影視產(chǎn)業(yè)規(guī)劃精選(九篇)

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第1篇：影視產(chǎn)業(yè)規(guī)劃范文

與五年前大不相同，目前，伴隨我國(guó)低空空域管理改革持續(xù)推進(jìn)和通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)審批權(quán)限的下放，通用航空的整體政策環(huán)境正日漸寬松。2014年11月21日，全國(guó)低空空域管理改革會(huì)議在京召開，重點(diǎn)審定了《低空空域使用管理規(guī)定》、《無人駕駛航空器飛行管理規(guī)定》、《通航空管信息服務(wù)站系統(tǒng)建設(shè)和管理規(guī)定》、《目視飛行航空地圖管理規(guī)定》四個(gè)管理辦法。應(yīng)該說，自2010年《關(guān)于深化我國(guó)低空空域管理改革的意見》頒布以來，涉及通用航空的相關(guān)法律法規(guī)正逐步健全、管理制度正逐步完善、職責(zé)分工正逐步清晰。未來，伴隨上述四個(gè)管理辦法的公布實(shí)施，我國(guó)涉及通用航空運(yùn)營(yíng)行業(yè)的整體管理框架將初步構(gòu)建。

但是與普遍預(yù)期不同，五年來，我國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模并未因此出現(xiàn)“井噴”或“爆發(fā)”式增長(zhǎng)。特別是近幾年，雖然新的通航企業(yè)不斷注冊(cè)成立，通用航空器數(shù)量不斷增加，但是最能代表行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)的指標(biāo)――“飛行小時(shí)數(shù)”的增速卻一直跟不上航空器的增長(zhǎng)速度。數(shù)據(jù)表明，自2010年以來，我國(guó)通航企業(yè)數(shù)量年均增長(zhǎng)約25%，航空器數(shù)量年均增長(zhǎng)約20%，但是，同期通航飛行小時(shí)數(shù)年均增長(zhǎng)不足15%，其中201 3年增長(zhǎng)率只有2.5%，而在工業(yè)作業(yè)飛行小時(shí)數(shù)方面，近幾年甚至出現(xiàn)了連年下滑的趨勢(shì)。

飛行小時(shí)數(shù)與航空器數(shù)量增長(zhǎng)速度的不匹配意味著我國(guó)通用航空器的年利用率不足，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)形勢(shì)可想而知。

自2013年以來，民航局開始對(duì)通航運(yùn)營(yíng)企業(yè)給予直接資金補(bǔ)貼，算上這些補(bǔ)貼，目前國(guó)內(nèi)能夠盈利的通航企業(yè)只有40家左右，且其中只有中信海直、亞聯(lián)以及北京航空等8家企業(yè)盈利理想，大多數(shù)中小型通航企業(yè)基本上處于虧損狀態(tài)。

如果仔細(xì)研究那些經(jīng)營(yíng)和成長(zhǎng)情況較好的通航企業(yè)，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，他們基本都在發(fā)展模式上有所創(chuàng)新，呈現(xiàn)出明顯不同于他國(guó)情況的“中國(guó)特色”。這里需要指出的是，這些新模式的產(chǎn)生是這些通航企業(yè)作為直面市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體在伴隨行業(yè)環(huán)境逐步成熟的過程中，通過自身在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的嘗試和摸索最終總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)成果，代表了當(dāng)前行業(yè)背景下我國(guó)通航運(yùn)營(yíng)業(yè)先進(jìn)的發(fā)展方式。除非行業(yè)環(huán)境發(fā)生巨大變動(dòng)，這種發(fā)展形勢(shì)不會(huì)變化，其中反映出的一些規(guī)律和趨勢(shì)可視作當(dāng)前環(huán)境下通航運(yùn)營(yíng)業(yè)發(fā)展“新常態(tài)”，需要高度重視。在此，筆者就目前我國(guó)通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一些新特點(diǎn)及其原因闡述如下。

公務(wù)機(jī)運(yùn)營(yíng)深挖高端客戶價(jià)值。目前經(jīng)營(yíng)情況較好的大型公務(wù)機(jī)運(yùn)營(yíng)企業(yè)基本都由具備一定規(guī)模的運(yùn)輸航空公司控制。他們?cè)谏虡I(yè)模式上普遍采用的是“客戶價(jià)值深度挖掘”模式，即以公務(wù)飛行服務(wù)為基礎(chǔ)，通過向高端客戶提供大量地面及非航空服務(wù)，深度挖掘客戶價(jià)值。這種商業(yè)模式與國(guó)際上公務(wù)航空運(yùn)營(yíng)普遍采用的非固定航班模式和企業(yè)包機(jī)模式存在一定差異。分析其形成原因主要有兩個(gè)方面：首先，我國(guó)公務(wù)機(jī)運(yùn)營(yíng)業(yè)目前普遍采用機(jī)型較大的噴氣公務(wù)機(jī)，需要在民航航線高度運(yùn)營(yíng)，而航線運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)資源主要由各大航空公司掌握；其次，我國(guó)航空公司在經(jīng)營(yíng)上都重視要客，掌握大量高端客戶資源，兩者結(jié)合有助于將航空高端客源價(jià)值深入挖掘，并充分利用既有資源。此外，我國(guó)大眾對(duì)公務(wù)航空舒適度預(yù)期過高、企業(yè)普遍缺乏公務(wù)機(jī)運(yùn)營(yíng)能力、地面高速交通發(fā)達(dá)等現(xiàn)狀也是造成我國(guó)公務(wù)機(jī)運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀的客觀原因。

工業(yè)作業(yè)專業(yè)化發(fā)展趨勢(shì)明顯。我國(guó)通用航空傳統(tǒng)的工業(yè)作業(yè)領(lǐng)域主要集中在石油、電力、地勘等行業(yè)，曾經(jīng)在很長(zhǎng)時(shí)間占據(jù)通用航空全行業(yè)一半以上的飛行小時(shí)和營(yíng)業(yè)收入。但是隨著作業(yè)環(huán)境的改善，各主要應(yīng)用企業(yè)即通用航空工業(yè)作業(yè)服務(wù)的主要客戶，紛紛自行組建或收購?fù)ê狡髽I(yè)，開展通用航空作業(yè)業(yè)務(wù)，從而使工業(yè)作業(yè)呈現(xiàn)出明顯的專業(yè)化發(fā)展趨勢(shì)。應(yīng)該說，這種沿產(chǎn)業(yè)鏈逆向拓展的方式主要是利益相關(guān)方依靠對(duì)市場(chǎng)資源的掌握得以實(shí)現(xiàn)的，貌似是一種不完全公平的競(jìng)爭(zhēng)方式，但是其形成的專業(yè)化運(yùn)營(yíng)模式，最終有助于各種專業(yè)設(shè)備的應(yīng)用和專有技術(shù)的開拓，從長(zhǎng)期看是一種有競(jìng)爭(zhēng)力的商業(yè)模式。這種方式也成功培育了中信海直、國(guó)網(wǎng)通航等國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的大型通航企業(yè)。

無人機(jī)等新裝備的廣泛應(yīng)用正在逐步替代傳統(tǒng)通航作業(yè)部分領(lǐng)域。與我國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)不同的是，雖然也受空域使用和管理法規(guī)不完善等方面的限制，但近年來，我國(guó)民用無人機(jī)產(chǎn)業(yè)卻呈現(xiàn)出一派生機(jī)勃勃的景象。目前，除中航工業(yè)下屬企業(yè)的軍用無人機(jī)項(xiàng)目外，國(guó)內(nèi)有上百家高新企業(yè)在從事無人機(jī)研制與服務(wù)工作。其中的佼佼者如深圳大疆創(chuàng)新公司，據(jù)稱占有了全球小型民用無人飛行載具市場(chǎng)的70%市場(chǎng)份額。這家2006年由我國(guó)航模愛好者成立的公司，目前已有3500名員工，年銷售額達(dá)30億元人民幣。由于無人機(jī)無需搭載駕駛員，使其在研制費(fèi)用、經(jīng)濟(jì)性、適航性、安全性等方面都有著通用飛機(jī)無法比擬的優(yōu)勢(shì)。因此在傳統(tǒng)工農(nóng)業(yè)非載人作業(yè)領(lǐng)域，其無疑將帶來巨大沖擊，甚至逐步取代傳統(tǒng)通用航空作業(yè)項(xiàng)目。

綜合上述分析可以看到，無論高端公務(wù)機(jī)服務(wù)領(lǐng)域還是在通航工農(nóng)業(yè)作業(yè)領(lǐng)域，通用航空傳統(tǒng)市場(chǎng)已趨于成熟且基本被掌握行業(yè)資源的大型企業(yè)瓜分殆盡。而另一方面，我國(guó)個(gè)人通用航空消費(fèi)發(fā)展遠(yuǎn)低于預(yù)期，其中固然有飛行手續(xù)繁瑣等政策因素限制，但相關(guān)先行企業(yè)尚未摸索出值得推廣的盈利模式也是一個(gè)重要原因。當(dāng)前，部分新注冊(cè)的通航企業(yè)雖然打著通航的旗號(hào)，但大部分還是希望賺上下游產(chǎn)業(yè)的錢，比如飛機(jī)銷售、土地增值等。

從世界范圍來講，通用航空并非是一個(gè)新興市場(chǎng)和新興行業(yè)，這一行業(yè)飛機(jī)交付量和飛行小時(shí)數(shù)的歷史峰值分別出現(xiàn)在1979年和1990年。但是我國(guó)由于受政策和資源限制，這一行業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后于世界平均水平。在目前政策限制逐步放松的國(guó)內(nèi)環(huán)境下，一個(gè)成熟行業(yè)在新的環(huán)境下必然有新的發(fā)展和變化，這就是本文提出的通航“新常態(tài)”根本成因。

總的來說，通用航空“新常態(tài)”，是我國(guó)正在建設(shè)并逐步成熟的行業(yè)管理機(jī)制和我國(guó)特有市場(chǎng)情況共同形成的。在通航“新常態(tài)”下限制通用航空行業(yè)發(fā)展的主要因素，正由政策因素向市場(chǎng)因素轉(zhuǎn)變。隨著我國(guó)低空空域管理改革和通航飛行、機(jī)場(chǎng)建設(shè)等方面規(guī)定的不斷落實(shí)和完善，我國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)仍能在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)保持較高的增長(zhǎng)速度，但是可以判斷整個(gè)行業(yè)不會(huì)有“井噴”式的增長(zhǎng)現(xiàn)象出現(xiàn)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況將直接取決于其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)地位。其實(shí)，目前市場(chǎng)環(huán)境下通用航空企業(yè)已經(jīng)開始產(chǎn)生分化，部分兼具規(guī)模和資源優(yōu)勢(shì)的企業(yè)已經(jīng)步入健康發(fā)展快速道，而大量的小型企業(yè)還在苦苦摸索適合自己的經(jīng)營(yíng)模式。

針對(duì)當(dāng)前通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“新常態(tài)”，筆者認(rèn)為，有以下兩方面問題需要行業(yè)相關(guān)者特別關(guān)注。

首先，無論地方政府還是企業(yè)在進(jìn)入通航產(chǎn)業(yè)前應(yīng)科學(xué)規(guī)劃，審慎決策。隨著今后一段時(shí)間，我國(guó)通用機(jī)場(chǎng)的大規(guī)模建設(shè)，各地政府和企業(yè)進(jìn)軍通航領(lǐng)域的沖動(dòng)必然會(huì)長(zhǎng)期維持。但目前市場(chǎng)環(huán)境已不適合傳統(tǒng)作業(yè)型通航公司創(chuàng)業(yè)，設(shè)立通航企業(yè)首要解決的應(yīng)是贏利模式設(shè)計(jì)問題。而相關(guān)園區(qū)建設(shè)首要注意的應(yīng)是，必須要有科學(xué)規(guī)劃，因地制宜發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)。目前，全國(guó)至少已經(jīng)有28個(gè)省、市、自治區(qū)的116個(gè)縣級(jí)及縣級(jí)以上城市已經(jīng)在規(guī)劃、建設(shè)或者聲稱要建設(shè)通用航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)基地，其中很多未經(jīng)科學(xué)規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)形不成特色、上不了規(guī)模，導(dǎo)致同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，園區(qū)發(fā)展空心化，浪費(fèi)了寶貴的發(fā)展機(jī)遇和土地、資金等寶貴資源。同時(shí)，也有部分園區(qū)經(jīng)過資深規(guī)劃單位規(guī)劃設(shè)計(jì)，正在迅速形成特色，搶占產(chǎn)業(yè)高地。

其次，政策建議和措施需要更具科學(xué)性和針對(duì)性。我國(guó)通航產(chǎn)業(yè)大發(fā)展源于2008年汶川地震搶險(xiǎn)中直升機(jī)救援的良好表現(xiàn)，此后在社會(huì)各界的呼吁下，國(guó)家開始了以低空空域管理改革為代表的一系列重大改革舉措，促進(jìn)通用航空發(fā)展。很多相關(guān)從業(yè)者，也通過對(duì)比西方國(guó)家發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和從自身發(fā)展訴求出發(fā)，提出了各種發(fā)展建議，但由于立場(chǎng)與視角不同，很多建議不但難于實(shí)施甚至相互矛盾。回顧我國(guó)改革開放三十多年的發(fā)展歷程，可以看到，我國(guó)在行業(yè)頂層設(shè)計(jì)領(lǐng)域其實(shí)從未完全照搬過西方國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，而是一直強(qiáng)調(diào)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)實(shí)際相結(jié)合。而三十多年的高速發(fā)展也成就了我國(guó)政府的制度自信。因此，完全依靠對(duì)西方經(jīng)驗(yàn)的研究進(jìn)行政策建議并不可取。在政策建議上，更需要考慮國(guó)家支持通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初衷，兼顧豐富國(guó)家社會(huì)治理和應(yīng)急救援手段、提升國(guó)家安全水平和國(guó)防實(shí)力、支持國(guó)產(chǎn)裝備制造業(yè)發(fā)展等諸多方面要求，因地制宜，實(shí)事求是，從解決核心問題人手，才能提出建設(shè)性的政策建議和保障措施。促進(jìn)政策落地，相關(guān)措施才可能取得更積極的作用。

中國(guó)航空規(guī)劃設(shè)計(jì)研究總院有限公司

第2篇：影視產(chǎn)業(yè)規(guī)劃范文

一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式要與生產(chǎn)力發(fā)展實(shí)際相適應(yīng)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的確立，要與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀實(shí)際相適應(yīng)，這是社會(huì)基本矛盾對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律所決定的。不同時(shí)期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的調(diào)整和完善，是與當(dāng)時(shí)生產(chǎn)力發(fā)展實(shí)際相適應(yīng)的。

創(chuàng)辦農(nóng)機(jī)生產(chǎn)合作社經(jīng)營(yíng)新模式。大樺林子村農(nóng)機(jī)生產(chǎn)合作社的三位創(chuàng)立者，顯、劉旭民、孫士安，他們是實(shí)行先富裕起來的佼佼者，在當(dāng)?shù)攸h委、政府、村黨支部、村委會(huì)的支持下，在縣農(nóng)委、農(nóng)機(jī)局等有關(guān)業(yè)務(wù)部門的扶持下，在全鄉(xiāng)辦起了第一家農(nóng)機(jī)生產(chǎn)合作社。

（二）對(duì)農(nóng)戶土地實(shí)行入股租賃規(guī)模經(jīng)營(yíng)。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)合作社和入股入社農(nóng)戶雙盈為目的，在保證各農(nóng)戶土地所有權(quán)長(zhǎng)期不變的前提下，對(duì)農(nóng)戶土地實(shí)行入股租賃自愿流轉(zhuǎn)方式，以本村農(nóng)戶土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)為主，還跨村跨區(qū)域進(jìn)行土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)。以低于市場(chǎng)農(nóng)機(jī)作業(yè)價(jià)格5%的方式，全力輻射周邊區(qū)域耕地代耕、代種、代收農(nóng)機(jī)作業(yè)，2013年為周邊5個(gè)村代耕302萬畝，可實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入130余萬元。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)合作社的創(chuàng)建，推進(jìn)了土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)適應(yīng)了大機(jī)械農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不斷提高。

（三）農(nóng)機(jī)生產(chǎn)合作社解放了農(nóng)村勞動(dòng)力。樺林農(nóng)機(jī)生產(chǎn)合作社對(duì)土地進(jìn)行集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)管理，使農(nóng)民的承包地以資本的形式進(jìn)入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系，不僅降低了農(nóng)民的種植風(fēng)險(xiǎn)，解放了勞動(dòng)力，還將農(nóng)戶與合作化的利益最大化。

二、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)合作社是發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)必然產(chǎn)物

生產(chǎn)力是動(dòng)態(tài)的，特別是生產(chǎn)工具的改進(jìn)和更新，生產(chǎn)能力和生產(chǎn)效率將會(huì)大幅提高。隨著大馬力、大功率機(jī)械的出現(xiàn)和廣泛使用，要有與其相適應(yīng)的生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)方式。在穩(wěn)定長(zhǎng)期不變的情況下，實(shí)行土地依法有償自愿的流轉(zhuǎn)，建立以種植業(yè)為主的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)合作社，走土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)之路。這種規(guī)?；纳a(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)方式，是和當(dāng)前大機(jī)械生產(chǎn)力發(fā)展相吻合的。

（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式要適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展需要。建立農(nóng)機(jī)生產(chǎn)合作社，實(shí)行種植業(yè)大面積規(guī)模經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)，這是大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的必然趨勢(shì)。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)合作社的產(chǎn)生，是農(nóng)村現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力發(fā)展的必然產(chǎn)物。

（二）由單一種植業(yè)往多產(chǎn)業(yè)發(fā)展。樺林農(nóng)機(jī)生產(chǎn)合作社在種植業(yè)取得發(fā)展后，采取了以糧食為主，種、養(yǎng)、加多業(yè)并舉的致富途徑。2012年初，合作社共投資200余萬元，購進(jìn)170頭西門塔爾優(yōu)質(zhì)肉牛，并陸續(xù)購進(jìn)其它架子牛和可繁母牛，建成了760平方米標(biāo)準(zhǔn)化牛舍，出欄600頭，實(shí)現(xiàn)純收入190余萬元。建成玉米秸稈、紫花苜蓿青儲(chǔ)窖等附屬設(shè)施，將建成2000畝標(biāo)準(zhǔn)化苜蓿草種植基地。新建2000平方米糧食倉儲(chǔ)庫合作社?？梢淮未鎯?chǔ)干玉米8000噸，每年可帶動(dòng)全鄉(xiāng)及周邊區(qū)域玉米烘干增值200余萬元。不斷實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)合作社，以種植業(yè)為主，多產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)提檔升級(jí)。

（三）土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)達(dá)到生產(chǎn)系列化。大樺林子村農(nóng)機(jī)生產(chǎn)合作社，從創(chuàng)辦到現(xiàn)在的七年時(shí)間里，整合土地資源規(guī)模經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)日趨顯著，種植業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益不斷提升，實(shí)行系列社會(huì)化大生產(chǎn)，是農(nóng)村生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)方式一大跨躍，必將加速農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

三、土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大生產(chǎn)需要

隨著農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，大機(jī)械生產(chǎn)工具的作用，各類專業(yè)生產(chǎn)合作社的出現(xiàn)，農(nóng)村會(huì)有大部分農(nóng)戶，將有償自愿流轉(zhuǎn)承包的土地，從事本地各類專業(yè)生產(chǎn)合作社。農(nóng)業(yè)人口從農(nóng)村流入到城鎮(zhèn)，這是土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)系列化的必然結(jié)果。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系列化提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入。大樺林子村農(nóng)機(jī)生產(chǎn)合作社，種植業(yè)實(shí)行土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)后，全村流轉(zhuǎn)出土地承包戶，轉(zhuǎn)向城市開辟致富的新途徑。參與合作社土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)民，年人均純收入1.2萬元以上，比土地流轉(zhuǎn)前增長(zhǎng)兩倍。外出打工通過從事運(yùn)輸、經(jīng)商、養(yǎng)殖、勞務(wù)等途徑，又增加農(nóng)民致富的門路。

（二）勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力和農(nóng)業(yè)人口的流轉(zhuǎn)，對(duì)于加快農(nóng)民奔向更加富裕的小康目標(biāo)，對(duì)于改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，盡快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的格局，是一條正確的途徑。

第3篇：影視產(chǎn)業(yè)規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：追加配額；棉花進(jìn)口；棉花產(chǎn)業(yè)

加入世界貿(mào)易組織以來，我國(guó)紡織業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，國(guó)內(nèi)的棉花資源已不能滿足日益增長(zhǎng)的國(guó)內(nèi)需求，面對(duì)國(guó)內(nèi)棉花供應(yīng)嚴(yán)重短缺的情況，需要合理利用國(guó)外棉花市場(chǎng)進(jìn)行有效的補(bǔ)充。我國(guó)作為棉花的主要生產(chǎn)國(guó)、消費(fèi)國(guó)和凈進(jìn)口國(guó)，棉花大量進(jìn)口勢(shì)必會(huì)對(duì)我國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)造成一定的不利影響，因此，嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度已成為國(guó)家宏觀調(diào)控棉花市場(chǎng)的重要手段，我國(guó)對(duì)棉花進(jìn)口的具體管理手段主要是實(shí)行配額管理。根據(jù)我國(guó)人世協(xié)議，我國(guó)棉花配額由人世時(shí)的74.3萬噸升至2004年的89.4萬噸(2005、2006年棉花配額與2004年相同)。2004～2006年我國(guó)棉花缺口分別為250萬噸、170萬噸和300萬噸，配額與缺口相比，國(guó)外棉花進(jìn)口不會(huì)對(duì)我國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)造成太大的影響。但是因我國(guó)每年又主動(dòng)追加棉花配額，如果進(jìn)口配額使用得好，可以起到補(bǔ)充資源和調(diào)節(jié)市場(chǎng)的雙重正面作用；如果使用不好，則會(huì)抑制生產(chǎn)，抬價(jià)或壓價(jià)?？紤]到棉花進(jìn)口管理的特點(diǎn)，本文重點(diǎn)從追加配額的角度分析棉花進(jìn)口對(duì)我國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)的影響及規(guī)律。由于華北地區(qū)是我國(guó)重要的棉花主產(chǎn)區(qū)，華北的大部分地區(qū)都處于宜棉區(qū)域內(nèi)，如河北的部分地區(qū)、山西、北京和天津都位于中國(guó)最大的產(chǎn)棉區(qū)一黃河流域棉區(qū)。2005年華北地區(qū)種植面積和產(chǎn)量分別占全國(guó)的14.53％和13％。華北也是全國(guó)棉花進(jìn)口最多的地區(qū)，2002~2004年華北地區(qū)棉花進(jìn)口量分別為1.6萬噸、17.2萬噸和75.5萬噸，占全國(guó)進(jìn)口量的比重分別為8.9％、20％和39.8％。華北地區(qū)還是全國(guó)重要的紡織品服裝行業(yè)的產(chǎn)業(yè)基地、紡織品服裝出口地區(qū)。因此，以華北地區(qū)為例分析追加配額后棉花進(jìn)口對(duì)我國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)的影響及規(guī)律具有一定的代表性。

一、追加配額后棉花進(jìn)口對(duì)我國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)的影響

(一)2003～2004年度

1．棉價(jià)出現(xiàn)大起大落。從2003年9月1日至2004年8月，國(guó)內(nèi)棉價(jià)經(jīng)歷暴漲和暴跌兩個(gè)階段。

第一階段，從2003年9月至10月為價(jià)格暴漲階段。由于2003年產(chǎn)量比預(yù)期少得多，加上晚熟，收購時(shí)間滯后20～30天。短期內(nèi)新老棉花青黃不接，供不應(yīng)求，導(dǎo)致棉價(jià)大幅上升，CCIndex9月1日為12932元／噸，到10月底為17556元／噸，兩個(gè)月上漲了4624元／噸，較2002年同期每噸上漲了3141元，漲幅達(dá)44％。

第二階段，從2004年4月至8月為價(jià)格大幅度下滑階段。由于春節(jié)后國(guó)內(nèi)棉花價(jià)格并沒有朝著預(yù)期的上漲走勢(shì)發(fā)展，棉花經(jīng)營(yíng)企業(yè)的信心受到打擊。同時(shí)，追加配額150萬噸進(jìn)口棉花到港，棉紡企業(yè)對(duì)國(guó)棉需求減少，再加上企業(yè)流動(dòng)資金緊張，一定程度上造成資源的供過于求，造成國(guó)內(nèi)棉花現(xiàn)貨價(jià)格不斷下跌。CCIndex4月為17210元／噸，跌至8月的13089元／噸(毛樹春2006)，下降幅度為31.48％。

2．棉農(nóng)收益減少，下一年度棉花種植面積下降。兩次追加配額雖然有效緩解了國(guó)內(nèi)棉花供給緊張的局面，但企業(yè)存在盲目使用配額，大量集中進(jìn)口的現(xiàn)象，2004年1～6月共進(jìn)口棉花145.6萬噸，占全年棉花進(jìn)口數(shù)量的76.1％(毛樹春2006)，造成了國(guó)內(nèi)棉花供求一緊一松，引發(fā)2004～2005年度新棉價(jià)的大幅度回落，由2月最高價(jià)17658元／噸猛跌到12月的最低價(jià)11314元／噸，相差6334元／噸，降幅達(dá)35.9％。棉價(jià)下降，導(dǎo)致棉農(nóng)收益減少39.1％，對(duì)2005年棉花生產(chǎn)造成極為不利的影響，因棉農(nóng)通常根據(jù)上年的棉花信息尤其是價(jià)格信息安排來年的棉花生產(chǎn)。

2004～2005年度全國(guó)棉農(nóng)籽棉交售價(jià)格比2003～2004年度下降了29.6％，均價(jià)為4.36元／kg，天津棉農(nóng)籽棉交售價(jià)格2004～2005年度比2003～2004年度下降了16.39％，低于全國(guó)的降幅；全國(guó)棉花主要產(chǎn)品收益由2003年690元／畝下降到2004年的420元／畝，降幅達(dá)39.1％，天津棉農(nóng)收益2004年249.60元／畝，比2003年930.67元／畝減少681.07元／畝，下降27.2％。由于籽棉價(jià)格的下降，導(dǎo)致糧棉比價(jià)也大幅度下降，比合理價(jià)低16.1％～16.8％，棉農(nóng)籽棉出售實(shí)際價(jià)比合理價(jià)低0.64～0.84元／kg，嚴(yán)重打消了棉農(nóng)種棉的積極性，2005年全國(guó)種植棉花由2004年的5692.9千公頃降到5062千公頃，降幅為11.1％。其中華北地區(qū)棉花播種面積由2004年的883.81千公頃降到2005年的735.6千公頃，降幅為16.8％，高于全國(guó)的降幅水平。

3．棉花收購企業(yè)和紡織企業(yè)嚴(yán)重虧損。大起大落的行情使一些多年從事棉花經(jīng)營(yíng)的企業(yè)對(duì)2003～2004年度經(jīng)營(yíng)造成判斷上失誤，如配額追加后，在棉價(jià)大跌的情況下，由于部分棉花經(jīng)營(yíng)企業(yè)錯(cuò)誤地認(rèn)為新年度籽棉收購價(jià)格將提高，為賺取更多利潤(rùn)沒有及時(shí)將棉花出手，致使發(fā)生了大面積嚴(yán)重虧損。2004年天津市武清區(qū)經(jīng)營(yíng)棉花的企業(yè)有20多家，不少企業(yè)虧損在70萬～80萬元，有的企業(yè)虧損上100萬元，以致于想轉(zhuǎn)賣工廠，再加上2004年無照經(jīng)營(yíng)棉花和外地前來搶收棉花的行為對(duì)天津武清區(qū)棉花經(jīng)營(yíng)企業(yè)傷害很大，其他企業(yè)或外來企業(yè)在天津搶購棉花，可以降低武清企業(yè)的庫存，減少其虧損。

2003～2004年度為期半年的棉花大漲行情給近幾年新上的采用快購快銷經(jīng)營(yíng)思路的棉花加工企業(yè)帶來了豐厚的利潤(rùn)。同樣，追加配額帶來的大起大落行情也波及到紡織企業(yè)，實(shí)際上紡織企業(yè)也不愿看到棉花價(jià)格大幅下滑，因?yàn)槠錈o法消化前期對(duì)高價(jià)購人的棉花成本。尤其是2003～2004年度紡織企業(yè)在面對(duì)降低出口退稅，治理公路超載造成的運(yùn)輸成本增加，電力供應(yīng)緊張和棉花價(jià)格居高不下，企業(yè)高價(jià)棉庫存比例偏大的多重困境下，當(dāng)棉花價(jià)格急驟下跌后必然發(fā)生虧損。

軋花廠也難逃價(jià)格波動(dòng)的影響。據(jù)天津第二棉紡廠負(fù)責(zé)人介紹，2004年一些實(shí)力不強(qiáng)的軋花廠嚴(yán)重虧損或被淘汰，能達(dá)到持平或少量贏利的不足20％。主要原因在于：一是棉花價(jià)格的波動(dòng)大。天津2004年籽棉最低收購價(jià)出現(xiàn)在寧河，約3.4～3.6元／kg，收儲(chǔ)政策出臺(tái)后，籽棉由3.6元／kg漲到4.8元／kg；小軋花廠的皮棉價(jià)格由以前的10300～10500元／噸回復(fù)到11000元／噸，一些軋花廠放量收購，但后期銷售時(shí)皮棉價(jià)格則比較低。二是籽棉質(zhì)量參差不齊。由于籽棉的流通不受軋花廠地域限制，收購情況比較亂，籽棉好壞混雜，質(zhì)量多在3級(jí)次、4級(jí)好的水平，由于質(zhì)量混雜，色灰質(zhì)弱，給棉紡廠使用帶來一定的影響。三是軋花廠的生產(chǎn)成本高于紡織廠的接受價(jià)。由于化纖價(jià)格倒掛時(shí)間比較長(zhǎng)，雖然有利于紡織企業(yè)增加棉花使用量，但棉紡廠能接受的價(jià)位仍未達(dá)到軋花廠的成本價(jià)。

總之，2003～2004年度棉花價(jià)格先漲后跌，挫傷了多方積極性。導(dǎo)致棉市呈現(xiàn)出四個(gè)不積極的現(xiàn)象：一是棉農(nóng)交售不積極，部分棉農(nóng)購買大量塑料布，準(zhǔn)備將棉花存儲(chǔ)到來年；二是收購經(jīng)營(yíng)單位不積極，收購戰(zhàn)線拉得過長(zhǎng)；三是中間商不積極；四是用棉單位購棉不積極。通過國(guó)內(nèi)棉花市場(chǎng)的變化和棉花產(chǎn)業(yè)受影響的情況，進(jìn)口棉對(duì)市場(chǎng)的沖擊可從中窺見一般。@@@

(二)2004～2005年度

1．配額分散量少，對(duì)國(guó)內(nèi)不構(gòu)成沖擊。2004年全國(guó)植棉面積8535萬畝，棉花產(chǎn)量比2003年提高30％，加上大量集中進(jìn)口棉的沖擊，使得2004年9月至年底，國(guó)內(nèi)棉價(jià)基本一直處于低價(jià)運(yùn)行。進(jìn)入2005年，CCIndex由1月11338元／噸，上升到6月13041元／噸，月際漲幅分別：2.28％、3.82％、4.99％、1.36％和1.7％，基本為穩(wěn)步回升。5月和6月漲幅稍有減少，主要是由于2005年4月底國(guó)家發(fā)放的70萬噸棉花配額基本到港，對(duì)國(guó)內(nèi)棉價(jià)沖擊不大。因2004年9月底發(fā)放的2005年棉花配額時(shí)間間隔比2003～2004年度發(fā)放的棉花配額時(shí)間間距長(zhǎng)，且量少，因此對(duì)國(guó)內(nèi)棉價(jià)的沖擊和對(duì)棉農(nóng)收益影響都不大。2005年天津棉農(nóng)收益為336.99元／畝，高于2004年249.60元／畝的水平，并且略高于2005年全國(guó)棉農(nóng)平均收益331.36元／畝的水平。

2．對(duì)涉棉企業(yè)影響不大。2004年9月至2005年6月底我國(guó)共進(jìn)口棉花100萬噸，加上7、8月份進(jìn)口的50萬噸(按到港時(shí)間)，2004-2005棉花年度我國(guó)共進(jìn)口棉花150萬噸，如果2004年度的配額也包括在內(nèi)，涉棉企業(yè)棉花進(jìn)口配額更多。2005年4月30日。7月22日，國(guó)家連續(xù)共發(fā)放140萬噸關(guān)稅配額外棉花，根據(jù)2005年紡紗增長(zhǎng)量和市場(chǎng)需求以及全國(guó)棉花供需缺口，對(duì)本年度的棉花供需狀況影響不大。

(三)2005～2006年度

1．發(fā)生與2003～2004年度類似情形，即棉農(nóng)收益減少，影響下一年度的棉花生產(chǎn)。2005～2006年度前6個(gè)月國(guó)內(nèi)棉花價(jià)格處于小幅上漲階段，國(guó)內(nèi)價(jià)格指數(shù)由2005年9月13287上升到2006年2月的14387元，噸，月均漲幅1.38％。根據(jù)對(duì)河北省12個(gè)縣(市)農(nóng)村重點(diǎn)集貿(mào)市場(chǎng)價(jià)格追蹤調(diào)查結(jié)果顯示，進(jìn)入2005年9月，隨著新棉上市，棉花價(jià)格再次走高，到12月底籽棉價(jià)格已達(dá)到5.62元／kg，比上年同期上漲32.2％。但由于2005年12月底至2006年1月初僅兩個(gè)月的時(shí)間，國(guó)家發(fā)放棉花配額239.4萬噸，2006年3月中國(guó)棉花價(jià)格指數(shù)下降到14119，比上月降幅1.9％。繼2006年4月國(guó)家發(fā)放20萬噸配額后，2006年6月開始國(guó)內(nèi)棉花銷售價(jià)格繼續(xù)小幅下跌。6月CCIndex328均價(jià)14051.9元／噸，較5月份下跌16元／噸；CCIndex527均價(jià)12709元／噸，較5月份下跌13元／噸；CCIndex229均價(jià)14538元／噸，較5月份下跌15元／噸；跌幅較上月減少。本月價(jià)格指數(shù)表現(xiàn)為先漲后跌的趨勢(shì)，CCIndex328當(dāng)月最高價(jià)為本月中旬6月16日14067元／噸，最低價(jià)為6月末14001元／噸。使棉農(nóng)收益減少，影響下一年度的棉花生產(chǎn)。

2．國(guó)內(nèi)棉農(nóng)“惜售”預(yù)期落空。受高開價(jià)和災(zāi)害影響，國(guó)內(nèi)棉農(nóng)普遍“惜售”，希望能在更高的價(jià)位售出，但在國(guó)際市場(chǎng)上棉花仍然供大于求的情況下，國(guó)內(nèi)棉花抬高價(jià)格銷售只能刺激進(jìn)口棉花增加，2005年6～10月，我國(guó)進(jìn)口棉花均價(jià)為每噸1255美元，完稅之后價(jià)格仍比國(guó)內(nèi)采購價(jià)格低2000元以上，而近期企業(yè)進(jìn)口配額充裕，不斷將配額變?yōu)閷?shí)際進(jìn)口，棉花進(jìn)口數(shù)量的增加對(duì)國(guó)內(nèi)棉價(jià)構(gòu)成潛在的壓力“惜售”使大量棉農(nóng)的良好預(yù)期落空。

3．籽棉收購無市場(chǎng)。2005年12月底之前，國(guó)家發(fā)放棉花配額的消息傳出后，棉花企業(yè)就受到了很大的沖擊。如河北省衡水市，作為前期收購主體的個(gè)體棉商有2／3以上停止收購。2005年12月15日仍堅(jiān)持收購的棉商，對(duì)35％以上衣分、10％回潮率以下、含雜率1.5％左右的硬3級(jí)籽棉，收購價(jià)格最高為5.80元／kg，最低5.70元／kg；4級(jí)及4級(jí)以下的籽棉，收購價(jià)格最高為5.62元／kg，最低為5.36元／kg。這個(gè)價(jià)位比一周前略有所下降。由于大部分棉商已經(jīng)停收，籽棉收購量大減。2005年12月15日確定的“進(jìn)口棉關(guān)稅外配額發(fā)放辦法”后，本地棉企229級(jí)棉花市場(chǎng)報(bào)價(jià)14600元／噸(提貨價(jià)、公定結(jié)算、帶增值稅票，下同)，328級(jí)14200元／噸，429級(jí)13600元／噸，比上周下調(diào)了50元／噸，現(xiàn)貨銷售遇到很大的阻力。

4．收購企業(yè)開工嚴(yán)重不足。2006年2月即配額發(fā)放兩個(gè)月之后，在河北滄州市不少棉花企業(yè)仍看漲后市，但紡織企業(yè)采購不積級(jí)，現(xiàn)貨行情遲遲不能啟動(dòng)，市場(chǎng)收售清淡，大部分棉花收購企業(yè)退市觀望。棉企報(bào)價(jià)(硬三級(jí)為14700元／噸，軟三級(jí)14300.14400元／噸)與紡企出價(jià)(硬三級(jí)為14500元／噸，軟三級(jí)為14200～14300元／噸)存在一定差異，任何一方都不愿讓步，致使當(dāng)?shù)仄っ蕹山浑y以放量，基本為有價(jià)無市。至2月18日，當(dāng)?shù)亻_工的棉花收購企業(yè)不足20％。

5．紡織企業(yè)青睞進(jìn)口棉。2006年2月河北省僅有個(gè)別實(shí)力雄厚的棉紡織企業(yè)有近兩個(gè)月的庫存，而大部分廠家的庫存只能夠維持半個(gè)月時(shí)間的正常生產(chǎn)。前期紡織企業(yè)采取“隨用隨買、用多少買多少”的靈活方式購棉，一方面根據(jù)紗、布的訂單采購?fù)猓硪环矫娓饕堑却M(jìn)口棉的配額發(fā)放時(shí)間。隨著第一批進(jìn)口棉關(guān)稅外配額發(fā)放辦法的確定，棉紡織企業(yè)更像是吃了定心丸，采購國(guó)棉的積極性也更低了。目前，國(guó)產(chǎn)棉價(jià)格要高出進(jìn)口棉價(jià)格的20％，進(jìn)口棉質(zhì)量好，越來越多的紡織企業(yè)樂于接受進(jìn)口棉。截至2006年5月底，國(guó)內(nèi)紡織企業(yè)棉花庫存中，進(jìn)口棉已占到34.8％。面對(duì)國(guó)內(nèi)棉花市場(chǎng)供不應(yīng)求的情況，國(guó)產(chǎn)棉卻在滯銷或減產(chǎn)。截至2006年6月底，河北省積壓棉花達(dá)4.6萬噸，占總產(chǎn)量的8％。

二、棉花進(jìn)口對(duì)我國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)影響的規(guī)律

通過對(duì)2003～2005年度棉花進(jìn)口追加配額對(duì)我國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)的影響分析，可發(fā)現(xiàn)如下規(guī)律：

1．配額發(fā)放兩個(gè)月后，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格開始下降。由于從宣布配額追加至進(jìn)口棉花到港時(shí)間大約需要兩個(gè)月的時(shí)間，所以一般在配額發(fā)放兩個(gè)月后，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格開始有下降趨勢(shì)。如2003～2004年度，2003年12月追加配額，反映在市場(chǎng)上的棉花價(jià)格下降的時(shí)間為2004年2月；2004年2月追加配額，導(dǎo)致從2004年4月價(jià)格開始下滑；2004-2005年度4月追加棉花配，5月底和6月國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格開始回落；2005～2006年度，2005年12月底至2006年1月追加配額，2006年3月中國(guó)棉花價(jià)格指數(shù)下降，2006年4月國(guó)家追加配額，2006年6月，國(guó)內(nèi)棉花銷售價(jià)格繼續(xù)小幅下跌。

2．追加配額的時(shí)間和數(shù)量決定價(jià)格下降幅度。進(jìn)口時(shí)間越集中，數(shù)量越大，國(guó)內(nèi)棉價(jià)下降幅度也越大。2003～2004年度和2005～2006年度就是很好的例證。在2003年12月到2004年2月短短三個(gè)月的時(shí)間共追加配額150萬噸，2004年1-6月共進(jìn)口棉花145.6萬噸，占全年進(jìn)口數(shù)量的76.1％。正是這兩個(gè)因素共同作用導(dǎo)致2004年4月至8月為價(jià)格大幅度下滑，致使2004～2005年度棉花價(jià)格在低水平運(yùn)轉(zhuǎn)。2005～2006年度，在2005年12月底至2006年1月初短短不到兩周的時(shí)間內(nèi)，國(guó)家共發(fā)放配額239.5萬噸，4月再次增發(fā)配額20萬噸，使棉農(nóng)和棉花企業(yè)遭受巨大損失。而2004～2005年度由于發(fā)放配額的時(shí)間間隔較長(zhǎng)，量比較小(兩次共追加140萬噸)，價(jià)格下降的幅度小，因此，是對(duì)國(guó)內(nèi)沖擊最小的一年。

3．滑準(zhǔn)稅率下，關(guān)稅配額的管理方法更能起到保護(hù)國(guó)棉的作用。通過對(duì)國(guó)棉328指數(shù)與CotlookA指數(shù)價(jià)差分析，如圖1和圖2所示，自2005年12月23日至2006年12月23日兩者之間的價(jià)差逐漸減少，說明進(jìn)口棉花的價(jià)格優(yōu)勢(shì)逐漸下降。如圖1所示，配額內(nèi)稅率下，2005年12月23日國(guó)棉價(jià)格高于國(guó)外價(jià)格2488.49元／噸，到2006年2月21日價(jià)差降為1819.52元／噸，其后又有些上浮，到2006年6月28日價(jià)差最高值為2809.99元／噸，其后價(jià)差一直在減小，2006年12月15日時(shí)，價(jià)差僅為24.81元／噸。近期差價(jià)在零附近震動(dòng)。如圖2所示，在滑準(zhǔn)稅率下，國(guó)棉328指數(shù)與CotlookA指數(shù)價(jià)差比配額內(nèi)稅率下的價(jià)差要小得多，價(jià)差最高值是2006年2月22日為1530.76元／噸。到2006年10月16日時(shí)，價(jià)差僅為41.26元／噸。從2006年10月17日開始，價(jià)差為負(fù)值，到2006年12月20日國(guó)棉價(jià)格以低于外棉414.20元／噸，說明在滑準(zhǔn)稅率下，關(guān)稅配額的管理方法更能起到保護(hù)國(guó)棉的作用。

三、采取積極措施應(yīng)對(duì)棉花進(jìn)口對(duì)國(guó)內(nèi)棉花產(chǎn)業(yè)造成的沖擊

(一)合理利用WTO允許的措施保護(hù)我國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)

隨著我國(guó)紡織工業(yè)的發(fā)展，棉花產(chǎn)量的增長(zhǎng)空間有限，雖然進(jìn)口棉解決了國(guó)內(nèi)紡織企業(yè)原料短缺難題，但如果進(jìn)口棉將作為棉紡原料的重要來源長(zhǎng)期占據(jù)我國(guó)市場(chǎng)，對(duì)我國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展危害很大。一旦形成對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依賴，當(dāng)國(guó)際炒作操控市場(chǎng)，棉紡工業(yè)作為我們的民族工業(yè)將面臨極大的風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)然也會(huì)波及到棉花種植業(yè)，如2004年以來華北地區(qū)棉花種植面積已出現(xiàn)逐漸萎縮，直接影響了植棉主體棉農(nóng)的切身利益。為保護(hù)近億棉農(nóng)的利益和棉花收購、加工企業(yè)的利益，我國(guó)作為世界貿(mào)易組織的一員，必須合理利用WTO允許的正當(dāng)保護(hù)條款和措施支持我國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1．繼續(xù)實(shí)行配額管理的方法，但追加配額前要進(jìn)行全面考證。關(guān)稅配額管理是符合世界貿(mào)易組織規(guī)則的控制棉花進(jìn)口的方法，但要有效使用該方法，降低或避免棉花進(jìn)口對(duì)我國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)造成不利影響，必須充分做好追加配額前的論證工作，為此：一是研究配額外關(guān)稅水平是否按WTO的要求予以征收的問題，全面評(píng)價(jià)放棄應(yīng)征關(guān)稅對(duì)涉棉產(chǎn)業(yè)鏈的利益影響；二是在確定追加棉花進(jìn)口配額時(shí)要綜合考慮多種因素。(1)全國(guó)棉花播(栽)面積和播種時(shí)間及產(chǎn)量。一般春播(栽)育苗移栽結(jié)束時(shí)間在5月底，短季棉播種或移栽時(shí)間在6月上旬。取得及時(shí)準(zhǔn)確的棉花種植方面數(shù)據(jù)需要多部門的配合，尤其是有關(guān)信息預(yù)測(cè)機(jī)構(gòu)的配合和支持。(2)棉紡產(chǎn)量。1～5月份棉紡產(chǎn)量和增量，以及紡織品服裝出口貿(mào)易情況對(duì)棉紡產(chǎn)量的多少起著關(guān)鍵性作用。(3)國(guó)內(nèi)外棉價(jià)的走向和走勢(shì)。力求在國(guó)際價(jià)位不高時(shí)進(jìn)口，有利于節(jié)約外匯。(4)發(fā)放時(shí)間和追加的數(shù)量。追加時(shí)間宜在5月底，7月應(yīng)結(jié)束，宜分批追加，每批不宜過多，以50萬噸為好，避免發(fā)生像2003～2004年度那樣一次配額追加數(shù)量過多，進(jìn)口時(shí)間過分集中的情況。

2．盡快采用反補(bǔ)貼措施。美國(guó)是我國(guó)棉花進(jìn)口的主要來源國(guó)。美國(guó)棉花產(chǎn)值每年不過30多億美元，而政府對(duì)棉花生產(chǎn)和出口的各種補(bǔ)貼卻接近甚至超過這一數(shù)字，如1999年8月至2003年7月，美國(guó)棉花生產(chǎn)者共得到124.7億美元的補(bǔ)貼，而同期美國(guó)棉花的產(chǎn)值是139.4億美元，補(bǔ)貼率(即補(bǔ)貼占整個(gè)產(chǎn)值的比例)為89.5％。也就是說，美國(guó)棉農(nóng)每銷售1美元的棉花，政府另外付給他們89.5美分。2001～2002年度，美國(guó)政府支付給棉花生產(chǎn)者39.83億美元的補(bǔ)貼，而同期棉花的產(chǎn)值只有30.80億美元，補(bǔ)貼率為129.3％。依仗巨額補(bǔ)貼美國(guó)棉花在國(guó)際市場(chǎng)上依靠低廉的價(jià)格到處攻城掠地，我國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)深受其害。@@@2006年8月1日，美國(guó)正式取消棉花出口補(bǔ)貼，但事實(shí)上美國(guó)政府承諾取消對(duì)棉花出口的補(bǔ)貼只占美國(guó)對(duì)棉花產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼的不到10％，對(duì)美國(guó)棉花生產(chǎn)及出口的影響也極其有限。因?yàn)檎济绹?guó)對(duì)棉花產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼的90％的生產(chǎn)補(bǔ)貼還依然存在。這些補(bǔ)貼在世界貿(mào)易組織對(duì)補(bǔ)貼的分類中屬于可申訴的補(bǔ)貼，主要有以下6類：(1)8.98億美元的市場(chǎng)營(yíng)銷貸款，用來保證生產(chǎn)者每磅棉花最少獲得0.52美元的收入。(2)8.695億美元的反周期支付，這種支付在每磅棉花價(jià)格低于0.6573美元時(shí)使用。(3)1.941億美元的棉花保險(xiǎn)補(bǔ)貼。(4)4.214億美元的直接支付，是基于調(diào)整過的歷史面積和單產(chǎn)數(shù)據(jù)對(duì)棉農(nóng)給予每磅6.667美分的直接支付。(5)5000萬美元的棉籽支付來降低軋花成本。(6)通過出口信貸擔(dān)保，推動(dòng)價(jià)值3.49億美元的棉花出口到有關(guān)發(fā)展中國(guó)家[引。

針對(duì)美國(guó)棉花確實(shí)存在著高補(bǔ)貼，并與對(duì)我國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)造成的損害存在因果關(guān)系的事實(shí)，我國(guó)應(yīng)盡快采取反補(bǔ)貼措施，加快立案調(diào)查工作。反補(bǔ)貼的立案調(diào)查工作需要時(shí)間長(zhǎng)、工作量大，如巴西和美國(guó)的棉花補(bǔ)貼案件僅訴訟之前的調(diào)查取證就花去了兩年多時(shí)間。因此，等到國(guó)內(nèi)棉花產(chǎn)業(yè)無立足之地時(shí)再去調(diào)查已晚矣。巴西和美國(guó)的棉花補(bǔ)貼案件中巴西勝訴為我國(guó)提出反補(bǔ)貼的勝訴提供了一個(gè)好的樣本，因?yàn)榘臀鞲婷绹?guó)的棉花補(bǔ)貼發(fā)生在2003年之前，此時(shí)的世界貿(mào)易組織1994年達(dá)成的農(nóng)業(yè)協(xié)議中有一個(gè)“和平條款”，規(guī)定一國(guó)給予本國(guó)產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼水平只要不高于該國(guó)1992年支付的實(shí)際金額，其他國(guó)家就不能提起申訴。這一條款于2003年底已到期，在此之前能勝訴，如今該條款失效，發(fā)達(dá)國(guó)家的“麻煩”更會(huì)越來越多。

部分專家和業(yè)內(nèi)人士對(duì)反補(bǔ)貼持有懷疑的態(tài)度，擔(dān)心反補(bǔ)貼會(huì)不會(huì)引起其他國(guó)家的報(bào)復(fù)，尤其國(guó)內(nèi)紡織企業(yè)持反對(duì)意見的多。事實(shí)上，一些主張放開棉花進(jìn)口限制的紡織企業(yè)都不否認(rèn)大量進(jìn)口棉花帶來的威脅。如浙江巨鷹集團(tuán)、羅蒙集團(tuán)和山東華潤(rùn)等紡織企業(yè)的負(fù)責(zé)人對(duì)外棉大舉進(jìn)入均表示擔(dān)憂，他們認(rèn)為中歐、中美紡織品貿(mào)易摩擦不斷，如果國(guó)內(nèi)棉花產(chǎn)業(yè)被擠垮，紡織原料很容易被人卡住脖子，不僅紡織產(chǎn)品出不去，美國(guó)棉花也不會(huì)再是質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的代名詞了。考慮到反補(bǔ)貼措施從準(zhǔn)備到立案的時(shí)間比較長(zhǎng)，有兩年或更多年的時(shí)間，在此期間我國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)若缺乏保護(hù)，影響將難以挽回。因此，為了及時(shí)使我國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)得到保護(hù)，免受國(guó)外棉花的沖擊，我國(guó)可采用保障措施。

3．實(shí)施保障措施。保障措施是對(duì)其他成員的正當(dāng)貿(mào)易行為而實(shí)施，是非歧視的，是對(duì)造成國(guó)內(nèi)同行業(yè)損害的進(jìn)口產(chǎn)品而實(shí)施的，所以不易引起報(bào)復(fù)行為。同時(shí)實(shí)施保障措施的條件也簡(jiǎn)單，花費(fèi)的時(shí)間少，更適合我國(guó)國(guó)情。

實(shí)施保障措施需要具備三個(gè)條件。首要條件是進(jìn)口數(shù)量大量增加。2002～2005年原棉進(jìn)口數(shù)量快速增長(zhǎng)。從2002年的20.8萬噸增加到2005年的257萬噸，年均增378.6％。第二個(gè)條件是嚴(yán)重?fù)p害。棉花的大量進(jìn)口給我國(guó)棉農(nóng)和棉花經(jīng)營(yíng)企業(yè)造成嚴(yán)重危害，在2005年12月份香港樂施會(huì)的一份報(bào)告指出，美國(guó)棉花在中國(guó)市場(chǎng)大量?jī)A銷，壓低了中國(guó)棉花的價(jià)格，迫使眾多農(nóng)民退出棉花生產(chǎn)領(lǐng)域。據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心估算，在過去近6年中，進(jìn)口棉花奪走了我國(guó)農(nóng)民250多億元人民幣，相當(dāng)于每個(gè)種植棉花的農(nóng)民失去了250元收入。并且2004年以來，我國(guó)主營(yíng)棉花的企業(yè)普遍因進(jìn)口棉的沖擊而虧損。第三個(gè)條件是進(jìn)口與損害有因果關(guān)系。每次追加配額之后的兩個(gè)月，國(guó)內(nèi)棉花價(jià)格就會(huì)降低并且經(jīng)營(yíng)棉花的企業(yè)也隨之產(chǎn)生虧損或破產(chǎn)。

(二)提高國(guó)內(nèi)棉花質(zhì)量

在外棉價(jià)格優(yōu)勢(shì)逐漸消失的情況下，國(guó)內(nèi)紡織企業(yè)還“青睞”外棉，并存有大量的外棉，而國(guó)內(nèi)棉花卻大量積壓，甚至有些紡織企業(yè)愿意停產(chǎn)等待外棉也不購買國(guó)內(nèi)棉花。要想與外棉競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)內(nèi)棉花生產(chǎn)者必須提高棉花的質(zhì)量。

第4篇：影視產(chǎn)業(yè)規(guī)劃范文

影視產(chǎn)業(yè)是當(dāng)代最具影響力和傳播力的大眾文化產(chǎn)業(yè)，是杭州市打造“全國(guó)文化創(chuàng)意中心”和實(shí)施“文化強(qiáng)市”戰(zhàn)略的重要舉措。為了掌握了解我市影視產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，促進(jìn)影視產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，最近，我們到杭州市影視家協(xié)會(huì)、西湖影像促進(jìn)會(huì)、星光院線和華策影視、南廣影視等單位進(jìn)行了調(diào)研。

 

杭州影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，市委、市政府及有關(guān)部門對(duì)發(fā)展我市影視產(chǎn)業(yè)十分重視，采取了積極舉措，取得了顯著成績(jī)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年杭州影視企業(yè)共制作電視劇41部1480集，在全國(guó)各大城市中排名第三，位列北京、上海之后。2012年共有5部杭產(chǎn)電視劇在央視一套黃金時(shí)間播出，占其全年播出量的四分之一強(qiáng)。其發(fā)展成就主要表現(xiàn)在：

 

涌現(xiàn)了一批在全國(guó)有影響力的優(yōu)秀作品。杭產(chǎn)電影《歲歲清明》、電視劇《東方》和《五星紅旗迎風(fēng)飄揚(yáng)》，2012年分獲全國(guó)“五個(gè)一工程”大獎(jiǎng)；電視劇《國(guó)家命運(yùn)》、《焦裕祿》、《五星紅旗迎風(fēng)飄揚(yáng)2》等六部作品先后登陸央視（包括一套、八套），電影《聽風(fēng)者》等七部作品在全國(guó)電影院線公映，其中《聽風(fēng)者》在我市電影歷史上首部實(shí)現(xiàn)全國(guó)票房破億。此外，杭產(chǎn)影視劇在國(guó)際影視界也捷報(bào)頻傳，如動(dòng)畫電影《夢(mèng)回金沙城》2011年入圍83屆奧斯卡最佳動(dòng)畫長(zhǎng)片評(píng)選，電視劇《中國(guó)往事》2009年在韓國(guó)首爾國(guó)際電視節(jié)上榮膺“最高電視劇大獎(jiǎng)”?？梢哉f，近五年杭產(chǎn)電視劇的獲獎(jiǎng)數(shù)量、在央視及上星頻道播出比例、市場(chǎng)回報(bào)率等綜合效益都居全國(guó)前列，精品不斷涌現(xiàn)，實(shí)力不斷增強(qiáng)，創(chuàng)作生產(chǎn)了一批思想性、藝術(shù)性和觀賞性相統(tǒng)一的優(yōu)秀主旋律作品，已成為實(shí)施文化強(qiáng)市戰(zhàn)略的一個(gè)突出亮點(diǎn)。

 

打造了一批全國(guó)著名的影視產(chǎn)業(yè)園區(qū)。為適應(yīng)全球影視產(chǎn)業(yè)向集約化發(fā)展態(tài)勢(shì)，我市近年來積極行動(dòng)，打造了西溪?jiǎng)?chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)（浙江）影視產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作實(shí)驗(yàn)區(qū)、英皇影視文化村等一批境內(nèi)外矚目的影視產(chǎn)業(yè)園區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)。其中，西溪?jiǎng)?chuàng)意產(chǎn)業(yè)園園區(qū)影視劇產(chǎn)量占杭州市出品總量的70%以上，占浙江省的50%以上，已形成以劇本創(chuàng)作、影視拍攝及制作、電影發(fā)行、院線放映為主要特色的文化產(chǎn)業(yè)布局。2012年，華策影視積極籌建的“中國(guó)（浙江）影視產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作實(shí)驗(yàn)區(qū)”正式掛牌，目前已集聚160家影視企業(yè)和工作室入駐，實(shí)驗(yàn)區(qū)借鑒好萊塢等國(guó)際先進(jìn)產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)加強(qiáng)影視文化創(chuàng)意創(chuàng)作平臺(tái)、影視外貿(mào)企業(yè)孵化成長(zhǎng)平臺(tái)、華語影視文化產(chǎn)品傳播交易平臺(tái)、影視產(chǎn)業(yè)投融資及配套服務(wù)平臺(tái)、全球影視文化研究平臺(tái)等平臺(tái)功能建設(shè)，推動(dòng)入駐主體快速向國(guó)際化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 

聚集了一批在全國(guó)有號(hào)召力的影視人才。發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，人才是關(guān)鍵。近年來，我市不斷完善人才培養(yǎng)引進(jìn)工作制度，采取團(tuán)隊(duì)集體引進(jìn)、核心人才帶動(dòng)引進(jìn)、項(xiàng)目開發(fā)引進(jìn)等多種方式引進(jìn)高層次文化人才和優(yōu)秀專業(yè)人才。在影視人才引進(jìn)方面大力倡導(dǎo)“不求所有，只求所用”的理念，將“引人”和“引智”結(jié)合起來，通過項(xiàng)目合作、合同聘用和聘請(qǐng)擔(dān)任文藝顧問等方式，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外著名導(dǎo)演、編劇如劉恒、鄒靜之、麥家等來杭定居和留居，為杭州影視創(chuàng)作服務(wù)。在筑巢引鳳的同時(shí)，還積極培養(yǎng)文藝新人，促使一批優(yōu)秀青年影視創(chuàng)作人才脫穎而出。如80后青年劇作家流瀲紫編劇的《甄嬛傳》，青年編劇海飛編劇的《旗袍》、《大西南剿匪記》、《從將軍到士兵》等紅遍全國(guó)，展示了優(yōu)秀的創(chuàng)作潛力。

 

扶植了一批全國(guó)知名的影視企業(yè)。為貫徹和落實(shí)中央將文化產(chǎn)業(yè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)精神，我市近年來堅(jiān)持“支持國(guó)有、扶優(yōu)民營(yíng)”的工作思路，結(jié)合國(guó)家和浙江省相關(guān)政策，創(chuàng)造性地推出一批激勵(lì)政策，鼓勵(lì)社會(huì)影視制作公司發(fā)展，分類指導(dǎo)符合條件的影視企業(yè)改制上市。截至2012年底，杭州影視企業(yè)已有278家，其中絕大多數(shù)都是國(guó)內(nèi)具有較高知名度的民營(yíng)影視企業(yè)，如被譽(yù)為“國(guó)內(nèi)電視劇第一股”的華策影視股份有限公司，被譽(yù)為“國(guó)內(nèi)最大紀(jì)錄片庫制作公司”的長(zhǎng)城影視股份有限公司，被譽(yù)為“全國(guó)精品電視劇制作商”的南廣影視，被譽(yù)為“國(guó)內(nèi)電影制作標(biāo)桿企業(yè)”的金球影業(yè)，已成為優(yōu)質(zhì)民營(yíng)資本投資領(lǐng)域中的亮點(diǎn)。這些優(yōu)秀的影視企業(yè)聚集杭州，在增強(qiáng)本市文化軟實(shí)力和文化產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力方面，做出了令人矚目的貢獻(xiàn)。

 

舉辦了一系列影視節(jié)展文化活動(dòng)。文化建設(shè)是一種在積累中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新的互動(dòng)過程。近年來，為繁榮杭州影視文化建設(shè)，我市遵循政府文化交流與民間文化交流并重，商業(yè)展映與公益文化交流活動(dòng)并舉的思路，舉辦了一系列旨在加強(qiáng)影視文化交流提升、營(yíng)造影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好氛圍的節(jié)展活動(dòng)。如西湖影像促進(jìn)會(huì)舉辦的“侯孝賢電影回顧展暨首屆西湖影像研討會(huì)”，市電影電視家協(xié)會(huì)舉辦的杭州市青年數(shù)字電影大賽，浙江大學(xué)、中國(guó)美術(shù)學(xué)院舉辦的亞洲青年電影節(jié)展，快報(bào)讀者電影節(jié)推出的“杭州微電影展”等，為杭州增添了豐富多彩的影視文化氣息，進(jìn)一步活躍了杭州的影視文化氛圍。

 

制約杭州影視產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸

杭州市影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然取得了喜人的進(jìn)步，但與建設(shè)文化強(qiáng)市的總目標(biāo)還存在較大差距，主要表現(xiàn)在“星星多、月亮少”，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大影響的大規(guī)劃、大平臺(tái)、大政策、大活動(dòng)、大品牌還沒有形成，從而制約了杭州影視產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

 

影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃缺位。近幾年來，市委市政府制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)杭州市文化精品工程建設(shè)的實(shí)施意見》等文件，有力推進(jìn)了文化體制改革步伐，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到積極的推動(dòng)和促進(jìn)作用。但是，作為文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，有關(guān)全市影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展總的專項(xiàng)戰(zhàn)略規(guī)劃目前尚未制訂，缺乏對(duì)全市影視產(chǎn)業(yè)“十二五”期間乃至今后較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期整體性、長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性問題的思考，對(duì)全市影視產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的目標(biāo)、定位以及行動(dòng)方案還缺少科學(xué)明確的規(guī)劃設(shè)計(jì)。

 

影視產(chǎn)業(yè)集聚大平臺(tái)缺乏。杭州雖擁有豐富的外景地資源、資金資源及創(chuàng)作資源，但目前仍缺乏具有產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)的大載體和大平臺(tái)。一是缺乏規(guī)模性、有影響力的影視產(chǎn)業(yè)基地。目前市域范圍內(nèi)雖有中國(guó)（浙江）影視產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作實(shí)驗(yàn)區(qū)、西溪文化創(chuàng)意園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，但在產(chǎn)業(yè)鏈條拓展、資源吸納整合、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展方面還存在短板，規(guī)模效應(yīng)和品牌影響力尚未形成。二是缺乏刊物、網(wǎng)站等專業(yè)的信息交流平臺(tái)。影視產(chǎn)業(yè)內(nèi)部相關(guān)部門、公司以及創(chuàng)作人之間信息溝通不順暢，各類影視機(jī)構(gòu)之間各自為戰(zhàn)，內(nèi)部壓價(jià)、同行相欺、重復(fù)創(chuàng)作的情況時(shí)有發(fā)生，造成資源浪費(fèi)。

影視產(chǎn)業(yè)政策存在“國(guó)”、“民”差異。近年來，在政策扶持和市場(chǎng)機(jī)制的雙重推動(dòng)下，我市民營(yíng)影視企業(yè)迅速成長(zhǎng)，涌現(xiàn)出一批在全國(guó)具有領(lǐng)跑地位的民營(yíng)影視制作機(jī)構(gòu)。但同時(shí)，相比于國(guó)有影視企業(yè)，民營(yíng)影視企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠、工商管理、投融資、職稱評(píng)定、作品參評(píng)資格和產(chǎn)品宣傳、企業(yè)推廣、抱團(tuán)合作、走出國(guó)門等方面享有的待遇仍存在一些差異。政策待遇的不公平，增加了民營(yíng)影視企業(yè)發(fā)展的難度。

第5篇：影視產(chǎn)業(yè)規(guī)劃范文

一、打造“中國(guó)影視城”成為東陽今后發(fā)展的一個(gè)重要支點(diǎn)

東陽人才薈萃，文化底蘊(yùn)深厚，發(fā)展影視產(chǎn)業(yè)具有良好前景。

1.從發(fā)展機(jī)遇看，影視產(chǎn)業(yè)面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，人們對(duì)文化的需求更加迫切，需要文化與經(jīng)濟(jì)相互融合，增強(qiáng)軟實(shí)力。十六大提出要加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)四位一體的發(fā)展格局。去年省委十一屆八次全會(huì)提出要加快文化大省建設(shè)，金華市委五屆二次全會(huì)提出要加快建設(shè)文化大市，東陽市根據(jù)省委和金華市委全會(huì)精神要求，也將研究出臺(tái)《關(guān)于加快文化大市建設(shè)的實(shí)施意見》。而國(guó)家級(jí)影視產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)―――浙江橫店影視產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)掛牌成立，為東陽打造“中國(guó)影視城”、做大做強(qiáng)影視產(chǎn)業(yè)搭建了一個(gè)良好的平臺(tái)，東陽影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著一個(gè)重要的戰(zhàn)略機(jī)遇。

2.從發(fā)展?jié)摿?，影視產(chǎn)業(yè)具有巨大的發(fā)展?jié)摿?。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)必將成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，這是世界發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展的共同規(guī)律。美國(guó)音響影視產(chǎn)業(yè)出口額超過飛機(jī)制造業(yè)成為第一大出口產(chǎn)業(yè)，日本的影視產(chǎn)業(yè)在1993年就已超過汽車產(chǎn)業(yè)，成為僅次于制造業(yè)的第二大產(chǎn)業(yè)。我國(guó)2001年文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值僅占GDP的0.4%，2002年我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)口2000億元，而同期出口僅20億元，差距和潛力都很大?，F(xiàn)在我國(guó)城市恩格爾系數(shù)已經(jīng)降到0.4以下，農(nóng)村已經(jīng)降到0.5以下，這說明將有更多的能力來消費(fèi)文化。東陽市把影視業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，全力打造“中國(guó)影視城”，大力培育以影視產(chǎn)業(yè)為龍頭的文化產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

3.從發(fā)展基礎(chǔ)看，影視產(chǎn)業(yè)具備較好的發(fā)展基礎(chǔ)。一是影視產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)。先后投資30億元建成了全國(guó)拍攝場(chǎng)景最多、規(guī)模最大、設(shè)施最齊全的影視拍攝基地，完成了365平方公里影視產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃設(shè)計(jì)，已有80余家影視機(jī)構(gòu)先后入駐實(shí)驗(yàn)區(qū)，涵蓋影視后期制作、音像、廣告、動(dòng)漫、出版和武術(shù)等多個(gè)行業(yè)，還成立了中國(guó)影視文學(xué)創(chuàng)作中心、電影審查中心和浙江傳媒學(xué)院橫店影視科技學(xué)院。二是影視產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)作用凸現(xiàn)。影視產(chǎn)業(yè)已成為東陽經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)和支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)，不僅帶動(dòng)了旅游業(yè)的快速發(fā)展，而且還催生了一些新的服務(wù)行業(yè)，如群眾演員、設(shè)備租賃、道具生產(chǎn)等。以旅游為例，2004年，全市共接待國(guó)內(nèi)外游客269.5萬人次，旅游收入達(dá)到16.2億元，比1998年的63.7萬人次、2.86億元分別增長(zhǎng)了4.2倍、5.7倍。

4.從發(fā)展趨勢(shì)看，符合區(qū)域錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展趨勢(shì)。當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，如何在競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，走在前列，關(guān)鍵是要謀求自己的發(fā)展特色，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。縱觀省內(nèi)和周邊縣市，義烏的商貿(mào)物流業(yè)、永康的五金產(chǎn)業(yè)，都有自己鮮明的特色，都是以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來帶動(dòng)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。東陽主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不十分明顯，但我們也應(yīng)看到，影視產(chǎn)業(yè)通過這幾年的發(fā)展，已經(jīng)具備一定基礎(chǔ)和潛力，并且影視文化產(chǎn)業(yè)和工業(yè)不一樣，受宏觀調(diào)控、要素緊缺和生產(chǎn)能力過剩等因素的制約相對(duì)較小，可以極大地提升東陽發(fā)展動(dòng)力。因此打造“中國(guó)影視城”，可以形成東陽發(fā)展的特色和優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)與“中國(guó)小商品城、中國(guó)五金城”錯(cuò)位的發(fā)展。

二、打造“中國(guó)影視城”需要經(jīng)歷三個(gè)發(fā)展階段

打造“中國(guó)影視城”是一個(gè)長(zhǎng)期的目標(biāo)，可以分為三個(gè)階段：一是成為中國(guó)影視拍攝中心。這個(gè)階段以影視拍攝基地的建設(shè)和完善為主，主要包括完善外景拍攝基地和室內(nèi)攝影棚建設(shè)，以及強(qiáng)化后期制作、影視產(chǎn)業(yè)鏈完善等。至2010年，在橫店影視產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)共建設(shè)25座可供現(xiàn)代影視和古裝劇拍攝的高科技攝影棚，建設(shè)影視拍攝基地和影視公園30處；入?yún)^(qū)企業(yè)由現(xiàn)在的72家增加到300家，年產(chǎn)電影20－30部，電視劇3000部（集）左右；總產(chǎn)值達(dá)200億元左右，使東陽成為國(guó)內(nèi)乃至世界最大的影視實(shí)景拍攝基地之一。二是成為中國(guó)影視產(chǎn)業(yè)中心。這個(gè)階段主要是做大做強(qiáng)影視產(chǎn)業(yè)鏈。至2015年，橫店影視產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)“五大體系、十大中心”建設(shè)基本形成，成為國(guó)內(nèi)最大的影視產(chǎn)業(yè)中心。入?yún)^(qū)企業(yè)達(dá)500家，年產(chǎn)電影60部、電視劇10000部（集）左右，總產(chǎn)值達(dá)500億元左右，真正實(shí)現(xiàn)“帶著本子進(jìn)來、拿著片子出去”。三是成為中國(guó)影視文化中心。其主要特征是，影視產(chǎn)業(yè)高度發(fā)達(dá)，文化內(nèi)涵特色鮮明，影視與經(jīng)濟(jì)高度融合。在這個(gè)階段，電影電視產(chǎn)量占中國(guó)總產(chǎn)量的2／3以上，影視產(chǎn)業(yè)成為東陽主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并帶動(dòng)旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，國(guó)內(nèi)國(guó)際知名度和影響力不斷增強(qiáng)，成為全國(guó)的影視文化中心，從而打造成功真正意義上的“中國(guó)影視城”。

三、打造“中國(guó)影視城”的戰(zhàn)略舉措

1.提升―――做大做強(qiáng)影視產(chǎn)業(yè)。加速影視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，形成完整的影視產(chǎn)業(yè)鏈，這是打造“中國(guó)影視城”的關(guān)鍵。一是加快影視拍攝基地的建設(shè)。要加快拍攝景點(diǎn)的建設(shè)，同時(shí)加大影視資源整合力度，組建影視拍攝基地協(xié)作體，形成影視拍攝基地網(wǎng)絡(luò)，把影視城建設(shè)成為集歷史題材、現(xiàn)代題材和高科技題材的全球最大的影視拍攝基地。二是積極拓展影視產(chǎn)業(yè)鏈。要加大招商力度，在國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)地區(qū)、重要節(jié)慶會(huì)展舉辦推介、招商活動(dòng)，吸引一批具有品牌優(yōu)勢(shì)和影響力的影視制作主體，打造集前期策劃、劇本創(chuàng)作、拍攝制作、發(fā)行放映乃至后產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)在內(nèi)的要素齊全的影視產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)影視拍攝基地向影視產(chǎn)業(yè)基地的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。三是提高科技含量。要依托高新技術(shù)，建設(shè)一批特色鮮明、功能齊全、設(shè)施一流的影視生產(chǎn)項(xiàng)目，重點(diǎn)是建設(shè)一個(gè)涵蓋洗印、剪輯、數(shù)字化的高科技后期制作中心，提高后期制作水平。大力促進(jìn)影視產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)的融合，加快實(shí)現(xiàn)影視產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、高度加工，使實(shí)驗(yàn)區(qū)成為影視新技術(shù)的集聚地。四是實(shí)施人才工程。針對(duì)影視人才緊缺的現(xiàn)狀，要進(jìn)一步實(shí)行優(yōu)惠政策，大力引進(jìn)和培養(yǎng)一批優(yōu)秀的編劇、導(dǎo)演、策劃、制片人、發(fā)行人、經(jīng)濟(jì)人等影視人才，成為全國(guó)高素質(zhì)、專業(yè)化的各類優(yōu)秀影視人才的創(chuàng)業(yè)園。

2.深化―――創(chuàng)出影視文化特色。特色是文化產(chǎn)業(yè)的靈魂、核心。打造“中國(guó)影視城”，必須進(jìn)一步深化影視文化內(nèi)涵，注重創(chuàng)新，形成自己的影視文化特色。一是突出影視文化內(nèi)涵。這要作為“中國(guó)影視城”建設(shè)的基本定位。在東陽市區(qū)和橫店鎮(zhèn)的城市建設(shè)和旅游景點(diǎn)建設(shè)中，要增加影視元素，張揚(yáng)影視個(gè)性，使人們隨時(shí)都能感受到濃厚的影視氛圍。在宣傳上，加大對(duì)影視的宣傳力度，形成一個(gè)明確的宣傳主題，一個(gè)響亮的宣傳口號(hào)，一個(gè)統(tǒng)一的宣傳標(biāo)識(shí)，充分借助影視城的明星效應(yīng)，提高影視城的知名度。二是融合“三鄉(xiāng)”文化。東陽歷史文化底蘊(yùn)十分豐厚，比如吳越文化、工藝美術(shù)文化、建筑文化、教育文化等等，這些都是東陽的優(yōu)勢(shì)和特色。在影視產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中要特別注重吸收這些文化的內(nèi)涵，運(yùn)用文化的巨大創(chuàng)造力，發(fā)展新的文化業(yè)態(tài)，形成新的文化特色。三是辦好影視展會(huì)。影視城必須要有一個(gè)屬于自己的、有品位、在全國(guó)甚至世界上都有巨大影響力的影視展會(huì)，這是創(chuàng)出東陽影視文化特色的關(guān)鍵，是“中國(guó)影視城”品牌打造成功與否的標(biāo)志?？梢杂袔讉€(gè)途徑，一個(gè)就是“嫁接”，借影視實(shí)驗(yàn)區(qū)這個(gè)平臺(tái)，把國(guó)內(nèi)最具影響力的、最高級(jí)別的電影節(jié)引到影視城來；一個(gè)就是“自創(chuàng)”，以“中國(guó)影視城”為依托，創(chuàng)辦一個(gè)屬于自己的影視展會(huì)；一個(gè)就是“合作”，積極“走出去”，與美國(guó)好萊塢等國(guó)外影視展會(huì)開展全方位合作。

3.互動(dòng)―――促進(jìn)影視與經(jīng)濟(jì)融合。要使影視產(chǎn)業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，僅僅做大做強(qiáng)影視產(chǎn)業(yè)是不夠的，必須努力拓展影視產(chǎn)業(yè)的外延，推進(jìn)影視與經(jīng)濟(jì)的融合，實(shí)現(xiàn)影視與經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)發(fā)展。要進(jìn)一步做大做強(qiáng)影視旅游業(yè)。這些年來，東陽旅游業(yè)緊緊依托影視產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成了獨(dú)具特色的影視旅游產(chǎn)業(yè)，迅速得以發(fā)展壯大，成為了東陽發(fā)展的一個(gè)亮點(diǎn)。發(fā)展大旅游，進(jìn)一步做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)，就要把旅游和影視結(jié)合好，以打造“中國(guó)影視城”為依托，加快建設(shè)知名旅游目的地城市，使分散的景點(diǎn)旅游向綜合的城市目的地旅游轉(zhuǎn)變。要大力扶持和發(fā)展能夠發(fā)揮影視產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)的文化產(chǎn)業(yè)，如大力培育影視娛樂、影視研究、影視培訓(xùn)、影視道具和服裝制作等配套產(chǎn)業(yè)，大力開發(fā)動(dòng)漫影視、游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展傳媒、出版、會(huì)展、音像制作、咨詢服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，打造一批文化產(chǎn)品著名品牌，培育一批特色文化產(chǎn)業(yè)區(qū)塊，形成一批文化產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)，使東陽成為全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的基地和集散中心。同時(shí)要通過影視文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)東陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的軟實(shí)力，來提升東陽的產(chǎn)品檔次和產(chǎn)業(yè)層次，推動(dòng)?xùn)|陽產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。

四、打造“中國(guó)影視城”要著重解決的問題

1.定位。這些年來，影視產(chǎn)業(yè)在東陽市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位日益重要，極大地提升了東陽的整體競(jìng)爭(zhēng)力，全力打造“中國(guó)影視城”，也已成為全市上下的共識(shí)。全市上下要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，增強(qiáng)對(duì)打造“中國(guó)影視城”重要性的認(rèn)識(shí)，把它作為與工業(yè)化、城市化、城鄉(xiāng)一體化同等重要的戰(zhàn)略任務(wù)，作為一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來培育，作為推動(dòng)?xùn)|陽經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要抓手，集全市之力，聚全市之智，來扶持“中國(guó)影視城”的建設(shè)。

2.機(jī)制。要充分發(fā)揮實(shí)驗(yàn)區(qū)的體制優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造一個(gè)良好的影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。一是拓寬投融資渠道。以橫店集團(tuán)為投資主體，運(yùn)用聯(lián)合重組、股份制等多種形式，廣泛吸納社會(huì)資金和境外資本參與發(fā)展影視產(chǎn)業(yè)。在操作方式上，可以考慮建立影視產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金、投融資信用擔(dān)保體系，使各種社會(huì)資本通過產(chǎn)業(yè)融資渠道進(jìn)入影視業(yè)，形成多元化投入、多主體參與的影視產(chǎn)業(yè)投入機(jī)制。二是用足用好政策。要充分發(fā)揮實(shí)驗(yàn)區(qū)的優(yōu)勢(shì)，在注冊(cè)登記、規(guī)劃審批、人才交流等方面積極向上爭(zhēng)取更加靈活和優(yōu)惠的政策。要充分發(fā)揮現(xiàn)有政策的杠桿和導(dǎo)向作用，吸引一系列影視產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素的集聚。東陽市還應(yīng)根據(jù)發(fā)展需要，進(jìn)一步完善扶持政策。三是加強(qiáng)對(duì)影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)。要樹立全市一盤棋的意識(shí)，影視城建設(shè)不要局限于橫店，而是要放到全市來規(guī)劃布局，做大影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。

第6篇：影視產(chǎn)業(yè)規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：影視旅游；橫店；城鎮(zhèn)化

中圖分類號(hào)：J943.12 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）02-0-02

一、影視旅游內(nèi)涵界定

伴隨大眾傳媒深入人民生活，各類型影視作品涌現(xiàn)，豐富了人民的精神文化生活。觀眾鑒于影視作品播放的時(shí)間和空間限制，無法身臨其境感受影視作品帶來的心靈震撼。各地影視城的興建，融入了觀眾的情感訴求，將影視作品展現(xiàn)的情境延伸至銀幕之外，影視旅游應(yīng)運(yùn)而生。

1.影視旅游的概念

隨著文化旅游和體驗(yàn)旅游熱潮的到來，影視旅游作為文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵的衍生品，成為一種新興的旅游方式。國(guó)外學(xué)術(shù)界將“影視旅游”直接定義為“電影引發(fā)旅游”(Movie induced Tourism)，清晰地闡述了影視與旅游的直接關(guān)系。國(guó)內(nèi)關(guān)于“影視旅游”的定義則并不統(tǒng)一，學(xué)者們從不同的角度將“影視旅游”作了不同定義。以供給者角度定義，影視旅游是指旅游經(jīng)營(yíng)者開發(fā)并利用電影電視的制作地點(diǎn)、制作環(huán)境、制作過程、節(jié)事活動(dòng)以及影視作品中反映出來的能夠促進(jìn)旅游發(fā)展的文化內(nèi)容，經(jīng)過策劃宣傳，推向旅游市場(chǎng)，以取得滿足旅游需求和經(jīng)營(yíng)利益的一種新的旅游產(chǎn)品類型。從需求方的角度來說，是指旅游者受影視劇的影響，花費(fèi)一定的時(shí)間、費(fèi)用和精力，通過對(duì)影視拍攝的場(chǎng)地、環(huán)境、過程以及由影視引申出來的旅游資源的游覽、體驗(yàn)，來滿足自己求新、求知、求奇等心理需求的旅游經(jīng)歷①。

2.影視旅游效應(yīng)分析

(1)明星效應(yīng)。影視作品眾星云集，追星族的出現(xiàn)更促成了影視旅游的發(fā)展，追星現(xiàn)象體現(xiàn)了我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，追星族在寬松的文化氛圍內(nèi)，享受影視旅游帶來的快樂。例如橫店影視城明清宮苑每個(gè)月舉辦的“明星見面會(huì)”受到了廣大追星族的熱捧。明星愛好者的旅游活動(dòng)帶動(dòng)了影視城的旅游發(fā)展，伴隨影視旅游熱潮的到來，旅游者的求奇、求新、求異的心理愈發(fā)渴望得到滿足，期望在影視基地“邂逅”明星，劇組探班，感受真實(shí)的劇外場(chǎng)景。

(2)情境再現(xiàn)效應(yīng)。影視作品的情境大多以影視基地的建筑和場(chǎng)景為背景，觀眾通過電視網(wǎng)絡(luò)等媒介看到的情境具有間接性和非真實(shí)性的特點(diǎn)。通過影視旅游的開展，旅游者可以親臨拍攝地現(xiàn)場(chǎng)，還原現(xiàn)場(chǎng)情境，在印證、見證的好奇心驅(qū)使下，完成實(shí)景參觀旅游的愿望。

(3)媒介宣傳效應(yīng)。影視作品通過媒體宣傳后間接地宣傳了拍攝地，將銀幕呈現(xiàn)的拍攝基地變成旅游地，吸引旅游者的到訪。各類娛樂節(jié)目和網(wǎng)絡(luò)媒體的娛樂頻道也會(huì)時(shí)常提及一些著名拍攝基地，明星陣容在拍攝地參與新片會(huì)，有意開展影視旅游的拍攝地的搭乘宣傳等方式都會(huì)將影視基地的旅游吸引力涉入觀眾生活，激發(fā)旅游者的旅游動(dòng)機(jī)，通過媒介的傳播，讓旅游者回味影視劇的劇情。

(4)目的地聚集效應(yīng)。影視基地影視旅游的開展，帶動(dòng)大批附屬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，旅游目的地為了吸引更多的旅游者到訪，不斷的加大基礎(chǔ)建設(shè)投入，旅游目的地的硬軟件設(shè)施的完備性吸引更多的流動(dòng)人口。旅游業(yè)的開展提供了諸多就業(yè)機(jī)會(huì)，以影視基地為依托的旅游小城鎮(zhèn)迅速發(fā)展起來。大量劇組、群眾演員和附屬產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的涌入使得開展影視旅游的影視基地出現(xiàn)了第三產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象，加速了城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

二、橫店影視旅游發(fā)展對(duì)城鎮(zhèn)化的影響

旅游業(yè)的發(fā)展對(duì)于城鎮(zhèn)化的進(jìn)程具有“乘數(shù)效應(yīng)”。2000年3月，橫店影視城推陳出新，免收所有劇劇組的場(chǎng)地費(fèi)。這一舉措贏得廣大劇組的青睞、自此，橫店影視城聲名鵲起，每天都有近幾十個(gè)劇組在橫店影視城的各景區(qū)拍攝，劇組的到訪帶動(dòng)了橫店相關(guān)產(chǎn)業(yè)如群眾演員、道具出租、戲服制作、專業(yè)制景、設(shè)備車輛租賃等的發(fā)展。橫店影視城營(yíng)銷部趁熱打鐵，借力宣傳，在周邊省份如湖南、江西、江蘇、上海、福建、湖北等中心城市加大廣告宣傳，城市公交上顯眼的標(biāo)識(shí)著“還不去橫店玩”的大幅廣告語。從2000年起，橫店每年接收的游客量逐年上升，大批旅游者的涌入為橫店帶來了巨大的資金流、物流、信息流，也促進(jìn)了橫店房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、金融業(yè)的發(fā)展。具體影響總結(jié)如下：

1.促進(jìn)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)

橫店的城鎮(zhèn)化過程有其必然性，隨著橫店影視旅游的發(fā)展，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平日益提高，引發(fā)橫店鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變而導(dǎo)致橫店的轉(zhuǎn)型。橫店鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)主要以工業(yè)和旅游業(yè)為主，而第三產(chǎn)業(yè)則是加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要?jiǎng)恿?，橫店影視旅游的開展，使得旅游產(chǎn)業(yè)迅速帶動(dòng)了相關(guān)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在橫店注冊(cè)的拉黃包車的江西等地農(nóng)民，就有220多人，個(gè)體工商戶則達(dá)到了1900多家。如今，在橫店從事第三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力已有21900多人。同時(shí)，作為橫店首席企業(yè)的橫店集團(tuán)，該下屬的第一產(chǎn)業(yè)也得到更新與提升，并加快了第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.輔助城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的改善

到橫店旅游過的旅游者普遍有一種印象：橫店是一座農(nóng)村里的城市，既是城市，又有農(nóng)村的印記；是集鎮(zhèn)，卻富有城市的氣息。橫店正處于轉(zhuǎn)型期，關(guān)鍵的問題是缺少大型的、規(guī)模化的娛樂、休閑、購物等配套設(shè)施。每年近800萬游客來橫店觀光旅游，涉及的不僅僅是吃住行游購?qiáng)寿徛糜萎a(chǎn)業(yè)鏈延伸的問題，更應(yīng)該注意到旅游業(yè)帶給橫店的緊迫任務(wù)，即加強(qiáng)城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高游客游興和橫店自身的美譽(yù)度。目前，橫店集團(tuán)在橫店最繁華的商業(yè)街萬盛街和南江交叉口，規(guī)劃了建筑體量達(dá)40萬平方米的旅游商業(yè)綜合體，項(xiàng)目設(shè)計(jì)引進(jìn)HOPSCA理念，將城市中的居住、辦公、商務(wù)、出行、購物、文化娛樂、社交、休閑等各類功能進(jìn)行有機(jī)整合。與此同時(shí)，橫店已興建公交停車站、公共廁所，拓寬了主干道萬盛街，修復(fù)了各支路不平路面等，城鎮(zhèn)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方興未艾。

3.加快小城市建設(shè)步伐

橫店鎮(zhèn)政府致力于放大橫店的城鎮(zhèn)化腳步，從小城鎮(zhèn)建設(shè)向小城市建設(shè)邁進(jìn)，橫店小城市試點(diǎn)的目標(biāo)，作為橫店最大的企業(yè)集團(tuán)――橫店集團(tuán)，開始大規(guī)模的人力物力財(cái)力的投入，集中力量，精心規(guī)劃，全力以赴把橫店建設(shè)成為特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集聚、生態(tài)休閑的影視名鎮(zhèn)、休閑新城和幸福之都。小城市的建設(shè)需要一定規(guī)模的集聚人口，集聚人口要靠房地產(chǎn)、商貿(mào)、金融、文化等多元產(chǎn)業(yè)推動(dòng)，首先需要的是推進(jìn)地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓大量在橫店的創(chuàng)業(yè)者、勞動(dòng)者有安居之所，據(jù)橫店鎮(zhèn)政府相關(guān)資料調(diào)查，2011年橫店有近1000余畝的房地產(chǎn)項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，地產(chǎn)業(yè)的率先作用必然帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，橫店小城市建設(shè)的跨越發(fā)展指日可待。

三、影視旅游與橫店城鎮(zhèn)化潛在矛盾分析

1.橫店影視基地建設(shè)和城鎮(zhèn)用地的矛盾

橫店景區(qū)的發(fā)展從最早的廣州街香港街發(fā)展到如今的七大景區(qū)，隨著影視旅游的發(fā)展和劇組拍攝的需要，橫店拍攝基地也在不斷擴(kuò)大。而橫店城鎮(zhèn)的發(fā)展也需要不斷擴(kuò)大空間，土地資源的有限性導(dǎo)致影視基地的建設(shè)和城鎮(zhèn)建設(shè)在空間上進(jìn)行用地爭(zhēng)奪。例如原計(jì)劃修建的橫店新景區(qū)圓明園因涉及非法征用城鎮(zhèn)土地3096畝而被撤銷批準(zhǔn)用地。國(guó)土部與國(guó)家發(fā)改委2006年聯(lián)合下發(fā)的《限制用地項(xiàng)目目錄》第十四條規(guī)定:“主題公園(影視城)禁止占用耕地，亦不得通過先行辦理城市分批次農(nóng)用地轉(zhuǎn)用等形式變相占用耕地”。從規(guī)定可以求證在土地征用方面城鎮(zhèn)建設(shè)用地優(yōu)先于影視基地建設(shè)，從而應(yīng)多增加城鎮(zhèn)用地的旅游用途，以達(dá)到一地多用的效果。

2.影視文化與橫店城鎮(zhèn)本土文化的矛盾

橫店影視城的影視文化從各景區(qū)的建筑風(fēng)格、劇組陣容、橫漂族以及影視文化產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)等得以體現(xiàn)，橫店的影視文化可以用“四化”形容，即基地化、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、社會(huì)化。物質(zhì)身份城鎮(zhèn)化是城鎮(zhèn)化的外在表現(xiàn)，而伴隨城鎮(zhèn)化外在表現(xiàn)的觀念與文化的更新則更內(nèi)在、更深層次。橫店從最早的小集鎮(zhèn)發(fā)展到如今的旅游城鎮(zhèn)，然而在其常住居民12.8萬中，真正從觀念、文化上向城鎮(zhèn)化邁進(jìn)寥寥無幾，小農(nóng)思想的束縛與橫店影視文化形成強(qiáng)烈沖擊，如橫店本土居民排擠外來人員參與劇組群眾演員的選拔等現(xiàn)象，凸顯出橫店本土文化一定程度上的排他性。

3.橫店城鎮(zhèn)建設(shè)與旅游環(huán)境保護(hù)的矛盾

隨著橫店城鎮(zhèn)化的發(fā)展，大量現(xiàn)代建筑的興建，由于缺乏系統(tǒng)規(guī)劃和有效管理，這些城鎮(zhèn)建筑與橫店影視城基地在色調(diào)、風(fēng)格、排列等方面極不協(xié)調(diào)；橫店的商業(yè)中心僅為一條萬盛街，而萬盛街又是連接各景區(qū)的要道，凡是旅游旺季便出現(xiàn)旅游車擁堵局面，車行道、非動(dòng)車道、人行道規(guī)劃不清；橫店鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)的衛(wèi)生環(huán)境也令人堪憂，夜市段的大排檔等垃圾、泔水隨處丟棄，嚴(yán)重影響了橫店影視城作為5A級(jí)景區(qū)的形象。

四、影視旅游與橫店城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)建議

1.注重影視文化與城鎮(zhèn)景觀的協(xié)調(diào)性

城鎮(zhèn)景觀的設(shè)計(jì)需要綜合分析橫店的綜合條件、區(qū)位、地段等，為打造特色城鎮(zhèn)化提供依據(jù)，同時(shí)，了解橫店的文化特征(如風(fēng)格、標(biāo)志、色彩等)，使得橫店影視文化通過城鎮(zhèn)景觀的創(chuàng)造和革新得以表現(xiàn)。橫店的城鎮(zhèn)建設(shè)正在緊鑼密鼓的開展，而城鎮(zhèn)景觀似乎與影視文化脫節(jié)，城鎮(zhèn)景觀并未顯現(xiàn)橫店影視文化的魅力。因此，需要通過城鎮(zhèn)景觀圍觀的修飾和改造來體現(xiàn)影視文化的內(nèi)涵，如公交站臺(tái)的設(shè)計(jì)可古色古香，賓館酒店的建設(shè)以橫店影視劇為藍(lán)本，建造幾家體現(xiàn)唐宋或明清風(fēng)格的客棧等。

2.重視橫店城鎮(zhèn)區(qū)域環(huán)境的美化性

在浙江5A級(jí)景區(qū)的幾個(gè)依托城鎮(zhèn)中，橫店的城鎮(zhèn)環(huán)境排名基本最后，橫店城鎮(zhèn)環(huán)境的美化工作迫在眉睫。對(duì)于橫店城鎮(zhèn)區(qū)域的環(huán)境治理要“軟硬兼施”，硬件上加大鎮(zhèn)區(qū)美化力度，如街邊垃圾桶的擺設(shè)，綠色植被的種植，大地藝術(shù)的設(shè)計(jì)等；軟件方面讓環(huán)保意識(shí)、清潔意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)真正走進(jìn)城鎮(zhèn)居民和游客心中。政府和相關(guān)旅游行政管理機(jī)構(gòu)也要發(fā)揮職能，普及環(huán)境保護(hù)知識(shí)，增強(qiáng)旅游者和社區(qū)居民的自覺性和自律性。

3.統(tǒng)籌影視旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)的協(xié)調(diào)性

橫店城鎮(zhèn)化的發(fā)展有賴于橫店影視文化的進(jìn)步，旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)的前提是有穩(wěn)固的產(chǎn)業(yè)根基，統(tǒng)籌影視旅游產(chǎn)業(yè)的升級(jí)首先需要奠定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，即繼續(xù)堅(jiān)持基地化發(fā)展。橫店影視產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)自成立以來已吸引360多家影視企業(yè)入駐，提升了影視集團(tuán)的集聚規(guī)模。影視產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)是橫店城鎮(zhèn)化發(fā)展的兩側(cè)機(jī)翼，橫店城鎮(zhèn)化這一航母的飛行高度和距離有賴于兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的融合和協(xié)調(diào)兼顧，堅(jiān)持專業(yè)化的發(fā)展，打造橫店影視品牌成為目前橫店影視旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)的準(zhǔn)則。橫店城鎮(zhèn)化的發(fā)展與影視旅游相輔相成，這就要求橫店要加快城鎮(zhèn)化的步伐來帶動(dòng)影視旅游產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，而影視旅游產(chǎn)業(yè)的升級(jí)又能反作用橫店城鎮(zhèn)化，以達(dá)到相互協(xié)調(diào)、相互制衡的效果。

注釋：

①黃亞芬.我國(guó)影視旅游發(fā)展研究――融喬家大院和橫店影視城為例[D].碩士論文,2006,12.

參考文獻(xiàn)：

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[2]黃亞芬.我國(guó)影視旅游發(fā)展研究――融喬家大院和橫店影視城為例[D].大連:東北財(cái)經(jīng)大學(xué),2006.

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[5]吳金梅,宋子千.產(chǎn)業(yè)融合視角下的影視旅游發(fā)展研究[J].旅游學(xué)刊,2011(06).

作者簡(jiǎn)介：周曉軍（1986-），男，江西南昌人，江西師范大學(xué)地理與環(huán)境學(xué)院2008級(jí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)碩士研究生，研究方向：區(qū)域發(fā)展與規(guī)劃。

張 妤（1986-），女，浙江金華人，浙江橫店影視職業(yè)學(xué)院旅游系教師，研究方向：導(dǎo)游方向。

第7篇：影視產(chǎn)業(yè)規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：東陽影視文化產(chǎn)業(yè)；全域化；人才培養(yǎng)

金華市第六次黨代會(huì)報(bào)告首次提出，要大力推動(dòng)?xùn)|陽文化產(chǎn)業(yè)全域化發(fā)展，并與“義烏國(guó)際貿(mào)易改革試點(diǎn)”、“金義都市區(qū)”并列，成為推動(dòng)金華市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的三大重大戰(zhàn)略之一。推動(dòng)?xùn)|陽影視文化產(chǎn)業(yè)全域化發(fā)展的重中之重就是加快人才隊(duì)伍建設(shè)。2012年9月，浙江省委省政府批復(fù)設(shè)立浙江省橫店影視文化產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)。《關(guān)于設(shè)立浙江省橫店影視文化產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)提升影視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的意見》提出“將試驗(yàn)區(qū)打造為全國(guó)影視文化專業(yè)人才高地”。目前東陽影視文化人才難以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，在人才培養(yǎng)上存在諸多問題，在分析東陽市影視文化人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀、存在的問題以及主要原因的基礎(chǔ)上，提出相應(yīng)的建議，是東陽市影視文化產(chǎn)業(yè)全域化發(fā)展亟待解決的問題。

1東陽影視文化人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

2004年，原國(guó)家廣電總局批復(fù)設(shè)立浙江橫店影視產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)。這是全國(guó)首個(gè)集影視創(chuàng)作、拍攝、制作、發(fā)行、交易于一體的國(guó)家級(jí)影視產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)，旨在為入駐影視企業(yè)打造一條從劇本創(chuàng)作到發(fā)行交易、從人才培養(yǎng)到產(chǎn)業(yè)孵化的完整產(chǎn)業(yè)鏈。據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，截止到2015年10月，實(shí)驗(yàn)區(qū)影視文化從業(yè)人員近萬人，以橫店影視城和橫店院線為主，從業(yè)人員中大專以上學(xué)歷占20%左右，本科以上學(xué)歷占5%左右，研究生以上學(xué)歷占1%左右。30歲以下占47%，30～40歲占24%，40歲以上占29%。

2東陽影視文化人才培養(yǎng)中存在的主要問題

2.1影視文化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不夠合理一是從人員總體分類而言，臺(tái)前演員偏多，幕后服務(wù)人員偏少。二是從專業(yè)人員工作時(shí)間而言，常駐人員少，流動(dòng)人員多。三是從演員的結(jié)構(gòu)而言，專業(yè)演員少，非專業(yè)演員多。四是從人員層次而言，高層次人員少，低層次人員多。2.2“雙高型”影視文化人才嚴(yán)重匱乏一是從事影視文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和管理的高層次人才稀缺。二是后期制作與發(fā)行管理的高技能人才較為缺乏。另外，在調(diào)研過程中，很多影視文化企業(yè)反映急缺推廣發(fā)行、院線管理方面的專業(yè)人才，這也日益影響著東陽影視文化全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。2.3影視文化人才尚缺乏科學(xué)的界定標(biāo)準(zhǔn)人才資本是影視文化產(chǎn)業(yè)的核心，由于業(yè)界缺乏科學(xué)、可行、詳盡且涵蓋面廣的影視文化產(chǎn)業(yè)人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，致使在東陽工作的相當(dāng)一部分影視文化專業(yè)人才未能被界定為影視文化人才或是高級(jí)影視文化人才。

3東陽影視文化人才培養(yǎng)問題的主要原因

3.1東陽影視文化產(chǎn)業(yè)起步晚，影響力偏弱《浙江省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2010—2015)》明確提出要依托東陽橫店影視的知名品牌，構(gòu)筑浙中影視與流通文化產(chǎn)業(yè)帶。東陽市提出“文化產(chǎn)業(yè)全域化”發(fā)展理念已經(jīng)成為金華市三大戰(zhàn)略之一。但與一線大城市相比，東陽影視文化產(chǎn)業(yè)的起步較晚，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)建設(shè)處于起步階段，對(duì)影視專業(yè)技術(shù)人才的吸引力不足。3.2東陽影視文化人才政策力度不大，缺乏針對(duì)性目前東陽市出臺(tái)的人才政策中，還沒有專門針對(duì)影視文化人才的政策，影視文化產(chǎn)業(yè)人才普遍存在學(xué)歷偏低的現(xiàn)象，無法滿足“國(guó)千”“省千”計(jì)劃中的準(zhǔn)入門檻，限制了東陽影視文化人才的入選，導(dǎo)致計(jì)劃中沒有影視文化專業(yè)方面的人才。東陽市政府出臺(tái)的實(shí)驗(yàn)區(qū)優(yōu)惠扶持政策中，針對(duì)人才的優(yōu)惠扶持政策也僅免征個(gè)人所得稅和橫店影視職業(yè)學(xué)院引進(jìn)人才享受事業(yè)編制這兩項(xiàng)，未形成完整、細(xì)致的人才引進(jìn)政策，對(duì)入?yún)^(qū)影視文化企業(yè)高端影視人才的引進(jìn)吸引力度不大，無法支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)人才的需求。3.3東陽基礎(chǔ)設(shè)施配套不夠完善，不能滿足影視文化人才的生活需求受立體交通條件的制約，東陽影視文化人才集聚沒有北京、上海等地明顯，加上住房、就學(xué)、醫(yī)療、消費(fèi)娛樂場(chǎng)所等配套設(shè)施不健全，也導(dǎo)致很多高端的影視文化人才寧愿在東陽工作，而家安在北京、上海。據(jù)調(diào)研顯示，95%以上的影視文化企業(yè)認(rèn)為地理位置、交通條件、子女入學(xué)等因素都是影響東陽市影視文化人才培育和集聚的主要因素。3.4影視文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，影視文化人才分流嚴(yán)重隨著國(guó)家對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步重視，不少地區(qū)都欲借助影視文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因而紛紛投資建設(shè)大規(guī)模的影視拍攝基地，并出臺(tái)各項(xiàng)針對(duì)影視文化企業(yè)與影視文化專業(yè)技術(shù)人才的優(yōu)惠政策。各影視基地為吸引影視文化企業(yè)入駐，紛紛出臺(tái)稅收(地方留存部分)和獎(jiǎng)勵(lì)政策，甚至引發(fā)降免稅和作品高額獎(jiǎng)勵(lì)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，如海寧的政策是前5年獎(jiǎng)勵(lì)100%，后5年60%；天津的政策是永久獎(jiǎng)勵(lì)100%，導(dǎo)致各類影視文化人才分流。3.5東陽影視企業(yè)落地不生根，實(shí)驗(yàn)區(qū)人才集聚效應(yīng)難以體現(xiàn)調(diào)研顯示，實(shí)驗(yàn)區(qū)從2004年至今已擁有入?yún)^(qū)注冊(cè)企業(yè)572家，其中不乏像華誼兄弟這樣的上市企業(yè)，但絕大多數(shù)企業(yè)為僅有十幾個(gè)人甚至是幾個(gè)人的小企業(yè)。入?yún)^(qū)注冊(cè)中的絕大多數(shù)企業(yè)還是“落戶不落地，落地不生根”，公司注冊(cè)地在東陽，但公司高級(jí)管理人員和真正的業(yè)務(wù)開展都還在北京、上海等地。因此，數(shù)量眾多的入駐影視企業(yè)未能帶給東陽全域化發(fā)展所急需的影視專業(yè)技術(shù)人才，沒能吸引影視文化人才來東陽就業(yè)。3.6政府管理部門服務(wù)不夠到位，限制東陽影視文化人才的培養(yǎng)一方面，科學(xué)管理不足，指導(dǎo)作用有限。試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)作為東陽市政府派駐實(shí)驗(yàn)區(qū)的行政機(jī)構(gòu)，目前還缺乏專業(yè)的影視管理和影視研究人才，存在“外行管內(nèi)行”現(xiàn)象，難以對(duì)實(shí)驗(yàn)區(qū)進(jìn)行科學(xué)、有效的指導(dǎo)與管理。另一方面，辦理手續(xù)繁瑣，管理效率低。雖然實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)作為副處級(jí)派出機(jī)構(gòu)，行使相當(dāng)于縣級(jí)政府的影視文化產(chǎn)業(yè)類有關(guān)事項(xiàng)的審批、備案工作，但是很多省級(jí)、市級(jí)影視文化產(chǎn)業(yè)類審批備案事項(xiàng)的權(quán)限仍未下放。

4建議

4.1制定專門的東陽影視文化人才培育政策由實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)牽頭制定《關(guān)于加強(qiáng)東陽影視文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍培育的意見》。一是建立健全專門針對(duì)東陽影視文化人才的評(píng)審機(jī)制。針對(duì)影視文化人才的特殊性，降低或取消學(xué)歷、年齡等各項(xiàng)要求，突破人才計(jì)劃準(zhǔn)入門檻，通過評(píng)審的方式，使更多影視文化人才能享受相關(guān)的扶持政策。二是加大東陽影視文化人才獎(jiǎng)勵(lì)扶持力度。對(duì)在實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)開設(shè)影視文化企業(yè)、工作室的影視文化人才，在符合條件的前提下，給予創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金和免息創(chuàng)業(yè)基金貸款，并給予一定的稅收優(yōu)惠。三是提高對(duì)東陽影視文化人才服務(wù)水平。對(duì)列入資源數(shù)據(jù)庫的影視文化人才，享受在住房、醫(yī)療、子女就學(xué)等方面“一對(duì)一”的跟蹤服務(wù)，解決其后顧之憂。4.2創(chuàng)新影視文化人才引進(jìn)模式一是拓展融資渠道。立足東陽市實(shí)際，大力培養(yǎng)和引進(jìn)人才，組建高水平后期制作團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)作精品，樹立自身的行業(yè)地位和影響力。二是建立人才柔性引進(jìn)和人才間接擁有機(jī)制。通過建立影視文化產(chǎn)業(yè)研究院，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)影視文化產(chǎn)業(yè)研究權(quán)威人士作為客座教授，參與相關(guān)影視文化課題研究，配合影視文化論壇，定期形成權(quán)威報(bào)告，使東陽成為中國(guó)影視文化產(chǎn)業(yè)的理論高地和權(quán)威數(shù)據(jù)中心。三是設(shè)立相應(yīng)影視投資部門。與影視企業(yè)和藝人工作室開展合作，參股、投資影視作品項(xiàng)目，開展長(zhǎng)久有效的合作，實(shí)行“為我所有”到“為我所用”的轉(zhuǎn)變，從而達(dá)到人才間接擁有的目的。4.3立足本土資源培養(yǎng)東陽影視文化人才一是發(fā)揮好浙江橫店影視職業(yè)學(xué)院人才培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)。對(duì)人才全域化培育堅(jiān)持“外引”和“內(nèi)培”兩手抓，加強(qiáng)理論型和實(shí)踐型相結(jié)合的“雙師”型師資隊(duì)伍的培養(yǎng)，對(duì)影視學(xué)院高級(jí)人才引進(jìn)的編制問題上予以政策傾斜。二是加強(qiáng)影視學(xué)院人才培養(yǎng)頂層設(shè)計(jì)，改革影視文化人才培養(yǎng)模式，在影視文化人才培養(yǎng)目標(biāo)，能力體系架構(gòu)、課程模塊和培養(yǎng)模式等方面與市場(chǎng)深度互動(dòng)，實(shí)施校企的深度合作。三是打造好“橫漂”品牌。發(fā)揮演員公會(huì)的作用，在服務(wù)“橫漂”中發(fā)現(xiàn)一批專業(yè)技術(shù)人才，對(duì)各類人才進(jìn)行有側(cè)重的培育提升，真正使“橫漂”演員成長(zhǎng)為專業(yè)人才。4.4完善東陽影視文化人才培養(yǎng)體制建設(shè)一是完善政策扶持措施。了解掌握同類影視產(chǎn)業(yè)園區(qū)的政策優(yōu)惠扶持政策，針對(duì)影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和影視企業(yè)特點(diǎn)，研究出臺(tái)差異化和個(gè)性化的扶持政策。積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)企業(yè)的開展合作對(duì)接，推動(dòng)企業(yè)上新三板和浙江中小企業(yè)股權(quán)交易中心掛牌。二是提供創(chuàng)業(yè)干事平臺(tái)。探索實(shí)施“東陽影視文化人才創(chuàng)業(yè)園”項(xiàng)目，在橫店鎮(zhèn)劃出一片辦公用房，租借或免費(fèi)提供給影視文化人才作為個(gè)人工作室，在政策、稅收等方面給予相應(yīng)的扶持，在短期內(nèi)形成規(guī)模并發(fā)揮集聚效應(yīng)。三是建立溝通交流平臺(tái)。著力將影視人才書苑和圈會(huì)所打造成為一個(gè)供東陽影視文化人才免費(fèi)交流、溝通、學(xué)習(xí)、研討的平臺(tái)。4.5構(gòu)建高效的試驗(yàn)區(qū)服務(wù)運(yùn)作體系一是整合壯大影視人才管理力量。不斷完善實(shí)驗(yàn)區(qū)黨工委實(shí)體化運(yùn)作體系，進(jìn)一步整合市內(nèi)影視文化人才資源，真正發(fā)揮管委會(huì)組織人事局作用，把市內(nèi)文化人才資源集中到橫店這個(gè)平臺(tái)上來。二是著力解決“外行管內(nèi)行”的管理難題。積極引進(jìn)高端、專業(yè)、緊缺型影視管理人才，采取聘任制，實(shí)行年薪制，充分發(fā)揮其在影視產(chǎn)業(yè)研究和管理方面的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)影視文化產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)劃研究與引導(dǎo)。三是優(yōu)化服務(wù)功能。爭(zhēng)取浙江省、金華市各級(jí)有利于文化企業(yè)注冊(cè)登記、業(yè)務(wù)開展的相關(guān)權(quán)限下放到浙江省橫店影視文化產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)，使企業(yè)在實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)就能享受從立項(xiàng)到審片的全流程服務(wù)，以真正做到服務(wù)創(chuàng)新。

參考文獻(xiàn)

[1]孔偉.高職影視藝術(shù)專業(yè)人才培養(yǎng)模式探究[J].藝術(shù)百家,2012(3).

[2]胡慧源.文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)：?jiǎn)栴}、經(jīng)驗(yàn)與目標(biāo)模式[J].學(xué)術(shù)論壇,2014(5).

第8篇：影視產(chǎn)業(yè)規(guī)劃范文

借鑒“好萊塢”“寶萊塢”等知名海外影視產(chǎn)業(yè)區(qū)域品牌，位于我國(guó)華南地區(qū)的廣東省佛山市正在建設(shè)“廣萊塢”。據(jù)悉，佛山市專門設(shè)立了規(guī)模達(dá)50億元的文化產(chǎn)業(yè)投資基金，投資以影視產(chǎn)業(yè)為代表的文化產(chǎn)業(yè)，助力“廣萊塢”建設(shè)。

廣東是全國(guó)首屈一指的電影消費(fèi)大省。數(shù)據(jù)顯示，2016年廣東省總票房達(dá)66.6億元，按省劃分，已連續(xù)15年蟬聯(lián)全國(guó)電影票房第一。從院線覆蓋看，廣東省內(nèi)院線覆蓋一二三四線城市梯度均勻，市場(chǎng)消費(fèi)不斷增長(zhǎng)。

2016年12月，廣東省佛山市與珠影集團(tuán)正式簽署共建“廣萊塢”的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，廣東一方面擁有腹地縱深的電影消費(fèi)市場(chǎng)，另一方面在歷史上多次引領(lǐng)影視產(chǎn)業(yè)改革開放風(fēng)氣之先。站在新起點(diǎn)上，廣東打造國(guó)際一流、覆蓋電影全產(chǎn)業(yè)鏈的“廣萊塢”底氣十足。

據(jù)佛山市委宣傳部副部長(zhǎng)、市文明辦主任甘綺霞介紹，“廣萊塢”兼具電影產(chǎn)業(yè)和地理空間概念。從電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，“廣萊塢”的建設(shè)將涵蓋電影全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，包括搭建電影創(chuàng)作生產(chǎn)、發(fā)行放映、影視投資及版權(quán)交易、電影衍生產(chǎn)品生產(chǎn)和展銷、電影活動(dòng)舉辦、電影人才培養(yǎng)以及電影裝備研發(fā)生產(chǎn)等，規(guī)劃形成產(chǎn)業(yè)、資本、創(chuàng)意、作品、人才、技術(shù)的集聚高地。

從地理空間規(guī)劃看，“廣萊塢”建設(shè)與城市發(fā)展深度融合，將電影作為城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和城市形象塑造的重要載體，通過發(fā)展影視主題旅游，打造取景城市地標(biāo)等多種舉措，提高城市對(duì)外開放程度，在互動(dòng)交流中提升相關(guān)區(qū)域的國(guó)際影響力。

2017年6月19日在上海國(guó)際電影節(jié)上，佛山“廣萊塢”文化發(fā)展投資管理有限公司與“好萊塢”著名的托尼班克羅夫特公司（Tony Bancroft， Inc.）簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。今后“廣萊塢”將與曾創(chuàng)作《花木蘭》等著名迪士尼動(dòng)畫的班克羅夫特開展合作。

第9篇：影視產(chǎn)業(yè)規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：影視基地；建設(shè)；熱潮；困境

一、建設(shè)的熱潮

當(dāng)今世界逐漸步入一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)調(diào)整時(shí)期，文化產(chǎn)業(yè)受到各國(guó)的極大重視，不僅能帶來豐厚的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，而且是增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力和民族文化影響力的有效途徑。在所有文化產(chǎn)業(yè)門類中，影視文化產(chǎn)業(yè)具有顯著的位置和突出的重要性，可謂當(dāng)今時(shí)代最具影響力的藝術(shù)類別。與之相應(yīng)的是影視基地建設(shè)，也能夠帶來諸多效益：首先是經(jīng)濟(jì)效益，作為文化產(chǎn)業(yè)的一種，能帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的繁榮；其次是文化效益，對(duì)歷史上的物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)如古代建筑、民俗文化等，都能起到很好的保護(hù)和展示作用；另外還具有社會(huì)效益，影視基地的文化性特質(zhì)，使其能夠承擔(dān)社會(huì)教育任務(wù)，提高整個(gè)社會(huì)的人文素養(yǎng)和精神文明，有助于構(gòu)建和諧社會(huì)。

自1987年中國(guó)最早建立無錫影視基地并成功運(yùn)營(yíng)，便引發(fā)了國(guó)內(nèi)影視基地建設(shè)的熱潮。進(jìn)入新世紀(jì)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)被納入全國(guó)規(guī)劃綱要，也使得這種熱情未及冷卻便又重新喚起，各地掀起新一輪“造城”的熱潮。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)各地有大大小小的影視城一百多個(gè)，人造景觀近四千家，目前還有幾十座規(guī)劃建設(shè)的影視城正在施工和招商之中。以筆者所在的江蘇為例，眼下正在大力建設(shè)的石湫影視基地，還被列為“十一五”期間重點(diǎn)建設(shè)的十大文化設(shè)施和十大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目之一。此外，江蘇蘇南地區(qū)的溧水、蘇州、無錫、揚(yáng)州等地皆有影視基地。

二、現(xiàn)實(shí)的困境

與影視基地建設(shè)的熱潮形成鮮明對(duì)比，對(duì)于影視基地建設(shè)和發(fā)展的前瞻性研究嚴(yán)重滯后。這種滯后所帶來的問題現(xiàn)在已經(jīng)凸顯，直接反映在影視基地建設(shè)的無序、混亂局面上，如倉促上馬、盲目投資、重復(fù)建設(shè)等，這些勢(shì)必導(dǎo)致市場(chǎng)嚴(yán)重飽和、資產(chǎn)沉積和惡性競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)內(nèi)許多影視基地已在遭受生存和發(fā)展的嚴(yán)重困難，如云南安寧玉龍灣影視城現(xiàn)今門可羅雀；南京影視城人去樓空、破爛不堪；因拍攝《東周列國(guó)》而建立的河南焦作影視城，自“東周”劇組離開后就長(zhǎng)期空閑無事，而巨額的欠款則成了當(dāng)?shù)爻林氐呢?cái)政包袱。如果把影視城納入到主題公園范疇，根據(jù)國(guó)家旅游局2005年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，“全國(guó)2000余家各類主題公園贏利者僅一成，虧損占七成， 2/3投資難以收回。更嚴(yán)重的是被各種影視城項(xiàng)目套牢的資金，保守估計(jì)有上百億元?！雹儆耙暢墙ㄔO(shè)出現(xiàn)的嚴(yán)重問題不能不引起學(xué)界的關(guān)注和反思，并研究相應(yīng)的對(duì)策來改變這種不良狀況。

三、未來的思考

中國(guó)影視基地的未來建設(shè)，可以更多植入國(guó)際化元素，建設(shè)具有一定規(guī)模和影響的國(guó)際影視城。隨著影視制作的國(guó)際化合作越來越頻繁，這也為影視基地提出了國(guó)際化建設(shè)的目標(biāo)。國(guó)內(nèi)少數(shù)影視基地建設(shè)了歐美景區(qū)，但規(guī)模有限，可以彌補(bǔ)部分國(guó)外場(chǎng)景的拍攝之需。而現(xiàn)有影視基地的中國(guó)歷史景觀已經(jīng)足夠多，完全能夠滿足各個(gè)時(shí)代古裝影視劇拍攝的需求。從春秋戰(zhàn)國(guó)到明清民國(guó)，如宮廷建筑、寺院建筑、民居建筑、商貿(mào)建筑等各種類型，現(xiàn)有影視基地將之全部囊括其中，甚至是多重覆蓋。

國(guó)際影視城建設(shè)也應(yīng)避免盲目跟風(fēng)的現(xiàn)象，控制數(shù)量、重視質(zhì)量。國(guó)際影視城對(duì)海外景觀的遷移再造，也就引入和再現(xiàn)了異域文化。例如哥特式建筑風(fēng)格、巴洛克建筑風(fēng)格、洛可可建筑風(fēng)格等，甚至美國(guó)白宮、巴黎圣母院等都在此匯聚。這種國(guó)內(nèi)的“海外”旅游市場(chǎng)有眾多平民階層支持，在此亦可集中參觀和感受其所匯聚的異域風(fēng)情。而且國(guó)際影視城也易于引起世界注意，產(chǎn)生世界影響，吸引到來自不同國(guó)家的游客。

值得一提的是，隨著現(xiàn)代影視拍攝、制作技術(shù)進(jìn)步，如使用藍(lán)/綠屏的拍攝技術(shù)和場(chǎng)景合成技術(shù)，以及三維數(shù)字影視城建設(shè)等，對(duì)現(xiàn)有影視基地都會(huì)帶來很大的影響，因此我們也必須思考影視基地經(jīng)營(yíng)模式的發(fā)展方向，為其在未來改進(jìn)或轉(zhuǎn)型提前有所準(zhǔn)備。

我們不難可以預(yù)想到，在未來，三維數(shù)字影視城的地位和作用將會(huì)日益凸顯，因此現(xiàn)在也有必要搶占先機(jī)，重視和加強(qiáng)虛擬影視城的建設(shè)工作。建設(shè)三維數(shù)字影視城，是指運(yùn)用現(xiàn)代先進(jìn)的電腦軟件技術(shù)，制作和開發(fā)高度逼真的三維數(shù)字影視城，并循序漸進(jìn)將它擴(kuò)大規(guī)模，逐步加以完善，打造出不同歷史時(shí)期、不同地域民族的虛擬影視城庫。在此基礎(chǔ)上，就能有效結(jié)合藍(lán)屏/綠屏拍攝技術(shù)與影視合成技術(shù)，形成和應(yīng)用影視藝術(shù)作品攝制的新模式。

注釋：

①左佑，皮煥然.國(guó)內(nèi)20余個(gè)影視城圈錢圈地正忙[N].中國(guó)商報(bào)， 2003-12-30.

參考文獻(xiàn)：

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