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一、健全組織機(jī)構(gòu),領(lǐng)導(dǎo)重視抓落實(shí)
按照普查方案總體要求,鎮(zhèn)政府年初組織召開經(jīng)濟(jì)普查工作會(huì)議,對(duì)普查工作開展全面部署,明確分工責(zé)任,抓好三項(xiàng)落實(shí):
1、健全組織機(jī)構(gòu),確保人員落實(shí)。為做好經(jīng)濟(jì)普查工作,年初,我鎮(zhèn)成立了由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的普查工作(人組成)領(lǐng)導(dǎo)組,并下設(shè)辦公室,辦公室抽調(diào)黨政辦、財(cái)政所、農(nóng)經(jīng)站等部門的專業(yè)人員參加,明確各村書記為經(jīng)濟(jì)普查第一責(zé)任人(普查指導(dǎo)員),各村會(huì)計(jì)擔(dān)任普查員,同時(shí)增添了后備普查員,其中指導(dǎo)員8人,普查員12人,候補(bǔ)普查員6人,又補(bǔ)充村級(jí)普查員,為開展普查工作提供了組織保障。
2、落實(shí)普查辦公設(shè)施場(chǎng)所。在鎮(zhèn)政府辦公大樓提供了一間房作為普查辦公室,安排3人日常辦公,并確保20名普查人員人手1臺(tái)電腦辦公。便于普查資料的匯集和審核查閱。
3、落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。鎮(zhèn)黨委、政府非常重視此次經(jīng)濟(jì)普查,多次召開會(huì)議,聽取工作匯報(bào),及時(shí)解決工作困難,并預(yù)撥2萬(wàn)元,保障工作啟動(dòng)實(shí)施
二、強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)
1、經(jīng)濟(jì)普查,宣傳先行。早在年初,鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)辦公室就利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),要求各村會(huì)計(jì)及鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員上網(wǎng)了解第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查情況,學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)。9月份各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)普查辦公室主任會(huì)議后,鎮(zhèn)政府即著手制定宣傳提綱,一是面向鎮(zhèn)、村全體干部,重在提高領(lǐng)導(dǎo)對(duì)經(jīng)濟(jì)普查意義的認(rèn)識(shí),二是通過廣播電視網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)語(yǔ)橫幅(8條)、宣傳單頁(yè)(2200份)、村務(wù)公開等形式向全鎮(zhèn)群眾宣傳,重在闡明普查對(duì)象的責(zé)任和義務(wù)。
2、培訓(xùn)實(shí)踐,效果明顯。10月下旬,鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)普查辦公室安排3名指導(dǎo)員和各村普查員,赴區(qū)參加清查摸底業(yè)務(wù)培訓(xùn),在學(xué)習(xí)過程中又結(jié)合*實(shí)際,多次咨詢求教,解疑釋惑,并爭(zhēng)取區(qū)經(jīng)濟(jì)普查辦公室的同意,全部參加了新城街道辦的清查實(shí)踐。從后來(lái)的實(shí)際效果看,培訓(xùn)對(duì)我鎮(zhèn)清查摸底工作起到了積極作用。
三、認(rèn)真組織開展清查摸底登記
一、前三個(gè)月工作回顧
(一)全力做好經(jīng)濟(jì)普查工作
1、精心組織現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查登記。為確保正式普查表填報(bào)登記質(zhì)量,我縣高度重視經(jīng)濟(jì)普查現(xiàn)場(chǎng)登記工作。在正式調(diào)查登記前認(rèn)真進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),授課老師多次試講演練,在培訓(xùn)中,將數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的方法、主要指標(biāo)作為重點(diǎn),明確普查員、普查指導(dǎo)員、分管領(lǐng)導(dǎo)在質(zhì)量控制中的任務(wù)和責(zé)任。2009年1月1日入戶現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查登記,在調(diào)查登記過程中,縣普查辦領(lǐng)導(dǎo)親臨普查區(qū)指導(dǎo)檢查工作,認(rèn)真解決填表登記中遇到的困難和問題,確保了現(xiàn)場(chǎng)登記工作的順利進(jìn)行。
2、嚴(yán)格控制數(shù)據(jù)質(zhì)量。為全面指導(dǎo)好經(jīng)濟(jì)普查工作,強(qiáng)化對(duì)普查工作的領(lǐng)導(dǎo),明確工作任務(wù),分清縣鄉(xiāng)責(zé)任,強(qiáng)化質(zhì)量控制,我縣將經(jīng)濟(jì)普查工作分為三個(gè)階段進(jìn)行,并分別制定了工作方案。通過印發(fā)《**縣第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查“三下”“三上“企業(yè)及其他單位數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法》和召開經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量聯(lián)審會(huì)議來(lái)認(rèn)真貫徹省市有關(guān)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制精神。
3、科學(xué)安排數(shù)據(jù)錄入??h經(jīng)普辦多次召開會(huì)議經(jīng)過多次研討,科學(xué)地制定了經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)錄入方案,分?jǐn)偲邆€(gè)專業(yè)人員進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入,主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行指導(dǎo)審核。既保證了錄入質(zhì)量,同時(shí)也為數(shù)據(jù)分析評(píng)估留下充足時(shí)間。
4、切實(shí)搞好資料開發(fā)應(yīng)用。結(jié)合普查第三階段工作內(nèi)容,已做好普查資料數(shù)據(jù)庫(kù)和電子地圖維護(hù)準(zhǔn)備工作。為表彰先進(jìn),推進(jìn)工作,對(duì)普查工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行了評(píng)選,評(píng)選出國(guó)家級(jí)先進(jìn)個(gè)人2人,省級(jí)9人;省級(jí)先進(jìn)集體一個(gè),優(yōu)秀組織者2人;市級(jí)先進(jìn)個(gè)人3人。
(二)全面加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作
1、切實(shí)搞好常規(guī)統(tǒng)計(jì)調(diào)查。圍繞縣政府年初經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)目標(biāo)及重點(diǎn)工作分解方案,將任務(wù)目標(biāo)分解落實(shí)到各專業(yè)到人。結(jié)合實(shí)際狠抓常規(guī)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作,繼續(xù)做好各專業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的搜集、整理、錄入、評(píng)估和及時(shí)上報(bào);開展調(diào)查研究,撰寫統(tǒng)計(jì)分析,前三季度共完成18篇,為領(lǐng)導(dǎo)決策和引導(dǎo)部門抓好落實(shí)提供了較好統(tǒng)計(jì)服務(wù)。
2、大力加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)。把握《統(tǒng)計(jì)法》的修改審議、《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》出臺(tái)的重要時(shí)機(jī),開展經(jīng)常性的統(tǒng)計(jì)普法宣傳和統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查,把落實(shí)《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》內(nèi)容作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要舉措貫穿于各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作之中,切實(shí)增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和自律意識(shí),提高社會(huì)各界及其有關(guān)部門、企業(yè)事業(yè)單位對(duì)統(tǒng)計(jì)工作重要性的認(rèn)識(shí),并為進(jìn)一步規(guī)范統(tǒng)計(jì)工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。
3、全面提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平。充分利用統(tǒng)計(jì)資源,豐富了《**縣2008年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)資料》、《統(tǒng)計(jì)月報(bào)資料》內(nèi)容,協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站編印了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)《2008年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)資料》,實(shí)行季度統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告制度,提高統(tǒng)計(jì)保障能力。規(guī)定了全年統(tǒng)計(jì)分析信息的基本任務(wù),并將分析信息工作納入年度統(tǒng)計(jì)工作考評(píng)。
(三)深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)
按照縣委的安排部署,認(rèn)真組織全局黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)緊緊圍繞統(tǒng)計(jì)工作特點(diǎn),重在查找問題和不足、創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)制度方法、推動(dòng)各項(xiàng)工作開展,切實(shí)突出實(shí)踐特色。局機(jī)關(guān)印發(fā)了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各階段實(shí)施方案,詳細(xì)制定了“學(xué)習(xí)調(diào)研階段安排表”和“分析檢查階段安排表”,通過向社會(huì)發(fā)放“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)征求意見表”,認(rèn)真梳理出意見建議,并形成了“以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),全面推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)普查工作再上新臺(tái)階”、“堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng),全面提高統(tǒng)計(jì)工作水平”和“鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作現(xiàn)狀、存在問題及建議”等調(diào)研報(bào)告。開展了“四走進(jìn)、四破解”“三個(gè)一”等主題實(shí)踐活動(dòng),按“四走進(jìn)、四破解”要求,走進(jìn)貧困戶,捐款900元,購(gòu)進(jìn)化肥6包480斤,解決貧困戶生產(chǎn)生活的困難;走進(jìn)浙浦水泥有限責(zé)任公司企業(yè),了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況,進(jìn)一步解決好完善統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳更好地準(zhǔn)確反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況的問題。按“三個(gè)一”要求,在全局樹立起了“個(gè)人形象一面旗、工作熱情一團(tuán)火、謀事布局一盤棋”的良好風(fēng)貌。在查找突出問題的基礎(chǔ)上,經(jīng)過反復(fù)修改完善,形成了統(tǒng)計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。分析檢查報(bào)告完成后,轉(zhuǎn)入第三階段,落實(shí)整改措施,制定整改方案,明確整改時(shí)限和責(zé)任人,扎實(shí)進(jìn)行整改,已完成階段整改事項(xiàng)和目標(biāo),并建立起鞏固和擴(kuò)大整改成果的長(zhǎng)效機(jī)制,上報(bào)了整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐過程的工作總結(jié),我局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)落到了實(shí)處、
取得了“黨員干部受教育、統(tǒng)計(jì)科學(xué)發(fā)展上水平”的實(shí)效。
(四)積極開展駐村幫扶工作
按“百千萬(wàn)扶貧幫扶工程”方案和要求,積極開展聯(lián)系村幫扶工作,以“五+x”模式,為后壩村進(jìn)一步理清經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路;在貓貓林實(shí)施造竹51畝;協(xié)助搞好計(jì)劃生育、備耕春耕、抗旱保春耕、平安創(chuàng)建、精神文明建設(shè)等各項(xiàng)工作。同時(shí),干部職工“一對(duì)一”開展扶貧農(nóng)戶摸底調(diào)查工作,了解扶持發(fā)展多年來(lái)的實(shí)際情況,為進(jìn)一步落實(shí)幫扶工作實(shí)現(xiàn)幫扶目標(biāo)做好充分的準(zhǔn)備。
(五)努力推進(jìn)精神文明創(chuàng)建
局機(jī)關(guān)以建設(shè)求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的行政機(jī)關(guān)為宗旨;以培養(yǎng)一支思想過硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛、團(tuán)結(jié)和諧、服務(wù)一流的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍為目標(biāo);以打基礎(chǔ)、強(qiáng)素質(zhì)、樹形象為重點(diǎn),全面動(dòng)員、人人參與,扎實(shí)開展機(jī)關(guān)文明創(chuàng)建活動(dòng),全面提升職工隊(duì)伍文明素質(zhì)和機(jī)關(guān)形象。在節(jié)假日時(shí)間,組織全局職工開展“三八節(jié)”義務(wù)造竹、“五一節(jié)”歌詠比賽等活動(dòng),豐富了職工的文化生活,展示了新時(shí)期統(tǒng)計(jì)人的形象,提升了職工的工作熱情。局機(jī)關(guān)先后被評(píng)為“平安創(chuàng)建工作先進(jìn)單位”和“三星級(jí)機(jī)關(guān)檔案室”,縣級(jí)文明單位創(chuàng)建順利通過考評(píng)驗(yàn)收并獲得授牌。
在取得成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地看到了存在的問題和不足,主要有三個(gè)方面:一是統(tǒng)計(jì)違法行為的查處力度顯得不夠,統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng);二是黨員管理、干部的教育、培訓(xùn)工作力度需加強(qiáng),統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步提高,三是對(duì)工作的督促檢查力度不夠,指導(dǎo)基層工作的方法還需改進(jìn)。
二、后三個(gè)月工作安排
針對(duì)全年工作計(jì)劃,后三個(gè)月統(tǒng)計(jì)工作主要圍繞以下內(nèi)容進(jìn)行:
一是做好鞏固和擴(kuò)大科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果工作。我局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)已經(jīng)圓滿結(jié)束,今后要做好鞏固和擴(kuò)大整改成果工作,建立完善長(zhǎng)效工作機(jī)制,更好地落實(shí)整改,繼續(xù)推進(jìn)統(tǒng)計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展和為科學(xué)發(fā)展服好務(wù)。
二是做好經(jīng)濟(jì)普查后續(xù)工作。第三階段是普查資料的開發(fā)應(yīng)用,認(rèn)真搞好普查資料的開發(fā)和應(yīng)用工作。主要是對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)普查成果進(jìn)行公報(bào),建立基本單位名錄庫(kù)和電子地理信息系統(tǒng),編輯出版**縣第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查資料。
三是繼續(xù)做好下半年的常規(guī)統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)。創(chuàng)新調(diào)查方式方法,積極推行“在地統(tǒng)計(jì)”和聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作,有效保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量,提高統(tǒng)計(jì)工作效率。繼續(xù)開展統(tǒng)計(jì)普法宣傳,特別是《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》的學(xué)習(xí)宣傳,增強(qiáng)依法行政、依法統(tǒng)計(jì)意識(shí),做好統(tǒng)計(jì)人員上崗培訓(xùn)、資格考試工作,完成全年統(tǒng)計(jì)執(zhí)法任務(wù)。
四是根據(jù)縣委出臺(tái)的移民掛鉤幫扶工作方案,將任務(wù)分解落實(shí)到干部職工,建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系移民對(duì)象戶工作臺(tái)帳,深入開展移民情況調(diào)查研究,多思維,想辦法,落實(shí)措施,全力搞好移民工作,做到親情移民,感情移民,讓移民搬得出,穩(wěn)得住,生活更加美好。
下一階段將進(jìn)行正式普查登記。這一環(huán)節(jié)是整個(gè)普查工作中最為關(guān)鍵的工作,現(xiàn)在按照縣經(jīng)普辦要求和《茅坪鎮(zhèn)第一次經(jīng)濟(jì)普查工作方案》安排。工作量最大,動(dòng)員力量最多,質(zhì)量要求最高,真正意義上的實(shí)戰(zhàn)階段。此之前,全縣組織了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的培訓(xùn),下發(fā)了相關(guān)文件,出臺(tái)了秭歸縣第一次經(jīng)濟(jì)普查工作考核辦法》鎮(zhèn)普查辦公室已經(jīng)恢復(fù)辦公,各村居委會(huì)、鎮(zhèn)直各單位及相關(guān)部門一定要進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí),強(qiáng)化責(zé)任,精心組織,確保普查工作的順利推進(jìn)。此,強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn):
一、正視在前段工作中存在不足,再次充分認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)普查工作的重要意義。
可以全面了解二、三產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益等信息,為編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù),為政府實(shí)施宏觀調(diào)控和履行市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)和社會(huì)管理職能提供重要依據(jù)和重要基礎(chǔ)。明年是十五”計(jì)劃的最后一年,第十一個(gè)五年計(jì)劃即將出臺(tái),近期,中央召開了經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,其中很重要的一個(gè)精神就是進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀調(diào)控工作,可以說,這次的經(jīng)濟(jì)普查,通過經(jīng)濟(jì)普查。對(duì)今后幾年甚至是一個(gè)時(shí)期將有至關(guān)重要的影響,有著極為重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
全鎮(zhèn)上下緊緊圍繞第一階段的工作要求,前段工作中??朔N種困難,圓滿完成了工作任務(wù)。但是要看到存在不足,一是宣傳力度不夠。由于對(duì)政策的不理解,導(dǎo)致出現(xiàn)少數(shù)單位不配合的現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)存在一定程度上影響了填報(bào)質(zhì)量。二是單位清查中有漏登現(xiàn)象。有的一級(jí)局級(jí)單位,卻因辦公地點(diǎn)和活動(dòng)地點(diǎn)不在一起,導(dǎo)致兩個(gè)地方都沒有登記。個(gè)體戶由于受季節(jié)、時(shí)間等因素造成登記戶數(shù)的差異。三是分類不清。工業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)等行業(yè)有錯(cuò)劃現(xiàn)象。四是表格質(zhì)量不高。有的單位交來(lái)的報(bào)表字跡不清,邏輯關(guān)系錯(cuò)誤,最后不得不重新推倒重來(lái),耗費(fèi)了大量的人力物力財(cái)力。
二、精心組織,明確任務(wù)。扎實(shí)工作,確保高質(zhì)量完成工作任務(wù)
對(duì)個(gè)體戶按的比例分行業(yè)抽查后進(jìn)行重新登記。同時(shí),這一階段的任務(wù)是對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位進(jìn)行登記。對(duì)清查后的新增單位或補(bǔ)漏發(fā)現(xiàn)的單位,也要全部登記起來(lái)。普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為月日,時(shí)期數(shù)為年全年,具體入戶籍登記時(shí)間以全縣統(tǒng)一要求的為準(zhǔn)。這次經(jīng)濟(jì)普查按“地統(tǒng)計(jì)原則、最小法人原則、不重不漏原則”執(zhí)行,組織方式上實(shí)行“條塊結(jié)合、以塊為主”方式,即:規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)建筑房地產(chǎn)企業(yè)、限額以上批發(fā)零售業(yè)由縣經(jīng)普辦直接組織企業(yè)登記,企業(yè)登記后直接到縣經(jīng)普辦查辦報(bào)表。其它單位由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施。
要把握四個(gè)環(huán)節(jié):工作中。
全鎮(zhèn)最少要有張登記工作照片、三條橫幅標(biāo)語(yǔ)及適量小標(biāo)語(yǔ)、兩條信息、一次重要普查條例的宣傳??h經(jīng)普辦已下發(fā)了考核辦法,一是宣傳關(guān)。按照縣經(jīng)普辦“要求。尤其對(duì)宣傳工作實(shí)行了單項(xiàng)考核,內(nèi)容繁多。涉及到各村居委會(huì)的任務(wù),就是要利用廣播、小標(biāo)語(yǔ)、印制宣傳單等多種形式進(jìn)行宣傳。各村要開好廣播會(huì),大力宣傳《經(jīng)濟(jì)普查條例》尤其是九里、桔頌、濱湖及工商局必須懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ),其他單位多多不限。
縣、鎮(zhèn)、村居委會(huì)都要進(jìn)行培訓(xùn),二是培訓(xùn)關(guān)。這次普查。全鎮(zhèn)的培訓(xùn)今天下下午進(jìn)行,要求參加培訓(xùn)的文書都要認(rèn)真聽會(huì),弄清政策口徑,切實(shí)明確工作要求,避免工作失誤。同時(shí),各村居委會(huì)要認(rèn)真組織好各轄區(qū)內(nèi)的培訓(xùn),縣直各單位的培訓(xùn)由各居委會(huì)負(fù)責(zé)組織。這項(xiàng)工作要求在本月底前結(jié)束。
把握好登記范圍、對(duì)象、重點(diǎn)、方式和方法,三是登記關(guān)。繼續(xù)堅(jiān)持“五個(gè)把握”要求。做到文明登記,不重不漏。對(duì)填報(bào)表格上各項(xiàng)內(nèi)容和各個(gè)數(shù)據(jù)都要認(rèn)真調(diào)查登記,確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、全面、詳實(shí)、可靠,切切實(shí)實(shí)能反映一個(gè)單位的經(jīng)濟(jì)水平。
首先是普查員填寫時(shí)由單位法人親自審查,四是審核關(guān)。實(shí)行三審制。其次是由負(fù)責(zé)普查的指導(dǎo)員進(jìn)行審核,最后由鎮(zhèn)經(jīng)普辦審核。這次普查工作中,印制有草表,要在確認(rèn)無(wú)誤后正式過錄。
今年的經(jīng)濟(jì)普查工作是根據(jù)國(guó)務(wù)院《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》和省、市、縣經(jīng)普工作會(huì)議精神來(lái)實(shí)施的。今年7月,我們?cè)谖鞒游瘯?huì)進(jìn)行了試點(diǎn),從10月開始,利用一個(gè)多月的時(shí)間,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展了第一階段的單位清查工作,成效顯著,并在全市試點(diǎn)工作總結(jié)會(huì)上作了典型發(fā)言,得到了市、縣領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定?,F(xiàn)在,按照縣經(jīng)普辦要求和《茅坪鎮(zhèn)第一次經(jīng)濟(jì)普查工作方案》的安排,下一階段將進(jìn)行正式普查登記。這一環(huán)節(jié)是整個(gè)普查工作中最為關(guān)鍵的工作,工作量最大,動(dòng)員力量最多,質(zhì)量要求最高,是真正意義上的實(shí)戰(zhàn)階段。在此之前,全縣組織了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的培訓(xùn),下發(fā)了相關(guān)文件,出臺(tái)了《秭歸縣第一次經(jīng)濟(jì)普查工作考核辦法》。鎮(zhèn)普查辦公室已經(jīng)恢復(fù)辦公,各村居委會(huì)、鎮(zhèn)直各單位及相關(guān)部門一定要進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí),強(qiáng)化責(zé)任,精心組織,確保普查工作的順利推進(jìn)。在此,我強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn):
一、再次充分認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)普查工作的重要意義,正視在前段工作中存在的不足
通過經(jīng)濟(jì)普查,可以全面了解二、三產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益等信息,為編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù),為政府實(shí)施宏觀調(diào)控和履行市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)和社會(huì)管理職能提供重要依據(jù)和重要基礎(chǔ)。明年是“十五”計(jì)劃的最后一年,第十一個(gè)五年計(jì)劃即將出臺(tái),近期,中央召開了經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,其中很重要的一個(gè)精神就是進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀調(diào)控工作,可以說,這次的經(jīng)濟(jì)普查,對(duì)今后幾年甚至是一個(gè)時(shí)期將有至關(guān)重要的影響,有著極為重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
在前段工作中,全鎮(zhèn)上下緊緊圍繞第一階段的的工作要求,克服種種困難,圓滿完成了工作任務(wù)。但是,我們要看到存在的不足,一是宣傳力度不夠。由于對(duì)政策的不理解,導(dǎo)致出現(xiàn)少數(shù)單位不配合的現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)存在,在一定程度上影響了填報(bào)質(zhì)量。二是單位清查中有漏登現(xiàn)象。有的是一級(jí)局級(jí)單位,卻因辦公地點(diǎn)和活動(dòng)地點(diǎn)不在一起,導(dǎo)致兩個(gè)地方都沒有登記。個(gè)體戶由于受季節(jié)、時(shí)間等因素造成登記戶數(shù)的差異。三是分類不清。工業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)等行業(yè)有錯(cuò)劃現(xiàn)象。四是表格質(zhì)量不高。有的單位交來(lái)的報(bào)表字跡不清,邏輯關(guān)系錯(cuò)誤,最后不得不重新推倒重來(lái),耗費(fèi)了大量的人力物力財(cái)力。
二、明確任務(wù),精心組織,扎實(shí)工作,確保高質(zhì)量完成工作任務(wù)
這一階段的任務(wù)是對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位進(jìn)行登記,對(duì)個(gè)體戶按5%的比例分行業(yè)抽查后進(jìn)行重新登記。同時(shí),對(duì)清查后的新增單位或補(bǔ)漏發(fā)現(xiàn)的單位,也要全部登記起來(lái)。普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為12月31日,時(shí)期數(shù)為20*年全年,具體入戶籍登記時(shí)間以全縣統(tǒng)一要求的為準(zhǔn)。這次經(jīng)濟(jì)普查按“在地統(tǒng)計(jì)原則、最小法人原則、不重不漏原則”執(zhí)行,組織方式上實(shí)行“條塊結(jié)合、以塊為主”的方式,即:規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)建筑房地產(chǎn)企業(yè)、限額以上批發(fā)零售業(yè)由縣經(jīng)普辦直接組織企業(yè)登記,企業(yè)登記后直接到縣經(jīng)普辦查辦報(bào)表。其它的單位由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施。
在工作中,要把握四個(gè)環(huán)節(jié):
一是宣傳關(guān)。按照縣經(jīng)普辦“4321”的要求,全鎮(zhèn)最少要有4張登記工作照片、三條橫幅標(biāo)語(yǔ)及適量小標(biāo)語(yǔ)、兩條信息、一次重要普查條例的宣傳??h經(jīng)普辦已下發(fā)了考核辦法,尤其對(duì)宣傳工作實(shí)行了單項(xiàng)考核,內(nèi)容繁多。涉及到各村居委會(huì)的任務(wù),就是要利用廣播、小標(biāo)語(yǔ)、印制宣傳單等多種形式進(jìn)行宣傳。各村要開好廣播會(huì),大力宣傳《經(jīng)濟(jì)普查條例》。尤其是九里、桔頌、濱湖及工商局必須懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ),其他單位多多不限。
二是培訓(xùn)關(guān)。這次普查,縣、鎮(zhèn)、村居委會(huì)都要進(jìn)行培訓(xùn),全鎮(zhèn)的培訓(xùn)今天下下午進(jìn)行,要求參加培訓(xùn)的文書都要認(rèn)真聽會(huì),弄清政策口徑,切實(shí)明確工作要求,避免工作失誤。同時(shí),各村居委會(huì)要認(rèn)真組織好各轄區(qū)內(nèi)的培訓(xùn),縣直各單位的培訓(xùn)由各居委會(huì)負(fù)責(zé)組織。這項(xiàng)工作要求在本月底前結(jié)束。
三是登記關(guān)。繼續(xù)堅(jiān)持“五個(gè)把握”的要求,把握好登記范圍、對(duì)象、重點(diǎn)、方式和方法,做到文明登記,不重不漏。對(duì)填報(bào)表格上各項(xiàng)內(nèi)容和各個(gè)數(shù)據(jù)都要認(rèn)真調(diào)查登記,確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、全面、詳實(shí)、可靠,切切實(shí)實(shí)能反映一個(gè)單位的經(jīng)濟(jì)水平。
四是審核關(guān)。實(shí)行三審制,首先是普查員填寫時(shí)由單位法人親自審查,其次是由負(fù)責(zé)普查的指導(dǎo)員進(jìn)行審核,最后由鎮(zhèn)經(jīng)普辦審核。
在這次普查工作中,印制有草表,要在確認(rèn)無(wú)誤后正式過錄。
2005年已經(jīng)進(jìn)入第四季度,這是個(gè)承上啟下的關(guān)鍵時(shí)期。做好第四季度的各項(xiàng)工作,對(duì)于全面完成今年和整個(gè)“十五”期間統(tǒng)計(jì)工作任務(wù),謀求“十一五”全省統(tǒng)計(jì)工作新的發(fā)展,具有重要意義。在今后的工作中,我們要切實(shí)貫徹落實(shí)省局的各項(xiàng)要求,配合省局工作,正確認(rèn)識(shí)和把握當(dāng)前統(tǒng)計(jì)工作面臨的形勢(shì),進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),強(qiáng)化責(zé)任,確保高質(zhì)量的完成全年工作。下面我將2005年年報(bào)和明年定報(bào)工作的有關(guān)情況講幾點(diǎn)意見。
一.年報(bào)工作的主要任務(wù)
從省局對(duì)2005年統(tǒng)計(jì)年報(bào)和2006年定期統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作所做的分析研究和調(diào)整變動(dòng)來(lái)看,今年年報(bào)工作主要受到幾個(gè)方面因素的影響,工作任務(wù)仍然比較繁重。這些因素主要有:
第一.報(bào)表制度有較大變動(dòng)。主要有:由于統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)改革而調(diào)整專業(yè)間制度的分工;增加反映公有制和非公有制控制力的標(biāo)識(shí);將去年進(jìn)行的信息化統(tǒng)計(jì)調(diào)查內(nèi)容落實(shí)在有關(guān)專業(yè)的制度中等多項(xiàng)調(diào)整和變動(dòng)。今年省局對(duì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的修訂和完善是統(tǒng)計(jì)制度方法改革進(jìn)程中一個(gè)非常重要的舉措,我們要根據(jù)省里的調(diào)整變動(dòng)情況,結(jié)合我市實(shí)際,吃透精神、找準(zhǔn)定位、明確分工、扎實(shí)工作,認(rèn)認(rèn)真真地把省里修訂的報(bào)表制度貫徹好、落實(shí)好。
第二.修訂制度與經(jīng)濟(jì)普查相銜接。今年統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的修訂工作是在第一次經(jīng)濟(jì)普查之后進(jìn)行的,根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的規(guī)定,省局在報(bào)表制度的修訂過程中,在統(tǒng)計(jì)內(nèi)容、指標(biāo)體系、統(tǒng)計(jì)口徑和指標(biāo)定義等方面與經(jīng)濟(jì)普查保持了高度一致。我們的任務(wù)就是認(rèn)認(rèn)真真地貫徹落實(shí)省里修訂的這一套銜接緊密的統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度,確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)能夠與經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)、歷史數(shù)據(jù)和未來(lái)數(shù)據(jù)得到很好的銜接。
第三.國(guó)家加大對(duì)GDP及相關(guān)指標(biāo)的聯(lián)審力度。今年9月國(guó)家統(tǒng)計(jì)局為了充分利用第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查資料,實(shí)現(xiàn)專業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與總量數(shù)據(jù)之間的銜接、地區(qū)數(shù)據(jù)與國(guó)家數(shù)據(jù)之間的銜接,以及完成歷史數(shù)據(jù)的修訂,制定了經(jīng)濟(jì)普查年度GDP核算工作方案,國(guó)家對(duì)總量數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)移到重要的專業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上來(lái)。今年,我省又開展了以規(guī)范地區(qū)生產(chǎn)總值核算為主要內(nèi)容的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)規(guī)范年活動(dòng),我們的任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)《河北省統(tǒng)計(jì)局關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和規(guī)范地區(qū)GDP核算工作的暫行規(guī)定》,結(jié)合本地工作實(shí)際,制定具體的工作措施,確保GDP核算工作的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性。
第四.今明兩年是重要時(shí)期的基期年和開局年。今年是“十五”規(guī)劃的最后一年,明年是“十一五”規(guī)劃的開局年。在這個(gè)過渡時(shí)期,把握數(shù)據(jù)質(zhì)量尤為重要,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)地方主要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的控制力度也在逐漸加大。目前,市委、市政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)非常重視,我們的任務(wù)是從制度方法和指標(biāo)體系上積極適應(yīng)新的要求,搞準(zhǔn)搞實(shí)月度和年快報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),為黨政決策提供科學(xué)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
二.報(bào)表制度的主要調(diào)整與變動(dòng)
根據(jù)省局對(duì)各專業(yè)制度所做的修訂,我現(xiàn)將主要變化做一介紹。
共性的變化:一是要求有關(guān)專業(yè)制度保持與經(jīng)濟(jì)普查內(nèi)容基本一致。為了使非普查年度的統(tǒng)計(jì)制度與經(jīng)濟(jì)普查內(nèi)容相銜接,今年各專業(yè)原則上采用與經(jīng)濟(jì)普查一致的表式,包括基本單位統(tǒng)計(jì),工業(yè)的生產(chǎn)、財(cái)務(wù)、能源、科技統(tǒng)計(jì),建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì),批發(fā)零售、住宿餐飲的經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì),交通運(yùn)輸業(yè)業(yè)務(wù)量和財(cái)務(wù)指標(biāo),服務(wù)業(yè)財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)等表式都按照經(jīng)濟(jì)普查內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整。二是增加了反映非公有經(jīng)濟(jì)控制力的標(biāo)識(shí)。為反映非公有經(jīng)濟(jì)控制力的情況,在基本單位情況表“控股情況”項(xiàng)下增加“集體絕對(duì)控股”、“集體相對(duì)控股”兩項(xiàng)分組。對(duì)于工業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易、住宿餐飲業(yè)企業(yè)可以得到公有經(jīng)濟(jì)和非公有經(jīng)濟(jì)的分組。勞動(dòng)工資報(bào)表暫不增加這一分組。
各專業(yè)制度的主要變化:
1.國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值報(bào)表制度執(zhí)行新國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn),年報(bào)GDP分為94個(gè)大類,季度數(shù)據(jù)分19個(gè)門類;取消有關(guān)居民消費(fèi)的三張表式;增加報(bào)送投入產(chǎn)出表。
2.農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)中取消了計(jì)算1990年不變價(jià)產(chǎn)值的內(nèi)容;農(nóng)業(yè)中間消耗和增加值統(tǒng)計(jì)中增加可比價(jià)統(tǒng)計(jì)內(nèi)容;增加鄉(xiāng)村從業(yè)人員情況半年報(bào);取消了“村基本狀況”。
3.工業(yè)統(tǒng)計(jì)。對(duì)新產(chǎn)品產(chǎn)值的定義進(jìn)行修改;對(duì)產(chǎn)品產(chǎn)量、銷售與庫(kù)存和生產(chǎn)能力三個(gè)目錄進(jìn)行調(diào)整;增加企業(yè)變動(dòng)原因一覽表;取消“主要工業(yè)產(chǎn)品銷售量與庫(kù)存量”和“工業(yè)企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)”兩張綜合表;“規(guī)模以下工業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)”免報(bào)省局。
4.能源統(tǒng)計(jì)。增加“工業(yè)企業(yè)水消費(fèi)”半年報(bào),調(diào)查范圍為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè);對(duì)于工業(yè)企業(yè)能源購(gòu)進(jìn)、消費(fèi)與庫(kù)存基層表,要求上報(bào)分企業(yè)數(shù)據(jù),取消相應(yīng)的三張綜合表;增加“工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值綜合能耗”半年報(bào),由各市報(bào)綜合數(shù)據(jù)。
5.建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)。增加季度財(cái)務(wù)指標(biāo),以滿足季度核算的需要。
6.房地產(chǎn)開發(fā)統(tǒng)計(jì)。將《固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》中的房地產(chǎn)開發(fā)統(tǒng)計(jì)內(nèi)容單列,新建《房地產(chǎn)開發(fā)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》。
7.投資統(tǒng)計(jì)。(1)將非農(nóng)戶農(nóng)村固定資產(chǎn)投資情況移交投資處負(fù)責(zé),并正式列入《固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》,同時(shí)在農(nóng)調(diào)隊(duì)的《農(nóng)村固定資產(chǎn)投資抽樣調(diào)查方案》中取消農(nóng)村非農(nóng)戶固定資產(chǎn)投資情況的綜合表和基層表。(2)對(duì)基層報(bào)表進(jìn)行了調(diào)整,精簡(jiǎn)了部分指標(biāo);增加規(guī)劃、征用土地面積等指標(biāo);(3)增加“固定資產(chǎn)投資構(gòu)成”調(diào)查,調(diào)查范圍為全部城鎮(zhèn)工業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃總投資1000萬(wàn)元以上投資項(xiàng)目。
8.社會(huì)統(tǒng)計(jì)。對(duì)社會(huì)綜合統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度和婦女兒童狀況綜合統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度進(jìn)行了調(diào)整;開展資源統(tǒng)計(jì)調(diào)查(試行)。
9.科技統(tǒng)計(jì)。(1)新建《企業(yè)(單位)科技活動(dòng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》,增加“重點(diǎn)企業(yè)科技活動(dòng)情況年快報(bào)(試行表)”將科技行業(yè)滾動(dòng)調(diào)查內(nèi)容納入該制度,今年開展建筑業(yè)企業(yè)科技活動(dòng)情況調(diào)查,增加“建筑業(yè)企業(yè)科技項(xiàng)目一覽表”和“建筑業(yè)企業(yè)科技活動(dòng)情況”。(2)增加重點(diǎn)企業(yè)科技年快報(bào)。
10.城鎮(zhèn)勞動(dòng)力調(diào)查制度。2005年第4季度的勞動(dòng)力調(diào)查隨1%人口抽樣調(diào)查進(jìn)行;對(duì)2006年季度“勞動(dòng)力調(diào)查表”進(jìn)行了調(diào)整;增加“城鎮(zhèn)就業(yè)人員變動(dòng)數(shù)據(jù)測(cè)算表”。
11.批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)統(tǒng)計(jì)。從行業(yè)上增加了星級(jí)以下及個(gè)體住宿業(yè)統(tǒng)計(jì);“億元以上商品交易市場(chǎng)成交情況”由季報(bào)改為年報(bào);取消“限額以上連鎖店(公司)商品銷售情況”;“社會(huì)消費(fèi)品零售總額”,在行業(yè)分組中增加住宿和餐飲業(yè)分組;在普查的基礎(chǔ)上,推廣限額以下及個(gè)體批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)月度抽樣調(diào)查,按照國(guó)家方案所有縣都開展抽樣調(diào)查工作,國(guó)家正在修訂方案,要求2006年1月份正式開展抽樣調(diào)查,待國(guó)家方案確定后,對(duì)我省的抽樣工作再具體布置。
12.服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)。(1)《運(yùn)輸郵電業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》由服務(wù)業(yè)處負(fù)責(zé)具體工作的組織實(shí)施,工業(yè)處積極配合,兩個(gè)處共同對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。(2)將原《服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》調(diào)整為4個(gè)新制度,即:《交通運(yùn)輸、郵電及電信報(bào)表制度》、《服務(wù)業(yè)報(bào)表制度》、《公共管理和社會(huì)組織業(yè)報(bào)表制度》、《服務(wù)業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶報(bào)表制度》。在制度中增加了年報(bào)表和部分業(yè)務(wù)量指標(biāo);進(jìn)行服務(wù)業(yè)個(gè)體戶抽樣調(diào)查;在《交通運(yùn)輸、郵電及電信業(yè)報(bào)表制度》中,對(duì)民用車輛擁有量的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整。
13.民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)。增加《分縣(市)通報(bào)主要指標(biāo)》一張表,由各市統(tǒng)計(jì)局報(bào)送,報(bào)送期別為半年報(bào)和年報(bào)。
14.基本單位統(tǒng)計(jì)。(1)單位基本情況報(bào)表列入專業(yè)統(tǒng)計(jì)?!胺ㄈ藛挝换厩闆r表”和“產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位基本情況表”的填表范圍為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)以內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)企業(yè)、限額以上批發(fā)零售業(yè)企業(yè)和住宿餐飲業(yè)企業(yè)。上述各類企業(yè)的基本情況表隨各有關(guān)專業(yè)的統(tǒng)計(jì)制度下發(fā),由有關(guān)專業(yè)負(fù)責(zé)調(diào)查并將調(diào)查結(jié)果向名錄庫(kù)管理機(jī)構(gòu)提供。基本單位報(bào)表報(bào)送形式的改變,將有利于對(duì)單位名錄庫(kù)的管理和更新,避免名錄庫(kù)資料與專業(yè)數(shù)據(jù)的脫節(jié)。基本單位情況表在經(jīng)濟(jì)普查表式的基礎(chǔ)上作了調(diào)整。(2)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、民政部、國(guó)家稅務(wù)總局和國(guó)家工商行政管理總局共同建立的全國(guó)基本單位名錄更新制度,要求縣及縣以上統(tǒng)計(jì)、機(jī)構(gòu)編制、民政、稅務(wù)和工商部門共同實(shí)施。本制度包括半年報(bào)和年報(bào)。表式分為統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)填報(bào)表式和各有關(guān)部門提供資料表式。資料來(lái)源是各部門的單位審批登記資料和經(jīng)常性統(tǒng)計(jì)調(diào)查中查到的新增、變動(dòng)和消亡單位情況。
三.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),高質(zhì)量完成年報(bào)工作。年、定報(bào)工作是統(tǒng)計(jì)工作的主要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié),是做好統(tǒng)計(jì)工作的基礎(chǔ),我們必須高度重視年報(bào)工作,采取有力措施,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),高質(zhì)量完成好各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。
第一.提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。重視年、定報(bào)工作就是要重視數(shù)據(jù)質(zhì)量,在年報(bào)的編報(bào)匯總過程中遇到問題要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)負(fù)責(zé)人反映,確保年報(bào)協(xié)調(diào)工作的合理、順暢。各縣市區(qū)統(tǒng)計(jì)局應(yīng)對(duì)年報(bào)工作引起高度重視,切實(shí)加強(qiáng)年報(bào)的組織領(lǐng)導(dǎo),近期要把今年年報(bào)工作當(dāng)作統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的頭等大事抓好抓實(shí),切實(shí)幫助各專業(yè)及基層企業(yè)解決年報(bào)工作中出現(xiàn)的各種問題;要針對(duì)今年年報(bào)工作實(shí)行新報(bào)表制度的特點(diǎn),盡快研究和制定出適合自己的工作方案及實(shí)施辦法;要精心組織,科學(xué)安排好年報(bào)工作,避免出現(xiàn)專業(yè)之間、部門之間互不協(xié)調(diào)、數(shù)據(jù)互不銜接的情況;要建立嚴(yán)格的工作責(zé)任制,各項(xiàng)責(zé)任到人,并進(jìn)行嚴(yán)格檢查,嚴(yán)格考核,做到人員、任務(wù)、時(shí)間三落實(shí),確保年報(bào)工作的順利完成。
第二.認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)年報(bào)布置及培訓(xùn)工作。市局各專業(yè)科室要加強(qiáng)對(duì)縣、區(qū)統(tǒng)計(jì)部門的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、協(xié)調(diào)與指導(dǎo),確保各縣、區(qū)盡快提高統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)水平,真正適應(yīng)高效、高質(zhì)完成統(tǒng)計(jì)年報(bào)任務(wù)的形勢(shì)。各縣、區(qū)統(tǒng)計(jì)局要認(rèn)真組織好本區(qū)域的年報(bào)布置會(huì)議,以保證統(tǒng)計(jì)報(bào)表方法制度能不走樣地布置到基層企業(yè)。各級(jí)統(tǒng)計(jì)人員要嚴(yán)格落實(shí)好今年省統(tǒng)計(jì)年報(bào)工作會(huì)議精神,認(rèn)真學(xué)習(xí)新制度,熟悉統(tǒng)計(jì)技術(shù),掌握組織開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查的方法,準(zhǔn)確無(wú)誤地填報(bào)好統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
第三.加強(qiáng)專業(yè)之間、市縣區(qū)之間的溝通與協(xié)調(diào)。統(tǒng)計(jì)工作要牢固樹立系統(tǒng)觀念、增強(qiáng)全局意識(shí),各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)與配合,上下聯(lián)動(dòng)。年報(bào)工作涉及宏觀經(jīng)濟(jì)的方方面面,區(qū)域上包括了全市所屬經(jīng)濟(jì)區(qū)域,行業(yè)上涵蓋了所有的行業(yè)類型,是一項(xiàng)全局性的工作,各方面需要銜接好、協(xié)調(diào)好。反映各行各業(yè)的專業(yè)報(bào)表之間要做到不重、不漏,要科學(xué)合理,堅(jiān)持原則,不折不扣地按照國(guó)家和省統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度做好年報(bào)工作;市、縣、區(qū)之間的報(bào)表也要協(xié)調(diào)好、溝通好,尤其今年處在“十五”與“十一五”的過渡時(shí)期,市局要做好對(duì)縣、區(qū)統(tǒng)計(jì)局年報(bào)的指導(dǎo)和培訓(xùn)工作,對(duì)年報(bào)過程中出現(xiàn)的重大問題要及時(shí)反映,共同討論解決。
第四.認(rèn)真做好基本單位清查工作。首先,提高認(rèn)識(shí),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基本單位清查工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)。其次,加強(qiáng)基本單位清查工作的力量。各縣市區(qū)統(tǒng)計(jì)局要結(jié)合實(shí)際,明確一個(gè)科室(或部門)負(fù)責(zé)這次的清查工作,并配備專人從事單位清查和數(shù)據(jù)處理工作。再次,各縣市區(qū)統(tǒng)計(jì)部門要利用行政登記資料,結(jié)合本部門現(xiàn)有資料,對(duì)各類單位進(jìn)行清查、核對(duì)和認(rèn)定。并在此基礎(chǔ)上,按照國(guó)家基本單位劃分的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求,按照不重不漏的原則,認(rèn)真細(xì)致地做好基本單位名錄庫(kù)的建立、動(dòng)態(tài)維護(hù)和更新工作。
一、上半年工作情況
(一)全面完成統(tǒng)計(jì)年報(bào)工作。從去年12月份起,為全面完成各行業(yè)、各專業(yè)年報(bào)工作,我們根據(jù)上級(jí)部門的部署和要求,結(jié)合本市實(shí)際,制定年報(bào)工作方案,加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),組織召開了20余場(chǎng)專業(yè)年報(bào)培訓(xùn)會(huì)。在調(diào)查方法、數(shù)據(jù)處理上報(bào)和質(zhì)量控制等方面作了具體規(guī)定和要求,明確任務(wù),層層落實(shí)。同時(shí),加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理,統(tǒng)一方法和口徑,全面準(zhǔn)確地收集各項(xiàng)年報(bào)信息和數(shù)據(jù)。在做好年報(bào)工作的基礎(chǔ)上,上半年,我局還按照上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門工作部署,組織開展了成本費(fèi)用調(diào)查、投入產(chǎn)出調(diào)查、月度勞動(dòng)力抽樣調(diào)查等,拓展了統(tǒng)計(jì)工作的內(nèi)容。
(二)三經(jīng)普工作有序推進(jìn)。一是完成“三落實(shí)”工作。當(dāng)前,我市三經(jīng)普工作已進(jìn)入全面啟動(dòng)階段。我局高度重視,提請(qǐng)市政府下發(fā)了《市政府關(guān)于做好我市第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作的通知》(靖政發(fā)〔2013〕59號(hào)),成立了第三次經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組,組建了普查機(jī)構(gòu),落實(shí)了普查經(jīng)費(fèi),并督促各鎮(zhèn)(街道、園區(qū)、辦事處)按照市政府下發(fā)的文件要求,抓好三落實(shí)工作。目前各鎮(zhèn)(街道、園區(qū)、辦事處)都相繼成立了普查領(lǐng)導(dǎo)小組及普查機(jī)構(gòu),普查員、指導(dǎo)員也正在落實(shí)之中。二是召開相關(guān)會(huì)議。一方面召開經(jīng)普專題座談會(huì),傳達(dá)了省、市第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作座談會(huì)精神,講解了第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查初步方案,部署了法人單位核查、普查區(qū)域劃分等主要工作;另一方面組織召開了三次協(xié)調(diào)會(huì)議,做好開發(fā)區(qū)與相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)對(duì)接,確保普查區(qū)域封閉、順序合理、不重不漏、邊界清晰、完整規(guī)范。三是選擇新橋鎮(zhèn)開展名錄庫(kù)核查試點(diǎn)工作,將試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)全部國(guó)稅、地稅、統(tǒng)計(jì)等部門名錄庫(kù)資料進(jìn)行審核比對(duì)。四是組織開展了企業(yè)法人的核查工作。建立了經(jīng)濟(jì)普查法人企業(yè)核查底冊(cè),并分鎮(zhèn)、分村打印到各地,要求各村居委會(huì)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行清查,及時(shí)掌握本轄區(qū)內(nèi)法人企業(yè)的變化情況,實(shí)行動(dòng)態(tài)更新。
(三)規(guī)范化建設(shè)工作有序推進(jìn)。根據(jù)省、市部署和要求,我們對(duì)縣級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)及聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)規(guī)范化建設(shè)明確了2013年具體的工作要求和內(nèi)容,對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)行目標(biāo)細(xì)化和責(zé)任分解,落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室,強(qiáng)化責(zé)任管理。在縣級(jí)規(guī)范化建設(shè)層面上,明確繼續(xù)保持省級(jí)示范單位;在鎮(zhèn)級(jí)規(guī)范化建設(shè)層面上,力爭(zhēng)全部通過市級(jí)驗(yàn)收,50%鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)示范單位;在聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)規(guī)范化建設(shè)層面上,實(shí)行星級(jí)化管理,力爭(zhēng)各鎮(zhèn)(街道、園區(qū)、辦事處)爭(zhēng)創(chuàng)四星級(jí)企業(yè)2-3家,五星級(jí)企業(yè)1-2家,三星級(jí)企業(yè)必須達(dá)到85%。為了確保目標(biāo)任務(wù)的完成,一方面重新修訂《市基層綜合統(tǒng)計(jì)站工作目標(biāo)考核辦法》,明確鎮(zhèn)級(jí)規(guī)范化建設(shè)作為考核的重要內(nèi)容;另一方面專門以市政府名義出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)實(shí)施統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化星級(jí)管理的通知》,組織對(duì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)實(shí)施星級(jí)化管理。3月份,我局開展了“服務(wù)基層企業(yè)、提高統(tǒng)計(jì)規(guī)范化水平”為主題的大走訪調(diào)研活動(dòng),對(duì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)規(guī)范化建設(shè)創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行調(diào)研、推進(jìn)。此外,組織開展“我是規(guī)范統(tǒng)計(jì)崗”創(chuàng)建活動(dòng)。從三個(gè)層面制定了具體的考核評(píng)比細(xì)則,開展考核評(píng)比。通過考核評(píng)比,對(duì)產(chǎn)生“雙十佳規(guī)范統(tǒng)計(jì)崗”給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
(四)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)工作。一是加大統(tǒng)計(jì)法制宣傳。為了紀(jì)念《統(tǒng)計(jì)法》頒布30周年及宣傳第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查,我局從3月份就著手準(zhǔn)備以統(tǒng)計(jì)法制宣傳為主旨的快樂統(tǒng)計(jì)知識(shí)競(jìng)賽,在經(jīng)過理論考試篩選后,有6個(gè)代表隊(duì)參加現(xiàn)場(chǎng)知識(shí)競(jìng)賽。有近百名基層統(tǒng)計(jì)人員參加了此項(xiàng)活動(dòng)。二是健全統(tǒng)計(jì)執(zhí)法隊(duì)伍。為了理順關(guān)系,我局積極與市編辦協(xié)調(diào),將統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大隊(duì)由原來(lái)的在綜合經(jīng)濟(jì)抽樣調(diào)查隊(duì)掛牌調(diào)整至法制科掛牌。并在全市范圍內(nèi)組建片區(qū)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法中隊(duì),按東、中、西三個(gè)片區(qū)分別成立三個(gè)執(zhí)法中隊(duì),片區(qū)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法中隊(duì)在市法制科(統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大隊(duì))的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,主要承擔(dān)配合市統(tǒng)計(jì)局法制科(統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大隊(duì))開展轄區(qū)內(nèi)的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查、統(tǒng)計(jì)監(jiān)審、日常監(jiān)督管理和法制宣傳教育等職責(zé),使依法治統(tǒng)工作又向前邁進(jìn)了一步。三是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督。聘請(qǐng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督員,召開座談會(huì)聽取監(jiān)督意見,接受企業(yè)和社會(huì)的監(jiān)督。
(五)強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平。一是今年來(lái)我們重新改版了《統(tǒng)計(jì)月報(bào)》,打造了《統(tǒng)計(jì)專刊》這一新產(chǎn)品,及時(shí)在《日?qǐng)?bào)》了《2012年市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》等統(tǒng)計(jì)資料。二是為領(lǐng)導(dǎo)決策提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。注重加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的跟蹤監(jiān)測(cè)和分析,及時(shí)提供了1-4月份、1-5月份經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析;并對(duì)照新版小康指標(biāo)體系的要求,對(duì)市2012年度實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行測(cè)算,對(duì)今后幾年的可實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行了情況預(yù)測(cè)和分析,為領(lǐng)導(dǎo)提供了預(yù)測(cè)分析報(bào)告。三是及時(shí)組織統(tǒng)計(jì)信息分析撰寫,上半年,我局共撰寫信息100余條,統(tǒng)計(jì)月報(bào)5期,統(tǒng)計(jì)分析28篇。并舉辦了第二期“統(tǒng)計(jì)講壇”專題講座。邀請(qǐng)省局綜合處李寶會(huì)同志就統(tǒng)計(jì)分析信息的撰寫進(jìn)行培訓(xùn)。通過培訓(xùn),參會(huì)人員對(duì)如何撰寫統(tǒng)計(jì)信息、分析等方面有了一個(gè)系統(tǒng)、全面的認(rèn)識(shí)。
(六)統(tǒng)計(jì)行風(fēng)建設(shè)得到加強(qiáng)。根據(jù)黨風(fēng)廉政責(zé)任制要求,及時(shí)制定了《市統(tǒng)計(jì)局黨風(fēng)廉政和統(tǒng)計(jì)行風(fēng)建設(shè)工作要點(diǎn)》。制定了《市統(tǒng)計(jì)局黨風(fēng)廉政建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)責(zé)任書》,明確各科室的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo),領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中的責(zé)任,局長(zhǎng)(支部書記)是局黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人,形成了一級(jí)抓一級(jí),黨政齊抓共管的責(zé)任體系。
二、下半年工作打算
一是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和重點(diǎn)目標(biāo)的監(jiān)測(cè)和研究。及時(shí)做好上半年市委市政府績(jī)效考核相關(guān)指標(biāo)的測(cè)算,與相關(guān)職能部門及時(shí)溝通聯(lián)系,確保年內(nèi)目標(biāo)任務(wù)的完成;重點(diǎn)關(guān)注2013年農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化、新版全面小康社會(huì)、市轉(zhuǎn)型升級(jí)等考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù),從不同層面、多個(gè)角度收集信息及相關(guān)資料,及時(shí)做好動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。
二是精心組織三經(jīng)普各項(xiàng)工作。組織召開領(lǐng)導(dǎo)小組(擴(kuò)大)會(huì)議,對(duì)三經(jīng)普工作進(jìn)行動(dòng)員部署;配合省、市普查辦開展蘇中地區(qū)三經(jīng)普的綜合試點(diǎn)工作;采取多種形式開展三經(jīng)普宣傳工作,為普查工作營(yíng)造良好的外部環(huán)境。
三是做好三個(gè)層面的規(guī)范化建設(shè)工作。在縣級(jí)規(guī)范化建設(shè)方面,對(duì)照去年創(chuàng)建情況,對(duì)規(guī)范化建設(shè)進(jìn)行“回頭看”,加強(qiáng)對(duì)各專業(yè)資料的檢查,拾遺補(bǔ)漏,真正做到規(guī)范化建設(shè)工作有序推進(jìn)、基礎(chǔ)工作得到提升;加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)規(guī)范化建設(shè),組織對(duì)生祠、孤山、季市三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)范化建設(shè)進(jìn)行督促指導(dǎo),確保通過市規(guī)范化建設(shè)驗(yàn)收;重點(diǎn)開展聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)規(guī)范化建設(shè)。根據(jù)出臺(tái)的《市聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化星級(jí)管理實(shí)施方案》,組織各聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)進(jìn)行申報(bào),并開展達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。同時(shí)對(duì)房地產(chǎn)、批零住餐企業(yè)規(guī)范化這一薄弱環(huán)節(jié),聯(lián)合住建局、商務(wù)局等部門共同開展規(guī)范化創(chuàng)建。
四是深入開展統(tǒng)計(jì)監(jiān)審和執(zhí)法檢查。根據(jù)省統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于開展聯(lián)網(wǎng)直報(bào)“三查”工作的通知》文件精神,將“三查”工作和統(tǒng)計(jì)監(jiān)審相結(jié)合,采取聯(lián)合監(jiān)審、聯(lián)動(dòng)監(jiān)審、交叉監(jiān)審等多種形式,對(duì)工業(yè)、固定資產(chǎn)、房地產(chǎn)、建筑業(yè)服務(wù)業(yè)、勞動(dòng)工資等專業(yè)組織質(zhì)量檢查。對(duì)存在問題積極進(jìn)行整改,切實(shí)保證“三查”工作質(zhì)量。
一、前期準(zhǔn)備工作情況
㈠下發(fā)通知,啟動(dòng)前期工作。污染源普查是一項(xiàng)重大的國(guó)情調(diào)查,是全面掌握環(huán)境狀況的重要手段。通過普查,全面掌握全市范圍內(nèi)各類污染源的數(shù)量、行業(yè)、地區(qū)分布、主要污染物及排放量、排放去向、污染防治設(shè)施運(yùn)行狀況、污染治理水平和治理費(fèi)用等環(huán)境信息情況,分析各領(lǐng)域污染物排放對(duì)環(huán)境狀況的影響,對(duì)于建立新的環(huán)境統(tǒng)計(jì)平臺(tái),提高環(huán)境監(jiān)管水平,調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)具有十分重要的意義。在深刻領(lǐng)會(huì)國(guó)務(wù)院、省政府通知精神和要求的基礎(chǔ)上,市政府下發(fā)了《關(guān)于開展第一次全市污染源普查的通知》,明確了此次普查的目的和意義,對(duì)象和內(nèi)容,明確了整體時(shí)間安排和具體的實(shí)施要求。市政府文件的下發(fā),標(biāo)志著我市的污染源普查工作已正式啟動(dòng)。
㈡建立機(jī)構(gòu),落實(shí)工作職責(zé)。為加強(qiáng)對(duì)污染源普查工作的領(lǐng)導(dǎo),市政府成立了以曹羽副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、市府辦莊德震副主任、環(huán)保局長(zhǎng)和統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng),市委宣傳部等17個(gè)部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的*市第一次污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)普查工作的組織和實(shí)施,協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市環(huán)保局,由狄凌峰副局長(zhǎng)兼任辦公室主任。為使普查工作落到實(shí)處,提高效率,市環(huán)保局克服任務(wù)多、人員緊張的困難,從局機(jī)關(guān)、下屬單位專門抽調(diào)工作人員設(shè)立污染源普查工作辦公室(以下簡(jiǎn)稱普查辦),作為領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的工作機(jī)構(gòu),具體負(fù)責(zé)普查工作。截止目前,普查辦的辦公場(chǎng)所、電腦等設(shè)備均已落實(shí),工作人員到位11人,已開始正常運(yùn)作。
㈢編制方案,規(guī)范普查標(biāo)準(zhǔn)。這次全國(guó)污染源普查是建國(guó)以來(lái)的第一次,涉及范圍廣,參與部門多,技術(shù)要求高,時(shí)間跨度大。但目前,我們的環(huán)境統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)手段還相對(duì)落后,在一些方面缺乏有效經(jīng)驗(yàn),也缺乏對(duì)普查工作的有力支撐,特別是生活污染源和農(nóng)業(yè)污染源的普查尚屬首次。為此,市普查辦在認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)普查工作技術(shù)文件,積極參與上級(jí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,認(rèn)真研究我市的實(shí)際,組織編制了《*市第一次全市污染源普查方案》,已報(bào)請(qǐng)市政府同意,正式下發(fā)?!?市第一次全市污染源普查工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案》(已報(bào)市政府),《*市第一次污染源普查工作規(guī)則》(已印發(fā))。
㈣全面監(jiān)測(cè),確定重點(diǎn)信息。開展重點(diǎn)污染源普查監(jiān)測(cè)工作,全面準(zhǔn)確的掌握污染物排放情況,是做好此次污染源普查工作的重要基礎(chǔ)性工作。根據(jù)國(guó)務(wù)院和省、*市的統(tǒng)一部署,污染源普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為20*年12月31日,普查的時(shí)期為20*年全年。為加快開展此項(xiàng)工作,我市根據(jù)浙環(huán)函[20*]77號(hào)《關(guān)于開展全省污染源普查工業(yè)污染源及集中式污染治理設(shè)施監(jiān)測(cè)工作的通知》精神,經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查摸底,并結(jié)合市統(tǒng)計(jì)局、市工商局提供的相關(guān)資料,嚴(yán)格篩選,確定了1895家企業(yè)為重點(diǎn)污染源,一般工業(yè)源23165家,生活源(含三產(chǎn))32204家,累計(jì)共61767家,其中對(duì)重點(diǎn)污染源實(shí)施普查監(jiān)測(cè)。目前,相關(guān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)已按要要求報(bào)送*市環(huán)保局。
二、存在的問題與困難
雖然我市的污染源普查前期工作取得了一定的進(jìn)展,但也暴露出了一些問題與不足,有的問題還比較突出,主要表現(xiàn)在以下幾方面:
一是認(rèn)識(shí)上存在差距。對(duì)本次污染源普查工作的重要性,部分單位和同志還沒有從根本上重視起來(lái),存在被動(dòng)應(yīng)付思想。本次普查工作實(shí)際上是為“十二五”的污染減排核查數(shù)據(jù)基數(shù),國(guó)家近年來(lái)在宏觀調(diào)控上越來(lái)越嚴(yán)格,已開始實(shí)施了區(qū)域污染物總量控制,現(xiàn)在我們要上什么項(xiàng)目,都需要用相同的污染量來(lái)替換,否決不能上。如果我們普查不準(zhǔn)確,基數(shù)定的太低,將直接影響全市的建設(shè)項(xiàng)目上馬;若基數(shù)定的太高,則將增加今后的污染減排工作難度,搞不好會(huì)在考核中來(lái)一個(gè)一票否決。從某種意義上說,此次污染源普查工作將影響到我市整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展后勁。
二是經(jīng)費(fèi)缺口較大。與人口普查和經(jīng)濟(jì)普查相比,污染源普查的工作量要大很多,不僅要掌握企業(yè)的基本信息,還要污染源的種類、數(shù)量、濃度、排污去向、污染防治設(shè)施運(yùn)行等情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查登記,而在我市僅各類工業(yè)企業(yè)就有數(shù)萬(wàn)家,其他象三產(chǎn)污染源、生活污染源和農(nóng)業(yè)污染源的量更是十分龐大。我們初步估計(jì),此次污染源普查工作至少要聘請(qǐng)1000名以上的普查員,整個(gè)普查工作從普查監(jiān)測(cè)、宣傳發(fā)動(dòng)和普查員的培訓(xùn),調(diào)查,都需要大量的經(jīng)費(fèi)來(lái)保障。國(guó)家財(cái)政為此次污染源普查核定經(jīng)費(fèi)為33個(gè)多億(全國(guó)人口普查僅為9個(gè)多億),省財(cái)政初步核定啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)5000多萬(wàn),我市的經(jīng)費(fèi)初步預(yù)算為1500余萬(wàn)元,要保障普查工作順利開展還存在一定難度。
三是技術(shù)力量不足。此次普查工作技術(shù)性很強(qiáng),普查員的素質(zhì)高低將直接關(guān)系到普查數(shù)據(jù)質(zhì)量和整個(gè)普查工作的成敗。從目前我市的環(huán)保隊(duì)伍看來(lái),雖然整體文化水平較高,但具備擔(dān)當(dāng)普查員特別是普查指導(dǎo)員能力的干部還相當(dāng)缺乏。
四是普查工作進(jìn)度總體滯后。根據(jù)國(guó)家和省里對(duì)污染源普查工作的要求,普查監(jiān)測(cè)工作必須確保在20*年底前完成,時(shí)效性很強(qiáng)。但由于前期準(zhǔn)備工作的遲緩,我市與各相鄰縣市相比,整體工作進(jìn)度已至少落后半個(gè)月時(shí)間,尤其第一階段的污染源清查工作,根據(jù)省里的統(tǒng)一部署,要求12月3日上報(bào)清查名錄,也就是說10天內(nèi)我們要完成機(jī)構(gòu)建立、普查員聘請(qǐng)和培訓(xùn)、基礎(chǔ)資料準(zhǔn)備、入戶清查、數(shù)據(jù)錄入和上報(bào)工作,這對(duì)我們按期保質(zhì)完成任務(wù)提出了嚴(yán)峻的時(shí)間要求。
三、我市污染源普查總體工作安排和近期主要任務(wù)
根據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府以及*市的統(tǒng)一部署,本次污染源普查工作的對(duì)象是我市行政區(qū)域內(nèi)所有排放污染物的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源單位和集中式污染治理設(shè)施。普查的主要目標(biāo)任務(wù):一是全面掌握全市各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布,主要污染物種類及其排放量、排放去向、污染治理設(shè)施運(yùn)行狀況、污染治理水平和治理費(fèi)用等情況,為污染治理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供依據(jù)。二是建立各類重點(diǎn)污染源檔案和各級(jí)污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù),促進(jìn)污染源信息共享機(jī)制,提高環(huán)境管理的信息化水平。三是掌握污染源的總體樣本,為提高環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量,完善環(huán)境統(tǒng)計(jì)制度,改革環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系奠定基礎(chǔ)。四是推動(dòng)環(huán)境監(jiān)管能力提高,以污染源普查為契機(jī),找出環(huán)境監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié),改進(jìn)監(jiān)管措施,調(diào)整監(jiān)管重點(diǎn),健全環(huán)境監(jiān)測(cè)和執(zhí)法監(jiān)督體系。
根據(jù)普查目標(biāo)要求,按照“整體設(shè)計(jì)、分步實(shí)施、精心組織、務(wù)求實(shí)效”的普查工作思路,我市污染源普查工作分三個(gè)階段進(jìn)行,各階段工作安排為:
第一階段,20*年5月到12月為準(zhǔn)備階段。主要是開展普查前期的準(zhǔn)備工作,完成普查機(jī)構(gòu)組建,落實(shí)普查工作經(jīng)費(fèi),重點(diǎn)抓好污染源普查監(jiān)測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)清查,編制普查工作實(shí)施方案、技術(shù)規(guī)范和普查宣傳方案,開展普查員、普查指導(dǎo)員的聘請(qǐng)和培訓(xùn)工作,廣泛開展普查宣傳等工作。最近10天是污染源普查準(zhǔn)備階段的關(guān)鍵時(shí)期,開展污染源清查工作,時(shí)間非常緊迫,請(qǐng)各鎮(zhèn)(街道)要爭(zhēng)分奪秒,在11月26日前要完成里普查機(jī)構(gòu)建立,并以文件形式上報(bào),11月28日前完成普查員聘請(qǐng),11月30日前完成培訓(xùn),12月2日前完成入戶清查,12月3日前上報(bào)清查材料。
第二階段,20*年1月到12月為全面普查階段。各鎮(zhèn)(街道)普查機(jī)構(gòu)組織普查員對(duì)排污企業(yè)(單位)進(jìn)行全面調(diào)查,各排污企業(yè)(單位)填報(bào)普查表,市普查辦在對(duì)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行審核后,根據(jù)普測(cè)結(jié)果完成錄入工作,建立污染源檔案,并及時(shí)匯總上報(bào)*市普查辦。根據(jù)省、*市普查辦的要求,20*年上半年我市要完成普查調(diào)查和登記。
第三階段,2009年1月到6月為總結(jié)階段。全面總結(jié)普查工作,對(duì)普查工作全過程進(jìn)行評(píng)估分析。建立全市污染源數(shù)據(jù)庫(kù)和動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng),形成各類分析報(bào)告,普查數(shù)據(jù),并準(zhǔn)備迎接普查驗(yàn)收。
根據(jù)上述普查工作的總體時(shí)間安排和上級(jí)普查辦的要求,近期我市的污染源普查工作要著重做好以下幾方面工作:
㈠完善普查技術(shù)文件?!?市第一次全市污染源普查方案》是我市開展污染源普查工作的指導(dǎo)性文件,方案的討論稿已發(fā)到大家手頭,經(jīng)過本次會(huì)議討論后,我們將盡快修改完善,報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后組織頒布實(shí)施。在此基礎(chǔ)上,我們將根據(jù)上級(jí)普查辦的要求和我市的實(shí)際,編制普查技術(shù)規(guī)范,規(guī)定普查指標(biāo)定義說明、數(shù)據(jù)來(lái)源、計(jì)算方法、技術(shù)要求等,建立現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和物料衡算相結(jié)合、技術(shù)手段與統(tǒng)計(jì)手段相結(jié)合,國(guó)家指導(dǎo)和地方實(shí)施相結(jié)合的普查技術(shù)路線。
㈡落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)和人員。《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展第一次全國(guó)污染源普查的通知》(國(guó)發(fā)[20*]36號(hào))規(guī)定,普查經(jīng)費(fèi)由中央、省和地方各級(jí)人民政府共同負(fù)擔(dān),列入相應(yīng)年度財(cái)政預(yù)算。按時(shí)撥付,確保到位。但自我市成立污染源普查辦公室并開展前提工作以來(lái),相關(guān)的普查經(jīng)費(fèi)尚未到位。為確保20*年度普查工作的順利開展及圓滿完成,經(jīng)費(fèi)還需盡快落實(shí)。在普查工作人員方面,雖然普查辦到位工作人員11人,但大部分都是兼職擔(dān)任人,還未完全脫崗工作,與省普查辦要求的12人工作人員還有較大差距。同時(shí),目前普查辦工作人員均屬于環(huán)保工作人員,統(tǒng)計(jì)、法律等相關(guān)專業(yè)知識(shí)的人才和一些綜合協(xié)調(diào)人員相當(dāng)缺乏,亟待解決。
㈢完成污染源普查監(jiān)測(cè)工作。污染源普查監(jiān)測(cè)是普查中一項(xiàng)重要前期工作,是獲取第一手污染物排放信息的主要方式和手段,是做好本次普查的關(guān)鍵和基礎(chǔ),也是本次環(huán)境普查不同于經(jīng)濟(jì)普查、人口普查和土地調(diào)查的特點(diǎn)所在。根據(jù)國(guó)家、省以及*市的普查監(jiān)測(cè)安排,重點(diǎn)污染源必須在年內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè),以取得20*年全年污染物排放數(shù)據(jù)。由于我們的前期工作相對(duì)滯后,在普查監(jiān)測(cè)工作中存在漏測(cè)、缺項(xiàng)的現(xiàn)象。因此,我們要及時(shí)采取措施,進(jìn)行補(bǔ)測(cè),確保按時(shí)完成年度普查監(jiān)測(cè)任務(wù)。
㈣全面開展清查工作。根據(jù)《關(guān)于開展第一次全省污染物普查清查工作的通知》(浙污普辦發(fā)[20*]1號(hào))的規(guī)定,要在年內(nèi)完成對(duì)普查區(qū)域范圍內(nèi)各單位(包括法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位以及個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶)的基本信息清查,以確定普查總體樣本數(shù),為全面普查的實(shí)施提供保障?,F(xiàn)在離年底已只有1個(gè)多月的時(shí)間了,因此我們要盡快著手啟動(dòng)此項(xiàng)工作,按照地域原則進(jìn)行清查登記,要求每個(gè)行政村、居委會(huì)至少保證一名清查人,對(duì)清查對(duì)象按照產(chǎn)業(yè)類型分別填寫,普查指導(dǎo)員負(fù)責(zé)對(duì)清查表進(jìn)行匯總并審核,確保清查結(jié)果真實(shí)準(zhǔn)確,普查對(duì)象不重不漏。
㈤組織開展普查員聘請(qǐng)和培訓(xùn)。建立一支工作責(zé)任心強(qiáng)、工作熱情高的污染源普查員和普查指導(dǎo)員隊(duì)伍是我們的當(dāng)務(wù)之急。市普查辦將結(jié)合我市的普查對(duì)象數(shù)量及分布情況,測(cè)算出所需要普查員的數(shù)量,制定招聘工作計(jì)劃和培訓(xùn)計(jì)劃,盡快召開普查員的聘用工作,并力爭(zhēng)在年底前全面完成各鎮(zhèn)(街道)普查機(jī)構(gòu)人員、各企業(yè)普查負(fù)責(zé)人員和普查指導(dǎo)員的培訓(xùn)和輪訓(xùn)工作。
【關(guān)鍵詞】 萊城區(qū);水利普查;問題
水利普查作為一項(xiàng)重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查,是國(guó)家資源環(huán)境調(diào)查的重要組成部分。普查所涉及的門類全、范圍廣,對(duì)謀劃水利長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、科學(xué)制定水利及國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理具有積極作用。同時(shí)還對(duì)推進(jìn)水資源合理配置和高效利用、提高全社會(huì)水患意識(shí)和水資源節(jié)約保護(hù)意識(shí)、推動(dòng)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)具有重要意義。截止目前,山東省萊蕪市萊城區(qū)已基本完成水利普查工作,現(xiàn)正處于省、國(guó)家數(shù)據(jù)審核階段,現(xiàn)就我區(qū)前段時(shí)間的工作中的難題及解決對(duì)策作如下探索。
我區(qū)按照“在地原則、分類普查”的原則,由區(qū)水利普查辦組織普查員按普查區(qū)進(jìn)行了地毯式清查,確保了普查對(duì)象的真實(shí)性、完整性、連貫性,共圓滿完成調(diào)查、收集、錄入、審核各類指標(biāo)數(shù)據(jù)289827個(gè) 。兩年多的普查工作中遇到了許多問題,在探索思考這些問題的同時(shí)也得到了一些啟示。
一、問題
1.普查協(xié)調(diào)方面
水利普查需要多個(gè)部門通力協(xié)作,積極配合才能完成。我區(qū)水利普查工作由區(qū)政府組織,成立水利普查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),由水利部門牽頭,統(tǒng)計(jì)、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、工商等相關(guān)部門共同參與,水利普查辦公室設(shè)在萊城區(qū)水務(wù)局。由于普查牽涉的部門比較多,在組織協(xié)調(diào)上的工作量大,出現(xiàn)的協(xié)調(diào)方面的問題多。
2.普查員方面
2011年是水利普查工作的攻堅(jiān)年,我區(qū)的普查員絕大多是是有村兩委會(huì)成員組成,負(fù)責(zé)的事多,導(dǎo)致在水利普查工作上的精力不足,加上面臨換屆,導(dǎo)致干部思想不穩(wěn),工作不踏實(shí)。
3.臺(tái)賬建設(shè)方面
我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水戶多大448家,其中工業(yè)企業(yè)126家,建筑業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)125家,他們大都擔(dān)心用水量調(diào)查會(huì)觸及自身利益,存在逃避或虛報(bào),不能積極配合調(diào)查工作的開展,規(guī)模以下用水戶由于水量計(jì)量設(shè)施缺失,部分用水戶獲取的數(shù)值有偏差。
二、探索思考
1.政府主導(dǎo),以點(diǎn)帶面。我區(qū)成立水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,由政府牽頭,并出面協(xié)調(diào),具體負(fù)責(zé)水利普查的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和組織工作,多次組織召開審查、咨詢、座談、協(xié)調(diào)、總結(jié)等會(huì)議,理清思路、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、解決困難,確保了普查的各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成。同時(shí),以政府名義抓典型、樹榜樣,對(duì)在水利普查中工作積極的事業(yè)單位、企業(yè)、村集體、個(gè)人進(jìn)行大力宣傳,并給予適當(dāng)?shù)恼畠?yōu)惠政策或獎(jiǎng)勵(lì)。通過以點(diǎn)帶面,逐步掀起全區(qū)了解并參與水利普查的熱潮,確保水利普查工作的順利開展。
2.加強(qiáng)宣傳,強(qiáng)化培訓(xùn)。一是利用媒體進(jìn)行宣傳。通過我區(qū)政府網(wǎng)站、市電視臺(tái)、報(bào)紙等傳遞水利普查工作開展和進(jìn)展動(dòng)態(tài);二在主要干道發(fā)放傳單,在鎮(zhèn)村張貼標(biāo)語(yǔ)和墻面上粉刷固定標(biāo)語(yǔ),營(yíng)造良好的氛圍;三在世界水日和中國(guó)水周期間進(jìn)一步加大宣傳力度,尤其是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水大戶做好宣傳,讓他們積極配合水利普查工作;四是強(qiáng)化培訓(xùn)制度,我區(qū)定期召開普查員學(xué)習(xí)培訓(xùn)班,認(rèn)真學(xué)習(xí)普查工作要求,全力打造一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的普查隊(duì)伍。努力做到信息的上傳下達(dá),提高普查員工作效率。為確保水利普查工作有力、有序、有效推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。
3.加強(qiáng)臺(tái)賬數(shù)據(jù)建設(shè)管理。我區(qū)的臺(tái)賬數(shù)據(jù)建設(shè)管理由專人負(fù)責(zé),從臺(tái)賬建立到數(shù)據(jù)的獲取都嚴(yán)格控制數(shù)據(jù)的質(zhì)量并做好廣泛的宣傳,通過開辦專題培訓(xùn)輔導(dǎo)班、發(fā)放明白紙等多種方式對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水戶進(jìn)行指導(dǎo),對(duì)未安裝水表的用水戶,我區(qū)普查辦專門作輔導(dǎo)培訓(xùn)并多次上門指導(dǎo),通過用電、耗油等方法獲取數(shù)據(jù),有效的減少普查成果的偏差,保證普查質(zhì)量。
4.強(qiáng)化責(zé)任,確保質(zhì)量。萊城區(qū)第一次全國(guó)水利普查包括河湖基本情況普查等7項(xiàng)普查以及灌區(qū)和地下取水井2個(gè)專項(xiàng)普查,還有空間數(shù)據(jù)的采集及標(biāo)繪工作,以上各項(xiàng)數(shù)據(jù)的清查和普查都有我區(qū)成立的水利普查辦公室專人負(fù)責(zé),并層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書。制定《萊城區(qū)第一次全國(guó)水利普查工作制度》《萊城區(qū)第一次全國(guó)水利普查數(shù)據(jù)獲取工作方案》《萊城區(qū)第一次全國(guó)水利普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制方案》,確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性和完整性,同時(shí)定期召開工作例會(huì),加強(qiáng)各專項(xiàng)人員之間的交流,確保各專項(xiàng)之間的平衡性。為了確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性與完整性,安排專人采取雙方共同錄入、現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)、調(diào)取錄入數(shù)據(jù)成果核對(duì)等方式進(jìn)行核實(shí)確認(rèn),有效地保障了普查數(shù)據(jù)質(zhì)量和準(zhǔn)確性。
5.明確要求,做好檔案管理工作。水利普查檔案是水利普查成果的重要體現(xiàn),是水利科技檔案的重要組成部分,特別是水利工程基本情況資料,將是今后開展工程管理工作的基礎(chǔ)資料。因此,在普查工作中我們高度重視水利普查檔案管理工作,根據(jù)水利普查檔案管理的規(guī)定和要求,安排專人負(fù)責(zé)水利普查的檔案管理工作,按照“分專業(yè)、分級(jí)”的原則及時(shí)對(duì)水利普查工作中形成的各種文件、材料等進(jìn)行整理、登記、立卷、編號(hào)、保管。有效地保證了水利普查檔案完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全和有效利用。
三、結(jié)語(yǔ)
本次水利普查工作中出現(xiàn)了許多新技術(shù)的應(yīng)用,對(duì)我區(qū)水利的進(jìn)一步發(fā)展有較強(qiáng)的指導(dǎo)意義。加強(qiáng)水利行業(yè)的現(xiàn)代新技術(shù)的應(yīng)用,一方面加強(qiáng)與熟悉水利行業(yè)特點(diǎn)的有實(shí)力的企業(yè)合作,共同研發(fā),共同進(jìn)步;另一方面廣開水利行業(yè)人才引進(jìn)渠道,逐步建設(shè)一支對(duì)水利及新技術(shù)應(yīng)用具有較強(qiáng)理解和實(shí)踐能力的復(fù)合型人才隊(duì)伍,這樣不但有利于推動(dòng)我區(qū)水利普查工作的開展,也將有利于全區(qū)水利事業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。
總之,水利普查是全面、系統(tǒng)的普查,必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善各項(xiàng)保障制度。合理分配水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位資源、緊密依靠各級(jí)有關(guān)部門及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)和溝通。普查時(shí)還可借鑒已往全國(guó)人口普查、全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查、全國(guó)農(nóng)業(yè)普查、全國(guó)污染源普查、全國(guó)土地調(diào)查等成功經(jīng)驗(yàn)和方法,合理利用常規(guī)社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)成果,提高普查效率。
參考文獻(xiàn)
[1] 陳寶中.河湖開發(fā)治理保護(hù)情況普查 --中國(guó)水利,2010.
[2] 孫振剛.水利工程基本情況普查概述. --中國(guó)水利,2010
[3] 首次全國(guó)水利普查即將展開一滬州科技,2010
同志們:
今天,政府召開第六次全國(guó)人口普查動(dòng)員暨全市統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議,主要任務(wù)是貫徹落實(shí)國(guó)家、省、湘潭市統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議精神,分析當(dāng)前統(tǒng)計(jì)工作面臨的新形勢(shì),部署今年的統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)。剛才,市統(tǒng)計(jì)局長(zhǎng)張加良同志作了很好的工作報(bào)告,講得很全面、具體、到位,我完全贊同,請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì),抓好貫徹落實(shí)。下面,我講三點(diǎn)意見:
一、求真務(wù)實(shí),全市統(tǒng)計(jì)工作成效明顯
,是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)受嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的一年,也是我們努力化挑戰(zhàn)為機(jī)遇,加快發(fā)展的重要一年。面對(duì)全球金融危機(jī)帶來(lái)的沖擊與挑戰(zhàn),全市上下齊心協(xié)力、共克時(shí)艱,經(jīng)濟(jì)自二季度起企穩(wěn)向好,三、四季度回升加快,經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體呈現(xiàn)出“增速持續(xù)回升、效益逐步向好、調(diào)整積極推進(jìn)、民生不斷改善”的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。全市全年完成生產(chǎn)總值135.1億元,同比增長(zhǎng)14%;財(cái)政總收入7.01億元,同比增長(zhǎng)16.5%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成60億元,同比增長(zhǎng)52.1%,這些成績(jī)的取得,是全市各級(jí)共同努力的結(jié)果,其中也包含了統(tǒng)計(jì)部門的辛勤勞動(dòng)。一年來(lái),全市統(tǒng)計(jì)工作圍繞市委、市政府中心,按照上級(jí)部門要求,以“服務(wù)市委政府決策”為主線,在數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)解讀、服務(wù)發(fā)展、統(tǒng)計(jì)管理等方面有了較大的提高,各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作順利開展,并取得明顯成效,為全市積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。主要體現(xiàn)在以下幾方面:一是全市第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查取得較好成績(jī),得到省、湘潭市統(tǒng)計(jì)局的充分肯定,獲得了全國(guó)先進(jìn);二是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量繼續(xù)提高,突出抓好了統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)和統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè),不斷完善服務(wù)業(yè)、物流業(yè)統(tǒng)計(jì)工作,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)客觀反映了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況,較好地發(fā)揮了統(tǒng)計(jì)的參謀助手作用;三是統(tǒng)計(jì)服務(wù)重點(diǎn)突出,統(tǒng)計(jì)服務(wù)產(chǎn)品不斷優(yōu)化,較好地滿足了各方面的統(tǒng)計(jì)需求,有效發(fā)揮了統(tǒng)計(jì)工作的職能作用;四是統(tǒng)計(jì)自身建設(shè)明顯加強(qiáng),切實(shí)加強(qiáng)了隊(duì)伍建設(shè),不斷推動(dòng)全市統(tǒng)計(jì)工作向前發(fā)展。對(duì)于全市統(tǒng)計(jì)工作,市委、市政府是滿意的,在此,我代表市委、市政府,對(duì)全市廣大統(tǒng)計(jì)工作者在過去一年中的辛勤勞動(dòng)表示衷心的感謝和親切的慰問!
二、認(rèn)清形勢(shì),切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感
20xx年是決戰(zhàn)“十一五”、奠基“十二五”的關(guān)鍵之年,做好今年的統(tǒng)計(jì)工作意義重大。當(dāng)前,形勢(shì)仍較復(fù)雜,全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的不確定因素仍較多,面對(duì)今年重要的發(fā)展機(jī)遇和復(fù)雜多變的挑戰(zhàn),統(tǒng)計(jì)工作面臨著許多新任務(wù)和新要求,需要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí),切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的各項(xiàng)決策和部署上來(lái)。
(一)要把握好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)
全面認(rèn)清形勢(shì),深刻領(lǐng)會(huì)全國(guó)、全省、全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境,是做好20xx年統(tǒng)計(jì)工作的基本前提。當(dāng)前,全市上下凝心聚力、攻堅(jiān)克難,抵御住了國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊,經(jīng)受住了復(fù)雜環(huán)境的考驗(yàn),企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)基本確立,在調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和改善民生方面取得了新的進(jìn)展。但世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)還比較脆弱,我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力仍顯不足,生產(chǎn)回升受到影響,在不同程度上影響著我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和發(fā)展?fàn)顩r。
統(tǒng)計(jì)工作同樣面臨著重要的發(fā)展機(jī)遇和更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。一方面,復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作提出了新的要求。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體以及社會(huì)公眾對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)高度關(guān)注,對(duì)統(tǒng)計(jì)服務(wù)的需求日益增多,對(duì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的科學(xué)性、統(tǒng)計(jì)內(nèi)容的全面性、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性提出了更高要求。另一方面,經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變也為統(tǒng)計(jì)工作提供了大顯身手的舞臺(tái)、大有可為的契機(jī)。統(tǒng)計(jì)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“晴雨表”、黨政領(lǐng)導(dǎo)的“參謀部”、社會(huì)公眾的“信息窗”,其重要性將日益突出。全市各級(jí)各部門單位要充分認(rèn)識(shí)統(tǒng)計(jì)工作的地位和作用,進(jìn)一步增強(qiáng)做好統(tǒng)計(jì)工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感。
(二)要把握好市委、市政府工作目標(biāo)
市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市六屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)工作任務(wù),是實(shí)現(xiàn)我市科學(xué)跨越發(fā)展高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、大手筆的行動(dòng)綱領(lǐng)。全市各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)工作者要緊緊圍繞市委、市政府提出的年度目標(biāo)任務(wù),解放思想,提高認(rèn)識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),以更高的標(biāo)準(zhǔn)謀劃和推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。在具體工作中要把握好“八個(gè)度”:一是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要有進(jìn)度,在報(bào)表制度規(guī)定內(nèi)第一時(shí)間提供數(shù)據(jù);二是統(tǒng)計(jì)分析要有深度,數(shù)據(jù)解讀必須透徹;三是統(tǒng)計(jì)服務(wù)要有廣度,要為領(lǐng)導(dǎo)、部門和社會(huì)公眾提供全方位的服務(wù);四是統(tǒng)計(jì)建議要有高度,所提對(duì)策建議要有針對(duì)性、前瞻性;五是統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)要有寬度,要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)多方面多視角進(jìn)行統(tǒng)計(jì)跟蹤;六是統(tǒng)計(jì)建設(shè)要有力度,要從統(tǒng)計(jì)制度、基礎(chǔ)、人才、技術(shù)層面上加快建設(shè)步伐;七是統(tǒng)計(jì)執(zhí)法要有強(qiáng)度,利用好統(tǒng)計(jì)法律武器維護(hù)統(tǒng)計(jì)權(quán)威;八是統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍要有熱度,廣大統(tǒng)計(jì)工作者要以飽滿的熱情與激情開展工作。
三、開拓創(chuàng) 新,努力推動(dòng)統(tǒng)計(jì)工作再上新臺(tái)階
面對(duì)新形勢(shì)和新要求,全市統(tǒng)計(jì)工作要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,積極應(yīng)對(duì)困難挑重?fù)?dān),開拓創(chuàng)新提質(zhì)量,服務(wù)發(fā)展作貢獻(xiàn),努力開創(chuàng)全市統(tǒng)計(jì)工作新局面。
(一)以服務(wù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為目的,保持干勁應(yīng)對(duì)危機(jī)
面對(duì)“后危機(jī)時(shí)代”可能出現(xiàn)的新情況、新問題,需要繼續(xù)保持統(tǒng)計(jì)上的敏感性,及時(shí)跟蹤監(jiān)測(cè),提出預(yù)警預(yù)報(bào),準(zhǔn)確快速反映實(shí)情,科學(xué)分析研判趨勢(shì),提供政策咨詢建議。要保持清醒的頭腦,增強(qiáng)憂患意識(shí),堅(jiān)定發(fā)展信心,珍惜機(jī)遇,應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),努力推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。要密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì),加強(qiáng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的分析和監(jiān)測(cè),為市委、政府科學(xué)決策提供準(zhǔn)確性高、覆蓋面全、時(shí)效性強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)信息和分析報(bào)告。要全面加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作,抓重點(diǎn),求突破,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì),鞏固工業(yè)統(tǒng)計(jì),完善能源統(tǒng)計(jì)與監(jiān)測(cè),推進(jìn)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì),全面、準(zhǔn)確地反映我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。
(二)以新《統(tǒng)計(jì)法》頒布實(shí)施為契機(jī),提升素質(zhì)保證質(zhì)量
近年來(lái),全市各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門在依法統(tǒng)計(jì)、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量方面做了大量工作,取得了較好成效,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)總體上反映了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和趨勢(shì)。但是,應(yīng)當(dāng)清醒地看到,個(gè)別地方、少數(shù)單位統(tǒng)計(jì)工作中仍存在一些違法違紀(jì)行為。去年5月1日頒布實(shí)施的《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》及今年1月1日起實(shí)施的新《統(tǒng)計(jì)法》,為進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量提供了有力的法律保障。全市各級(jí)各部門單位要認(rèn)真貫徹實(shí)施、嚴(yán)格執(zhí)行《條例》和新的《統(tǒng)計(jì)法》,緊繃“數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計(jì)生命”這根弦,依法規(guī)范自身行為,切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量,扎實(shí)推進(jìn)依法統(tǒng)計(jì),確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)可信。
(三)以第六次全國(guó)人口普查為抓手,掌握市情摸清家底
第六次人口普查是國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署的重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查,是20xx年市政府的一項(xiàng)重點(diǎn)工作,更是統(tǒng)計(jì)部門和相關(guān)部門的一項(xiàng)重中之重的工作。
1、思想認(rèn)識(shí)要到位。自的第五次人口普查以來(lái),我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了巨大變化,人口狀況同樣發(fā)生了很大改變。這次人口普查不僅要查清人口數(shù)量,而且要查清人口結(jié)構(gòu)、人口素質(zhì)、生活質(zhì)量和居住環(huán)境等多方面變化情況。對(duì)于搞準(zhǔn)基本市情市力,統(tǒng)籌解決我市的勞動(dòng)就業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、教育發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障等問題,科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃,正確處理人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的關(guān)系,建設(shè)好“兩型”社會(huì),實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市,都具有十分重要的意義。因此,必須站在政治的、全局的、戰(zhàn)略的高度,充分認(rèn)識(shí)這次人口普查的重要性,高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地搞好這次人口普查工作。
2、部門合作要到位。此次普查涉及范圍廣,技術(shù)要求高,工作難度大,任務(wù)相當(dāng)繁重。各級(jí)各部門要正視困難,齊心協(xié)力,因地制宜,創(chuàng)新方法,抓緊做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,全力以赴打好普查登記攻堅(jiān)戰(zhàn)。各級(jí)各有關(guān)部門單位要按照“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、縣鄉(xiāng)分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則,按照普查工作方案的統(tǒng)一部署和要求,既做到各司其職,管好自家的“責(zé)任田”,又要切實(shí)加強(qiáng)合作,搞好協(xié)調(diào)配合,如期如質(zhì)地完成人口普查各階段的任務(wù)。人口普查工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處及相關(guān)單位年度工作績(jī)效考核內(nèi)容。當(dāng)前,要抓緊機(jī)構(gòu)健全、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、宣傳發(fā)動(dòng)、普查指導(dǎo)員和普查調(diào)查員選調(diào)培訓(xùn)等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。統(tǒng)計(jì)部門要發(fā)揮牽頭作用,做好與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)工作;宣傳部門要組織策劃好人口普查的系列宣傳動(dòng)員和報(bào)道工作,讓人口普查家喻戶曉;財(cái)政部門要搞好人口普查的經(jīng)費(fèi)保障工作;公安部門要做好戶口整頓工作,確保戶籍人口與外來(lái)人口資料的準(zhǔn)確完整,并在人口普查登記階段配合做好相關(guān)工作;人口計(jì)生部門要提供系統(tǒng)的全員人口信息資料,并與公安部門配合為人口普查提供政策保障;民政部門要協(xié)調(diào)做好行政區(qū)劃方面的相關(guān)工作;住房建設(shè)部門要組織物業(yè)管理單位協(xié)助開展普查;衛(wèi)生部門要及時(shí)提供有關(guān)新生兒的完整信息資料;紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處普查中的各類弄虛作假行為。第六次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位要按照各自的職責(zé)職能,做好人口普查的相應(yīng)工作。
3、普查質(zhì)量要到位。要確保普查填報(bào)登記、數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)處理、審核評(píng)估、質(zhì)量驗(yàn)收等各個(gè)階段工作質(zhì)量。要經(jīng)常性地加強(qiáng)對(duì)基層普查工作的檢查和指導(dǎo),堅(jiān)決防止和杜絕漏報(bào)、瞞報(bào)、虛報(bào)、重報(bào)、遲報(bào)、亂報(bào)現(xiàn)象。要通過一系列深入細(xì)致的工作,查準(zhǔn)人口總量,查清人口自然構(gòu)成、地域和城鄉(xiāng)分布,查實(shí)教育、就業(yè)、住房、養(yǎng)老等生活特征,掌握流動(dòng)人口真實(shí)情況,全力保證我市人口普查的知曉率、查找率、登記率和合格率。
(四)以統(tǒng)計(jì)改革創(chuàng)新為手段,加強(qiáng)建設(shè)推動(dòng)發(fā)展
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