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一、反饋問題及整改措施
(一)醫(yī)療保障方面
1.醫(yī)療保險繳費過度保障。2019年12月26日,市脫貧攻堅領(lǐng)導小組第十二次會議提出:2020年度貧困人口參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保,除民政補助130元外,市財政出資按每人100元補助,個人繳費60元。入戶走訪發(fā)現(xiàn),市貧困人口2020年個人繳費60元,低于個人繳費160元的政策要求。
整改措施:組織人員入戶宣講政策,逐步引導和動員廣大貧困群眾按要求繳納保費。
完成時限:2020年9月30日前
(二)飲水安全方面
2.水房運營管護制度建設施行遲緩。調(diào)研組實地查看水房32座,投入運行時間從4個月到1年多不等,絕大多數(shù)沒有實現(xiàn)運營管護制度上墻,且缺少沖洗和反沖洗、消殺記錄,管理人員也未辦理健康證,與安全供水要求還有差距。
整改措施:,開展問題排查不落一村不落一戶發(fā)現(xiàn)問題登記造冊,逐一研究落實整改措施。
完成時限:2020年9月30日
(三)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面
3.光伏收益未及時發(fā)放。市金諾爾光伏發(fā)電有限公司于2020年3月23日收到光伏補貼92.76萬元,因尚未收到上級《光伏扶貧補貼目錄項目明細表》,截止調(diào)研時該收益尚未發(fā)放至村鎮(zhèn)。
整改措施開展問題排查,督促各村社區(qū)光伏收益及時發(fā)放,問題快速整改。
完成時限:2020年9月30日
4.“滴灌”資金存在風險。市扶貧辦將省級未脫貧人口補助資金、市本級配套扶貧資金和社會捐助款合計44萬元注入到市春天糧米加工廠,企業(yè)對該資金尚未采取必要的擔保措施。
整改措施:開展排查項目資金投入,確保扶貧資金安全。
完成時限:2020年9月30日
(四)“一人一策”方面
5.有的“一人一策”措施不實。比如王奔鎮(zhèn)寶山村貧困戶王俊博正在讀初中,東明鎮(zhèn)東勝村貧困戶黃艷超的兒子黃旭正在一中以社會青年身份復讀高三,但兩人的幫扶措施中均有“雨露計劃”。再如茂林鎮(zhèn)三林村貧困戶曹天藝身體健康(17歲),卻把提高用藥報銷比例作為幫扶措施之一。
整改措施:開展排查根據(jù)貧戶實際情況,制定“一人一策”,明確2020年具體幫扶計劃,開展全面“回頭看”,逐戶調(diào)研落實的幫扶措施是否符合實際,確保其脫貧穩(wěn)定。
完成時限:2020年9月30日
6.對監(jiān)測戶、邊緣戶排查有疏漏。比如,隨機走訪茂林鎮(zhèn)三林村非貧困戶陳玉財(1戶2人),初步核算該戶人均純收入不足4000元,而且陳玉財患病花費較高,但既沒有將該戶識別為貧困戶予以幫扶,也沒有納入邊緣戶進行跟蹤監(jiān)測。
整改措施:鎮(zhèn)組織人員入戶開展排查,對符合邊緣戶管理的人員全面納入,開展動態(tài)監(jiān)測,落實保障政策,確保其穩(wěn)定增收不致貧。
完成時限:2020年9月30日
二、調(diào)研現(xiàn)場指導問題及整改措施
1.建檔立卡貧困戶在村衛(wèi)生室報銷有每次報銷15元上限。經(jīng)查詢,有的村醫(yī)承認建檔立卡貧困戶在村衛(wèi)生室報銷設有每次報銷15元的上限;經(jīng)查看購藥報銷記錄,服先鎮(zhèn)雙喜村貧困戶趙家財于2020年3月15日在衛(wèi)生室買藥,可報銷金額40.74元,同村貧困戶王云于2020年3月18日在衛(wèi)生室買藥,可報銷金額40.64元,茂林鎮(zhèn)農(nóng)林村貧困戶張福民于2020年3月17日在衛(wèi)生室買藥,可報銷金額33.63元,3戶實際報銷額均為設定的上限額15元。
整改措施:一是組織人員對2020年1月1日以來所有在村衛(wèi)生室報銷的貧困患者逐一進行了排查,做到發(fā)現(xiàn)問題即知即改。二是將涉及限額患者報銷情況重新沖正,嚴格按照政策報銷。
完成時限:2020年9月30日
2.產(chǎn)業(yè)精準扶貧規(guī)劃與實際建設項目有出入。《市產(chǎn)業(yè)精準扶貧規(guī)劃(2019-2020年)》存在2019年1月和12月兩個版本,且兩個版本中2019年擬建項目大部分只有計劃但未實施,而2019年實際建設的4個項目均不在規(guī)劃中。
整改措施:開展排查2019年-2020年扶貧項目實施情況,完成時限:2020年9月30日
3.扶貧小額信貸戶貸率較低。截止2019年底,市累計發(fā)放扶貧小額信貸1049筆2153.65萬元,戶貸率5.1%(當年新增1.39個百分點),低于全省平均水平。2020年,市新增扶貧小額信貸115筆255.4萬元,戶貸率5.26%,仍低于全省平均水平。
整改措施:組織人員進一步加大政策宣傳力度,通過進村、入戶多種方式開展扶貧小額貸款政策的宣傳及引導,努力提高鄉(xiāng)村干部和貧困戶對扶貧小額信貸政策知曉度。二是針對且凡是有勞動能力、有合適的生產(chǎn)項目、有一定的還款能力,符合扶貧小額信貸條件的建檔立卡貧困戶,自愿申請貸款的,全力支持生產(chǎn)資金需求。
完成時限:2020年9月30日
4.有的“一人一策”措施針對性不強。比如茂林鎮(zhèn)大桂花村貧困戶辛雅琴與女兒劉秋月1戶2人,2019年家庭人均純收入僅為2152元,未針對辛雅琴有勞動能力、劉秋月為在讀學生的特點分別制定針對性措施,僅是簡單地采取民政臨時救助、安排公益崗兩項措施。
整改措施:開展排查根據(jù)貧戶實際情況,制定“一人一策”,明確2020年具體幫扶計劃,開展全面“回頭看”,逐戶調(diào)研落實的幫扶措施是否符合實際,確保其脫貧穩(wěn)定。
完成時限:2020年9月30日
三、下步計劃
1、全面壓實黨委政府主體責任,引導和帶動各方力量合力攻堅。持續(xù)推進雙組長負責制的脫貧攻堅領(lǐng)導小組全面統(tǒng)籌脫貧攻堅工作,壓實干部責任,確保各項工作有效落實。
2、堅持不摘政策、不摘責任、不摘幫扶、不摘監(jiān)管,積極推進、五大增收工程有效落實。針對因病、因?qū)W、因災致貧等特殊情況,在確保國家、省、市精準扶貧政策落實到位的同時,建立動態(tài)監(jiān)測機制,全面開展防貧保險業(yè)務,確保農(nóng)民群眾在遭遇重大疾病或突發(fā)事故后依然有保障,已脫貧戶穩(wěn)定脫貧不返貧、非貧低收入戶不發(fā)生新的致貧現(xiàn)象。
一、調(diào)研時間安排
從20__年12月20日-20__年12月30日,各調(diào)研組利用10天左右的時間進行實地調(diào)研,12月30日左右進行調(diào)研成果交流研討。
二、分組及調(diào)研范圍、方式、重點和課題
分成農(nóng)村牧區(qū)、城鎮(zhèn)社區(qū)、工商業(yè)、社會事業(yè)4個調(diào)研組,按調(diào)研調(diào)范圍確定調(diào)研方式、重點和課題。
農(nóng)村牧區(qū)調(diào)研組:
組 長:* (縣委書記)
副組長:* (縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長、政府副縣長)
* (縣委常委、黨辦主任、機關(guān)黨工委書記)
*(人大副主任)
*(政協(xié)副主席)
成 員:*(水務局局長)
*(縣委辦副主任)
*(農(nóng)牧業(yè)局局長)
*(林業(yè)局局長)
*(扶貧辦主任)
*(圍轉(zhuǎn)辦主任)
*(草監(jiān)局局長)
*(統(tǒng)計局局長)
(一)調(diào)研范圍。農(nóng)區(qū)不低于200戶,牧區(qū)不低于450戶。
(二)調(diào)研方式。采取入戶走訪、個別訪談、實地查看、發(fā)放問卷、召開座談會等方式進行。參加蘇木鎮(zhèn)座談會人員為:黨政班子成員、本蘇木鎮(zhèn)兩委、黨代表、人大代表和政協(xié)委員及部分典型農(nóng)牧戶(協(xié)會會員、合作社成員、聯(lián)戶經(jīng)營戶、農(nóng)牧業(yè)大戶、中小戶)、蘇木鎮(zhèn)二級單位領(lǐng)導,原則上不少于40人;參加嘎查村座談會人員為:“兩委”班子成員、本嘎查村居住的黨代表、人大代表和政協(xié)委員,嘎查村民小組組長、嘎查村民代表、部分典型農(nóng)牧戶、貧困戶代表及部分已轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員,原則上不少于20人。
(三)調(diào)研重點。
1、全縣農(nóng)牧民收入狀況,特別是貧困人口數(shù)量、分布、結(jié)構(gòu)和貧困程度及致貧原因;制約農(nóng)牧民增收的主要因素,進一步推進扶貧工作的意見和建議;在實施涉農(nóng)涉牧項目過程中存在的問題及工作建議;解決農(nóng)牧民政策性收入差異的建議。
2、農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作現(xiàn)狀及存在的問題;推動農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的對策建議;如何引導各類投資主體加大投入、提升農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力,發(fā)展防災避災農(nóng)牧業(yè);提高農(nóng)牧民組織化程度,建立社會化服務體系;如何建立健全農(nóng)牧業(yè)抗風險保障機制。
3、農(nóng)村牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移工作基本情況,取得的成效,存在的問題;在引導服務、轉(zhuǎn)移培訓、政策保障等方面的建議。
4、清理非牧人員占用草場、征占地補償、落實草畜平衡制度等情況;土地草牧場流轉(zhuǎn)后管護和利用方式等方面做法經(jīng)驗、政策措施及問題建議。
5、基層干部隊伍建設現(xiàn)狀和家族、宗派勢力對農(nóng)村牧區(qū)健康有序發(fā)展的不利影響。
(四)調(diào)研課題。
1、農(nóng)村牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀及對策;
2、農(nóng)牧業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營及合作組織發(fā)展情況,存在的問題及對策;
3、養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展中存在的問題及對策;
4、發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)的前景及存在的問題及對策;
5、農(nóng)牧業(yè)科技服務機構(gòu)設置和職能發(fā)揮情況,存在的問題及建議;
6、農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整方面存在的問題及建議;
7、農(nóng)牧民增收方面的存在問題各研究分析;
8、農(nóng)牧民家庭貸款和債務現(xiàn)狀分析和應對的措施;
9、公路沿線和兩個建制鎮(zhèn)周邊重點發(fā)展奶牛業(yè)的存在的問題和解決的辦法;
10、建設人工草地和高產(chǎn)飼料基地的有利因素和如何發(fā)展可靠的飼草料基地的建議;
11、農(nóng)區(qū)落實草畜平衡制度中存在的主要問題及對策建議;
12、如何開拓流通渠道,完善市場體系建設,解決農(nóng)畜產(chǎn)品“賣難”問題;
13、農(nóng)牧民集體和非正常上訪的防范和化解;
14、加快發(fā)展節(jié)水避災性設施種植業(yè)的必要性和如何發(fā)展的建議;
15、提高農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的思路和建議,特別是如何鼓勵和引導龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機制;
16、林權(quán)制度改革面臨的主要問題和思路對策;
17、實施公益林補償機制方面面臨的問題及對策;
18、農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中金融機構(gòu)發(fā)揮的作用及存在的問題、建議;
19、北部沙區(qū)、中部丘陵、南部農(nóng)區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的群眾意向及發(fā)展中的困難及解決對策;
20、公路沿線和兩個建制鎮(zhèn)周邊重點發(fā)揮奶牛業(yè)存在的困難和解決的辦法。
城鎮(zhèn)社區(qū)調(diào)研組:
組 長:*(人大主任)
副組長:*(縣委副書記)
*(縣委常委、人武部部長)
*(縣委常委、組織部長)
*(人大副主任)
*(政府副縣長)
*(政府副縣長)
*(政協(xié)副主席)
成 員:*(人大辦公室主任)
*(政府辦副主任、法制辦主任)
*(交通局局長)
(一)調(diào)研范圍。明安圖鎮(zhèn)塔山社區(qū)、南山社區(qū)、奈曼山社區(qū)、北山社區(qū)、察漢淖社區(qū)、陶林社區(qū)及新區(qū)社區(qū)的所有城鎮(zhèn)居民。
(二)調(diào)研方式。調(diào)研實施抽樣調(diào)查的方式,通過入戶走訪、個別談話、實地查看、發(fā)放問卷、召開座談會等形式,按照人群構(gòu)成開展調(diào)研。
召開5個座談會:一是關(guān)于城鎮(zhèn)居民收支及居住情況的綜合情況座談會,人員30人左右,人員由蘇木鎮(zhèn)負責人,三級人大代表和政協(xié)委員,離退休代表,社區(qū)負責人代表及兩新組織代表及其他需要參加人員構(gòu)成;二是關(guān)于各社區(qū)建設座談會(3個,每兩個社區(qū)合開一個座談會),人員30人左右,人員由“兩委”班子成員,本社區(qū)黨員代表、三級人大代表和政協(xié)委員;三是關(guān)于城鎮(zhèn)居民困難群體方面的座談會,人員20左右,由下崗失業(yè)人員代表、低保對象代表、靈活就業(yè)人員及就業(yè)、社保、民政等部門相關(guān)人員參加。
(三)調(diào)研重點。
1、第二批學習實踐活動整改落實后續(xù)工作及其效果,第三批學習實踐活動開展情況及存在的問題和典型經(jīng)驗做法;
2、城鎮(zhèn)居民的收支、居住情況;城鎮(zhèn)居民低收入群體的居住狀況;城鎮(zhèn)居民低收入群體的社會保障工作方面;城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險情況;城鎮(zhèn)居民消費情況;城鎮(zhèn)居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況;城鎮(zhèn)居民對社會治安的看法、意見和建議;城鎮(zhèn)居民低保動態(tài)管理情況及建議意見。
3、社區(qū)“六級聯(lián)動、互助共建”情況;黨員活動陣地建設情況;社區(qū)“兩委”班子建設情況;社區(qū)志愿者隊伍建設情況。
(四)調(diào)研課題。
1、明安圖鎮(zhèn)舊區(qū)拆遷改造中群眾意愿、開發(fā)企業(yè)要求及需要進一步加強的方面及對策有哪些;
2、如何做好明安圖鎮(zhèn)各社區(qū)“兩委”班子換屆選舉工作;
3、如何加強明安圖鎮(zhèn)各社區(qū)班子建設;
4、當前我縣城鎮(zhèn)居民收入方式有本文來源:文秘站 哪些?其中主要收入來源是什么?建議采取哪些措施增加居民收入;
5、如何改善城鎮(zhèn)居民低收入群體的生產(chǎn)生活狀況;
6、社區(qū)“六級聯(lián)動、互助共建”情況及下一步的工作思路;
7、社區(qū)志愿者隊伍建設情況;
8、當前我縣城鎮(zhèn)居民支出比例最大的是哪項支出;
9、當前我縣城鎮(zhèn)居民消費結(jié)構(gòu)如何?消費結(jié)構(gòu)是否優(yōu)化?消費水平是否提高?居民是否有短期和長期消費計劃;
10、當前我縣城鎮(zhèn)居民對現(xiàn)有住房是否滿意(包括結(jié)構(gòu)、面積、地理位置等);
11、我縣城鎮(zhèn)居民如何看待當前的就業(yè)現(xiàn)狀,對就業(yè)的崗位是否滿意?對工資待遇是否滿意?對今后的就業(yè)工作開展有哪些合理、可操作性強的建議和意見?是否滿意政府當前采取的創(chuàng)業(yè)扶持政策?對今后的創(chuàng)業(yè)工作開展是否有合理建議意見;
12、我縣城鎮(zhèn)居民對當前我縣實施的社保、醫(yī)療等社會保障工作是否滿意?對今后社保工作開展有哪些合理建議意見;
13、城鎮(zhèn)居民弱勢群體對我縣當前的扶貧方式、扶貧范圍、扶貧對象等方面工作是否滿意,有哪些意見建議;
14、我縣城鎮(zhèn)居民對其他方面還有哪些意見建議。
工商業(yè)調(diào)研組:
組 長:*(縣委副書記、政府縣長)
副組長:*(縣委常委、政法委書記)
*(縣委常委、政府副縣長)
*(人大副主任)
*(政協(xié)副主席)
成 員:*(政府辦主任)
*(發(fā)改局局長)
*(財政局局長)
*(國土局局長)
*(城建局局長)
*(經(jīng)濟局局長)
*(旅游局局長)
*(工業(yè)園區(qū)辦主任)
(一)調(diào)研范圍。全縣企業(yè)、個體工商戶 戶。
(二)調(diào)研方式。采取座談會、個別訪談、問卷調(diào)查等形式,其中限上企業(yè)要全部召開座談會。
(三)調(diào)研重點。
1、現(xiàn)有工商企業(yè)現(xiàn)狀,存在的困難和問題,下一步發(fā)展的思路和措施;明年重點推進的煤、油、鉛鋅、螢石、水泥、 石材項目,如期達到20__年既定目標存在的困難和問題,應采取的措施和辦法,具體實施方案;
2、著實推進物流業(yè)發(fā)展,應重點抓的環(huán)節(jié),以及具體方案;
3、促進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化,在引入、投資、稅收等方面如何扶持龍頭企業(yè)的發(fā)展;
4、目前全縣軟、硬環(huán)境對經(jīng)濟發(fā)展的影響,存在的突出和亟待解決的問題。
(四)調(diào)研課題。
1、肉類加工企業(yè)發(fā)展壯大的途徑;
2、完善園區(qū)建設,提高園區(qū)承載能力和服務能力;
2、工業(yè)園區(qū)基礎設施建設如何擺脫資金制約問題;
3、如何保障煤炭開采項目的順利實施;
4、石油勘探開發(fā)的認識;
5、如何推進×××日處理20__噸鉛鋅選廠項目如期開工和投產(chǎn)達效;
6、螢石精粉采選、氫氟酸加工項目推進的措施和辦法
7、如何搭建銀企合作平臺,解決中小企業(yè)融資難問題;
8、絨毛加工業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展前景;
9、促成水泥項目落地的措施和辦法;
10、×××酒廠現(xiàn)狀及問題;
11、塑料制品生產(chǎn)加工企業(yè)存在的問題。
13、如何創(chuàng)新招商機制
14、全民創(chuàng)業(yè)、擴大投資群體的思路
社會事業(yè)調(diào)研組:
組 長:*(政協(xié)主席)
副組長:*(縣委常委、紀檢委書記)
*(縣委常委、宣傳部部長)
*(人大副主任)
*(政協(xié)副主席)
*(政府副縣長)
*(政府副縣長)
成 員:*(政協(xié)辦主任)
*(民政局局長)
*(計生局局長)
*(教育局局長)
*(衛(wèi)生局局長)
*(社保局局長)
*(就業(yè)局局長)
(一)調(diào)研范圍。全縣教育、衛(wèi)生、廣播電視、社保、就業(yè)、民政、計生及涉及民生等方面工作的部門、干部職工及全縣廣大群眾。
(二)調(diào)研方式。調(diào)研以靈活多樣的方式,通過入戶走訪、個別談話、實地查看、發(fā)放問卷、召開座談會等形式,按照部門職能、針對對象及服務人群開展調(diào)研。
教育方面:
衛(wèi)生方面:
社保方面:
計生方面:調(diào)研對象是流動人口已婚育齡婦女(已婚至49周歲之間的婦女);1個座談會人員30人左右,人員由計生主管部門人員、社區(qū)計生工作人員、流動人口代表、社會群團組織負責人、企業(yè)建筑施工隊負責人、計劃生育綜合治理單位代表(公安、共商、民政、衛(wèi)生、城建、人事等單位)等構(gòu)成。
就業(yè)方面(3個座談會):一是關(guān)于進一步加強就業(yè)崗位征集和安置工作座談會,人員20人左右,參加人員為縣內(nèi)各企業(yè)負責人、經(jīng)濟局、就業(yè)局有關(guān)人員;二是如何進一步強化培訓和農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)工作座談會,分蘇木鎮(zhèn)召開座談會,座談人員30人左右,參加人員為農(nóng)牧民代表、嘎查村領(lǐng)導座談會;三是如何進一步推進創(chuàng)業(yè)培訓和小額擔保貸款工作座談會,人員30人左右,參加人員為縣內(nèi)個體工商戶代表,就業(yè)局、工商局個體協(xié)會等相關(guān)人員。
民政方面:1個座談會人員30人左右,參加人員由蘇木鎮(zhèn)有關(guān)人員,城鎮(zhèn)低收入居民、農(nóng)牧民代表,嘎查村社區(qū)干部,民政、扶貧、統(tǒng)計、經(jīng)管站、監(jiān)察等部門有關(guān)人員組成;
(三)調(diào)研重點。
1、第二批學習實踐活動整改落實后續(xù)工作及其效果,第三批學習實踐活動開展情況及存在的問題和典型經(jīng)驗做法;
2、加強我縣教育教學管理和提高教學質(zhì)量的思路;就業(yè)培訓工作開展情況,就業(yè)的培訓模式情況;我縣優(yōu)撫對象及退伍軍人安置就業(yè)工作情況;廣大農(nóng)牧民、城鎮(zhèn)居民的基本醫(yī)療保險狀況;關(guān)于加強轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民及流動人口的計劃生育管理工作的建議;推進廣播電視村村通、文化信息資源共享、蘇木鎮(zhèn)文化站建設、農(nóng)村牧區(qū)電影放映等文化惠民工程;城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理長效機制方面;
(四)調(diào)研課題。
1、提高我縣教育教學管理和提高教學質(zhì)量的意見建議?
2、目前就業(yè)培訓工作情況及存在的難點?
3、目前就業(yè)培訓模式是否使參加培訓人員轉(zhuǎn)得出、穩(wěn)得?。?/p>
4、當前我縣優(yōu)撫對象及退伍軍人安置就業(yè)工作情況及存在的困難?
5、廣大農(nóng)牧民、城鎮(zhèn)居民的基本醫(yī)療保險狀況及如何進一步提高參保率?
6、農(nóng)牧民社會養(yǎng)老保險試點工作開展情況及存在的問題?
7、農(nóng)牧民對養(yǎng)老保險的認可度及有何期望?
8、如何加強流動人口計劃生育管理,控制流動人口非政策生育?
9、是否滿意縣委政府當前采取的創(chuàng)業(yè)扶持政策?對今后縣委政府的創(chuàng)業(yè)扶持政策有何建議?
10、我縣當前社會保障體系建設及今后如何進一步擴大社會保障面?
11、對社會保障體系涉及群體有哪些意見建議?
12、我縣村務公開、民主管理工作開展情況及下一步工作意見?
13、關(guān)于我縣城鄉(xiāng)低收入家庭的確定、家庭經(jīng)濟收入的核算方法及意見和建議?
14、我縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)搶救和保護狀況,搶救、保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的具體措施有哪些?
15、烏蘭牧騎機制改革后所取得的主要成效及下一步擴大隊伍的建議?
16、如何進一步加強就業(yè)崗位征集和安置工作?
17、如何使農(nóng)牧民進城務工人員合法權(quán)益得到保護?
18、進一步加強全縣 、維穩(wěn)工作的意見和建議?
三、具體要求
(一)各調(diào)研組要合理安排時間、路線,條件允許情況下,要盡可能多地走訪調(diào)研地區(qū)和調(diào)研對象。車輛由調(diào)研組自行安排。
(二)調(diào)研組在調(diào)研時要講究方式方法,要根據(jù)群眾的文化知識水平和實際情況,因人而宜,靈活運用各種方法開展工作;要細心體察民情民意,認真傾聽群眾呼聲,廣泛征求群眾意見;要本著“不給基層增加負擔”的原則開展工作,輕車簡從,深入到最困難的農(nóng)牧戶、居民家中調(diào)查摸底,確保調(diào)研的針對性和實效性。
一、調(diào)研目的
按照開發(fā)區(qū)黨工委的要求,結(jié)合本局工作實際,堅持解放思想,改革創(chuàng)新,以構(gòu)建保障和促進科學發(fā)展的體制機制為核心,深入基層、深入群眾,聽取各方意見,傾聽群眾心聲,認真總結(jié)成功經(jīng)驗,破解影響和制約我區(qū)房地產(chǎn)行業(yè)科學發(fā)展的重大問題,努力把握科學發(fā)展的趨勢和規(guī)律,形成一批調(diào)研成果,并及時總結(jié)轉(zhuǎn)化為政策措施和制度。
二、調(diào)研內(nèi)容
著重圍繞建立健全保障和促進房地產(chǎn)行業(yè)科學發(fā)展的體制機制、制定促進科學發(fā)展的政策、服務科學發(fā)展、解決房地產(chǎn)發(fā)展的熱點難點問題和事關(guān)群眾切身利益的重大問題開展調(diào)研。一是進一步貫徹國家、省、市促進房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展的各項政策,加強房地產(chǎn)市場秩序的監(jiān)管,穩(wěn)定房地產(chǎn)市場;二是進一步加大物業(yè)管理的力度,積極改善居民生活環(huán)境;三是進一步加大矛盾糾紛排查、調(diào)解力度,切實維護人民群眾的合法權(quán)益;四是進一步貫徹房屋登記辦法,強化產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理,推進規(guī)范化窗口建設,切實解決在產(chǎn)權(quán)登記辦證、窗口服務等方面制約科學發(fā)展的突出問題,
三、調(diào)研原則
堅持解放思想,務求改革創(chuàng)新;突出實踐特色,貫徹群眾路線;深入分析研究,切實解決問題。
四、組織機構(gòu)
*
四、時間、方法及步驟
集中調(diào)研時間安排在4月21-30日。根據(jù)確定的調(diào)研課題,采取實地調(diào)研、問卷調(diào)研、座談調(diào)研、研討調(diào)研等方式進行。
1、進行調(diào)研準備。時間安排4月21-24日研究確定調(diào)研課題,制定具體調(diào)研方案,設計調(diào)查問卷,搜集相關(guān)材料,提前安排相關(guān)工作。
2、開展“創(chuàng)優(yōu)服務促發(fā)展”大討論活動。時間安排4月27日。按照“一學爭創(chuàng)三提高,推動科學發(fā)展成效”的要求,圍繞“服務企業(yè)、服務基層、服務群眾”主題,以討論會的形式在全體干部職工內(nèi)部開展調(diào)研。
3、開展“科學發(fā)展,和諧*”調(diào)研活動。時間安排4月27-30日。深入社區(qū),圍繞我區(qū)目前住房狀況、居民反映突出的問題及構(gòu)建和諧*、維護社區(qū)安定穩(wěn)定等內(nèi)容,以問卷調(diào)查的形式開展調(diào)研。
4、開展集中1天時間召開由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參加的“求計策,謀發(fā)展”懇談會,圍繞本單位出臺的文件和措施,特別是涉及保增長、保民生、保穩(wěn)定方面的舉措進行民主懇談,廣泛聽取意見和建議。積極應對經(jīng)濟形勢,保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,維護社會和諧穩(wěn)定
5、開展“我為科學發(fā)展進一言、獻一策”意見征集活動。時間安排4月27-30日。圍繞業(yè)務辦理流程、時限及窗口服務等內(nèi)容以發(fā)放《征求意見函》,設置意見箱,開通征求意見電話等方式,面向服務對象開展活動,發(fā)動服務對象積極為本單位科學發(fā)展進言獻策,并將征求到的意見認真梳理匯總。
6、形成調(diào)研報告。在深入調(diào)研基礎上,認真分析研究,梳理出在科學發(fā)展上存在的突出問題,提出工作思路,形成調(diào)研成果,并報區(qū)實踐辦。
7、轉(zhuǎn)化調(diào)研成果。對調(diào)研中能夠解決的問題,要立即予以解決;對調(diào)研中一時難以解決的問題,進一步梳理分析,促進解決問題思路的形成;對于自身解決不了的問題,提出基本思路和建議。逐步將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為政策措施和管理制度與辦法,推進政策制度的科學完善。
五、相關(guān)要求
1、明確責任。領(lǐng)導小組成員都要負責組織好一個專題的調(diào)研工作,統(tǒng)籌安排,精心組織,并帶頭撰寫調(diào)研報告。
一、參加對象
局黨組成員,各單位領(lǐng)導班子成員。
二、調(diào)研時間
調(diào)研活動總體安排在四月下旬至五月上旬,調(diào)研的具體時間、地點由各單位根據(jù)工作安排和調(diào)研的主題確定,調(diào)研時間要集中安排。
三、調(diào)研主要內(nèi)容
調(diào)研活動要緊扣“推動科學發(fā)展、加快崛起步伐、建設富裕和諧*”和“交通改革攻堅”這個主題,重點圍繞市委“四進四訪”要求,以及我局《活動方案》提出的調(diào)研目標、開展的“百、千、萬”實踐活動的方法,結(jié)合各自分工和單位職能特點,精選調(diào)研課題,開展調(diào)研活動。以下課題供參考:
1、深入學習實踐科學發(fā)展觀,樹立創(chuàng)新意識,轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,完善發(fā)展思路,創(chuàng)新發(fā)展舉措、破解發(fā)展難題,實現(xiàn)*交通又好又快發(fā)展,充分發(fā)揮交通的先行作用。
2、以國家擴大內(nèi)需為契機,加快交通基礎設施建設,優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu),創(chuàng)新舉措,完成“一路、二橋、三站、四線”的建設任務,增強交通運輸服務能力。
3、加快農(nóng)村交通基礎設施建設力度,優(yōu)化農(nóng)村公路網(wǎng)絡結(jié)構(gòu),完善農(nóng)村公路客貨運輸網(wǎng)絡,推行建、管、養(yǎng)“一體化”發(fā)展思路,切實抓好農(nóng)村公路養(yǎng)護工作。
4、以科學的發(fā)展觀為指導,做好人員思想穩(wěn)定工作,積極、穩(wěn)步,多渠道、多方式搞好費稅改革涉及人員的安置工作,保證國家燃油費稅改革順利完成。
5、認真履行交通運輸安全監(jiān)管職責,規(guī)范運輸市場秩序,加強交通運輸市場管理力度,依法規(guī)范經(jīng)營行為,建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的交通運輸市場,妥善解決行業(yè)穩(wěn)定問題,實現(xiàn)我市交通的有序運營。
6、積極穩(wěn)妥推進交通運輸企業(yè)改革,整合企業(yè)自身有效資源和社會資源,創(chuàng)新企業(yè)管理體制和經(jīng)營機制,為企業(yè)穩(wěn)定、發(fā)展創(chuàng)造機遇和尋求活力。
7、抓好精神文明建設和黨風廉政建設,開展文明執(zhí)法活動,加大執(zhí)法規(guī)范化管理,鞏固治理“三亂”的成果,不斷提升行業(yè)形象。
8、各單位在機關(guān)效能和機關(guān)作風建設上,樹立為人民服務,為基層服務的理念,保證上級政府的決策、決定暢通和落到實處。機關(guān)工作人員在完善自我、提高工作效率,努力踐行科學發(fā)展觀方面發(fā)揮帶頭作用。
四、調(diào)研方式方法
局領(lǐng)導班子成員每人根據(jù)各自工作分工選定一個課題,各參加單位主要負責人根據(jù)本單位職能選定課題,開展調(diào)研活動。
具體步驟如下:
1、通過深入到基層單位、站場班組、實地察看,掌握基本情況,了解群眾所憂、所思、所盼。
2、通過召開見面座談會、民情溝通會、民主懇談會、設立意見箱,搭建信息交流平臺,擴大群眾對調(diào)研活動的知情范圍。面對面傾聽民聲、掌握民情、了解民意,尤其傾聽群眾對“推動科學發(fā)展、加快崛起步伐、建設富裕和諧*”和“交通改革攻堅”的意見建議。
3、通過梳理了解到的真實情況給發(fā)現(xiàn)的問題把“脈”,理清哪些是群眾最需要迫切解決的問題,那些是體制機制的問題,哪些是工作不到位的問題,哪些問題是亟待解決的,哪些問題需要上級政策調(diào)整才能解決的,找準問題的癥結(jié)。
4、通過對基層調(diào)研單位調(diào)查解剖,結(jié)合交通系統(tǒng)各單位的情況,分析交通不同單位存在的不同問題,找出其共性和差異性,進行綜合分析、科學評估。
5、通過對問題的進一步分析,提出解決問題的思路,堅持實事求是,量力而行,盡力而為,對癥下藥,研究制定解決問題的對策措施,形成書面調(diào)研報告。
五、調(diào)研要求
1、做好調(diào)研準備。按照市委統(tǒng)一部署和局工作安排,各單位黨員領(lǐng)導干部要帶頭示范,按照調(diào)研的單位、主題、時間、步驟、任務“五明確”的要求,周密制定調(diào)研方案,確保調(diào)研活動扎實有效開展。
一、調(diào)研時間
調(diào)研時間定為4月中旬至5月上旬。具體時間由各調(diào)研組根據(jù)工作需要自行安排確定。
二、調(diào)研課題及人員
1.《我市制約審計工作的主要問題和對策》調(diào)研人:康遠奎,參與科室:法制科
2.《當前財政審計面臨的困難及對策》調(diào)研人:茍中玨,參與科室:財政金融科
3.《審計與內(nèi)控制度建設》調(diào)研人:鞏仕和,參與科室:行政事業(yè)科
4.《投資審計如何進一步服務于全市經(jīng)濟建設的探索》調(diào)研人:肖雙平,參與科室:投資審計科
5.《當前我市審計干部隊伍建設存在的問題及對策》調(diào)研人:余斌,參與科室:辦公室
6.《進一步促進審計隊伍廉政建設的思考》調(diào)研人:張文興,參與科室:外資審計科
7.《對經(jīng)濟責任審計轉(zhuǎn)型的思考》調(diào)研人:李三榮,參與科室:經(jīng)責分局
三、調(diào)研方法
各調(diào)研組要集中1—2周時間深入群眾、深入基層、深入一線開展蹲點調(diào)研,通過實地調(diào)查、召開座談會、上門走訪、現(xiàn)場踏看、問卷調(diào)查等形式,了解民意,掌握實情,找準問題,分析對策,破解難題,真正做到“帶著課題下去、形成思路上來”。在5月10日前結(jié)束調(diào)研,并形成調(diào)研報告,經(jīng)局學習實踐活動領(lǐng)導小組討論研究后,推薦優(yōu)秀調(diào)研文章上報市委學習實踐活動領(lǐng)導小組辦公室。
四、幾點要求
一要高度重視。各調(diào)研組要嚴格按照市委學習實踐活動領(lǐng)導小組辦公室以及本方案的要求,高度重視此次專題調(diào)研工作,帶隊領(lǐng)導要做到親力親為、以身作則,黨員干部要主動參與、積極配合。
二要精心組織。各調(diào)研組要本著找準問題、抓住根源、提出對策的要求,扎實抓好專題調(diào)研各個環(huán)節(jié)的工作,并做到與相關(guān)專項行動相結(jié)合,真正把專題調(diào)研的過程,轉(zhuǎn)化為發(fā)現(xiàn)和解決問題、促進科學發(fā)展的過程。
關(guān)鍵詞:安慶方言 單字調(diào) Lz-score 聲學實驗
一、引言
安慶市位于安徽省西南部,南鄰長江,與江西接壤,北接江淮,與湖北相鄰,東與吳越遙相呼應,西與湘贛相互勾連。安慶方言屬于江淮官話黃孝片,安慶市區(qū)方言有5個聲調(diào):陰平、陽平、上聲、去聲和入聲。均由古四聲演變而來:平聲分陰陽,去聲不分陰陽,全濁上歸去,入聲來自中古入聲。
目前有關(guān)安慶方言聲調(diào)的研究文獻不多,《安慶地區(qū)志》中記載了安慶市區(qū)方言有5個聲調(diào),但并沒有標明調(diào)值。孫宜志的《安徽江淮官話語音研究》對安慶聲調(diào)的調(diào)值有一定的描述,指出當前安慶市區(qū)共有5個聲調(diào),具體是平(31)、陽平(35)、上聲(213)、去聲(52)、入聲(55)[3](P105)。以往對安慶方言聲調(diào)的描述多采用以聽覺感知為基礎的“聽音筆錄”法,目前還沒有實驗語音學的描述。本文采取實驗語音學的方法,對安慶市區(qū)方言單字調(diào)進行聲學實驗研究,從聲學特征的角度研究安慶市區(qū)方言單字調(diào)的音高特征,用Lz-score的方法對原始基頻數(shù)據(jù)進行標準化處理,再根據(jù)五度標調(diào)法的原則確定各聲調(diào)的調(diào)值,并將實驗結(jié)果與傳統(tǒng)口耳聽辨得出的結(jié)果進行比較,對傳統(tǒng)結(jié)論進行證實或修正,彌補傳統(tǒng)研究方法的不足,進一步揭示安慶方言聲調(diào)的事實。
二、實驗材料和實驗說明
(一)實驗材料
(二)實驗說明
1.錄音時間:2016年2月
2.錄音地點:安靜的室內(nèi)
3.發(fā)音人:楊琳,女,50歲,安慶人,父母均為安慶本地人,一直居住安慶市內(nèi),無外出生活史。
4.錄音設備及軟件:錄音電腦是MacBookair,采用Cool Edit Pro軟件進行錄音,采樣率16000赫茲,單聲道,采樣精度為16位。錄音樣本以Windows PCM(*.wav)語音文件格式存儲。
5.數(shù)據(jù)分析軟件:使用Praat語音分析軟件對發(fā)音樣本進行提取,并根據(jù)其腳本文件獲得發(fā)音樣本的十點基頻值。將所得的基頻值數(shù)據(jù)導入到Excel表格,并生成單字調(diào)曲線圖。
6.樣本獲得:實驗研究所選取的聲調(diào)例字均以單字的形式進行朗讀,發(fā)音人按照聲調(diào)例字的先后順序,將每個例字讀兩遍,一遍為一個樣本,每遍間隔2s左右,每個調(diào)類12個樣本,5個調(diào)類共計60個樣本。
三、實驗過程
(一)聲調(diào)段的確定
聲調(diào)段的切分是聲調(diào)研究的關(guān)鍵,我們確定聲調(diào)段基本上是參照朱曉農(nóng)(2005)的標準和原則,聲調(diào)作用是通過韻母來表現(xiàn)的,聲調(diào)的起點從韻腹(元音)的起點算起。用Praat軟件對錄制好的單字調(diào)音串進行切分和標注。聲調(diào)曲線總是帶有彎頭和降尾,彎頭表示聲帶從自然狀態(tài)到不同音調(diào)的變化過程。降尾表示聲帶從不同音調(diào)的振動發(fā)音到靜止放松的變化過程。在分析漢語聲調(diào)時彎頭和降尾一般都排除在外[5](P281)。在語音圖上,聲調(diào)起點以F2的第一個聲門直條清晰可見處開始計算,有時則以第二個聲門脈沖為參照。關(guān)于基頻終點的取值,朱曉農(nóng)先生認為:“降調(diào)基頻終點是在寬帶圖上的基頻直條有規(guī)律成比例的間隔結(jié)束處?!薄吧{(diào)基頻終點定在窄帶圖的基頻峰點處?!盵5](P282)因此該實驗聲調(diào)終點的確定原則是,降調(diào)基頻終點定在寬帶語圖上的基頻直條有規(guī)律成比例的間隔結(jié)束處;升調(diào)基頻的終點定在窄帶語圖上的基頻峰點處,以結(jié)尾處最高的峰點值為終點取值,平調(diào)基頻的終點基本參照降調(diào)的標準和Intensity曲線。
(二)實驗數(shù)據(jù)的提取
負荷聲調(diào)信息除了基頻以外,有時還涉及時長(duration)和發(fā)聲(phonation)。不過,基頻是任何聲調(diào)系統(tǒng)都不可或缺的最普遍、最重要的區(qū)別因素;時長和發(fā)聲只是在某些較為特殊的聲調(diào)系統(tǒng)中起作用。因此本次實驗只選取基頻值來研究語音的聲調(diào)。首先利用Cool Edit Pro軟件對錄音文件的每個例字進行切音和保存。然后用Praat語音軟件對切分好的單字調(diào)樣本進行聲調(diào)段的標注和切分,綜合待分析樣本的波形圖、寬帶語圖或窄帶語圖,結(jié)合聽感,在標注層上對聲調(diào)段進行確定和標記。之后把聲調(diào)段按時長分成十等份,分別為1、2、3、4、5、6、7、8、9、10十個采樣點,用Praat聲調(diào)提取程序提取每一個點的基頻值數(shù)據(jù),并保存到文檔。
(三)實驗數(shù)據(jù)的處理
把所有樣本10個采樣點的基頻數(shù)據(jù)導人到Excel電子表格中,分別算出每一個聲調(diào)各個樣本相同采樣點上的原始基頻平均值,然后將平均值對換成對數(shù),再計算出對數(shù)平均值和標準差。最后采用Lz法對取整后的對數(shù)進行歸一化,用帶點折線圖做出安慶市區(qū)方言單音字調(diào)音高Lz曲線圖,按照五度標記法的原則標記各聲調(diào)的調(diào)值。
四、實驗結(jié)果與分析
(一)單字調(diào)基頻(F0)均值及其標準差
按照前面的處理方法,得到各聲調(diào)在采樣點上的基頻均值及其標準差,見表2。
根據(jù)上表所列基頻均值,利用Excel圖形向?qū)ё龀隽藛巫终{(diào)基頻曲線圖,如圖1所示。
綜合表1和圖1,我們對安慶市區(qū)方言單字調(diào)基頻曲線的初步分析如下:
陰平調(diào)基頻曲線起點為216Hz,終點為165Hz,起點和終點的基頻差值為51Hz,屬于中降調(diào)。
陽平調(diào)基頻曲線起點為183Hz,終點為231Hz,兩者相差48Hz,屬于低升調(diào)。
上聲調(diào)的基頻曲線是一條明顯的曲折線,呈現(xiàn)出先下降后上升的趨勢,起點為191Hz,后逐漸下降,在第六個采樣點時達到最低點165Hz,后逐漸上升直至達到終點也是最高點的205Hz,最高點和最低點相差40Hz,調(diào)值的變化幅度不大,屬于降升調(diào)。
去聲調(diào)基頻曲線起點為251Hz,終點為185Hz,兩者相差為66Hz,屬于高降調(diào)。
入聲調(diào)基頻曲線起點為228Hz,終點為223Hz,相差5Hz,相差甚微,且位于調(diào)域中線以上,是典型的高平調(diào)。
(二)基頻的標準化分析
上述分析得到的原始的基頻值是由聲學實驗直接得出,因受多方面因素影響較大,具有較高的可變性。同一個人念同一調(diào)型的字,也可能會讀出不同的音高,甚至同一個人念同一個字也會出現(xiàn)音高的波動。故不足以說明單字音聲調(diào)音高的聲學特征,因此對聲調(diào)原始數(shù)據(jù)進行標準化處理,得到一些恒定的參數(shù)后,再做進一步分析描述是很有必要的。
本次實驗選裰煜農(nóng)的Lz-score法進行數(shù)據(jù)的標準化處理,計算公式為:
其中,xi是采樣點的基頻F0值,yi=log10xi,所以yi是基頻F0的常對數(shù)值,而my和sy分別是yi(i=1,2,……,n)的算術(shù)平均值和標準差,因此,my就是原始基頻值的對數(shù)幾何均值。
按上述公式計算所得各單字音聲調(diào)基頻均值的Lz值結(jié)果見表3,Lz-score曲線圖見圖2。
(三)實驗結(jié)果
為了使歸一化的對數(shù)值更直觀地顯示出來,在此將歸一化的對數(shù)值(Lz值)轉(zhuǎn)換為RD(relative degree)值,從而進行五度制轉(zhuǎn)換。轉(zhuǎn)換公式為:RD=[(Lz+C)/2C]*5。(C為發(fā)音人Lz值中最大值的絕對值)
經(jīng)過公式轉(zhuǎn)換后,結(jié)果如表4。
RD值最小為0,最大為5,即調(diào)域為(0,5)。這樣得到的RD值就是采樣點的五度制的參考標度,見表5:
根據(jù)表4和表5,當遇到數(shù)據(jù)在兩度區(qū)間的臨界點時,需要結(jié)合聽感靈活把握,以便得出合理的分析結(jié)果。綜合以上數(shù)據(jù)并輔之以聽覺判斷,實驗分析得出安慶市區(qū)方言中單字調(diào)的五度值分別是:陰平31,陽平24,上聲213,去聲52,入聲44。將實驗所得的調(diào)值與傳統(tǒng)方言調(diào)查結(jié)果進行比較,如表6。
由表6可以看出,通過實驗方法得出的安慶市區(qū)方言單字調(diào)五度值與前人結(jié)論相比,調(diào)型走勢基本相同,但具體調(diào)值略有不同:
陰平起點為0.4,位于3度區(qū)間內(nèi),終點直降至-1.8,位于1度區(qū)間底部,呈現(xiàn)為直降型曲線,屬于中降調(diào),調(diào)值定為31,與前人所述調(diào)型調(diào)值一致。
陽平起點為-1,位于2度區(qū)間內(nèi),而后穩(wěn)步上升至1,位于4度區(qū)間,屬于升調(diào),調(diào)值定為24,與省志調(diào)值一致,與孫宜志和鮑紅調(diào)型一致,調(diào)值有所下降,起點和終點都低于二人1度。
上聲起點為-0.6,位于2度區(qū)間內(nèi),而后下降至-1.8,位于1度區(qū)間底部,又上升至0,位于3度區(qū)間內(nèi),屬于曲折調(diào),調(diào)值定為213,與前人所述調(diào)型調(diào)值一致。
去聲起點為1.8,位于5度區(qū)間頂部,終點降至-0.8,位于2度區(qū)間內(nèi),呈現(xiàn)直降型曲線,屬于高降調(diào),調(diào)值定為52,與孫宜志調(diào)值一致。
入聲起點為1,位于4度區(qū)間內(nèi),終點為0.8,位于4度區(qū)間內(nèi),呈現(xiàn)為平調(diào),屬于高平調(diào),與前人所述調(diào)型一致,但調(diào)值和前人比較低了1度。
綜上所述,通過試驗方法得出的安慶市區(qū)方言單音字聲調(diào)調(diào)值與傳統(tǒng)調(diào)值相比,基本相同。
五、結(jié)語
本文采用實驗語音學的方法,從聲學特征的角度出發(fā),將通過實驗所得出的安慶市區(qū)方言單字調(diào)的五度值與傳統(tǒng)方言調(diào)查結(jié)果相比較,調(diào)型基本趨于一致。實驗所得的調(diào)值和另三個的調(diào)值并不完全相同。筆者認為可能由于城區(qū)較鄉(xiāng)鎮(zhèn)要開放一些,在社會的接觸中,方言的發(fā)音有向普通話靠攏的趨勢。由于條件所限,我們本次實驗僅對一位發(fā)音人的發(fā)音情況進行了記錄研究,實驗結(jié)果有可能與實際情況存在一定的偏差。對于這樣的差異,我們將進一步擴大樣本數(shù)量的范圍,嘗試針對老中青多個年齡段的多位發(fā)音人的發(fā)音情況展開細致的對比研究,以期更加準確地揭示安慶方言的聲調(diào)事實,更好地服務于漢語方言研究。
參考文獻:
[1]安徽省地方志編委會.安徽省志方言志[Z].北京:方志出版社,1997.
[2]鮑紅.安徽安慶方言語音系統(tǒng)[J].安慶師范學院學報,2008,(10).
[3]孫宜志.安徽江淮官話語音研究[M].黃山:黃山出版社,2006.
一、整改目標
通過整改,有效解決我鎮(zhèn)食品、食用農(nóng)產(chǎn)品安全工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),堅持問題導向,健全監(jiān)管機制,補齊工作短板,促進全鎮(zhèn)食品安全形勢持續(xù)平穩(wěn)良好。
二、整改原則
緊扣省食安辦通報的問題,全面組織食品安全監(jiān)管問題自查,深入分析原因,梳理風險隱患,列出問題清單,制定針對性整改措施,整治問題隱患,提升安全保障整體水平。
三、整改步驟
1、問題認領(lǐng)和自查階段(4月10日-4月15日)
我鎮(zhèn)將對照省食安辦調(diào)研組反饋意見進行問題認領(lǐng),并舉一反三對其他食品安全監(jiān)管工作進行全面自查,針對問題制定整改工作方案,填報整改施工圖。
一、 甘肅煤礦安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀及安全監(jiān)察情況
1、煤礦安全形勢總體平穩(wěn),但不容樂觀。2018年截止10月底,全省煤礦累計發(fā)生死亡14起,死亡35人,與去年同期相比,事故起數(shù)上升7.69%,死亡人數(shù)上升29.63%,百萬噸死亡率0.95,與去年同期相比上升17.28%,但百萬噸死亡率控制在國家下達的1.125指標以內(nèi),死亡人數(shù)也控制在國家下達的45人以內(nèi)。
2、煤礦數(shù)量總體減少,礦井生產(chǎn)規(guī)模逐步提高,安全裝備水平逐步改善。截止2018年10月底,我省共有各類煤礦350處(其中新建礦井16處,改擴建礦井24處,處于資源整合的礦井164處,有效證件持有礦井180處)平均單井生產(chǎn)能力13.4萬噸。與“十一五”初的1996年相比,礦井個數(shù)減少107處,單井生產(chǎn)規(guī)模提高85%,百萬噸死亡率減少60.7%,安全裝備水平進一步提高,全部生產(chǎn)煤礦都安裝了瓦斯監(jiān)控系統(tǒng),消滅了自然通風和井下擴散式通風,70%的煤礦實現(xiàn)了壁式采煤工作面。
3、煤礦安全監(jiān)察的效果進一步顯著,監(jiān)察執(zhí)法的力度進一步加強。每年都召開安全監(jiān)察工作會和執(zhí)法監(jiān)察分析會,既把全年的執(zhí)法計劃落實到各處室各分局,又在年中進行分析研究,查找工作的不足。2018年,全年應監(jiān)察礦井350處,元至10月,實際監(jiān)察礦井316處,監(jiān)察覆蓋率達到90.29%;全年計劃監(jiān)察礦井771次,通過定期監(jiān)察、重點監(jiān)察、專項監(jiān)察,實際監(jiān)察礦井719礦次,監(jiān)察計劃完成率93.26%。
二、在加強煤礦安全工作,有效防范重大事故,推進企業(yè)安全主體責任方面存在的主要問題
1、煤礦較大和重大事故還沒有得到有效遏制。2018年發(fā)生較大事故3起,死亡17人。2018年,發(fā)生了窯街煤電公司金河煤礦死亡9人的較大瓦斯事故和金塔縣新源礦業(yè)公司芨芨臺子死亡13人的重大透水事故。分析這些這些事故發(fā)生的原因,這些事故都是可控的,也是完全可以避免的。
2、非法違法生產(chǎn)嚴重。主要表現(xiàn)在一些基建技改礦井一邊生產(chǎn),一邊建設;另一些資源整合煤礦借整合之名進行生產(chǎn);還有一些安全生產(chǎn)許可證到期煤礦以整頓名義進行生產(chǎn)。這些煤礦安全條件差,很容易發(fā)生事故,一旦發(fā)生事故,就進行隱瞞,今年查處的違法生產(chǎn)和隱瞞事故的事件大部分都是這些煤礦。
3、隱患排查治理工作緩慢,重大隱患整改率底。據(jù)統(tǒng)計,重大隱患整改率只有70%,其他隱患的整改率也就是60%左右,這些隱患的存在,增加了發(fā)生事故的頻率。
__年6月8日-11日
了解__縣“十二五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展情況,聽取編制__縣“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的思路設想、意見和建議。
課題組專家一行6人
(一)召開座談會
課題組成員分成兩組分別召開座談會:
1、綜合口和政法口調(diào)研座談會
時間:__年6月8日下午3:00—6:00
地點:縣行政大樓1248會議室
參會名單:縣政府辦、財政局、人保局、審計局、統(tǒng)計局、地稅局、國稅局、人民銀行、金融辦、司法局、法制辦、行政服務中心主要負責人;縣委政法委、公安局、檢察院、法院分管領(lǐng)導。
2、城建口和商貿(mào)口調(diào)研座談會
時間:__年6月8日下午3:00—6:00
地點:縣發(fā)改委1201會議室
參會名單:國土局、城建局、房管局、環(huán)保局、城司、商務局、煙草公司、供銷社、商業(yè)行業(yè)辦、工商局、恩江鎮(zhèn)、佐龍鄉(xiāng)、古縣鎮(zhèn)、瑤田鎮(zhèn)、坑田鎮(zhèn)主要負責人。
3、工交口調(diào)研座談會
時間:__年6月9日上午8:30—12:00
地點:縣行政大樓1248會議室
參會名單:工業(yè)園、工信委、交通局、公路局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、郵政局、供電公司、電信局、移動公司、藤田鎮(zhèn)、陶唐鄉(xiāng)、石馬鎮(zhèn)、縣電子商務產(chǎn)業(yè)辦、縣碳酸鈣產(chǎn)業(yè)辦、縣循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)辦、縣食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)辦、縣電子信息產(chǎn)業(yè)辦、電子商務辦、龍?zhí)煊掠猩饘佟⒃?/p>
豐金屬、廣源化工、科越科技、南方水泥、鷹鵬水泥、航盛電子、忠明電子、源生狼和、美媛業(yè)、綠海油脂、萬山茶油主要負責人。 4、社會口調(diào)研座談會
時間:__年6月9日上午8:30—12:00
地點:縣發(fā)改委1201會議室
參會名單:科技局、教體局、文廣新局、衛(wèi)生局、計生委、食藥監(jiān)局、旅游局、民政局、殘聯(lián)、龍岡畬族鄉(xiāng)、上固鄉(xiāng)、君埠鄉(xiāng)、沙溪鎮(zhèn)、潭頭鄉(xiāng)、三坊鄉(xiāng)、中村鄉(xiāng)、上溪鄉(xiāng)主要負責人。
5、農(nóng)口調(diào)研座談會
時間:__年6月9日下午3:00—6:00
地點:縣行政大樓1248會議室
參會名單:農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、扶貧辦、新村辦、農(nóng)開辦、氣象局、蔬菜局、糧食局、鹿岡鄉(xiāng)、沿陂鎮(zhèn)、七都鄉(xiāng)、八江鄉(xiāng)、潭城鄉(xiāng)、官山林場、李山林場、羅鋪墾殖場主要負責人;鹿岡鄉(xiāng)光明家庭合作農(nóng)場、鐘光平家庭農(nóng)場、靈華山有機白茶基地負責人。
座談會內(nèi)容:各單位根據(jù)《“十三五”規(guī)劃調(diào)研詳細提綱責任分工》,結(jié)合工作實際,總結(jié)“十二五”規(guī)劃執(zhí)行情況,提出“十三五”發(fā)展思路、目標、主要措施和擬實施的重點項目,鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點介紹本區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化、美麗鄉(xiāng)村建設以及四大統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的情況和設想,并對編制全縣“十三五”規(guī)劃提出意見和建議。
(二)實地考察
路線:
6月10日上午7:30縣城出發(fā) 龍岡畬族鄉(xiāng)上固鄉(xiāng)沙溪鎮(zhèn)藤田鎮(zhèn)。(具體考察點由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)考察時間20—30分鐘)
6月10日下午3:00縣城出發(fā) 生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園源生狼和橋南建材市場__縣天然氣公司航盛電子廣源化工撫吉高速入口源豐金屬龍?zhí)煊卢F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園惠豐設施農(nóng)業(yè)。(每個考察點10-15分鐘)
6月11日上午8:00縣城出發(fā) 鹿岡鄉(xiāng)沿陂鎮(zhèn)羅鋪墾殖場佐龍鄉(xiāng)。(具體考察點由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)考察時間20—30分鐘)
1.請各單位參會人員做好發(fā)言準備,《“十三五”規(guī)劃調(diào)研詳細提綱責任分工》明確的單位必須提交書面材料。
2.請各相關(guān)單位根據(jù)《“十三五”規(guī)劃調(diào)研詳細提綱責任分工》收集整理好相關(guān)資料送縣發(fā)改委,有電子版的同時發(fā)送電子稿。