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[關(guān)鍵詞]金融危機(jī) 旅游 經(jīng)濟(jì)對(duì)策
一、金融危機(jī)對(duì)我國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)的影響
1.間接致使我國(guó)旅游業(yè)的融資環(huán)境惡化
美國(guó)的這次金融危機(jī),并沒有對(duì)我國(guó)金融體系產(chǎn)生直接的巨大影響,比如工商銀行總資產(chǎn)為1.4萬億美元,而僅僅只有千分之一左右的資產(chǎn)投入美國(guó)的金融市場(chǎng),同時(shí),工行已經(jīng)對(duì)這些資產(chǎn)進(jìn)行有效處理。但是,金融危機(jī)對(duì)我國(guó)旅游業(yè)的間接影響不容忽視。金融危機(jī)對(duì)我國(guó)公民的信心以及對(duì)未來的預(yù)期產(chǎn)生了重大影響,從而造成了信貸緊縮,股市暴跌,致使我國(guó)的資本市場(chǎng)受到嚴(yán)重拖累,最終造成旅游企業(yè)融資困難。
2.入境旅游流量減少
到我國(guó)旅游的大多是香港、日本、韓國(guó)、俄羅斯、臺(tái)灣等地區(qū),受金融危機(jī)的影響,這些地區(qū)股市暴跌、經(jīng)濟(jì)放緩,其企業(yè)投資信心不足,國(guó)民消費(fèi)普遍減少。導(dǎo)致了這些地區(qū)的公務(wù)旅游或是消遣旅游都大大減少,于是使得我國(guó)的入境旅游流量大量降低。出境旅游價(jià)格、人數(shù)都下降,受金融危機(jī)的影響,我國(guó)多數(shù)旅行社報(bào)出的出境旅游價(jià)格大幅下降,其中歐、日、澳幾日游價(jià)格降幅達(dá)20%以上,國(guó)內(nèi)旅游支出明顯減少。人民幣的升值削弱了中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)價(jià)格優(yōu)勢(shì)。
二、金融危機(jī)背景下我國(guó)旅游業(yè)的走勢(shì)
1.我國(guó)旅游業(yè)短期走勢(shì)
短期來看,隨著全球性金融危機(jī)的不斷擴(kuò)散,市場(chǎng)流動(dòng)性嚴(yán)重短缺,投資和消費(fèi)信心遭受重創(chuàng),世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)得的趨勢(shì)尚不明朗,在國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境中,仍存在著許多不確定、不穩(wěn)定因素,對(duì)我國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展極為不利。盡管我國(guó)旅游業(yè)仍在不斷降價(jià),可是要實(shí)現(xiàn)金融危機(jī)之前的同期水平非常困難。
2.我國(guó)旅游業(yè)長(zhǎng)期走勢(shì)
從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,我國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)形勢(shì)還是比較樂觀的。首先,由于金融危機(jī)對(duì)我國(guó)居民收入的影響不大,同時(shí),我國(guó)政府出臺(tái)了擴(kuò)大內(nèi)需的若干政策,并且國(guó)際社會(huì)正在聯(lián)手應(yīng)對(duì)這次危機(jī),相信我國(guó)國(guó)內(nèi)游客對(duì)旅游的信心會(huì)較快恢復(fù),我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)的發(fā)展?jié)摿薮?再者,我國(guó)政府正在加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟投入,這給旅游業(yè)的發(fā)展提供有利的條件;最后,經(jīng)過幾次危機(jī)后,我國(guó)許多旅游企業(yè)應(yīng)付環(huán)境惡化的能力也在提升,大大增強(qiáng)了其競(jìng)爭(zhēng)能力。并且,我國(guó)國(guó)家旅游局等管理部門對(duì)旅游市場(chǎng)的規(guī)范、對(duì)客源市場(chǎng)的營(yíng)銷、鼓勵(lì)出游的政策也將進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)旅游市場(chǎng)的恢復(fù)與發(fā)展。因此,我國(guó)旅游業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。
三、在金融危機(jī)中我國(guó)旅游業(yè)的對(duì)策
1.吸引資金,加大對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施的投入
金融危機(jī)導(dǎo)致了旅游投資減少,使得旅游業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)自己短缺。因此,我們要吸收資金,加大對(duì)旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入。具體措施:首先,要大力宣傳我國(guó)旅游資源的優(yōu)越性,并營(yíng)造良好的政策和制度環(huán)境,增強(qiáng)投資者的信心;其次,要優(yōu)化旅游中資金的投放,向優(yōu)質(zhì)、大型、精品旅游項(xiàng)目?jī)A斜,促使旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)及產(chǎn)品更新;再次,要加大對(duì)、青海等藏區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度;最后,在資金投入上,要扶持重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)以及比較集中的鄉(xiāng)村旅游客棧對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),支持這些旅游景點(diǎn)對(duì)道路交通、污水處理、垃圾處理、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的改造,盡量將旅游區(qū)的建設(shè)同新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來。
2.大力發(fā)展國(guó)內(nèi)旅游
受金融危機(jī)影響,我國(guó)入境旅游增長(zhǎng)放緩,旅游客源大量流失。因此我們必須從國(guó)內(nèi)旅游入手尋求促進(jìn)我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的對(duì)策,即大力發(fā)展國(guó)內(nèi)旅游,具體措施有以下幾點(diǎn):(1)在長(zhǎng)途旅游需求不足的情況下,推廣短途、平價(jià)、特色旅游產(chǎn)品,提高鄉(xiāng)村和城郊旅游的市場(chǎng)規(guī)模,從而引導(dǎo)游客理性消費(fèi),幫組緩解交通、住宿過于集中的壓力。(2)加強(qiáng)旅游產(chǎn)品組合編排,建立自駕游服務(wù)體系,鼓吹游客自己走出去。(3)各個(gè)景區(qū)及相鄰景區(qū)之間應(yīng)形成聯(lián)盟,在線路推薦、旅游相關(guān)服務(wù)相互配合,在景區(qū)利益不受損失的前提下,給游客更優(yōu)惠的價(jià)格及更好的服務(wù)。(4)結(jié)合產(chǎn)品特點(diǎn),加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研和行業(yè)細(xì)分,推出更多的會(huì)展旅游、度假旅游、獎(jiǎng)勵(lì)旅游和福利旅游精品項(xiàng)目,以滿足日益增長(zhǎng)的各類組織旅游需求。
3.加強(qiáng)國(guó)際合作,鼓勵(lì)出、入境旅游
(1)入境旅游方面,要加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研,把握客源國(guó)旅游消費(fèi)需求情況,尤其是在金融危機(jī)下的旅游消費(fèi)情況,調(diào)整并創(chuàng)新入境旅游產(chǎn)品體系,降低消費(fèi)門檻,從而適應(yīng)游客的心理承受能力;同時(shí),以旅游企業(yè)為主體,以政府為主導(dǎo),選擇一些具有吸引力的精品項(xiàng)目,比如奧運(yùn)旅游等,從而加強(qiáng)對(duì)主客源國(guó)的促銷作用;最后,必須根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì),大力開發(fā)新的入境旅游客源市場(chǎng)。(2)出境旅游方面,政府必須鼓勵(lì)、支持出境旅游,并且為出境旅游的公民提供相應(yīng)的便利。
4.大力扶持旅游企業(yè)
為應(yīng)付金融危機(jī)帶來的影響,政府及相關(guān)管理部門應(yīng)盡自己最大努力幫助旅游企業(yè),特別是中小旅游企業(yè)。首先,要根據(jù)當(dāng)前形勢(shì),進(jìn)行“集體會(huì)診”,比如旅行社發(fā)展大會(huì)和旅游景區(qū)座談會(huì)等,深入了解和分析旅游現(xiàn)狀,并且積極開展各旅游區(qū)的實(shí)地調(diào)研活動(dòng),找原因、找方法,幫旅游企業(yè)出謀劃策,排憂解難。其次,旅游部門還應(yīng)該為旅游企業(yè)提供各種信息與政策服務(wù)。最后,針對(duì)旅行社資金缺乏的困境,旅游行政管理部門可以采取核退部分甚至全部旅游質(zhì)量保證金來幫助企業(yè)增加流動(dòng)資金。
四、結(jié)語(yǔ)
作為全球第四大入境旅游接待國(guó)、亞洲最大的出境旅游客源國(guó)和世界上最大的國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng),我國(guó)應(yīng)該聯(lián)合世界上旅游業(yè)界各相關(guān)部門及行業(yè),加強(qiáng)合作,堅(jiān)定信心,共同應(yīng)對(duì)這次危機(jī),看到危機(jī)給我們帶來不利因素的同時(shí),也應(yīng)該看到我們旅游業(yè)的未來趨勢(shì),制定出有效的危機(jī)處理策略。應(yīng)該吸引資金、加大對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施的投入、大力發(fā)展國(guó)內(nèi)旅游、加強(qiáng)國(guó)際合作,鼓勵(lì)出、入境旅游、大力扶持旅游企業(yè),從而使我國(guó)旅游業(yè)在危機(jī)中生存和平穩(wěn)發(fā)展。
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關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村旅游;空心化;農(nóng)村空心化
中圖分類號(hào):F2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A doi:10.19311/ki.1672-3198.2016.33.018
1 前言
伴隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加速,農(nóng)村空心化問題逐步出現(xiàn),并呈現(xiàn)愈演愈烈的態(tài)勢(shì),農(nóng)村勞動(dòng)力外流、土地荒蕪、產(chǎn)業(yè)退化、宅基地閑置現(xiàn)象嚴(yán)重影響了農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。20世紀(jì)90年代農(nóng)村空心化問題就引起了各方學(xué)者的關(guān)注,研究的角度多集中于經(jīng)濟(jì)和地理。農(nóng)村空心化問題的出現(xiàn)最根本的原因是人口的流動(dòng),關(guān)于人口遷移的理論學(xué)界較為成熟的有“推-拉”理論和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移理論。空心化問題給農(nóng)村和社會(huì)帶來的影響是綜合性的,既有負(fù)面影響也有積極作用,過分強(qiáng)調(diào)其積極意義對(duì)現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義不大,在研究中也較為少見,空心化狀況不僅造成農(nóng)村地區(qū)的土地和資源浪費(fèi),而且還會(huì)引起產(chǎn)業(yè)凋零、文化衰退、留守等一系列問題。農(nóng)村空心化問題的治理是一項(xiàng)復(fù)雜的工作,其不僅要解決勞動(dòng)力外流的現(xiàn)實(shí)問題,還要解決就業(yè)、基建、社會(huì)保障、文化生活等一系列問題,以增強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的吸引力和凝聚力。
鄉(xiāng)村旅游是伴隨城市化進(jìn)程出現(xiàn)的一種心情放松的生活方式,起源于19世紀(jì)中期的歐洲,上世紀(jì)90年代在我國(guó)得到初步發(fā)展,進(jìn)入21世紀(jì)后特別是近幾年其發(fā)展較為迅猛,到目前我國(guó)鄉(xiāng)村旅游不論是規(guī)模還是質(zhì)量都取得一定成績(jī),并在開發(fā)和發(fā)展中摸索出一整套模式,這對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)增產(chǎn)增收、環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面都起到了積極作用。以開展鄉(xiāng)村旅游作為解決農(nóng)村空心化問題的途徑具有較高的可行性,并得到了大多數(shù)學(xué)者的認(rèn)可,但是,基于鄉(xiāng)村旅游視角對(duì)農(nóng)村空心化治理的研究較為少見。
2 農(nóng)村空心化問題的演變與表現(xiàn)
我國(guó)幅員遼闊,各個(gè)村莊所處的地理位置和外部干A條件的不同使得不同地區(qū)的農(nóng)村空心化問題呈現(xiàn)不同的特征。劉彥隨以山東為例,通過調(diào)研將農(nóng)村空心化分為出現(xiàn)、成長(zhǎng)、興盛、穩(wěn)定、衰退5個(gè)階段,這種演變的劃分方法不僅符合事物發(fā)展的一般規(guī)律并且符合我國(guó)的實(shí)際情況。上世紀(jì)90年代,農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)提高使得農(nóng)村剩余勞動(dòng)力出現(xiàn),同時(shí)我國(guó)工業(yè)化大發(fā)展需要大量的勞動(dòng)力資源,在“推-拉”的共同作用下使得農(nóng)閑外出打工現(xiàn)象逐步出現(xiàn),在打工過程中,勞動(dòng)力大軍意識(shí)到在外打工的收入遠(yuǎn)高于農(nóng)業(yè)產(chǎn)出,使得部分打工者將土地撂荒。另外,高校擴(kuò)招使得大量農(nóng)村學(xué)子逃離鄉(xiāng)村也在客觀上加速了空心化進(jìn)程。
從表現(xiàn)上來說,農(nóng)村空心化主要表現(xiàn)為人口空心化、土地空心化、產(chǎn)業(yè)空心化、基建空心化和文化衰退化。大量的青壯年勞動(dòng)力流失使得留守老人成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力,部分農(nóng)村土地撂荒;留守兒童的看護(hù)和心理問題凸顯;在村莊建設(shè)方面建新不拆舊使得村莊建設(shè)風(fēng)貌良好,而村莊內(nèi)部房屋擱置;農(nóng)村傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)和副業(yè)產(chǎn)值吸引力缺乏使得人力、物力和財(cái)力逐步向其他產(chǎn)業(yè)和地區(qū)轉(zhuǎn)移;醫(yī)療、教育、交通等公共設(shè)施配套不完善;傳統(tǒng)的文化正逐步退化。
3 鄉(xiāng)村旅游開發(fā)對(duì)農(nóng)村空心化的影響
3.1 勞動(dòng)力回流
旅游產(chǎn)業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)可以有效吸引勞動(dòng)力回流。而且相比較其他產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)村旅游的農(nóng)戶參與門檻更低,最為典型的是“農(nóng)家樂”形式的參與方式,其對(duì)勞動(dòng)力的年齡、性別、學(xué)歷等等要求不嚴(yán)格,甚至老人、兒童都可以成為經(jīng)營(yíng)的幫手,一家“農(nóng)家樂”能夠吸引一到兩家農(nóng)戶就業(yè),而且是家庭的全員就業(yè),有利于勞動(dòng)力回流的實(shí)現(xiàn)。
3.2 產(chǎn)業(yè)復(fù)興
一方面,鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)是以農(nóng)村地區(qū)優(yōu)美的環(huán)境、樸實(shí)的民風(fēng)和有趣的生產(chǎn)方式為依托的,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是旅游資源的一部分,鄉(xiāng)村旅游的開展在客觀上會(huì)促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的繼續(xù)和發(fā)揚(yáng)。另一方面,鄉(xiāng)村旅游的開展會(huì)有效調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),餐飲、住宿、手工業(yè)加工、購(gòu)物等旅游產(chǎn)業(yè)的得到發(fā)展。另外,鄉(xiāng)村旅游的開展也會(huì)使交通、物流、農(nóng)副產(chǎn)品加工、建筑等旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)活力。
3.3 公共基礎(chǔ)設(shè)施完善
旅游活動(dòng)的開展離不開基礎(chǔ)設(shè)施的支持,道路、電力、給排水、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施以及鄉(xiāng)村環(huán)境、標(biāo)志性建筑、公共休憩設(shè)施等公共設(shè)施建設(shè)是鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的重要投入內(nèi)容,公共基礎(chǔ)設(shè)施的完善不僅滿足游客需要,同時(shí)也方便了當(dāng)?shù)鼐用瘢嵘宿r(nóng)村居民的生活品質(zhì)。旅游活動(dòng)的開展使大量農(nóng)民參與其中,并從中獲利,農(nóng)民也會(huì)逐步意識(shí)到鄉(xiāng)村環(huán)境的重要作用,主動(dòng)維護(hù)農(nóng)村的衛(wèi)生、生態(tài)和人文環(huán)境。
3.4 傳統(tǒng)文化傳承與發(fā)揚(yáng)
除卻輕松愜意的鄉(xiāng)村環(huán)境,農(nóng)村地區(qū)特定的傳統(tǒng)文化也是旅游活動(dòng)得以開展的重要原因,而且鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)的開發(fā)開展往往圍繞某一特定的文化。農(nóng)村地區(qū)的傳統(tǒng)文化會(huì)在旅游開發(fā)中逐步挖掘,并通過一系列景觀、活動(dòng)、物品等載體呈現(xiàn),有助于傳統(tǒng)文化的傳承,諸如某些手工做法、傳統(tǒng)技藝;另外為豐富旅游活動(dòng)的內(nèi)容開發(fā)者往往會(huì)將傳統(tǒng)文化元素進(jìn)行包裝打造和創(chuàng)新,有助于傳統(tǒng)文化的發(fā)揚(yáng),諸如傳統(tǒng)民俗、節(jié)事等。
4 空心化農(nóng)村進(jìn)行旅游開發(fā)的策略
4.1 深度挖掘傳統(tǒng)文化
文化是旅游的靈魂,鄉(xiāng)村旅游開發(fā)過程中應(yīng)將文化的挖掘和包裝打造放在首要位置。首先將傳統(tǒng)技藝、名人事跡、文化古跡、民風(fēng)民俗、特色活動(dòng)進(jìn)行深入調(diào)查,整理成冊(cè)。其次對(duì)其進(jìn)行對(duì)比分析,選擇影響力大、特色明顯、具有典型代表性的傳統(tǒng)文化進(jìn)行旅游打造。旅游項(xiàng)目打造和旅游相關(guān)活動(dòng)的策劃應(yīng)側(cè)重傳統(tǒng)文化元素的注入,文化的呈現(xiàn)應(yīng)體現(xiàn)多元化。
4.2 制定多規(guī)合一的鄉(xiāng)村規(guī)劃
當(dāng)前大部分鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃就是劃出宅基地讓農(nóng)民蓋房子或者是轉(zhuǎn)化土地性質(zhì)搞房地產(chǎn),這已完全脫離了鄉(xiāng)村規(guī)劃的初衷。建議發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的農(nóng)村地區(qū)圍繞鄉(xiāng)村旅游發(fā)展制定村莊的產(chǎn)業(yè)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)等多規(guī)合一的整體規(guī)劃。并通過規(guī)劃評(píng)審提升規(guī)劃的科學(xué)性,通過規(guī)劃備案、規(guī)劃監(jiān)察等一系列措施確保規(guī)劃的嚴(yán)格執(zhí)行。
4.3 提高農(nóng)村組織化程度
旅游開發(fā)活動(dòng)的有序進(jìn)行需要強(qiáng)有力的組織保障,一方面加強(qiáng)村黨支部和村民委員會(huì)“村兩委”建設(shè),把熱心于公共事務(wù)、在村民中具有一定威信的人員吸納入兩委中,加強(qiáng)干部的廉政思想建設(shè),打造風(fēng)清氣正的干事環(huán)境。另一方面,組建村民旅游合作組織,通過合作組織將農(nóng)戶組織起來,降低旅游經(jīng)營(yíng)的成本,提升其在競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力,并通過合作組織與政府、大型旅游企業(yè)等組織進(jìn)行對(duì)話,表達(dá)農(nóng)戶利益和政治訴求。
4.4 結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)
新農(nóng)村建設(shè)為空心化地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)提供了契機(jī),一方面,新農(nóng)村建設(shè)的農(nóng)戶新居打造滿足了鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)民居、田園等資源的需要;另一方面,積極爭(zhēng)取新農(nóng)村在道路、給排水、網(wǎng)絡(luò)、綠化、供電等基礎(chǔ)設(shè)施方面的資金,為旅游的開發(fā)解決投資壓力。
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>> 秦巴山區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型研究 陜南秦巴山區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略探析 四川秦巴山區(qū)旅游扶貧發(fā)展戰(zhàn)略研究 秦巴山區(qū)扶貧開發(fā)與生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究 活躍在秦巴山區(qū)的審計(jì)隊(duì)伍 陜南秦巴山區(qū)移民搬遷工作的難點(diǎn) 秦巴山區(qū)的“三色”文明之歌 秦巴山區(qū)的茶葉致富路 秦巴山區(qū)鄉(xiāng)村建筑的生態(tài)設(shè)計(jì)研究 重慶秦巴山區(qū)人力資本的投入效率研究 秦巴山區(qū)筑坦途 秦巴山區(qū)黨旗紅 秦巴山區(qū)玄參種植技術(shù) 秦巴山區(qū)體育課程自然地理資源的開發(fā)與利用研究 秦巴山區(qū)軟巖地基橋樁承載性狀試驗(yàn)研究 陜南秦巴山區(qū)生態(tài)屋面可行性研究報(bào)告 從哭嫁民俗看秦巴山區(qū)女性的傳統(tǒng)婚姻心理 淺談秦巴山區(qū)珍稀瀕危植物在園林綠化中的應(yīng)用 秦巴山區(qū)集體林權(quán)制度改革中的若干問題探析 論秦巴山區(qū)中學(xué)語(yǔ)文課程資源的開發(fā)與利用 常見問題解答 當(dāng)前所在位置:
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1國(guó)外農(nóng)業(yè)旅游研究的主要內(nèi)容
1.1農(nóng)業(yè)旅游的興起
Dernoi認(rèn)為農(nóng)業(yè)旅游作為鄉(xiāng)村旅游的一種形式,其興起可以追溯到一個(gè)世紀(jì)以前[1],F(xiàn)rater也認(rèn)為農(nóng)業(yè)旅游在歐洲的某些地區(qū)(例如奧地利)已存在了至少100年[2]。較早注意到這一現(xiàn)象并加以研究的是Pizam和Pokela[3]。農(nóng)業(yè)旅游興起,從供給方面來看是由于以下3方面原因:①農(nóng)業(yè)危機(jī)及多樣化的結(jié)果[4]。農(nóng)業(yè)面臨的危機(jī)主要是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低、投入高及全球化等[5]。經(jīng)濟(jì)壓力使得農(nóng)場(chǎng)主或牧場(chǎng)主希望通過多樣化發(fā)展來增加收入[6,7];②農(nóng)業(yè)內(nèi)部男女地位變化的要求[4];③國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游[4]。農(nóng)業(yè)旅游的興起,從需求方面看是人們對(duì)于農(nóng)業(yè)活動(dòng)興趣的持續(xù)增長(zhǎng)[8]。影響需求的因素有:①可支配收入的增加[9];②空閑時(shí)間的增多[6,10];③越來越多的旅游是以家庭為單位的自駕游,追求更多的休閑娛樂活動(dòng)[11];④公眾對(duì)農(nóng)民的支持[12];⑤對(duì)兒童學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)知識(shí)的關(guān)注等[13]。
1.2農(nóng)業(yè)旅游的概念
國(guó)外研究者相當(dāng)重視對(duì)農(nóng)業(yè)旅游概念的研究,認(rèn)為這關(guān)系到農(nóng)業(yè)旅游理論體系的構(gòu)建。由于農(nóng)業(yè)旅游內(nèi)涵的復(fù)雜性,對(duì)農(nóng)業(yè)旅游概念的界定尚未取得一致意見?;谵r(nóng)業(yè)旅游各種各樣的特征,農(nóng)業(yè)旅游被貼上許多標(biāo)簽,出現(xiàn)多種定義(表1)。很多人將鄉(xiāng)村旅游(ruraltourism)混同于農(nóng)業(yè)旅游,如在歐洲的法律框架內(nèi),鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)業(yè)旅游是一組同義詞,鄉(xiāng)村旅游被看作是在鄉(xiāng)村地區(qū)進(jìn)行的所有的旅游者活動(dòng)[14]。但大多數(shù)研究者并不認(rèn)同這一觀點(diǎn),Clarke和Nilsson認(rèn)為,農(nóng)業(yè)旅游并不等同于鄉(xiāng)村旅游,它是鄉(xiāng)村旅游這一寬泛概念的特殊子系統(tǒng)[4,15]。如在意大利的撒丁島地區(qū),鄉(xiāng)村旅游是指在非城市地區(qū)進(jìn)行的旨在滿足旅游者需要的各種各樣的住宿、康樂、組織旅游者娛樂及其他服務(wù)的活動(dòng)。如果住宿和康樂服務(wù)是由農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者提供,并且旅游者活動(dòng)與農(nóng)業(yè)活動(dòng)聯(lián)系在一起或相互補(bǔ)充,就可以看作是農(nóng)業(yè)旅游[14]。鄉(xiāng)村旅游是基于農(nóng)場(chǎng)環(huán)境的,農(nóng)業(yè)旅游是基于農(nóng)民和農(nóng)場(chǎng)的,農(nóng)業(yè)旅游與農(nóng)業(yè)聯(lián)系更密切[16]。
1.3農(nóng)業(yè)旅游的類型
1.3.1農(nóng)業(yè)旅游類型Phillip等從農(nóng)場(chǎng)、參與農(nóng)事活動(dòng)以及旅游者農(nóng)業(yè)體驗(yàn)的真實(shí)性3個(gè)條件出發(fā),將農(nóng)業(yè)旅游分為5類,更深入的詮釋了農(nóng)業(yè)旅游[48](圖1)。Akpinar等[35]、Brown等[25]根據(jù)活動(dòng)內(nèi)容將農(nóng)業(yè)旅游歸納為以下幾種類型(見表2)。
1.3.2農(nóng)業(yè)旅游者類型Catalino等依據(jù)旅游者對(duì)農(nóng)業(yè)旅游的喜好水平、消費(fèi)意愿的表現(xiàn)、阻礙他們進(jìn)行農(nóng)業(yè)旅游的因素3個(gè)方面,將農(nóng)業(yè)旅游者劃分為4種類型(見表3)。
1.3.3農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營(yíng)者類型Doyon等依據(jù)農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營(yíng)者與農(nóng)業(yè)旅游的關(guān)系將農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營(yíng)者劃分為4類(見表4)。
1.4農(nóng)業(yè)旅游的影響
1.4.1農(nóng)業(yè)旅游對(duì)旅游者的影響農(nóng)業(yè)旅游可以滿足城市居民的旅游與娛樂需求,有助于提高城市居民對(duì)農(nóng)業(yè)活動(dòng)的尊重感,認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)對(duì)提高生活質(zhì)量和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要貢獻(xiàn)[35,50];教育人們認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)及環(huán)境的重要性[17,51],使青少年知道食物的來源及加工過程,深刻認(rèn)識(shí)到可持續(xù)發(fā)展的重要性[52],同時(shí)也吸引青少年參與農(nóng)業(yè)或環(huán)境方面的培訓(xùn)及認(rèn)證項(xiàng)目[32];加強(qiáng)了人們之間的社會(huì)聯(lián)系,增強(qiáng)了人們的審美意識(shí)[39]。
1.4.2農(nóng)業(yè)旅游對(duì)旅游目的地的影響目前,大部分國(guó)外研究者認(rèn)為,農(nóng)業(yè)旅游對(duì)目的地產(chǎn)生的多為積極影響,表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)等方面。
(1)對(duì)目的地經(jīng)濟(jì)的積極影響。農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的多樣化,進(jìn)而促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展[53,17];增加稅收[50,54];使鄉(xiāng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式多樣化,創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)[35,54-56],尤其是為農(nóng)村女性提供就業(yè)機(jī)會(huì)[57],減緩農(nóng)村勞動(dòng)力的流失[53];為農(nóng)場(chǎng)主或牧場(chǎng)主提供多樣化經(jīng)營(yíng)的機(jī)會(huì),以緩解波動(dòng)的市場(chǎng)帶來的危害[8,58];增加農(nóng)民額外收入[8,23,25,55],有助于提高當(dāng)?shù)厝嗣竦母@絒35],特別是女性經(jīng)濟(jì)的獨(dú)立[59];為農(nóng)產(chǎn)品提供更多的市場(chǎng)銷售機(jī)會(huì)[35]。
(2)對(duì)目的地生態(tài)環(huán)境的積極影響。有助于保護(hù)農(nóng)業(yè)區(qū)、耕地及鄉(xiāng)村景觀[35],為自然資源、自然景觀、自然棲息地等提供了經(jīng)濟(jì)、可行的保護(hù)途徑[58];有利于保持或增強(qiáng)自然資源的價(jià)值[60],豐富現(xiàn)有資源[23]。
(3)對(duì)目的地社會(huì)的積極影響。有助于建立城市與鄉(xiāng)村的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系[35,60];有助于將旅游收入轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn),緩解了農(nóng)民或旅游者的緊張感,增強(qiáng)了相互間的認(rèn)同感[61]。由于農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展面臨一系列挑戰(zhàn),對(duì)增加農(nóng)場(chǎng)額外收入貢獻(xiàn)較小[2,43,55]。在農(nóng)業(yè)旅游的消極影響方面,Kline等提出農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展會(huì)造成物種缺失、土壤硬化、土壤侵蝕、新物種的引入、紙屑垃圾等[50]。
1.5農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展條件
不是所有的農(nóng)業(yè)地區(qū)、所有農(nóng)民都可以發(fā)展或參與到農(nóng)業(yè)旅游中。開展農(nóng)業(yè)旅游需要一定的內(nèi)在條件和外部保障。
1.5.1內(nèi)在條件Adam在2004年提出發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游的3個(gè)基本要素:“可看”、“可做”、“可買”。農(nóng)業(yè)旅游過程中旅游者“可看”主要有作物加工過程演示、自然美景、作物藝術(shù)以及節(jié)慶活動(dòng)等?!翱勺觥敝饕凶哉?shī)驶顒?dòng)、乘農(nóng)車出游、戶外運(yùn)動(dòng)、主題農(nóng)場(chǎng)公園、作物迷宮等?!翱少I”主要有當(dāng)?shù)氐氖称芳帮嬃稀⒓o(jì)念品等[62]。美好的自然風(fēng)景及其他文化、歷史等吸引物是必不可少的,還要有一定的基礎(chǔ)設(shè)施,如交通、食宿等[17,63]。另外,也不是所有的農(nóng)民都可以經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)旅游業(yè),必須要具備先進(jìn)的思想及專業(yè)技能[17]。
1.5.2外部保障
(1)財(cái)政保障。農(nóng)業(yè)旅游的資金來源是多方面的,如自有資金、銀行信貸、來自支撐項(xiàng)目的資金、風(fēng)險(xiǎn)投資資金、贊助資金等[64],但仍需要政府方面的支持。FranzHackl等提出了歐洲的綠色農(nóng)業(yè)補(bǔ)償項(xiàng)目,并且從經(jīng)濟(jì)視角進(jìn)行了評(píng)估。為了能夠給旅游者提供舒適的農(nóng)業(yè)旅游環(huán)境,應(yīng)該對(duì)農(nóng)民實(shí)行直接的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼,這樣才可以促進(jìn)環(huán)境的改善,縮小部門間的收入差別、使經(jīng)濟(jì)上處于劣勢(shì)的鄉(xiāng)村得到發(fā)展[65]。1990—1993年間,歐洲總共68家農(nóng)場(chǎng)接受了來自歐盟或其他國(guó)際組織的財(cái)政補(bǔ)貼,這些資金主要用來建設(shè)和改善住宿設(shè)施[53]。歐盟對(duì)農(nóng)業(yè)旅游的強(qiáng)力支持還不僅如此,2000—2006年間的每年均有大約430—437億歐元投入到鄉(xiāng)村發(fā)展中[66]。波蘭農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展也受惠于歐盟的資金支持[16]。密歇根州政府為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)與大自然之間的聯(lián)系提供財(cái)政支持[22]。挪威政府自20世紀(jì)90年代初期就為農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展提供補(bǔ)貼[67]。
(2)法律保障。某些國(guó)家或地區(qū)為保證農(nóng)業(yè)旅游的健康發(fā)展,出臺(tái)了一系列的法律法規(guī)。在加利福尼亞州,要發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游就必須得到相關(guān)單位的許可,并遵守當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī),如土地利用與發(fā)展類法規(guī)、公眾健康與安全類法規(guī)、環(huán)境保護(hù)法、商業(yè)法、勞動(dòng)法等[27]。1986年,撒丁島地區(qū)頒布一項(xiàng)旨在調(diào)節(jié)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的法律[14],這一法律在加強(qiáng)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)旅游活動(dòng)方面起到了積極的作用[68]。1998年又頒布了一項(xiàng)新的法律,進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)旅游和農(nóng)事活動(dòng)之間的關(guān)系。對(duì)旅游農(nóng)場(chǎng)提供的產(chǎn)品及服務(wù)在數(shù)量和質(zhì)量上均作了限定。這一法律的出臺(tái)填補(bǔ)了有關(guān)旅游農(nóng)場(chǎng)質(zhì)量方面的法律空白[14]。對(duì)農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營(yíng)者而言,旅游者各方面的安全是需要特別注意的,責(zé)任追究是一個(gè)很棘手的問題。2008年,美國(guó)新增了4項(xiàng)關(guān)于農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營(yíng)者免責(zé)條款和責(zé)任釋放條款的州法律。對(duì)于農(nóng)業(yè)旅游活動(dòng)本身固有的危險(xiǎn),即不是由于旅游經(jīng)營(yíng)者的疏忽造成的旅游者傷害事故,旅游經(jīng)營(yíng)者是不需要負(fù)法律責(zé)任的。這就大大的刺激了農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營(yíng)者的積極性,帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展[69]。在意大利,針對(duì)農(nóng)業(yè)旅游有完整的法律法規(guī),每個(gè)地區(qū)又有自己額外的法規(guī)。這些法規(guī)主要是關(guān)于建設(shè)準(zhǔn)則、可接受的重建以及農(nóng)場(chǎng)新建筑的建設(shè)。在托斯卡納地區(qū),農(nóng)場(chǎng)建設(shè)新的建筑是不被允許的,發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游必須是現(xiàn)有的但修繕完好、內(nèi)部裝修現(xiàn)代化的建筑[4]。
(3)組織保障。國(guó)外農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展過程中,行業(yè)、協(xié)會(huì)、團(tuán)體、機(jī)構(gòu)等組織的保障作用功不可沒。1983年希臘第一家農(nóng)業(yè)旅游合作社建立,它是由24位女性組織建立的,可為75位旅游者提供餐飲和住宿。隨著發(fā)展規(guī)模的逐漸增大,對(duì)希臘農(nóng)業(yè)旅游的貢獻(xiàn)也越來越大[70]。全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游協(xié)會(huì)(LandsforeningenforLandboturisme)是丹麥全國(guó)性的農(nóng)業(yè)旅游組織,1995年已擁有210位成員[4]。印度農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展得益于農(nóng)業(yè)旅游相關(guān)組織機(jī)構(gòu)的合作,如印度旅游發(fā)展辦公室與印度農(nóng)業(yè)部、鄉(xiāng)村發(fā)展委員會(huì)、合作發(fā)展中心、印度葡萄酒理事會(huì)以及印度農(nóng)業(yè)市場(chǎng)協(xié)會(huì)等的合作[21]。在英國(guó)的北奔寧地區(qū),主要的農(nóng)業(yè)旅游機(jī)構(gòu)有農(nóng)業(yè)發(fā)展與咨詢服務(wù)處(ADAS)、鄉(xiāng)村發(fā)展委員會(huì)、農(nóng)業(yè)培訓(xùn)委員會(huì)、農(nóng)場(chǎng)度假部等[47]。保加利亞的婦女農(nóng)業(yè)旅游組織主要從事當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的收購(gòu)、加工、包裝、銷售以及農(nóng)業(yè)旅游住所的建設(shè)與經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)[57]。捷克在農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展過程中,重視與旅游相關(guān)組織的合作,如歐洲生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游中心(ECEAT)等[71]。
1.6農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展策略
1.6.1密歇根策略———聯(lián)合發(fā)展美國(guó)密歇根的小農(nóng)場(chǎng)主為了保持或增加農(nóng)業(yè)收入,普遍將農(nóng)業(yè)旅游作為增值的途徑。他們聯(lián)合起來發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游,如通過分發(fā)小冊(cè)子和建立網(wǎng)絡(luò)鏈接來建立經(jīng)營(yíng)者網(wǎng)絡(luò);共享提高農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品質(zhì)量的信息;不同農(nóng)業(yè)旅游服務(wù)行業(yè)之間相互學(xué)習(xí);尋求聯(lián)合;規(guī)劃建設(shè)本地的農(nóng)業(yè)旅游目的地[72]。
1.6.2多樣化發(fā)展策略農(nóng)業(yè)旅游的多樣化越來越被認(rèn)為是促進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展和改良的有效催化劑。多樣化的類型選定取決于外部的地理和經(jīng)濟(jì)條件,以及與農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)家庭相關(guān)聯(lián)的內(nèi)部條件[73]。常見的農(nóng)業(yè)旅游多樣化途徑包括:農(nóng)場(chǎng)上其他的農(nóng)業(yè)或非農(nóng)業(yè)活動(dòng)的多樣化;脫離農(nóng)場(chǎng)活動(dòng)的多樣化;半退化農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)等[74]。此外,農(nóng)民對(duì)于旅游農(nóng)場(chǎng)多樣化選擇的態(tài)度也有相關(guān)研究,如旅游多樣化的原因以及把旅游作為多樣化選擇的態(tài)度;已經(jīng)成功的多樣化選擇及其對(duì)未來成功的期望的態(tài)度;農(nóng)業(yè)的社會(huì)功能以及農(nóng)業(yè)和旅游服務(wù)業(yè)之間聯(lián)系的態(tài)度;農(nóng)業(yè)旅游活動(dòng)與鄉(xiāng)村環(huán)境的關(guān)系的態(tài)度;旅游的成功多樣化與適當(dāng)培訓(xùn)的關(guān)系的態(tài)度;鄉(xiāng)村商業(yè)群重要性的態(tài)度;多樣化過程中對(duì)于公共資金需求的態(tài)度;農(nóng)業(yè)旅游市場(chǎng)的態(tài)度;家庭農(nóng)場(chǎng)多樣化的成本與利潤(rùn)的態(tài)度[73]。Grykie認(rèn)為,針對(duì)波蘭多數(shù)存在的小規(guī)模農(nóng)場(chǎng),應(yīng)該嘗試并鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)旅游的多樣化發(fā)展。由于農(nóng)業(yè)咨詢部門積極的促進(jìn)和引導(dǎo),已有100家農(nóng)場(chǎng)在提供旅游服務(wù)。旅游收入雖然在農(nóng)場(chǎng)收入中沒有占據(jù)大份額,但是規(guī)模在擴(kuò)展,一些旅游農(nóng)場(chǎng)已經(jīng)非常受歡迎。旅游農(nóng)場(chǎng)未來的發(fā)展取決于信譽(yù)以及政府對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的更多支持[75]。Hjalager主要研究了農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品的多樣化問題,提出了多樣化的兩種途徑:擴(kuò)大農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品的規(guī)模和范疇;由農(nóng)業(yè)產(chǎn)品導(dǎo)向型生產(chǎn)轉(zhuǎn)向多樣化和休閑產(chǎn)品導(dǎo)向型生產(chǎn)[55]。
1.6.3可持續(xù)發(fā)展策略可持續(xù)發(fā)展是確保旅游消耗不超過土地承載力的發(fā)展哲學(xué)。容量這一概念對(duì)可持續(xù)發(fā)展來說是最基本的。它包括兩個(gè)方面:生態(tài)容量和審美容量。生態(tài)容量方面,農(nóng)業(yè)旅游必須考慮游客為當(dāng)?shù)丨h(huán)境帶來的壓力,采取措施監(jiān)測(cè)和控制其所帶來的影響。審美容量方面,必須監(jiān)測(cè)每日游客量。游客過多或過少都會(huì)減少游客的興奮度,必須保持一個(gè)基本的平衡值[51]。Loumou指出,發(fā)展旅游有助于農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)向好的方向演進(jìn)。農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化和其他經(jīng)濟(jì)部門的發(fā)展正在促使人們舍棄那些土壤貧瘠的耕地[76]。NevinAkpinar指出,農(nóng)村地區(qū)應(yīng)該在可持續(xù)發(fā)展的框架內(nèi)發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游,使農(nóng)業(yè)以及旅游業(yè)向著良性互動(dòng)的方向發(fā)展[77]。
1.6.4宣傳策略農(nóng)業(yè)旅游的宣傳有許多途徑,如口碑宣傳、網(wǎng)絡(luò)傳播、宣傳手冊(cè)、報(bào)紙廣告、雜志廣告、電視廣告、廣播宣傳、個(gè)人網(wǎng)站及博客、路邊標(biāo)志牌、高速路廣告牌等??诒麄鳌⒕W(wǎng)絡(luò)傳播、分發(fā)小冊(cè)子是主要的宣傳手段。(1)口碑宣傳。調(diào)查發(fā)現(xiàn),口碑宣傳是農(nóng)業(yè)旅游最有效的宣傳策略。在俄亥俄州大約20.4%的被調(diào)查者認(rèn)為口碑宣傳是農(nóng)業(yè)旅游最好的宣傳策略[30];在奧拉利萱草花園,口碑宣傳吸引了大約23.9%的旅游者[54];喬治亞州85%的被調(diào)查者認(rèn)為口碑宣傳是最有效的宣傳途徑,其優(yōu)點(diǎn)是免費(fèi)性[78]。(2)網(wǎng)絡(luò)傳播。信息技術(shù)對(duì)于農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展具有很重要的作用,尤其是網(wǎng)絡(luò)工具的運(yùn)用可以更好的促進(jìn)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展及推廣[79]。網(wǎng)絡(luò)和郵件已成為農(nóng)業(yè)旅游企業(yè)的有效宣傳和信息交流工具[28],可以為世界各地的潛在旅游者提供信息服務(wù),這是口碑宣傳所達(dá)不到的[80]。美國(guó)中部偏北的愛荷華州2008年的農(nóng)業(yè)旅游調(diào)查報(bào)告顯示,被調(diào)查的210家農(nóng)業(yè)旅游企業(yè)中,約46%擁有自己的農(nóng)業(yè)旅游網(wǎng)站,62%擁有自己的郵箱[28]。喬治亞州的調(diào)查顯示,75%的被調(diào)查者認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)旅游很重要的宣傳工具。網(wǎng)絡(luò)傳播的平均費(fèi)用約為364美元,僅占總宣傳預(yù)算的9%[54]。信息和通信技術(shù)(ICT)可以為小農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)造網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,擴(kuò)大農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展機(jī)遇。農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營(yíng)者必須具備相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)知識(shí),可以簡(jiǎn)單又最小花費(fèi)的建立自己的農(nóng)場(chǎng)網(wǎng)站??梢酝ㄟ^WordPress的網(wǎng)站內(nèi)容管理(webcontentmanagement)系統(tǒng)來建立自己的網(wǎng)站,并利用搜索引擎優(yōu)化技術(shù)(searchengineoptimization,SEO)來提高網(wǎng)站在有關(guān)搜索引擎內(nèi)的排名,還可以建立Google地圖鏈接農(nóng)場(chǎng)[71]。羅馬尼亞農(nóng)業(yè)旅游網(wǎng)頁(yè)是基于PHP-MySql-Apache建立的,管理部分有兩個(gè)模塊:住房管理和旅游者管理。住房管理模塊主要是提供準(zhǔn)確及時(shí)的住房信息。旅游者管理模塊由商業(yè)性管理、與旅游者的通訊服務(wù)、用來衡量這一管理模式的成功率的3個(gè)子塊構(gòu)成[79]。密歇根農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站專門設(shè)有“選擇密歇根”這一鏈接,其內(nèi)容包括農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息、農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營(yíng)者信息。這一標(biāo)識(shí)有利于培養(yǎng)旅游者對(duì)密歇根農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的忠誠(chéng)度[72]。(3)分發(fā)小冊(cè)子。喬治亞州3/4的被調(diào)查者把分發(fā)小冊(cè)子作為宣傳工具,70%的被調(diào)查者認(rèn)為它是一個(gè)有效的宣傳工具。分發(fā)小冊(cè)子是所有宣傳手段中花費(fèi)最多的,每年大約1132.42美元,占總宣傳預(yù)算的29%[54]。在不列顛哥倫比亞省的溫哥華島南部農(nóng)場(chǎng)直銷協(xié)會(huì)(SVIDFMA),每年向其成員發(fā)放大約160000份指南。這些指南可以每年提高15%—30%的農(nóng)場(chǎng)銷售額[81]。密歇根農(nóng)業(yè)部創(chuàng)造了一種在網(wǎng)上傳播的小冊(cè)子,每年大約有100000份小冊(cè)子通過郵件傳送,極大地節(jié)省了宣傳成本[72]。
1.6.5價(jià)格策略農(nóng)業(yè)旅游被認(rèn)為是所有旅游形式中最便利的一種。歐盟大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)采用旅行支票體系,這為低收入家庭以合理的花費(fèi)去旅游提供了保證[82]。當(dāng)從經(jīng)濟(jì)上分析農(nóng)業(yè)旅游的花費(fèi)時(shí),要考慮空間方面的競(jìng)爭(zhēng)。農(nóng)業(yè)旅游住宿價(jià)格受地區(qū)、市場(chǎng)、服務(wù)的質(zhì)量等級(jí)和農(nóng)場(chǎng)類型的影響較大。從經(jīng)濟(jì)理論上來看,地區(qū)性的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)農(nóng)業(yè)旅游食、住兩個(gè)要素有消極的影響。另外,質(zhì)量監(jiān)管對(duì)農(nóng)業(yè)旅游來說是非常重要的。隨著服務(wù)質(zhì)量等級(jí)的提高,住宿的價(jià)格也會(huì)每等級(jí)相應(yīng)提高約20%[83]。
1.6.6其他策略其他策略如發(fā)展農(nóng)業(yè)文化旅游及有機(jī)農(nóng)業(yè)旅游等。農(nóng)業(yè)旅游可以而且應(yīng)該將整個(gè)地區(qū)的文化藝術(shù)作為旅游資源來吸引旅游者。在人口稀少并缺乏傳統(tǒng)吸引物的地區(qū)可以發(fā)展農(nóng)業(yè)文化旅游,例如美國(guó)南達(dá)科他州[84]。有機(jī)農(nóng)業(yè)旅游與傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)旅游有相似的特征,都是保護(hù)環(huán)境和自然資源的工具,都涉及到生產(chǎn)活動(dòng)和旅游設(shè)施。有機(jī)農(nóng)業(yè)旅游又具有以下特征:農(nóng)業(yè)活動(dòng)在有機(jī)農(nóng)場(chǎng)上進(jìn)行;旅游和娛樂活動(dòng)都是基于生態(tài)旅游原則的;強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)和自然景觀的保護(hù);尊重當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化;保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的多樣性、農(nóng)業(yè)活動(dòng)和傳統(tǒng)文化;提供更健康更安全的食物和娛樂服務(wù);為環(huán)境保護(hù)提供經(jīng)濟(jì)來源;政府批準(zhǔn);農(nóng)場(chǎng)的環(huán)境管理;有機(jī)產(chǎn)品的推廣和銷售;利用自然的建筑材料[32]。
1.7農(nóng)業(yè)旅游中的性別問題
盡管性別問題研究開始于后工業(yè)化時(shí)代,但女性在農(nóng)業(yè)旅游活動(dòng)中一直具有很重要的作用[85],農(nóng)業(yè)旅游通常是由農(nóng)場(chǎng)主妻子經(jīng)營(yíng)[4]。在澳大利亞,農(nóng)業(yè)旅游是由女性主導(dǎo)經(jīng)營(yíng)的一項(xiàng)創(chuàng)新性活動(dòng)[86]。奧地利的一調(diào)查顯示,81%的女性在參與農(nóng)業(yè)旅游的同時(shí)還要兼顧農(nóng)場(chǎng)工作和家務(wù)勞動(dòng)[87]。
1.7.1女性對(duì)農(nóng)業(yè)旅游的影響Girauld認(rèn)為,性別問題比多樣化和農(nóng)業(yè)危機(jī)更能促進(jìn)農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展。在法國(guó),女性為了爭(zhēng)取地位,往往創(chuàng)造更多自己能主導(dǎo)的新活動(dòng),這些新活動(dòng)極大地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展[88]。Garcia-Ramon等以西班牙兩個(gè)地區(qū)為例,研究女性在農(nóng)業(yè)旅游中的角色變化。農(nóng)業(yè)旅游對(duì)于女性來說,是一種可持續(xù)的工作,它是家務(wù)勞動(dòng)與旅游的結(jié)合,是維持小農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的收入來源之一,對(duì)于維持農(nóng)村的環(huán)境具有重要作用。鄉(xiāng)村女性是農(nóng)業(yè)旅游這一行業(yè)的發(fā)起者,她們承擔(dān)了其中大多數(shù)的組織和安排工作。她們參與到農(nóng)業(yè)旅游中以后,對(duì)環(huán)境極度敏感,熱切的想要保護(hù)周圍的環(huán)境,以致經(jīng)常為環(huán)境的清潔感到困擾[53]。McGehee等以弗吉尼亞州為例,研究了男性和女性農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)旅游動(dòng)機(jī)的差異。單就農(nóng)業(yè)旅游參與者的性別而言,男性和女性農(nóng)民有一些相似的特征:都想取得額外收入,豐富現(xiàn)有資源,以給消費(fèi)者帶來教育作為主要目標(biāo)等。但女性的動(dòng)機(jī)要比男性多,比男性強(qiáng),即女性對(duì)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展具有更大的推動(dòng)力[24]。NevinAkpinar等則認(rèn)為,農(nóng)村女性本身參與旅游活動(dòng)的愿望非常小。這可以看作是教育水平低下以及受傳統(tǒng)觀念影響的結(jié)果。研究農(nóng)村女性參與農(nóng)業(yè)旅游的情況,可以看作是農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展背景下的一個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo),這也促使我們思考農(nóng)村女性在農(nóng)業(yè)旅游活動(dòng)中可能的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)意義[35]。
1.7.2農(nóng)業(yè)旅游對(duì)女性的影響Caballe以西班牙為例,論述了農(nóng)業(yè)旅游對(duì)女性和家庭中性別關(guān)系的影響以及家庭性別關(guān)系對(duì)農(nóng)業(yè)旅游的影響。在農(nóng)業(yè)旅游中,女性的經(jīng)驗(yàn)和角色受到很大的重視,并指出女性是基于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和個(gè)人因素參與農(nóng)業(yè)旅游的[89]。
1.8其他方面研究
1.8.1農(nóng)業(yè)旅游目的地的生命周期一般意義上的生命周期是指某個(gè)產(chǎn)品從引入市場(chǎng)到成長(zhǎng)、成熟、衰退的演化過程[90]。Butler(1980)提出旅游目的地演化要經(jīng)歷6個(gè)階段:探索階段(exploration)、投入階段(involvement)、發(fā)展階段(development)、鞏固階段(consolidation)、停滯階段(stagnation)、后停滯階段(post-stagnation)[91]。Goncalves等在需求、供給、銷售和競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上詳細(xì)的論述了這6個(gè)階段,并且認(rèn)為現(xiàn)在的研究主要集中于供給方面[92]。Pulina分析了撒丁島地區(qū)卡利亞里、努奧羅、奧里斯塔諾、薩薩里4個(gè)農(nóng)業(yè)旅游大省1986—2003年之間所經(jīng)歷的演化階段,得出法律法規(guī)對(duì)農(nóng)業(yè)旅游目的地生命周期的影響明顯,為公共政策的制定者提供建議。通過對(duì)4個(gè)省份時(shí)間和空間上的分析發(fā)現(xiàn),上述4個(gè)農(nóng)業(yè)旅游目的地的生命周期模型各不相同,并采用不同的計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型(指數(shù)模型、立方模型、對(duì)數(shù)模型)來分析其生命周期及法律法規(guī)對(duì)生命周期的影響。2003年,除卡利亞里省農(nóng)業(yè)旅游處于發(fā)展階段外,其余均處于停滯階段[14]。
1.8.2農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)農(nóng)業(yè)旅游并不是鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的魔力棒,在其發(fā)展過程中會(huì)面臨一系列的困難。如農(nóng)業(yè)旅游的選址—并不是所有鄉(xiāng)村地區(qū)對(duì)旅游者都有相同的吸引力;投資緊缺;營(yíng)銷障礙,個(gè)體農(nóng)場(chǎng)主一般沒有有效的營(yíng)銷經(jīng)驗(yàn)或人力資源;產(chǎn)品與服務(wù)的質(zhì)量,必須要滿足旅游者的需求與期望[73]。喬治亞州的一項(xiàng)調(diào)查顯示,農(nóng)業(yè)旅游通常面臨的困難有:市場(chǎng)營(yíng)銷、啟動(dòng)資金、人員招聘、責(zé)任保險(xiǎn)、稅收;市場(chǎng)定位;競(jìng)爭(zhēng)壓力;經(jīng)營(yíng)許可等[54]。
1.8.3氣候、環(huán)境變化對(duì)農(nóng)業(yè)旅游的影響旅游和農(nóng)業(yè)這兩者對(duì)氣候變化都非常敏感,氣候變化對(duì)不同地區(qū)會(huì)有不同的影響。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有可能從氣候變化中獲益,也能造成旅游業(yè)的損失。這促使人們重新審視農(nóng)業(yè)除了生產(chǎn)食品之外的各種功能,如農(nóng)業(yè)旅游[93]。
2述評(píng)
農(nóng)業(yè)旅游已存在了至少100年,對(duì)其研究則是近幾十年的事情。雖然研究時(shí)間不長(zhǎng),但取得了豐碩的研究成果。首先,所涉研究領(lǐng)域廣泛。主要集中于農(nóng)業(yè)旅游的興起、農(nóng)業(yè)旅游的概念、農(nóng)業(yè)旅游的類型、農(nóng)業(yè)旅游的影響、農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展條件、農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展策略、農(nóng)業(yè)旅游中的性別問題等方面。其次,研究角度較為全面。既有從宏觀角度對(duì)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展條件、農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展策略等的研究,也有從微觀角度的研究,如農(nóng)業(yè)旅游中的性別問題,農(nóng)業(yè)旅游的宣傳營(yíng)銷方式等。第三,研究方法多樣。研究者大量運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、心理學(xué)、行為學(xué)、地理學(xué)等學(xué)科的方法,如訪談法、問卷調(diào)查法、數(shù)理統(tǒng)計(jì)法、層次分析法、圖表法和比較法等,對(duì)農(nóng)業(yè)旅游的相關(guān)問題展開定性和定量分析。第四,研究隊(duì)伍專業(yè)性強(qiáng)。國(guó)外從事農(nóng)業(yè)旅游的研究者主要由兩部分構(gòu)成:一是相關(guān)高等院校的學(xué)者;二是農(nóng)業(yè)類研究項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、顧問等。
國(guó)外農(nóng)業(yè)旅游研究還需在以下幾個(gè)方面加強(qiáng):
(1)農(nóng)業(yè)旅游的內(nèi)涵和外延界定。現(xiàn)有研究成果表明,國(guó)外研究者對(duì)農(nóng)業(yè)旅游內(nèi)涵和外延的認(rèn)識(shí)較為混亂,如“農(nóng)業(yè)旅游等同于鄉(xiāng)村旅游”、“農(nóng)業(yè)旅游是鄉(xiāng)村旅游的一種形式”、“農(nóng)業(yè)旅游是在非城市或鄉(xiāng)村地區(qū)的農(nóng)場(chǎng)或牧場(chǎng)上進(jìn)行的”、“具有娛樂教育功能”、“是農(nóng)業(yè)與旅游的結(jié)合”、“是一種可替代性的活動(dòng)”等。對(duì)農(nóng)業(yè)旅游內(nèi)涵和外延認(rèn)識(shí)不清,直接影響了對(duì)農(nóng)業(yè)旅游的準(zhǔn)確定義,進(jìn)而影響到對(duì)農(nóng)業(yè)旅游的全面、科學(xué)的認(rèn)識(shí)。
【關(guān)鍵詞】雨澇問題;基礎(chǔ)設(shè)施;時(shí)空互補(bǔ);解決方法
1. 引言
(1)全球氣候變暖,海平面上升,導(dǎo)致各個(gè)國(guó)家城鄉(xiāng)洪澇重現(xiàn)期縮短、暴雨強(qiáng)度加強(qiáng),各個(gè)國(guó)家和地區(qū)的安全工程迎來了新的挑戰(zhàn)。
(2)雨澇災(zāi)害頻發(fā),無論對(duì)城市居民還是鄉(xiāng)村居民,都造成了嚴(yán)重的生命威脅和財(cái)產(chǎn)損失。對(duì)此,國(guó)內(nèi)外許多專家學(xué)者做出了雨澇災(zāi)害的研究報(bào)告并加以實(shí)踐,其中有不少可借鑒的案例,但從時(shí)空角度對(duì)雨澇災(zāi)害的研究較少。此外,2012年我國(guó)首都北京7.21暴雨災(zāi)害統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)(截至8月6日)顯示,災(zāi)害造成房屋倒塌10660間,160.2萬人受災(zāi),經(jīng)濟(jì)損失達(dá)116.4億元。此數(shù)據(jù)并未做出鄉(xiāng)村在這次雨澇災(zāi)害中的損失,可見統(tǒng)計(jì)工作對(duì)鄉(xiāng)村的關(guān)注度不夠。
(3)通過對(duì)聚居點(diǎn)雨洪排泄過程中時(shí)間和空間兩方面進(jìn)行分析,借鑒城市道路交叉通管制的方法,以期在時(shí)空上探尋適用于緩解城市和鄉(xiāng)村雨洪災(zāi)害的有效措施。在分析問題時(shí),也考慮到將雨澇轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源的方面。
2. 引起雨澇災(zāi)害的幾個(gè)方面
2.1 外部環(huán)境方面。
全球氣候變暖,極地冰川融化,海平面上升,使全球水循環(huán)速度加快,暴雨強(qiáng)度加大,洪澇災(zāi)害重現(xiàn)期期縮短。2013年11月10日,NASA拍攝到南極巨型冰川(松島冰川)開裂。另外,據(jù)2009年日本氣象廳發(fā)表的全球平均氣溫?cái)?shù)據(jù),全球氣溫較30年平均值高出0.31度,海表面平均溫度比往年高出0.23度,為歷史上第二高值;陸地平均溫度高出0.55度,為第五高值。
水體蒸發(fā)速度加快,是水循環(huán)速度加快的直接原因。我國(guó)工業(yè)化的迅猛發(fā)展,使本地大氣中充滿粉塵顆粒,是降雨速度加快的另一重要原因。
2.2 基礎(chǔ)設(shè)施配套方面。
2010年進(jìn)行的第六次全國(guó)人口普查結(jié)果顯示,城鎮(zhèn)人口占49.68%,鄉(xiāng)村人口占50.32%。城鎮(zhèn)人口比2000年第五次人口普查增長(zhǎng)13.46個(gè)百分點(diǎn),流動(dòng)人口則增長(zhǎng)了81.03%。由此可見,在總體規(guī)劃中對(duì)城市人口規(guī)模預(yù)測(cè)時(shí),不確定因素較多,導(dǎo)致預(yù)測(cè)結(jié)果誤差偏大,進(jìn)而使排水管渠的設(shè)計(jì)滿足不了日益增長(zhǎng)的城市排水要求。
全國(guó)范圍內(nèi),鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施不健全,雨澇災(zāi)害導(dǎo)致農(nóng)民生產(chǎn)生活不便,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)遭受嚴(yán)重?fù)p失。不過鄉(xiāng)村建設(shè)具有“后發(fā)”優(yōu)勢(shì),規(guī)劃中應(yīng)借鑒城市中解決雨澇問題的成功方法,同時(shí)吸取治理失敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),避免許多在城市中出現(xiàn)的雨水排泄不暢問題。
2.3 雨水流向控制方面。
一般而言,雨水流向主要分為流入地表水面、滲入地下、蒸發(fā)至空中和被地表生物生存發(fā)展利用四個(gè)方面。從城鄉(xiāng)雨澇災(zāi)害中分析雨水流向,主要從以下三個(gè)方面進(jìn)行考慮:
(1)內(nèi)向外排泄不暢。
暴雨強(qiáng)度的增加,導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)排水管網(wǎng)的豎向坡度相對(duì)偏低,致使城市排水速度緩慢,管渠中“雨水擁堵”,導(dǎo)致城市內(nèi)澇。此外,道路縱斷面、廣場(chǎng)排水分區(qū)等的設(shè)計(jì)坡度也相對(duì)較緩。
(2)外向內(nèi)倒灌無阻。
雨水量的加大,河床面積相對(duì)較窄,臨時(shí)水位較以往明顯增高;自然環(huán)境的破壞,水土流失嚴(yán)重,河床升高,導(dǎo)致一些河流、江湖水面升高,對(duì)于聚居區(qū)形成倒灌趨勢(shì)。在排水管網(wǎng)的排泄口及其上游管段,未設(shè)置逆流預(yù)警及阻逆流設(shè)施。
(3)地面雨水滲透性較低。
城市用地硬化率過高,雨水容積率過小,降低了雨水的滲透速率,與氣候環(huán)境水循環(huán)速率加快趨勢(shì)相逆。鄉(xiāng)村用地硬化面積相對(duì)城市很少,雨水容積率接近自然狀況。排水設(shè)施配套的不健全,是鄉(xiāng)村水澇災(zāi)害的主要原因。
2.4 用地選址環(huán)境方面
《管子o度地篇》中,關(guān)于居民點(diǎn)選址要求記載:“高勿近阜而水用足,低勿近水而溝防省”。水循環(huán)的加快,暴雨期河床水位上升幅度變大,城市原本的水體環(huán)境逐漸改變,城市處在“低已近水”的形勢(shì)。在此狀態(tài)的城市新區(qū)建設(shè)及一些重要設(shè)施,如碼頭、車站等,需要慎重考慮用地選址,以免受到洪澇災(zāi)害侵襲,造成不可預(yù)計(jì)的損失。
3. 國(guó)外解決城市雨澇災(zāi)害的現(xiàn)實(shí)做法
世界范圍內(nèi)雨澇災(zāi)害普遍,在發(fā)達(dá)國(guó)家已有很多成功治理城市內(nèi)澇的案例(如表1)。經(jīng)過分析,這些實(shí)施措施主要分為三種類型,蓄水、完善排水設(shè)施和排蓄一體三種類型;在時(shí)空互補(bǔ)方面則分為兩種,即“時(shí)間不足空間補(bǔ)”和“空間不足時(shí)間補(bǔ)”。根據(jù)我國(guó)各個(gè)城市及區(qū)域的具體情況,可分別采用。
4. 緩解雨澇災(zāi)害的方法
4.1 時(shí)間不足空間補(bǔ)。
(1)建設(shè)城市水廣場(chǎng)、鄉(xiāng)村魚塘。加大聚居區(qū)域的蓄水能力,緩解排水壓力。
開發(fā)雨水容積率控制。控制性詳細(xì)規(guī)劃層面,借鑒容積率獎(jiǎng)勵(lì)的政策,要求各地塊的建設(shè)要加入對(duì)用地雨水容積率的考慮,亦可與地下空間開發(fā)一同控制。
群眾力量。鼓勵(lì)居民截留雨水,用作非飲用水,同時(shí)有條件的地區(qū)配發(fā)雨水桶等蓄水器皿或設(shè)施。
(2)提高管渠最大雨水容積率。提高管道半徑、增加自然水渠橫斷面面積,在空間上提高管段的排水能力。
(3)河道整治。在聚居區(qū)域范圍內(nèi)整治河道,增加水面寬度或水體深度,處理“血栓”型阻流淤泥等。在一些城市地面高度低于最大洪水位的地區(qū),可采取挖掘河流輔道的方法,平時(shí)則作為居民生活游憩的場(chǎng)所綜合利用。以分區(qū)式排水系統(tǒng)為例示意聚居區(qū)雨澇時(shí)空解決方法(如圖1)。
在城市“水廣場(chǎng)”、鄉(xiāng)村魚塘等存儲(chǔ)雨水空間的設(shè)置可利用GIS的空間分析技術(shù),建立城市內(nèi)澇災(zāi)害分析模型合理布置。如王林等學(xué)者對(duì)基于GIS的城市內(nèi)澇災(zāi)害分析模型的研究,該模型可模擬和預(yù)測(cè)城市的內(nèi)澇災(zāi)害有關(guān)特征數(shù)據(jù),如內(nèi)澇積水的空間分布、深度分布、淹沒面積和淹沒時(shí)間等。應(yīng)用該模型可為聚居區(qū)雨澇災(zāi)害緩解的具體實(shí)施措施提供科學(xué)依據(jù)。
圖1 分區(qū)式雨澇排水時(shí)空解決方法
4.2 空間不足時(shí)間補(bǔ)。
通過縮短時(shí)間來彌補(bǔ)雨水存儲(chǔ)空間的不足,可以利用以下四種方法進(jìn)行操作:
完善城鄉(xiāng)排水管網(wǎng)系統(tǒng);
加大管道豎向設(shè)計(jì)坡度、道路縱向坡度;
盡量縮短排水路徑長(zhǎng)度;
水體河道整治,合理降低河床高程,擴(kuò)展水體表面積。
由于氣候環(huán)境的變化,相應(yīng)縮短了聚居區(qū)的排水時(shí)間,人為措施再縮短排水時(shí)間顯得尤為困難。
4.3 生命線工程防災(zāi)建設(shè)。
生命線系統(tǒng)是聚居區(qū)的“血液循環(huán)系統(tǒng)”。它包括交通、能源、通信、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施。生命線系統(tǒng)除有其自身常規(guī)的規(guī)劃要求外,還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)其自身和應(yīng)有的防災(zāi)功能提高防災(zāi)等級(jí),聚居點(diǎn)內(nèi)澇災(zāi)害的直接原因即為生命線系統(tǒng)自身的雨洪能力低下,每年給人民造成巨大的生命和財(cái)產(chǎn)損失。
5. 雨水資源與暴雨旅游資源
(1)中國(guó)人均水資源占有量居世界110位,被聯(lián)合國(guó)列入13個(gè)貧水國(guó)之一。以北京為代表的華北地區(qū)嚴(yán)重缺水,雨澇災(zāi)害卻十分嚴(yán)重。降雨對(duì)這些地區(qū)顯得尤為重要,但這些地區(qū)的雨水常表現(xiàn)為“來也匆匆,去也匆匆”現(xiàn)象,聚居點(diǎn)經(jīng)過基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),可變雨澇災(zāi)害為聚居區(qū)域的水資源。陸地地表水蓄水量的增加,可緩解城鄉(xiāng)水資源匱乏問題。
(2)事物的發(fā)展具有兩面性,暴雨對(duì)當(dāng)下的城市和鄉(xiāng)村是一種災(zāi)害,但從另一角度觀察,它仍然是一種大地景觀。暴雨伴隨的雷聲、閃電、彩虹、狂風(fēng)等景象可以產(chǎn)生震撼人心的效果,將其開發(fā)為旅游資源也未嘗不可。
6. 結(jié)語(yǔ)
文章闡述了聚居點(diǎn)內(nèi)澇災(zāi)害的嚴(yán)重性和普遍性,具體分析了雨澇災(zāi)害的各種現(xiàn)象及引起雨澇的各個(gè)方面。以此為出發(fā)點(diǎn),引用城市道路交叉通管制的措施,同時(shí)借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家成功治理內(nèi)澇災(zāi)害的方法,提出聚居點(diǎn)雨水管制的“時(shí)間不足空間補(bǔ)”、“空間不足時(shí)間補(bǔ)”措施。在具體處理雨澇問題時(shí),提出了如用地雨水容積率概念,但其與控制性詳細(xì)規(guī)劃的結(jié)合還應(yīng)當(dāng)作為下階段工作的研究。由于雨水與水資源的密切聯(lián)系,簡(jiǎn)要說明了雨水對(duì)緩解聚居區(qū)水資源的重要性。最后,提出暴雨可能作為旅游資源開發(fā)的思考。后續(xù)階段的研究?jī)?nèi)容主要著重于雨水容積率在控制性詳細(xì)規(guī)劃中的考慮、雨水資源的開發(fā)及暴雨旅游資源開發(fā)方面。
參考文獻(xiàn)
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開展我國(guó)地質(zhì)環(huán)境容量研究,服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的地質(zhì)環(huán)境安全需要
要保護(hù)好地質(zhì)環(huán)境,合理開發(fā)礦產(chǎn)資源和土地資源,促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,需要開展地質(zhì)環(huán)境容量研究。地質(zhì)環(huán)境容量(capacityofgeologicalenvironment)是指在不影響人類健康和社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧快速發(fā)展前提下,一個(gè)特定地質(zhì)空間可能承受人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)展的擾動(dòng)的最大閾值。人類生活、生產(chǎn)的所有消費(fèi)物資,都是直接或間接地取自地質(zhì)環(huán)境。人類在生活、生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物,又都直接或間接地排入地質(zhì)環(huán)境中。所以,地質(zhì)環(huán)境容量,可以用特定地質(zhì)空間可能提供給人類利用的地質(zhì)資源量和對(duì)人類生產(chǎn)生活的擾動(dòng)的容納能力來評(píng)價(jià)。
1.影響地質(zhì)環(huán)境容量的要素影響地質(zhì)環(huán)境容量的要素有以下三個(gè)方面:地質(zhì)結(jié)構(gòu)與狀態(tài)變化的臨界值;可能提供人類利用的地質(zhì)資源閾限量;人類活動(dòng)排放的有害廢棄物的最大容納能力(蔡鶴生等,1998)。即:影響我國(guó)地質(zhì)環(huán)境容量的要素主要有地質(zhì)條件、地下水環(huán)境、地表徑流、降雨、礦產(chǎn)資源與土地承載力和人類生產(chǎn)生活造成的污染、破壞等,這就需要以這些要素為基礎(chǔ),對(duì)我國(guó)的地質(zhì)環(huán)境容量進(jìn)行系統(tǒng)地分析評(píng)價(jià)。
2.地質(zhì)環(huán)境容量評(píng)價(jià)地質(zhì)環(huán)境容量評(píng)價(jià)需要結(jié)合實(shí)際來進(jìn)行,重點(diǎn)放在人類對(duì)地質(zhì)環(huán)境可能造成的不良影響的變化臨界值的確定上,即找出評(píng)價(jià)區(qū)域中,地質(zhì)環(huán)境惡化進(jìn)程中邁向地質(zhì)災(zāi)害的臨界點(diǎn)。地質(zhì)環(huán)境容量評(píng)價(jià)應(yīng)該與地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)相適應(yīng)。評(píng)價(jià)內(nèi)容主要包括:地質(zhì)結(jié)構(gòu)與狀態(tài)變化的臨界值,如崩塌、滑坡、泥石流災(zāi)害的臨界降雨持續(xù)時(shí)間與降雨量等;地質(zhì)資源閾限量,如地下水資源最大開采量等;有害物閾限值,如污染排放容限值等。
3.地質(zhì)環(huán)境容量對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響的模擬研究隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,地質(zhì)環(huán)境容量應(yīng)該是動(dòng)態(tài)變化的;其對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的反作用也應(yīng)該是動(dòng)態(tài)變化的。通過構(gòu)建相關(guān)模型,開展地質(zhì)環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響的模擬評(píng)估研究,一方面可以摸清地質(zhì)環(huán)境容量與經(jīng)濟(jì)社會(huì)之間的相互作用的量化指標(biāo);另一方面,最終形成地質(zhì)環(huán)境容量指數(shù)對(duì)外,可以為我國(guó)某一區(qū)域生產(chǎn)生活活動(dòng)提供最直接的指導(dǎo)。對(duì)地質(zhì)環(huán)境容量進(jìn)行定量評(píng)價(jià),可以為我國(guó)城鎮(zhèn)發(fā)展、重大工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供較為準(zhǔn)確的地質(zhì)本底數(shù)據(jù),從而可以為我國(guó)未來城鎮(zhèn)建設(shè),重大工程建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供最根本的安全保證。
建立地質(zhì)環(huán)境容量調(diào)查區(qū)劃制度,提高地質(zhì)環(huán)境工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平
1.建立地質(zhì)環(huán)境容量調(diào)查制度地質(zhì)環(huán)境容量調(diào)查是資源開發(fā)利用、工程建設(shè)、城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)、城市規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、土地資源開發(fā)利用規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、公路鐵路航道機(jī)場(chǎng)港口建設(shè)規(guī)劃、水利水電建設(shè)規(guī)劃、能源開發(fā)規(guī)劃、農(nóng)林業(yè)建設(shè)工程規(guī)劃、旅游景點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃編制的科學(xué)依據(jù),為合理安排開發(fā)建設(shè)活動(dòng),最大限度地降低開發(fā)建設(shè)活動(dòng)對(duì)地質(zhì)環(huán)境的影響,保護(hù)、改善地質(zhì)環(huán)境和地質(zhì)環(huán)境資源,合理利用地質(zhì)環(huán)境的功能,在上述開發(fā)建設(shè)活動(dòng)和規(guī)劃編制前必須對(duì)相關(guān)地區(qū)的地質(zhì)環(huán)境容量開展深入調(diào)查。只有在法定的、符合規(guī)范的地質(zhì)環(huán)境調(diào)查工作完成的基礎(chǔ)上,才能編制和實(shí)施開發(fā)、建設(shè)規(guī)劃,批準(zhǔn)開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。重大開發(fā)建設(shè)活動(dòng)的事前、事中和事后都應(yīng)該進(jìn)行地質(zhì)環(huán)境容量調(diào)查。
2.建立地質(zhì)環(huán)境容量評(píng)價(jià)制度國(guó)土資源部門應(yīng)盡快制定地質(zhì)環(huán)境容量評(píng)價(jià)制度實(shí)施管理辦法和相應(yīng)的技術(shù)指南,積極推動(dòng)規(guī)劃和工程活動(dòng)的地質(zhì)環(huán)境容量評(píng)價(jià)制度建設(shè),切實(shí)規(guī)范地質(zhì)環(huán)境容量評(píng)價(jià)工作。國(guó)土資源部門應(yīng)以行政法規(guī)的形式規(guī)定凡資源開發(fā)利用、工程建設(shè)、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、土地資源開發(fā)利用規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、公路鐵路航道機(jī)場(chǎng)港口建設(shè)規(guī)劃、水利水電建設(shè)規(guī)劃、能源開發(fā)規(guī)劃、農(nóng)林業(yè)建設(shè)工程規(guī)劃、旅游景點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃的編制,以及重大開發(fā)建設(shè)活動(dòng)的事前、事中和事后都必須進(jìn)行地質(zhì)環(huán)境容量評(píng)價(jià)。規(guī)劃編制和開發(fā)建設(shè)可行性研究報(bào)告編制必須以國(guó)土資源部門認(rèn)定的地質(zhì)環(huán)境容量評(píng)價(jià)報(bào)告為依據(jù),合理安排開發(fā)建設(shè)活動(dòng),最大限度地降低開發(fā)建設(shè)活動(dòng)對(duì)地質(zhì)環(huán)境的影響,保護(hù)、改善地質(zhì)環(huán)境和地質(zhì)環(huán)境資源,合理利用地質(zhì)環(huán)境的功能。只有在法定的、符合規(guī)范的地質(zhì)環(huán)境容量評(píng)價(jià)工作完成的基礎(chǔ)上,才能編制和實(shí)施開發(fā)、建設(shè)規(guī)劃,批準(zhǔn)開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。
關(guān)鍵詞 體育旅游 京津冀區(qū)域 可持續(xù)發(fā)展
一、體育旅游對(duì)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的推動(dòng)作用
(一)刺激消費(fèi),拉動(dòng)內(nèi)需,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
河北省具有環(huán)繞京津的地域優(yōu)勢(shì),自2000年以來,河北省著力于環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展,截止2009年底,省內(nèi)旅游人數(shù)突破1.21億人次。天津市2011年接待國(guó)內(nèi)外游客9317萬人次,鄉(xiāng)村旅游接待游客7717.45萬人次,其中46%的人參加體育休閑活動(dòng),鄉(xiāng)村旅游收入13.21億元[2]。北京、天津2011年參加體育健身休閑、體育文化交流等活動(dòng)達(dá)到1億人次,超過接待游客總量的三分之一。由此可見,體育旅游在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)運(yùn)行中有著不可低估的價(jià)值和作用,必將推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速、健康地發(fā)展。
(二)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
京津冀區(qū)域是我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心和將主要交通樞紐。實(shí)現(xiàn)京津冀區(qū)域體育旅游的整合必須一步一個(gè)腳印,與華北旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展緊密相連,并與其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)有密切的依托性和關(guān)聯(lián)性,因此大力挖掘京津冀區(qū)域體育旅游產(chǎn)業(yè)一方面能夠推動(dòng)區(qū)域旅游業(yè)、商業(yè)、制造業(yè)、交通運(yùn)輸、餐飲業(yè)、金融、保險(xiǎn)、文化等大部分為第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,優(yōu)化京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),另一方面也能起到調(diào)整和改善華北區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡的作用。
(三)體育旅游業(yè)能為創(chuàng)造大量的就業(yè)機(jī)會(huì)
京津冀區(qū)域?qū)儆诘湫偷闹袊?guó)農(nóng)村包圍城市的經(jīng)濟(jì)帶,京津市區(qū)城市居民占近50%,且有大量外地務(wù)工人員。體育旅游屬于綜合性的服務(wù)行業(yè),產(chǎn)業(yè)中勞動(dòng)密集程度高,以向旅游者在體育旅游活動(dòng)過程中提供勞務(wù)服務(wù)商品為主,因而可以吸收大量的勞動(dòng)力就業(yè)。據(jù)世界旅游理事會(huì)(WTTC)的研究報(bào)告顯示,全世界旅游行業(yè)每2—4秒將創(chuàng)造一個(gè)新的就業(yè)機(jī)會(huì),旅游業(yè)每直接增加一個(gè)就業(yè),就能為社會(huì)提供5個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)[3],由此可見旅游業(yè)在創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)上的特殊作用,這無疑為京津冀區(qū)域內(nèi)富余勞動(dòng)力就業(yè)開辟了一個(gè)廣闊的市場(chǎng)。
(四)有助于提升區(qū)域形象和知名度,促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作與交流
京津冀區(qū)域體育運(yùn)動(dòng)人才輩出,民族傳統(tǒng)體育文化多樣,通過發(fā)展體育旅游,尤其是獨(dú)具區(qū)域特色不可復(fù)制的傳統(tǒng)體育文化的體育旅游,可以吸引更多的游客尤其是國(guó)外游客前來參觀、考察。這種民間的友好交往所具有的積極效果,甚至可以起到官方渠道所不能起到的作用。
二、京津冀區(qū)域體育旅游資源現(xiàn)狀
(一)京津冀區(qū)域體育旅游的自然資源
1.山林資源
京津冀體育旅游坐擁燕山和太行山天然山林,有抱犢寨、野三坡、駝梁、天柱山、小五臺(tái)山、云霧山、五岳寨、蒼巖山、碋石山、狼牙山、靈霧山、角山、祖山等國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū),和平森林公園、九龍山國(guó)家森林公園等自然資源以天然形成為主要特征,滿足體育旅游產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)拓展需求。
2.草場(chǎng)雪原
具有濃厚歷史色彩的冀北壩上草原、中都游牧園等以及富有現(xiàn)代氣息的中都原始草原度假村,成為騎馬、射箭、滑草愛好者的天堂。木蘭圍場(chǎng)、豐寧縣京北草原也是避暑狩獵的天然場(chǎng)所。壩上高原地勢(shì)平坦,冬天氣候寒冷大雪紛飛,成為開展冰雪運(yùn)動(dòng)的世界,崇禮滑雪場(chǎng)的修建,更是為冰雪運(yùn)動(dòng)的開展提供了保障。
3.黃金水域
河北省擁有總長(zhǎng)度為487 km的海岸線,海岸帶總面積10364 km2。山海關(guān)、北戴河、南戴河、石臼坨島、黃金海岸等都具有開展海濱體育旅游的物質(zhì)基礎(chǔ),且已初步形成以海水浴、海上運(yùn)動(dòng)、海洋潛水、海岸滑沙等為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。位于昌黎縣境內(nèi)的“黃金海岸”,是優(yōu)質(zhì)的海濱浴場(chǎng)。素有“華北之腎”美譽(yù)的白洋淀,總面積達(dá)366平方公里,為開展鄉(xiāng)村體育旅游奠定了基礎(chǔ)。
(二)京津冀區(qū)域體育旅游的人力資源
人才是體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)開拓、經(jīng)營(yíng)管理的核心,提升體育旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力應(yīng)該從服務(wù)人才和管理人才著手。
1.體育產(chǎn)業(yè)服務(wù)人才
從體育旅游產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)來看,其服務(wù)人員必須熟悉體育健身娛樂項(xiàng)目的特征,職業(yè)運(yùn)動(dòng)員和體育院校在校學(xué)生是管理人才的主要發(fā)展對(duì)象。京津冀具有高水平競(jìng)技人才隊(duì)伍,在中國(guó)職業(yè)體育賽場(chǎng)上活躍著多只隊(duì)伍,如天津、北京女排、北京男籃女籃、北京男女足球等,以及中超乒乓球聯(lián)賽、羽毛球聯(lián)賽等,在活躍和帶動(dòng)當(dāng)?shù)伢w育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的同時(shí),為體育旅游服務(wù)人才的培養(yǎng)積蓄力量。同時(shí)其他競(jìng)技體育的高水平運(yùn)動(dòng)員和社會(huì)體育輔導(dǎo)員也是體育旅游產(chǎn)業(yè)的寶貴人力資源。河北省僅保定籍已退役和在訓(xùn)的知名的健將級(jí)運(yùn)動(dòng)員和體育明星有:郗恩庭、齊寶香、王浩、錢紅、郭晶晶、張晶、牛劍鋒、龐偉、史東鵬、陳杰、王涵、葛楊、白楊等,北京、天津國(guó)字號(hào)體育明星更是不勝枚舉。完全可以利用他們的影響力和知名度,招商引資,利用他們的感召力帶領(lǐng)全民加入體育旅游的健身運(yùn)動(dòng)行列中,同時(shí)也極大的提升區(qū)域形象和知名度。
2.體育產(chǎn)業(yè)管理人才
目前,全國(guó)只有復(fù)旦大學(xué)開設(shè)了體育產(chǎn)業(yè)的MBA班,國(guó)家體育總局人力資源開發(fā)中心也開設(shè)了MBA體育管理方向的人才培養(yǎng)項(xiàng)目,系統(tǒng)地針對(duì)體育旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)人才的培養(yǎng)體系尚未形成。京津冀擁有北京體育大學(xué)、天津體育學(xué)院、首都體育學(xué)院、首都師范大學(xué)、河北師范大學(xué)、河北體育學(xué)院等知名擁有體育學(xué)院的學(xué)校(不包括各類地方學(xué)院),要主動(dòng)外聯(lián)內(nèi)整,培養(yǎng)體育旅游產(chǎn)業(yè)管理人才。一方面要通過體育院校與綜合性大學(xué)的商學(xué)院進(jìn)行合作,培養(yǎng)高層次的體育旅游管理人才,另一方面體育院校要內(nèi)部調(diào)整教學(xué)目標(biāo)和專業(yè)設(shè)置,設(shè)置體育旅游專業(yè)方向,培養(yǎng)專業(yè)人才。
(三)京津冀區(qū)域體育旅游傳統(tǒng)資源
1.競(jìng)技體育傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目
京津冀區(qū)域優(yōu)勢(shì)競(jìng)技體育項(xiàng)目如籃球、排球、乒乓球、游泳、跳水、羽毛球等深受城鎮(zhèn)居民群眾喜愛,為開發(fā)體育競(jìng)賽、體育觀賞,體育文化交流活動(dòng)等體育旅游項(xiàng)目奠定了基礎(chǔ)。
2.傳統(tǒng)文化體育項(xiàng)目
長(zhǎng)城是世界文化遺產(chǎn)之一,河北省是中國(guó)長(zhǎng)城大省,有聞名海內(nèi)外的山海關(guān)長(zhǎng)城、金山嶺長(zhǎng)城等,發(fā)展長(zhǎng)城體育旅游會(huì)吸引眾多愛好徒步登長(zhǎng)城旅游者。河北具有很多民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目。例如滄州武術(shù)、邯鄲永年八極拳、吳橋雜技等,都是很好的發(fā)掘題材。保定白洋淀的參與性漁獵活動(dòng)和承德圍場(chǎng)的狩獵活動(dòng)等都是具有極大價(jià)值的傳統(tǒng)體育休閑旅游資源。河北省西柏坡的紅色旅游可將歷史背景重現(xiàn),讓旅游者在發(fā)展生產(chǎn)、打土豪等活動(dòng)過程中品味生活、鍛煉身心,用急行軍、真人CS游擊戰(zhàn)、四渡赤水游等項(xiàng)目,開發(fā)當(dāng)?shù)伢w育旅游資源。。
3.傳統(tǒng)民族體育項(xiàng)目
具有地域性和民族特色的、具有健身娛樂效果的各類傳承性民間體育活動(dòng)深受各地域農(nóng)村群眾的歡迎。蒙族的踢行頭、打布魯、套馬、賽馬、貴由赤、布木格、博克等活動(dòng)展現(xiàn)了草原人民的大氣豪放,回族的打拋倆、墻球、大石頭、摜牛、拔腰、疊羅漢、踩高蹺、中幡、木球等展現(xiàn)智慧與勇氣,滿族的冰戲、雙飛舞、溜冰車、采珍珠、踢石球、趕石彈、擊石球、打牛毛球等展現(xiàn)了技巧與堅(jiān)毅[10],包括踢毽子、蕩秋千、抖空竹、跳繩、舞龍、舞獅等多種形式的傳統(tǒng)體育活動(dòng),都為體育旅游市場(chǎng)的拓展提供了素材。
(四)京津冀區(qū)域體育旅游的場(chǎng)館設(shè)施
體育場(chǎng)地資源是開發(fā)體育旅游產(chǎn)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ),為開展體育競(jìng)賽、體育文化交流活動(dòng)等體育旅游項(xiàng)目提供了重要物質(zhì)保障。除了常規(guī)的訓(xùn)練房、游泳館、健身中心和常規(guī)的可對(duì)校外人士開放的學(xué)校體育場(chǎng)館和北京奧運(yùn)比賽場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)開放,正定乒乓球國(guó)家級(jí)訓(xùn)練基地、天津北方射擊場(chǎng)、廊坊足球訓(xùn)練基地、秦皇島國(guó)家足球培訓(xùn)基地等國(guó)字號(hào)訓(xùn)練基地以及省市競(jìng)技人才訓(xùn)練基地的存在,為競(jìng)技體育培養(yǎng)人才的同時(shí),服務(wù)于群眾體育,成為了廣大體育愛好者進(jìn)行體育文化交流的人工場(chǎng)所。崇禮滑雪場(chǎng)、廊坊高爾夫球場(chǎng)、涿州京都高爾夫旅游度假區(qū)等現(xiàn)代休閑體育場(chǎng)所的興起,也為不同消費(fèi)群體提供了綜合性體育旅游項(xiàng)目。
三、京津冀區(qū)域體育旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展策略
(一)充分合理利用現(xiàn)有資源,將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)資源,打造京津冀體育旅游品牌。
(二)全面認(rèn)識(shí)、綜合開發(fā),發(fā)揮區(qū)域互補(bǔ)優(yōu)勢(shì),重視資源的流動(dòng)彈性。
(三)突出重點(diǎn),發(fā)揮民族傳統(tǒng)體育潛力,兼顧綜合效益。
(四)推行人才戰(zhàn)略,積極培養(yǎng)體育旅游專業(yè)人才。
(五)堅(jiān)持系統(tǒng)性、動(dòng)態(tài)性原則,協(xié)調(diào)統(tǒng)一管理。
關(guān)鍵詞:休閑農(nóng)業(yè);景觀;規(guī)劃設(shè)計(jì)
中圖分類號(hào):TU2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
引言
隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活的提高,觀光休閑農(nóng)業(yè)在我國(guó)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展,相繼出現(xiàn)了多種組織形式。人們對(duì)大自然的渴望促進(jìn)了休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的出現(xiàn)和存在,改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)僅專注于土地本身的大耕作農(nóng)業(yè)的單一經(jīng)營(yíng)思想,客觀地促進(jìn)了旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)的開發(fā),有效地促進(jìn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
一、休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來,我國(guó)各地區(qū)已經(jīng)自發(fā)興建了一批生態(tài)莊園,相繼開展了觀光休閑活動(dòng),利用田舍、果品以及臨近的自然風(fēng)光風(fēng)光,吸引眾多城市游客,“吃農(nóng)家飯、品農(nóng)家菜、住農(nóng)家屋、娛農(nóng)家樂、購(gòu)農(nóng)家物”,豐富了市民們的民俗體驗(yàn)需求,并取得了一定效益,展示了觀光農(nóng)業(yè)的強(qiáng)大生命力。
但在觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)喜人的同時(shí),園區(qū)規(guī)劃建設(shè)卻存在著許多問題。具體表現(xiàn)在:一方面,觀光休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)景觀規(guī)劃現(xiàn)狀甚憂,缺乏規(guī)劃的技術(shù)規(guī)范和理論指導(dǎo),各單位規(guī)劃和成果內(nèi)容五花八門,而且各自為政,項(xiàng)目單一,不能形成園區(qū)完整的旅游系統(tǒng),不能充分挖掘當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源。另一方面,觀光休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)缺乏系統(tǒng)的景觀規(guī)劃設(shè)計(jì),園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)差,園區(qū)景觀建設(shè)雜亂無章,其“晴天一身土,雨天一腳泥”的環(huán)境常常讓游人乘興而來,敗興而歸。鑒于此,為使休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)更加健康、持續(xù)、穩(wěn)定地發(fā)展,對(duì)我國(guó)各地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)園景觀的規(guī)劃設(shè)計(jì)事在必行。
二、景觀規(guī)劃的程序和內(nèi)容
(1)基礎(chǔ)資料收集和分析
主要包括園區(qū)所在區(qū)域的農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r,園區(qū)所在地的自然條件(包括氣候、日照、水文、降雨量、土壤條件,地形地貌、環(huán)境污染程度、不同地塊的肥沃程度),交通條件(園區(qū)周邊環(huán)境狀況及旅游資源),社會(huì)人口現(xiàn)狀,經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀,已有的相關(guān)的規(guī)劃成果,現(xiàn)場(chǎng)踏勘工作所獲得的現(xiàn)狀資料。
(2)目標(biāo)定位
確定規(guī)劃目標(biāo),以目標(biāo)為導(dǎo)向進(jìn)行規(guī)劃;確定園區(qū)的性質(zhì)與規(guī)模、主要功能與發(fā)展方向;在景觀規(guī)劃過程中對(duì)目標(biāo)作出討論并進(jìn)一步提煉。
(3)園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略
在調(diào)查——分析——綜合的基礎(chǔ)上,對(duì)園區(qū)自身的特點(diǎn)作出正確的評(píng)估后,提出園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略;確定實(shí)現(xiàn)園區(qū)發(fā)展目標(biāo)的途徑;挖掘出提高農(nóng)業(yè)觀光休閑的市場(chǎng)潛力。
(4)園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局
確定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在園區(qū)中的基礎(chǔ)地位,規(guī)劃在圍繞農(nóng)作物良種繁育、生物高新技術(shù)、蔬菜與花卉、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)的同時(shí),提高觀光旅游、休閑度假等第三產(chǎn)業(yè)在園區(qū)景觀規(guī)劃中的決定作用。園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局必須符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和旅游服務(wù)的要求。
(5)園區(qū)功能布局
園區(qū)功能布局要與產(chǎn)業(yè)布局結(jié)合,充分考慮游客觀光休閑的要求,確定功能區(qū),劃定接待服務(wù)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)、觀光采摘區(qū)、生產(chǎn)區(qū)范圍,完成園區(qū)功能布局圖。
(6)園區(qū)土地利用規(guī)劃。
合理確定園林綠地、建筑、道路、廣場(chǎng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地等各項(xiàng)用地的布局,確定各項(xiàng)用地的大小與范圍,并繪制用地平衡表。對(duì)不同土地類型的各個(gè)地塊作出適宜性評(píng)價(jià),達(dá)到農(nóng)業(yè)土地的最合理化利用,取得最大的經(jīng)濟(jì)效益。
(7)景觀系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)
景觀系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)更強(qiáng)調(diào)對(duì)園區(qū)土地利用的疊加和綜合,通過對(duì)物質(zhì)環(huán)境的布局,設(shè)想出園區(qū)景觀空間結(jié)構(gòu)的變化和重要節(jié)點(diǎn)的景觀意想。包括基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施規(guī)劃,游憩空間規(guī)劃,植物景觀配置規(guī)劃,道路系統(tǒng)規(guī)劃,水電設(shè)施規(guī)劃。
(8)解說系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)
解說系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)內(nèi)容包括軟件部分(導(dǎo)游員、解說員、咨詢服務(wù)等具有能動(dòng)性的解說)和硬件部分(導(dǎo)游圖、導(dǎo)游畫冊(cè)、牌示、錄像帶、幻燈片、語(yǔ)音解說、資料展示欄柜等多種表現(xiàn)形式)兩部分,其中牌示是最主要的表達(dá)方式。完善解說系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì),向旅游者進(jìn)行科普教育,增加游客對(duì)悠久的農(nóng)耕文化和豐富的自然資源的知識(shí),如生態(tài)系統(tǒng)、農(nóng)作物品種、文化景觀以及與其相關(guān)的人類
活動(dòng)的了解。
(9)景觀規(guī)劃與設(shè)計(jì)的實(shí)施
景觀規(guī)劃與設(shè)計(jì)的實(shí)施是景觀系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)的進(jìn)一步細(xì)化,是對(duì)總體方案做的進(jìn)一步修改和補(bǔ)充,并對(duì)重要景觀節(jié)點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)設(shè)計(jì)。完成園路、廣場(chǎng)、水池、樹林、灌木叢、花卉、山石、園林小品等景觀要素的平面布局圖。在完成重要景觀節(jié)點(diǎn)詳細(xì)設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上,著手進(jìn)行施工設(shè)計(jì)。
(10)評(píng)價(jià)
結(jié)合園區(qū)原有現(xiàn)狀分析,對(duì)景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)的過程和實(shí)施工出評(píng)價(jià)。主要包括規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的適用性評(píng)價(jià),客源市場(chǎng)分析與預(yù)測(cè)、投資與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),環(huán)境影響分析與評(píng)價(jià),經(jīng)濟(jì)效益分析與評(píng)價(jià),社會(huì)效益分析與評(píng)價(jià)。
(11)管理
建立職能完善、靈活高效的管理機(jī)制,以保證各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。建立符合現(xiàn)代化企業(yè)制度要求的開發(fā)運(yùn)營(yíng)體制,可采取“公司+農(nóng)戶+經(jīng)濟(jì)合作組織”的經(jīng)營(yíng)管理模式。
(12)規(guī)劃成果
規(guī)劃成果在形式上包括:可行性研究報(bào)告,文本(含匯報(bào)演示文本)、圖集,基礎(chǔ)資料匯編;從內(nèi)容上講涵蓋:園區(qū)社會(huì)及自然條件現(xiàn)狀分析,園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略與目標(biāo)定位,項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)思想及原則,園區(qū)空間布局,園區(qū)土地利用,園區(qū)功能分區(qū)及景觀意向,園區(qū)環(huán)境保障機(jī)制,園區(qū)游憩系統(tǒng)布置,景觀規(guī)劃與設(shè)計(jì)的實(shí)施方案,經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益評(píng)價(jià)、組織與經(jīng)營(yíng)管理。
三、休閑農(nóng)業(yè)園資源開發(fā)項(xiàng)目與創(chuàng)意
休閑農(nóng)業(yè)園旅游資源的開發(fā)創(chuàng)意是根據(jù)不同的人群設(shè)計(jì)不同的休閑觀光形式,側(cè)重點(diǎn)不同,針對(duì)的人群也就不同。
(1)生態(tài)回歸游——城市市民
以園區(qū)優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境來滿足久居城鎮(zhèn)的居民渴望回歸自然、融于自然,享受大自然的恬靜和安詳,放松疲憊的身心。
(2)觀光采摘游——城鎮(zhèn)居民
因其獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)開展果品及其他農(nóng)作物采摘,園林式的園區(qū)旖旎風(fēng)光,開都市觀光休閑活動(dòng)之先河,讓游客不采摘也豐收。
(3)休閑度假游——白領(lǐng)階層、外企員工、時(shí)尚青年。
開發(fā)生產(chǎn)草坪,結(jié)合園區(qū)里的度假別墅,配備常見的運(yùn)動(dòng)設(shè)施。臨水游憩區(qū)則能滿足都市人的親水、戲水的渴望。
(4)民俗體驗(yàn)游——外國(guó)游客、城市家庭、中小學(xué)生
介入周圍農(nóng)莊,利用農(nóng)村特色地域文化和民俗習(xí)慣,鼓勵(lì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民開設(shè)特色農(nóng)家旅舍,“吃農(nóng)家粗糧,干農(nóng)家細(xì)活,享鄉(xiāng)村陶然之樂”。
(5)會(huì)議考察游——專家學(xué)者、各種大小型會(huì)議
適當(dāng)利用園區(qū)辦公會(huì)議室召開行業(yè)內(nèi)小型會(huì)議,遠(yuǎn)期建設(shè)辦公區(qū)外的會(huì)議度假園。
(6)購(gòu)物旅游——水果愛好者、園藝愛好者
吸引游客慕名而來,購(gòu)買各種農(nóng)產(chǎn)品、果的加工品、各種果木制品以及果樹盆景。
(7)節(jié)慶文化游 ——城市及周邊居民、投資商、分銷商
開展多種節(jié)慶活動(dòng),例如:植樹節(jié)、花卉觀賞節(jié)、梨花會(huì)、風(fēng)箏節(jié)等活動(dòng)項(xiàng)目。
(8)苗圃觀光游——市民、青少年
利用鄉(xiāng)村優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境,進(jìn)行青少年林業(yè)生態(tài)教育,達(dá)到寓教于樂。
(9)科普實(shí)習(xí)探索游——青年學(xué)生
利用優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)資源基地開展科技觀光,以展示現(xiàn)代化的種植栽培技術(shù)、園藝,充分展示科學(xué)技術(shù)向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。
結(jié)束語(yǔ)
隨著城市的快速發(fā)展,城市變得越來越大,建筑物越來越多,樓層越來越高,人們離土地越來越遠(yuǎn),離自然越來越遠(yuǎn),在快速發(fā)展的城市中,人們似乎沒有時(shí)間仰望藍(lán)天,沒有時(shí)間親近草地。人們渴望回歸自然,渴望與家人一起體驗(yàn)生活,休閑農(nóng)業(yè)園的產(chǎn)生正好滿足了人們的這一需要。在休閑農(nóng)業(yè)園的規(guī)劃過程中要切實(shí)從實(shí)際出發(fā),結(jié)合地方條件,將地方優(yōu)勢(shì)最大化,完好的體現(xiàn)出他的鄉(xiāng)土氣息,才能讓辛苦奔波的人們有一種放松感,沉淀感。
參考文獻(xiàn)
[1]馬杰,肖莉.陜西關(guān)中地區(qū)鄉(xiāng)村旅游組織規(guī)劃淺析[J].山西建筑,2009,35(21):28-29.
關(guān)鍵詞:農(nóng)村養(yǎng)老;土地支持
中圖分類號(hào):C912.82文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1007-5194(2008)05-0128-05
中國(guó)農(nóng)民養(yǎng)老保障方式取決于兩個(gè)因素:農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和農(nóng)民養(yǎng)老的主觀意愿?;诖嗽颍瑢W(xué)術(shù)界一般認(rèn)為中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老應(yīng)該堅(jiān)持“家庭保障為基礎(chǔ),社區(qū)保障為核心,自我保障為補(bǔ)充”。居家養(yǎng)老是值得提倡和保護(hù)的文化傳統(tǒng)。然而居家養(yǎng)老制度的維持和傳承需要一定的載體,這個(gè)載體就是土地。土地被認(rèn)為是農(nóng)村家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ),這也是農(nóng)村養(yǎng)老與城鎮(zhèn)養(yǎng)老的一個(gè)重要差別。本文試圖論述土地在不同情況下對(duì)農(nóng)民養(yǎng)老的支持程度,為制定農(nóng)村養(yǎng)老政策提供依據(jù)。土地對(duì)于廣大農(nóng)民來說,是就業(yè)保障、生活福利和醫(yī)療養(yǎng)老保障的可靠手段,是“衣食之源,生存之本”。我們所指的土地對(duì)養(yǎng)老的支持程度是指土地對(duì)農(nóng)民養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)需求的滿足情況,通過調(diào)查了解農(nóng)村老人的養(yǎng)老需求,滿足這些需求的經(jīng)濟(jì)支持有多大比例來源于土地收入。
オヒ弧⑴逋戀匱老支持功能逐漸弱化
ス賾諗逋戀囟匝老的經(jīng)濟(jì)支持問題,學(xué)術(shù)界存在不少爭(zhēng)議。主要觀點(diǎn)可以歸為兩類:生產(chǎn)資料說、生活保障說。大部分學(xué)者強(qiáng)調(diào)了土地的保障功能。劉書鶴認(rèn)為,我國(guó)的基本國(guó)情是人多地少,在城鄉(xiāng)均難以充分就業(yè)的大勢(shì)下,土地的作用就在于它保證了廣大農(nóng)民就業(yè)或部分就業(yè)的條件,保證或部分保證了農(nóng)民最基本的生活來源。雖然農(nóng)民外出打工呈增長(zhǎng)趨勢(shì),但多數(shù)在外生活不穩(wěn)定。如果找不到工作或?qū)ぷ鞑粷M意,還可以回來種地[1]。姚洋認(rèn)為,“這種平均主義的農(nóng)地制度具有一種內(nèi)在的社會(huì)保障機(jī)制”,他把這種機(jī)制稱為土地社會(huì)保障制度,認(rèn)為這種制度的正面作用可能足以抵消平均主義農(nóng)地制度在生產(chǎn)效率方面的損失[2]。
バだ錘度銜傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)條件下,土地是農(nóng)民最重要和最主要的謀生手段,也是農(nóng)村家庭的重要經(jīng)濟(jì)來源,可以說,土地是家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)。然而,在如今社會(huì)轉(zhuǎn)型的過程中,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,農(nóng)民所能夠占有的土地資源不論是在數(shù)量上還是質(zhì)量上都出現(xiàn)了危機(jī),“土地養(yǎng)老”的保障功能呈現(xiàn)出弱化趨勢(shì)[3]。
チ漢柰ü對(duì)蘇南地區(qū)的研究指出,土地已經(jīng)不能擔(dān)起抵御農(nóng)民家庭生活風(fēng)險(xiǎn)的重任,他把這稱為“最后一道防線的虛化”[4]。齊莉梅根據(jù)對(duì)我國(guó)東、中、西部的實(shí)證研究,分別把農(nóng)村人口自身?yè)碛械耐恋?、家庭等養(yǎng)老資源和社區(qū)、國(guó)家等外部供給的制度保障資源的狀況描述出來,指出傳統(tǒng)意義的耕地保障功能已經(jīng)不能適應(yīng)和滿足工業(yè)化社會(huì)、老年化社會(huì)的生活保障和養(yǎng)老保障需求,只有耕地經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)效益高的地區(qū),耕地才能產(chǎn)生現(xiàn)代社會(huì)意義的養(yǎng)老保障作用[5]。
ヒ話閎銜,土地保障只是在風(fēng)調(diào)雨順的好年景才能靠得住。然而,我國(guó)自古以來是一個(gè)災(zāi)害頻仍的國(guó)家,每年不少地區(qū)都會(huì)遭受自然災(zāi)害的侵害,國(guó)家在這樣的時(shí)候也會(huì)全力以赴地扶貧救災(zāi),幫助農(nóng)民渡過難關(guān)。有學(xué)者認(rèn)為,無論是在什么樣的情況下,農(nóng)民獲得的只是生存保障,即解決溫飽問題。然而,人生問題不僅是溫飽問題,還有生病、傷殘、老年喪失勞動(dòng)能力等問題,一場(chǎng)重病,就有可能使一個(gè)家庭陷入貧困甚至傾家蕩產(chǎn)。在我國(guó),農(nóng)民對(duì)于土地,只有經(jīng)營(yíng)權(quán)而沒有所有權(quán),農(nóng)民沒有權(quán)力變賣一部分土地以解決燃眉之急,所有只有靠借貸(高利貸)或變賣家產(chǎn)(大多數(shù)人除了最基本的生活用品,沒有多余的家當(dāng))解決面臨的困難。從國(guó)際范圍來看,雖然許多國(guó)家農(nóng)民都需要依靠土地養(yǎng)老,但是基于土地實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老的途徑卻很不同。在土地私有制國(guó)家,農(nóng)民即使遭遇產(chǎn)銷風(fēng)險(xiǎn)(天災(zāi)人禍、信息不對(duì)稱、生產(chǎn)過剩)和道德風(fēng)險(xiǎn)(子女不孝),生活失去保障,但由于他們擁有土地所有權(quán),仍然可以通過出租和出賣土地養(yǎng)老。而在我國(guó),農(nóng)民依靠土地養(yǎng)老面臨的各種風(fēng)險(xiǎn),不僅大于發(fā)達(dá)國(guó)家,而且大于其他發(fā)展中國(guó)家,土地對(duì)于農(nóng)民來說,只是一個(gè)附帶風(fēng)險(xiǎn)的初級(jí)保障,因此依靠土地養(yǎng)老是靠不住的[6]。
ヒ燦醒д叨醞戀乇U匣頡巴戀馗@化”提出質(zhì)疑?!巴恋馗@笔侵赣赊r(nóng)民耕種自己的分地來給自己提供保障,而社會(huì)組織(政府、社區(qū)、企業(yè))不對(duì)此承擔(dān)任何義務(wù)。這種由于政府不承擔(dān)任何義務(wù),因而農(nóng)民也享受不到任何權(quán)力的所謂保障,根本不是社會(huì)保障。政府不能把自己的義務(wù)推卸給農(nóng)民,而土地保障或“土地福利化”,等于政府讓農(nóng)戶自己保障自己,即把保障的義務(wù)私有化了,既然如此,還有什么必要再談農(nóng)民的社會(huì)保障[7]。
ゴ統(tǒng)社會(huì)土地為農(nóng)民提供絕大部分生存保障(盡管是低水平的),在農(nóng)民的收入多元化的今天,土地收入仍然占農(nóng)民收入的相當(dāng)比例。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2008年4月24日的數(shù)據(jù)顯示,據(jù)對(duì)全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市)6.8萬戶農(nóng)村住戶的抽樣調(diào)查結(jié)果,2008年第一季度農(nóng)村居民人均收入1494元,其中直接或間接的土地收入占農(nóng)民收入的37.15%[8]顯示。這只是一個(gè)季度的平均數(shù)據(jù),實(shí)際上我國(guó)仍有3/4的農(nóng)戶是純農(nóng)戶或以農(nóng)業(yè)為主的兼業(yè)戶,他們收入的主要來源仍然是農(nóng)業(yè),特別是中西部地區(qū)的廣大農(nóng)戶,來自農(nóng)業(yè)的收入高達(dá)60%以上[9]。在不同地區(qū)、不同的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式,農(nóng)業(yè)收入差別很大,為農(nóng)民養(yǎng)老提供的保障程度也不同。因此有必要研究土地的養(yǎng)老保障程度。
オザ、農(nóng)地收入對(duì)養(yǎng)老支持程度弱化的原因分析
ニ孀磐戀厥杖氡冉閑б嫻南陸島腿嗣茄老消費(fèi)的增加,土地收入對(duì)農(nóng)民養(yǎng)老的支持程度普遍降低。有學(xué)者對(duì)蘇南農(nóng)村地區(qū)土地保障能力作過估算和評(píng)價(jià)。鑒于我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)地的所有制形式,農(nóng)戶只擁有土地的使用權(quán)而無所有權(quán),土地保障作用主要來源于土地的收成。蘇南大部分家庭的土地收益在5000元以下,占有耕地家庭總數(shù)的90.6%,平均家庭土地收益為2521元。只有9.4%的家庭土地收益在5000元以上,平均為6518元。土地收益與家庭生活消費(fèi)相比,在一般農(nóng)戶中,有81.6%的農(nóng)戶土地收益已不能應(yīng)付家庭日常的生活消費(fèi)支出。也就是說有81.6%的農(nóng)戶靠土地收益已經(jīng)不能完全保障日常生活,何況農(nóng)民的養(yǎng)老支出除了吃穿、看病和零花錢,還包括人情往來和文化休閑開支。在蘇南土地收益減去日常生活消費(fèi)支出的剩余金額,在500元以下的為4.9%,在500-1000元的為4.3%,在1000-2000元的為4%,超過2000元的為5.2%[10]。如果以1000元剩余收入為具有保障能力的標(biāo)準(zhǔn),那么在蘇南地區(qū),在整個(gè)有耕地的一般農(nóng)村家庭中,只有9.2%的家庭尚有一定的土地保障能力(約占家庭總數(shù)的8.1%)。
ジ據(jù)我們對(duì)100個(gè)農(nóng)戶的調(diào)查,農(nóng)民的人均年養(yǎng)老費(fèi)用為2000元,農(nóng)業(yè)收入年人均為625元,養(yǎng)老支持程度為31.25%??梢?,目前農(nóng)村家庭中的土地保障功能是比較弱的。土地保障程度下降的原因:一是農(nóng)業(yè)的收入在降低,二是養(yǎng)老費(fèi)用在提高。
ナ紫仁橋┮道潤(rùn)難以實(shí)現(xiàn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨自然和市場(chǎng)雙重風(fēng)險(xiǎn),農(nóng)民的收入難以有穩(wěn)定的預(yù)期,農(nóng)產(chǎn)品的完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)以及農(nóng)資價(jià)格的持續(xù)上漲,抵消了政府的惠農(nóng)政策,是農(nóng)業(yè)收入難以提高的重要原因。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì),2008年主要農(nóng)資品種比1990年平均漲幅400%以上,根據(jù)我們對(duì)河北、山東、河南、遼寧等地50戶農(nóng)民的訪談結(jié)果,除去種地生產(chǎn)資料投入,大多數(shù)老年人的種地純收入平均每畝只有400元,其中有18%的老年人的農(nóng)業(yè)純收入為負(fù)值。他們不能通過在土地上的勞動(dòng)來養(yǎng)活自己。土地收入僅能維持溫飽的占被調(diào)查戶數(shù)的34.1%。除溫飽還可以支付日常生活費(fèi)和醫(yī)療費(fèi)用的分別為22.4%和12.3%。總體來說,能夠靠土地收入來供給日常生活的比例不到四分之一。以河南沈丘縣D村老王為例,其家庭人口五人,兒女、兒媳均在外常年務(wù)工,他與老伴經(jīng)營(yíng)全家承包的5畝土地,主要種植小麥、玉米,2007年每畝生產(chǎn)成本:種子45元、化肥428元、農(nóng)藥70元、機(jī)械149元、水電39元,總投入(不含人工成本)為731元。而每畝的收入為: 小麥900斤,單價(jià)0.82元,畝毛收入738元;玉米800斤,單價(jià)0.73元,畝毛收入584元。加上政府的糧食直補(bǔ)46元,一畝地全年收入1368元,扣除成本每畝只有637元的收入。這一收入是不含自用工費(fèi)用的,根據(jù)當(dāng)?shù)氐恼鬯悖扛N一畝地,需要投入的勞動(dòng)力大約需要12天,當(dāng)?shù)孛刻斓膭趧?dòng)力工資標(biāo)準(zhǔn)是50元,這樣每畝的勞動(dòng)力成本是600元,扣除勞動(dòng)力成本,種糧農(nóng)民每年的純收入只有37元。所以農(nóng)民這樣評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)的收入:“我們一年到頭種田得到的就是自己的人工錢”??梢钥闯?,農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和收入水平實(shí)際上相當(dāng)于為農(nóng)民提供了一個(gè)低工資的就業(yè)機(jī)會(huì)。農(nóng)業(yè)的收入只是保障了農(nóng)民的溫飽,按照當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)老費(fèi)用(我們估算平均為每年2000元)農(nóng)業(yè)收入的保障程度僅為31.25%。
テ浯危農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)面積小。我國(guó)農(nóng)村人口多,耕地少,農(nóng)村居民家庭平均每人經(jīng)營(yíng)耕地僅2.07畝,戶均耕地僅7畝左右。這一現(xiàn)狀決定了農(nóng)民一家一戶不可能單純依靠土地大幅度地增加收入。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)原理,如果人均耕地面積不變,單靠增加其他要素的投入量將帶來邊際收益遞減。在現(xiàn)有的人地比例下,農(nóng)民即使像繡花一樣來經(jīng)營(yíng)土地,增收幅度也非常有限。這也是我們?cè)噲D通過調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)提高農(nóng)民收入而效果不理想的原因之一。據(jù)我們對(duì)北京、河北的調(diào)查,由于人均土地面積小,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整并沒有給農(nóng)民帶來顯著的收益。
ピ俅危農(nóng)業(yè)保障的實(shí)現(xiàn)是有條件的。土地對(duì)養(yǎng)老的保障體現(xiàn)在土地收入的積累和年老后的勞動(dòng)能力兩個(gè)方面。根據(jù)調(diào)查,農(nóng)村居民有32%的農(nóng)戶沒有儲(chǔ)蓄,43.6%的農(nóng)戶沒有明確的儲(chǔ)蓄計(jì)劃,只有25.5%的農(nóng)戶有很強(qiáng)烈的儲(chǔ)蓄傾向。但其儲(chǔ)蓄的目的考慮的是子女教育和子女婚嫁。我們對(duì)50戶的老年農(nóng)民調(diào)查,幾乎全部都是為了子女而儲(chǔ)蓄,沒有為防范養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)而儲(chǔ)蓄的動(dòng)機(jī)??梢姡谵r(nóng)村儲(chǔ)蓄不是家庭養(yǎng)老保障的可靠經(jīng)濟(jì)來源。那么就只有在土地上勞動(dòng)才能實(shí)現(xiàn)土地的部分養(yǎng)老支持。在我們的調(diào)查對(duì)象中,有勞動(dòng)能力的老年人從60歲到80歲,存在較大差異。平均勞動(dòng)年齡按70歲(調(diào)查對(duì)象中有86%的老人70歲后不再參加農(nóng)業(yè)勞動(dòng))算,70歲以后失去農(nóng)業(yè)勞動(dòng)能力的農(nóng)民就難以從土地上獲得收益(特別是糧食種植業(yè)由于利潤(rùn)低難以轉(zhuǎn)租他人)。
ゴ送猓養(yǎng)老費(fèi)用的提高也是土地養(yǎng)老支持程度降低的一個(gè)重要原因。與傳統(tǒng)社會(huì)相比較,當(dāng)今社會(huì)不僅養(yǎng)老支出的項(xiàng)目在增加,而且標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。傳統(tǒng)社會(huì)農(nóng)民的土地養(yǎng)老保障實(shí)際上是溫飽型的養(yǎng)老保障,除了維持最低水平的吃飯、穿衣、住房外,一般沒有什么其他需求。而今天的養(yǎng)老保障除了溫飽,還包括了娛樂(如看電視)、通信、醫(yī)療、人情往來等,需要支付水電、煤或煤氣等費(fèi)用。據(jù)我們粗略統(tǒng)計(jì),隨著社會(huì)的發(fā)展,今天的養(yǎng)老保障項(xiàng)目比30年前多出了2倍多。而且標(biāo)準(zhǔn)不斷提高,以穿衣為例,過去的“新三年,舊三年,縫縫補(bǔ)補(bǔ)又三年”的傳統(tǒng)已經(jīng)不見了,過去沒有有限電視、冰箱、電話等費(fèi)用,而今這些成為老年人的必須消費(fèi)。但是,農(nóng)民人均土地面積不僅沒有增加反而減少了,土地帶來的相對(duì)收入不僅沒有增加反而降低了,農(nóng)民的收入結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化。這是土地養(yǎng)老支持程度降低的一個(gè)重要原因。
オト、提高土地對(duì)養(yǎng)老支持程度的條件分析
ツ敲從忻揮邪旆ㄌ岣吲┟褳戀氐難老保障程度呢?近些年各地通過變革農(nóng)民土地的利用方式和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),在提高土地養(yǎng)老支持方面有不少經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。其中影響較大、效果較好的有以下四種情況。
1.土地股份制改造
ネ戀毓煞鶯獻(xiàn)髦剖加1992年,廣東南海區(qū)進(jìn)行社區(qū)型土地股份合作制改革試驗(yàn),其基本做法:(1)將集體資產(chǎn)及土地折價(jià)入股。以聯(lián)合社(行政村)或經(jīng)濟(jì)社(村民小組)為單位,通過全面丈量土地、清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評(píng)估,確定固定資產(chǎn)的凈值和土地價(jià)值,作為入股依據(jù),把全村或全社的土地集中起來,由聯(lián)合社或經(jīng)濟(jì)社統(tǒng)一規(guī)劃、管理和經(jīng)營(yíng)。(2)配置股權(quán)。以凈資產(chǎn)量化給符合條件的當(dāng)?shù)卮迕衽渲霉蓹?quán)。配股方法則各地因地制宜,多種多樣。(3)股權(quán)管理。規(guī)定股權(quán)不得轉(zhuǎn)讓、抵押、贈(zèng)送、繼承和不得抽資退股。(4)進(jìn)行“三區(qū)”規(guī)劃。對(duì)土地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,劃分為基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、工業(yè)開發(fā)區(qū)和商業(yè)住宅區(qū)。近些年許多地方在嘗試推廣社區(qū)型的土地股份合作制。南海區(qū)農(nóng)村土地股份合作制為保護(hù)農(nóng)民利益提供了一個(gè)較好的“平臺(tái)”:一方面,通過將包括土地在內(nèi)的集體資產(chǎn)作股量化,給農(nóng)民配股分紅,使農(nóng)民能夠獲取穩(wěn)定集體資產(chǎn)收益。據(jù)統(tǒng)計(jì),2005年全區(qū)股份分紅金額達(dá)10.29億元,人均股份分紅1523元[11]。另一方面,社區(qū)合作組織經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng),使其有能力為農(nóng)民提供社會(huì)保障和社會(huì)福利,建立了合作醫(yī)療、退休金發(fā)放、升學(xué)參軍補(bǔ)助等制度,還通過修建道路、學(xué)校、幼兒園、綠化環(huán)境等公共基礎(chǔ)設(shè)施,改善了農(nóng)民的生活環(huán)境,提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量。對(duì)土地股份合作制學(xué)術(shù)界褒貶不一。但從養(yǎng)老保障的角度看,這一做法無疑值得研究和借鑒。因?yàn)楫?dāng)老年人勞動(dòng)能力下降或失去勞動(dòng)能力后,土地股份合作制可以保障農(nóng)民土地利益的實(shí)現(xiàn),為養(yǎng)老提供必要的經(jīng)濟(jì)支持。以土地入股,農(nóng)民自然可以獲得其所帶來的贏利,從而為農(nóng)民提供一項(xiàng)較為穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入,解決了基本的生活問題。此外,土地的股份制改造為社區(qū)合作組織改善農(nóng)村的設(shè)施和發(fā)展社會(huì)事業(yè)提供了基礎(chǔ)。
2.促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)
サ韃櫓蟹⑾至礁魷勻壞氖率擔(dān)即土地養(yǎng)老支持程度與土地的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和土地能否自由流動(dòng)有關(guān)。首先,土地養(yǎng)老支持程度隨著土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模的提高而提高。我們比較了同一村莊經(jīng)營(yíng)耕地面積的大小對(duì)養(yǎng)老支持情況,種糧農(nóng)民人均一畝土地的養(yǎng)老支持程度為31.25%,人均5畝土地的養(yǎng)老支持程度就可達(dá)到為159%,在遼寧的一戶農(nóng)民承包了60畝耕地,老兩口每年純收入可達(dá)5萬元以上,可提供全部的養(yǎng)老支持。在北京郊區(qū)我們也比較了不同經(jīng)營(yíng)耕地面積的農(nóng)戶的養(yǎng)老支持情況。人均1畝地以下養(yǎng)老支持程度僅為30%。但是如果耕地面積增加到人均10畝,每年的純收入可達(dá)到6000元以上,可基本滿足農(nóng)民養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)需求。我們調(diào)查的一戶78歲的老人,還供養(yǎng)著一位98歲的老父親,兩個(gè)老人承包了50畝果園,靠78歲老人管理(采摘季節(jié)要雇工),每年的收入在3萬至5萬元,可以提供兩位老人的全部養(yǎng)老費(fèi)用,每年還有儲(chǔ)蓄。當(dāng)我們問及這位78歲的老人失去勞動(dòng)能力后怎么辦時(shí),他說“希望把土地作價(jià)轉(zhuǎn)讓給他人”。由此看出,土地流轉(zhuǎn)對(duì)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和老年保障都是重要的。就是被學(xué)術(shù)界指責(zé)的“反租倒包”也是受到老年農(nóng)民歡迎的,在山東榮成寧津鄉(xiāng)夏家村一老年農(nóng)民這樣講述自己的愿望,“當(dāng)不了了,希望能把土地租給別人種,能給我口糧就行”。因?yàn)榇蠖鄶?shù)年輕人對(duì)經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)沒有興趣?!胺醋獾拱边@種形式對(duì)解決老年人的土地價(jià)值實(shí)現(xiàn)是一個(gè)可以考慮的途徑。
ノ蘼凼槍婺>營(yíng)還是土地出租的實(shí)現(xiàn),都依賴于土地產(chǎn)權(quán)的變革。土地產(chǎn)權(quán)擁有形式影響資源的有效配置和農(nóng)民生產(chǎn)積極性的進(jìn)一步發(fā)揮,也影響到養(yǎng)老支持程度。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)證明私有產(chǎn)權(quán)的保障比國(guó)有產(chǎn)權(quán)和公有產(chǎn)權(quán)更有效率,韓國(guó)和日本的成功說明了這一點(diǎn),我國(guó)臺(tái)灣的也證明了這一觀點(diǎn)。臺(tái)灣在1949-1953年期間將土地分給農(nóng)民(農(nóng)民得到了長(zhǎng)期穩(wěn)定的土地權(quán)利),在隨后的十年里,農(nóng)民家庭年收入增長(zhǎng)150%[12]。蓋爾•約翰遜認(rèn)為可以將土地所有權(quán)交給農(nóng)民以補(bǔ)充農(nóng)民養(yǎng)老金的不足[13]。也有學(xué)者提出賦予農(nóng)民永佃權(quán),土地可以成為農(nóng)村老年人穩(wěn)定的投資方式。農(nóng)民就可以按照“自愿、有償”的原則進(jìn)行土地流轉(zhuǎn),這既符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,也能夠更充分地發(fā)揮土地的養(yǎng)老保障功能[14]。
3.調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
ノ了了解不同種植結(jié)構(gòu)對(duì)養(yǎng)老的支持問題,我們對(duì)果樹種植和蔬菜種植戶進(jìn)行了調(diào)查,特別是對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)的收入進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查。結(jié)果表明,經(jīng)營(yíng)設(shè)施農(nóng)業(yè)可以提高農(nóng)民收入,如每個(gè)大棚(占地一畝)年純收入平均為7200元,比糧食種植高出10倍多,但勞動(dòng)時(shí)間和勞動(dòng)強(qiáng)度明顯增加。如種大田作物平均每畝每年需要的勞動(dòng)工作日為15天左右,設(shè)施農(nóng)業(yè)則需要200個(gè)工作日(春秋冬三季)。而且設(shè)施農(nóng)業(yè)勞動(dòng)強(qiáng)度大,一般到65歲后就難以勝任大棚里的全部勞動(dòng)。但由于其收入高,對(duì)儲(chǔ)蓄養(yǎng)老具有一定意義。此外,發(fā)展果樹種植和大田作物相比,既可穩(wěn)定收入,又能節(jié)省勞動(dòng)力,也是提高土地養(yǎng)老支持程度的有效措施之一。
4.以土地為依托發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)
プ罱幾年在大中城市周邊提出的觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、采摘農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)等,其實(shí)都是農(nóng)民依托自己的承包地,通過調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,為城市居民提供休閑、度假、農(nóng)事體驗(yàn)的新型產(chǎn)業(yè),我們對(duì)京郊農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展進(jìn)行了系統(tǒng)的研究,發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展不僅為農(nóng)民致富搭建了一個(gè)很好的平臺(tái),而且顯著延長(zhǎng)了老年人的就業(yè)年齡,為農(nóng)村養(yǎng)老保障開創(chuàng)了新的空間。以土地為依托發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)有三個(gè)顯著特點(diǎn):一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)得到有效調(diào)整,人們可以根據(jù)旅游消費(fèi)者的需要調(diào)整自己的種植結(jié)構(gòu),如有的農(nóng)戶種植黃瓜和南瓜,有的種植杏核櫻桃,有的則種植花卉等,這種種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整是充分尊重消費(fèi)者需要基礎(chǔ)上的自組織現(xiàn)象,因此充滿了活力和生機(jī)。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條有效延長(zhǎng),鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展使農(nóng)產(chǎn)品從田間一直延伸到餐桌,升值空間是其他產(chǎn)業(yè)化途徑難以實(shí)現(xiàn)的。三是農(nóng)民收入顯著提高。無論是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,還是產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸,都為農(nóng)民增收提供了條件。在我們的調(diào)查中,鄉(xiāng)村旅游戶平均收入在5萬元,特別是為老年人創(chuàng)造了一個(gè)“老有所為”的機(jī)會(huì)。多數(shù)鄉(xiāng)村旅游戶認(rèn)為,只要能夠勞動(dòng),就可以為他們提供足夠的養(yǎng)老保障。
ヒ隕險(xiǎn)廡岣吲┟裱老支持程度的途徑不是在任何地方都能發(fā)揮作用的,如鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展就只能在大中城市周圍和有獨(dú)特資源的鄉(xiāng)村,土地股份合作制的實(shí)施也只有在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)才能實(shí)現(xiàn)。因此,提高農(nóng)民養(yǎng)老支持的具體方法要因地制宜。
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