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一、準備階段(20*年1-12月)
(一)制定和布置經濟普查各項方案
1、積極開展街道第二次經濟普查前期調研工作,重點是復雜區(qū)塊的普查區(qū)劃分。(20*年7-8月)
2、制定*街道第二次經濟普查實施方案及有關實施細則。(20*年7-8月)
3、召開街道經濟普查工作部署會議,布置落實《*街道第二次經濟普查實施方案》。(20*年9月)
(二)組建機構,落實人員
1、組建街道第二次經濟普查領導小組和辦公室,落實經濟普查人員,制定經濟普查主要工作計劃、經濟普查領導小組和辦公室職責分工、領導小組辦公室工作規(guī)則。(20*年6-7月)
2、設立各村委會、居委會(社區(qū))第二次經濟普查工作小組,選聘普查指導員和普查員。(20*年7-8月)
(三)組織清查摸底
1、劃分普查區(qū)域,繪制普查區(qū)地圖。(20*年8月)
2、培訓普查指導員和普查員。(20*年8-9月)
3、對普查對象進行清查摸底。(20*年9-10月)
4、錄入清查摸底資料,進行專業(yè)分類。(20*年10-11月)
5、進行清查摸底查漏補缺。(20*年12月)
(四)進行經濟普查業(yè)務培訓
1、組織街道經普辦成員參加區(qū)普查辦業(yè)務培訓。(20*年11-12月)
2、分專業(yè)對普查指導員和普查員進行培訓。(20*年11-12月)
3、分專業(yè)對被普查單位進行普查表填報培訓。(20*年12月-2010年1月)
(五)普查宣傳動員
1、制定經濟普查宣傳工作方案。(20*年7-8月)
2、組織經濟普查宣傳月活動。(20*年11月)
二、普查登記、數(shù)據(jù)處理和上報階段(2010年1-7月)
1、進行普查登記。(2010年1-4月)
2、對“三上”企業(yè)(即規(guī)模以上、限額以上、有資質的建筑、房地產企業(yè))普查表進行審核和數(shù)據(jù)處理,并上報區(qū)經普辦。(2010年2-4月)
3、對“三下”企業(yè)和機關事業(yè)單位普查表進行審核和數(shù)據(jù)處理,并上報區(qū)經普辦。(2010年3-5月)
4、對個體戶資料進行審核和數(shù)據(jù)處理,并上報區(qū)經普辦。(2010年6月上旬前)
5、對普查對象進行查漏補缺。(2010年2-5月)
三、數(shù)據(jù)匯總和質量評估階段(2010年7-9月)
1、進行普查登記質量和數(shù)據(jù)處理質量抽查,并迎接市、區(qū)經普辦對我街道原始數(shù)據(jù)的質量抽查。(2010年4-7月)
2、匯總普查原始資料(2010年7-8月)
3、對匯總資料進行審核。(2010年8-10月)
四、總結表彰階段(2010年9月-2010年)
一、高度重視積極宣傳
城關鎮(zhèn)位于城區(qū)中心,是方城政治、經濟、文化、教育的中心,商業(yè)批零的中心,更是人員流動的中心,第三產業(yè)已超其經濟比重的90。共有四千多家個體戶及近二百多家企、事業(yè)單位。是本次城關鎮(zhèn)經濟普查的重點和難點。她積極克服各種困難,及時向鎮(zhèn)領導匯報情況,召開多次以經濟普查為議題的行政辦公會,成立城關鎮(zhèn)經濟普查領導小組。20**年4月20日,在黨委會議室召開了全鎮(zhèn)經濟普查動員及工作部署大會,通知單位194個,到會單位191個,會上要求:各單位必須在經濟普查實施階段開展內部宣傳和外部宣傳,內部宣傳以普查單位配合為主,外部宣傳以輿論聲勢為主,要求與會單位必須在單位門口懸掛經濟普查橫幅,單位外墻必須有經濟普查的宣傳畫或標語、口號。4月底,城關鎮(zhèn)共懸掛橫幅25條,每個單位門口都貼有標語,營造了良好的社會輿論氛圍,為以后普查階段工作的順利開展奠定了良好的基礎,取得了單位和群眾的信任。
二、嚴格篩選保證質量
全鎮(zhèn)動員會上要求每個村(街)抽調1名普查員,并對報名篩選的186人員,進行嚴格的考試和普查知識問答,xx同志在普查之初就清醒的熟悉到:普查隊伍素質的高低是這次普查工作成敗的要害。全鎮(zhèn)經濟普查工作的要害是這些普查員,治理好普查員是做好普查工作的重點。
三、身先士卒帶頭垂范
城關鎮(zhèn)經濟普查區(qū)域分為16個,xx同志親抓了一個社區(qū)。個體戶普查和單位摸底時值秋季,給夜市和早市的普查帶來許多難度。他親自帶著人員對夜市最集中的普查組進行普查,冒雨、頂風。最后一次夜市普查結束后,她和大家一起吃夜宵的時候說:“說一千、到一萬,不如干個樣子看,你自己連個普查員都當不好,如何指導別人普查,不下來就永遠不會知道有多辛勞,更不會知道普查到底是怎么進行的。”全鎮(zhèn)經普工作過程中,xx同志邊干邊學,一方面不斷總結普查中的工作失誤教訓,一方面推出新的普查方法。在普查辦內部樹起很高威信,經濟普查雖然是個階段性的工作,但在她和同志們的努力下,普查辦內部團結一致,大家相互尊重、相互學習,為把普查工作干好出謀劃策,努力工作。
四、落實普查任務嚴格普查內部紀律
普查實施階段開始后,她及時制訂出了《城關鎮(zhèn)經濟普查領導小組內部工作紀律執(zhí)行細則》,明確規(guī)定:以社區(qū)為單位,以街道為中心,將每個普查小區(qū)的街道、每個居民點落實到人,做到條條馬路有人管、個個居委有人跑,豎抓到底,橫抓到面,天天早上8點普查員到普查辦報道,16個普查小組長匯報昨天的工作進度和當天的工作安排。三次遲到退回原單位。小組普查結束后,交叉抽樣20,漏統(tǒng)在2以下的,由本人重新普查,在2以上的,普查小組全面返工。育才小組在個體普查結束時由于普查員不在當?shù)鼐幼?,漏掉了育才路的早市。當天下午召開普查例會,許玲要求其全面返工,當時會場上育才小組情緒很大,有2個普查員要求回原單位,她立即讓普查小組寫明原因,將這兩個普查員介紹回原單位,從其他組挑選3名普查員充實進來。她曾在一次例會上講:紀律不是針對哪個人的,雖然經濟普查是階段性的工作,但是,沒有紀律性的組織就是一盤散沙子。經過這次事情后,大家都熟悉到通過工作中建立起的友誼是感情,但是工作任務和工作紀律才是鐵打的,建立友誼的前提就是把工作干好,你說話時才有分量。高素質的普查隊伍是普查質量的保證,嚴格的工作紀律是隊伍建設的保證,經過一段時間的業(yè)務學習和普查鍛煉,城關經普員中確實涌現(xiàn)出了一批業(yè)務精通、吃苦耐勞、能跑能干、認真負責的經普業(yè)務骨干。
五、務實重干,實事求是
關鍵詞:經濟普查;工作難點;建議
中圖分類號:P754.1 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2014)08-00-01
一、影響第三次經濟普查成效的因素
一個國家發(fā)展國力的重要指標是經濟,對制定國家經濟政策的全面掌控發(fā)揮了重要意義。經濟普查工作是一項擁有宏大規(guī)模的社會工程。通過對前兩次普查總結經驗教訓可知,對經濟普查成效造成影響的關鍵因素包括兩個:第一是以入戶調查和處理數(shù)據(jù)為中心的數(shù)據(jù)質量因素;第二是以宣傳、培訓和落實經費為中心的保障因素。
統(tǒng)計的生命便是數(shù)據(jù)質量,其也是普查的根本,五年組織一次規(guī)模巨大的經濟普查,可以對年報統(tǒng)計數(shù)據(jù)積極修正,也是未來五年計劃制定的重要根據(jù),普查數(shù)據(jù)的高度準確和高級質量,可以制定出促進社會經濟發(fā)展的科學政策,普查的錯誤數(shù)據(jù)將會造成十分嚴重的結果。因此,統(tǒng)計工作的重要任務便是提高普查數(shù)據(jù)的質量,這也是普查工作獲得成功的決定性因素。
普查宣傳工作對普查數(shù)據(jù)可靠程度造成了直接影響,特別是針對個體戶進行的宣傳,利用宣傳可以形成一個領導積極重視、群眾踴躍參加、社會高度注意的優(yōu)良環(huán)境,獲得普查對象的大力支持,積極配合,根據(jù)實際情況進行申報;培訓工作可以有效提高普查人員的素質能力,決定了源頭數(shù)據(jù)的質量并且直接影響著普查結果;能否落實普查經費以及落實情況怎樣,將決定著普查工作是否順利開展以及質量好壞。
二、第三次經濟普查工作難點
(一)較大范圍的普查對象
我國近些年來經濟發(fā)展迅速,國民經濟范圍也在持續(xù)擴大,結構十分復雜,內容產生了很多指標,統(tǒng)計信息量巨大,與經濟形成了很高的關聯(lián)度,在一定程度上對經濟普查工作造產生了影響。尤其是經歷了前兩次經濟普查,不管是企業(yè)數(shù)量、人員結構、工資水平等都產生了很大變化,進一步擴大了普查對象的范圍。
在普查中,雖然清查為普查工作帶來了一些方便,但是由于廣泛的普查對象,普查工作需要利用手持電子終端設備與電子地圖,實施記錄與拍照。一是在A地進行清查,但是普查時發(fā)生了單位搬遷;二是一些單位由于行業(yè)的復雜性以及具有較大流動性,形成了更大的困難;三是幾百戶業(yè)主在一個商場內,具有極大的流動性。
(二)社會不能積極配合
經濟普查過程中最難的問題就是入戶登記,調查對象理解與配合經濟普查的程度對填報調查表的可靠性造成直接影響,特別是關系到企業(yè)的商業(yè)秘密,不管是行政單位、企業(yè),還是個體戶,都擔心泄漏自身秘密,害怕增加稅收,不想以及不能根據(jù)實際情況填寫調查表。
(三)普查人員素質水平不高
第三次經濟普查由于采用電子終端對數(shù)據(jù)進行采集,需要普查人員業(yè)務能力較強,熟練操作計算機。通常普查人員都比較年輕。但是由于時間緊迫、任務繁重、培訓不足等,即便一些人員是大中專畢業(yè)生,但是由于素質水平各異,無法充分掌握相關業(yè)務知識,存在著缺乏詢問方法、記錄遺漏等問題。
(四)很難獲得高質量數(shù)據(jù)
普查表種具有很多種類,面大量廣,體現(xiàn)出了很強的專業(yè)特點,表間存在著復雜的關系,邏輯性很強,經驗豐富的老統(tǒng)計也會對這些都感到十分棘手,對于年輕普查人員來講更是很難掌握。對于企業(yè)來說,統(tǒng)計人員或者是一個部門都無法獨立完成填報普查資料工作,需要有關部門提供大量的基礎資料。由于企業(yè)管理水平各不相同,有關資料產生了差異較大的準確性與完備程度,造成一些企業(yè)很難對普查數(shù)據(jù)準確填報,對普查數(shù)據(jù)質量造成了嚴重的影響。
三、做好第三次經濟普查的建議
(一)加強宣傳
要根據(jù)普查工作整體部署,積極應用電視、廣播和互聯(lián)網(wǎng)等形式,積極宣傳經濟普查的意義,宣傳典型普查工作事跡,報道相關的違法行為,為順利開展普查工作創(chuàng)造良好的社會氛圍。嚴格根據(jù)相關規(guī)定,準確、真實填寫普查表,任何單位與個人不能對普查數(shù)據(jù)進行偽造與篡改??h政府統(tǒng)計監(jiān)督執(zhí)法部門應當嚴厲查處違法違紀行為,堅決禁止任何人對普查工作進行干擾,保證普查數(shù)據(jù)的質量與順利實施工作。
(二)選擇優(yōu)秀的普查人員
作為實施與執(zhí)行試點方案的普查員,其業(yè)務素質高低,責任心的強弱,對開展試點工作與數(shù)據(jù)質量造成了直接影響,我們對普查人員進行挑選時,不但要對他們的能力、素養(yǎng)進行考慮,還要考察他們掌握計算機知識的情況,只有這樣才能保證他們認真完成普查任務。
(三)做好業(yè)務培訓工作
根據(jù)相關要求安排培訓工作十分關鍵,按照不同對象決定對應的培訓重點,開放授課、現(xiàn)場模擬、填報、解答疑問、檢驗等是有效提高普查人員業(yè)務能力的科學方法。相關實踐表明,做好業(yè)務培訓,重點是分層次、分專業(yè)進行培訓,也是保證正確繪制普查區(qū)域電子地圖、加載數(shù)據(jù)與準確應用、真實填報普查情況的關鍵途徑。
(四)充分應用現(xiàn)代信息技術
伴隨著不斷加快的城鎮(zhèn)化建設速度,行政區(qū)域之間界限模糊,存在著普遍的彼此交叉現(xiàn)象。對普查區(qū)科學劃分、合理繪制電子地圖是一項普查基礎工作,不但保證了各個普查區(qū)域之間不會重復、沒有交叉、不會遺漏、完全封閉、整體覆蓋;同時還促使普查小區(qū)內全部單位不重復,可以清晰顯示小區(qū)內部河流的具體走向、建筑物坐標位置、明確登記普查路線。積極利用現(xiàn)代信息技術,科學應用手持電子數(shù)據(jù)采集設備,整體提高了普查工作的信息化水平與效率,為基層普查人員減輕了工作負擔;充分應用統(tǒng)計電子地理信息系統(tǒng),綜合構建了普查區(qū)域電子地圖;積極建設統(tǒng)計信息廣域網(wǎng),采用有關的設備,保證利用統(tǒng)計廣域網(wǎng)對經濟普查數(shù)據(jù)有效傳輸。
結束語
綜合分析,經濟普查是一項對國情積極調查的重要行政行為。認真做好第三次經濟普查工作,對于不斷完善宏觀調控,促進轉變經濟發(fā)展模式,盡快調整經濟結構,有效提高經濟競爭力,全面建設小康社會發(fā)揮了戰(zhàn)略性意義。
參考文獻:
[1]馬建堂.第二次全國經濟普查任務基本完成普查取得重要成果[J].中華人民共和國國家統(tǒng)計局,2009(01).
一、組織機構健全,領導重視,精心組織
經濟普查涉及面廣,工作量大,情況復雜,要圓滿完成普查工作任務,關鍵取決于領導重視。根據(jù)國務院、省、市方案和有關文件精神要求,我縣于*年4月成立了以分管副縣長任組長、相關單位主要領導為成員的的普定縣第一次經濟普查領導小組,并成立了辦公室。以*府辦發(fā)(*)43號文件下發(fā)了《關于認真組織實施全縣第一次經濟普查的通知》,*年8月27日召開了全縣經濟普查工作會,全面部署了我縣經濟普查工作,會上,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))與縣政府簽訂了《目標責任書》,并從工商、稅務、鄉(xiāng)企、建設、統(tǒng)計等相關成員單位抽調10名業(yè)務骨干到縣經濟普查辦公室工作。同時,進一步明確了工作目標,制定崗位責任制,實行定期匯報制度(每半月召開一次領導小組會議,由經濟普查辦公室主任向領導小組總結匯報近期工作的開展情況和主要存在的問題,提出改進意見和具體措施。),各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))也分別成立了以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長任組長的經濟普查領導小組,抽調了業(yè)務素質較高、責任心較強的人員到鄉(xiāng)級經濟普查辦公室,為全面完成經濟普查任務奠定了基礎。
二、強化宣傳工作力度,開展多形式普查宣傳
廣泛宣傳是搞好經濟普查的基礎。通過宣傳能使社會各屆了解普查,從而關心和支持普查工作,提高對普查工作的配合程度。為把經濟普查工作做實做細,縣經濟普查辦制定了相關的宣傳方案,進行宣傳培訓,采取多形式的宣傳方式,強化宣傳工作的力度。從經濟普查正式啟動后,全縣共召開各種宣傳動員會3次;印制宣傳掛歷500份,掛橫幅18條,發(fā)放《致被調查戶的一封信》、張貼宣傳畫等形式廣泛進行宣傳,在單位清查期間,縣經濟普查領導小組組長、縣人民政府副縣長*就全縣經濟普查作了電視講話,號召動員全縣人民積極參與支持經濟普查,進一步使經濟普查宣傳工作真正做到家喻戶曉,人人皆知,有效地調動了廣大普查員的工作熱情,同時也得到了廣大普查戶和社會各界的理解與大力支持。
三、認真組織實施單位清查和個體戶調查登記工作,為普查登記的順利開展奠定了堅實的基礎
1、根據(jù)市經普辦的安排,結合我縣實際,以*經普辦字(*)6號文件下發(fā)《*縣第一次經濟普查單位清查工作安排意見》,要求各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))普查辦做好普查區(qū)域劃分、普查區(qū)域圖繪制,選配好普查員、普查指導員,健全一支高素質的普查隊伍,確保普查工作有序開展。
2、認真組織培訓,保證普查工作順利開展,少走彎路。歷次普查經驗證明,培訓質量直接影響到普查質量,為了保證培訓質量,要求授課人員認真吃透《全國第一次經濟普查方案》內容要求,講解要到位,如把握不準的,虛心請教市經普辦業(yè)務指導人員。我縣普查員培訓分兩批,城關鎮(zhèn)個體戶密集、單位數(shù)多,單獨作為一批培訓。繼*年9月27日全市第一次經濟普查工作培訓結束后,10月12日、19日分別召開了*縣第一次經濟普查培訓,并明確縣經普辦人員分別聯(lián)系各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))單位清查和個體戶調查登記工作,加強了對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的督促指導。
3、合理安排,精心組織。精心組織是搞好經濟普查的前提,根據(jù)《國家方案》和省、市普查辦的要求,我縣單位清查工作采取“條塊結合、分工協(xié)作、全面清查”的普查方法,以基礎庫為參照,要求各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))普查辦嚴格按照方案要求,對各普查區(qū)開展“地毯式”的單位清查和個體經營戶調查。清查結果經評估認證整理形成單位清查數(shù)據(jù)庫上報,我縣上報的單位總數(shù)*個,其中法人單位*個,產業(yè)活動單位*個。經*年12月初市經普辦組織全市交叉檢查,我縣單位清查工作取得了較好的成績,“漏報率”和“差錯率”均為“0”。
四、嚴把數(shù)據(jù)質量關,加強對個體經營戶查缺補漏和數(shù)據(jù)質量復核
我縣個體經營戶調查登記工作是在單位清查時一并布置,通過全體普查人員的共同努力,于*年11月底基本結束,經初步的質量抽查,發(fā)現(xiàn)個體經營戶普查存在漏登漏統(tǒng)和少數(shù)個體戶調查數(shù)據(jù)偏小等問題,縣經普辦在春節(jié)前就著手安排查缺補漏工作。為做到個體經營戶調查登記不重不漏,保證個體經營戶數(shù)據(jù)質量,根據(jù)縣經普辦初步匯總數(shù)據(jù)分析和市普查辦的安排,于2月25日召開全縣經濟普查蕘會,對全縣個體經營戶查缺補漏和數(shù)據(jù)復核作了進一步的安排部署,縣人民政府副縣長、縣經濟普查領導小組組長*到會并作了重要講話。為了全面、客觀反映我縣個體經營戶的生產和經營狀況,會上要求各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一是按村(居)委委會進行逐一核實,查缺補報漏登、漏統(tǒng)個體戶調查表,資料;二是從工商、稅務等部門掌握的資料入手,核實各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有證個體戶數(shù);三是核實個體戶普查資料各匯總數(shù)據(jù)。要求各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要在完成查缺補漏的基礎上,對已上報的重點個體戶指標數(shù)據(jù)進行核實,并結合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))實際,認真分析評估各行業(yè)匯總指標數(shù)據(jù);四是嚴格保密工作。按照《統(tǒng)計法》和《全國經濟普查條例》的有關規(guī)定,普查人員不得泄露調查對象的商業(yè)秘密,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))普查辦只能提供上級普查機構正式公布的匯總數(shù)據(jù)資料。通過全體普查人員的共同努力,辛勤工作,最后圓滿完成了我縣個體戶普查工作。全縣共有個體經營戶*戶,其中有證個體經營戶*戶,從業(yè)人員*人,戶均*人。經工商、稅務等相關部門組成評估小組進行評估,最后認為,個體經營戶普查的相關數(shù)據(jù)整體趨勢符合我縣實際,確保了普查數(shù)據(jù)真實反映鎮(zhèn)情、鄉(xiāng)情、縣情。
五、認真安排,合理布置,全面完成各專業(yè)的普查工作
根據(jù)省方案和市普查辦的要求,我縣的單位普查登記工作按工業(yè)、交通運輸、郵政電信、房地產建筑業(yè)、批發(fā)零售貿易業(yè)、行政事業(yè)、服務業(yè)企業(yè)等行業(yè)布置,分專業(yè)進行普查培訓,按專業(yè)要求明確責任。在普查登記過程中,各專業(yè)人員認真履行職責,及時掌握了解登記過程中出現(xiàn)的問題,嚴格按照方案規(guī)定,認真審核,然后進行數(shù)據(jù)錄入處理,全面完成了各專業(yè)的普查工作,高質量按時上報市經普辦。填報普查的單位*個,其中法人單位*個,產業(yè)活動單位147個。
六、加強督促指導,確保各階段的工作按時按質完成
為了使整個普查工作有序開展,加大了督促指導力度,在各階段工作開展過程中,縣經濟普查辦都組織業(yè)務骨干到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和企業(yè)進行督促指導。在單位清查工作中,縣經濟普查辦領導小組組長、政府副縣長*帶領縣政府辦、縣經普辦的負責同志,到*鎮(zhèn)、*鄉(xiāng)進行督查,針對*鎮(zhèn)是我縣經濟普查工作的重心,工作量較大的實際情況,要求城關鎮(zhèn)要精神組織,加強協(xié)調,高度重視,確保全縣經濟普查工作整體推進??h經普辦并對*個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的個體經營戶普查登記情況進行質量抽查,嚴格事前、事中、事后質量的控制,確保每一項普查數(shù)據(jù)能全面客觀反映我縣的實際情況。
各位領導、同志們:
根據(jù)會議安排,由我代表太原市小店區(qū)政府就做好第四經濟普查正式普查登記工作做如下表態(tài)發(fā)言。
今年以來,我區(qū)認真貫徹落實省、市政府關于開展第四次經濟普查的工作要求,認真做好了前期籌備工作和單位清查摸底工作。一是成立機構,加強組織領導。抽調有關部門和人員成立了經普工作領導小組和辦公室,配強配好全區(qū)經普“兩員”(指導員、普查員),我區(qū)共劃分為161個普查區(qū)、289個普查小區(qū),共選聘了947名“兩員”,確保了經普工作的順利開展。二是強化保障措施,做好普查工作。前期階段,全區(qū)已經開展了經濟普查單位清查摸底工作,共整理清查底冊112478個法人和產業(yè)活動單位以及個體經營戶,我區(qū)積極部署落實,按時按質按量做好了相關工作,經過排重以及數(shù)據(jù)處理初步匯總結果,共清查登記84189個單位,清查率達到74.8%;在全市十個縣市區(qū)中排名第四,六個主城區(qū)中排名第一。
我區(qū)地處城鄉(xiāng)結合部,是全市經濟發(fā)展的主陣地,存在普查對象行業(yè)多、單位密度大、調查對象情況復雜等情況。我們充分認識到此次經濟普查工作的艱巨性、復雜性,有信心、有決心高質量完成好此次經濟普查工作,接下來我們將主要做好以下重點工作:
一是加強統(tǒng)籌協(xié)調,保障普查工作。構建形成統(tǒng)一領導、部門協(xié)作、運轉高效、保障有力的普查格局,確保普查各環(huán)節(jié)工作按進度高質量完成,為全面開展普查登記工作奠定堅實基礎。
二是廣泛開展宣傳,營造良好氛圍。努力營造領導重視、部門配合、群眾參與、社會關注的普查工作良好氛圍。繼續(xù)積極利用經普海報、橫幅、自媒體等各種形式,在各街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))以及村(居)廣泛宣傳第四次全國經濟普查的重要意義以及相關知識和內容,讓廣大被普查對象進一步知曉經普工作的要求、方法及配合調查的義務。同時,宣傳好《全國經濟普查條例》及相關法律法規(guī),強調普查資料的保密性,維護普查工作的嚴肅性。通過上下聯(lián)動廣泛宣傳,營造順利推進經普工作的良好氛圍。
三是加強業(yè)務培訓,做好普查登記。確保全體普查人員掌握普查工作基本要求、工作流程和填報標準,熟練使用PAD采集普查數(shù)據(jù)。第四次經濟普查涉及范圍廣、填報指標多、技術要求高、工作難度大。目前我區(qū)已經全面做好正式普查登記前的各項準備工作,下一步將重點做好綜合業(yè)務和PAD操作培訓以及實戰(zhàn)演練等工作,已經安排部署本月26—29日組織“兩員”認真學習普查綜合業(yè)務知識和全面掌握PAD數(shù)據(jù)錄入等進行系統(tǒng)培訓,切實提高“兩員”的業(yè)務水平和工作能力;組織好“兩員”上門全面開展入戶登記,核實普查對象基本信息,做好PAD現(xiàn)場數(shù)據(jù)采集等工作。區(qū)經普領導小組和辦公室將對經普登記工作做好全程監(jiān)督和審核,同時積極落實普查經費保障,在規(guī)定的時間內,按照要求完成經普數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)采集、審核、驗收等工作。
四是加強督查問責,規(guī)范普查行為。嚴守普查工作紀律,嚴肅查處普查違法違紀問題,杜絕弄虛作假行為。我們將堅持依法普查,特別是堅決杜絕任意修改普查數(shù)據(jù)等統(tǒng)計違法違紀行為,確保普查數(shù)據(jù)按時、如實采集。制定了詳細的普查登記日程安排,層層建立了普查數(shù)據(jù)登記進度責任制度和數(shù)據(jù)質量控制責任制度,確保全區(qū)經濟普查工作按要求按進度整體推進。
五是強化質量管控,保證數(shù)據(jù)質量。確保普查數(shù)據(jù)全面準確、客觀真實、可靠可信,經得起實踐和歷史的檢驗。采取切實有效的措施,防止瞞報、漏報,特別要重點查實日常統(tǒng)計難以全面反映的服務業(yè)、文化產業(yè)、戰(zhàn)略性新型產業(yè)、小微企業(yè)和個體經營戶的發(fā)展狀況;重點核查已經達到“四上”標準而未納入聯(lián)網(wǎng)直報的企業(yè),彌補漏統(tǒng)低估,確保普查數(shù)據(jù)“應統(tǒng)盡統(tǒng)”,確保普查源頭數(shù)據(jù)質量,使科學的普查數(shù)據(jù)經得起歷史的檢驗。
目前,第四次經濟普查工作已進入關鍵時期,時間緊,任務重,我們將認真貫徹落實本次會議精神,進一步理清思路,強化落實,確保高效率、高質量完成第四次全國經濟普查工作。
同志們:
今天,縣政府決定召開全縣第二次經濟普查工作會議,主要任務是認真貫徹落實國、省、市經濟普查工作會議精神,動員全縣上下立即行動起來,扎實有效地開展第二次全國經濟普查工作。剛才,縣委宣傳部對普查宣傳工作做了具體安排,監(jiān)察局宣讀了第二次經濟普查工作紀律,工商局和永樂鎮(zhèn)分別作了發(fā)言,并對獲得第二次全國農業(yè)普查的先進集體和先進個人進行了表彰獎勵,在此我代表縣政府向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀!希望你們戒驕戒躁,繼續(xù)發(fā)揚成績,以更加飽滿的熱情積極投身于第二次經濟普查工作,再創(chuàng)佳績,再立新功。發(fā)卿同志在會上通報了前期經濟普查準備工作情況,就下一步工作做了具體安排,我完全同意,請大家認真抓好落實。下面,我再強調幾點意見:
一、充分認識經濟普查的重要意義
第二次全國經濟普查是國務院部署的一項重大國情國力調查,也是一項重要的社會動員活動。在新的形勢下,開展第二次全國經濟普查,具有十分重要的意義。
一是有利于更好地把握縣情縣力。自20*年開展第一次全國經濟普查以來,我縣經濟平穩(wěn)快速發(fā)展,產業(yè)結構和企業(yè)組織都發(fā)生了新的變化。為了更好地落實科學發(fā)展觀,促進鎮(zhèn)安經濟社會突破發(fā)展,就需要全面摸清家底,更加深入地把握縣情縣力。通過普查,能夠比較全面準確地掌握二、三產業(yè)發(fā)展規(guī)模、結構和效益等信息,摸清全縣二、三產業(yè)的“家底”,這些都是以往常規(guī)統(tǒng)計無法做到的。
二是有利于更好地促進節(jié)能減排工作開展。能源在社會經濟發(fā)展中的作用至關重要,中、省在近幾年連續(xù)把節(jié)能減排作為約束性指標列入經濟發(fā)展主要目標,把能源問題擺上重要位置。*規(guī)劃節(jié)能減排約束性指標,到20*年萬元生產總值能耗下降20%,主要污染物排放總量減少*%,并對各級進行考核。但長期以來,能源供給、消耗狀況有很多情況不清楚,這樣,政府就很難科學決策,節(jié)能責任制就難以落到實處。通過經濟普查,可以全面查清我縣二、三產業(yè)各類單位的能源消耗,摸清高能耗行業(yè)技術裝備情況,有助于分析節(jié)能降耗狀況和存在的問題,有助于建立健全節(jié)能減排的統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系,有針對性地制定并實施可持續(xù)發(fā)展的政策,這關系到我縣經濟長期、持續(xù)、健康地發(fā)展。
三是有利于更好地服務各類市場主體。在社會主義市場經濟中,企業(yè)已經成為經濟活動的主體,對市場信息的需求越來越大,要求也越來越高。全面、及時、準確地了解有關經濟信息并及時公布,是政府的職責。通過經濟普查,全面摸清并及時公布我縣各類法人單位、個體經營戶的基本情況,有利于政府履行經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務的職責,有利于引導各類市場主體和社會公眾正確判斷經濟形勢和產業(yè)發(fā)展走向,幫助他們優(yōu)化生產經營決策,提高市場競爭力。
四是有利于政府制定科學的發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)政策。沒有統(tǒng)計信息,規(guī)劃和計劃就沒有數(shù)據(jù)基礎。經濟普查作為一項基礎性工作,主要為科學決策服務。開展第二次全國經濟普查,可以全面把握二、三產業(yè)發(fā)展狀況和產業(yè)構成,彌補服務業(yè)、資源環(huán)境承載力等統(tǒng)計資料的缺口,建立健全統(tǒng)計基礎信息數(shù)據(jù)庫,完善經濟運行預警監(jiān)測體系,跟蹤產業(yè)發(fā)展動態(tài),為*規(guī)劃的總結評估和“十二五”規(guī)劃的研究制定打下良好的統(tǒng)計基礎,促進我縣突破發(fā)展目標的實現(xiàn)。
二、扎實有效地開展經濟普查工作
做好第二次全縣經濟普查工作,必須統(tǒng)籌兼顧,突出重點,依法實施,確保質量。為此,必須著力抓好以下重點工作:
第一,要做好單位清查摸底工作。摸清全部普查對象,做到不重不漏是搞好這次經濟普查的基本要求。在這個月底前,要對所有的法人單位和產業(yè)活動單位,還有大量的個體經營戶進行一次徹底的清查摸底,時間十分緊迫,任務非常繁重。這就要求對各項普查工作任務進行科學安排,精心組織,確定不同階段、不同環(huán)節(jié)的工作內容,統(tǒng)籌兼顧,分步實施,全面清查,以摸清我縣各類單位的基本情況。
第二,要做好服務業(yè)和能源消耗普查工作。服務業(yè)、能源統(tǒng)計是整個普查工作的難點和重點所在,長期以來,由于受到物質生產統(tǒng)計體系和經濟發(fā)展水平等影響,我縣的服務業(yè)統(tǒng)計相對薄弱,能源資源統(tǒng)計力量不夠,方法制度還不健全,難以滿足產業(yè)結構調整和轉變經濟發(fā)展方式的要求。為此,要充分利用這次經濟普查的機遇,健全統(tǒng)計調查制度,著力做好服務業(yè)和能源消耗普查,準確反映國民經濟總量規(guī)模和產業(yè)結構,推進全縣產業(yè)結構調整和節(jié)能減排目標的落實。
第三,要確保普查數(shù)據(jù)質量。質量是經濟普查的生命線,要嚴格按照國務院的統(tǒng)一部署,牢固樹立質量第一的思想,把確保質量貫穿于普查的全過程,落實到工作的各個階段和各個環(huán)節(jié),建立普查工作責任制,制定質量控制制度,努力消除影響普查數(shù)據(jù)質量的各種因素,從源頭上把好數(shù)據(jù)質量關。
第四,要堅決做到依法普查。搞好普查,必須嚴格執(zhí)行《統(tǒng)計法》和《全國經濟普查條例》,把經濟普查工作納入法制化軌道。各類普查對象不得以任何理由拒報、遲報、虛報、瞞報;各級普查機構(人員)要對普查資料嚴格保密;相關部門不得以普查資料為依據(jù),對普查對象實施處罰;各級領導不得人為干擾普查數(shù)據(jù);紀檢監(jiān)察部門要依法查處普查中的違法違紀行為,確保普查依法開展。
第五,要落實好普查工作經費。縣級普查經費已列入縣財政預算,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要把普查所需經費列入本級財政預算,要按照工作計劃和進度,及時、足額將經費撥付到位,絕不能因經費問題影響普查工作的進度和質量。
三、切實加強對經濟普查工作的領導
與第一次經濟普查相比,這次經濟普查涉及面廣、技術要求高、參與部門多、工作難度大,是一項極其艱巨復雜的系統(tǒng)工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照“全縣統(tǒng)一領導、部門分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與”的原則,切實加強組織領導,周密部署,通力合作,確保普查工作順利開展。
一要加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是這次經濟普查的第一責任人,要按照目標責任書任務和要求,認真履行,簽到做到。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做深入細致的工作,把熟悉當?shù)厍闆r、責任心強、能夠正確理解統(tǒng)計指標和財務核算資料的同志選聘為普查指導員和普查員,組建一支高素質的普查隊伍,同時認真制定培訓計劃,扎實開展普查業(yè)務知識培訓,提高普查人員的業(yè)務技能。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要進一步建立健全工作機制,做到各階段工作都有安排、有檢查、有結果。
二要強化協(xié)作配合。這次普查是在縣政府的領導下,按照“全縣統(tǒng)一領導,部門分工協(xié)作”和“以塊為主,條塊結合”的模式組織開展的。各部門要按照鎮(zhèn)政辦發(fā)[20*]85號文件要求,把經濟普查作為本部門的重要工作內容,積極配合普查辦開展工作,做到不推諉、不扯皮,各司其職、主動配合、協(xié)同作戰(zhàn)。各部門還要積極指導和組織本部門的基層力量參與經濟普查工作。普查領導小組辦公室要做好組織協(xié)調工作,加強與有關部門的聯(lián)系,確保有關部門通力協(xié)作、密切配合,共同做好普查工作,重大問題要及時報告縣普查領導小組。
三要廣泛宣傳動員。經濟普查工作涉及到經濟領域的方方面面,是一項群眾參與性很強的工作,是和平年代的社會大動員,必須圍繞普查各個階段的要求,利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡、墻報、標語等多種形式,開展有針對性的宣傳活動,擴大社會知曉度,使廣大人民群眾和社會各有關方面充分了解普查的意義、要求和相關法規(guī),以贏得普查對象的理解與支持,努力在全縣營造共同關心、支持、配合經濟普查的良好氛圍。
為適應經濟和社會發(fā)展需要,做好編制"十一五"計劃的基礎工作,國務院決定在今年開展首次全國經濟普查工作。今天,我們召開這次會議,就是按照國家和省的有關要求,專題研究和部署我市經濟普查工作。剛才,忠信同志代表市經濟普查工作領導小組總結了我市前一階段經濟普查工作的準備情況,就下一步工作進行了安排。這些意見,我完全同意,請大家會后抓好落實。下面,我就如何高標準完成我市經濟普查任務,講幾點希望和要求:
第一,在思想認識上要高度重視。大家知道,經濟信息,是一個國家或地區(qū)評價經濟發(fā)展狀況、制訂經濟發(fā)展戰(zhàn)略、指導經濟運行的重要依據(jù),具有十分重要的戰(zhàn)略意義。開展經濟普查,摸清經濟家底,是掌握經濟信息的重要基礎性工作。從全國來看,這次經濟普查是建國以來第一次,在世界上,我國是繼美國、土耳其之后第三個進行經濟普查的國家。就我市而言,搞好這次經濟普查,一是可以全面掌握我市第二、三產業(yè)的發(fā)展規(guī)模、結構和效益等信息,建立健全覆蓋國民經濟各個行業(yè)的基本單位名錄庫和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。二是可以為制定我市"十一五"經濟社會發(fā)展計劃提供翔實的科學依據(jù)。此次普查標準時點是****年12月31日,時期資料為****年,時間安排正好在"十五"末和"十一五"規(guī)劃啟動前一年,與編制"十一五"規(guī)劃在時間上的結合更加緊密,這對于全面了解"十五"成就,研究制定"十一五"計劃是一次很好的機遇。三是可以讓國家充分了解我市經濟發(fā)展狀況。這次普查結束后,有關資料要與國家聯(lián)網(wǎng),今后國家和省評價我們這個地區(qū)的工作,確定扶持、支持的方向,將依據(jù)這次經濟普查的結果。因此,這次經濟普查工作,是一項關乎我市經濟社會發(fā)展的重要基礎性工作,是關乎我市老工業(yè)基地振興和加速第二次創(chuàng)業(yè)進程的戰(zhàn)略任務。希望我們全市上下,對這次經濟普查的認識要進一步深化,思想要進一步統(tǒng)一,自覺性要進一步增強,扎扎實實地把這項工作做好。
第二,在數(shù)據(jù)統(tǒng)計上要準確無誤。這次普查必須要以《統(tǒng)計法》和國務院最近頒布的《全國經濟普查條例》為準繩,按照國務院領導同志講話中提出的"六不準"的要求來進行,不得虛報、不得瞞報、不得拒報、不得遲報,不得偽造、不得篡改。各級領導要樹立正確的政績觀,任何單位都不容許強令或者授意有關人員虛報浮夸或者偽造篡改普查數(shù)據(jù),切實保證普查機構和普查人員依法獨立調查、獨立報告、獨立監(jiān)督的職權不受干擾。各級普查機構要嚴格按《統(tǒng)計法》辦事,堅持實事求是,恪守職業(yè)道德,堅決反對和抵制任何形式的弄虛作假行為,嚴格保守國家秘密和被調查者的商業(yè)秘密,確保各項數(shù)據(jù)及時準確。同時,要把握住這次經濟普查的三個重要質量檢驗標準:一是上級普查辦公室抽查匯總數(shù)據(jù)的誤差率不得超過規(guī)定標準;二是這次普查結果,按照國務院普查領導小組規(guī)定,要作為地區(qū)二、三產業(yè)和GDP數(shù)據(jù)的核對依據(jù),并依此修改歷史數(shù)據(jù),這就要求數(shù)據(jù)必須準確;三是普查結果要向社會公布,接受社會檢驗。我們必須把這三條標準作為這次普查工作中的核心內容,堅持好,把握好。
第三,在部門配合上要打總體戰(zhàn)。經濟普查是一個龐大的社會系統(tǒng)工程,集工業(yè)、建筑業(yè)、第三產業(yè)和基本單位等四項大型普查于一體。這次經濟普查涉及基本單位10萬余戶,其中法人單位9450戶,產業(yè)活動單位4088戶,個體經營戶91245戶,普查的經濟總量占全市GDP的85.7%,工作量非常大,時間又非常緊迫,技術要求也高,這就要求各部門要各司其職,各負其責,密切配合,搞好協(xié)同作戰(zhàn)。參加這次經濟普查的20左右個部門,要認真按照這次會議明確的領導小組成員單位的職責分工,把經濟普查作為本部門的工作內容,積極配合市經濟普查辦公室開展工作,做到不推誘、不扯皮。特別是在單位清查過程中,各級編制、民政、稅務、工商、質檢、統(tǒng)計等部門,應抽調熟悉業(yè)務的專業(yè)技術人員,按照同級經濟普查辦公室的要求,共同做好各類單位的核定和認定工作,并對清查結果進行認真評估和分析。在部門配合、共同參與過程中,財政部門要及時落實普查經費,工商和稅務機關要做好企業(yè)和個體工商戶名錄的核定和提供工作,市編辦要加強對涉及機關和事業(yè)單位名錄的核定和提供工作,民政部門要協(xié)調好涉及社團和民辦非企業(yè)單位名錄方面的事宜,質監(jiān)部門要注意協(xié)調好涉及組織機構代碼方面的事宜,宣傳部門要充分利用電視、廣播、報紙等吝種新聞媒體進行宣傳,使人們真正了解、真正支持、真正配合普查。駐葫部隊、武警、金融等中省直其它各有關單位,都要根據(jù)《全國經濟普查條例》的規(guī)定和市經濟普查領導小組的統(tǒng)一部署,完成好各自承擔的普查任務。
今年的經濟普查工作是根據(jù)國務院《全國經濟普查條例》和省、市、縣經普工作會議精神來實施的。今年7月,我們在西楚居委會進行了試點,從10月開始,利用一個多月的時間,在全鎮(zhèn)范圍內開展了第一階段的單位清查工作,成效顯著,并在全市試點工作總結會上作了典型發(fā)言,得到了市、縣領導的充分肯定。現(xiàn)在,按照縣經普辦要求和《茅坪鎮(zhèn)第一次經濟普查工作方案》的安排,下一階段將進行正式普查登記。這一環(huán)節(jié)是整個普查工作中最為關鍵的工作,工作量最大,動員力量最多,質量要求最高,是真正意義上的實戰(zhàn)階段。在此之前,全縣組織了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的培訓,下發(fā)了相關文件,出臺了《秭歸縣第一次經濟普查工作考核辦法》。鎮(zhèn)普查辦公室已經恢復辦公,各村居委會、鎮(zhèn)直各單位及相關部門一定要進一步深化認識,強化責任,精心組織,確保普查工作的順利推進。在此,我強調以下幾點:
一、再次充分認識經濟普查工作的重要意義,正視在前段工作中存在的不足
通過經濟普查,可以全面了解二、三產業(yè)的規(guī)模、結構、效益等信息,為編制國民經濟規(guī)劃提供科學依據(jù),為政府實施宏觀調控和履行市場監(jiān)管、公共服務和社會管理職能提供重要依據(jù)和重要基礎。明年是“十五”計劃的最后一年,第十一個五年計劃即將出臺,近期,中央召開了經濟工作會議,其中很重要的一個精神就是進一步加強宏觀調控工作,可以說,這次的經濟普查,對今后幾年甚至是一個時期將有至關重要的影響,有著極為重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。
在前段工作中,全鎮(zhèn)上下緊緊圍繞第一階段的的工作要求,克服種種困難,圓滿完成了工作任務。但是,我們要看到存在的不足,一是宣傳力度不夠。由于對政策的不理解,導致出現(xiàn)少數(shù)單位不配合的現(xiàn)象在一定范圍內存在,在一定程度上影響了填報質量。二是單位清查中有漏登現(xiàn)象。有的是一級局級單位,卻因辦公地點和活動地點不在一起,導致兩個地方都沒有登記。個體戶由于受季節(jié)、時間等因素造成登記戶數(shù)的差異。三是分類不清。工業(yè)、租賃和商務服務等行業(yè)有錯劃現(xiàn)象。四是表格質量不高。有的單位交來的報表字跡不清,邏輯關系錯誤,最后不得不重新推倒重來,耗費了大量的人力物力財力。
二、明確任務,精心組織,扎實工作,確保高質量完成工作任務
這一階段的任務是對轄區(qū)內所有的法人單位、產業(yè)活動單位進行登記,對個體戶按5%的比例分行業(yè)抽查后進行重新登記。同時,對清查后的新增單位或補漏發(fā)現(xiàn)的單位,也要全部登記起來。普查的標準時點為12月31日,時期數(shù)為20*年全年,具體入戶籍登記時間以全縣統(tǒng)一要求的為準。這次經濟普查按“在地統(tǒng)計原則、最小法人原則、不重不漏原則”執(zhí)行,組織方式上實行“條塊結合、以塊為主”的方式,即:規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質建筑房地產企業(yè)、限額以上批發(fā)零售業(yè)由縣經普辦直接組織企業(yè)登記,企業(yè)登記后直接到縣經普辦查辦報表。其它的單位由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施。
在工作中,要把握四個環(huán)節(jié):
一是宣傳關。按照縣經普辦“4321”的要求,全鎮(zhèn)最少要有4張登記工作照片、三條橫幅標語及適量小標語、兩條信息、一次重要普查條例的宣傳??h經普辦已下發(fā)了考核辦法,尤其對宣傳工作實行了單項考核,內容繁多。涉及到各村居委會的任務,就是要利用廣播、小標語、印制宣傳單等多種形式進行宣傳。各村要開好廣播會,大力宣傳《經濟普查條例》。尤其是九里、桔頌、濱湖及工商局必須懸掛橫幅標語,其他單位多多不限。
二是培訓關。這次普查,縣、鎮(zhèn)、村居委會都要進行培訓,全鎮(zhèn)的培訓今天下下午進行,要求參加培訓的文書都要認真聽會,弄清政策口徑,切實明確工作要求,避免工作失誤。同時,各村居委會要認真組織好各轄區(qū)內的培訓,縣直各單位的培訓由各居委會負責組織。這項工作要求在本月底前結束。
三是登記關。繼續(xù)堅持“五個把握”的要求,把握好登記范圍、對象、重點、方式和方法,做到文明登記,不重不漏。對填報表格上各項內容和各個數(shù)據(jù)都要認真調查登記,確保數(shù)據(jù)準確、全面、詳實、可靠,切切實實能反映一個單位的經濟水平。
四是審核關。實行三審制,首先是普查員填寫時由單位法人親自審查,其次是由負責普查的指導員進行審核,最后由鎮(zhèn)經普辦審核。在這次普查工作中,印制有草表,要在確認無誤后正式過錄。
在全國第二次經濟普查即將進入實戰(zhàn)狀態(tài)的關鍵時刻,縣政府決定今天召開全縣經濟普查和統(tǒng)計年報工作會議,可以說是一次戰(zhàn)前的動員大會!本次會議,縣政府十分重視,何金銘縣長多次聽取了會議籌備情況匯報,并發(fā)表了書面講話,請同志們認真學習,深刻領會并抓好貫徹落實。剛才,縣經濟普查辦曉東主任通報了全縣經濟普查第一階段工作情況;縣統(tǒng)計局*局長總結了20*年統(tǒng)計工作,并對2009年統(tǒng)計工作作了一個很好的布署;縣統(tǒng)計局副局長*同志宣讀了表彰20*年度統(tǒng)計先進單位與個人的決定,岑陽鎮(zhèn)、興安社區(qū)管委會的分管同志作了很好的發(fā)言,我代表縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(辦事處)、縣直有關部門簽訂了經濟普查《目標責任書》,會議開的很緊湊,希望同志們抓好會議精神的貫徹落實。下面,我就如何做好這次經濟普查工作和今后的統(tǒng)計工作再講幾點意見:
關于經濟普查工作
一、提高認識,切實增強做好經濟普查工作的責任感和使命感
第一次經濟普查以來的五年中,我縣經濟實現(xiàn)了跨躍式發(fā)展,GDP總量翻了二番多,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程不斷推進,第二產業(yè)和第三產業(yè)發(fā)展很快,在國民經濟中所占的比重接近90%。但目前我們對二、三產業(yè)的發(fā)展狀況把握得還不全面,了解得還不深入。假如我們連家底都搞不清,缺少可靠依據(jù),就很難談得上科學決策,對社會經濟的管理和調控也難以做到科學高效。因此,開展經濟普查,就是我們全面把握情況的一個重要途徑;是在市場經濟條件下完善宏觀調控體系,提高執(zhí)政能力和決策管理水平的重要基礎;是更好地履行政府職責,引導公眾和企業(yè)作出就業(yè)、消費、投資等選擇的重要舉措;更是落實科學發(fā)展觀和正確政績觀的現(xiàn)實需要。
這次經濟普查涉及面十分廣,技術要求相當高,工作難度非常大。有的同志以為縣經濟普查辦公室設在統(tǒng)計局,經濟普查就是統(tǒng)計局的業(yè)務工作,“事不關已,高高掛起”,這種認識是錯誤的。經濟普查是政府工作,國務院專門頒布了《全國經濟普查條例》,各級政府和各有關部門,務必高度重視,責無傍貸地擔當起責任來,并且要將其提高到牢固樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀,提高到檢驗各級執(zhí)政能力的高度認真對待,確保務實高效推進。
二、強化宣傳,為普查工作營造一個良好的環(huán)境和氛圍
縣普查辦認真負責,做了大量具體細致、卓有成效的前期準備工作。現(xiàn)在離普查登記的標準時點只有一天時間了,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門必須立即行動起來,積極謀劃,精心組織,扎實做好經濟普查的各項工作。
經濟普查作為和平時期最大的社會動員,諸如入戶難、配合難、如實申報填表登記難等,都需要我們想辦法、花精力去解決,需要社會各個方面的廣泛支持和參與,需要廣大普查對象的理解和配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要充分運用多種形式,大張旗鼓地開展宣傳活動,增強公眾參與、支持經濟普查的意識,為普查工作營造良好的環(huán)境和氛圍。
三、明確職責,加強部門間的配合與協(xié)調
要完成好經濟普查這么一項大型工作,單靠某一個單位是不行的,需要各有關部門的通力協(xié)作、密切配合,共同做好普查工作。剛才,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關部門簽訂了經濟普查《目標責任狀》,明確了各自的職責,但不等于說不需要部門間的配合與協(xié)調。國務院頒布的《全國經濟普查條例》明確規(guī)定,這次經濟普查工作按照“全國統(tǒng)一領導、部門分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與”的原則組織實施。
首先各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(管委會、辦事處)要切實加強對經濟普查工作的領導,將其作為政府工作的一件大事,列入重要的議事日程,主要負責同志是經濟普查工作的第一責任人,要主動關心普查工作,親自協(xié)調解決普查工作中的重大問題;分管領導既要掛帥,又要出征,要經常聽取普查工作匯報,經常檢查督促,切實解決普查中碰到的各種具體困難和問題。要建立經濟普查工作責任制,一級抓一級,一級對一級負責,對普查工作組織有力、成效顯著的,要予以表彰和獎勵;對組織不力、工作失職的,要通報批評,并依法依規(guī)追究相關領導的責任。
其次各相關部門要按照縣經濟普查辦公室的統(tǒng)一布署,從大局出發(fā),牢記使命,積極參與,密切配合,加強協(xié)作,共同做好經濟普查工作??h普查領導小組的成員單位也要按照職責分工,各司其職,各負其責,通力協(xié)作,確保普查工作高效運轉。
關于統(tǒng)計工作
統(tǒng)計是黨和政府進行科學決策和宏觀管理的基礎工作,統(tǒng)計數(shù)據(jù)是監(jiān)測和指導國民經濟運行和社會發(fā)展的重要依據(jù)。按照《統(tǒng)計法》的要求,做好統(tǒng)計工作,既是統(tǒng)計部門的工作任務,也是各級政府義不容辭的職責。借此機會,我就加強和改進當前與今后的統(tǒng)計工作提四點要求:
一、強化統(tǒng)計職責,發(fā)揮統(tǒng)計職能作用
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位領導要高度重視和支持統(tǒng)計工作,將統(tǒng)計工作作為一項重要工作列入議事日程,加強領導和協(xié)調。主要領導要經常過問,分管領導要具體負責,使統(tǒng)計工作真正發(fā)揮其職能作用。縣統(tǒng)計局作為縣政府統(tǒng)計工作的綜合協(xié)調和管理部門,要強化統(tǒng)計工作的組織領導和綜合協(xié)調,充分發(fā)揮其行政管理和檢查指導職責。部門統(tǒng)計是政府統(tǒng)計工作的重要組成部分,企業(yè)統(tǒng)計是統(tǒng)計數(shù)據(jù)的主要來源,鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計是農村統(tǒng)計工作的基礎。因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)都要依法履行統(tǒng)計工作職責,切實擔負起組織管理責任和業(yè)務報表義務,及時組織報送統(tǒng)計報表和調查資料,不得拒報、遲報、虛報和瞞報統(tǒng)計資料。
二、強化統(tǒng)計基層基礎工作
為加強統(tǒng)計基層基礎工作,縣政府決定,從明年開始要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管委會、辦事處)實施“首席統(tǒng)計員制度”,進一步加強基層統(tǒng)計工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要安排一名首席統(tǒng)計員和一名輔助統(tǒng)計員負責統(tǒng)計業(yè)務工作,農村村委會和城鎮(zhèn)居委會也要有明確一人負責統(tǒng)計工作,經濟管理部門要明確統(tǒng)計業(yè)務負責人,企事業(yè)組織都要配備統(tǒng)計人員,同時明確分管負責人。凡進入統(tǒng)計崗位的人員,都必須經過由統(tǒng)計部門組織的專業(yè)知識考試或考核,領取統(tǒng)計人員資格證后,實行持證上崗。各級國家機關、社會團體、企事業(yè)組織、個體工商戶都必須到縣統(tǒng)計局依法辦理或更換統(tǒng)計管理登記證,建立健全基本單位名錄庫。縣統(tǒng)計局要建立暢通、安全、高效的統(tǒng)計信息網(wǎng)絡及網(wǎng)站,努力建成政府綜合統(tǒng)計、部門統(tǒng)計、企業(yè)統(tǒng)計、鄉(xiāng)村統(tǒng)計、社區(qū)統(tǒng)計縱*交錯、相互配合的立體統(tǒng)計工作網(wǎng)絡,逐步實現(xiàn)統(tǒng)計信息資料共享。
三、要依法管理統(tǒng)計工作
很長時間以來,我縣一些重要的國民經濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)存在數(shù)出多門的現(xiàn)象,關鍵原因就是數(shù)據(jù)把關不嚴,各部門自行其是,任意報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)。今后,凡是縣直部門和單位向上級部門報送或者向外界公布有關縣域經濟和社會發(fā)展的各類統(tǒng)計數(shù)據(jù),應當事先由縣統(tǒng)計部門核實并且備案,方可報出。這一點,今后要作為一條政治紀律,以此來規(guī)范管理全縣的統(tǒng)計數(shù)據(jù),任何部門和單位都要嚴格執(zhí)行。
縣統(tǒng)計部門對統(tǒng)計數(shù)據(jù)要實行分級管理和督查,對于基礎工作不到位、不規(guī)范、不完善的單位,要組織開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查,提出整改意見并責令其限期改正,對于嚴重違法違規(guī)行為的要依法予以處罰。
四、優(yōu)化統(tǒng)計隊伍,提高統(tǒng)計服務水平