民營(yíng)經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告范文

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展的調(diào)查報(bào)告

一、峨邊民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

近年來(lái)，峨邊始終把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擺在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出位置，自1996年起，以企業(yè)轉(zhuǎn)制為契機(jī)，通過(guò)整體轉(zhuǎn)讓、股份配售、破產(chǎn)重組等多種形式，以大股東控股為特色，加快國(guó)有、集體、二輕、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)制，在短短三年多的時(shí)間里，國(guó)有、集體資產(chǎn)逐步退出企業(yè)，完成了“國(guó)退民進(jìn)”的重要過(guò)渡，構(gòu)建了以股份制、股份合作制、私營(yíng)企業(yè)為為主體的縣域經(jīng)濟(jì)新框架，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了廣闊空間。特別是近幾年來(lái)，峨邊把加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)新跨越的突破口，以更新觀念為先導(dǎo)，以創(chuàng)新體制為切入點(diǎn)，全力優(yōu)化環(huán)境，努力拓展領(lǐng)域，大力啟動(dòng)民間資本發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，取得明顯成效。引進(jìn)各種民間資本達(dá)7億元，民營(yíng)企業(yè)迅速壯大，全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為了縣域經(jīng)濟(jì)的支柱力量。

目前，峨邊民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呈現(xiàn)出3個(gè)特點(diǎn)：

1、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量增加。全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，已成為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2003年底，全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已達(dá)2647戶(hù)，比1996年凈增637戶(hù)，其中：民營(yíng)企業(yè)已達(dá)78戶(hù)，比1996年凈增39戶(hù)，個(gè)體工商戶(hù)2569戶(hù)，比1996年凈增608戶(hù)。企業(yè)從業(yè)人數(shù)13560人，其中民營(yíng)企業(yè)人數(shù)13152人，占企業(yè)總?cè)藬?shù)的96.99％。2003年，全縣GDP實(shí)現(xiàn)71840萬(wàn)元，民營(yíng)企業(yè)GDP實(shí)現(xiàn)28724萬(wàn)元，占全縣GDP的39.98%。

2、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提高。全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)（含個(gè)體工商戶(hù)、建筑業(yè)、規(guī)模以上工業(yè)）2003年共實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入近67220萬(wàn)元，上繳稅金2500萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1800萬(wàn)元，分別比1996年增長(zhǎng)6.6倍、8倍和8.5倍，運(yùn)營(yíng)質(zhì)量明顯提高。全縣財(cái)政收入總額為7888萬(wàn)元，企業(yè)上繳稅金5205萬(wàn)元，占全縣稅收的65.98％，其中民營(yíng)企業(yè)完成稅收3895萬(wàn)元，占全縣稅收的49.38％，個(gè)體工商戶(hù)納稅150萬(wàn)元，占全縣稅收的1.90％。

3、民營(yíng)工業(yè)企業(yè)快速發(fā)展。2003年，全縣納入統(tǒng)計(jì)的17戶(hù)規(guī)模以上重點(diǎn)企業(yè)中有13戶(hù)是民營(yíng)企業(yè)，占全縣的75.6％；民營(yíng)企業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的87.4％；工業(yè)增加值占全縣的84.6％。近幾年來(lái)，峨邊民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)都在兩位數(shù)以上。

二、影響峨邊民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要困難和問(wèn)題

經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，峨邊民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在規(guī)模數(shù)量上，經(jīng)濟(jì)總量上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上都具備了一定的優(yōu)勢(shì)，成為峨邊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一支重要力量?？v向比，峨邊民營(yíng)經(jīng)濟(jì)確實(shí)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，取得了很大成績(jī)。但橫向比，特別是與發(fā)達(dá)地區(qū)比，差距還很大。從全面建設(shè)峨邊小康社會(huì)的目標(biāo)和要求來(lái)看，不論是從硬環(huán)境還是從軟環(huán)境等諸多方面來(lái)看，仍存在著一些影響和制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題，主要是：

一是受發(fā)展環(huán)境制約。思想解放不夠，觀念落后。有些干部對(duì)民企發(fā)展仍然認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，不愿親商，不敢近商，不會(huì)扶商；政府還沒(méi)有完全樹(shù)立“服務(wù)行政”的觀念，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)享有公平競(jìng)爭(zhēng)的“國(guó)民待遇”沒(méi)有徹底落實(shí)，社會(huì)公共財(cái)政框架體系不健全，合理的利益分配得不到實(shí)現(xiàn)，企業(yè)負(fù)擔(dān)相對(duì)較重，潛在的成本高，審批程序繁瑣，以及為投資者的生命財(cái)產(chǎn)權(quán)和收益權(quán)提供有效保障治安環(huán)境還不很完善，造成民間資本難以轉(zhuǎn)化。

二是投資領(lǐng)域狹窄，投向單一，投資主體規(guī)模偏小，難以形成投資的支撐力量。目前，民間投資主體從數(shù)量上看集中于第三產(chǎn)業(yè)，市場(chǎng)份額過(guò)小，利潤(rùn)很難保證，甚至可能造成某些領(lǐng)域的過(guò)熱，形成惡性競(jìng)爭(zhēng)。多數(shù)投資主體規(guī)模小、能力有限，易造成投資分散、項(xiàng)目小型化，難以形成規(guī)模效益。項(xiàng)目難立項(xiàng)，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯，立項(xiàng)審批程序繁瑣，市場(chǎng)準(zhǔn)入條件高，影響了民間投資增長(zhǎng)。

三是投資回報(bào)率不高，投資主體缺乏進(jìn)一步投資意愿。由于民間投資主體主要是利用自有資金進(jìn)行投資，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)較強(qiáng)，投資風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)仍然高于效益意識(shí)，而要找到理想、適合、效益好的項(xiàng)目有一定困難，加之目前民營(yíng)企業(yè)管理不規(guī)范，誠(chéng)信度不高，對(duì)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程和最后取得的實(shí)效沒(méi)有很好公開(kāi)，因此使投資者缺乏信心，出于資金安全考慮不敢投資。在對(duì)投資回報(bào)存在顧慮的情況下，投資主體缺乏進(jìn)一步投資的意愿。

四是融資渠道少，渠道不暢。民間資金量大、面廣、分散，勢(shì)單力薄，企業(yè)規(guī)模偏小，缺乏可供抵押的資產(chǎn)，還貸能力不易證明，在信用貸款制度尚未完善的時(shí)候獲得銀行貸款相當(dāng)困難。金融機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)展中小民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的信貸“藥引”作用沒(méi)有很好發(fā)揮，而投資稍大項(xiàng)目的業(yè)主主要靠金融機(jī)構(gòu)信貸支持，很少?gòu)拿耖g直接融資，社會(huì)中介組織不健全，企業(yè)融資渠道單一，造成民間資金難啟動(dòng)。

五是宏觀及微觀投資管理不規(guī)范。一方面是某些民營(yíng)企業(yè)財(cái)會(huì)、業(yè)務(wù)、統(tǒng)計(jì)核算等基礎(chǔ)性工作不完善，管理者投資的隨意性強(qiáng)，缺乏相應(yīng)的投資管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)投資建設(shè)過(guò)程中涉及的知識(shí)知之較少，在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中違反建設(shè)程序；另一方面是政府對(duì)民間投資缺乏相應(yīng)的導(dǎo)向和管理，在民營(yíng)企業(yè)的注冊(cè)登記、市場(chǎng)準(zhǔn)入、行業(yè)管理，民間投資的審批、監(jiān)督和稅收等環(huán)節(jié)上還有待加強(qiáng)。

六是人員總體素質(zhì)低，技術(shù)和管理相對(duì)落后。企業(yè)從業(yè)人員總體素質(zhì)偏低，經(jīng)營(yíng)管理水平落后，相當(dāng)一部分企業(yè)習(xí)慣傳統(tǒng)的、經(jīng)驗(yàn)的經(jīng)營(yíng)管理，任人為親，裙帶現(xiàn)象突出，與科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不適應(yīng)，有些還是家族式管理模式。企業(yè)技術(shù)落后，先進(jìn)工藝技術(shù)和設(shè)備少，落后的技術(shù)和設(shè)備比例高，傳統(tǒng)產(chǎn)品老產(chǎn)品比重大，企業(yè)擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)少，品牌少，新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)嚴(yán)重不足，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度低，質(zhì)量差，品種少，技術(shù)含量和附加值較小，幾乎無(wú)高新技術(shù)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)拳頭產(chǎn)品，經(jīng)濟(jì)無(wú)特色。

三、改善民族地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境存在的幾點(diǎn)建議

（一）擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入，實(shí)行平等待遇，放開(kāi)經(jīng)營(yíng)范圍和管理限制。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是自主經(jīng)濟(jì)、競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)、法制經(jīng)濟(jì)，也是平等經(jīng)濟(jì)。要徹底摒棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代那些不合時(shí)宜的觀念，平等對(duì)待民間資金和民營(yíng)及個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，做到重商親商。除國(guó)家明確限制的投資領(lǐng)域外，所有競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和對(duì)外開(kāi)放的領(lǐng)域，都要以與國(guó)有資本和外資同等的條件和政策對(duì)民營(yíng)資本開(kāi)放。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)資本投資支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，參與水利、交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)；鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入金融、保險(xiǎn)業(yè)；積極支持和推進(jìn)民營(yíng)資本進(jìn)入教育、衛(wèi)生、體育、文化、旅游、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域。放開(kāi)注冊(cè)資本限制條件，允許新設(shè)立的民營(yíng)有限責(zé)任公司注冊(cè)資本分步到位，限期補(bǔ)足。創(chuàng)辦民營(yíng)科技型、農(nóng)產(chǎn)品加工型、扶貧型企業(yè)以及下崗失業(yè)人員創(chuàng)辦民營(yíng)司制企業(yè)，其非關(guān)鍵條件一年內(nèi)可完善的，可由工商部門(mén)核發(fā)為期一年的臨時(shí)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，實(shí)行預(yù)備期管理。

要一視同仁，公平競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件和經(jīng)營(yíng)范圍。要對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)行國(guó)民待遇，消除不利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制。除國(guó)家和省規(guī)定須先辦理經(jīng)營(yíng)許可證或資格審查以及專(zhuān)項(xiàng)審批外，其他部門(mén)和地區(qū)規(guī)定的一律不準(zhǔn)再作為登記發(fā)證的前置條件。放寬注冊(cè)資本限制條件。屬于國(guó)家、省鼓勵(lì)和允許的民間投資項(xiàng)目，一般不再審批，一律實(shí)行登記備案制度。凡是國(guó)家法律、法規(guī)未明確禁入的領(lǐng)域，凡是國(guó)有經(jīng)濟(jì)退出的領(lǐng)域，凡是外商投資可進(jìn)入的領(lǐng)域，都允許民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入。

（二）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，實(shí)施重點(diǎn)支持，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)資本投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

根據(jù)省委省政府新近出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》規(guī)定，民營(yíng)企業(yè)被認(rèn)定為民營(yíng)科技企業(yè)的，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠；鼓勵(lì)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)參與生態(tài)環(huán)境建設(shè)和外向型產(chǎn)業(yè)。對(duì)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工所得，免征3年至5年所得稅。開(kāi)通農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道，對(duì)整車(chē)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸，3年內(nèi)停收過(guò)路（包括高速公路）、過(guò)橋和過(guò)隧道費(fèi)。停止征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。對(duì)國(guó)有荒山、荒地等未利用地依法出讓給民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)進(jìn)行造林、種草等生態(tài)建設(shè)的，可以減免土地出讓金；對(duì)取得土地使用權(quán)從事生態(tài)環(huán)境建設(shè)的，土地使用年限可延長(zhǎng)到70年。這些優(yōu)惠政策的出臺(tái)，無(wú)疑為發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，盤(pán)活民間資金起到了巨大的推動(dòng)作用。我們要盡快制定相關(guān)的配套政策，迅速落實(shí)省委省政府的《決定》精神，為峨邊民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造又一個(gè)春天。

（三）轉(zhuǎn)變政府職能，健全服務(wù)體系，簡(jiǎn)化辦事程序，提高服務(wù)效率。

縣政府要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變行政職能，更好地樹(shù)立服務(wù)政府的形象，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民間資金的盤(pán)活服好務(wù)。一是要組建專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)班子，成立辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃實(shí)施、督促指導(dǎo)和服務(wù)引導(dǎo)。二是要制定完善的民間資金投資發(fā)展配套政策，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)民間資金的投資迅速擴(kuò)大。三是進(jìn)一步減少行政審批項(xiàng)目，按照“同步審批、限時(shí)反饋、一次辦結(jié)”的原則，實(shí)施審批辦照的“互聯(lián)審批制”，除法定的特殊情況外，辦理時(shí)限原則上不超過(guò)5個(gè)工作日。四是對(duì)目前已經(jīng)削減的各項(xiàng)行政收費(fèi)項(xiàng)目必須落實(shí)，決不能再收費(fèi)，繼續(xù)清理、減少各種收費(fèi)項(xiàng)目。停止收取個(gè)體工商戶(hù)管理費(fèi)。五是建立和完善涵蓋民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)中介服務(wù)體系，推進(jìn)社會(huì)信用制度，公開(kāi)有關(guān)政策、法規(guī)，確保民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)的知情權(quán)。

（四）搞好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，吸引民間資金進(jìn)入投資領(lǐng)域。

要吸引民間資金的投入，關(guān)鍵是要有好的發(fā)展項(xiàng)目。我們要認(rèn)真做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，精選一批風(fēng)險(xiǎn)低，投資回報(bào)率高的項(xiàng)目，吸引民間資金投入進(jìn)來(lái)。目前，我縣新上的水電站建設(shè)項(xiàng)目，幾乎全部來(lái)自民間資金的投資，應(yīng)該說(shuō)是掀起了一個(gè)民間資金投資的。我們要繼續(xù)在高耗能工業(yè)項(xiàng)目、綠色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目等方面進(jìn)行項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，繼續(xù)吸引民間資金投資進(jìn)來(lái)。

要因地制宜，重點(diǎn)突破，務(wù)求實(shí)效，做強(qiáng)做大特色和規(guī)模。既要全面發(fā)動(dòng)，又要從實(shí)際出發(fā)，選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)品，搞好產(chǎn)業(yè)聚集，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。縣域經(jīng)濟(jì)要以發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主，把重點(diǎn)放在農(nóng)產(chǎn)品加工和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)上。要結(jié)合城鎮(zhèn)規(guī)劃，建設(shè)一批特色工業(yè)園區(qū)。要把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái)，著力培植壯大一批優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)。要在盤(pán)活存量資產(chǎn)和引進(jìn)增量資產(chǎn)上做文章，高度重視中小企業(yè)發(fā)展。

（五）優(yōu)化法制環(huán)境，保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益。

第2篇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告范文

經(jīng)歷是一筆不可替代的財(cái)富，二十年政協(xié)的生涯，是我人生之旅的一段重要里程，責(zé)任感、成就感充盈其中，有些事情縈繞胸間，終生難忘。

怎能忘，小提案引出大工程?！痢潦歉叻鷧^(qū)，從上世紀(jì)60年代初，歷屆政府就組織除氟改水，但由于條件所限，氟患一直沒(méi)有根除。2006年，我和其它幾位委員聯(lián)名提出《關(guān)于解決北部西部農(nóng)村飲用安全水的建議》，得到市委市政府高度重視并采納，市政府分兩期工程、用兩年時(shí)間，徹底解決了這一困擾干部群眾多年的大問(wèn)題，從而使54萬(wàn)氟區(qū)群眾告別祖祖輩輩飲用高氟水的歷史,群眾稱(chēng)贊這一工程是“辦在心坎上的民心工程”。這只是辦理的眾多提案中的一件，像《關(guān)于治理小康河的建議》、《關(guān)于搞好城市建設(shè)與管理的建議》等一大批涉及民生問(wèn)題的提案，都辦得情真意切，成果豐碩。近年來(lái)，××的水清了、天藍(lán)了、樓高了、人美了，無(wú)不凝聚著人民政協(xié)與黨委政府榮辱與共、共鑄輝煌的心血。

怎能忘，委員愛(ài)心大奉獻(xiàn)。1997年9月6日，市政協(xié)駐××鎮(zhèn)的13名委員，集體向城南中學(xué)的15名貧困學(xué)生伸出援助之手，將8000元現(xiàn)金和1000余冊(cè)圖書(shū)，鄭重地送到這些孩子手上，從而開(kāi)啟了幫助他們完成學(xué)業(yè)、報(bào)效祖國(guó)的帷幕。如今這些孩子早已成才，有的考入名牌大學(xué)，而“愛(ài)心行動(dòng)”仍在繼續(xù)。5·12汶川大地震，廣大委員聞?dòng)嵖犊饽遥杩罹栉?，義務(wù)獻(xiàn)血。據(jù)我所知，全體委員共捐獻(xiàn)538萬(wàn)元，占全市捐款數(shù)額的近三分之一。那些日子，我有幸參加了政協(xié)的募捐活動(dòng)，一筆筆善款，一件件捐資，一幕幕大愛(ài)無(wú)疆的感人場(chǎng)面，催人淚下。

怎能忘，調(diào)研獻(xiàn)策成效顯。調(diào)研獻(xiàn)策是人民政協(xié)的重要職責(zé)，也是××市政協(xié)工作的“品牌”。從90年代開(kāi)展“雙思雙建”，到近年來(lái)實(shí)施“精品工程”，注重“成果轉(zhuǎn)化”，歷屆政協(xié)始終把調(diào)研獻(xiàn)策、共謀發(fā)展放在履行職能的首位，發(fā)揮了重要作用。1993年，政協(xié)提交《關(guān)于利用作物秸桿發(fā)展黃牛生產(chǎn)的調(diào)查報(bào)告》，在全市引發(fā)了一場(chǎng)“牽著黃牛奔小康”的熱潮，××成為“全國(guó)養(yǎng)牛示范縣”。此后關(guān)于發(fā)展大棚蔬菜，推介××東北鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的調(diào)研報(bào)告，同樣在全市引起“白色革命”的浪潮。關(guān)于將市內(nèi)三河五庫(kù)串聯(lián)，整合水力資源的調(diào)查報(bào)告；關(guān)于加快個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查報(bào)告；以及推進(jìn)新農(nóng)合、新農(nóng)村建設(shè)等調(diào)研報(bào)告，都進(jìn)入了市委市政府的決策程序，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年調(diào)研、當(dāng)年落實(shí)、當(dāng)年見(jiàn)效的目標(biāo)。尤其是在2005、2006、2007年,政協(xié)先后在闞家鎮(zhèn)上演了旨在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快鎮(zhèn)級(jí)財(cái)源建設(shè)的“連續(xù)劇”。通過(guò)解剖“麻雀”抓典型，為進(jìn)位爭(zhēng)先建強(qiáng)市鼓與呼。市委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此給于高度評(píng)價(jià)，分別在調(diào)查報(bào)告上作出批示，并三次在該鎮(zhèn)安排了當(dāng)年初啟動(dòng)工作的“現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的迅速發(fā)展,書(shū)寫(xiě)了濃墨重彩的一筆。

第3篇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告范文

2009年，我縣按照《“民營(yíng)岳陽(yáng)”--加快非有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工程實(shí)施方案》，進(jìn)一步解放思想，把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為加快華容發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，精心部署，嚴(yán)密組織，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃、健康發(fā)展，呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

一是發(fā)展速度不斷加快。XX年，全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)完成增加值30.4億元，占年計(jì)劃的110.2%，占全縣gdp的40.8%，比去年同期增長(zhǎng)23.6%，比全縣gdp增幅高1.5個(gè)百分點(diǎn)；完成稅收1.25億元，占年計(jì)劃的 110。35%，占全縣稅收的58    %，比去年同期增長(zhǎng)24.89%。在縣域經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮了舉足輕重的作用。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。首先是民營(yíng)企業(yè)增多。全縣已有民營(yíng)企業(yè)18260家（含個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)），比去年新增310家，安置就業(yè)人員40800人，比去年凈增5100人，增長(zhǎng)14.3%；其次是企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大。截至10月底，完成民間投資6.1億元，占年計(jì)劃的101.7%，比去年同期增長(zhǎng)21%，擴(kuò)大了民營(yíng)企業(yè)的規(guī)模。其中，華奧紡織公司、豐盛紡織公司、龍騰紡織公司、寶麗紡織公司、蘭峰建材公司等5家企業(yè)年?duì)I銷(xiāo)額可過(guò)億元，興華啤酒公司、昊天化工公司、心連心超市、華聯(lián)電器超市等16家企業(yè)年?duì)I銷(xiāo)額可過(guò)5000萬(wàn)元，華凱食品公司、同興石材公司、步步高超市、益豐大藥房等18家企業(yè)年?duì)I銷(xiāo)額過(guò)XX萬(wàn)元，形成了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的骨干龍頭群。

三是發(fā)展領(lǐng)域不斷拓寬。以二、三產(chǎn)業(yè)為主攻方向，帶動(dòng)其它產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全縣工業(yè)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)已全部退出公有制序列，實(shí)行民有民營(yíng)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的山、水、湖、洲和小型排灌設(shè)施等，通過(guò)拍賣(mài)、拍租，實(shí)行“公退民進(jìn)”；教科文衛(wèi)等事業(yè)單位的非義務(wù)教育、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院非防疫部分、電影院、文化站、科研實(shí)體等，已有民間資本投入。

我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)之所以能夠全面、快速發(fā)展，主要做了以下幾個(gè)方面的工作：

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我縣發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)起步比較早，1997年我縣第八次黨代會(huì)即確立了“經(jīng)濟(jì)民營(yíng)化”戰(zhàn)略，1999年在全市率先開(kāi)展工商企業(yè)改革改制，為發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)打下了較好的基礎(chǔ)。市委、市政府部署實(shí)施“民營(yíng)岳陽(yáng)”--加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工程后，我縣按照市委、市政府的要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真組織實(shí)施。成立了由縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)王文華任組長(zhǎng)，縣人大副主任沈愛(ài)民、政府副縣長(zhǎng)姜新春、政協(xié)副主席蔡宜生任副組長(zhǎng)，縣委辦、政府辦、工業(yè)局等19個(gè)相關(guān)縣直部門(mén)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的“民營(yíng)岳陽(yáng)”--加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工程華容縣實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，通過(guò)反復(fù)調(diào)研，五易其稿，制定出臺(tái)了《“民營(yíng)岳陽(yáng)”--加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工程華容縣實(shí)施方案》，有序地推進(jìn)我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工程。

（二）深化改革轉(zhuǎn)制，掃除體制障礙。縣工商企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組繼續(xù)抓好以工、商企業(yè)改革為重點(diǎn)的一系列改革工作，不斷掃除體制障礙，拓寬民營(yíng)領(lǐng)域，放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。目前，全縣原國(guó)有、集體工業(yè)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)采取“兩個(gè)置換”的辦法，進(jìn)行民營(yíng)化改造，取得了全面勝利。原165家縣屬及部門(mén)國(guó)有、集體工商企業(yè)已有108家制定有償解除職工勞動(dòng)關(guān)系的方案，24100人發(fā)放安置受償金。其中，原縣直工業(yè)企業(yè)通過(guò)依法宣告破產(chǎn)，甩掉債務(wù)包袱2.04億元，5790名職工簽訂有償解除勞動(dòng)關(guān)系合同，籌資發(fā)放受償金4723.8萬(wàn)元，重組新辦了12家民營(yíng)企業(yè)和1家商貿(mào)企業(yè)，盤(pán)活存量資產(chǎn)4850萬(wàn)元?，F(xiàn)在，全縣工商企業(yè)均為股份制、股份合作制等民營(yíng)經(jīng)濟(jì)形式。

（三）拓寬融資渠道，暢通民間投資。首先是招商引資。充分發(fā)揮我縣資源優(yōu)勢(shì)和破產(chǎn)企業(yè)存量閑置資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)，以資源引資金，以存量引增量，大力招商引資。XX年全縣已引進(jìn)內(nèi)外資項(xiàng)目185個(gè)，其中，工業(yè)項(xiàng)目56個(gè)，三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目35個(gè)，均屬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。有11個(gè)投資額500萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目，總投資39787萬(wàn)元，已到位資金14035萬(wàn)元。豐盛紡織、華益紡織、華誠(chéng)紡織、興華啤酒、蘭峰建材等大型工業(yè)企業(yè)和好又多超市、福潤(rùn)多超市、步步高超市、心連心超市、家電廣場(chǎng)、百家電器超市、華聯(lián)電器超市、益豐大藥房等大型商貿(mào)企業(yè)均是招商引資興辦的民營(yíng)企業(yè)。其次是啟動(dòng)內(nèi)資，鼓勵(lì)民間資本參與國(guó)有、集體企業(yè)改革或新辦民營(yíng)企業(yè)，如本縣潘仁志等人合股900萬(wàn)元收購(gòu)了原縣氮肥廠的產(chǎn)權(quán)，組建昊天化工公司，潘林華等收購(gòu)原三封寺協(xié)民紡織，組建龍騰紡織公司，劉敏華等人投資在原縣絲綢廠新辦了華新紡織公司，余志輝與臺(tái)商合資興辦華奧紡織公司等。

（四）加大扶持力度，培育民營(yíng)大戶(hù)。穩(wěn)住一批有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)，壯大一批有潛力的民營(yíng)企業(yè)，引入一

批有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)，催生一批有活力的民營(yíng)企業(yè)。重點(diǎn)扶持發(fā)展科技型、勞動(dòng)密集型、吸納下崗職工再就業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工型民營(yíng)企業(yè)，壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展以華奧、豐盛、華益、龍騰、寶麗、華誠(chéng)等為主的紡織業(yè)；以同興石材、華建石材、恒興石材、順志石業(yè)為主的石材加工業(yè)；以華凱航空食品、田豐菜業(yè)、插旗芥菜、興華啤酒、狀元酒廠為主的蔬菜食品加工業(yè)；以華容賓館、好又多超市、福潤(rùn)多超市、步步高超市、心連心超市、家電廣場(chǎng)、百家電器超市、華聯(lián)超市、益豐大藥房等為主的服務(wù)業(yè)。通過(guò)項(xiàng)目推進(jìn)和扶持，加快龍頭企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。XX年，全縣工業(yè)共實(shí)施技改項(xiàng)目 35 個(gè)，計(jì)劃總投資4.8億元，已到位投資  3.8 億元。其中，技改投入過(guò)1000萬(wàn)元的項(xiàng)目有豐盛紡織新上5萬(wàn)錠紗錠生產(chǎn)線、華建石材興建大型石材加工生產(chǎn)基地、東盛油脂新上5萬(wàn)噸棉菜籽油脂加工生產(chǎn)線、華奧紡織新上3條全自動(dòng)電腦平網(wǎng)刮刀印花生產(chǎn)線，華凱食品新上蔬菜加工生產(chǎn)線、塔市油脂廠新上色拉油生產(chǎn)線、寶麗紡織新上紡織印染生產(chǎn)線、同興石材加工擴(kuò)改、插旗芥菜的芥菜加工生產(chǎn)線、華隆生物制品有限公司的生物活性小分子復(fù)混肥擴(kuò)改等10個(gè)項(xiàng)目；500萬(wàn)元以上的技改項(xiàng)目有興華啤酒10萬(wàn)噸啤酒擴(kuò)改，達(dá)普太陽(yáng)能材料有限公司新上太陽(yáng)能熱水器生產(chǎn)線、龍騰紡織公司紡織印染擴(kuò)改、東山羽絨廠新上羽絨制品生產(chǎn)線、恒興建材有限公司的石材加工，昊天化工的合成氨生產(chǎn)蒸汽自給、南山礦泉公司礦泉水生產(chǎn)線擴(kuò)改等6個(gè)項(xiàng)目。同時(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)建好石佛工業(yè)園，使其成為民營(yíng)企業(yè)的聚集園，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的新亮點(diǎn)。到目前為止，石佛工業(yè)園已完成基礎(chǔ)設(shè)施投入1.8億元，建成8.5平方公里，有16家大型民營(yíng)企業(yè)入園建設(shè)，安置就業(yè)4520人，列入了省級(jí)調(diào)度的重點(diǎn)工業(yè)園新辦的心連心超市、華聯(lián)電器超市、益豐大藥房投資額過(guò)3000萬(wàn)元，華容賓館產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及擴(kuò)改投資過(guò)XX萬(wàn)元。形成了滾動(dòng)發(fā)展的局面。共2頁(yè),當(dāng)前第1頁(yè)1

（五）完善政策措施，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。一是深入調(diào)研，有的放矢。通過(guò)召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)老板座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查等形式，8月份組織開(kāi)展了全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查研究工作，撰寫(xiě)了調(diào)查報(bào)告，為制定政策措施和工作方案，奠定了良好的基礎(chǔ)；二是修訂完善政策，降低準(zhǔn)入門(mén)檻。修訂完善縣委、縣政府已頒布實(shí)施的《鼓勵(lì)民間投資興辦工業(yè)的暫行規(guī)定》（華政發(fā)[XX]21號(hào)）、《關(guān)于鼓勵(lì)外來(lái)投資的若干規(guī)定》（華政發(fā)[XX]25號(hào)）等政策文件，制定一套比較完整、系統(tǒng)的政策措施，進(jìn)一步放寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)準(zhǔn)入和投資領(lǐng)域，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)。結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變和行政許可法的頒布實(shí)施，清理整頓行政審批項(xiàng)目，減少審批程序，簡(jiǎn)化登記手續(xù)，規(guī)范執(zhí)法和收費(fèi)行為，嚴(yán)格執(zhí)行和用足用活國(guó)家稅費(fèi)政策；在土地供應(yīng)、信貸投放、技術(shù)改造、進(jìn)入資本市場(chǎng)等方面給予民營(yíng)經(jīng)濟(jì)國(guó)民待遇。三是加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，促進(jìn)健康發(fā)展。組織23家企業(yè)參加了市政府出臺(tái)的銀洽會(huì)，簽訂貸款協(xié)議1.2億元。積極組織華奧紡織、興華啤酒、華凱食品等企業(yè)參加“湘洽會(huì)”，為企業(yè)提供融資平臺(tái)。推薦豐盛紡織等11家企業(yè)參加全市民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)評(píng)選，華奧紡織、豐盛紡織和卓學(xué)進(jìn)、戴祖煌參加“民營(yíng)雙十佳”評(píng)選。推選豐盛紡織、興華啤酒、華凱食品等企業(yè)列入湖南省“小巨人”企業(yè)發(fā)展計(jì)劃。加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)。9月份選派凱力衛(wèi)生材料廠、田豐菜業(yè)公司、恒興石材公司等民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人到省經(jīng)委參加企業(yè)管理培訓(xùn)，提高民營(yíng)企業(yè)管理人員素質(zhì)。四是為企業(yè)排憂(yōu)解難，保駕護(hù)航。從8月11日起，先后召開(kāi)三次書(shū)記現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，分別解決了蘭峰建材的供電及通訊問(wèn)題，華凱食品收購(gòu)縣水產(chǎn)冷庫(kù)的國(guó)土手續(xù)問(wèn)題，華奧紡織的應(yīng)退稅額返還問(wèn)題，豐盛紡織的架設(shè)供電專(zhuān)線的問(wèn)題，興華啤酒10萬(wàn)噸擴(kuò)改征地和啤酒運(yùn)輸超載問(wèn)題等等。還向省林業(yè)廳請(qǐng)求修改桃花山風(fēng)景管理區(qū)規(guī)劃，以使岳陽(yáng)美太花崗石有限公司、岳陽(yáng)華建石材有限公司桃花山礦、華容桃花山懸鼓巖花崗石三家民營(yíng)企業(yè)獲得新一輪采礦許可權(quán)。向企業(yè)派駐特派員。根據(jù)華辦發(fā)[XX]25號(hào)文件精神，8月份對(duì)華奧紡織等8家重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)派駐了第一批特派員，搞好民營(yíng)企業(yè)重要工作協(xié)調(diào)，建立了政府與民營(yíng)企業(yè)的“綠色通道”，實(shí)行“零距離”服務(wù)。成立縣優(yōu)化辦，整治破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事。

二、XX年的規(guī)劃

（一）工作目標(biāo)：XX年 全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到35億元，增長(zhǎng)16.7%；

新增就業(yè)人員6000人，增長(zhǎng)14.74%；

完成稅收2億元，增長(zhǎng)60%；

完成民間投資7.2億元，增長(zhǎng)20%。

 

（二）工作措施

1、年初召開(kāi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議?？偨Y(jié)成績(jī)經(jīng)驗(yàn)、分析問(wèn)題差距，明確工作重點(diǎn)，制定工作措施，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、

扶持民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。對(duì)重點(diǎn)扶持的30家民營(yíng)企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，按5%-10%比例淘汰補(bǔ)充。加大扶持力度，爭(zhēng)取1-3家民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入省級(jí)龍頭企業(yè)行列，列入“小巨人”企業(yè)發(fā)展計(jì)劃。

3、加強(qiáng)擔(dān)保體系建設(shè)。規(guī)范擔(dān)保公司運(yùn)作機(jī)制，擔(dān)保資金突破XX萬(wàn)元。

4、引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)建立規(guī)范的公司制度，向資本市場(chǎng)邁進(jìn)。推進(jìn)3家民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行公司制改造，爭(zhēng)取1家初步符合上市條件，進(jìn)入上市輔導(dǎo)期。

5、建立健全民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才培訓(xùn)體系和機(jī)制。重點(diǎn)開(kāi)展財(cái)務(wù)人員、營(yíng)銷(xiāo)人員和其它管理人員的培訓(xùn)，開(kāi)展高級(jí)技術(shù)人員和熟練工人培訓(xùn)。

6、健全人才供需網(wǎng)絡(luò)。確定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)務(wù)工人員的組織和信息搜集，加強(qiáng)務(wù)工人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好供需銜接，加快解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)招工難和下崗人員再就業(yè)難的矛盾。

7、推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)向園區(qū)集中。全縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)要按照總體規(guī)劃，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持搞好功能分區(qū)，積極推進(jìn)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，優(yōu)勢(shì)企業(yè)向園區(qū)集中，力爭(zhēng)三年內(nèi)石佛工業(yè)園規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到30-40家。

第4篇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告范文

從粵港融合尋找突破口

對(duì)當(dāng)前及未來(lái)廣東金融體系建設(shè)的規(guī)劃布局上，要考慮到國(guó)有金融占比過(guò)高，應(yīng)該以民營(yíng)金融發(fā)展為主線；此外應(yīng)該從非銀行、準(zhǔn)資本市場(chǎng)入手，結(jié)合正在經(jīng)歷的貿(mào)易順差收縮和資本輸出，抓住貨幣和資本的國(guó)際化機(jī)遇，匯聚智力和人才，確保融資收益和社區(qū)滿(mǎn)足度。廣東的金融改革應(yīng)首先從粵港金融市場(chǎng)融合尋找突破口，從雙幣種信貸到匯率形成機(jī)制自發(fā)性改革，以及從債券市場(chǎng)到股票市場(chǎng)的全方位融合。在這一過(guò)程中需要解決三個(gè)核心問(wèn)題：“一價(jià)定律”下的游資套利問(wèn)題，兩個(gè)債券和資本市場(chǎng)以誰(shuí)為主的問(wèn)題，香港債券和股票市場(chǎng)對(duì)廣東的戰(zhàn)略中心問(wèn)題以及是逐島、躍島還是離島的問(wèn)題等。

粵港金融市場(chǎng)融合的理想狀態(tài)是，依托香港做實(shí)做強(qiáng)深圳金融中心，讓深圳成為中國(guó)除行政特許權(quán)外唯一的市場(chǎng)化金融資源集散地。此外，橫琴島離岸金融市場(chǎng)非常重要，全中國(guó)再也找不出這樣一片土地，一定要用好這塊土地。讓橫琴成為中國(guó)資本進(jìn)入東南亞的地緣中轉(zhuǎn)站，始終站在人民幣國(guó)際化的產(chǎn)業(yè)鏈頂端。只要解決了人民幣貿(mào)易結(jié)算的分散性和多幣種產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)構(gòu)建等難題，橫琴島就能成為面向東南亞的“人民幣區(qū)”核心交易載體，在中國(guó)形成唯一的離岸金融資源集散地。

政府應(yīng)加快“草根金融”發(fā)展

未來(lái)十年中國(guó)金融和中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨重大結(jié)構(gòu)性變遷，目前的發(fā)展將決定中國(guó)是迎來(lái)黃金十年，還是重蹈日本舊轍。當(dāng)前，中國(guó)面臨經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)的缺乏和產(chǎn)能過(guò)剩，將導(dǎo)致有效需求不足。實(shí)體經(jīng)濟(jì)的走弱，可能引發(fā)金融供給不足，M2的增速將較前兩年下降，惜貸和不良資產(chǎn)雙升將成為我們必須面臨的問(wèn)題。

廣東金融在這種形勢(shì)下，一定要找到新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，從學(xué)習(xí)型金融體系向探索型金融體系轉(zhuǎn)變，不要去學(xué)習(xí)、拿來(lái)其他樣板地區(qū)的金融制度，而是要積極探索適合本地區(qū)的金融體系。廣東應(yīng)該優(yōu)化金融機(jī)制，更多為民營(yíng)企業(yè)提供服務(wù)，助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)，并發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口替代，搶占在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的獨(dú)特地位。同時(shí)，廣東要改變當(dāng)前金融系統(tǒng)更多為有產(chǎn)者服務(wù)的導(dǎo)向，更加注重中低收入老百姓的金融回報(bào)，發(fā)展民營(yíng)社區(qū)性金融中心，并借助中國(guó)金融觸角必將向東南亞延伸的趨勢(shì)，發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)建好國(guó)際金融。

政府應(yīng)加快“草根金融”發(fā)展，讓低收入百姓也能享受財(cái)產(chǎn)性收入。我反感銀行搞財(cái)富管理，富人有不用排隊(duì)的特權(quán)。不管收入高低，老百姓都應(yīng)有渠道享受金融服務(wù)，享受財(cái)產(chǎn)性收入，也即本次金交會(huì)提出的“民生金融”。而民生金融重點(diǎn)之一是發(fā)展“社區(qū)金融機(jī)構(gòu)”。對(duì)低收入者要形成“底線支撐”，為中等收入者提供財(cái)務(wù)發(fā)展機(jī)會(huì)，讓高收入者進(jìn)入資本市場(chǎng)，參與產(chǎn)業(yè)資金鏈。

在降息背景下，富人和企業(yè)能以低成本融資去追求高收益，低收入群體卻被“鎖定”在利息泥潭里，可能會(huì)加劇貧富分化。事實(shí)上，低收入群體的金融服務(wù)長(zhǎng)期被忽視：錢(qián)存在銀行只能拿可憐的利息，跑不過(guò)物價(jià)和房?jī)r(jià)的飆漲，也無(wú)緣銀行推出的資產(chǎn)管理、理財(cái)服務(wù)；有點(diǎn)余錢(qián)投入股市、基金，卻沒(méi)有相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力，在當(dāng)下市況中處境兇險(xiǎn)。

各國(guó)草根金融發(fā)展從來(lái)不缺先例，德國(guó)的中央合作銀行、法國(guó)農(nóng)業(yè)信貸銀行等大銀行在各地的網(wǎng)點(diǎn)十分發(fā)達(dá)，完全是圍繞著這些客戶(hù)的需求有針對(duì)性地制作產(chǎn)品，他們的很多股東都是不折不扣的農(nóng)民。

用金融來(lái)助推珠三角民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

時(shí)下實(shí)體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“空心化”，缺少投資機(jī)會(huì)，這可謂是“后泡沫”時(shí)代，即前一輪炒過(guò)各種資產(chǎn)乃至商品，如今已經(jīng)炒無(wú)可炒。央行日前調(diào)查報(bào)告顯示，二季度貸款需求出現(xiàn)“斷崖式”下跌。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)缺乏熱點(diǎn)，同時(shí)又產(chǎn)能過(guò)剩，導(dǎo)致需求不足。經(jīng)濟(jì)正在“空擋滑行”，沒(méi)有引擎助力，解決之道是為民營(yíng)企業(yè)松綁。新的增長(zhǎng)點(diǎn)不是新興產(chǎn)業(yè)而是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，因?yàn)槊駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)才是權(quán)責(zé)對(duì)稱(chēng)的，企業(yè)家天然有追逐利潤(rùn)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)機(jī)。政府在這方面不會(huì)比企業(yè)家做得更好。

在佛山、珠海以及汕潮揭等諸多地區(qū)繁榮發(fā)展的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)正是下一輪新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的來(lái)源，政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)的信貸資源向著具有轉(zhuǎn)型升級(jí)能力的企業(yè)傾斜，并對(duì)積極服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融機(jī)構(gòu)予以獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)也要充分考慮到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)展多元的金融機(jī)構(gòu)，做大產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)，信托市場(chǎng)，發(fā)展PE、VC，讓它們進(jìn)入商業(yè)銀行無(wú)法承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的領(lǐng)域。而大量地方性金融機(jī)構(gòu)的繁榮則可以根據(jù)這些企業(yè)的特點(diǎn)開(kāi)發(fā)出更多具有針對(duì)性的產(chǎn)品，從而有針對(duì)性地解決企業(yè)所遇到的問(wèn)題。

第5篇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告范文

Abstract: The financing problem is a problem affecting the development of enterprises, private enterprise is more difficult on financing. The enterprises financing problem is a result effected by the enterprise itself, financial systems and credit guarantee system. To solve the finance problem, this paper suggests the government should strengthen guiding with financial proposals and policies, the private enterprises should normalize construction of themselves, and focus on satisfying support conditions of financial organizations.

關(guān)鍵詞:民營(yíng)企業(yè);融資;規(guī)范發(fā)展

Key words: individually-run enterprises;financing;normative development

中圖分類(lèi)號(hào):F27文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2010)17-0045-02

0引言

金融是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心和供血系統(tǒng),企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的血脈和細(xì)胞,金融企業(yè)和非金融企業(yè)共同促成了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,可以說(shuō)不管是大型企業(yè)還是小型企業(yè),在發(fā)展過(guò)程當(dāng)中,金融的支持都是決定企業(yè)成敗的一個(gè)關(guān)鍵因素。企業(yè)融資的途徑主要是銀行信貸與股票市場(chǎng),由于上市成本以及上市以后信息公布的成本,對(duì)資金需求量相對(duì)小的小企業(yè)來(lái)說(shuō)都是太高,因此,股票市場(chǎng)對(duì)絕大多數(shù)勞動(dòng)力密集型的小企業(yè)來(lái)說(shuō)不合適;而小企業(yè)由于各種原因又難以得到銀行的金融支持,使小企業(yè)發(fā)展的資金保障不足。民營(yíng)企業(yè)融資難,尤其小型民營(yíng)企業(yè)融資難不但是我國(guó)的問(wèn)題,在世界范圍內(nèi)這也是一個(gè)普遍性的問(wèn)題,所以有人為此得了諾貝爾獎(jiǎng)。銀行追求的是利潤(rùn),不管什么樣的企業(yè)只要風(fēng)險(xiǎn)較小、利潤(rùn)較高,銀行都是樂(lè)意支持的,就我國(guó)現(xiàn)狀來(lái)講,銀行熱衷于給大型國(guó)有企業(yè)、世界名牌企業(yè)貸款支持,只是不虧錢(qián)而已,基本賺不了多少錢(qián),更多的利潤(rùn)來(lái)自于非國(guó)有大型企業(yè)和非世界知名企業(yè),可是,為什么銀行又懼怕給民營(yíng)企業(yè)尤其是民營(yíng)小型企業(yè)貸款哪?主要有以下原因:

①企業(yè)規(guī)模偏小。小型民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小,一般不能達(dá)到銀行貸款的抵押要求。②信息透明度極低,進(jìn)而與金融機(jī)構(gòu)之間的信息不對(duì)稱(chēng)。由于經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境以及人才結(jié)構(gòu)的原因,導(dǎo)致小型民營(yíng)企業(yè)的信息透明度很低。③經(jīng)營(yíng)受外界環(huán)境影響大,經(jīng)受風(fēng)險(xiǎn)的能力弱。小型民營(yíng)企業(yè)的不穩(wěn)定性及高歇業(yè)率或倒閉率,加之在市場(chǎng)變動(dòng)和經(jīng)濟(jì)波動(dòng)中表現(xiàn)出的脆弱性,是金融機(jī)構(gòu)惜貸的重要原因。小型的民營(yíng)企業(yè)是創(chuàng)業(yè)初期的產(chǎn)物,普遍面對(duì)著技術(shù),市場(chǎng),管理上的問(wèn)題,在遭遇風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候,抗風(fēng)險(xiǎn)的能力普遍比較弱。④小型企業(yè)類(lèi)型多樣,資金需求單筆數(shù)量小、頻率高,導(dǎo)致融資復(fù)雜性加大,融資的成本和代價(jià)高。⑤大部分的小型的民營(yíng)企業(yè)社會(huì)信譽(yù)度比較低。有些小型的民營(yíng)企業(yè)在獲得銀行貸款后,不愿意償還貸款,有時(shí)候無(wú)故拖欠貸款,這就造成了小型民營(yíng)企業(yè)的信譽(yù)度降低,銀行不愿意為其提供貸款。

企業(yè)自身、金融體系、信用擔(dān)保體系等多方原因相互作用最終導(dǎo)致了小型民營(yíng)企業(yè)在融資過(guò)程中遇到困難。要想解決這個(gè)問(wèn)題,我們不能只去指責(zé)金融機(jī)構(gòu),畢竟銀行也是企業(yè),他們也需要從貸款等業(yè)務(wù)中獲得利益,要執(zhí)行《商業(yè)銀行法》和《貸款通則》,因此這就要求小型民營(yíng)企業(yè)要努力達(dá)到銀行的貸款要求,當(dāng)然僅僅依靠企業(yè)自身很難完成,需要政府給以小型民營(yíng)企業(yè)一些優(yōu)惠或者扶持政策,從滿(mǎn)足金融機(jī)構(gòu)的支持條件方面下功夫。

1加強(qiáng)小型民營(yíng)企業(yè)自身的建設(shè),規(guī)范其金融行為

造成小型民營(yíng)企業(yè)融資問(wèn)題的主要原因在于企業(yè)自身,因此企業(yè)自身必須要從以下幾點(diǎn)提供自身的能力:一是提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和員工素質(zhì),提高經(jīng)營(yíng)水平,增強(qiáng)企業(yè)的獲利能力、營(yíng)運(yùn)能力和償債能力。二是要以誠(chéng)信為本,在經(jīng)營(yíng)中誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),在與銀行合作時(shí)要樹(shù)立自身的誠(chéng)信宗旨,樹(shù)立良好的社會(huì)形象。三是建立和完善企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度,保證財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性、及時(shí)性和透明性,以贏得商業(yè)銀行的支持。

2建立服務(wù)小型民營(yíng)企業(yè)的信用評(píng)估系統(tǒng)

針對(duì)一些小型民營(yíng)企業(yè)信用缺失的問(wèn)題,政府要通過(guò)建立小型民營(yíng)企業(yè)信用評(píng)估系統(tǒng),將不講信用的企業(yè)篩選出來(lái),供金融機(jī)構(gòu)參考,對(duì)這些企業(yè)可以不予貸款。通過(guò)金融,司法等各個(gè)部門(mén)的合作,在銀行信貸登記系統(tǒng)基礎(chǔ)上,結(jié)合長(zhǎng)期以來(lái)各個(gè)小型民營(yíng)企業(yè)的貸款信用記錄,將守信和失信的分開(kāi),并對(duì)守信的小型民營(yíng)企業(yè)在貸款時(shí)開(kāi)通綠色通道。同時(shí),小型民營(yíng)企業(yè)要建立企業(yè)信用機(jī)制。企業(yè)內(nèi)部要建立專(zhuān)門(mén)的信用管理部門(mén),配備專(zhuān)職人員,管理和監(jiān)督本企業(yè)的信用關(guān)系,并制訂企業(yè)信用管理規(guī)則,將信用管理貫穿客戶(hù)開(kāi)發(fā)、合同管理、貸款回收等整個(gè)交易過(guò)程。另外還可以建立信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。市場(chǎng)化運(yùn)作的信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)可以利用專(zhuān)業(yè)和人員優(yōu)勢(shì),對(duì)民營(yíng)企業(yè)的信用狀況進(jìn)行科學(xué)、合理的調(diào)查、分析和評(píng)估,為其提供信用調(diào)查報(bào)告、資信評(píng)級(jí)報(bào)告等信用服務(wù),彌補(bǔ)商業(yè)銀行自身掌握客戶(hù)信用信息不足的狀況,把銀行的經(jīng)營(yíng)成本減少到最小。

3創(chuàng)新適應(yīng)小型民營(yíng)企業(yè)特點(diǎn)的融資方式

由于我國(guó)小型民營(yíng)企業(yè)自身的信用危機(jī),經(jīng)營(yíng)模式等原因,在金融融資的方面一直處于劣勢(shì)。通常小型民營(yíng)企業(yè)的不動(dòng)產(chǎn)非常有限,他們的不動(dòng)產(chǎn)并滿(mǎn)足不了去銀行貸款的標(biāo)準(zhǔn),因此就希望用動(dòng)產(chǎn)抵押的方式去爭(zhēng)取貸款。動(dòng)產(chǎn)抵押是指抵押權(quán)人對(duì)債務(wù)人不轉(zhuǎn)移占有,而針對(duì)其提供擔(dān)保債權(quán)的動(dòng)產(chǎn)設(shè)定抵押權(quán),在債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí),抵押權(quán)人可以占有抵押物,并可以出賣(mài)或申請(qǐng)就其賣(mài)得價(jià)錢(qián)優(yōu)先于其他債權(quán)而受清償?shù)膿?dān)保形式。具體可以開(kāi)發(fā)金融租賃、融資租賃、存貨融資、應(yīng)收賬款融資、倉(cāng)單抵押融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)擔(dān)保融資等新的信貸品種。

4推進(jìn)民間金融機(jī)構(gòu)的建設(shè)

積極創(chuàng)設(shè)各種有利于中小民營(yíng)企業(yè)融資的民間金融機(jī)構(gòu),建立民間金融市場(chǎng)。民間金融機(jī)構(gòu)一般具有濃厚的地方性,對(duì)當(dāng)?shù)乜蛻?hù)情況較為了解,信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題沒(méi)有那么嚴(yán)重,從而降低了交易成本。民間金融機(jī)構(gòu)能夠與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一起探索出新的“雙贏”之路,成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)力量,其最大的優(yōu)勢(shì)是機(jī)制靈活,效率較高,可以在細(xì)化市場(chǎng)后把民營(yíng)企業(yè)定位為自己的重要目標(biāo)市場(chǎng)。發(fā)展民間金融機(jī)構(gòu),可以有效的引導(dǎo)居民資金流向效益高的投資領(lǐng)域,從而實(shí)現(xiàn)資金的最佳配置和運(yùn)用,如果民間籌資機(jī)構(gòu)能夠發(fā)展并逐步壯大,將從很大程度上緩解民營(yíng)企業(yè)籌資難的問(wèn)題。同時(shí)還可以建立區(qū)域性小額資本市場(chǎng)。區(qū)域性小額資本市場(chǎng)包括柜臺(tái)交易市場(chǎng)或產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng),主要為達(dá)不到上市資格的中、小型企業(yè)提供融資服務(wù)。

第6篇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告范文

近年來(lái)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展尤其是非公有制經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，一方面在民間產(chǎn)生很多的閑散富余資金，提供了資金供給可能性；另一方面由于社會(huì)生產(chǎn)的擴(kuò)大化，和再投資的增長(zhǎng)迫切需要大量的資金投入，兩者最終必然要相互結(jié)合。關(guān)鍵是通過(guò)什么樣的方式使供給者手中的資金順利轉(zhuǎn)移到需求者的手中。

就直接融資的股票市場(chǎng)而言，其準(zhǔn)入門(mén)檻很高，要達(dá)到要求的準(zhǔn)入資格不是大多數(shù)企業(yè)可是做到的，中小企業(yè)從這里獲得的資金的機(jī)會(huì)很小。況且最近幾年股市低迷，許多投資者并不認(rèn)為股票是理想的投資方式。股票市場(chǎng)不是資金需求者和供給者雙方互通的理想場(chǎng)所。那么，從銀行獲得貸款就是很多企業(yè)的最佳選擇。最近幾年國(guó)家為了保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展所實(shí)施的宏觀調(diào)控政策使得商業(yè)銀行儲(chǔ)蓄負(fù)利率，商業(yè)銀行出于控制風(fēng)險(xiǎn)和降低成本的考慮，加強(qiáng)了貸款管理，特別是國(guó)有商業(yè)銀行實(shí)行信貸集中管理，基層網(wǎng)點(diǎn)大量撤并，對(duì)非盈利縣區(qū)及不良貸款高占比地區(qū)的信貸投放實(shí)行嚴(yán)格控制，造成了國(guó)有銀行對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)、縣域經(jīng)濟(jì)信貸支持的不斷弱化。然而新的需求需要滿(mǎn)足，在上述兩條路都行不通的情況下，市場(chǎng)產(chǎn)生的融資需求和獲利需求必然會(huì)通過(guò)市場(chǎng)的方式解決。民間融資市場(chǎng)就是雙方需求的產(chǎn)物。

數(shù)據(jù)顯示，在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，民間融資廣泛存在。2004年浙江、福建、河北省民間融資規(guī)模分別約在550億元、450億元和350億元，相當(dāng)于各省當(dāng)年貸款增量的15％－25％。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，但一些具有相對(duì)區(qū)位優(yōu)勢(shì)、行業(yè)優(yōu)勢(shì)地區(qū)的民間融資也很活躍。也就是說(shuō)民間融資是否活躍與一個(gè)地區(qū)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度有關(guān)。它的存在主要是為了滿(mǎn)足人們生活緊急支付和民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的資金需求?？梢?jiàn)，在目前我國(guó)的特定融資體制下，民間融資是解決一部分生產(chǎn)生活資本需求的主要渠道。發(fā)展勢(shì)頭迅猛，規(guī)模越來(lái)越大的非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展需要有與之相適應(yīng)的多層次資本市場(chǎng)和多樣化的融資方式。

在正確對(duì)待和處理民間融資在經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行中的積極作用與負(fù)面影響時(shí)，必須因勢(shì)利導(dǎo)、趨利避害。一方面民間融資具有一定的優(yōu)化資源配置功能。由于借款人與貸款人聯(lián)系密切，因此便于對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)選，并對(duì)借款人及貸款資金的使用情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制。民間融資的發(fā)展還形成了與正規(guī)金融的互補(bǔ)效應(yīng)。在間接融資占比過(guò)高的情況下，民間融資不僅優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，提高直接融資的比重，為中小民營(yíng)企業(yè)、縣域經(jīng)濟(jì)融資另辟蹊徑，還可以減輕中小民營(yíng)企業(yè)對(duì)銀行的信貸壓力，轉(zhuǎn)移與分散銀行的信貸風(fēng)險(xiǎn)。另一方面民間融資的負(fù)面影響也不容忽視。由于缺乏與國(guó)家產(chǎn)業(yè)調(diào)控政策相呼應(yīng)的當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)政策指引，民間融資因其自發(fā)性和信息滯后性，及一些行業(yè)高利潤(rùn)的誘惑，極易導(dǎo)致民間資金流入受限制行業(yè)，在一定程度上削弱了宏觀調(diào)控的效果，不利于當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和信貸結(jié)構(gòu)的調(diào)整，同時(shí)也容易出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。因此國(guó)家必須制定相應(yīng)的法律法規(guī)，采取適當(dāng)?shù)恼叻e極引導(dǎo)民間投融資的正確發(fā)展方向。

首先，我們要從民間融資發(fā)展過(guò)程中看到它生存的原因，從而發(fā)現(xiàn)我們當(dāng)前的金融政策還存在哪些不健全因素，然后對(duì)癥下藥。在目前的民間資金流通中，雖然總體上是良性發(fā)展，但也有不少的問(wèn)題，尤其令人擔(dān)憂(yōu):一是從全國(guó)而言，“地下金融”最為嚴(yán)重的地區(qū)在東北，在中央財(cái)經(jīng)大學(xué)的調(diào)查報(bào)告中表明被調(diào)查的20個(gè)省中，居第一位的是黑龍江，第二位是遼寧，其規(guī)模指數(shù)已超過(guò)了五成和四成。然而東北地區(qū)的地下金融不同于南方。南方是建立的民營(yíng)企業(yè)的需求之上，頗具民營(yíng)銀行的雛形，東北則不同，多余地下金融聯(lián)系在一起存在一定的違法性，甚至與黑惡勢(shì)力聯(lián)系在一起，潛伏的無(wú)法預(yù)計(jì)的危機(jī)。另外還存在一些不規(guī)范的中介借貸。包括借助于正規(guī)中介機(jī)構(gòu)的融資行為和以非正規(guī)中介組織為依托進(jìn)行民間融資。近年來(lái)，地下錢(qián)莊、基金會(huì)、標(biāo)會(huì)、銀背等非法融資機(jī)構(gòu)大大減少，但相繼又出現(xiàn)有固定的資金運(yùn)作規(guī)則，整個(gè)融資模式類(lèi)似于銀行信貸的信息咨詢(xún)公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)投資公司等新型的民間借貸組織，甚至出現(xiàn)專(zhuān)門(mén)為借貸雙方擔(dān)保的經(jīng)紀(jì)人。因此國(guó)家及相關(guān)部門(mén)在放開(kāi)民間融資的同時(shí)還需要出臺(tái)相應(yīng)的配套政策以引導(dǎo)民間資本的健康發(fā)展，要加強(qiáng)相關(guān)立法，健全相關(guān)法制。確保經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)所需的資金通過(guò)正當(dāng)?shù)那狼袑?shí)的得到保證。

其二，要積極引導(dǎo)民間資金走民營(yíng)信用社、地區(qū)民營(yíng)銀行的道路。民間融資所以大量存在，很大程度上是由于目前我國(guó)金融體制的一些不健全造成的，目前的中國(guó)金融壟斷局面和銀行作為一種盈利的商業(yè)機(jī)構(gòu)使得民營(yíng)企業(yè)很難從銀行取得他們生產(chǎn)所需要的資金，當(dāng)然更不可能建立長(zhǎng)期的資金來(lái)往關(guān)系。因此我們多樣的經(jīng)濟(jì)體制決定了需要多樣的融資體制來(lái)服務(wù)與不同的經(jīng)濟(jì)組織。民間現(xiàn)行的一些融資方式適應(yīng)了中小企業(yè)對(duì)資金需求具有“急、少、快”的特點(diǎn)。因此，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，民間閑置資金較多，能提供了充足的資金保證的前提下，我們有必要因勢(shì)利導(dǎo)，疏堵結(jié)合，在條件具備的地方積極引導(dǎo)民間資金向民營(yíng)信用社、銀行等現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu)組織形式邁進(jìn)。

其三，加大農(nóng)村金融體系建設(shè)，農(nóng)村信用社的建設(shè)和改革。農(nóng)村是產(chǎn)生民間自發(fā)融資的主要源頭，在中央財(cái)經(jīng)大學(xué)課題組的調(diào)查中還表明，全國(guó)15個(gè)省的農(nóng)戶(hù)通過(guò)非正規(guī)金融途徑取得的借貸規(guī)模指數(shù)為56.78。也就是說(shuō)，如今農(nóng)民借貸已有一大半不從銀行、信用社取得，而是另辟蹊徑，投向民間組織融資。據(jù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查目前我國(guó)農(nóng)村信貸高達(dá)1萬(wàn)億左右。僅浙江地區(qū)就3000億左右。另?yè)?jù)農(nóng)村固定觀察點(diǎn)對(duì)2萬(wàn)多農(nóng)戶(hù)調(diào)查，2003年農(nóng)戶(hù)借款中，銀行信用社貸款占32.7％，私人借款占65.9％，其他占1.24％。這一比例大大超過(guò)中央財(cái)經(jīng)大學(xué)課題組比例。由于當(dāng)前農(nóng)業(yè)銀行從農(nóng)村大舉撤軍，信用社經(jīng)營(yíng)的小額農(nóng)戶(hù)信用借貸又在額度期限，辦理程序上受到種種限制。難以滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求，農(nóng)村的民間借貸不但無(wú)法阻止，而且呈擴(kuò)展之勢(shì)。從目前形勢(shì)和解決農(nóng)村問(wèn)題出發(fā)，政府應(yīng)該積極加快農(nóng)村信用社改革使之真正服務(wù)與農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而不僅僅是一種存在的形式。同時(shí)還應(yīng)該擴(kuò)大農(nóng)村金融體系的組織機(jī)構(gòu)。目前由于傳統(tǒng)的國(guó)有四大商業(yè)銀行業(yè)務(wù)在農(nóng)村地區(qū)收縮，農(nóng)村呈現(xiàn)一定程度的資金供給真空，客觀上需要加強(qiáng)新的金融機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)的創(chuàng)新。通過(guò)建立新型的民間投融資組織和中小民營(yíng)商業(yè)銀行等，服務(wù)與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。一方面防止當(dāng)?shù)馗挥噘Y金的外流使之服務(wù)于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)，另一方面也促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

其四，加強(qiáng)對(duì)民間融資監(jiān)管約束，積極探索建立民間融資監(jiān)測(cè)通報(bào)制度，建立與完善長(zhǎng)效管理機(jī)制。為了保持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康發(fā)展，我國(guó)建立了銀行的監(jiān)管機(jī)制，在發(fā)展民間融資的同時(shí)，我們也要把對(duì)這部分影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金融通納入到監(jiān)管范圍之中。針對(duì)民間融資的特點(diǎn)制定相應(yīng)的檢測(cè)制度，把可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)控制在一定的范圍之內(nèi)。

第7篇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告范文

雖然在應(yīng)對(duì)危機(jī)振興規(guī)劃中，不少專(zhuān)家都建議國(guó)家應(yīng)該加大力度盤(pán)活民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步向民營(yíng)資本放開(kāi)電信、金融、石油、鐵路等壟斷性較高的領(lǐng)域，調(diào)動(dòng)民間資本積極性，決策者多方提及對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的支持計(jì)劃。

但在市場(chǎng)上實(shí)際看到的卻是相反――在各個(gè)關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的領(lǐng)域里，政府更努力地扶持和鼓勵(lì)國(guó)企發(fā)展，民營(yíng)企業(yè)則延續(xù)2008年的頹勢(shì)，步步后退、潰不成軍。

“被貸款”雪上加霜

可以說(shuō)，在2008年的金融危機(jī)中，民營(yíng)企業(yè)本來(lái)就較國(guó)企受創(chuàng)更深。

原因之一是受沖擊最嚴(yán)重的外向型經(jīng)濟(jì)主體多為民企。而更重要的是，民營(yíng)企業(yè)向來(lái)不受?chē)?guó)有商業(yè)銀行待見(jiàn)，在融資上本來(lái)就一直處于劣勢(shì)；而在金融危機(jī)后，商業(yè)銀行出于對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)將受到負(fù)面影響的預(yù)期，對(duì)民營(yíng)企業(yè)貸款的審批條件和程序更加嚴(yán)格，部分銀行甚至收回原有的貸款或單方面中止貸款合同，這對(duì)資金狀況本來(lái)就相對(duì)脆弱的民營(yíng)企業(yè)無(wú)異于雪上加霜。

2008年，中央產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃出臺(tái)。對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，最需要的幫扶政策自然是拉動(dòng)內(nèi)需及放寬融資環(huán)境。

但實(shí)際上，產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中唯“大”唯“強(qiáng)”的趨向十分明顯：一方面，在政策資源方面對(duì)大企業(yè)考慮較多；另一方面，在啟動(dòng)內(nèi)需的過(guò)程中，財(cái)政真正投入到中小企業(yè)中的比重非常小。盡管當(dāng)中也出臺(tái)了如國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》中的中小企業(yè)優(yōu)惠政策等，但在具體實(shí)施過(guò)程中，地方政府及金融機(jī)構(gòu)都極少主動(dòng)執(zhí)行。

中小企業(yè)的事情，壓力大，管不動(dòng)，也不好協(xié)調(diào)，到處是部門(mén)利益。比如說(shuō)稅收關(guān)系稅務(wù)總局，貸款涉及央行和銀監(jiān)會(huì)，從根本上還需要加快政府職能的轉(zhuǎn)變。

今年，有銀行曾對(duì)外表示，為扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，曾一次性提供2000萬(wàn)美元的貸款。但根據(jù)阿里巴巴的調(diào)查結(jié)果顯示，87％的中小企業(yè)僅僅需要不到6萬(wàn)美元的貸款，2000萬(wàn)美元貸款的受惠者即使不是國(guó)企，也肯定是大企業(yè)而非民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中最大的群體一中小企業(yè)。

這一點(diǎn)都不奇怪，對(duì)于開(kāi)展傳統(tǒng)型商業(yè)貸款的銀行來(lái)說(shuō)，中小企業(yè)承受經(jīng)濟(jì)沖擊的能力相對(duì)較弱，利潤(rùn)也沒(méi)有大企業(yè)那么可觀，銀行根本不愿意花費(fèi)時(shí)間精力調(diào)查中小企業(yè)的償還能力。與其雪中送炭給中小企業(yè)提供小額貸款，他們寧愿撥出巨款為大企業(yè)尤其是大型國(guó)企錦上添花。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心中國(guó)企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)11月14日的調(diào)查報(bào)告顯示，67％的民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為難以從銀行貸款，其中29.1％認(rèn)為“有難度”，20.6％認(rèn)為“比較難”，17.3％認(rèn)為“非常難”。

目前國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行的貸款準(zhǔn)則、管理辦法對(duì)于大型企業(yè)和中型企業(yè)的差別基本上不大。但對(duì)于小企業(yè)，不論是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、貸款管理體制等卻是有著本質(zhì)的區(qū)別。這樣，國(guó)內(nèi)銀行由于把中小企業(yè)合并統(tǒng)計(jì)，上半年中小企業(yè)雖然得到了53％，但實(shí)際情況卻是中型企業(yè)得到44％，而小企業(yè)僅得到8.5％，小企業(yè)們是“被貸款”了。不僅如此，中小企業(yè)的貸款利率整體還要明顯高于大企業(yè)。

而且。中小企業(yè)也有國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)之分，中小國(guó)有企業(yè)很多都是地方政府的“長(zhǎng)子”，它們所享受的政策、所掌握的資源都是中小民營(yíng)企業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不可比擬的，在銀行信貸上顯然比中小民營(yíng)企業(yè)具有優(yōu)勢(shì)，而這些國(guó)有中小企業(yè)的貸款卻要算到整個(gè)中小企業(yè)貸款之中。

由于扼緊民營(yíng)企業(yè)咽喉的最大因素――融資難問(wèn)題并沒(méi)有得到解決，民營(yíng)企業(yè)的路本已日漸難行。外向型制造業(yè)紛紛倒閉的景況尚未緩解，而國(guó)進(jìn)民退的壓力又已逼近。

“被收購(gòu)”黯然離場(chǎng)

鋼鐵行業(yè)是經(jīng)濟(jì)衰退中受創(chuàng)最重的行業(yè)之一，同時(shí)也是去年中央推出的擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)10 項(xiàng)措施中受惠最為直接的行業(yè)之一。

2008年10月末，全國(guó)鋼材價(jià)格綜合指數(shù)108.6點(diǎn)，與7月初相比下跌53.7點(diǎn)，其中螺紋鋼、線材價(jià)格跌了2000元-2400元／噸；再加上庫(kù)存積壓、市場(chǎng)萎縮、產(chǎn)能過(guò)剩和鐵礦石原料價(jià)格的居高不下……每個(gè)企業(yè)都在緊繃的資金鏈中惶惶不可終日。據(jù)中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)的相關(guān)統(tǒng)計(jì)，截2008年9月，國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)的虧損面已達(dá)30％以上。

民營(yíng)鋼企們本來(lái)期待過(guò)4萬(wàn)億救市方案帶來(lái)的希望――擴(kuò)大內(nèi)需措施中的增加固定資產(chǎn)投資部分。對(duì)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)最為直接，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保障性住房建設(shè)、地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建等一系列擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)項(xiàng)目都會(huì)對(duì)拉動(dòng)鋼材消費(fèi)需求增長(zhǎng)產(chǎn)生積極影響。

然而，熬過(guò)最艱難的2008年，步進(jìn)2009年，他們卻發(fā)現(xiàn)，鋼材消費(fèi)拉動(dòng)的成效尚需時(shí)間凸顯，但一輪勢(shì)不可擋的行內(nèi)重組風(fēng)暴已然逼近。

2009年5月，鋼價(jià)出現(xiàn)反彈，然而民營(yíng)鋼企毫無(wú)復(fù)蘇跡象：建龍鋼鐵張志祥、復(fù)星集團(tuán)郭廣昌、新希望集團(tuán)劉永好分別將寧波鋼鐵的股份全部轉(zhuǎn)讓給寶鋼；杜雙華的日照鋼鐵被業(yè)內(nèi)公認(rèn)效率低下的山東鋼鐵重組；山西省太鋼集團(tuán)對(duì)全省鋼鐵企業(yè)的整合計(jì)劃中，更包括對(duì)“山西首富”姚俊良旗下的美錦鋼鐵有限公司的收購(gòu)……

短短一年，民營(yíng)鋼鐵全線大潰退。

煤老板的產(chǎn)權(quán)是試金石

民營(yíng)鋼鐵企業(yè)當(dāng)然不會(huì)是“國(guó)進(jìn)民退”中唯一的悲情主角。2009年，無(wú)論是行業(yè)標(biāo)志性企業(yè)還是全行業(yè)性的民企敗退，都數(shù)不勝數(shù)：從中糧入主蒙牛、中化收編民營(yíng)化肥廠，到近期國(guó)企頻頻奪標(biāo)“地王”，再到民營(yíng)航空“全軍覆沒(méi)”及高速公路行業(yè)中的民營(yíng)資本被集體清退……這些都標(biāo)志著民營(yíng)企業(yè)在中國(guó)各經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的大面積收縮和撤退趨勢(shì)。

而其中極具時(shí)代意義的，是山西煤老板在歷史舞臺(tái)上的集體退場(chǎng)。

今年4月15日，一份名為《山西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組整合有關(guān)問(wèn)題的通知》的文件，清晰地體現(xiàn)了政府對(duì)于山西民營(yíng)煤礦的態(tài)度。根據(jù)文件精神，所有民營(yíng)煤礦必須將單井產(chǎn)能提高到90萬(wàn)噸以上才能獲準(zhǔn)繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，否則就必須同意政府的重組方案，被國(guó)有大礦收編。

如果文件的基本目標(biāo)能夠順利實(shí)現(xiàn)，則2010年底，山西省全省只保留1000座煤礦，意味著會(huì)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上壓減60％以上。這又是一場(chǎng)自上而下的強(qiáng)硬重組風(fēng)暴。雖然山西省政府明確提出，重組計(jì)劃中可以作為兼并主體的既有中央和省屬大型煤炭企業(yè)、地方國(guó)有骨干煤炭企業(yè)，也包括民營(yíng)煤炭生產(chǎn)企業(yè)，但從現(xiàn)有資源占有的結(jié)構(gòu)來(lái)看，主要兼并主體亦非國(guó)有大礦莫屬，首當(dāng)其沖被兼并的則絕大多數(shù)是民營(yíng)企業(yè)。

更讓煤老板們崩潰的是，按照山西省83號(hào)文件規(guī)定，對(duì)被整合煤礦的資源價(jià)款補(bǔ)償根據(jù)所剩煤炭?jī)?chǔ)量以及當(dāng)初的煤炭資源轉(zhuǎn)讓價(jià)格來(lái)確定，此外給予煤老板1倍或者0.5倍的補(bǔ)償。也就是說(shuō)，盡管收回了當(dāng)初的資源價(jià)款，但幾年的投入?yún)s基本打了水漂，損失動(dòng)輒就是上億。

10月、11月，進(jìn)入了山西省政府排定的整合時(shí)間表，越來(lái)越多的民營(yíng)煤礦血本無(wú)歸、黯然關(guān)閉。有煤老板在得知將被整合關(guān)閉的消息后，當(dāng)場(chǎng)泣不成聲。

而至2009年底。這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有完結(jié)。山西只是一個(gè)標(biāo)本，煤老板的離場(chǎng)決定是全國(guó)性和歷史性的，內(nèi)蒙古、河南和山東等省(區(qū))已經(jīng)陸續(xù)派代表到山西調(diào)研取經(jīng)。顯然，全國(guó)各地幸存的民營(yíng)煤礦還要迎接新一輪的暴風(fēng)雨。盡頭是國(guó)家隊(duì)獨(dú)舞?

當(dāng)山西煤老板集體落難的時(shí)候，社會(huì)上的叫好聲遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于惋惜之情。但我們需要看到的是，民營(yíng)企業(yè)在各行各業(yè)紛紛潰退，背后體現(xiàn)的其實(shí)是中國(guó)新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和政策對(duì)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)生的“擠出效應(yīng)”。

它影響的并不僅是煤老板或鋼鐵企業(yè)等一兩個(gè)群體的利益，冷卻的是民間創(chuàng)業(yè)者的心。當(dāng)更多的人對(duì)“山西煤老板”的下場(chǎng)心有余悸時(shí)，他們也許會(huì)放棄創(chuàng)業(yè)的理想，或者更傾向于“小富則安”，在創(chuàng)業(yè)路上失去擴(kuò)張進(jìn)取的勇氣。

第8篇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告范文

【關(guān)鍵詞】溫州 高利貸崩盤(pán) 民間借貸

從今年3月份到現(xiàn)在，一直被冠以民間資本“晴雨表”的溫州，正經(jīng)歷著一場(chǎng)罕見(jiàn)的民間金融風(fēng)暴?！兜谝回?cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》從溫州市金融辦獲悉，截至27日，已經(jīng)有26家企業(yè)的企業(yè)主“跑路”，涉及金額正在調(diào)查之中。僅9月22日一天就有9家企業(yè)主“跑路”，加劇趨勢(shì)明顯，“中小企業(yè)倒閉企業(yè)主“跑路”出現(xiàn)較為集中現(xiàn)象。”當(dāng)?shù)卣囊环莨ぷ魑募⒁獾?，“企業(yè)關(guān)停倒閉由規(guī)模較小企業(yè)向大企業(yè)蔓延，眼鏡行業(yè)龍頭企業(yè)浙江信泰集團(tuán)有限公司法定代表人胡福林跑路，影響巨大并帶來(lái)了連鎖反應(yīng)?！薄皽刂莠F(xiàn)在碰到的困難甚于2008年金融危機(jī)。”溫州市中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周德文直言。然而，溫州小企業(yè)高利貸崩盤(pán)只是全國(guó)民間借貸市場(chǎng)這一金融灰色地帶危機(jī)的一個(gè)縮影，就目前了解的情況看，借貸風(fēng)險(xiǎn)高危區(qū)除了浙江省之外，還有江蘇、河南以及內(nèi)蒙古等省區(qū)。有專(zhuān)家認(rèn)為，若無(wú)嚴(yán)格監(jiān)管，恐釀成中國(guó)式信貸危機(jī)。

所謂民間借貸，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，是指公民之間、公民與法人之間、公民與其它組織之間借貸。民間借貸作為正規(guī)金融的有益補(bǔ)充，當(dāng)前已成為中小企業(yè)及“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)獲得資金支持的重要渠道，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可或缺的因素。此外，民間借貸同時(shí)也扮演著當(dāng)前民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域的一條重要通道。銀監(jiān)會(huì)主席劉明康近日指出,有3萬(wàn)億信貸資金流入民間借貸市場(chǎng)。

當(dāng)前我國(guó)民間借貸市場(chǎng)現(xiàn)狀：

一、我國(guó)民間借貸發(fā)展迅猛，民間借貸瘋狂擴(kuò)張，市場(chǎng)初具規(guī)模

據(jù)調(diào)查，今年全國(guó)的中小企業(yè)都面臨著勞動(dòng)力價(jià)格上漲、原材料價(jià)格上漲、人民幣升值、稅負(fù)過(guò)重等不利因素的沖擊，一些小企業(yè)由于自身經(jīng)營(yíng)不佳導(dǎo)致資金鏈出現(xiàn)問(wèn)題，另外大多數(shù)小企業(yè)還正處于萌芽期和成長(zhǎng)期，資金周轉(zhuǎn)問(wèn)題迫切待解?！耙郧?，小企業(yè)向銀行貸款就非常難了，今年銀根緊縮，銀行額度受限，小企業(yè)涌向民間借貸勢(shì)頭爆發(fā)。民間借貸市場(chǎng)早已是溫州眾多小企業(yè)最主要的資金來(lái)源?！睖刂葜行∑髽I(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周德文如是分析道。盡管此前監(jiān)管部門(mén)早已出臺(tái)了《關(guān)于支持商業(yè)銀行進(jìn)一步改進(jìn)小企業(yè)金融服務(wù)的通知》等一系列支持辦法，并且放寬對(duì)小企業(yè)不良貸款的容忍度，但目前，銀行依然對(duì)小企業(yè)貸款熱情不高。據(jù)了解，大部分商業(yè)銀行對(duì)中小企業(yè)貸款利率是在基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上上浮30%至40%，年化利率在8.13%至9.18%之間，不少商業(yè)銀行對(duì)缺乏房產(chǎn)等抵押物的中小企業(yè)貸款依然避之不及。①日前，央行研究局的一份調(diào)查報(bào)告指出，在去年我國(guó)民間借貸市場(chǎng)開(kāi)始抬頭之時(shí)，這一市場(chǎng)的資金存量就已超過(guò)2.4萬(wàn)億元，占當(dāng)時(shí)借貸市場(chǎng)比重已達(dá)到5%以上。而近兩年來(lái)，我國(guó)民間借貸資金量逐年增長(zhǎng)，存量資金增長(zhǎng)超過(guò)28%。

二、民間借貸利率飆升

隨著企業(yè)的需求旺盛，今年以來(lái)民間借貸利率飆升，有的甚至為5分至1毛，利率誘惑又反過(guò)來(lái)促使民間高利貸市場(chǎng)瘋狂擴(kuò)張。據(jù)前不久央行溫州市中心支行《溫州民間借貸市場(chǎng)報(bào)告》顯示，溫州民間資本超過(guò)6000億元，每年以14%的速度增長(zhǎng)，溫州民間借貸市場(chǎng)規(guī)模約1100億元，占全市銀行貸款的20%左右。借貸利率也處于階段性高位，年綜合利率水平為24.4%，9月，這一數(shù)據(jù)已升至25.44%，并且，溫州市大約有89%的家庭個(gè)人和59%的企業(yè)都參與了民間借貸活動(dòng)。目前,銀行貸款利率跟民間借貸利率的差距太大,民間借貸(利率)最高可能達(dá)到100%以上,普通的年利率在60%左右。與銀行利率相比,民間貸款利率有巨大的套利空間。②

三、對(duì)民間借貸中介機(jī)構(gòu)外部監(jiān)管的缺位

借貸資金用途違規(guī)，出現(xiàn)一些資金由銀行流向民間借貸市場(chǎng)的現(xiàn)象。多數(shù)小企業(yè)都將資金用于補(bǔ)充短期用于生產(chǎn)的流動(dòng)資金缺口。但央行研究局也在報(bào)告中指出，在民間借貸市場(chǎng)的資金流向方面，不能排除一部分民間借貸資金用于炒股、炒房。而據(jù)觀察，目前，高利貸用于炒房的危機(jī)已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)。內(nèi)蒙古鄂爾多斯民間借貸的規(guī)模在2000億元以上，且最高年利率普遍在60%以上，這筆資金流入房地產(chǎn)市場(chǎng)的額度相當(dāng)可觀，分析人士表示，由于今年房企資金鏈斷裂，導(dǎo)致鄂爾多斯的爛尾樓已呈現(xiàn)遍地開(kāi)花之勢(shì)。同樣，被外界戲稱(chēng)為“寶馬鄉(xiāng)”的江蘇省泗洪縣中小企業(yè)眾多，特別是地產(chǎn)企業(yè)，據(jù)當(dāng)?shù)夭煌耆y(tǒng)計(jì)，該地資金需求量的激增導(dǎo)致高利貸民間融資占全縣民間融資規(guī)模的85%以上，約20億元，而其中也有相當(dāng)一部分流入了樓市。還有部分借貸資金在最終用途上并未完全流入生產(chǎn)領(lǐng)域，有一些地下錢(qián)莊或?qū)I(yè)從事民間借貸的個(gè)人，將資金拆借到賭博等非法活動(dòng)中，從中收取高額利息。

四、民間借貸資金來(lái)源以個(gè)人為主

融資渠道及形式多元化。除個(gè)人和企業(yè)間直接借貸、企業(yè)集資（集股）、私募基金、合會(huì)或抬會(huì)、資金中介以及地下錢(qián)莊外，小額貸款公司、典當(dāng)行、擔(dān)保公司、自發(fā)性金融與產(chǎn)業(yè)協(xié)作組織等機(jī)構(gòu)大量參與民間借貸，組織化程度有所提高。但借貸行為缺少正規(guī)合同，往往以借條協(xié)議、口頭協(xié)議為主。民間借貸活動(dòng)不規(guī)范，帶來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致糾紛時(shí)有發(fā)生。

五、民間借貸區(qū)域發(fā)展不平衡

民間借貸的活躍程度與各地經(jīng)濟(jì)總量、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度以及區(qū)域金融生態(tài)發(fā)展水平相關(guān)。北京、上海、天津等正規(guī)金融機(jī)構(gòu)多、金融生態(tài)環(huán)境好的大城市，中小企業(yè)民間借貸相對(duì)不活躍；西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的民間借貸規(guī)模相對(duì)較小，利率低于全國(guó)平均水平；一些民營(yíng)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)地區(qū)，民間借貸規(guī)模居全國(guó)前列，利率水平大多數(shù)超過(guò)全國(guó)平均水平。目前我國(guó)民間借貸多集中在江浙地區(qū)以及內(nèi)蒙古、山西等省份。

根據(jù)我國(guó)金融法規(guī)的規(guī)定,企業(yè)之間禁止私相借貸,公民參與的借款最高利率不超過(guò)銀行同類(lèi)貸款利率的4倍,超過(guò)者不予保護(hù)。但是,對(duì)高利貸的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),我國(guó)法律卻無(wú)規(guī)定。在其他國(guó)家法律中,至今也難找到一個(gè)明確的法定標(biāo)準(zhǔn)。長(zhǎng)期游走于法律邊緣的民間借貸進(jìn)入了一個(gè)危機(jī)集中爆發(fā)期。而連日來(lái),各大網(wǎng)站相繼爆出民間借貸崩盤(pán)的消息――作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一種必然產(chǎn)生的現(xiàn)象,缺少明確的法律規(guī)范,是民間借貸危機(jī)產(chǎn)生的根源。對(duì)于當(dāng)前民間借貸危機(jī)的集中爆發(fā),經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬光遠(yuǎn)分析說(shuō),民間借貸的風(fēng)險(xiǎn)最終是否爆發(fā),要看是否有產(chǎn)業(yè)支撐。比如,很多民間借貸將資金貸向中小企業(yè)、房地產(chǎn)、礦產(chǎn)等,這些產(chǎn)業(yè)如果沒(méi)有正常的現(xiàn)金流,投資回報(bào)比較低,那么最終有一天可能還不上錢(qián)。一旦民間借貸的錢(qián)無(wú)法償還,肯定會(huì)引發(fā)嚴(yán)重的金融風(fēng)險(xiǎn)。而且民間借貸這種游離于銀行監(jiān)管體系以外的融資方式,一旦出現(xiàn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),肯定會(huì)傳導(dǎo)到銀行體系。

注釋

①讓民間借貸監(jiān)管處于陽(yáng)光下東南早報(bào)(泉州)2011-09

②溫州高利貸屢現(xiàn)崩盤(pán)灰色金融醞釀中國(guó)式危機(jī)地產(chǎn)中國(guó)網(wǎng).2011-9-30

參考文獻(xiàn)

[1]讓民間借貸監(jiān)管處于陽(yáng)光下[N]東南早報(bào)(泉州)2011-09

第9篇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告范文

摘要：“所有制歧視”作為我國(guó)混合所有制經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)程中的一大阻礙，是指不同籌資者因存在產(chǎn)權(quán)差異而導(dǎo)致的籌資偏差。目前，在我國(guó)信貸市場(chǎng)上，民營(yíng)企業(yè)在貸款的爭(zhēng)取上相對(duì)于實(shí)力雄厚、資信良好的國(guó)有企業(yè)明顯處于弱勢(shì)。在我國(guó)中小企業(yè)普遍面臨融資困難，導(dǎo)致發(fā)展受到制約的背景下，研究“所有制歧視”究竟如何在經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行過(guò)程中影響企業(yè)，對(duì)于中小民營(yíng)企業(yè)擺脫融資困境以及政府進(jìn)行金融改革都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文還對(duì)“所有制歧視”可能導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)后果以及政府和企業(yè)的應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：“所有制歧視” 國(guó)有企業(yè) 民營(yíng)企業(yè)

我國(guó)信貸市場(chǎng)上，民營(yíng)企業(yè)貸款難、貸款利率遠(yuǎn)高于國(guó)有企業(yè)是不爭(zhēng)的事實(shí)。全國(guó)工商聯(lián)的調(diào)查報(bào)告顯示，因?yàn)橘J款條件苛刻，規(guī)模以下的中小企業(yè)90%都沒(méi)有與金融機(jī)構(gòu)發(fā)生過(guò)任何借貸關(guān)系。這種不平等現(xiàn)象源自于貸款機(jī)構(gòu)對(duì)不同實(shí)力、不同資信程度企業(yè)的區(qū)別對(duì)待。在我國(guó)，由于民營(yíng)企業(yè)起步較晚，這種不平等現(xiàn)象集中體現(xiàn)在國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)之間，即“所有制歧視”。國(guó)外學(xué)者曾對(duì)此現(xiàn)象做出過(guò)解釋?zhuān)阂驗(yàn)樯虡I(yè)銀行在現(xiàn)有條件下無(wú)法辨別出不同借款人的信用風(fēng)險(xiǎn)大小，只能運(yùn)用信貸配給政策來(lái)降低貸款利率。因此商業(yè)銀行會(huì)盡可能地將資金貸給實(shí)力較強(qiáng)、資信程度較高的企業(yè)，而盡量避免貸款給實(shí)力較弱、資信程度不強(qiáng)的企業(yè)。

一、文獻(xiàn)綜述

信貸配給分為兩種情況：一是貸款申請(qǐng)人所申請(qǐng)的貸款，由于銀行自身銀根的局限，在現(xiàn)有的銀行利率下只能得到部分滿(mǎn)足；二是由于企業(yè)自身身份地位的不同，會(huì)有一部分企業(yè)得到貸款，而另一部分企業(yè)即使出具比銀行利率更高的借款利率還是貸不到款，這種情況一般出現(xiàn)在信息不透明的民營(yíng)中小企業(yè)之間。Stieglitz和Weiss（1981）以信貸市場(chǎng)信息不對(duì)稱(chēng)作為依據(jù)進(jìn)行研究發(fā)現(xiàn)，在沒(méi)有政府干預(yù)的情況下，由于借款人的逆向選擇和借款人自身道德的原因會(huì)使銀行面臨較大的信貸風(fēng)險(xiǎn)，在這種情況下，銀行為降低信貸風(fēng)險(xiǎn)，信貸配給政策必然長(zhǎng)期存在。我國(guó)民營(yíng)企業(yè)由于發(fā)展起步較晚，導(dǎo)致其在資產(chǎn)規(guī)模上不占優(yōu)勢(shì)，因而很難向銀行取得貸款。

Thakor和Greenbaum（1993）發(fā)現(xiàn)，銀行如果能長(zhǎng)期同企業(yè)保持密切聯(lián)系，那么便能在聯(lián)系的過(guò)程中起到監(jiān)督企業(yè)的作用。Grace O. Kim（2001）的研究發(fā)現(xiàn)，剛剛起步的小微企業(yè)在初期會(huì)給出更高的借款利率，以加大獲得貸款的可能性和增加其在銀行的信用度，為以后的借款打下基礎(chǔ)，而隨后的借款利率高低則視其還款信用程度而定。

二、我國(guó)信貸市場(chǎng)上“所有制歧視”的具體表現(xiàn)

（一）“所有制歧視”的馬太效應(yīng)。信貸市場(chǎng)出現(xiàn)了馬太效應(yīng)，這種強(qiáng)者愈強(qiáng)、弱者愈弱的效應(yīng)造成了民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)之間的差距越拉越大，這對(duì)于民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展極為不利。馬太效應(yīng)在信貸市場(chǎng)上主要體現(xiàn)在：如果信貸政策進(jìn)行積極的傳導(dǎo)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)會(huì)快速增長(zhǎng)；當(dāng)信貸政策傳導(dǎo)出現(xiàn)阻礙時(shí)，資金配給就會(huì)偏向于流向大企業(yè)。如果從行業(yè)的分布情況來(lái)看，大多數(shù)資金都會(huì)流向強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，只有少數(shù)資金會(huì)流向弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)。也就是說(shuō)大企業(yè)得到的多，而民營(yíng)企業(yè)得到的極少。

此外，地方政府出臺(tái)的一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策也會(huì)影響民營(yíng)企業(yè)的信貸融資。比如，一些政策建議商業(yè)銀行以及其他金融機(jī)構(gòu)傾向于借款給規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益較好的國(guó)有大型企業(yè)，因?yàn)槠滟Y金、技術(shù)實(shí)力比較雄厚，能夠投資興建大型項(xiàng)目，拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。而相對(duì)來(lái)說(shuō)，民營(yíng)企業(yè)由于對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)效果不顯著或產(chǎn)生效果的速度較慢，因而在獲取貸款方面存在著天然的劣勢(shì)。

（二）我國(guó)國(guó)有商業(yè)銀行的行政功能定位是為國(guó)有企業(yè)服務(wù)。我國(guó)的商業(yè)銀行雖然經(jīng)過(guò)體制改革，但仍然沒(méi)有完全擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期扶持國(guó)有企業(yè)、踐行國(guó)家政策的任務(wù)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，尤其是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以及對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)都得到了快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)不再像改革開(kāi)放之前那樣公有制占絕對(duì)統(tǒng)治地位，各種成分的所有制企業(yè)混合發(fā)展的格局逐漸形成。但是國(guó)有企業(yè)仍然控制著具有重大影響的行業(yè)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)有著不可忽視的影響。因此國(guó)有企業(yè)的健康發(fā)展，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)具有重大意義。國(guó)有企業(yè)由于歷史原因自身負(fù)擔(dān)較重，需要大量的資金支持，在這種情況下，商業(yè)銀行的貸款就顯得尤為重要。因此，國(guó)家必然將大量的信貸資源傾斜給大型國(guó)有企業(yè)，以維持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。在我國(guó)，信貸資源集中掌握在國(guó)有商業(yè)銀行手中，國(guó)有商業(yè)銀行在完全保障國(guó)有企業(yè)資金需求的情況下，便很難再有余力去支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)取得貸款難度增大。

（三）國(guó)有商業(yè)銀行內(nèi)部約束與激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)不對(duì)稱(chēng)。近幾年來(lái)，國(guó)有商業(yè)銀行進(jìn)行了經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)化，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理以及成本核算加強(qiáng)了預(yù)算控制。商業(yè)銀行在實(shí)施信貸配置的過(guò)程中強(qiáng)調(diào)“四重”戰(zhàn)略：重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)客戶(hù)以及重點(diǎn)地區(qū)；對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制加強(qiáng)了管理，實(shí)行零風(fēng)險(xiǎn)管理以及貸款責(zé)任追究制度，如若貸款出現(xiàn)違約收不回來(lái)的情況，將對(duì)其發(fā)放人追究責(zé)任。但是在強(qiáng)調(diào)貸款后追究制度的同時(shí)，并沒(méi)有建立起相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)制度。正是這種收益和責(zé)任的不對(duì)等，使得信貸部門(mén)普遍對(duì)貸款持消極和謹(jǐn)慎的態(tài)度，寧愿不貸款，或者貸給大型國(guó)有企業(yè)，也不愿意貸給小型的民營(yíng)企業(yè)，因?yàn)榇笮蛧?guó)有企業(yè)相對(duì)來(lái)說(shuō)還款信用較好，風(fēng)險(xiǎn)較低。

（四）我國(guó)非國(guó)有金融機(jī)構(gòu)發(fā)展遲緩，缺乏針對(duì)民營(yíng)企業(yè)籌資的專(zhuān)業(yè)金融機(jī)構(gòu)。目前我國(guó)的金融體系主要由四大國(guó)有商業(yè)銀行構(gòu)成，造成了金融體制上的壟斷。因?yàn)榉菄?guó)有金融機(jī)構(gòu)的規(guī)模較小，營(yíng)運(yùn)成本相對(duì)較高，利潤(rùn)動(dòng)機(jī)較為明顯，貸款利率也就相對(duì)較高，它們開(kāi)展的業(yè)務(wù)對(duì)于民營(yíng)企業(yè)來(lái)講比較合適。但是民營(yíng)資本進(jìn)入金融業(yè)門(mén)檻較高，民營(yíng)企業(yè)籌資型的中小金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)建比較困難。

我國(guó)信貸市場(chǎng)還沒(méi)有適應(yīng)多種所有制經(jīng)濟(jì)并存的現(xiàn)實(shí)，偏向于向國(guó)有企業(yè)以及大企業(yè)放款這一非市場(chǎng)化操作原則，對(duì)民營(yíng)企業(yè)來(lái)講是一種壓制。這種政策的不公平性，不僅限制了民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，還對(duì)金融運(yùn)行造成了負(fù)面影響：第一，由于缺乏資金支持，民營(yíng)企業(yè)中一些符合國(guó)家政策的企業(yè)不能實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)；第二，對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)來(lái)講出現(xiàn)了借貸無(wú)門(mén)的現(xiàn)象，不得已只能借高利貸來(lái)補(bǔ)充資金，導(dǎo)致金融秩序被打亂。以上幾點(diǎn)都增大了我國(guó)的金融風(fēng)險(xiǎn)以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。

三、針對(duì)“所有制歧視”的建議

（一）提高民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平、建立現(xiàn)代企業(yè)制度。對(duì)于企業(yè)來(lái)講，不牽涉外在因素的前提下，融資能力是由企業(yè)的內(nèi)部管理水平所決定的。當(dāng)企業(yè)有了較高的盈利能力以及償債能力，并達(dá)到一定水平時(shí)，企業(yè)的融資渠道才能拓寬。有許多民營(yíng)企業(yè)因?yàn)樗刭|(zhì)較低、信用狀況不健康而被銀行貸款部門(mén)拒之門(mén)外，這種信息不對(duì)稱(chēng)是造成民營(yíng)企業(yè)融資困難的主要原因。所以要想發(fā)展關(guān)系型貸款，首先要提高民營(yíng)企業(yè)自身素質(zhì)和信用等級(jí)。此外民營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)性和準(zhǔn)確性比較低，沒(méi)有完善的財(cái)務(wù)制度，銀行的利益就不能得到保證。一個(gè)民營(yíng)企業(yè)是否有競(jìng)爭(zhēng)力，很大程度上是由經(jīng)營(yíng)者的素質(zhì)以及管理水平所決定的。所以，經(jīng)營(yíng)者需要不斷地學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，將科學(xué)化和現(xiàn)代化的管理思想、體系、方式和手段運(yùn)用到企業(yè)管理中去。當(dāng)一家企業(yè)具有良好的資金運(yùn)轉(zhuǎn)以及盈利能力時(shí)，企業(yè)的社會(huì)影響力才會(huì)擴(kuò)大，銀行和其他金融機(jī)構(gòu)才會(huì)認(rèn)為其擁有較好的潛力和發(fā)展前景，會(huì)主動(dòng)給予其資金幫助，只有這樣民營(yíng)企業(yè)的融貸能力才能得到提高。

（二）規(guī)范財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。民營(yíng)企業(yè)應(yīng)自覺(jué)遵守相關(guān)法規(guī)，構(gòu)建可以明確體現(xiàn)企業(yè)真實(shí)情況的財(cái)務(wù)管理體系與控制體系。向公眾披露企業(yè)的運(yùn)營(yíng)情況和財(cái)務(wù)信息，避免信息不對(duì)稱(chēng)。首先，增強(qiáng)與提升企業(yè)的資產(chǎn)管理認(rèn)識(shí)，提高資本的運(yùn)用效率；其次，要對(duì)資本的移用開(kāi)展相對(duì)精確的掌控，科學(xué)地開(kāi)展資本配發(fā)；最后，要強(qiáng)化企業(yè)財(cái)務(wù)管理，構(gòu)建合理的會(huì)計(jì)運(yùn)算、估算管理及有關(guān)的財(cái)務(wù)管理體系。民營(yíng)企業(yè)一定要完善相關(guān)制度規(guī)范，確保會(huì)計(jì)信息的可靠性與精確性，掌握財(cái)務(wù)管理新思路，使投資種類(lèi)愈加豐富，強(qiáng)化危機(jī)規(guī)避意識(shí)，提升企業(yè)面對(duì)突發(fā)事件的處理水平。

（三）樹(shù)立良好的企業(yè)信用。從宏觀角度講，缺乏信用導(dǎo)致為了確保交易順利進(jìn)行務(wù)必增加幾個(gè)程序，極大提升了行業(yè)總體的交易成本總和。因?yàn)檠杆佟⒑?jiǎn)便的交易方法與模式得不到運(yùn)用，拖慢了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)步伐。從微觀角度講，缺乏信用會(huì)讓金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)喪失信任，影響企業(yè)的信貸規(guī)模與信貸效率，約束了企業(yè)的深入發(fā)展。所以，民營(yíng)企業(yè)要想成功獲得信貸資金，必須自覺(jué)遵守誠(chéng)實(shí)守信的原則，從根本上落實(shí)貸款合約條例。打造民營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信的形象，可以為信用制度的建立打下良好基礎(chǔ)，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行營(yíng)造良好的信用氛圍。

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