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關于同志包聯(lián)重點項目、重點企業(yè)現(xiàn)場辦公時確定的工作任務進展情況情況報告
根據《同志包聯(lián)重點項目、重點企業(yè)現(xiàn)場辦公時確定的工作任務》的重要指示,現(xiàn)將我單位承擔的工作近期落實我單位召開班子會議認真分析研究,找準抓住薄弱環(huán)節(jié),進一步加大工作力度,抓好以下幾個方面的工作:
一、加大宣傳力度。積極宣傳就業(yè)政策,促進轉移就業(yè),更好地服務有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿的農村勞動力、建檔立卡農村貧困勞動力、高校畢業(yè)生、退役軍人及失業(yè)人員等群體的就業(yè)需求和用人單位的用工需要。利用廣播、電視、信息欄等各類宣傳媒介、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)微信群、發(fā)放政策宣傳單、懸掛條幅等方式,將涉及開展勞動力轉移、培訓方面的政策、信息等事項向社會予以公告,努力做到家喻戶曉、婦孺皆知,提高社會知曉面。
二、加大培訓力度。堅持以勞務市場需求為導向,以促進農村經濟發(fā)展和農民增收為目的,根據我縣勞動力普遍文化水平低、掌握的實用技能偏少等情況,增加培訓專業(yè),擴大培訓范圍,不斷挖掘就業(yè)潛力,積極開展就業(yè)培訓,努力促進農村勞動力就業(yè)。
為進一步提高職業(yè)培訓質量,推動我縣職業(yè)培訓工作全面開展,我局面向社會,采用政府購買服務的方式公開招標4家管理制度健全、服務意識好的培訓機構為培訓主體,實施我縣技能及創(chuàng)業(yè)培訓項目,針對我縣實際情況,根據勞動力培訓意愿和園區(qū)需求,定向設置專業(yè)、定向組織培訓,努力實現(xiàn)培訓與就業(yè)“無縫對接”,按實際需求進行培訓。
來到新的環(huán)境,這是我人生中的一次大轉變,是從學生到工作人員的轉變,更是從單純的校園生活到社會生活的轉變。對于一個剛走出象牙塔的大學生來說,上崗之前有很多情況需要去熟悉,去適應。身份的轉變使我馬上面臨各種挑戰(zhàn),如知識構架的轉型,生活形式的轉換,及人際交往方式的變化等等。我必須從骨子里脫離校園學生的身份,面臨真正意義上的職場生活。所幸公司給我們提供了這次寶貴的培訓機會,讓我受益匪淺,現(xiàn)將自己的心得體會總結成如下幾方面:
一、德
“高尚的道德情操”是咱公司企業(yè)文化中所強調的一條,要做事先做人!良好的道德修養(yǎng)是我們做好每一份工作的前提,它關系到我們的職業(yè)素養(yǎng)、生活觀念、價值觀念等問題。培訓時領導們也時時通過自己或是他人的例子,從待人接物到生活觀念,從工作態(tài)度到職業(yè)理想,從細節(jié)上把道德品行和人文修養(yǎng)剖析得非常透徹,發(fā)人深醒。于主任給播放的視頻講座讓我收獲良多,讓我學會微笑待人,意識到細節(jié)決定成敗,并要以飽滿的熱情和積極的態(tài)度去工作生活,以致去感染人。各位領導無微不至的關懷和平易近人的態(tài)度,時時刻刻都帶給我們貼心的溫暖,同時也透露著他們高尚的道德品質和風度。“鳥隨鸞鳳飛騰遠,人伴賢良品質高”,感謝公司為我們提供了良好的人文環(huán)境和學習的楷模,古人有言:“與善人居,如人與芝蘭互室,久而不聞其香,即與之化矣!”我們也一定會努力的以各位前輩為榜樣,將他們的品質傳承并且努力發(fā)揚!
二、才
“家有梧桐樹,不愁鳳凰來”,是金子總會發(fā)光,但前提是自己要是金子!正式進入工作崗位后,在公司體現(xiàn)我們價值的最好方式就是工作,高效率、高成果、有效的工作,這樣才能帶給公司效益,體現(xiàn)我們存在的意義,而做這些事情的前提就是我們要有“精湛的專業(yè)技能”。
通過這一個月的培訓,總結了各部門領導們所傳授的各方面的知識,我認為要想成為咱公司一名優(yōu)秀的員工應具備以下幾方面的能力:
(一)優(yōu)秀的職業(yè)素養(yǎng)
要想成為一名合格甚至優(yōu)秀的員工,我們必須把自己鍛煉成綜合性的專業(yè)人員,具體從以下幾方面來體現(xiàn):
1. 扎實的專業(yè)知識
專業(yè)知識是我們從事具體工作的前提條件,有專業(yè)才有職業(yè)。專業(yè)知識是前人經驗的積累,是從日積月累的實踐中沉淀下來的精華,淵博精湛的專業(yè)知識是工作成就的最大保障。培訓過程中,各部門領導分別就自己部門的工作職能,給我們講解了相關方面的大量知識,我們無不為他們精、細、準的專業(yè)知識所折服。通過他們的講解,我發(fā)現(xiàn)了自己知識層次上和他們的巨大差距,以后的工作中一定努力學習,虛心求教。
2. 精湛的專業(yè)技能
剛走出校園的我們,從理論知識到工作實踐的過渡,實際上就是我們知識構架的轉型,這需要我們花費時間和精力,并從日常的工作學習中去體會提高。各位領導在培訓過程中也都分別強調了這一點,告誡我們事事留心皆學問。我相信他們爐火純青的專業(yè)技能實際上就是經驗積累和知識技能不斷沉淀的結果,這也是他們有今天成就的有力保障。
在培訓過程中,張所長在傳授經驗的同時,對我們的工作技能做出了以下幾方面的要求:
(1)精于專業(yè)。在實際工作中,我們有時可能需要忽略專業(yè)界限,但想要讓自己在工作中不可替代,體現(xiàn)自己存在的價值,就必須有超出別人的特長,即有所專,也有所長。這就需要我們把實際工作中,哪怕是簡單的事情做實、做細、做精,逐步的深化提高。
(2)善于表達。表達能力是我們以后匯報工作和與人溝通的橋梁,工作中的言不及義或是說不清道不明,都會給我們帶來巨大不便,甚至是導致工作上的錯誤。精準簡練的表達,能讓我們交流暢通,合作方便,工作愉快,也會顯得我們自己做事精細干練。
(3)敏于深思。這一條也就是“想”,也是張所長最強調的一條。面對工作,我們要有一種刨根問底的精神,只有深思了才會發(fā)現(xiàn)問題,也才能進一步去努力解決問題。就算不懂也要虛心求教,要學會打破砂鍋問到底,也只有這樣我們才能不斷的提高自己。
(4)勤于動手。設計工作形式上是“紙上談兵”,我們要想談的好談的精,就需要手腦并用,想的過程中,要實際動手操作,整合身邊的資源,提高效率,增強能力。這樣我們才會發(fā)現(xiàn)自己設計方案的不足,從而改進提高,我想實際的職業(yè)技巧也是由此產生并沉淀的。
張所長細化的要求,無疑對初入職場的我起到了醍醐灌頂?shù)淖饔?,我也必將努力的去學習,并在此基礎上去提升其他方面的技能。
3. 積極的價值觀念
這一條也可以理解為是上進的工作心態(tài)。價值取向決定職業(yè)觀念,而職業(yè)觀念則決定我們的工作態(tài)度,也就是做事情的積極程度,而這也正決定了我們將在這條路上走多遠,攀多高。來到新匯集團這個大家庭,當我們個人的價值取向服從于新匯集團的總體價值取向時,我們就會以一種歸屬的姿態(tài)來認同她,以主人翁的身份來為她添磚加瓦,這樣我們的事業(yè)才能長久,我們的成就才會卓越。
(二)優(yōu)秀的團隊合作意識
我們的工作很少是由一個人單獨完成的,一個人的精力和能力畢竟是有限的,這就需要我們集思廣益,依靠集體的智慧來出色地完成工作。
雖然還未正式的參與設計工作,但從培訓期間的活動中我們也有切身的體會。從三八國際勞動婦女節(jié)到培訓結束的晚宴,無論是拔河爭雄,跳繩比賽,還是激情熱舞,歡聲歌唱,大家都積極地出謀劃策,為完成一致的目標而努力,最終形成了一致的合力,得到了較好的效果。眾人通力的合作不但挖掘體現(xiàn)出個人的能力,也增強了團隊的活力和競爭能力,另外還鞏固了隊員之間的友誼,這給我?guī)砹吮姸喔形蚝蛦⑹尽?/p>
因此,不論是簡單的活動還是復雜的工作,我們都要增強團隊意識,學會合作。
(三)牢固的個人責任意識
個人責任涉及自己和他人,最終則關系著我們公司的發(fā)展。
通過這一個月的培訓,我對個人責任意識有以下幾方面的認識:
首先,無規(guī)矩不成方圓,認同公司,就要認同她的企業(yè)文化和規(guī)章制度,然后以身作則,遵守和行使她所賦予我們的責任和義務。培訓初期,于主任就詳細的講解了我們日常工作的行為規(guī)范,并羅列了一些生活工作等方面的行為準則,供我們學習。從于主任的言語間,我也能深深的意識到制度的重要性。只有這樣,同事們才能統(tǒng)一處事標準,使得事事有章可循,公司的運行才能井然有序,我們的工作才會有條有理。所以遵守執(zhí)行公司的規(guī)章制度是我們每一個新匯人的責任。
其次,做好自己的本職工作。我們的職責就是有效地完成公司給我們的任務,所以我們的工作就是我們的責任,完滿的完成工作就是在盡我們的個人責任。
再者,為他人擔起責任。民間有“各掃自家門前雪,休管他人瓦上霜”的說法,這種事不關己高高掛起的態(tài)度,在公司卻恰恰是一種缺乏個人責任意識的表現(xiàn)。個人是小家,公司是大家,在完成了自己本職的工作以后,為何不能幫同事“掃掃雪”呢?當然,顧及他人“門前雪”的前提條件是自己首先盡職盡責,擔起自己的責任,從一點一滴的小事開始,做實做細做精,把自己的工作做出成效。
因此,在以后的工作中,我們要時時刻刻提起自己的責任意識,只要每個人都擔起自己的責任,我們大家一起也一定能擔得起整個公司!
這一個月的培訓使我感受頗深,所學甚多,從工作中的小習慣,到人生中的大道理,都是我人生中的重要一課。各位領導純熟的專業(yè)技能,精益的工作態(tài)度,和平易近人的品質都讓我感慨良多,受益匪淺。這次培訓,不僅讓我了解了設計行業(yè)、了解了我們公司,同時也給我傳遞了一個信息,即學習是進步的源泉,我要學的東西實在太多,培訓只是我學習的開始,以后我一定努力實踐,不斷的提高自己,“誠實做人,踏實做事”,為公司創(chuàng)造價值!
結合當前工作需要,的會員“infotoeric”為你整理了這篇精準技能培訓助力勞動者高質量就業(yè)匯報材料范文,希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
精準技能培訓助力勞動者高質量就業(yè)匯報材料
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年,也是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年,今年以來,江蘇省宿遷市宿豫區(qū)人社局嚴格落實六穩(wěn)六保工作部署要求,聚焦聚力就業(yè)技能培訓工作,助推城鄉(xiāng)勞動者穩(wěn)定就業(yè)、充分就業(yè)、高質量就業(yè)。
細化培訓科目,按需分類培訓。在充分摸底調查的基礎上,與宿遷技師學院等培訓機構聯(lián)合,按照“實際、實用、實效”和企業(yè)“需要什么、培訓什么”的原則,根據城鄉(xiāng)勞動者的實際情況“量身訂做”培訓內容,突出技能培訓針對性,分類開展電工、砌筑工、中式面點、西式面點、保育員、育嬰員等為主的實用技能培訓,提升技能培訓的精度和準度,增強技能培訓的實效。
規(guī)范培訓流程,提升培訓質量。在開展職業(yè)技能培訓過程中,該局按照提前制定的培訓計劃,科學合理設置培訓課程,使用國家統(tǒng)一的職業(yè)技能培訓教材和培訓標準,聘請專業(yè)教師授課。同時加強對培訓的教學管理,規(guī)范職業(yè)培訓的程序和制度,培訓后組織職業(yè)技能等級鑒定,全程跟蹤確保培訓質量和培訓效果。
優(yōu)化培訓服務,提升培訓滿意度。為了進一步方便群眾,降低學習成本,該局把培訓課堂搬到城鄉(xiāng)勞動者的家門口,采取理論與實操相結合的培訓方式,同步提升學員理論與實操能力。培訓結束后,統(tǒng)一組織考試,經考核、鑒定合格后,頒發(fā)《職業(yè)資格證》,并推薦就業(yè)崗位,或組織參加各類招聘活動,指導選擇招聘崗位,幫助學員成功就業(yè)。
今年1-11月份,該局與宿遷技師學院等培訓機構聯(lián)合先后在全區(qū)10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個街道開展巡回培訓,合計開展創(chuàng)業(yè)培訓1400人、城鄉(xiāng)勞動者技能培訓近6000人及技工院校(宿遷技師院)高級工培訓1500余人。同時開展企業(yè)在崗職工技能提升培訓,通過多種渠道,大力宣傳省、市“以工代訓”補貼政策。鼓勵、動員廣大企業(yè)開展以工代訓,促進在崗職工穩(wěn)定就業(yè)。自“以工代訓”政策實施以來,截止目前,宿豫區(qū)共有55家企業(yè)申請以工代訓補貼,預發(fā)放補貼資金1446.69萬元,惠及職工近萬人。
據悉,下一步,該局將嚴格按照公平公正、激勵相容、精準效能的原則,繼續(xù)做好各類培訓工作。
一是提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓質量。建立健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓體系,擴大培訓范圍,逐步將所有有培訓需求的勞動者納入創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓計劃。加強協(xié)作配合,優(yōu)化師資配備,在開展培訓的同時,嘗試開展創(chuàng)業(yè)實訓、就業(yè)實習。注重培訓實效,從意識培訓轉變?yōu)槟芰ε嘤?,切實提高學員的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。
【關鍵詞】酒店人力資源培訓;回歸分析
為考察酒店培訓對員工個人工作質量(收入、就業(yè)穩(wěn)定性)的影響,我們對金華世貿大飯店的各部門各階層員工進行了一次問卷調查并對所獲數(shù)據進行了系統(tǒng)分析。本次調查共收回有效問卷100份。
一、一般性統(tǒng)計分析
從調查結果上看,有 85.2 %的員工認為曾經接受過對提升自己的職業(yè)能力有重要影響的職業(yè)培訓,但真正對提升工資有實質影響的人卻只占21.8 %。而各種類型培訓的分布和影響也不盡相同,其中接受過入職培訓的人數(shù)占比最高,為93.6%,培訓后工資有提升的人數(shù)占比卻最低,僅為13.2%;接受過在崗培訓的人數(shù)占比較為接近入職培訓人數(shù),為92.7%;占比最少的是接受過脫產培訓的人數(shù),其占比僅為19.1%,但其培訓后工資增加的人數(shù)占比卻達到了41.5%。這說明酒店培訓中的入職培訓和在崗培訓仍然是員工接受職業(yè)培訓的主要形式,在員工的職業(yè)能力形成中占據著重要的地位,但培訓的實際效果和效率卻與員工實際工資滿意度具有較大差距。
從各階層的情況看,不同階層員工間額差距也很大。就一線員工和中低層管理者兩階層來看,一線員工在參加工作以來接受過重要培訓的人員占比73.3%,培訓后工資增加的人數(shù)占比12.2%;中低層管理者培訓人員占比97.1%,培訓后工資增長的人數(shù)占比31.9%;以上數(shù)據表明,中低層管理者各種培訓后工資增加的人數(shù)占比明顯高于一線員工。其原因可能是由于工作要求的知識技能有限,因此酒店減少了對一線員工的培訓項目,同時由于一線員工培訓簡單,成本較低,因此酒店更愿意為其支付入職時以及在崗期間的技能培訓費用。而技能工的脫產培訓占比明顯低于管理技術人員的情況,則在一定程度上說明酒店對管理技術人員的重視和支持程度高于技能工。
二、有關因素的回歸分析
為更科學地考察上述各類培訓特別是企業(yè)培訓對勞動者就業(yè)質量的影響,我們對問卷調查所得數(shù)據進行了進一步的計量經濟學分析。
1.關于酒店員工收入與員工接受重要企業(yè)培訓之間關系的回歸分析
(1)模型建立
選取的被因變量是勞動者的實際工資水平的自然對數(shù)(LnY),自變量有:教育水平(S,以受教育年限做虛擬變量),勞動者接受的重要企業(yè)培訓(ZP,按自身認為有1、無2做虛擬變量),勞動者的戶籍(HJ,按城鎮(zhèn)1、非城鎮(zhèn)2做虛擬變量)、年齡段(NL,按30歲以上1、以下2做虛擬變量)、健康狀況(JK,按自身認為是1、否2做虛擬變量)、性別(XB,按男性1、女性2做虛擬變量)、工齡(EX)。
回歸模型以明瑟方程為基礎加以擴展,回歸方程為:
LnY=a+bS+cEX+dEX2+eZP+fHJ+gNL+hJK+iXB+j
使用SPSS19采用強制輸入法進行回歸測算。結果如下表:
(2)結果分析
由以上分析可以看出,在剝奪了勞動者的戶籍(HJ)、年齡段(NL)、健康狀況(JK)、性別(XB)等因素的影響后,教育水平(S)對勞動者的收入擁有顯著的正向影響,而工齡(EX)對勞動者收入的關系有負向影響。
2.關于酒店員工工作穩(wěn)定性與其接受重要企業(yè)培訓之間關系的回歸分析
(1)模型建立
選取的應變量是:勞動者年均工作變換次數(shù)(X),自變量有:教育水平(S),勞動者接受重要企業(yè)培訓(ZP),勞動者戶籍(HJ)、年齡段(NL)、健康狀況(JK)、性別(XB)、工齡(EX)。
回歸模型以明瑟職業(yè)流動方程為基礎加以擴展,回歸方程為:
LnY=a+bS+cEX+dEX2+eZP+fHJ+gNL+hJK+iXB+j
使用SPSS19進行強制輸入法進行回歸測算。結果如下表:
(2)結果分析
由以上分析可得,在剝離了勞動者的戶籍(HJ)、年齡段(NL)、健康狀況(JK)、性別(XB)等因素的影響后,教育水平(S)因素對員工的流動性有正向影響,而工齡(EX)則對員工流動性有顯著的負向影響,這與人力資本理論完全吻合。但重要企業(yè)培訓對員工的流動性無明顯影響。這在一定程度上說明,酒店員工培訓的專業(yè)性、技術性和針對性不強,培訓質量不高。
三、基于調查結果的基本判斷
1.培訓內容淺顯單一
從問卷結果看,無論是針對基層員工、中層管理者還是高層管理者,入職培訓和在崗培訓都是最主要的兩種培訓,脫產培訓和社會教育培訓所占的比例則較小。而金華世貿大飯店對一線員工培訓的主要內容依次為:酒店基本情況、規(guī)章制度、內部文化等融入性知識,行業(yè)性、專業(yè)性的基礎知識和技能,具體工作崗位的實用知識和技能,酒店所在地區(qū)的法律法規(guī)、經濟、社會環(huán)境和生活常識等適應性知識等。其中,作為形成一線員工能力最為關鍵的行業(yè)性、專業(yè)性的基礎知識和技能,具體工作崗位的實用知識和技能以及基礎的社會、文化、科技知識和技能并未完全放在特別優(yōu)先的位置。
2.培訓對勞動者職業(yè)能力提升的作用有限
調查結果顯示,有85.2%的員工認為曾經接受過對提升自己的職業(yè)能力有重要影響的職業(yè)培訓,但真正對提升工資有實質影響的人卻只占21.8%。同樣,接受過入職培訓的人數(shù)占93.6%,但培訓后工資有提升的人數(shù)卻僅為13.2%。而回歸分析也表明,即使在剝離眾多影響因素后,勞動者接受的重要酒店培訓對勞動者的流動頻率也沒有顯著影響。這些情況在一定程度上說明,企業(yè)培訓的效果依然不足。
3.培訓面臨諸多掣肘因素
(1)酒店員工流動率高對培訓影響大
結果表明,有效樣本酒店的員工平均流動率為48.72%,其中一線員工的平均流動率為57.63%,而酒店人力資源部員工也表示,員工流動率較高是制約企業(yè)培訓發(fā)展的重要原因。
(2)員工培訓意愿低
結果顯示,酒店在培訓上面臨的主要困難還包括員工對培訓的意愿較低這一主觀原因,由于酒店很多后勤部門都對員工知識要求較低,因此很多員工認為適應工作崗位不需要太多培訓,從而對培訓缺乏積極性。
(3)培訓效果評估機制不完善
目前酒店培訓的效果評估機制并未能有效地與員工實際的收入水平以及其職業(yè)晉升要求評估有效結合,因此員工并不能直接體會到培訓帶來的效用。
四、相關建議
根據以上的實證分析,我們認為,為提高酒店培訓效果,應著重做好以下幾方面工作:
1.提高培訓、晉升與薪酬間的關聯(lián)度
酒店應在培訓與職工個人職業(yè)晉升、實際薪酬收入之間建立實質性的、有效的銜接機制,即對具備條件的職工職位、技術或技能等級晉升、工資提高要與其接受的培訓種類、內容、方式、時間和監(jiān)督評價機制相匹配,從而激勵員工參與培訓的積極性。
2.降低培訓后的流動風險
培訓后員工流失,“培訓投資打水漂”“培訓投資是為他人做嫁衣”是當前酒店在開展培訓工作中普遍存在的顧慮,也是影響酒店培訓實施力度的關鍵因素。因此,降低培訓后的員工流動率,即減少員工接受培訓后“跳槽”的發(fā)生是關鍵。其中,將工資、年終獎等物質激勵手段與工齡明顯掛鉤不失為最直接有效的對策;此外,加強合同中關于培訓的相關規(guī)定,明確酒店給職工提供的培訓機會及培訓后酒店應負的責任及員工應盡的義務也很重要。
3.實施培訓學分制
縱觀目前酒店培訓,“酒店要我培訓”甚至于“不培訓要扣錢沒辦法”的被動應付式培訓狀態(tài)普遍存在。而建立員工培訓學分制,即開展多種形式的員工培訓課程,而員工可以根據自身工作需要選擇一定數(shù)量的培訓課程進行學習,并通過檔案記錄,計算學分。這可以在一定程度上增加員工對培訓課程的自主選擇權,從而有效提高員工對培訓的積極性。
參考文獻:
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職業(yè)教育在德國有著悠久的歷史傳統(tǒng),向來是德國民族引以為豪的教育財富,每年所有青年人中約有三分之二的在就業(yè)前接受過正規(guī)的職業(yè)培訓,以學校和企業(yè)雙向結合的培訓造就了德國出色的技術水平,使德國的工業(yè)及工藝技術一直處于世界經濟發(fā)展前沿。就是在如此良好社會背景及發(fā)展水平之上形成的體制,由于在本世紀70年代世界經濟危機的沖擊,其地位發(fā)生了動搖,出現(xiàn)了職業(yè)教育與培訓位置間的危機,具體表現(xiàn)為需要培訓人員的增加與企業(yè)提供培訓位置的減少。這種矛盾的出現(xiàn)是由于當時企業(yè)的經濟結構與勞動組織的相應調整與變化,使得一直以和諧發(fā)展的職業(yè)培訓市場出現(xiàn)了供大于求的危機,職業(yè)教育與社會經濟發(fā)展間的關系出現(xiàn)矛盾與不協(xié)調。當時德國尚缺少對培訓位置的數(shù)據統(tǒng)計,國家在職業(yè)教育發(fā)展問題上缺乏足夠的規(guī)劃與預測。對此,德國的教育科學部部長HelmutROHDE認為,職業(yè)教育政策的最重要任務就是提供良好的培訓,為我們的青年一代能夠在職業(yè)培訓市場上找到一個合適的、高質量的培訓位置。如何解決此問題,德國政府將目光對準了職業(yè)教育的研究,希望通過對職業(yè)培訓市場數(shù)據的統(tǒng)計與分析,以研究報告的形式,對所存在的問題與矛盾能夠防患于未然,實現(xiàn)對職業(yè)教育的科學規(guī)劃與管理。事實證明,這是一條行之有效的可行之路。
另一個不可忽視的因素是法律的健全與完善,保證了此報告的順利實施與完成。1976年,鑒于對培訓位置供求數(shù)據的統(tǒng)計與對培訓位置的規(guī)劃和預測的需要,《培訓崗位促進法》生效。其中第一次明確聯(lián)邦政府將職業(yè)教育報告作為每年對職業(yè)教育現(xiàn)狀和發(fā)展的綜述性報告,包含關于職業(yè)教育的統(tǒng)計數(shù)據和職業(yè)教育計劃的制定。1977年,形成了第一本職業(yè)教育報告。其后,1981年頒布的《職業(yè)教育促進法》又將職業(yè)教育的研究與職業(yè)教育的管理與規(guī)劃相聯(lián)系,明確了職業(yè)教育研究在國家職教政策制定中的作用及任務,并就為完成報告所應有的研究組織與機構、相應承擔的責任及義務作了明確的法律規(guī)定。
二、德國《職業(yè)教育報告》的地位及作用
1.《職業(yè)教育報告》是聯(lián)邦教育與科學部每年出版的職教政策性報告它是聯(lián)邦政府在制定職業(yè)教育政策時所依據的綱領性文件。是所有職業(yè)教育政策制定、規(guī)劃和實施人員制定工作計劃的基礎,稱之為德國政府職業(yè)教育發(fā)展政策白皮書。
2.《職業(yè)教育報告》由聯(lián)邦教育與科學部聯(lián)邦職教所研究、起草它對整個聯(lián)邦職業(yè)培訓的質和量統(tǒng)計基礎數(shù)據進行研究以及對各地區(qū)、各行業(yè)的培訓情況進行總結。完成此報告的宗旨是將全社會的職業(yè)教育問題作為研究對象,協(xié)助聯(lián)邦政府解決職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展上帶有根本性和全局性的問題。
3.《職業(yè)教育報告》自1977年開始研究,已有20余年了它對教育政策及社會產生的作用主要體現(xiàn)為:一是此報告所形成的歷年對培訓市場供需關系的分析與研究,一直是德國政府職業(yè)教育政策制定的依據;二是它對社會、企業(yè)培訓崗位的設立,家庭、個人職業(yè)崗位的選擇發(fā)揮著重大的作用。
三、德國《職業(yè)教育報告》的結構與內容
德國職業(yè)教育報告內容大致由兩部分組成:
第一部分:職業(yè)教育發(fā)展政策報告。以1997年內容為例,主要有以下方面:對過去職業(yè)教育發(fā)展形勢的總結與評價;現(xiàn)實發(fā)展對職業(yè)教育提出的挑戰(zhàn)與要求;職業(yè)教育在經濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的問題;政府對出現(xiàn)的問題采取的政策與措施及前景展望。
這一部分內容主要體現(xiàn)出了德國政府對過去職業(yè)教育發(fā)展所持的態(tài)度與意見,國家對整個職業(yè)教育發(fā)展的宏觀性的預測,代表了國家的教育意志與思想;但同時不排除社會各界不同的看法,也反映工業(yè)界、社會少數(shù)派代表的意見。
第二部分為各級各類職業(yè)教育狀況及數(shù)據統(tǒng)計。以1997年為例,主要有:職業(yè)培訓的量的發(fā)展;職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)狀與趨勢;職業(yè)教育的內容形式及其結構問題;職業(yè)教育與勞動力市場;職業(yè)繼續(xù)教育;職業(yè)教育的國際比較等。
兩部分的內容特點:
第二部分側重于研究方面,通過對大量的統(tǒng)計數(shù)據的分析及前沿性的課題研究,體現(xiàn)出教育決策所具有的科學性及可行性”。同時,對職業(yè)教育發(fā)展所涉及的方方面面也進行了論述。其中包含有職業(yè)教育與社會發(fā)展、職業(yè)教育與個人發(fā)展、職業(yè)教育與企業(yè)發(fā)展、職業(yè)教育的內部發(fā)展、職業(yè)教育師資、職業(yè)咨詢與指導、促進與支持婦女及殘疾人職業(yè)教育與培訓、新的職業(yè)及對職業(yè)教育的改革要求、不同領域的職業(yè)教育與培訓、地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展差異及教育政策諸方面的內容,其全面與詳實是任何一類研究報告所不能比擬和涵蓋的。
四、德國《職業(yè)教育報告》的內容特點分析
德國職業(yè)教育年度報告,之所以能在德國教育界與經濟界發(fā)揮重要作用,具有廣泛的社會影響。分析其原因,主要有以下幾個方面:
1.報告將職業(yè)教育研究與國家的教育及就業(yè)政策和社會經濟發(fā)展緊密相連在《職業(yè)教育促進法》中指出,職業(yè)教育規(guī)劃是協(xié)調職業(yè)教育發(fā)展的基礎,通過教育規(guī)劃使職業(yè)教育的發(fā)展盡可能符合技術、經濟和社會的需要,這種職業(yè)教育規(guī)劃的目的在于通過對職業(yè)培訓單位提供的從性質、數(shù)量、規(guī)模和地域的培訓名額的統(tǒng)計與分析,預測并提供職業(yè)培訓位置。因此,要求聯(lián)邦主部門對職業(yè)培訓名額在地域和行業(yè)方面的供求發(fā)展進行經常的觀察,具體的內容即為年度報告,報告中須說明下一個年度可能提供的職業(yè)培訓名額的情況,若應提供的培訓名額不能得到保證,則必須在報告中提出克服困難的建議。
鑒于此,對職業(yè)培訓位置的分析與預測構成了整個報告的主體,是整個報告的主要任務之一。這種研究內容與時展需要相結合的思路,使職業(yè)教育研究一開始就納入緊密聯(lián)系實際開展綜合研究,為社會發(fā)展服務的軌道。通過以分析職業(yè)培訓市場供求關系入手,實現(xiàn)了職業(yè)教育研究與教育實踐的統(tǒng)一,這也從某種方面體現(xiàn)出了德國民族務實、求真的民族個性。
這種對職業(yè)培訓位置的分析預測,所具有的深遠意義還在于,明確了國家的職業(yè)教育發(fā)展政策。通過系統(tǒng)的對職業(yè)教育數(shù)據的定量分析,為企業(yè)界、行業(yè)組織、工會團體、公開的社會組織開展培訓提供了廣泛的信息,從而實現(xiàn)了研究為社會服務的目的;同時,一個最有意義的特征是,這份報告為廣大青年及適合培訓者所利用,成為其選擇培訓位置,確定將來的就業(yè)機會與可能的重要工具。
2.國家對職業(yè)教育研究的重視,將教育決策、規(guī)劃與管理緊密與教育研究相連突出的特征就是聯(lián)邦職教所的建立,同時賦予它的法律地位及任務。根據《職業(yè)教育促進法》,聯(lián)邦職教所是一個法人團體,主要任務有:①協(xié)助準備國家的培訓條例和其他法則、職業(yè)教育報告及進行職業(yè)教育統(tǒng)計;②促進模式試驗;③就職業(yè)教育問題向聯(lián)邦政府提供咨詢,進行并促進職業(yè)教育研究;④編制獲承認的培訓職業(yè)目錄;⑤審核、批準并贊助職業(yè)培訓函授課程。聯(lián)邦職教所屬于聯(lián)邦教育科學部的一個重要的研究與決策機構,同時,在法律基礎上建立了主管委員會、專業(yè)委員會,監(jiān)督保證了各項研究工作的完成及研究內容的專業(yè)水平。
3.職業(yè)報告除大量的統(tǒng)計數(shù)據外,還反映出大量的研究課題、典型試驗,代表著較高的專業(yè)和學術水平,其觀點與內容在德國職教界具有廣泛的影響作為國家最高的職業(yè)教育研究機構,聯(lián)邦職教所除完成歷年的政府報告外,還承擔有大量的研究與試驗任務,至今進行了約125個專項典型試驗課題,它以不同的時間周期來運作,在每年的報告中將不同的研究成果反映于其中。目前包含在此報告中的研究共有以下四類,即重點研究課題、一般性研究課題、超前研究課題及國際資金資助課題。其中超前研究課題具有特別的意義,這是自1995年起為適應職業(yè)教育出現(xiàn)的新形勢與新情況而設立的,迄今為止進行了三方面內容的專項研究,即職業(yè)資格和能力與職業(yè)的升遷;新的職業(yè)與新的就業(yè)領域;通過教育改革體現(xiàn)職業(yè)教育課程的個性化與差異性。
典型試驗及其成果反映出德國職教研究的特色及價值取向。1978年以來,聯(lián)邦職教所利用聯(lián)邦教育與科學部的資金資助校外職業(yè)教育典型實驗,以開發(fā)和實驗職教實踐的新舉措。這類試驗內容與問題來自于職業(yè)教育實踐,具有較強的應用性,試驗的結果同時也能夠在相應的領域推廣與應用,從而實現(xiàn)了研究的社會價值。如“學習島”的研究,新職業(yè)與就業(yè)領域的研究。這種兼顧了職業(yè)教育制度與就業(yè)制度雙重需要的研究,在德國職教界具有廣泛的影響,研究的內容不同程度地影響了將來的職業(yè)教育發(fā)展;同時,所形成的職業(yè)教育思想與職業(yè)教育概念豐富了職業(yè)教育理論。
4.研究數(shù)據的全面與可靠,保證了報告內容的科學性與教育決策服務的價值根據《職業(yè)教育促進法》的規(guī)定,報告所涉及的數(shù)據主要有兩部分組成:①上一年度截止到9月30日登記入冊的培訓合同簽訂數(shù)及由聯(lián)邦勞動局介紹但未被利用的培訓位置數(shù)和在聯(lián)邦勞動局登記尋找培訓位置的人數(shù);②預測該年度的尋找培訓位置的人數(shù)和可提供的培訓位置數(shù)額。歷年報告就上一年職業(yè)教育形勢與培訓位置的供給進行總結與評價,盡可能對勞動力市場的供需進行客觀分析,在此基礎上對今后的供需進行有針對性的預測與展望。
為了保障此數(shù)據統(tǒng)計的收集與整理,相應制定了一系列數(shù)據統(tǒng)計歸口及管理制度。其中聯(lián)邦統(tǒng)計局主要管理各級各類職業(yè)教育的基本統(tǒng)計數(shù)據,保證此數(shù)據的共同利用價值;具體有關職業(yè)教育數(shù)據內容的調查設計、數(shù)據的登記整理及培訓合同簽訂數(shù)由聯(lián)邦職教所管理進行。此數(shù)據與各級地方勞動部門登記的需培訓人數(shù)構成培訓位置分析與預測的基本數(shù)據。各州統(tǒng)計局負責本州職業(yè)學校的有關數(shù)據的管理;勞動就業(yè)人口數(shù)和參加職業(yè)咨詢與職業(yè)指導數(shù)則來自聯(lián)邦勞動部。
5.報告中反映出研究者的科學的務實精神與認真負責的工作態(tài)度貫穿此報告體現(xiàn)出的是研究計劃的周密性,準備工作的充分性、研究人員的高水平、研究方法的科學性、研究內容的實用性。每年的4~5月份將下一年的報告在研討的基礎上進行人員及內容分工,這種分工具有較強的可操作性,作為年度報告的任務承擔者,必須在所規(guī)定的期限內完成所要求的內容。從事此報告的研究及工作人員約有80余人,相當于全所人員的五分之一,從而保證了此報告的質量與水平;此外,這種分工表現(xiàn)為內容的細化與具體,作為研究人員能夠深入了解此方面的內容,達到報告內容的準確與實用。
五、中國職業(yè)教育報告情況及其發(fā)展思考
我國自改革開放以來,在教育研究領域為趕上世界先進水平,一直將學習借鑒國外先進科學的研究方法與本國的具體研究需求相結合作為努力方向,取得了較大的成績,推動了中國教育事業(yè)的發(fā)展和教育科研水平的提高。
但是,目前我們的研究報告,還僅僅停留在作為一份數(shù)據匯總與資料整理基礎上的研究報告,與德國職業(yè)教育報告相比,存在著幾個不夠明確的問題。第一,報告的屬性問題,即此報告屬于研究性的課題還是同時具有為教育行政部門決策服務的功能,這決定著報告的寫作方向與具體內容的制定,正因為對此問題界定不夠明確,不可避免地出現(xiàn)對此報告內容與結構問題的反復爭論。第二,報告的特色問題,即什么是中國特色的職業(yè)教育報告。從內容上講,我們的報告在目前不可能對勞動力培訓市場進行調查與預測的前提下,其主要內容僅僅停留在對歷年職業(yè)教育發(fā)展基本狀況的數(shù)據統(tǒng)計,顯然是遠遠不夠的。但由于對構成中國職教報告的基本框架、具體內容、形式諸方面的認識與理解存在著不一致,從而使報告成了年復一年的統(tǒng)計資料,長此以往,將逐漸失去其存在的意義與價值。第三,報告的結構問題,即在對我國職業(yè)教育進行全面描述的基礎上,就數(shù)據分析與宏觀決策研究的結合,整體描述與地方特色的兼顧問題。根據我國國情及因地制宜的發(fā)展原則,在報告中如何體現(xiàn)此類問題也是一個難點。第四,對最新的理論研究成果及教育教學改革的宣傳與推廣問題,作為報告的一個組成部分,也應加以考慮。
德國職業(yè)教育報告經歷了20余年的發(fā)展與完善,為我們的報告提供了一個可供參考的范例,在總結我們經驗的基礎上,根據我國的具體研究情況,為完成我們的報告,應在以下幾個方面作出努力。
1.完成報告所應有的組織、管理制度建設如果歷年的職教報告是我們今后的一項常規(guī)工作,且作為政府決策的參考與咨詢工具,而我國現(xiàn)行的法律還沒有對教育科研做出具體化的規(guī)定時,我們的報告迫切需要進行管理部門的參與支持。對完成研究所應有的組織機構、管理職責、人員經費、時間進度等方面,應做出一系列的規(guī)定,通過制度化的管理完成報告的任務。
2.對現(xiàn)行報告進行認真研究,確定其基本框架及主要內容,就其形式、結構、篇幅等具體事項做出原則規(guī)定,使報告的完成具有可操作性特別是就報告所涉及的數(shù)據統(tǒng)計、文獻資料,應建立一套穩(wěn)定、可靠的信息源。根據我們以往的經驗及我國的地域差距大的特點,作為一份政策性的參考資料,發(fā)揮地方研究部門的積極性,擴大地方的研究內容,充分利用地方的研究特色,使報告成為各地經驗利用與推廣的工具,將是一個發(fā)展方向。
3.科學研究方法的應用,提高了報告的學術水平和應用價值特別是報告本身所具有的特性決定了它是以研究問題、分析問題、解決問題為主導,除需要對現(xiàn)實的問題進行理論探討外,就問題本身需要進行大量的分析與研究,并能夠提出可操作的具體措施。為此提高從事研究報告人員的科研水平,也應引起足夠的重視。
參考文獻:
本報告旨在為從事水和廢水等行業(yè)新興技能發(fā)展的TVET教育者和實踐者提供教育信息參考。本報告主要探討了水和廢水行業(yè)與新興科技、行業(yè)和能力相關的勞動力市場需求,并對開發(fā)適當?shù)姆椒ê蛣?chuàng)新性實踐,加強TVET與水行業(yè)間的聯(lián)系,促進水行業(yè)新興技能的發(fā)展給予了特別關注。 同時,此報告的出版也是對2009年、2010年分別在德國柏林和慕尼黑召開的UNESCO-UNEVOC國際咨詢會議以及2011年10月在德國波恩召開的國際專家會議的一個回應。參加上述會議的30多個UNESCO成員國的代表一致認為,水和廢水處理的相關產品和服務應該與該行業(yè)保持同步發(fā)展。為此,為TVET教師和培訓者發(fā)展行業(yè)本位的學習材料和實踐指南這一建議得到了重視。
本報告旨在從地區(qū)、國家和地方的角度為近來TVET政策和項目的實施途徑與實踐進行概述,以應對水和廢水服務模式的變化。本報告參照世界范圍內的相關知識和經驗,對各地區(qū)水和廢水行業(yè)TVET的優(yōu)先發(fā)展領域和面臨挑戰(zhàn)進行了總結,并重點從實踐角度對政策實施、機構人力資源開發(fā)和能力構建進行了探討。在德國水、廢水和垃圾協(xié)會(DWA)提供的專業(yè)知識和技術的指導下,本報告主要探討了如下問題:水和廢水行業(yè)有哪些不同類型的職業(yè)和工作?從這一問題出發(fā),本報告提供了一系列多樣的資源,以幫助教育者理解、規(guī)劃、設計相關途徑和方法,并系統(tǒng)培養(yǎng)水和廢水行業(yè)向綠色轉型所需要的新興技能。
近年來,推動關于水行業(yè)的技術和專業(yè)人員的教育與培訓一直是促進社會實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展及創(chuàng)新和進步的重要挑戰(zhàn)。TVET在為青年和成年人提供所需要的技能方面發(fā)揮著關鍵作用,其可以幫助人們應對勞動力市場需求迅速變化的挑戰(zhàn),特別是在水和廢水行業(yè)。然而,許多國家的TVET僅僅是行業(yè)部門技能型勞動力的提供者,因此不能有效滿足可持續(xù)發(fā)展策略的需求。此外,關于向教師和培訓者提供的加強TVET和水行業(yè)聯(lián)系的相關參考信息也比較少。在這一背景下,TVET機構必須努力探討并交流關于創(chuàng)新性教學方法的信息,如清潔能源、清潔水、清潔科技、對TVET課程進行重新定位、可持續(xù)的校園管理以及把TVET學習與可持續(xù)發(fā)展整合的創(chuàng)新方法等。現(xiàn)在,人們已經日益認識到,實現(xiàn)水行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展很大程度上依賴于受過充分培訓的人力資源,包括從高層次專業(yè)人才到社區(qū)成員及利益相關者。應該通過加強TVET與水及廢水行業(yè)的聯(lián)系與合作,促進相關知識和專業(yè)技能的開發(fā),應對當今水資源緊缺的挑戰(zhàn)??傮w來看,TVET 應成為一個重要載體,以確保工作世界能夠促進社會和諧以及環(huán)境友好的可持續(xù)發(fā)展。
此外,許多國家在實現(xiàn)“千年發(fā)展目標”中關于衛(wèi)生和飲用水的目標方面還面臨資源不足的挑戰(zhàn)。2012年聯(lián)合國的《全球水分析及衛(wèi)生和飲用水評估報告》(WHO/UN WATER, 2012)對74個中低收入國家及24個外部支持機構在這方面所做的努力進行了總結。報告指出,盡管一些國家自己在報告中指出,在實現(xiàn)可持續(xù)的水、衛(wèi)生和健康設施方面取得了很大進步,但在大部分國家,有限的經費投入和較低的人力資源水平都制約了這一領域的進步。面臨的挑戰(zhàn)主要可以歸納為如下幾點:缺乏必要的設施,世界范圍內的水缺乏和污染問題,水缺乏和貧困導致的生活和生計問題,行業(yè)員工缺乏相關技能和資格,相關領域的知識增加及技術更新,氣候變化,等等。
歐洲和北美
在歐洲和北美地區(qū),飲用水和廢水網絡已經應用了100多年。飲用水及廢水處理系統(tǒng)以一種較高的效率運行。在歐洲,各國對廢物的收集、分類和循環(huán)利用存在很大差異。但各國的技術已相對成熟,對人類和環(huán)境不再產生較大危害。因此,發(fā)展對舊有設施進行維修的知識和技能正日益成為培訓的重要內容。
歐洲各國通過多種不同的方式發(fā)展職業(yè)培訓體系,如奧地利、德國、瑞士和法國都對水和廢水行業(yè)設有正式的資格標準。其他一些國家也都有自己的認證機構。在一些新的歐盟成員國,如羅馬尼亞和保加利亞,還沒有針對這一行業(yè)的特定培訓,或相關培訓正處于探討中。
該地區(qū)近來采取了一些對培訓和資格證書進行協(xié)調的行動。如歐洲資格框架(EQF)對歐洲范圍內的職業(yè)資格證書進行了協(xié)調,其旨在通過創(chuàng)立歐洲共同標準,促進形成高層次技術標準,并從長期角度形成共同的培養(yǎng)教材。
歐洲各國的職業(yè)培訓存在很大差異。例如,一些國家實施雙元制培訓項目,強調在企業(yè)組織內發(fā)展知識和技能,并讓企業(yè)承擔部分政府的培訓責任,這在德國特別明顯。一些特定的企業(yè)和組織也承擔對個人進行培訓的責任,并受到職業(yè)培訓學校以及相關權威機構的監(jiān)督。這些國家還設有一些企業(yè)間培訓中心,提供額外的培訓教材和設施,特別是實踐培訓的設施。受訓者完成培訓后往往會成為企業(yè)的正式員工。
在該地區(qū)的許多國家,培訓完全在學術背景下通過研討會及課堂教學實施,短期的實踐學徒制也為水行業(yè)從業(yè)者的職業(yè)發(fā)展提供了路徑。受訓者獲得職業(yè)資格證書后,就可以向雇主提交求職申請。
在歐洲國家內,水和廢水行業(yè)普遍從相關職業(yè)領域雇傭員工。如電工、裝配工、車輛機械工、水暖工或化學實驗室助理都愿意從事水行業(yè)工作。這一領域工人可以在已有資格的基礎上,通過相關課程及特殊課程培訓后成為水行業(yè)的合格員工,并獲得國家專家協(xié)會頒發(fā)的關于水行業(yè)的技能認證資格。一些國家還設有專業(yè)的資格認證和比較機構,對不同領域職業(yè)資格進行協(xié)調。
職業(yè)教育機構提供的培訓和知識必須滿足行業(yè)迅速發(fā)展的需求。因此,需要定期對課程進行修訂,并發(fā)展創(chuàng)新性和適切性的教學工具。
該地區(qū)對職業(yè)教育學生的教學正變得日益多樣和靈活。例如,在德國,學生大約可以獲得350個職業(yè)的培訓,約60%的學校教育離校者選擇職業(yè)教育路徑。職業(yè)培訓是一個重要的終身學習路徑,并得到社會的廣泛支持。40%的學校教育離校者進入大學,并努力獲得學士或碩士學位。
非洲
當今世界面臨的最大挑戰(zhàn)之一是開發(fā)并獲得能夠支付得起的自然資源,包括為每個公民提供清潔水。近來,聯(lián)合國提出,世界各國政府必須實現(xiàn)確保公民獲得清潔水的目標。例如,尼日利亞政府提出投資25億美元,確保向全國75%的公民提供便攜飲用水。總體來看,非洲在水資源領域面臨嚴峻挑戰(zhàn),如提高飲用水的質量、利用效率及清潔水的可持續(xù)性,填補水行業(yè)的技能差距及增強該行業(yè)與TVET的聯(lián)系等。
在發(fā)展中國家,有接近80%的疾病是由劣質水和衛(wèi)生設施不健全引起的。大約8.84萬人口不能獲得清潔、安全的飲用水,這些人中的37%居住在次撒哈拉非洲地區(qū)(WHO/UNICEF, 2012)。據聯(lián)合國估計,僅次撒哈拉非洲地區(qū),每年就有400億小時用于收集水,這相當于法國勞動力一整年的勞動價值(UNDP, 2009)。如果得到有效管理和利用,水對于非洲的發(fā)展將產生深刻影響。通過制定明確的政策、開展有效的技能開發(fā)和能力構建,并有效實施這些承諾,就可以有效利用水消除貧困、減少與水相關的疾病并實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展(African Water Vision, 2001)。
在非洲地區(qū),TVET體系正努力將環(huán)境保護意識納入進來,其主要舉措是將水資源保護和利用方面的綠色實踐在TVET中推廣并進行滲透。TVET機構提供相關領域的知識和技能發(fā)展,如水處理工廠、水分配系統(tǒng)、廢水處理工廠和廢水收集系統(tǒng)等的運行和維護等。TVET機構還教授學生如何應對不同領域對水的質量和數(shù)量的需求,如城市、工業(yè)、農業(yè)及娛樂用水等。TVET還教授學生收集和處理廢水的技術,以使廢水達到可以利用的水平。
在水管理,特別是教育、科技及機構層面缺乏具有相關能力及技能的人才是造成全球水危機的一個重要因素。雖然許多非洲國家的政策制定者和捐贈機構一直都認識到TVET在國家發(fā)展中的重要作用。然而多年來,由于各方面原因,非洲在國家和國際教育政策中一直忽視TVET的發(fā)展,如培訓和勞動力市場需求不匹配、較高的培訓成本、較低的培訓質量等。
為理解非洲TVET體系面臨的共同問題及特點,本報告借鑒了非洲聯(lián)盟的背景分析??傮w來看,非洲國家的TVET在許多不同層次和機構實施,包括技術和職業(yè)學校、多科技術學院、企業(yè)和學徒培訓中心等(UNESCO IICBA Newsletter Vol. 13 No.2 December, 2011)。
亞太地區(qū)
亞洲面臨嚴峻的水資源問題。該地區(qū)20%的人口,約7億人,不能獲得安全的飲用水;接近一半的人口,約18億人,缺乏基礎的衛(wèi)生設施。隨著該地區(qū)人口增長及城鎮(zhèn)化率的提高,亞洲水資源面臨的壓力日益深化。氣候變化又進一步加劇了這一問題的嚴重性。根據一個氣候變化政府間工作小組的報告,到2050年,亞洲超過10億人口將遭受由于氣候變化導致的水資源減少的消極影響。有專家預測,不能獲得清潔水將導致一系列后果,包括損害食品生產、缺乏生計安全、一國內或跨越國界的大規(guī)模移民、日益緊張的安全局勢和不穩(wěn)定等。這些效應將對地區(qū)發(fā)展產生深刻影響。
在全球經濟下滑的背景下,大部分亞洲國家都持續(xù)增加對TVET的投資,以期實現(xiàn)有效的經濟增長及高質量就業(yè)。在發(fā)展和危機時期,TVET已經證實是一個很好的戰(zhàn)略選擇。因為其迅速、靈活、工作導向和能力本位等特征能夠把人們直接導向就業(yè)。因此,在經濟衰退期間,技能發(fā)展是減輕貧困、提高競爭力和就業(yè)能力的一個重要工具。在改善TVET質量和增強其就業(yè)機會的過程中,其同樣促進了創(chuàng)新、投資、科技變化、企業(yè)發(fā)展、經濟多元化及競爭力,同時滿足了亞洲經濟關于加速就業(yè)創(chuàng)造和改善生活條件的需求。
在許多亞洲國家,例如菲律賓,TVET體系普遍實施了如下培訓項目:就業(yè)前培訓、再培訓、能力提升培訓(Source: Implementing Public TVET Programs in the Midst of the Financial Crisis, by IMELDA B. TAGANAS)。
各國需要努力合作,形成一個地區(qū)性途徑,使政府和其他利益相關者,包括非政府組織、公民社會組織和企業(yè)等共同合作,形成明確的責任分工和協(xié)調機制,共同解決水安全問題。正如《亞洲水發(fā)展展望2007》所指出的,亞洲地區(qū)面臨的主要的水問題并不是由實際的水缺乏所引起的,而是由低效的水管理造成的。報告建議,這些問題可以通過更有效的管理實踐來解決。
拉丁美洲和加勒比地區(qū)
居住在拉丁美洲地區(qū)的7700萬人口缺乏安全和清潔水,其中包括約5100萬農村居民和2600萬城市居民。在安全處理廢物方面,不到14%的家庭能夠利用衛(wèi)生設施消除垃圾的生態(tài)影響。
與世界其他地區(qū)相比,拉丁美洲和加勒比地區(qū)在水供給以及廢物處理等方面的情況非常相似。該地區(qū)內,相比來看,巴西比其他國家擁有更多的相關設備設施。大約90%的服務都由公共設施提供。廢水處理和常規(guī)的垃圾處理方面的發(fā)展仍然不能令人滿意,需要進一步加強努力。水和垃圾部門的職業(yè)培訓也沒有得到廣泛發(fā)展,只有一兩個國家在這方面提供一些短期的常規(guī)課程。
CEHI是加勒比共同體(CARICOM)內的一個技術機構,也是加勒比國家的一個政府間組織。該組織成立于1979年,其重要宗旨之一是提高該地區(qū)公民的生活和工作標準,促進該地區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)的經濟發(fā)展。CEHI的環(huán)境健康部門主要關注人類活動對環(huán)境的影響,及其最終對人類健康和加勒比共同體國家經濟社會發(fā)展的影響。
CEHI的總部位于圣盧西亞(St. Lucia),其工作范圍跨越整個地區(qū),主要面向該地區(qū)16個成員國提供技術和咨詢服務。該機構通過與公共部門、私立部門、發(fā)展機構及社會個人共同合作,致力于尋找更有效地解決該地區(qū)環(huán)境問題的方法。自其成立以來,該機構就注重向環(huán)境領域的專業(yè)人士,以及公共和私立部門的員工提供專門的環(huán)境管理培訓。該機構還組織一些國家和地區(qū)范圍的研討會,并向各國教育部及公共設施部門人員提供培訓。此外,CEHI總部還通過培訓包和實習項目提供一對一培訓。CEHI還開發(fā)了一些培訓手冊,為相關培訓的開展提供支持。
阿拉伯地區(qū)
近年來,阿拉伯地區(qū)非常重視職業(yè)培訓機構的發(fā)展。例如,埃及水供給和處理行業(yè)的控股公司已經開辦了4所自己的職業(yè)培訓學校。職業(yè)培訓學校計劃由約旦啟動,并受到歐盟資助。
盡管該地區(qū)的職業(yè)培訓有所發(fā)展,但在阿拉伯地區(qū),在一所具有較高聲譽的大學學習并獲得學術學歷具有更大的吸引力。在許多阿拉伯國家,上職業(yè)學校并不像進入大學那樣得到人們的普遍認可。因此,在該地區(qū)的很多國家,找到一個受到過良好培訓的電工都非常不容易。遺憾的是,這一問題也對大學畢業(yè)生產生了影響,盡管很多畢業(yè)生從大學獲得了學術學歷,但他們并沒有實現(xiàn)順利就業(yè)。
盡管這一問題已經引起相關權威部門的注意,但使職業(yè)教育機構畢業(yè)生被社會認可,并獲得有吸引力的社會職業(yè),仍然需要很長的時間。許多國家已經啟動職業(yè)學校計劃,旨在提高職業(yè)培訓學校和行業(yè)培訓中心的質量。
該地區(qū)的許多國家都在水供給、廢水和垃圾處理方面建立了較大的企業(yè)。大部分企業(yè)都設有自己的培訓中心。這些培訓中心通常只提供短期的培訓課程,但他們所提供的資格培訓普遍不能與其他機構通用。職業(yè)培訓學校與企業(yè)間也很少建立相關合作關系。水和廢水行業(yè)還不存在官方認可的職業(yè)。
作為培訓手冊基礎的技術標準在阿拉伯國家也還比較少見。該地區(qū)國家和經濟體系中也還沒有形成技術標準化的傳統(tǒng),因為阿拉伯國家的主要產業(yè)是農產品生產。目前,一些國家在這方面已經開始改革,如埃及、約旦和突尼斯已經加入歐洲標準化體系,作為這一體系的成員,可以有機會獲得歐洲標準。
關鍵詞:新形勢;新型農民;培訓
中圖分類號: G77 文獻標識碼: A 文章編號: 1674-0432(2014)-06-14-1
黨的十報告提出:堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化道路,促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。改善民生,讓食品更安全的發(fā)展目標,新的目標的實現(xiàn)離不開培養(yǎng)具有先進理念、能夠適應現(xiàn)代化農業(yè)生產、高素質的農村產業(yè)化工人,而我國農村當前面臨務農勞動力小學、初中文化程度占70%以上,農村社會“空心化”、老齡化,新生代農村勞動力“輕農、去農、離農”現(xiàn)象嚴重的局面,因此做好新時期農村勞動力教育培訓工作顯得尤為重要。如何做好新形勢下農民教育培訓工作,筆者認為可以從以下幾個方面進行:
1 改革現(xiàn)行農民職業(yè)培訓管理體制,集中力量辦好農民職業(yè)培訓工作
配合國家大部制改革,改革現(xiàn)行農民職業(yè)培訓管理體制,改變當前農民職業(yè)培訓,由農業(yè)部、科技部、人社部、科學技術協(xié)會等多部門分散管理的體制,明確相應的管理主體,使分散的資金、人員集中起來,發(fā)揮最大作用。設立新生代農民工專項基金,專門用于培訓工作。
2 為農民職業(yè)培訓工作提供強有力的政策支持
針對農民職業(yè)培訓的現(xiàn)狀,我們應從根本上探索改變老化落后的農民工培訓政策體系,出臺符合實際,更加富有中國特色的培訓政策,從而保證我國農民職業(yè)培訓工作政策的高度、深度和廣度;加快健全和完善相應的農民培訓法律、法規(guī),對教育培訓機構的市場準入、資質認定、職業(yè)資格準入制度加強研究,為農民職業(yè)培訓工作提供強有力的政策、法律保證。
3 加大資金投入,建立符合市場機制的農民職業(yè)培訓資金來源體系
農民職業(yè)培訓應作為黨和國家發(fā)展現(xiàn)代化農業(yè),改善民生,發(fā)展教育的重要方面,應不斷加大對農民職業(yè)培訓的資金扶持力度,逐步建立起以政府投入為主導,用人單位和個人共同參與的多元化投入機制,不斷健全與農村專業(yè)合作社、用人企業(yè)合作的方式,采取訂單式培養(yǎng)等形式,吸引企業(yè)資金投入。
在國家科研經費方面,設立激勵機制,鼓勵成立專門的農民職業(yè)培訓研究機構,有條件的地區(qū)成立相應的地區(qū)性研究學會,成立農民職業(yè)培訓人才專家?guī)欤膭钣心芰Φ纳鐣C構和個人,深入農民職業(yè)培訓工作一線,開發(fā)實用成系列培訓圖書、音響的教材資料,開發(fā)學科教程,制定教學規(guī)劃,探索制定對管理部門、教學機構、培訓學員考核培訓評價體系等方面不斷實踐探索,盡快建立起成熟完善的農民職業(yè)培訓教育體系,為農民職業(yè)培訓提供強有力的理論支持。
4 加強培訓基地建設,發(fā)揮好輻射帶頭作用
優(yōu)化資金分配,加強培訓基地建設,在全國范圍內建成幾個重點培訓基地,每個省都建設幾個有突出專業(yè)的培訓基地。政府要主動承擔培訓任務,購買農民工培訓所需的必要設備,使之符合實際操作要求。充分發(fā)揮基地的輻射帶動作用,把基地建設成為農民職業(yè)培訓的示范點,教師進修培訓的基地。
5 完善現(xiàn)行農民職業(yè)培訓資金管理制度,確保每項資金落到實處
配合黨和國家當前反腐敗工作,根據現(xiàn)階段發(fā)現(xiàn)的問題,不斷細化現(xiàn)行農民職業(yè)培訓資金管理制度,減少實際操作中模棱兩可的情況。加強審計和輿論監(jiān)督,建立專門的舉報電話,舉報網站等形式,多渠道收集問題,封堵現(xiàn)階段實際操作中出現(xiàn)的漏洞,在反腐敗的高壓態(tài)勢下,參與農民職業(yè)培訓的政府、社會機構、個人“不敢腐”,確保農民職業(yè)培訓資金切實用于開展農民職業(yè)培訓的實際。
6 轉變培訓指導理念,優(yōu)化培訓內容
在過去的經濟發(fā)展過程中我們過分追求發(fā)展的結果,過分依靠GDP考核,我們的農民職業(yè)培訓工作在考核中也難免有同樣的缺點,在下步培訓工作中,我們要切實改變 “重數(shù)量、輕質量”的培訓理念,下步適度放緩每年招生培訓名額,政府對于不同年齡、文化水平、收入水平、是否有過培訓經歷等對培訓意愿都有不同程度的差異,在培訓前加以統(tǒng)計,根據每個人不同情況“量體裁衣”,爭取使每一個參加培訓的農民都能學到想學的知識,努力做到每個參與培訓的學員都滿意,用參與培訓的農民口碑相傳,吸引更多的農民積極參與下步培訓工作。
7 營造有利于農民工培訓的社會輿論環(huán)境
1、舉辦者的申請報告;《職業(yè)培訓機構審批表》一式三份;
2、舉辦者的法人資格復印件或公民個人戶口簿、身份證復印件及本人具有政治權利和完全民事行為能力的證明;
3、擬任主要行政負責人的基本情況及資格證明文件、學歷文憑、專業(yè)技術等級證書或職稱證書、身份證復印件以及基本情況;
4、擬聘的專兼職教師和教學管理人員的名單及資格證明;
5、擬辦職業(yè)培訓機構的注冊、驗資證明及經費來源的證明、固定資產證明;
6、擬辦職業(yè)培訓機構的章程和發(fā)展規(guī)劃;
7、擬開設專業(yè)的教學計劃與教學大綱;
8、自有或租借教學場地、教學設備的證明、教學設施設備清單;
9、有關辦學和教學的管理制度;
關鍵詞:城鎮(zhèn)化;農民職業(yè)培訓;研究
黨的十報告明確指出:“新型城鎮(zhèn)化建設是我國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的必由之路?!睘榱藢崿F(xiàn)我國經濟的持續(xù)有效發(fā)展,必須將新型城鎮(zhèn)化建設上升為國家戰(zhàn)略高度,積極推進我國“新四化”的同步發(fā)展。職業(yè)培訓在新型城鎮(zhèn)化建設的進程中發(fā)揮著重要作用,培養(yǎng)了大量面向社會生產、管理與服務一線的技術人才,為我國新型城鎮(zhèn)化建設提供了強大的智力支持。
一、基本現(xiàn)狀
隨著我國經濟的發(fā)展,新型城鎮(zhèn)化建設工作正在如火如荼地展開。可以說,為了實現(xiàn)我國經濟的長期繁榮穩(wěn)定發(fā)展,必須努力實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化建設工作平穩(wěn)、積極的開展,這是建設我國“新四化”的必然需求。而在城鎮(zhèn)化進程中,農民職業(yè)培訓問題異常重要。積極發(fā)揮農民職業(yè)培訓的作用,不僅為城鎮(zhèn)化提供了新市民,還為我國的社會經濟發(fā)展提供了人口新紅利。
澄城縣隸屬陜西省渭南市,位于陜西關中盆地東部,總面積1121平方公里,共有9個鎮(zhèn)11個街道辦事處,總人口42萬人。 澄城縣屬于黃河流域的古老縣市,至今已發(fā)展有五六千年的歷史。澄城縣人口增長緩慢,在上個世紀改革開放尤其是市場經濟發(fā)展起來之后,澄城縣率先進行城鄉(xiāng)結合統(tǒng)籌就業(yè),勞動力大規(guī)模的輸出,很多農村人口流入城市。但是,隨著澄城縣的城鎮(zhèn)化發(fā)展建設,縣政府積極采取勞動力回遷政策,并對該縣的農民進行職業(yè)培訓。
二、農民職業(yè)培訓存在的問題
根據調查問卷發(fā)現(xiàn),超過2/3的澄城縣農民愿意參與到職業(yè)培訓中來,這表明大多數(shù)澄城縣農民已經意識到參與職業(yè)培訓的重要性,即為了跟上時代的發(fā)展,讓自己學到更多的文化知識和科學技能以促進再就業(yè),就必須要通過掌握更多的職業(yè)技能才能增加收入。但是,農民職業(yè)培訓的參與度不太高,其中有一半的人認為農民職業(yè)培訓并不能滿足他們的工作和生活需求,而且一半以上的農民認為相關的職業(yè)培訓情況和他們當時的參與意愿不符合。從上述調查中可以發(fā)現(xiàn),農民職業(yè)培訓的參與需求和農民職業(yè)培訓供給之間是失衡的。這也從一個側面折射出澄城縣的農民職業(yè)培訓情況和農民自身的需求相脫節(jié)。
三、農民職業(yè)培訓的對策建議
1.提高農民認識,確立能力本位的教育理念
任何學習都建立在一定的興趣之上,如果農民對職業(yè)培訓沒有興趣,即便政府采用多少外力資助也毫無用處。因此,為了加強職業(yè)培訓的有效性,必須轉變農民思想,培養(yǎng)農民主動學習的意識,而當務之急即提高農民的認知,讓他們認識到學習的重要性。
提高農民學習的主觀能動性,即讓農民從心里認識到學習的重要性。這種認識是發(fā)自內心感悟的,而不是外力施壓的,表現(xiàn)為農民學習的主動性和創(chuàng)造性。這就要求培訓機構以及政府在宣傳時注意發(fā)揮農民的主觀能動性,從知識、情感、意念、行為等方面入手,調動農民主動學習的積極性。具體來說,從“知識”角度來看,注意培訓的內容不要詰屈聱牙,硬把復雜的理論知識“灌輸”給農民,而應該從農民平時的生活入手,找尋農民熟悉的話題和知識,盡量在教學上通俗化、本土化;從“情感”角度來看,讓農民感受到政府和培訓機構對自身的關心和重視以及對農民群體就業(yè)的關注性;從“意念”的角度來看,應該培養(yǎng)農民“市民”的意識,讓農民認識到時代的變化推動著個人情感價值觀的變化,為了融入城鎮(zhèn)建設和發(fā)展中就必須要改變原來的小農思維,從生活方式、理念價值等徹底融入城鎮(zhèn)當中,這樣才能跟得上時代的發(fā)展腳步;從“行為”角度來看,政府和培訓機構應該以實踐促進理論,保持對農民職業(yè)培訓的高度關注性,做好農民職業(yè)培訓的發(fā)展規(guī)劃和協(xié)調規(guī)劃,與此同時可以樹立“學習典型”,比如“金牌月嫂”、“金牌管家”等典型先進人物事跡,讓農民們明白能力本位的重要性,這樣才能進一步轉化農民思維,讓農民主動學習、熱愛學習。
2.采取激勵措施,發(fā)揮農民參與培訓的主觀積極性
農民生于土、長于土,思維傳統(tǒng)而保守在所難免。一方面政府應該讓農民從自身入手,認識到主動學習的重要性,另一方面政府也應該采取激勵措施,鼓勵農民積極參與到職業(yè)培訓中來,調動這一群體參與職業(yè)培訓的積極性。第一,政府可以適當加大農民參與職業(yè)培訓的補貼。農民這一群體非常務實,陜西省澄城縣的農民更是這樣,他們的收入用于維持家庭用度已經非常勉強,倘若讓農民感到參加職業(yè)培訓既浪費時間又花費錢,而學來的知識對于再就業(yè)也沒有多大的用處。農民們肯定覺得這是“賠本的買賣”,既沒有眼前的收益也沒有長遠的利益,因此他們沒有參與職業(yè)培訓的積極性也非常正常。 所以,政府除了加強職業(yè)培訓的宣傳服務功能外,還應該適當加大農民參與職業(yè)培訓的補貼,比如發(fā)培訓優(yōu)惠券、減少農民務工開支等等,這可以一定程度上緩解農民因參與職業(yè)培訓而付出的經濟代價,間接提升農民自我參與職業(yè)培訓主動性。第二,政府構建覆蓋農村的網絡,加強農民網絡學習的能力?,F(xiàn)階段,手機等高科技產品已經逐漸普及。在農村,手機也幾乎成為每一位有務工能力農民的標配。但是,出于金錢上的考慮,農民對除手機之外的IPAD、電腦等并不感興趣,從而使農民在接受遠程教育方面信息匱乏,網上一些質教育資源也搜索不著。所以,為了在家更好地尋找就業(yè)機會,農民會利用手機進行信息搜索。政府可以從這一方面入手,建立覆蓋整個農村的網絡信號。同時,政府應該加強手機APP、微信上的農民職業(yè)培訓信息宣傳和相關技能學習,讓農民不再認為交網費或流量費是一件浪費錢的事情。這樣也可以從側面提升農民參與職業(yè)培訓的積極性。
3.建構農民職業(yè)培訓的公共信息網絡平臺
互聯(lián)網的快速發(fā)展使網絡融入到每一個人的生活中。而且,現(xiàn)階段辦公、職業(yè)培訓、就業(yè)招聘信息化數(shù)據化的趨勢越來越突出,為了更好地服務農民職業(yè)培訓,政府可以和培訓機構以及企業(yè)聯(lián)手,共同構建農民職業(yè)培訓的公共信息網絡平臺。具體來說,澄城縣政府可以本著“因地制宜、注意效率、聯(lián)合參與”的原則,和企業(yè)、培訓機構共同構建公共信息平臺,讓農民職業(yè)培訓、農民再就業(yè)發(fā)展結合,這樣可以為農村剩余勞動力的轉移提供完善規(guī)范、合理有效的信息服務網絡平臺。在這里,澄城縣政府可以借鑒2013年山東省政府的《山東省人民政府關于進一步做好新形勢下農民工工作的意見》,該《意見》表明以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村(社區(qū))為單位,建立“公共服務網絡服務圈”,通過網絡信息化建設,在公共服務平臺上設置培訓項目版塊、企業(yè)和政府答疑版塊、市場就業(yè)版塊等。澄城縣政府也應該以城關鎮(zhèn)、馮原鎮(zhèn)等為半徑設置公共信息網絡服務平臺,尤其要加強職業(yè)培訓服務窗口的反饋功能,讓企業(yè)和培訓機構真正實時和農民群體對話,解決農民們培訓的顧慮和擔憂,讓他們真正融入到網絡這一大環(huán)境中來,用網絡提升農民職業(yè)培訓的便捷性、時效性和有序性。
參考文獻: