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對于本路段路線方案,興寧市政府及相關(guān)部門、沿線企業(yè)及群眾都非常關(guān)心,提出了很多建議和意見,主要要求有:路線方案要有利于葉塘互通立交的布設(shè),以方便沿線居民和工業(yè)園區(qū)上下高速公路,同時路線方案的布設(shè)要盡量減少拆遷,減小對葉南溫泉旅游度假村的影響,以利于旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā),最終促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2路線方案比選原則
高速公路路線布設(shè)依據(jù)路線走廊和主要控制點(diǎn),結(jié)合沿線地形、地貌、水文、地質(zhì)等自然條件,一般主要遵循如下原則:1)充分考慮與前后路段的銜接及技術(shù)指標(biāo)的協(xié)調(diào)性。2)本著“不遺漏任何有價值方案”的原則,多進(jìn)行路線方案比選。3)堅持安全選線,安全是公路設(shè)計和建設(shè)考慮的首要因素,好的線形是保證行車安全的根本。4)堅持地形選線,充分根據(jù)沿線地形、地貌,達(dá)到平面順適、縱面均衡。5)堅持地質(zhì)選線,盡量避開處理難度大的不良地質(zhì)區(qū)域,必須通過時盡量減少穿越范圍。6)合理的降低工程造價。考慮本路段穿越城鎮(zhèn)的特點(diǎn),綜合區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及地方政府意見,本路段路線方案比選增加以下幾個原則:1)利于立交布設(shè),服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本路段沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭較好,交通需求較大,布設(shè)葉塘互通立交應(yīng)有利于交通流快速轉(zhuǎn)移。2)與地方產(chǎn)業(yè)布局及規(guī)劃相配合。沿線有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園及旅游度假村,路線方案應(yīng)以“近而不進(jìn),遠(yuǎn)而不離”為原則,給地方城鎮(zhèn)發(fā)展留出空間。3)盡量減少拆遷房屋和征地。拆遷房屋及征地對當(dāng)?shù)鼐用裼绊戄^大,安置工作一直也是公路項目實施過程中的重點(diǎn)、難點(diǎn)。
3路線方案布設(shè)與比選
3.1初擬路線方案
根據(jù)路線走向及沿線地形,結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)濟(jì)組團(tuán),該路段布設(shè)了3個路線方案(圖1)進(jìn)行比選:1)K線方案:路線穿越興寧盆地,從葉南中心區(qū)及葉南溫泉旅游度假村東側(cè)通過,距離工業(yè)園(南區(qū))最近,布設(shè)立交連接匝道最短。2)B線方案:路線位于興寧盆地西側(cè)邊緣,沿丘陵區(qū)東側(cè)山坡坡腳布線,路線從葉南中心區(qū)與葉南溫泉旅游度假村之間穿過,繞避溫泉度假村位置采用小半徑平曲線。3)C線方案:起點(diǎn)段與B線相同,沿山坡坡腳布線,在葉南中心區(qū)西側(cè)與B線分離,從葉南中學(xué)西側(cè)進(jìn)山,設(shè)隧道穿越和尚頂,經(jīng)葉南溫泉旅游度假村西側(cè),往東南折回接上K線。本方案布設(shè)立交距離工業(yè)園(南區(qū))最遠(yuǎn),連接匝道長約5km。
3.2路線方案比選
3個路線方案主要技術(shù)指標(biāo)對比見表1,主要工程數(shù)量比較見表2。
3.3優(yōu)缺點(diǎn)分析及比選結(jié)論通過以上主要技術(shù)指標(biāo)和主要工程數(shù)量比較,結(jié)合沿線區(qū)域經(jīng)濟(jì)情況對3個路線方案進(jìn)行優(yōu)缺點(diǎn)分析。
3.3.1K線方案本方案穿越興寧盆地,主要優(yōu)點(diǎn)為:①線形指標(biāo)較好,路線比較順直,路線長度較B線、C線短;②與地方產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展配合較好;③葉塘立交布設(shè)條件較好,連接匝道長度較短;④總用地較小,工程規(guī)模小,建安費(fèi)較B線少5138.61萬元;⑤地方政府支持該方案。本方案主要缺點(diǎn)為:①占用耕地較多;②路線從平原區(qū)穿越,造成高速公路兩側(cè)的分割。
3.3.2B線方案本方案沿山腳布線,主要優(yōu)點(diǎn)為:①占用耕地較少;②對城鎮(zhèn)分割相對較小。B線方案主要缺點(diǎn)為:①線形指標(biāo)較差,路線繞行長,較K線長約1.0km;②從規(guī)劃葉南溫泉旅游度假村邊緣經(jīng)過,對其有一定干擾;③需拆遷葉南中心小學(xué),離葉南中學(xué)較近;④葉塘立交布設(shè)較為困難,立交連接線較長,立交主線范圍技術(shù)指標(biāo)較差;⑤山腳民房聚集,拆遷房屋數(shù)量較K線多9901m2,占用土地較K線多18.6hm2,受到地方政府和沿線居民反對。
3.3.3C線方案本方案為高線方案,路線穿越西側(cè)低山丘陵區(qū),主要優(yōu)點(diǎn)為:①路線沿山地布設(shè),占用耕地較少,拆遷較C4線少;②對城鎮(zhèn)分割相對較小。主要缺點(diǎn)為:①本路段進(jìn)山以后,地形起伏大,平縱指標(biāo)低,路線繞行,較K線長約1.2km;②立交工程規(guī)模大,離工業(yè)園區(qū)遠(yuǎn),不利于區(qū)域產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展;③橋梁較K線長944m,需多設(shè)置370m長的隧道;④從葉南溫泉旅游度假村的水庫上游通過;⑤本方案高邊坡較多,土石方數(shù)量大。由上分析可知,K線方案路線順直,工程造價低,但穿越興寧盆地,存在占用耕地較多的明顯缺點(diǎn),而從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度考慮,該方案可將公路建設(shè)與沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)結(jié)合起來,更利于區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局和旅游資源開發(fā),因此,得到地方政府強(qiáng)烈支持。
4結(jié)束語
做好項目規(guī)劃建設(shè)首先要解決的問題就是要明確規(guī)劃建設(shè)的目標(biāo),蘇托垸濕地的兩套項目設(shè)計方案重點(diǎn)在城市的建設(shè)、開發(fā)上,明眼人可以看出,建設(shè)濕地的目的是為城市房地產(chǎn)開發(fā)服務(wù),是為了打造適宜人們居住的優(yōu)美的環(huán)境來促進(jìn)商品房的銷售。因此建議除了將兩套方案的長處結(jié)合起來外,提升規(guī)劃設(shè)計的目標(biāo)高度,增加“建設(shè)濕地人文名勝景區(qū)”的目標(biāo),打造像杭州的“西湖”風(fēng)景名勝景區(qū)一樣的“北湖”濕地風(fēng)景名勝景區(qū),將之建設(shè)成國家級的5A景區(qū),吸引大量的游客前來觀光游覽,帶動當(dāng)?shù)氐穆糜萎a(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,打造開福區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)的核心增長極,造福當(dāng)?shù)匕傩?,造福人民?/p>
二、擴(kuò)大北湖濕地風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃面積
杭州“西湖”風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃面積約60平方千米,其中湖面6.5平方千米。為實現(xiàn)建設(shè)像“西湖”風(fēng)景名勝區(qū)那樣國家5A級的“北湖”濕地風(fēng)景名勝區(qū)的目標(biāo),建議擴(kuò)大北湖濕地風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃面積,可以考慮將現(xiàn)在規(guī)劃22.73平方千米面積的基礎(chǔ)上擴(kuò)大一倍達(dá)到45~50平方千米,將規(guī)劃范圍內(nèi)的撈刀河區(qū)域的南岸、北二環(huán)北線的北面區(qū)域以及福元路以北的區(qū)域包括秀峰公園、太陽山森林公園、黑糜峰公園、長沙園林生態(tài)園、山鷹潭等劃歸到北湖濕地風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃范圍以內(nèi),增加規(guī)劃景區(qū)的自然森林面積、山水景觀和人文景觀??紤]加大規(guī)劃中的濕地建設(shè)、濕地恢復(fù)、濕地保護(hù)的面積,最好能夠達(dá)到總規(guī)劃面積的50%,這部分的面積包括湖面、水塘、水渠、河流、小溪、灘涂等,打造適宜大量水生動植物、候鳥生長繁殖的濕地景觀,可以引來候鳥在這里歇息、生活,打造觀鳥景觀,吸引愛鳥、欣賞鳥的人群來這里觀鳥、賞鳥;而規(guī)劃用于城市房地產(chǎn)開發(fā)的面積應(yīng)限制在30%以下,在靠近主城區(qū)的區(qū)域規(guī)劃建設(shè)商業(yè)地產(chǎn),如在芙蓉北路的東側(cè)、福元路的北側(cè),在北湖公園景區(qū)、濕地公園景區(qū)規(guī)劃出一定的區(qū)域建設(shè)旅游度假的地產(chǎn),其余的20%面積用于新農(nóng)村的建設(shè)用地。這部分面積解決當(dāng)?shù)卮迕竦陌仓?,將這個區(qū)域建成像四川“五朵金花”那樣的都市休閑農(nóng)業(yè)旅游區(qū),解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的安置和生活以及可持續(xù)發(fā)展的問題。在此區(qū)域可以將傳統(tǒng)的村莊打造成各具特色的旅游休閑農(nóng)莊,如荷塘村、草莓村、百草村、園藝村、魚塘村等,在荷塘村可以欣賞荷塘美景,品茗、休閑娛樂;在草莓村可以去草莓園摘草莓、吃草莓,了解漂亮、可愛、可口的草莓的栽培過程;在百草村可以了解到我國傳統(tǒng)的中草藥的種植與栽培方法與技術(shù),懂得中醫(yī)技術(shù)和中醫(yī)文化,品嘗傳統(tǒng)的藥膳,達(dá)到治病、養(yǎng)生的目的;在園藝村可以欣賞到一些本土的一些古樹名木、奇花異草和造型各異盆景,在欣賞藝術(shù)、美景的同時品茗交流將是一件十分愜意的事情;在魚塘村可以品嘗到湖南本土的活魚美味,龍蝦、螃蟹美味。這樣既滿足城市居民等大眾人群的不同的休閑游玩需求,又能促進(jìn)當(dāng)?shù)匦蓍e旅經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。將北湖濕地風(fēng)景區(qū)建設(shè)成包括秀峰公園、太陽山森林公園、黑糜峰公園、長沙園林生態(tài)園、白鷺湖濕地公園、北湖公園、楚家湖公園、撈刀河風(fēng)光帶、湖湘民俗文化園、現(xiàn)代休閑農(nóng)莊等十大景區(qū)的風(fēng)景名勝區(qū)。在這些景區(qū)的周邊適當(dāng)?shù)亻_發(fā)一些低層的高尚住宅區(qū),不破壞景區(qū)的景觀是必須堅持的首要原則。
三、制訂相應(yīng)的法規(guī)來規(guī)范、管理風(fēng)景區(qū)的規(guī)劃建設(shè)
在明確目標(biāo)的基礎(chǔ)上,制定風(fēng)景區(qū)內(nèi)每個擬保護(hù)、建設(shè)和開發(fā)區(qū)域的控制性詳規(guī),進(jìn)行公示,讓全民參與進(jìn)來,集思廣益,同時聘請相關(guān)學(xué)科如生態(tài)、園林、地理、水利、生物、旅游和規(guī)劃等方面的專家、學(xué)者進(jìn)行論證,然后再修訂控制性詳規(guī),進(jìn)行公示,由全民參與投票表決,最后提請區(qū)、市人大討論表決通過,提交省人大、省、市、區(qū)規(guī)劃部門備案,通過這種方式來控制規(guī)劃的隨意性,解決主要領(lǐng)導(dǎo)一變動,規(guī)劃設(shè)計就隨著改變的問題,例如云南昆明的規(guī)劃建設(shè)“像種莊稼,一年一改”。當(dāng)然要解決規(guī)劃朝令夕改,缺乏延續(xù)性的問題,可以通過借鑒《岳麓山風(fēng)景名勝區(qū)管理辦法》來制定《北湖濕地風(fēng)景名勝區(qū)管理辦法》的措施,達(dá)到用法規(guī)的形式進(jìn)行規(guī)范、管理風(fēng)景區(qū)開發(fā)建設(shè)的目的。
四、挖掘當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗民情風(fēng)貌,打造出北湖濕地風(fēng)景
區(qū)的特色長沙河西的梅溪湖公園的建設(shè)是為了打造城市的商業(yè)地產(chǎn)、人居地產(chǎn)服務(wù)的,洋湖濕地公園,是為了改善城市的生態(tài)環(huán)境,建設(shè)宜居的城市居住環(huán)境,周圍沒有什么人文特色。人文色彩濃厚的蘇圫垸,四周分布著眾多名勝,如道教福地鵝羊山、清初古剎鐵爐寺,以及羅漢莊、山鷹潭、秀峰山等。充分挖掘當(dāng)?shù)氐牡赜蛎袂?、民俗、風(fēng)貌等特點(diǎn),結(jié)合湖湘文化的特色,打造出北湖濕地風(fēng)景名勝區(qū)的特色,如:湖湘的寺廟文化、農(nóng)耕文化和民俗文化等,讓到此來的游客享受湖光山色、感受湖湘文化,體驗農(nóng)耕之樂、收獲垂釣之悅,享受濕地野趣、欣賞候鳥之美。以此吸引世界各地的游客前來觀光、游覽,促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展,使北湖濕地景區(qū)的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境等可持續(xù)發(fā)展。打造開福區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)的增長極。
五、做好風(fēng)景區(qū)建設(shè)的近期、中期和長期的規(guī)劃
按照市委多規(guī)合一的要求,積極與全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、自治區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及各相關(guān)部門規(guī)劃相銜接,完善了《__地區(qū)十三五旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,組織評審了《__楊林景區(qū)創(chuàng)建國家5a級景區(qū)提升規(guī)劃》,起草了《關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展旅游業(yè)的指導(dǎo)意見》等。結(jié)合十三五旅游發(fā)展重點(diǎn),正在編制《____旅游景區(qū)旅游總體規(guī)劃》、《____風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》、《__風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》、《__風(fēng)景名勝區(qū)資源評價報告》、《__王府古街總體規(guī)劃》、《__王景區(qū)旅游總體規(guī)劃》、《__市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《東郊農(nóng)場旅游扶貧規(guī)劃》、《幻彩湖景區(qū)規(guī)劃》和《紅石峪景區(qū)規(guī)劃》。
一是項目建設(shè)齊頭并進(jìn)。2016年實施重點(diǎn)旅游開發(fā)項目12個,當(dāng)年計劃投資1.21億元,實際完成投資3468萬元。包括:____景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、__王府莊園一條街建設(shè)項目、__園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、__區(qū)農(nóng)家樂礎(chǔ)設(shè)施提升改造項目、__旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、____景區(qū)旅游廁所建設(shè)項目、__湖草原生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)項目(__、__湖觀景點(diǎn))、____鄉(xiāng)__旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目、__縣婚慶園建設(shè)項目、__楊林生態(tài)園景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施功能完善項目、__幻彩湖景區(qū)建設(shè)項目、__紅色旅游建設(shè)項目。目前,__湖草原生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)項目和__紅色旅游基地項目已基本建成,其他10個在建項目進(jìn)度加快。
二是招商引資有序推進(jìn)。按照“儲備一批,實施一批,建成一批”的總要求,梳理了16類42個旅游項目納入地區(qū)“十三五”旅游項目庫,為今后地區(qū)旅游工作上項目、爭資金、引投資做準(zhǔn)備。在爭取ppp項目引資方面,已有2家投資商對____景區(qū)綜合旅游開發(fā)項目和____景區(qū)旅游開發(fā)項目有投資意向,經(jīng)過多次實地調(diào)查和評估,近期投資商將對__大旅游規(guī)劃思路進(jìn)行總體匯報。
三是旅游項目資金支持進(jìn)一步加大。在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略的實施過程中,國家加大了對西部邊陲地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的傾斜力度,出臺了一系列促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策、措施和意見,全方位的加大在旅游項目方面的支持力度。2016年上半年共計爭取國家專項基金貸款、中央預(yù)算內(nèi)資金、鄉(xiāng)村旅游富民項目、自治區(qū)旅游局訪惠聚項目資金等各類旅游項目建設(shè)資金5900萬元,同比增長268%。
四是積極引進(jìn)扶持旅游運(yùn)營公司入駐__。引進(jìn)旅游運(yùn)營公司聚火時光(北京)科技發(fā)展有限公司。該公司創(chuàng)辦的中國體驗式第一平臺“聚伙平臺”,專注于“體驗旅游”已經(jīng)正式落地__。扶持專業(yè)戶外探險旅游管理的__大海道戶外探險旅游有限公司在__正式成立。旅游運(yùn)營公司的入駐,有效拓展了__旅游市場開發(fā)與旅游產(chǎn)品,促進(jìn)了__旅游資源的推廣,助推了__旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
一是摸索“旅游+農(nóng)業(yè)”發(fā)展模式,__、____、__刺繡并稱__“__三寶”,__市舉辦的“品牌__·品質(zhì)農(nóng)業(yè)”推介會為__的“旅游+農(nóng)業(yè)”發(fā)展搭建了平臺;二是“旅游+體育”初見成效。自2015年以來,__已經(jīng)連續(xù)參與承辦兩屆“戈壁”__段徒步馬拉松賽事,在賽程設(shè)計上,隊員會徒步穿越雪山、松林、草原、湖泊、戈壁、沙漠和__,讓世界各國參賽者充分感受__之大,__之美。
__縣城入列國家旅游局“全域旅游”示范點(diǎn)后,組織人員參加了國家旅游局組織的國家“全域旅游”現(xiàn)場會和培訓(xùn)班,按照全域旅游創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)制定了《__縣全域旅游創(chuàng)建工作方案》,并在不斷完善中。按照全域旅游創(chuàng)建方案,啟動了《__生態(tài)旅游區(qū)規(guī)劃》編制工作,加大了旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,__湖草原生態(tài)旅游區(qū)、__原生態(tài)旅游區(qū)、大觀園提升改造、美食一條街提升改造、漢城南街步行道改造等城市美化項目已開始動工;s303至__至良種場、s303至__、__至__等旅游道路建設(shè)項目已開工。
____景區(qū)具有良好的自然生態(tài)系統(tǒng),地區(qū)提出在十三五期間將__景區(qū)創(chuàng)建為國家生態(tài)旅游示范區(qū)。近年來,__地市切實加強(qiáng)了對__的生態(tài)保護(hù)修復(fù),維護(hù)生態(tài)平衡穩(wěn)定,推動景區(qū)綠色發(fā)展,積極引導(dǎo)游客形成綠色低碳、文明健康的旅游理念。目前,__景區(qū)的開發(fā)、保護(hù)和發(fā)展符合國家生態(tài)旅游示范區(qū)的要求和申報條件,通過自查自評,基本達(dá)到了申報標(biāo)準(zhǔn),市旅游局協(xié)同市環(huán)保局對____風(fēng)景區(qū)進(jìn)行檢查和評估,已經(jīng)向自治區(qū)旅游局和自治區(qū)環(huán)保廳正式提出推薦申請。
2016年,是地區(qū)扶貧攻堅年,按照地區(qū)統(tǒng)一部署,地區(qū)旅游局制定了《地區(qū)旅游精準(zhǔn)扶貧
實施方案》和《地區(qū)推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展行動方案》,通過發(fā)展旅游業(yè)助農(nóng)增收,脫貧致富。目前,__地區(qū)共有34戶農(nóng)家樂提出申報星級農(nóng)家樂,并按照星級農(nóng)家樂標(biāo)準(zhǔn)開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人員培訓(xùn),__地區(qū)農(nóng)家樂的發(fā)展進(jìn)入更加規(guī)范的發(fā)展軌道。通過在鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦__節(jié)、__節(jié)和農(nóng)家美食展等節(jié)慶活動,聚集人氣,提升鄉(xiāng)村旅游吸引力。__鄉(xiāng)、__鄉(xiāng)、__鄉(xiāng)積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,在引導(dǎo)農(nóng)家樂規(guī)范化建設(shè)的同時,通過加強(qiáng)與旅行社的合作,開展了__節(jié)節(jié)慶活動,推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游多元化發(fā)展。三地__節(jié)期間共接待游客3.5萬人次,實現(xiàn)旅游收入260萬元。5月21日,__鎮(zhèn)舉辦了__節(jié)和坎兒井農(nóng)家美食展,期間接待游客5.5萬人,特色手工藝、民俗小吃及農(nóng)副產(chǎn)品展銷、魔鬼城探險體驗游等收入220萬元。__下馬崖鄉(xiāng)、西山鄉(xiāng)、花園鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)陸續(xù)舉辦__節(jié)、__節(jié)、__節(jié)、山花節(jié),以節(jié)慶活動促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。今年以來,通過開展的__一日游、二日游,接待旅游人數(shù)同比上年增長44%,旅游收入同比上年增長38%。西線一日游、鄉(xiāng)村采摘游、節(jié)慶游、松樹塘滑雪游和大海道探險游已經(jīng)成為__冬春旅游熱點(diǎn)線路。上半年旅游景區(qū)、農(nóng)家樂和旅游汽車公司的旅游收入同比上年增長21%,高于全市旅游收入增長率6.4個百分點(diǎn)。2016年4月,__綠野旅行社組織360名游客進(jìn)入大海道,感受絲綢之路上最富傳奇色彩的自駕探險線路。5月,100多名自駕游客在南湖沙山舉辦了沙漠音樂晚會;聚伙時光(北京)科技有限責(zé)任公司組織全國30家俱樂部負(fù)責(zé)人成功舉辦了“橫穿戈壁__、探秘雪山草原”深度探險活動;__舉辦了“捷安特杯·環(huán)__濕地游”千人自行車公路賽開賽。6月,2016“戈壁”活動在兩縣一市舉行,30多個國家140余人參加了活動。
以十三五旅游規(guī)劃為指導(dǎo),以精準(zhǔn)營銷為主線,通過舉辦一系列專題推介活動,傳統(tǒng)媒體與新媒體相結(jié)合的營銷推廣形式擴(kuò)大__旅游資源在全國各地的影響力。一是通過參加自治區(qū)舉辦的春季特色旅游國際交易會活動,充分展示__旅游發(fā)展的新業(yè)態(tài)及極富特色的農(nóng)產(chǎn)品資源。二是以“5·19國家旅游日”為契機(jī),組織全國各地俱樂部負(fù)責(zé)人舉辦“橫穿戈壁__、探秘雪山草原”深度探險活動,充分展示__特有的風(fēng)俗民情、人文景觀和自然風(fēng)光。組織大海道自駕探險、“橫穿戈壁__、探秘雪山草原”深度探險、“捷安特杯·環(huán)__濕地游”千人自行車公路賽等活動賽事,豐富了__旅游線路產(chǎn)品種類,并取得了一定的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,迎合了現(xiàn)代個性化旅游的需求。三是新媒體宣傳攻勢強(qiáng)勁。由于二季度進(jìn)入旅游行業(yè)旺季,各旅游企業(yè)、商家和民間團(tuán)體等通過手機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行旅游資源、產(chǎn)品和線路的宣傳和信息,__旅游網(wǎng)絡(luò)平臺宣傳攻勢出現(xiàn)強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭,網(wǎng)上交易比例隨之提高。四是加強(qiáng)旅游紀(jì)念品開發(fā)。按照__地委、行署打造__“三張名片”(____、__、__刺繡)的要求,地區(qū)旅游局制定了《__旅游紀(jì)念品外包裝提升試點(diǎn)方案》,委托設(shè)計公司設(shè)計了符合__特色的“__禮物”logo,通過資金補(bǔ)貼等方式,提高_(dá)_旅游紀(jì)念品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)提升外包裝、使用“__禮物”logo的積極性,提高“__禮物”品牌的吸引力和知名度。
與__省旅游局協(xié)商, 啟動了2016“豫哈絲路行-__旅游援__”系列活動。
(一)開展了“豫哈絲路行——__旅游專列游__進(jìn)兵團(tuán)知__”活動。2016年6月19日,“豫哈絲路行——__旅游專列游__進(jìn)兵團(tuán)知__”首發(fā)專列歡迎儀式在__木卡姆傳承中心隆重舉行,揭開了2016“豫哈絲路行-__旅游援__”系列活動的序幕。__旅游專列進(jìn)__是“__萬人游__”活動的延續(xù)。從2012年開始,每年入夏,__省旅游局就會通過組團(tuán)社,以專列、專廂、自駕游等形式,推出“傳奇絲路—甜蜜__”親子游、自駕游、研學(xué)游等旅游產(chǎn)品,組織游客赴__旅游,發(fā)揮__人口大省的優(yōu)勢,開展客源援__活動。
(二)舉辦__地區(qū)旅游人才提升培訓(xùn)班。 一是組織__旅游企業(yè)人員走出去培訓(xùn),在__舉辦了“豫哈旅游企業(yè)1+1幫扶專題培訓(xùn)班”。二是__省旅游局邀請6名旅游專家在__舉辦了“__地區(qū)旅游人才提升培訓(xùn)班”。從《如何打造全域旅游》、《休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展與__建議》、《如何發(fā)展鄉(xiāng)村旅游》、《如何加強(qiáng)旅游市場監(jiān)管》、《酒店服務(wù)質(zhì)量提升》等方面進(jìn)行了專題授課。
(三)舉辦了__地區(qū)旅游招商洽談會。6月20日,2016“豫哈絲路行”__旅游招商洽談會在__賓館隆重召開。會上,__地區(qū)、兵團(tuán)第十三師、一區(qū)兩縣代表分別做了旅游招商引資項目推介。__省各企業(yè)和商會代表從項目的設(shè)計、推廣和投資合作等方面提了很多的建設(shè)性意見和建議,尤其是對__自駕旅游市場提出了很好的發(fā)展思路和合作意向,為進(jìn)一步促進(jìn)豫哈旅游項目合作奠定了基礎(chǔ)。
(四)深入推進(jìn)豫哈旅游企業(yè)1+1結(jié)對幫扶工作。6月19日,“__國際飯店”掛牌儀式正式舉行,標(biāo)志著“豫哈旅游企業(yè)1+1結(jié)對幫扶”活動再結(jié)新碩果。中州國際集團(tuán)作為__省酒店業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè),資產(chǎn)達(dá)20多億元,在全國各地及海外經(jīng)營管理各類星級酒店80余家,綜合實力位居全國旅游企業(yè)前茅,連續(xù)多年被評為“中國最具規(guī)模的本土飯店集團(tuán)”。禾禾商務(wù)酒店與中州國際集團(tuán)的合作,將在信息互通、產(chǎn)品推廣、人才培訓(xùn)等方面為禾禾商務(wù)酒店提供新的更廣闊的學(xué)習(xí)平臺,推動__酒店管理和服務(wù)水平的不斷提升。
(五)舉辦了“大美__·美在__”__媒體采風(fēng)活動。6月19日至21日,__電視臺及相關(guān)省轄市電視臺14人,在__開展了“豫哈絲路行”“大美__·美在__”采風(fēng)活動,重點(diǎn)圍繞____景區(qū)、__王景區(qū)、__園景區(qū)、__景區(qū)、__縣草原古城及__縣邊陲小鎮(zhèn)等特色旅游主題開展采風(fēng)活動,拍攝了六集《__旅游風(fēng)情專題片》,將通過頻道,網(wǎng)絡(luò)及官方微信、微博等新媒體平臺全方位宣傳推廣__旅游。
一是組織各類旅游專題培訓(xùn),提升從業(yè)人員自身素質(zhì)和服務(wù)能力。地、縣(市)共組織導(dǎo)游、講解員培訓(xùn)班、旅游業(yè)發(fā)展專題培訓(xùn)班、消防安全培訓(xùn)班等專題培訓(xùn)班7期。二是積極落實旅行社分社登記備案制度。截止6月底全地區(qū)旅行社共有15家,其中本地社5家,分社10家;新增旅行社分社5家。三是落實好“服務(wù)質(zhì)量提升年”各項工作。在“春節(jié)”、“五一”小長假等節(jié)日期間,按照“依法整頓、綜合治理、鞏固提高、強(qiáng)化監(jiān)管、落實責(zé)任”的工作要求,地、縣(市)開展安全生產(chǎn)與服務(wù)質(zhì)量提升檢查8次,及時發(fā)現(xiàn),排除安全隱患,創(chuàng)造安全和諧的旅游環(huán)境。
(一)按照市委組織部和市直機(jī)關(guān)工委的要求,地區(qū)旅游局認(rèn)真制定地區(qū)旅游局“兩學(xué)一做”實施方案和黨支部“爭創(chuàng)‘雙十星’、建堅強(qiáng)堡壘、做合格黨員”活動方案。按照方案要求,認(rèn)真組織開展了承諾、踐諾及一季度“雙十星”評比活動;深入開展了黨規(guī)、系列講話學(xué)習(xí)
教育活動;組織了“在黨愛黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨”大討論、“緬懷革命先烈、傳承紅色基因”活動和黨員志愿者赴市區(qū)清理垃圾活動。(二)地區(qū)旅游局“訪惠聚”訪惠聚工作由監(jiān)督管理科科長帶隊,一行三人進(jìn)駐白石頭鄉(xiāng)白石頭村,積極開展工作,幫助村黨支部抓好基層組織建設(shè),深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,規(guī)范黨支部工作程序,發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用;深入走訪入戶,了解情況,幫住一戶村民解決大病補(bǔ)助資金5000元;出資3000元協(xié)助村委會舉辦了慶祝“三八”婦女節(jié)活動,豐富村民文化生活;積極開展“去極端化”輿論宣傳,加強(qiáng)思想防線教育,維護(hù)穩(wěn)定。
(三)結(jié)合“紀(jì)律教育年”活動,深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)“三項治理”。根據(jù)旅游工作實際,認(rèn)真制定旅游局“紀(jì)律教育年”活動方案和“三項治理”工作方案,從嚴(yán)落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,融入“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中,重點(diǎn)解決全體黨員干部在政治紀(jì)律方面、組織紀(jì)律方面、廉潔紀(jì)律方面、群眾紀(jì)律方面、工作紀(jì)律方面和生活紀(jì)律方面存在的問題;認(rèn)真開展“”及隱形變異“”問題專項治理,基層干部損害群眾利益問題專項治理,黨政機(jī)關(guān)干部不作為問題專項治理,堅決杜絕嚴(yán)重?fù)p害黨和政府形象,影響黨群干群關(guān)系,動搖黨的執(zhí)政根基問題的發(fā)生。
(一)旅游項目實施存在缺資金、進(jìn)度慢的問題
一是____景區(qū)道路建設(shè)項目推進(jìn)緩慢,《____景區(qū)旅游總體規(guī)劃》已編制完成,正在第3稿的修改中,設(shè)計單位現(xiàn)已進(jìn)場進(jìn)行勘察設(shè)計,預(yù)計7月中旬完成設(shè)計圖紙,由__地區(qū)交通局組織專家評審。由于項目進(jìn)展還在前期手續(xù)的辦理中,按照規(guī)定,國家貸款基金不能按期完成投入。二是__旅游廁所建設(shè)項目在實施過程中,由于項目變更,增加了飲水、排水和供電等配套設(shè)施的建設(shè),導(dǎo)致該項目投資預(yù)算從300萬元增加至490萬元,資金缺口大。
(二)沒有出臺招商引資優(yōu)惠政策
一是雖然梳理了招商引資項目,并積極對外宣傳和,但由于缺乏招商引資優(yōu)惠政策,在一定程度上影響了招商引資效果。二是有多家企業(yè)希望參與__旅游ppp項目。由于缺乏ppp項目的實際操作經(jīng)驗和配套的合作政策, ppp項目至今還沒有在旅游領(lǐng)域落地。
(三)__旅游交通環(huán)境需要繼續(xù)改善
一是鐵路客運(yùn)旅游團(tuán)隊票務(wù)申請程序需要減化,讓游客方便快捷的進(jìn)出__;二是在航線開通方面,鄭州至__的航班至今未復(fù)航,影響了年初民航送客進(jìn)__計劃的實施;三是需要修建__至敦煌的快捷公路通道,縮短“絲路游”旅游線路時間,減少旅游成本,帶動__旅游發(fā)展。
緊緊圍繞張春賢書記提出的“改革打頭陣、經(jīng)濟(jì)上臺階、基礎(chǔ)更扎實、社會更文明”要求,繼續(xù)以旅游項目為抓手,以精品景區(qū)提升為重點(diǎn),以鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)和旅游精準(zhǔn)營銷為突破口,積極推進(jìn)地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展。
(一)積極研究出臺《__地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展旅游業(yè)發(fā)展的實施意見》。
(二)全力推進(jìn)國家基金項目落地。積極推進(jìn)__道路建設(shè)項目,爭取9月開工;__回城民俗特色旅游小鎮(zhèn)項目,完成王府古街改造、刺繡街區(qū)改造、王府古街拆遷、新舊麥德爾清真寺維修、停車場建設(shè)及綠化任務(wù)。
(三)抓好旅游扶貧及旅游惠民工作。持續(xù)推進(jìn)自治區(qū)旅游局訪惠聚項目,完成__鄉(xiāng)三道溝村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、__鎮(zhèn)支邊農(nóng)場特色旅游產(chǎn)品銷售市場、柳樹溝鄉(xiāng)一棵樹村哈薩克風(fēng)情一條街項目、__鄉(xiāng)中湖村鄉(xiāng)村旅游建設(shè)項目。推進(jìn)旅游示范村建設(shè)和星級農(nóng)家樂培育。年內(nèi)完成三道溝村、__村、__村、昌家莊子村4個旅游示范村創(chuàng)建和34家星級農(nóng)家樂建設(shè)達(dá)標(biāo)考核,全地區(qū)星級農(nóng)家樂達(dá)到100家。
(四)舉辦__旅游紀(jì)念品展銷及“__禮物”評選活動。授權(quán)一批旅游紀(jì)念品生產(chǎn)企業(yè)使用“__禮物”logo。
(五)提升重點(diǎn)景區(qū)品質(zhì)。年內(nèi)完成__景區(qū)申報國家生態(tài)旅游示范區(qū)工作;持續(xù)推進(jìn)____景區(qū)創(chuàng)建國家地質(zhì)公園工作,研究策劃“夜游__”項目,利用聲、光、電等科技手段創(chuàng)新提升____景區(qū)旅游品質(zhì)。抓好試點(diǎn),指導(dǎo)__縣開展全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作,完善并實施《__縣全域旅游創(chuàng)建工作方案》。
(六)提升本地節(jié)會品牌。7月舉辦好__節(jié)、__少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動會、__美食節(jié),9月指導(dǎo)__鎮(zhèn)辦好首屆__節(jié),10月舉辦__楊節(jié),提前謀劃2016__冰雪旅游節(jié),以節(jié)造勢,以勢聚人,助推__旅游。
(七)加快__紅色旅游發(fā)展。組織區(qū)內(nèi)外黨員干部接受紅色教育,由“七·一”、“八·一”“十·一”等重要節(jié)日紀(jì)念性活動向常態(tài)化、大眾化推進(jìn)。
(八)加強(qiáng)區(qū)域旅游合作。爭取“烏魯木齊-敦煌”航班經(jīng)停__,加大__地區(qū)旅游包機(jī)組團(tuán)獎勵辦法實施力度,拓展西安、敦煌客源市場。鞏固“豫哈絲路行”系列活動成果,爭取更多客流援__。舉辦“__進(jìn)中原”活動,推廣“__三寶”品牌。
關(guān)鍵詞:體驗;民俗;旅游;景觀;景觀設(shè)計
1景觀設(shè)計與體驗
1.1景觀設(shè)計
景觀是一個復(fù)雜的系統(tǒng),它不僅包括自然因素,還包括社會、經(jīng)濟(jì)和文化因素,因此景觀設(shè)計對不同的人來說,也有不同的理解。一個較為普遍的共識是:“基于對自然和人文過程的認(rèn)知基礎(chǔ)上,景觀設(shè)計規(guī)劃是在一個相對宏觀尺度上協(xié)調(diào)人與自然關(guān)系的過程。景觀規(guī)劃的過程就是幫助居住在自然系統(tǒng)中,或利用系統(tǒng)中的資源的人們找到一種最適宜的途徑”。然而,任一區(qū)域的景觀設(shè)計都不是固定型方案,設(shè)計者還要挖掘該地區(qū)的歷史文化、風(fēng)土人情、地域個性等,使設(shè)計的最終目標(biāo)達(dá)到人與景觀的和諧共存、發(fā)展。
1.2體驗
對于體驗,不同的人有著不同的認(rèn)識。體驗不僅是一種活動,還可以是活動的結(jié)果,它強(qiáng)調(diào)個體親身經(jīng)歷的過程,以及對這段經(jīng)歷的思考、感情和認(rèn)知。盡管不同的人在同一景觀內(nèi)會有不一樣的體驗感受,但最受歡迎的體驗方式是可以挖掘的。由于體驗?zāi)軌蚴姑總€人得到精神上的滿足,這就給旅游業(yè)提供了一個新的規(guī)劃視角,更有學(xué)者指出旅游規(guī)劃的核心內(nèi)容就是為旅游者營造獨(dú)特而奇妙的體驗。因此,民俗村旅游規(guī)劃的每個細(xì)節(jié)都應(yīng)圍繞“體驗”而進(jìn)行。
2體驗型民俗旅游景觀設(shè)計基本原則及方法
2.1基本原則
(1)因地制宜、就地取材。盡量靈活使用當(dāng)?shù)厮a(chǎn)的素材材料、傳統(tǒng)建筑工藝手法,根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、歷史文化和民俗特點(diǎn)進(jìn)行設(shè)計;(2)滲透體驗的理念。在體驗的過程中學(xué)習(xí)和傳播發(fā)揚(yáng)民俗文化,規(guī)劃者要對該區(qū)域所產(chǎn)生的體驗種類進(jìn)行分類,從而在細(xì)節(jié)上不斷完善景觀的規(guī)劃;(3)和諧統(tǒng)一、統(tǒng)籌兼顧。景觀設(shè)計不僅要講究主次,突出景觀的設(shè)計風(fēng)格和地域文化特色,而且要注意其整體性以及景觀可持續(xù)發(fā)展。始終保持風(fēng)格統(tǒng)一,將“體驗”的設(shè)計理念和方法貫穿始終。
2.2方法
進(jìn)行“體驗型”民俗村景觀設(shè)計的首要工作是調(diào)查和掌握這個地區(qū)的景觀特性、生態(tài)環(huán)境的特性以及可參與體驗的特性。首先要對場地進(jìn)行的詳細(xì)調(diào)查,其次分析當(dāng)?shù)鼐坝^變化趨勢、地域地形地貌、文化特征等,再次進(jìn)行初步的構(gòu)想和景觀設(shè)計,最后進(jìn)行景觀設(shè)計和最終方案的確定,力求使之達(dá)到和諧、完美的統(tǒng)一。以人工建造的建筑景觀,和以園林景觀為核心開展旅游活動,再加上以“體驗”的方式讓人們?nèi)ビH身感受文化景觀,因此創(chuàng)造了景觀的獨(dú)特性,成為了民俗旅游景觀成功與否的關(guān)鍵。
3體驗型民俗旅游景觀規(guī)劃設(shè)計的要求及應(yīng)該注意的問題
3.1景觀的多樣性必須得到協(xié)調(diào)統(tǒng)一
體驗當(dāng)?shù)鬲?dú)特的自然景觀或歷史文化景觀成為景區(qū)吸引游客的關(guān)鍵,一切建筑物、空間環(huán)境、園林景觀等,都應(yīng)該以突出民俗文化核心為宗旨,同時也不能缺乏對景觀設(shè)計的營造。因此,要把景觀設(shè)計和民俗文化看作整體,與核心吸引物的景觀特色相互協(xié)調(diào)的同時,不破壞景區(qū)原生態(tài)環(huán)境。在實踐中,我們一定要遵循自然法則,保護(hù)自然環(huán)境,充分運(yùn)用科學(xué)技術(shù)來完善景觀設(shè)計規(guī)劃??傊?,以體驗來指導(dǎo)民俗旅游目的地的景觀規(guī)劃,能給景觀注入更多的情感內(nèi)容,突出景觀的地域文化性。
3.2要根遵循地區(qū)性質(zhì)和景觀特點(diǎn)進(jìn)行設(shè)計
民俗文化村成為旅游區(qū)之前,是當(dāng)?shù)厝司幼『蜕畹目臻g,這里凝聚著民族的記憶,人們的生產(chǎn)生活經(jīng)歷。在做民俗文化村的規(guī)劃設(shè)計時,必須遵循地域文化和地域特性。目前有些民俗文化村景觀規(guī)劃出現(xiàn)雷同設(shè)計,沒有創(chuàng)新點(diǎn)就是因為對地域文化了解不夠深入。
3.3民俗旅游接待設(shè)施應(yīng)配合獨(dú)特的景觀
旅游接待設(shè)施,主要指購物場所、酒店賓館、飯店餐飲、演繹場所等地方,這些旅游接待設(shè)施應(yīng)和城市的商務(wù)性接待設(shè)施有所區(qū)別,形成有主題化酒店餐飲、建筑物、步行街等獨(dú)特旅游設(shè)施。
我市旅游局突出抓好“三促進(jìn)一保持”,始終堅持尊重企業(yè)、關(guān)愛企業(yè)、多予少取、減輕負(fù)擔(dān),將扶持幫助企業(yè)發(fā)展的政策轉(zhuǎn)化為具體行動。一是廣泛宣傳《廣東省人民政府關(guān)于加快我省旅游業(yè)改革與發(fā)展建設(shè)旅游強(qiáng)省的決定》和《關(guān)于試行廣東省國民旅游休閑計劃的若干意見》,引導(dǎo)企業(yè)用足用活扶持政策;二是與從化市、昆山市等地簽訂旅游合作協(xié)議,建立協(xié)調(diào)溝通會議制度,為所轄旅游企業(yè)聯(lián)動搭建平臺,與本市各旅游企業(yè)建立聯(lián)系制度,及時掌握企業(yè)運(yùn)行情況,切實做好相關(guān)服務(wù)工作,主動為企業(yè)排壓減負(fù);三是簡化旅行社分社和門市部備案制度,由原來的向廣州市旅游局備案登記變更為向該局備案登記即可;四是為方便旅游從業(yè)人員資格培訓(xùn)和考試,爭取到在我市設(shè)立全國導(dǎo)游人員資格考試考點(diǎn);五是組織全市旅游企業(yè)免費(fèi)參加廣州國際旅游展銷會、“全國百城旅游宣傳周”活動、香港國際旅游展銷會等活動;六是規(guī)劃全市旅游交通標(biāo)識,為企業(yè)提供旅游標(biāo)識的規(guī)劃;七是堅決開展打擊取締“黑社”活動,8月中下旬,旅游局聯(lián)合公安、工商部門依法取締2家非法經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)的“黑社”,保障消費(fèi)者和合法經(jīng)營者的合法權(quán)益,維護(hù)旅游市場的秩序穩(wěn)定。此外,為迎合旅游發(fā)展需要,提高我市旅游接待能力,迎接亞運(yùn)會的到來,市旅游局積極協(xié)助酒店進(jìn)行星級評定工作并取得了階段性成果,中濠大酒店、悅來登大賓館已于8月份晉身全市星級賓館飯店行列,全市星級賓館酒店增加到8家;大力協(xié)助白水仙瀑景區(qū)創(chuàng)建國家4a級景區(qū)工作,目前《增城市白水仙瀑創(chuàng)建國家4a級景區(qū)工作方案》已初步制定。
二、“三聯(lián)六幫”西湖灘村,促發(fā)展
市旅游局把開展“三聯(lián)六幫”城鄉(xiāng)共建行動作為一項重要工作來抓,認(rèn)真調(diào)研和探索,想方設(shè)法幫助農(nóng)村解決就業(yè)、增加收入等。針對幫扶點(diǎn)西湖灘村坐落在增江河畔,生態(tài)資源豐富,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游條件充足的特點(diǎn),旅游局主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入村舍進(jìn)行調(diào)研,與村干部、群眾座談,積極幫助西湖灘村尋找開發(fā)主體,促成嶺南國旅、廣東輕工集團(tuán)、粵僑國旅等客商到村實地考察,洽談合作事宜,為引進(jìn)和扶持有實力、有經(jīng)驗的投資者到西湖灘村進(jìn)行旅游開發(fā)建設(shè)投資作出最大努力。為了讓村干部群眾加深對鄉(xiāng)村旅游的認(rèn)識,更新觀念、拓寬思路,旅游局專門組織該村“兩委”干部及黨員等40人到派潭、小樓、正果等地一些鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)參觀學(xué)習(xí)。目前,《正果西湖灘村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游工作方案》已初步制定,旅游局委托廣州地理研究所旅游規(guī)劃中心對村“農(nóng)家樂”進(jìn)行旅游規(guī)劃。
三、抓好市場推廣活動,促增長
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為主題,以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,以建設(shè)國際化大都市最具活力的副中心城市為目標(biāo),以服務(wù)業(yè)重大項目建設(shè)為抓手,改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),培育新型服務(wù)業(yè),優(yōu)化調(diào)整服務(wù)業(yè)發(fā)展布局,大力發(fā)展旅游、文化等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,實現(xiàn)我區(qū)服務(wù)業(yè)全面健康發(fā)展。
二、發(fā)展目標(biāo)
到2015年,我區(qū)生產(chǎn)服務(wù)功能明顯增強(qiáng),生活服務(wù)質(zhì)量明顯提升,服務(wù)業(yè)空間布局明顯優(yōu)化,服務(wù)業(yè)品質(zhì)全面提升。到2015年,服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到95億元以上,年均增長13%左右,占GDP比重達(dá)到34%,服務(wù)業(yè)就業(yè)比重達(dá)到28%以上。
三、重點(diǎn)任務(wù)及責(zé)任部門
(一)建設(shè)以秦、唐文化為內(nèi)涵的文化產(chǎn)業(yè)板塊。
以秦、唐文化為內(nèi)涵,加快文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。通過編制文物保護(hù)規(guī)劃,策劃包裝文化產(chǎn)業(yè)項目,加強(qiáng)招商引資,推進(jìn)項目實施,創(chuàng)造性的利用和開發(fā)文化產(chǎn)業(yè),形成新的富有特色的文化產(chǎn)業(yè)群體。同時,大力弘揚(yáng)現(xiàn)代文化,著力發(fā)展廣播影視業(yè)、新聞出版業(yè)、文娛演出業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等新型文化產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建一批文化產(chǎn)業(yè)基地,壯大一批名牌文化企業(yè),積極培育唐樂舞系列現(xiàn)代文化品牌,建設(shè)具有秦唐文化特色的商業(yè)街區(qū)。
1、積極開展文化藝術(shù)“精品工程”。努力創(chuàng)作、繁榮和發(fā)展文化藝術(shù)事業(yè),樹立精品意識,實施精品戰(zhàn)略,精心創(chuàng)造一批文化藝術(shù)作品,力求在戲劇、音樂、舞蹈、曲藝等方面推出一批把握時代精神、具有強(qiáng)烈藝術(shù)感染力的優(yōu)秀作品。重點(diǎn)做好區(qū)劇團(tuán)在2015年前每年創(chuàng)作上演一臺新節(jié)目的工作,做到年年有作品,三年出精品。(責(zé)任單位:文體廣電局)
2、發(fā)揮基層群眾文化活動主陣地作用。鞏固建設(shè)好區(qū)文化館、街辦文化站、村文化室,完善區(qū)、街、村三級文化網(wǎng)絡(luò),結(jié)合我區(qū)文化資源優(yōu)勢,塑造鮮明的女媧文化、秦漢系列飲食文化、石榴文化、王老九詩歌文化,以其豐富的文化內(nèi)涵,支持全區(qū)文化事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。以城區(qū)中心廣場及街辦文化站、村社文化室為活動平臺,以區(qū)文化館和城鄉(xiāng)各類業(yè)余文藝團(tuán)體及文藝骨干為依托,以街辦社區(qū)文化、行業(yè)文化、企業(yè)文化、校園文化、機(jī)關(guān)文化、軍(警)營文化、老年文化和農(nóng)村民俗文化、宗教文化、節(jié)慶文化、生態(tài)文化為活動內(nèi)容,開展形式多樣的文化藝術(shù)活動。重點(diǎn)抓好區(qū)文化館綜合樓、數(shù)字電影院、全民健身中心、電視臺地面數(shù)字電視前端、街辦文化站、村級文化大院(農(nóng)村書屋)、社區(qū)文化室等項目建設(shè)。(責(zé)任單位:文體廣電局,配合單位:各街道辦事處)
3、建設(shè)文化信息資源共享平臺。按照全國文化信息資源共享工程總體目標(biāo)要求,在已建成的區(qū)圖書館數(shù)字化信息資源技術(shù)平臺基礎(chǔ)上,于2015年前,在全區(qū)大部分的社區(qū)、農(nóng)村街辦和部分村組建設(shè)基層站點(diǎn),使我區(qū)的信息網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的覆蓋面達(dá)到90%以上,公共文化服務(wù)體系的活力明顯增強(qiáng),文化服務(wù)水平有較大提高,群眾文化生活狀況得到顯著改善。(責(zé)任單位:文體廣電局,配合單位:各街道辦事處)
4、加強(qiáng)對文物及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)。推進(jìn)文化興區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略,認(rèn)真做好搶救、整理、編撰、出版工作,繼續(xù)出版集口頭文學(xué)、傳承制作工藝、女媧文化研究等文化叢書。按照“政府主導(dǎo)、社會參與、長遠(yuǎn)規(guī)劃、分步實施”的原則,制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃,確定國家級、省級和市、區(qū)級保護(hù)重點(diǎn),形成全區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)體系,建立區(qū)、街辦、村保護(hù)工作網(wǎng)絡(luò)。通過建章立制,將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)管理工作納入文化行政主管部門的工作職責(zé)和重要日程,建立非遺資源檔案和信息數(shù)據(jù)庫,形成非遺資源整理宣傳和開發(fā)利用的網(wǎng)絡(luò)管理平臺,進(jìn)行科學(xué)管理和合理開發(fā)利用。搞好文物征集工作;搞好地下文物和館藏文物的保護(hù)管理工作;做好文物庫房、女媧文化博物館及秦東陵遺址等重點(diǎn)文物的維修保護(hù)工作。重點(diǎn)抓好博物苑、鴻門宴二期改造提升、姜寨遺址博物院、扁鵲中醫(yī)藥文化等項目的實施。(責(zé)任單位:文體廣電局,配合單位:各有關(guān)街道辦事處)
5、積極開發(fā)文化旅游產(chǎn)品。著力抓好民間藝術(shù)產(chǎn)品經(jīng)銷市場建設(shè),于2015年前,在秦俑村建設(shè)一個集民間藝術(shù)產(chǎn)品、特產(chǎn)小吃為一體的民間藝術(shù)產(chǎn)品經(jīng)銷市場。其經(jīng)營范圍主要包括:剪紙、皮影、草編竹編、泥塑、刺繡、面勺、燙畫、木雕、陶瓷、面花、石刻、魔術(shù)、文物復(fù)仿制品、木偶、三寶展銷、書畫展銷、道情表演、馬踏青器山、鐵爐油饃等。(責(zé)任單位:秦文化旅游區(qū)管委會,配合單位:旅游局、文體廣電局、市場中心)
(二)實施秦始皇帝陵博物院提升工程,打造秦文化核心旅游景區(qū)。
1、活化歷史人文資源,挖掘文化旅游資源,打造一批人文旅游和文化旅游精品。堅持文化開發(fā)和旅游協(xié)同發(fā)展,充分挖掘秦風(fēng)唐韻文化內(nèi)涵,加快實施秦陵博物院建設(shè)步伐,全力推進(jìn)秦陵博物院周邊環(huán)境改造提升工程。積極做好驪山溫泉酒店、秦皇大劇院、大秦文化等系列工程的各項前期準(zhǔn)備及實施工作。(責(zé)任單位:秦文化旅游區(qū)管委會、國家旅游休閑度假區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)指揮部辦公室,配合單位:旅游局、文體廣電局)
2、加強(qiáng)前期重點(diǎn)項目的準(zhǔn)備工作,為發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。要找準(zhǔn)熱點(diǎn)、積極謀劃,全力做好前期重點(diǎn)項目的準(zhǔn)備工作,儲備項目資料庫。一是做好大秦景觀休閑度假村、驪山生態(tài)景觀帶等項目前期的征地拆遷工作,促進(jìn)項目盡早開工;二是依托秦文化旅游區(qū)總體規(guī)劃,做好策劃和項目包裝,積極招商引資,吸引更多、更大、更強(qiáng)的企業(yè)和項目入?yún)^(qū);三是啟動熱氣球觀光項目建設(shè)。(責(zé)任單位:秦文化旅游區(qū)管委會,配合單位:旅游局)
3、強(qiáng)化區(qū)域基礎(chǔ)建設(shè),建立發(fā)展網(wǎng)絡(luò)格局。一是進(jìn)一步完善秦文化旅游區(qū)總體規(guī)劃,根據(jù)總體規(guī)劃,編制區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施詳細(xì)性控制規(guī)劃;二是大力實施大秦景觀休閑度假村、驪山生態(tài)景觀帶、驪山溫泉酒店等項目建設(shè);三是開工建設(shè)一批水、電、路、氣、通訊等基礎(chǔ)配套設(shè)施項目。(責(zé)任單位:秦文化旅游區(qū)管委會,配合單位:旅游局)
4、創(chuàng)新思維,強(qiáng)化招商引資。圍繞發(fā)展大旅游、服務(wù)大旅游的工作思路,積極宣傳推廣,精心策劃包裝,做強(qiáng)秦文化旅游區(qū)品牌,加大招商引資力度。一是以肯德基、德克士、賽百味等知名品牌為起點(diǎn),力爭為商業(yè)服務(wù)區(qū)引進(jìn)一批世界知名品牌入?yún)^(qū),使商業(yè)區(qū)的招商率達(dá)到90%,并逐步淘汰商業(yè)區(qū)內(nèi)部分經(jīng)營項目;二是加強(qiáng)對外合作,搞好旅游產(chǎn)品的研發(fā)、制作、投產(chǎn)使用,做精、做細(xì)旅游產(chǎn)品;三是堅持走出去戰(zhàn)略,以誠感商,以情動商,吸引世界五百強(qiáng)企業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展旅游第三產(chǎn)業(yè)項目。(責(zé)任單位:秦文化旅游區(qū)管委會,配合單位:旅游局)
四、保障措施
(一)建立推進(jìn)機(jī)制
建立“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工負(fù)責(zé)、多方聯(lián)動”的服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)推進(jìn)機(jī)制。成立由區(qū)長為組長,區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長為副組長,區(qū)政府辦、發(fā)改、財政、科技、經(jīng)貿(mào)、文體廣電、統(tǒng)計、旅游、編辦、秦文化旅游區(qū)管委會、唐文化旅游區(qū)管委會、驪山森林公園管理處等單位領(lǐng)導(dǎo)為成員的區(qū)推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全面統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)落實市服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)方案的各項工作,研究推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策,做好服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作的任務(wù)分解和工作推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)改委,辦公室主任由區(qū)發(fā)改委主任同志兼任。各單位也要設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)落實本單位承擔(dān)的各項具體工作。
(二)強(qiáng)化政策支持
積極爭取國家、省、市對我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的大力支持,用足、用活各項優(yōu)惠政策。各有關(guān)部門在項目審批、規(guī)劃審批、用地審批、用水用電、財稅支持等方面,對服務(wù)業(yè)要堅持“一事一議、特事特辦”的原則,全力支持服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。適當(dāng)放寬注冊資本、企業(yè)冠名、經(jīng)營場所、股權(quán)投入等市場準(zhǔn)入條件,支持服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
(三)實施項目帶動
加大服務(wù)業(yè)招商引資力度,積極籌措資金,策劃引進(jìn)并集中實施一批帶動力大、支撐力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的服務(wù)業(yè)重大建設(shè)項目。2011—2015年期間,重點(diǎn)抓好27個服務(wù)業(yè)建設(shè)項目(見附表),總投資1009.7億元,其中2011-2015年投資999.1億元,支撐并帶動全區(qū)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。
五、實施步驟和工作要求
(一)實施步驟
1、全面啟動階段(2012年)。由區(qū)推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,制定《方案》,將服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)的主要任務(wù)和工作職責(zé)落實到位。
2、深入推進(jìn)階段(2013—2014年)。推進(jìn)《方案》的各項任務(wù)在旅游、文化等重點(diǎn)區(qū)域加快實施。區(qū)推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、項目推動和監(jiān)督考核,建成一批服務(wù)業(yè)重大項目。
3、初見成效階段(2015年)。以秦、唐文化為內(nèi)涵的文化產(chǎn)業(yè)板塊基本建成,以秦文化為核心的旅游景區(qū)在規(guī)模、服務(wù)功能等方面得到進(jìn)一步提升。我區(qū)生產(chǎn)服務(wù)功能明顯增強(qiáng),生活服務(wù)質(zhì)量明顯提升。服務(wù)業(yè)空間布局明顯優(yōu)化,服務(wù)業(yè)品質(zhì)全面提升。
(二)工作要求
1、高度重視,形成合力。各有關(guān)部門要深刻認(rèn)識落實市服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作方案的重要性,以推進(jìn)試點(diǎn)為契機(jī),切實把促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展作為全區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要工作來抓,確保取得實效。
一、指導(dǎo)思想
春牛首文化旅游節(jié)以“以節(jié)為媒、發(fā)展旅游、繁榮文化、擴(kuò)大影響“為指導(dǎo)思想,以牛首踏青、牛首禪宗及*民俗文化弘揚(yáng)為主題,以民俗旅游活動、佛教文化活動等旅游活動為亮點(diǎn),讓南京市民重新認(rèn)識牛首、走進(jìn)牛首,努力把春牛首文化旅游節(jié)辦成南京市民的盛大節(jié)日。
二、活動時間:4月10日?5月9日
三、主辦單位:南京市*區(qū)人民政府、南京市旅游局
四、活動內(nèi)容
(一)文化*
1、2009首屆*春牛首文化旅游節(jié)開幕式
(1)時間:4月11日上午9:30-11:50
(2)地點(diǎn):牛首山隱龍湖廣場
(3)承辦單位:*開發(fā)區(qū)、區(qū)旅游局
(4)參會人員:省、市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo);省、市有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo);
區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo);各街道(園區(qū))及區(qū)有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人;*開發(fā)園區(qū)員工方陣;長三角地區(qū)旅游部門負(fù)責(zé)人、旅游企業(yè)負(fù)責(zé)人
(5)議程:(方山大鼓、丹陽舞龍等*民俗文化進(jìn)行暖場表演)
①主持人介紹領(lǐng)導(dǎo)、嘉賓
②區(qū)領(lǐng)導(dǎo)致辭
③市領(lǐng)導(dǎo)宣布2009首屆*春牛首文化旅游節(jié)開幕
④領(lǐng)導(dǎo)為2009首屆*春牛首文化旅游節(jié)剪彩
⑤觀看文藝演出(演出期間,邀請領(lǐng)導(dǎo)為攝影比賽、小學(xué)生書畫比賽獲獎?wù)哳C獎)
⑥自由參觀牛首山景區(qū)(點(diǎn))和地方土特產(chǎn)展示
(舉辦開幕式時,同時開展*旅游產(chǎn)品宣傳展銷及小學(xué)生書畫比賽。)
2、攝影比賽
(1)時間:3月12日?20日
(2)承辦單位:*開發(fā)區(qū)
(3)活動內(nèi)容:以“春牛首”為主題舉辦攝影比賽,展示牛首山景區(qū)自然、人文景色及民俗特色。設(shè)置一、二、三等獎,優(yōu)秀獎及入選獎,選出100幅作品
3、小學(xué)生書畫比賽
(1)時間:4月11日上午9:00-10:00
(2)地點(diǎn):牛首山隱龍湖廣場
(3)承辦單位:*開發(fā)區(qū)、區(qū)教育局
(4)活動內(nèi)容:區(qū)內(nèi)10所小學(xué)的學(xué)生代表以書法和繪畫的形式,描繪牛首山美好景色,激發(fā)學(xué)生們贊*、愛*的良好情懷。設(shè)置一、二、三等獎及鼓勵獎,選出50幅作品
4、春牛首現(xiàn)場書畫展
(1)時間:4月12日
(2)地點(diǎn):鄭和紀(jì)念館
(3)承辦單位:區(qū)文化局
(4)活動內(nèi)容:展出“新金陵四十八景”作品及牛首二十景作品;畫家現(xiàn)場繪畫,描繪牛首山的春色
5、“金陵五月風(fēng)”采風(fēng)活動
(1)時間:4月28日
(2)承辦單位:區(qū)文聯(lián)
(3)活動內(nèi)容:邀請市、區(qū)作家赴牛首踏青采風(fēng),感受*勝景與文化,創(chuàng)作一批文學(xué)作品,并將作品在新聞媒體上刊登
6、牛頭禪宗佛教研討會
(1)時間:待定
(2)地點(diǎn):待定
(3)承辦單位:區(qū)民宗局
(4)活動內(nèi)容:邀請佛教界有一定影響力的人士和專家學(xué)者探討牛首禪宗佛教淵源,擴(kuò)大牛頭禪祖庭的影響力
(二)魅力*
7、新聞會
(1)時間:3月31日
(2)地點(diǎn):待定
(3)承辦單位:區(qū)委宣傳部、區(qū)旅游局、*開發(fā)區(qū)
(4)活動內(nèi)容:向新聞媒體節(jié)慶活動安排、籌備情況等相關(guān)信息,發(fā)放新聞通稿
8、*與長三角地區(qū)縣市區(qū)旅游結(jié)對推介會
(1)時間:4月10日下午3:30
(2)地點(diǎn):待定
(3)承辦單位:區(qū)旅游局、*街道
(4)參加人員:省市旅游局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo);區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo);區(qū)有關(guān)部門、街道(園區(qū))負(fù)責(zé)人;*區(qū)旅游企業(yè)負(fù)責(zé)人;長三角地區(qū)縣市區(qū)旅游部門負(fù)責(zé)人、旅游企業(yè)負(fù)責(zé)人
(5)活動內(nèi)容
①區(qū)領(lǐng)導(dǎo)致歡迎辭
②*旅游資源推介
③與有關(guān)縣(市、區(qū))旅游局締結(jié)友好區(qū)縣
④*旅游企業(yè)與長三角地區(qū)旅行社負(fù)責(zé)人簽訂合作協(xié)議
⑤長三角地區(qū)旅行社代表發(fā)言
⑥*區(qū)旅游企業(yè)代表發(fā)言
⑦區(qū)領(lǐng)導(dǎo)講話
9、“熱情*”旅游宣傳推介活動
(1)時間:4月12日
(2)地點(diǎn):牛首山隱龍湖廣場
(3)承辦單位:各街道(園區(qū))
(4)活動內(nèi)容:開展*旅游資源宣傳推介;*旅游土特產(chǎn)品展示;民族文化展示和歌舞表演
10、“美食*”宣傳促銷
(1)時間:4月18日(或19日)
(2)地點(diǎn):牛首山隱龍湖廣場
(3)承辦單位:區(qū)商務(wù)局、區(qū)餐飲協(xié)會
(4)活動內(nèi)容:*土菜現(xiàn)場制作、展銷
11、工會會員*一日游首發(fā)式
(1)時間:待定
(2)地點(diǎn):待定
(3)承辦單位:區(qū)總工會
(4)活動內(nèi)容:啟動工會會員游*活動,并于文化旅游
節(jié)期間重點(diǎn)組織牛首-谷里-橫溪生態(tài)精品線游
(三)生態(tài)*
12、牛首-谷里-橫溪生態(tài)精品線路旅游專線車開通儀式
(1)時間:4月12日
(2)地點(diǎn):待定
(3)承辦單位:區(qū)旅游局
(4)開通線路安排:自4月12日起至橫溪西瓜節(jié)結(jié)束,由中華門2路汽車站-弘覺寺塔-鄭和墓-南唐二陵-千盛農(nóng)莊(由銀杏湖大道上寧丹路經(jīng)湯銅路)-前石塘農(nóng)家樂旅游專業(yè)村
13、橫溪前石塘鄉(xiāng)村旅游村道路開通儀式
(1)時間:4月30日
(2)地點(diǎn):橫溪街道前石塘村
(3)承辦單位:區(qū)交通局、橫溪街道、區(qū)旅游局
(4)活動內(nèi)容:橫溪街道前石塘鄉(xiāng)村旅游村道路通車剪彩,組織自駕游車隊前往
(四)活力*
14、“牛首三夢”青年歷史文化團(tuán)隊體驗活動
(1)時間:4月25日
(2)地點(diǎn):牛首山景區(qū)
(3)承辦單位:團(tuán)區(qū)委
(4)活動內(nèi)容:組織百名青年會師牛首,開展團(tuán)隊登山賽、荒島求生項目、深海援救項目、環(huán)環(huán)相扣項目等系列游戲活動,盡展*人文風(fēng)采
15、“我的青春風(fēng)采”大學(xué)生專場文藝演出
(1)時間:5月9日
(2)地點(diǎn):牛首山隱龍湖廣場
(3)承辦單位:*大學(xué)城管理辦公室
(4)活動內(nèi)容:舉辦“我的青春風(fēng)采”大學(xué)生專場文藝演出
五、責(zé)任分工
區(qū)政府辦:負(fù)責(zé)活動的組織、協(xié)調(diào)工作,抓好督查落實;負(fù)
責(zé)活動出席領(lǐng)導(dǎo)的邀請、銜接、接待及協(xié)調(diào)工作;負(fù)責(zé)活動相關(guān)文字材料的起草、審核工作;完成組委會交辦的其他工作。
旅游局:負(fù)責(zé)節(jié)慶期間各項活動的組織籌備,并牽頭總體協(xié)
調(diào)各承辦單位節(jié)慶活動的落實工作;負(fù)責(zé)“春牛首”旅游專線車開通相關(guān)工作;負(fù)責(zé)旅游結(jié)對推介會的各項會務(wù)落實工作;參與新聞會相關(guān)會務(wù)工作;參與橫溪前石塘鄉(xiāng)村旅游村道路開通暨一期開工儀式策劃準(zhǔn)備工作;負(fù)責(zé)加強(qiáng)旅游企業(yè)管理,組織旅游企業(yè)積極參與文化節(jié)慶活動;負(fù)責(zé)活動的旅游咨詢及投訴處理工作;做好“*旅游網(wǎng)”的旅游信息、節(jié)慶氛圍營造等宣傳策劃工作;做好活動期間的旅游統(tǒng)計工作。
*開發(fā)區(qū):負(fù)責(zé)做好節(jié)慶活動場地相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作;做好宣傳策劃方案的制定與落實工作;組織做好攝影比賽、小學(xué)生書畫比賽;參與新聞會相關(guān)會務(wù)工作;負(fù)責(zé)做好2009春牛首文化旅游節(jié)宣傳資料的印制、宣傳品的發(fā)放、開幕式的組織與落實等工作;負(fù)責(zé)文化節(jié)活動期間場地的保障及相關(guān)配套協(xié)調(diào)工作;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決活動期間水、電等基礎(chǔ)設(shè)施的保障工作。
文化局:配合做好開幕式文藝表演活動民間特色隊伍的組織工作;做好春牛首現(xiàn)場書畫展專項活動細(xì)化方案的制訂、落實工作;做好牛首山景區(qū)景點(diǎn)環(huán)境整治及接待落實等相關(guān)工作。
區(qū)文聯(lián):負(fù)責(zé)與市作協(xié)、區(qū)作協(xié)的對接協(xié)調(diào)工作。做好“金陵五月風(fēng)”采風(fēng)專項活動細(xì)化方案的制訂、落實工作。
團(tuán)區(qū)委:負(fù)責(zé)與團(tuán)市委的對接服務(wù)工作。做好“牛首三夢”青年歷史文化團(tuán)隊體驗專項活動細(xì)化方案的制訂、落實工作。
區(qū)婦聯(lián):負(fù)責(zé)農(nóng)家樂“農(nóng)家廚娘”相關(guān)活動的宣傳策劃、組織落實工作。
區(qū)總工會:負(fù)責(zé)與各基層工會組織協(xié)調(diào),做好工會會員江
寧一日游首發(fā)式專項活動細(xì)化方案的制訂、落實工作。
宣傳部:負(fù)責(zé)活動對外宣傳的統(tǒng)一扎口工作,做好新聞媒體接待工作。牽頭負(fù)責(zé)新聞會的組織、協(xié)調(diào)、新聞稿件及宣傳資料的、會務(wù)等相關(guān)工作。負(fù)責(zé)《*新聞》的宣傳報道工作。
廣電局:負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)媒體的宣傳報道、現(xiàn)場錄播工作,營造旅游宣傳的輿論氛圍。
交通局:負(fù)責(zé)活動期間交通路線、站點(diǎn)的組織落實及交通工具調(diào)度、線路管理工作。參與“橫溪前石塘鄉(xiāng)村旅游村道路開通暨一期開工儀式”相關(guān)準(zhǔn)備工作,確保前石塘鄉(xiāng)村旅游村道路按時開通。
公安局:負(fù)責(zé)做好節(jié)慶活動現(xiàn)場的安全保障、交通管制、消防和防暴工作。負(fù)責(zé)活動現(xiàn)場的交通指揮,做好交通線路、車輛停放、車輛出入的合理安排與調(diào)配工作。
安監(jiān)局:負(fù)責(zé)活動期間的安全生產(chǎn)保障工作,并組織指導(dǎo)和協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作。
藥監(jiān)局:負(fù)責(zé)活動期間食品安全保障工作。
民宗局:負(fù)責(zé)做好與上級部門的溝通及接待工作,確保佛教研討會的成功舉辦。
商務(wù)局:負(fù)責(zé)組織區(qū)餐飲協(xié)會做好“美食*”宣傳促銷專項活動細(xì)化方案的制訂、落實工作。負(fù)責(zé)組織*特色產(chǎn)品的展銷與宣傳工作。
教育局:配合*開發(fā)區(qū)做好“小學(xué)生書畫比賽”相關(guān)工作。
橫溪街道:做好“熱情*”旅游宣傳推介專項活動細(xì)化方案的制訂、落實工作。做好“橫溪前石塘鄉(xiāng)村旅游村道路開通暨一期開工儀式”等專項活動細(xì)化方案的制訂、落實工作。負(fù)責(zé)督促前石塘村的改建工作,指導(dǎo)農(nóng)家樂餐館加快規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程。做好轄區(qū)內(nèi)活動期間的氛圍營造、環(huán)境整治、衛(wèi)生監(jiān)管、交通管理、安全保衛(wèi)、景點(diǎn)接待等相關(guān)工作。
谷里街道:做好“熱情*”旅游宣傳推介專項活動細(xì)化方案的制訂、落實工作。做好轄區(qū)內(nèi)活動期間的氛圍營造、環(huán)境整治、衛(wèi)生監(jiān)管、交通管理、安全保衛(wèi)、景點(diǎn)接待等相關(guān)工作。做好農(nóng)家樂組織接待工作。
*大學(xué)城管理辦公室:做好“我的青春風(fēng)采”大學(xué)生專場文藝演出活動專項活動細(xì)化方案的制訂、落實工作。
規(guī)劃局:負(fù)責(zé)節(jié)慶活動旅游項目的規(guī)劃協(xié)調(diào)服務(wù)工作。
衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)活動現(xiàn)場的醫(yī)療保障工作,加強(qiáng)對賓館飯店和公眾活動場所飲食衛(wèi)生的監(jiān)管,確?;顒悠陂g的衛(wèi)生安全。
市容局:負(fù)責(zé)道路、活動現(xiàn)場的市容整治工作,做好活動期間的非機(jī)動車管理、市容突發(fā)事件的應(yīng)急保障工作。
林副業(yè)局:做好活動期間的森林防火工作。
關(guān)鍵詞:金土地工程居民集中居住規(guī)劃考察
中圖分類號:TU98文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1007-3973(2012)004-145-02
通過對成都市郫縣花牌村與錦江區(qū)三圣鄉(xiāng)的居民集中村規(guī)劃的方式、措施以及兩者城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的差異性加以調(diào)查研究,能夠更好的促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展,也能保障土地流轉(zhuǎn)后居民的利益,使政府和老百姓達(dá)到雙贏,進(jìn)一步加快新農(nóng)村建設(shè)的步伐。最終提出我們自己對于新農(nóng)村的建設(shè)的新型道路。
1.2調(diào)研方法
本次調(diào)查由六個人完成,分為兩個階段,前期是主要搜集相關(guān)圖書資料和數(shù)據(jù)資料,通過走訪三圣鄉(xiāng)政府和郫縣花牌坊村村委會來完成,形成初步的觀點(diǎn)和構(gòu)架,后期通過問卷調(diào)查,到當(dāng)?shù)叵蚓用窳私馇闆r,搜集居民的相關(guān)情況。本次調(diào)研嚴(yán)謹(jǐn)仔細(xì),完全按照正規(guī)的調(diào)研程序進(jìn)行?,F(xiàn)在已經(jīng)完成了后期政府的回訪與問卷調(diào)查。
1.3調(diào)研概況
本團(tuán)隊對所有收集到的信息資料進(jìn)行整理、分類、統(tǒng)計以及分析。走訪的單位是三圣鄉(xiāng)政府和花牌村村委會和文化就業(yè)中心。后期總共發(fā)放了300分問卷,有效回收250份。
1.4調(diào)研內(nèi)容
針對我們的課題,搜集三圣鄉(xiāng)和花牌村的資料進(jìn)行對比分析,著重在看兩者對于居民集中村規(guī)劃和建設(shè)后的補(bǔ)償、土地置換、宅基地以及建后的無地農(nóng)民的就業(yè)和社保問題等進(jìn)行探索,以更好的實現(xiàn)成都打造田園城市的目標(biāo)。
2成都地區(qū)的示范引導(dǎo)作用
這些年來,成都市一直走在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的前沿,成都市一直在因地制宜的改變自己的發(fā)展方向、保持好的發(fā)展進(jìn)程。很好的落實了國家關(guān)于金土地工程建設(shè)的方針政策,例如三圣鄉(xiāng)等地就在土地集中規(guī)劃與建設(shè)方面取得了突出了成效,其采取的發(fā)展地方的特色優(yōu)勢“發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)”與集中規(guī)劃在成都地區(qū)起到了很好的經(jīng)驗?zāi)7蹲饔谩?/p>
3對成都郫縣花牌村和錦江區(qū)三圣鄉(xiāng)的調(diào)查分析
3.1成都市郫縣花牌村
3.1.1花牌村的概述
古城鎮(zhèn)花牌村位于古城鎮(zhèn)政府以南2公里處、距成都市區(qū)12公里、郫縣縣城6公里、彭州市區(qū)8公里,沙西線貫穿全村。全村面積約3800畝,共2930人,村(居民)小組14個,黨員102人,黨小組13個。村年集體經(jīng)濟(jì)收入5萬元,2009年人均收入6800元。全村主要特色產(chǎn)業(yè)是水稻和小麥,目前已建成稻麥模式和菜稻模式標(biāo)準(zhǔn)化糧食生產(chǎn)基地2000畝,被列為郫縣糧食豐產(chǎn)示范基地。
3.1.2具體實施方案
(1)指導(dǎo)思想
堅持運(yùn)用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路和辦法, 按照新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展性、多樣性、相融性、共享性的“四性”要求,綜合開展田、水、路、林、村整治,加快社會主義新農(nóng)村農(nóng)房建設(shè),優(yōu)化城鄉(xiāng)土地資源利用和空間布局,推動花牌村基礎(chǔ)設(shè)施、公益設(shè)施、社會保障建設(shè),引導(dǎo)農(nóng)民集中居住,促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收,再生耕地資源。
(2)運(yùn)作模式
通過自愿申請參與土地整理的農(nóng)戶將集體建設(shè)用地的使用權(quán)流轉(zhuǎn)給花牌村集體資產(chǎn)管理有限公司,并由市、縣“農(nóng)投”公司作擔(dān)保,向銀行申請貸款,采取公司運(yùn)作模式?;ㄅ拼寮w資產(chǎn)經(jīng)營管理有限公司與成都市惠農(nóng)投資建設(shè)有限責(zé)任公司簽定《委托經(jīng)營管理協(xié)議》。
(3)項目的審批與施工組織
在充分征求群眾意見后,委托專業(yè)規(guī)劃編制單位,根據(jù)相關(guān)部門的要求并結(jié)合項目區(qū)基本情況確定農(nóng)民新居建設(shè)、農(nóng)村道路和農(nóng)田水利規(guī)劃建設(shè)方案,編制土地綜合整治規(guī)劃,并報省、市審批立項。農(nóng)戶參與土地綜合整治本著自愿的原則,參與農(nóng)戶可獲得相應(yīng)補(bǔ)貼和獎勵。
(4)土地權(quán)屬調(diào)整辦法
按照土地綜合整治增減掛鉤,增減平衡,性質(zhì)不變,權(quán)屬不變原則。采取“攆地”方式,實施集體建設(shè)用地和農(nóng)用地權(quán)屬調(diào)整。
(5)農(nóng)房建設(shè)方式
1)統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建。
在充分尊重農(nóng)戶意愿的前提下,按照人均35㎡的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)建房建設(shè)。 農(nóng)戶配置人均2-3㎡建設(shè)經(jīng)營性用房,其產(chǎn)權(quán)歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有,由業(yè)主委員會統(tǒng)一經(jīng)營,并以股份的形式量化到參與統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的農(nóng)戶,其收益優(yōu)先用于支付小區(qū)物管費(fèi)等農(nóng)戶應(yīng)承擔(dān)的集中居住區(qū)相關(guān)費(fèi)用。
2)統(tǒng)規(guī)自建。
自建房人均建房房基面積約30㎡。一人戶擁有280㎡建設(shè)用地的,可按60㎡劃給房基面積;不足280㎡的,不足部分按480元/㎡補(bǔ)足參與費(fèi)用。農(nóng)戶實際建房房基面積不足人均30㎡的,其節(jié)余房基面積按每平方米給予200元獎勵。
3.2錦江區(qū)三圣鄉(xiāng)
3.2.1三圣鄉(xiāng)基本概況
三圣鄉(xiāng)位于成都市錦江區(qū),是“國家4A級旅游景區(qū)”、“全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”、“ 中國花卉之鄉(xiāng)”、“中國農(nóng)家樂旅游發(fā)源地 ”。鄉(xiāng)內(nèi)農(nóng)村區(qū)域資源豐富,農(nóng)業(yè)文化底蘊(yùn)深厚,農(nóng)村生態(tài)景觀優(yōu)美。大力發(fā)展其旅游與生態(tài)相結(jié)合為一體的道路。
3.2.2三圣鄉(xiāng)的發(fā)展
(1)發(fā)展模式
實施因地制宜、錯位發(fā)展的項目模式,探索休閑經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)支撐的發(fā)展模式,開展景觀打造、城市化建設(shè)的模式,創(chuàng)立離土不離鄉(xiāng)、就地市民化的生活模式,搭建融資平臺、引導(dǎo)民間積蓄的投資模式,實現(xiàn)社會效益顯著、經(jīng)濟(jì)效益飚升的“雙贏”模式。
(2)實施方案
因地制宜發(fā)展旅游業(yè)和就地市民化。
(3)三圣鄉(xiāng)經(jīng)營模式概況
“一村一品”,因地制宜,錯位發(fā)展,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局特色化。規(guī)劃先行,城鄉(xiāng)一體化,推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)。通過農(nóng)房改造景觀化、基礎(chǔ)設(shè)施城市化、配套設(shè)施現(xiàn)代化、景觀打造生態(tài)化、土地開發(fā)集約化等方式來規(guī)劃經(jīng)營。文化潤色,產(chǎn)業(yè)支撐,推動鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展。
4郫縣花牌村與三圣鄉(xiāng)集中規(guī)劃與建后的對比探索分析
推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),加強(qiáng)居民集中村的建設(shè),在不損農(nóng)民利益的前提下完成土地的流轉(zhuǎn),積極探索新型的綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展之道。鑒此,我們?nèi)≯h花牌村與三圣鄉(xiāng)兩處作為調(diào)研地點(diǎn),下面我們從以下幾個方面進(jìn)行比較和探索。
(1)增加了有效耕地面積,提高了耕地質(zhì)量,建設(shè)了一批適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田
在這一方面,郫縣花牌村是依托糧經(jīng)規(guī)模經(jīng)營示范基地,為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合示范項目建設(shè)提業(yè)支撐。推行“七統(tǒng)一”,實行技術(shù)集成,以科技創(chuàng)新提高糧油產(chǎn)量。同時大力發(fā)展蔬菜種植,促進(jìn)農(nóng)民增收,保障市場供給,快速形成新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐。目前,全市一流的優(yōu)質(zhì)糧經(jīng)規(guī)模化生產(chǎn)基地已初具規(guī)模。
而三圣鄉(xiāng)和郫縣的“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”模式不同,處于成都市的“城市通風(fēng)口”位置,所以整體規(guī)劃規(guī)定了三圣鄉(xiāng)的所有土地,只能發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),不能搞建設(shè)性開發(fā)。以避免高樓林立帶來的“通風(fēng)堵塞”。
所以在進(jìn)行新農(nóng)村集中規(guī)劃時,可以參考這兩個地方的模式,即在城鎮(zhèn)周邊可以發(fā)展農(nóng)家樂的休閑度假村,在農(nóng)村可以發(fā)展種植蔬菜基地或者是水果基地,進(jìn)而可以發(fā)展觀光農(nóng)業(yè),最終達(dá)到轉(zhuǎn)型。
(2)改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,提高了農(nóng)村土地的節(jié)約集約利用水平
關(guān)于這點(diǎn),郫縣花牌村的做法是成立花牌村集體資產(chǎn)經(jīng)營管理有限公司,采取公司運(yùn)作模式,擬寫參與土地整理的農(nóng)戶與“公司”簽定集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)協(xié)議和相關(guān)補(bǔ)償協(xié)議,將集體建設(shè)用地使用權(quán)全部流轉(zhuǎn)給“公司”,完成集體建設(shè)用地使用權(quán)證書的變更。
而三圣鄉(xiāng)是將土地開發(fā)集約化。對土地嚴(yán)格監(jiān)管,整合農(nóng)宅,拆除違建,減少農(nóng)房占用耕地,充分利用荒山、溝渠、坡坎等土地修建配套經(jīng)營性用房和會所,盤活土地資源,使有限的土地資源發(fā)揮最大的效益。
所以結(jié)合二者的優(yōu)勢,可以采取公司治理的模式來管理新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)后的農(nóng)業(yè)和其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,最終達(dá)到共贏。
(3)增加了農(nóng)民收入,促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)
這方面,花牌村主要采取了一下三點(diǎn)措施:1)建立合作社,鼓勵連片發(fā)展,以規(guī)模經(jīng)營提高種糧效益。2)實施“訂單”式,聯(lián)建良繁基地,以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提高農(nóng)民收入。3)緊密利益聯(lián)系機(jī)制,多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。而三圣鄉(xiāng)是三圣鄉(xiāng)充分利用鄉(xiāng)內(nèi)農(nóng)村區(qū)域的豐富資源,濃厚的農(nóng)業(yè)文化底蘊(yùn),以文化潤色農(nóng)業(yè)、以文化營造環(huán)境,以文化提升經(jīng)營。
在進(jìn)行新農(nóng)村集中規(guī)劃時一定要把農(nóng)民的收益放在第一位,只有農(nóng)民收入增加了,才能帶動整個區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,最終達(dá)到集群效應(yīng)。
(4)擴(kuò)展了城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的空間,促進(jìn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展
對于這方面,花牌村統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,全面推進(jìn)土地綜合整治及農(nóng)房建設(shè)。土地綜合整治充分運(yùn)用農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的成果,運(yùn)用民主化和市場化手段,全力推進(jìn)土地綜合整治和農(nóng)房建設(shè),取得明顯績效。預(yù)計通過土地整理新增耕地125.03畝。而三圣鄉(xiāng)則是因地制宜,發(fā)展以觀花、賞花為主題,以休閑為目的,對花卉的科研、生產(chǎn)、包裝、旅游等方面進(jìn)行全方位深度開發(fā)和復(fù)合性觀光休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。通過打造“花香農(nóng)舍”“幸福梅林”“荷塘月色”等一系列休閑產(chǎn)業(yè)。
通過以上對比,我們不難發(fā)現(xiàn),“金土地”工程在不同的地方有不同的體現(xiàn),每個區(qū)域都根據(jù)自己地區(qū)的實際情況,因地制宜,即從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā),持續(xù)推進(jìn)土地整治工作,不論是發(fā)展農(nóng)業(yè),還是旅游業(yè)都是圍繞通過土地整理,提高土地質(zhì)量和增加土地數(shù)量的工程。金土地工程”全面實施以來,有效提高了耕地質(zhì)量,耕地的復(fù)種指數(shù)、抵御自然災(zāi)害能力明顯增加,耕地單產(chǎn)和總產(chǎn)明顯增加。并促進(jìn)了規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、商品化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,增加了項目區(qū)群眾收入。同時,為我省經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展所需建設(shè)用地提供了重要的補(bǔ)充耕地保障。近年來,我省非農(nóng)建設(shè)占用耕地的補(bǔ)充耕地,超過90%都來源于“金土地工程”項目實施后新增的耕地。
參考文獻(xiàn):
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各行政村(居)、企事業(yè)單位:
近年來,為加快我鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水治理進(jìn)程,提高人民群眾生活品質(zhì)與環(huán)境質(zhì)量,按照市委、市政府《關(guān)于余姚市“五水共治”三年行動計劃實施方案》的文件精神,切實把開展農(nóng)村生活污水治理作為促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),構(gòu)建美麗、富饒、和諧新__的重要工作來抓。今后三年,我鎮(zhèn)將加大農(nóng)村生活污水治理建設(shè)投入,提升人居環(huán)境,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,特制定農(nóng)村生活污水治理三年行動計劃。
一、指導(dǎo)思想
根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于深化“千村示范、萬村整治”工程,扎實推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理的意見》和寧波市委辦公廳、寧波市政府辦公廳《關(guān)于實施農(nóng)村生活污水治理三年行動計劃的通知》以及余姚市委、市政府《關(guān)于余姚市“五水共治”三年行動計劃實施方案》精神,堅持全面治理和擴(kuò)面提升并重,促進(jìn)農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,緊緊圍繞“生態(tài)立鎮(zhèn),旅游興鎮(zhèn),茶業(yè)富鎮(zhèn)”的總體思路,大力發(fā)展生態(tài)旅游休閑產(chǎn)業(yè),把農(nóng)村生活污水治理與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相統(tǒng)一,建設(shè)一個美麗、富饒、和諧的新__。
二、基本概況
__鎮(zhèn)位于四明山腹地,三江之源,素有“高山臺地之最,諸水之源”之稱,行政總面積63.4平方公里,其中城鎮(zhèn)建成區(qū)域面積為2.5平方公里,轄14個行政村和1個居委會,總戶數(shù)4417戶,總?cè)丝?2902人。我鎮(zhèn)自07年率先在集鎮(zhèn)開展農(nóng)村生活污水治理以來,連續(xù)兩年在__村四豐,柿林村開展農(nóng)村生活污水治理工作,累計投入資金220萬元。但因為資金不足及無技術(shù)力量支撐,最終導(dǎo)致無法運(yùn)行或運(yùn)行不暢。
三、主要措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。成立以鎮(zhèn)長為組長、黨群書記和城建鎮(zhèn)長為副組長、有關(guān)辦公室為成員單位的鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在工貿(mào)與村鎮(zhèn)建設(shè)辦,下設(shè)項目推進(jìn)組和綜合協(xié)調(diào)組。同時,按照市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù),制定并細(xì)化實施方案,明確并落實責(zé)任,形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
(二)合理規(guī)劃,統(tǒng)籌安排。根據(jù)農(nóng)村具體現(xiàn)狀、特點(diǎn)、風(fēng)俗習(xí)慣以及自然、經(jīng)濟(jì)與社會條件等來合理編制規(guī)劃,因地制宜地采用多元化的農(nóng)村生活污水處理模式,我鎮(zhèn)已于20__年編制《余姚市__鎮(zhèn)污水工程專項規(guī)劃》(20__-2030年),科學(xué)合理的對全鎮(zhèn)的農(nóng)村生活污水治理提出的具體實施方案。同時對照上級要求,我鎮(zhèn)對全鎮(zhèn)14個行政村的農(nóng)村生活污水治理統(tǒng)籌安排,根據(jù)資金情況,分階段、有步驟的開始實施。2014年計劃治理5個村,2015年計劃治理4個村,2016年計劃治理5個村。
(三)抓好進(jìn)度,保質(zhì)保量。我鎮(zhèn)在第三、四、五批世行貸款農(nóng)村生活污水治理項目建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,修訂完善工作方案、實施細(xì)則、施工規(guī)范、驗收辦法等,努力實現(xiàn)污水處理項目的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化實施、制度化管理。加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管,委托具有豐富農(nóng)村生活污水治理工程建設(shè)監(jiān)理經(jīng)驗的監(jiān)理單位進(jìn)行專業(yè)監(jiān)理,強(qiáng)化第三方監(jiān)管機(jī)制。充分發(fā)揮行政村的日常監(jiān)管作用,各村要成立由責(zé)任性強(qiáng)、有一定工程管理經(jīng)驗的黨員干部和村民代表組成質(zhì)量監(jiān)督小組,全過程參與工程項目建設(shè)的監(jiān)督檢查,并實行質(zhì)量監(jiān)督小組隱蔽工程簽字認(rèn)可制度。嚴(yán)格把好工程驗收關(guān),按程序進(jìn)行驗收,確保工程建設(shè)項目保進(jìn)度、高質(zhì)量。
(四)強(qiáng)化考核,長效管理。強(qiáng)化農(nóng)村生活污水治理工作目標(biāo)考核,將農(nóng)村生活污水治理工作納入行政村班子重點(diǎn)工作和專項考核中,切實把農(nóng)村生活污水治理作為農(nóng)村工作的重點(diǎn)加以開展。不斷加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理的資金保障,鎮(zhèn)財政安排充足的財政預(yù)算,按市鎮(zhèn)6:4的比列進(jìn)行配套補(bǔ)助。同時,建立長效管理機(jī)制,完善各類監(jiān)督管理制度,強(qiáng)化工作責(zé)任,布置到村,落實到人,建立責(zé)任追究的相關(guān)制度,鎮(zhèn)、村兩級密切配合,形成合力,確保農(nóng)村生活污水治理工作有效順利推進(jìn)。
四、三年行動計劃內(nèi)容
(一)2014年工作內(nèi)容。2014年作為開局之年,在前期準(zhǔn)備充分的情況下,對南嵐、大俞、后朱、柿林、丁家畈等五個行政村進(jìn)行污水治理,共涉及農(nóng)戶1179戶,預(yù)計投入資金1297萬元。采用厭氧濾池+人工濕地的分散式處理模式。目前,丁家畈村已基本完工,將于5月底竣工驗收,南嵐、大俞正在緊張施工中,預(yù)計年底完工,后朱、柿林設(shè)計方案完善中,即將開始招投標(biāo)。
(二)2015年工作內(nèi)容。2015年作為關(guān)鍵之年,重點(diǎn)對華山、黃家莊、__、上 馬等四個行政村進(jìn)行污水治理,共涉及農(nóng)戶970戶,預(yù)計投入資金1067萬元。采用厭氧濾池+人工濕地的分散式處理模式。