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為貫徹落實(shí)教體科局的文件精神,現(xiàn)決定開展學(xué)校安全管理專項(xiàng)整治工作,結(jié)合我校實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想和工作原則
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“一保安全,二保穩(wěn)定,三保教學(xué)”的工作原則,堅(jiān)持預(yù)防為主、標(biāo)本兼治的工作方法,逐步建立健全適應(yīng)教育事業(yè)發(fā)展的學(xué)校安全工作長(zhǎng)效機(jī)制,保證教育事業(yè)和諧、健康、持續(xù)發(fā)展。
二、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立學(xué)校安全工作長(zhǎng)效機(jī)制
(一)提高認(rèn)識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)做好學(xué)校安全工作的責(zé)任感。青少年學(xué)生的健康成長(zhǎng)事關(guān)祖國(guó)的未來(lái),也涉及千家萬(wàn)戶,為全社會(huì)所關(guān)注。學(xué)校歷來(lái)高度重視師生的安全工作,將學(xué)校安全納入到年度考核體系。因此,堅(jiān)持以人為本,站在構(gòu)建和諧的高度,進(jìn)一步增強(qiáng)做好學(xué)校安全工作的緊迫感和責(zé)任感,發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),把學(xué)校安全工作做深、做細(xì)、做實(shí),做出成效。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立組織。立即著手組建不同層次的學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組要定期研究校園安全工作,結(jié)合社會(huì)形勢(shì)、地理特點(diǎn)、氣候特征等,對(duì)可能出現(xiàn)的學(xué)校安全事件作出分析判斷,制定工作預(yù)案,有針對(duì)性地解決相關(guān)問題。一旦發(fā)生緊急情況,主要領(lǐng)導(dǎo)同志和相關(guān)責(zé)任人必須在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng),靠前指揮,及時(shí)組織搶險(xiǎn)救護(hù)。
(三)設(shè)立機(jī)構(gòu),落實(shí)責(zé)任。進(jìn)一步建立健全學(xué)校安全工作責(zé)任制,校長(zhǎng)是校內(nèi)安全的第一責(zé)任人,同時(shí)要確定一名副校長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)安全管理工作。要根據(jù)新的形勢(shì)和要求進(jìn)一步明確和充實(shí)崗位責(zé)任的內(nèi)容,將學(xué)校每個(gè)崗位的安全責(zé)任,逐條細(xì)化,分解落實(shí)到人、落實(shí)到每項(xiàng)工作、每個(gè)環(huán)節(jié)。
(四)建立學(xué)校安全管理工作的長(zhǎng)效機(jī)制。一是要積極組建上下連通,左右銜接的學(xué)校安全工作管理網(wǎng)絡(luò)體系。二是建立起有效的學(xué)校安全工作防范和快速反應(yīng)機(jī)制。三是要建立學(xué)校安全工作通報(bào)制度。四是要把學(xué)校安全工作作為對(duì)教職工進(jìn)行考核、評(píng)優(yōu)、評(píng)獎(jiǎng)的基本條件。
三、專項(xiàng)整治檢查工作要求
(一)校舍安全。對(duì)團(tuán)堡教學(xué)點(diǎn)出現(xiàn)的存在安全隱患校舍要全面排查,及時(shí)修復(fù),隨時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管,防止安全事故發(fā)生。
(二)消防安全。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《消防法》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等消防律法規(guī),強(qiáng)化消防安全責(zé)任主體意識(shí),建立健全消防安全組織,制定消防安全制度,落實(shí)消防安全責(zé)任制。要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生宿舍、教職工宿舍、校外學(xué)生公寓、圖書館、實(shí)驗(yàn)室、教室等人員密集場(chǎng)所的防火檢查,及時(shí)消除火災(zāi)隱患,要保證消防設(shè)施、器材以及消防安全標(biāo)志完好有效一并開展滅火和應(yīng)急疏散演練。
(三)衛(wèi)生安全。要加強(qiáng)學(xué)校食堂的管理工作,保證食品安全和飲用水安全。要加強(qiáng)對(duì)食堂從業(yè)人員資格審查和衛(wèi)生體檢工作,進(jìn)行崗前培訓(xùn)。要與衛(wèi)生部門密切合作,從食品的采購(gòu)、運(yùn)輸、存儲(chǔ)、留驗(yàn),到學(xué)校食堂是否符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行完整的過(guò)程監(jiān)控和檢查。同時(shí),做好預(yù)防禽流感和冬春季傳染病工作。
(四)校園及周邊安全。要配合有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)校園(幼兒園)等周邊地區(qū)的治安管理工作。協(xié)助公安部門嚴(yán)厲打擊擾亂學(xué)校正常教學(xué)秩序和危害師生安全的流氓團(tuán)伙和黑惡勢(shì)力。要配合有關(guān)部門對(duì)校園周邊的道路安全設(shè)施和交通秩序進(jìn)行綜合整治,尤其是對(duì)各種事故易發(fā)的重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)路段和重點(diǎn)部位進(jìn)行徹底整治。要加強(qiáng)校車管理,嚴(yán)禁使用沒有營(yíng)運(yùn)資格或車況較差的車輛充當(dāng)校車。要配合有關(guān)部門依法清理整頓校園周邊的非法網(wǎng)吧、書攤、小賣部、歌舞廳、游戲廳、錄像廳、流動(dòng)飲食攤點(diǎn)等場(chǎng)所。
(五)加強(qiáng)學(xué)校的安全保衛(wèi)工作。切實(shí)做好門衛(wèi)安保安全穩(wěn)定工作,并完善三防設(shè)施。嚴(yán)格門衛(wèi)制度,落實(shí)責(zé)任制,將不適合人員調(diào)離門衛(wèi)崗位。各校點(diǎn)要加強(qiáng)節(jié)假日、敏感日的值班制度和領(lǐng)導(dǎo)干部總值班制度。
(六)要加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)管理。要建立校園網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)施建設(shè)和管理制度建設(shè),加強(qiáng)值班,及時(shí)刪除網(wǎng)上各種有害信息,確保校園網(wǎng)絡(luò)安全。
(七)防止發(fā)生校園暴力事件。要大力加強(qiáng)學(xué)生的法制、安全和心理健康教育,增強(qiáng)學(xué)生法制意識(shí),嚴(yán)禁學(xué)生把刀具、危險(xiǎn)品帶到學(xué)校,嚴(yán)禁學(xué)生打架斗毆。同時(shí),班主任應(yīng)密切關(guān)注學(xué)生的思想和行為動(dòng)態(tài),及時(shí)做好行為異常學(xué)生的教育和疏導(dǎo)工作,防止發(fā)生校園傷害事件。
四、專項(xiàng)整治檢查工作內(nèi)容
(一)校舍安全
(1)是否繼續(xù)使用危房的校舍;
(2)樓梯、走廊、護(hù)欄的設(shè)計(jì)和體育設(shè)施、玩教具等是否符合安全要求;
(2)樓道、走廊及其它通道是否安全、通暢,照明設(shè)備是否經(jīng)常處于正常狀態(tài)和及時(shí)維修;
(4)有無(wú)存在安全隱患的圍墻、門窗和廁所;
(5)食堂建筑、設(shè)備與環(huán)境是否符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)要隸。
(二)消防安全
(6)安全出口、疏散通道、消防車通道是否暢通,是否有疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明是否完好;
(7)消防設(shè)施、滅火器材是否正常運(yùn)行、有效;
(8)教職工宿舍、圖書室,實(shí)驗(yàn)室、教室等重點(diǎn)部位有無(wú)違章用火、用電情況,電器產(chǎn)品的安裝、使用和線路的敷設(shè)是否符合國(guó)家有關(guān)電氣安全技術(shù)規(guī)定,是否私拉亂接電氣線路;
(9)教工宿舍外窗是否安裝了影響安全疏散和滅火救援的柵欄;
(10)消防安全制度是否健全,是否落實(shí)了逐級(jí)消防安全責(zé)任制;
(11)是否制定滅火應(yīng)急疏散預(yù)案,并定期組織實(shí)施演練。
(三)衛(wèi)生安全
(12)學(xué)校急救藥品是否從合法渠道采購(gòu)藥品并定期檢查藥品質(zhì)量和有效期;
(13)學(xué)校食堂是否具備有效的衛(wèi)生許可證:
(14)學(xué)生食堂食品的購(gòu)買、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、加工及留驗(yàn)等是否符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)要求;
(15)食堂工作人員是否持健康證上崗和定期體檢;
(16)食堂是否嚴(yán)格執(zhí)行定期消毒的制度;
(17)水源是否符合國(guó)家飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn);
(18)有無(wú)防范突發(fā)流行性疾病和傳染病的措施;
(19)是否做到學(xué)生定期體檢。
(四)校(園)周邊環(huán)境安全
(20)校(園)周邊交通安全設(shè)施是否齊全;
(21)校(園)周邊有無(wú)各種違章及易倒易塌的危險(xiǎn)建筑;
(22)緊急疏散通道是否安全、暢通;
關(guān)鍵詞:信息安全;檔案;因素;對(duì)策近年來(lái),信息技術(shù)的運(yùn)用
在高校檔案管理中發(fā)揮日益顯著的作用,打破了傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案的管理模式,由檔案實(shí)體管理向數(shù)字化管理模式轉(zhuǎn)變,這一創(chuàng)新舉措大大提高了檔案資源開發(fā)和利用的效率,但數(shù)字化管理中的安全問題亦不容忽視,只有不斷強(qiáng)化數(shù)字化檔案的安全管理,建立健全檔案安全工作保障體系,才能真正確保數(shù)字化檔案的安全。
1問題及影響因素
首先,高校數(shù)字化檔案信息安全管理缺少頂層設(shè)計(jì)。目前安徽省高校檔案管理軟件多種類型并存,彼此孤立,有網(wǎng)絡(luò)版的也有單機(jī)版的,橫向之間不聯(lián),上下之間不通,各自為政,追求小而全,未能形成網(wǎng)絡(luò)大平臺(tái)上的協(xié)調(diào)溝通運(yùn)行機(jī)制,既影響了網(wǎng)絡(luò)功能的發(fā)揮,又造成了重復(fù)建設(shè),浪費(fèi)了人力、物力。其根本原因在于頂層設(shè)計(jì)滯后,缺乏統(tǒng)一的功能和具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。其次,檔案信息安全管理制度不完善。按照國(guó)家保密局《涉及國(guó)家秘密的信息系統(tǒng)審批管理規(guī)定》,現(xiàn)在大部分高校信息利用安全無(wú)法保證。具體表現(xiàn)為:一是沒有統(tǒng)一的利用平臺(tái),其利用環(huán)境的安全完全依賴于自身網(wǎng)絡(luò)建設(shè);二是局域網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)、公眾網(wǎng)的內(nèi)容界定不規(guī)范,在協(xié)調(diào)處理多方關(guān)系上存在著隨意性;三是檔案館(室)在外包安全協(xié)議中沒有明確注明保密的形式和內(nèi)容,當(dāng)事者所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù),缺少相應(yīng)的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲措施,這些毋庸置疑將對(duì)檔案信息利用安全造成威脅。然而,究其根本原因在于缺乏建立相配套的系統(tǒng)安全管理規(guī)章制度[1-2]。最后,對(duì)系統(tǒng)功能的安全監(jiān)管不到位。據(jù)調(diào)查表明,目前我省高校大部分電子檔案系統(tǒng)的權(quán)限設(shè)置,身份認(rèn)證識(shí)別鑒定功能、CA認(rèn)證以及數(shù)字簽名等技術(shù)功能均達(dá)不到相關(guān)要求,隨時(shí)可能發(fā)生文件丟失、泄密的危險(xiǎn)。在信息采集、硬件防護(hù)等方面,相關(guān)技術(shù)部門之間未能及時(shí)有效地溝通與協(xié)調(diào),管理措施的制定缺少系統(tǒng)性和科學(xué)性,如此等等[3-4],都是因缺乏嚴(yán)格的監(jiān)存管機(jī)制,從而導(dǎo)致安全建設(shè)存在諸多隱患和漏洞。
2檔案數(shù)字化安全管理應(yīng)遵循的原則
責(zé)任規(guī)范原則。安全責(zé)任規(guī)范是檔案信息系統(tǒng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、實(shí)現(xiàn)、運(yùn)行的必然要求,各檔案館(室)應(yīng)根據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)定制定適合本單位的安全政策,不能無(wú)依據(jù)、無(wú)標(biāo)準(zhǔn)、隨意開發(fā)、盲目設(shè)計(jì)、違規(guī)操作、無(wú)人監(jiān)管,而應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況,具體問題具體分析,采用正確的安全功能和設(shè)備。預(yù)防原則。將預(yù)防為主的意識(shí)貫穿整個(gè)安全系統(tǒng)管理的全過(guò)程,包括規(guī)劃、采購(gòu)、安裝、設(shè)計(jì)等各個(gè)環(huán)節(jié)。不同的地理?xiàng)l件、不同的人文環(huán)境,各館(室)藏對(duì)安全設(shè)施的配備及安全功能的實(shí)現(xiàn)程度也迥異,應(yīng)因地制宜,將安全防范意識(shí)擺在首位,加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)的防護(hù),最大限度地減少人為和自然災(zāi)難所造成的損失。實(shí)效原則。目標(biāo)的制定和規(guī)劃應(yīng)與安全功能的實(shí)現(xiàn)程度相匹配,不應(yīng)盲目追求高目標(biāo)或投資過(guò)大的項(xiàng)目,要實(shí)事求是,使投入與需要的安全功能相適應(yīng),才能真正提高安全管理效率。分權(quán)制約原則。分散重要環(huán)節(jié)的管理權(quán)限,使其各部門之間的權(quán)利相互制約,避免全線崩潰,提高安全性。對(duì)數(shù)字化服務(wù)機(jī)構(gòu)的相關(guān)資質(zhì)、業(yè)績(jī)、人員、設(shè)備和加工軟件等進(jìn)行考察,并了解是否存在違約行為、安全事故等不良記錄。應(yīng)急原則。安全防護(hù)要防患于未然。建立健全應(yīng)急管理機(jī)制,開展各類突發(fā)事件應(yīng)急演練,遇到突發(fā)事件及時(shí)采用應(yīng)急預(yù)案,多方聯(lián)動(dòng),采取積極有效的防護(hù)措施。災(zāi)難恢復(fù)原則。全盤優(yōu)化災(zāi)難恢復(fù)策略,合理劃分容災(zāi)等級(jí),嚴(yán)格執(zhí)行數(shù)據(jù)恢復(fù)流程并采取有效的技術(shù)恢復(fù)手段,保持原數(shù)據(jù)中心和備份中心數(shù)據(jù)的一致性。
3高校數(shù)字化檔案信息安全管理的對(duì)策
3.1加強(qiáng)信息安全技術(shù)管理,提高信息化管理水平
設(shè)備層的安全管理。設(shè)備層的安全管理包含軟硬件系統(tǒng)的管理,是檔案信息安全管理的基礎(chǔ)。硬件系統(tǒng)的安全又稱為物理安全。由于應(yīng)用軟件自身存在弊端,使其很容易受到攻擊,各種各樣的防黑客技術(shù)、軟件恢復(fù)技術(shù)以及安全操作系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)將是軟件系統(tǒng)安全管理的重點(diǎn)。采用先進(jìn)的病毒防范技術(shù)定期對(duì)服務(wù)器和客戶端查毒、殺毒,對(duì)防毒軟件適時(shí)升級(jí),檔案管理人員要依據(jù)病毒類型構(gòu)建病毒防范機(jī)制,充分了解病毒知識(shí),做好主動(dòng)防范工作,增強(qiáng)殺毒的敏感性,以全面提高網(wǎng)絡(luò)防范能力。網(wǎng)絡(luò)層的安全管理。網(wǎng)絡(luò)層的安全管理主要針對(duì)網(wǎng)絡(luò)協(xié)議和結(jié)構(gòu)及其所導(dǎo)致的安全問題應(yīng)采取的安全措施。主要包括:網(wǎng)絡(luò)安全告警,內(nèi)部流量和活動(dòng)模型分析,網(wǎng)絡(luò)入侵恢復(fù),網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)保護(hù),內(nèi)部加密與密鑰管理等。各個(gè)子網(wǎng)的出入口設(shè)備的安全管理是其管理的關(guān)鍵點(diǎn),由于嵌入式操作系統(tǒng)作為網(wǎng)絡(luò)安全管理的核心技術(shù)比通用的操作系統(tǒng)更易實(shí)現(xiàn),因而不可避免地成為整個(gè)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)之一。應(yīng)用層的安全管理。采取數(shù)據(jù)加密等技術(shù)確保安全,使用簽名芯片及時(shí)實(shí)現(xiàn)加密技術(shù)的有效應(yīng)用。嚴(yán)格控制訪問權(quán)限,通過(guò)設(shè)置口令、密鑰、指紋、聲音等方式進(jìn)行身份鑒別和訪問控制,并防止越權(quán)操作。對(duì)數(shù)字化設(shè)備、存儲(chǔ)介質(zhì)應(yīng)進(jìn)行安全保密技術(shù)處理,數(shù)字化加工設(shè)備不得外送維修,對(duì)系統(tǒng)中各種操作實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格的監(jiān)控并加以記錄。做好日常的系統(tǒng)維護(hù)工作,確保數(shù)據(jù)的安全存儲(chǔ)、轉(zhuǎn)移和備份恢復(fù)。
3.2創(chuàng)新信息安全管理機(jī)制,全面提高防范意識(shí)
制度層的安全管理。強(qiáng)化制度建設(shè),形成有效的安全管理機(jī)制,為信息安全建設(shè)提供制度保障。為確保數(shù)字化檔案信息安全,高校檔案館(室)要建立健全各項(xiàng)安全管理制度和責(zé)任制度,在面臨突發(fā)災(zāi)害時(shí),緊急啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制,因地制宜,妥善處理影響檔案安全的各類突發(fā)事件。對(duì)檔案要強(qiáng)化監(jiān)督和管理,認(rèn)真進(jìn)行檔案密級(jí)鑒定,做好檔案數(shù)字化的各項(xiàng)安全保密工作,對(duì)密級(jí)檔案嚴(yán)格審核,做出是否變更或解除的決定,對(duì)控制知悉、使用范圍的檔案進(jìn)行劃控,密級(jí)檔案以及控制知悉、使用范圍的檔案,須在安全保密的場(chǎng)所由其單位工作人員負(fù)責(zé)人加工處理;對(duì)特殊載體檔案采取特殊保護(hù),對(duì)珍貴、頻繁利用的紙質(zhì)檔案優(yōu)先保護(hù)、定期消毒。其次要制定數(shù)字化檔案安全權(quán)利清單和責(zé)任清單,將數(shù)字化檔案信息安全建設(shè)作為日常工作運(yùn)行的重點(diǎn),實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,明確在信息安全建設(shè)中各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任程序和責(zé)任人,科學(xué)界定工作職責(zé),完善安全隱患定期排查制度,規(guī)范細(xì)化檔案數(shù)字化工作流程,強(qiáng)化對(duì)權(quán)利運(yùn)行的制約和監(jiān)督,嚴(yán)格按照任務(wù)清單要求,全面落實(shí)好安全主體責(zé)任,不斷加大問責(zé)力度,建立健全安全問題通報(bào)制度,確保安全權(quán)利清單制度落地見效。不僅如此,高校檔案館(室)也應(yīng)加強(qiáng)數(shù)字化加工場(chǎng)所和設(shè)備實(shí)施的安全監(jiān)管。加工場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置在符合保密要求且相對(duì)獨(dú)立的區(qū)域,安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)、實(shí)施全程監(jiān)控,嚴(yán)格核查出入人員身份,無(wú)關(guān)人員不得進(jìn)入場(chǎng)所。工作人員不得在場(chǎng)所內(nèi)吸煙、飲水、進(jìn)食,嚴(yán)禁攜帶照相機(jī)、攝像機(jī)、手機(jī)等信息設(shè)備及其他與工作無(wú)關(guān)的物品入場(chǎng),禁止以拍攝方式獲取檔案信息或攜帶實(shí)體檔案及電子檔案外出。用于檔案數(shù)字化的設(shè)備系統(tǒng)必須與其他網(wǎng)絡(luò)物理隔離,禁止安裝使用無(wú)線網(wǎng)卡等具有無(wú)線互聯(lián)功能的硬件和設(shè)備,對(duì)設(shè)備輸入、輸出接口進(jìn)行封閉處理,并進(jìn)行檢查登記。此外,若采取數(shù)字化委托加工方式,應(yīng)設(shè)有專人負(fù)責(zé)安全保密工作,無(wú)安全事故、泄密事件等違法記錄。數(shù)字化加工單位應(yīng)與受委托的專業(yè)公司簽訂保密協(xié)議,確保數(shù)字化加工場(chǎng)地的安全管理。以制度有效運(yùn)行作保障,積極為檔案信息安全鑄造堅(jiān)固的防護(hù)體系。組織層的安全管理。各高校要因地制宜,把數(shù)字化檔案安全體系建設(shè)擺上議事日程,制定適合本學(xué)校的數(shù)字化檔案信息安全建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案,將檔案信息安全體系建設(shè)納入單位(部門)年度考核、目標(biāo)管理等工作的重要內(nèi)容,加強(qiáng)日常的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo),定期聽取檔案安全工作匯報(bào),研究部署年度工作計(jì)劃,領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問,在經(jīng)費(fèi)投入、技術(shù)保障、處室配合、人員使用等方面給予大力支持,各高校檔案(館)室要加快建立數(shù)字化檔案信息安全領(lǐng)導(dǎo)小組,充分調(diào)動(dòng)專職檔案人員工作的主動(dòng)性和積極性,并根據(jù)學(xué)校機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員變動(dòng)情況,適時(shí)調(diào)整充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)組成員,明確各部門分管檔案信息安全工作的領(lǐng)導(dǎo),逐步細(xì)化完善檔案信息安全工作崗位職責(zé),做到檔案信息安全工作人員職責(zé)清晰、分工明確,確保檔案安全工作順利有序開展。
3.3加大人才培養(yǎng)力度,打造復(fù)合型數(shù)字化安全管理專業(yè)人才
高校檔案館(室)要加大數(shù)字化檔案信息安全專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)力度,積極開展檔案信息化知識(shí)技能培訓(xùn)和數(shù)字化安全崗前教育培訓(xùn)。制定科學(xué)合理的人才規(guī)劃,數(shù)字化檔案安全的核心在于人,人是保證數(shù)字化檔案安全的關(guān)鍵,一切安全技術(shù)的實(shí)施都離不開專業(yè)技術(shù)人員,努力建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良,結(jié)構(gòu)合理,隊(duì)伍穩(wěn)定,既通曉檔案網(wǎng)絡(luò)技術(shù)知識(shí)又能熟練掌握安全管理技能的綜合型人才,不斷探索培養(yǎng)優(yōu)秀檔案信息化人才的新途徑。
3.4加快法律法規(guī)體系建設(shè)進(jìn)程,營(yíng)造良好的依法治檔環(huán)境和氛圍
建立健全數(shù)字化檔案安全法律法規(guī),真正落實(shí)依法治檔。檔案管理人員要嚴(yán)格遵守檔案安全法規(guī)和保密規(guī)定,采取綜合防范策略,建立科學(xué)合理的操作規(guī)范,積極防御,不斷提升防護(hù)水平,凈化網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境。加大安全執(zhí)法力度,嚴(yán)加懲處盜取、篡改信息的機(jī)構(gòu)和個(gè)人,并依法追究相關(guān)責(zé)任。重視安全法律法規(guī)宣傳工作,利用校園網(wǎng),宣傳安全知識(shí)以及學(xué)校關(guān)于檔案安全工作的規(guī)章制度。通過(guò)檔案網(wǎng)站,及時(shí)國(guó)家頒布實(shí)施的檔案安全法律法規(guī),認(rèn)真學(xué)習(xí)并貫徹落實(shí)上級(jí)檔案主管部門關(guān)于檔案安全管理的文件精神,讓廣大師生不斷強(qiáng)化安全和保護(hù)意識(shí),充分認(rèn)識(shí)學(xué)校檔案安全工作的重要性。
4結(jié)論
高校數(shù)字化檔案信息的安全管理是一項(xiàng)漫長(zhǎng)而艱巨的任務(wù),涉及技術(shù)、法律、制度、意識(shí)、人員等方方面面,隨著社會(huì)信息化的飛速發(fā)展和科技的日新月異,影響數(shù)字化檔案信息安全的因素也日益繁多,高校檔案安全工作將面臨新的挑戰(zhàn),各高校檔案館(室)應(yīng)高度重視,通力合作,使數(shù)字化檔案信息的安全管理逐步邁上規(guī)范化、科學(xué)化的軌道,為檔案的永久安全保管和歷史文化的傳承做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
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深入貫徹落實(shí)、總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示和國(guó)家、省、州、縣安全生產(chǎn)工作要求,進(jìn)一步加強(qiáng)紅線意識(shí)和底線思維,切實(shí)做好學(xué)校安全和周邊環(huán)境治理工作,防止學(xué)校安全事故發(fā)生,確保師生生命財(cái)產(chǎn)安全,特制定本實(shí)施意見。
二、工作目標(biāo)
嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任與監(jiān)管責(zé)任,進(jìn)一步提升學(xué)校安全工作管理水平,優(yōu)化校園及周邊環(huán)境,做到學(xué)校飲食、飲水、食物中毒事故為零;交通安全事故為零;溺水死亡事故為零;學(xué)校重大消防安全責(zé)任事故為零;因校舍坍塌而造成師生傷亡事故為零;校園暴力死亡案件為零;因傳染疾病導(dǎo)致校園混亂、傷殘死亡事故為零;學(xué)校因教育管理不當(dāng)造成學(xué)生人身傷害事故為零;師生涉黃涉賭涉毒行為為零;學(xué)校因集體活動(dòng)組織不力、公共場(chǎng)所管理不當(dāng)、化學(xué)危險(xiǎn)品保管不當(dāng)造成人身傷害事故為零;其他安全責(zé)任事故為零。
三、工作措施
(一)加強(qiáng)安全工作領(lǐng)導(dǎo)
成立由局長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管負(fù)責(zé)人任常務(wù)副組長(zhǎng),其他局班子成員任副組長(zhǎng),各股室負(fù)責(zé)人任成員的學(xué)校安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在局應(yīng)急管理股,應(yīng)急管理股股長(zhǎng)兼任辦公室主任。各學(xué)校、幼兒園相應(yīng)成立安全工作組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu),明確分管負(fù)責(zé)人和專抓人員。
(二)落實(shí)安全工作責(zé)任
局長(zhǎng)是全縣中小學(xué)安全工作的第一責(zé)任人,對(duì)中小學(xué)安全工作負(fù)總責(zé),分管負(fù)責(zé)人是全縣中小學(xué)安全工作的主要責(zé)任人,各股室站所及分管負(fù)責(zé)人對(duì)股室站所相關(guān)的安全工作負(fù)直接責(zé)任。校長(zhǎng)是學(xué)校安全工作的第一責(zé)任人,分管負(fù)責(zé)人是學(xué)校安全工作的主要責(zé)任人,班主任、科任老師和各崗位工作人員是學(xué)校安全工作的直接責(zé)任人。學(xué)校安全工作根據(jù)教育部發(fā)《中小學(xué)校崗位安全工作指南》要求,做到崗位明確、職責(zé)明確、責(zé)任明確,并層層簽訂安全工作責(zé)任書,一級(jí)抓一級(jí),做到橫向到邊,縱向到底,建立健全校園安全工作責(zé)任體系。
(三)召開安全工作會(huì)議
學(xué)校成立安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組每季度至少召開1次安全工作會(huì)議,討論分析并解決安全工作中出現(xiàn)的新情況新問題,確定階段安全工作重點(diǎn),督促落實(shí)安全隱患整改。學(xué)校每月至少組織召開1次全體教職工安全工作會(huì)議,學(xué)習(xí)討論布置安全工作。學(xué)校每周工作要安排體現(xiàn)安全工作。班級(jí)每天利用晨夕會(huì)、課堂等至少對(duì)學(xué)生進(jìn)行一次安全教育。
(四)強(qiáng)化管理,健全制度,狠抓落實(shí)。
1.學(xué)校安全工作常規(guī)管理制度。學(xué)校應(yīng)對(duì)教育教學(xué)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)提出安全要求,并對(duì)校內(nèi)安全防范重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)區(qū)域加強(qiáng)管理,預(yù)防和消除教育教學(xué)環(huán)境中存在的隱患。
2.學(xué)校安全巡查和安全隱患排查整改制度。對(duì)重點(diǎn)部位要建立每日巡查制度,巡查內(nèi)容要建檔登記,發(fā)現(xiàn)隱患立即采取措施。安全檢查工作要做到有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。安全隱患排查要認(rèn)真填寫檢查記錄,檢查人員和被檢查單位負(fù)責(zé)人要在記錄上簽名,并建立檔案。隱患排查每月不少于1次,對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患,能及時(shí)改正的及時(shí)改正,一時(shí)難以改正的,應(yīng)書面報(bào)告有關(guān)部門,在安全隱患未消除之前,隱患單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)防范措施,加大防范力度,確保不出事故。對(duì)不能保證安全的,應(yīng)立即停止使用。鼓勵(lì)師生對(duì)身邊的安全隱患進(jìn)行舉報(bào),一經(jīng)查實(shí),要對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行表?yè)P(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)。主管部門定期對(duì)重大安全隱患進(jìn)行公示,同時(shí)實(shí)行掛賬督辦。
安全檢查的內(nèi)容應(yīng)包括:⑴各種安全防范措施、制度的落實(shí)情況,安全隱患的整改情況。⑵安全設(shè)施、器材是否完好、有效,安全疏散通道、出口是否暢通。⑶值班室、消防控制室設(shè)施運(yùn)行、記錄情況。⑷體育教學(xué)設(shè)施、試驗(yàn)設(shè)施、學(xué)校建筑、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、供水用電設(shè)備、食品衛(wèi)生、重大危險(xiǎn)源等安全情況。⑸安全責(zé)任人、主管人、安全員的工作情況。⑹其他需要檢查的內(nèi)容。
3.學(xué)校安全應(yīng)急預(yù)案制度。學(xué)校必須制定安全應(yīng)急預(yù)案,包括教學(xué)樓緊急事故疏散預(yù)案、消防應(yīng)急預(yù)案、學(xué)生大型集體活動(dòng)安全預(yù)案、宿舍安全應(yīng)急預(yù)案、教學(xué)和試驗(yàn)活動(dòng)安全應(yīng)急預(yù)案、食物中毒應(yīng)急預(yù)案、禮堂及圖書館等建筑物倒塌應(yīng)急預(yù)案、地震和汛期等自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案等,一旦發(fā)生事故能夠有效應(yīng)對(duì)、及時(shí)處置,把損失降到最低。
應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容包括:⑴組織機(jī)構(gòu):包括指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng),行動(dòng)組、通訊聯(lián)系組、疏散引導(dǎo)組、安全防護(hù)救護(hù)組;⑵報(bào)警和接警處理程序;⑶應(yīng)急疏散的組織程序和措施;⑷通訊聯(lián)絡(luò)、安全防護(hù)救護(hù)的程序和措施;⑸學(xué)校建筑結(jié)構(gòu)應(yīng)急疏散圖、重點(diǎn)部位分布圖、各指揮長(zhǎng)及小組長(zhǎng)和成員通訊聯(lián)系表等附件。
學(xué)校根據(jù)自身?xiàng)l件和實(shí)際情況,定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行必要的實(shí)戰(zhàn)演練,并結(jié)合單位實(shí)際,不斷完善預(yù)案。
4.學(xué)校安全信息反饋制度。每月23日前,各學(xué)校將當(dāng)月開展的安全警示視頻教育情況、安全隱患排查及整治情況(包括:抽查時(shí)間、人員、部位、排查出的問題,整治期限、責(zé)任人、措施、效果及意見建議等)認(rèn)真總結(jié)、填寫月報(bào)表,歸檔并逐級(jí)上報(bào)。
5.堅(jiān)持事故事件及時(shí)上報(bào)制度。凡因各種原因造成人員重傷或者死亡的,學(xué)校必須立即上報(bào)縣教育和體育局,并同時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委政府、安監(jiān)、公安、衛(wèi)生部門等報(bào)告。凡因各種原因造成學(xué)生或教職工需要住院觀察及以上嚴(yán)重程度的,凡發(fā)生涉校涉生參與人數(shù)在100人以上的非法集會(huì)、游行、靜坐、罷課、絕食等事件,或參與人數(shù)在50人以上并有打、砸、搶、燒行為的事件,必須立即上報(bào)縣教育和體育局,并同時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委政府、公安部門報(bào)告。
信息報(bào)送采用書面形式,內(nèi)容包括時(shí)間、地點(diǎn)、事件性質(zhì)、影響范圍、危害程度、事件發(fā)展趨勢(shì)和已采取的應(yīng)急處置措施等,緊急情況可先口頭報(bào)告,再書面報(bào)告。
6.學(xué)校安全檔案管理制度。安全檔案的建立、完善和管理,是安全管理工作的重要組成部分。
安全基本情況應(yīng)包括以下內(nèi)容:⑴年度安全工作計(jì)劃、部署,各種安全文件資料。⑵單位基本概況,重點(diǎn)部位情況。⑶安全責(zé)任人、管理人、安全員崗位職責(zé)。⑷各種安全制度。⑸各種安全設(shè)施、器材情況。⑹其他與安全有關(guān)的情況。
安全管理情況應(yīng)包括以下內(nèi)容:⑴安全設(shè)施、器材定期檢查記錄,維修保養(yǎng)的記錄。⑵安全隱患及其整改情況的記錄。⑶安全檢查、巡查記錄。⑷安全會(huì)議宣傳教育培訓(xùn)記錄。⑸安全情況、事件、事故及處理記錄。⑹獎(jiǎng)懲情況記錄。⑺其他有關(guān)安全管理的情況。
7.學(xué)校安全工作考核與獎(jiǎng)懲制度。學(xué)校應(yīng)將安全工作納入年終考核、評(píng)比內(nèi)容,對(duì)安全工作中成績(jī)突出的部門和個(gè)人予以表?yè)P(yáng)。對(duì)未依法履行安全職責(zé)或違反單位安全制度,造成責(zé)任事故的,依照上級(jí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
8.門衛(wèi)值班管理制度。中小學(xué)校要逐步實(shí)行專業(yè)保安負(fù)責(zé)制,暫時(shí)無(wú)力聘用專業(yè)保安的要選用60歲以下身強(qiáng)力壯的男同志擔(dān)任門衛(wèi)。學(xué)校保安人員應(yīng)堅(jiān)持晝夜值班巡邏。學(xué)校要加強(qiáng)門衛(wèi)的思想道德教育和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn),配備必要防范器材,使其能防偷、防盜,并具備一定的防暴、抗暴能力。學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班教師值班制度,做到晝夜巡邏、聯(lián)系暢通。特別是在節(jié)假日、重大活動(dòng)時(shí)期學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要輪流值班,對(duì)重大滋擾校園治安的事件,學(xué)校應(yīng)立即向當(dāng)?shù)毓膊块T報(bào)告,并積極配合予以制止和處理。
門衛(wèi)對(duì)出入人員要嚴(yán)格詢問和登記,上課期間學(xué)生無(wú)正當(dāng)理由不準(zhǔn)出校,攜帶學(xué)校物品出校的必須經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)。非本校學(xué)生和工作人員必須有完備的登記手續(xù)和正當(dāng)?shù)睦碛?,且?jīng)學(xué)校主管負(fù)責(zé)人同意后方可進(jìn)入,對(duì)不能說(shuō)明情況的、行跡可疑的人員要嚴(yán)禁入校。
門衛(wèi)對(duì)進(jìn)入學(xué)校的車輛要嚴(yán)格審查登記,一般情況下禁止機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)入校園。經(jīng)同意進(jìn)入校園的車輛必須要求其限速限道行駛,在指定的地點(diǎn)停放。
門衛(wèi)要禁止任何人將非教學(xué)所需的易燃易爆物品、有毒物品、動(dòng)物、管制刀具和其他可能危及學(xué)校安全的物品帶入校園。如有發(fā)現(xiàn),安全主管部門必須予以收繳。
學(xué)校下課或放學(xué)時(shí)應(yīng)安排教師在樓梯口、校門口進(jìn)行安全疏導(dǎo),避免因過(guò)于擁擠引發(fā)事故。有條件的學(xué)校應(yīng)與公安交通部門協(xié)作,在臨近街道與公路的學(xué)校門口,設(shè)置明顯的警示標(biāo)志,建立“綠色通道”。
9.學(xué)生宿舍安全管理制度。學(xué)生宿舍是人員密集場(chǎng)所,屬于重點(diǎn)要害部位,各寄宿制中小學(xué)校要建立嚴(yán)格的宿舍管理制度。學(xué)校不準(zhǔn)將危房用作學(xué)生宿舍,不準(zhǔn)隨意改造宿舍建筑功能,堵塞、鎖死門窗。學(xué)生宿舍必須要由專人負(fù)責(zé),必須設(shè)值班室,24小時(shí)有人值班,值班人員要嚴(yán)格執(zhí)行出入登記制度。各宿舍要設(shè)立安全員負(fù)責(zé)監(jiān)督宿舍的安全情況。學(xué)生宿舍要符合消防要求,配齊消防器材,保持通道暢通。
宿舍內(nèi)不準(zhǔn)私接電線及使用電器、燃油爐、煤氣罐、蠟燭等明火,不準(zhǔn)帶入、存放易燃易爆、有毒有害、管制刀具等危險(xiǎn)物品。對(duì)于違規(guī)使用、存放的上述物品,由宿舍管理部門會(huì)同保衛(wèi)部門,予以代管、沒收或上繳公安部門。學(xué)生宿舍一律不得留宿他人、不得飼養(yǎng)動(dòng)物,不準(zhǔn)將學(xué)生與社會(huì)閑雜人員混居,尤其對(duì)女生宿舍要嚴(yán)格管理。男、女宿舍不準(zhǔn)留宿異性。教師不得將異性學(xué)生單獨(dú)留在宿舍進(jìn)行談話、輔導(dǎo)或幫助料理其他事務(wù)。
寄宿制學(xué)校堅(jiān)決取締煤爐取暖,防止發(fā)生煤氣中毒事故;非寄宿制學(xué)校,嚴(yán)禁招收住校生。
嚴(yán)禁學(xué)校租用或變相租用當(dāng)?shù)孛穹孔鳛閷W(xué)生宿舍。如有租用當(dāng)?shù)孛穹孔∷薜膶W(xué)生,學(xué)校要加強(qiáng)管理和監(jiān)督,保證不出現(xiàn)安全事故。
學(xué)生宿舍每間要嚴(yán)格控制人數(shù)。因條件限制,對(duì)宿舍超員不能及時(shí)整改的學(xué)校,要嚴(yán)防死守,加強(qiáng)管理,制定并落實(shí)各種預(yù)防措施和應(yīng)急預(yù)案,確保不發(fā)生安全事故。
學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)住校教職工宿舍特別是女教職工宿舍的安全管理。
10.消防安全管理制度。學(xué)校必須嚴(yán)格執(zhí)行消防相關(guān)規(guī)定,建立健全各種消防安全管理工作制度,規(guī)范學(xué)校消防安全管理工作。
學(xué)校應(yīng)按規(guī)定在教室、實(shí)驗(yàn)室、圖書館、食堂、鍋爐房、學(xué)生宿舍等人員密集的防火重點(diǎn)場(chǎng)所配齊配足消防器材,保證滅火器械規(guī)格正確、功能有效,并確定專人負(fù)責(zé),定期檢修,保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。有關(guān)管理人員必須熟悉使用滅火器等消防設(shè)施。學(xué)校應(yīng)在師生密集場(chǎng)所設(shè)置人員疏散指示標(biāo)志,保持安全疏散通道暢通。集中在樓房教學(xué)或開展夜間活動(dòng)(包括上晚自習(xí)等)的中小學(xué)校,要有完好的照明設(shè)施和停電應(yīng)急措施,要合理安排學(xué)生疏散順序和時(shí)間并教育學(xué)生有秩序疏散,學(xué)生下課疏散時(shí)要有老師值守,確保緊急情況下師生能安全撤離和疏散,防止發(fā)生擁擠踩踏傷害事故。
學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)電源、電器、電網(wǎng)等用電設(shè)備的檢查,防止因漏電或線路老化等隱患引發(fā)事故。
11.食品衛(wèi)生安全管理和疾病防控制度。學(xué)校要根據(jù)《食品衛(wèi)生法》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》、《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》、《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》等法律法規(guī),制定食品衛(wèi)生安全管理制度。
學(xué)校要制定學(xué)校食堂管理人員和從業(yè)人員培訓(xùn)計(jì)劃并定期組織培訓(xùn),從業(yè)人員必須持有效的健康證,并經(jīng)有關(guān)衛(wèi)生部門培訓(xùn)合格。對(duì)從業(yè)人員實(shí)行全方位管理,對(duì)有不良行為及思想傾向、精神異常現(xiàn)象的,要立即調(diào)離工作崗位。
學(xué)生食堂要嚴(yán)格食品物資采購(gòu)、運(yùn)輸儲(chǔ)藏、烹飪配餐、餐具衛(wèi)生、保鮮留樣、人員隔離等制度的落實(shí)。
學(xué)校要積極配合食品衛(wèi)生監(jiān)督部門和教體局定期、不定期對(duì)學(xué)校炊事人員身體狀況和食品衛(wèi)生狀況進(jìn)行檢查,對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)處理。
學(xué)校的食品、飲用水及提供給學(xué)生的教學(xué)用具必須符合安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格按衛(wèi)生部門要求做好疾病防控工作,按國(guó)家統(tǒng)一要求,組織學(xué)生使用預(yù)防藥品。
發(fā)生食物中毒事故,學(xué)校要及時(shí)上報(bào)并采取有效控制措施、組織搶救工作竭力遏制食物中毒事態(tài)擴(kuò)大;同時(shí)要積極配合衛(wèi)生行政部門進(jìn)行食物中毒調(diào)查并保留現(xiàn)場(chǎng)。
學(xué)校應(yīng)逐步實(shí)施對(duì)新生體檢、定期體檢制度,并建立學(xué)生健康檔案,掌握學(xué)生身體情況。
12.交通安全管理制度。加強(qiáng)師生用車、校車管理,司機(jī)、車輛必須證照規(guī)范、齊全。接送師生的校車必須由專人負(fù)責(zé),并經(jīng)常進(jìn)行安全檢查;任何學(xué)校和幼兒園不得使用超期報(bào)廢和有安全隱患的車輛接送學(xué)生。組織學(xué)生外出考試、比賽、匯演、勤工儉學(xué)、實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)、參觀、旅游等乘坐的車輛必須經(jīng)交通管理部門檢查、許可,并按規(guī)定運(yùn)行。駕駛?cè)藛T必須證照齊全,經(jīng)驗(yàn)豐富。學(xué)校要在外出前采取多種有效形式對(duì)師生進(jìn)行交通安全教育、組織紀(jì)律教育、勞動(dòng)安全教育等,并配備學(xué)校負(fù)責(zé)人和足夠的教師帶隊(duì),必要時(shí)應(yīng)辦理相關(guān)保險(xiǎn)手續(xù),保證外出活動(dòng)安全順利。嚴(yán)禁學(xué)校租用農(nóng)用車、拖拉機(jī)等不符合規(guī)定的交通工具組織師生外出活動(dòng)。嚴(yán)禁組織師生前往不安全或安全措施不落實(shí)的地方。
13.大型活動(dòng)安全管理制度。學(xué)校組織郊游、社會(huì)實(shí)踐、藝體節(jié)、考試等大型校內(nèi)外集體活動(dòng),必須事先將活動(dòng)方案、安全預(yù)案報(bào)上級(jí)審批。學(xué)校在教育計(jì)劃內(nèi)安排的年級(jí)、班級(jí)外出活動(dòng)須報(bào)校長(zhǎng)批準(zhǔn)。未經(jīng)審批的集體外出活動(dòng)一律不得組織。主辦單位應(yīng)確定專人負(fù)責(zé)安全工作,事前對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育,對(duì)活動(dòng)的場(chǎng)地、設(shè)施進(jìn)行全面的安全檢查并制定應(yīng)急疏散預(yù)案,活動(dòng)期間要有足夠的安全保衛(wèi)人員維護(hù)秩序,防止事故發(fā)生。舉辦較大型的群眾性活動(dòng),要得到公安部門的支持。
學(xué)校不得組織學(xué)生參加商業(yè)性慶典、演出等其他活動(dòng),嚴(yán)禁組織學(xué)生參加超越其年齡、行為能力和自我保護(hù)能力范圍以外的各類活動(dòng),如撲救各類火災(zāi)、防汛、防洪等。
14.重點(diǎn)部位安全管理制度。校內(nèi)各安全重點(diǎn)部位(門衛(wèi)、教室、食堂、宿舍、實(shí)驗(yàn)室、儀器室、財(cái)務(wù)室、微機(jī)室、多媒體教室、配電室、鍋爐房、圖書館、閱覽室、體育館、禮堂、小賣部等),應(yīng)結(jié)合本單位情況,單獨(dú)制定巡查、檢查、消防等安全管理制度,明確安全責(zé)任人、安全管理人、崗位安全員,并報(bào)安全保衛(wèi)部門備案。重點(diǎn)部位是安全管理的重中之重,在落實(shí)常規(guī)化管理制度和措施的同時(shí)必須要做到:每日巡查、每月檢查、安全設(shè)施和器材必須在位完好、檔案詳細(xì)、有細(xì)致可操作的應(yīng)急預(yù)案。對(duì)要害部門和重點(diǎn)部位,學(xué)校要落實(shí)人防、物防和技防措施,有條件的學(xué)校應(yīng)配備技術(shù)先進(jìn)、質(zhì)量可靠的監(jiān)控設(shè)備,防止因管理不善發(fā)生失火、失竊、中毒等事故。
15.易燃易爆劇毒等危險(xiǎn)物品管理制度。除教學(xué)、生活、工作所需外,校區(qū)不準(zhǔn)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸易燃易爆危險(xiǎn)物品。
教學(xué)用危險(xiǎn)品要有專用倉(cāng)庫(kù)或櫥柜儲(chǔ)存,實(shí)行雙人雙鎖管理,并配備相應(yīng)的消防等安全器材,制定防范措施落實(shí)專人負(fù)責(zé),完備出入庫(kù)手續(xù)。
學(xué)校不準(zhǔn)將房屋、場(chǎng)地出租給他人從事影響教學(xué)秩序及師生安全的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),尤其不準(zhǔn)出租給他人從事易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)品的生產(chǎn)儲(chǔ)存及經(jīng)營(yíng)。
16.教學(xué)場(chǎng)地、設(shè)施、器材及體育運(yùn)動(dòng)安全管理制度。學(xué)校要對(duì)教室、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、體育教學(xué)設(shè)施器材、教學(xué)實(shí)驗(yàn)用器材及教學(xué)場(chǎng)地和公共場(chǎng)地的桌椅、門窗、護(hù)欄、宣傳櫥窗、照明設(shè)施等進(jìn)行經(jīng)常性的檢查,尤其是汛期要對(duì)教室、宿舍及其他建筑進(jìn)行日巡視、周檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患或隱情,果斷采取應(yīng)急措施,立即報(bào)告主管教育行政部門或當(dāng)?shù)卣?,?yán)防發(fā)生事故。凡未經(jīng)質(zhì)檢部門驗(yàn)收合格的新校園舍一律不得使用。
體育器械、設(shè)備要牢固安全,危險(xiǎn)的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地和器械要有警示標(biāo)志、要有防護(hù)設(shè)施。體育運(yùn)動(dòng)教學(xué)、比賽必須向?qū)W生進(jìn)行運(yùn)動(dòng)安全常識(shí)教育并加強(qiáng)安全保護(hù),嚴(yán)防發(fā)生校園意外傷害事故。學(xué)校要根據(jù)學(xué)生健康檔案,掌握有特異體質(zhì)、心理疾患或其他異常情況的學(xué)生,對(duì)不適宜參加體育競(jìng)賽、軍訓(xùn)以及其他劇烈運(yùn)動(dòng)的學(xué)生,應(yīng)告知并予以勸阻;有特異體質(zhì)或疾病的學(xué)生,視其身體狀況可拒絕參加體育運(yùn)動(dòng)。對(duì)這些學(xué)生的情況要及時(shí)與其監(jiān)護(hù)人溝通,并注意特別關(guān)照以防發(fā)生意外,需要休學(xué)的應(yīng)予以休學(xué)。對(duì)于殘疾、體弱學(xué)生,學(xué)校應(yīng)予以關(guān)照,根據(jù)女學(xué)生生理特點(diǎn),在體力活動(dòng)、室外活動(dòng)時(shí),視具體情況應(yīng)予以關(guān)照,以防發(fā)生意外。
17.校園周邊治安環(huán)境綜合治理工作制度。學(xué)校要積極主動(dòng)配合各有關(guān)綜合治理部門搞好學(xué)校周邊治安綜合治理工作,維護(hù)學(xué)校周邊治安秩序。
教體局和學(xué)校要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用,凝聚各職能部門的力量,共同搞好學(xué)校及周邊治安秩序的維護(hù)和整治工作:⑴清理校園周邊非法商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。取締中小學(xué)周邊200米以內(nèi)所有網(wǎng)吧和經(jīng)營(yíng)性?shī)蕵穲?chǎng)所;取締校園門前50米內(nèi)的流動(dòng)商販;對(duì)出售非法出版物的音像、書刊店進(jìn)行限期整改或查封;搬遷影響學(xué)生上下學(xué)通行的周邊占道市場(chǎng)。⑵搬遷校園周邊危險(xiǎn)站點(diǎn)。協(xié)調(diào)城管、消防等部門,搬遷學(xué)校周邊不符合防火、防爆間距的加油站、液化氣站及其它存儲(chǔ)、銷售易燃易爆化學(xué)物品的站點(diǎn)。⑶嚴(yán)厲打擊校園及周邊違法犯罪行為。配合公安部門落實(shí)好“八條措施”,加大校園及周邊刑事、治安案件偵破和查處力度,堅(jiān)決鏟除校園周邊的黑惡勢(shì)力。
(五)開展安全宣傳教育
1.學(xué)校安全教育以學(xué)生為主,同時(shí)對(duì)教職員工開展教育。學(xué)校安全教育包括以下內(nèi)容:交通安全教育;消防安全教育;飲食衛(wèi)生安全教育;涉水安全教育;用電用氣安全教育;實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)及社會(huì)實(shí)踐安全教育;校內(nèi)及戶外運(yùn)動(dòng)安全教育;網(wǎng)絡(luò)安全教育;勞動(dòng)及日常生活安全教育;其他方面的安全教育。
2.學(xué)校應(yīng)根據(jù)學(xué)生年齡特點(diǎn)、認(rèn)知能力和法律行為能力,確定各年齡段安全教育目標(biāo),形成層次遞進(jìn)教育。
⑴小學(xué)安全教育應(yīng)使學(xué)生初步樹立安全觀念,了解學(xué)校和日常生活中的基本安全知識(shí),熟記常用的報(bào)警、援助電話,具備初步的分辨安全與危險(xiǎn)的能力,掌握緊急狀態(tài)下避險(xiǎn)和自救的簡(jiǎn)便方法。加強(qiáng)交通法規(guī)教育,提倡步行上學(xué),禁止未滿12周歲的學(xué)生騎車上學(xué)。
⑵初中安全教育應(yīng)使學(xué)生樹立安全觀念,自覺遵守安全法規(guī),保護(hù)公共安全設(shè)施;熟悉學(xué)校、家庭、社會(huì)中須知的安全知識(shí),掌握事故發(fā)生后請(qǐng)求救助的基本途徑,具備一定的危險(xiǎn)判斷能力和防范事故的能力。
⑶高中及以上安全教育應(yīng)使學(xué)生樹立法制觀念和社會(huì)公德意識(shí),自覺維護(hù)公共安全,懂得運(yùn)用法律法規(guī)保護(hù)自己的合法權(quán)益;掌握緊急狀態(tài)下自救自護(hù)的基本方法,具備一定的抵御暴力侵害能力。
3.學(xué)校應(yīng)按照教育部要求,根據(jù)安全工作實(shí)際全面推進(jìn)安全知識(shí)進(jìn)課堂,落實(shí)計(jì)劃、教材、課時(shí)、師資。
4.學(xué)校應(yīng)根據(jù)地域、環(huán)境、季節(jié)特點(diǎn),利用活動(dòng)類課程時(shí)間,每月定期對(duì)學(xué)生進(jìn)行集中安全教育,并將安全教育滲透到教學(xué)、社會(huì)實(shí)踐、日常生活及各類大型活動(dòng)中。
5.學(xué)校必須根據(jù)有關(guān)法規(guī)和布局狀況,制定各種安全應(yīng)急預(yù)案,并在當(dāng)?shù)卣?、公安、消防、防震救?zāi)等部門的指導(dǎo)下,每月至少組織師生進(jìn)行至少1次應(yīng)急逃生、自救、互救演習(xí),提高師生安全防范能力。事故發(fā)生時(shí),根據(jù)應(yīng)急預(yù)案迅速采取措施,保護(hù)師生的人身安全,防止盲目處理而造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失擴(kuò)大,認(rèn)真做好善后處理工作,確保學(xué)校穩(wěn)定。
6.學(xué)校應(yīng)抓住放假前、開學(xué)初、夏季來(lái)臨、全國(guó)中小學(xué)生安全教育日、安全生產(chǎn)月、消防日、消防安全月等安全教育重要時(shí)段,充分利用校報(bào)、板報(bào)、櫥窗、校園網(wǎng)、主題校會(huì)班會(huì)、講座等各種宣傳陣地,有針對(duì)性地開展防盜、防搶、防騙、防火、防病、防溺水、防洪、防欺凌、防害等安全教育,并傳授發(fā)生意外事故的自救、自護(hù)知識(shí)和基本技能。
7.學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的心理健康教育,建立起學(xué)生心理健康檔案,完善學(xué)生心理健康狀況評(píng)定體系,幫助師生解決心理問題;學(xué)校應(yīng)充分利用家長(zhǎng)會(huì)、家長(zhǎng)學(xué)校和家訪等形式,加強(qiáng)家校聯(lián)系,取得家長(zhǎng)對(duì)學(xué)生安全教育和監(jiān)督的密切配合,并共同關(guān)注學(xué)生心理健康教育和心理障礙疏導(dǎo)工作,幫助學(xué)生克服心理壓力,防止和減少學(xué)生因心理疾病而發(fā)生的他傷、自傷、自殘事故。
8.學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)師生法制與道德教育,開展預(yù)防未成年人犯罪工作。學(xué)校應(yīng)與派出所、交警隊(duì)等職能部門密切配合,加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的法制教育,并以團(tuán)隊(duì)和少先隊(duì)活動(dòng)、班會(huì)、課堂等多種形式,教育學(xué)生遵紀(jì)守法,珍惜生命,尊重他人,培養(yǎng)愛心,互諒互讓,互敬互愛,遇事不沖動(dòng),爭(zhēng)做遵紀(jì)守法的好學(xué)生;學(xué)校應(yīng)充分發(fā)揮法制副校長(zhǎng)的作用,保證每學(xué)期到校至少作兩次有針對(duì)性的法制報(bào)告。
9.學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)安全管理教育,開展“綠色通道”建設(shè),糾正師生不良的上網(wǎng)習(xí)慣,強(qiáng)化教育和嚴(yán)密監(jiān)控有“網(wǎng)癮”的學(xué)生,培養(yǎng)健全人格。
10.學(xué)校應(yīng)在每學(xué)期開學(xué)初組織教職工認(rèn)真學(xué)習(xí)安全知識(shí),觀看安全教育片,對(duì)典型事例進(jìn)行具體分析,從實(shí)際工作總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),強(qiáng)化安全意識(shí),提高師德水平和道德修養(yǎng),做到“警鐘長(zhǎng)鳴”,常抓不懈,防患于未然。
11.實(shí)行安全工作預(yù)警。在暑假、寒假、國(guó)慶節(jié)、勞動(dòng)節(jié)等重大節(jié)假日放假前,汛期、常見病多發(fā)季節(jié)或傳染病暴發(fā)期間安排對(duì)學(xué)生的安全教育,安全預(yù)警,增強(qiáng)師生安全防范意識(shí)。
(六)實(shí)行安全工作考核
1.學(xué)校安全工作列入學(xué)校年度目標(biāo)管理考核內(nèi)容,由局組織相關(guān)人員對(duì)學(xué)校安全工作進(jìn)行考核。
2.學(xué)校安全工作按《縣中小學(xué)安全工作管理評(píng)分細(xì)則》進(jìn)行單獨(dú)考核。
(七)實(shí)行安全工作獎(jiǎng)罰
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榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
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