農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展報告精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展報告范文

1、農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不高。一是水利設施抗災能力弱。近些年，我市在農(nóng)村基礎設施建設上利用國家的水利項目資金和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金，改造了部分水利基礎設施，大江大河的治理基本完成，大型泵站水庫有所改善，但大量的塘堰水庫溝渠等水利設施多年投入不足，年久失修,抗旱、排澇設施老化，渠道淤塞，病險水庫面大，農(nóng)業(yè)抗災能力弱。二是標準化農(nóng)田比例不高?！疤锍蓧K、路成網(wǎng)、渠相通、溝相連”的標準化農(nóng)業(yè)比例低，綜合生產(chǎn)效益低，全市標準農(nóng)田不到50%，難以形成農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。三是農(nóng)村生產(chǎn)生活“四難”問題突出。即行路難、用水難、看病難和信息交流難比較突出農(nóng),生產(chǎn)生活條件太差。大多數(shù)村沒有像樣的公路，只有殘缺不全的“斷頭路、泥巴路”，農(nóng)村的資源優(yōu)勢很難轉變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢；農(nóng)村供水網(wǎng)絡、醫(yī)療網(wǎng)絡和信息網(wǎng)絡的建設才剛剛起步，農(nóng)民生產(chǎn)生活仍然十分困難，農(nóng)業(yè)基礎薄弱嚴重制約了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

2、農(nóng)村基層運轉困難，基層組織戰(zhàn)斗力不強。一方面農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展十分緩慢,村級公益事業(yè)長期投入不足,生產(chǎn)和生活條件難以得到改善；農(nóng)村稅費改革完成后，相應的配套改革還沒有跟上，村組機構仍然比較龐大，而用于支撐村級運轉的農(nóng)業(yè)稅附加和轉移支付還不能滿足村級的正常運轉，部分村干部待遇過低，基層干部工作積極性不高，基層組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不強，造成農(nóng)村基層運轉困難；另一方面多年來形成的沉重鎮(zhèn)村債務像是一個巨大的包袱壓在鎮(zhèn)村頭上，就赤壁市而言鎮(zhèn)村債務仍然很重，通過去年的多法化債，債務仍高達4064.61萬元，其中債務最多的村達到100多萬元，鎮(zhèn)村債務不能妥善解決，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展將長期受到制約。

3、農(nóng)村土地糾紛不斷，二輪土地延包完善工作較困難。由于好政策給農(nóng)業(yè)帶來了很多實惠，農(nóng)村土地從過去的包袱變成了今天的搶手貨。土地的一輪承包已過去30年，二輪延包也過去七八年，農(nóng)村土地結構、人員結構和經(jīng)營關系都發(fā)生了巨大的變化，由于土地多年來不值錢，土地和承包者之間的經(jīng)營關系沒有理順和規(guī)范，而造成當前大量的土地糾紛問題，再加上由于過去的二輪延包極不規(guī)范，許多土地一時難以確權、確地到戶，所以二輪土地延包的完善工作在實際操作中有一定困難。

4、農(nóng)民組織化程度低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高。全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要還是以分散的農(nóng)戶家庭經(jīng)營為主體，仍停留在小而全的小農(nóng)經(jīng)濟狀態(tài)，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高，農(nóng)民的市場組織化程度不高，應對和抗御市場能力弱，這些都制約著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。

5、農(nóng)業(yè)科技投入不足，農(nóng)業(yè)服務體系不健全。就我市而言，農(nóng)業(yè)科技投入增長比嚴重滯后于經(jīng)濟增長速度，在科技隊伍建設、科技機構的健全、科技宣傳和新技術推廣應用等方面投入不足。由于資金投入、人事編制等問題的制約，造成農(nóng)業(yè)服務體系不健全，再加之服務機構機制不活、體制不新等問題，使服務體系很難發(fā)揮自身作用，有一些地方和部門甚至呈現(xiàn)出“網(wǎng)破、線斷、人散”的局面；科技人員素質不高，科技隊伍人心不穩(wěn)，多數(shù)人知識老化，農(nóng)村普遍存在新技術、新品種推廣不開，農(nóng)業(yè)信息獲取缺乏有效渠道等問題。

6、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌程度低，農(nóng)民增收長效機制尚未建立。國家城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的政策到位需要一個過程，縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展尚未起步，農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展缺乏后勁。農(nóng)民靠政策增收、靠“天”增收成份較大，農(nóng)民增收的長效機制建立尚需要一個較長的程度。

7、春耕備耕中存的問題。一是高產(chǎn)高效種苗推廣適用效果不好，對不熟悉的良種農(nóng)民不是很接受；種子市場管理不到位，農(nóng)民的自我保護意識不強，在購種中存在一定的盲目性，不少農(nóng)戶購種時上當受騙。二是農(nóng)資管理有待加強，一方面農(nóng)資市場價格不穩(wěn)定，農(nóng)民擔心農(nóng)資漲價；另一方面農(nóng)資品質不高，以次充優(yōu)、以假亂真的象現(xiàn)依然存，農(nóng)民防不勝防。三是農(nóng)金相對短缺，由信用社按農(nóng)戶的信用等級予以放貸，而我市農(nóng)民的信用意識不強，評上信用等級的農(nóng)戶不多，所以造成一方面農(nóng)民貸不到款，另一方面信用社的錢放不出去。

針對存在的問題，今年我市將采取以下五項措施。

1、解決“四難”，建設“四網(wǎng)”。一是加大農(nóng)村公路建設力度，在抓好通鄉(xiāng)油路建設的同時，利用國家實施“村村通”工程，徹底消滅斷頭路、泥巴路，實行橋涵閘配套，逐步形成市、鎮(zhèn)、村三級道路硬化網(wǎng)絡。二是加大“三建三改”工程建設力度，進一步實施好“人畜飲水”工程，今年初步完成全市40%以上村的供水管網(wǎng)建設，通過2—3年的努力，逐步建起農(nóng)村自來水供水網(wǎng)絡，讓農(nóng)民用上衛(wèi)生安全的飲用水。三是建立農(nóng)村合作醫(yī)療制度，每年選擇1至2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦合作試點，健全規(guī)范村級醫(yī)療機構，解決農(nóng)民小病不就醫(yī)，大病難就醫(yī)的問題。四是進一步擴大廣播、電視網(wǎng)的覆蓋面，開設農(nóng)業(yè)信息專欄，延伸互聯(lián)網(wǎng)信息到農(nóng)村，設立村組信息中心戶，采用高科技手段為農(nóng)民搞好農(nóng)業(yè)信息服務。在“四網(wǎng)”的在建設中，實行科學規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，綜合建設。把農(nóng)村小康建設、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)項目等資金捆綁在一起使用，提高投入效益?！八木W(wǎng)”建設分層次推進，每年選擇幾個有基礎的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實施好一兩個項目，花3—5年的時間建設農(nóng)村“四網(wǎng)”。同時，抓好農(nóng)村投資體制改革，逐步改革農(nóng)村基礎設施建設投資體制，大力推行“民主謀水利，民營興水利，民眾干水利”，把水利經(jīng)營推向市場，利用民間資本改造農(nóng)村水利設施。

2、落實黨的農(nóng)村政策，不斷深化農(nóng)村改革。一是繼續(xù)落實好農(nóng)村稅費改革政策，把農(nóng)業(yè)稅免征政策落實到千家萬戶；二是進一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革。去年我市開展了合村并組工作，全市247個行政村已合并為149個，減少村干部750人，今年重點抓好組的合并，力爭合組在現(xiàn)有的基礎上減少三分之一以上，把減人、減事、減支落到實處；村組合并完成后，將村干部納入財政供養(yǎng)，每村財政供養(yǎng)三人，按村的大小不同每村每月財政支付村干部工資1000至1200元，并實行嚴格的責任考核，增強村干部的工作積極性，確保村組的正常運轉。三是加強農(nóng)村財務管理。繼續(xù)落實好“雙代管”的有關政策；努力化解村債務，要采多法化債，今年再化債30%；繼續(xù)加強涉農(nóng)收費的監(jiān)督管理，定期開展專項整治，防止農(nóng)民負擔反彈，切實維護好、保護好、發(fā)揮好廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。

3、狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提升農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)營能力。從今年開始我市將突出林紙、糧油、茶麻果和水產(chǎn)等“四大產(chǎn)業(yè)”重新進行部署，從基地建設到龍頭興建到市場開發(fā)，高起點規(guī)劃，加速度發(fā)展，使我市農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)營能力有一個全面提升。一是強化對產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的領導。按“一個產(chǎn)業(yè)，一名市級領導，一個工作專班，一套激勵政策，一抓到底”的方案抓好產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，二是培植壯大產(chǎn)業(yè)龍頭。加快發(fā)展壯大以農(nóng)產(chǎn)品加工為重點的龍頭企業(yè)，逐步擴大赤壁晨鳴集團生產(chǎn)規(guī)模，達到年產(chǎn)20萬噸的產(chǎn)量；重新運作好林紙公司，使其在竹木產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中發(fā)揮更大的作用；在糧油產(chǎn)業(yè)和茶葉產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)發(fā)展上，按小規(guī)模大群體的發(fā)展模式，培植加工大戶，引導加工企業(yè)向標準化、規(guī)?；a(chǎn)轉變，以企業(yè)群組建聯(lián)合體形成大龍頭、大產(chǎn)業(yè)。三是大力發(fā)展專業(yè)協(xié)會。按照“民建、民管、民受益”和“多元創(chuàng)辦、政府支持、部門指導、逐步規(guī)范”的原則，積極發(fā)展以專業(yè)協(xié)會為重點的農(nóng)村專業(yè)合作組織，通過協(xié)會延伸產(chǎn)業(yè)鏈，扭緊農(nóng)戶與企業(yè)和市場的利益關系，網(wǎng)絡更多的農(nóng)戶，逐步形成真正意義的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。四是建立激勵機制。市政府從財政列支100萬元建立一個產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金，用于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營績效掛鉤、科技推廣、檢查評比、外出考察、名優(yōu)申報、產(chǎn)品宣傳、辦公經(jīng)費等，對推動產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展貢獻較大的單位和個人給予獎勵。

第2篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展報告范文

一、榆林金融業(yè)的現(xiàn)狀

（一）榆林金融業(yè)機構建設概況

目前，我市共有銀行業(yè)金融機構5類21家，包括1家政策性銀行——農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行；4家大型股份（國家控股）商業(yè)銀行——中國工商銀行榆林分行、中國農(nóng)業(yè)銀行榆林分行、中國銀行榆林分行、中國建設銀行榆林分行；3家銀行類農(nóng)村合作金融機構——榆陽農(nóng)村合作銀行、神木農(nóng)村合作銀行、府谷農(nóng)村合作銀行；9家縣級農(nóng)村信用合作聯(lián)合社；3家股份制商業(yè)銀行——長安銀行榆林分行、交通銀行榆林分行、招商銀行榆林分行；1家郵政儲蓄銀行——中國郵政儲蓄銀行榆林分行，構成榆林銀行業(yè)金融機構的基本框架。其中法人機構12家（12家農(nóng)村合作金融機構），非法人機構9家。從業(yè)人數(shù)5064人，營業(yè)網(wǎng)點544個，其中農(nóng)村合作銀行和農(nóng)村信用社325個，郵政儲蓄銀行79個，農(nóng)業(yè)銀行61個，占營業(yè)網(wǎng)點的85.4%；從分縣情況看，主要集中在經(jīng)濟發(fā)展相對較快的榆陽區(qū)、神木、府谷、定邊、靖邊和橫山縣，分別為106、60、72、52、48、40個，占營業(yè)網(wǎng)點的69.4%。當然全市仍有14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有金融機構網(wǎng)點，主要分布在靖邊、佳縣、綏德和子洲縣。平均每0.6萬人擁有一個銀行網(wǎng)點資源；城市網(wǎng)點密度大于農(nóng)村，農(nóng)村網(wǎng)點人口覆蓋率小于城市。近期，興業(yè)銀行、民生銀行、華夏銀行、西安銀行等多家銀行考察榆林市場，擬在榆設立分支機構，榆林銀行業(yè)金融機構隊伍將進一步壯大。

根據(jù)陜政辦發(fā)[2008]108號和陜金融發(fā)[2008]1號文件精神，我市積極支持小額貸款有限責任公司共16家，已開業(yè)經(jīng)營的有10家，其余6家正計劃于年底全部開業(yè)。目前正在申報的小額貸款公司有34家，其中已經(jīng)報省金融辦待批的有18家。

2009年三季度末，全市共有保險公司24家，152個機構。其中財產(chǎn)險公司15家，壽險公司9家。全市縣級支公司40個縣級營銷服務部81個，中國人保財險、中國人壽在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立了79個保險機構。全市保險從業(yè)人員6597人，較年初增加702人。

（二）貨幣信貸運行情況

2009年三季度，全市各銀行金融機構執(zhí)行國家適度寬松的貨幣政策，積極應對金融危機對榆林經(jīng)濟的沖擊，促進地方經(jīng)濟穩(wěn)定快速發(fā)展，榆林市存款保持良好增長勢頭，信貸投放呈現(xiàn)擴張趨勢。

1、存款增長再創(chuàng)新高。截至9月末，全市金融機構各項存款余額達到1147.78億元，較年初增加260.85億元，增長29.41%。儲蓄存款余額為604.17億元，較年初增加121.08億元，全市企業(yè)存款余額為329.10億元，較年初增加98.19億元。從總量看，全市活期存款（包括企業(yè)活期和活期儲蓄）呈上升的趨勢，定期存款（包括企業(yè)定期和定期儲蓄）呈下降的趨勢，存款活期化趨勢有所加強。9月末，全市活期存款余額為768.17億元，占全部企業(yè)存款和儲蓄存款的82.31%，定期存款余額為165.10億元。受經(jīng)濟面逐漸好轉影響，居民投資意愿增強，儲蓄存款增速出現(xiàn)下降，企業(yè)加大生產(chǎn)投入，企業(yè)存款持續(xù)快速增長。

2、各項貸款增勢明顯。9月末，全市金融機構各項貸款余額達651.84億元，較年初增加183.84億元，增長39.28%，增幅比去年同期上升21.92個百分點，同比多增113.25億元。其中，國有商業(yè)銀行各項貸款余額390.99億元，較年初增加72.23億元，增幅22.66%，同比增長13.99個百分點；農(nóng)村合作金融機構各項貸款余額191.25億元，較年初增加62.5億元，增幅48.54%，同比增長13.86個百分點。短期貸款與中長期貸款同步增長，9月末，全市短期貸款余額為379.40億元，較年初增加129.70億元，同比多增74.34億元，主要是農(nóng)業(yè)貸款增加較多（較年初增加84.46億元，同比多增38.62億元）；中長期貸款余額為264.79億元，較年初增加60.08億元，同比多增35.57億元。在總量增長的同時，信貸結構得到優(yōu)化。各類金融機構踐行科學發(fā)展觀，認真貫徹國家宏觀調控政策，有保有壓、區(qū)別對待、不斷提高信貸投入效率，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和能源化工基地建設，使全市經(jīng)濟繼續(xù)保持高速增長態(tài)

勢。從貸款投向分布看，9月末，工業(yè)貸款余額62.66億元，較年初上升18.52億元，同比多增11.74億元，繼續(xù)加大對煤、電、油、氣、化工等重點行業(yè)的支持力度；農(nóng)業(yè)貸款余額192.07億元，較年初增加84.46億元，同比多增38.62億元，占全市新增貸款的61.12%，支持新農(nóng)村建設的力度進一步加大，基本建設貸款余額134.64億

元，較年初增加23.11億元，同比多增3.57億元，金融對基礎設施建設支持也在加大。

3、不良貸款持續(xù)“雙降”。6月末全市銀行業(yè)金融機構不良貸款余額為11.89億元，較年初減少1.25億元，不良貸款率僅為1.96%，較年初下降了0.84個百分點。其中，國有商業(yè)銀行不良貸款余額3.64億元，占全市銀行業(yè)金融機構不良貸款余額的30.6%，農(nóng)村合作金融機構不良貸款余額4.79億元，占全市銀行業(yè)金融機構不良貸款余額的40.2%。不良貸款主要集中在“三農(nóng)”機構，占全市不良貸款總額的88.22%。從五級分類情況看，次級類貸款、可疑類貸款和損失類貸款分別為8.19億元.2.99億元和0.78億元，其所占比率分別為1.35%、0.49%和0.13%。比年初下降0.68、0.17和上升0.02%。

4、經(jīng)營效益繼續(xù)攀升。截至6月底，全市銀行業(yè)金融機構實現(xiàn)賬面利潤14.72億元，較去年同期多盈1.36億元。國有商業(yè)銀行實現(xiàn)利潤7.84億元；農(nóng)村合作金融機構實現(xiàn)利潤6.09億元（其中三家合行的利潤占到了全市合作金融機構的78.66%）。利潤的增長主要來源于信貸規(guī)模的進一步擴大。利息收入仍是我市銀行業(yè)金融機構利潤的主要來源。如農(nóng)村合作金融機構上半年99.5%的收入來自貸款利息收入和金融機構往來利息收入。中間業(yè)務收入所占份額仍然很少，但較以往有很大起色，如四大國有商業(yè)銀行上半年的中間業(yè)務收入達1.26億元。

5、中小企業(yè)的金融服務有所提升。自去年市銀監(jiān)分局出臺《榆林銀監(jiān)分局推動小企業(yè)金融服務指導意見》以來，提升小企業(yè)金融服務取得各方共識。今年銀監(jiān)分局進一步推動轄內銀行業(yè)金融機構對中小企業(yè)的服務工作，收到了較好的效果。截至6月底，全市發(fā)放中型企業(yè)貸款118.04億元，比年初增加13.69億元，增幅13.12%。占全市銀行業(yè)金融機構貸款余額的19.5%。全市發(fā)放小型企業(yè)貸款49.16億元，比年初增加14.57億元，增幅42.12%。占全市銀行業(yè)金融機構貸款余額的8.12%。

6、農(nóng)戶小額貸款的試點推廣工作順利進行。為了提高農(nóng)村金融服務的覆蓋面，緩解廣大農(nóng)村地區(qū)貸款難問題，我市加快了小額貸款公司的組建步伐。2008年12月我省首家小額貸款公司——神木縣惠民貸款公司正式掛牌成立。還有部分區(qū)縣，如府谷、橫山、榆陽正在積極籌建各自的小額貸款公司。小額貸款公司的成立，標志著農(nóng)村金融創(chuàng)新開啟了良好的局面，對解決“三農(nóng)”問題和促進農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展將發(fā)揮積極的作用。

7、保險業(yè)的發(fā)展穩(wěn)步提升。2009年前三季度，我市保險業(yè)保持了較快發(fā)展，全市保險業(yè)在參與地方經(jīng)濟建設中發(fā)揮了積極的保障作用。一是保險費收入增幅較快。9月底，全市保險費總收入112667.2萬元，其中財產(chǎn)險73039.77萬元，壽險39627.43萬元。二是保險保障功能明顯。9月末，全市保險業(yè)為社會提供了851.3億元的財產(chǎn)風險保障，共為171萬人次提供了256億元的人身保險保障，其中財產(chǎn)險公司賠款支出36662.92萬元，壽險公司賠款與給付支出1062.87萬元。三是擴大農(nóng)村保險市場，服務社會主義新農(nóng)村建設。目前，已在農(nóng)村開辦了農(nóng)村房屋保險、農(nóng)村各種車輛保險、農(nóng)民工意外、傷害保險，失地農(nóng)民養(yǎng)老保險，農(nóng)村小額借款人意外保險、農(nóng)村干部綜合保險、計劃生育手術保險、學生平安保險、能繁母豬保險、紅棗種植保險等十幾種保險業(yè)務，并逐步建立一批“保險示范鄉(xiāng)村”，逐步建立農(nóng)村保險體系和風險防范補償機制。四是稅收貢獻逐年提高，截至9月底，全市保險業(yè)上繳國家及地方稅金5992.58萬元，代地稅局代收代繳車船稅4592萬元，為國家和地方經(jīng)濟建設做出了一定的貢獻。

2009年以來，市政府高度重視我市資本市場的發(fā)展，一方面支持證券公司提高證券交易量，另一方面積極組建以基金運作方式的能司，積極推動誠司發(fā)行企業(yè)債券，推動榆天化、神木九江等公司上市工作。

二、當前新農(nóng)村建設金融需求與金融服務的主要矛盾

長期以來，我國城鄉(xiāng)發(fā)展受農(nóng)村與城市相分離的二元經(jīng)濟結構等歷史性原因影響，農(nóng)村金融服務體系遠未完善和健全，不僅體現(xiàn)在農(nóng)村金融機構的硬件設施建設等方面，更體現(xiàn)在農(nóng)村擔保、信用體系不完善，市場發(fā)展不充分等軟件方面。這些不健全的表現(xiàn)在當前世界金融危機的沖擊下日益突顯，引發(fā)諸多矛盾。具體表現(xiàn)在：

（一）需求多樣性與金融機構單一性之間的矛盾。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)民和現(xiàn)代農(nóng)村為核心的新農(nóng)村建設對金融服務的需求日趨多樣。目前農(nóng)村，特別是欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村金融體系現(xiàn)狀是：一是國有商業(yè)銀行逐步撤離縣域農(nóng)村地區(qū)，支農(nóng)功能“邊緣化”。二是政策性銀行機構職能難以發(fā)揮。三是合作金融難以滿足新農(nóng)村建設的多種資金需求。目前農(nóng)村金融陣地基本上是農(nóng)村信用社“一家獨大”的壟斷經(jīng)營局面，但由于農(nóng)村信用社資金實力有限，服務“三農(nóng)”的能力受到了一定的制約。

（二）需求成長性與資金來源有限性之間的矛盾。社會主義新農(nóng)村建設對資金增量需求很大。隨著農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化步伐的加快，解決資金的來源問題是新農(nóng)村建設最現(xiàn)實也是最關鍵的環(huán)節(jié)之一。從目前農(nóng)村金融現(xiàn)狀看，金融供給與資金需求矛盾突出。一是國有商業(yè)銀行農(nóng)村金融供給逐年減少。二是農(nóng)村金融機構實力較弱。農(nóng)村信用社雖然是農(nóng)村金融的主力軍，但因其歷史包袱較重、內控機制不完善等原因，對“三農(nóng)”的支持往往也顯得力不從心。三是縣域農(nóng)村資金大量外流。遍布于城鄉(xiāng)的郵政儲蓄機構，由于體制原因更是存多貸少，成為名副其實的農(nóng)村資金“抽水機”。

（三）需求時代性與金融服務傳統(tǒng)性之間的矛盾。從目前金融服務情況看，其服務的傳統(tǒng)性與時代性需求矛盾。主要表現(xiàn)在：一是金融服務品種單一。目前大多數(shù)農(nóng)村金融部門仍然以傳統(tǒng)存、貸、匯服務手段為主，中間業(yè)務和外匯業(yè)務種類很少，金融服務種類單調，缺少服務品種創(chuàng)新。二是金融產(chǎn)品的適應性較差。首先是貸款期限短，目前涉農(nóng)銀行業(yè)機構多沿用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)貸款方式發(fā)放辦法，發(fā)放1年期以內的短期流動資金貸款與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的長周期、季節(jié)性的特點不相適應。其次為貸款額度偏小，目前農(nóng)村從事生產(chǎn)經(jīng)營的貸款需求通常在5—50萬元左右，而農(nóng)村信用社對農(nóng)戶小額信用貸款正常授信1萬元以內，最高授信額度為5萬元，與規(guī)模農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展不相適應。三是信貸交易成本過高。近年來，由于國有商業(yè)銀行調整經(jīng)營戰(zhàn)略和市場定位，逐步從農(nóng)村市場退出，這使得農(nóng)村信用社的區(qū)域壟斷定價能力得以增強，農(nóng)村信貸供給價格不斷提高。

（四）需求新生性與金融服務功能落后性之間的矛盾。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)保險支持空白。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對自然有著特殊的依賴性，產(chǎn)量風險遠大于工業(yè)制造業(yè)。因此，需要引入農(nóng)業(yè)保險來分散農(nóng)業(yè)風險。二是農(nóng)村信用擔保體系建設滯后。當前，貸款擔保難已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、加快新農(nóng)村建設的瓶頸之一。三是現(xiàn)代農(nóng)村物流體系建設緩慢。建設新農(nóng)村就必須加快建立現(xiàn)代農(nóng)村物流體系，但目前金融對現(xiàn)代農(nóng)村物流體系建設支持投入很少。四是農(nóng)村教育培訓體系建設缺位。農(nóng)村勞動力人口科技文化素質偏低，已成為當前農(nóng)村，特別是欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要制約因素之一。

（五）政策的不完善性與農(nóng)村現(xiàn)實性之間的矛盾。我國最根本的問題是農(nóng)村問題，農(nóng)村最根本的問題是農(nóng)民問題，農(nóng)民最根本的問題是土地問題。我市城市居民可支配收入是農(nóng)民人均純收入的3.58倍，加各種補貼等隱性收入達6倍左右。農(nóng)民依然是最弱勢的群體，農(nóng)民只有土地和宅基地，而農(nóng)民土地仍集體所有。2008年9月黨的十七屆三中全會通過的推進農(nóng)村改革若干重大問題的決定指出，要完善農(nóng)村宅基地制度，嚴格宅基地管理。國家為防止耕地流失，對農(nóng)村宅基地審批使用權管理收緊。同時，針對農(nóng)村土地流轉問題，國家尚未出臺相關的法律或行政法規(guī)，現(xiàn)在法律規(guī)范對集體土地使用權流轉受到無形限制。所以，農(nóng)村土地不流暢，土地流轉形式處于自然流轉狀態(tài)，缺乏一些中介、服務、監(jiān)管體系，導致流轉過程出現(xiàn)各種矛盾和糾紛?，F(xiàn)行政策與農(nóng)民擁有的土地和宅基地不能作為銀行抵押物的現(xiàn)狀，致使農(nóng)民貸款難的問題很難得到根本緩解。

三、當前農(nóng)村金融服務體系中存在的主要問題

一個健康、完整的金融體系對于農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展是不可缺少的。在新農(nóng)村建設中金融投入是資金投入的主渠道，而現(xiàn)在金融服務體系中存在的主要問題，難以對新農(nóng)村建設形成有力的支撐。

（一）農(nóng)村金融機構退位，服務功能弱化。一是政策性金融缺位。對農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行實行“獨立核算、自主保本經(jīng)營、企業(yè)化管理”與其承擔的農(nóng)村政策性銀行的職能存在一定的矛盾。農(nóng)發(fā)行為我國目前唯一的政策性農(nóng)業(yè)金融機構，業(yè)務范圍太窄，主要負責糧棉油收購、儲運等環(huán)節(jié)的資金提供，農(nóng)業(yè)發(fā)展急需的其他貸款業(yè)務涉足甚少，沒有真正起到支持農(nóng)業(yè)開發(fā)的作用。二是農(nóng)業(yè)銀行支農(nóng)功能“邊緣化”。隨著農(nóng)行商業(yè)化改革的深入，其“盈利性、流動性、安全性”的經(jīng)營原則與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“高風險性、分散性、波動性、長期性”相背離，農(nóng)業(yè)銀行將農(nóng)業(yè)資金從以農(nóng)業(yè)為主轉為以工商業(yè)并舉，競爭視角從農(nóng)村轉向城市，使得貸款業(yè)務逐漸離“農(nóng)”。三是政府的涉農(nóng)資金未能全部存入涉農(nóng)銀行。四是農(nóng)村信用社支農(nóng)有限。農(nóng)村信用社在農(nóng)村金融中占主導地位，雖然在一定程度上滿足了農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟的資金需要，較好地支持了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，但由于受自身經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)營體制、機制所限，其資金供給總量遠遠不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對資金的需求，存在“農(nóng)信難為農(nóng)”的嚴重問題。

（二）信貸管理制度存在缺陷，農(nóng)民取得貸款難。一是為防范貸款風險，農(nóng)村金融機構對農(nóng)村貸款規(guī)定較為苛刻的條件，大部分農(nóng)民貸款因提供不出相應的質押、抵押及不動產(chǎn)等擔保而與農(nóng)貸失之交臂。二是農(nóng)村貸款期限、結構、金額等方面設計與農(nóng)村資金需求特點不相適應。三是現(xiàn)實的貸款產(chǎn)品金額偏小，期限較短，與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需求不相適應。四是浮動貸款利率制度使農(nóng)民承載的壓力加大。實行浮動利率制度后，農(nóng)村信用社在農(nóng)村金融中處于壟斷地位，為追求利潤最大化，對貸款一律實行上浮，在相當程度上加重了農(nóng)戶的利息負擔。

（三）農(nóng)村金融服務環(huán)境較差，金融生態(tài)斷裂。一是借款人逃廢銀行債務的現(xiàn)象時有發(fā)生，制約了農(nóng)村金融機構的信貸投入。二是農(nóng)村信用體系尚不完善，金融機構考察其財務狀況和信貸條件較為困難，同時貸款需求總體缺少有效的擔保、抵押，使農(nóng)業(yè)地區(qū)需求量大、亟須支持的大額農(nóng)戶貸款、個體工商戶貸款、中小民營企業(yè)貸款、小城鎮(zhèn)建設貸款、水利建設貸款等難以形成有效需求。三是農(nóng)戶信用信息數(shù)據(jù)庫尚未建立，農(nóng)戶信用信息處于零散分布狀況。

（四）民間借貸缺乏規(guī)范，金融風險加大。一是民間借貸良莠不齊，加大了農(nóng)民的負擔和農(nóng)村金融風險。由于對民間借貸缺乏有效的社會監(jiān)督和正確引導，其風險、隱患日益凸現(xiàn)，由此引發(fā)的經(jīng)濟糾紛呈上升態(tài)勢，間接殃及社會穩(wěn)定。二是民間借貸不規(guī)范，無借據(jù)、合同，缺乏擔保，隱蔽性強，給不法分子可乘之機，坑蒙拐騙時有發(fā)生，甚至引發(fā)刑事案件；民間借貸利率一般遠遠高于同檔次金融機構的貸款利率，風險集中，擾亂了正常的金融秩序。三是影響金融宏觀調控。民間借貸活動在高利率的吸引下，易誘發(fā)大量資金以現(xiàn)金形式流出金融機構，加大資金“體外循環(huán)”，造成金融信息失真，干擾央行、銀監(jiān)部門對社會信貸總量的監(jiān)測，民間信貸投向具有一定的趨利性、盲目性，資金流向與國家經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)政策不能吻合，使國家宏觀經(jīng)濟政策落實效果不佳。

（五）保險業(yè)發(fā)展不平衡，農(nóng)業(yè)保障體系存在許多障礙。一是保險深度和密度與全市經(jīng)濟發(fā)展速度不相匹配。保險深度和保險密度是國際上通行衡量一個國家或地區(qū)保險業(yè)發(fā)達程度最主要的兩個標志。9月末，全市保險市場深度為1.12%，保險密度為357元，與全省平均水平相比，保險深度低了1.06年百分點，保險密度低了110元，同時與我市gdp增速同樣存在巨大差異,這就說明我市保險市場挖掘和開拓尚不夠充分。二是地區(qū)、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。產(chǎn)壽險業(yè)務都主要集中在榆陽、神木、府谷、靖邊、定邊等經(jīng)濟發(fā)展較快的縣區(qū)，南部六縣的保險業(yè)務發(fā)展較慢。三是產(chǎn)品開發(fā)和拓展需求進一步加強。名家保險公司的保險產(chǎn)品很多，但是發(fā)展的比較單一，險種結構相對集中。農(nóng)業(yè)險種劃分及其保費標準正在探索中，理賠及風險補償機制建立滯后，貼農(nóng)、為農(nóng)保險制度不完善。四是社會的保險意識有待進一步提高。

（六）中小企業(yè)信用擔保組織規(guī)模小，經(jīng)營行為不規(guī)范。擔保機構與協(xié)作銀行關系不順，行業(yè)自律以及監(jiān)管不到位，風險及補償機制尚不健全。

（七）銀行業(yè)機構操作風險和道德風險存在潛在隱患。2007年，榆林市行業(yè)機構案件上升，部分銀行機構對操作風險和道德風險的識別和控制能力不能適應業(yè)務發(fā)展的需求，給銀行案件防控工作提出了新的挑戰(zhàn)。良好的司法環(huán)境和社會治安狀況、高效的案件偵破能力將成為維護金融安全和保障金融業(yè)健康發(fā)展至關重要的因素。

四、改善農(nóng)村金融服務，支持新農(nóng)村建設的政策建議

通過以上對當前農(nóng)村金融需求與金融服務存在的主要矛盾和農(nóng)村金融服務體系中存在的主要問題的闡述，我們不難發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村金融服務體系的完善和新農(nóng)村建設一樣，同樣是一個巨大的系統(tǒng)工程，需要從多方面著手才能加以完善。

（一）加大對農(nóng)村金融機構的政策扶持力度，充分發(fā)揮農(nóng)村各類金融機構的支農(nóng)合力作用。一是擴大農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的政策支農(nóng)范圍，為農(nóng)村基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境建設、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)以及推動農(nóng)業(yè)化進程提供強有力的資金保障，強化其政策支農(nóng)職責。二是推動農(nóng)村信用社改革。發(fā)揮農(nóng)村信用社支農(nóng)主力軍作用，完善農(nóng)戶小額信用貸款的治理，探索和推行大額貸款和聯(lián)戶擔保貸款，有重點地支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調整和專業(yè)戶、專業(yè)村的發(fā)展。三是鼓勵地方商業(yè)銀行開展“公司+基地+農(nóng)戶”貸款和“訂單農(nóng)業(yè)”貸款，解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營對信貸資金的大規(guī)模需求。四是明確農(nóng)村所有金融機構的法寶義務，在保證資金安全的前提下，必須將一定比例的新增存款用于支持當?shù)剞r(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營、民營企業(yè)發(fā)展、助學和消費。五是實現(xiàn)郵政儲蓄銀行資金“取之于農(nóng)，用之于農(nóng)”的良性循環(huán)，建立農(nóng)村資金反哺回流機制。

（二）優(yōu)化農(nóng)村信用環(huán)境，改善農(nóng)村金融運行環(huán)境。一是政府部門要從建設社會主義和諧社會和社會主義新農(nóng)村的高度，重視農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境過度，積極轉變政府職能，努力營造廉潔高效的政務環(huán)境和公正透明的司法環(huán)境，切實為金融機構提供更好的服務。二是以農(nóng)村文化為載體，強化農(nóng)村信用制度建設，建立健全農(nóng)戶及農(nóng)村個體二商戶信用信息庫，為農(nóng)村信貸風險控制提供依據(jù)。建立守信激勵機制和失信懲罰機制，營造良好的信用環(huán)境。三是將農(nóng)村保險體系納入農(nóng)村金融體系建設框架，積極鼓勵商業(yè)性保險公司在農(nóng)村設立網(wǎng)點，爭取成立地方性的政策性的農(nóng)業(yè)保險公司，為農(nóng)村種養(yǎng)等行業(yè)提供保險服務，建立完善的“三農(nóng)”保險補償機制。四是建立多主體、多形式的擔保機構，要針對農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)的實際情況，實施多種擔保方法切實解決農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)貸款擔保難的狀況。

（三）增加大額貸款的投放，積極支持農(nóng)村種養(yǎng)大戶、工商戶和小企業(yè)的發(fā)展。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調整，農(nóng)村經(jīng)濟主體的投資也迅速增加，資金需求規(guī)劃也大大增加。小額貸款只能滿足小農(nóng)戶的簡單再生產(chǎn)需求，無法滿足擴大再生產(chǎn)需求。而擴大再生產(chǎn)需求受到限制將制約和減緩農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民收入的增長。

農(nóng)村企業(yè)、種養(yǎng)大戶和個體工商戶是農(nóng)村最重要的經(jīng)濟引擎，他們有強烈的資金需求，并且資金需求規(guī)劃較大，但正規(guī)金融的信貸規(guī)模約束卻使得很多企業(yè)、種養(yǎng)大戶和工商戶為了發(fā)展生產(chǎn)不得不七拼八湊借錢。而很大一部分不能融入到充分資金的企業(yè)或農(nóng)戶則不得不延遲投資、壓縮生產(chǎn)規(guī)模，制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。增加對農(nóng)村種養(yǎng)大戶、工商戶和小企業(yè)大額貸款的投放，應當成為改進農(nóng)村金融服務的重點。

第3篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展報告范文

一、今年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作情況

今年以來，全縣各級黨政組織緊緊圍繞全縣工作大局和既定的目標思路，突出高效有機農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)招商引資、農(nóng)村“三大合作”、農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村實事工程等重點，扎實做好“三農(nóng)”工作，推進新農(nóng)村建設，促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村和諧發(fā)展。

一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再上臺階，農(nóng)民收入保持較快增長。由于政策好、天幫忙、人努力，全縣糧油生產(chǎn)再獲豐收，小麥、油菜單產(chǎn)分別為854斤、360斤，比去年增加24斤、32斤，達歷史最高水平，水稻單產(chǎn)達1202斤，繼20__年以來連續(xù)第4年奪得大豐收，全縣糧食總產(chǎn)16.5億斤，比上年增加1.1億斤，再次被評為全國糧食生產(chǎn)先進縣；畜禽規(guī)模養(yǎng)殖快速發(fā)展，規(guī)模養(yǎng)殖比重58.3%，比去年上升5.1個百分點；水產(chǎn)業(yè)增量增效，預計水產(chǎn)總量14.5萬噸。農(nóng)村勞動力轉移、培訓同步推進，工資性收入成為農(nóng)民增收的主要增長點，全年開展農(nóng)村勞動力技能培訓1.05萬人次，農(nóng)民實用技術培訓8.71萬人次，新增轉移1.01萬人，

農(nóng)村勞動力轉移率達78%，農(nóng)民人均實現(xiàn)工資性收入4100元。預計農(nóng)民人均純收入6800元以上，同比增長11%以上，連續(xù)五年保持了兩位數(shù)的增長，其中工資性收入占農(nóng)民人均純收入的60%，比上年提高了5個百分點以上?；蒉r(nóng)政策得到全面落實，共發(fā)放糧食直補、良種補貼、農(nóng)資增支綜合補貼等各項資金9000多萬元。

二是農(nóng)業(yè)園區(qū)加快建設，高效有機農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。按照特色化定位、區(qū)域化布局、園區(qū)化建設、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、社會化服務的總體發(fā)展思路，彰顯“四水”、有機特色，強化組織領導、政策扶持、科技推廣，高效有機農(nóng)業(yè)規(guī)?；〉幂^大進展。全縣高效農(nóng)業(yè)面積已達51.8萬畝，其中高效種植業(yè)26.3萬畝、高效漁業(yè)25.5萬畝，分別增加10.7萬畝、5.5萬畝。特別是有機農(nóng)業(yè)進一步做大，全年新增有機稻米面積2.19萬畝，省級有機食品質量監(jiān)督檢驗中心啟動建設；設施農(nóng)業(yè)發(fā)展加快，新增設施蔬菜、苗木花卉面積0.92萬畝；高效農(nóng)業(yè)園區(qū)有了新拓展，全縣建設各類高效種養(yǎng)園區(qū)86個，總面積近13萬畝，其中千畝以上園區(qū)19個。

三是農(nóng)業(yè)招商成效明顯，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程不斷加快。農(nóng)業(yè)招商引資力度加大，專門成立縣農(nóng)業(yè)招商中心，積極開展農(nóng)業(yè)招商活動，全年共引進農(nóng)業(yè)“三資”項目200個，農(nóng)業(yè)利用“三資”14.4億元，爭取國資投入近1.5億元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有了長足發(fā)展，市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)新增2家，發(fā)展到14家，銷售收入、利稅分別比去年同期增長26%、11%。積極推進生態(tài)農(nóng)業(yè)建設，通過省級生態(tài)農(nóng)業(yè)縣驗收。品牌建設得到加強，新申報農(nóng)業(yè)“三品”品牌19個，其中綠色食品2個、有機食品7個。

四是“三大合作”齊頭并進，農(nóng)民組織化程度明顯提升。按照“發(fā)展、規(guī)范、創(chuàng)新、提高”的工作思路，一手抓組建，一手抓提升，有效推動了農(nóng)村經(jīng)營機制的創(chuàng)新。“三大合作”組織建設勢頭良好，全縣已組建農(nóng)村“三大合作”組織336家、新增122家，其中:農(nóng)民專業(yè)合作組織167家、新增35家，農(nóng)村土地股份合作社124家、新增46家，農(nóng)村社區(qū)股份合作社45家、新增41家。合作組織規(guī)范化運作有序推進，全縣已有116家農(nóng)民專業(yè)合作、31家土地股份合作、6家社區(qū)股份合作社進行了工商法人登記。合作組織帶動作用有所增強，農(nóng)民專業(yè)合作社入社農(nóng)戶4.36萬戶，農(nóng)村土地股份合作社入社農(nóng)戶3.15萬戶、入股土地面積12.1萬畝，社區(qū)股份合作折股量化資產(chǎn)總額5926萬元。

五是農(nóng)村公共事業(yè)協(xié)調發(fā)展，新農(nóng)村建設扎實推進。認真落實科學發(fā)展觀，推動城鄉(xiāng)互動共進、融合發(fā)展，新農(nóng)村建設取得新成效?！叭迓?lián)創(chuàng)”深入開展。村莊規(guī)劃編制實現(xiàn)全覆蓋。新建市級新農(nóng)村建設示范村3家、全面小康達標村52家，村級便民服務中心達標數(shù)44個。農(nóng)村信息化、電氣化工程順利推進，建成2個電氣化鎮(zhèn)和20個電氣化村。農(nóng)村環(huán)境綜合整治取得新成效。疏?？h鄉(xiāng)河道53條、173.3公里、253萬方，清淤河塘260條、土方230萬方，清理河塘1067條（座）、清理垃圾7048噸；清潔村莊2169個，興建垃圾池（箱）5115個；清潔家園19.2萬戶，農(nóng)村垃圾定點存放率、集中處理率不斷提高。農(nóng)業(yè)基礎設施得到加強。完成各類農(nóng)村水利工程土方700萬方，加固防洪圩堤80公里，實施圩區(qū)連片治理，新建、改造圩口閘泵站31座；實施澗溝河蘆東河疏浚整治、__湖白馬湖洼地治理和國家級節(jié)水灌溉示范等重點工程。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)步伐加快，農(nóng)業(yè)

機械化作業(yè)水平達85.4%。氣象服務水平不斷提高。農(nóng)村實事工程進展順利。建設農(nóng)村公路122公里；新建農(nóng)村沼氣池1500個、無害化戶廁9400座；新增造林面積1.3萬畝，植樹200多萬株，建設農(nóng)田林網(wǎng)5.2萬畝，新增鎮(zhèn)村綠化600多畝。新建鎮(zhèn)文化站1個、村文化室35個。新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達96%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療實際補償率達35%，新建農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務站60個。農(nóng)村低保戶最低生活保障標準占當?shù)厣夏贽r(nóng)民人均純收入20%的覆蓋率達100%，被征地農(nóng)民基本生活保障覆蓋率達100%。全面啟動新一輪農(nóng)村扶貧脫貧攻堅工程，采取“部門（單位）+企業(yè)+經(jīng)濟薄弱村”的模式，共落實脫貧奔小康達標村58家。同時，嚴格控減農(nóng)民負擔，積極化解鎮(zhèn)村債務，全面推行政策性農(nóng)業(yè)保險。今年我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作雖然取得了一定成效，但還存在一些不足，主要是面對突變的國內外經(jīng)濟環(huán)境和我縣的現(xiàn)有基礎，農(nóng)民收入持續(xù)增長的壓力較大；農(nóng)業(yè)招商引資中規(guī)模項目、外資項目和高水平項目較少，發(fā)展高效有機農(nóng)業(yè)在土地流轉、資金投入等方面的制約因素較多，設施農(nóng)業(yè)還處在起步階段，園區(qū)建設水平不高；

農(nóng)業(yè)投入不足，農(nóng)業(yè)基礎設施條件有待進一步改善；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化缺乏“旗艦”式龍頭企業(yè)，且規(guī)模不大，組織程度不高，拉動力不足，發(fā)展水平亟待進一步提升；鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟基礎仍很薄弱，多年積累起來的債務短期內難以有效化解等等。這些矛盾和問題，我們將在今后的工作中認真加以解決。

二、今后一個時期全縣農(nóng)村改革發(fā)展的總體思路

黨的十七屆三中全會對當前和今后一個時期農(nóng)村改革發(fā)展作出了全面部署，明確提出了推進農(nóng)村改革發(fā)展的指導思想、奮斗目標、重大原則和主要任務。深入貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，對于加快我縣農(nóng)村改革發(fā)展具有十分重要的意義。當前和今后一個時期推進我縣農(nóng)村改革發(fā)展，必須以黨的十七屆三中全會精神為指導，緊密結合__的實際，牢牢把握以下幾個方面：

1、緊緊抓住農(nóng)民增收這一核心任務，著力構建農(nóng)民收入增長的長效機制。黨的十七屆三中全會提出到2020年農(nóng)民人均純收入比20__年翻一番，絕對貧困現(xiàn)象基本消除。從我縣來看，農(nóng)民收入水平還相對較低，增收空間有限，尤其是人均純收入低于2500元的還有1.5萬多戶、3.1萬多人。今后一個時期，推進我縣農(nóng)村改革發(fā)展仍然要把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入作為中心任務。要廣辟農(nóng)民增收渠道，大力實施轉移富民、創(chuàng)業(yè)富民、合作富民、市場富民等富民工程，力爭到20__年農(nóng)民人均純收入突破1萬元，2016年農(nóng)民人均純收入在20__年基礎上實現(xiàn)翻番。加大農(nóng)村扶貧力度，對農(nóng)民人均純收入低于2500元的貧困人口，積極采取發(fā)展生產(chǎn)、促進就業(yè)、提高保障水平、實施政府和社會救助等措施，力爭到20__年基本消除絕對貧困現(xiàn)象。同時，要大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟，整合村級資源，開展結對共建，增加集體資源性、資產(chǎn)性、服務性收入，加大財政轉移支付力度，到20__年，力爭所有村集體收入達到20萬元以上(含財政轉移支付)。

2、緊緊抓住現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這一發(fā)展方向，著力加快高效有機農(nóng)業(yè)發(fā)展。按照“彰顯有機特色、突破設施農(nóng)業(yè)、提升‘四水’優(yōu)勢”的總體思路，大力推進高效農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，加快高效有機農(nóng)業(yè)規(guī)?；M程，力爭通過2-3年的努力，實現(xiàn)高效農(nóng)業(yè)“518”的目標，即設施農(nóng)業(yè)達到5萬畝、有機農(nóng)業(yè)10萬畝、高效種植業(yè)和高效漁業(yè)80萬畝，到20__年高效農(nóng)業(yè)面積占耕地面積比重達50%。大力開展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，適度規(guī)模經(jīng)營面積占耕地面積比重達50%。加強農(nóng)技推廣服務體系建設，積極開展糧食高產(chǎn)增效創(chuàng)建活動，大力推廣新品種、新技術、新模式，加強沿運灌區(qū)節(jié)水改造以及小型農(nóng)田水利設施建設，進一步提升農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水平，不斷提高高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田比重。建立農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督、農(nóng)產(chǎn)品檢測、市場質量監(jiān)測三大農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)控網(wǎng)絡，健全農(nóng)產(chǎn)品質量檢測、監(jiān)管和執(zhí)法體系，完善農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯、責任追究制度，保證農(nóng)產(chǎn)品質量安全。積極推廣農(nóng)機化新技術、新機具，重點推廣高效設施農(nóng)業(yè)機械，到20__年全縣農(nóng)業(yè)機械化率提高到90%以上。加快農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建步伐，鼓勵創(chuàng)建名牌農(nóng)產(chǎn)品和無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品。

3、緊緊抓住改革創(chuàng)新這一根本動力，著力加快農(nóng)村制度建設。建立健全農(nóng)村土地流轉交易市場。逐步建立縣農(nóng)村土地流轉交易管理辦公室和鎮(zhèn)土地流轉交易服務中心，配備村級土地流轉交易信息員，形成縣、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動的農(nóng)村土地流轉交易網(wǎng)絡，規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉，推進現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。

深化農(nóng)村土地使用制度改革。在規(guī)范管理、依法審批、保障農(nóng)民合法權益的前提下，允許集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民參與土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設用地范圍以外占用農(nóng)村集體土地的非公益性項目開發(fā)和經(jīng)營；逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場；探索農(nóng)民土地承包經(jīng)營權、宅基地和住房依法置換城鎮(zhèn)社會保障及住房保障，實現(xiàn)農(nóng)民向市民身份轉換。大力發(fā)展農(nóng)民合作組織。強化管理，規(guī)范運作，不斷提高覆蓋率和帶動力，到20__年全縣參加農(nóng)民合作組織的農(nóng)戶比例達60%，2020年超過80%。同時鼓勵發(fā)展農(nóng)民富民、勞務、資金互助合作等其它多種形式的新型合作組織。健全農(nóng)村金融服務體系。鼓勵引導農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行與信用社、農(nóng)行、郵政儲蓄銀行等商業(yè)銀行大力發(fā)展“三農(nóng)”信貸業(yè)務，積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助合作社和小額貸款

公司，鼓勵有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用合作，構建多層次、全覆蓋、防風險、可持續(xù)的農(nóng)村金融組織體系。建立健全政策性農(nóng)業(yè)保險制度。在全面做好水稻、小麥、油菜等種植業(yè)保險和能繁母豬保險的基礎上，積極推廣水產(chǎn)、家禽等養(yǎng)殖業(yè)保險和農(nóng)機保險、高效設施農(nóng)業(yè)保險，不斷擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面。

4、緊緊抓住城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化這一重大戰(zhàn)略，著力推進新農(nóng)村建設。全面實施鎮(zhèn)村布局規(guī)劃和村莊建設規(guī)劃，加強農(nóng)村規(guī)劃管理，大力推進集中居住點建設。進一步加強農(nóng)村公路建設，完善農(nóng)村路網(wǎng)，將農(nóng)村公路通到每一個農(nóng)民集中居住點。積極推進便民服務中心建設，到20__年確保全縣80%以上的村建成村級便民服務中心，到20__年底全縣所有行政村全部建成。加強農(nóng)村環(huán)境保護，全面開展以清潔水源、清潔田園、清潔家園和村莊綠化“三清一綠”為主要內容的農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加快農(nóng)村垃圾收運設施建設，建立長效管護機制，切實改善村容村貌。扎實推進農(nóng)村飲水安全工程，確保20__年解決農(nóng)村居民飲水安全問題。優(yōu)化農(nóng)村教育資源配置，加快建立優(yōu)秀教師資源向農(nóng)村流動機制。提高農(nóng)民就醫(yī)水平，重點建立和完善以縣二級醫(yī)院為龍頭、鎮(zhèn)衛(wèi)生院為骨干、村衛(wèi)生室為基礎的三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，建成城鄉(xiāng)“10分鐘醫(yī)療圈”。豐富農(nóng)民文化生活，深入開展文明村鎮(zhèn)、生態(tài)文明村、文明戶等群眾性創(chuàng)建活動。不斷擴大農(nóng)民保險覆蓋面，大力實施新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，健全農(nóng)村最低生活保障和被征地農(nóng)民基本生活保障制度，擴大農(nóng)民工養(yǎng)老、工傷和醫(yī)療保險覆蓋面，建立農(nóng)村五保供養(yǎng)標準增長機制，完善農(nóng)村受災群眾救助制度。鞏固提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，全縣參合率保持在95%以上。

三、明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標和工作重點

20__年是貫徹落實黨的十七屆三中全會精神、全面推進農(nóng)村新一輪改革發(fā)展的開局之年，也是我縣推進“強縣強鎮(zhèn)、三年倍增”的收官之年。做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，具有十分重要的意義。明年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求：以十七屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞農(nóng)村改革發(fā)展的總體思路，堅持以“一個中心、五個加快”為統(tǒng)領，也就是以農(nóng)民增收為中心，著力加快高效有機農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，加快農(nóng)村制度創(chuàng)新，加快農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，加快新農(nóng)村建設，推動農(nóng)村改革發(fā)展再上新臺階。工作目標初步考慮：農(nóng)民人均純收入同比增長11%；農(nóng)業(yè)利用“三資”11億元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)產(chǎn)銷規(guī)模增長20%以上；高效農(nóng)業(yè)新增15萬畝，高效農(nóng)業(yè)占耕地總面積30%以上；農(nóng)村“三大合作”總數(shù)增加135個，增長40%；新增全面小康達標村50個。具體突出抓好以下五個方面的工作：

1、突出有機、設施農(nóng)業(yè)，加快高效有機農(nóng)業(yè)發(fā)展

堅持以園區(qū)建設為抓手，突出有機農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)兩個重點，集聚資本、技術、政策三大要素，更好地推動高效有機農(nóng)業(yè)發(fā)展。

一是大力推進有機農(nóng)業(yè)發(fā)展。圍繞構建有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、檢測、集散和觀光五大基地的總體目標，以有機稻米、有機畜禽產(chǎn)品、有機蔬菜等產(chǎn)業(yè)為重點，集中抓好有機食品基地建設，全縣新增2萬畝以上(含轉換)。加快__湖有機農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)建設，完善建設詳規(guī)，加快基礎設施配套，組建__湖有機農(nóng)業(yè)投資有限公司，實行市場化運作?；窘ǔ墒〖売袡C食品質量監(jiān)督檢驗中心，建立切實可行的有機食品安全綜合控制機制。

進一步拓展生態(tài)、有機農(nóng)業(yè)功能，加快白鹿島生態(tài)園、荷園等生態(tài)旅游觀光園區(qū)的設施配套，提升__觀光農(nóng)業(yè)的品位和影響。

二是大力推進設施農(nóng)業(yè)發(fā)展。重點發(fā)展設施園藝業(yè)，以設施蔬菜、設施苗木花卉為重點，大力推廣寬體大棚、鋼架大棚等設施，確保明年新增設施種植業(yè)面積1.5萬畝。提升發(fā)展設施畜牧業(yè)，重點扶持畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)，配置供料、供水、孵化、控溫、消毒等自動化機械設備，配套規(guī)模養(yǎng)殖場小型沼氣工程建設，建設一批工廠化養(yǎng)殖小區(qū)。重視發(fā)展設施漁業(yè)，逐步擴大納米管道增氧養(yǎng)蟹、工廠化控溫養(yǎng)鱉、網(wǎng)箱養(yǎng)殖等應用范圍，加大良種繁供基地投入建設力度。

三是大力推進高效農(nóng)業(yè)園區(qū)建設。圍繞全縣“一圈三沿”產(chǎn)業(yè)總體布局，緊扣“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一村一品”建設，進一步完善高效農(nóng)業(yè)園區(qū)建設規(guī)劃，加快產(chǎn)業(yè)融合，推動集群發(fā)展，形成區(qū)域特色。重點規(guī)劃實施高效農(nóng)業(yè)園區(qū)“個、十、百”工程，大力推進__湖有機農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)建設，加快建設仁里蕩高效生態(tài)農(nóng)業(yè)等10個萬畝園區(qū)，面上建設百畝高效設施農(nóng)業(yè)園區(qū)面積5萬畝以上。創(chuàng)新園區(qū)投入機制，鼓勵工商資本、民間資本投資高效農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，加快完善基礎設施配套，切實增強項目承載能力。

四是大力提升農(nóng)業(yè)技術、裝備水平。加強科技推廣，重點圍繞“四水”特色產(chǎn)業(yè)，積極推進農(nóng)業(yè)科技入戶、農(nóng)業(yè)科技普及“310”(10個新品種、10項新技術、10項新模式)、水產(chǎn)業(yè)“四改”工程(大改小、粗改精、普改特、洼改水)工程，大力發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖，加快改造、提升__傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加大高效農(nóng)業(yè)關鍵環(huán)節(jié)和重大技術的開發(fā)引進力度，著重在現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)種養(yǎng)模式、農(nóng)業(yè)生物技術應用等方面有所突破，提高資源利用率和投入產(chǎn)出率。加快農(nóng)業(yè)機械化進程，主攻水稻機插秧技術推廣，新增插秧機200臺，力爭水稻機插面積達28萬畝，同時加大農(nóng)機新技術新機具推廣力度，新增油菜收割機20臺、高效植保機100臺、大馬力農(nóng)用拖拉機150臺、水產(chǎn)微孔曝氣增氧面積1000畝，全面提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化裝備水平。

2、突出規(guī)模和外資項目，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程

一是集聚要素招大商。圍繞重點農(nóng)業(yè)園區(qū)推介招商，充分發(fā)揮全國有機食品基地示范縣和海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)的品牌效應，以有機農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)、萬畝規(guī)模園區(qū)和各鎮(zhèn)示范園區(qū)為載體，組織開展小型、務實的農(nóng)業(yè)推介活動，廣泛吸引“三資”進行嫁接。圍繞重點產(chǎn)業(yè)開展產(chǎn)業(yè)招商，排細與我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大的企業(yè)名錄，收集、篩選和儲備重點項目信息，實行定向攻關，尋求合資合作。圍繞重點農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)基地謀求嫁接合作，并圍繞現(xiàn)有的外資企業(yè)，促進增資擴股，確保明年農(nóng)業(yè)利用外資有所突破。同時，積極編報項目，爭取更多的國資投入高效有機農(nóng)

業(yè)建設。二是整合資源壯龍頭。積極實施龍頭帶動戰(zhàn)略，立足稻米、荷藕、水產(chǎn)、畜禽等重點產(chǎn)業(yè)，選擇一批發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑹袌龈偁帍姷凝堫^企業(yè)，加大項目扶持力度，促進企業(yè)規(guī)模擴張，做大億元加工企業(yè)群體，探索同類龍頭企業(yè)的聯(lián)合整合，形成整體優(yōu)勢。按照生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、運輸、銷售一體化的要求,制定好沿安大線荷藕、水產(chǎn)、畜禽等區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品流通市場建設規(guī)劃，加快啟動建設。同時以糧食物流中心為依托，積極發(fā)展適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的物流產(chǎn)業(yè),形成大市場、大流通的格局。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，壯大農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍，豐富農(nóng)產(chǎn)品市場流通主體。三是做響品牌拓市場。

重視加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全體系建設，對主要農(nóng)產(chǎn)品大力推行標準化生產(chǎn)，加大投入品監(jiān)管力度，建立種植、養(yǎng)殖溯源制度，放大__農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)、安全的品牌效應。積極引導龍頭企業(yè)、合作組織申報“三品”品牌，全年申報“三品”品牌10個，省級畜禽農(nóng)產(chǎn)品品牌3個，“__湖”牌要力爭創(chuàng)成國家級品牌。要加大品牌宣傳力度，發(fā)揮品牌效應和效益。明年要拿出一部分資金，鼓勵企業(yè)在大中城市、省級以上報刊和電視等媒體，開展品牌宣傳和推介，進一步擴大__農(nóng)產(chǎn)品品牌的知名度。

3、突出農(nóng)村“三大合作”，加快農(nóng)村制度創(chuàng)新

一是推進“三大合作”規(guī)范發(fā)展。按照“擴面、拓展、規(guī)范、提升、扶持”的總體要求，加快農(nóng)村“三大合作”組織發(fā)展步伐，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展體制機制創(chuàng)新。一要抓組建。明年全縣要新增農(nóng)村“三大合作”組織135家以上，其中農(nóng)民專業(yè)合作25家、農(nóng)村土地股份合作80家、農(nóng)村社區(qū)股份合作30家。二要抓規(guī)范。堅持以工商登記為抓手，以健全內部運行機制為重點，以創(chuàng)建“四有”合作組織為載體，推動合作組織規(guī)范運作。明年全縣農(nóng)民專業(yè)合作、農(nóng)村土地股份合作、農(nóng)村社區(qū)股份合作工商登記率要分別達70%、50%、30%，今后凡新組建的合作組織必須達到“四有”標準，對已組建的合作組織著力/！/抓好制度的完善，全面提升合作組織的運行質態(tài)。三要抓扶持。根據(jù)中央和省、市有關扶持意見，進一步細化優(yōu)惠政策，在注冊登記、財政扶持、稅收優(yōu)惠、用電價格、金融支持、規(guī)范用地等方面加大扶持力度，促進農(nóng)村“三大合作”組織健康發(fā)展。同時，積極做好農(nóng)村富民合作、專業(yè)服務合作和資金互助合作等新型合作組織建設的試點工作，并逐步推開。

二是推進農(nóng)村土地使用等制度改革。按照現(xiàn)有土地承包關系保持穩(wěn)定并長久不變的要求，完善農(nóng)村土地確權、登記、頒證工作，加快農(nóng)村集體土地發(fā)證進度。加快農(nóng)民承包土地流轉市場建設，縣里建立農(nóng)村土地流轉交易服務平臺，鎮(zhèn)里建立農(nóng)村土地流轉交易服務中心。鼓勵農(nóng)民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地，推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，嚴格執(zhí)行國家和省、市有關農(nóng)村土地使用的政策規(guī)劃，規(guī)范土地征用和農(nóng)民宅基地管理。同時，積極創(chuàng)新農(nóng)村投融資機制，發(fā)揮首家農(nóng)村小額貸款公司作用，開展農(nóng)民資金互助合作試點，拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入渠道。

三是推進農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設。加快建立適應農(nóng)業(yè)發(fā)展新要求的公益性農(nóng)技推廣服務體系，強化植物病蟲害防治、動物防疫、共性關鍵技術的推廣應用等公益性職能。加強服務主體建設，依托龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、農(nóng)民經(jīng)紀人與種養(yǎng)大戶、現(xiàn)代為農(nóng)服務實體等主體，開展科技創(chuàng)新、技術推廣、專項作業(yè)、流通銷售、土地流轉、融資籌資等服務，建立和完善新型的農(nóng)業(yè)服務體系。積極鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后專業(yè)化服務。

4、突出農(nóng)民增收致富，加快農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)

在農(nóng)業(yè)內部充分挖潛增收的同時，更注重在農(nóng)業(yè)外部找出路，大力發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟，推動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，加快推進產(chǎn)業(yè)富民、轉移富民、創(chuàng)業(yè)富民、合作富民和幫扶富民，持續(xù)增加農(nóng)民生產(chǎn)性、工資性、財產(chǎn)性和政策性收入，構建農(nóng)民增收長效機制。

一是做強鎮(zhèn)村特色產(chǎn)業(yè)，拓寬就業(yè)空間。著力加快新型工業(yè)化進程，大力實施內資外資雙輪驅動戰(zhàn)略，努力提升鎮(zhèn)級工業(yè)綜合實力。加快培植農(nóng)業(yè)億元龍頭企業(yè)，推動農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。加快培強水晶玻璃工藝、服裝紡織、亂針刺繡、電子裝配、出國勞務、農(nóng)業(yè)社會化服務等村級特色行業(yè)，擴大留守農(nóng)民的就業(yè)面。不斷做大農(nóng)村建筑業(yè)，讓更多的能人走出來、干工程、帶隊伍。加快發(fā)展農(nóng)村服務業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)業(yè)技術服務、農(nóng)機作業(yè)、農(nóng)資經(jīng)營等生產(chǎn)服務業(yè)，積極發(fā)展法律咨詢、文化娛樂、休閑、購物等生活服務業(yè)，大力發(fā)展教育、醫(yī)療、托幼、養(yǎng)老等公共服務業(yè)，推動農(nóng)村傳統(tǒng)服務業(yè)向現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。

二是強化農(nóng)民培訓，提升就業(yè)層次。加快發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術教育和農(nóng)村成人教育，積極探索農(nóng)村實用人才培養(yǎng)機制，大力構筑就業(yè)培訓平臺，利用各種培訓陣地，全面打造新型農(nóng)民，增強就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。實施“千人創(chuàng)業(yè)培訓、萬人轉移培訓、十萬人實用技術培訓”工程，重點突出就業(yè)技能和經(jīng)營管理知識的培訓，逐步提高就業(yè)的水平、創(chuàng)業(yè)的層次。鼓勵農(nóng)村初高中畢業(yè)生進入中高等職業(yè)技術學校接受職業(yè)技能培訓，掌握一技之長，順利實現(xiàn)就業(yè)。針對當前留在農(nóng)村的勞動力大多年齡偏大、文化層次偏低、女性較多的實際，有針對性地開展保潔、家政、家庭手工業(yè)等技能培訓，開發(fā)相應就業(yè)崗位，挖掘轉移就業(yè)的潛力。

三是落實激勵政策，推動全民創(chuàng)業(yè)。大力宣傳就業(yè)促進法和勞動合同法，嚴格依法辦事，切實保障農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)合法權益。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加強對農(nóng)村勞動轉移就業(yè)的引導和服務，逐步讓農(nóng)村勞動力平等享受公共就業(yè)服務，實現(xiàn)農(nóng)民工與城鎮(zhèn)居民同工同籌。抓好農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)服務平臺建設，培育各類勞務中介組織和勞務經(jīng)紀人，推動就業(yè)信息、就業(yè)介紹、技能培訓、政策咨詢等服務向農(nóng)村拓展。不斷優(yōu)化農(nóng)民創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)業(yè)愿望，鼓勵農(nóng)民聯(lián)合創(chuàng)業(yè)，以資本、資源、技術、管理等自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

同時，扎實推進扶貧脫貧攻堅工程，在督促抓好村級集體增收項目實施的同時，對年收入低于2500元的貧困戶全面落實幫扶責任，排定增收項目，細化幫扶措施，強化督促檢查，加快貧困戶脫貧致富。

5、突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快新農(nóng)村建設

以城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎設施、公共服務、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、領導體制等一體化為抓手，加速基礎設施向農(nóng)村延伸，生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動，公共服務向農(nóng)村拓展，現(xiàn)代文明向農(nóng)村傳播，在更高的起點上推進新農(nóng)村建設。

一是以規(guī)劃全覆蓋為龍頭，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃。立足區(qū)域經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)空間布局，把規(guī)劃覆蓋到廣大農(nóng)村地區(qū)并解決好城鄉(xiāng)之間規(guī)劃分割問題，努力使城鄉(xiāng)和新農(nóng)村規(guī)劃無縫對接。在城鄉(xiāng)各項規(guī)劃的完善過程中，始終把節(jié)約集約利用土地、嚴格保護耕地作為制定與實施的重要目標，從嚴控制新增建設用地，推動城鎮(zhèn)發(fā)展向集約型轉變，增強可持續(xù)發(fā)展能力。

二是以環(huán)境改善為抓手，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施。加大對農(nóng)村的投入，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)交通、水利、電力、

第4篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展報告范文

一、農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展中存在的突出問題

農(nóng)村公益事業(yè)主要是指向農(nóng)村居民提供的公共產(chǎn)品或公共服務，具體指鄉(xiāng)村兩級的公益事業(yè)。免征農(nóng)業(yè)稅，取消“三提五統(tǒng)”和各種集資攤派，財政轉移支付難以彌補因稅費改革造成的財政缺口，農(nóng)村公益事業(yè)面臨新的困難。

（一）農(nóng)村義務教育經(jīng)費籌措難

鄉(xiāng)村教育相對滯后。教育是農(nóng)村公益事業(yè)開支中最大的一塊，稅改后，國家雖然加大了教育投入力度，但仍有較大資金缺口，農(nóng)村教育發(fā)展舉步維艱。一是基礎設施差，影響正常教學。雖然“普九”達標解決了一些學校的教室問題，但必備的教學用具仍然沒有配齊。二是師資力量明顯欠缺。偏遠、落后的農(nóng)村地區(qū)，由于經(jīng)濟不發(fā)達、文化生活欠缺、交通通訊不便，多數(shù)公辦教師都不愿到此任教。

（二）農(nóng)業(yè)基礎設施建設難

農(nóng)田水利設施老化嚴重。**縣小型水庫及中型水庫的水利設施都是上個世紀七十、八十年代修建的，途經(jīng)水渠、涵洞有的已經(jīng)完全毀損不能使用，勉強可用的其維護成本也很高，無形中給農(nóng)民增加了負擔；加之設施的不配套，低洼農(nóng)田遇雨成澇，難以排漬。離水源較遠的田地水源流程長，閘口多，渠道不暢，損耗大，抗旱成本高。有些水源甚至難以到達，造成田地撂荒。據(jù)調查，目前，已有70的水利設施不能滿足當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，農(nóng)田水利建設嚴重滯后。

（三）農(nóng)村文化、衛(wèi)生等農(nóng)村公益事業(yè)建設難

稅改前，國家對農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的投入就很少。部份地方的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的建設、預防保健工作、村級衛(wèi)生人員誤工報酬等也基本上靠鄉(xiāng)村集體統(tǒng)籌提留來解決。很多村級衛(wèi)生室基礎設施老化，基本上沒有集體用房，大多辦在衛(wèi)生員家中，有的場所十分簡陋，醫(yī)療條件比較差，在醫(yī)療設備方面普遍是老三件：血壓計、聽診器、體溫表。由于沒有防保服務經(jīng)費，預防保健工作難以開展。稅改后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌經(jīng)費被取消，使得本來就舉步維艱的農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)“雪上加霜”。**縣86個行政村建有村衛(wèi)生室86個，其中71個村衛(wèi)生室由私人建的。

文化事業(yè)投入方面，大部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)在“村村通”工程、“文明村”達標升級活動等項目匹配投入方面顯得捉襟見肘。鄉(xiāng)鎮(zhèn)正常開支都非常困難，更談不上發(fā)展文化事業(yè)。

（四）農(nóng)村社會保障體系構建難

目前，全縣農(nóng)村的社會保障還停留在軍烈屬優(yōu)撫、五保戶供養(yǎng)、農(nóng)村計生“兩戶”和農(nóng)村特困群眾救助等層面上。以**縣為例，稅改前，農(nóng)村五保供養(yǎng)、義務兵家屬優(yōu)待、村干部報酬等經(jīng)費是以鄉(xiāng)統(tǒng)籌方式籌集，稅改后，由于財政轉移支付不能滿足實際需要，農(nóng)村五保戶供養(yǎng)金、義務兵家屬優(yōu)待金兌現(xiàn)落實困難，“五保”難“?！?。

（五）農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展匹配難

以公路建設為例，凡屬縣以下公路建設均要求匹配，盡管要求匹配的是小頭，但許多縣鄉(xiāng)村仍然難以承受。比如，木慶路屬縣級路，03年硬化時，因配套資金難以籌集，只修建了**至東興段，且因資金籌集不及時，導致工程進程受阻，一年的工期兩年才完成。2005年市里主動給了木慶路東興至慶安界段的建設項目，卻因無力匹配資金，只好放棄。目前，東興以北的原滿天鄉(xiāng)的農(nóng)民只能望“路”興嘆，承受著因道路難行而比東興以南地區(qū)低3-4分的糧食價差。

目前，**縣的通鄉(xiāng)公路、通村公路由于地方財力弱，資金匹配困難，既影響了工程建設的質量和進度，又增加了地方財政的負擔，也影響了上級的投入。有的基層干部感慨地說：“沒有項目想爭項目，爭取到項目又沒有資金匹配，象我們這樣的貧困縣、是吃飯財政、要飯財政，哪有錢來配套，結果是越有錢的越能要來錢，發(fā)展就越快。這樣下去，差距會越來越大。國家的政策真的該改改了，對貧困地區(qū)區(qū)別對待，少配套、不配套?！?/p>

第5篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展報告范文

創(chuàng)業(yè)就業(yè)是民生之本，廣大青年是創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主體力量，推動青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)是青年最具體、最緊迫的現(xiàn)實問題，也是共青團組織團結凝聚青年、引導青年有效的載體和途徑。農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地的建立，不僅為青年創(chuàng)業(yè)提供融資、培訓、項目等，更重要的還是為青年創(chuàng)業(yè)提供有力的政策支持和發(fā)展環(huán)境。

目前，農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地在各級政府部門及企業(yè)界人士的關心支持下，得到了全面發(fā)展，它的積極作用毋庸置疑，主要體現(xiàn)在以下方面：

1、搭建創(chuàng)建平臺，引導自主就業(yè)。農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地的建設，最為核心的理念一是教育青年人自食其力，針對不同群體定制不同的培訓內容，引導青年樹立自主擇業(yè)、靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè);二是有利于創(chuàng)業(yè)人才和項目庫的建設，為創(chuàng)業(yè)工作搭建一個豐富的資源平臺，基地能把具有創(chuàng)意的項目和掌握一定創(chuàng)業(yè)技能的人納入到這兩個資源庫中，爭取造就一批符合地方產(chǎn)業(yè)模式的新項目。

2、爭取財政支持，解決融資難題。創(chuàng)業(yè)能帶來更多的就業(yè)崗位，這是解決就業(yè)的重要渠道之一，也是現(xiàn)階段國務院高度關注的民生問題。農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地的建立，能為創(chuàng)業(yè)青年提供有效支持，這其中包括政府撥款、稅收減免、SIYB創(chuàng)業(yè)培訓。特別是青年融資難問題越來越受到政府關注，建立基地有利于金融機構全面系統(tǒng)的了解轄內青年創(chuàng)業(yè)情況和資信等級，針對性地做好創(chuàng)業(yè)貸款的發(fā)放工作。

3、實現(xiàn)優(yōu)勢互補，獲得資源共享。農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位籌建，實現(xiàn)轄內不同行業(yè)集中管理，使青年

創(chuàng)業(yè)者共同擁有一個創(chuàng)業(yè)致富平臺。該種模式的運用，最大限度的實現(xiàn)資源和信息的共享，一方面有利于創(chuàng)業(yè)青年分享經(jīng)驗、汲取教訓，實現(xiàn)取長補短、優(yōu)勢互補;另一方面也有利于創(chuàng)業(yè)青年及時獲得市場信息，提供一個信息交流平臺，從而實現(xiàn)轄內青年自主創(chuàng)業(yè)、以老帶新，做好傳、幫、帶，引領地方百姓共同致富。

二、制約農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地可持續(xù)發(fā)展的因素

農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地作為解決農(nóng)民勞動力就業(yè)的重要成果，在其發(fā)展過程中，既存在著諸多優(yōu)勢和機遇，也必須遭遇各種條件的制約。

1、管理成本較高，經(jīng)營存在風險。盡管有不少部門表示，他們會響應團組織號召，積極支持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)，籌建農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地。但是企業(yè)在重視社會效應同時，也時刻關注著成本支出。由于農(nóng)村地域廣闊，有創(chuàng)業(yè)需求的青年較為分散，要將他們實現(xiàn)集中管理，必須要有一個固定的經(jīng)營場所，這期間涉及水費、電費、場地租賃、辦公經(jīng)費等各項費用支出，這些費用由誰來承擔，以及今后維系基地正常運轉的資金由誰提供，這都是事先必須思考和解決的問題。

2、融資渠道單一，授信額度偏低。金融機構出于風險考慮，發(fā)放貸款往往要求提供住房等抵押物，農(nóng)村青年雖有創(chuàng)業(yè)熱情，但處于起步階段，沒有財富積累，加上部分青年家庭實力有限，又難以提供有效擔保。雖然在信貸支農(nóng)過程中，農(nóng)村信用社因地制宜推出了農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)貸款這一專項金融產(chǎn)品，但是授信額度相對偏低，5萬元信貸資金雖能解決簡單種養(yǎng)業(yè)需求，倘若遇到科技創(chuàng)新型項目，則也只能杯水車薪。

3、存在懼貸心理，影響基地建設。銀行以利潤最大化為目標，信貸資金投放以風險可控為前提，但是一些基層信貸人員指出，在農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地建設過程中，大學生創(chuàng)業(yè)貸款項目的風險程度是最高的，一缺有效抵押物，二缺實踐能力，一旦產(chǎn)生風險，吃虧的肯定是銀行。另外，大多數(shù)信貸人員又實行的是模擬利潤考核，對小額農(nóng)業(yè)貸款實行包收、包放、包管理，績效薪酬直接與資產(chǎn)質量掛鉤，這也使得他們存在懼貸心理，從而影響基地建設。

4、政策支持不足，制約規(guī)模擴張。農(nóng)村就業(yè)問題是國務院重點關注的民生問題，如何發(fā)揮基地作用，凝聚團員青年力量，引領新時代農(nóng)民致富、奔小康這是一項長期而艱巨的任務。因此，扶持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地建設，這不僅僅是團組織和金融部門的工作任務，它的成長更離不開政府及各級部門的關心支持。目前，基地部分產(chǎn)業(yè)項目雖獲不少優(yōu)惠政策，但是多數(shù)以部門為單位針對

項目設定，缺少對整個創(chuàng)業(yè)基地的專項扶持政策。這些原因直接導致優(yōu)秀青年創(chuàng)業(yè)項目難以落戶，基地抗風險能力不足。

5、人才難以引進，缺少科技支撐。農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地作為一種新型的創(chuàng)業(yè)模式，不僅需要在摸索中發(fā)展完善，更需要有專業(yè)技能的優(yōu)秀人才參與。但是多數(shù)基地地處農(nóng)村偏遠地區(qū)，交通不便，信息不暢，且創(chuàng)業(yè)本身就存在著一定程度的風險。如何能夠引入優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)項目，留住那些具有專業(yè)技能和執(zhí)業(yè)經(jīng)驗的人才，也是關系基地建設成敗的一項因素。

三、促進農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地可持續(xù)發(fā)展的對策

農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地建設成敗事關農(nóng)村青年就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，對于推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整具有積極作用。但不可忽視的是，在發(fā)展初期也同樣面臨著各種不利因素的制約，那么如何實現(xiàn)在農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展呢?

1、統(tǒng)一思想認識，落實籌建資金。創(chuàng)業(yè)就業(yè)是民生問題，農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地的建設對于引導青年自主就業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展具有積極作用。為此，政府各級部門應從構筑和諧社會，促進農(nóng)村經(jīng)濟健康、穩(wěn)定發(fā)展的角度出發(fā)，來正確對待基地建設。關于基地資金的籌集，筆者認為有以下三種途徑：一是企業(yè)冠名。邀請縣域優(yōu)質企業(yè)出資冠名，由其承擔基地首期資金投入，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)團組織做好基地籌建，或能引進項目、解決銷售。二是政府出資。由地方政府部門或所在行政村在轉讓土地承包經(jīng)營權的同時，對部分資金予以留成，用于維系基地正常運作。三是青年繳納?；貙η嗄陝?chuàng)業(yè)者的作用顯而易見，作為基地創(chuàng)業(yè)主體的青年理應分攤一部分基地費用，確保其有序運作。

2、創(chuàng)新?lián)ＤＪ?，解決融資難題。創(chuàng)業(yè)難，難點更在融資。農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)者由于缺少財富積累，初期階段大多缺少資金，又無有效抵押物，借貸肯定碰壁。因此，如何解決貸款擔保難問題是基地創(chuàng)建成敗的關鍵，筆者認為可從以下三方面予以解決：

(1)設立農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)擔?；稹；鹳Y金來源主要由四部分組成，政府財政撥款、企業(yè)或成功人士出資冠名贊助、縣農(nóng)業(yè)擔保中心劃出專項資金、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年共同籌集。擔保基金可按1∶5比例承擔風險責任，由縣農(nóng)業(yè)擔保中心負責具體事項運作，但考慮農(nóng)村青年經(jīng)濟承受能力，建議擔保中心免費為農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)提供擔保。

(2)建立農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)聯(lián)保貸款。青年創(chuàng)業(yè)聯(lián)保貸款可由5名以內員工組成，采用集中授信、隨用隨貸原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)團組織根據(jù)基地青年資信等級情況推薦，并完成初評估。由于創(chuàng)業(yè)項目在基地內實行集中管理，轄內創(chuàng)業(yè)者的生產(chǎn)經(jīng)營情況相互了解，采用互保模式，大大增強了風險可控性。同時，不同行業(yè)聯(lián)合重組，允許種植戶、販銷戶和養(yǎng)殖戶相互擔保，也降低了因季節(jié)性因素而導致的經(jīng)營風險，增強了風險抵御能力。

(3)推進豐收小額貸款卡業(yè)務。農(nóng)村信用社是農(nóng)村金融主力軍，在支持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地建設過程中起著舉足輕重的作用。筆者認為，作為地方性金融機構的信用社必須創(chuàng)新流程、簡化手續(xù)，特別是對10萬元以下的支農(nóng)項目，可以通過發(fā)行豐收小額貸款卡等形式，實行額度一次核定，擔保、抵押一次落實，貸款分次發(fā)放使用，真正做到隨用隨貸，周轉使用，主動為青年創(chuàng)業(yè)者提供資金服務。

3、實現(xiàn)支農(nóng)傾斜，支持基地發(fā)展。農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地建設事關農(nóng)民增收、農(nóng)村長效發(fā)展，對解決農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)具有重要意義。為此，農(nóng)村信用社應從構筑和諧社會，促進農(nóng)村經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展的角度出發(fā)，來認識農(nóng)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地的重要意義。關于基地青年貸款擔保方式可以通過上述基金或聯(lián)保等方式予以解決，在客戶經(jīng)理的薪酬考核中要視同抵押貸款，促使客戶經(jīng)理轉變經(jīng)營理念，加大扶持力度。同時，農(nóng)村信用社還不應過份強調商業(yè)銀行利潤最大化，而應在條件允許的情況下反哺農(nóng)村發(fā)展，主動下調基地創(chuàng)業(yè)貸款利率，以吸引更多優(yōu)秀青年入駐創(chuàng)業(yè)。

第6篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展報告范文

本次實地調研的農(nóng)村家族企業(yè)主要分布于廣西南寧、桂林、北海、憑祥等八個地級市下的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)地區(qū)，涉及養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、建材業(yè)、食品等行業(yè)，其基本特點主要有三個：第一，農(nóng)村家族企業(yè)的資本或股份主要歸一個家族中的家族成員所有；第二，家族企業(yè)的經(jīng)營權由一個家族或數(shù)個具有緊密聯(lián)系的家族掌握；第三，企業(yè)中的主要管理、領導職務由家族成員擔任。

二、互聯(lián)網(wǎng)背景下，廣西農(nóng)村家族企業(yè)發(fā)展存在的問題

1.銷售渠道傳統(tǒng)、單一

被調研的農(nóng)村家族企業(yè)中51.7%的農(nóng)村家族企業(yè)采用間接銷售的方式進行商業(yè)貿(mào)易，45%采用直接銷售，2.7%采用網(wǎng)上銷售的方式?？梢?，農(nóng)村家族企業(yè)銷售渠道較為傳統(tǒng)、單一。根據(jù)企業(yè)負責人反映，造成此情況的原因可分為兩種：（1）為了避免積貨，產(chǎn)品大多都是客戶看樣品后下訂單才生產(chǎn)，因此生產(chǎn)的貨物都是簽有合同，生產(chǎn)完馬上發(fā)貨；（2）有些產(chǎn)品像海鮮、大米等到收獲季節(jié)就有人上門直接收購，不用擔心能否銷售出去的問題。因此農(nóng)村家族企業(yè)很少選擇互聯(lián)網(wǎng)作為銷售平臺，仍以直接銷售、間接銷售作為主要銷售渠道。

2.產(chǎn)品附加值低

農(nóng)村家族企?I的產(chǎn)品以資源密集型產(chǎn)品或勞動密集型產(chǎn)品為主，生產(chǎn)能力基本依附于當?shù)氐淖匀毁Y源和勞動力資源，同時，初加工工程中以粗加工方式為主，程序簡單。另外，大部分農(nóng)村家族企業(yè)以種植和養(yǎng)殖為主，因此，農(nóng)村家族企業(yè)的產(chǎn)品多為原材料產(chǎn)品或初級加工產(chǎn)品，附加值低。

3.銷售市場具有明顯的地域局限性

被調研的廣西農(nóng)村家族企業(yè)產(chǎn)品銷售市場可分為四大部分：僅廣西區(qū)內、國內、國外、以上三種情況均有，分別占比95.06%，2.47%，0.62%，1.85%。同時，銷往區(qū)外市場的地區(qū)集中在廣東、福建、湖南這三個地區(qū)，其中廣西與廣東、湖南兩地毗鄰。

從銷售市場劃分來看，廣西農(nóng)村家族企業(yè)的銷售市場較集中于區(qū)內；從區(qū)外銷售來看，銷售地區(qū)僅局限于毗鄰廣西地區(qū)的兩三個省。由此看來，廣西農(nóng)村家族企業(yè)銷售市場的地域局限性很大。

三、存在問題的原因分析

1.產(chǎn)品屬性的影響

對于鋼材、木材、石材產(chǎn)品，其體積大，物流成本高，網(wǎng)上銷售往往需要企業(yè)支付運費，則企業(yè)利潤進一步壓縮；其次，消費者更偏向于現(xiàn)場通過手的觸感用經(jīng)驗來確定天然產(chǎn)品的質量，貨比三家；最后，因產(chǎn)品的特殊性，買賣雙方往往形成的是長期穩(wěn)定的合作關系，合同中的權利、義務細節(jié)需要雙方面對面商討、確認。故鋼材、木材、石材等大型原材料或初級加工材料，企業(yè)一般不會選擇網(wǎng)上銷售的方式。對于海產(chǎn)品、淡水產(chǎn)品，往往有散戶直接上門收購或商家直接購買，且大多數(shù)情況下處于供不應求的狀態(tài)，因此企業(yè)也不會“多此一舉”選擇網(wǎng)上銷售。

2.建設電商平臺成本高，人才制約是關鍵

對于農(nóng)村家族企業(yè)，建設電商平臺成本主要來自于三個方面，一是建設成本，其主要是選擇自行建立商務網(wǎng)站的企業(yè)需要承擔的，一般包括設備費、通信費、信息費和軟件開發(fā)成本等；二是運行維護成本，包括網(wǎng)站的設計分類、商品的推薦等；三是人力成本，其貫穿電商平臺從建成、使用到維護整個過程，不管是網(wǎng)站的建設、運營都需要專業(yè)性的人才，這都會產(chǎn)生相應的人力及管理成本。

而電商人才往往成為關鍵性制約因素。盡管農(nóng)村的年輕人外出打工會接受一定的互聯(lián)網(wǎng)知識的熏陶，掌握一定的互聯(lián)網(wǎng)技術，但是電商平臺的建設需要有對互聯(lián)網(wǎng)技術知識進行過系統(tǒng)的學習，掌握一定的理論和實踐基礎，具備良好的售后服務意識的專業(yè)性人才。目前，農(nóng)村家族企業(yè)中這一類人才還較為缺乏。

3.冷鏈不完善，物流成本高

花卉、柑橘、豬肉、海鮮等生鮮產(chǎn)品具有易損壞、腐爛變質的特點，故其對保鮮技術和運輸設備的要求高，而現(xiàn)有的冷鏈無法很好滿足該需求。同時多環(huán)節(jié)的收費，高漲的油價等多種因素促使國內物流運輸成本節(jié)節(jié)攀升，企業(yè)利潤進一步壓縮。

4.政策宣傳、落實力度不夠

根據(jù)走訪調查發(fā)現(xiàn)大部分農(nóng)村家族企業(yè)的管理層人員、基層員工對互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)政策處于初步了解或者不了解程度，即使少部分企業(yè)已經(jīng)開始使用互聯(lián)網(wǎng)去開展業(yè)務，其也表示對政策享有度不高。由此可以看出，互聯(lián)網(wǎng)政策并未深入人心，參與度低，政策落實存在一定問題。

四、互聯(lián)網(wǎng)背景下，廣西農(nóng)村家族企業(yè)發(fā)展的對策建議

1.互聯(lián)網(wǎng)+自動化，打造智能生產(chǎn)模式

從生產(chǎn)環(huán)節(jié)入手，通過互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)的結合，制定產(chǎn)品品質標準并嚴格執(zhí)行，通過自動化技術集成相關生產(chǎn)技術模型，形成集感知、傳輸、控制、作業(yè)為一體的智能生產(chǎn)系統(tǒng)，有機結合生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理，打造智能生產(chǎn)模式。

2.互聯(lián)網(wǎng)+電子商務，拓寬銷售渠道，形成名牌效應

整合農(nóng)村家族企業(yè)產(chǎn)品、人力、技術資源，建立企業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，將孤立的一個個企業(yè)聯(lián)結成一片，以創(chuàng)造集聚效應。將當?shù)氐霓r(nóng)村家族企業(yè)資源匯總，打造一個屬于全村、全鎮(zhèn)的電商平臺。農(nóng)村家族企業(yè)可在平臺上設立自己的店鋪，銷售產(chǎn)品。如此一來，企業(yè)資源形成互補，減少了人才、技術或資金等短板劣勢，節(jié)約了成本；同時，企業(yè)成片更有利于打造當?shù)靥厣a(chǎn)品，擴大對外知名度。

3.互聯(lián)網(wǎng)+信息服務，搭建交流平臺

運用互聯(lián)網(wǎng)技術和成果滿足家族企業(yè)生產(chǎn)、銷售等信息需求，促進資源信息和服務支撐體系的建設。同時打造信息服務平臺，整合企業(yè)信息資源，集聚服務資源，完善運行機制，形成企業(yè)售后服務平臺，提升服務能力。

4.完善物流配送體系，打造優(yōu)質冷鏈物流

減少收費環(huán)節(jié)，進一步完善基礎設施，加強交通、通信等部門的協(xié)調聯(lián)系，保證交的通便捷和信息傳輸?shù)臅惩?；充分利用現(xiàn)代技術，建立運輸導航系統(tǒng)，建設現(xiàn)代化的倉儲設施，改善制冷保鮮技術水平，在現(xiàn)有的物流基礎上，整合創(chuàng)新，打造綠色高效的可持續(xù)發(fā)展配送體系。

5.完善教育體系，加大支持力度

“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”背景下新意識轉變、新模式應用需要強大的教育體系作為支撐，為此加大對電商教育的投入，校內督促夯實理論知識，校外鼓勵實習實踐，力爭培養(yǎng)理論+實踐的復合型人才。同時，開設免費線上、線下培訓課程，普及互聯(lián)網(wǎng)知識和電商技能；建立服務站點，提供互聯(lián)網(wǎng)技術、人才知識幫助，讓出現(xiàn)困境的企業(yè)得以快速解決問題。

第7篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展報告范文

報告稱，2007年末，全國縣域金融服務網(wǎng)點為12.4萬個，縣域金融機構存款余額達到9.11萬億元，占全國金融機構各項存款的比重為23.4%；全部金融機構涉農(nóng)貸款余額為6.12萬億元，占全部金融機構貸款總額的22%，占GDP的24.8%。農(nóng)村金融機構風險得到有效化解，縣域金融機構不良貸款率大幅下降，利潤總額和資產(chǎn)利潤率增長較快。

報告指出，2003年以來，農(nóng)村金融改革進展順利。目前，農(nóng)村信用社改革試點工作已擴大到全國，并取得階段性成果。根據(jù)“面向‘三農(nóng)’、整體改制、商業(yè)運作、擇機上市”的總體原則，農(nóng)業(yè)銀行積極組織開展面向“三農(nóng)”的體制機制改革試點，強化面向“三農(nóng)”的體制機制保障。2005年以來，農(nóng)發(fā)行積極拓展支農(nóng)領域，由過去單一支持糧棉油購銷儲業(yè)務，逐步擴大到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)業(yè)農(nóng)村中長期貸款業(yè)務。2007年初成立的中國郵政儲蓄銀行積極探索服務農(nóng)村的有效形式，小額貸款業(yè)務穩(wěn)步推廣。近年來，保險業(yè)在服務“三農(nóng)”方面進行了有益嘗試，農(nóng)業(yè)保險得到較快發(fā)展。農(nóng)村金融服務市場穩(wěn)步開放，村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司等新型農(nóng)村金融服務機構試點工作正有條不紊地開展。央行及相關部門大力推進金融基礎設施建設，著力改善金融生態(tài)環(huán)境，為農(nóng)村金融服務范圍的不斷擴大、服務質量和服務效率的不斷提高創(chuàng)造了良好條件。

為支持農(nóng)村金融機構改革發(fā)展，政府有關部門出臺了一系列政策措施。一是扶持的貨幣政策。對農(nóng)村地區(qū)金融機構實行有差別的存款準備金率；對農(nóng)村信用社給予支農(nóng)再貸款支持；發(fā)行央行專項票據(jù)用于置換農(nóng)村信用社的不良資產(chǎn)和彌補歷年虧損。二是差別的監(jiān)管政策。對于在農(nóng)村地區(qū)新設機構的商業(yè)銀行，在城區(qū)機構和業(yè)務準入方面給予便利；免征農(nóng)村資金互助社的監(jiān)管費，對其他農(nóng)村金融機構的監(jiān)管費減半征收。三是支持農(nóng)村信用社發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，并利用財政杠桿提高扶貧資金的運行效率和扶貧效益。

第8篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展報告范文

一、調研內容

1、農(nóng)村實用人才隊伍建設現(xiàn)狀分析。

包括農(nóng)村實用人才對象、標準和范疇；農(nóng)村實用人才總量、結構；我縣農(nóng)村實用人才隊伍建設和農(nóng)村人力資源開發(fā)的經(jīng)驗；當前工作中存在的問題等；

2、農(nóng)村實用人才隊伍需求預測。

根據(jù)我縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進社會主義新農(nóng)村建設的需要，預測未來農(nóng)村實用人才隊伍規(guī)模和結構特征；調研人才需求與供給之間的缺口、分析農(nóng)村實用人才隊伍建設的發(fā)展趨勢，分階段設定未來農(nóng)村實用人才隊伍建設和農(nóng)村人力資源發(fā)展的目標要求；

3、農(nóng)村實用人才隊伍建設體制機制研究。

對農(nóng)村實用人才培養(yǎng)、使用、評價、流動、保障、激勵等環(huán)節(jié)涉及到的體制機制問題進行調研，提出解決的辦法和思路；提出農(nóng)村實用人才隊伍建設和農(nóng)村人力資源開發(fā)的指導思想、原則、目標和發(fā)展途徑。

4、工作重點和項目。

調研提出農(nóng)村實用人才隊伍建設的戰(zhàn)略重點；提出加強農(nóng)村實用人才隊伍建設的重點支持項目。

5、農(nóng)村實用人才隊伍建設的政策措施。

各類農(nóng)村實用人才的培養(yǎng)措施、評價辦法；扶持人才成長的政策措施；有利于人才發(fā)揮作用的政策措施；促進農(nóng)村實用人才合理流動的措施；農(nóng)村實用人才激勵政策；農(nóng)村人力資源開發(fā)的政策措施；農(nóng)村實用人才隊伍建設和農(nóng)村人力資源開發(fā)的組織領導等。

二、調研對象

農(nóng)村實用人才是指在農(nóng)村具有一定的知識和技能，能夠起到示范帶動作用，具有一定的創(chuàng)造性，為當?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做出積極貢獻，并得到群眾認可的農(nóng)村勞動者。主要有以下幾大類型：

1、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)業(yè)人才

科技示范戶

種植能手

養(yǎng)殖能手

2、農(nóng)村合作組織人才

各種農(nóng)民專業(yè)合作組織負責人

農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)紀人

3、農(nóng)村生產(chǎn)生活服務性人才

村社管理干部

村級畜禽防疫員

農(nóng)機作業(yè)駕駛員

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營者

農(nóng)村生活資料經(jīng)營者

農(nóng)村勞務經(jīng)紀人

村級水務管理員

4、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營職業(yè)經(jīng)理人

農(nóng)民企業(yè)家

農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)領辦人

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生工作者

6、農(nóng)村民間文化藝人

7、農(nóng)村能工巧匠

8、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公益性技術推廣人才

9、鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新人才

三、調研方式

1、面上統(tǒng)計和典型分析相結合。各成員單位分頭開展本系統(tǒng)人才隊伍建設專題調研。

2、內部協(xié)調和部門協(xié)作相結合。既要注重農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內的協(xié)作，又要注重與組織、人事、教育、科技、文化、衛(wèi)生等相關部門配合，既要注重農(nóng)業(yè)、文化、衛(wèi)生人才的培養(yǎng)，也要注重人才評價、使用、激勵、發(fā)揮作用的政策研究。

3、問卷調查。根據(jù)問卷調查對象的不同，制作兩種調查問卷，分別由農(nóng)村實用人才和群眾代表及對口業(yè)務部門和專業(yè)技術人員填寫，由各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開展問卷調查。

4、召開座談會。（1）召開農(nóng)村實用人才和群眾代表座談會；（2）召開相關業(yè)務部門及專業(yè)技術人員座談會。

四、調研任務分工

1、各成員單位負責本系統(tǒng)縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村實用人才基本情況（統(tǒng)計表1—14）的統(tǒng)計上報工作，并參考附件1形成本系統(tǒng)、行業(yè)農(nóng)村實用人才隊伍建設和農(nóng)村人力資源開發(fā)專題調研報告。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村兩級農(nóng)村實用人才和農(nóng)村人力資源開發(fā)基本情況（統(tǒng)計表2—12）的統(tǒng)計上報工作，并參考附件2形成本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村實用人才隊伍建設和農(nóng)村人力資源開發(fā)專題調研報告。

3、縣人事勞動保障局負責建立同心縣農(nóng)村實用人才和農(nóng)村人力資源開發(fā)信息庫。

4、縣人事勞動保障局負責收集整理各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專題調研報告，由調研活動領導小組形成《同心縣農(nóng)村實用人才和農(nóng)村人力資源開發(fā)工作調研報告》和《同心縣關于加強農(nóng)村實用人才隊伍建設和農(nóng)村人力資源開發(fā)的實施意見》。

五、時間及要求

調研從9月下旬開始，10月底前結束。

1、9月25日，召開承擔課題調研任務成員單位會議，進行安排部署。

2、9月25日至10月15日，各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)任務分工統(tǒng)計報表，填寫調查問卷，召開座談會，進行專項調查，組織開展調研活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)填寫《農(nóng)村實用人才和群眾代表綜合情況調查問卷》150份，各成員單位組織下屬有關部門、專業(yè)技術人員填寫《專業(yè)技術人員和對口業(yè)務部門調查問卷》100份。10月15日前，各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將農(nóng)村實用人才和人力資源開發(fā)工作統(tǒng)計報表（附電子版）、調查問卷及專題調研報告經(jīng)單位主要領導審簽同意后，報縣人事勞動保障局。

3、10月15日至10月30日，形成《同心縣農(nóng)村實用人才和農(nóng)村人力資源開發(fā)工作調研報告》和《同心縣關于加強農(nóng)村實用人才隊伍建設和農(nóng)村人力資源開發(fā)的實施意見》，報縣人才工作領導小組審議。

4、成立縣農(nóng)村實用人才和農(nóng)村人力資源開發(fā)調研工作領導小組。

組長：**

副組長：*

成員：**

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣人事勞動保障局，縣人事勞動保障局局長馬鋒任辦公室主任。

設立專題調研報告撰寫小組

組長：**

成員：**

5、各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對這次調研工作高度重視，明確一名主要領導抓此項工作，并抽調事業(yè)心和責任心強、政策理論水平較高、善于分析研究問題的同志和相關專家參加調研工作。此次調研要注意與其他縣市該類人才隊伍建設狀況進行比較分析，確保調研成果具有較強的實用性、前瞻性和科學性。有關統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析注意采用圖形、表格等通俗易懂、簡潔明了的形式。調研報告字數(shù)一般控制在2萬字以內，做到內容充實，資料完備，預測科學；統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實、準確，杜絕常識性錯誤；文筆流暢，脈絡清楚。

附：農(nóng)村實用人才隊伍建設和農(nóng)村人力資源開發(fā)專題調研報告（部門）

農(nóng)村實用人才隊伍建設和農(nóng)村人力資源開發(fā)專題調研報告（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

座談會發(fā)言參考提綱

農(nóng)村實用人才綜合情況調查問卷

專業(yè)技術人員和對口業(yè)務部門調查問卷

第9篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展報告范文

第一個“實“表現(xiàn)在講成績恰如其分。報告主要用事實、數(shù)據(jù)加以說明，簡化文字表述，著重通過實例及數(shù)字對比說明五年來全市在國民經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)結構調整、城市建設、體制改革、對外開放、社會事業(yè)、民生狀況和政府自身建設等方面取得的顯著成績，概括既真實全面，又客觀實在。第二個“實“表現(xiàn)在講問題實事求是。報告在肯定成績的同時，也毫不回避地把存在的問題和困難毫無保留地擺在全市人民面前，這充分體現(xiàn)了市政府不回避矛盾、不畏懼困難的一貫工作作風。第三個“實“表現(xiàn)在講發(fā)展更加務實。報告在安排部署未來五年和2010年工作時，始終堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊扣科學發(fā)展與促進和諧的主題，突出了實現(xiàn)全面振興的主線，思路清晰，高屋建瓴、目標明確，重點突出、措施具體，切實可行。第四個“實“表現(xiàn)在講文風力求樸實。今年的政府工作報告文風樸實，不苛求華麗的辭藻，無大話、空話，重點突出，語言簡練，平實中顯示了市政府的務實之風。

借此機會，也向各位領導簡要匯報一下我們一年來的新農(nóng)村建設情況。我們位于黃陂區(qū)南部，與武漢中心城區(qū)僅一河之隔，全街國土面積78平方公里，轄13個行政村和3個居委會，人口4.2萬，耕地2.4萬畝，水面1.2萬畝。區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通便捷、商貿(mào)活躍、工業(yè)發(fā)達、城鎮(zhèn)化程度高。2010年實現(xiàn)社會總產(chǎn)值47.8億元、財政收入7203萬元、固定資產(chǎn)投資5.12億元、城鎮(zhèn)居民可支配收入13914元、農(nóng)民人均純收入達10800元，同比分別增長10%、15%、

10%、10%和12.5%。先后被評為武漢市文明單位、黃陂區(qū)社會治安綜合治理先進單位和績效目標考核先進單位。

中央作出建設社會主義新農(nóng)村戰(zhàn)略部署后，特別是武漢市提出“家園建設行動計劃“以來，我街迅速行動，周密部署，確定了圍繞一個定位（漢口北商貿(mào)物流樞紐區(qū)），用活兩大政策（全國發(fā)展改革試點鎮(zhèn)和武漢市“兩型“社會建設試點鎮(zhèn)兩大配套政策），完善三大規(guī)劃（城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃），做強四大產(chǎn)業(yè)（農(nóng)副產(chǎn)品及鐵路貨運物流、新型建材、醫(yī)藥化工和汽車零配件產(chǎn)業(yè)），建好五大平臺（融資平臺、就業(yè)平臺、激勵平臺、保障平臺、公共服務平臺），實施六大工程（農(nóng)村產(chǎn)權制度改革、失地農(nóng)民社會保障制度改革、重大產(chǎn)業(yè)化項目建設、城鎮(zhèn)重大基礎設施建設、改善民生民利建設、重大生態(tài)環(huán)境項目建設）的新農(nóng)村建設總體思路，堅持以增加投入為基礎，以優(yōu)化投資結構為核心，大力推動區(qū)域經(jīng)濟加快發(fā)展，努力把灄口建設成為城鄉(xiāng)和諧共融、產(chǎn)業(yè)高度發(fā)展、功能齊全完善、環(huán)境優(yōu)質一流的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)、綜合改革發(fā)展試驗區(qū)、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)繁榮聚集區(qū)。

一是基礎設施建設取得新突破，采取對上爭一點、部門幫一點、農(nóng)民籌一點的辦法，累計籌集建設資金萬元，共建設中心灣10個、灣內出行路45.3公里、排水管網(wǎng)6.85公里、多功能活動場所4處，改造危房、泥草房40余棟，完成了什仔湖、南湖和三閘等三個機站的機組更新，解決了5000人的飲水安全問題。

二是農(nóng)業(yè)開發(fā)取得新突破，以促進農(nóng)民多元化增收為目標，著力加強農(nóng)業(yè)基地建設和項目開發(fā)。改建了服務都市的特色農(nóng)業(yè)項目甲殼類基地，建成了500畝的楓橡咀草莓基地、3200畝的什湖特色養(yǎng)殖基地和盤龍休閑農(nóng)業(yè)園。依托四季美農(nóng)貿(mào)城，大力發(fā)展綠色、特色農(nóng)業(yè)，目前灄口“城市立體農(nóng)業(yè)試驗基地“項目正在緊張籌備中。通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)，共轉移勞動力460人，實現(xiàn)人均增收元。

三是農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展取得新突破，堅持以人為本，全力解決群眾最迫切要求解決的問題，共建設多功能活動場所4處，新增健身設施4套，全面完成了農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保，共有4000多名60歲以上老人領到了養(yǎng)老金，有1.1萬農(nóng)民積極參保。

四是農(nóng)村環(huán)境整治取得新突破，把環(huán)境整治作為新農(nóng)村建設的突破口，改善鄉(xiāng)村面貌，使群眾短期內看到了實實在在的成效。共投放垃圾桶180個，建設垃圾堆放場18個，集中清理“四堆八亂“，嚴厲打擊破壞基礎設施行為。突出綠化美化，花草木齊上，透墻現(xiàn)花、見縫插綠，共栽植樹木2.16萬株，完成人工造林230畝，打造成遠近成景、層次分明的綠化景觀帶，實現(xiàn)了街在綠中、人在景中。我街三閘村被評為市級新農(nóng)村建設先進單位。

通過具體實踐，我們深深感覺到，要建設好新農(nóng)村就必須：

以村屯規(guī)劃為龍頭。結合中心區(qū)建設編制好村屯建設整體規(guī)劃，嚴格按照規(guī)劃進行建設，重點加強基礎設施配套，搞好房屋修建、道路改造、自來水入戶等基礎項目建設。

以農(nóng)民增收為根本。在扶強扶壯現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭的同時，引進新建一批新的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭，完善企業(yè)、基地、農(nóng)戶“三位一體“的利益連接機制。同時，不斷擴大綠色、特色農(nóng)業(yè)規(guī)模，促進農(nóng)民增收、財政增稅。

以提高農(nóng)民素質為依托。依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展，面向市場，加強對農(nóng)民的實用技術和職業(yè)技能培訓，使農(nóng)民成為有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。以創(chuàng)建文明村屯為先導。大力整治農(nóng)村環(huán)境，美化綠化凈化村容鎮(zhèn)貌。扎實開展文明創(chuàng)建活動，改陋習、樹新風，創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。