目前，x鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施工作中，針對全市X個行政村的規(guī)劃編制工作，規(guī)劃局已統(tǒng)籌考慮，充分結(jié)合規(guī)劃管理工作實際，已制定實施方案，對于每個村莊的規(guī)劃編制，將采取因地制宜、因村施策，在實地調(diào)研和深入座談的基礎(chǔ)上，以村規(guī)民約為指導(dǎo)，正在科學(xué)規(guī)劃編制各村莊規(guī)劃。目前正分批次進(jìn)行村莊規(guī)劃編制工作，全市已完成村莊規(guī)劃編制X個（含傳統(tǒng)村落，其中傳統(tǒng)村落共X個：X個已完成評審，X個完成規(guī)劃待評審，X個正在編制）。

（二）村莊改造提升的特征。x市現(xiàn)階段特色農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢明顯（紅薯煙葉種植、三粉加工、中藥材種植），文化旅游資源優(yōu)勢突出，生態(tài)類型多樣，水資源較為貧乏。農(nóng)業(yè)地區(qū)村莊現(xiàn)狀按照特征分類，主要有以下五種類型：①村莊數(shù)量眾多，空間分布不均，西部山區(qū)村莊建設(shè)分散，自然村較多。如：

X村就包含X個自然村；②煤炭開采區(qū)村莊房屋存在安全隱患，有些已經(jīng)實施了村莊的整體搬遷。③部分現(xiàn)狀“空心村”現(xiàn)象明顯，土地浪費嚴(yán)重，有的村莊人均耕地少，人地矛盾突出。如：x以及西部山區(qū)；④沿路建設(shè)時有發(fā)生，受長期以來馬路經(jīng)濟的影響，部分村莊沿路建設(shè)情況比較嚴(yán)重。如：X；⑤基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套設(shè)施相對滯后，居住環(huán)境較差。如：一些山區(qū)村莊，一些相對偏遠(yuǎn)自然環(huán)境較為惡劣的村莊。

（三）村莊環(huán)境改造提升規(guī)劃建設(shè)。近年來，x市以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治統(tǒng)攬“美麗x”和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，取得了顯著成效，啟動了一批新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)了X個新型農(nóng)村社區(qū)，這些社區(qū)大部分已經(jīng)建成投用。大力開展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作，對農(nóng)村村莊以整治提升為主，著重進(jìn)行村容環(huán)境治理和基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，其公共服務(wù)配套設(shè)施得到了一定的完善提升，逐步縮小了城鄉(xiāng)差距，共打造人居環(huán)境先進(jìn)村X個，美麗鄉(xiāng)村X個，美麗鄉(xiāng)村群X個，創(chuàng)建省級生態(tài)鎮(zhèn)X個，省級生態(tài)村X個。

我市被評為全省改善農(nóng)村人居環(huán)境先進(jìn)縣。我市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編完成了《總規(guī)綱要》省級評審，《市域新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃》編制基本完成，規(guī)劃形成“中心城區(qū)-中心鎮(zhèn)-一般鎮(zhèn)-中心村-基層村”五級城鄉(xiāng)居民點體系。對產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對較好的村莊優(yōu)先編制村莊規(guī)劃，加強傳統(tǒng)村落保護，傳承優(yōu)秀民風(fēng)民俗，正在編制歷史文化民村保護規(guī)劃和傳統(tǒng)村落保護規(guī)劃的村莊有

X個。

二、存在的主要問題。（一）農(nóng)村人口的規(guī)劃意識較為薄弱。相對于城鎮(zhèn)人口而言，農(nóng)村村民的規(guī)劃意識較差，規(guī)劃宣傳少，亂蓋亂建、不服從規(guī)劃管理現(xiàn)象較為普遍。（二）資金問題是當(dāng)前農(nóng)村改造提升建設(shè)的主要瓶頸。由于村莊的改造提升規(guī)劃建設(shè)，一般需要大量的資金投入，而農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不均衡，也使得大量的村莊沒有經(jīng)濟能力去進(jìn)行規(guī)劃編制和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（三）有些村莊受自然條件限制發(fā)展困難。部分村莊地處偏遠(yuǎn)，村莊所處位置自然環(huán)境較為惡劣，其規(guī)劃建設(shè)難度大，基礎(chǔ)設(shè)施修建困難。四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃管理人員，專業(yè)技術(shù)較為欠缺，難以形成高效的指導(dǎo)，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)更換較為頻繁，總體業(yè)務(wù)素質(zhì)相對較低。（五）整治空心村辦法不多復(fù)耕率低。雖然也有一些村莊在空心村整治中創(chuàng)新了一些辦法，給予了有效解決，但大部分空心村改造進(jìn)展慢，政策的引導(dǎo)作用沒有得到充分發(fā)揮，復(fù)耕率低也導(dǎo)致了建設(shè)用地指標(biāo)的匱乏。

三、對策與建議。針對當(dāng)前村莊環(huán)境改造提升規(guī)劃建設(shè)中存在的問題，提出以下對策和建議。（一）加強村鎮(zhèn)規(guī)劃編制力度。

X、督促X鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行總規(guī)修編工作。X三個歷史文化名鎮(zhèn)初步規(guī)劃已編制完成，X年需督促進(jìn)行評審及其他后續(xù)工作；X、對財政局審定的X個傳統(tǒng)村落規(guī)劃進(jìn)行費用請示、招投標(biāo)、并督促規(guī)劃編制進(jìn)展工作。X、申請財政資金對未進(jìn)行傳統(tǒng)村落規(guī)劃編制的村莊進(jìn)行傳統(tǒng)村落規(guī)劃編制。X、督促需做村莊規(guī)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極進(jìn)行村莊規(guī)劃編制工作。

（二）重視宣傳，加強引導(dǎo)。新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)涉及面廣，必須加強宣傳，充分調(diào)動群眾參與的主動性與積極性。一是加強新農(nóng)村政策宣傳。向群眾大力宣傳國家、省、市關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的方針政策，增強農(nóng)民的主體意識；二是加強規(guī)劃法規(guī)的宣傳。增強農(nóng)村干部群眾的法制觀念，認(rèn)識到規(guī)劃管理的嚴(yán)肅性和強制性，正確處理局部利益與整體利益；三是加強規(guī)劃編制工作的宣傳。使農(nóng)村干部群眾充分認(rèn)識規(guī)劃在提高農(nóng)村居住環(huán)境和質(zhì)量、加快農(nóng)村發(fā)展等諸多方面的積極作用，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念，積極營造全社會共同支持、共同參的良好社會氛圍。

（三）區(qū)別對待，分類推進(jìn)。結(jié)合國家和省關(guān)于新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，按我市新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃要求，堅持“發(fā)展中心村、保護特色村、整治空心村”的原則，根據(jù)村莊所處的處置及產(chǎn)業(yè)等，結(jié)合x市村莊發(fā)展實際，將村莊劃分為城鎮(zhèn)化改造型、重點提升型、整治完善型、建議搬遷型和特色保護型五種發(fā)展類型，制定異質(zhì)化發(fā)展路徑，以“配套提升為主、改造重建為輔”，分類指引建設(shè)，發(fā)展各具特色的現(xiàn)代村落。對城鎮(zhèn)化改造型村莊，按照城鎮(zhèn)社區(qū)或城市居住區(qū)建設(shè)要求，生產(chǎn)和生活方式轉(zhuǎn)型，以改造重建為主，為城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰讓更多建設(shè)用地指標(biāo)；對重點提升型村莊，在原有規(guī)模基礎(chǔ)上有序推進(jìn)改造提升，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，搞好環(huán)境整治和設(shè)施配套，整合現(xiàn)有資源，調(diào)整完善功能布局；對建議搬遷型村莊，遷入附近的城區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、就近并入中心村建設(shè)，或合并部分遷并村進(jìn)行異地新建；對整治完善型村莊按照傳統(tǒng)村落建設(shè)要求，整治空心村，改善村容村貌，以配套提升為主；特色保護型村莊，在保持村莊現(xiàn)有基礎(chǔ)格局、布局形態(tài)、建筑風(fēng)貌的前提下，對現(xiàn)有建筑進(jìn)行保護、修繕和改造，對村莊環(huán)境進(jìn)行美化。

（四）廣開渠道，加大投入。一是充分爭取上級資金。國家每年都會投入巨資支持民生項目建設(shè)，要緊跟國家投資政策方向,加大力度,及早做好項目前期各項工作,對符合上級投資政策的項目進(jìn)行整合,爭取更多的農(nóng)業(yè)項目納入國家項目建設(shè)的盤子,爭取到更多的資金,為我市新農(nóng)村建設(shè)提供強有力的資金支持。對已經(jīng)爭取到的上級資金項目,盡快開工,加快推進(jìn)；二是充分發(fā)揮社會各界的力量,形成公共財政框架下,以政府投入為引導(dǎo),農(nóng)民積極籌資投勞,社會力量廣泛參與的多元化籌資體系。加大農(nóng)村社會事業(yè)投入。三是建立和完善財政投入機制,財政新增投入向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜,對上級資金項目的配套資金列入年度財政一般預(yù)算,按時足額撥付

。

（五）注重培訓(xùn)，強化管理。積極組織對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)干部及從事村鎮(zhèn)工作的人員的培訓(xùn)，采取走出去、請進(jìn)來的方式，邀請專家介紹好的思路和理念，學(xué)習(xí)借鑒外省、外市的好做法、好經(jīng)驗、好理念、好思路，重點培訓(xùn)新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)知識，不斷拓寬視野、增長見識，提高業(yè)務(wù)水平和工作能力，從而更好地服務(wù)新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)。每個村都要確定相對固定分管村規(guī)劃規(guī)劃建設(shè)的村干部，經(jīng)培訓(xùn)后，負(fù)責(zé)管理本村莊內(nèi)的規(guī)劃建設(shè)工作。

（六）引進(jìn)人才，指導(dǎo)建設(shè)。鑒于當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)人才匱乏，難以對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊建設(shè)有效指導(dǎo)的現(xiàn)狀，建議由縣級規(guī)劃部門對社會公開招聘規(guī)劃專業(yè)人員，按每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備X-X名專業(yè)技術(shù)人員的標(biāo)準(zhǔn)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐“規(guī)劃師”，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的規(guī)劃技術(shù)力量，下村入戶指導(dǎo)村莊規(guī)劃編制和村莊建設(shè)工作。

第5篇：鄉(xiāng)村振興的思路及建議范文

貴州省發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，要在新的起點上，采取新的理念、新的模式，運用新的機制，走一條新的發(fā)展道路。我認(rèn)為，貴州需要堅持兩個關(guān)鍵:一是堅持社區(qū)參與旅游開發(fā)；二是堅持國際化的起點,強調(diào)文化性和原生性。目標(biāo)是要把貴州建設(shè)成為獨具特色的旅游目的地，實現(xiàn)貴州省旅游業(yè)的跨越式發(fā)展。

社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)因地制宜可以采取不同的模式，基本原則是要充分體現(xiàn)“社區(qū)事務(wù)，社區(qū)參與”。同時，堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)，按照國際化視角推進(jìn)。目前，貴州省已與新西蘭政府和法國、奧地利、愛爾蘭等國旅游機構(gòu)就合作開發(fā)貴州旅游達(dá)成協(xié)議。要充分利用這些渠道和資源，使貴州的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展一開始就與國際接軌。貴州的鄉(xiāng)村旅游應(yīng)是有別于傳統(tǒng)的文化觀光旅游，是能夠給游客提供深度文化體驗的新產(chǎn)品。為此，在開發(fā)中如何保護、挖掘和培育鄉(xiāng)村旅游文化就顯得十分緊迫和嚴(yán)峻。利用民族文化資源發(fā)展旅游業(yè)，同時又能成功地保護文化遺產(chǎn)，這是一個世界性的難題。貴州的自然景觀和文化遺產(chǎn)既豐富又脆弱，特別是不可再生的自然和歷史文化遺產(chǎn)，一旦破壞很難恢復(fù)，這是發(fā)展貴州鄉(xiāng)村旅游業(yè)中需要把握的平衡點。

消除瓶頸制約

政府引導(dǎo)主要圍繞五個方面

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，貴州面臨許多基礎(chǔ)性的制約瓶頸，突出表現(xiàn)在三個斷裂上：一是農(nóng)民素質(zhì)與現(xiàn)代旅游服務(wù)要求的斷裂；二是落后的基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境與旅游發(fā)展要求的差距；三是分散的村寨與市場的斷裂，農(nóng)民很難直接走向市場。為此，必須發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，從以下五個方面整合資源，加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

一是黨委、政府高度重視，結(jié)合中心工作推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。將其作為扶貧工作的新抓手、農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的新引擎、發(fā)展旅游的新亮點、就地實現(xiàn)非農(nóng)化和改造農(nóng)村的新途徑，高度重視、高度定位，利用旅游振興委員會的工作機制，成立鄉(xiāng)村旅游發(fā)展主題工作組，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，形成發(fā)展的合力。

二是要整合現(xiàn)有的各種資金渠道，保障鄉(xiāng)村旅游建設(shè)需要。以貴州省的財力來看，開辟新的專門資金渠道很困難，但各種渠道的扶貧資金、農(nóng)業(yè)開發(fā)資金、生態(tài)建設(shè)資金等很多，整合起來可以形成具有相當(dāng)規(guī)模的投資。建議貴州省的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃由旅游局牽頭，相關(guān)部門參與，明確各類資金向鄉(xiāng)村旅游投入。

三是制定和實施鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員及社區(qū)居民的系統(tǒng)培訓(xùn)計劃。鄉(xiāng)村居民在長期的生產(chǎn)生活中，形成了散漫、自由、不受約束的習(xí)慣，與旅游接待服務(wù)的要求存在較大的反差。農(nóng)民從自我管理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向服務(wù)接待工作，在心理和行動上難以平衡心態(tài)。通過定期舉辦旅游培訓(xùn)和教育，消除農(nóng)民對服務(wù)工作的顧慮，端正服務(wù)態(tài)度，強化服務(wù)意識，提高旅游服務(wù)水平。通過參加培訓(xùn)班，使農(nóng)民在掌握服務(wù)技能中強化服務(wù)意識，逐步完成從第一產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)的過渡。

四是引進(jìn)先進(jìn)管理技術(shù)，逐步推行規(guī)范化管理。通過對參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的農(nóng)戶評定考核,具備條件的頒發(fā)“旅游接待許可證”。對接待服務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)考核，推行上崗證制度，并定期檢查。推行評優(yōu)活動,對條件較好、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)秀的農(nóng)戶進(jìn)行星級評審，并掛“星級牌”，對村寨分級評定。注重法規(guī)體系建設(shè),包括鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃綱要、鄉(xiāng)村自然與人文遺產(chǎn)資源保護草案、鄉(xiāng)村游憩地利用規(guī)劃實施細(xì)則、鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)計劃、鄉(xiāng)村環(huán)境保護條例、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)申請條例、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者上崗管理條例、鄉(xiāng)村旅游質(zhì)量投訴與責(zé)任事故處理條例等。

五是利用互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，以信息平臺打造貴州鄉(xiāng)村旅游。與傳統(tǒng)媒體和營銷方式相比,網(wǎng)絡(luò)營銷具有廉價、速度快、影響面寬、服務(wù)功能強、易形成個性特色等優(yōu)勢，更適宜鄉(xiāng)村旅游的營銷。建議建設(shè)貴州省鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)，集營銷、預(yù)定為一體。網(wǎng)站的建設(shè)與運行，可以在政府的扶持下，公司化運作。

實施“新農(nóng)村建設(shè)運動”

創(chuàng)新機制發(fā)展鄉(xiāng)村旅游

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游需要大規(guī)模的資金、物資和人力，單純依靠政府不可能，大規(guī)模吸引企業(yè)投資也不現(xiàn)實,必須進(jìn)行制度創(chuàng)新。貴州農(nóng)村如果把勞動力組織起來并實現(xiàn)有序的交換，將煥發(fā)出強勁的創(chuàng)造力，我認(rèn)為，可以提出“新村建設(shè)運動”，以此來推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

選擇一批旅游資源富集、交通好的鄉(xiāng)村建設(shè)鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)，政府負(fù)責(zé)組織專人搞好規(guī)劃,派出專人加以指導(dǎo)并給予必要的經(jīng)費支持，大量的投入是通過農(nóng)村居民互換勞動去解決。為使互換勞動在大范圍內(nèi)發(fā)展，并有利于農(nóng)村行業(yè)分工專門化，政府可印制“勞動交換憑證”，并建立勞動儲蓄銀行，用存貸方式交換勞動或積累勞動，按較現(xiàn)代的建筑和生活環(huán)境要求，從更新改造住房、美化環(huán)境人手，推進(jìn)規(guī)?；?jīng)營。由于受鄉(xiāng)村土地分散、小規(guī)模經(jīng)營的制約，當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游存在分散、規(guī)模小、個體經(jīng)營占主體，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品單一,產(chǎn)品深層次開發(fā)不夠，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不健全， 經(jīng)濟貢獻(xiàn)小等問題。因此，以土地聯(lián)合經(jīng)營為核心，形成合作經(jīng)營組織，綜合利用鄉(xiāng)村的景觀資源和農(nóng)業(yè)景觀，建設(shè)鄉(xiāng)村旅游基地，提供多方面、全方位的旅游產(chǎn)品與服務(wù),推動鄉(xiāng)村旅游的規(guī)模發(fā)展。

從要素組合的情況來看，以勞動力資本化創(chuàng)新推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)具備了非常好的條件:一是可以充分利用農(nóng)村的大量過剩勞動力。只要政府出面組織或倡導(dǎo)，從“營造新居”，改善住房和居住環(huán)境入手,互換勞動不成問題。二是建設(shè)使用的石、沙、灰、磚、瓦、木材等均可就地取材，成本費用低，并可以換工方式取用。三是國家和地方政府每年向民族貧困地區(qū)投入的扶貧資金、民族發(fā)展資金、民政救濟資金、以工代賑款、農(nóng)田基金款、城鄉(xiāng)建設(shè)款等，加上有世界銀行、聯(lián)合國有關(guān)組織和各種國際慈善機構(gòu)、民間社團的貸款和捐贈款等，只要相對集中使用，包括政府財政專列補貼基金供農(nóng)民新居建設(shè)貼息貸款，用于農(nóng)戶購買水泥、鋼材和裝飾材料等，“新村建設(shè)”的展開不成問題。四是可選擇一部分有專長的、有干勁的干部,經(jīng)專門培訓(xùn)后充實城鄉(xiāng)建設(shè)局組成新村建設(shè)指揮機構(gòu)，具體實施“新村建設(shè)”的規(guī)劃設(shè)計、資金籌措和現(xiàn)場組織指揮、技術(shù)把關(guān)等，使“新村建設(shè)”運動開展既轟轟烈烈，又科學(xué)扎實，不流于形式。五是利用開展“新村建設(shè)運動”帶動其他各項工作，刺激鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部“為官一任、造富一方”，為老百姓辦實事的積極性。不僅政府支出成本低，而且有利于把農(nóng)村的官與民都納入為同一目標(biāo)而奮斗的健康有序的發(fā)展軌道。六是農(nóng)村有大量能工巧匠和知識青年，只要加強組織和訓(xùn)練，可以成為“新村建設(shè)運動”中的技術(shù)骨干和中堅力量。

從世界范圍看，韓國的經(jīng)驗值得我們借鑒。韓國上世紀(jì)70年代提出在全國農(nóng)村開展”勤勞、自助、合作“，為更美好的生活而奮斗的”新村運動“取得顯著成效。韓國的新村運動分三階段進(jìn)行。第一階段目標(biāo)是改善生活條件，包括修建住房、廚房、廁所，美化居住環(huán)境。第二階段則更多面向農(nóng)村，包括修橋、筑路、修建灌渠、公共推肥基地、農(nóng)村公共建筑等。第三階段直接面向經(jīng)濟建設(shè)，包括創(chuàng)辦農(nóng)場、林場及開發(fā)市場和開辦工廠等等。韓國的“新村運動”采取民辦公助相結(jié)合方式，利用了農(nóng)村大量閑散勞動力，刺激了農(nóng)民需求，帶動了農(nóng)村經(jīng)濟的迅速發(fā)展，使韓國僅用25年時間就實現(xiàn)了經(jīng)濟“起飛”，創(chuàng)造了“人為的奇跡”。

附：鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營管理的八種模式：

1、“農(nóng)戶 農(nóng)戶”模式。這是鄉(xiāng)村旅游初期階段的經(jīng)營模式。

2、“公司 農(nóng)戶”模式。這一模式通過吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營與管理，在開發(fā)濃厚的鄉(xiāng)村旅游資源時，充分利用農(nóng)戶閑置的資產(chǎn)、富余的勞動力、豐富的農(nóng)事活動、豐富旅游活動。

3、“公司 社區(qū) 農(nóng)戶”模式。這一模式應(yīng)是“公司 農(nóng)戶”模式的延伸。

4、公司制模式。這一模式的特點是發(fā)展進(jìn)入快、起點層次高、開發(fā)有規(guī)模，如果思路對頭、經(jīng)營科學(xué)，容易使鄉(xiāng)村旅游開發(fā)迅速走上有序化發(fā)展的道路。

5、股份制模式。這一模式主要是通過采取合作的形式合理開發(fā)旅游資源，按照各自的股份獲得相應(yīng)的收益。

6、“政府 公司 農(nóng)村旅游協(xié)會 旅行社”模式。這一模式的特點是充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)鏈中各環(huán)節(jié)的優(yōu)勢，通過合理分享利益，避免了過度商業(yè)化，保護了本土文化，增強了當(dāng)?shù)鼐用竦淖院栏?，從而為旅游可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

第6篇：鄉(xiāng)村振興的思路及建議范文

【關(guān)鍵詞】旅游產(chǎn)業(yè)、問題、策略

旅游業(yè)是以旅游資源為憑借、以旅游設(shè)施為條件，向旅游者提供旅行游覽服務(wù)的行業(yè)。又稱無煙行業(yè)、無形貿(mào)易。其獨特的產(chǎn)業(yè)特性是城市貫徹低碳環(huán)保理念堅持可持續(xù)發(fā)展的首選經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。

遼寧省遼陽市是一座有著悠久歷史的城市，位于遼東半島城市群的中部。作為國家重要的石化工業(yè)基地，遼陽在“振興東北老工業(yè)基地”的政策指導(dǎo)下致力發(fā)展地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時，為實現(xiàn)爭創(chuàng)園林城市的目標(biāo)，也在努力利用自身獨特的旅游資源發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，致力這個綠色產(chǎn)業(yè)為遼陽的經(jīng)濟實現(xiàn)新的增長。

一、遼陽旅游資源概況

二千四百多年的歷史留給遼陽豐富的自然風(fēng)景資源和歷史人文景觀，目前，遼陽市共有國家A級以上旅游景區(qū)8處。

自然風(fēng)景資源

遼陽市地處遼東低山丘陵與遼河平原的過渡地帶，自然地理形態(tài)多樣，形成了以水域、山岳、植被、冷熱泉等為優(yōu)勢特征的生態(tài)旅游資源體系。有太子河和其支流湯河，湯河水庫和窩水庫，首山、大黑山、雞冠山、龍鼎山等具有代表性的山岳。

歷史文化資源

遼陽古稱襄平，曾是東北軍事重鎮(zhèn)。遺留的接官廳春秋遺址、姑嫂城四方城烽火臺、明遼東長城段、東京城遺址等體現(xiàn)遼陽古城人民優(yōu)秀的建造力。而埋于地下的棒臺子、北園等地的東漢魏晉時期石室壁畫墓群，其研究和觀賞價值極高，是第一批全國重點文物保護單位。

軍事旅游資源

遼陽優(yōu)越的交通區(qū)位歷來是兵家必爭之地，近現(xiàn)代戰(zhàn)爭痕跡也為遼陽留下許多軍事旅游資源。主要有李兆麟故居、三道溝遺址和雷鋒紀(jì)念館。

民俗文化資源

遼陽鼓樂，結(jié)合了唐宋曲風(fēng)結(jié)構(gòu)，也具有北方民族音樂特色，是國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。地方戲種遼陽地會、遼陽二人轉(zhuǎn)、遼陽段氏逍遙功都是省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。另外少數(shù)民族聚居地的具有鮮明民族特色的民居建筑，及其獨特的民族習(xí)俗和特色飲食文化，也是一大旅游亮點。

二、遼陽旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問題

1、旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

遼陽旅游業(yè)起步較晚，經(jīng)過近十多年的摸索取經(jīng)，已成功建立了廣佑寺、弓長嶺滑雪場、龍峰山、冷熱地公園、博物館等多家A級別景區(qū)。相應(yīng)的旅行社、星級飯店賓館也逐步完善，已開發(fā)旅游商品紀(jì)念品30多個種類，“旅游誠信服務(wù)單位”、“旅游特色名店（商品）”等掛牌企業(yè)商店近42家；而弓長嶺區(qū)更是憑借溫泉資源先后獲得遼寧旅游強縣區(qū)、遼寧溫泉旅游集聚區(qū)和中國溫泉之城等榮譽稱號。

2、發(fā)展存在的問題

①旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展時間短，市場還不成熟、知名度不高

遼陽旅游業(yè)發(fā)展尚不足二十年，旅游政策、景點建設(shè)和旅游服務(wù)還在探索前進(jìn)中，離建立遼陽特色的旅游發(fā)展道路還有很長的時間。而周邊沈陽、鞍山、本溪、錦州等周邊大中城市旅游業(yè)的起步均早于遼陽，已經(jīng)建立自身旅游品牌，各項旅游服務(wù)也趨于完善，對遼陽旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有助力，也帶來很大的障礙，使遼陽在周邊城市夾縫中艱難求生。

②旅游資源開發(fā)有限，景點含金量不高

遼陽市旅游資源眾多，但分布零散，因考古技術(shù)、開發(fā)價值、操作資金等因素旅游資源開發(fā)有限，不能滿足市場拓展的需求，而已開發(fā)的景區(qū)（點）如廣佑寺、弓長嶺溫泉等單一的旅游內(nèi)容也缺少較大的帶動作用，急需挖掘東京城、核伙溝等特色突出的旅游資源的潛力，豐富遼陽旅游市場。

③旅游客源市場的開發(fā)力不足，客源結(jié)構(gòu)有待調(diào)整

近年來遼陽市政府加大旅游宣傳力度，游客總量有所增長，但客源仍是周邊接壤城市居多，省內(nèi)其他城市仍然對遼陽知之甚少。沒有形成整體宣傳營銷機制，缺少宣傳人才和市場開發(fā)人才，對市場的拓展力度有待加強。

④旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度薄弱

旅游業(yè)的繁榮離不開交通、市政等部門的支持。遼陽市旅游資源還需

近年來旅游業(yè)發(fā)展受到各級政府的大力支持，尤其弓長嶺區(qū)溫泉旅游項目陸續(xù)上馬，旅游基礎(chǔ)設(shè)施得到很大改善，市政管網(wǎng)擴大范圍，拓寬了市區(qū)之間的交通要道，區(qū)內(nèi)路網(wǎng)進(jìn)一步完善。但其他有開發(fā)價值的景區(qū)（點）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還未提上日程或處于開發(fā)初期，離遼陽旅游產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)還有很大的距離。同時已開放景區(qū)的旅游信息和公共信息圖形符號、公共廁所等標(biāo)志標(biāo)牌、休閑旅游設(shè)施等建設(shè)還有待提高。

三、遼陽旅游發(fā)展策略

1、服務(wù)大局，提升品牌，產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)

切實樹立大旅游的觀念，緊緊圍繞“四個一”的發(fā)展目標(biāo)，積極服務(wù)于老工業(yè)基地振興，服務(wù)于“三大戰(zhàn)略舉措”的推進(jìn)，工業(yè)打造實力，旅游營造活力，注重旅游在優(yōu)化城市環(huán)境、提升老工業(yè)基地城市品牌和城市品位等方面的作用，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加強產(chǎn)業(yè)整合、業(yè)態(tài)融合，通過旅游業(yè)的綜合帶動效應(yīng)，加快改造和提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，逐步將旅游業(yè)打造成綜合型產(chǎn)業(yè)、綜合經(jīng)濟及服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)、國民經(jīng)濟中的優(yōu)勢接續(xù)型支柱產(chǎn)業(yè)。

2、生態(tài)優(yōu)先，文化鋪底，山水突破

以保護自然山水資源、和諧發(fā)展和永續(xù)利用為前提，牢固樹立可持續(xù)發(fā)展的觀念，發(fā)揮遼陽2400年的歷史文化優(yōu)勢，以旅游業(yè)激活文化產(chǎn)業(yè)，以文化挖掘提升山水旅游魅力。在具體開發(fā)思路上，以文化為靈魂，以山水為引爆，山水與文化并重，通過山水展示文化，通過文化提升山水內(nèi)涵，使生態(tài)山水資源成為遼陽歷史文化的表現(xiàn)載體，通過自然山水開發(fā)啟動旅游業(yè)發(fā)展，通過賦予文化內(nèi)涵則使得遼陽市旅游吸引力更強、更有生命力。

3、資源整合，組團開發(fā)，產(chǎn)品配套

立足現(xiàn)有資源分布和開發(fā)格局，積極探索打破行政分割限制，以溫泉、歷史及宗教文化為品牌支撐，以健康運動休閑旅游為主打特色，站在參與更高區(qū)域旅游合作的層面上強化全市資源整合，創(chuàng)新空間發(fā)展思路，策劃出具有支撐性的重大項目和核心賣點，促進(jìn)旅游資源集群和組團開發(fā)，并配套發(fā)展養(yǎng)老養(yǎng)生、特色購物、農(nóng)業(yè)旅游、鄉(xiāng)村休閑、紅色旅游等產(chǎn)品形式，打造融合商業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、服裝業(yè)等業(yè)態(tài)為一體的綜合型旅游產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)體系。

4、景區(qū)核心，城鎮(zhèn)依托，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)

立足于旅游目的地建設(shè)的長期性努力，以景區(qū)為基礎(chǔ)單元和載體，打造核心吸引物和重大支撐項目。本著“大城小鎮(zhèn)、大（景）區(qū)小村”的聯(lián)動開發(fā)思路，將旅游與城市化、小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。要以構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，跳出景區(qū)來發(fā)展旅游，將旅游與城市化、小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合，強化打造一批旅游城鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)村等發(fā)展載體，依托景區(qū)做好龍頭做大休閑，依托城市打造綜合體做大旅游，培育鄉(xiāng)村旅游服務(wù)于統(tǒng)籌大農(nóng)村，不斷拓展景區(qū)、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的發(fā)展素質(zhì)，以旅游大產(chǎn)業(yè)的視野大力推進(jìn)全市的城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

5、區(qū)域分工，市場共享，錯位發(fā)展

以構(gòu)建無障礙旅游區(qū)為載體，發(fā)揮區(qū)域交通路網(wǎng)優(yōu)勢，進(jìn)一步強化開放協(xié)作的理念，以重點景區(qū)為依托，以精品線路為紐帶，通過城市差異、交通配置、產(chǎn)品配套、線路延伸和拓展服務(wù)來實現(xiàn)品牌帶動和區(qū)域聯(lián)動，大力推進(jìn)跨行業(yè)、跨景區(qū)合作。依托沈陽經(jīng)濟區(qū)中心城市優(yōu)勢，積極推進(jìn)建設(shè)“遼寧中部精品旅游聯(lián)合體”、環(huán)沈陽“世博園”旅游線路，積極融入東北無障礙旅游經(jīng)濟協(xié)作區(qū)、環(huán)渤海無障礙旅游區(qū)，共同打造區(qū)域旅游目的地。

參考文獻(xiàn)

李文航.加快遼陽市旅游業(yè)發(fā)展的思考與探索[J].商業(yè)文化，2012.）

第7篇：鄉(xiāng)村振興的思路及建議范文

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金；監(jiān)管；問題；措施

進(jìn)入新常態(tài)發(fā)展后，國家對財政資金的使用效益和質(zhì)量提出了更高的要求，要求單位在保證財政資金安全完整的基礎(chǔ)上，實行績效管理。且近幾年國家加大精準(zhǔn)脫貧投入力度，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也在不斷推動和實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金規(guī)模不斷擴大，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的監(jiān)管，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的安全是根本保障。為切實做好資金監(jiān)管工作，興山縣出臺了《關(guān)于進(jìn)一步支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政加強資金監(jiān)管工作的通知》，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作進(jìn)行全面科學(xué)的指導(dǎo)和政策支持，建立了“全流程線路圖、全環(huán)節(jié)風(fēng)險排查、全過程監(jiān)督檢查”的“三全監(jiān)管”機制。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管過程當(dāng)中存在的主要問題

1.缺乏一定的監(jiān)管意識在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的過程當(dāng)中，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金使用單位缺乏一定的監(jiān)管意識，只注重資金的投入，不注重資金的使用結(jié)果和運行效率，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金監(jiān)管的重要性并沒有深度認(rèn)知。部分單位對于上級撥付的一些財政資金的使用要求不夠了解，政策把握不準(zhǔn)，財經(jīng)紀(jì)律意識不強，這就導(dǎo)致資金在使用過程中比較混亂，資金使用缺乏安全保障。比如，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一個扶貧項目，在實施過程中，將資金撥付項目實施單位后，在項目實施結(jié)束后因為驗收把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致資金被挪用。而監(jiān)管意識的缺乏一方面是由于資金使用單位或項目實施單位安全意識不強，另一方面是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金在管理的過程中缺乏有效的管理機制，資金監(jiān)管沒有得到有效落實。

2.缺乏必備的監(jiān)管能力一是監(jiān)管人員配備不足。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財政資金管理過程中配備專職監(jiān)管的工作人員較少，這些人員除了要負(fù)責(zé)日常業(yè)務(wù)外，有些地方還要配合開展政府方面的其他工作，這無疑會加大工作人員的工作量和工作強度，且大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員一般年齡較大，人員老齡化突出，監(jiān)管專業(yè)技術(shù)人才缺乏。比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金投入主要涉及補貼類資金和項目類資金兩大類，工程項目建設(shè)的監(jiān)管需要建筑類相關(guān)的專業(yè)知識和具備工程質(zhì)量專業(yè)檢測和辨別能力，比如對農(nóng)村公路硬化項目進(jìn)行監(jiān)管，在工程數(shù)量方面涉及到道路建設(shè)長度、寬度和厚度的測量，在質(zhì)量方面需要檢測道路承重強度和水泥砂漿配比，這就需要工程專業(yè)技術(shù)人員才能準(zhǔn)確判斷，而由于專業(yè)知識的缺乏，使得監(jiān)管流于表面；二是監(jiān)管人員能力不足。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位在監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)方面還有明顯的短板，培訓(xùn)缺乏系統(tǒng)性和專業(yè)性，監(jiān)管人員業(yè)務(wù)水平不高，不能發(fā)現(xiàn)資金使用中的問題，比如新修一條鄉(xiāng)村道路，監(jiān)管人員參與驗收，施工方申報的施工量是否與實際相符，如果監(jiān)管人員不具備相應(yīng)的專業(yè)知識，就有可能導(dǎo)致虛報工程量等問題，造成資金被套取和挪用。

3.缺乏健全的監(jiān)管機制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金在管理的過程中，由于其缺乏完善的管理機制、考核機制、評價機制，所以導(dǎo)致其在人員配置和業(yè)務(wù)提升方面存在著一定的問題。加上目前大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管平臺建設(shè)不足，信息傳遞主要依靠電話、文件和通知等傳統(tǒng)方式，這就使得監(jiān)管信息不能進(jìn)行及時有效的傳遞和收集，大大影響了監(jiān)管工作的效率。另外，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財政資金監(jiān)管的過程當(dāng)中并沒有實現(xiàn)資源的共享，比如耕地地力補貼和退耕還林的補貼資金，它需要工作人員對農(nóng)戶種植的土地面積和退耕還林的實際面積進(jìn)行核實，但是由于資源沒有進(jìn)行整合和信息共享，導(dǎo)致核實核查工作難度大，不能發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的作用。

4.缺乏明確的監(jiān)管職責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金具有類別豐富、涉及面廣和來源廣泛的特點，在職責(zé)界定、部門協(xié)同和明責(zé)確責(zé)方面存在職責(zé)不清、責(zé)任不明等問題。財政資金涉及的縱向?qū)蛹壱话闶怯勺罡呒壍闹醒氲阶钅┒说霓r(nóng)戶，比如補貼類資金如果由主管部門直達(dá)農(nóng)戶，資金不通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門由于沒有相應(yīng)的資金信息資料，監(jiān)管工作就比較難以開展。雖然主管部門可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行監(jiān)管，但是有的項目資金在橫向?qū)蛹壏矫嫔婕昂芏嗟牟块T，部門之間在職能和權(quán)利方面相互交叉重疊，資金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)較多，這就給財政資金的監(jiān)管帶來了較大的難度，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位信息溝通不暢，監(jiān)管信息沒有得到及時有效的傳遞，將導(dǎo)致監(jiān)管工作滯后，造成部分資金處于“真空地帶”，游離于監(jiān)管之外。

加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管力度的有效措施

1.明確相關(guān)部門資金監(jiān)管職能權(quán)限要做好資金監(jiān)管工作，落實主體責(zé)任、明確職責(zé)是關(guān)鍵。資金主管部門要協(xié)調(diào)組織相關(guān)部門，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，修訂完善各項涉農(nóng)資金管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則，全面梳理資金管理職責(zé)權(quán)限，厘清各相關(guān)主體的權(quán)責(zé)邊界。省級以上相關(guān)資金管理辦法對資金監(jiān)管主體責(zé)任有明確規(guī)定的，按規(guī)定確定主體責(zé)任。沒有明確規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照“誰申報項目、誰確定項目、誰核實數(shù)據(jù)、誰使用資金、誰負(fù)責(zé)資金監(jiān)管的主體責(zé)任”的原則確定主體責(zé)任及相關(guān)責(zé)任。財政部門、地方政府和業(yè)務(wù)主管部門各自履行相應(yīng)的監(jiān)管職責(zé)，形成資金監(jiān)管齊抓共管、高效協(xié)同和配合有力的監(jiān)管格局。各相關(guān)部門對國家出臺的相關(guān)強農(nóng)惠農(nóng)政策進(jìn)行有效落實的同時，要切實加強資金管理，落實資金使用主體責(zé)任，做到資金投入和監(jiān)管并重，提升資金使用質(zhì)量和績效，更好的發(fā)揮財政資金的職能作用。

2.加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管隊伍建設(shè)要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作，建立一支高效、專業(yè)、扎實、廉潔的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管隊伍是關(guān)鍵。其一，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員建設(shè)。對財政所工作人員編制進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，有計劃、有組織、多渠道地招錄年輕干部，不斷引進(jìn)資金管理專業(yè)人員，及時補充鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理團隊注入新的活力；其二，加強資金監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)。根據(jù)資金監(jiān)管崗位職責(zé)和資金監(jiān)管業(yè)務(wù)需要，建立健全培訓(xùn)長效機制，有計劃、有組織、有針對性開展業(yè)務(wù)交流與培訓(xùn)活動，不斷更新工作人員政策理論和業(yè)務(wù)知識，讓工作人員的監(jiān)管能力和綜合素質(zhì)得到有效提升；其三，建立人才激勵措施。積極發(fā)揮獎懲機制的作用，對監(jiān)管工作進(jìn)行考核，根據(jù)干部選拔任用相關(guān)規(guī)定，對在資金監(jiān)管工作中成績突出的單位和個人給予表彰、提拔和重用，對工作不力，造成資金安全風(fēng)險和事故的人員實行懲罰措施，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金監(jiān)管工作人員的積極性。

3.提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金監(jiān)管能力和水平其一，不斷改善辦公條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強資金的投入力度對于辦公條件進(jìn)行有效改善，為工作人員創(chuàng)設(shè)良好的辦公環(huán)境，落實監(jiān)管工作經(jīng)費，配備必要的監(jiān)管設(shè)備；其二，建立縣鄉(xiāng)信息監(jiān)管系統(tǒng)。按照“橫向整合打通、縱向互聯(lián)互享”的思路和要求，加強現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)平臺的建設(shè)，對監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)行不斷優(yōu)化和完善，積極探索監(jiān)管平臺和國庫支付系統(tǒng)、預(yù)算管理系統(tǒng)、會計核算系統(tǒng)的對接和信息共享，從而提高網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺的實效性，促進(jìn)監(jiān)管手段現(xiàn)代化、科學(xué)化發(fā)展。其三，構(gòu)建“大數(shù)據(jù)”運用體系。通過和相關(guān)部門實現(xiàn)信息共享，充分發(fā)揮“大數(shù)據(jù)”的分析和比對作用，及時、快速發(fā)現(xiàn)資金在使用中的問題和風(fēng)險。比如對耕地補貼和農(nóng)戶土地確權(quán)面積進(jìn)行比對，核對補貼金額和補貼面積是否相符，可以發(fā)現(xiàn)補貼被套取等問題，對農(nóng)村低保、五保補貼和戶籍信息進(jìn)行比對，核對享受補貼人員和戶籍信息是否相符，可以發(fā)現(xiàn)是否存在死亡人員冒領(lǐng)補貼問題，對行政事業(yè)單位工資信息和編制部門人員信息進(jìn)行比對，核對人員編制和工資發(fā)放系統(tǒng)人員是否一致，可以發(fā)現(xiàn)吃“空餉”等問題。

第8篇：鄉(xiāng)村振興的思路及建議范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技成果；成果轉(zhuǎn)化；山西

1國外有關(guān)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的研究

1956年ROGERS[1]對美國推廣雜交玉米的過程進(jìn)行了研究，他創(chuàng)立了“創(chuàng)新擴散理論”，并認(rèn)為不同的傳播渠道在技術(shù)推廣的不同階段發(fā)生著相互消長的復(fù)雜影響，農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)該是一個包含復(fù)雜系統(tǒng)的傳播體系并且以S形曲線進(jìn)行擴散。20世紀(jì)60年代，MANSFIELD[2]構(gòu)建了一種技術(shù)擴散模型，分析了新技術(shù)在不同單位傳播擴散的影響因素。在分析過程中，他發(fā)現(xiàn)企業(yè)對新技術(shù)的模仿比例、新的相對盈利率和新技術(shù)所要求的投資額是影響新技術(shù)擴散的3個因素。EPONOU[3]收集整理分析了7個發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化過程中存在的問題，認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系薄弱、科技政策不透明、農(nóng)民參與互動積極性低、轉(zhuǎn)化過程的戰(zhàn)略研究和科學(xué)不適應(yīng)等是影響科技成果轉(zhuǎn)化的重要因素。因此，他認(rèn)為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移過程包括環(huán)境、組織和結(jié)構(gòu)、資源、轉(zhuǎn)移機制4個子系統(tǒng)。BEN-NETT等[4]研究發(fā)現(xiàn)，科技成果的供求雙方都是經(jīng)紀(jì)人，他們的目的是在科技成果交換的過程中謀取利益，因此，科技成果的轉(zhuǎn)移本質(zhì)上是交易，并且這個交易可以增加社會福利。交易地區(qū)農(nóng)業(yè)市場的發(fā)展程度直接影響著轉(zhuǎn)移效率的高低，成果轉(zhuǎn)化與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展密切聯(lián)系。FOX[5]研究發(fā)現(xiàn)，科技成果需求方經(jīng)濟與文化素質(zhì)背景對成果轉(zhuǎn)化的效果有決定性的影響。不同的供需雙方間的成果轉(zhuǎn)移是一個復(fù)雜的社會過程，需要相關(guān)主體之間在約定的條件下進(jìn)行協(xié)商，一些政府制定的貿(mào)易政策和規(guī)定、文化差異等往往導(dǎo)致轉(zhuǎn)化失敗。

2我國學(xué)者對農(nóng)業(yè)科技成果的研究

2.1提出促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化的對策

我國學(xué)者在理論與實踐方面對農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化都有深入的分析與考察，在深入研究的基礎(chǔ)上，從實際問題入手，有針對性地提出解決對策是現(xiàn)有研究成果的絕大部分。朱希剛[6]研究發(fā)現(xiàn)，我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率比較低的一個重要原因是忽略了產(chǎn)業(yè)化方式，僅從政府和科研機構(gòu)的角度推廣遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，產(chǎn)業(yè)化的環(huán)節(jié)對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和我國農(nóng)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。趙敏[7]通過研究評價農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化模式，探索出一個適應(yīng)山西經(jīng)濟發(fā)展的轉(zhuǎn)化模式，并從建立適應(yīng)市場需求的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化系統(tǒng)、暢通轉(zhuǎn)化渠道、開辟多元化融資渠道等方面提出建議意見。黃嵐嵐等[8]研究認(rèn)為，信息不對稱是制約我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的一個重要因素，一些科技信息傳播的過程中存在障礙和信息流失，嚴(yán)重影響信息的高效性和準(zhǔn)確性，導(dǎo)致供需雙方交流無效，可以通過建設(shè)信息技術(shù)通道、提高科技信息的透明度來優(yōu)化信息轉(zhuǎn)化的效率。譚華等[9]研究認(rèn)為，政府的宏觀調(diào)控對農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化十分重要，目前我國缺少專業(yè)宏觀戰(zhàn)略研究機構(gòu)，對成果轉(zhuǎn)化過程中的一些問題不能科學(xué)測評和處理，從而導(dǎo)致成果供給與市場需求相互脫節(jié)，我國政府應(yīng)建立專業(yè)機構(gòu)以強化相關(guān)的公共服務(wù)功能。李輝等[10]研究認(rèn)為，在我國農(nóng)業(yè)科技成果的推廣過程中存在斷裂的情況，研發(fā)部門只關(guān)注研發(fā)階段而不考慮后期效益的問題，科技成果無法轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力而只停留在理論階段，他認(rèn)為農(nóng)業(yè)科研活動的自覺性十分重要。王敬華等[11]分析出雖然我國農(nóng)業(yè)科技成果的數(shù)量逐年上升，但由于農(nóng)業(yè)企業(yè)實力較弱，資金投入不大，推廣力量缺乏，相關(guān)農(nóng)技人員科技素質(zhì)不足，導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)企業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)化能力薄弱，應(yīng)針對這些方面進(jìn)行改進(jìn)。

2.2完善成果轉(zhuǎn)化機制

很多人從理論制度出發(fā)，研究和完善了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化機制。顧煥章等[12]研究認(rèn)為，制約我國成果轉(zhuǎn)化的重要原因之一是供需不平衡，提出應(yīng)該從完善供求機制出發(fā)，增加有效供給，強化有效需求，在科研人員、研究成果、鑒定團隊之間建立相關(guān)制度，以調(diào)動科研人員的主觀能動性。周衍平等[13]研究了市場經(jīng)濟條件下農(nóng)業(yè)科技推廣的運行機制，并提出了市場機制、政府干預(yù)、市場與政府干預(yù)相結(jié)合的3種農(nóng)業(yè)科技推廣機制。李寧寧[14]提出了政府運作機制、企業(yè)運作機制、科研單位和院校運作機制以及中介機構(gòu)運作機制等科技成果轉(zhuǎn)化機制。高啟杰等[15]研究認(rèn)為，我國農(nóng)業(yè)推廣體系已初步顯現(xiàn)，但向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推廣模式的發(fā)展過渡是一個復(fù)雜的轉(zhuǎn)變過程，要通過制度創(chuàng)新來提高資源流動配置的效率，重點是引導(dǎo)形成全社會參與的多種農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化方式，實行行政、技術(shù)、物資相結(jié)合，農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣統(tǒng)籌等。董君[16]在對Mansfield技術(shù)擴散理論分析的基礎(chǔ)上，分析了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特征和農(nóng)村社會特征對農(nóng)業(yè)技術(shù)擴散的約束機制。他認(rèn)為農(nóng)業(yè)技術(shù)的擴散過程是一個創(chuàng)新從技術(shù)源向技術(shù)潛在使用者的傳遞過程。基于技術(shù)擴散理論，農(nóng)業(yè)盈利率低、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)周期長、風(fēng)險程度高、農(nóng)村信息化建設(shè)緩慢、農(nóng)民素質(zhì)不夠等阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)的傳播擴散。他認(rèn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中也存在市場失靈的現(xiàn)象，政府應(yīng)制定相應(yīng)政策，主導(dǎo)農(nóng)業(yè)技術(shù)擴散，通過完善農(nóng)產(chǎn)品價格機制，構(gòu)建目標(biāo)價格、市場價格、最低收購價格和補貼政策來保障農(nóng)民增收，刺激農(nóng)民使用新技術(shù)的積極性。陳亭[17]基于三螺旋模型，認(rèn)為大學(xué)、企業(yè)和政府這三方主體可以通過相互協(xié)調(diào)來提高科技成果的利用效率，通過協(xié)同機制調(diào)節(jié)主體之間資源的流動，大大減少了推廣成本，提高了科技成果轉(zhuǎn)化率。

2.3強調(diào)地域特點

一些學(xué)者因地制宜，從不同地域出發(fā)，結(jié)合實踐研究發(fā)現(xiàn)制約當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的主要因素，并有針對性的提出建議意見。李春麗等[18]研究指出，吉林省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的方式有“農(nóng)民專業(yè)合作組織＋農(nóng)戶”等幾種模式，他認(rèn)為，建立產(chǎn)業(yè)化技術(shù)聯(lián)盟支撐體系對吉林省農(nóng)業(yè)發(fā)展很有必要。王忻怡等[19]則從金融的角度考慮，分析了四川省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中資金方面的問題及原因，他提出堅持政策性銀行信貸支持的主導(dǎo)地位不動搖，同時加強商貸，建立農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的綠色上市通道并創(chuàng)建相關(guān)的投資和保險產(chǎn)品可以有效提升成果轉(zhuǎn)化效率。趙淼[20]研究認(rèn)為，在山西省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的過程中，可以把“一村一品”、“一縣一業(yè)”作為轉(zhuǎn)化的主要對象，重點關(guān)注特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，這樣才能全面提高山西省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和主要項目實施的效率。韓曉潔[21]認(rèn)為將農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、增收創(chuàng)收、完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過調(diào)查研究武威市涼州區(qū)的發(fā)展情況，發(fā)現(xiàn)該地區(qū)相關(guān)機構(gòu)和農(nóng)民對科技成果轉(zhuǎn)化認(rèn)識不深、成果推廣點面發(fā)展失衡、資金缺乏、人才梯隊不合理等問題，并提出從宏觀上完善耦合互動機制和強化激勵推進(jìn)機制、微觀上加強農(nóng)戶培訓(xùn)等建議來培育和壯大當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化主體。莊江成[22]研究發(fā)現(xiàn)，技術(shù)進(jìn)步是促使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過對福建省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀的分析，對比參照其他兄弟省份的發(fā)展轉(zhuǎn)化經(jīng)驗，從完善成果利益分配機制、改革農(nóng)業(yè)科技體制、加快信息化建設(shè)等方面提出建議。

2.4農(nóng)業(yè)科技成果的計量分析

近年來，關(guān)于農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的數(shù)量分析越來越多，利用計量分析可以更好更直觀的反映成果轉(zhuǎn)化過程的質(zhì)量和效益。騰英[23]運用博弈論的方法，構(gòu)建了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化主體間的協(xié)同互動模型，對定西市安定區(qū)的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化主體培育進(jìn)行了耦合互動機制研究，為相關(guān)研究提供了新的思路。張雨[24]認(rèn)為只要農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用帶來了更多的利益就是已經(jīng)轉(zhuǎn)化的農(nóng)業(yè)科技成果，并且可以用轉(zhuǎn)化效果系數(shù)對成果轉(zhuǎn)化率進(jìn)行測算。董宏林等[25]構(gòu)建了3種農(nóng)業(yè)科技成果評價指標(biāo)體系，認(rèn)為針對不同類型的農(nóng)業(yè)科技成果建立評價指標(biāo)體系是可行且必要的，并且論證了相關(guān)測算結(jié)果可靠有用，為相關(guān)研究提供了新思路。金瑩等[26]構(gòu)建了農(nóng)業(yè)科技競爭力的評價指標(biāo)體系，并運用主成分分析法評價了新疆、青海、寧夏、陜西和甘肅省的農(nóng)業(yè)科技競爭力，得出甘肅省農(nóng)業(yè)科技競爭力與西北其他省份相比有很大的進(jìn)步空間，對比甘肅省14個主要城市的農(nóng)業(yè)科技競爭力，發(fā)現(xiàn)競爭力與各市的綜合經(jīng)濟發(fā)展水平正相關(guān)，并從加快農(nóng)業(yè)科技信息化進(jìn)程等方面提出提升甘肅省農(nóng)業(yè)科技競爭力的建議。莊學(xué)華[27]構(gòu)建了Logistic模型，以水稻—水稻—油菜間套復(fù)種種植技術(shù)為實例，分析了影響農(nóng)戶技術(shù)采納的主要因素，在選取的16個變量中信息獲取的便捷程度的顯著性最強，并從6個主要影響因素的角度提出相關(guān)建議來促進(jìn)農(nóng)戶對技術(shù)的采納。

3農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化研究對山西省的啟示

從當(dāng)前山西省農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀出發(fā)，結(jié)合前人的研究分析成果，科技成果本身的可應(yīng)用性、成果轉(zhuǎn)化的成本與效益、農(nóng)民的文化程度、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平等都是影響著農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵因素。為推動山西省農(nóng)業(yè)的蓬勃發(fā)展，提升成果轉(zhuǎn)化的質(zhì)量和效益應(yīng)從以下幾方面入手。

3.1加大投資力度，提高資金使用效率

增加投資不能只是增加資金的數(shù)量，還要重視資金的分配和使用效率。堅持政府為投資主體，支持有條件的科研企業(yè)通過金融創(chuàng)新來籌集資金，擴大資金來源。同時，在資金分配方面提高科研人員勞務(wù)費用比例，制定相關(guān)成果轉(zhuǎn)化的激勵政策和辦法，鼓勵科研人員深入農(nóng)業(yè)基層搞研究，促使科研人員集中精力研發(fā)經(jīng)濟效益高的產(chǎn)品，為科研成果的創(chuàng)造提供不竭的動力，促進(jìn)科研成果順利轉(zhuǎn)化為新鮮的生產(chǎn)力，形成資金投入的良性循環(huán)。

3.2加強成果研發(fā)與市場需求的結(jié)合

注重科研項目立項的可行性分析，更要注重項目成果推廣的可行性。研發(fā)和推廣是成果產(chǎn)業(yè)化過程中不可分割的2個部分，為降低部門間信息不對稱所造成的科研資源損失、減少部門間利益分配摩擦問題，應(yīng)完善成果轉(zhuǎn)化機制，對分屬于不同行政部門的科研、教育和推廣部門設(shè)立單獨的機構(gòu)來實現(xiàn)協(xié)調(diào)統(tǒng)一管理，在項目立項、中期檢查、驗收評價的過程中加強市場供求雙方的信息交流，提高科研成果轉(zhuǎn)化的質(zhì)量和效率。

3.3提升農(nóng)民的科學(xué)素養(yǎng)

保證農(nóng)民得到有效及時的科技培訓(xùn)，要注重將研發(fā)成果與配套技術(shù)結(jié)合推廣，同時利用好農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)和媒體的影響力，多渠道多時段的向農(nóng)民輸送科學(xué)知識，提高農(nóng)民的接受學(xué)習(xí)新技術(shù)的意識與能力，保證成果轉(zhuǎn)化道路通暢無阻。同時，要優(yōu)化農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境，做好相關(guān)的政策輔導(dǎo)，吸引高素質(zhì)科研人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

第9篇：鄉(xiāng)村振興的思路及建議范文

    (一)云南省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展面臨的共性問題

    1.工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化較為滯后,城鎮(zhèn)就業(yè)吸納能力弱,農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收均較為困難從人均GDP、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)等結(jié)構(gòu)性指標(biāo)來看,云南第二產(chǎn)業(yè)既具有工業(yè)化初期階段的典型特征,同時又表現(xiàn)出開始向工業(yè)化中期推進(jìn)的趨勢,因而總體上仍處于工業(yè)化初期向中期過渡的階段。2.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃工作滯后主要表現(xiàn)在:重城市輕農(nóng)村規(guī)劃;城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃不具有法定效力且缺乏特色,其延續(xù)性和對后續(xù)發(fā)展關(guān)注度不夠;部分規(guī)劃沒有體現(xiàn)最嚴(yán)格的耕地保護制度,沒有完全按照云南“城鎮(zhèn)上山、工業(yè)上山”的戰(zhàn)略發(fā)展思路進(jìn)行規(guī)劃,一些工業(yè)園區(qū)和集市規(guī)劃仍然存在占用優(yōu)質(zhì)耕地的現(xiàn)象。3.城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)間斷層、產(chǎn)業(yè)支撐乏力主要表現(xiàn):第一產(chǎn)業(yè)不優(yōu)、第二產(chǎn)業(yè)不強、第三產(chǎn)業(yè)不快,且一、二、三產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)度小,城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)間斷層,城市經(jīng)濟增長比較強勁而農(nóng)村經(jīng)濟增長相對乏力;城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)銜接斷層導(dǎo)致城鄉(xiāng)市場分割,致使工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)缺乏有效渠道,工業(yè)未能有效地支援農(nóng)業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展,從而出現(xiàn)全省工業(yè)化發(fā)展對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展推動力減弱的局面。4.社會保障、城鄉(xiāng)公共服務(wù)等發(fā)展失衡且發(fā)展難度大據(jù)統(tǒng)計,占云南總?cè)丝?0%的農(nóng)民只享有社會保障支出的10%左右,30%的城市居民卻享有接近90%的社會保障費用,同時城鄉(xiāng)居民在教育、文化、科技、體育、廣播、電視、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)領(lǐng)域存在較大差距外,發(fā)展嚴(yán)重失衡。5.體制機制問題突出,制度建設(shè)面臨新挑戰(zhàn)長期以來,由于云南省經(jīng)濟社會發(fā)展深受城鄉(xiāng)二元體制制約,因而其體制機制問題突出,在土地制度、融資制度、農(nóng)轉(zhuǎn)城面臨的制度、公共服務(wù)、社會保障等制度建設(shè)上面臨較大挑戰(zhàn)。

    (二)三類不同地區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展面臨的個性問題

    1.第一類地區(qū)(1)城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大。盡管第一類地區(qū)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中已取得了一定的成績,但目前城鄉(xiāng)之間的差距仍然較大,城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)并未從根本上松動。城鄉(xiāng)差距體現(xiàn)在政治、經(jīng)濟、文化、教育等多個方面,其中經(jīng)濟上的差距是核心問題。(2)政策不協(xié)調(diào)、不配套。農(nóng)村集體資產(chǎn)收益和農(nóng)民自有住房宅基地問題凸顯;社會保障銜接及資金落實難;教育問題比較突出;計劃生育政策落實面臨新問題。(3)農(nóng)村基層社會管理工作薄弱。涉及農(nóng)民切身利益的問題日益增多,而基層管理人員少且處理問題簡單、職能弱化日顯突出;隨著城鎮(zhèn)化的進(jìn)一步深入,一方面是大批失地農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用?另一方面則是這部分群眾在城市始終處于相對弱勢的地位,就業(yè)難、流動性大等,給社區(qū)管理帶來許多新問題。2.第二類地區(qū)(1)城鄉(xiāng)差距明顯。第二類地區(qū)的城鄉(xiāng)差距非常明顯,體現(xiàn)在經(jīng)濟社會的各個方面,如城鄉(xiāng)收入水平、消費水平、教育等方面,特別在恩格爾系數(shù)、二元結(jié)構(gòu)強度、農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)GDP相對生產(chǎn)率上差距更為明顯。(2)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展體制機制尚未建立,制度障礙尚待突破。一是土地所有權(quán)和使用權(quán)制度上的缺陷及土地征用過程中的問題;二是農(nóng)村社會保障制度的缺失;三是現(xiàn)行戶籍制度的束縛;四是就業(yè)制度的歧視性規(guī)定。(3)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢,扶貧任務(wù)艱巨,主要是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量少,規(guī)模小,產(chǎn)業(yè)帶動能力不強。由于缺乏農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動,產(chǎn)、供、銷互相脫節(jié)的矛盾比較突出,貿(mào)、工、農(nóng)處于利益分割狀態(tài)。同時,由于該類地區(qū)貧困人口多、貧困面廣和貧困程度深,加上自然災(zāi)害的頻繁發(fā)生,出現(xiàn)了返貧率高的新問題。3.第三類地區(qū)(1)觀念落后。第三類地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展水平低,自然條件惡劣,導(dǎo)致人們受教育程度低、觀念落后,落后的觀念又導(dǎo)致了西部地區(qū)的經(jīng)濟貧困。(2)綜合經(jīng)濟實力弱,自身發(fā)展能力不足。與前兩類地區(qū)相比,該類地區(qū)由于受歷史、區(qū)位條件、環(huán)境和制度等多方面因素影響,其經(jīng)濟發(fā)展緩慢、總量偏小、綜合實力處于較低水平。經(jīng)濟實力弱、城鄉(xiāng)發(fā)展差距大無疑是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的最大困難。(3)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施投入嚴(yán)重不夠。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,如道路、水利、能源、電力、通訊、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等投入嚴(yán)重短缺;城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投入的不足也使得該類地區(qū)在城鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、企業(yè)生產(chǎn)和運輸、服務(wù)業(yè)發(fā)展等方面受到影響和制約。(4)市場化程度低,市場機制不完善。目前,該類地區(qū)的市場化程度低,市場機制還很不完善,城鄉(xiāng)之間,市場還未能成為配置城鄉(xiāng)資源的主要手段,工農(nóng)之間、城鄉(xiāng)之間的貿(mào)易隔閡制約了物資流、資金流、人力流、信息流等在工農(nóng)之間、城鄉(xiāng)之間的正常循環(huán)。

    二、云南省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的對策建議

    (一)指導(dǎo)云南統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作的共性建議

    1.加強省級立法,使城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化一是確立分工明確的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制,確保工作機構(gòu)規(guī)范化、制度化、常態(tài)化;二是強化工作考核,把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展實效作為領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核的重要內(nèi)容;三是強化工作的分類指導(dǎo),堅持上下聯(lián)動、分類指導(dǎo)、整體推進(jìn),把主要財力傾斜到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上,把得力干部安排到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上;四是強化財政扶持和資金保障,探索建立支農(nóng)惠農(nóng)長效機制;五是使城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中農(nóng)民的土地問題、各相關(guān)部門權(quán)利義務(wù)問題、村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)問題、失地農(nóng)民保障等相關(guān)問題有法可依。2.促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的根本目標(biāo)之一,要用現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)濟管理方法武裝農(nóng)業(yè),促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力由傳統(tǒng)走向現(xiàn)代。當(dāng)前,重點工作是給農(nóng)村不動產(chǎn)確權(quán)、保護好基本農(nóng)田、開展一次專門的土地調(diào)查、繼續(xù)深化土地整治工作、提高對糧農(nóng)和糧食種植大戶的支持力度。3.加強調(diào)查研究統(tǒng)籌城鄉(xiāng)是一個復(fù)雜的工程,從開遠(yuǎn)市的實踐經(jīng)驗來看,必須對已穩(wěn)定轉(zhuǎn)移的農(nóng)民數(shù)量、城鄉(xiāng)間客觀上存在的不平等、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施欠賬數(shù)目、可預(yù)見時間內(nèi)本級財政能承擔(dān)的統(tǒng)籌成本、本域內(nèi)城鎮(zhèn)化中的產(chǎn)業(yè)支持、擬轉(zhuǎn)戶的人口怎樣與徹底轉(zhuǎn)移農(nóng)民的實際數(shù)目匹配等問題進(jìn)行深入調(diào)查研究。

    (二)三類不同地區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的個性建議

    1.對第一類地區(qū)的指導(dǎo)建議

    (1)以城鎮(zhèn)為中心,發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)。制定都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,帶動周邊農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,尤其要充分發(fā)揮中心城鎮(zhèn)的科技優(yōu)勢,加快發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的產(chǎn)業(yè)化,條件好的地區(qū)可以積極發(fā)展以休閑、旅游、觀光農(nóng)業(yè)為特征的都市型農(nóng)業(yè)和具有高原特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。(2)走新型工業(yè)化道路,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。首先,發(fā)展“農(nóng)戶+信息”模式,解決小生產(chǎn)與大市場的矛盾;其次,積極推進(jìn)城市工業(yè)向農(nóng)村的擴散和轉(zhuǎn)移;再次,加強農(nóng)民的文化素質(zhì)和信息化素質(zhì)教育,以適應(yīng)新型工業(yè)化道路對農(nóng)民的新要求。(3)促進(jìn)跨區(qū)域合作,發(fā)揮這類地區(qū)在州市乃至全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中的作用。一是在省、州市的統(tǒng)籌下加強與鄰近其他城市的合作,發(fā)展城市群;二是積極創(chuàng)造條件接納人口轉(zhuǎn)移;三是與省內(nèi)其他地區(qū)更好地分享域內(nèi)的公共資源;四是改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),主動向另外兩類地區(qū)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)。

    2.對第二類地區(qū)的指導(dǎo)建議

    (1)建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的投入機制,加大對農(nóng)業(yè)的投入力度。徹底打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的傳統(tǒng)約束,把農(nóng)業(yè)真正擺到國民經(jīng)濟的首位;加大各級政府農(nóng)業(yè)投入,增加對農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)民培訓(xùn)等方面的投入,逐步減少流通環(huán)節(jié)補貼,建立直接補貼制度;增加信貸資金對農(nóng)業(yè)的投入,農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用社的信貸資金要優(yōu)先用于發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款,增加中、長期貸款的比重;努力增加農(nóng)民收入,從根本上提高農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)的投入能力。(2)以擴大非農(nóng)就業(yè)為基本原則發(fā)展城鎮(zhèn)。把城鎮(zhèn)建設(shè)成一個最好的非農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)地、交易地、各種時尚和服務(wù)消費地,根據(jù)潛力培養(yǎng)域內(nèi)城鎮(zhèn)對人力、資金的集聚力和輻射力,把心用在引入人流、物流、資金流、信息流上,而不是簡單地大拆大建。(3)解決城鄉(xiāng)一體化中的中前期問題。擴大基本公共服務(wù)的覆蓋面;繼續(xù)抓好扶貧工作;集中力量建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、規(guī)劃中的“遷村并點”并入地的基礎(chǔ)設(shè)施;幫助村民維護現(xiàn)有鄉(xiāng)村公共設(shè)施;把教育經(jīng)費集中投向職業(yè)教育;提高扶貧工作的效率。(4)壯大縣域經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟,促進(jìn)城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持實施工業(yè)立縣戰(zhàn)略,著力加快農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程,推動農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展;重點扶持一批骨干企業(yè),使其發(fā)揮行業(yè)龍頭作用,帶動整個農(nóng)村工業(yè)上水平、上質(zhì)量,加快推進(jìn)縣域非農(nóng)化進(jìn)程,以工業(yè)化全面振興農(nóng)村經(jīng)濟;鼓勵發(fā)展民營企業(yè),壯大發(fā)展主體。