草原生態(tài)修復(fù)實(shí)施方案精選(九篇)
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第1篇：草原生態(tài)修復(fù)實(shí)施方案范文
關(guān)鍵詞：灌區(qū)；渠道；施工
中圖分類號(hào)：[TV91] 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
1概況
塔城市阿不都拉灌區(qū)主要包括阿西爾鄉(xiāng)、阿不都拉鄉(xiāng)、喀拉哈巴克鄉(xiāng)、博孜達(dá)克農(nóng)場(chǎng)和恰合吉牧場(chǎng)，全灌區(qū)總面積274.8萬(wàn)畝，其中放牧草場(chǎng)250多萬(wàn)畝，可利用草場(chǎng)面積200萬(wàn)畝，灌溉面積為18.63萬(wàn)畝。灌區(qū)總?cè)丝跒?.3萬(wàn)人，主要有漢、哈、維和達(dá)翰爾等民族。灌區(qū)牲畜存欄總數(shù)20.4萬(wàn)只，牧業(yè)人均擁有牲畜15頭只。2011年灌區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值5.8億元，其中第一產(chǎn)業(yè)1.5億元，第二產(chǎn)業(yè)0.6億元，第三產(chǎn)業(yè)3.62億元，農(nóng)牧民人均收入8584元。區(qū)域內(nèi)無(wú)工業(yè)。
2工程建設(shè)的必要性
塔城市是新疆西北邊陲隸屬塔城地區(qū)的一個(gè)農(nóng)牧結(jié)合的縣級(jí)市,經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的縣市。要改變現(xiàn)狀必須發(fā)揮本地區(qū)農(nóng)牧業(yè)資源的優(yōu)勢(shì)和充分利用好水資源。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境的建設(shè)和改善,從而促進(jìn)牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。阿不都拉灌區(qū)干渠改造工程的建設(shè)必將帶動(dòng)塔城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,改善生態(tài)環(huán)境。
2.1 灌區(qū)的建設(shè)是緩解供水矛盾的需要
項(xiàng)目區(qū)骨干工程大多修建于60年代，工程設(shè)計(jì)規(guī)模偏小，配套設(shè)施不完善，施工比較簡(jiǎn)單，施工質(zhì)量也較差。經(jīng)過(guò)四、五十年的運(yùn)行，已嚴(yán)重老化，無(wú)法從根本上解決工程引水量不足等問(wèn)題，使項(xiàng)目區(qū)骨干引水工程長(zhǎng)期帶病運(yùn)行。由于資金等問(wèn)題，灌區(qū)只進(jìn)行了局部的改造，但是由于缺少引水控制性工程導(dǎo)致引水含沙石嚴(yán)重，渠道沖刷嚴(yán)重，造成部分渠段破壞。阿不都拉灌區(qū)農(nóng)作物五、六、七月份用水量最大，而渠道的輸水量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足作物需水的要求，因而造成灌區(qū)農(nóng)作物的減產(chǎn)。由于水資源障礙，使該灌區(qū)農(nóng)牧民收入無(wú)法取得突破性進(jìn)展。水土資源未能合理開(kāi)發(fā)利用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的潛力未能得到充分發(fā)揮。灌區(qū)實(shí)施后能滿足農(nóng)作物的生長(zhǎng)需水要求，緩解供水矛盾的需要，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。
2.2 灌區(qū)的節(jié)水改造提高灌溉水利用系數(shù)，發(fā)揮整體效益、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增加牧民收入的需要。
2.3 是實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的需要，保障灌區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要。
阿不都拉下游灌區(qū)的實(shí)施為建設(shè)高產(chǎn)人工飼草地提供水源保障，不但可以減輕天然草地生態(tài)壓力，恢復(fù)、改善草原生態(tài)，通過(guò)草地生態(tài)自我修復(fù)能力，恢復(fù)退化、沙化草地，確保草地生態(tài)走向良性循環(huán)。同時(shí)還可以徹底改變當(dāng)?shù)啬撩裆a(chǎn)、生活方式，恢復(fù)和改善灌區(qū)牧民良好的生存和生產(chǎn)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)灌區(qū)畜牧業(yè)可持續(xù)快速發(fā)展。
2.4 改造草場(chǎng)退化，草場(chǎng)沙化，減少滲漏，防治草地鹽堿化的需要
阿不都拉灌區(qū)干渠改造工程的實(shí)施可以緩解人工草場(chǎng)灌溉季節(jié)性水量不足，保證草場(chǎng)適時(shí)適量灌溉，對(duì)改造草場(chǎng)退化，草場(chǎng)沙化具有重要意義；通過(guò)灌區(qū)的實(shí)施可以有效減少地表水的滲漏，防治草地鹽堿化，改善草場(chǎng)作物的生長(zhǎng)環(huán)境，促進(jìn)灌區(qū)農(nóng)作物的種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，使作物高產(chǎn)、優(yōu)產(chǎn)，提高畜牧業(yè)產(chǎn)量，增加農(nóng)牧民收入。
2.5 阿不都拉灌區(qū)建設(shè)促進(jìn)了“富民興牧”“富民安居”工程建設(shè)。
項(xiàng)目區(qū)絕大部分牧民還處于常年長(zhǎng)途跋涉的游牧狀態(tài)。逐水草而居是哈薩克民族傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式，一年中要轉(zhuǎn)場(chǎng)、搬家30多次，距離遠(yuǎn)的要搬家10到20次?！按鬄?zāi)大減產(chǎn)、小災(zāi)小減產(chǎn)，無(wú)災(zāi)才能增點(diǎn)產(chǎn)”是項(xiàng)目區(qū)草原牧民的真實(shí)生產(chǎn)生活寫照。
2.6有效增加生態(tài)用水，改善生態(tài)環(huán)境的需要
阿不都拉下游灌區(qū)的畜牧業(yè)基本上沿襲著傳統(tǒng)落后的游牧生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，主要靠擴(kuò)大天然草地使用規(guī)模和強(qiáng)度、增加牲畜頭數(shù)謀求發(fā)展，其后果是導(dǎo)致了草地面積持續(xù)萎縮，產(chǎn)草量不斷下降，草地生產(chǎn)力降低，而牲畜數(shù)量與時(shí)劇增，超載過(guò)牧嚴(yán)重，牧區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展在很大程度上是以犧牲草地生態(tài)為代價(jià)造成了嚴(yán)重的生態(tài)危機(jī)。牧民為了謀求自身的發(fā)展，還在不斷地增加牲畜數(shù)量，進(jìn)一步加大對(duì)草地的使用程度。草地植被的退化，必將加劇水土流失，而水土流失又將促進(jìn)草地植被的進(jìn)一步退化，植物種群的數(shù)量也將大幅度減少，致使流域內(nèi)的整體生態(tài)環(huán)境日趨惡化。通過(guò)阿不都拉灌區(qū)骨干工程項(xiàng)目的實(shí)施，可有效增加生態(tài)用水，改善生態(tài)環(huán)境。
3工程的任務(wù)和規(guī)模
3.1工程任務(wù)
現(xiàn)狀年本灌區(qū)灌溉面積為18.63萬(wàn)畝，其中牧業(yè)用地為15.63萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)用地為3萬(wàn)畝。到設(shè)計(jì)水平年2020年，灌區(qū)灌溉面積18.63萬(wàn)畝不變，全部達(dá)到足水灌溉，工程性缺水得以解決。通過(guò)灌區(qū)15.63萬(wàn)畝飼草料地的建設(shè)，可置換出40萬(wàn)畝天然草場(chǎng)用于退牧還草，實(shí)現(xiàn)5～8年休牧，160萬(wàn)畝天然草場(chǎng)實(shí)行輪牧，即冬春舍飼圈養(yǎng)，在夏秋季實(shí)行放牧，使得這一部分草地通過(guò)生態(tài)自我修復(fù)能力，恢復(fù)退化草地，起到“建設(shè)小綠洲，保護(hù)大生態(tài)”的作用。其次，隨著灌區(qū)15.63萬(wàn)畝飼草料地建設(shè)的完成，灌區(qū)內(nèi)1.4萬(wàn)牧民的人均牲畜（折合成標(biāo)準(zhǔn)畜）擁有量將有目前的15只增加到30只，從而實(shí)現(xiàn)牧民全面奔小康的目標(biāo)。
本次改造的38km渠道，可改善灌溉面積16萬(wàn)畝，渠系水利用系數(shù)由現(xiàn)狀年的0.61提高至0.635，灌溉水利用系數(shù)由現(xiàn)狀年的0.5提高至0.572，不僅滿足了下游農(nóng)田灌溉需水要求，還促進(jìn)了農(nóng)牧民的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，達(dá)到增產(chǎn)增收的目的。
3.2建設(shè)規(guī)模
干渠設(shè)計(jì)流量4.96m3/s，東一支干渠設(shè)計(jì)流量4m3/s，根據(jù)《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》SL 50288―99，干渠及東一支干渠渠道工程級(jí)別為5級(jí)，建筑物工程級(jí)別為5級(jí)。
4 施工組織設(shè)計(jì)
4.1施工條件
4.1.1交通條件
本次改造工程由于區(qū)域比較廣，分為兩個(gè)片區(qū)：干渠片區(qū)和東一支干渠片區(qū)。鄉(xiāng)村道路相通，交通便利，可滿足施工的對(duì)內(nèi)對(duì)外交通要求。
4.1.2施工用水、電、燃料
本次渠道及渠系建筑物改造工程施工期用水，可利用附近村莊的水解決。在預(yù)制板場(chǎng)的施工用電為當(dāng)?shù)卮迩f的電網(wǎng)電源，在機(jī)械夯實(shí)戈壁料墊層以及鋪筑砼預(yù)制板時(shí)由施工單位自備電源來(lái)滿足施工用電要求。施工中所需的柴汽油運(yùn)距20km。
4.1.3建筑材料
施工用水泥可從額敏縣城拉運(yùn)，運(yùn)距73km，鋼材可從烏市拉運(yùn)，運(yùn)距648km。本工程所需主要材料主要有土料、砼用粗細(xì)骨料和渠道砂礫石墊層料。填筑土料可利用開(kāi)挖土方，施工結(jié)束后將取土坑推平。砼用粗、細(xì)骨料可從距離施工現(xiàn)場(chǎng)26公里的阿不都拉河砂石料場(chǎng)拉運(yùn)，數(shù)量能滿足工程需要。渠道砂礫石墊層可從距渠道6km的阿不都拉河床內(nèi)拉運(yùn)，數(shù)量能滿足工程需要。建筑物砌筑所用的石頭可采用人工在阿不都拉河內(nèi)撿集，自卸汽車運(yùn)輸11km。
4.1.4施工導(dǎo)流
干渠及東一支干渠是在原渠道上改造，并且在農(nóng)業(yè)修灌期進(jìn)行施工，不存在施工導(dǎo)流。
4.2施工總布置
在施工布置上，渠道和各建筑物可獨(dú)立施工，施工線長(zhǎng)。渠道工程主要是沿現(xiàn)渠道左、右側(cè)布置，不占用民房，不占用耕地。
施工總體布置應(yīng)符合有利于生產(chǎn)，易于管理，便于生活的原則，整個(gè)工程區(qū)劃分為施工區(qū)，輔助生產(chǎn)區(qū)、生活倉(cāng)庫(kù)區(qū)及行政管理區(qū)?？傮w布置應(yīng)符合防火、衛(wèi)生、安全的要求，生活、倉(cāng)庫(kù)區(qū)可布置在渠道首部，施工中所需房屋可盡量利用現(xiàn)有房屋，不足部分可采用臨時(shí)房屋或工棚。
4.3主體工程施工
主體工程施工主要是土方開(kāi)挖、回填、墊層砂礫石夯實(shí)、砼澆筑。土方施工以機(jī)械為主、人工輔助，砼施工采用機(jī)械拌和、機(jī)械震搗。渠道襯砌所需預(yù)制砼板在預(yù)制場(chǎng)預(yù)制，汽車?yán)\(yùn)至施工場(chǎng)地砌筑。
4.3.1渠道土方施工
包括渠道土方開(kāi)挖和土方回填。渠道按設(shè)計(jì)要求斷面先將兩側(cè)渠線放線，然后采用機(jī)械拆除老渠，清除廢料、修坡開(kāi)挖。清除廢料可用推土機(jī)將清廢料先推至渠道外邊線，待運(yùn)料車?yán)罘搅蠒r(shí)將清廢料拉出至料場(chǎng)附近的地方，待工程完工后，將清廢料推入取料坑。渠道土方開(kāi)挖采用 1m3挖掘機(jī)開(kāi)挖，挖出的土方可作為渠道填方料。渠道填方不足部分土料可在料場(chǎng)拉運(yùn)。
填方渠道在填筑前應(yīng)刨松基土表面，適當(dāng)灑水濕潤(rùn)，然后攤鋪選定的土料，分層壓料。每層鋪土厚度，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)碾壓試驗(yàn)確定，土料含水量應(yīng)按最優(yōu)含水量控制?；靥钔翂簩?shí)度不小于0.96。
填筑方法可采用局部填筑補(bǔ)齊的方法進(jìn)行填筑，填筑面的寬度一般應(yīng)較設(shè)計(jì)加寬50cm以上，以滿足一個(gè)蛙式打夯機(jī)的正常工作面。開(kāi)挖時(shí)，僅開(kāi)挖填筑時(shí)加寬的50cm的部分土體，然后按整修渠槽的方法修整渠道基槽，直至達(dá)到設(shè)計(jì)要求為止。
4.3.2砂礫石墊層施工
墊層鋪筑前要對(duì)基面進(jìn)行檢查驗(yàn)收。采用自下而上的方法，裝卸和鋪筑過(guò)程中要盡量避免雜料、草根、淤泥、腐質(zhì)物及粘土塊的混入，并按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行振動(dòng)、壓實(shí)。
邊坡砂礫石墊層施工時(shí)，由于無(wú)法使用大型機(jī)械進(jìn)行碾壓，應(yīng)采用大功率平板振動(dòng)器水平逐層拖振，每層厚度不大于0.30m，然后用振搗器進(jìn)行拖振，人工清理整平，并順坡面再拖振一次，使坡面平整光滑。渠底砂礫石墊層施工，亦采用平板振搗器或蛙式打夯機(jī)分層進(jìn)行振動(dòng)碾壓，相對(duì)密實(shí)度Dr≥0.75。
4.3.3渠道砼澆筑、預(yù)制板砌筑
砼預(yù)制板按設(shè)計(jì)要求預(yù)制和保養(yǎng)合格后汽車?yán)\(yùn)至施工現(xiàn)場(chǎng)采用細(xì)粒砼砌筑，砌筑縫寬3cm，施工時(shí)按照《渠道防滲技術(shù)規(guī)范》SL－2004相關(guān)規(guī)定進(jìn)行施工。
首先要進(jìn)行骨料場(chǎng)的規(guī)劃，根據(jù)外購(gòu)的骨料級(jí)配分開(kāi)堆放，位置選在方便施工，方便澆筑砼的地方，模板是砼工程必不可少的生產(chǎn)工序，直接影響到建筑物的尺寸、施工質(zhì)量及施工進(jìn)度，必須按設(shè)計(jì)要求制作，按建筑物尺寸制作和安裝模板，止水安裝工作。
在砼施工前，應(yīng)詳細(xì)檢查有關(guān)準(zhǔn)備工作，包括模板、鋼筋、預(yù)埋件等是否符合設(shè)計(jì)要求，并做好記錄。
入倉(cāng)的砼應(yīng)及時(shí)平倉(cāng)振搗，不得堆積。倉(cāng)內(nèi)若有粗骨料堆疊時(shí)，應(yīng)均勻地分布至砂漿較多處，但不得用水泥砂漿覆蓋，以免造成蜂窩。在傾斜面上澆注砼時(shí)，應(yīng)從低處開(kāi)始，澆筑面應(yīng)水平，在傾斜面處收倉(cāng)面應(yīng)與傾斜面垂直。
4.3.4建筑物施工
本次年度實(shí)施方案渠系建筑物主要是水閘、農(nóng)橋。舊建筑物拆除采用機(jī)械拆除，土方開(kāi)挖由機(jī)械開(kāi)挖基坑，人工平整。橋板采用現(xiàn)場(chǎng)預(yù)制，機(jī)械吊裝。墊層與土方填筑均用振動(dòng)碾分層碾壓達(dá)到設(shè)計(jì)容重。砼由拌和站用汽車向各施工點(diǎn)運(yùn)送砼，人工平倉(cāng)，機(jī)械振搗。砼施工時(shí)要及時(shí)進(jìn)行灑水養(yǎng)護(hù)。
4.3.5施工要求
①要嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求施工；
②要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求施工，不得私自改設(shè)計(jì)圖；
③施工考慮盡量減少臨時(shí)設(shè)施，要結(jié)合永久設(shè)施設(shè)置，施工道路要與現(xiàn)有道路相結(jié)合；
④對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的材料及垃圾堆放按指定地點(diǎn)堆放，施工后應(yīng)盡量恢復(fù)原自然環(huán)境，減少環(huán)境污染，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)。
5 結(jié)論
阿不都拉下游灌區(qū)項(xiàng)目實(shí)施后，可改善灌溉面積16萬(wàn)畝，渠系水利用系數(shù)由現(xiàn)狀年的0.61提高至0.635，灌溉水利用系數(shù)由現(xiàn)狀年的0.5提高至0.572，灌區(qū)作物將達(dá)到足水灌溉。本工程實(shí)施將完成阿不都拉干渠及東一支渠及渠系建筑物的改造，灌區(qū)骨干工程將發(fā)揮其整體效益?？梢?jiàn)灌區(qū)的配套飼草料地的實(shí)施，將發(fā)揮工程的整體效益需要。同時(shí)對(duì)農(nóng)牧民調(diào)整作物經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)牧民增收具有重要意義。
參考文獻(xiàn):
《全國(guó)牧區(qū)草原生態(tài)保護(hù)水資源保障規(guī)劃》
第2篇：草原生態(tài)修復(fù)實(shí)施方案范文
2016年，盟委、行署圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真貫徹中央、自治區(qū)各項(xiàng)決策部署，扎實(shí)推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，較好完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成1045.5億元，增長(zhǎng)7.2%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資718.4億元，增長(zhǎng)17%。一般公共財(cái)政預(yù)算收入首次突破百億元，完成105億元，增長(zhǎng)12%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額244.7億元，增長(zhǎng)9.6%。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入32903元和13188元，分別增長(zhǎng)8.2%和7.9%。一年來(lái)，重點(diǎn)抓了以下工作：
（一）落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”。淘汰煤礦3個(gè)、退出落后產(chǎn)能105萬(wàn)噸，商品房待售面積同比減少220萬(wàn)平方米，規(guī)上工業(yè)企業(yè)負(fù)債率下降3.5個(gè)百分點(diǎn)，降低企業(yè)成本2.9億元，實(shí)施了一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生、補(bǔ)短板工程。
（二）加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度。深入貫徹全區(qū)2016年秋季重大項(xiàng)目集中開(kāi)工建設(shè)動(dòng)員大會(huì)精神，狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)。全年實(shí)施190個(gè)盟級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，開(kāi)復(fù)工率97%，完成投資658億元，投資完成率100%。認(rèn)真落實(shí)“月調(diào)度、季分析、半年總結(jié)”工作機(jī)制，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)總部和上級(jí)有關(guān)部門支持，切實(shí)解決企業(yè)實(shí)際困難，千方百計(jì)穩(wěn)定生產(chǎn)運(yùn)行。
（三）著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施“減羊增牛”戰(zhàn)略，編制出臺(tái)了《錫林郭勒盟優(yōu)質(zhì)良種肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，作出了加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)良種肉牛產(chǎn)業(yè)的決定，引進(jìn)純種肉牛1萬(wàn)頭，大莊園年精深加工300萬(wàn)只肉羊項(xiàng)目建成投產(chǎn)，華潤(rùn)五豐優(yōu)質(zhì)良種肉牛養(yǎng)殖和精深加工示范項(xiàng)目落戶太仆寺旗。大力推進(jìn)綠色清潔能源、草原全域旅游、大數(shù)據(jù)發(fā)展，一產(chǎn)、三產(chǎn)比重同比分別提高0.6和3個(gè)百分點(diǎn)。
（四）加強(qiáng)草原生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，啟動(dòng)實(shí)施新一輪草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)?，推進(jìn)草原保護(hù)生態(tài)紅線劃定工作，加強(qiáng)渾善達(dá)克、小扎格斯臺(tái)等生態(tài)脆弱區(qū)域管控，完成生態(tài)治理面積85萬(wàn)畝。積極主動(dòng)協(xié)調(diào)大唐集團(tuán)，對(duì)多倫煤化工廠區(qū)周邊11個(gè)村組、933戶、2179人實(shí)施整體搬遷，對(duì)搬遷區(qū)域3萬(wàn)畝土地全部實(shí)施退耕還林。狠抓中央環(huán)保督察組反饋意見(jiàn)的整改落實(shí)，著力解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問(wèn)題。
（五）推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)和擴(kuò)大開(kāi)放。盟級(jí)行政審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)65%，實(shí)現(xiàn)“五證合一、一照一碼”，各類市場(chǎng)主體和注冊(cè)資本（金）同比分別增長(zhǎng)10.8%和23.3%。成立了盟口岸辦公室，扎實(shí)推進(jìn)口岸建設(shè)和互聯(lián)互通，成功舉辦了“二洽會(huì)”等高層次會(huì)展交流活動(dòng)。全年口岸貨運(yùn)量完成1562萬(wàn)噸，增長(zhǎng)2.2%；進(jìn)出境人員201萬(wàn)人次,增長(zhǎng)4.9％。
（六）著力保障民生和維護(hù)安全穩(wěn)定。全盟公共財(cái)政用于民生領(lǐng)域支出160億元，占總支出的80.6%。大力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)2.1萬(wàn)貧困人口脫貧、5個(gè)區(qū)貧旗縣摘帽。扎實(shí)推進(jìn)就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障各項(xiàng)工作，全力保障困難群眾生產(chǎn)生活。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，狠抓問(wèn)題隱患整改落實(shí)。加強(qiáng)矛盾排查化解和社會(huì)治安綜合治理，進(jìn)一步鞏固邊疆安寧、民族團(tuán)結(jié)的良好局面。
二、2017年重點(diǎn)工作安排
按照盟委2017年第1次擴(kuò)大會(huì)議安排，今年主要預(yù)期發(fā)展目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值完成1138億元，增長(zhǎng)8%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資807億元，增長(zhǎng)14%。公共財(cái)政預(yù)算收入112.4億元，增長(zhǎng)7％。社會(huì)消費(fèi)品零售總額269億元，增長(zhǎng)10%。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入35700元和14375元，增長(zhǎng)8.5%和9%。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：
（一）著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。一是扎實(shí)抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。今年，盟委、行署初步確定190項(xiàng)盟級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資2584億元，年內(nèi)計(jì)劃完成投資675億元。嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制，繼續(xù)實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一位領(lǐng)導(dǎo)、一套班子”工作機(jī)制，確保4月底全面開(kāi)工建設(shè)。轉(zhuǎn)變依賴資源換項(xiàng)目的思維定勢(shì)，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域，抓好招商引資。大力優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，構(gòu)建“親”、“清”新型政商關(guān)系，營(yíng)造親商安商富商的濃厚氛圍。二是切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度。認(rèn)真落實(shí)好上級(jí)各項(xiàng)政策，出臺(tái)一批務(wù)實(shí)管用的措施，千方百計(jì)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。建立健全常態(tài)化的分析調(diào)度機(jī)制，全力指導(dǎo)幫助企業(yè)改造升級(jí)工藝、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、拓展外部市場(chǎng)，進(jìn)一步提高經(jīng)營(yíng)效益。繼續(xù)推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能工作，通過(guò)技術(shù)管理創(chuàng)新、兼并重組、扶持救活等多種措施，轉(zhuǎn)型升級(jí)一批企業(yè)，淘汰退出一些企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行。大力實(shí)施質(zhì)量品牌戰(zhàn)略，堅(jiān)持以質(zhì)量立業(yè)、品牌興企，在落實(shí)質(zhì)量提升行動(dòng)中進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。三是進(jìn)一步拓寬投融資渠道。加強(qiáng)銀企對(duì)接，擴(kuò)大信貸規(guī)模，推動(dòng)多渠道融資。優(yōu)化政府投資，推進(jìn)政府投融資平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)大政府性投融資公司和擔(dān)保機(jī)構(gòu)融資規(guī)模，發(fā)揮好財(cái)政資金的引導(dǎo)作用。注重激發(fā)民間資本活力，完善政府與社會(huì)資本合作模式，在基礎(chǔ)設(shè)施、民生事業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)大PPP項(xiàng)目實(shí)施規(guī)模，努力撬動(dòng)更多的社會(huì)投資。利用好多層次資本市場(chǎng)建設(shè)政策，引導(dǎo)和支持更多的企業(yè)上市、掛牌，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。
（二）著力推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高發(fā)展質(zhì)量效益。一是大力推進(jìn)畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。深入實(shí)施“減羊增牛”戰(zhàn)略，加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)良種肉牛產(chǎn)業(yè)，以規(guī)?；B(yǎng)殖為突破，以精深加工為支撐，強(qiáng)化政策扶持引導(dǎo)，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過(guò)引進(jìn)、擴(kuò)繁實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增量。今年每個(gè)旗縣市區(qū)要至少建成3個(gè)專業(yè)合作社（300頭以上）、1個(gè)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)（2000頭以上）、100個(gè)現(xiàn)代家庭牧場(chǎng)（50頭以上）?？偨Y(jié)完善羊肉全產(chǎn)業(yè)鏈追溯體系建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)揮“錫林郭勒羊肉”中國(guó)馳名商標(biāo)品牌優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步抓好地方優(yōu)良品種的提純復(fù)壯，進(jìn)一步抓好龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭牧場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體的培育發(fā)展，做優(yōu)養(yǎng)殖、加工、流通、營(yíng)銷各個(gè)環(huán)節(jié)，提高畜產(chǎn)品市場(chǎng)占有率，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。堅(jiān)持穩(wěn)定面積、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)，提高瓜果、蔬菜、雜糧、油料等特色經(jīng)濟(jì)作物種植比重，大力推進(jìn)“糧改飼”，加快發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益。二是著力構(gòu)建綠色清潔能源等多元產(chǎn)業(yè)體系。加快推進(jìn)綠色清潔能源輸出基地建設(shè)。依托錫盟至山東、錫盟至江蘇兩條特高壓電力外送通道，全力推進(jìn)華潤(rùn)、京能、蒙能、大唐等電源點(diǎn)項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn)，積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，抓好配套煤礦及新能源項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)粉煤灰綜合利用項(xiàng)目落地建設(shè)，與電源點(diǎn)項(xiàng)目同步建成投產(chǎn)。合理控制煤炭開(kāi)發(fā)規(guī)模和強(qiáng)度，加快推進(jìn)煤炭開(kāi)發(fā)和轉(zhuǎn)化企業(yè)整合，盡快完備煤炭開(kāi)發(fā)企業(yè)手續(xù)，力爭(zhēng)公告產(chǎn)能達(dá)到8500萬(wàn)噸。著力抓好傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。正確處理好去產(chǎn)能與鞏固發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，抓好煤炭、電力、石油、化工、有色金屬采選冶煉、建材、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升發(fā)展的質(zhì)量和效益；積極推進(jìn)東烏旗京能褐煤提質(zhì)項(xiàng)目年底建成，2018年試車；大力扶持草原白酒、紅井源亞麻籽油、黃旗石材、西蘇旗絨毛、藍(lán)旗奶食品等本土優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)信息資源整合和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)與軟通動(dòng)力、內(nèi)蒙古聯(lián)通公司合作，推進(jìn)大數(shù)據(jù)中心機(jī)房和政務(wù)信息資源共享平臺(tái)、政務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加快推進(jìn)錫林郭勒大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，大力實(shí)施智慧畜牧業(yè)、智慧城市、智慧旅游、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧安全等應(yīng)用示范工程，以信息化為引領(lǐng)，提升產(chǎn)業(yè)層次和經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理科學(xué)化水平。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。制定完善發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)配套政策，抓好文化、體育、健康、養(yǎng)老、金融、物流、商務(wù)會(huì)展等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，拉動(dòng)就業(yè)和城鄉(xiāng)居民增收。三是加快推進(jìn)綠色草原全域旅游發(fā)展。]積極構(gòu)建全域旅游格局，編制好全盟全域旅游業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃。圍繞打造全國(guó)知名綠色草原文化全域旅游示范區(qū)，抓好旅游資源整合開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)推進(jìn)元上都遺址保護(hù)展示、錫林風(fēng)景線、錫林河生態(tài)景觀帶、藍(lán)旗小扎格斯臺(tái)等旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，把分散的景區(qū)景點(diǎn)和旅游資源串成線、連成片，推動(dòng)全域旅游協(xié)調(diào)發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。努力提升旅游公共服務(wù)水平，加大旅游服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管力度，規(guī)范旅游開(kāi)發(fā)準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)對(duì)“牧人之家”等鄉(xiāng)村旅游業(yè)的規(guī)劃指導(dǎo)、規(guī)范管理，制定餐飲住宿等旅游服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。抓好旅游公路沿線美化綠化，落實(shí)國(guó)家推進(jìn)“旅游廁所革命”政策措施，改造提升城鄉(xiāng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施條件，強(qiáng)化旅游服務(wù)功能。加快培育旅游發(fā)展新業(yè)態(tài)，深入挖掘獨(dú)特的文化資源，積極策劃推出蒙元文化音樂(lè)劇等一批精品旅游文化項(xiàng)目和產(chǎn)品，高質(zhì)量、全方位展示好錫林郭勒草原文化、民俗風(fēng)情，促進(jìn)文化與旅游深度融合。
（三）著力深化改革開(kāi)放，激活發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。持續(xù)深化各領(lǐng)域改革。按照中央和自治區(qū)黨委的部署要求，圍繞落實(shí)《錫盟重要改革舉措實(shí)施規(guī)劃（2015—2020年）》，研究制定2017年改革工作要點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革工作，細(xì)化年度任務(wù)，建立工作臺(tái)賬，逐項(xiàng)研究落實(shí)，確保各項(xiàng)改革舉措落地生根。認(rèn)真落實(shí)指示的三項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，在加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)、完善龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、創(chuàng)新與俄蒙合作機(jī)制上大膽探索、大膽實(shí)踐，形成一批務(wù)實(shí)有效、可復(fù)制推廣的改革成果。緊緊牽住經(jīng)濟(jì)體制改革這個(gè)“牛鼻子”，堅(jiān)持“放管服”相結(jié)合，加快推進(jìn)行政審批、國(guó)資國(guó)企、財(cái)稅金融、科技體制、社會(huì)事業(yè)、農(nóng)村牧區(qū)等方面的改革工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新動(dòng)力。全方位擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。深度融入國(guó)家“一帶一路”、中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)等戰(zhàn)略，充分發(fā)揮口岸稀缺優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)向北開(kāi)放的先行區(qū)。深入推進(jìn)二連浩特國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)和珠恩嘎達(dá)布其自治區(qū)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，抓好二連浩特—扎門烏德跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、邊民互市貿(mào)易區(qū)二期等建設(shè)工程，積極推動(dòng)二連浩特至烏蘭巴托跨境公路升級(jí)、鐵路電氣化改造和珠恩嘎達(dá)布其至喬巴山、西烏日特跨境鐵路、公路建設(shè)，推動(dòng)設(shè)立二連浩特國(guó)際航空口岸，推動(dòng)錫林浩特航空口岸臨時(shí)開(kāi)放，爭(zhēng)取開(kāi)通阿旗那仁寶力格邊民通道，改善通關(guān)環(huán)境，提高貿(mào)易便利化水平。深化經(jīng)貿(mào)和人文交流合作，加強(qiáng)中蒙俄國(guó)際區(qū)域產(chǎn)能合作，推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管場(chǎng)所建設(shè)，借助中蒙博覽會(huì)、“二洽會(huì)”等平臺(tái)，在服務(wù)貿(mào)易、口岸物流、跨境旅游以及教育、醫(yī)療、文化、體育等領(lǐng)域加強(qiáng)務(wù)實(shí)合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。堅(jiān)持內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、雙向發(fā)力，在國(guó)家實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展、新一輪?wèn)|北振興等戰(zhàn)略中把握政策機(jī)遇，主動(dòng)接受發(fā)達(dá)地區(qū)輻射帶動(dòng)，高起點(diǎn)高水平承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有效提升發(fā)展活力、內(nèi)生動(dòng)力和整體競(jìng)爭(zhēng)力。
（四）著力促進(jìn)生態(tài)文明，筑牢生態(tài)安全屏障。制定和落實(shí)生態(tài)底線和紅線標(biāo)準(zhǔn)。完成生態(tài)紅線劃定工作，建立生態(tài)紅線管控辦法，研究制定草原生態(tài)保護(hù)意見(jiàn)，明確生態(tài)保護(hù)底線標(biāo)準(zhǔn)，編制生態(tài)資源資產(chǎn)負(fù)債表，啟動(dòng)草原生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究機(jī)制，建立可操作、可持續(xù)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。認(rèn)真落實(shí)新一輪草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)?。?yán)格執(zhí)行禁牧、草畜平衡制度和天然草牧場(chǎng)載畜量核定標(biāo)準(zhǔn)，加大草原執(zhí)法監(jiān)管力度，下大力氣，堅(jiān)決果斷地把天然草場(chǎng)超載的牲畜減下來(lái)、減到位。大力實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程。組織實(shí)施好京津風(fēng)沙源治理、退耕還林還草、重點(diǎn)區(qū)域造林綠化和沙地、濕地、水系等重點(diǎn)生態(tài)修復(fù)工程，加大礦山周邊環(huán)境綜合整治力度，鞏固擴(kuò)大生態(tài)保護(hù)建設(shè)成果。加大環(huán)境保護(hù)力度。深入開(kāi)展大氣、水、土壤污染綜合防治，確保完成自治區(qū)下達(dá)的環(huán)境保護(hù)約束性指標(biāo)。認(rèn)真抓好中央環(huán)保督察組反饋意見(jiàn)的整改落實(shí)，徹底解決錫林郭勒大自然保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)違法違規(guī)開(kāi)發(fā)及恢復(fù)治理問(wèn)題，年內(nèi)完成城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施管網(wǎng)配套，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放、在線監(jiān)測(cè)。
（五）著力促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推動(dòng)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。全面啟動(dòng)實(shí)施城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理提檔升級(jí)三年行動(dòng)，到2019年，在自治區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中走進(jìn)前列。今年力爭(zhēng)完成市政基礎(chǔ)設(shè)施投資120億元以上。加快推動(dòng)智慧城市建設(shè)，積極促進(jìn)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)與城鎮(zhèn)管理服務(wù)深度融合，提高城鎮(zhèn)管理精細(xì)化、人性化水平。年內(nèi)錫林浩特、二連浩特力爭(zhēng)進(jìn)入全國(guó)文明城市行列，爭(zhēng)取錫林浩特、二連浩特、西烏旗列入國(guó)家智慧城市試點(diǎn)。深化戶籍制度改革，在維護(hù)進(jìn)城農(nóng)牧民土地草牧場(chǎng)承包、集體收益分配等權(quán)益的基礎(chǔ)上，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)牧民進(jìn)城落戶，加快推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)轉(zhuǎn)移人口市民化。扎實(shí)做好去庫(kù)存工作，嚴(yán)格控制房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)土地供應(yīng)，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，穩(wěn)步消化25800套、260萬(wàn)平米庫(kù)存商品房，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加快推進(jìn)以美麗鄉(xiāng)村為重點(diǎn)的新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)。研究制定美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃和實(shí)施方案，科學(xué)確定工作目標(biāo)，細(xì)化年度任務(wù)和推進(jìn)措施，著力推動(dòng)新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)提檔升級(jí)。鞏固農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人居環(huán)境整治成果，建立健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，讓廣大農(nóng)牧民長(zhǎng)期受益。抓好農(nóng)村牧區(qū)教育、衛(wèi)生、文化、社保等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，進(jìn)一步推動(dòng)基本公共服務(wù)向農(nóng)村牧區(qū)覆蓋、城市文明生活向農(nóng)村牧區(qū)輻射，逐步提高農(nóng)牧民群眾的幸福指數(shù)。加快推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，認(rèn)真抓好電信普遍服務(wù)試點(diǎn)工作，提升農(nóng)村牧區(qū)信息化水平。
（六）著力改善基礎(chǔ)條件，提升發(fā)展保障能力。認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)“七網(wǎng)”體系建設(shè)布局，抓住國(guó)家擴(kuò)大有效投資、支持中西部地區(qū)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和自治區(qū)推進(jìn)現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，按照適度超前、合理布局、完善網(wǎng)絡(luò)、提升質(zhì)量的原則，深入研究謀劃，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，拓寬投資渠道，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入和建設(shè)力度，加快構(gòu)建覆蓋全域、功能配套、智能高效、安全便捷的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。按照“積極謀劃一批、加快推進(jìn)一批、確保建成一批”的要求，年內(nèi)力爭(zhēng)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資315億元。加快推進(jìn)多豐進(jìn)京鐵路、二滿高等級(jí)公路建設(shè)進(jìn)度，積極推進(jìn)錫張快速鐵路、錫林浩特機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建等重點(diǎn)項(xiàng)目早日獲批并開(kāi)工建設(shè)，抓好白旗至西蘇500千伏超高壓輸電線路、烏拉蓋水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)村牧區(qū)寬帶和通訊設(shè)施建設(shè)等重大工程，努力擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模，不斷提升發(fā)展支撐保障能力。
第3篇：草原生態(tài)修復(fù)實(shí)施方案范文
云陽(yáng)縣以統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展為主題，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。
一、云陽(yáng)縣生態(tài)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀
（一）生態(tài)環(huán)境得到改善。實(shí)施生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程，促進(jìn)了生態(tài)良性循環(huán)。土地水源涵養(yǎng)力加強(qiáng)，減輕水旱災(zāi)害。水土流失大大減少，提高了土壤入滲，減少了地表徑流，減輕滑坡及泥石流等自然災(zāi)害對(duì)三峽水庫(kù)和河溝的淤積，提高了水利工程利用率和使用壽命，有利于三峽工程的正常進(jìn)行，取得了可觀的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益
（二）農(nóng)村小康環(huán)保取得進(jìn)展。以建設(shè)“清潔田園、清潔水源、清潔能源、清潔家園”為重點(diǎn)，加強(qiáng)了農(nóng)村環(huán)境綜合整治，切實(shí)解決村民飲水問(wèn)題，保護(hù)農(nóng)村飲水安全，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民切實(shí)解決住宅與畜禽圈舍混雜問(wèn)題，搞好農(nóng)村污水、垃圾治理。積極指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合自身的特點(diǎn)和生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，制定農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)實(shí)施方案。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)良性循環(huán)與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，有利于村容整潔，創(chuàng)建生態(tài)家園，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
強(qiáng)化養(yǎng)殖污染防治工作。率先在三峽庫(kù)區(qū)一次性全面取締縣境內(nèi)網(wǎng)箱攔網(wǎng)養(yǎng)殖，共有205戶的4219個(gè)12萬(wàn)平方米網(wǎng)箱全部實(shí)現(xiàn)自行拆除，成為三峽庫(kù)區(qū)第一個(gè)全面取締網(wǎng)箱養(yǎng)魚的區(qū)縣。對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染開(kāi)展了全面調(diào)查，健全完善了檔案。完成了云陽(yáng)縣畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分工作，劃定了限養(yǎng)區(qū)、禁養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)；加強(qiáng)了對(duì)禽流感的監(jiān)控和養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖糞便的綜合治理，對(duì)分散養(yǎng)殖戶的畜禽糞便采用先消毒再作農(nóng)家肥利用，建設(shè)沼氣池處理畜禽糞便，對(duì)污水處理后做有機(jī)肥使用，實(shí)現(xiàn)零排放。
（三）特色農(nóng)業(yè)品牌培育效果初顯。全縣上下打造農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)品牌意識(shí)明顯增強(qiáng)，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌打造成效顯著，云陽(yáng)巴陽(yáng)峽牌紐荷爾臍橙、鷺鴦牌優(yōu)質(zhì)大米、相思茶、重友系列飲品等4種產(chǎn)品獲得重慶市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品稱號(hào)，市場(chǎng)知名度不斷提高。有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)正積極擴(kuò)大牛羊、柑橘、糧油、茶葉等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，努力提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，保證市場(chǎng)供給，促進(jìn)農(nóng)民增收。
（四）農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平得到提高。圍繞農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極宣傳，組織生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)基地開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品認(rèn)證工作，目前共申報(bào)批準(zhǔn)了14個(gè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、9個(gè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，全縣無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地面積達(dá)到6萬(wàn)畝。已建成“茶葉標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”5000畝，核心示范片1000畝，“相思茶”、“龍缸茶”2家縣級(jí)茶葉龍頭企業(yè)申報(bào)并通過(guò)了qs認(rèn)證。
二、云陽(yáng)縣生態(tài)農(nóng)業(yè)存在的問(wèn)題
（一）農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境整體性脆弱。
（二）農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)利用不當(dāng)，形成水土流失嚴(yán)重，石漠化日益加重。
（三）三峽庫(kù)區(qū)云陽(yáng)段的水污染存在隱患，已出現(xiàn)水華現(xiàn)象。
（四）！生態(tài)農(nóng)業(yè)基地規(guī)模優(yōu)勢(shì)不明顯。我縣的牛羊、柑橘、糧油、特色蔬菜、生態(tài)漁業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地形成了一定規(guī)模，但尚未形成區(qū)域規(guī)模集聚優(yōu)勢(shì)，農(nóng)產(chǎn)品商品率不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。
（五）生態(tài)農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)品牌較少。目前僅有少數(shù)幾個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲得了市級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品稱號(hào)，能夠在市場(chǎng)上獨(dú)領(lǐng)的知名品牌較少，難以形成強(qiáng)有力的品牌效應(yīng)。
（六）農(nóng)村面源污染呈蔓延趨勢(shì)。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染日趨加重。不科學(xué)的使用肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜，在局部地區(qū)已造成農(nóng)業(yè)生態(tài)污染。農(nóng)用化學(xué)品低水平過(guò)量使用，農(nóng)作物秸稈綜合利用水平低，禽畜糞便污染持續(xù)增加。二是農(nóng)村生活污染日益加劇。農(nóng)村居民點(diǎn)和小城鎮(zhèn)快速集聚，生活污水繞村橫流，生活垃圾四處飄散。三是城鎮(zhèn)和工業(yè)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。進(jìn)一步加重農(nóng)村環(huán)境污染，造成對(duì)農(nóng)村的二次污染；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理粗放，農(nóng)村工業(yè)污染不斷加大。云陽(yáng)縣農(nóng)村污染的危害，影響水質(zhì)安全，破壞土壤生態(tài)，威脅食品安全，危及三峽庫(kù)區(qū)，制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
三、云陽(yáng)縣發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的對(duì)策
生態(tài)農(nóng)業(yè)是在保護(hù)、改善生態(tài)環(huán)境的前提下，遵循生態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律，運(yùn)用系統(tǒng)工程方法、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和集約化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。生態(tài)農(nóng)業(yè)是一個(gè)農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)復(fù)合系統(tǒng)，將農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)同農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)綜合統(tǒng)一起來(lái)，以取得最大的生態(tài)經(jīng)濟(jì)整體效益。它也是農(nóng)、牧、副、漁各業(yè)綜合起來(lái)的大農(nóng)業(yè)，又是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售綜合起來(lái)，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。生態(tài)農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)是綜合性、多樣性、高效性、持續(xù)性。注重生態(tài)安全，堅(jiān)持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路，建設(shè)農(nóng)村資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。云陽(yáng)要生態(tài)興縣，生態(tài)農(nóng)業(yè)具有重要的任務(wù)，并使之成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
（一）改善農(nóng)田生態(tài)。一是治理水土流失。坡度25°以上退耕還林、還草、還藥，綠化荒山荒坡；禁止鏟山火灰;提高復(fù)種指數(shù)，盡量減少耕地的時(shí)間;農(nóng)村杜絕燒柴禾煮飯，使用沼氣、燃煤、電器、液化氣和天然氣，避免因大量燃燒柴禾而導(dǎo)致植被減少，進(jìn)而加重水土流失。二是改善農(nóng)田小氣候。搞好農(nóng)田林網(wǎng)化；推廣噴灌、滴灌、旱地龍等節(jié)水型農(nóng)業(yè)，并加強(qiáng) 水利建設(shè)。
（二）注重農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)。要注意保護(hù)天敵（如蛇、青蛙、貓頭鷹等），維持農(nóng)田生態(tài)平衡。運(yùn)用綜合、高效、持久、安全的生物防治技術(shù)；使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，注意施用量和收獲前的施用期。對(duì)廢舊農(nóng)膜要集中銷毀處理，并運(yùn)用降解農(nóng)膜，避免白色污染。稿稈還田，予以腐熟，不得焚燒，避免空氣污染、養(yǎng)分損失和資源浪費(fèi)。使用環(huán)保型肥料，盡量多施有機(jī)肥，避免大量施用化肥所帶來(lái)的土壤板結(jié)和污染問(wèn)題。控制畜禽養(yǎng)殖污染，禁止飲用水源水庫(kù)和三峽水庫(kù)投餌水產(chǎn)養(yǎng)殖，保護(hù)農(nóng)村飲用水源，努力改善村民的生活生產(chǎn)條件。
（三）防止農(nóng)村面源污染。要做好農(nóng)村環(huán)境污染防治工作：一是要堅(jiān)持以人為本、因地制宜、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、可持續(xù)發(fā)展四個(gè)基本原則；二是處理好農(nóng)村環(huán)保與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生四個(gè)關(guān)系；三是完善組織、投入、服務(wù)、法制、生態(tài)補(bǔ)償五大保障體系；四是搞好發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、防治農(nóng)村生產(chǎn)生活污染、加快農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)、防止城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移四大重點(diǎn)工作；五是作好規(guī)劃、宣傳、調(diào)研、技術(shù)應(yīng)用四項(xiàng)基礎(chǔ)工作；六是切實(shí)做到“三個(gè)一”，即構(gòu)建一張垃圾集中收集處理網(wǎng)，組建一支專業(yè)管理隊(duì)伍，制定一套管理保障措施；七是搞好“三結(jié)合”，即農(nóng)村環(huán)境整治與改善生態(tài)環(huán)境相結(jié)合，與促進(jìn)農(nóng)民增收相結(jié)合，與提升農(nóng)民素質(zhì)相結(jié)合。
農(nóng)村環(huán)境綜合整治要長(zhǎng)期堅(jiān)持。在整治的內(nèi)容上，堅(jiān)持立足實(shí)際，量力而行。在整治時(shí)序上，堅(jiān)持突出重點(diǎn)，循序漸進(jìn)。在整治標(biāo)準(zhǔn)上，堅(jiān)持實(shí)事求是，分類指導(dǎo)。在整治投入上，堅(jiān)持整合資源，講求實(shí)效。
（四）加大農(nóng)業(yè)科技運(yùn)用力度。以高新技術(shù)帶動(dòng)常規(guī)農(nóng)業(yè)技術(shù)升級(jí)，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推廣以提高土壤肥力，減少土壤污染、水土流失和退化草場(chǎng)功能恢復(fù)為主的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，重點(diǎn)應(yīng)用生物技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成和配套。開(kāi)發(fā)運(yùn)用主要農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)林特產(chǎn)資源精深及清潔生態(tài)型加工技術(shù)與設(shè)備。綜合運(yùn)用農(nóng)業(yè)生態(tài)技術(shù)，保障農(nóng)業(yè)生態(tài)安全。
（五）優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我縣要發(fā)展以林為主、農(nóng)牧結(jié)合的生態(tài)農(nóng)業(yè)。種植業(yè)要由糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物和飼料作物三元結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)作物的油菜要栽培“雙低”（低芥酸、低(來(lái)源：文秘站）硫苷）油菜;畜牧業(yè)要增加牛羊比重。
堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，以基地為基礎(chǔ)，以科技為支撐，以龍頭企業(yè)為依托，以特色農(nóng)產(chǎn)品為突破口，實(shí)施“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化335工程”（主攻三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)山羊、肉牛、柑橘，壯大三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)油桐、生豬、蠶桑，發(fā)展五大特色產(chǎn)業(yè)黑木耳、水晶梨、蔬菜、茶葉、中藥材），推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向“五化”（專業(yè)化、一體化、規(guī)?；?、區(qū)域化、現(xiàn)代化）邁進(jìn)。加大農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)力度，大力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)步伐，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技全程服務(wù)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入機(jī)制，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)環(huán)境，并建立農(nóng)業(yè)資源多層次高效循環(huán)利用、協(xié)調(diào)穩(wěn)定的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。
（六）培育特色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群
1、高效農(nóng)業(yè)。通過(guò)產(chǎn)業(yè)化、品牌化和生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)化的高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以技術(shù)進(jìn)步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和資源高效利用，以高效促進(jìn)持續(xù)發(fā)展，使其農(nóng)產(chǎn)品附加值高，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益高。如名貴種苗業(yè)、無(wú)公害蔬菜業(yè)、優(yōu)質(zhì)水果業(yè)、精品花卉業(yè)、良種奶牛業(yè)、特種養(yǎng)殖業(yè)、生物藥業(yè)、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等。
2、有機(jī)農(nóng)業(yè)。遵循自然規(guī)律和生態(tài)學(xué)原理，采用一系列可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)技術(shù)，實(shí)施腐殖肥和物理及生物驅(qū)蟲技術(shù)，生產(chǎn)品質(zhì)好、無(wú)污染、無(wú)殘留、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，即有機(jī)食品。施用有機(jī)肥，不施用化學(xué)制品（化肥、農(nóng)藥、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑、飼料添加劑等）。如建立無(wú)公害蔬菜基地（高山和城鎮(zhèn)郊區(qū)）等。
3、循環(huán)農(nóng)業(yè)。通過(guò)普及運(yùn)用節(jié)約型農(nóng)業(yè)新技術(shù)，循環(huán)利用農(nóng)作物秸稈、農(nóng)村生活垃圾和污水、禽畜糞便，降低生產(chǎn)成本，防治農(nóng)業(yè)面源污染，有效解決農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差問(wèn)題，最大限度地提高資源利用率，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)真正納入到農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)中，實(shí)現(xiàn)生態(tài)的良性循環(huán)與農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。循環(huán)農(nóng)業(yè)本質(zhì)上是一種低投入、高循環(huán)、高效率、高技術(shù)、產(chǎn)業(yè)化的新型農(nóng)業(yè)。如糧酒糟豬肥沼氣沼氣渣糧等。
4、草地農(nóng)業(yè)。全縣草山草坡及作物秸稈資源豐富，基礎(chǔ)載畜量達(dá)300萬(wàn)羊單位以上，以牛羊?yàn)橹鞯牟菔承竽廉a(chǎn)業(yè)既是農(nóng)牧結(jié)合的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，也是實(shí)現(xiàn)強(qiáng)縣富民的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。宜大力發(fā)展草食動(dòng)物（牛、羊、兔、草魚、草鵝等），減少糧食飼喂，不用激素等添加劑，有利身體健康。
5、生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)。充分利用生態(tài)農(nóng)業(yè)資源，以廣袤的農(nóng)村為平臺(tái)，依據(jù)當(dāng)?shù)靥赜械纳a(chǎn)方式、自然環(huán)境、農(nóng)耕文化、民俗風(fēng)情，開(kāi)拓鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)，吸引城里人到鄉(xiāng)下觀光旅游。利用地域優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)代科技手段，建造生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園、科技園、展覽園、植物園或園藝場(chǎng)，集科研場(chǎng)所、種苗培育、展覽展示、鄉(xiāng)村觀光、休閑度假、采摘垂釣為一體。吃農(nóng)家飯，住農(nóng)家房，干農(nóng)家活，賞農(nóng)家景，買農(nóng)家貨，結(jié)農(nóng)家情，享農(nóng)家樂(lè)；以自然簡(jiǎn)潔、粗放豪爽、原汁原味的農(nóng)家風(fēng)情為主題的農(nóng)家樂(lè)，使休閑旅游、度假觀光與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)家生活無(wú)縫對(duì)接，農(nóng)游一體化，美了城里人（放松身心，回歸自然，暫離城市水泥森林的煩促、熱島效應(yīng)的煩躁）富了農(nóng)家人。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)能使游人閑游綠色世界，欣賞珍奇花草，采摘新鮮蔬果，品味農(nóng)耕野趣。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的興起，發(fā)揮其生產(chǎn)功能的同時(shí)，也發(fā)揮其觀光休閑、保護(hù)生態(tài)、豐富生活等功能。發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向旅游農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)軌。開(kāi)發(fā)以食用動(dòng)物和蔬菜為主線的后勤性農(nóng)業(yè)，以花期觀賞（如桃花〔水口〕、李花〔如故陵百里李子帶、高陽(yáng)李花山〕、梨花〔如無(wú)量山〕、油菜化〔如棲霞〕、芝麻花〔如故陵、紅獅〕、柑桔園〔如黃石〕、茶園〔如歧陽(yáng)茶場(chǎng)〕）等活動(dòng)為主線的觀光農(nóng)業(yè)，以景區(qū)服務(wù)為主線的服務(wù)性農(nóng)業(yè)（如農(nóng)家樂(lè)）和旅游品加工為主線的加工性農(nóng)業(yè)（如票草牛肉干）等四大板塊。云陽(yáng)可深入開(kāi)展盤龍櫻桃節(jié)、巴陽(yáng)枇杷節(jié)、泥溪漂流節(jié)等生態(tài)鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)。
（七）實(shí)施生態(tài)移民
1、三峽水庫(kù)移民。一是發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。云陽(yáng)的農(nóng)村三峽移民后靠安置2.6萬(wàn)余人，要把開(kāi)發(fā)性移民與生態(tài)移民有機(jī)結(jié)合起來(lái)。拓寬農(nóng)村移民安置容量，樹立大農(nóng)業(yè)發(fā)展觀，變革落后的生產(chǎn)方式，發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)（如蔬菜大棚、草莓等）和生態(tài)漁業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，增加農(nóng)村移民的 收入。二是加強(qiáng)對(duì)新墾移民用地的管理。為妥善安置農(nóng)村移民奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，要避免新墾移民用地造成新的水土流失，要開(kāi)展新墾移民用地快速熟化模式研究并推廣應(yīng)用于實(shí)踐中
2、高山生態(tài)移民。全縣位于生存條件極為惡劣的高寒山區(qū)和深山峽谷地區(qū)的有4.47萬(wàn)人，占貧困人口的32.7%。要加大對(duì)生態(tài)搬遷的支持力度，主動(dòng)爭(zhēng)取上級(jí)的大力支持，繼續(xù)給予生態(tài)移民、退耕還林、扶貧等配套政策，實(shí)施生態(tài)搬遷，有步驟地將這部分人遷往居住條件較好的地方，徹底改變其生存環(huán)境，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與扶貧工作的雙贏。
云陽(yáng)縣只要堅(jiān)持不懈地努力，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，在長(zhǎng)江三峽庫(kù)區(qū)將充分體現(xiàn)出最佳的農(nóng)業(yè)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。到那時(shí)的景象將是：生態(tài)農(nóng)業(yè)良性循環(huán)，農(nóng)業(yè)科技含量提高，農(nóng)村環(huán)境友好優(yōu)美，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。
關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的思考
內(nèi)容提要本文介紹了現(xiàn)階段我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，提出了發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的主要模式，最后提出了發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的政策建議。
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)自然資源處于高負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài)，不僅自然資源生態(tài)性能得不到恢復(fù)和提高，反而由于要保持糧食等農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定增產(chǎn)不得不增加化肥、農(nóng)藥等投入，致使農(nóng)業(yè)內(nèi)生污染日益嚴(yán)重。隨著工業(yè)化進(jìn)程加快和人口增長(zhǎng)，生產(chǎn)生活消費(fèi)廢棄物不斷增加，對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的破壞越來(lái)越明顯，點(diǎn)源污染、面源污染和立體污染并存。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)廢棄物資源化利用，以農(nóng)業(yè)污染防治為基礎(chǔ)，以食品安全為目標(biāo)，以資源高效利用為手段，以經(jīng)濟(jì)效益為動(dòng)力，大力推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
一、生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
20世紀(jì)初以來(lái)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展了多種農(nóng)業(yè)方式以期替代常規(guī)農(nóng)業(yè)，試圖克服常規(guī)農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題。進(jìn)入20世紀(jì)80年代，聯(lián)合國(guó)提出了“可持續(xù)發(fā)展”的概念，不少國(guó)家陸續(xù)提出并實(shí)踐多種替代常規(guī)農(nóng)業(yè)的模式，如生態(tài)農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)等。
這些替代農(nóng)業(yè)模式的基本指導(dǎo)思想是盡量合理利用農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)生資源，減少外部投入，通過(guò)系統(tǒng)內(nèi)部物質(zhì)和能量的合理流動(dòng)，充分利用太陽(yáng)能、生物固氮和其他生物技術(shù)以及生態(tài)調(diào)控手段實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。在眾多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式探索中，生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成為廣泛選擇的發(fā)展模式，生態(tài)標(biāo)志性農(nóng)業(yè)產(chǎn)品逐漸被人們所關(guān)注，回歸自然、關(guān)注環(huán)境、食品安全等意識(shí)促進(jìn)了生態(tài)標(biāo)志類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和貿(mào)易。
為落實(shí)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，從20世紀(jì)90年代初開(kāi)始，我國(guó)加大力度推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，鼓勵(lì)和扶持生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以發(fā)展綠色食品為標(biāo)志，加速生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化。經(jīng)過(guò)有關(guān)部門持續(xù)不斷地努力，擴(kuò)大影響，打造市場(chǎng)品牌，樹立消費(fèi)者信心，取得了顯著成效，綠色食品成為消費(fèi)者信得過(guò)的安全健康食品，營(yíng)造了良好的市場(chǎng)環(huán)境，為綠色食品大規(guī)模發(fā)展創(chuàng)造了條件，成為促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力抓手。我國(guó)參與綠色食品生產(chǎn)的企業(yè)達(dá)到2047家，產(chǎn)品個(gè)數(shù)達(dá)到4030個(gè)，實(shí)物產(chǎn)量達(dá)到3260萬(wàn)噸，年銷售額達(dá)到723億元，出貨值為10.8億美元，覆蓋范圍7710萬(wàn)畝。在綠色食品發(fā)展的推動(dòng)下，有機(jī)食品發(fā)展也取得了較快發(fā)展。截至到10月底，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)通過(guò)有機(jī)食品認(rèn)證的企業(yè)達(dá)到441家，產(chǎn)品713個(gè)，實(shí)物總量為33.7萬(wàn)噸。目前，我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)已具雛形，一批以綠色食品生產(chǎn)為主導(dǎo)的生態(tài)農(nóng)業(yè)企業(yè)逐步壯大。全國(guó)綠色食品生產(chǎn)企業(yè)中，國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)有117家，省級(jí)龍頭企業(yè)299家，國(guó)家和省級(jí)龍頭企業(yè)占當(dāng)年綠色食品使用標(biāo)志的生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)的16.9%；經(jīng)深加工的綠色食品品種1621個(gè)，占當(dāng)年有效使用綠色食品標(biāo)志的產(chǎn)品總數(shù)的40.2%。
二、生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要模式
我國(guó)幅員廣大，農(nóng)業(yè)生態(tài)類型多，必然產(chǎn)生多種生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式。采取何種生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式，取決于生態(tài)環(huán)境條件、技術(shù)條件、市場(chǎng)條件和組織管理等綜合因素對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響程度。根據(jù)實(shí)踐和理論分析，當(dāng)前我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主要有如下發(fā)展模式：
1.資源利用模式。（1）環(huán)境消納型生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。這一模式的主要特點(diǎn)是以產(chǎn)品生產(chǎn)為中心，控制生產(chǎn)要素適度投入，依靠開(kāi)發(fā)系統(tǒng)和產(chǎn)地環(huán)境共同消納有害因子。維持最低的產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量，保持產(chǎn)品的基本生態(tài)性和安全性。（2）循環(huán)利用型生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。這一模式的運(yùn)行特點(diǎn)，主要是種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程廢棄物的資源化利用，產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)不增加產(chǎn)地環(huán)境的負(fù)擔(dān)，降低生產(chǎn)成本。在產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)過(guò)程中，產(chǎn)地環(huán)境可在自然狀態(tài)下進(jìn)入良性發(fā)展。（3）生態(tài)建設(shè)型生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。這一模式的運(yùn)行特點(diǎn)是，通過(guò)人類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主動(dòng)修復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)缺陷，促使自然生態(tài)進(jìn)入良性循環(huán)狀態(tài)。
2.發(fā)展驅(qū)動(dòng)模式。主要以經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)作用方式劃分，包括產(chǎn)品生產(chǎn)型、產(chǎn)品管理型和產(chǎn)業(yè)集群型。（1）產(chǎn)品生產(chǎn)型生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，運(yùn)行形式特點(diǎn)是產(chǎn)地環(huán)境建設(shè)驅(qū)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。（2）產(chǎn)品管理型生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，特點(diǎn)是生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷商異地開(kāi)發(fā)，產(chǎn)地農(nóng)民被動(dòng)參與，缺少長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)運(yùn)作基礎(chǔ)，沒(méi)有產(chǎn)地商品品牌，生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的增值大部分被營(yíng)銷商獲得。（3）產(chǎn)業(yè)集群型生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，特點(diǎn)是以專業(yè)化綠色食品市場(chǎng)為依托、為導(dǎo)向，通過(guò)市場(chǎng)向周邊的輻射牽引力吸引一定區(qū)域內(nèi)的中小企業(yè)和農(nóng)戶從事綠色食品生產(chǎn)、加工，形成綠色食品的區(qū)域化和專業(yè)化。市場(chǎng)在這種產(chǎn)業(yè)集群模式中起到了關(guān)鍵的作用。
3.產(chǎn)業(yè)組織模式。主要以生產(chǎn)組織形式劃分，包括個(gè)體開(kāi)發(fā)型、公司＋基地＋農(nóng)戶型和農(nóng)民合作型。（1）個(gè)體開(kāi)發(fā)型生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，特點(diǎn)是規(guī)模小，生產(chǎn)分散，技術(shù)水平低，產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定。（2）公司＋基地＋農(nóng)戶型生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，專業(yè)的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)公司通常擁有較強(qiáng)技術(shù)力量、自有基地、產(chǎn)品市場(chǎng)和商業(yè)品牌，較容易形成產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，通過(guò)聯(lián)結(jié)帶動(dòng)，農(nóng)民可較快掌握生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)，降低生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)成本，獲得較多利益。（3）農(nóng)民合作型生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，特點(diǎn)是農(nóng)民具有充分經(jīng)營(yíng)管理自，在不變更原有家庭承包制度的前提下，擴(kuò)大生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)規(guī)模，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，獲取更大的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)利益。
三、政策建議
1.盡快建立農(nóng)業(yè)污染診斷和綜合防治技術(shù)決策系統(tǒng)。按不同生態(tài)類型，設(shè)立覆蓋全國(guó)的農(nóng)業(yè)污染觀察點(diǎn)（站），掌握全國(guó)或區(qū)域農(nóng)業(yè)污染的實(shí)時(shí)狀況和變動(dòng)趨向、主要污染源種類和量變，為科學(xué)決策提供依據(jù)；并根據(jù)農(nóng)業(yè)污染情況適時(shí)提出農(nóng)業(yè)源頭污染防阻與資源化利用、污染循環(huán)鏈阻斷與調(diào)控、污染末端治理與修復(fù)等技術(shù)的研制、開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用重點(diǎn)，對(duì)農(nóng)業(yè)污染綜合防治的階段性、區(qū)域性、流域性做出差異決策。
2.盡快構(gòu)建農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。著重研究自然生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償和污染受害者補(bǔ)償?shù)姆椒ǎ贫ú煌廴痉N類和污染程度及損害程度的補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，以及農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償操作規(guī)程，加快農(nóng)業(yè)污染源防控、生態(tài)補(bǔ)償?shù)牧⒎ǎ瑢?duì)環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)較大的企業(yè)執(zhí)行生態(tài)補(bǔ)償風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，鼓勵(lì)和扶持生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。
3.盡快制定國(guó)家農(nóng)業(yè)污染綜合防治與生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。確立農(nóng)業(yè)立體污染防治綜合防治戰(zhàn)略目標(biāo)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“綠色gdp”考核指標(biāo)，中長(zhǎng)期農(nóng)業(yè)污染綜合防治技術(shù)政策、技術(shù)規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，中央與地方的職責(zé)分工，明確公共財(cái)政投入方向和規(guī)模，生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展重點(diǎn)，引導(dǎo)生產(chǎn)與消費(fèi)，建立社會(huì)生態(tài)價(jià)值觀，鼓勵(lì)社會(huì)成員、企業(yè)和各產(chǎn)業(yè)管理部門共同參與，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
（作者單位：包菲吳進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究所北京100081黃仁中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所北京100081）摘自：.11（27—28）《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題》
世界生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢(shì)及啟示
一、世界生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
（一）、世界生態(tài)畜牧業(yè)的現(xiàn)狀和主要模式
自1972年國(guó)際上一個(gè)致力于拯救農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)健康安全食品生產(chǎn)的組織國(guó)際有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)（簡(jiǎn)稱ifoam）成立后，各國(guó)紛紛興起發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)的浪潮。至，全球194個(gè)國(guó)家中有141個(gè)國(guó)家開(kāi)始或已經(jīng)開(kāi)始發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)。據(jù) 統(tǒng)計(jì)，目前在世界上實(shí)行生態(tài)管理的農(nóng)業(yè)用地約1055萬(wàn)hm?;,其中澳大利亞生態(tài)農(nóng)地面積最大，擁有529萬(wàn)hm?;,占世界總生態(tài)用地面積的50%；其次是意大利和美國(guó)，分別有95萬(wàn)hm?;和90萬(wàn)hm?;。若從生態(tài)農(nóng)地占農(nóng)業(yè)用地面積的比例來(lái)看，歐洲國(guó)家普遍較高，大多數(shù)亞洲國(guó)家的生態(tài)農(nóng)業(yè)面積較小。在全球生態(tài)農(nóng)業(yè)用地中，生態(tài)牧場(chǎng)占地350hm?;。另?yè)?jù)ifoam統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)，生態(tài)肉品的生產(chǎn)每年以20%的速度增長(zhǎng)，生態(tài)畜產(chǎn)品的消費(fèi)與日俱增，如全球生態(tài)牛奶的銷售額達(dá)12億美元，比增加26%。
世界生態(tài)畜牧業(yè)的主要模式
世界各國(guó)根據(jù)各自資源條件，在生態(tài)畜牧業(yè)的實(shí)踐過(guò)程中探索出了各具特色的發(fā)展模式，但綜觀世界各國(guó)生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，世界生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展模式主要有四種:
一是以集約化發(fā)展為特征的農(nóng)牧結(jié)合型生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展模式，這種模式以美國(guó)和加拿大為典型代表；
二是以草畜平衡為特征的草原生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展模式，這種模式以澳大利亞和新西蘭為典型代表；
三是以農(nóng)戶小規(guī)模飼養(yǎng)為牲的生態(tài)畜牧業(yè)，這種模式以日本和中國(guó)為典型代表；
四是以開(kāi)發(fā)綠色、無(wú)污染天然畜產(chǎn)品為牲的自然畜牧業(yè)，這種模式以英國(guó)、德國(guó)等歐洲國(guó)家為典型代表。
（二）世界各國(guó)發(fā)展生態(tài)畜牧為采取的主要措施
1、高度重視和支持生態(tài)畜牧的發(fā)展
在發(fā)展生態(tài)畜牧為方面，許多國(guó)家的政府出臺(tái)了相關(guān)的法律、法規(guī)和政策，以鼓勵(lì)和支持生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展。這種做法充分反映了政府對(duì)生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展的高度重視。
2、采用高新科技促進(jìn)畜牧業(yè)資源的循環(huán)利用和高效轉(zhuǎn)化
在畜牧業(yè)資源利用方面，許多國(guó)家采取各種措施，按照“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生”的原則，以確保畜牧資源的低耗、高效轉(zhuǎn)化和循環(huán)利用。
3、不斷加大對(duì)畜牧業(yè)污染的防治
畜牧業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的環(huán)境污染，是畜牧業(yè)發(fā)展過(guò)程中所面臨的嚴(yán)重問(wèn)題，尤其是對(duì)于畜牧業(yè)發(fā)展較快、人口密集的國(guó)家和地區(qū)，其污染問(wèn)題和帶來(lái)的威脅更為嚴(yán)重。因此，世界各國(guó)紛紛采取各種措施，致力于控制和降低畜牧業(yè)污染以保護(hù)生態(tài)環(huán)境。主要表現(xiàn)力在幾個(gè)方面：
一是制定防污染法規(guī)。
二是不斷開(kāi)發(fā)新的技術(shù)以降低畜禽糞便中的氮素污染。
三是開(kāi)發(fā)和應(yīng)用畜用防臭劑，以減輕畜禽排泄物及其氣味的污染。
四是運(yùn)用生物凈化方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)畜糞及其污水的凈化與污染消除。
五是實(shí)現(xiàn)畜禽糞便的再利用，以減少糞便污染，實(shí)現(xiàn)廢物資源化的效果。
二、世界生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展的基本趨勢(shì)
（一）、生態(tài)畜牧業(yè)將成為21世紀(jì)畜牧業(yè)的主導(dǎo)模式
（二）、生態(tài)畜牧業(yè)的規(guī)模將不斷擴(kuò)大，速度將不斷加快
（三）、生態(tài)畜牧業(yè)的生產(chǎn)和貿(mào)易相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展
（四）、各國(guó)生態(tài)食品的標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證體系將逐步趨于統(tǒng)一
三、世界生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展對(duì)中國(guó)的啟示
（一）、提高并強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展的扶持力度
1、加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的意識(shí)
2、加強(qiáng)對(duì)生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的政策支持與投入盡快制訂并完善有關(guān)生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的政策、法規(guī)、法律等，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)畜牧業(yè)的政策支持力度和宏觀調(diào)控，形成以法治徼、科技興牧的良好氛圍。
（二）、加強(qiáng)對(duì)生態(tài)畜牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)體系的完善和普及推廣
1、加強(qiáng)生態(tài)畜牧業(yè)技術(shù)的研究和推廣
2、推廣和草原生態(tài)畜牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)
3、改革獸醫(yī)管理體制，強(qiáng)化動(dòng)物疫病防治的規(guī)范化、科學(xué)化，是發(fā)達(dá)國(guó)家保證畜牧業(yè)健康發(fā)展和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全以及提升畜產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。
4、建立生態(tài)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系和生態(tài)畜牧業(yè)的環(huán)境監(jiān)測(cè)體系
（三）、加大培育國(guó)內(nèi)和國(guó)際生態(tài)畜產(chǎn)品市場(chǎng)
1、培育和健全生態(tài)畜產(chǎn)品的市場(chǎng)動(dòng)作機(jī)制
2、不斷推進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化與國(guó)際化建設(shè)
