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中圖分類號:TN371 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2017)04-0147-01
【引言】合理的栽培制度應該是體現(xiàn)當?shù)刈匀粭l件、社會經(jīng)濟條件和生產(chǎn)條件的農(nóng)作物種植的優(yōu)化方案。合理的栽培制度應當有利于充分利用自然資源和社會經(jīng)濟資源;有利于保護資源,培肥地力,維護農(nóng)田生態(tài)平衡;有利于協(xié)調(diào)種植業(yè)內(nèi)部各種作物之間的關(guān)系,達到各種作物全面持續(xù)增產(chǎn);同時還應當滿足國家、地方和農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品需求,提高勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益,增加農(nóng)民收入。
一、關(guān)于農(nóng)作物栽培管理技術(shù)的原則
1、把農(nóng)作物的生理機制作為基礎(chǔ)“源”、“庫”比例的不和諧是造成農(nóng)作物超高產(chǎn)的緊張的原由?!皫臁钡脑鲩L速率低于“源”,種植生態(tài)因子調(diào)控角度,隨著密度的增長,訂定相干的種植技能。在農(nóng)作物種植辦理技能中,“庫”是限定高產(chǎn)乃至超產(chǎn)的緊張因素。在高產(chǎn)的有力條件下,功勞指數(shù)就下降了。提高探究農(nóng)作物的生理機制,從而造成農(nóng)作物的超高產(chǎn),所以需要我們根據(jù)農(nóng)作物的光合制定合理計劃。
2、發(fā)展優(yōu)質(zhì)栽培技術(shù)為向?qū)?/p>
環(huán)保農(nóng)作物的產(chǎn)品風致的提高已經(jīng)迫不及待了。當代辦理技能要求生長無公害的產(chǎn)品和種植技能。隨著綠色風致消耗的要求,е屢魑锏納長偏向肯定朝著定向種植調(diào)控技能生長。
3、以規(guī)范化、標準化的栽培管理技術(shù)為途徑尺度的農(nóng)作物種植辦理技能漸漸變得嚴格,以及必要性的程度日益加深。隨著經(jīng)濟的生長,在許多西方發(fā)達國家,統(tǒng)一的供種、技能辦事、質(zhì)量尺度的種植技能已投人利用。就我國現(xiàn)在形勢來看,怎樣根據(jù)市場經(jīng)濟的要求訂定范例尺度的農(nóng)作物種植辦理技能就非常須要了。
二、農(nóng)作物栽培技術(shù)管理
農(nóng)作物栽培管理是指是特定地域的農(nóng)作物構(gòu)成、配置、熟制和種植方式的總稱。其內(nèi)容包括選種、輪作、間作、套作、復種等??茖W的農(nóng)作物栽培管理,農(nóng)作物栽培管理應當有利于保護資源,培肥地力,維護農(nóng)田生態(tài)平衡;有利于充分利用自然資源和社會經(jīng)濟資源;有利于協(xié)調(diào)種植業(yè)內(nèi)部各種作物之間的關(guān)系,達到多種農(nóng)作物全面持續(xù)增產(chǎn);同時還應當滿足國家、地方和農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品需求,增加農(nóng)民收入的同時,提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。
1、選擇品種
在品種選擇時,第一,應結(jié)合當?shù)卦耘嘀贫龋贩N和作物注意銜接季節(jié)和茬口。第二,應結(jié)合生產(chǎn)條件和自然條件。選擇品種應注意以下幾點:
(1)應該在播種前用化學、物理的方法對播種材料進行處理,以防止病害的發(fā)生。
(2)從中選取無病的植株,保留種子和無病繁殖材料,可以相對地減輕病害的發(fā)生。
(3)合理搭配和布局品種需根據(jù)區(qū)域一定范圍內(nèi)的土壤、氣候等自然條件,栽培水平、栽培制度社會經(jīng)濟因素,確定相對應的品種,防止品種出現(xiàn)單一化。
2、輪作
輪作是農(nóng)業(yè)較為傳統(tǒng)的技術(shù),輪作合理能促進作物的持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn),使生產(chǎn)成本大大降低。在農(nóng)作物栽培管理方面,為了提高生產(chǎn)效率,降低病害的發(fā)生程度,對作物的輪作要進行科學考慮。
3、整地
整地目的是創(chuàng)造良好的土壤耕層構(gòu)造和表面狀態(tài),協(xié)調(diào)水分、養(yǎng)分、空氣,熱量等因素,提高土壤肥力,為播種和作物生長、田間管理提供良好條件。因此,為促進種子萌發(fā),播前進行整地,使田面平整,土壤細碎,上虛下實,有利于播種深淺一致,保證出苗整齊均勻,同時為作物的生長提供適宜的土壤環(huán)境。
4、播種期
在農(nóng)作物播種的期間,病原物會因氣象條件的變化,而影響作物的生長發(fā)育,與病害的發(fā)生有著直接的關(guān)系。播種期的氣象,經(jīng)常會對作物產(chǎn)生直接影響。
5、水肥管理
對水肥的管理與主要病害消長有著很大的關(guān)系??茖W的施肥內(nèi)容包括肥料的數(shù)量、種類、時期、釋放方法和比例,需進行有針對性的處理。根據(jù)肥料種類進行管理,配合使用磷、氮、鉀,磷、鉀可減輕病害。
6、中耕
在作物生長發(fā)育過程中,沿作物株行間進行的耕作作業(yè)稱為中耕除草。中耕除草有多方面的作用。中耕可疏松表土、增加土壤通氣性、提高地溫,促進土壤的通氣性,加速土壤的微生物活動和養(yǎng)分的含量、去除雜草、促使根系伸展、調(diào)節(jié)土壤水分狀況,干旱時,它能破除土壤板結(jié),切斷毛管孔隙,減少水分蒸發(fā);水分過多時,它能加快土壤水分蒸發(fā)的速度。農(nóng)民常說:“鋤頭下邊有火又有水”就是這個道理。中耕的時間和次數(shù)因作物種類、苗情、雜草和土壤狀況而異。在作物生育期間,中耕深度應掌握淺――深――淺的原則。即作物苗期宜淺,以免傷根;生育中期應加深,以促進根系發(fā)育;生育后期作物封行前則宜淺,以破板結(jié)為主。結(jié)合中耕向植株基部壅土,或培高成壟的措施,稱培土。多用于塊根、塊莖和高稈谷類作物。以增厚土層,提高地溫、覆蓋肥料和埋壓雜草,有促進作物地下部分發(fā)達和防止高稈作物倒伏的作用。
7、田園衛(wèi)生
大量的病原物會殘留在田間病株殘體上,經(jīng)過越冬、越夏將其作為肥料施用到田間,容易將病原菌帶到田間。因此,收獲后清除遺留在田間的病株殘體,通過充分腐熟后施用,或通過機耕將殘株深翻入土,以保持田園的衛(wèi)生,有效減少病原的產(chǎn)生,盡可能的降低農(nóng)作物經(jīng)營風險。
三、農(nóng)作物栽培的創(chuàng)新分析
1、植物激素的應用
最大程度的克制農(nóng)藥對農(nóng)作物造成的危害以及環(huán)境污染。從根本上實現(xiàn)生態(tài)體系良勝循環(huán);用黑光燈舉行捕殺;使農(nóng)作物成為真正的綠色食品;在舉行生物防治時:大多采取以下4種方式,利用捕食天敵的干系鏈清除害蟲,充實利用某些害蟲的趨光性,加強蟲害生物防治在只管即便倒霉用農(nóng)藥,利用昆蟲激素對害蟲舉行控制,利用誘變異種等轉(zhuǎn)基因技能作育出抗蟲農(nóng)作物。
2、農(nóng)作物繁殖控制技術(shù)的應用
常見的原理是利用嫁接扦插等營養(yǎng)生殖法來繁育農(nóng)作物后代,發(fā)揮農(nóng)作物繁殖控制技能在農(nóng)作物種植辦理中的應用為了使得親本的精良勝狀連結(jié)下去。例如果樹以及花卉的快速繁育以及作育無病植物方面,充實利用的是制作構(gòu)造作育技能。
四、對農(nóng)作物生長期進行科學管理
1、為農(nóng)作物生長提供適宜條件
(1)合理灌溉.水分可以為光合作用、呼吸作用等生理活動提供原料;水分是生物體內(nèi)的各種生化反應的介質(zhì);水分有助于礦質(zhì)養(yǎng)料的吸收;水分的散失有助于水分的吸收、水分及礦質(zhì)養(yǎng)料在植物體內(nèi)的運輸以及散熱等。
(2)合理施肥。不同植物對各種必需的礦質(zhì)元素的需要量不同。同一種植物在不同的生長發(fā)育時期,對各種必需的礦質(zhì)元素的需要量也不同。
總而言之,對于農(nóng)作物的栽培管理,與病害的消長有著密切的干系。在選種精良品種的根本上,配套良好的種植技能,才能得到豐產(chǎn)和穩(wěn)收,聯(lián)合多年農(nóng)業(yè)技能推廣事業(yè),就農(nóng)作物種植辦理探究如下,來為農(nóng)作物種植提供引導。
參考文獻
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關(guān)鍵詞:種子法;種子管理條例;品種覆蓋;行業(yè)壟斷;條例修訂
中圖分類號:D92文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)19-0103-02
中國是農(nóng)業(yè)大國,黑龍江省是農(nóng)業(yè)大省。解決十幾億人口吃飯問題是大問題,也應該是國家大事。因此,與糧食生產(chǎn)關(guān)系最密切的《種子法》,對我省農(nóng)業(yè)科技人員(也包括高校法律教學工作者)來說,就顯得特別重要。繼2004年中國頒布的《中華人民共和國種子法》,以下簡稱《種子法》,黑龍江省頒布的《種子管理條例》,使種子生產(chǎn)、經(jīng)營、使用有法可依,有力地促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品的增產(chǎn)增收。但隨著新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式的進步和生產(chǎn)力水平的提高,某些條款的弊端也逐漸顯現(xiàn)出來,迫切要求法規(guī)也作出相應的調(diào)整,加以完善。
一、審定權(quán)限過于集中,導致品種覆蓋面積過大、不能更科學、準確地為各地選擇最恰當?shù)脑耘嗥贩N,形成事實上的種子壟斷
《種子法》[1]中第15條:“主要農(nóng)作物品種和主要林木品種在推廣應用前應當通過國家級或者省級審定,申請者可以直接申請省級審定或者國家級審定。由省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門確定的主要農(nóng)作物品種和主要林木品種實行省級審定?!贝藯l款基本上確立了品種的國家、省兩級政府的審定權(quán)原則。
中國國土面積遼闊,不說我們整個國家,就一個省的面積,與世界上很多國家(如日本等國)的國土面積相當,在如此遼闊的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面積上僅以一個機構(gòu),想達到品種準確覆蓋,完全是理論性的,事實是不可能的。何況農(nóng)業(yè)又是緊密依靠千變?nèi)f化的大自然,一個品種在生產(chǎn)中的豐產(chǎn)性是與自然及栽培條件相互依賴不可分割的。不同地域的土壤類型、肥沃程度、地下水位高低 、初終霜的早晚、遭遇自然危害幾率,以及個人種植時間的早晚、施肥量的大小等栽培習慣、種植水平,機械化程度等,各有差別。只有常年耕種在這塊土地上的農(nóng)民自己才最了解。無論如何高明的專家也不可能給出適合所有農(nóng)民的準確方案。最終,最有資格行使品種選擇權(quán)的,仍然應該是最有實踐經(jīng)驗的耕種者――農(nóng)民。由此不難看出:比起全國、全省的大面積品種覆蓋的審定方式,小面積、有針對性的、具體的、指定范圍的基層品種審定則更為科學準確。
由于品種審定機構(gòu)覆蓋不了千變?nèi)f化的自然及栽培條件,導致在一些地區(qū)(地塊)本應在生產(chǎn)上使用的品種得不到審定,造成了大型種子育成及生產(chǎn)單位的壟斷經(jīng)營,也造成一部分非品種的“品種”在市場上非正常流通。所以品種審定權(quán)須放開,應靈活、具體化,要給予農(nóng)民團體在所種植區(qū)域和栽培面積內(nèi)的自主確定生產(chǎn)用種的區(qū)域性審定權(quán)。如果我們將眼光聚焦國外,日本的農(nóng)協(xié)組織就有權(quán)審定推廣適宜當?shù)卦耘嗟钠贩N,其推廣區(qū)域可以是臨近的幾個縣或更小范圍。
二、品種審定人員組成不夠合理,應增加基層專家、農(nóng)民專家的比例
國家級、省級品種審定委員會的成員大多也都從事育種工作,他們也希望自己育成的材料被推廣。審定通過的品種,大多是國家、省級少數(shù)專家自己育成的品種,國家級及省級專家終究人數(shù)較少,由少數(shù)人主宰這一具有十分強勢經(jīng)濟活力、蘊涵巨大財富之農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中的種植業(yè)的命脈,有很多弊端。它為行業(yè)的無理壟斷,披上了合法的外衣。為形成種植業(yè)最高層的“利益集團體”成為可能。即使是對自己提升的品種施行回避制度,但只要這個高層利益團體一旦形成,那么一切防范措施都是表面的,對這個團體內(nèi)成員間的“互惠”不會有任何影響。
而當?shù)氐膶<液陀薪?jīng)驗的農(nóng)民專家,對當?shù)鼐C合條件更加了解,最知道當?shù)厮璧钠贩N。并且通過具體試種能更直觀地得出哪個品種更適合當?shù)胤N植。況且,品種的好壞直接關(guān)系到他們的切身利益,使他們能發(fā)自內(nèi)心地表達出所最需要的品種的真實意愿??梢?國家及省級專家對新品種的認可,遠不如實際操作者具體實踐后的認可。
從上述分析看出,只有增加基層專家、農(nóng)民專家的比例,將品種審定權(quán)交給農(nóng)民,才是品種審定、推廣的進步。
三、有限下放的品種審定權(quán)缺乏實際可操作性
《種子法》第15條還規(guī)定,“在具有生態(tài)多樣性的地區(qū),省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門可以委托設(shè)區(qū)的市、自治州承擔適宜于在特定生態(tài)區(qū)域內(nèi)推廣應用的主要農(nóng)作物品種和主要林木品種的審定工作?!边@一規(guī)定看似審定權(quán)下放了,其實這只不過是從“高空”降到了“半空”, 缺乏實際可操作性。生態(tài)的多樣性、相似性是不以行政的區(qū)劃而決定的。生態(tài)的相似性是相對的,多樣性是絕對的。生態(tài)上多大程度、多大面積的差異算是“特定生態(tài)區(qū)域”?難以界定,基本成了行政部門可做可不做的工作。最終,仍是在不同耕種條件下的農(nóng)民,一定程度地蒙受著政策上的無視。
四、育種目標須改進,要增加更科學的內(nèi)含
《黑龍江省農(nóng)作物種子管理條例》[2]第6條: “農(nóng)作物育種單位和育種者,要從當?shù)厣a(chǎn)需要出發(fā)選育新品種。農(nóng)作物的品種選育,必須符合適期成熟、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆性強、適應性廣的育種目標?!贝擞N目標與現(xiàn)實生產(chǎn)實際出入甚大,多有不妥。
育種目標是未來所育出品種類型的框架,任何人育出的品種都須在這框架之內(nèi),否則不能被推廣。所以這是一個專業(yè)上最基本的原則問題,因此這一目標必須即有時代色彩,緊密服務于生產(chǎn)實際,又要有切實的科學性。其不妥之處及應改進內(nèi)容如下:
1.所謂的“適期成熟”,應準確細劃到在匹配的栽培條件下的適期成熟。要具體考慮土壤的基礎(chǔ)肥力、施肥量、播種期、定植密度、受光條件優(yōu)劣、水量豐歉、水溫及地溫高低等因素。水稻等移栽作物應考慮秧苗大小,提早育苗(如水稻的“地下水自動噴霧增溫控溫水稻育苗技術(shù)”、“水稻兩斷育秧”及“三膜覆蓋技術(shù)”及常規(guī)提早育苗) 等新技術(shù)是否采用。而現(xiàn)行的《種子管理條例》所指的“適期成熟”,是指在固定的傳統(tǒng)栽培技術(shù)條件下,同一積溫帶的整個稻區(qū)。也就是只考慮到溫度,而其他影響熟期的自然、人為因素均未予以考慮。這是必須增改的內(nèi)容。
2.“抗逆性強、適應性廣”應具有更科學的含意和正確解釋。在抵御人為難以準確預測、無法控制和人為不可左右(如氣候中的低溫寡照、高溫灼傷\大風大雨等)不利自然因素、甚至自然災害時,要求品種有較強的耐受力和最小的減產(chǎn)幅度,具有寬幅的適應性。這種情況下必須要求品種“抗逆性強、適應性廣”。而針對相對穩(wěn)定的已知、可知(如鹽堿地、砂流地、低溫低洼地等)自然條件等不利因素,就沒有必要非用少數(shù)幾個品種壟斷代替,而是要求有?;缘钠贩N適應這一地區(qū)(域)。因此,條例中的“抗逆性強、適應性廣”應改為在抵御人為難以預測、控制的自然災害時,育成品種要抗逆性強、適應性廣。而并非對所有不利因素具有廣意的“抗逆性強、適應性廣”。
五、應加入品種與新技術(shù)的相互協(xié)調(diào)、促進,避免擠壓、排斥等相關(guān)內(nèi)容
隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展,一些新技術(shù)不斷涌現(xiàn),這些新技術(shù)一般要求相配套的、差別于現(xiàn)有品種的新型品種相搭配。但《條例》卻沒有給出有關(guān)新技術(shù)所需品種的支持性規(guī)定,使一些全新技術(shù)的推廣無合法的配套品種可用,導致這些技術(shù)推廣時常常與種子法(規(guī))相違背,不能大面積、合法地推廣應用。所以品種審定應給新技術(shù)以足夠的業(yè)務空間支持。要求在新技術(shù)推出時,能及時給出最適合這一技術(shù)的品種。如果沒有恰當?shù)钠贩N,應允許與這一技術(shù)相配套新的品系,在生產(chǎn)上試驗,供農(nóng)民審定通過并推廣使用。切實使品種審定制度成為新術(shù)的研究及推廣的有力保障,還原品種與栽培技術(shù)間相互促進不可分割的原始關(guān)系。改變品種審定制度成為新技術(shù)推廣的障礙這種現(xiàn)狀。
六、應增添育種者對所育成品種在生產(chǎn)使用期間的跟蹤服務制的內(nèi)容
《條例》第7條“ 育種單位或個人在培育新品種的同時,要根據(jù)該品種的特征、特性研究出一套相適應的栽培技術(shù),提供生產(chǎn)上應用。”此款的缺欠在于育成后一次性地提出栽培技術(shù)方案,這是遠遠不夠的。就水稻而言,致病生理小種在變,栽培技術(shù)、農(nóng)業(yè)機械、甚至氣候等都是變化的,所以栽培技術(shù)也不能一成不變。條例應增加:品種育成者要根據(jù)品種上年的表現(xiàn)及相關(guān)因子,每年度須作病、蟲害趨勢預測,栽培技術(shù)最新提示,以及即時性技術(shù)跟蹤服務等內(nèi)容條款,承擔起作為育成者所應該承擔的義務,惠及于民。
總之,應通過各地農(nóng)協(xié)組織使品種的審定推廣面積逐漸連片到縣、市、省、國家。最終形成從基層到國家級的金字塔形的品種數(shù)量布局。國家級專家則須將更多精力投入到把關(guān)性研究等工作中,為品種審定前提出警示,為品種審定時提供參考意見;總結(jié)各主要種植品種在不同地區(qū)、不同條件下大面積栽培中應注意的問題;提供全局性(較大范圍)的病、蟲情預報等。
參考文獻:
【關(guān)鍵詞】農(nóng)機管理;服務工作;解決問題
【中圖分類號】G271 【文獻標識碼】A 【文章編號】1009-5071(2012)07-0221-02
近些年來,我國農(nóng)村經(jīng)濟出現(xiàn)了比較大的變化。對于農(nóng)業(yè)起到關(guān)鍵作用的農(nóng)業(yè)機械設(shè)施,更應該進一步強化管理。目前雖然農(nóng)機的大范圍應用取得了預期效果,可是在管理上我們?nèi)匀蝗狈?jīng)驗。根據(jù)農(nóng)機管理方面的問題,一定要找出系統(tǒng)化的解決辦法。
1 農(nóng)機管理服務工作的作用
農(nóng)機基層管理與服務組織具有健全、穩(wěn)定的農(nóng)機管理與服務體系,它是農(nóng)機現(xiàn)代化發(fā)展的重要性制度保障。農(nóng)機基層管理服務組織的關(guān)鍵作用是宣傳并執(zhí)行國家與地方政府與農(nóng)機發(fā)展相關(guān)的法規(guī)、政策、方針,負責農(nóng)機的日常管理、安全方面監(jiān)理、新技術(shù)及新機具推廣、培訓技術(shù)人員,還包括農(nóng)機的經(jīng)營與維修等社會化職能。按照主管部門的部署,利用農(nóng)作物不同成熟期的時間差,有效組織農(nóng)機的跨區(qū)域作業(yè),借以提升農(nóng)機的工作效率,節(jié)約使用成本。農(nóng)機基層的管理與服務體系的設(shè)立完善,給農(nóng)機使用者的辦證、安全生產(chǎn),給新機具的推廣、新技術(shù)的培訓、機具維修、配件供應、經(jīng)營作業(yè)等方面提供了更為便捷的服務。
2 農(nóng)機管理服務工作存在的問題
2.1 組織機構(gòu)不健全。 現(xiàn)在,很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)專門的農(nóng)機管理與服務機構(gòu)為各類形式的管理組織所取代,一些地方成立了農(nóng)林水務中心,一些地方成立了農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)服務中心,還有一些地方的農(nóng)機站和農(nóng)經(jīng)站合并為一個機構(gòu)。如此一來,一部分的農(nóng)機基礎(chǔ)管理與服務機構(gòu)的編制為其余單位所占用,相應的農(nóng)機化工作得不到正常開展,這種變化,極大地弱化了管理與服務工作的作用,給農(nóng)機推廣、農(nóng)機管理和農(nóng)機監(jiān)理工作帶來了極大的負面影響。此外,還造成了農(nóng)機管理與服務部門資產(chǎn)流失,資產(chǎn)出現(xiàn)轉(zhuǎn)移或者平調(diào)。一些管理服務機構(gòu)沒有固定的辦公地址,也無必要的辦公設(shè)施。對于農(nóng)機服務管理工作正常開展是非常大的阻礙。
2.2 工作人員業(yè)務素質(zhì)不高。農(nóng)機基礎(chǔ)管理服務人員業(yè)務素質(zhì)偏低,難以適應農(nóng)機發(fā)展的形勢需要。人員多數(shù)存在年齡較大與知識老化的問題。而通過轉(zhuǎn)崗形式參加到農(nóng)機工作行業(yè)中的人員更是缺乏基礎(chǔ)性培訓,業(yè)務顯得生疏不熟練、沒有足夠的工作經(jīng)驗,不能適應基工作需要。
2.3 人員待遇得不到保障。政府的財政部門只撥付給管理服務人員工資中的一部分,另一部分的差額人員,由于財政緊張的原因,很多都無法領(lǐng)到全額工資。而對于因為工作需要所進行的外出培訓、學習經(jīng)費,更是非常短缺。辦公經(jīng)費不足,福利待遇落實情況差,致使農(nóng)機的管理與服務工作不能正常開展。一些工作人員的情緒波動較大,不能安心于本職工作,最終的結(jié)果是農(nóng)機人才嚴重流失,影響到農(nóng)機事業(yè)的正常發(fā)展。
2.4 沒有農(nóng)機大戶帶動。我國的家庭承包制度,使所有的農(nóng)戶都擁有農(nóng)機購置與使用的自,戶營農(nóng)機逐步形成,也形成了一些固定資產(chǎn)比較充足的農(nóng)機大戶,可是所有的農(nóng)機大戶基本都有如下特點:季節(jié)多、長年少;單項作業(yè)多、綜合作業(yè)少;兼營多、專營少;規(guī)模?。环詹灰?guī)范等等,無法起到帶頭作用。
3 針對問題提出的解決對策
3.1 構(gòu)建穩(wěn)定的管理機構(gòu)。 要強化農(nóng)機基礎(chǔ)管理與服務體系重要作用的宣傳,得到社會各階層對于相關(guān)工作的關(guān)心及支持。應當落實中央文件精神,加強與穩(wěn)定農(nóng)機基層管理機構(gòu)。在一方面逐步提升基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施水平,使工作條件得到改善,在另外一方面更要加強基層人員隊伍建設(shè),悉心接納受過正規(guī)教育的、專業(yè)理論知識強的人才,優(yōu)化工作隊伍結(jié)構(gòu),讓工作隊伍走向?qū)I(yè)化、知識化、年輕化。
3.2 提升工作人員業(yè)務素質(zhì),順應形勢發(fā)展。農(nóng)機基礎(chǔ)管理與服務人員業(yè)務素質(zhì)對于農(nóng)機發(fā)展起著主導性作用。只有技術(shù)工作人員得業(yè)務素質(zhì)得到廣泛提高,才能使各類現(xiàn)代農(nóng)機工具的作用得到科學地、更大限度地發(fā)揮。只有管理人員的業(yè)務素質(zhì)得到廣泛提高,才能使機構(gòu)內(nèi)的成員自覺守法、不違章操作。才能使管理與服務工作更有效地為農(nóng)村經(jīng)濟服務。提升工作人員的綜合業(yè)務素質(zhì),是使農(nóng)村機械化走向正規(guī)科學的重要手段。所以一定要注意加強工作人員業(yè)務素質(zhì)的培訓提高,使其服務觀念更強、專業(yè)知識更精,要樹立良好的工作作風與職業(yè)道德,造就一支工作作風硬、品德好、業(yè)務精通、知法懂法的管理與服務隊伍,使其更好地為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)提供服務。
3.3 提升管理服務人員工資水平,解除其后顧之憂。政府部門要徹底解決農(nóng)機基礎(chǔ)管理服務部門人員的待遇問題,使他們沒有后顧之憂,在解決這個問題的同時,要注意把農(nóng)機的管理與推廣費用納入到政府財政預算當中去,爭取逐步加大經(jīng)費的下?lián)軘?shù)額,以滿足農(nóng)機管理與服務工作的實際需要。
3.4 注意農(nóng)機管理服務機構(gòu)自身的功能完善。 在進行服務和管理的過程中,應該始終堅持經(jīng)營創(chuàng)收和技術(shù)服務互相結(jié)合的方針,用高效、優(yōu)質(zhì)的服務來得到群眾與領(lǐng)導的依賴。以政策支持和經(jīng)營創(chuàng)收的幫助,不斷使自身實力得到提高,讓工作條件得到改善、生產(chǎn)與生活條件更加令職工滿意。讓農(nóng)機管理和服務工作完成自我積累、健康發(fā)展的良性循環(huán)建設(shè)。要明確農(nóng)機管理和服務是長期的任務,做好這項工作,對于促使農(nóng)業(yè)機械化更科學發(fā)展具有極重要的價值,可以讓農(nóng)機行業(yè)更好地適應市場發(fā)展需求。所以構(gòu)建一個高效的、科學的農(nóng)機管理與服務體制,可以說是農(nóng)機現(xiàn)代化發(fā)展的根本性保障。
4 總結(jié)
基層農(nóng)機管理服務工作存在很多困難和挑戰(zhàn)。在這項任重道遠的工作上,要把握以人為本的原則,根據(jù)當?shù)厍闆r,做好農(nóng)村建設(shè)工作,保障農(nóng)機安全,為農(nóng)機更新與經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造更為有利的條件。
參考文獻
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[關(guān)鍵詞] 農(nóng)機管理 問題 加強 措施
[中圖分類號] S23-0 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2013)06-0170-01
一、前言
農(nóng)機站是國家在基層的事業(yè)單位,具有管理和服務的雙重職能,是農(nóng)村社會化服務體系的重要組成部門,是聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁和紐帶。它的發(fā)展直接關(guān)系到農(nóng)機化實業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)要實現(xiàn)現(xiàn)代化,大力發(fā)展農(nóng)機事業(yè),提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率,是推動農(nóng)機走出困境,突出重圍的關(guān)鍵所在。
自2005年,黨的十六屆五中全會科學提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村重大決策,又為基層農(nóng)機服務機構(gòu)提出了更好更新的要求,農(nóng)機化發(fā)展又迎來了久違的春天。目前,我國已成為最大的農(nóng)業(yè)機械制造國,農(nóng)機應用推廣、裝備水平和作業(yè)水平都得到了大幅度的提升。特別是政府實施農(nóng)機購置補貼政策以來,農(nóng)民購買農(nóng)機的熱情越來越大,積極性越來越高。農(nóng)機的廣泛應用和推廣及國家政策的大力倡導和支持,使得農(nóng)機發(fā)展進程迅速前進,相應的農(nóng)機管理服務工作進程也隨之加快,并取得了一定的成績。農(nóng)機服務管理是加快農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的基礎(chǔ),也是提高農(nóng)機工作效率和增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的關(guān)鍵。
二、農(nóng)機管理服務工作仍存在的問題
盡管農(nóng)機管理服務工作已取得顯著成效,但是與黨委政府的要求和新農(nóng)村建設(shè)、與農(nóng)民的期望還有較大的差距,主要表現(xiàn)在一下幾個方面。
1.農(nóng)機銷售市場與維修市場管理比較松散、農(nóng)機商品假冒偽劣問題比較突出
目前農(nóng)機銷售市場上,行業(yè)自律性還有待加強。一些農(nóng)機銷售宣傳信息中,經(jīng)銷單位員工為了銷售新產(chǎn)品而夸大農(nóng)機性能,宣傳內(nèi)容往往與產(chǎn)品實際情況不符。這類情況有欺詐用戶、誤導用戶的嫌疑,嚴重侵害了消費者的權(quán)益,是農(nóng)機銷售市場秩序出現(xiàn)混亂。在農(nóng)機維修市場中,作為維修重要保障的三包服務,經(jīng)銷者往往為了拉住客戶而掛出“底盤件終身包換”的字樣。這種無限制的許諾不僅對生產(chǎn)和流通企業(yè)造成了負擔,還使農(nóng)民的維修權(quán)益得不到有效的保障。此外,農(nóng)機維修所需的零配件質(zhì)量問題也有待加強。農(nóng)機生產(chǎn)規(guī)模的擴大和銷售量的增加,形成了一些不同規(guī)模和類型的農(nóng)機零配件生產(chǎn)、銷售市場,假冒偽劣產(chǎn)品和劣質(zhì)產(chǎn)品也隨之泛濫。這些問題都有待進一步整治和完善。
2.缺乏必需的經(jīng)費保障,基層農(nóng)機推廣服務人員工資水平不高,農(nóng)機專項推廣經(jīng)費不足,導致新技術(shù)、新機具推廣的力度下降。農(nóng)機推廣服務人員是農(nóng)機推廣和服務工作的直接實施者,工作任務多且多繁重。而各級財政部門由于經(jīng)濟限制,農(nóng)機推廣服務人員的工資水平普遍不高,這在很大程度上限制了他們的工作積極性。此外,農(nóng)機推廣和服務工作是一項長期且范圍廣泛的過程,工作的順利開展和高效完成需要大量資金的支持,但目前我國在這一方面的投資還遠遠不能滿足現(xiàn)有需要。
三、加強農(nóng)機管理服務工作的具體措施
1.要努力提高農(nóng)業(yè)機械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的綜合利用率,著力提高農(nóng)業(yè)機械在農(nóng)民增收中的貢獻率,不斷提高農(nóng)民對新機具、新技術(shù)的知曉率,全面提高農(nóng)業(yè)機械的普及率。
2.要科學制定發(fā)展規(guī)劃。要將全場農(nóng)機發(fā)展與建設(shè)有機結(jié)合。科學測算管理區(qū)應擁有的農(nóng)機總動力,具體根據(jù)耕地分布制定細化到村、組、農(nóng)戶的農(nóng)機發(fā)展規(guī)劃,規(guī)劃涉及到耕整、收貨、插秧、烘干、以及施肥、定植等農(nóng)機領(lǐng)域,指導全場農(nóng)戶,選擇機型,明確目前全場機械現(xiàn)狀和發(fā)展的空間,有效避免農(nóng)戶盲目購機,從而導致資源浪費。
3.加大培訓力度,培育壯大農(nóng)機服務組織。全場要制定年度培訓計劃。聘請農(nóng)機學校教師和工程師對新型農(nóng)機具的使用和維護進行專題培訓,培訓活動可選取靈活方式,即集中培訓和分散到農(nóng)民家中田間地頭培訓,讓購機農(nóng)民在第一時間掌握新技術(shù),從而少走彎路,提高機具的使用率。
4.進一步加強農(nóng)機安全宣傳教育,把安全宣傳教育活動與農(nóng)業(yè)機械化教育培訓大行動、陽光工程培訓和農(nóng)機職業(yè)技能鑒定工作相結(jié)合,與推廣“五新”新機具入戶宣傳相結(jié)合,與農(nóng)機購置補貼工作相結(jié)合,做到哪里有農(nóng)機,哪里就有農(nóng)機安全宣傳,牢固樹立安全與發(fā)展理念,提高農(nóng)機駕駛員安全意識,預防和減少農(nóng)機事故發(fā)生,為農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)保駕護航。
5.強化源頭管理,嚴格按照部、省有關(guān)拖拉機、聯(lián)合收割機入戶掛牌與駕駛證申領(lǐng)規(guī)定,做好行駛證、駕駛證核發(fā)工作,規(guī)范拖拉機、聯(lián)合收割機的年檢工作,從源頭上消除不安全因素;通過延伸服務,送檢下鄉(xiāng),努力提高拖拉機、聯(lián)合收割機“三率”水平,堅決制止無牌無證和未經(jīng)檢驗的拖拉機、聯(lián)合收割機及駕駛?cè)送度朕r(nóng)機作業(yè)。
6.加大聯(lián)合執(zhí)法力度,加強與安監(jiān)、公安交管等部門協(xié)作配合,積極開展農(nóng)機安全隱患排查治理和專項整治活動,對安全檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為做到發(fā)現(xiàn)一起、糾正一起、查處一起,有效制止拖拉機無牌無證上道路行駛和拖拉機違法載人等嚴重違章違法行為,最大限度地消除各類事故隱患,杜絕重特大農(nóng)機事故發(fā)生,促進全場農(nóng)機安全生產(chǎn)。
7.加強農(nóng)機維修管理工作,以實施《農(nóng)業(yè)機械維修管理規(guī)定》為主線,以提高農(nóng)機維修經(jīng)營服務網(wǎng)點的持證率為目標,積極開展農(nóng)機職業(yè)技能鑒定,全面提高農(nóng)機維修質(zhì)量、維修能力和維修從業(yè)人員素質(zhì),加強農(nóng)機維修網(wǎng)點管理,培育和規(guī)范農(nóng)機維修市場,逐步形成以農(nóng)機維修中心為龍頭、企業(yè)售后服務為主體、農(nóng)機專業(yè)合作社和社會網(wǎng)點為補充的農(nóng)機維修網(wǎng)絡(luò)。
四、總結(jié)
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展,建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),發(fā)展農(nóng)場經(jīng)濟,增加農(nóng)民收入,是全面建設(shè)小康社會的重大任務?!叭r(nóng)”問題的核心是農(nóng)民增收問題。依靠科技興農(nóng),優(yōu)化農(nóng)機產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快農(nóng)機社會服務化的發(fā)展進程是農(nóng)機化工作的重點,而加強基層農(nóng)機服務體系建設(shè)則是推動農(nóng)機社會服務產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)。要從實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的高度,把農(nóng)場農(nóng)機站的建設(shè)擺在應有的位置來考慮,不折不扣的落實好“三農(nóng)”工作,并進一步完善農(nóng)機站的管理體制,推進社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻
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[關(guān)鍵詞]新常態(tài);物業(yè)管理;新型農(nóng)村社區(qū)
1背景
當前我國社會經(jīng)濟發(fā)展進入“新常態(tài)”,經(jīng)濟增長速度將由高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,新經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)?!靶鲁B(tài)”下新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進入了新階段,更注重為農(nóng)村居民提供與城鎮(zhèn)居民均等的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務,實現(xiàn)城鄉(xiāng)均等化發(fā)展。由于物業(yè)管理具有社區(qū)、人文、環(huán)境、服務和管理的綜合功能,在改善新農(nóng)村居民生活環(huán)境、拓寬就業(yè)、維護社會穩(wěn)定、提高文化素養(yǎng)等方面,具有獨特的優(yōu)勢,已成為現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分,而新農(nóng)村物業(yè)管理還在探索中發(fā)展。2010年以來,北京新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)成果顯著,其中物業(yè)管理也發(fā)揮了舉足輕重的作用。北京城鄉(xiāng)接合部地區(qū)668個村莊,根據(jù)城中村、平原村、山區(qū)林地村、特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)村等五種形態(tài),全面實行社區(qū)化管理,累計投入專項資金20多億元,建設(shè)完善新型農(nóng)村社區(qū)市政配套基礎(chǔ)設(shè)施等工程。新農(nóng)村政策的推行,讓農(nóng)民們“上樓”過起了城里人的生活。2014年6月,門頭溝軍莊鎮(zhèn)東楊坨村開始接受北京天合立信物業(yè)公司進村管理,村委會則負責協(xié)調(diào)、監(jiān)督物業(yè)公司的工作。經(jīng)過幾年發(fā)展,不僅使當?shù)剞r(nóng)村環(huán)境清潔有序,農(nóng)村社區(qū)物業(yè)使用效率得到提高,鄰里物業(yè)糾紛也有所緩解,同時還帶動農(nóng)村物業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此,專業(yè)化、規(guī)范化、市場化、特色化將成為北京新型農(nóng)村社區(qū)物業(yè)管理發(fā)展的新方向。
2物業(yè)管理在新農(nóng)村建設(shè)中的作用
2.1物業(yè)管理促進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),有助于解決影響新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的諸多問題
社區(qū)建設(shè)是城市建設(shè)的基礎(chǔ),物業(yè)管理是社區(qū)建設(shè)的載體和組成部分,社區(qū)建設(shè)中的許多內(nèi)容需要依托物業(yè)管理服務來進行。很多新型農(nóng)村社區(qū)管理由于先天條件不足,起點較低,存在諸多需要解決問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)行政管理部門的認識不一致,職責分工不明確,房屋沒有專項維修資金、缺少專業(yè)隊伍管理,全靠村集體經(jīng)濟支撐、村委會代管。村集體貼錢管理小區(qū),村民們頗有微詞。如果沒有專業(yè)管理和資金保障,新型農(nóng)村社區(qū)的很多公共設(shè)施,特別是電梯、消防、二次供水等設(shè)施持續(xù)使用會出問題。北京市政府為加快推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與管理,成立專門機構(gòu),明確農(nóng)村政企分開、政府公共服務和居民自治管理分開,各村鎮(zhèn)根據(jù)不同形態(tài)社區(qū)采取不同的物業(yè)管理服務模式,出臺相關(guān)政策與臨時指導文件,在新型農(nóng)村社區(qū)按照城市小區(qū)標準配備物業(yè)管理用房,建立住宅專項維修資金,全面實施物業(yè)管理。對符合條件的社區(qū),可以選聘有資質(zhì)的物業(yè)服務企業(yè)提供物業(yè)服務,各鎮(zhèn)根據(jù)物業(yè)服務成本核算進行補貼。物業(yè)服務不僅為村民解決后顧之憂,還能為村民房屋保值增值,帶來直接的經(jīng)濟效益。
2.2物業(yè)管理拓寬就業(yè)渠道,帶動經(jīng)濟發(fā)展
當前新型農(nóng)村社區(qū)的物業(yè)管理服務人員大多來自社區(qū)村民,土地流轉(zhuǎn)后,不再種地,部分村民通過招聘參與物業(yè)服務,實現(xiàn)了社區(qū)村民就近就業(yè),減輕了政府壓力,增加了村民收入,促進家庭穩(wěn)定、社會和諧。針對社區(qū)物業(yè)管理人員文化程度和職業(yè)技能水平較低,沒有培訓和相關(guān)證書的情況,北京市農(nóng)委會同市勞動保障局、市財政局、市教委等部門先后出臺了相關(guān)意見和辦法,一名農(nóng)民市級財政補貼培訓費200元,農(nóng)民可以免費參加電工、焊工、家政等各類培訓,獲得職業(yè)技能證書后就業(yè),避免了一些農(nóng)民上樓入住新型社區(qū)后,收入不見增長而生活成本增加的困擾。物業(yè)管理不但有利于解決村民就業(yè),對擴大消費、拉動經(jīng)濟增長也有重要作用。據(jù)估算,在房屋七十年的使用過程中,物業(yè)管理對公共設(shè)備設(shè)施維護及房屋修繕的費用與購房費的支出比例為1.3∶1,物業(yè)服務管理所創(chuàng)造的經(jīng)濟總值將越來越多,新農(nóng)村物業(yè)的市場價值會越來越顯現(xiàn)。
2.3物業(yè)管理有利于維護新型農(nóng)村社區(qū)穩(wěn)定,改善農(nóng)村治安問題
新型農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)和推進使農(nóng)民的生活環(huán)境大大改善,生活質(zhì)量有了很大的提高。但由于城郊新型農(nóng)村社區(qū)生活成本相對較低,流動人口多;社區(qū)村民之間,村民與村干部之間因為各種原因發(fā)生矛盾產(chǎn)生糾紛繁多,常引發(fā)治安或刑事案件,給社區(qū)治安帶來一定隱患,影響社區(qū)和諧穩(wěn)定。如大興區(qū)推廣實施村莊社區(qū)化物業(yè)管理以來,村莊刑事發(fā)案數(shù)與2008—2010年三年同期平均刑事發(fā)案數(shù)相比下降了25%,群眾安全感由原來的48.3%提升到96.5%。物業(yè)管理企業(yè)對于維護農(nóng)村治安和社區(qū)秩序具有積極作用。通過協(xié)助村干部加強社會治安綜合治理和安全監(jiān)管工作,做好矛盾糾紛排查調(diào)處及安全保衛(wèi)工作,協(xié)助公安派出所對外來人口登記,最大限度地降低社會矛盾,積極預防、妥善處理矛盾糾紛。另外,物業(yè)建立長久有效的治安防范體系,落實安保責任,規(guī)范安保制度,布置安防系統(tǒng)設(shè)備,實現(xiàn)24小時監(jiān)控值班,定時保安巡視、進出口有門崗值班,規(guī)范停車管理,保障和維護好社區(qū)村民生命財產(chǎn)安全,提升村民安全感和滿意度。
2.4物業(yè)管理社區(qū)文化活動,有利于提高村民文化素養(yǎng)“新常態(tài)”下,文化建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展同樣重要
社區(qū)文化建設(shè)在城鎮(zhèn)化進程中起到越來越重要的作用。物業(yè)管理企業(yè)通過策劃新穎的活動項目,運用宣傳、教育、娛樂等多種形式,培育村民和流動人口的社區(qū)意識,更新觀念、提高素質(zhì),引領(lǐng)村民形成良好社會風尚。北京懷柔區(qū)湯河口鎮(zhèn)新地村在村中60多塊墻面上建起了文化墻,書寫詩詞、名人畫像、弟子規(guī)圖畫、愛國英雄、尊老愛幼圖畫等,倡導新農(nóng)村鄉(xiāng)風文明新風尚。色彩繽紛的文化墻也成了新村亮麗的人文風景線。
3推進新型農(nóng)村社區(qū)物業(yè)管理再提升的建議
從北京市實施物業(yè)管理的農(nóng)村社區(qū)反饋看,物業(yè)化管理符合農(nóng)村發(fā)展的實際和新農(nóng)村建設(shè)的要求,可大大提升社區(qū)管理水平和農(nóng)民生活質(zhì)量,讓農(nóng)民真正享受到與城市居民一樣的待遇,提升新型農(nóng)村社區(qū)物業(yè)管理服務水平也勢在必行。
3.1新型農(nóng)村社區(qū)物業(yè)管理要提前謀劃
有相當一部分人認為物業(yè)管理是房屋建成后,在使用過程中的日常維護和管理。隨著物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展,這種理念已不能與時俱進了。在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過程中,對物業(yè)管理的需求和依賴越來越強,為提升物業(yè)管理能力和工作質(zhì)量,根據(jù)目前物業(yè)管理取得顯著效果的成熟經(jīng)驗,在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過程中,應提早謀劃物業(yè)管理工作,提前參與。這對于提升社區(qū)物業(yè)管理質(zhì)量、減少物業(yè)糾紛、保障村民權(quán)益有積極作用。新型農(nóng)村社區(qū)物業(yè)提前參與不同于城市社區(qū)物業(yè)提前介入,在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過程中,請物業(yè)管理專業(yè)化團隊提前參與,對社區(qū)未來的發(fā)展提出建設(shè)性的意見,做好引導與開發(fā),提前培養(yǎng)專業(yè)化團隊。2013年被北京市新農(nóng)村委員會定為市級新型農(nóng)村社區(qū)示范村的平谷西古新農(nóng)村,也是中國養(yǎng)老示范基地。規(guī)劃四個大區(qū):以道教文化和燈彩藝術(shù)為特色的文化區(qū)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)區(qū)、觀光農(nóng)業(yè)區(qū)、新民居住宅區(qū)。物業(yè)管理在規(guī)劃階段進入,對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和建成使用都有更長遠的意義。另外,現(xiàn)代物業(yè)管理制度向廣大農(nóng)村地區(qū)推廣,會面臨很多由農(nóng)村具體情況引發(fā)的新問題,如物業(yè)費收繳。物業(yè)管理企業(yè)應該早做準備,有必要通過前期調(diào)查,盡可能多地發(fā)現(xiàn)這些可能出現(xiàn)的問題,并提出相應解決方案,防患于未然。
3.2推行新型農(nóng)村社區(qū)物業(yè)管理市場化
新農(nóng)村物業(yè)管理市場化是指突破農(nóng)村社區(qū)自給自足和內(nèi)部交換為主的物業(yè)管理初級階段模式,經(jīng)過公開市場過程,選聘物業(yè)服務企業(yè),而不是被動地接受物業(yè)管理單位的管理和服務。在選定物業(yè)服務企業(yè)過程中,建議重點關(guān)注物業(yè)資質(zhì)、物業(yè)管理方案、投標報價、企業(yè)信譽、管理業(yè)績等條件,綜合評判,確保最終選定服務收費合理、專業(yè)技術(shù)力量較強、管理行為規(guī)范、信譽良好的物業(yè)管理服務專業(yè)公司。這樣,總體服務質(zhì)量必然有保障,不僅節(jié)省村民物業(yè)服務費用,也會減少物業(yè)管理爭議。物業(yè)管理收費不是福利,新農(nóng)村物業(yè)管理必須盡快擺脫收費難問題。新型農(nóng)村社區(qū)受經(jīng)濟來源、傳統(tǒng)觀念、傳統(tǒng)文化、消費習慣的影響,入住后,部分村民不愿意交納物業(yè)費和公攤電費等,影響物業(yè)管理的正常運營,從而影響社區(qū)的生活質(zhì)量。某種意義上講,免費、廉價、低值的服務,對新型農(nóng)村社區(qū)物業(yè)管理是一種損害,無助于新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)長久、可持續(xù)發(fā)展。在“新常態(tài)”下,物業(yè)管理消費,是“花錢買服務”、物業(yè)保值增值,享受社區(qū)建設(shè)成果。新常態(tài)促使新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)觀念更新,通過注重市場在社會經(jīng)濟發(fā)展中的決定性作用,可以引導市場行為和社會心理預期。新型農(nóng)村社區(qū)物業(yè)管理推行市場化模式,企業(yè)化運營,是提高物業(yè)管理總體服務質(zhì)量的有效途徑,切實可行,不僅有迫切的現(xiàn)實必要性,也是長效管理的必然趨勢。
3.3堅持新型農(nóng)村社區(qū)物業(yè)管理規(guī)范化
在北京新型農(nóng)村社區(qū)物業(yè)管理實踐中,也有些物業(yè)管理公司前期服務表現(xiàn)較好,但隨著時間的推移,服務質(zhì)量越來越差,究其原因,與新型農(nóng)村社區(qū)物業(yè)管理尚不規(guī)范有關(guān)。如何扭轉(zhuǎn)服務質(zhì)量下降的狀況,如何規(guī)范新型農(nóng)村社區(qū)物業(yè)管理已經(jīng)迫在眉睫。目前北京市新型農(nóng)村社區(qū)已基本實現(xiàn)物業(yè)管理全覆蓋,其物業(yè)管理模式雖不同于城市,但可借鑒城市現(xiàn)代物業(yè)管理制度,從長遠發(fā)展看,提高農(nóng)村物業(yè)管理水平和服務質(zhì)量,規(guī)范化是農(nóng)村物業(yè)管理企業(yè)發(fā)展的必由之路。新型農(nóng)村社區(qū)物業(yè)管理規(guī)范化,主要包括小區(qū)文明建設(shè)、業(yè)主(居民)自治管理和綜合服務規(guī)范、重要事務決策規(guī)定,物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護和管理,房屋安全管理、治安消防秩序維護、環(huán)境衛(wèi)生維護、綠化養(yǎng)護、重要信息公開等。培養(yǎng)農(nóng)民“自己家園自己管”的意識,建立了包括業(yè)主(村民)、社區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(街道辦事處)、行業(yè)主管部門在內(nèi)的物業(yè)管理評價體系。隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入,新型農(nóng)村社區(qū)物業(yè)管理的逐步規(guī)范,物業(yè)管理服務質(zhì)量必然水到渠成,穩(wěn)步提升,并能始終如一保持高水準不變樣。
3.4新型農(nóng)村社區(qū)物業(yè)管理特色化
物業(yè)管理服務能力的體現(xiàn),不只在于提供所謂高檔奢華服務,而在于提供恰當?shù)姆?。新型農(nóng)村社區(qū)物業(yè)管理更加注重以村民為核心,以需求為導向的切實可行的特色化的物業(yè)管理方案。根據(jù)新型農(nóng)村社區(qū)相對獨立的特點,建立24小時應急服務機制和專項措施。依照“以人為本”的人文精神,推出了老人護理、學生學習、兒童看護、送洗衣、代送代收快遞等針對性較強的特約服務。隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷發(fā)展,農(nóng)民也逐步形成資產(chǎn)統(tǒng)籌管理增值升值意識。在新型農(nóng)村社區(qū)物業(yè)管理中,物業(yè)管理公司有著與村民距離近,聯(lián)系緊密的天然優(yōu)勢,建議物業(yè)公司拓展資產(chǎn)經(jīng)營能力,逐步成為村民資產(chǎn)經(jīng)營的合作伙伴。物業(yè)管理公司可以適時開展房屋租賃、農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一銷售等多種經(jīng)營活動。物業(yè)管理公司在“保姆”“管家”的位置上的提升,可以與社區(qū)村民共贏,農(nóng)民獲得了預期收益,物業(yè)服務公司也可取得經(jīng)濟效益。在“新常態(tài)”下,新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的新階段,現(xiàn)代物業(yè)管理從城市逐步延伸到農(nóng)村,也不應僅局限于農(nóng)村社區(qū)物業(yè)管理,對于農(nóng)村大量存在而且是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備等農(nóng)村公共資源,更應該引入物業(yè)管理模式,以降低使用成本,提高農(nóng)村公共資源的使用壽命和利用效率。現(xiàn)代物業(yè)管理在農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展過程中將大有可為。
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關(guān)鍵詞農(nóng)民專業(yè)合作社;財務管理;存在問題;對策
我國是個農(nóng)業(yè)大國,13億人口有9億多的農(nóng)民,因此農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題向來是國家和政府所重視和關(guān)心的問題,加快農(nóng)業(yè)發(fā)展,維護農(nóng)民利益是保證經(jīng)濟發(fā)展社會穩(wěn)定的重要條件。合作社是提高農(nóng)民進入市場的組織化程度的最好形式,我國廣闊的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村為合作社經(jīng)濟的發(fā)展提供了巨大空間[1]。我國的農(nóng)民專業(yè)合作社要走上長久發(fā)展之路,必須重視合作社的財務管理工作,對財務管理工作中存在的問題應給予認真分析,并多方尋求解決措施,使得財務管理對合作社的發(fā)展發(fā)揮積極的作用。
1農(nóng)民專業(yè)合作社財務管理存在的問題
1.1 對財務管理工作不夠重視
從主觀方面看,對財務管理工作的重視程度不夠,沒有從思想上給予高度的重視。從合作社的發(fā)展歷史看,財務管理工作一直沒有受到重視,這就限制了合作社的發(fā)展空間;合作社成員的財務管理意識比較淡薄,觀念比較落后,對財務知識比較欠缺,意識不到規(guī)范會計核算監(jiān)督和加強財務管理的重要性,正是由于主觀思想上的忽視,才會導致客觀行為上的很多漏洞。
1.2財務管理制度不健全
從客觀方面看,財務管理的各個環(huán)節(jié)存在問題,財務管理制度制定不健全,執(zhí)行不到位,沒有內(nèi)部控制制度,財務人員的配備和素質(zhì)不健全,缺少必要的會計監(jiān)督[2]。從籌集資金方面看,籌資困難,資金嚴重不足。從投資方面看,資產(chǎn)管理混亂,相應的制度不健全。目前,由于合作社發(fā)展的局限性,很少有對外投資活動。一些合作社的資產(chǎn)保管和管理制度不健全,導致對固定資產(chǎn)和存貨等缺乏有效控制,對財產(chǎn)物資的收發(fā)記錄不及時不準確,從而不能保證做到賬實相符,實物流轉(zhuǎn)信息與賬務流轉(zhuǎn)信息不一致。從收益分配方面看,收益分配制度不健全,存在分配制度混亂的現(xiàn)象。
1.3缺乏必要的財務監(jiān)督機制
一些農(nóng)民專業(yè)合作社財務無章可循,監(jiān)督控制機制不健全;或有財務內(nèi)部控制制度,但未形成完整的約束體系,從而造成財務管理混亂的局面。有的合作社沒有或無法建立內(nèi)部審計部門,即使有,也很難保證內(nèi)部審計的獨立性,缺乏必要的財務監(jiān)督機制。另外,多數(shù)合作社成員財務知識比較匱乏,即使公開合作社財務狀況,許多成員也看不懂,根本起不到監(jiān)督作用。
2對策
2.1從思想上給予高度重視,加強思想教育
做好思想教育工作,讓合作社的社員都懂得財務管理的重要性;重視財務管理工作,把財務管理工作當作合作社發(fā)展中的重要事情來抓;加大宣傳力度,開展普及財務會計知識教育工作,讓合作社中從領(lǐng)導到社員都樹立重視財務管理的思想,這主要就靠宣傳教育。
2.2開拓新的資金渠道,彌補資金不足
一方面創(chuàng)新我國農(nóng)業(yè)合作社股金籌集機制,增強其內(nèi)部融資能力;另一方面,制定吸引外部資金投入的靈活機制,以提高合作社資金實力。利用良好的外部融資環(huán)境來提高合作社資金籌集能力?!逗献魃绶ā返念C布為農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展提供了法律依據(jù),使得合作社的發(fā)展有法可依。利用政府為合作社創(chuàng)造良好的財稅環(huán)境、金融環(huán)境,并為其創(chuàng)造有效貸款擔保機制,籌集來源于金融機構(gòu)的資金,以提高資金實力[3]。
2.3建立健全財務管理制度和內(nèi)部控制制度
合作社應該按《會計法》《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》《內(nèi)部會計控制規(guī)范》建立本單位的內(nèi)部控制監(jiān)督制度。本著成本效益性原則明確內(nèi)部崗位責任制,不相容職務相互分離,實行錢、賬、物分管,建立健全的經(jīng)手、簽收、審批程序,防止貪污、侵占、挪用合作社資金資產(chǎn)。同時,合作社應結(jié)合自身管理需要和業(yè)務特點建立會計核算體系設(shè)置賬簿、會計科目和內(nèi)部二級科目,便于會計信息的收集核算和會計監(jiān)督。對于建立的各項內(nèi)部控制制度,應定期或不定期檢查。對發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié),要及時加以完善。加強財會人員隊伍建設(shè),提高財務人員的專業(yè)素質(zhì)和知識水平。
2.4健全收益分配制度,國家和政府加大扶持力度
一般合作社除了留取一定的積累外,合作社的收益分配包括利潤返還、股金分紅、股息支付三部分。社員作為惠顧者應該得到利潤返還,作為投資者應該得到股金分紅和股息。3種收益所占的比重可根據(jù)合作社的具體情況而定。國家和政府可以對農(nóng)民專業(yè)合作社實行政策傾斜,可以視情況設(shè)立扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展專項資金。各級財政應在支農(nóng)資金中安排一定比例,用于支持農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展,或從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金中切出一塊支持農(nóng)村專業(yè)合作組織的發(fā)展[4]。
3參考文獻
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關(guān)鍵詞:多媒體設(shè)備 初中物理教學 多媒體課件 學習興趣
教育信息化的核心,就是如何使我們學校充分利用信息技術(shù),改革我們的課堂教育模式,改革我們的教學過程,改革我們的育人模式,推動教育現(xiàn)代化。農(nóng)村學生的知識面、理解能力和應用能力相對于城市學生來說要差一些,單純地靠傳統(tǒng)的教學方法教學成績提不上去,弄得師生都很疲憊,多媒體設(shè)備的應用就很好地解決了這一點。多媒體設(shè)備能將數(shù)字、圖片和一些抽象的知識等直觀地展現(xiàn)出來,給學生提供具體可感的圖像,以此調(diào)動學生的眼、耳、手等多種感官。特別是屏幕上出現(xiàn)的彩色動畫,能把學生的接受能力推向,從而使學生進入主動學習、積極思維、探索知識的認識活動中去,產(chǎn)生無限的學習興趣和動力。從現(xiàn)代教學改革的角度看,要使學生從被動的聽講者和接受者轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃訁⑴c的學習的主人,提高學生的信息意識,培養(yǎng)較強的獲取信息、處理信息的能力。多媒體設(shè)備引入課堂能夠演示實驗課堂無法演示的物理過程,突破時間及空間的束縛,進行逼真的模擬,靈活地放大或縮小場景,將這些過程生動、形象地展現(xiàn)于學生面前,起到化無形于有形、化抽象為形象、轉(zhuǎn)換思維模式、降低思維難度的作用,使學生認識加強、理解透徹。其作用主要體現(xiàn)在以下五個方面:
一、豐富的展現(xiàn)能力。多媒體課件具有豐富的展現(xiàn)能力,不僅可以自然逼真地展現(xiàn)多姿多彩的視聽世界,還可以對微觀事物進行模擬,對抽象事物進行生動直觀的展現(xiàn),對復雜過程進行簡化和再現(xiàn)等。根據(jù)不同的教學內(nèi)容充分利用聲音、動畫、視頻等多媒體手段,可以將靜態(tài)變?yōu)閯討B(tài),化抽象為形象,充分表現(xiàn)教學內(nèi)容,突出教學重點和難點。如在進行日食、月食形成的教學中,課本上只是用一個平面圖表示出來,不夠形象,我用Flash軟件把太陽、地球、月亮三者按天體中的坐標放好,使三者按實際情況運轉(zhuǎn)起來,這樣在什么地方怎樣形成什么樣的現(xiàn)象就很明顯直觀了,學生的學習效果也非常好;再如電荷的定向移動形成電流,學生不明白電荷怎么移動,如果做成動畫如同水流,學生一看就很明白;還如電磁感應現(xiàn)象中,感應電流的方向跟導體作切割磁感線的運動方向及磁場的方向之間的關(guān)系,通過多媒體動態(tài)展示出來,很容易建立三個物理量空間的立體關(guān)系,突破了教學難點,增強了學生的學習興趣。
二、強大的吸引力。通過多媒體課件,可以根據(jù)不同學科特點、不同內(nèi)容,利用多種媒體技術(shù),以其聲音、圖像、動畫和視頻等特點強烈地刺激學生,使他們有身臨其境的感覺,從而激發(fā)學生的學習興趣和求知欲望,引發(fā)學生主動探索、主動學習的積極性。如液體、固體的擴散實驗,液體的擴散現(xiàn)象需要觀察幾天甚至十幾天,而固體的擴散現(xiàn)象需要更長的時間,若采用動畫模擬實驗,放快擴散的過程,擴散現(xiàn)象便一目了然;還有介紹天體的運動,通過多媒體視頻課件使宏觀現(xiàn)象微觀化,就可以使同學們看到想看而看不到的現(xiàn)象;還有像冰的升華現(xiàn)象的模擬等,都向?qū)W生展示了形象的物理畫面,既激發(fā)了學生興趣,又節(jié)省了課堂時間,提高了課堂教學效率。
三、良好的互動性。在多媒體教學過程中,教師備課可以根據(jù)教學的需要來制作教學幻燈片和多媒體課件,也可查閱有關(guān)方面的資料來補充和完善教學內(nèi)容。學生的學習是在和計算機的交流對話中完成的,學生可按自己的學習興趣來選擇自己所要學習的內(nèi)容,選擇適合自己水平的練習。計算機按照學生的要求提供相應的信息,同時可對學生的反應做出判斷、調(diào)整或修改學習內(nèi)容,提供新的教學信息。這種智能化的交互特征是傳統(tǒng)的教育媒體很難做到的,而有了多媒體設(shè)備這些就能輕松實現(xiàn)了。
四、節(jié)省時間、提高效率。如:在講浮力時,可以把一些演示實驗制作成動畫,讓學生看一遍甚至幾遍,用時不多,學生也能明白。在講浮力的利用時,可以播放一段潛艇下沉和上浮的畫面以及船塢工作時的情景,學生瞬時就可以了解浮力在現(xiàn)實生活中的應用。
摘 要:隨著我國城鎮(zhèn)化建設(shè)進程的加快,農(nóng)村經(jīng)濟也取得了較大的發(fā)展,農(nóng)村合作金融機構(gòu)的業(yè)務量也隨之增長。農(nóng)村合作金融機構(gòu)是我國金融機構(gòu)的重要組成部分,農(nóng)村合作金融機構(gòu)的發(fā)展直接影響到我國金融機構(gòu)的整體發(fā)展水平。就目前我國農(nóng)村合作金融機構(gòu)的發(fā)展來看,其財務管理中還存在著一定的問題,本文首先對現(xiàn)階段我國農(nóng)村合作金融機構(gòu)財務管理的現(xiàn)狀進行闡述,進而對其中存在的問題做了研究,并提出了相應的改善措施,為我國構(gòu)建農(nóng)村合作金融機構(gòu)財務管理體系奠定了理論基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞 :農(nóng)村合作金融機構(gòu) 財務管理 信息化建設(shè)
項目基金:佳木斯大學人文社科面上課題,項目基金:2014WM09
前言:
我國在加入世界貿(mào)易組織以后,加強了對金融體制改革的力度,在保證社會主義經(jīng)濟建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展的同時,將工作重心向農(nóng)村金融改革方向轉(zhuǎn)移,這是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的客觀要求,也是實現(xiàn)我國經(jīng)濟體制整體改革的一部分,對推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展以及社會主義現(xiàn)代化建設(shè)都具有十分重要的作用。
農(nóng)村合作金融機構(gòu)是我國金融機構(gòu)重要的組成部分,也是我國農(nóng)村金融改革的產(chǎn)物,農(nóng)村合作金融機構(gòu)是具有銀行性質(zhì)的地方金融組織,它的計劃,核算等管理活動都要按照正規(guī)銀行的財務管理模式嚴格進行。農(nóng)村合作金融機構(gòu)作為農(nóng)村的金融中介,它在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的地位是無法替代的,另外,從農(nóng)村合作金融機構(gòu)的經(jīng)營來看,科學合理的財務管理體系使其實現(xiàn)盈利的基礎(chǔ),也是保障其正常運營的先決條件[1]。我國經(jīng)濟正處在“新常態(tài)”的環(huán)境之中,經(jīng)濟發(fā)展不景氣,愛這樣的情況下,有其要重視農(nóng)村合作金融機構(gòu)的財務管理,只有這樣,才能夠有利于農(nóng)村合作金融機構(gòu)長期穩(wěn)定的發(fā)展,創(chuàng)造出更大的社會效益。
一、農(nóng)村合作金融機構(gòu)財務管理現(xiàn)狀
農(nóng)村合作金融機構(gòu)是我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要力量,從目前我國農(nóng)村合作金融機構(gòu)的發(fā)展水平來看,經(jīng)營狀況還不是很樂觀,管理中仍然存在較多問題。雖然農(nóng)村合作金融機構(gòu)已經(jīng)開展了多年的體制改革,但同其他商業(yè)銀行的發(fā)展狀況相比,其內(nèi)部財務管理制度還比較落后,在財務人員隊伍建設(shè),風險評估以及財務管理的監(jiān)管力度上都存在較大差距。農(nóng)村合作金融機構(gòu)發(fā)展的地域性特征也十分明顯,有其是在社會經(jīng)濟較發(fā)達的東南沿海地區(qū),農(nóng)村合作金融機構(gòu)仍具備極大的發(fā)展?jié)摿?,展現(xiàn)出了其頑強的生命力和活力。
農(nóng)村合作金融機構(gòu)財務管理與普通企業(yè)的財務管理相比,顯得較為專業(yè)化,農(nóng)村合作金融機構(gòu)屬于銀行性質(zhì)的企業(yè),其工作人員的業(yè)務素質(zhì)明顯高于普通企業(yè)的財務管理人員,并且具備先天的資金儲備優(yōu)勢,這些都是普通企業(yè)在財務管理方面存在的不足之處。我國的農(nóng)村合作金融機構(gòu)是經(jīng)濟體制改革下的產(chǎn)物,作為新生事物,其組織結(jié)構(gòu)及管理制度還都不夠成熟,在很多方面還需要做出調(diào)整和改進,,在這種大的經(jīng)濟環(huán)境下,農(nóng)村合作金融機構(gòu)的發(fā)展必須依賴于科學合理的財務管理體系。
二、農(nóng)村合作金融機構(gòu)財務管理中存在的問題
(一)財務管理意識不強
在我國數(shù)量眾多的農(nóng)村合作金融機構(gòu)中,對于財務管理的認識還存在一定的缺陷,不能從根本上認識到財務管理對于農(nóng)村合作金融機構(gòu)發(fā)展的重要作用,財務會計與財務管理嚴重失衡,同時,農(nóng)村合作金融機構(gòu)中的財務管理方式過于簡化,單純地將機構(gòu)的經(jīng)費以及賬務表象化是難以對其發(fā)展起到一定影響的。財務管理的作用要體現(xiàn)在農(nóng)村合作金融機構(gòu)的整體經(jīng)營過程當中,其管理的目標就是要發(fā)現(xiàn)財務工作中存在的不足之處,并對出現(xiàn)的問題進行及時的分析研究,找到最佳的解決方式,不斷地改進和提高財務工作的工作效率和質(zhì)量,只有這樣,財務管理職能才算是實現(xiàn)了充分發(fā)揮[2]。
(二)財務管理機制不健全
在我國,農(nóng)村合作金融機構(gòu)財務管理在具體的實施中存在困難,這是由于我國現(xiàn)行的核算辦法決定的,財務管理職能不能集中,導致各個級別和部門都掌握著部分的財務管理職能,這種職能分配方式,阻礙了財務管理職能的發(fā)揮。財務管理職能分散,相對的就擴大了各個部門財務管理職能作用的范圍,農(nóng)村合作金融機構(gòu)管理者的管理職能受到削弱,即使管理者限制了部門的財務管理職能,但部門主管習慣性地以本部門的利益為行使職能的出發(fā)點,很容易影響到農(nóng)村合作金融機構(gòu)整體的利益實現(xiàn)。由于財務管理機制的不健全,財務管理職能掌握的主體間存在不同的利益關(guān)系,導致整體的財務管理職能的發(fā)揮也帶有一定的局限性。
(三)財務管理方式不合理
我國現(xiàn)行的財務管理方式以事后監(jiān)督和分析為主,并且財務工作僅限于記報賬以及財務檢查和分析,這種財務管理方式體現(xiàn)出了較為嚴重的滯后性,導致財務管理不能在工作環(huán)節(jié)中發(fā)揮作用,失去了存在的價值和意義。財務管理職能的缺位給農(nóng)村合作金融機構(gòu)資金控制方面帶來了一定的隱患。這種不合理的財務管理方式,使農(nóng)村合作金融機構(gòu)財務信息的時效性受到了嚴重影響。現(xiàn)行的管理方式屬于粗放式管理,這種管理方式過于簡化,沒有形成具有規(guī)范性的成本管理機制。農(nóng)村合作金融機構(gòu)的成本管理主要集中在經(jīng)營成本管理中的部門管理成本上,這樣就導致了對產(chǎn)品成本和客戶成本的無視,將不利于農(nóng)村合作金融機構(gòu)整體運營成本的控制與管理。
(四)財務管理信息化水平低
農(nóng)村合作金融機構(gòu)財務管理的實際工作中,涉及到了大量的財務信息,這些財務信息如果簡單地依靠人工記錄,將會大大降低財務管理以及日常運營的工作效率。就目前我國農(nóng)村合作金融機構(gòu)的信息化發(fā)展水平來看,雖然在信息化建設(shè)方面加大了投入力度,但資金投入缺乏針對性,并且現(xiàn)有的資金投入還帶有局限性,主要表現(xiàn)是:農(nóng)村合作金融機構(gòu)將資金主要用于改善和提高客戶服務端的業(yè)務系統(tǒng)中,而對于建設(shè)農(nóng)村合作金融機構(gòu)內(nèi)部信息化網(wǎng)絡(luò)平臺的投入力度還不夠,在不少地方還不能實現(xiàn)財務信息的共享,財務信息得不到及時的傳達,導致財務財務信息流通渠道受阻,機構(gòu)總體的信息化水平過低,嚴重影響了財務管理的管理效率。
三、構(gòu)建農(nóng)村合作金融機構(gòu)財務管理體系的有效措施
(一)強化財務管理意識
強化農(nóng)村合作金融機構(gòu)財務管理意識是轉(zhuǎn)變財務管理職能的有效方式,要改變以往對于財務管理的輕視觀念,把財務管理作為農(nóng)村合作金融機構(gòu)經(jīng)營活動的重要組成部分,這樣才能夠給財務管理職能創(chuàng)造出發(fā)揮的空間。在提高財務管理意識的同時,還要結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)的管理理論,行為科學等,通過運用財務管理工作中的預測,決策以及分析的方法,突出財務管理的核心,將財務管理從財務會計中脫離出來,形成單獨的管理模式。使財務管理職能在農(nóng)村合作金融機構(gòu)中發(fā)揮出應有的作用,實現(xiàn)農(nóng)村合作金融機構(gòu)的的經(jīng)濟效益。面對激烈的市場競爭,農(nóng)村合作金融機構(gòu)也需要改變原有的發(fā)展理念,將提升機構(gòu)整體價值作為發(fā)展目標,實施相應的員工績效機制,使員工的職業(yè)規(guī)劃能夠與機構(gòu)的發(fā)展目標保持一致。另外,財務人員的專業(yè)技能培訓也是必不可少的。
(二)建立健全財務管理機制
以往農(nóng)村合作金融機構(gòu)實行的財務管理機制,使財務管理職能過于分散,農(nóng)村合作金融機構(gòu)的管理者在實現(xiàn)管理職能時很難將職能集中,管理過程也顯得十分困難。為保證農(nóng)村合作金融機構(gòu)的財務管理職能可以得到充分發(fā)揮,農(nóng)村合作金融機構(gòu)應該重新劃分各個部門的財務管理職能,實現(xiàn)縱向管理,使農(nóng)村合作金融機構(gòu)管理者能夠輕松地實現(xiàn)財務管理職能的集中。各個部門主管的財務管理職能受到機構(gòu)管理者的限制和制約,同時,機構(gòu)管理者也受到各個部門主管以及全體員工的監(jiān)督。另一方面,機構(gòu)管理者要在機構(gòu)內(nèi)部制定財務管理責任制,實行各個部門的相互制衡和相互監(jiān)督,這樣就能夠?qū)⑷w員工的利益捆綁在一起,使全體員工在實施財務管理職能的時候,都能夠從機構(gòu)整體的利益出發(fā),使機構(gòu)與員工的利益保持一致,這樣就能夠促進財務管理職能的充分發(fā)揮。
(三)完善財務管理方式
農(nóng)村合作金融機構(gòu)要打破原有的財務管理方式的限制,使財務管理能夠真正作用與農(nóng)村合作金融機構(gòu)的發(fā)展當中。農(nóng)村合作金融機構(gòu)的管理者要改變以往的管理理念,將財務管理職能的作用范圍擴大至整個機構(gòu)的經(jīng)營過程當中,加強農(nóng)村合作金融機構(gòu)預算的管理,運用財務管理職能,做好事前預算,對機構(gòu)正常運營的成本進行準確的計算,事中監(jiān)管,在實際經(jīng)營過程中,注重對機構(gòu)成本的控制以及財務預算的執(zhí)行,事后審查。在事后要及時對經(jīng)營活動做出總結(jié),找出其中存在的問題,并組織員工進行討論和分析,獲得解決方案[3]。另外,將成本控制納入到員工的績效考核中,強化員工成本控制意識,這也是實現(xiàn)財務管理的一部分。
(四)加強財務管理的信息化建設(shè)
加強財務管理的信息化建設(shè)能夠有效提高財務管理的工作效率和工作質(zhì)量。農(nóng)村合作金融機構(gòu)要改變資金投入的重心,在保證客戶服務端業(yè)務系統(tǒng)信息化的同時,也要加強機構(gòu)內(nèi)部的信息化建設(shè),逐步建立起機構(gòu)內(nèi)部的信息共享平臺,使機構(gòu)內(nèi)部的財務信息能夠在共享平臺上一目了然,提高工作效率,機構(gòu)管理者也可以通過信息共享平臺獲得機構(gòu)的所有財務信息,從而使財務管理職能的發(fā)揮更具針對性和時效性。另外,還要定期組織員工進行信息技術(shù)的學習,提高員工的財務管理意識以及信息化應用水平。
結(jié)論:
我國農(nóng)村合作金融機構(gòu)面對當今的經(jīng)濟形勢,需要強化對財務管理的認識,從機構(gòu)內(nèi)部找到當?shù)貥I(yè)務的問題,結(jié)合工作實際,找到符合自身經(jīng)營發(fā)展的財務管理方式和制度,加強信息化建設(shè),努力構(gòu)建財務管理體系,從而提高農(nóng)村合作金融機構(gòu)的核心競爭力,實現(xiàn)機構(gòu)的經(jīng)濟效益。
參考文獻:
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作者簡介:
王 丹 (1978-),講師,佳木斯大學經(jīng)濟管理學院,碩士研究生,研究方向:財務管理。
1、法具有預防功能,知法是前提,知法才能用法,用法才能使自己參與的民事活動合法,起到預防糾紛、降低風險的作用。
2、具有保護功能,當農(nóng)發(fā)行的合法權(quán)益受到侵害的時候,法律訴訟是最后的救濟途徑,如果訴訟時機把握得好,操作得當,一般是能維護自身合法權(quán)益的。
3、還具有警示功能,現(xiàn)階段,市場經(jīng)濟還不成熟,市場信用缺失,債務人千方百計逃廢銀行債權(quán),討債手法花樣翻新,有的甚至進行了環(huán)環(huán)相扣的策略設(shè)置,在依法清收銀行債權(quán)法律是強有力的手段,給債務人強有力的震懾,警示借款人不守信必經(jīng)依法遭受嚴懲。
具體到農(nóng)發(fā)行文秘站網(wǎng)開展的信貸業(yè)務,所涉法規(guī)有《民法通則》、《合同法》、《擔保法》、《貸款通則》以及最高法院的眾多司法解釋和人總行和總行的一些規(guī)章和規(guī)定,學好這些法律法規(guī)對開展農(nóng)發(fā)行的信貸業(yè)務,預防糾紛,清收債權(quán),保障效益,維護農(nóng)發(fā)行權(quán)益并將起到重要作用。
二、我行在貸款辦理、貸款管理、貸款收回全過程應注意的法律事項及法律要求
對此,我我想《民法通則》、《合同法》和《擔保法》、《公司法》、《民事訴訟法》、結(jié)合《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)的規(guī)定》相關(guān)司法解釋中的幾個問題來講:
1、訴訟時效問題
訴訟時效一般是兩年,權(quán)利人從知道或應當知道權(quán)利被侵害之日起兩年內(nèi),應當向法院,否則法院不予保護,訴訟時效提醒人們你享有權(quán)利應及時行使,不能“躺在權(quán)力上睡大覺”,這一覺睡過了,可是叫天天不應叫地地不靈。訴訟時效有中斷、中止、延長的情形,催款通知書經(jīng)債務人簽收發(fā)生訴訟時效中斷的法律效果,從中斷時起,重新計算兩年。
下面談談催款通知書的送達問題:如果債務人死活就是不在上面簽字怎么辦?有人說法掛號信或者發(fā)特快專遞,郵寄送達確實是個好辦法,但是實踐中產(chǎn)生過一些這方面的糾紛積累了一些經(jīng)驗,將來打官司企業(yè)說貸款過了兩年訴訟時效了,法律不保護,銀行拿出郵寄回執(zhí)說我們送達了,上面還有你們的簽字呢,企業(yè)說我們壓根就沒見到催款通知書,里面是兩張白紙,銀行一時又證明不了企業(yè)收到的就是催款通知書,結(jié)果敗訴了。所以和企業(yè)打交道要留一手:一、當面送達帶上第三人,以便有證人;二、給不簽字錄音,根據(jù)最高法院的最新司法解釋,偷拍偷錄取得的證據(jù)只要不侵害他人合法權(quán)益或者違反法律禁止性規(guī)定的方法取得的證據(jù),都能作為認定案件事實的依據(jù);三、可以在委托公證員現(xiàn)場公證的情況下留置送達;四、可以公證郵寄送達。公證書的證據(jù)效力是比較高的,法院一般直接認定。
2、期間表述要規(guī)范。在借款合同或擔保合同中我們會經(jīng)常看到類似這樣的述:“期限為合同生效之日起,本息清償之日止”。事實上法律規(guī)定民法所指的期限應當以時、日、月、年計算。也就是說,從法律上講,沒有約定具體年月日時的期間等于沒有約定,而不約定期間的借款合同是不完善、不規(guī)范的?!蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于適用〈中華人民共和國擔保法〉若干問題的解釋》第三十二條 保證合同約定的保證期間早于或者等于主債務履行期限的,視為沒有約定,保證期間為主債務履行期屆滿之日起六個月。保證合同約定保證人承擔保證責任直至主債務本息還清時為止等類似內(nèi)容的,視為約定不明,保證期間為主債務履行期屆滿之日起二年。此規(guī)定要注意,過了保證期間,再追究保證人保證責任就不行了。
3、合同的訂立:
①、資信審查和調(diào)查很關(guān)鍵資信審查和調(diào)查其實就是判斷企業(yè)有沒有錢,有將來有沒有還款能力,信譽怎樣?這個工作不能小視,直接關(guān)系到貸款的回收。具體來講信貸員應深入實地,查閱原始資料,認真、全面調(diào)查借款人和擔保人的名稱、法定代表人、實際控制人、注冊地、注冊資本、主營業(yè)務、股權(quán)結(jié)構(gòu)、高級管理人員、財務狀況、重大資產(chǎn)項目、擔保情況和重要訴訟情況、有無不守信擠挪收購資金、違規(guī)經(jīng)營的不良記錄等等,總行“以風險控制為核心,按照企業(yè)風險承受能力的大小掌握貸款發(fā)放。”也就是這個意思。
②、給企業(yè)貫徹守信意識,也就是給企業(yè)下點毛毛雨,給企業(yè)講明違約將要付出很慘重的代價,違約是要追究責任,退出市場,一輩子負債別想翻身。
③、不要一律采用填充式格式合同。格式合同的好處是方便重復使用,小額大面積放貸時可以使用,但一般貸款最好不要使用,因為法律對格式合同提供一方的要求是十分苛刻的,稍有不慎就會導致對銀行不利的法律后果。如《合同法》規(guī)定:對格式條款有二種以上不同解釋的,以不利于格式合同提供一方的解釋為解釋。
④、增加保護性條款。首先是對故意隱瞞關(guān)聯(lián)擔保企業(yè)信息的,一經(jīng)
發(fā)現(xiàn),商業(yè)銀行有權(quán)提前收回貸款;其次是借款人、擔保人要定期向商業(yè)銀行報送對外擔保情況,并承諾提供的信息和對外擔保金額完整、真實、準確;再次是擔保人農(nóng)發(fā)行書面同意,以其有效經(jīng)營資產(chǎn)向他人設(shè)定抵(質(zhì))押或?qū)ν馓峁┍WC,貸款風險增加時,商業(yè)銀行有權(quán)停止發(fā)放尚未發(fā)放的貸款,并要求借款人提前償還已發(fā)放的部分或全部貸款;最后是在保證合同有效期內(nèi),擔保人財務狀況惡化、經(jīng)營機制或組織結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,如合并、聯(lián)營、破產(chǎn)、解散和涉及重大經(jīng)濟糾紛等情況危及擔保代償能力時,銀行有權(quán)要求借款人提供新的合法、有效、可靠的擔保。采取讓企業(yè)籌集風險準備金(簡稱風險金)存入農(nóng)發(fā)行的手段來預防風險。糧食企業(yè)因自身幾乎沒有盈余積累,大部分要靠職工集資籌集風險金。新收的糧食未銷售前,企業(yè)的風險金不能提取。
這里給大家介紹一下,合同內(nèi)容產(chǎn)生糾紛了以合同為依據(jù),合同內(nèi)容只要約定不違反法律、和行政法規(guī)的強制性規(guī)定均是有效的,風險金其實就是合同履約保證金,企業(yè)違約了,我就有權(quán)要求你承擔違約責任,要學會用合同保護自己?,F(xiàn)在很多企業(yè)都有自己的法律顧問,合同審查就顯得很關(guān)鍵了,出了糾紛要靠合同保護。
4、合同的履行與不安抗辯權(quán)的行使不要機械執(zhí)行合同,對貸款的安全狀況要實行全程監(jiān)督,一旦發(fā)現(xiàn)貸款不安全因素形成,應積極行使法律賦予的不安抗辯權(quán),避免風險的發(fā)生。所謂不安抗辯權(quán)是指先履行義務的一方有證據(jù)證明后履行義務一方在自己履行義務后有可能無法履行其對應義務,則先履行義務的一方有權(quán)終止履行義務。舉例說明:有一筆為期2年的貸款,現(xiàn)在只過了1年,銀行有充分證據(jù)表明借款人的經(jīng)營狀況嚴重惡化,完全背離了貸款合同訂立時的資信狀態(tài),且無蘇復可能,則銀行有權(quán)終止貸款合同的繼續(xù)履行,提前收回貸款。如果還機械地等到2年期滿,那就會真的“人死債亡”了。
案例:如何運用撤銷權(quán)保護農(nóng)發(fā)行的合法權(quán)益?
甲公司欠某農(nóng)發(fā)行貸款300萬元,一直無力償還?,F(xiàn)在乙公司欠甲公司貨款100萬元已到期,但是甲公司明確表示放棄對丙的100萬元債權(quán)。對甲公司這一行為,農(nóng)發(fā)行該怎樣才能維護自己的合法債權(quán)?
分析:農(nóng)發(fā)行可以請求人民法院撤銷甲公司放棄其對丙到期債權(quán)的行為,同時可以要求甲公司承擔其行使撤銷權(quán)所支付的必要費用。我國《合同法》第七十四條規(guī)定:“因債務人放棄其到期債權(quán)或者無償轉(zhuǎn)讓財產(chǎn),對債權(quán)人造成損害的,債權(quán)人可以請求人民法院撤銷債務人的行為;債務人以明顯不合理的低價轉(zhuǎn)讓財產(chǎn),對債權(quán)人造成損害,并且受讓人知道該情形的,債權(quán)人也可以請求人民法院撤銷債務人的行為?!奔坠厩忿r(nóng)發(fā)行300萬元貸款早已到期,一直無力償還,卻明確表示放棄其對丙10萬元到期債權(quán),其行為已經(jīng)損害了農(nóng)發(fā)行合法債權(quán)的實現(xiàn),所以農(nóng)發(fā)行可以請求人民法院撤銷甲公司的放棄行為。
但是,農(nóng)發(fā)行行使撤銷權(quán)是有期限的,農(nóng)發(fā)行應當在法律規(guī)定的期限內(nèi)及時行使該撤銷權(quán)?!逗贤ā返谄呤鍡l規(guī)定“撤銷權(quán)自債權(quán)人知道或應當知道撤銷事由之日起一年內(nèi)行使。自債務人的行為發(fā)生之日起五年內(nèi)沒有行使撤銷權(quán)的,該撤銷權(quán)消滅?!彼赞r(nóng)發(fā)行在知道或者應該知道甲公司放棄100萬元貨款時起一年內(nèi),應及時請求人民法院撤銷甲公司的放棄行為。即使農(nóng)發(fā)行有充分的證據(jù)證明其確實不知道也不可能知道甲公司放棄100萬元債權(quán)的行為,自甲公司放棄其對丙的到期債權(quán)之日起,滿五年之后,農(nóng)發(fā)行也不再享有請求人民法院撤銷的權(quán)利。
農(nóng)發(fā)行請求人民法院撤銷甲公司的放棄行為,哪部分費用可以要求甲公司承擔呢?我國最高法院關(guān)于適用《合同法》若干問題的解釋第二十六條規(guī)定:“債權(quán)人行使撤銷權(quán)所支付的律師費、差旅費等必要的費用,由債務人承擔?!彼赞r(nóng)發(fā)行可以在請求人民法院撤銷甲公司行為的同時,一并要求甲公司支付其律師費、差旅費等必要費用。
5、律禁止的擔保人:根據(jù)《擔保法》第八條第九條第十條 國家機關(guān)不得為保證人,但經(jīng)國務院批準為使用外國政府或者國際經(jīng)濟組織貸款進行轉(zhuǎn)貸的除外。學校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會團體不得為保證人。企業(yè)法人的分支機構(gòu)、職能部門不得為保證人。企業(yè)法人的分支機構(gòu)有法人書面授權(quán)的,可以在授權(quán)范圍內(nèi)提供保證。
此外,《公司法》第六十條的規(guī)定:“禁止董事、經(jīng)理以公司資本為本公司股東或者其他個人債務提供擔?!?。中國證監(jiān)會《關(guān)于上市公司為他人提供擔保有關(guān)問題的通知》的規(guī)定:“上市公司不得以公司資產(chǎn)為本公司的股東、股東的控股子公司、股東的附屬企業(yè)或者個人債務提供擔?!?。
另外,關(guān)聯(lián)企業(yè)擔保也要嚴格審查,關(guān)聯(lián)企業(yè)一般是指2家以上的企業(yè)法定代表人為同一人、企業(yè)屬于上下級關(guān)系或同屬于一家企業(yè)的兄弟公司等關(guān)系的企業(yè)。關(guān)聯(lián)企業(yè)擔保的表現(xiàn)形式一是有些企業(yè)利用工商登記,一套領(lǐng)導班子卻使用幾塊牌子,多頭套取銀行貸款。二是母子公司、系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)互相擔保,下級或子公司出面貸款,而實際為其上級公司、母公司所占用。
6、不得抵押的財產(chǎn)及注意事項
根據(jù)《擔保法》下列財產(chǎn)不得抵押:
土地所有權(quán);學校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會團體的
教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和其他社 會公益設(shè)施;所有權(quán)、使用權(quán)不明或者有爭議的財產(chǎn);依法被查封、扣押、監(jiān)管的財產(chǎn);
耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權(quán)不得抵押,但抵押人依法承包并經(jīng)發(fā)包方同意抵押的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等荒地的土地使用權(quán);鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村企業(yè)的土地使用權(quán)不得單獨抵押。以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村企業(yè)的廠房等建筑物抵押的,其占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時抵押。
案例:1999年4月18日,羅某為了經(jīng)營糧油加工廠,與中國銀行某支行簽訂了一份借款合同,向該支行借款12萬元。同日,謝某與該支行簽訂了一份抵押擔保合同,約定以謝某享有的集體土地使用權(quán)為該12萬元借款提供抵押擔保,同時謝某向該支行提供了集體土地建設(shè)用地許可證。另查明,謝某簽訂合同時已在該集體土地上建有一層民房,該房價值4萬元,其中土地使用權(quán)的價值經(jīng)評估為1萬元。
上述借款逾期多年,羅某因經(jīng)營不善無力償還銀行借款及其利息,為此,該行到法院,要求判令羅某償還借款及其利息,判令謝某承擔賠償責任。
本案中,但對謝某的賠償責任有以下兩種意見:
第一種意見認為:謝某以集體土地使用權(quán)為貸款提供擔保,違反法律禁止性規(guī)定,擔保無效;但謝某的無效擔保行為促使銀行向羅某提供貸款,謝某應知法律的禁止性規(guī)定,其對擔保無效與銀行存在混合過錯,按照過錯責任相抵原則,且依照最高人民法院《關(guān)于適用擔保法的若干問題的解釋》第七條規(guī)定,債權(quán)人、擔保人有過錯的,擔保人承擔民事責任的部分,不應超過債務人不能清償部分的二分之一,故應判決謝某承擔6萬元及其利息的賠償責任。
第二種意見認為:謝某與銀行簽訂的擔保合同因違反法律的規(guī)定而無效,但謝某在合同中僅承擔提供擔保的義務,屬單務無償?shù)男袨?,法律對其注意義務應有所減輕,并應給予特殊的保護;相反,銀行在擔保合同中將僅享有要求承擔擔保責任的權(quán)利,不承擔任何義務,且其是在管理自己的債權(quán),本應盡到善良管理人的充分注意。為此,銀行作為金融部門,相對于作為農(nóng)民的謝某,其應有充分注意法律規(guī)定的合理期待,而本案中銀行連抵押物是否符合法律規(guī)定的一般審查義務都未盡到,應視為其明知或應知合同無效,對此造成的損失銀行將喪失請求賠償?shù)臋?quán)利,而應由其自行承擔。故應判決駁回銀行要求謝某承擔賠償責任的請求。
法院最終采納了第二種意見。
按照國家土地管理法規(guī)定,集體土地必須先辦理國家征用手續(xù)然后作為出讓土地才能進入市場流通,因此這些企業(yè)的集體土地可能因無法辦理征用手續(xù)而無法變現(xiàn),或者即使可以變現(xiàn),但在按規(guī)定繳付有關(guān)的土地出讓金后,銀行所得無幾。而附屬在土地上的廠房的變現(xiàn)能力也因集體土地原因受到限制,無法滿足抵押物最關(guān)鍵的特征或要求??流通性,因此一旦企業(yè)經(jīng)營發(fā)生問題后,這類抵押物根本無法處置或者處置價值極低,因而極易形成貸款風險。所以辦理此類抵押應該慎重。
7、抵押的審查和登記。對抵押物進行詳細的審查。抵押物作為貸款清收的第二還款來源,在擔保貸款中起著非常重要的作用,因此銀行應對抵押的物品進行詳細的審查。內(nèi)容包括:抵押物的所有權(quán)、使用權(quán)、占有權(quán)、處置權(quán)和保管權(quán)等?!稉7ā芬?guī)定,當事人以特定財產(chǎn),如土地使用證、城市房地產(chǎn)、運輸工具、機器設(shè)備進行抵押時,應當進行抵押登記。如果未進行抵押登記,則抵押合同不能生效。法律規(guī)定,應當?shù)怯浀牡盅翰坏怯洸簧?,可以登記的抵押不登記不得對抗第三人。這個規(guī)定的意思是,如果一個企業(yè)就同一項財產(chǎn)在兩個銀行重復辦理抵押貸款,辦理抵押登記的才依法享有優(yōu)先權(quán),沒有登記的不享有優(yōu)先權(quán)。
8、建工程抵押情況下優(yōu)先權(quán)不對造成的風險。抵押貸款在貸款到期時,借款人無力償還,抵押權(quán)人依法對抵押物有優(yōu)先受償權(quán)。但它在行使順序上,位于法律直接規(guī)定而產(chǎn)生的法定優(yōu)先權(quán)之后。一旦法定優(yōu)先權(quán)與抵押優(yōu)先權(quán)在貸款案件訴訟中相遇,抵押優(yōu)先權(quán)就相對不優(yōu)先了,在一定程度上,可能導致銀行貸款債權(quán)甚至完全喪失擔保物權(quán)的保障,即貸款債權(quán)被懸空。比如建設(shè)工程:我國合同法第二百八十六條規(guī)定:“發(fā)包人未按照約定支付價款的,承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價款。發(fā)包人逾期不支付的,除按照建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價、拍賣的以外,承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價,也可以申請人民法院將該工程依法拍賣。建設(shè)工程的價款就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償?!边@條法律出臺也是考慮到解決拖欠農(nóng)民工工資問題,法律直接規(guī)定了,比如銀行如果以在建工程作抵押,就存在這樣的問題,必然加大銀行的風險。
9、貸款因抵押物價值嚴重不足形成損失。
案例:某銀行向某建筑集團公司發(fā)放的1筆150萬元抵押貸款以該公司在運行中的18輛汽車作為抵押物,抵押價值450萬元,表面上看抵押物價值3倍于貸款金額,好象貸款沒有風險。但在處置時發(fā)現(xiàn)5輛車已報廢,沒有任何價值,經(jīng)法院認定為原抵押物已不存在。另4輛大通橋梁車專用性強難以變賣,其余9輛車因為一直在建筑工地上使用,已經(jīng)破舊不堪,并臨近報廢時限,且存在拖欠高額養(yǎng)路費(必須優(yōu)先償付)的情況,結(jié)果該行幾經(jīng)努力,處置抵押汽車僅收回40萬元,形成110萬元的損失。
10、不注重抵押物的完整性,以無法單獨處理的房產(chǎn)附屬設(shè)備建筑物等作為抵押物,造成處置抵押物遇到障礙,抵押最終落空。
如某銀行發(fā)放給某咨詢有限公司的1筆1500萬元貸款以企業(yè)所有的安裝在其他獨立法人單位建筑物上的設(shè)備(消防、電梯、空調(diào)設(shè)備等)做了抵押,結(jié)果在貸款逾期經(jīng)過訴訟后,在法院執(zhí)行過程中,因為對電梯、空調(diào)設(shè)備、裝潢等進行拆卸執(zhí)行將會損壞所附房產(chǎn)的建筑物結(jié)構(gòu),而房產(chǎn)所屬單位又不同意在不拆除抵押物的前提下給予補償,因此法院認為債務人的抵押物無法處置又無其他資產(chǎn)而下達了中止執(zhí)行裁定書。該筆貸款的抵押物因不完整的原因無法單獨處置而變得完全沒有價值。
11、及時行使別除權(quán)。根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法(試行)》第三十二條:“破產(chǎn)宣告前成立的有財產(chǎn)擔保的債權(quán),債權(quán)人享有就該擔保物優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利?!眰鶆掌髽I(yè)、擔保企業(yè)破產(chǎn)應及時行使別除權(quán)。抵押物不屬于破產(chǎn)財產(chǎn),此時債權(quán)人享有別除權(quán),即債權(quán)人就此抵押物行使權(quán)利不依據(jù)破產(chǎn)程序就能實現(xiàn)其債權(quán)。
12、小額信貸中以一套住宅抵押擔保的風險:根據(jù)最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)的規(guī)定第六條 對被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬生活所必需的居住房屋,人民法院可以查封,但不得拍賣、變賣或者抵債。以居住房屋抵押現(xiàn)在還不能執(zhí)行,法院一般都很謹慎,所以要慎重,這是新規(guī)定,以前你不還錢,法院就先貼公告限期搬出,強制拍賣了,現(xiàn)在執(zhí)法人性化了,保障債務人的生存權(quán),如果不注意受傷害的還是銀行債權(quán)人,據(jù)深圳那邊的情況,各大銀行聯(lián)合起來呼吁住房按揭貸款業(yè)務沒法開展,原因就是這條規(guī)定,貸款買的房,不還貸款銀行還不能趕他走?
13、質(zhì)押時質(zhì)物需 移交、權(quán)利憑證需交付并應及時辦理出質(zhì)登記手續(xù)。
根據(jù)《中華人民共和國擔保法》第六十四條質(zhì)押合同自質(zhì)物移交于質(zhì)權(quán)人占有時生效。第七十六條 以匯票、支票、本票、債券、存款單、倉單、提單出質(zhì)的,應當在合同約定的期限內(nèi)將權(quán)利憑證交付質(zhì)權(quán)人。質(zhì)押合同自權(quán)利憑證交付之日起生效。第七十八條 以依法可以轉(zhuǎn)讓的股票出質(zhì)的,出質(zhì)人與質(zhì)權(quán)人應當訂立書面合同,并向證券登記機構(gòu)辦理出質(zhì)登記。質(zhì)押合同自登記之日起生效。以有限責任公司的股份出質(zhì)的,質(zhì)押合同自股份出質(zhì)記載于股東名冊之日起生效。第七十九條 以依法可以轉(zhuǎn)讓的商標專用權(quán),專利權(quán)、著作權(quán)中的財產(chǎn)權(quán)出質(zhì)的,出質(zhì)人與質(zhì)權(quán)人應當訂立書面合同,并向其管理部門辦理出質(zhì)登記。質(zhì)押合同自登記之日起生效。
14、訴訟審理和法院強制執(zhí)行應注意的幾個問題和技巧財產(chǎn)保全:財產(chǎn)保全分兩種,一種是訴前財產(chǎn)保全,一種是訴訟中的財產(chǎn)保全,財產(chǎn)保全就實現(xiàn)查封債務人的財產(chǎn)保證將來能夠執(zhí)行會錢來,財產(chǎn)保全號稱是“小執(zhí)行”,實踐中如果保全住了對方財產(chǎn),對方一般會積極主動地找銀行尋求和解,因為不和解他的損失會更大。保全的案件執(zhí)行率是比較高的,執(zhí)行難號稱是“天下第一難”,所以為了防止出現(xiàn)贏了官司輸了錢的局面出現(xiàn),一定要采取財產(chǎn)保全。
訴訟擔保和執(zhí)行擔保:訴訟過程中包括審理和執(zhí)行中的擔保是與我們簽合同中的擔保不一樣,它是向法院擔保,如果擔保人不履行義務,法院直接裁定追加擔保人為被執(zhí)行人,直接強制執(zhí)行擔保人的財產(chǎn),就不經(jīng)過審理了。
執(zhí)行方法:除了常規(guī)的執(zhí)行手段,查封扣押凍結(jié)搜查等,現(xiàn)在法院系統(tǒng)正在探索和實踐一些新的知性方法,如限制被執(zhí)行人高消費(不允許坐轎車、用手機、出入歌舞廳等高檔娛樂場所等)、通知公安邊防機關(guān),限制出入境;懸賞舉報,有償征集被執(zhí)行人財產(chǎn)線索、實行債權(quán)憑證,給被執(zhí)行人造成一輩子負債的震懾;由執(zhí)行能力拒不履行法院判決裁定,惡意轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的可以追究刑事責任,最高可判處3年有期徒刑。三、經(jīng)濟糾紛案件的管理
人們說,好的律師不是幫你打贏官司,而是幫你不打官司,把法律糾紛和隱
患預防住,我想訴訟是很專業(yè)的法律活動,聘請專業(yè)律師很有必要,可以培訓提高信貸人員的法律素質(zhì)。最重要的還是加強自身學習,練內(nèi)功。
我想經(jīng)濟糾紛的管理,主要應注意幾點,供領(lǐng)導參考:
1、時機,訴訟成本,訴訟結(jié)果應參考專業(yè)人員的意見;
2、注意和法院審理庭和執(zhí)行庭良好關(guān)系的建立這一點也很重要,審理是要
獲得強制執(zhí)行的依據(jù),執(zhí)行又是良心活,執(zhí)行員去查了,回來說沒有發(fā)現(xiàn)財產(chǎn),或者根本就沒去查,估計銀行也不知道。
四、聘律師的管理外聘律師的管理,我個人認為要選出能力強,時間有保障、和法院建立良好關(guān)系的律師。管理上,加強溝通,一般事務派專人和律師聯(lián)系,重大案件開會律師應該參加。