海岸帶生態(tài)修復(fù)的主要措施精選(九篇)

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第1篇：海岸帶生態(tài)修復(fù)的主要措施范文

關(guān)鍵詞：生態(tài)規(guī)劃；城市建設(shè)；綠色發(fā)展；新區(qū)；銀湖灣濱海新區(qū)

基于生態(tài)文明建設(shè)理念的提出，社會(huì)各界響應(yīng)此號(hào)召，國(guó)家層面不斷建立相應(yīng)制度的同時(shí)，推動(dòng)綠色發(fā)展措施，粵港澳大灣區(qū)在生態(tài)建設(shè)中起到重要的引領(lǐng)作用，以及不同類型新區(qū)對(duì)國(guó)家、地區(qū)的助力作用。粵港澳大灣區(qū)所占據(jù)的戰(zhàn)略地位十分重要，在生態(tài)建設(shè)中起到引導(dǎo)作用。為實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略，一方面，考慮建成城市在不斷更新中重新營(yíng)造生態(tài)微環(huán)境；另一方面，新興城鎮(zhèn)、區(qū)縣的建設(shè)為創(chuàng)新提供良好的契機(jī)。新區(qū)是未來我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)鍵空間載體，有關(guān)的規(guī)劃建設(shè)理論及方法，針對(duì)我國(guó)未來城市形態(tài)、空間結(jié)構(gòu)乃至于發(fā)展前景均會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。在新階段我國(guó)城鎮(zhèn)化的宏觀背景下，基于生態(tài)城市發(fā)展需求的新區(qū)規(guī)劃的方法及理論等方面的研究，均處在探索階段，具體規(guī)劃內(nèi)容依然要深入展開研究。融合生態(tài)城市的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)與理論研究基礎(chǔ)，從銀湖灣濱海新區(qū)生態(tài)本底分析，提出核心問題及議題，在議題的基礎(chǔ)上提出相應(yīng)規(guī)劃思路、策略及內(nèi)容，以期為同類型空間格局的新區(qū)提供生態(tài)建設(shè)參考，間接推動(dòng)生態(tài)文明的建設(shè)與發(fā)展。

1新區(qū)特點(diǎn)及類型劃分

新區(qū)，是城市新發(fā)展起來的區(qū)域或新增加發(fā)展的地區(qū)。在老城之外建設(shè)發(fā)展，是為了克服城市核心區(qū)的“反磁力中心”，發(fā)揮多區(qū)域不同產(chǎn)業(yè)功能的集聚，全面發(fā)揮城市經(jīng)濟(jì)的可能性。在國(guó)家級(jí)新區(qū)模式帶動(dòng)下，發(fā)展出各省市新區(qū)模式，如粵港澳大灣區(qū)城市群中沿海經(jīng)濟(jì)門戶江門，它依托銀湖灣濱海新區(qū)綠色智慧新城的建設(shè)打造，引領(lǐng)珠西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展和建設(shè)。新區(qū)的綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)可循環(huán)是生態(tài)規(guī)劃系統(tǒng)構(gòu)建、啟動(dòng)、完善、持續(xù)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。合理利用自然資源、塑造創(chuàng)新空間格局，實(shí)現(xiàn)新區(qū)的生態(tài)功能及特色性，助力區(qū)域全面發(fā)展。

2新區(qū)生態(tài)規(guī)劃建設(shè)案例研究

2.1銀湖灣濱海新區(qū)的設(shè)計(jì)方向及生態(tài)系統(tǒng)分析

銀湖灣新區(qū)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中將城市定位為江門市的服務(wù)核心區(qū)，是崖門鎮(zhèn)南部商住、文化副中心，廣東省濱海休閑娛樂區(qū)。主要功能以商貿(mào)、文化旅游和生態(tài)居住為主?；爻鞘薪ㄔO(shè)后的公園綠地占城市建設(shè)的6.61%，綠地格局分布均勻，缺乏集中綠地公園空間，而這種單一的空間布局對(duì)生態(tài)廊道的連接，生態(tài)斑塊的打造及生物棲息地的營(yíng)造會(huì)產(chǎn)生一定的影響，而項(xiàng)目地的農(nóng)林用地占比32.67%。因此生態(tài)規(guī)劃將利用農(nóng)林用地重新調(diào)整綠色空間結(jié)構(gòu)（見圖1）。采取“以點(diǎn)帶面”的方法，通過重點(diǎn)保護(hù)和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能發(fā)揮關(guān)聯(lián)程度較高的農(nóng)林用地，帶動(dòng)且優(yōu)化邊緣內(nèi)部以及城市層面環(huán)境保護(hù)以及生態(tài)功能發(fā)揮的用地；“順應(yīng)自然”，在用地布局和空間組織方面遵循自然生態(tài)過程，將人工、半人工生態(tài)系統(tǒng)同自然系統(tǒng)相融合，即山與城市之間的城市森林緩沖帶的營(yíng)造。另外，城市建設(shè)后，多個(gè)水閘將基地內(nèi)部水系圍合形成南、北兩個(gè)湖體和多條河涌，上游7個(gè)水庫與河涌連通，提供淡水補(bǔ)給，同時(shí)降低潛在洪澇風(fēng)險(xiǎn)。下游河涌受降雨、潮汐等因素影響，咸潮上溯，形成咸淡水河涌（見圖2）奠定水系空間基礎(chǔ)。生態(tài)建設(shè)規(guī)劃中，在此基礎(chǔ)上考慮場(chǎng)地生態(tài)敏感性及沿海風(fēng)暴潮方向從西南向迎面直擊海岸帶，對(duì)城市整體生態(tài)的影響程度較大，生態(tài)規(guī)劃提出海岸帶的不同生態(tài)建造形式，同時(shí)將紅樹林從海岸帶引入城市中，一方面考慮降低風(fēng)暴潮對(duì)城市的侵襲，另一方面可以與城市共同生長(zhǎng)、呼吸，建立特色城市風(fēng)景帶。

2.2城市新區(qū)建設(shè)規(guī)劃誤區(qū)

城市新區(qū)建設(shè)方興未艾，銀湖灣濱海新區(qū)的設(shè)計(jì)方向及經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)我國(guó)新區(qū)規(guī)劃建設(shè)具有普遍價(jià)值，對(duì)各項(xiàng)新區(qū)規(guī)劃的實(shí)踐具有指導(dǎo)和意義。但在具體規(guī)劃建設(shè)中也存在和其他城市新區(qū)建設(shè)的共性問題，簡(jiǎn)要概述我國(guó)當(dāng)前城市新區(qū)建設(shè)規(guī)劃的誤區(qū)。2.2.1目標(biāo)定位不清。有關(guān)新區(qū)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，發(fā)展目標(biāo)體系的建立，通常會(huì)將生態(tài)城市相關(guān)指標(biāo)體系直接套用，未能保證指標(biāo)選取的可操作性及科學(xué)性，導(dǎo)致指標(biāo)體系同具體建設(shè)情況相脫節(jié)，難以落實(shí)指標(biāo)等。2.2.2產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向不明。當(dāng)前，我國(guó)新區(qū)建設(shè)沒有強(qiáng)有力的創(chuàng)新平臺(tái)，創(chuàng)新環(huán)節(jié)更是少之又少，現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)孵化基地，也沒有利用好多方資源，產(chǎn)學(xué)研之間的聯(lián)系有待加強(qiáng)。關(guān)于規(guī)劃、建設(shè)、評(píng)估等的工具方法。因?yàn)樽匀画h(huán)境、資源結(jié)構(gòu)、區(qū)位條件等均存在一定差距，所以新區(qū)建設(shè)規(guī)劃要依據(jù)現(xiàn)狀，增加本地特征的生態(tài)指標(biāo)體系。2.2.3技術(shù)應(yīng)用“求洋”。當(dāng)前規(guī)劃過于追求“大”“高”“洋”甚至是“唯技術(shù)論”，因?yàn)橐?guī)劃“水土不服”難以實(shí)施，就算實(shí)施也會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)卦斐刹涣加绊憽＠?，日照條件不足的一些沿海城市新區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展太陽能；城市缺水嚴(yán)重卻要規(guī)劃建成“夏威夷”，以上這種南轅北轍的方法在我國(guó)新區(qū)建設(shè)規(guī)劃較普遍。

3生態(tài)文明建設(shè)背景下銀湖灣新區(qū)生態(tài)規(guī)劃建設(shè)實(shí)踐

3.1銀湖灣濱海新區(qū)基底概況基地規(guī)劃范圍55km2，背靠古兜山自然保護(hù)區(qū)，面朝黃茅海，形成山體、綠核、水體的藍(lán)綠生態(tài)格局。從生態(tài)環(huán)境上看，基底沿海岸區(qū)域?qū)儆诘湫偷慕：涌跒┩繚竦兀屑t樹林、各種貝類、藻類、水鳥等生物資源，種類多樣，但近些年紅樹有外來物種的入侵，再加上監(jiān)管力度有限，對(duì)生境系統(tǒng)造成一定的影響?；厣胶ｉg目前是大量的魚塘，有蓄滯洪功能，隨著城市新區(qū)的發(fā)展，大量的魚塘、農(nóng)地逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘薪ㄔO(shè)用地。

3.2銀湖灣新區(qū)生態(tài)規(guī)劃建設(shè)思路

新區(qū)塑造相對(duì)舊區(qū)改造有客觀優(yōu)勢(shì)，考慮因素與發(fā)展方向相對(duì)同趨。江門銀湖灣新區(qū)的發(fā)展定位以綠色發(fā)展、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)構(gòu)建可持續(xù)的藍(lán)綠生態(tài)格局為研究指引方向，打造山海交融紅樹林上的濱海新城，以達(dá)到詮釋生態(tài)水道蘊(yùn)含交織的新城與海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶的目的。通過以下策略將構(gòu)想與場(chǎng)地有機(jī)結(jié)合。首先，整合修復(fù)原有山海割裂的格局，強(qiáng)化山海聯(lián)通，將通過大、中、小3個(gè)層級(jí)的生態(tài)廊道即鄰山緩沖林帶與濱海綠帶、內(nèi)河紅樹林廊道與山海通廊、季節(jié)性匯水通道有機(jī)的結(jié)合，強(qiáng)化場(chǎng)地藍(lán)綠交織的自然形態(tài)，賦予山海較強(qiáng)的生命屬性。其次，濱海城市特色打造從某種意義上趨同，該項(xiàng)目在規(guī)劃中將紅樹林引入城市中心，營(yíng)建城市中的紅樹林，選擇本土紅樹樹種，復(fù)育紅樹林，優(yōu)化帶狀結(jié)構(gòu)，塑造動(dòng)物棲息地；擴(kuò)展紅樹林生態(tài)景觀廊，構(gòu)建特色紅樹林帶，建成后將會(huì)串聯(lián)城市現(xiàn)有及規(guī)劃的綠地斑塊，實(shí)現(xiàn)特色濱水濱海城市空間。最后，因地理位置的特殊性存在一定的風(fēng)暴風(fēng)險(xiǎn)，在保留現(xiàn)有感潮河道及內(nèi)湖水系的基礎(chǔ)上，合理適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行生態(tài)修復(fù)，從而實(shí)現(xiàn)海岸韌性度的多樣性。

3.3銀湖灣新區(qū)生態(tài)規(guī)劃建設(shè)路徑

實(shí)現(xiàn)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)等城市發(fā)展組團(tuán)因子同贏的模式是需要規(guī)劃不斷踐行的成果，江門銀湖灣新區(qū)生態(tài)規(guī)劃提供了新思路：規(guī)劃結(jié)構(gòu)延續(xù)城市設(shè)計(jì)的兩帶兩軸（臨山緩沖帶+濱水防護(hù)帶+中央濱水綠軸+中央生態(tài)軸），在此基礎(chǔ)上細(xì)化生態(tài)建設(shè)功能組：臨山緩沖帶建設(shè)為城市森林景觀帶，由森林康養(yǎng)及森林野趣構(gòu)成；濱海防護(hù)帶建設(shè)成韌性海岸帶，由紅樹衛(wèi)士及活力海岸組團(tuán)構(gòu)成；中央濱水綠軸由紅樹探秘及悠閑生活組團(tuán)構(gòu)成；中央生態(tài)軸串聯(lián)山———海———城，被建設(shè)成碧道[2]樞紐。7大功能組團(tuán)為新區(qū)的文旅產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供了生態(tài)條件，同時(shí)為帶動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展賦能。3.3.1由山到城過渡帶處理———城市森林景觀區(qū)。區(qū)域生態(tài)功能具有涵養(yǎng)水源、保護(hù)林地，塑造動(dòng)物棲息地兼具人文參與性的活動(dòng)空間，主要設(shè)有蝶舞花園、無動(dòng)力樂園、森林尋寶、泉養(yǎng)山地、林蔭園地等。城市森林營(yíng)造工法有兩種近自然的造林方式[3]，主要是改培撫育現(xiàn)有林木，同時(shí)在農(nóng)林空地上培育復(fù)合林地。新建復(fù)合林地應(yīng)用日本宮脅“少人工管理型”森林[4]再造法，該方法是使用植根充分發(fā)育的幼苗速生樹種，林下適當(dāng)種植灌草，喬木種植3年后，苗木脫離人工養(yǎng)護(hù)，自然生長(zhǎng)，在生長(zhǎng)撫育過程中按照天然林生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行混植、密植，疏伐；現(xiàn)有林地改造原則：注重鄉(xiāng)土物種培育，維持砍伐區(qū)土壤的狀況，對(duì)生長(zhǎng)狀況良好的樹林，用拓展林窗的方式，也就是適當(dāng)?shù)卮蜷_景觀界面補(bǔ)植灌草，根據(jù)生長(zhǎng)情況適量地補(bǔ)種一些目標(biāo)樹種。對(duì)密集或生長(zhǎng)狀況不良的樹林，砍伐長(zhǎng)勢(shì)不良的喬木補(bǔ)植灌草，定期補(bǔ)植目標(biāo)喬木。根據(jù)鳥類和昆蟲棲息偏好，營(yíng)造生境，吸引區(qū)域林鳥和昆蟲資源，為它們提供棲息的場(chǎng)所。3.3.2串聯(lián)藍(lán)綠斑塊建立中央生態(tài)軸———碧水闌珊生態(tài)廊道。中央生態(tài)軸即從古兜山到黃茅海。河道交匯處設(shè)置碧道樞紐打造繽紛新活力帶，林地區(qū)域以疏林草地為主，鳴禽提供生態(tài)棲息地。入?？谠O(shè)置紅樹林海岸帶。根據(jù)地理位置及功能設(shè)置3種功能區(qū)段，即自然生態(tài)段、城市生活段、人工生態(tài)段。3.3.3營(yíng)建特色中央濱水綠廊（內(nèi)河紅樹林）。紅樹對(duì)鹽分的適應(yīng)范圍較廣，鹽度范圍0‰～20‰的河口海岸都可生長(zhǎng)，不同的鹽度都有相匹配的紅樹樹種，本項(xiàng)目紅樹林濕地區(qū)鹽分在3‰～15‰范圍內(nèi)，對(duì)營(yíng)建豐富的紅樹群落有很好的基礎(chǔ)條件。另一方面，紅樹受風(fēng)向的影響，位于季風(fēng)區(qū)的黃茅海，無論是風(fēng)向還是風(fēng)速均呈現(xiàn)明顯的季節(jié)變化，春秋以東風(fēng)為主、冬季則盛行偏北風(fēng)，夏季盛行偏南風(fēng)，布置紅樹林應(yīng)和風(fēng)向保持一致，防止紅樹林被季風(fēng)直吹，從而降低生長(zhǎng)壓力。同時(shí)在滿足生態(tài)功能的基礎(chǔ)上布置有濕地科普、皮劃艇基地、鷺鳥樂園等景點(diǎn)，為市民體驗(yàn)、了解紅樹及增進(jìn)人與自然關(guān)系提供場(chǎng)所。3.3.4提升海岸多元化屬性———濱海防護(hù)帶。長(zhǎng)達(dá)17km的臨海界面從城市水安全的角度上存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，堤防是首位，在保障水安全的基礎(chǔ)上，考慮海岸形式的多元化。堤防從20年提高到50年，由北至南根據(jù)海洋流速及生態(tài)需要分別設(shè)置有魚礁復(fù)合堤與紅樹林復(fù)合堤。魚礁復(fù)合堤是“有生命的防波堤”具有減緩水流,降低海浪沖擊,滿足魚類回游產(chǎn)卵棲息及飲食需求；紅樹林復(fù)合堤主要利用可周期性潮水浸淹的紅樹林弱化原有生硬岸線，減緩海浪沖擊[5]，同時(shí)吸引海里蝦蟹回游及繁殖，恢復(fù)海岸的生態(tài)功能。在營(yíng)造韌性活力海岸帶的基礎(chǔ)上設(shè)置相應(yīng)的活動(dòng)場(chǎng)所，豐富岸線的多功能屬性。

4結(jié)語

江門銀湖灣新區(qū)生態(tài)規(guī)劃項(xiàng)目在建設(shè)前考慮到生態(tài)、人文、產(chǎn)業(yè)等城市綜合因素的影響，在生態(tài)規(guī)劃中合理地填埋、圍墾，預(yù)留通道保留咸水基底，充分考慮風(fēng)向、光照、服務(wù)人群、街道朝向、建筑朝向、景觀等生態(tài)建設(shè)因素。創(chuàng)新在于生態(tài)框架中將紅樹林引入城市中增加碳匯量、建立城市景觀森林、增加負(fù)氧離子量和提高生物多樣性、構(gòu)建韌性海岸帶，提高城市安全系數(shù)等生態(tài)功能，切實(shí)體現(xiàn)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的城市價(jià)值。未來，政策律法的完善能為生態(tài)發(fā)展提供保障，通過教育引領(lǐng)提高生態(tài)素質(zhì)，屬于生態(tài)化發(fā)展的實(shí)現(xiàn)渠道選擇；生態(tài)優(yōu)先助力城市建設(shè)，以此作為生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐渠道。江門銀湖灣濱海新區(qū)是實(shí)踐先行者之一，新區(qū)還在建設(shè)發(fā)展前期，作為設(shè)計(jì)者，希望為城市的生態(tài)發(fā)展提供綿薄之力，以期為同類型城市的生態(tài)建設(shè)發(fā)展提供有價(jià)值的實(shí)踐思路。

參考文獻(xiàn)

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第2篇：海岸帶生態(tài)修復(fù)的主要措施范文

【關(guān)鍵詞】砂質(zhì)海岸 岸灘修復(fù) 岸線整治

遼西海岸是整個(gè)渤海沿岸原生態(tài)保持完好的沙質(zhì)海岸，但海岸侵蝕給沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來了極大的危害，不但能影響人類的生存條件，而且還會(huì)限制沿海工農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、鹽業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展。根據(jù)國(guó)家海洋局有關(guān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明，綏中原有82.54km的海岸線侵蝕長(zhǎng)度已達(dá)40.8km，侵蝕岸線約占海岸線長(zhǎng)度的50%。2002年-2008年監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析表明綏中沿海每年侵蝕陸域面積約1.0 km2，年侵蝕的最大寬度約10m。因此，研究海岸侵蝕機(jī)制及時(shí)建設(shè)防護(hù)工程顯得尤為重要，對(duì)沿海地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。本文以綏中天龍寺岸段為整治修復(fù)試點(diǎn)地段，對(duì)其進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)研并編制整治修復(fù)方案，從而為改善該地區(qū)岸段破壞現(xiàn)狀提出科學(xué)依據(jù)，為遼西海岸防治與修復(fù)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1 海岸整治措施概述

海岸整治修復(fù)技術(shù)的研究對(duì)于海岸及其工程的防護(hù)、灘涂的開墾開發(fā)以及濕地保護(hù)等都具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。建設(shè)海岸整治修復(fù)工程是解決海岸線后退、海岸建筑物沖刷的有效途徑[1]。

1.1 海岸防護(hù)工程措施

海岸侵蝕的防治方法主要通過修建建筑物措施如丁壩、離岸堤、海堤等，或是采用人工補(bǔ)沙（人工育灘）方式，即利用外來泥沙補(bǔ)給侵蝕破壞的海岸[2]。

修建建筑物即所謂的“硬性”工程措施，能夠部分?jǐn)r截沿岸輸沙，直接或間接地防止海岸泥沙流失，目前已得到廣泛的應(yīng)用。但也能造成該岸段上游和下游發(fā)生淤積或沖刷現(xiàn)象，由此可能引發(fā)新的問題。人工補(bǔ)沙“軟性”措施是將泥沙補(bǔ)給到侵蝕破壞岸段，除了有效緩解侵蝕狀況外，還可以維持周邊海岸的輸沙平衡，將生態(tài)環(huán)境影響降至最低。事實(shí)證明，人工補(bǔ)沙是海岸侵蝕防治最為經(jīng)濟(jì)的工程措施，不僅用于侵蝕岸段的整治修復(fù)還能長(zhǎng)效地防治海岸侵蝕[3]。

1.2 人工補(bǔ)沙方法

根據(jù)泥沙堆積在海岸剖面上的位置，人工補(bǔ)沙可分為四種方式[4]：（1）沙丘補(bǔ)沙（Dune Nourishment），將外來的補(bǔ)給泥沙堆積在平均位以上；（2）灘肩補(bǔ)沙（Nourishment of Subaerial Beach， Berm Nourishment），將外來的補(bǔ)給泥沙堆積在平均潮位以上形成寬而高的灘肩，目前是比較常見的補(bǔ)沙類型；（3）剖面補(bǔ)沙（Profile Nourishment），將外來的補(bǔ)給泥沙吹填在整個(gè)海灘剖面上；（4）近岸補(bǔ)沙（Shoreface Nourishment，Bar Nourishment），將外來的補(bǔ)給泥沙拋填在平均低潮位以下形成人工沙壩，依靠自然波浪的作用將泥沙向岸灘輸移，該方式較具潛力的發(fā)展方向，是人工補(bǔ)沙研究中備受關(guān)注的課題。

2 海岸沙灘現(xiàn)狀

海沙資源是國(guó)家嚴(yán)格控制開采的海洋資源之一，隨著綏中沿岸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑業(yè)用沙數(shù)量會(huì)越來越大，綏中天龍寺岸灘海沙的隨意開采，直接破壞了該岸段原生沙質(zhì)海岸的自然性和完整性。另外，綏中沿岸沙堤修建的小漁港已達(dá)20多處，平均約每3～4km就有一個(gè)小港。綏中天龍寺岸段東側(cè)漁港建設(shè)和西側(cè)養(yǎng)殖池塘建設(shè)的隨意性、無序性破壞了海岸的自然環(huán)境和海岸原生沙質(zhì)海岸的完整輪廓和成熟形態(tài)。根據(jù)綏中天龍寺岸段標(biāo)志樁觀測(cè)數(shù)據(jù)[5]，灘肩陡坎高度達(dá)到1m，陡坎后退數(shù)率達(dá)到1.7m/a，平均數(shù)率為0.8m/a。說明綏中天龍寺西側(cè)海岸已遭受到破壞。

3 整治修復(fù)方案

本次整治修復(fù)區(qū)域?yàn)榻椫刑忑埶掳抖危鶕?jù)綏中縣發(fā)展規(guī)劃及海洋功能區(qū)劃，確定本工程項(xiàng)目重點(diǎn)是修復(fù)因非法采砂和岸灘工程無序開發(fā)導(dǎo)致的岸灘破壞，恢復(fù)綏中天龍寺沙灘景觀，成為市民和游客的親水場(chǎng)所。因此，確定整治修復(fù)功能內(nèi)容包括沙灘養(yǎng)護(hù)工程，西側(cè)防波堤修復(fù)工程和景觀岸線整治工程。

3.1 沙灘養(yǎng)護(hù)工程

設(shè)計(jì)整治沙灘長(zhǎng)度為1040m，寬約200m，池塘清理面積約84000m3。此部分兩段來組織施工，第一段為干灘沙灘整理施工，長(zhǎng)度為1040m，寬約100米左右。第二段為海底100米范圍內(nèi)拋砂施工。另外干灘沙灘中池塘清理面積約8372m2。

沙灘填筑前應(yīng)對(duì)原地面存在的雜物進(jìn)行清除，對(duì)大于1：5的陡坡進(jìn)行臺(tái)階處理根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，可以采用推土機(jī)等大型機(jī)械輔以人工進(jìn)行施工。沙灘的清理和池塘的清淤工作，根據(jù)換填深度選擇機(jī)械或人工施工，可采用挖掘機(jī)或推土機(jī)挖除換填直至達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)高。

3.2 防波堤修復(fù)工程

為具體落實(shí)天龍寺概念性規(guī)劃，維護(hù)天龍寺沙灘生態(tài)安全，本工程主要任務(wù)是在天龍寺西側(cè)與長(zhǎng)灘河河口相接處修筑防波堤。參考綏中縣塔山鎮(zhèn)長(zhǎng)灘河河口整治工程設(shè)計(jì)方案內(nèi)容，整治修復(fù)工程護(hù)岸長(zhǎng)度380m，向北220m處堤頂寬3m，向南160m處堤頂寬13m，基床外肩放坡為1：2.0，基床頂部標(biāo)高為3m，護(hù)岸采用漿砌石結(jié)構(gòu)。

拋石前復(fù)核基地底的回淤及地質(zhì)情況，對(duì)路基用地范圍內(nèi)原來地面以下的現(xiàn)場(chǎng)草皮淤泥必須予以清除。工程基床總長(zhǎng)380m，基床拋石采用壓茬分層，分段施工，整個(gè)基床分2段施工。開挖基坑，其上拋填10-50kg的塊石基床?；矑伿矂澐譃?-3層，每層厚度約為2m。在基床之上砌筑漿砌石墻，漿砌石墻的外側(cè)和頂部澆筑混凝土，在墻體外露部分的混凝土上鑲嵌蘑菇石。墻后回填10-100kg的拋石棱體，從下之上在護(hù)岸的面層依次鋪設(shè)200mm厚二片石，200厚6%水泥穩(wěn)定碎石和大理石面層。

3.3 景觀岸線整治修復(fù)工程

為具體落實(shí)天龍寺沙灘概念性規(guī)劃，與沙灘區(qū)域有效銜接，維護(hù)天龍寺沙灘的生態(tài)安全，計(jì)劃在沙灘范圍內(nèi)打造長(zhǎng)達(dá)1170m，寬約15米的沿岸景觀帶。工程主要包括準(zhǔn)備階段、砌筑工程階段、路面鋪設(shè)階段以及綠化工程。準(zhǔn)備階段包括平整場(chǎng)地、放線定位、標(biāo)高測(cè)量、挖土方、渣土清運(yùn)、土方回填及修整找平驗(yàn)收；砌筑工程包括墻面清理、澆水混凝土濕墻面、吊垂直等、彈灰層控制線、基層處理、抹底層砂漿、彈線分格、粘分格條、抹罩灰面、起條勾縫以及養(yǎng)護(hù)；路面鋪設(shè)階段程序包括現(xiàn)場(chǎng)清理、測(cè)量放線、基槽挖土、路床夯實(shí)、級(jí)配砂石、素混凝土墊層和鋪裝面層；最后綠化種植。

3.4 后期管護(hù)方案

充分利用海域動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)系統(tǒng)全過程監(jiān)測(cè)，同步拍攝綏中天龍寺岸段周邊海域現(xiàn)狀、規(guī)劃施工情況、景觀旅游情況等。調(diào)查綏中天龍寺岸段工程后期海域周邊現(xiàn)狀，調(diào)查監(jiān)測(cè)海流、波浪、懸沙等水動(dòng)力現(xiàn)狀以及生態(tài)指標(biāo)要素；通過與工程整治修復(fù)前監(jiān)測(cè)指標(biāo)的對(duì)比，分析整治與修復(fù)工程對(duì)海域的相互作用影響，提出工程維護(hù)方案。

4 結(jié)語

根據(jù)項(xiàng)目的整治與修復(fù)內(nèi)容及海岸破壞現(xiàn)狀，確定本次整治修復(fù)規(guī)劃總面積為23.5×104 m2。補(bǔ)償因非法采砂所造成的岸灘破壞，修復(fù)養(yǎng)護(hù)長(zhǎng)度為1 km的沙灘；整治修復(fù)西側(cè)與河口相連接的長(zhǎng)為380m的護(hù)岸；整治岸灘環(huán)境，整治修復(fù)工程區(qū)域受損岸線，同步配備景觀設(shè)施形成景觀岸線，使該區(qū)域成為市民和游客的親水場(chǎng)所。通過海岸整治修復(fù)項(xiàng)目在綏中天龍寺岸段的實(shí)施，能夠全面改善該岸段原生沙質(zhì)海岸的破壞現(xiàn)狀及危害程度，兼顧岸段的生態(tài)保護(hù)，使沙質(zhì)海岸更具生態(tài)性、觀賞性和完整性，改善和提高當(dāng)?shù)氐穆糜蝺r(jià)值，加速當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而逐步實(shí)現(xiàn)綏中海岸帶經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

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第3篇：海岸帶生態(tài)修復(fù)的主要措施范文

【關(guān)鍵詞】海洋經(jīng)濟(jì) 政策比對(duì) 中國(guó)思考

隨著海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，包括美國(guó)在內(nèi)的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家都將海洋經(jīng)濟(jì)作為本國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中積累了先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定了系統(tǒng)的相對(duì)完善的政策法規(guī)體系。相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)間較短，并且由于底子薄、技術(shù)差、經(jīng)驗(yàn)不足等原因，在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中同樣出現(xiàn)了很多問題，“如沿海地區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、海洋漁業(yè)資源迅速枯竭、海洋產(chǎn)業(yè)附加值低等”。①中美兩國(guó)對(duì)于海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分關(guān)注，在財(cái)政金融政策、產(chǎn)業(yè)區(qū)域政策、科技人才政策、生態(tài)環(huán)境政策等方面存在相似之處。中國(guó)政府需要認(rèn)真總結(jié)，學(xué)習(xí)借鑒海洋發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)整體進(jìn)程的順利發(fā)展。

美國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)政策簡(jiǎn)析

財(cái)政金融政策。美國(guó)政府一直非常重視財(cái)政金融政策對(duì)本國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的刺激作用，頒布了一系列行之有效的政策，如對(duì)海洋漁業(yè)提供財(cái)政補(bǔ)貼，對(duì)漁船提供財(cái)政貸款，一方面刺激了美國(guó)捕撈船隊(duì)的擴(kuò)張并加速了其現(xiàn)代化進(jìn)程，另一方面也增強(qiáng)了其在遠(yuǎn)海、公海以及他國(guó)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)漁業(yè)資源的控制，對(duì)美國(guó)海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極作用。②

美國(guó)政府積極引導(dǎo)個(gè)人對(duì)于海洋的投資，成立了海洋投資基金，該基金由財(cái)政部、美聯(lián)儲(chǔ)、聯(lián)邦存款保險(xiǎn)公司和私人投資者共同投資，為海洋事業(yè)的投資和未來的發(fā)展提供了多方面持續(xù)的資金支持，推動(dòng)了美國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)的極大提升。2010年11月，美聯(lián)儲(chǔ)正式啟動(dòng)量化寬松貨幣政策升級(jí)版。到2011年6月底，美聯(lián)儲(chǔ)將購買總額高達(dá)6000億美元的財(cái)政債券和機(jī)構(gòu)債券，其中高達(dá)10%的資金用于海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在海洋裝備制造、海洋軍事發(fā)展等方面注入大量資金，保障海洋制造業(yè)的實(shí)施。③

區(qū)域管理政策。美國(guó)為了實(shí)現(xiàn)全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃，進(jìn)一步將海洋經(jīng)濟(jì)政策細(xì)化為區(qū)域政策，以便實(shí)現(xiàn)因地制宜，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，協(xié)同發(fā)展。④美國(guó)成立了各區(qū)域海洋生態(tài)系統(tǒng)委員會(huì)，進(jìn)行海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，幫助國(guó)家海洋總體規(guī)劃實(shí)現(xiàn)以及制定和監(jiān)督實(shí)施強(qiáng)制性區(qū)域海洋管理計(jì)劃等；各地海洋當(dāng)局參與美國(guó)海洋政策的制定，并提出建設(shè)性意見，保證了最終海洋經(jīng)濟(jì)政策服務(wù)于區(qū)域及本國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展；區(qū)域性海洋理事會(huì)或其適當(dāng)實(shí)體依據(jù)海域生態(tài)環(huán)境、開發(fā)承載力等情況，使海域使用管理和治理之間達(dá)到了平衡。⑤此外，聯(lián)邦政府還制定并修改了災(zāi)害易發(fā)區(qū)不適當(dāng)?shù)陌l(fā)展政策，在防止海洋災(zāi)害對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)沖擊方面起到了很好的效果。⑥

科技與人力資本政策。美國(guó)是世界上海洋科技最發(fā)達(dá)、海洋人力資源最充足的國(guó)家，在科技與人力資本政策方面，建立了經(jīng)常性獨(dú)立海洋和近海管理科學(xué)監(jiān)督機(jī)制和制度；提倡終身海洋教育，利用各州海洋資源進(jìn)行海洋知識(shí)普及和海洋教育，提高國(guó)民對(duì)海洋開發(fā)和保護(hù)意識(shí)；建立綜合海洋觀測(cè)系統(tǒng)，為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供安全保障；建立國(guó)家監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)海岸帶和內(nèi)陸河流湖泊檢測(cè)，有效抑制了許多海洋污染、內(nèi)陸污染；⑦對(duì)海洋科技進(jìn)行持續(xù)投資，主要為研究者提供數(shù)據(jù)支持，為公眾提供信息服務(wù)，推動(dòng)其海洋經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

生態(tài)環(huán)境政策。美國(guó)政府認(rèn)為海洋環(huán)境政策的科學(xué)制定與執(zhí)行是維持其海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。建立全國(guó)海洋保留地體系，區(qū)域海洋生態(tài)系統(tǒng)理事會(huì)在其管轄區(qū)內(nèi)建立海洋保留地，并采取實(shí)際行動(dòng)保護(hù)國(guó)家重點(diǎn)海域；建立以生態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)的管理體制，保持海洋生態(tài)系統(tǒng)處于健康的、高生產(chǎn)力的和可恢復(fù)的狀態(tài)；加強(qiáng)沿海流域管理，改善對(duì)入海內(nèi)陸河流流域全境生態(tài)保護(hù)和污染源的管理或治理；加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)，防治海洋環(huán)境污染，預(yù)防海洋環(huán)境破壞，發(fā)展可持續(xù)的海洋生態(tài)系統(tǒng)。加強(qiáng)對(duì)外陸架的開發(fā)，美國(guó)政府及其各州制定了很多有關(guān)海岸帶開發(fā)的相關(guān)法律，其中，《國(guó)家環(huán)境政策法》和《海岸帶管理法》是美國(guó)海洋帶開發(fā)最有影響也最適用的法規(guī)，保障了美國(guó)整體沿海環(huán)境。⑧

我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)政策簡(jiǎn)析

財(cái)政金融政策。我國(guó)海洋財(cái)政金融政策覆蓋面相對(duì)較低，從行業(yè)角度來看，主要體現(xiàn)在幾個(gè)典型的海洋產(chǎn)業(yè)中。海洋漁業(yè)方面表現(xiàn)為降低漁業(yè)船舶檢驗(yàn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范海域使用金減免，實(shí)行漁業(yè)柴油補(bǔ)貼政策，減輕漁民負(fù)擔(dān)，同時(shí)拓展了資金渠道，廣泛吸引國(guó)內(nèi)商業(yè)信貸、民間和國(guó)外資本等資金參與，形成多元化的漁業(yè)投資格局。⑨海洋油氣產(chǎn)業(yè)方面表現(xiàn)為能源開采設(shè)備進(jìn)口免征關(guān)稅，調(diào)整海洋石油開采稅收政策，設(shè)立海洋可再生能源專項(xiàng)資金等政策；海水淡化與綜合利用方面表現(xiàn)為對(duì)海水淡化重點(diǎn)工程給予資金補(bǔ)助，對(duì)海水淡化企業(yè)免征資源稅，使這類企業(yè)更有競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)了海水淡化成果的發(fā)展。⑩

區(qū)域管理政策。海洋區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)多年快速發(fā)展，基本格局已經(jīng)形成，大體上自北向南可劃分為環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)、長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)、珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)和海南國(guó)際旅游島。各個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)位、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、人文環(huán)境等因素不同，形成了不同的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位，初步實(shí)現(xiàn)了全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃。

環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)，指以遼東半島、山東半島、京津冀為主的環(huán)渤海濱海經(jīng)濟(jì)帶，同時(shí)延伸輻射到山西、遼寧、山東及內(nèi)蒙古中東部。

長(zhǎng)江三角洲北起通揚(yáng)運(yùn)河，南抵杭州灣，西至鎮(zhèn)江，東到海邊，包括上海市、江蘇省南部、浙江省北部以及鄰近海域。

珠江三角洲范圍包括廣州、深圳、珠海、佛山、江門、東莞、中山、惠州市和肇慶市，其海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位為以廣東省的廣州、深圳、珠海、佛山、江門、東莞、中山、惠州和肇慶市為主體，輻射泛珠江三角洲區(qū)域，并將與港澳緊密合作的相關(guān)內(nèi)容納入規(guī)劃，促進(jìn)珠三角進(jìn)一步發(fā)揮對(duì)全國(guó)的輻射帶動(dòng)作用和先行示范作用。

海南是我國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)和唯一的熱帶島嶼省份。其海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位為充分發(fā)揮海南的區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，加快海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展，國(guó)家制定戰(zhàn)略規(guī)劃，建設(shè)海南國(guó)際旅游島，打造有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的旅游勝地。

科技與人力資本政策。我國(guó)海洋科技政策強(qiáng)調(diào)了發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)要堅(jiān)持科技興海的原則。近年來，遵循“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變機(jī)制、妥善分流、創(chuàng)新發(fā)展”的海洋科技體制改革基本思路，建立和完善海洋科技創(chuàng)新體系。國(guó)家海洋人才政策有堅(jiān)持人才為本，大力培養(yǎng)具有海洋專業(yè)知識(shí)背景的科技型人才；加強(qiáng)海洋人才資源的開發(fā)與建設(shè)，培養(yǎng)造就高素質(zhì)的海洋人才隊(duì)伍；完善的海洋教育體系，注重教育投資中的海洋教育投入，創(chuàng)造更好的條件，吸引更多的海洋專業(yè)人士投入到海洋教育事業(yè)中來，加強(qiáng)海洋科技人才的國(guó)際合作交流，這些政策都對(duì)適應(yīng)海洋事業(yè)發(fā)展形勢(shì)、促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)海洋強(qiáng)國(guó)目標(biāo)具有重大的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義。

生態(tài)環(huán)境政策。我國(guó)政府一貫重視環(huán)境保護(hù)，近年來的海洋環(huán)境污染與破壞，使海洋環(huán)境保護(hù)得到了非常大的關(guān)注。其主要內(nèi)容有建立海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)及海洋公園，積極推動(dòng)海洋生態(tài)保護(hù)技術(shù)研發(fā)與推廣，如海洋漁業(yè)節(jié)能減排關(guān)鍵技術(shù)、海洋生態(tài)保護(hù)、修復(fù)技術(shù)、生態(tài)化海洋工程技術(shù)、海島生態(tài)工程建設(shè)技術(shù)等，加強(qiáng)治理，改進(jìn)科學(xué)技術(shù)控制陸源污染，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)制定海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的宏觀政策，完善海洋環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制等，這些海洋保障機(jī)制為我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了環(huán)境保護(hù)的綜合體系，成為推動(dòng)我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要保障。

中美海洋經(jīng)濟(jì)政策的異同

總體上來講，中美兩國(guó)均十分重視財(cái)政金融政策、產(chǎn)業(yè)區(qū)域政策、科技人才政策、環(huán)境政策以及其他輔助政策對(duì)本國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用。

財(cái)政金融政策。我國(guó)與美國(guó)相比明顯的缺陷就是政策不具有系統(tǒng)性，政策對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠力度不平衡，明顯偏向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，再者，我國(guó)財(cái)政金融政策無論是傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)還是新興海洋產(chǎn)業(yè)都是以稅收減免的方式進(jìn)行扶持，而不是投資，這可能會(huì)使我國(guó)財(cái)政金融政策不能達(dá)到效應(yīng)，另外，我國(guó)財(cái)政金融政策對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)扶持較為單一化，沒有形成沿岸灘涂、近淺海、遠(yuǎn)深海等多元化支持局面，這對(duì)我國(guó)形成健全的海洋產(chǎn)業(yè)鏈有負(fù)面影響。

產(chǎn)業(yè)區(qū)域政策。中美之間最大的不同就是地方當(dāng)局的角色，我國(guó)地方當(dāng)局處于從屬地位，并且制定各地方海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)劃時(shí)相對(duì)獨(dú)立，這可能會(huì)由于地方在政策制定上協(xié)調(diào)性不足而導(dǎo)致海洋資源浪費(fèi)、產(chǎn)業(yè)同構(gòu)等現(xiàn)象發(fā)生。

科技人才政策。兩國(guó)都將海洋科技和人才看做提升海洋經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素，與美國(guó)相比，我國(guó)并沒有形成較為完善的海洋教育體系，現(xiàn)階段只是將“科技興?！弊鳛榕d海戰(zhàn)略提出，缺乏具體針對(duì)性政策的制定。

生態(tài)環(huán)境政策。我國(guó)現(xiàn)階段多強(qiáng)調(diào)海洋生態(tài)保護(hù)區(qū)及海洋生態(tài)技術(shù)研發(fā)，而美國(guó)已經(jīng)建立了從技術(shù)研發(fā)到技術(shù)應(yīng)用，從內(nèi)河污染管理到海洋生態(tài)保護(hù)，從實(shí)施層面到監(jiān)督層面，全方位立體式的海洋生態(tài)環(huán)境治理體系。

其他輔助型政策。中美之間最大的不同在于美國(guó)輔政策，更具有前瞻性，主要強(qiáng)調(diào)了對(duì)重要島嶼、交通要道以及戰(zhàn)略性海洋資源儲(chǔ)備等方面內(nèi)容，而我國(guó)主要強(qiáng)調(diào)的是海洋資源開發(fā)、海岸帶管理等維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益方面內(nèi)容。

我國(guó)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略思考

通過比較分析中美兩國(guó)之間海洋經(jīng)濟(jì)政策，發(fā)現(xiàn)了其政策的特點(diǎn)，找到了我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)政策存在的問題與不足。如盡管我們制訂了大量的具有我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)的政策措施，但卻不具備現(xiàn)實(shí)的實(shí)施環(huán)境，由于制度發(fā)展的落后致使市場(chǎng)機(jī)制不能完全指導(dǎo)其發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的管理體制不健全，能夠規(guī)范其發(fā)展的法律制度亦不完善等。但總體而言，我國(guó)實(shí)行的各項(xiàng)海洋經(jīng)濟(jì)政策仍需要繼續(xù)完善，具體來講要做以下幾方面的工作。

第一，加強(qiáng)國(guó)家層面發(fā)展政策與規(guī)劃的制定，為全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供指導(dǎo)。引導(dǎo)地方當(dāng)局對(duì)國(guó)家整體海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的參與，為海洋經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展規(guī)劃提供建設(shè)性意見，充分發(fā)揮地方當(dāng)局在國(guó)家整體海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)劃中的作用。

第二，成立專門的管理和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。通過專門機(jī)構(gòu)的設(shè)立管理和協(xié)調(diào)海洋產(chǎn)業(yè)的相關(guān)業(yè)務(wù)，不斷開發(fā)國(guó)內(nèi)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高科技產(chǎn)品，加強(qiáng)企業(yè)、科研部門和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的緊密聯(lián)系，論證建設(shè)海洋資源開發(fā)和環(huán)境開發(fā)的重點(diǎn)項(xiàng)目，協(xié)調(diào)解決海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的矛盾與問題等。

第三，重視海洋科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。根據(jù)產(chǎn)學(xué)研一體化的機(jī)制要求，打造先進(jìn)科技成果實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)的高科技平臺(tái)，促進(jìn)科學(xué)研發(fā)與技術(shù)應(yīng)用的緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)科技成果高速轉(zhuǎn)化，并不斷提升成功率。技術(shù)的自主研發(fā)與成果的快速轉(zhuǎn)化也是海洋產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第四，建立有效的投融資機(jī)制。不斷增加戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)的科技投入，加快科技研發(fā)進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的突破是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)要求。在這個(gè)過程中，充足的資金支持是前提與基礎(chǔ)。融集社會(huì)各類風(fēng)險(xiǎn)投資，鼓勵(lì)企業(yè)加大投資力度，不斷拓展信貸資本和民間資本多元融資渠道，拓展資金來源，是實(shí)現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障。

第五，注重海洋高科技人才的培養(yǎng)。在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，人才培養(yǎng)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心與關(guān)鍵。創(chuàng)造良好的環(huán)境和平臺(tái)，讓有思想能力，勇于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高科技人才有發(fā)揮的空間與市場(chǎng)是擴(kuò)展科技隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)人才儲(chǔ)備的有效途徑。企業(yè)不僅要不斷創(chuàng)造完善的大環(huán)境吸引科技人才，提供優(yōu)越的研發(fā)環(huán)境促發(fā)科技人才科研熱情的發(fā)揮，還要制定合理有效的薪酬獎(jiǎng)勵(lì)制度來激發(fā)高科技人才進(jìn)行科技創(chuàng)新的積極性和創(chuàng)造性。

第六，加強(qiáng)國(guó)際合作。本著團(tuán)結(jié)協(xié)作、互利共贏的基本原則，我國(guó)要制定海洋科學(xué)研究世界性的綜合規(guī)劃，不僅要加強(qiáng)自身科技進(jìn)步，還要通過科技提升與設(shè)施設(shè)備創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)與世界各國(guó)科研團(tuán)隊(duì)的資源共享。建立技術(shù)研發(fā)、設(shè)備使用以及人才交流等諸多方面雙邊和多邊的合作機(jī)制，形成海洋產(chǎn)業(yè)各個(gè)領(lǐng)域國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)多位一體的綜合效益。海洋是人類共同的家，只有共同努力才可能實(shí)現(xiàn)共同受益。

（作者為河北大學(xué)政法學(xué)院副教授）

【注釋】

①王殿昌：“陸海統(tǒng)籌促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，《港口經(jīng)濟(jì)》，2011年第12期。

②楊林，賈秀明：“從美國(guó)加拿大財(cái)政支漁政策演變歷程看漁業(yè)補(bǔ)貼之存在性”，《國(guó)外漁業(yè)》，2005年第5期，第68～70頁。

③李莉，周廣穎，司徒畢然：“美國(guó)、日本金融支持循環(huán)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)和借鑒”，《綠色經(jīng)濟(jì)》，2009年第2期，第88～91頁。

④Report of National Ocean Economics Program（NOEP）2009.

⑤徐祥民，于銘：“區(qū)域海洋管理：美國(guó)海洋管理的新篇章”，《中州學(xué)刊》，2009年第1期，第80～82頁。

⑥⑨倪國(guó)江，鮑洪彤：“美中海岸帶開發(fā)與綜合管理比較研究”，《中國(guó)海洋大學(xué)學(xué)報(bào)》，2009年第9頁，第13～17頁。

⑦An ocean blueprint for the 21st century[R]. US commission on ocean policy. 2004. 9～10.

⑧Andrew A. Rosenberg.Changing U.S. Ocean Policy Can Set a New Direction for Marine Resource Management. Ecology and Society. 2009（14）.

⑩中華人民共和國(guó)財(cái)政部，國(guó)家海洋局，國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)：《海水利用專項(xiàng)規(guī)劃》，2005年。

中華人民共和國(guó)國(guó)家海洋局：《全國(guó)科技興海規(guī)劃綱要（2008～2015年）（國(guó)海發(fā)〔2008〕21號(hào)）》，2008年。

中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)：《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》，2008年。

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院：《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見（國(guó)發(fā)〔2009〕44號(hào)）》，2009年。

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院：《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006～2020年），北京：中國(guó)法制出版社，2006年。

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院：《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定（國(guó)發(fā)〔2010〕32號(hào)）》，2010年。

第4篇：海岸帶生態(tài)修復(fù)的主要措施范文

關(guān)鍵詞：客土基盤;鹽堿地;綠化;南堡開發(fā)區(qū)

收稿日期：20120214

作者簡(jiǎn)介：裴桂君（1971—），女，河北唐山人,助理工程師,主要從事園林綠化工作。中圖分類號(hào)：TU986文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16749944(2012)05012502

1引言

隨著沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,人們?cè)诔源┳⌒械然疚镔|(zhì)生活得到滿足后,對(duì)良好、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境需求日益增加,加強(qiáng)鹽堿地生態(tài)修復(fù)、恢復(fù)植被,對(duì)改善土壤結(jié)構(gòu)有著重要深遠(yuǎn)的意義?？屯粱P綠化技術(shù)從南堡開發(fā)區(qū)實(shí)際情況出發(fā),通過調(diào)控植物根系生長(zhǎng)主要活動(dòng)層土壤的水鹽運(yùn)動(dòng),保障植物良好生長(zhǎng)發(fā)育,從而改善土壤的通透性,取得了良好的綠化效果,為今后該區(qū)域鹽堿地進(jìn)一步綠化提供了技術(shù)支撐。

南堡開發(fā)區(qū)地處唐山沿海的海陸交接地帶,具有海洋和陸地雙重特點(diǎn)。土壤屬海退鹽漬土,質(zhì)地粘重,有機(jī)質(zhì)含量低,大部分土壤含鹽量在0.5%~1.3%以上?？屯粱P綠化試驗(yàn)地位于南堡開發(fā)區(qū)大堿連接線主干公路兩側(cè),該處全部是蘆葦蕩和自然溝渠,為保持原有的地貌特征,避免大規(guī)模地形改造,因地制宜,在蘆葦蕩內(nèi)筑堤,做到土方就地平衡,提高土地利用率。在所筑堤上進(jìn)行綠化,保持公路兩側(cè)的蘆葦濕地景觀。

2材料與方法

采用局部改善植物生長(zhǎng)環(huán)境的技術(shù)——客土基盤技術(shù)進(jìn)行綠化試驗(yàn);通過修筑臺(tái)田、挖排水溝、鋪隔離層、營(yíng)養(yǎng)客土基盤栽植樹苗等綜合措施,研究南堡開發(fā)區(qū)鹽堿地客土基盤綠化技術(shù);通過追蹤觀測(cè)進(jìn)行結(jié)果分析比較。

2.1抬高地面

相對(duì)抬高地面,挖溝筑堤,在公路兩邊路基下設(shè)排水溝渠,溝渠上寬10m,底寬3m,深2.0m;林帶外側(cè)設(shè)排水溝,溝渠上寬10m,底寬5m,深2.0m。利用開挖兩條排水溝渠的土方,修筑臺(tái)田,形成寬20m的臺(tái)面。以利于淋洗鹽堿,增強(qiáng)滲透性,創(chuàng)造植物生長(zhǎng)的有利條件,提高植物成活率。

2.2客土基盤栽植

2.2.1樹穴

喬木類采用大穴排鹽阻鹽客土基盤整地方法,樹穴規(guī)格為直徑1.5m,深1.0m。灌木類采用排鹽阻鹽客土基盤整地方法,樹穴規(guī)格為直徑1.0m,深1.0m。樹穴進(jìn)行穴狀隔離,鋪設(shè)塑料,中央留下淋水孔,底層鋪20cm的碎石,上面填客土(外購黃土與腐熟有機(jī)肥攪拌均勻)。除樹坑換填客土外,林帶臺(tái)面均為原狀土。

2.2.2苗木種植

通過栽植多種耐鹽堿樹種,從而篩選出最適合南堡泥質(zhì)鹽堿地綠化的樹種。林帶主體栽植胸徑8cm以上北京紅葉楊、柳樹、白蠟、火炬等,常綠樹栽植油松、鉛筆檜;林帶景觀樹栽植紫葉李、西府海棠、榆葉梅等花期長(zhǎng)、抗鹽堿性強(qiáng)的樹種;渠埂護(hù)坡為檉柳。待植株生長(zhǎng)1年后,人工扒除隔離塑料。此時(shí),臺(tái)田表層土經(jīng)過1年的排鹽淋水,足夠滿足樹木側(cè)根生長(zhǎng)。

3結(jié)果與分析

3.1水鹽動(dòng)態(tài)結(jié)果分析

通過對(duì)臺(tái)田水鹽動(dòng)態(tài)情況的觀測(cè),得出臺(tái)田土壤的水鹽變化規(guī)律。4月和5月降水較少,蒸發(fā)強(qiáng)烈,土壤含水量相對(duì)較少,土壤水分變化波動(dòng)性強(qiáng),土壤鹽分含量較高,土壤含鹽量變化波動(dòng)也較強(qiáng),有升有降;6月、7月和8中旬降水充沛,土壤含水量達(dá)到年季上限水平,土壤含鹽量明顯的降低,脫鹽顯著;從8月中旬以后到9月和10月降水明顯減少,土壤含鹽量又逐漸增大。臺(tái)田水鹽狀況主要受降水和蒸發(fā)的影響,最終滿足樹木正常生長(zhǎng)。

3.2樹木生長(zhǎng)狀況

對(duì)各樹種在不同生長(zhǎng)的情況下,進(jìn)行分析確定影響原因,柳樹、白蠟、火炬、鉛筆檜、檉柳等長(zhǎng)勢(shì)良好,紅葉楊、油松初期較好,后期長(zhǎng)勢(shì)弱,成活率差異顯著（表1、表2）。

表1南堡鹽堿地植物生長(zhǎng)情況對(duì)照cm

類別柳樹白蠟火炬鉛筆檜油松檉柳株高2602601.63.13.61.5傳統(tǒng)模式胸徑7.576.5地徑791.8株高2802801.93.33.82.0客土基盤模式胸徑98.59地徑8103

表2南堡鹽堿地植物成活率對(duì)照%

柳樹白蠟火炬鉛筆檜油松檉柳傳統(tǒng)模式929293807892客土基盤模式969599858299

結(jié)果表明:經(jīng)過改良后的樹穴土壤有機(jī)質(zhì)較多,適合植物生長(zhǎng)客土基盤技術(shù)造林較適宜樹種為柳樹、白蠟、火炬、鉛筆檜、檉柳等?？屯粱P具有較強(qiáng)的阻隔鹽堿的作用,能夠?yàn)榫G化植物提供一個(gè)良好的局部生長(zhǎng)環(huán)境,營(yíng)養(yǎng)客土基盤內(nèi)植物易取得高生長(zhǎng)量,提高成活率。

3.3實(shí)施工程措施結(jié)果分析

利用開挖排水溝渠,排鹽、阻鹽整地技術(shù)施工,就地土方修建臺(tái)田,樹穴換土,工程造價(jià)僅100元/m2;沿海地區(qū)綠化一般性種植模式,采用埋管排鹽、淋水、換填客土做法,工程造價(jià)245元/m2(2009年標(biāo)準(zhǔn)),客土基盤綠化技術(shù)可降低工程成本145元/m2,大大降低了綠化成本。

4結(jié)語

客土基盤綠化技術(shù),科技含量高、成本低、保成活、保成林,對(duì)降低整個(gè)沿海區(qū)域鹽堿地綠化的成本有十分積極的意義。為推動(dòng)以生態(tài)環(huán)保,改善人居環(huán)境為目標(biāo)的低成本綠化模式,走因地制宜,科技興綠、可持續(xù)性發(fā)展的園林綠化道路,　客土基盤綠化技術(shù)推廣應(yīng)用前景廣泛。

參考文獻(xiàn)：

第5篇：海岸帶生態(tài)修復(fù)的主要措施范文

一、總體要求

1.基本思路

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，市發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的基本思路是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極融入半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮區(qū)位、資源、空間、科技和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持開放、創(chuàng)新、藍(lán)色和可持續(xù)發(fā)展理念，堅(jiān)持統(tǒng)一開發(fā)、保護(hù)開發(fā)、立體開發(fā)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、區(qū)域統(tǒng)籌，以“搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)、先行一步、走在前面”為工作要求，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)為主要任務(wù)，以科學(xué)開發(fā)海洋資源為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以培育海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為突破口，著力優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)，提高海洋科教支撐能力，大力推動(dòng)海陸聯(lián)動(dòng)發(fā)展和海洋綜合管理，努力打造海洋高科技產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)、臨海臨港高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、國(guó)際旅游休閑度假區(qū)和海洋生態(tài)文明示范區(qū)，將建成藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣市。

2.基本原則

（1）堅(jiān)持海陸統(tǒng)籌。把海洋和陸地作為一個(gè)整體謀劃布局，把海洋產(chǎn)業(yè)與臨海產(chǎn)業(yè)、涉海產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)系統(tǒng)工程加快推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)海陸資源互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、布局互聯(lián)，形成開發(fā)海洋、發(fā)展沿海、帶動(dòng)腹地的發(fā)展新格局。

（2）堅(jiān)持科教先行。把海洋科技、教育、人才、文化發(fā)展放在突出位置，深入實(shí)施科教興海戰(zhàn)略，增強(qiáng)科技創(chuàng)新力、教育和人才支撐力以及海洋文化影響力，提高海洋經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

（3）堅(jiān)持開放帶動(dòng)。把藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)作為開放合作的全新平臺(tái)，以更加開放的姿態(tài)促進(jìn)區(qū)域交通同網(wǎng)、市場(chǎng)同體、環(huán)境同治、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、信息共享，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共贏發(fā)展。

（4）堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。立足自然環(huán)境承載能力，科學(xué)安排開發(fā)時(shí)序、開發(fā)重點(diǎn)、開發(fā)方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境承載力相適應(yīng)，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益相統(tǒng)一，加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

3.發(fā)展目標(biāo)

到2015年，現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系基本建立，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放總量持續(xù)降低，海陸生態(tài)建設(shè)和污染治理取得顯著成效，環(huán)境質(zhì)量明顯改善。人民生活質(zhì)量進(jìn)一步提高，率先建成高水平的全面小康社會(huì)，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。海洋總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)15%以上，海洋科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到60%以上。人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到15萬元左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均分別增長(zhǎng)14%和12%，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到60%左右。

到2020年，建成海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，人與自然和諧的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)。海洋總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)15%以上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到25萬元以上，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到65%左右。

二、主要內(nèi)容

4.科學(xué)開發(fā)利用海洋資源

堅(jiān)持政府主導(dǎo)，探索建立海洋資源勘探和開發(fā)的市場(chǎng)化機(jī)制，完善海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與海洋資源勘探和開發(fā)，構(gòu)建低投入、低消耗、低排放和高效率的海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。一是提高海洋重要資源勘探開發(fā)水平。重點(diǎn)加強(qiáng)近海海域石油、天然氣、金礦等資源勘查，開展海洋生物資源、海洋能源、淺海礦砂資源的調(diào)查評(píng)價(jià)。到2013年，基本建立重要海洋資源數(shù)據(jù)庫。二是提高海洋空間資源優(yōu)化配置水平。推行海洋表層、中層、底層立體開發(fā)和綜合利用模式，實(shí)施海水淡化、海水化學(xué)資源提取等開發(fā)利用工程。優(yōu)化岸線資源布局，合理開發(fā)和保護(hù)灘涂資源。三是提高海洋資源集約高效利用水平。加大海水、海洋生物、海洋空間等海洋資源的開發(fā)利用和研發(fā)力度，將生態(tài)工程技術(shù)與工廠化循環(huán)水技術(shù)相結(jié)合，鼓勵(lì)和引導(dǎo)工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖模式，提高海水循環(huán)利用程度，形成高效循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)一批海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)和園區(qū)。

5.大力培育海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

圍繞解決海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理等問題，深入實(shí)施高端高質(zhì)高效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，大力培育海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。

（1）加快發(fā)展海洋一產(chǎn)。加強(qiáng)科技創(chuàng)新，健全服務(wù)體系，大力實(shí)施現(xiàn)代海洋漁業(yè)重點(diǎn)工程，提高綜合效益，夯實(shí)海洋一產(chǎn)基礎(chǔ)。

現(xiàn)代水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。以建設(shè)優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地為抓手，調(diào)整漁業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展以陸上工廠化、海上筏式為主的設(shè)施漁業(yè)及循環(huán)水利用，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、高效、安全的水產(chǎn)品。

漁業(yè)增殖業(yè)。依法加強(qiáng)漁業(yè)資源管理，科學(xué)保護(hù)和合理利用近海漁業(yè)資源，加大漁業(yè)資源修復(fù)力度，推行立體增殖模式，深入開展增殖放流活動(dòng)，不斷增加人工增殖放流的品種、數(shù)量和規(guī)模，逐步改善漁業(yè)資源種群結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，建設(shè)漁業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)和人工魚礁帶。加快建設(shè)“海洋牧場(chǎng)示范工程”，在市6－12米等深線的海域建設(shè)人工魚礁帶，把市近岸海域建設(shè)成為海洋生物的繁殖生長(zhǎng)棲息地。

漁業(yè)設(shè)施建設(shè)。加大國(guó)家對(duì)漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的扶持資金爭(zhēng)取力度，加快推進(jìn)旅游碼頭建設(shè)，依托旅游碼頭加快推進(jìn)漁港前期工作，2012年完成漁港港池及前沿碼頭建設(shè)，2013年完成漁港陸域配套設(shè)施建設(shè)。

濱海特色農(nóng)業(yè)。結(jié)合濱海區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，因地制宜發(fā)展釀酒葡萄、優(yōu)質(zhì)果品、設(shè)施蔬菜、苗木花卉栽培基地、高端果品基地，做大做強(qiáng)葡萄、大姜、苗木花卉等特色農(nóng)業(yè)。結(jié)合濱海旅游和特色農(nóng)業(yè)示范園，建立集生態(tài)示范、賞花品果、采摘游樂、休閑度假于一體的休閑農(nóng)業(yè)觀光走廊和采摘園。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作，培育名牌產(chǎn)品，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

（2）優(yōu)化發(fā)展海洋二產(chǎn)。以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、裝備制造、海洋水產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持自主化、規(guī)?；?、品牌化、高端化的發(fā)展方向，著力打造海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，強(qiáng)化海洋二產(chǎn)的支柱作用。

海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。以招金膜天為依托，加大海水淡化功能膜材料及成套裝備的研發(fā)，發(fā)展海水淡化新材料，擴(kuò)大海水淡化處理用膜、熱致相分離微孔膜、膜生物反應(yīng)器等產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模；以金寶電子、賀利氏貴金屬、中佳新材料為龍頭，加強(qiáng)電子基礎(chǔ)材料應(yīng)用技術(shù)研究，著力抓好高檔電解銅箔、環(huán)保型FR－1覆銅板、金絲、銀絲、合金鍵合絲、精密銅管、無氧銅桿、銅絲細(xì)伸等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)品規(guī)模化生產(chǎn)；鼓勵(lì)發(fā)展海洋生物、海洋高分子材料等產(chǎn)品；加強(qiáng)潮汐能、波浪能等海洋能發(fā)電研究，鼓勵(lì)建設(shè)海洋能源利用示范項(xiàng)目。

臨港加工制造業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展臨港機(jī)械裝備、海水淡化裝備、環(huán)保設(shè)備與材料制造等產(chǎn)業(yè)。以歐洲工業(yè)園為載體，加快意大利電動(dòng)汽車、高鐵機(jī)車配件等項(xiàng)目的建設(shè)，在沿海形成新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)集群；以打造礦山機(jī)械工業(yè)園為平臺(tái)，到2015年做成全國(guó)最大的礦山裝備制造基地；以康泰實(shí)業(yè)、東特鷹輪、昌大缸蓋等企業(yè)為龍頭，重點(diǎn)發(fā)展海洋儀器儀表、齒輪、變速箱總成、缸體、缸蓋等產(chǎn)品，努力打造自主品牌，進(jìn)一步提高我市機(jī)械加工能力和水平，并積極向造船及海洋機(jī)械領(lǐng)域延伸；以玲瓏集團(tuán)等企業(yè)為依托，加快建設(shè)年產(chǎn)3000臺(tái)有載自動(dòng)調(diào)容變壓器、節(jié)能防爆電機(jī)、模具加工、微電機(jī)等項(xiàng)目建設(shè)。

海產(chǎn)品精深加工業(yè)。按照加工產(chǎn)品由粗加工向精加工和功能食品發(fā)展的思路，積極開發(fā)鮮活、冷鮮等水產(chǎn)品和海洋保健食品，提升海產(chǎn)品精深加工水平，支持龍頭骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，創(chuàng)立名牌產(chǎn)品，建設(shè)一流的水產(chǎn)品加工出口基地和冷鏈物流基地，提高出口產(chǎn)品附加值。

（3）大力發(fā)展海洋三產(chǎn)。提升海洋三產(chǎn)的引領(lǐng)和服務(wù)作用，加快發(fā)展生產(chǎn)性和生活業(yè)，積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革，構(gòu)建充滿活力、特色突出、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。

臨港臨站運(yùn)輸物流業(yè)。有效整合物流資源，充分發(fā)揮火車站、高速公路在路港鐵路運(yùn)輸中的橋梁和紐帶作用，進(jìn)一步深化與港的戰(zhàn)略合作，將鐵路、公路和港口的交通優(yōu)勢(shì)與市的資源及貨物集散地優(yōu)勢(shì)緊密結(jié)合起來，構(gòu)建“綠色”物流通道，積極推進(jìn)陸海聯(lián)運(yùn)。加快建設(shè)一批臨港臨站物流園區(qū)，大力培育現(xiàn)代物流企業(yè)集團(tuán)，重點(diǎn)抓好龍港物流園和保稅倉庫規(guī)劃建設(shè)，加快推進(jìn)玲瓏保稅物流園、魯鑫物流園、地方鐵路局物流基地等一批物流項(xiàng)目的建設(shè)；加快東城新區(qū)物流中心的規(guī)劃和建設(shè)；以人工島建設(shè)為契機(jī)，加快貨物港口的規(guī)劃論證、政策爭(zhēng)取等工作；加快通港配套設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善港通體系，努力爭(zhēng)取德龍煙鐵路在辛莊設(shè)立客貨站；加快推進(jìn)榮烏高速北立交、龍青高速路（段）建設(shè)。

濱海旅游業(yè)。深入實(shí)施“金、泉、山、海”四位一體開發(fā)戰(zhàn)略，大力發(fā)展特色旅游產(chǎn)品，積極完善城市休閑度假功能，全面提升旅游業(yè)發(fā)展水平，做大做強(qiáng)“中國(guó)金都—黃金之旅”品牌。以創(chuàng)建黃金文化省級(jí)旅游度假區(qū)為抓手，依托黃金文化旅游區(qū)綜合開發(fā)項(xiàng)目，突出黃金文化主題，加快推進(jìn)淘金小鎮(zhèn)、招金礦業(yè)培訓(xùn)中心等項(xiàng)目的建設(shè)，打造中國(guó)黃金第一游；以發(fā)展城市休閑經(jīng)濟(jì)為著力點(diǎn)，依托城區(qū)溫泉資源，加快推進(jìn)金都湯城溫泉旅游度假區(qū)建設(shè)，打造中國(guó)北方第一湯；以強(qiáng)化城市休閑度假功能為出發(fā)點(diǎn)，依托濱?？萍籍a(chǎn)業(yè)園，加快推進(jìn)濱海旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游碼頭、濱海廣場(chǎng)、汽車自駕游營(yíng)地、星海灣、金都黃金海岸、葡萄酒莊等旅游產(chǎn)品開發(fā)，打造濱海旅游新亮點(diǎn)；以實(shí)施以購促游為支撐點(diǎn)，依托黃金珠寶首飾城、皮革城、楠鉑萬商業(yè)步行街，整合黃金、金石、皮草、粉絲等特色商品，建設(shè)購物旅游集群，打造好客購物旅游第一名城；以豐富的鄉(xiāng)村旅游資源為依托，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)休閑觀光園為重點(diǎn)，加快推進(jìn)阜山九曲蔣家、欒家溝等旅游特色村的深度開發(fā)，加快城郊架旗山游樂園、夢(mèng)芝生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合體、辛莊休閑觀光度假園和苗木花卉基地、金嶺近郊休閑鄉(xiāng)村旅游、蠶莊金水湖生態(tài)旅游、玲瓏仙人山農(nóng)博園和金色田園創(chuàng)意基地、畢郭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園、開發(fā)區(qū)健生園農(nóng)業(yè)觀光園等項(xiàng)目的開發(fā)，形成城鄉(xiāng)呼應(yīng)格局。

（4）推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)集聚和聯(lián)動(dòng)發(fā)展。提高園區(qū)的管理和建設(shè)水平，重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、優(yōu)勢(shì)突出的園區(qū)拓展發(fā)展空間，強(qiáng)化創(chuàng)新功能，提高產(chǎn)業(yè)承載和集聚能力。支持園區(qū)深入挖潛，優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，推行園中園和一區(qū)多園的模式。根據(jù)各類園區(qū)在發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的差異性，以海洋產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，以海洋產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化海陸資源配置，形成以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為驅(qū)動(dòng)引擎，濱?？萍籍a(chǎn)業(yè)園區(qū)、東城新區(qū)及其他各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)各有側(cè)重、相互配套的發(fā)展格局。

開發(fā)區(qū)。以升級(jí)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為契機(jī)，切實(shí)做好擴(kuò)區(qū)文章，加快二次創(chuàng)業(yè)步伐，進(jìn)一步提高園區(qū)規(guī)劃、管理和建設(shè)水平，主動(dòng)承接青煙高端產(chǎn)業(yè)輻射，突破引進(jìn)一批“大、高、強(qiáng)”項(xiàng)目，大力發(fā)展海洋先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮在對(duì)外開放、產(chǎn)業(yè)集聚和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的龍頭帶動(dòng)作用。

濱?？萍籍a(chǎn)業(yè)園區(qū)。鼓勵(lì)發(fā)展海洋工程機(jī)械、海洋醫(yī)藥、海洋環(huán)保、現(xiàn)代物流、濱海旅游、旅游裝備、海洋高新技術(shù)等高端海洋產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)加快濱海旅游、歐洲工業(yè)園、物流三大組團(tuán)開發(fā)，推進(jìn)中亞輪胎試驗(yàn)場(chǎng)、電動(dòng)汽車、新型建材等一批項(xiàng)目的建設(shè)，打造藍(lán)色經(jīng)濟(jì)先行區(qū)，使之成為帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。

東城新區(qū)。立足打造科技文化新區(qū)，進(jìn)一步優(yōu)化海陸資源配置，鼓勵(lì)發(fā)展以海洋產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)的海洋聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)。按照“一軸、三心、三區(qū)、四帶”的組團(tuán)布局形態(tài)，借助外力啟動(dòng)與內(nèi)力相統(tǒng)一，將東城新區(qū)建設(shè)成為以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)為主導(dǎo)，以高品質(zhì)居住生活和大型文化娛樂設(shè)施為特色的城市副中心，成為主城區(qū)和濱?？萍籍a(chǎn)業(yè)園區(qū)的重要聯(lián)動(dòng)區(qū)。

其他相關(guān)區(qū)域。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的差異性，搞好聯(lián)動(dòng)，做好海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)的配套協(xié)作，主動(dòng)加強(qiáng)與三區(qū)對(duì)接，共同搞好海洋資源開發(fā)、科技研發(fā)、重大項(xiàng)目建設(shè)。

6.加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)

按照生態(tài)文明建設(shè)的要求，把資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)放在首要位置，集約高效利用海洋資源，積極推進(jìn)重要海洋生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，實(shí)行海陸環(huán)境同治，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，完善海洋監(jiān)測(cè)和防災(zāi)減災(zāi)體系，增強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力。

（1）完善海洋生態(tài)防護(hù)體系。依托海洋經(jīng)濟(jì)環(huán)境承載能力，優(yōu)化生態(tài)空間結(jié)構(gòu)，保護(hù)海洋生物的多樣性和海洋生態(tài)的完整性，完善海洋生態(tài)防護(hù)體系。

加強(qiáng)海洋特別保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)建設(shè)。一是全力做好砂質(zhì)海岸海洋特別保護(hù)區(qū)建設(shè)，打造濱海旅游黃金海岸。在東西方向自招萊線向東延伸約5公里至諸流河附近，南北方向自線以下向海中延伸約1.5公里，總面積約841.79公頃的區(qū)域內(nèi)，實(shí)施砂質(zhì)海岸海洋特別保護(hù)區(qū)建設(shè)工程。二是加快中國(guó)對(duì)蝦種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)建設(shè)。建立漁業(yè)水域保護(hù)制度，對(duì)重要生態(tài)敏感區(qū)和傳統(tǒng)漁業(yè)增殖區(qū)實(shí)行強(qiáng)制性保護(hù)，進(jìn)一步保持海洋生態(tài)平衡。開展中國(guó)對(duì)蝦的原種保護(hù)和繁育工程，改善種質(zhì)，增加中國(guó)對(duì)蝦及其他物種的種群數(shù)量，逐漸恢復(fù)海域中國(guó)對(duì)蝦的產(chǎn)卵場(chǎng)功能，同時(shí)也對(duì)牙鲆、真鯛、石鰈等經(jīng)濟(jì)魚類的產(chǎn)卵洄游起到保護(hù)作用。

沿海防護(hù)林建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)海岸防護(hù)林建設(shè)，實(shí)施護(hù)岸林和林地資源修復(fù)，構(gòu)筑沿岸生態(tài)防護(hù)屏障。加強(qiáng)森林資源保護(hù)，提高森林質(zhì)量，大力推行植樹造林，強(qiáng)化農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，搞好海岸帶綠化。到2015年，全市森林覆蓋率達(dá)到45%。

海岸帶綜合治理。保持岸線的自然屬性，維護(hù)岸線的穩(wěn)定性，增強(qiáng)岸線資源利用的復(fù)合性，對(duì)未開發(fā)利用的岸線資源，嚴(yán)格按照規(guī)劃加強(qiáng)管理，確?？茖W(xué)利用，開展海岸帶綜合整治，禁止非法采砂、捕撈、傾廢等一切可能對(duì)海岸帶造成危害或不良影響的活動(dòng)。在諸流河以東，逐步實(shí)施岸線修復(fù)工程，使岸線整治與濱海旅游有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（2）完善海陸污染聯(lián)動(dòng)治理體系。嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放總量控制制度，健全聯(lián)動(dòng)治理機(jī)制，實(shí)施海陸統(tǒng)籌、河海兼顧、一體化治理，進(jìn)一步改善環(huán)境質(zhì)量，提高環(huán)境承載能力。

大力推進(jìn)工業(yè)污染治理。加強(qiáng)治污減排工作，加大對(duì)排污企業(yè)的監(jiān)管力度，嚴(yán)格執(zhí)行總量控制和排污許可證制度，依法淘汰污染嚴(yán)重的落后產(chǎn)能，關(guān)停排污不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，確保工業(yè)污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。加大對(duì)高能耗、高物耗、高排放行業(yè)的技術(shù)改造力度，加快重點(diǎn)企業(yè)污染治理技術(shù)再提高工程建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)污染物減排目標(biāo)。完善城市排污管網(wǎng)體系建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，繼續(xù)深入推進(jìn)國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)和生態(tài)市創(chuàng)建工作，確保城市污水集中處理率達(dá)到100%。

開展流域和海洋污染綜合治理。開展重點(diǎn)污染源排放、近岸海域環(huán)境、海洋生態(tài)質(zhì)量等監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作。加強(qiáng)重點(diǎn)流域水污染防治工作，在羅山河上游建設(shè)礦山污水處理廠，在濱?？萍籍a(chǎn)業(yè)園建設(shè)污水處理廠和垃圾處理場(chǎng)，確保污水排放達(dá)到功能區(qū)劃要求，徹底解決羅山河、界河污染問題。

（3）完善集中集約用海用地管理體系。嚴(yán)格執(zhí)行圍填海計(jì)劃，加快區(qū)域用海規(guī)劃的審批爭(zhēng)取工作，積極推進(jìn)人工島工程建設(shè)。成立人工島工程建設(shè)指揮部，確定人工島總體功能定位，明確投資主體，盡快組織開展用海清理拆遷、地質(zhì)勘探、填海通道規(guī)劃、用海物料籌備和施工設(shè)計(jì)等前期工作。到2013年，計(jì)劃完成填海7.68平方公里，到2015年，計(jì)劃完成填海12.15平方公里。同時(shí)，要加大招商引資力度，加快項(xiàng)目入駐。

（4）完善海洋防災(zāi)減災(zāi)體系。加強(qiáng)海洋監(jiān)測(cè)和防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急能力建設(shè)，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)，完善海洋觀測(cè)預(yù)報(bào)和防災(zāi)減災(zāi)體系。加強(qiáng)海洋氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和服務(wù)能力建設(shè)，開展海洋氣象災(zāi)害精細(xì)化預(yù)報(bào)研究技術(shù)，完善臺(tái)風(fēng)、寒潮、海上大風(fēng)、海霧等氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警及應(yīng)急服務(wù)系統(tǒng)。完善海洋災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，健全管理機(jī)制，構(gòu)筑海上安全生產(chǎn)和海洋災(zāi)害應(yīng)急救助體系。加強(qiáng)海洋行政執(zhí)法能力建設(shè)，保障用海秩序及海洋環(huán)境與生態(tài)質(zhì)量。

7.深入實(shí)施科教興海戰(zhàn)略

科教興海是藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的核心戰(zhàn)略，要進(jìn)一步加強(qiáng)海洋科技創(chuàng)新綜合性平臺(tái)、專業(yè)性平臺(tái)和科技成果轉(zhuǎn)化推廣平臺(tái)的建設(shè)，完善現(xiàn)代海洋教育體系，加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)和海洋職業(yè)教育，加快海洋創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)，努力建設(shè)具有國(guó)際先進(jìn)水平的海洋科技、教育、人才中心。

（1）強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。優(yōu)化配置科技資源，強(qiáng)化企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體地位，大力推進(jìn)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。支持玲瓏集團(tuán)和招金集團(tuán)的博士后工作站建設(shè)，依托科研院所、高校和大型企業(yè)建設(shè)工程技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，支持企業(yè)與高校、科研院所建立多種模式的產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新組織，推動(dòng)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，依托東北大學(xué)黃金學(xué)院，爭(zhēng)取教育部批準(zhǔn)設(shè)立國(guó)家級(jí)工程教育實(shí)踐中心。加快市電子材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、中國(guó)黃金產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息中心、科技孵化中心建設(shè)，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化，企業(yè)孵化提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加快生產(chǎn)力促進(jìn)中心、技術(shù)市場(chǎng)等各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，促進(jìn)技術(shù)、市場(chǎng)與資本的結(jié)合，加速科技成果轉(zhuǎn)化，形成網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化、規(guī)范化的科技中介服務(wù)體系。

（2）加強(qiáng)海洋科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。圍繞海洋農(nóng)牧化開發(fā)、海洋水產(chǎn)品精深加工與食品安全、海洋生態(tài)與環(huán)境保護(hù)、海水資源綜合利用等重點(diǎn)領(lǐng)域，突破一批產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)，培育一批海洋高新技術(shù)企業(yè)，努力打造高層次藍(lán)色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

（3）構(gòu)筑海洋人才高地。建立健全人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、激勵(lì)機(jī)制，大力實(shí)施高端人才引進(jìn)“雙百計(jì)劃”，實(shí)行人才引進(jìn)“一站式”服務(wù)，開展好人才引進(jìn)“綠色通道”。加強(qiáng)人才培養(yǎng)，選派優(yōu)秀人才到高等院校進(jìn)行專題培訓(xùn)，鼓勵(lì)和支持現(xiàn)有職業(yè)學(xué)校開設(shè)涉海相關(guān)專業(yè)，加快海洋創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)。

8.提高對(duì)外開放水平。提高利用外資的質(zhì)量和水平，圍繞技術(shù)含量、資源消耗、環(huán)境保護(hù)、新增就業(yè)等綜合指標(biāo)，建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的吸引外資考核評(píng)價(jià)體系。積極參與國(guó)際資本市場(chǎng)運(yùn)作，把引進(jìn)外資與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)結(jié)合起來，引導(dǎo)外資投向現(xiàn)代海洋漁業(yè)、海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)利用外資形式多元化發(fā)展。

9.統(tǒng)籌海陸一體化發(fā)展

（1）加強(qiáng)特色城鎮(zhèn)建設(shè)

做大做強(qiáng)中心城市。以建設(shè)“中國(guó)黃金名城”為目標(biāo)，加強(qiáng)體現(xiàn)黃金文化特色的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)和景觀建設(shè)。加快中心城區(qū)“東擴(kuò)北展”步伐，全力建設(shè)東城新區(qū)。加快新區(qū)內(nèi)道路、供水、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。到2015年，新增建成區(qū)面積7平方公里。

加快濱海特色城鎮(zhèn)開發(fā)。以濱海科技產(chǎn)業(yè)園為主體，圍繞辛莊鎮(zhèn)“一海、一湖、三河”的自然優(yōu)勢(shì)，妥善解決經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)、旅游休閑與其他產(chǎn)業(yè)、新城建設(shè)與村莊居民點(diǎn)重構(gòu)的關(guān)系，加快建設(shè)形成園區(qū)內(nèi)“四縱四橫”的道路骨架，加快區(qū)內(nèi)供電、通信、供排水、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；突出特色小鎮(zhèn)、異域風(fēng)情等特點(diǎn)，結(jié)合岸邊防護(hù)林，打造“海、林”相結(jié)合的觀光休閑、體驗(yàn)活動(dòng)的特色旅游。到2015年，建成區(qū)面積達(dá)到6平方公里，人口達(dá)到5萬人，成為以濱海旅游休閑、高新技術(shù)、現(xiàn)代物流和高端制造業(yè)為主的城市次中心。

（2）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加強(qiáng)綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。整合現(xiàn)有交通資源，加強(qiáng)各種運(yùn)輸方式的有效銜接，加快綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸?shù)认冗M(jìn)運(yùn)輸方式，實(shí)現(xiàn)區(qū)域和城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化、貨物物流化。加快推進(jìn)德龍煙鐵路、龍青高速等工程建設(shè)，加快城區(qū)外環(huán)路建設(shè)，探索發(fā)展通用航空運(yùn)輸業(yè)，建設(shè)通用機(jī)場(chǎng)。

加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持興利除害結(jié)合、開源節(jié)流并舉，以增加供水能力和防洪防潮為重點(diǎn)，完善防洪防災(zāi)體系，加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)水庫、河道、防潮堤的統(tǒng)一規(guī)劃。到2015年，在辛莊沿海建設(shè)防潮堤5公里，完成勾山水庫加固工程，完成35座小型水庫、73座塘壩加固工程，完成對(duì)羅山河、單家河、孫家河等3條河流的綜合治理。

加強(qiáng)海水入侵防治。以辛莊沿海入侵區(qū)為重點(diǎn)，按照擋住海水、留住淡水、蓄淡壓咸、改善環(huán)境的要求，嚴(yán)格控制地下水開采，實(shí)施攔蓄補(bǔ)源、地下水回灌、河口地下水庫建設(shè)、地下壩截滲等工程，防止海水入侵。

（3）能源建設(shè)。加快發(fā)展清潔能源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高利用效率，努力構(gòu)筑安全穩(wěn)定的能源供應(yīng)體系。有序開發(fā)風(fēng)能資源，鼓勵(lì)發(fā)展海上風(fēng)電，到2015年，形成裝機(jī)65萬千瓦，到2020年，形成裝機(jī)120萬千瓦。

三、保障措施

10.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，市里成立藍(lán)色經(jīng)濟(jì)推進(jìn)委員會(huì)，委員會(huì)下設(shè)市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)辦公室（簡(jiǎn)稱“藍(lán)辦”），承擔(dān)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)推進(jìn)委員會(huì)的日常工作。負(fù)責(zé)落實(shí)和推進(jìn)全市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，組織編制并實(shí)施藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展意見，監(jiān)測(cè)分析藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，提出支持藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新和一體化發(fā)展的重大政策建議，審核規(guī)劃區(qū)域內(nèi)由市統(tǒng)籌安排、轉(zhuǎn)報(bào)由省和市統(tǒng)籌安排的重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，負(fù)責(zé)有關(guān)海洋新興產(chǎn)業(yè)、特色園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和創(chuàng)新能力培育工作。

第6篇：海岸帶生態(tài)修復(fù)的主要措施范文

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明；水生態(tài)；水生態(tài)制度

一、生態(tài)文明法律保障的現(xiàn)實(shí)意義

生態(tài)文明概念的提出，是與日趨嚴(yán)重的環(huán)境問題密切相關(guān)的。當(dāng)進(jìn)入20世紀(jì)后半葉時(shí)，全球性的生態(tài)危機(jī)使人類面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，占全世界人口26%的發(fā)達(dá)國(guó)家，消耗著世界75%以上的能源和80%以上的資源，對(duì)本國(guó)自然資源實(shí)行保護(hù)，對(duì)發(fā)展中國(guó)家的自然資源進(jìn)行掠奪性開發(fā)，從而加劇了資源的短缺和生態(tài)的破壞。改革開放近三十年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了舉世矚目的成就，但國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是建立在能源消耗較高、生態(tài)環(huán)境破壞較大的基礎(chǔ)之上的。水生態(tài)文明建設(shè)是生態(tài)文明城市建設(shè)的起航點(diǎn)和推進(jìn)器。建設(shè)生態(tài)文明與河流的關(guān)系非常密切。

二、水生態(tài)制度的建立

（一）流域生態(tài)補(bǔ)償制度

德國(guó)和美國(guó)自20世紀(jì)七八十年代起就陸續(xù)制定了一系列生態(tài)補(bǔ)償制度。90年代末期， 流域治理領(lǐng)域引入生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制， 重點(diǎn)指向流域源頭地區(qū)、生態(tài)功能區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)【1】。環(huán)境資源法學(xué)所研究的流域生態(tài)補(bǔ)償應(yīng)是指為恢復(fù)、維持和增強(qiáng)流域生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)功能，流域資源受益者對(duì)導(dǎo)致流域生態(tài)功能減損的自然資源開發(fā)或利用者征收稅費(fèi)以及對(duì)為改善、維持或增強(qiáng)流域生態(tài)服務(wù)功能而做出特別犧牲者給予經(jīng)濟(jì)和非經(jīng)濟(jì)形式補(bǔ)償?shù)闹贫取?/p>

（二）生態(tài)環(huán)境水權(quán)

生態(tài)環(huán)境用水權(quán)是指有關(guān)生態(tài)環(huán)境水資源開發(fā)利用的一切權(quán)利的總和，也具有一般水權(quán)所包括的3 種權(quán)利(所有權(quán)、使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)) .

從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)看，生態(tài)環(huán)境水權(quán)通常由政府機(jī)構(gòu)監(jiān)管或由專門成立的非政府公共機(jī)構(gòu)享有。從海河流域的實(shí)際情況分析，南水北調(diào)水資源的分配為調(diào)整界定初始水權(quán)、確立生態(tài)環(huán)境用水權(quán)提供了最好的契機(jī)。

（三）水生態(tài)安全保護(hù)制度【2】

他們才能夠有效地服務(wù)于個(gè)人的目的。水資源在具有無可重要的經(jīng)濟(jì)價(jià)值的同時(shí)還具有巨大的生態(tài)環(huán)境價(jià)值，并且水資源的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境功能相互依存、影響。必須符合法定條件，維護(hù)金融業(yè)穩(wěn)健發(fā)經(jīng)過諸如登記審批等法定程序，美國(guó)、加拿大、日本和荷蘭等國(guó)家分別制定了突發(fā)性環(huán)境污染事故緊急處理法律。1993年5月1日歐洲委員會(huì)的《關(guān)于補(bǔ)救環(huán)境損害的綠皮書》，其中涉及到了連帶賠償制度補(bǔ)救環(huán)境損害問題，同時(shí)又積極地致力于防治污染長(zhǎng)期機(jī)制的建立。

因此，我國(guó)應(yīng)積極借鑒國(guó)外相關(guān)流域突發(fā)性水污染事故應(yīng)急處理經(jīng)驗(yàn)，完善現(xiàn)行流域突發(fā)性水污染應(yīng)急法律機(jī)制，來確保水資源的安全。

（四）水污染收費(fèi)制度

1.收取污水排放費(fèi)

德國(guó)于1976 年制定并實(shí)施《排污費(fèi)法》，1994年重新進(jìn)行修訂。德國(guó)對(duì)水污染的控制是卓有成效的，其出彩點(diǎn)，也是重點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)水污染源的控制。

2.環(huán)境稅（水污染稅）

德國(guó)于1998年8月25日修訂的《廢水納稅法》規(guī)定廢水排人水域要繳稅。

1970年， 荷蘭政府頒布了《地表水污染防治法》， 其宗旨在于防止對(duì)地面水資源的污染。還有美國(guó)、英國(guó)等，這些國(guó)家在水費(fèi)的征收中也都包括了排污費(fèi)的征收。【3】我國(guó)目前尚沒有水污染稅制度，在借鑒問題上，西方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行的“綠化稅制”無疑為我國(guó)制定水污染稅法提供了模式。

4.押金制度

挪威是世界上較早實(shí)施綠色押金制度的國(guó)家之一，德國(guó)政府2003年1月1日起實(shí)行綠色押金制度。我國(guó)目前尚無綠色押金制度的實(shí)踐，曾經(jīng)有個(gè)別城市做過一些這方面的嘗試，但都未能成功。因此，不論從我國(guó)當(dāng)前嚴(yán)峻的環(huán)境污染形勢(shì)，還是從我國(guó)環(huán)境立法的導(dǎo)向來看，都很有必要在我國(guó)建立該項(xiàng)制度。

三、水生態(tài)文明的法律體系的構(gòu)建

（一）中國(guó)水生態(tài)文明的法律體系的構(gòu)建

我國(guó)水資源保護(hù)的法制建設(shè)始于20世紀(jì)70年代，關(guān)于水資源保護(hù)的法律主要有：《環(huán)境保護(hù)法》《水法》《水污染防治法》《水土保持法》《防洪法》等法律【4】。

從2010年3月1日起，《貴陽市促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)條例》將正式開始施行，它是一部綜合性的生態(tài)保護(hù)法，它是全國(guó)第一部促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的地方性法規(guī)。2008年3月20日，由京陽環(huán)保公司獨(dú)家承辦的“首屆中日環(huán)保水生態(tài)交流會(huì)”在舉行，會(huì)上，中日雙方就水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)等熱點(diǎn)話題展開了討論，針對(duì)中國(guó)目前水環(huán)境危機(jī)與污染進(jìn)行了深入的探索和交流，并聯(lián)合發(fā)表了《改善水生態(tài)環(huán)境宣言》。

（二）國(guó)外水生態(tài)文明的法律體系的構(gòu)建

1.美國(guó)

從某種程度上說，美國(guó)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)歷史就是一部環(huán)境保護(hù)法制史，法制貫穿于美國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的一切工作。從最初的主要依靠不成文法、零星制定成文法保護(hù)生態(tài)環(huán)境，發(fā)展了到現(xiàn)在的制定大量成文法、建立較完善的法律體系以保護(hù)生態(tài)環(huán)境。美國(guó)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律體系主要是由這三方面的法律構(gòu)成，包括《國(guó)家環(huán)境政策法》《清潔空氣法》《清潔水法》《安全飲水法》《固體廢棄物防治法》《瀕危物種法》《防治污染法》《海岸帶管理法》《森林和牧場(chǎng)可更新資源規(guī)劃法》等。

2.日本

日本的水資源管理法律體系以《水資源開發(fā)促進(jìn)法》為龍頭，主要包括《水資源開發(fā)公團(tuán)法》《水源地域?qū)Σ咛貏e措施法》《河川法》《特定多目的大壩法》《電源開發(fā)促進(jìn)法》《工業(yè)用水法》《水道法》《水質(zhì)保全法》《水質(zhì)污濁防止法》等。

3.歐盟

歐盟關(guān)于水資源保護(hù)的立法工作是借鑒于各國(guó)水法基礎(chǔ)上進(jìn)行的，英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家早在16世紀(jì)就制訂了水法。1975年歐共體就對(duì)提取人類飲用水相關(guān)的河流、湖泊制定了《地表水法令》。2000年歐盟根據(jù)25年來各類法令實(shí)施結(jié)果和社會(huì)發(fā)展的新要求，頒布實(shí)施了《水政策領(lǐng)域共同體行動(dòng)框架》，使其成為新世紀(jì)歐盟指導(dǎo)各國(guó)水資源保護(hù)和利用的根本大法。

4.英國(guó)

英國(guó)是世界上工業(yè)化最早的國(guó)家，同時(shí)也是最早制訂水法的國(guó)家。二次大戰(zhàn)后，頒布了一系列與水資源管理有關(guān)的法令，如《河流潔凈法》(1960年)、《土地排水法》(1961年)《河流防止污染法》(1961年)、《水資源法》(1963年)、《運(yùn)輸法》(1968年)《農(nóng)業(yè)法》(1970年)、《蛙魚與淡水魚法》(1972年)、《水法》(1973年、1983年、1989年)、《污染控制法》(1974年)等。

參考文獻(xiàn)

[1]魏山峰，建設(shè)先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系[N].中國(guó)環(huán)境報(bào)，2006

第7篇：海岸帶生態(tài)修復(fù)的主要措施范文

近海是全球海洋中最為敏感也最受關(guān)注的區(qū)域，為人類社會(huì)的存在和發(fā)展提供了重要的物質(zhì)資源支撐和空間環(huán)境保障。隨著對(duì)近海生態(tài)系統(tǒng)功能、服務(wù)和價(jià)值的認(rèn)識(shí)不斷深入，以及近期人類活動(dòng)與氣候變化等多重因素脅迫下近海生態(tài)系統(tǒng)的顯著變化，近海生態(tài)系統(tǒng)健康和生態(tài)安全問題開始受到高度關(guān)注。但是，目前對(duì)近海生態(tài)安全問題的認(rèn)識(shí)仍不夠充分，也缺少系統(tǒng)的評(píng)估工作，需要著手發(fā)展海洋生態(tài)系統(tǒng)的長(zhǎng)期觀測(cè)與信息獲取能力，開展近海生態(tài)系統(tǒng)健康評(píng)估與變化預(yù)測(cè)，為推進(jìn)基于海洋生態(tài)系統(tǒng)的管理提供科學(xué)支撐。

關(guān)鍵詞

近海，生態(tài)安全，海洋生態(tài)系統(tǒng)評(píng)估，管理

海洋為人類社會(huì)的存在和發(fā)展提供了極為重要的物質(zhì)資源支撐和空間環(huán)境保障。目前，全球一半以上的人口生活在沿海地區(qū)，近海資源、環(huán)境和空間已成為支撐人類社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)，近海又是地球表面不同圈層的交匯區(qū)，具有生產(chǎn)力高、生物和生境多樣性豐富等特征，但也承受著人類活動(dòng)和氣候變化等諸多因素影響，生態(tài)系統(tǒng)相對(duì)脆弱，是全球海洋中最為敏感、最受關(guān)注的區(qū)域[1]。近年來，近海生態(tài)系統(tǒng)出現(xiàn)顯著變化，造成生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)改變和功能退化，危及近海生態(tài)安全，也損害了近海生態(tài)系統(tǒng)所提供的服務(wù)及其對(duì)人類的福祉。中國(guó)是一個(gè)海洋大國(guó)，擁有18000多公里海岸線和300多萬平方公里管轄海域，有世界上最為典型的寬闊陸架海區(qū)和具有巨大輸水輸沙量的大河河口海域。中國(guó)政府重視海洋資源開發(fā)、海洋環(huán)境保護(hù)和海洋權(quán)益維護(hù)，大力開發(fā)海岸線資源、海島資源、港口資源、濱海濕地資源、海洋生物資源、淺海油氣資源等，在沿海一線和近海海域建設(shè)了核電站，港口、人工島、海上石油平臺(tái)、海上風(fēng)力發(fā)電站等大型海洋工程項(xiàng)目以及“海洋牧場(chǎng)”“人工魚礁”等各類漁業(yè)工程項(xiàng)目。沿海社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對(duì)于海岸帶有限的空間資源提出了更高的要求，而高強(qiáng)度的人類活動(dòng)也給近海生態(tài)系統(tǒng)帶來了更大的壓力，出現(xiàn)了近海環(huán)境惡化、生態(tài)災(zāi)害多發(fā)、漁業(yè)資源衰退等問題，嚴(yán)重影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，生態(tài)安全堪憂，需要采取適宜的管理對(duì)策[2]。

1近海生態(tài)安全

生態(tài)安全是近期形成的新認(rèn)識(shí)，與可持續(xù)發(fā)展緊密相關(guān)，是對(duì)可持續(xù)發(fā)展概念的補(bǔ)充和完善。廣義上的生態(tài)安全是指生態(tài)系統(tǒng)在保障人類生活、健康、福祉、基本權(quán)利、生活保障來源、必要資源、社會(huì)秩序和人類適應(yīng)環(huán)境變化的能力等方面不受威脅的狀態(tài)；狹義上的生態(tài)安全則是指生態(tài)系統(tǒng)自身的完整性和健康狀況[3]。在我國(guó)，近20年來生態(tài)安全方面的研究受到密切關(guān)注，許多學(xué)者對(duì)生態(tài)安全概念進(jìn)行了解析和發(fā)展[4,5]，并圍繞生態(tài)安全理論、生態(tài)安全評(píng)估和預(yù)警方法，以及區(qū)域生態(tài)安全等問題開展了系統(tǒng)研究。近海生態(tài)安全是生態(tài)安全的重要組成部分，對(duì)近海生態(tài)安全的關(guān)注首先源于對(duì)近海生態(tài)系統(tǒng)功能、服務(wù)和價(jià)值的深入認(rèn)識(shí)[6]。近海海域擁有多樣化的生境和豐富的生物多樣性，通過不同生物種類之間以及生物與環(huán)境之間復(fù)雜的相互作用，使近海生態(tài)系統(tǒng)具有重要的功能（如碳、氮、磷等生源要素的物質(zhì)循環(huán)、有機(jī)質(zhì)合成和能量傳遞等），并為人類社會(huì)發(fā)展提供了供給、支持、調(diào)節(jié)和文化等多樣化的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)?；趯?duì)大量相關(guān)文獻(xiàn)的分析，Liquete等人[7]將近海生態(tài)系統(tǒng)提供的服務(wù)梳理為三大類14種，涵蓋了食物生產(chǎn)、水體調(diào)控、生物材料、水質(zhì)凈化、大氣質(zhì)量調(diào)控、海岸帶保護(hù)、氣候與天氣調(diào)節(jié)、營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)循環(huán)、生物調(diào)控、旅游景觀等諸多方面，這些服務(wù)高度依賴近海生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的穩(wěn)定性。然而，近海生態(tài)系統(tǒng)面臨陸源污染、氣候變化、富營(yíng)養(yǎng)化、過度捕撈、生境喪失、無序養(yǎng)殖和物種入侵等多重脅迫，而且許多影響因素的作用仍在不斷加強(qiáng)。過去100年里，全球人口數(shù)量、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和漁業(yè)捕撈活動(dòng)的快速增長(zhǎng)對(duì)近海生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性造成了巨大壓力，其影響前所未有。以碳、氮、磷等生源要素的生物地球化學(xué)循環(huán)過程的改變?yōu)槔罅炕剂先紵斐闪舜髿釩O2濃度的快速上升，不僅導(dǎo)致海水溫度上升，還加劇了海洋酸化問題，并引起了海平面上升、海流改變、水體層化加強(qiáng)和溶解氧濃度下降等間接效應(yīng)。1980—2011年，大氣中CO2含量平均每年上升1.7ppm，從2001年開始，這一速率開始上升到每年2.0ppm[8]?？梢灶A(yù)期，大氣CO2含量上升對(duì)海水溫度和海洋酸化的影響短期內(nèi)仍會(huì)持續(xù)加劇。出于化肥生產(chǎn)需求，從19世紀(jì)末至今，進(jìn)入地球生態(tài)系統(tǒng)中的活性氮增加了約20倍。20世紀(jì)90年代，通過化肥施用和化石燃料燃燒等過程進(jìn)入環(huán)境中的氮達(dá)到1.6億噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過陸地生物固氮量（1.1億噸）和海洋生物固氮量（1.4億噸）[9]。據(jù)估算，從19世紀(jì)末至今，全球活性氮入海通量增幅接近80%；到2030年，全球近海生態(tài)系統(tǒng)的氮通量還會(huì)再增加10%—20%。磷的生物地球化學(xué)過程也受到化肥施用、污水排放等人類生產(chǎn)生活活動(dòng)的影響，每年經(jīng)由河流從陸地輸入海洋中的溶解態(tài)磷約有400萬—600萬噸，是自然狀態(tài)下的2倍[10]。過量輸入的氮、磷營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)加劇了近海富營(yíng)養(yǎng)化問題，也對(duì)海洋生態(tài)系統(tǒng)造成了巨大的壓力。在人類活動(dòng)和氣候變化等因素影響下，近百年來近海生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生了許多顯著變化，許多重要生境喪失，海水溫度上升，缺氧、酸化等問題開始顯現(xiàn)。目前，全球50%的鹽沼濕地、35%的紅樹林、30%的珊瑚礁和29%的海草床因破壞而喪失。受全球變暖影響，海水表層水溫持續(xù)上升，加劇了水體層化現(xiàn)象，這會(huì)減弱營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)交換，又可能導(dǎo)致中、低緯度海域初級(jí)生產(chǎn)力水平的下降。在近海許多海域，因富營(yíng)養(yǎng)化導(dǎo)致的底層水體缺氧現(xiàn)象已非常普遍，對(duì)許多海洋生物，尤其是底棲經(jīng)濟(jì)動(dòng)物造成巨大的脅迫，甚至影響到漁業(yè)資源。海洋酸化問題則會(huì)影響到顆石藻等初級(jí)生產(chǎn)者以及珊瑚礁和牡蠣礁等重要生境，甚至導(dǎo)致食物網(wǎng)結(jié)構(gòu)的改變。除上述變化外，更令人關(guān)注的是近海生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生突發(fā)性生態(tài)災(zāi)害事件的風(fēng)險(xiǎn)也在不斷增加。通常情況下，生態(tài)系統(tǒng)是逐漸變化的，但一旦環(huán)境因素的影響超越生態(tài)系統(tǒng)的承受能力，生態(tài)系統(tǒng)可能會(huì)突發(fā)變化，有時(shí)甚至?xí)霈F(xiàn)生態(tài)格局的更替現(xiàn)象（regimeshift），危及生態(tài)安全。在近海，與富營(yíng)養(yǎng)化密切相關(guān)的有害藻華問題、缺氧問題，以及漁業(yè)資源的崩潰，都是生態(tài)系統(tǒng)的異常變化。這種大幅度、非線性的生態(tài)系統(tǒng)變化，一方面會(huì)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，另一方面也使得生態(tài)恢復(fù)的難度增加，甚至無法恢復(fù)。在我國(guó)，近海生態(tài)安全的形勢(shì)十分嚴(yán)峻[11]。大部分近海河口和海灣區(qū)域面臨著嚴(yán)重的富營(yíng)養(yǎng)化問題，在渤海、南黃海、長(zhǎng)江口鄰近海域、東南沿海、北部灣等海域，不同類型的有害藻華問題突出；長(zhǎng)江口鄰近海域和黃、渤海部分近岸海區(qū)底層水體缺氧問題逐漸顯現(xiàn)；近海亞健康和不健康海域面積不斷增加，天然岸線不斷縮減，珊瑚礁、紅樹林以及河口區(qū)等重要資源生物的生存生境喪失。這些問題對(duì)沿海地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和近海生態(tài)系統(tǒng)健康構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。但是，目前對(duì)近海生態(tài)安全問題的認(rèn)識(shí)仍不夠充分，也缺少系統(tǒng)的評(píng)估工作，需要著手發(fā)展海洋生態(tài)系統(tǒng)的長(zhǎng)期觀測(cè)與信息獲取能力，開展近海生態(tài)系統(tǒng)健康評(píng)估與變化預(yù)測(cè)，推進(jìn)基于海洋生態(tài)系統(tǒng)的管理。

2未來海洋生態(tài)系統(tǒng)管理

2.1加強(qiáng)近海生態(tài)系統(tǒng)長(zhǎng)期觀測(cè)與信息獲取能力

對(duì)近海生態(tài)系統(tǒng)的長(zhǎng)期觀測(cè)和信息獲取是開展近海生態(tài)系統(tǒng)管理的基石。當(dāng)前，我國(guó)在近海生態(tài)系統(tǒng)的觀測(cè)與能力建設(shè)方面已初具規(guī)模，海洋信息化水平也得到顯著提升。然而，與其他國(guó)家相比還存在相當(dāng)大的提升空間。要加強(qiáng)近海生態(tài)系統(tǒng)長(zhǎng)期觀測(cè)與信息獲取能力，需要系統(tǒng)部署，提升對(duì)重點(diǎn)海域的長(zhǎng)期觀測(cè)、原位觀測(cè)和實(shí)時(shí)觀測(cè)能力，同時(shí)在機(jī)制與體制上解決海洋觀測(cè)數(shù)據(jù)共享共用的問題。近海生態(tài)安全及生態(tài)災(zāi)害問題的出現(xiàn)是海洋生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能變動(dòng)的體現(xiàn)。生態(tài)系統(tǒng)中的因果關(guān)系常具有滯后效應(yīng)，短期研究難以揭示數(shù)年或幾十年的變化趨勢(shì)，也不能解釋這些變化的因果關(guān)系[12]。因此，獲得近海生態(tài)系統(tǒng)長(zhǎng)期變化的信息對(duì)于揭示近海生態(tài)災(zāi)害成因、解決近海生態(tài)安全問題極為重要。其中，甄別氣候變化與人類活動(dòng)、甄別長(zhǎng)期壓力與短期波動(dòng)、甄別可調(diào)控因素與不可調(diào)控因素非常關(guān)鍵，這也屬于長(zhǎng)期生態(tài)學(xué)的研究范疇。目前國(guó)際上知名的長(zhǎng)期觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)，如國(guó)際長(zhǎng)期生態(tài)研究網(wǎng)絡(luò)（ILTER）、美國(guó)長(zhǎng)期生態(tài)研究網(wǎng)絡(luò)（US-LTER）、英國(guó)環(huán)境變化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)（ECN）、中國(guó)生態(tài)系統(tǒng)研究網(wǎng)絡(luò)（CERN）等，在生態(tài)系統(tǒng)長(zhǎng)期變化與示范服務(wù)方面取得很多重要成果[13-15]。但是，長(zhǎng)期生態(tài)研究網(wǎng)絡(luò)中與海洋相關(guān)的部分難以滿足國(guó)家解決海洋問題的需求，需要在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步設(shè)立國(guó)家長(zhǎng)期觀測(cè)斷面，并開展相應(yīng)的長(zhǎng)期研究工作，這一方面日本的國(guó)家斷面、歐洲的大西洋觀測(cè)斷面、英國(guó)哈迪基金會(huì)的浮游生物連續(xù)記錄儀長(zhǎng)期觀測(cè)等都提供了很好的先例。我國(guó)在中國(guó)生態(tài)系統(tǒng)研究網(wǎng)絡(luò)中只設(shè)有膠州灣、大亞灣、三亞灣3個(gè)海洋長(zhǎng)期觀測(cè)站。雖然不同的部門與項(xiàng)目也設(shè)立有近海觀測(cè)系統(tǒng)，但遠(yuǎn)不能滿足近海生態(tài)系統(tǒng)長(zhǎng)期觀測(cè)和研究的需求。隨著近海生態(tài)問題的日益突出，需要基于已有觀測(cè)系統(tǒng)，針對(duì)近海生態(tài)安全、生態(tài)災(zāi)害、近海生態(tài)系統(tǒng)評(píng)估等問題設(shè)立我國(guó)的國(guó)家級(jí)長(zhǎng)期科學(xué)觀測(cè)斷面與觀測(cè)網(wǎng)，優(yōu)選觀測(cè)指標(biāo)和分析方法，并進(jìn)行數(shù)據(jù)質(zhì)控標(biāo)準(zhǔn)化。通過長(zhǎng)期觀測(cè)揭示影響我國(guó)近海生態(tài)系統(tǒng)變動(dòng)的關(guān)鍵過程，構(gòu)建近海生態(tài)系統(tǒng)評(píng)估方法體系，提出近海生態(tài)災(zāi)害防控、退化生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)的措施與對(duì)策。近海生態(tài)安全問題的預(yù)警、預(yù)報(bào)具有時(shí)效性，需要在部署長(zhǎng)期科學(xué)觀測(cè)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，從科學(xué)和技術(shù)2個(gè)方面著力提升針對(duì)近海生態(tài)系統(tǒng)的實(shí)時(shí)、原位觀測(cè)能力，包括針對(duì)海洋生態(tài)系統(tǒng)的不同要素進(jìn)行原位傳感器的研發(fā)，提升觀測(cè)精度和實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)傳輸能力，以及對(duì)實(shí)時(shí)觀測(cè)數(shù)據(jù)的分析能力。目前針對(duì)物理海洋學(xué)要素的傳感器技術(shù)相對(duì)來說較為成熟，但是化學(xué)海洋學(xué)，特別是生物海洋學(xué)傳感器仍然存在技術(shù)瓶頸，無法滿足對(duì)海洋生態(tài)安全預(yù)警預(yù)報(bào)的需求。如何突破這些技術(shù)瓶頸，構(gòu)建和完善多學(xué)科耦合的近海觀測(cè)網(wǎng)，對(duì)于我國(guó)近海生態(tài)安全與生態(tài)系統(tǒng)的管理至關(guān)重要。數(shù)據(jù)獲取和數(shù)據(jù)共享是所有學(xué)科領(lǐng)域共同面臨和關(guān)心的問題。由于海洋觀測(cè)的特殊性，數(shù)據(jù)的共享顯得尤為重要。美國(guó)的長(zhǎng)期生態(tài)研究網(wǎng)絡(luò)采取開放的數(shù)據(jù)政策，明確地提出了如何、獲取和使用長(zhǎng)期觀測(cè)數(shù)據(jù),以及對(duì)數(shù)據(jù)用戶和數(shù)據(jù)提供者的要求。對(duì)于我國(guó)的海洋觀測(cè)，如何進(jìn)一步優(yōu)化數(shù)據(jù)管理，并提供體制與機(jī)制上的保障，確保海洋觀測(cè)數(shù)據(jù)共享共用，是需要從國(guó)家和各部門層面重點(diǎn)考慮的問題。綜上所述，在我國(guó)近海信息獲取方面，需要開展全局性、戰(zhàn)略性頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)一海洋數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，建立有效的海洋數(shù)據(jù)共享機(jī)制；加強(qiáng)立體觀測(cè)手段，開展重點(diǎn)區(qū)域加密觀測(cè)，傳感器網(wǎng)格化系統(tǒng)集成；建立海洋環(huán)境實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)體系，實(shí)施典型生態(tài)系統(tǒng)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與災(zāi)害預(yù)警。

2.2開展近海生態(tài)系統(tǒng)健康評(píng)估與預(yù)測(cè)研究

近海生態(tài)系統(tǒng)健康評(píng)估是海洋管理和開發(fā)利用的重要途徑。它以“生態(tài)系統(tǒng)途徑”為指導(dǎo)原則，通過科學(xué)認(rèn)知，了解和掌握海洋環(huán)境的健康狀況，分析人類活動(dòng)等壓力給海洋環(huán)境造成的影響，為海洋管理和決策者提供科學(xué)依據(jù)，為平衡海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)對(duì)海洋環(huán)境的保護(hù)和恢復(fù)、促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供量化的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。生態(tài)系統(tǒng)健康研究始于20世紀(jì)70年代，近年來在河口、海灣等近海生態(tài)系統(tǒng)的評(píng)估中也得到了廣泛應(yīng)用。圍繞近海生態(tài)系統(tǒng)健康評(píng)估的核心問題，如近海生態(tài)系統(tǒng)健康概念的定義、評(píng)估方法、評(píng)估指標(biāo)以及標(biāo)準(zhǔn)等[16,17]，各國(guó)政府和學(xué)者進(jìn)行了理論和方法上的探索，開展了大量研究工作。相比其他生態(tài)系統(tǒng)，海洋生態(tài)系統(tǒng)邊界具有開放性，結(jié)構(gòu)功能也更為復(fù)雜，不同海域的生態(tài)系統(tǒng)又具有特異性，加之對(duì)生態(tài)系統(tǒng)健康的認(rèn)知差異，海洋生態(tài)系統(tǒng)健康定義以及評(píng)估面臨著種種困難與挑戰(zhàn)。近年來，近海生態(tài)系統(tǒng)健康研究已從單一的生態(tài)系統(tǒng)自身結(jié)構(gòu)和功能特征[18]，逐步發(fā)展成為涵蓋生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人類健康等諸多方面，以及強(qiáng)調(diào)海洋生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的多學(xué)科綜合研究[19,20]。目前，在海洋生態(tài)系統(tǒng)健康的評(píng)估研究和應(yīng)用中，最為常用的方法有2種：指示物種法和指標(biāo)體系法。指示物種法通過對(duì)海洋生態(tài)系統(tǒng)中一個(gè)或多個(gè)指示物種及其生理生態(tài)指標(biāo)和結(jié)構(gòu)功能指標(biāo)的監(jiān)測(cè)，對(duì)物種健康狀況進(jìn)行分析，進(jìn)而對(duì)整個(gè)海洋生態(tài)系統(tǒng)的健康狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估[21]。指示物種法相對(duì)簡(jiǎn)單，對(duì)數(shù)據(jù)量需求較低，因此在生態(tài)系統(tǒng)健康評(píng)估研究中較早得到應(yīng)用。常用指標(biāo)有生物完整性指數(shù)（IndexofBiologicalIntegrity,IBI）、Shannon-Wean-er多樣性指數(shù)、海洋生物性指數(shù)（AMarineBioticIndex,AMBI）和底棲生物指數(shù)等。但是，指示物種法也存在指示物種篩選標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、對(duì)生態(tài)系統(tǒng)變化的指示作用不明確等問題，難以對(duì)復(fù)雜的近海生態(tài)系統(tǒng)健康狀態(tài)進(jìn)行全面、綜合的評(píng)估。指標(biāo)體系法通過對(duì)海洋生態(tài)系統(tǒng)不同組織水平、層面、尺度的指標(biāo)進(jìn)行篩選和提取，建立評(píng)估指標(biāo)體系，能夠綜合反映海洋生態(tài)系統(tǒng)的整體健康狀況。隨著海洋生態(tài)系統(tǒng)健康研究的不斷深入，社會(huì)經(jīng)濟(jì)、人類活動(dòng)、人類健康等指標(biāo)也被納入指標(biāo)體系，結(jié)合海洋生態(tài)系統(tǒng)自身的指標(biāo)，從生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能、服務(wù)等不同角度出發(fā)，對(duì)海洋生態(tài)系統(tǒng)的健康水平和演變趨勢(shì)進(jìn)行全面、綜合的評(píng)估。指標(biāo)體系法在物理學(xué)、化學(xué)、生物學(xué)、生態(tài)學(xué)和毒理學(xué)等方法基礎(chǔ)上，利用計(jì)算機(jī)數(shù)學(xué)模擬等新技術(shù)，已成為目前海洋生態(tài)系統(tǒng)健康研究工作中最常用的評(píng)估方法。目前，廣泛應(yīng)用于指標(biāo)體系建立的主要模型方法有海洋健康指數(shù)（OceanHealthIndex,OHI），壓力-狀態(tài)-響應(yīng)（Pres-sure-State-Response,PSR）概念框架及其改進(jìn)框架，以及赫爾辛基委員會(huì)生態(tài)系統(tǒng)健康評(píng)估方法（HELCOMEco-systemHealthAssessmentTool,HOLAS）等[22-25]。近海生態(tài)系統(tǒng)健康評(píng)估研究在國(guó)外已有一系列成功的項(xiàng)目和計(jì)劃，特別是在北美、歐洲和澳大利亞有許多成功的應(yīng)用案例：加拿大自20世紀(jì)90年代以來，對(duì)五大湖區(qū)生態(tài)系統(tǒng)健康開展了系列評(píng)估研究[26]；美國(guó)環(huán)境保護(hù)署《全國(guó)近岸狀況報(bào)告》[27]，對(duì)其近岸水體狀況進(jìn)行評(píng)估；澳大利亞自建立河口與海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)系統(tǒng)后，又開展了“生態(tài)健康監(jiān)測(cè)計(jì)劃”[28]，并對(duì)大堡礁海域水質(zhì)和生態(tài)系統(tǒng)健康進(jìn)行了評(píng)估研究。歐盟的《水框架指令》提出了較完整的海洋環(huán)境評(píng)估技術(shù)指標(biāo)[29]，并進(jìn)一步制定了《海洋戰(zhàn)略框架指令》，將定期海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)及評(píng)估納入動(dòng)態(tài)管理進(jìn)程。國(guó)內(nèi)對(duì)于海洋生態(tài)系統(tǒng)健康評(píng)估也給予了越來越多的關(guān)注，相繼開展了一些相關(guān)的研究，并在近海多個(gè)河口、海灣等開展了生態(tài)系統(tǒng)健康狀況評(píng)估工作。然而國(guó)內(nèi)目前近海生態(tài)系統(tǒng)健康評(píng)估研究中所使用的指標(biāo)體系，大多是對(duì)國(guó)外已有指標(biāo)體系的借鑒和引用，以及針對(duì)應(yīng)用對(duì)象的適應(yīng)性改造。針對(duì)我國(guó)近海生態(tài)系統(tǒng)特征的本土化指標(biāo)體系的建設(shè)仍在探索階段，海洋生態(tài)系統(tǒng)健康評(píng)估的理論、方法和驗(yàn)證研究仍需要進(jìn)一步完善和發(fā)展。近海生態(tài)系統(tǒng)健康研究需要進(jìn)一步深入地了解人類壓力、全球變化與海洋生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能演變之間的關(guān)系，建立更綜合、全面的海洋生態(tài)系統(tǒng)健康評(píng)估體制，利用更有效的生態(tài)系統(tǒng)評(píng)估、預(yù)測(cè)模型來支持更有效的管理決策，了解恢復(fù)生態(tài)結(jié)構(gòu)功能的重建機(jī)制和方法，并通過有效的保護(hù)政策來保證海洋生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能。

2.3推行基于生態(tài)系統(tǒng)的海洋管理

基于生態(tài)系統(tǒng)的管理（EBM）最早于20世紀(jì)60年代提出，其基本理念是從生態(tài)、系統(tǒng)和平衡的角度思考解決環(huán)境資源問題。這一理念的提出是科學(xué)家對(duì)全球規(guī)模的生態(tài)、環(huán)境和資源危機(jī)的一種響應(yīng)，作為生態(tài)學(xué)、環(huán)境科學(xué)和資源科學(xué)的復(fù)合領(lǐng)域，自然科學(xué)、人文科學(xué)和技術(shù)科學(xué)的新型交叉學(xué)科，不僅具有豐富的科學(xué)內(nèi)涵，更具有迫切的社會(huì)需求和廣闊的應(yīng)用前景[12]。20世紀(jì)80年代，基于生態(tài)系統(tǒng)的管理在基礎(chǔ)理論和應(yīng)用實(shí)踐方面都得到了一定發(fā)展，逐漸形成了完整的理論-方法-模式體系[30,31]。在此基礎(chǔ)上，1992年的里約熱內(nèi)盧聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)（UNCED）提出要從整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)來管理海洋資源和人類的海洋開發(fā)活動(dòng)，促進(jìn)沿岸和近海環(huán)境綜合管理及持續(xù)利用，形成了基于生態(tài)系統(tǒng)的海洋管理理念。Long等人[32]對(duì)基于生態(tài)系統(tǒng)的海洋管理的發(fā)展簡(jiǎn)史予以了概括，并提出了基于生態(tài)系統(tǒng)的海洋管理的15個(gè)原則。綜合上述理念，基于生態(tài)系統(tǒng)的海洋管理的基本內(nèi)涵是充分考慮海洋生態(tài)系統(tǒng)的整體性與內(nèi)在關(guān)聯(lián)性，在科學(xué)認(rèn)知海洋生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能的基礎(chǔ)上，對(duì)海洋開發(fā)活動(dòng)、海域使用進(jìn)行全面管理，以保護(hù)海洋健康和維持其生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)海洋資源的可持續(xù)利用和海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。20余年來，基于生態(tài)系統(tǒng)的海洋管理逐漸被世界各國(guó)普遍接受并得以迅速發(fā)展。國(guó)際上已有不少成功案例可以借鑒。澳大利亞于1998年出臺(tái)了《澳大利亞海洋政策》，成為基于生態(tài)系統(tǒng)的海洋管理的典范[33]。美國(guó)的一系列國(guó)家海洋政策報(bào)告都高度重視基于生態(tài)系統(tǒng)的海洋管理，相關(guān)的政策文件如《21世紀(jì)海洋藍(lán)圖》《美國(guó)海洋行動(dòng)計(jì)劃》等[34]。與此同時(shí)，一系列的基于生態(tài)系統(tǒng)的海洋管理研究得以開展，這些研究涵蓋了不同的國(guó)家、海域、學(xué)科領(lǐng)域，在海洋生態(tài)系統(tǒng)健康評(píng)估、模式的研發(fā)、政策的制定方面給予了重要支撐。其中，基于生態(tài)系統(tǒng)的漁業(yè)管理[35-38]、基于生態(tài)系統(tǒng)的海岸帶管理[39,40]、海洋空間規(guī)劃[41-43]等方面研究進(jìn)展尤為突出，為我國(guó)實(shí)施基于生態(tài)系統(tǒng)的海洋管理提供了很好的借鑒。生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能相互依存、相互制約。任何特定生態(tài)系統(tǒng)的管理都要與特定的生態(tài)系統(tǒng)特點(diǎn)相一致，全球性的評(píng)估并不能滿足國(guó)家和亞區(qū)域尺度決策者的需要[12]，一個(gè)國(guó)家的評(píng)估結(jié)果也無法用于其他國(guó)家的政府決策。因此，要綜合管控我國(guó)近海生態(tài)系統(tǒng)，必須發(fā)展基于我國(guó)近海的生態(tài)系統(tǒng)管理策略。我國(guó)已經(jīng)高度認(rèn)識(shí)加強(qiáng)海洋生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和修復(fù)對(duì)于維持海洋資源的可持續(xù)開發(fā)利用的重要性。在國(guó)務(wù)院的《全國(guó)海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》中，針對(duì)我國(guó)海域資源開發(fā)利用存在的五大問題，明確提出要尊重自然，樹立敬畏海洋、保護(hù)海洋的理念，把開發(fā)活動(dòng)嚴(yán)格限制在海洋資源環(huán)境承載能力的范圍之內(nèi)，堅(jiān)持點(diǎn)上開發(fā)、面上保護(hù)，確保海洋生態(tài)系統(tǒng)健康狀況得到改善，海洋生態(tài)服務(wù)功能得到增強(qiáng)，沿海岸線受損生態(tài)得到修復(fù)與整治[44]。與此相適應(yīng)，我國(guó)學(xué)者近年來對(duì)基于生態(tài)系統(tǒng)的海洋管理也開展了理念的推廣與科學(xué)研究。研究海域涉及到天津近海、膠州灣、萊州灣、江蘇近海、黃海、東海等區(qū)域[45-48]，主要側(cè)重于圍墾和漁業(yè)的影響以及基于上述問題的海洋生態(tài)系統(tǒng)管理。這表明我國(guó)對(duì)于基于生態(tài)系統(tǒng)的海洋管理開始得到重視，但總體上看，我國(guó)尚未建立基于生態(tài)系統(tǒng)的海洋管理體系。

鑒于此，針對(duì)當(dāng)前我國(guó)近海迫切需要解決的生態(tài)安全與生態(tài)災(zāi)害問題，需要在觀測(cè)、研究、評(píng)估的基礎(chǔ)上，選取典型海域，構(gòu)建近海生物（漁業(yè)）資源可持續(xù)發(fā)展與管理示范工程，沿岸重大工程設(shè)施的海洋安全示范工程，近海生態(tài)災(zāi)害預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)與防控示范工程，提高重大海洋事務(wù)決策的科學(xué)性、精準(zhǔn)性和時(shí)效性。在示范工程的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)整個(gè)近海生態(tài)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估智能專家系統(tǒng)的構(gòu)建與應(yīng)用，基于海洋大數(shù)據(jù)服務(wù)基礎(chǔ)平臺(tái)的建設(shè)，建立一套適用于中國(guó)近海生態(tài)系統(tǒng)健康評(píng)估的模式，針對(duì)生物資源以及有害藻華、低氧、水母暴發(fā)等生態(tài)災(zāi)害，形成高效、智能的觀測(cè)、預(yù)警系統(tǒng)，與沿海地區(qū)政府部門和大型企業(yè)密切合作，推進(jìn)觀測(cè)資料和模擬結(jié)果的實(shí)時(shí)共享，支撐高效、智能的海洋生態(tài)安全管理系統(tǒng)，提升我國(guó)近海資源開發(fā)利用、近海生態(tài)環(huán)境保護(hù)、基于海洋生態(tài)系統(tǒng)管理的綜合能力。

作者：孫曉霞 于仁成 胡仔園 單位：中國(guó)科學(xué)院海洋研究所 中國(guó)科學(xué)院大學(xué)

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15李文華,張彪,謝高地.中國(guó)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)研究的回顧與展望.自然資源學(xué)報(bào),2009,24(1):1-10.

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第8篇：海岸帶生態(tài)修復(fù)的主要措施范文

海洋經(jīng)濟(jì)雖已成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不容忽視的生力軍，但我們也應(yīng)該看到，海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展仍存在諸多問題。如海洋經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模還明顯偏小，對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用不明顯；海洋經(jīng)濟(jì)科技含量不高，科技創(chuàng)新水平相對(duì)滯后；主要海洋產(chǎn)業(yè)，如海洋漁業(yè)生產(chǎn)手段較落后，機(jī)械化程度低，經(jīng)濟(jì)效益不高；同樣，海鹽生產(chǎn)技術(shù)手段落后，機(jī)械化程度低，主要靠增加鹽田面積的粗放辦法來增加產(chǎn)量；海洋科技創(chuàng)新的機(jī)制不完善，科技成果向市場(chǎng)轉(zhuǎn)化的有效機(jī)制還沒有真正建立起來；海洋科技管理落后，體制不健全，科技投入嚴(yán)重不足，優(yōu)秀海洋科技人才缺乏，科技知識(shí)有效供給不足；海洋科技研究低水平重復(fù)較多，投入產(chǎn)出比例較小。據(jù)統(tǒng)計(jì)，發(fā)達(dá)國(guó)家科技創(chuàng)新因素在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)率達(dá)到80%左右，我國(guó)只有30%多。我國(guó)海洋科技創(chuàng)新水平低，已成為影響海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、制約海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的最大障礙。

當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)信息化和全球化的進(jìn)展，海洋經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了以直接開發(fā)海洋資源的產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段以后，跨入了以高新技術(shù)為支撐的發(fā)展階段。面對(duì)世界海洋科技創(chuàng)新的發(fā)展趨勢(shì)，我們應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃有目標(biāo)地實(shí)施海洋科技創(chuàng)新戰(zhàn)略。只有創(chuàng)新，才能為海洋經(jīng)濟(jì)的持續(xù)和健康發(fā)展提供無窮的動(dòng)力源泉。中國(guó)是海洋大國(guó)，實(shí)施海洋科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，抓住科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的機(jī)遇，對(duì)推動(dòng)我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展新興海洋產(chǎn)業(yè)，提升海洋經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力；對(duì)緩解我國(guó)在發(fā)展中所面臨的人口、資源、環(huán)境方面日益嚴(yán)重的壓力，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從海洋資源消耗型向海洋資源節(jié)約型的轉(zhuǎn)變；對(duì)保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展；對(duì)維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益和經(jīng)濟(jì)安全，都具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和不可替代的作用。實(shí)施海洋科技創(chuàng)新，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的措施：

1、大力發(fā)展海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)海洋資源科學(xué)利用。我國(guó)海洋高新技術(shù)研究和應(yīng)用起步較晚，海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，在這方面，我們和海洋發(fā)達(dá)國(guó)家相比較還有較大差距。海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具潛力的新興領(lǐng)域，大力發(fā)展海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，可以提升我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的空間和整體水平。所以，我們要在吸收和采用國(guó)際最新的科技成果的基礎(chǔ)上，組織技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)創(chuàng)新,發(fā)展我國(guó)的海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，特別是在海洋資源開發(fā)利用、海洋漁業(yè)資源可持續(xù)利用；海洋資源深加工技術(shù)、海洋功能食品開發(fā)、海洋醫(yī)藥產(chǎn)品開發(fā)、海洋精細(xì)化工產(chǎn)品研制；海洋能源開發(fā)利用、海岸帶區(qū)域水資源開發(fā)和保護(hù)、海洋礦產(chǎn)資源開發(fā)、海域資源和環(huán)境評(píng)估技術(shù)、海洋信息技術(shù)等方面加快發(fā)展步伐。重點(diǎn)應(yīng)放在海洋資源的綜合利用和清潔能源的開發(fā)利用上，為海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供科技支撐。

2、通過科技創(chuàng)新，積極扶持新興海洋產(chǎn)業(yè)。新興海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要以高新技術(shù)為支撐，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為重點(diǎn)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，提升海洋經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力。著力建設(shè)一批新興海洋項(xiàng)目和海洋產(chǎn)業(yè)區(qū)，逐步形成特色鮮明、優(yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)業(yè)聚集力和帶動(dòng)力增強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力全面提升、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的海洋產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群。對(duì)新興海洋產(chǎn)業(yè),國(guó)家應(yīng)在科技協(xié)作、資金投入、稅收優(yōu)惠等方面提供支持，以推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。此外，采取積極有效措施開展海洋未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)儲(chǔ)備的研究，促進(jìn)海洋未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷開拓新興的海洋空間利用領(lǐng)域，不斷形成海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

3、支持和鼓勵(lì)海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新。當(dāng)前，發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是要依托循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新技術(shù)，以海洋資源的高效與循環(huán)利用為核心，用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局，形成海陸大循環(huán)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。國(guó)家應(yīng)出臺(tái)發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策措施，建立健全發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的科技創(chuàng)新促進(jìn)機(jī)制。應(yīng)從海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育海洋新興產(chǎn)業(yè)、降低能源消耗、清潔生產(chǎn)、保護(hù)海洋環(huán)境等方面，認(rèn)識(shí)發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性，制定發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略規(guī)劃，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。政府應(yīng)及時(shí)向社會(huì)有關(guān)海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新、管理和政策等方面的信息，支持海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)，開展信息咨詢、技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)等。

發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)有重點(diǎn)、有層次推進(jìn)。海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)應(yīng)放在總體污染排放中所占比例比較大、資源消耗多的行業(yè)和具有較為成熟的海水循環(huán)利用資源技術(shù)、資源再生技術(shù)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。我國(guó)海水綜合利用經(jīng)過多年技術(shù)攻關(guān)，已具備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的條件，沿海缺水城市應(yīng)在海水的綜合利用方面優(yōu)先推進(jìn)。重點(diǎn)發(fā)展海水直接利用和海水淡化技術(shù)，降低成本，擴(kuò)大海水綜合利用的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動(dòng)海水資源產(chǎn)業(yè)化的全面發(fā)展，改變我國(guó)沿海地區(qū)水資源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。此外，支持和鼓勵(lì)海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新也十分重要。政府應(yīng)及時(shí)向社會(huì)有關(guān)海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新、管理和政策等方面的信息，支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)，開展信息咨詢、技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)等。加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，設(shè)立海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)科學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)核算體系。

4、加快海洋生物技術(shù)開發(fā)，發(fā)展海水綜合養(yǎng)殖業(yè)。近年來，由于我國(guó)海水養(yǎng)殖業(yè)面積的大量增加，加劇了海洋環(huán)境污染，導(dǎo)致大量海洋生物死亡，帶來了一系列生態(tài)環(huán)境問題。海洋生物技術(shù)的開發(fā)，為海水科學(xué)養(yǎng)殖業(yè)提供了前所未有的發(fā)展空間。當(dāng)前，在海水養(yǎng)殖方面應(yīng)采取科學(xué)的養(yǎng)殖方法，建立海上養(yǎng)殖區(qū)環(huán)境管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，編制海域養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃，合理控制海域養(yǎng)殖密度和面積。利用海洋生物技術(shù)，建立各種清潔養(yǎng)殖模式，改善已被污染和正在被污染的海水養(yǎng)殖環(huán)境，減輕或控制海域養(yǎng)殖業(yè)引起的海域環(huán)境污染。通過技術(shù)改造和養(yǎng)殖水域的生態(tài)修復(fù)技術(shù)研究，加大海洋生物資源可持續(xù)利用和科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)，維護(hù)海洋生態(tài)平衡，達(dá)到提高產(chǎn)量、增加效益、保護(hù)環(huán)境的生態(tài)養(yǎng)殖模式，實(shí)現(xiàn)海水養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

5、利用高新技術(shù)，加快海洋環(huán)境治理和海洋生態(tài)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)資源利用集約化、海洋環(huán)境生態(tài)化，增強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力。對(duì)于海洋環(huán)境保護(hù)與海洋環(huán)境污染治理，我們?cè)趪?yán)格執(zhí)法、加大整治力度的同時(shí)，必須利用高新技術(shù)，大力發(fā)展清潔能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提高工礦企業(yè)污水處理和達(dá)標(biāo)排放水平，把污染物的排放濃度和排放量盡可能壓縮到最低限度。此外，擴(kuò)大海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)、海洋污染防治與生態(tài)保護(hù)技術(shù)及其他海洋高新技術(shù)的應(yīng)用范圍。加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)和生物治理，開發(fā)和利用環(huán)境生態(tài)生物技術(shù)，解決海洋污染的生物修復(fù)問題。堅(jiān)持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模、速度與資源環(huán)境承載力相適應(yīng)，堅(jiān)持海洋資源開發(fā)利用與海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)相統(tǒng)一，逐步建立在保護(hù)中開發(fā)、開發(fā)中保護(hù)的良性發(fā)展模式，達(dá)到海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

第9篇：海岸帶生態(tài)修復(fù)的主要措施范文

到年，在保障開發(fā)戰(zhàn)略順利實(shí)施的同時(shí)，全市環(huán)境保護(hù)工作明顯加強(qiáng)，主要污染物得到有效控制，突出環(huán)境問題逐步得到整治，生態(tài)環(huán)境狀況明顯好轉(zhuǎn)，環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)達(dá)全面小康社會(huì)水平。全社會(huì)環(huán)保投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)3%以上；環(huán)境污染得到有效控制，重點(diǎn)行業(yè)污染物排放強(qiáng)度明顯下降，單位GDP能耗和主要污染物排放總量達(dá)到省控要求；城市空氣質(zhì)量、地表水水質(zhì)良好，飲用水源得到較好保護(hù)，危險(xiǎn)廢物得到安全處置；重要生態(tài)功能區(qū)和生物多樣性得到有效保護(hù)，農(nóng)村環(huán)境綜合整治初見成效，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量有所改善；創(chuàng)成國(guó)家環(huán)保模范城市，生態(tài)市、生態(tài)縣創(chuàng)建工作取得階段性成果，開始形成節(jié)約資源能源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式和消費(fèi)方式，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、污染持續(xù)下降、生態(tài)持續(xù)改善，努力讓人民群眾喝上干凈的水，呼吸新鮮的空氣，吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活。方案具體規(guī)劃指標(biāo)包括：環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和污染防治四大類共20項(xiàng)主要監(jiān)測(cè)指標(biāo)（見主要規(guī)劃指標(biāo)表）：

二、重點(diǎn)工程及要求

1、實(shí)施水源保護(hù)工程，切實(shí)保障水源安全

嚴(yán)格劃定保護(hù)區(qū)域。市區(qū)、，縣水庫、干渠，縣水庫，縣、，縣河等所有縣級(jí)以上集中式飲用水源地全部劃定飲用水源保護(hù)區(qū)邊界，設(shè)置明確的界限標(biāo)志。

嚴(yán)格保護(hù)飲用水源。切實(shí)加強(qiáng)包括、2條清水通道在內(nèi)的各集中式飲用水源地管理。取締一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)一切與保護(hù)水源無關(guān)的活動(dòng)；完成對(duì)二級(jí)保護(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目清查，禁止新建、改擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，已建成的要關(guān)閉或者拆除；建設(shè)沿岸生態(tài)隔離帶（實(shí)施59公里河道疏浚及沿河景觀綠化工程），強(qiáng)化沿岸現(xiàn)有排污口整治，關(guān)停、改造、搬遷對(duì)飲用水源有污染威脅的企事業(yè)單位，禁止審批新上化工、印染等重污染項(xiàng)目，加強(qiáng)沿岸集鎮(zhèn)、居民集中點(diǎn)生活污水處理及農(nóng)業(yè)面源控制。

強(qiáng)化自來水廠管理。調(diào)整優(yōu)化取水口設(shè)置，限期調(diào)整不符合省地表水（環(huán)境）功能區(qū)劃和區(qū)域供水規(guī)劃的取水口。完成對(duì)市區(qū)城市自來水廠的深度處理改造。

強(qiáng)化水源預(yù)警應(yīng)急。建設(shè)飲用水源監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，實(shí)行水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果公報(bào)制度，所有日供水萬噸以上的集中式飲用水源地建成水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，加強(qiáng)集中式飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)，保障飲用水源安全。對(duì)威脅飲用水源地安全的重點(diǎn)污染源要逐一建立應(yīng)急預(yù)案，建立環(huán)保、水利、衛(wèi)生、建設(shè)等部門飲用水源安全信息共享和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立飲用水源的污染源預(yù)警、水質(zhì)安全應(yīng)急處理和水廠應(yīng)急處理“三位一體”的飲用水源應(yīng)急保障體系。

加快建設(shè)備用水源。加快建設(shè)城鄉(xiāng)備用水源，認(rèn)真做好水庫、水庫及北延段水源規(guī)劃利用和保護(hù)工作，積極推進(jìn)建設(shè)，完善供水輸配網(wǎng)絡(luò)，滿足、和用水需求，城市供水普及率達(dá)到100%，自來水水質(zhì)達(dá)到國(guó)家新頒布的標(biāo)準(zhǔn)，城市飲用水水質(zhì)大幅度提高。4縣縣城規(guī)劃建設(shè)2個(gè)相對(duì)獨(dú)立的能夠保證本地區(qū)需求的集中式飲用水源地（包括地下水）。

2、實(shí)施總量控制工程，持續(xù)降低排放強(qiáng)度

加強(qiáng)排污總量控制。通過總量控制實(shí)現(xiàn)宏觀層面環(huán)境形勢(shì)基本面持續(xù)趨好。促進(jìn)污染物產(chǎn)生量、資源能源的消耗量的減少，進(jìn)一步強(qiáng)化總量控制的“倒逼傳導(dǎo)”機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。完善目標(biāo)責(zé)任制和激勵(lì)約束機(jī)制，推動(dòng)污染減排工作深入開展，確保完成省政府下達(dá)的污染減排任務(wù)。加大現(xiàn)有污染源整治削減力度，提高新建項(xiàng)目清潔生產(chǎn)水平，既要切實(shí)削減污染物產(chǎn)生水平，又要持續(xù)降低污染物排放強(qiáng)度。COD排放強(qiáng)度控制在3kg／萬元GDP以下，二氧化硫排放強(qiáng)度控制在2.5kg／萬元GDP以下。

推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)改造。建成糧油公司26.4萬噸/年廢水深度處理工程、海洋生化有限公司3000噸/年海藻粉末及海藻酸鈉酸性污水綜合治理工程、臺(tái)玻（）玻璃有限公司浮法玻璃生產(chǎn)線煤改氣環(huán)保工程、堿廠鍋爐除塵脫硫設(shè)施改造工程，年削減二氧化硫排放量6000噸以上；完成發(fā)電有限公司上大壓小工程，新上2臺(tái)1000MW機(jī)組，拆除現(xiàn)有2臺(tái)220MW小機(jī)組，減少二氧化硫排放量。完成市立本農(nóng)藥化工公司農(nóng)藥生產(chǎn)線整體搬遷。

強(qiáng)化企業(yè)達(dá)標(biāo)管理。堅(jiān)持治理與預(yù)防并重，建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源能源節(jié)約、污染物排放之間的聯(lián)動(dòng)診斷機(jī)制，建立單位產(chǎn)品或工業(yè)增加值污染物產(chǎn)生量、排放量的評(píng)價(jià)制度，淘汰、準(zhǔn)入、標(biāo)桿三套標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)驅(qū)動(dòng)，大力強(qiáng)化傳導(dǎo)作用，使污染物排放總量的倒逼機(jī)制能從末端治理逐步延伸到中端和前端，實(shí)施主動(dòng)引導(dǎo)戰(zhàn)略，大幅度減少工業(yè)污染的產(chǎn)生和排放，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管和技術(shù)改造，確保污水處理廠及工業(yè)污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在95%以上。嚴(yán)格執(zhí)行排污許可證制度，對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)限期治理，對(duì)多次超標(biāo)排放污染物、偷排的環(huán)境違法企業(yè)，堅(jiān)決采取關(guān)停措施。組織開展園區(qū)環(huán)境綜合整治。

扎實(shí)推進(jìn)化工集中區(qū)專項(xiàng)整治。按照“逐個(gè)排查、集中整治、入園進(jìn)區(qū)、改造提升”的要求，全面清理化工集中區(qū)，關(guān)閉、搬遷區(qū)外化工生產(chǎn)企業(yè)，提高化工行業(yè)集中程度。加快化工集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化入?yún)^(qū)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，提升化工集中區(qū)區(qū)域污控水平。嚴(yán)肅查處未批先建或未經(jīng)環(huán)保驗(yàn)收擅自投產(chǎn)項(xiàng)目，全面提高入?yún)^(qū)企業(yè)環(huán)評(píng)、“三同時(shí)”執(zhí)行率。入?yún)^(qū)企業(yè)必須建設(shè)廢水預(yù)處理設(shè)施，做到“清污分流、一企兩管”。全面建設(shè)集中式污水處理廠，完善配套管網(wǎng)。新入?yún)^(qū)企業(yè)接管率達(dá)到100%，區(qū)內(nèi)原有企業(yè)接管率達(dá)到90%以上。危險(xiǎn)廢物全部安全處置，具備集中供熱條件的化工集中區(qū)，集中供熱率達(dá)到100%?；ぜ袇^(qū)邊界與居住區(qū)之間設(shè)置不少于500米的綠化隔離帶。建立健全集中區(qū)環(huán)保機(jī)構(gòu)，加快環(huán)境安全保障體系建設(shè)，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

完善自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)。完成國(guó)控重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備安裝聯(lián)網(wǎng)工作。完成工業(yè)園區(qū)污染物排放在線監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝和運(yùn)行，開展入海河口污染物排放的在線監(jiān)測(cè)試點(diǎn)工作，重點(diǎn)污染企業(yè)（包括水、氣、危險(xiǎn)廢物）全部安裝自動(dòng)監(jiān)控（監(jiān)測(cè)）儀器裝置，形成完備的污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)。

3、實(shí)施環(huán)保引導(dǎo)工程，推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

確立綠色發(fā)展理念。認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，切實(shí)將“綠色因子”貫穿開發(fā)的全過程，以地區(qū)發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，全面落實(shí)《地區(qū)發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)》，認(rèn)真研究發(fā)展進(jìn)程中環(huán)保工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，科學(xué)編制市環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)“十二五”規(guī)劃，積極破解開發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的難題，切實(shí)促進(jìn)開發(fā)和環(huán)境保護(hù)的高度融合，不斷推動(dòng)和保障“綠色”開發(fā)的順利實(shí)施。

嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入制度。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求，以環(huán)保政策引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)發(fā)展低污染、無污染、節(jié)水和資源綜合利用項(xiàng)目，控制限制類工藝和產(chǎn)品，淘汰不符合法律法規(guī)規(guī)定、嚴(yán)重浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、不具備安全生產(chǎn)條件的工藝技術(shù)、裝備和產(chǎn)品。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，嚴(yán)控重污染項(xiàng)目引進(jìn)和“兩高一資”行業(yè)擴(kuò)張，防止低水平重復(fù)建設(shè)。新建項(xiàng)目必須進(jìn)入與產(chǎn)業(yè)定位相符合的開發(fā)區(qū)，將單位產(chǎn)值能耗、水耗標(biāo)準(zhǔn)及主要污染物排放強(qiáng)度作為強(qiáng)制性門檻，防止產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移帶來的污染轉(zhuǎn)移。強(qiáng)化行業(yè)政策的執(zhí)行和應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。逐步優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立退出企業(yè)的補(bǔ)償機(jī)制。發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推行綠化制造，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。

保障重大項(xiàng)目建設(shè)。積極對(duì)接園區(qū)、港口等開發(fā)主要載體，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重大環(huán)保問題。強(qiáng)化對(duì)上爭(zhēng)取工作，爭(zhēng)取國(guó)家和省對(duì)30萬噸航道建設(shè)、開發(fā)等重大建設(shè)項(xiàng)目和規(guī)劃環(huán)評(píng)的支持。對(duì)投資額達(dá)到5000萬美元或4億人民幣以上的投資項(xiàng)目，項(xiàng)目落地所需環(huán)境容量平衡指標(biāo)確有困難的，在全市范圍內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)劑解決；對(duì)投資額度更大的重大投資項(xiàng)目，特別是鋼鐵、石化項(xiàng)目及新能源、新材料、新醫(yī)藥等先進(jìn)制造業(yè)類建設(shè)項(xiàng)目，積極申請(qǐng)省級(jí)排污總量指標(biāo)“點(diǎn)供”。

大力發(fā)展新型工業(yè)。利用入選國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展模式，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型特色典型城市的難得機(jī)遇，充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)的政策杠桿作用，大力發(fā)展新能源、新材料、新醫(yī)藥及新裝備制造業(yè)為主導(dǎo)的新型工業(yè)。利用深水海港和城市的優(yōu)勢(shì)，以重化工業(yè)為主導(dǎo)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)基地。充分發(fā)揮港口對(duì)發(fā)展的支撐和帶動(dòng)作用，發(fā)展和壯大以鋼鐵、石化、裝備制造為主的工業(yè)，建設(shè)重化工業(yè)基地。依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑完善的產(chǎn)學(xué)研體系，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高地。加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)。合理優(yōu)化布局，以國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)及省級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)（）等重點(diǎn)開發(fā)園區(qū)為重點(diǎn)，構(gòu)筑“T”型產(chǎn)業(yè)布局框架，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，優(yōu)化提升開發(fā)區(qū)發(fā)展水平。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，以種養(yǎng)結(jié)合為基礎(chǔ)，種養(yǎng)加一體化開發(fā)為重點(diǎn)，廢棄物資源化利用為紐帶，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)物質(zhì)循環(huán)利用。積極創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境友好企業(yè)，大力推行清潔生產(chǎn)，對(duì)污染物排放濃度或總量超過標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)（每年不少于5家）。建立危險(xiǎn)廢棄物資源化利用交換信息平臺(tái)，在化工企業(yè)集中園區(qū)，積極推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)危險(xiǎn)廢物的資源化利用建設(shè)。在等省級(jí)以上開發(fā)區(qū)積極開展低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生態(tài)工業(yè)園和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)建成1個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)或循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。積極倡導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)，樹立綠色消費(fèi)理念，倡導(dǎo)環(huán)境友好消費(fèi)方式，形成全社會(huì)共同參與的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。

4、實(shí)施生態(tài)建設(shè)工程，不斷優(yōu)化生態(tài)空間

優(yōu)化生態(tài)空間格局。根據(jù)區(qū)域開發(fā)現(xiàn)狀、資源稟賦、環(huán)境容量和發(fā)展?jié)摿?，完成?yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類區(qū)域劃分工作，進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)空間格局，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局和項(xiàng)目建設(shè)。

修復(fù)重點(diǎn)海域生境。完成海岸帶生態(tài)環(huán)境綜合整治工程，加快海洋生態(tài)環(huán)境的改善和修復(fù)。實(shí)施對(duì)灣漁場(chǎng)等重點(diǎn)海域、產(chǎn)業(yè)區(qū)以及圍墾、航道、港口碼頭附域的生態(tài)修復(fù)，建成灣中國(guó)對(duì)蝦國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、海珍品增養(yǎng)殖保護(hù)區(qū)，開展主要經(jīng)濟(jì)生物資源種群恢復(fù)與增殖，保護(hù)和恢復(fù)產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)及洄游通道。完成灣海洋生態(tài)資源功能保護(hù)區(qū)建設(shè)任務(wù)，分期投放5個(gè)人工魚礁群；建設(shè)增殖放流實(shí)驗(yàn)示范區(qū)。研究推廣生態(tài)養(yǎng)殖，有效防止養(yǎng)殖污染；繼續(xù)加強(qiáng)濕地生態(tài)、海洋自然歷史遺跡等自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。

構(gòu)建生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系。以自然保護(hù)區(qū)、濕地、水源保護(hù)區(qū)等重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)為主體構(gòu)建生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。加快重要生態(tài)功能區(qū)保護(hù)與建設(shè)，受保護(hù)區(qū)域面積不低于國(guó)土面積的15%。編制完成地區(qū)濕地保護(hù)規(guī)劃，建立濕地管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)臨洪河等重要入海河口濕地以及潮間帶、潮下帶濕地的保護(hù)，建立濕地保護(hù)示范基地。實(shí)施“綠色”行動(dòng)，森林覆蓋率達(dá)21%以上。

優(yōu)化圍墾布局。依法開展圍墾開發(fā)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，充分考慮淤漲、演變規(guī)律和生態(tài)服務(wù)功能，分析論證圍墾對(duì)生物多樣性保護(hù)和濕地生態(tài)系統(tǒng)的影響，科學(xué)確定圍墾規(guī)模和范圍。積極探索高效、節(jié)約的資源利用模式，優(yōu)先用于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、耕地占補(bǔ)平衡和生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，適度用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

5、實(shí)施環(huán)境整治工程，著力改善環(huán)境質(zhì)量

加快推進(jìn)環(huán)境創(chuàng)建。開展良好生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)，積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。創(chuàng)成國(guó)家環(huán)保模范城市，不斷提升城市環(huán)境品位。根據(jù)建設(shè)“大尺度，生態(tài)型，可持續(xù)，高端化”國(guó)際性海濱城市的要求，完成《生態(tài)市建設(shè)總體規(guī)劃》修編工作。圍繞生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)，加快實(shí)施各項(xiàng)生態(tài)建設(shè)，生態(tài)市、縣建設(shè)取得重要進(jìn)展。建成6個(gè)以上國(guó)家級(jí)和省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市級(jí)以上環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例達(dá)40%以上。

綜合整治內(nèi)河水體。在污水完全截流實(shí)現(xiàn)集中處理的基礎(chǔ)上，實(shí)施清淤、活水、護(hù)岸、綠化等一系列內(nèi)河環(huán)境綜合整治工程，做到水清、岸潔、有綠，生態(tài)功能逐步恢復(fù)，實(shí)現(xiàn)河流水質(zhì)及周邊環(huán)境的不斷改善。制訂實(shí)施內(nèi)河生態(tài)修復(fù)和消除黑臭計(jì)劃，逐步恢復(fù)內(nèi)河生態(tài)和景觀功能，市區(qū)及縣城主要河流基本達(dá)到功能區(qū)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，全面消除市內(nèi)主要河道黑臭，初步恢復(fù)生態(tài)和景觀功能；完成市區(qū)入河污水截流及泵站建設(shè)，開展河道清淤及沿岸綠化建設(shè)，改善城市內(nèi)河水環(huán)境。

積極治理污染。實(shí)施、等4條主要入海河流水環(huán)境綜合整治?？茖W(xué)調(diào)整海洋功能區(qū)劃，優(yōu)化配置入海河口和海域排污區(qū)域及規(guī)模，加快等尾水深海排放工程建設(shè)。制定和實(shí)施近岸海域排污總量控制計(jì)劃，開展入海污染物排放總量控制試點(diǎn)。近岸海域環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率保持在85%以上。所有港口、碼頭等涉海工程必須建設(shè)油類、化學(xué)品、垃圾和生活污水回收、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，完善港口船舶廢棄物接收處理設(shè)施。加強(qiáng)船舶污染防治，制定完善港口船舶溢油、有毒化學(xué)品等重大污染事故的應(yīng)急預(yù)案，減少突發(fā)性環(huán)境事故的影響。

積極治理流域污染。加強(qiáng)跨界污染防治工作。認(rèn)真落實(shí)“政府聯(lián)席會(huì)議機(jī)制、聯(lián)合督查機(jī)制、聯(lián)合監(jiān)測(cè)機(jī)制和信息互通機(jī)制”的跨界污染“模式”，推進(jìn)跨界水污染防治工作的落實(shí)。爭(zhēng)取國(guó)家、省建設(shè)跨省、市界斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并協(xié)調(diào)解決污染糾紛，督促上游地區(qū)采取有效措施，推動(dòng)水庫、龍王河、繡針河（石門頭河）等跨省界和新沂河、、沂南小河、南六塘河、善后河等跨市界水污染防治工作的深入開展和河流水庫水質(zhì)的改善。

強(qiáng)化大氣污染控制。制定并實(shí)施城市揚(yáng)塵污染防治方案，加強(qiáng)城市建設(shè)等施工揚(yáng)塵污染防治，強(qiáng)化對(duì)市區(qū)道路和運(yùn)輸揚(yáng)塵污染的控制。禁止露天焚燒生活垃圾、落葉和有毒有害物質(zhì)。所有電廠、水泥廠和工業(yè)鍋爐必須安裝高效除塵設(shè)施，達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。積極推廣清潔能源和可再生能源，加快建設(shè)城區(qū)和城區(qū)高污染燃料禁燒區(qū)。加強(qiáng)城市燃?xì)饨ㄔO(shè)，城市氣化率達(dá)到95%。深化排污總量控制和許可證制度，推廣應(yīng)用電力行業(yè)重點(diǎn)污染源二氧化硫自動(dòng)監(jiān)控管理信息系統(tǒng)。強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車尾氣達(dá)標(biāo)排放管理，建成機(jī)動(dòng)車尾氣排放檢測(cè)系統(tǒng)，對(duì)超標(biāo)車輛依法進(jìn)行限期治理，淘汰兩沖程燃油助力車。順應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流，努力減緩溫室氣體排放。

6、實(shí)施民心環(huán)保工程，解決群眾關(guān)注問題

積極治理油煙污染。建立和完善行之有效的餐飲業(yè)環(huán)境管理辦法，注重餐飲業(yè)污染源頭控制，合理安排餐飲業(yè)規(guī)劃選址布局，新上餐飲企業(yè)應(yīng)安裝油煙凈化裝置并實(shí)行高空排放，新開發(fā)商住樓要同步建設(shè)專用煙道。將污染嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈的餐飲單位作為重點(diǎn)監(jiān)管單位，將學(xué)校、繁華街道、居民住宅集中區(qū)和旅游風(fēng)景點(diǎn)等環(huán)境敏感區(qū)作為重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域，有效解決解決油煙污染擾民的突出問題。

注重?cái)_民噪聲監(jiān)管。在推進(jìn)城市化進(jìn)程中，同步做好城市聲環(huán)境功能區(qū)的劃分工作；區(qū)建設(shè)要重點(diǎn)做好生活區(qū)、文教區(qū)的聲環(huán)境保護(hù)與污染防治，與工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)和交通干線之間留出適當(dāng)?shù)姆雷o(hù)距離，避免產(chǎn)生新的噪聲擾民問題。加強(qiáng)對(duì)噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)的建設(shè)和鞏固工作，不斷擴(kuò)大噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)面積，提高噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率。加強(qiáng)對(duì)各類固定噪聲源、建筑施工、社會(huì)生活、城市交通等噪聲污染的防治，努力為市民創(chuàng)造一個(gè)安靜祥和的人居環(huán)境。

扎實(shí)推進(jìn)城市綠化。重點(diǎn)實(shí)施河風(fēng)光帶、河整治及生態(tài)景觀帶、景觀大道、景觀大道、廣場(chǎng)擴(kuò)建、道路綠化以及公園、等項(xiàng)目。城市中心區(qū)合理布局大、中、小型綠地，大面積增綠、破墻透綠，城市居民在居住區(qū)500米內(nèi)就有一處面積在1000-2000平方米以上的公共綠地，搞好城市干道、街巷和水系綠化，逐步建立環(huán)城綠帶、綠色走廊、大型綠地、郊區(qū)森林相配套、平面綠化與立體綠化相結(jié)合的城市綠化系統(tǒng)。人均公共綠地面積12m2，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)42%。

積極創(chuàng)建綠色社區(qū)。大力開展綠色創(chuàng)建活動(dòng)，并與創(chuàng)建國(guó)家文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市、環(huán)保模范城市等“四城同創(chuàng)”活動(dòng)有機(jī)地結(jié)合起來，創(chuàng)建綠色社區(qū)45個(gè)。深入開展環(huán)?！八倪M(jìn)”活動(dòng)，組織居民參與各類環(huán)保主題活動(dòng)，向社區(qū)居民進(jìn)行生態(tài)文明與生態(tài)道德的宣傳與教育，引導(dǎo)社區(qū)居民積極參與環(huán)境保護(hù)，鼓勵(lì)居民選擇環(huán)境友好的生活方式。組織綠色志愿者隊(duì)伍，開展持續(xù)性的環(huán)?；顒?dòng)。圍繞改善社區(qū)的環(huán)境質(zhì)量，在社區(qū)推行垃圾分類收集，推進(jìn)小區(qū)節(jié)水、節(jié)能和新能源等設(shè)施建設(shè)，小區(qū)公共設(shè)施建設(shè)應(yīng)廣泛采用環(huán)保產(chǎn)品。

7、實(shí)施集中治污工程，實(shí)現(xiàn)污染有效控制

污水集中化處理工程。城鎮(zhèn)建設(shè)及舊城大規(guī)模改造實(shí)行雨污分流，提高污水處理設(shè)施運(yùn)行效率，實(shí)現(xiàn)污水處理廠當(dāng)年投產(chǎn)實(shí)際處理量不低于設(shè)計(jì)能力的60%，投產(chǎn)三年以上實(shí)際處理量不低于設(shè)計(jì)能力的75%。加快建設(shè)污水集中化處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)，市區(qū)中心城區(qū)及園區(qū)污水處理能力達(dá)到33萬噸/日，重點(diǎn)建制鎮(zhèn)及、清水通道沿線所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成污水處理廠，城市污水處理率達(dá)到85%以上，縣城達(dá)65%以上，建制鎮(zhèn)達(dá)40%以上。所有開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)污水集中處理率達(dá)到100%，中水回用率達(dá)25%以上。完成區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)污水截流管網(wǎng)建設(shè)接管工作。市區(qū)：建設(shè)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)；建成南城污水處理廠（2萬噸/日）及其配套管網(wǎng)；完成新浦開發(fā)污水處理廠（一期工程，5000噸/日）及其配套管網(wǎng)；建成崗埠經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水處理廠（2萬噸/日）及其配套管網(wǎng)；建成開發(fā)區(qū)截流泵站及配套管網(wǎng)?？h：建成縣城污水處理廠二期擴(kuò)建工程（2萬噸/日）及其配套管網(wǎng)、柘汪產(chǎn)業(yè)區(qū)污水處理廠（2萬噸/日）及其配套管網(wǎng)?？h：建成縣城污水處理廠二期擴(kuò)建工程（2萬噸/日）及其配套管網(wǎng)、城東污水處理廠（1萬噸/日）及其配套管網(wǎng)；新建縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水主干管網(wǎng)。：建成海濱生活污水處理廠及其配套管網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)園污水處理廠擴(kuò)建（3萬噸/日）及其配套管網(wǎng)?？h：建成縣城污水處理廠（1.5萬噸/日）及其配套管網(wǎng)；完成化學(xué)工業(yè)園區(qū)污水處理廠擴(kuò)建（1萬噸/日）。四縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)分別建設(shè)日處理能力2萬噸的污水處理廠1座，并同步建設(shè)污水管網(wǎng)。加強(qiáng)治污設(shè)施的監(jiān)管，提高運(yùn)行效率，發(fā)揮存量績(jī)效，建立配套政策措施，從重建設(shè)向建設(shè)和運(yùn)營(yíng)并重過渡。

垃圾無害化處理工程。加快垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)，確保城市、縣城和建制鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率分別達(dá)98%、95%和85%以上。在大浦工業(yè)區(qū)建成1座焚燒處理能力800噸/日的垃圾焚燒發(fā)電廠；市區(qū)新建市生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)1座?？h建成裕鑾生活垃圾處理場(chǎng)及垃圾收運(yùn)體系，建成縣城區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與垃圾衛(wèi)生填埋配套的設(shè)施?？h建成馬河口生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)。市區(qū)建立完善垃圾分類收集設(shè)備和管理體系，各縣建設(shè)完善生活垃圾無害化集中處置設(shè)施，對(duì)現(xiàn)行的簡(jiǎn)易垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行綜合治理與生態(tài)恢復(fù)，解決垃圾滲濾液對(duì)地表水和地下水的污染。推進(jìn)污水處理污泥安全處置和資源化利用，全市城市污水處理廠污泥規(guī)范化處理率達(dá)到100%；加強(qiáng)固體廢物綜合利用，確保全市工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)92%以上。建設(shè)廢舊電子電器收集網(wǎng)絡(luò)，市及4縣至少各建設(shè)1個(gè)收集點(diǎn)，共同組成規(guī)?；占W(wǎng)絡(luò)。

危險(xiǎn)廢物安全化處置工程。完成鈴木組危險(xiǎn)廢物處置中心遷址技改項(xiàng)目，處置規(guī)模由目前6000噸/年擴(kuò)建至9000噸/年（工業(yè)固廢和醫(yī)療廢物處置能力分別為6000噸/年、3000噸/年）?；@區(qū)新建危險(xiǎn)廢物綜合處置場(chǎng)所1處。積極推動(dòng)危險(xiǎn)廢物安全填埋處置，爭(zhēng)取建設(shè)危險(xiǎn)廢物安全填埋場(chǎng)（填埋能力10－20萬噸），最終實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物安全處置。全市危險(xiǎn)廢物安全處置率達(dá)100%。

城區(qū)園區(qū)集中化供熱工程。加快推進(jìn)城區(qū)及園區(qū)（開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)）集中供熱中心及其配套管網(wǎng)建設(shè)。城區(qū)供熱管網(wǎng)進(jìn)一步完善。建有集中供熱中心的開發(fā)區(qū)完成配套供熱管網(wǎng)建設(shè)，拆除供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)各類供熱鍋爐，入?yún)^(qū)企業(yè)集中供熱率達(dá)到100%。對(duì)暫不具備集中供熱條件的開發(fā)區(qū)，加快集中供熱工程建設(shè)，先期入?yún)^(qū)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格控制能源結(jié)構(gòu)，必須使用天然氣、液化石油氣、低硫燃料油（含硫量應(yīng)低于0.3%）等清潔能源實(shí)施臨時(shí)供熱，不得自建燃煤鍋爐。

8、實(shí)施農(nóng)業(yè)環(huán)保工程，扎實(shí)解決突出問題

實(shí)施農(nóng)村“六清六建”工程。全面開展農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)，以治理污染為重點(diǎn)，以“清潔水源、清潔田園、清潔家園”工程為抓手，深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。建設(shè)90個(gè)農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范村。推廣無害化技術(shù)，結(jié)合利用沼氣，實(shí)施農(nóng)村改廁和治理規(guī)模化養(yǎng)殖業(yè)污染。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污水、生活污水和垃圾集中處理，積極建設(shè)簡(jiǎn)易可行、適度集中的農(nóng)村生活污水和糞便處理設(shè)施。建設(shè)“組保潔、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)、縣處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾收集處置處理體系和“鎮(zhèn)收集、縣暫存、專業(yè)單位安全處置”的農(nóng)村醫(yī)療廢棄物的安全處置體系；完成所有縣鄉(xiāng)河道和村莊河塘的疏浚工作。

實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染防治。全面推廣氮肥深施、測(cè)土配方施肥、分段施肥等科學(xué)施肥技術(shù)，每公頃化肥（折純）施用強(qiáng)度小于400千克。積極實(shí)施農(nóng)田氮磷流失“生態(tài)攔截”工程，有效減少氮磷向周邊水體的遷移。推廣病蟲草害綜合防治技術(shù)，優(yōu)先使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和生物農(nóng)藥，禁止在蔬菜、水果、糧食和中藥材生產(chǎn)中使用高毒高殘留農(nóng)藥，每公頃農(nóng)藥（折百）使用強(qiáng)度小于3.3千克。

實(shí)施農(nóng)業(yè)廢棄物污染防治。加強(qiáng)廢膜的回收利用，推廣使用自分解農(nóng)膜，農(nóng)膜回收率達(dá)到95%；積極推廣秸稈機(jī)械化還田、秸稈飼料化、秸稈制板、秸稈制碳、秸稈編織等綜合利用技術(shù)，加大秸稈禁燒執(zhí)法力度，嚴(yán)禁秸稈露天焚燒和下河，建立4個(gè)萬畝秸稈綜合利用省級(jí)示范區(qū)，秸稈綜合利用率達(dá)到87%；大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣，推廣“豬-沼-果（菜）”、“沼氣池、畜禽舍、廁所、日光溫室四位一體”的能源生態(tài)模式和“一池三改”戶用沼氣工程，逐步改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。

實(shí)施畜禽養(yǎng)殖污染防治。完成并實(shí)施畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，科學(xué)劃分禁養(yǎng)、控養(yǎng)和適養(yǎng)區(qū)域，實(shí)施集約化養(yǎng)殖。新建、擴(kuò)建、改建規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污許可、排污申報(bào)和“三同時(shí)”制度，對(duì)年以后新改擴(kuò)建、未開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)，依法責(zé)令補(bǔ)辦環(huán)保審批手續(xù)。對(duì)不能達(dá)標(biāo)排放的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)行限期治理。禁止養(yǎng)殖廢水直接向水體排放，積極推廣生物發(fā)酵床等生態(tài)養(yǎng)殖模式，全面推進(jìn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)沼氣治理工程建設(shè)。畜禽糞便綜合利用率達(dá)到80%以上。

實(shí)施水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治。結(jié)合水產(chǎn)養(yǎng)殖品種嚴(yán)格劃分禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)，防治水產(chǎn)養(yǎng)殖污染。開展水產(chǎn)養(yǎng)殖污染調(diào)查，根據(jù)水體承載能力，確定水產(chǎn)養(yǎng)殖方式、規(guī)模、品種，調(diào)整水產(chǎn)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和布局，積極推行生態(tài)養(yǎng)殖模式。改進(jìn)餌料成分及投餌技術(shù)、減少殘餌量，提高餌料的利用率，加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染的監(jiān)管，及時(shí)做好養(yǎng)殖海區(qū)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)和海區(qū)凈化工作。

實(shí)施土壤污染綜合防治。開展土壤污染現(xiàn)狀調(diào)研，編制土壤污染防治規(guī)劃，建立土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)制度，強(qiáng)化農(nóng)用土壤、城市建設(shè)用地和遺棄污染場(chǎng)地環(huán)境監(jiān)管，加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)體系和能力建設(shè)。研究土壤污染的防治和修復(fù)技術(shù)，綜合治理持久性有機(jī)污染物和重金屬污染超標(biāo)耕地，依法調(diào)整污染嚴(yán)重且難以修復(fù)的耕地。加大對(duì)菜籃子基地的環(huán)境管理。

9、實(shí)施能力建設(shè)工程，逐步提升監(jiān)管水平

加強(qiáng)環(huán)保機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。建立健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)環(huán)境管理網(wǎng)絡(luò)，充實(shí)環(huán)保人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)普遍設(shè)置專門環(huán)保機(jī)構(gòu)，配備專職環(huán)保助理；有條件的縣分片設(shè)立環(huán)保分局（工業(yè)企業(yè)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立環(huán)保分局）；行政村普遍明確專人負(fù)責(zé)環(huán)保工作。加快實(shí)施市轄區(qū)、開發(fā)區(qū)環(huán)保機(jī)構(gòu)垂直管理。實(shí)施飲用水源保護(hù)、固體廢物監(jiān)管、環(huán)境污染應(yīng)急、放射源監(jiān)管等機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，各縣區(qū)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)參照公務(wù)員管理，市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站升格為副處級(jí)單位，積極推進(jìn)公益性環(huán)境保護(hù)事業(yè)單位參照公務(wù)員管理。成立市飲用水源保護(hù)支隊(duì)（副處級(jí)）、市環(huán)境污染事故調(diào)查與應(yīng)急處置中心、市固體廢物監(jiān)督管理中心、市機(jī)動(dòng)車排氣監(jiān)管中心、市排污權(quán)交易管理中心。

加強(qiáng)預(yù)警應(yīng)急能力建設(shè)。制訂水、氣、危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物、外來物種入侵、核與輻射等環(huán)境安全預(yù)案，構(gòu)建反映靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的市、縣兩級(jí)環(huán)境安全應(yīng)急防控體系。完善環(huán)境污染事件預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)急處置系統(tǒng)，組織開展環(huán)境污染應(yīng)急演習(xí)。開展污染事件風(fēng)險(xiǎn)源基本情況調(diào)查，建立飲用水源等環(huán)境管理地理信息系統(tǒng)和重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)污染物數(shù)據(jù)庫，建立風(fēng)險(xiǎn)源數(shù)字化管理平臺(tái)。可能引發(fā)突發(fā)性環(huán)境污染事件的企業(yè)，必須制訂并落實(shí)應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急處置裝備及應(yīng)急物資，組織開展應(yīng)急演練。對(duì)田灣核電站實(shí)施嚴(yán)密的在線續(xù)監(jiān)測(cè)和定期監(jiān)督監(jiān)測(cè)。完成對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、化工園區(qū)和港口的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理及應(yīng)急能力建設(shè)。

加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)控能力建設(shè)。根據(jù)環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)、宣教、信息機(jī)構(gòu)現(xiàn)代化建設(shè)的要求，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)控能力建設(shè)。建成環(huán)境實(shí)驗(yàn)大樓，建設(shè)市、縣兩級(jí)污染源遠(yuǎn)程監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)污染源、風(fēng)險(xiǎn)源的監(jiān)控。建設(shè)重點(diǎn)廢水、廢氣、危險(xiǎn)固體廢物、放射源等污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)。建成持久性有機(jī)物（POPs）、二惡英分析實(shí)驗(yàn)室、生物毒性實(shí)驗(yàn)室，生物標(biāo)本及土壤樣本庫、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)監(jiān)控與預(yù)警指揮中心，重點(diǎn)加強(qiáng)飲用水源、地下水、近岸海域環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，完善全市大氣、地表水自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，在自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)建成生態(tài)監(jiān)測(cè)站，依托市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站建成近岸海域環(huán)境監(jiān)測(cè)中心，積極爭(zhēng)取省環(huán)保廳在我市建設(shè)省海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心，建成海洋生態(tài)系統(tǒng)定位觀察站和主要入海河口水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，所有監(jiān)測(cè)站實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享。加強(qiáng)對(duì)近岸海域、直排海污染源及河口地區(qū)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和監(jiān)管。按建設(shè)“數(shù)字環(huán)?！惫こ?，建設(shè)全市環(huán)境數(shù)據(jù)信息庫和環(huán)境管理決策支持系統(tǒng)。

三、時(shí)間節(jié)點(diǎn)及責(zé)任

本節(jié)只列出重點(diǎn)工作時(shí)間節(jié)點(diǎn)及責(zé)任單位，具體要求見本方案第二節(jié)“重點(diǎn)工程及要求”。

1、水源保護(hù)工程：

劃定保護(hù)區(qū)域，年，劃定等所有縣級(jí)以上集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)域（市水利局、市環(huán)保局、市建設(shè)局、各縣區(qū)政府）。

嚴(yán)格保護(hù)水源，強(qiáng)化、2條清水通道等整治，取締飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)一切與保護(hù)水源無關(guān)的活動(dòng)；年，完成對(duì)二級(jí)保護(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目清查，禁止新建、改擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，已建成的要關(guān)閉或者拆除；年，建設(shè)水源沿岸生態(tài)隔離帶（市水利局、市環(huán)保局、各縣區(qū)政府）。

強(qiáng)化水廠管理，年，調(diào)整優(yōu)化取水口設(shè)置，限期調(diào)整不符合省地表水（環(huán)境）功能區(qū)劃和區(qū)域供水規(guī)劃的取水口，將市區(qū)主要水廠取水口上移，年，完成對(duì)城市自來水水廠的深度處理改造（市建設(shè)局、市水利局、市環(huán)保局）。

強(qiáng)化應(yīng)急監(jiān)測(cè)，年，所有日供水萬噸以上的集中式飲用水源地建成水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，建立完善飲用水源應(yīng)急保障體系。（市環(huán)保局、市水利局、市建設(shè)局、市財(cái)政局，四縣政府）

完善供水網(wǎng)絡(luò)，年，城市供水普及率達(dá)到100%，自來水水質(zhì)達(dá)到國(guó)家新頒布的標(biāo)準(zhǔn)；4縣縣城規(guī)劃建設(shè)2個(gè)集中式飲用水源地（市水利局、市建設(shè)局、市環(huán)保局，四縣政府）。

2、總量控制工程：

強(qiáng)化總量控制，年，萬元GDP排放強(qiáng)度，COD控制在3kg以下，二氧化硫排放強(qiáng)度控制在2.5kg以下（市環(huán)保局、各縣區(qū)政府）。

強(qiáng)化工程減排，年，完成糧油、發(fā)電、臺(tái)玻、生化等單位重點(diǎn)減排工程，完成市立本農(nóng)化公司農(nóng)藥生產(chǎn)線整體搬遷（市環(huán)保局、市經(jīng)貿(mào)委、縣政府、縣政府）。

強(qiáng)化達(dá)標(biāo)管理，年開展園區(qū)綜合整治；年，工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在95%以上，對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)限期治理（市環(huán)保局，各縣區(qū)政府）

推進(jìn)化工整治，年，全面清理化工集中區(qū)，完成動(dòng)員部署、自查自糾、限期整改及驗(yàn)收總結(jié)任務(wù)（市法治辦、市環(huán)保局、各縣政府）。

強(qiáng)化自動(dòng)監(jiān)控，完成國(guó)控重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備安裝聯(lián)網(wǎng)工作。年，完成開發(fā)園區(qū)污染物排放在線監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝和運(yùn)行，形成完備的污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)（市環(huán)保局，各縣區(qū)政府）。

3、環(huán)保引導(dǎo)工程：

確立綠色理念，研究開發(fā)形勢(shì)，年，編制完成市環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)“十二五”規(guī)劃（市發(fā)改委、市環(huán)保局）。

嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求，充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)的政策杠桿作用，以環(huán)保政策引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變（市環(huán)保局、市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委）。

保障重大項(xiàng)目，年前，完成對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目及規(guī)劃等各項(xiàng)環(huán)評(píng)服務(wù)及排污總量爭(zhēng)取工作（市環(huán)保局）。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)年建成1個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)或循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)（市經(jīng)貿(mào)委、市環(huán)保局、各縣區(qū)政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、）

4、生態(tài)建設(shè)工程：

優(yōu)化生態(tài)空間，年，完成優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類區(qū)域劃分工作（市發(fā)改委、市環(huán)保局）

實(shí)施生態(tài)修復(fù)，年，完成海岸帶生態(tài)環(huán)境綜合整治工程，實(shí)施重點(diǎn)海域生態(tài)修復(fù)，建成灣水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、前三島海珍品增養(yǎng)殖保護(hù)區(qū)，建成灣海洋生態(tài)資源功能保護(hù)區(qū)（市海洋與漁業(yè)局、市環(huán)保局、海事局）。

構(gòu)建生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，年，初步建成以自然保護(hù)區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)為主體的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)；受保護(hù)區(qū)域面積不低于國(guó)土面積的15%；完成濕地保護(hù)規(guī)劃，建立濕地保護(hù)示范基地；森林覆蓋率達(dá)21%以上（市環(huán)保局、市林業(yè)局、市水利局、市規(guī)劃局、市農(nóng)開局）。

5、環(huán)境整治工程：

推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)建，年，創(chuàng)成國(guó)家環(huán)保模范城市，完成《生態(tài)市建設(shè)總體規(guī)劃》修編。年，建成6個(gè)以上省級(jí)以上環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市級(jí)以上環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例達(dá)40%以上（市創(chuàng)建辦、市環(huán)保局、各縣區(qū)政府）。

實(shí)施內(nèi)河整治，年，制訂實(shí)施內(nèi)河生態(tài)修復(fù)和消除黑臭計(jì)劃，市區(qū)及縣城主要河流基本達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，近岸海域環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率保持在85%以上（市環(huán)保局、市水利局、市建設(shè)局、市交通局、市城管局、市海洋與漁業(yè)局、各縣區(qū)政府）。

治理污染，年起實(shí)施等4條主要入海河流環(huán)境綜合整治，科學(xué)調(diào)整海洋功能區(qū)劃，積極實(shí)施等尾水深海排放工程。年，近岸海域環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率保持在85%以上（市環(huán)保局、市海洋與漁業(yè)局、市水利局、市港口管理局、海事局、，相關(guān)縣區(qū)政府）。

防治流域污染，年，爭(zhēng)取國(guó)家、省建設(shè)跨省、市界斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)（市環(huán)保局、市水利局、市財(cái)政局，各縣政府）

防治大氣污染，加大機(jī)動(dòng)車尾氣排放檢測(cè)力度，年，制定并實(shí)施城市揚(yáng)塵污染防治方案，所有電廠、水泥廠和工業(yè)鍋爐必須安裝高效除塵設(shè)施，建成和城區(qū)高污染燃料禁燒區(qū)。年城市氣化率達(dá)95%（市環(huán)保局、市建設(shè)局、市城管局、市公安局）。

6、民心環(huán)保工程：

治理油煙污染，年，建立行之有效的餐飲業(yè)環(huán)境管理辦法，年，有效解決解決油煙污染擾民的突出問題（市環(huán)保局、市規(guī)劃局、市建設(shè)局、市房產(chǎn)局、市城管局、工商局、各縣區(qū)政府）

解決噪聲擾民，年，完成城市聲環(huán)境功能區(qū)的劃分工作，強(qiáng)化噪聲環(huán)境管理，切實(shí)解決噪聲擾民問題。（市環(huán)保局、市公安局、市規(guī)劃局、市建設(shè)局、市交通局、市城管局、各區(qū)政府）

實(shí)施城市綠化，年，重點(diǎn)實(shí)施東鹽河濱河風(fēng)光帶、孔望山公園等綠化項(xiàng)目，人均公共綠地面積12m2，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)42%（市建設(shè)局、市水利局、市交通局、市國(guó)土局、各區(qū)政府）

強(qiáng)化社區(qū)環(huán)境管理，年，創(chuàng)建綠色社區(qū)45個(gè)（市環(huán)保局、市城管局、各縣區(qū)政府）

7、環(huán)保建設(shè)工程：

建設(shè)污水處理設(shè)施，年，完成東部城區(qū)污水截流管網(wǎng)建設(shè)；年，市區(qū)中心城區(qū)及園區(qū)污水處理能力達(dá)到33萬噸/日，重點(diǎn)建制鎮(zhèn)及、清水通道沿線所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)開始建設(shè)污水處理廠，所有開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)污水集中處理率達(dá)到100%，中水回用率達(dá)25%以上，城市污水處理率達(dá)到85%以上，縣城達(dá)65%以上，建制鎮(zhèn)達(dá)40%以上（市建設(shè)局、市環(huán)保局、各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、）

建設(shè)固體廢物處置設(shè)施，年，全市城市污水處理廠污泥規(guī)范化處理率達(dá)到100%；工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)92%以上，建成1座垃圾焚燒發(fā)電廠；年，市區(qū)新建生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)1座；城市、縣城、建制鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率分別達(dá)98%、95%、85%以上，市及4縣至少各建設(shè)1個(gè)廢舊電子電器收集點(diǎn)（市城管局、市建設(shè)局、市環(huán)保局、市經(jīng)貿(mào)委、各縣區(qū)政府）。

建設(shè)危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施，年，完成鈴木組危險(xiǎn)廢物處置中心遷址技改，年，在化工園區(qū)新建危險(xiǎn)廢物綜合處置場(chǎng)所1處。年建設(shè)危險(xiǎn)廢物安全填埋場(chǎng)，全市危險(xiǎn)廢物安全處置率達(dá)100%（市環(huán)保局、市經(jīng)貿(mào)委、縣政府、縣政府）。

建設(shè)集中供熱設(shè)施，年，城區(qū)供熱管網(wǎng)進(jìn)一步完善；建有集中供熱中心的開發(fā)區(qū)完成配套供熱管網(wǎng)建設(shè)，入?yún)^(qū)企業(yè)集中供熱率達(dá)到100%（市經(jīng)貿(mào)委、市環(huán)保局，各縣區(qū)政府）。

8、農(nóng)村環(huán)保工程：

實(shí)施農(nóng)村環(huán)境整治，年，建設(shè)90個(gè)農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范村，年前建設(shè)城鄉(xiāng)生活垃圾收集處置處理體系和農(nóng)村醫(yī)療廢棄物的安全處置體系；完成所有縣鄉(xiāng)河道和村莊河塘的疏浚工作。（市建設(shè)局、市環(huán)保局、市衛(wèi)生局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局，各縣區(qū)政府）

防治農(nóng)業(yè)面源污染，每公頃化肥（折純）施用強(qiáng)度小于400千克，每公頃農(nóng)藥（折百）使用強(qiáng)度小于3.3千克（市農(nóng)業(yè)局、各縣區(qū)政府）。

綜合利用農(nóng)業(yè)廢棄物，年，農(nóng)膜回收率達(dá)到95%；年，建立4個(gè)萬畝秸稈綜合利用省級(jí)示范區(qū)，秸稈綜合利用率達(dá)到87%（市農(nóng)業(yè)局、市農(nóng)機(jī)局、市環(huán)保局、市農(nóng)開局，各縣區(qū)政府）

防治畜禽養(yǎng)殖污染，年，完成并實(shí)施畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，畜禽糞便綜合利用率達(dá)到80%以上（市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局、各縣區(qū)政府）。

防治水產(chǎn)養(yǎng)殖污染，年，嚴(yán)格劃分禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)，防治水產(chǎn)養(yǎng)殖污染（市海洋與漁業(yè)局、各縣區(qū)政府）

防治土壤污染污染，年，完成土壤污染現(xiàn)狀調(diào)研，編制并實(shí)施土壤污染防治規(guī)劃（市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局、市建設(shè)局、市國(guó)土局、市規(guī)劃局）

9、能力建設(shè)工程：

加強(qiáng)環(huán)保機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，年，完善四級(jí)環(huán)境管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施市轄區(qū)、開發(fā)區(qū)環(huán)保機(jī)構(gòu)派出。有條件的縣分片設(shè)立環(huán)保分局（工業(yè)企業(yè)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立環(huán)保分局），各縣區(qū)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)參照公務(wù)員管理，市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站升格為副處級(jí)單位，積極推進(jìn)公益性環(huán)境保護(hù)事業(yè)單位參照公務(wù)員管理。成立市飲用水源保護(hù)支隊(duì)（副處級(jí)）、市環(huán)境污染事故調(diào)查與應(yīng)急處置中心、市固體廢物監(jiān)督管理中心、市機(jī)動(dòng)車排氣監(jiān)管中心、市排污權(quán)交易管理中心（市編辦、市人事局、市環(huán)保局，各縣區(qū)政府）。

加強(qiáng)預(yù)警應(yīng)急能力建設(shè)，年，構(gòu)建反映靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的市、縣兩級(jí)環(huán)境安全應(yīng)急防控體系，年，完成對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、化工園區(qū)和港口的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（市環(huán)保局、市安監(jiān)局、市公安局、市消防支隊(duì)、市財(cái)政局，各縣區(qū)政府）。

加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)控能力建設(shè)，年，基本完成環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)、宣教、信息機(jī)構(gòu)現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)，爭(zhēng)取建成近岸海域環(huán)境監(jiān)測(cè)中心，建成1萬平方米環(huán)境實(shí)驗(yàn)大樓（市環(huán)保局、市編辦、市財(cái)政局、市規(guī)劃局、市國(guó)土局）。

四、保障措施及考核

1、保障措施

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、有關(guān)部門和各縣區(qū)主要負(fù)責(zé)同志為成員的市開發(fā)環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)開發(fā)進(jìn)程中環(huán)境保護(hù)全局性重大問題的決策研究，協(xié)調(diào)處理好開發(fā)中可能遇到的各種環(huán)保工作矛盾。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市環(huán)保局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，重點(diǎn)負(fù)責(zé)行動(dòng)方案的實(shí)施與評(píng)估，按照領(lǐng)導(dǎo)小組的要求及時(shí)解決在開發(fā)中遇到的一些重大環(huán)保問題，切實(shí)把行動(dòng)方案涉及到的相關(guān)任務(wù)與要求真正落到實(shí)處。

完善綜合決策機(jī)制。正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，進(jìn)一步建立和完善環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制。對(duì)重大經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源開發(fā)等規(guī)劃開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，推動(dòng)綜合決策的規(guī)范化、制度化，從源頭控制生態(tài)環(huán)境問題的產(chǎn)生，保障可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。在進(jìn)行城市規(guī)劃、土地規(guī)劃、區(qū)域資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、開發(fā)區(qū)建設(shè)等重大決策過程中，充分考慮生態(tài)環(huán)境承載能力，充分評(píng)價(jià)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響，避免因決策失誤導(dǎo)致環(huán)境污染和生態(tài)破壞。在制定政策、規(guī)劃和實(shí)施管理過程中，將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)全面結(jié)合，統(tǒng)籌考慮，做到既促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展又不破壞自然資源、危害生態(tài)環(huán)境。

加強(qiáng)區(qū)域環(huán)境合作。建立和完善與、、等周邊區(qū)域的環(huán)境保護(hù)合作協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行環(huán)境監(jiān)測(cè)信息共享和重大環(huán)境問題通報(bào)制度，建立區(qū)域環(huán)境沖突協(xié)調(diào)解決機(jī)制，探索跨區(qū)域環(huán)境污染的補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)突發(fā)性環(huán)境污染預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，共同提高區(qū)域環(huán)境保護(hù)水平和環(huán)境質(zhì)量。

創(chuàng)新環(huán)保投融資體制。加大政府對(duì)污染防治和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入力度，確保公共財(cái)政對(duì)環(huán)保的投入與財(cái)政收入同步增長(zhǎng)。進(jìn)一步提高污水處理、垃圾處理、固體廢物處置的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作，以BOT、TOT等多種形式拓展投融資渠道，廣泛吸引社會(huì)資本和民營(yíng)資本；精心打造環(huán)保投資平臺(tái)，研究組建環(huán)保投資公司。實(shí)行綠色信貸政策，通過完善企業(yè)環(huán)境行為信息評(píng)定及公開機(jī)制，建立企業(yè)信貸準(zhǔn)入門檻，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。發(fā)揮市場(chǎng)的資源配置作用，制定有利于環(huán)保的收費(fèi)政策，試行主要水污染物和二氧化硫排污指標(biāo)初始分配的有償使用，開展排污權(quán)交易試點(diǎn)工作，推行排污權(quán)抵押貸款。

促進(jìn)環(huán)保公眾參與。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，開展多層次、多形式的輿論宣傳和科普教育，普及環(huán)境科技知識(shí)，提高公眾環(huán)境意識(shí)。實(shí)施政府環(huán)境行為和企業(yè)環(huán)境行為信息公開，完善有獎(jiǎng)舉報(bào)等激勵(lì)機(jī)制和公眾聽證制度，使公眾充分享有環(huán)境知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和議事權(quán)，積極參與區(qū)域規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)。充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)各個(gè)層面的能動(dòng)性，共同推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。

加強(qiáng)科技攻關(guān)。積極開展入海河道污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與防范、入海口濕地凈化系統(tǒng)和陸源污染控制研究，重點(diǎn)加快入海河口及海域環(huán)境容量?jī)?yōu)化配置的技術(shù)攻關(guān)，為開發(fā)提供有力支撐；加強(qiáng)國(guó)際環(huán)保合作，積極引進(jìn)先進(jìn)的開發(fā)環(huán)保技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提升環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力。