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【摘要】: 安全工作重于泰山,各行各業(yè)的安全工作都非常重要,而作為我們電力部門的安全工作就顯得尤為重要,因?yàn)槲覀冸娏T工都是和電打交道的,來不得半點(diǎn)馬虎。 安全工作重于泰山,各行各業(yè)的安全工作都非常重要,而作為我們電力部門的安全工作就顯得尤為重要,因?yàn)槲覀冸娏T工都是和電打交道的,來不得半點(diǎn)馬虎。
電力部門的安全方針是堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理;其實(shí)這只不過是一個方針,十二個字而已,但我們要深刻理解與領(lǐng)悟,才能真正懂得其內(nèi)涵。
我個人對這十二字安全方針的理解為:安全第一,首先是我們思想上要明白,要提高認(rèn)識。因?yàn)榘踩蜕?、?cái)產(chǎn)聯(lián)系在一起,不能有半點(diǎn)大意和疏忽,一個企業(yè)只有保證了安全才能產(chǎn)生效益,所以說在我們思想中要把安全擺在第一位。
預(yù)防為主,就在于平時的管理和監(jiān)督,只有管理和監(jiān)督切實(shí)到位才能有效的預(yù)防事故,要在平時的管理中去發(fā)現(xiàn)問題、處理問題,將事故消除在萌芽狀態(tài)。預(yù)防就是我們要把平時的安全工作做細(xì)、做到位、做扎實(shí)。我認(rèn)為預(yù)防為主要就是要規(guī)范我們的行為,我們在作業(yè)時要時刻牢記安全、嚴(yán)格執(zhí)行安規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè),做好反違章和習(xí)慣性違章工作,總之作業(yè)前多想安全,多做安全工作才能更有效的預(yù)防事故發(fā)生。
綜合治理就是執(zhí)行,對于我們平時發(fā)現(xiàn)的安全問題,加以分析和思考,制訂切實(shí)可行的整改辦法,使安全工作方面的漏洞得到有效治理,從而保證安全;所以說對于安全工作,我們要時刻牢記并嚴(yán)格遵循十二字方針,才能保證安全萬無一失。
1.預(yù)防為主的實(shí)際措施還沒有到位。在實(shí)際落實(shí)中“,安全第一,預(yù)防為主”的方針一直處于消滅隱患的認(rèn)識層面,對隱患的查處和事故預(yù)防措施的制訂一般都以本單位或者同行業(yè)的事故經(jīng)驗(yàn)總結(jié)為依據(jù),可以說電力安全生產(chǎn)管理一直是“防御式”的被動安全管理。這種管理方式的最大弊端就是,沒有解決“管什么、怎么管”的問題,并沒有真正做到風(fēng)險管理的超前控制,即在工作之前就對工作環(huán)境和場所中可能產(chǎn)生的事故,用科學(xué)的方法進(jìn)行檢查預(yù)測并采取相應(yīng)的防范措施,力爭將可能的事故消除在產(chǎn)生之前。
2.風(fēng)險控制只注重點(diǎn)沒有形成鏈。由于電能產(chǎn)品的特殊屬性,不能夠進(jìn)行大規(guī)模的儲存,電能的生產(chǎn)、輸送到最終的供給都必須在同一時間內(nèi)進(jìn)行,因此,各環(huán)節(jié)始終處于一個平衡的狀態(tài)。電力生產(chǎn)的特殊性質(zhì)要求電能的生產(chǎn)、供給及供給具有一定的連續(xù)安全性,只要其中的任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)安全問題,都會導(dǎo)致連鎖反應(yīng)的發(fā)生,造成設(shè)備損壞,給生產(chǎn)人員帶來安全威脅,從而導(dǎo)致大面積停電現(xiàn)象的出現(xiàn),甚至?xí)?dǎo)致電網(wǎng)崩潰。當(dāng)前,電力生產(chǎn)部門的風(fēng)險控制或者沒有,或者只做到了生產(chǎn)鏈上的某個點(diǎn),風(fēng)險控制不能滲透到電力生產(chǎn)的各個部門,存在事故發(fā)生的諸多隱患,這些小的漏洞是牽一發(fā)而動全身的,將會給電力生產(chǎn)帶來不良的后果,極大地降低了電力生產(chǎn)的效率。
3.風(fēng)險評估往往以偏概全。電力產(chǎn)品的生產(chǎn)、供給及銷售是一個有機(jī)統(tǒng)一的龐大體系。因此,在風(fēng)險控制的過程中,要制定一套最全面的制度,處理措施要全盤進(jìn)行規(guī)劃,并建立起相應(yīng)的組織,配備足夠的人員,從而形成風(fēng)險評估的專業(yè)化格局。而當(dāng)前電力生產(chǎn)企業(yè)的風(fēng)險評估,往往是基于某個人或某幾個人的風(fēng)險識別和判斷,且沒有固定的人員從事風(fēng)險評估工作,在風(fēng)險控制的過程中,并沒有形成一個風(fēng)險控制小組,電力部門的人員沒有細(xì)致的分工,工作人員分別對電力生產(chǎn)安全進(jìn)行風(fēng)險評估,由于每個員工對電力生產(chǎn)不安全因素的理解不同,評估缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致風(fēng)險評估往往以偏概全,并沒能揭示真正的安全隱患。
二、電力生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施風(fēng)險管理的注意事項(xiàng)
電力產(chǎn)品的生產(chǎn)過程存在較高的危險性,因此在電力生產(chǎn)過程中需要嚴(yán)格遵守工作流程。在電力生產(chǎn)過程中常見的風(fēng)險因素主要圍繞工作人員、電力設(shè)備及生產(chǎn)環(huán)境。例如:電力生產(chǎn)工作人員的素質(zhì)不高,在生產(chǎn)過程中沒有嚴(yán)格遵守操作規(guī)范及操作流程,存在違章操作的現(xiàn)象或者沒有做好安全防范措施;電力設(shè)備陳舊老化現(xiàn)象嚴(yán)重,沒有及時維護(hù)和更換,運(yùn)行過程中存在較多問題。電力生產(chǎn)也有特定的環(huán)境,該生產(chǎn)環(huán)境具有一些比較明顯的特點(diǎn):電氣及高壓這類的設(shè)備較多,具有易爆性及毒性的物品較多,大多數(shù)的設(shè)備始終處于持續(xù)運(yùn)行的狀態(tài)等等,這些都會是電力生產(chǎn)過程中潛在的安全隱患。為此,結(jié)合風(fēng)險管理的理念,電力生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該著力做好五個方面的注意事項(xiàng)。
1.嚴(yán)格落實(shí)預(yù)防為主的方針。對事故的預(yù)測不是僅僅憑借經(jīng)驗(yàn)和事故總結(jié),而是在橫向到邊、縱向到底、不留死角的區(qū)域劃分下,根據(jù)不同的區(qū)域特點(diǎn),運(yùn)用現(xiàn)代風(fēng)險評估技術(shù)多角度、全方位進(jìn)行風(fēng)險分析,找出危險源,評價它的風(fēng)險程度,制定對應(yīng)級別的控制措施。這樣就更加體現(xiàn)了預(yù)防為主的方針,使預(yù)防目標(biāo)和手段更加科學(xué)??梢哉f,引入風(fēng)險管理將使電力企業(yè)傳統(tǒng)的“防御式”被動安全管理轉(zhuǎn)向“攻防式”主動安全管理,使電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理更加科學(xué)與有效。
2.重視提高員工的風(fēng)險管理意識和能力。將風(fēng)險管理應(yīng)用在電力安全生產(chǎn)管理中時,需要圍繞安全生產(chǎn)過程中的各項(xiàng)因素進(jìn)行,特別是要重視“人”的作用,即加強(qiáng)對員工的培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容包括風(fēng)險管理意識、風(fēng)險辨別能力、風(fēng)險控制能力、安全業(yè)務(wù)知識等等,關(guān)鍵內(nèi)容就是事故的預(yù)防、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制方式、重點(diǎn)監(jiān)控措施、日常監(jiān)控內(nèi)容等等。在評估的過程中,要使用定性與定量相結(jié)合的方式進(jìn)行,在風(fēng)險的處理方面,要加強(qiáng)對評估結(jié)果的反饋以及反饋的響應(yīng)工作,對于關(guān)鍵風(fēng)險點(diǎn)的評估可以以隱患通知書或者其他專項(xiàng)整改方式的形式出現(xiàn),在日常工作中要加強(qiáng)對反饋結(jié)果的處理,提升電力生產(chǎn)管理的成效。
3.風(fēng)險管理要與生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合。要發(fā)揮出風(fēng)險管理的效用,除了要遵循全面、系統(tǒng)的原則以外,還要將風(fēng)險管理工作與生產(chǎn)的實(shí)際情況進(jìn)行密切的結(jié)合,這樣就能夠?qū)踩碚?、?jīng)驗(yàn)教訓(xùn)與生產(chǎn)實(shí)踐進(jìn)行密切的結(jié)合,也可以將風(fēng)險管理的效果發(fā)揮至最大化。此外,在風(fēng)險管理的過程中,管理人員必須要加強(qiáng)與一線員工的溝通與交流,傾聽他們的心聲,積極地吸取他們的建議與意見,將風(fēng)險管理與作業(yè)方式和事故類型進(jìn)行密切的結(jié)合,這樣才能夠?qū)L(fēng)險管理的成效發(fā)揮至最大化。
4.注重風(fēng)險管理工作開展的持續(xù)性。將風(fēng)險管理工作應(yīng)用于電力安全生產(chǎn)管理的工作中時,應(yīng)該根據(jù)工作的實(shí)際情況以及具體的進(jìn)度進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,這樣才能夠適應(yīng)新形勢的發(fā)展,才能夠令風(fēng)險管理工作得到持續(xù)的改善,才能夠推動風(fēng)險管理工作的全面發(fā)展。
5.完善風(fēng)險管理的監(jiān)督評價機(jī)制。完善的監(jiān)督評價機(jī)制能夠有效保證電力安全生產(chǎn)風(fēng)險管理工作的順利開展,因此電力企業(yè)應(yīng)該在原有監(jiān)督評價機(jī)制的基拙之上,進(jìn)一步完善風(fēng)險管理監(jiān)督評價機(jī)制:(1)電力企業(yè)應(yīng)該在遵循電力行業(yè)安全監(jiān)督規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的基拙之上建立電力企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理監(jiān)督體系,對電力企業(yè)執(zhí)行有關(guān)法律規(guī)范、規(guī)章制度進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督,這樣能夠有效督促電力企業(yè)按照電力行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范進(jìn)行電力產(chǎn)品的生產(chǎn)。(2)電力企業(yè)還應(yīng)該進(jìn)一步完善風(fēng)險管理評價機(jī)制,制定科學(xué)合理的評價指標(biāo)對電力安全生產(chǎn)狀況開展綜合評估,這樣能夠及時發(fā)現(xiàn)電力生產(chǎn)過程中可能會出現(xiàn)的安全事故,并且采取合理措施加以控制,這樣能夠確保電力安全生產(chǎn)風(fēng)險管理的效果。
三、結(jié)語
論文摘要:隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)日益快速的發(fā)展,農(nóng)電規(guī)范化服務(wù)在電力企業(yè)戰(zhàn)略中的地位日益顯著。目前,農(nóng)電管理急需建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的農(nóng)電規(guī)范化服務(wù)管理體系,以保證農(nóng)電規(guī)范化服務(wù)戰(zhàn)略的實(shí)施,本文就農(nóng)電管理的規(guī)范化設(shè)計(jì)進(jìn)行了論述研究,為后續(xù)的農(nóng)電管理提供理論支持。
論文關(guān)鍵詞:農(nóng)電;管理;體制
農(nóng)村電業(yè)的規(guī)范化管理體系的建設(shè)是一個需要長期的過程,從電業(yè)局的服務(wù)人員、資金、等各方面都是需要長期的大量投入并且逐步的完善,而不是一個簡簡單單的成立一個公司或者一個部門那么簡單,農(nóng)村電業(yè)部門的管理體系特別的要求是將農(nóng)村電業(yè)服務(wù)更廣泛化、更細(xì)致化。而且在服務(wù)運(yùn)行當(dāng)中注重農(nóng)村電業(yè)管理部門與其他的相關(guān)部門的相互協(xié)調(diào)的關(guān)系形成規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制。從而更好的服務(wù)于社會。首先農(nóng)村電業(yè)系統(tǒng)在管理的調(diào)整上應(yīng)該遵循以下的方針:
第一,目標(biāo)的方針。農(nóng)村電業(yè)系統(tǒng)的管理是為電業(yè)系統(tǒng)相關(guān)部門的整體目標(biāo)服務(wù)的所以。農(nóng)村電業(yè)系統(tǒng)管理的方針就是提高整個電業(yè)系統(tǒng)的規(guī)范化服務(wù)的核心競爭力。以城市的電業(yè)管理方針作為依據(jù),深化改革體制,把握住導(dǎo)向作用,并且和電業(yè)系統(tǒng)的策略、競爭者分析、產(chǎn)業(yè)分析、風(fēng)險評估等同步發(fā)展,而且需要從電業(yè)系統(tǒng)的整體發(fā)展目標(biāo)的方向來看待農(nóng)村電業(yè)系統(tǒng)管理的成本與收益關(guān)系。
第二,全員參與原則。農(nóng)村電業(yè)系統(tǒng)管理涉及到企業(yè)運(yùn)營的各個生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)與電業(yè)部門的整體技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)營方針、營銷戰(zhàn)略等密不可分,電業(yè)系統(tǒng)的服務(wù)已經(jīng)滲透到和電業(yè)部門相關(guān)企業(yè)的各項(xiàng)工作之中。因此電業(yè)系統(tǒng)既不是企業(yè)個別人,也不是個別部門的管理職責(zé),而是企業(yè)全體員工的職責(zé),必須做到全員參與,才能使農(nóng)村電業(yè)系統(tǒng)規(guī)范化服務(wù)管理落到實(shí)處。
第三,全面系統(tǒng)原則。隨著國家對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷重視與發(fā)展,農(nóng)村電業(yè)系統(tǒng)的發(fā)展已經(jīng)不能滿足農(nóng)村人們生產(chǎn)生活的需求了,做這種情況下電業(yè)系統(tǒng)需要堅(jiān)持全面、系統(tǒng)的原則的同時加強(qiáng)農(nóng)村電業(yè)系統(tǒng)管理水平,著重加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)運(yùn)行管理、營銷管理以及隊(duì)伍管理,以此達(dá)到農(nóng)村電業(yè)系統(tǒng)滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,提高客戶用電滿意度,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目的。
一、我國農(nóng)村電業(yè)系統(tǒng)管理體系主要發(fā)展階段
第一個階段,農(nóng)電部門是一個負(fù)責(zé)自己管轄區(qū)域內(nèi)的抄表和收費(fèi)以及農(nóng)電配電的機(jī)器設(shè)備的保養(yǎng)與維護(hù)的一個生產(chǎn)單位,屬于縣級部門下屬的一個二級單位。不用單獨(dú)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核對與核算。
第二個階段,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與業(yè)務(wù)量的增多,我國電力行業(yè)也把業(yè)務(wù)進(jìn)行了重新的劃分,使得生產(chǎn)和經(jīng)營分開,而企業(yè)的性質(zhì)也逐步發(fā)生了轉(zhuǎn)變,使得企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營兩方面更加完善,從而使得縣級供電企業(yè)的框架體系逐漸完善與形成。第二個階段的明顯特點(diǎn)有,政府政策的導(dǎo)向?qū)﹄娏π袠I(yè)的發(fā)展起到了一定的監(jiān)管作用:使得供電企業(yè)成了縣城內(nèi)的一個正規(guī)并且強(qiáng)有力的行政部門。電力工業(yè)發(fā)展過程中存在著各種各樣的問題,不能只依靠政策來解決要因地制宜,那么“農(nóng)電總站”就應(yīng)運(yùn)而生?!稗r(nóng)電總站”是政府出面建立的農(nóng)電組織,下級就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)電管理中心,業(yè)務(wù)上受縣級電力部門領(lǐng)導(dǎo)。后來“農(nóng)電總站”由于工作性質(zhì)原因逐漸發(fā)展為縣供電局內(nèi)部的事業(yè)單位。該單位性質(zhì)仍為農(nóng)村農(nóng)民自籌資金對自有資產(chǎn)進(jìn)行管理的運(yùn)行的一個獨(dú)立的單位,他的負(fù)責(zé)是農(nóng)村總表以下個體用戶的用電設(shè)備運(yùn)行和安全用電等管理工作,并且負(fù)責(zé)電費(fèi)的收繳。
第三個階段,按照國發(fā)[1999]2號文件精神,農(nóng)電體系改革主要為兩個階段,一是縣級供電系統(tǒng)的改革,二是鄉(xiāng)級系統(tǒng)的改革,鄉(xiāng)級系統(tǒng)要改成為縣供電系統(tǒng)的一個分支機(jī)構(gòu),鄉(xiāng)級以前的電管站的原有農(nóng)村電力集體資產(chǎn)本著自愿上交、無償劃撥的原則改為縣級供電系統(tǒng)接受管理,實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)電力系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化管理。國務(wù)院下發(fā)了“《關(guān)于加快農(nóng)村電力體制改革、加強(qiáng)農(nóng)村電力管理意見的通知》”,這個綱領(lǐng)性文件具體的明確了我國農(nóng)力體系改革的原則、目標(biāo)與指導(dǎo)思想、內(nèi)容及組織措施,要求用3年左右的時間完成農(nóng)電體系的巨大改革任務(wù)。
二、農(nóng)電管理的主要內(nèi)容
(1)安全生產(chǎn)管理,主要包括農(nóng)電安全管理;農(nóng)電生產(chǎn)與工程管理;農(nóng)電科技進(jìn)步與信息化管理;農(nóng)電資產(chǎn)管理。
(2)經(jīng)營管理,主要包括農(nóng)電營銷管理;農(nóng)電計(jì)量與線損管理;農(nóng)電稽查管理;農(nóng)電維護(hù)費(fèi)用管理。
(3)綜合管理,主要包括供電機(jī)構(gòu)及人事管理;供電所建設(shè)管理;綜合統(tǒng)計(jì)分析管理。
三、農(nóng)電管理存在問題分析
(1)近些年,農(nóng)電規(guī)范化服務(wù)管理中取得了一些成就與成果,但是通過普查與調(diào)研發(fā)現(xiàn)了許多漏洞需要完善,比如在縣級營業(yè)廳或者工作服務(wù)時提供的服務(wù)質(zhì)量明顯要高于鄉(xiāng)級的服務(wù)質(zhì)量,所以鄉(xiāng)村級農(nóng)電服務(wù)管理就不能達(dá)到廣大群眾的滿意,最主要的是農(nóng)村電工很多沒有受過高級并且專業(yè)的電力培訓(xùn)不能與城市的管理水平接軌,最終導(dǎo)致城市與鄉(xiāng)村服務(wù)管理差異很大。
(2)農(nóng)村的電力規(guī)范化的服務(wù)沒有上升到管理的高度,主要是因?yàn)槊總€企業(yè)及其缺乏農(nóng)村電力服務(wù)與管理的理念,縣級電業(yè)管理部門沒有重視農(nóng)村電業(yè)部門的重要,農(nóng)村電業(yè)部門對提高電業(yè)部門的競爭力與電業(yè)行業(yè)的發(fā)展與形象的樹立有相當(dāng)大的作用,而且城市電業(yè)部分忽視了農(nóng)電的用戶,農(nóng)電用戶基本上占到總用電人數(shù)的一半多,如果不重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)電那么對整個該地區(qū)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)的增長起到重大的阻礙作用,最終導(dǎo)致電業(yè)部門的管理水平低下。
(3)城市電業(yè)部門的管理意識是非常重要的,有些電業(yè)系統(tǒng)對農(nóng)電服務(wù)提供的管理不重視,主要表現(xiàn)在對系統(tǒng)管理定位不準(zhǔn),機(jī)構(gòu)人員都不標(biāo)準(zhǔn)。這樣不僅給農(nóng)村電業(yè)的規(guī)范化服務(wù)管理增加了極大的難度,主要是直接影響了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)開發(fā)與發(fā)展,做一建立完善的農(nóng)村電業(yè)規(guī)范化管理服務(wù)體系是強(qiáng)化農(nóng)村電業(yè)體系管理并且完善農(nóng)村電業(yè)市場,實(shí)現(xiàn)電業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性的工作 。
(4)農(nóng)村電業(yè)服務(wù)人員很多還半工半農(nóng),沒有徹底的實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化的管理,缺乏規(guī)范化,統(tǒng)一化和電力系統(tǒng)負(fù)責(zé)的信念。電力系統(tǒng)部分對農(nóng)電人員配備的統(tǒng)一服裝較少,窗口人員沒有統(tǒng)一著裝的概念,電業(yè)部門的搶修服務(wù)的工作人員也常未穿戴絕緣帽絕緣靴著工裝,服務(wù)缺乏文明、規(guī)范化用語,更有甚者有些農(nóng)村電業(yè)工作人員不顧職業(yè)道德,做出有損電業(yè)系統(tǒng)的形象事情。所以電力部門應(yīng)該加強(qiáng)教育培訓(xùn)和增加投入資金,主要是供電系統(tǒng)人員的專業(yè)化培訓(xùn),同時增加農(nóng)村電業(yè)員工的生活待遇,大力提高工作服務(wù)的水平。
四、農(nóng)電規(guī)范化服務(wù)管理研究
1.為電力系統(tǒng)制定規(guī)范化服務(wù)的指導(dǎo)方針
明確農(nóng)村電業(yè)規(guī)范化服務(wù)管理的戰(zhàn)略作為電業(yè)系統(tǒng)的整體戰(zhàn)略的一部分,而不是作為獨(dú)立的戰(zhàn)略方針,綜合考慮電力系統(tǒng)的個性特點(diǎn),采取不同的戰(zhàn)略方法明確農(nóng)村電業(yè)體系的服務(wù)戰(zhàn)略的政策以及重點(diǎn),并且根據(jù)農(nóng)村電業(yè)的需求與國家的政策及時對戰(zhàn)略進(jìn)行合理的調(diào)整。 為電力系統(tǒng)制定規(guī)范化服務(wù)的指導(dǎo)方針與戰(zhàn)略規(guī)劃。
2.實(shí)行農(nóng)電服務(wù)部門的分工組織制度
農(nóng)村電業(yè)系統(tǒng)的規(guī)范化服務(wù)管理體系并不是一個農(nóng)電部門,而是由電業(yè)系統(tǒng)中各個部門共同組成,農(nóng)電部門在這些部門中的角色只是起個牽頭的作用。在農(nóng)村電業(yè)系統(tǒng)規(guī)范化服務(wù)管理工作中,各個部門需要積極的相互配合,才能使整個電業(yè)系統(tǒng)不斷地完善與發(fā)展。
3.加強(qiáng)電業(yè)人員的規(guī)范化服務(wù)的概念
電業(yè)系統(tǒng)應(yīng)對農(nóng)村電業(yè)人員進(jìn)行農(nóng)電規(guī)范化服務(wù)的培訓(xùn),具體可以分為行為、語言、著裝以及電力法律制度和相關(guān)文件方面的教育管理,逐步提高電業(yè)人員的服務(wù)意識與服務(wù)質(zhì)量,并且通過具體的個人協(xié)議約束、制度約束、法律約束來防止一些電業(yè)人員的不良服務(wù)。
4.規(guī)定系統(tǒng)的規(guī)范化服務(wù)管理?xiàng)l例
制定并推行完善系統(tǒng)的農(nóng)電服務(wù)管理?xiàng)l例,以條例約束電業(yè)人員的的服務(wù)質(zhì)量,以辦法有效實(shí)施各項(xiàng)服務(wù)措施。并且制定獎勵措施,鼓勵先進(jìn)的工作人員,實(shí)行末位淘汰制度,實(shí)行獎勵農(nóng)電優(yōu)質(zhì)服務(wù)冠軍的制度:制定“95598”進(jìn)農(nóng)村實(shí)施方案、為規(guī)范電業(yè)人員的服務(wù)行為,方便實(shí)際考核,制定定期聘請供電系統(tǒng)電力行風(fēng)監(jiān)督人員的管理辦法。
5.實(shí)行農(nóng)電規(guī)范化服務(wù)體系的網(wǎng)絡(luò)化
全面有效推行國網(wǎng)公司SG186營銷系統(tǒng);開發(fā)農(nóng)網(wǎng)工程管理軟件系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)對電業(yè)系統(tǒng)工程項(xiàng)目全方位、全過程、系統(tǒng)化、規(guī)范化的管理;建立電業(yè)系統(tǒng)的生產(chǎn)管理監(jiān)測系統(tǒng),將該系統(tǒng)打造成集農(nóng)村電業(yè)系統(tǒng)的監(jiān)測、分析、考核等多種功能的一體化系統(tǒng);開發(fā)農(nóng)村電業(yè)系統(tǒng)的視頻監(jiān)控系統(tǒng),實(shí)行遠(yuǎn)程查看農(nóng)電營業(yè)窗口工作動態(tài)。
【 關(guān)鍵詞 】 信息安全;電力企業(yè);風(fēng)險評估;管理模式
1 引言
在如今的信息化社會中,信息通過共享傳遞實(shí)現(xiàn)其價值。在信息交換的過程中,人們肯定會擔(dān)心自己的信息泄露,所以信息安全備受關(guān)注,企業(yè)的信息安全就更為重要了。但是網(wǎng)絡(luò)是一個開放互聯(lián)的環(huán)境,接入網(wǎng)絡(luò)的方式多樣,再加上技術(shù)存在的漏洞或者人們可能的操作失誤等,信息安全問題一刻不容忽視。尤其是電力,是國家規(guī)定的重要信息安全領(lǐng)域。所以電力企業(yè)要把信息安全管理體系的建設(shè),作為重要的一環(huán)納入到整個企業(yè)管理體系中去。
2 電力企業(yè)信息管理體系建設(shè)的依據(jù)
關(guān)于企業(yè)的安全管理體系方面的標(biāo)準(zhǔn)有很多。英國BSI/DISC的BDD信息管理委員會制定的安全管理體系主要包含兩個部分內(nèi)容:信息安全管理實(shí)施規(guī)則和信息安全管理體系規(guī)范。信息安全管理實(shí)施規(guī)則是一個基礎(chǔ)性指導(dǎo)文件,里面有10大管理項(xiàng)、36個執(zhí)行的目標(biāo)和127種控制的方法,可以作為開發(fā)人員在信息安全管理體系開發(fā)過程中的一個參考文檔。信息安全管理體系規(guī)范則詳細(xì)描述了在建立、施工和維護(hù)信息安全管理體系過程的要求,并提出了一些具體操作的建議。
國際標(biāo)準(zhǔn)化組織也了很多關(guān)于信息安全技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn),如ISO x系列、ISO/IEC x系列等。我國也制定了一系列的信息安全標(biāo)準(zhǔn),如GB 15851―1995。
關(guān)于企業(yè)信息安全管理體系方面的標(biāo)準(zhǔn)眾多,如何針對企業(yè)自身實(shí)際情況選擇合適的參考標(biāo)準(zhǔn)很重要,尤其是電力企業(yè)有著與其他企業(yè)不同的一些特殊性質(zhì),選擇信息安全體系建設(shè)的參考標(biāo)準(zhǔn)更要謹(jǐn)慎。我國電力企業(yè)已經(jīng)引入了一些國際化標(biāo)準(zhǔn)作為建立和維護(hù)企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)的保證,關(guān)于信息安全體系的標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)納入到保證企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)的一系列參考中去。電力企業(yè)總體應(yīng)有一致的安全信息管理體系參考標(biāo)準(zhǔn),但是具體地區(qū)的公司又有著本身自己的特殊環(huán)境,所以在總體一致的信息安全標(biāo)準(zhǔn)的情況下,也應(yīng)該根據(jù)企業(yè)自身地區(qū)、人文、政策等的不同制定一些企業(yè)內(nèi)部自己信息安全標(biāo)準(zhǔn)作為建立、實(shí)施和維護(hù)信息安全管理體系的依據(jù)。信息安全管理體系顧全大局又要有所側(cè)重的體現(xiàn)電力企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的要求。
3 信息安全管理體系里的重要環(huán)節(jié)
3.1 硬件環(huán)境要求
信息安全管理體系并沒有特別要求添加什么特別的設(shè)備,只是對企業(yè)用到的設(shè)備做一些要求。電力企業(yè)一般采用內(nèi)外網(wǎng)結(jié)合的方式,內(nèi)外網(wǎng)設(shè)備要盡量進(jìn)行物理隔離。企業(yè)每個員工基本都有自己的移動設(shè)備,如手機(jī)等,為了增加信息安全的系數(shù),企業(yè)可以限制公司設(shè)備的無線網(wǎng)絡(luò)拓展。另外,實(shí)時監(jiān)控系統(tǒng)也應(yīng)該覆蓋企業(yè)的重要設(shè)備,監(jiān)控硬件設(shè)備的安全。
3.2 軟件環(huán)境要求
在企業(yè)設(shè)備(主要是計(jì)算機(jī))上部署相關(guān)軟件環(huán)境是信息安全管理體系中最重要的部分。比如防病毒軟件的部署、桌面系統(tǒng)弱口令監(jiān)控軟件的部署等,以此防止網(wǎng)絡(luò)攻擊或者提高安全系數(shù)。另外,企業(yè)設(shè)備所用系統(tǒng)的安全漏洞修復(fù)、數(shù)據(jù)的加密解密、數(shù)據(jù)的備份恢復(fù)及數(shù)據(jù)傳輸通道的加密解密等問題,都在信息安全管理體系設(shè)計(jì)的考慮范疇。
3.3 企業(yè)員工管理
盡管現(xiàn)在一直倡導(dǎo)智能化,但是企業(yè)內(nèi)進(jìn)行設(shè)備等操作的主體還是員工。不管是對設(shè)備終端操作來進(jìn)行信息的首發(fā),還是對企業(yè)軟硬件系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)工作,都是有員工來進(jìn)行的。所以,對企業(yè)內(nèi)部員工進(jìn)行信息安全培訓(xùn),提高員工的信息安全防范意識,讓員工掌握一定的信息安全防范與處理手段是非常重要的事情。針對不同的職位,在員工上崗前應(yīng)該進(jìn)行相關(guān)的信息安全方面的培訓(xùn),然后對培訓(xùn)結(jié)果進(jìn)行考核,不合格的人員不準(zhǔn)上崗。在崗的人員也要定期進(jìn)行培訓(xùn)與考核。另外,如果有條件的話,企業(yè)應(yīng)該定期(例如每年)進(jìn)行一次信息安全的相關(guān)演習(xí)。
另外,電力企業(yè)有些項(xiàng)目是外包給其他相應(yīng)公司的,這時候會有施工人員和駐場人員在電力企業(yè),對這些人員也應(yīng)該進(jìn)行電力企業(yè)信息安全的培訓(xùn)。
3.4 信息安全管理體系的風(fēng)險系數(shù)評估
風(fēng)險評估在信息安全管理體系中是確定企業(yè)信息安全需求的一個重要途徑,它是對企業(yè)的信息資產(chǎn)所面臨的威脅、存在的弱點(diǎn)、造成的影響,以及三者綜合作用下所帶來的風(fēng)險可能性的評測。風(fēng)險評估的主要任務(wù)是:檢測評估對象所面臨的各種風(fēng)險,估計(jì)風(fēng)險的概率和可能帶來的負(fù)面影響的程度,確定信息安全管理體系承受風(fēng)險的能力,確定不同風(fēng)險發(fā)生后消減和控制的優(yōu)先級,對消除風(fēng)險提出建議。在信息安全管理體系的風(fēng)險系數(shù)評估過程中,形成《風(fēng)險系數(shù)評估報(bào)告》、《風(fēng)險處理方案》等文檔,作為對信息安全管理體系進(jìn)行調(diào)整的參考。風(fēng)險系數(shù)的評估要盡可能全面的反映企業(yè)的信息安全管理體系,除了常規(guī)手段,也可以使用一些相應(yīng)的軟件工具的結(jié)果作為參考。另外很值得注意的是企業(yè)的員工對風(fēng)險的理解,企業(yè)員工對他們所操作的對象有比較深刻的理解,對其中可能存在的不足也有自己的見解,在風(fēng)險系數(shù)評估的過程中,可以進(jìn)行一些員工的問卷調(diào)查等,把員工對風(fēng)險的認(rèn)識納入風(fēng)險評估的考慮范疇。
企業(yè)的設(shè)備會老舊更換,員工也會更換,所以企業(yè)的信息安全是動態(tài)的,因此風(fēng)險評估工作也要視具體情況定期進(jìn)行,針對當(dāng)前情況作評估報(bào)告,然后制定相應(yīng)的風(fēng)險處理方案。還有,之所以要建立信息安全管理體系,其中很重要的一點(diǎn)就是體系內(nèi)各個模塊的結(jié)合,信息安全管理體系的風(fēng)險評估與關(guān)鍵內(nèi)容的實(shí)時監(jiān)控就應(yīng)該結(jié)合起來。
為了降低信息安全管理體系的風(fēng)險系數(shù),提升信息安全等級,要做的工作很多。滲透測試就是其中很有必要的一項(xiàng)工作。滲透測試是測試人員通過模擬惡意攻擊者的攻擊方式,來評估企業(yè)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全的一種評測方法。這個測試過程會對系統(tǒng)的可知的所有弱點(diǎn)、技術(shù)方面的缺陷或者漏洞等作主動的分析。滲透測試對于網(wǎng)絡(luò)信息安全的組織具有實(shí)際應(yīng)用價值。隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步,可能還會出現(xiàn)其他的更有價值的信息安全技術(shù),作為信息安全備受矚目的電力企業(yè),應(yīng)當(dāng)時刻關(guān)注相關(guān)技術(shù)的進(jìn)展,并及時將它們納入企業(yè)信息安全管理體系中來。
3.5 信息安全管理體系的管理模式
文章前面提到企業(yè)信息安全是動態(tài)的,所以信息安全管理體系需要建立一個長效的機(jī)制,針對最新的情況及時對自身作出調(diào)整,使信息安全管理體系有效的運(yùn)行?,F(xiàn)在一般會采用PDCA循環(huán)過程模式:計(jì)劃,依照體系整個的方針和目標(biāo),建立與控制風(fēng)險系數(shù)、提高信息安全的有關(guān)的安全方針、過程、指標(biāo)和程序等;執(zhí)行:實(shí)施和運(yùn)作計(jì)劃中建立的方針、過程、程序等;評測:根據(jù)方針、目標(biāo)等,評估業(yè)績,并形成報(bào)告,也就是文章前面說到的風(fēng)險系數(shù)評估;舉措:采取主動糾正或預(yù)防措施對體系進(jìn)行調(diào)整,進(jìn)一步提高體系運(yùn)作的有效性。這四個步驟循環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn),成為一個閉環(huán),是信息安全管理體系得到持續(xù)的改進(jìn)。
4 重要技術(shù)及展望
4.1 安全隔離技術(shù)
電力企業(yè)的信息網(wǎng)絡(luò)是由內(nèi)外網(wǎng)兩部分組成,從被防御的角度來看的話,內(nèi)網(wǎng)的主要安全防護(hù)技術(shù)為防火墻、桌面弱口令監(jiān)控、入侵檢測技術(shù)等;而主動防護(hù)則主要采用的是安全隔離技術(shù)等。安全隔離技術(shù)包括物理隔離、協(xié)議隔離技術(shù)和防火墻技術(shù)。一般電力企業(yè)采用了物理隔離與防火墻技術(shù),在內(nèi)網(wǎng)設(shè)立防火墻,在內(nèi)外網(wǎng)之間進(jìn)行物理隔離。
4.2 數(shù)據(jù)加密技術(shù)
企業(yè)的數(shù)據(jù)在傳輸過程中一般都要進(jìn)行加密來降低信息泄露的風(fēng)險??梢愿鶕?jù)電力企業(yè)內(nèi)部具體的安全要求,對規(guī)定的文檔、視圖等在傳輸前進(jìn)行數(shù)據(jù)加密。尤其是電力企業(yè)通過外網(wǎng)傳輸?shù)臅r候,除了對數(shù)據(jù)進(jìn)行加密外,還應(yīng)該在鏈路兩端進(jìn)行通道加密。
4.3 終端弱口令監(jiān)控技術(shù)
終端設(shè)備眾多,而且是業(yè)務(wù)應(yīng)用的主要入口,所以終端口令關(guān)乎業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的安全以及整個系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。如果終端口令過于簡單薄弱,相當(dāng)于沒有設(shè)定而將設(shè)備暴露。終端的信息安全是電力企業(yè)信息安全的第一道防線,因此采用桌面系統(tǒng)弱口令監(jiān)控技術(shù)來加強(qiáng)這第一道防線的穩(wěn)固性對電力企業(yè)的信息安全非常重要。
電力企業(yè)信息安全管理體系是一個復(fù)雜的系統(tǒng),包含眾多的安全技術(shù),如數(shù)據(jù)備份及災(zāi)難恢復(fù)技術(shù)、終端安全檢查與用戶身份認(rèn)證技術(shù)、虛擬專用網(wǎng)技術(shù)、協(xié)議隔離技術(shù)等。凡是與信息安全相關(guān)的技術(shù),電力企業(yè)都應(yīng)當(dāng)關(guān)注,并根據(jù)企業(yè)自身的情況決定是否將之納入到信息安全管理體系中去。
智能化已成為不管是研究還是社會應(yīng)用的熱門詞匯。電力企業(yè)的信息安全管理體系是否可以智能化呢?不妨做一個展望,電力企業(yè)的信息安全管理體系有了很強(qiáng)的自我學(xué)習(xí)與自我改進(jìn)的能力,在信息安全環(huán)境越來越復(fù)雜,信息量越來越龐大的情況下是否會更能發(fā)揮信息安全管理體系的作用呢?這應(yīng)該是值得期待的。
5 防病毒軟件部署
電力企業(yè)信息安全管理體系有很多軟件系統(tǒng)的部署,如防病毒軟件部署、桌面弱口令監(jiān)控系統(tǒng)部署、系統(tǒng)安全衛(wèi)士部署等。但是它們的部署情況類似,這里用防病毒軟件的部署來展示電力企業(yè)信息安全管理體系中軟件系統(tǒng)的部署情況。如圖1所示為防病毒軟件的部署框架。
殺毒軟件種類有很多,這里以賽門鐵克殺毒軟件為例。企業(yè)版的賽門鐵克防病毒軟件系統(tǒng)相比單機(jī)版增加了網(wǎng)絡(luò)管理的功能,能夠很大程度地減輕維護(hù)人員的工作量。為了確保防病毒軟件系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行,在電力企業(yè)內(nèi)部正式使用時,盡量準(zhǔn)備一立的服務(wù)器作為防病毒軟件專用的服務(wù)器。
服務(wù)器安裝配置好賽門鐵克防病毒軟件后,可以遠(yuǎn)程控制客戶端與下級升級服務(wù)器的軟件安裝與升級。
電力企業(yè)內(nèi)網(wǎng)可能是禁止接入外網(wǎng)的,這樣的話,防病毒軟件的更新可能無法自動完成。防病毒軟件需要升級的時候,維護(hù)人員在通過外網(wǎng)在相應(yīng)網(wǎng)址下載賽門鐵克升級包,然后通過安全U盤拷貝到防病毒軟件系統(tǒng)專用服務(wù)器進(jìn)行升級操作。在圖1中,省電力公司的防病毒管理控制臺獲得升級包可以下發(fā)給下級升級服務(wù)器和客戶端進(jìn)行防病毒軟件系統(tǒng)的自動升級更新。圖1是一個簡單的框圖,如果電力企業(yè)的內(nèi)網(wǎng)規(guī)模很大的話,還可以更多級地分布部署。
6 結(jié)束語
電力企業(yè)的信息安全與企業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營管理密切相關(guān),是企業(yè)整個管理系統(tǒng)的一部分。信息安全管理體系是一個整體性的管理工作,把體系中涉及的內(nèi)容統(tǒng)一進(jìn)行管理,讓它們協(xié)調(diào)運(yùn)作,實(shí)現(xiàn)信息安全管理體系的功能。電力企業(yè)信息安全的建立與體系不斷的改進(jìn)定能穩(wěn)定、有效地維護(hù)企業(yè)的信息安全。
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作者簡介:
崔阿軍(1984-),男,甘肅平?jīng)鋈耍T士研究生,工程師;主要研究方向和關(guān)注領(lǐng)域:電力信息通信安全技術(shù)研究。
張馴(1984-),男,江蘇揚(yáng)州人,本科,工程師;主要研究方向和關(guān)注領(lǐng)域:電力信息通信安全技術(shù)研究。
李志茹(1984-),女,山東平度人,碩士研究生,工程師;主要研究方向和關(guān)注領(lǐng)域:信息化建設(shè)及安全技術(shù)。
龔波(1981-),男,湖南新邵人,本科,工程師;主要研究方向和關(guān)注領(lǐng)域:電力信息化建設(shè)及安全技術(shù)。
關(guān)鍵詞:安全生產(chǎn);反習(xí)慣性違章;重獎重罰
安全生產(chǎn)是保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展和社會安定的基本條件,也是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。電力企業(yè)的安全生產(chǎn)不僅是改革能否順利進(jìn)行的重要條件,也是檢驗(yàn)進(jìn)一步深化改革成效的重要標(biāo)志。電力生產(chǎn)安全的總體目標(biāo)是防止發(fā)生對社會構(gòu)成重大影響,對生產(chǎn)力的發(fā)展以及對國有資產(chǎn)保值、增值構(gòu)成重大損失的事故,尤其是要杜絕電力生產(chǎn)中的人身傷亡事故。為實(shí)現(xiàn)這一總體目標(biāo),電力安全生產(chǎn)的重點(diǎn)工作是提高職工安全思想教育意識,針對常見習(xí)慣性違章,增強(qiáng)反事故的正確習(xí)慣,培養(yǎng)良好的安全作風(fēng)。防效甚微,從小事抓起,從細(xì)節(jié)入手,深入貫徹落實(shí)、完善安全生產(chǎn)教育機(jī)制,全面實(shí)施安全監(jiān)察管理。電力企業(yè)管理工作的核心和基礎(chǔ)工作是搞好安全生產(chǎn),提高全員安全技術(shù)素質(zhì),建立規(guī)范的獎懲機(jī)制,確保電力工業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。
1 電力安全生產(chǎn)的含義
生產(chǎn)勞動是人類謀生的手段,在電力生產(chǎn)中,以人為核心,確保人身安全,防止人身傷亡事故,機(jī)器設(shè)備的安全運(yùn)行是電力企業(yè)安全生產(chǎn)的前提和保障。避免電力設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞,確保電網(wǎng)安全,消滅電網(wǎng)瓦解和大面積停電事故是電力企業(yè)安全生產(chǎn)的有機(jī)組成部分。電力企業(yè)安全生產(chǎn)關(guān)系到企業(yè)的前途和命運(yùn),企業(yè)安全了,才能夠保證生產(chǎn)的正常進(jìn)行,才能夠吸引更多的人去為企業(yè)服務(wù)。企業(yè)才能夠發(fā)展、壯大。電力安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容主要包括:
(1)企業(yè)從上到下認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法規(guī),做到知法懂法。牢記“安全第一、預(yù)防為主,綜合治理”的方針;(2)制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度,制度面前人人平等;(3)安全檢查工作到位,發(fā)現(xiàn)問題及時解決,不留安全隱患;(4)提高工作人員的業(yè)務(wù)水平,堅(jiān)持對職工和特種從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn),提高作業(yè)人員安全技術(shù)素質(zhì);(5)改善安全裝備和勞動環(huán)境,相信科技的力量,引進(jìn)和利用先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備,保證生產(chǎn)安全;(6)總結(jié)事故經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),警鐘長鳴,分析事故的原因,避免再次發(fā)生。
2 電力安全生產(chǎn)的重要性
電力安全生產(chǎn)的重要性是由電力生產(chǎn)客觀規(guī)律和生產(chǎn)特性及社會作用共同決定的。電力安全生產(chǎn)不僅關(guān)系到企業(yè)自身的穩(wěn)定、效益和發(fā)展,而且直接影響電網(wǎng)的利益和安全。
電力輸送網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的趨勢,決定了電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。嚴(yán)重的事故則會使電網(wǎng)運(yùn)行中斷,電網(wǎng)的崩潰,大面積的停電,給社會造成重大的經(jīng)濟(jì)損失,影響社會的安定團(tuán)結(jié),妨礙經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。損害國家和人民的利益。因此,電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電網(wǎng)的技術(shù)管理、規(guī)程制度建設(shè)、職工思想行為的規(guī)范和職業(yè)道德的建設(shè)等方面著手,采取一系列措施,加強(qiáng)和改進(jìn)安全教育管理工作,努力提高電力安全生產(chǎn)的水平。降低電力生產(chǎn)成本,減少環(huán)境污染,提高經(jīng)濟(jì)效益。
隨著電力體制改革的不斷深化,特別是世界能源在逐漸減少,工業(yè)企業(yè)對環(huán)境影響的要求越來越高,對電力安全生產(chǎn)也提出了更高的要求。對電力生產(chǎn)勞動環(huán)境的特點(diǎn)有了充分地認(rèn)識,克服高壓設(shè)備多,特種作業(yè)復(fù)雜、工作環(huán)境危險的特點(diǎn),以保障職工的人身安全和身體健康為出發(fā)點(diǎn),時刻牢記安全第一,預(yù)防為主的方針,保證電力生產(chǎn)安全、順利發(fā)展。
3 電力安全生產(chǎn)的解決對策
3.1 標(biāo)本兼治反習(xí)慣性違章
抓職工安全思想教育。針對常見的小毛病,小習(xí)慣,培養(yǎng)正確習(xí)慣良好的工作作風(fēng),加強(qiáng)現(xiàn)場安全措施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)程序,提高人員失誤的防范和控制水平。加大人員安全教育培訓(xùn),提高員工素質(zhì),進(jìn)行崗位考核,對發(fā)生的事故及時總結(jié)、研討,嚴(yán)格監(jiān)察到位制度,發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)肅處理。
3.2 全方位,全過程.全系統(tǒng)管理
3.2.1 全方位安全生產(chǎn)管理,必須是企業(yè)從上到下,領(lǐng)導(dǎo)帶頭,以班組,部門為單位,調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素,開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為契機(jī),轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),學(xué)習(xí)教育為主,動用一切可以動用的手段,確保電力安全生產(chǎn)有一個良好的環(huán)境。使安全生產(chǎn)理念深入骨髓。
3.2.2 全過程安全生產(chǎn)管理。對生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)均要嚴(yán)格規(guī)范,以電力安全為要求,明確職責(zé),防微杜漸未雨綢繆。不放過每一個細(xì)節(jié),將安全生產(chǎn)落實(shí)到實(shí)處。保證設(shè)備運(yùn)行要按標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。安全生產(chǎn)就會有堅(jiān)強(qiáng)可靠的基礎(chǔ),收到安全無事故的效果。
3.2.3 電力生產(chǎn)系統(tǒng)是一個整體,每一個環(huán)節(jié)都要重視安全工作,不要因?yàn)橐粋€點(diǎn)而影響整個生產(chǎn)鏈。電力生產(chǎn)必須實(shí)施全方位、全過程、全系統(tǒng)管理,使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)電力安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求,人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài),并持續(xù)改進(jìn),不斷加強(qiáng)電力企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè),確保達(dá)到到預(yù)期效果。
3.3 依法管理,依法治電
“無規(guī)矩不成方圓”,電力生產(chǎn)的規(guī)矩就是法律法規(guī)。加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí),增強(qiáng)法律觀念,是每一位員工的責(zé)任。
3.3.1 電力企業(yè)必須強(qiáng)化執(zhí)法意識。必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)的法律法規(guī),掌握電力安全生產(chǎn)風(fēng)險、隱患、事故的內(nèi)在關(guān)聯(lián)關(guān)系。樹立牢固的法規(guī)意識,減少安全事故的發(fā)生。
3.3.2 電力企業(yè)必須加強(qiáng)執(zhí)法力度,制定實(shí)施細(xì)則,對待事故,分清責(zé)任,處罰要用力度,目的不是為了罰款,批評,而是為了接受教育,避免再犯錯誤。
3.3.3 對安全生產(chǎn)不好的單位和個人要有經(jīng)濟(jì)處罰,使相關(guān)責(zé)任人認(rèn)識到安全的危害性,能夠充分認(rèn)識到事故的根源。在今后的工作中能夠避免類似的事故發(fā)生。
4 關(guān)于電力安全生產(chǎn)的建議
電力安全生產(chǎn)是一個龐大的系統(tǒng)工程,只有堅(jiān)持“規(guī)劃、實(shí)施、檢查、總結(jié)、考核”等綜合系統(tǒng)管理,才能取得安全生產(chǎn)的最好效果。
4.1 盡量完善電力法。全國電力生產(chǎn)已進(jìn)入“低能耗,高環(huán)?!钡母咚侔l(fā)展期,電力生產(chǎn)關(guān)系到國計(jì)民生,使國家強(qiáng)大、社會發(fā)展的保障。依法治電、依法用電是社會的發(fā)展趨勢。當(dāng)前,我國迫切需要完善一部適合我國國情的電力法來之單利安全生產(chǎn)。
4.2 盡快制定關(guān)于加強(qiáng)電力安全生產(chǎn)的實(shí)施細(xì)則。我國已經(jīng)頒布關(guān)于安全生產(chǎn)的十條決定,但是在實(shí)際工作過程中會遇到許多具體問題,因此需要把俺去生產(chǎn)工作方法細(xì)化,依法認(rèn)真制定實(shí)施細(xì)則,使安全生產(chǎn)具體化、定性、定量地考核,把安全生產(chǎn)搞上去。
4.3 及時總結(jié)安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn),行業(yè)、系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行交流,好的經(jīng)驗(yàn),技術(shù)全國推廣,以點(diǎn)帶面,以求最佳效應(yīng)。全廠、全區(qū)、乃至全國進(jìn)行交流學(xué)習(xí),取長補(bǔ)短,互相學(xué)習(xí)。指導(dǎo)電力安全生產(chǎn)。
4.4 與世界接軌,積極引進(jìn)和接受先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備,制定電力安全生產(chǎn)科研實(shí)施辦法,依賴先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)應(yīng)用來實(shí)現(xiàn)社會的進(jìn)步。
5 結(jié)束語
安全生產(chǎn)是電力企業(yè)經(jīng)營管理的第一目標(biāo),安全是人類最重要、最基本的要求。安全生產(chǎn)既是人們生命健康的保障,也是企業(yè)生存與發(fā)展的基礎(chǔ),更是社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提條件。對電力企業(yè)來說,安全就是企業(yè)一切工作的基礎(chǔ)和前提,安全了,職工才會家庭幸福,企業(yè)才能健康發(fā)展。安全工作千萬不能掉以輕心,把安全時時刻刻記在心頭,為了自己,為了他人,牢固樹立“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的理念。
企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理通常由建設(shè)管理轉(zhuǎn)為經(jīng)營管理,且建設(shè)轉(zhuǎn)為經(jīng)營角色的過程較長,大部分人以建設(shè)成就作為經(jīng)營管理的本錢,不加以開拓思想,創(chuàng)新思路,不主動深入市場觀念,對市場前景不進(jìn)行細(xì)心琢磨研究,容易導(dǎo)致與市場經(jīng)濟(jì)脫節(jié)。目前大多數(shù)企業(yè)人員缺乏電力生產(chǎn)及其運(yùn)營經(jīng)驗(yàn),若稍有溝通不到位的地方,對生產(chǎn)成本不能加以估算,易導(dǎo)致經(jīng)營不善等不利的局面,轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)管理則無法開展到底。由于電力行業(yè)長期處于壟斷地位,使得企業(yè)管理不能居安思危,忽視企業(yè)的經(jīng)營與效益,對經(jīng)濟(jì)不加以合理規(guī)劃與控制,造成了電力企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)建設(shè)相當(dāng)薄弱。譬如項(xiàng)目工程不能給出合理可行的預(yù)算管理,當(dāng)然其規(guī)劃到實(shí)施,也是受相關(guān)部門與人員的影響的。所以,制定人性化的人員管理制度和財(cái)務(wù)規(guī)劃制度對于建立健全的經(jīng)濟(jì)管理型電力企業(yè)也是尤為重要的。現(xiàn)代電力行業(yè)需要利用先進(jìn)的信息技術(shù)和現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)管理手段,對電力行業(yè)的發(fā)展進(jìn)行實(shí)時的分析、控制和決策,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理。
二、二次探討電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理原因
國有電力行業(yè)發(fā)展中,一直堅(jiān)持以“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”為安全方針,以“安全第一,質(zhì)量第二,效益第三”為管理體系。電力行業(yè)成本管理也是圍繞堅(jiān)持“安全第一”的方針,以經(jīng)濟(jì)效益為基礎(chǔ),但此方法在國有市場經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控下,作用是體現(xiàn)不出來的。此外,國有電力行業(yè)管理流程不夠優(yōu)化,管理制度不夠健全,全面安全經(jīng)濟(jì)預(yù)控和監(jiān)督工作不夠完善,以及企業(yè)整體的效益觀念不夠清晰。因此,對市場經(jīng)濟(jì)體制下電力企業(yè)轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)管理型二次探討是很有必要的。
三、電力企業(yè)現(xiàn)狀改革措施
(一)明確經(jīng)濟(jì)效益與安全的關(guān)系
電力企業(yè)在市場化條件下的效益關(guān)乎其在市場中的生存與否。目前,企業(yè)雖重視經(jīng)濟(jì)效益,同時也知道“以安全為基礎(chǔ),以效益為中心”,但在實(shí)際經(jīng)營管理中,由于責(zé)任、利益的直接關(guān)系,加之相關(guān)制度的缺失,造成經(jīng)濟(jì)效益與安全未能合理化運(yùn)用,往往安全大于經(jīng)濟(jì)效益,出現(xiàn)過度維修、改造等脫離市場需求的經(jīng)營現(xiàn)象,可能導(dǎo)致企業(yè)效益逐步降低。由此可見,經(jīng)濟(jì)效益與安全關(guān)系的重新明確具有重大意義。電力企業(yè)要結(jié)合實(shí)際,有全面的安全培訓(xùn)計(jì)劃,樹立嚴(yán)明的紀(jì)律,加強(qiáng)各級人員的責(zé)任心,使工作人員養(yǎng)成良好的工作習(xí)慣,形成安全生產(chǎn)的保證體系和監(jiān)督體系,為電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
(二)明確生產(chǎn)管理過程中的成本控制
企業(yè)成本控制是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的一種科學(xué)管理,包括成本的預(yù)測、計(jì)劃、控制、核算、分析及考核,此過程中各個環(huán)節(jié)相互依存補(bǔ)充,集成體系,是增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵所在。因此,要根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況,投入先進(jìn)科學(xué)技術(shù),使得成本控制管理更加符合實(shí)際情況,起到管理控制與考核的作用。生產(chǎn)過程中,成本預(yù)算的編制人員需要關(guān)注可能影響價格和定額的因素,比如國家宏觀調(diào)控及電力行業(yè)市場行情的變化等,從而能夠把握市場走勢,給出切合實(shí)際,合理控制的經(jīng)濟(jì)預(yù)算。
(三)檢修、維護(hù)及施工外包,逐漸脫離業(yè)主管理
由于電力行業(yè)改革的不斷發(fā)展,某些電力企業(yè)可能存在僅有資產(chǎn)權(quán),而營業(yè)方面交由乙方。比如在某些發(fā)電企業(yè)中有著這種觀念,以運(yùn)行生產(chǎn)和發(fā)電效益為主,維護(hù)和檢修等僅作為輔助措施維持生產(chǎn)發(fā)電的持續(xù)性存在。對某些輔措施往往忽略無幾,未加以重視,常常在這些方面出現(xiàn)不可彌補(bǔ)的重大事故,那時后悔莫及已晚,從而降低了企業(yè)效益,甚至阻礙了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。以技術(shù)和管理創(chuàng)新為導(dǎo)向,以先進(jìn)的信息化為動力,以企業(yè)雄厚的文化為基礎(chǔ),才能使一個企業(yè)在日新月異的現(xiàn)代化市場擁有站穩(wěn)腳跟的競爭力,電力行業(yè)也不例外。只有不斷的技術(shù)創(chuàng)新,不斷提高生產(chǎn)過程中知識含量和科技含量,才能不斷擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量,提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量,才能使得電力行業(yè)得到可持續(xù)的發(fā)展。
(四)匯集凝聚力,集中一切優(yōu)勢力量,增強(qiáng)核心競爭力
是否具有較強(qiáng)的核心競爭力,是企業(yè)能否在市場經(jīng)濟(jì)條件下不斷發(fā)展的先決條件,只有具備了競爭優(yōu)勢,不斷增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力,團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量,集中優(yōu)勢,擴(kuò)大對外界的溝通渠道,完善內(nèi)部的管理層次,提高管理的質(zhì)量,才能在錯綜復(fù)雜的市場經(jīng)濟(jì)體制下立于不敗之地。增強(qiáng)電力企業(yè)核心競爭力,除了要有熟練、先進(jìn)的技術(shù)力量以外,還需要加強(qiáng)企業(yè)的信息化建設(shè)和財(cái)務(wù)管理,促進(jìn)管理創(chuàng)新,從而促使電力企業(yè)能夠經(jīng)濟(jì)有效的長久經(jīng)營。電力企業(yè)要解放思想,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,以人為本,努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè),統(tǒng)一全體員工的安全思想及企業(yè)的集體榮譽(yù)感,造就技術(shù)精湛的核心競爭力,從而迎接多變型的市場挑戰(zhàn),促進(jìn)企業(yè)的改革和發(fā)展,認(rèn)清形勢,創(chuàng)新思維,為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
四、結(jié)論
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo):
首先我代表扶風(fēng)縣電力局全體干部職工,歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)在百忙之中來我局檢查指導(dǎo)工作。下面就我局電力專項(xiàng)治理工作匯報(bào)如下:
我們扶風(fēng)縣電力局是陜西省地方電力集團(tuán)公司下屬的一個縣級供電企業(yè)。全局有正式職工180人,農(nóng)民合同工280人。管理全縣35kv以上變電站6座,容量54650kva;35kv及以上輸電線路94.609km,10kv配電線路969.552km;0.4kv低壓線路1365.950km,承擔(dān)著全縣10萬多用戶和近50萬人口的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活用電任務(wù)。全局年供電量3.8億千瓦時,年上繳國家利稅萬元,先后獲得全國電力“三為”服務(wù)達(dá)標(biāo)單位,全國一期網(wǎng)改先進(jìn)單位,全國電力優(yōu)質(zhì)服務(wù)群眾滿意單位,陜西省文明單位,陜西省先進(jìn)集體等稱號,連年獲得省地電系統(tǒng)先進(jìn)單位。今年以來,在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,我們認(rèn)真貫徹中央、省委和縣委關(guān)于加強(qiáng)基層平安建設(shè)意見精神,以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng),以建設(shè)“平安電力”為目標(biāo),全面落實(shí)平安創(chuàng)建各項(xiàng)措施,嚴(yán)厲打擊破壞電力設(shè)施活動,狠抓電網(wǎng)設(shè)備安全管理和矛盾排查處理,不斷完善防控體系,健全長效機(jī)制,平安創(chuàng)建工作取得了顯著成效。截止目前全局成立巡邏隊(duì)小分隊(duì)16個,設(shè)立三級保線機(jī)構(gòu)3個,饋路專責(zé)人45名,技安員32名,低壓電網(wǎng)巡查員名,開展打擊破壞電力設(shè)施活動6起起,反竊電活動3起,調(diào)處各類矛盾13起,調(diào)解成功率98%以上,全年實(shí)現(xiàn)了“四無一達(dá)標(biāo)”的安全目標(biāo),截止10月底全局累計(jì)安全運(yùn)行3532天,破壞電力設(shè)施案發(fā)率同比下降了20%。
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任
我局始終把保持電網(wǎng)穩(wěn)定和用電秩序平穩(wěn)作為頭等大事來抓,落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和分級保制。一是根據(jù)扶創(chuàng)安辦發(fā)(2006)02號文件精神,成立了以我局牽頭,公安、法院、檢察院、綜治辦、紀(jì)宣局等為成員,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與的全縣打擊破壞電力設(shè)施領(lǐng)導(dǎo)小組,并簽訂了責(zé)任書,明確了權(quán)力義務(wù)明確各單位負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人;二是成立了以局長李乃祥同志為組長、主管副職和相關(guān)科室為成員的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了各科室站、所長為第一責(zé)任人;三是按照橫向到邊、縱向到底的要求,實(shí)行全縣電網(wǎng)分級承包管理,35kv及以上電網(wǎng)由保線站和各變電站負(fù)責(zé),10kv電網(wǎng)由生技科負(fù)責(zé),各饋路專責(zé)人管理;0.4kv電網(wǎng)由用電科負(fù)責(zé),各責(zé)任區(qū)電工管理。四是與各村組和大用戶簽訂了專項(xiàng)打擊和線路保護(hù)責(zé)任書260份,與全局職工包括責(zé)任區(qū)電工簽訂安全責(zé)任書360多份。五是將平安創(chuàng)建工作和專治治理工作納入目標(biāo)責(zé)任考核,實(shí)行安全一票否決。
二、廣泛宣傳動員,齊抓共管
一是多次召開局科所三級專題會議和全縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人參加的創(chuàng)建工作大會部署安排,廣泛宣傳;二是以第十五個綜治宣傳月和系統(tǒng)安全生產(chǎn)月,優(yōu)質(zhì)服務(wù)月以及“愛電日”活動為契機(jī),以開展電力法、電力使用與管理?xiàng)l例等法規(guī)宣傳、法律咨詢、綜治宣傳為重點(diǎn),利用宣傳車、廣播板報(bào)、固定標(biāo)語、圖片展覽等多種形式進(jìn)行宣傳、營造良好的活動創(chuàng)建氛圍,共印發(fā)各種宣傳資料100000多份;刷寫標(biāo)語174處,制作橫幅30條,出派宣傳車輛12次;三是廣泛深入地發(fā)動職工開展“平安電力”、“平安站所”、“平安電網(wǎng)”、“平安家庭”等創(chuàng)建活動,目前,全局創(chuàng)建活動己家喻戶曉,全縣全局己形成人人參與,多方支持配合的良好局面。
三、構(gòu)建防控體系,夯實(shí)基礎(chǔ)
堅(jiān)持“打防結(jié)合,預(yù)防為主,干群結(jié)合,依靠群眾”的方針,完善了以專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組為核心,局創(chuàng)建辦、安監(jiān)科、稽查科、糾察隊(duì)、保線站及各變電站、供電所等共同參與的三級防控體系。全局形成了以創(chuàng)建辦、安監(jiān)科、糾察隊(duì)、保線站為紐帶、安檢員、技安員、饋路專責(zé)人、責(zé)任區(qū)電工、巡邏隊(duì)以及中心戶長為骨干,群防群治為基礎(chǔ)的點(diǎn)、線、面、片相結(jié)合的全方位。多層次的防控網(wǎng)絡(luò)。今年調(diào)查落實(shí)了全局基層技安員32名,饋路專責(zé)人45名,巡邏隊(duì)員70名。同時,加強(qiáng)培訓(xùn),提高電力打擊專項(xiàng)治理隊(duì)伍整體素質(zhì),全年培訓(xùn)技安員64人/次名,培訓(xùn)責(zé)任區(qū)電工等共355人次。
四、多元緊密配合,集中整治
按照全縣打擊涉電犯罪活動分工,全縣各部門密切配合,統(tǒng)一口徑,不斷加大打擊力度。今年以來,公安機(jī)關(guān)共立案偵察盜竊電力設(shè)施及竊電案件起;工商部門對全縣廢品收購點(diǎn)進(jìn)行排查23個,我們協(xié)同簽訂禁收電力設(shè)施器材責(zé)任書23份;協(xié)同土地部門處理線下建房3起;配合林業(yè)部門修剪砍伐通道樹木980余棵。聘用村組農(nóng)民義務(wù)保線員203名。局保線站外出巡查35kv主網(wǎng)線路12次;生技科組織配網(wǎng)巡查6次,局糾查隊(duì)和安監(jiān)科全年外出巡視電網(wǎng)安全8次;巡邏隊(duì)開展夜間巡查20次,全年共巡查電力線路15800多km,查出盜竊破壞電力線路57處,被盜鋁線20.38km,被盜變壓器37臺,直接經(jīng)濟(jì)損失83萬元。全年開展反竊電活動10次,查處竊電6起,追補(bǔ)電量31400kwh,追補(bǔ)電費(fèi)1.57萬元;查出線下違章建房13起,已全部依法向政府申請拆除,已處理2起。同時,我們從技術(shù)方法方面加強(qiáng)電力設(shè)施防盜管理措施,運(yùn)用調(diào)度對全縣電網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)控,及發(fā)現(xiàn)電網(wǎng)運(yùn)行中的中斷、斷路等問題,及時安排處理,提高了電網(wǎng)運(yùn)行安全可靠性;對全縣配電變壓器逐步焊接防盜裝置,增加被盜難度。今年11月7日晚,法門鎮(zhèn)楊家堡村機(jī)井配變被盜賊拆除,但由于竊賊不能撬開焊接,確保了該配變沒有被盜。加大專項(xiàng)治理宣傳動員后,群眾保護(hù)電力設(shè)施積極性明顯提高。各村組專人看管抗旱線路,及時報(bào)告險情。200年8月15日夜11時左右,法門鎮(zhèn)南村村民在夜巡時,發(fā)現(xiàn)扶法線路有人盜竊電線,及時報(bào)警。供電所、派出所及時出動,雖未抓獲竊賊,但有力地震攝了犯罪分子的囂張氣焰。今年以來,共接到群眾舉報(bào)涉電破壞事件40多起,查處舉報(bào)竊電2起,追逃3起。
五、狠抓綜合治理,加強(qiáng)內(nèi)保工作
關(guān)鍵詞:電力企業(yè);標(biāo)準(zhǔn)化;創(chuàng)新
近年來,全國電力企業(yè)都在大力推進(jìn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理,面對新形勢、新任務(wù)和新要求,首先要做的就是明確發(fā)展思路:以電力生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為契機(jī),以安全生產(chǎn)減虧扭虧為主線,以市場營銷、電煤供應(yīng)、資金保障、設(shè)備治理、節(jié)能降耗、創(chuàng)新創(chuàng)效為著力點(diǎn),全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平,向一流的行業(yè)管理水平邁進(jìn)。
標(biāo)準(zhǔn)化是推進(jìn)企業(yè)管理創(chuàng)新的重要途徑之一,標(biāo)準(zhǔn)化管理模式受到越來越多的企業(yè)的重視。目前,電力企業(yè)發(fā)展迅速,企業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型越來越需要以標(biāo)準(zhǔn)化管理模式來夯實(shí)企業(yè)的管理基礎(chǔ)。電力企業(yè)想要在激烈的市場競爭中健康持續(xù)的發(fā)展,必須完善企業(yè)管理體系,利用標(biāo)準(zhǔn)化管理手段,提高企業(yè)的市場競爭力,從而促進(jìn)電力企業(yè)的健康發(fā)展。
一、電力企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的總體要求
企業(yè)要貫徹執(zhí)行國家、地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化法律、法規(guī)、方針和政策;建立和實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系;實(shí)施國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn);制定和實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn);對標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查;采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn);參加國內(nèi)、國際有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化活動。
標(biāo)準(zhǔn)化管理工作要求電力企業(yè)必須改變標(biāo)準(zhǔn)化管理現(xiàn)狀,以建立差別優(yōu)勢,更好的滿足顧客的期望和需要,提高企業(yè)競爭能力,實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展;在標(biāo)準(zhǔn)化管理的觀念、標(biāo)準(zhǔn)體系、模式及管理機(jī)制等方面賦予新的含義。
電力企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)要能夠滿足企業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)和經(jīng)營管理的需要;以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系為主體,以管理標(biāo)準(zhǔn)體系和工作標(biāo)準(zhǔn)體系相配套;企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)之間相互協(xié)調(diào);企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)與企業(yè)其他管理體系相協(xié)調(diào),并對其他體系提供支持;符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);貫徹有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。
二、電力企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的必要性
標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是現(xiàn)代企業(yè)科學(xué)管理的基本手段,是企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理的必然要求。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),是現(xiàn)代企業(yè)集約高效發(fā)展的基本規(guī)律,更是增強(qiáng)核心競爭力的重要途徑。企業(yè)應(yīng)以創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化良好行為活動為載體,建立標(biāo)準(zhǔn)體系,堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)和全員參與的工作思路,通過“自下而上”和“自上而下”相結(jié)合的方法,將企業(yè)在安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理活動中的管理經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐成果進(jìn)行總結(jié)、固化和凝煉,形成標(biāo)準(zhǔn),并不斷深化標(biāo)準(zhǔn)的有效運(yùn)行、實(shí)施監(jiān)督與持續(xù)改進(jìn),使其融入日常工作。
隨著電力企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大及社會生產(chǎn)力的快速發(fā)展,導(dǎo)致電力企業(yè)的勞動分工越來越細(xì),往往一項(xiàng)工作需要多個部門來協(xié)作完成,這就要求電力企業(yè)需要充分利用標(biāo)準(zhǔn)化管理手段來開展生產(chǎn)分工和協(xié)作,優(yōu)化配置電力企業(yè)的勞動、質(zhì)量、成本、服務(wù)等四大要素,推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理,從而提高勞動生產(chǎn)率。另外,為了有效提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,應(yīng)充分運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化管理,引進(jìn)新技術(shù)、新工藝和新科研成果來促進(jìn)電力企業(yè)各類資源的合理利用,這樣不僅可以有效降低生產(chǎn)成本,也可以促進(jìn)企業(yè)間的技術(shù)合作,從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的共同發(fā)展。
通過標(biāo)準(zhǔn)體系的建立與實(shí)施,達(dá)到“凡事有章可循,凡事有人負(fù)責(zé),凡事有人監(jiān)督,凡事有據(jù)可查”,做到職責(zé)明確、界面清楚、流轉(zhuǎn)合理、資料規(guī)范、證據(jù)充分,獎罰考核分明。實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)、人員、流程及資源的最佳配置,推動企業(yè)的效益效率最大化。
三、電力企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主要措施和手段
1.快速推進(jìn)“三標(biāo)一體化”的建設(shè),并應(yīng)用于安全生產(chǎn)管理
我們要先明確企業(yè)三大標(biāo)準(zhǔn)體系之間的關(guān)系:技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對的是“物”,是指對技術(shù)的具體要求;管理標(biāo)準(zhǔn)對的是“事”,是指對工作流程的描述,重點(diǎn)是弄清楚工作程序與部門之間的分工;工作標(biāo)準(zhǔn)對的是“人”,是指要明確崗位的責(zé)任,責(zé)任的來源是管理標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)條款。
“三標(biāo)一體化”管理體系就是要按照“做你所寫,寫你所做”的實(shí)施原則,認(rèn)真依照管理流程、制度、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)備檢修維護(hù)及運(yùn)行調(diào)整管理,形成設(shè)備管理標(biāo)準(zhǔn)化、流程化、制度化模式,真正達(dá)到動態(tài)管理、數(shù)字說話、程序辦事、制度管理的長效機(jī)制。
電力企業(yè)要借助“三標(biāo)一體化”建設(shè)的契機(jī),從各級管理、生產(chǎn)崗位入手,成立標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會、公司質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu),制定《設(shè)備檢修與質(zhì)量管理實(shí)施細(xì)則》等一系列質(zhì)量管理規(guī)章制度。對企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面梳理,進(jìn)一步修編完善。
2.大力宣傳標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要性,使相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)能夠落實(shí)到位
要想標(biāo)準(zhǔn)化管理水平得以提高,就要加強(qiáng)宣傳力度,其第一步就是要對員工開展培訓(xùn)。首先依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際情況,專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理人員要對標(biāo)準(zhǔn)化工作思路予以及時更新,對標(biāo)準(zhǔn)化知識予以補(bǔ)充。將標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)計(jì)劃制定出來,使其符合生產(chǎn)實(shí)際,再依據(jù)計(jì)劃開展培訓(xùn)工作。標(biāo)準(zhǔn)化教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)對培訓(xùn)方式予以合理創(chuàng)新,使其朝多樣化方向發(fā)展,不應(yīng)當(dāng)限定在集中授課以及定期考核等模式內(nèi),分層次對不同工作崗位的員工進(jìn)行培訓(xùn)。借助標(biāo)準(zhǔn)化宣傳培訓(xùn),讓每個員工對與自己所在崗位的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)有一定的掌握,從而促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的順利進(jìn)行。
對于標(biāo)準(zhǔn)宣傳工作的落實(shí),企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年年初對標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)計(jì)劃等進(jìn)行制定。為了使計(jì)劃的順利實(shí)施得以保障,在對相關(guān)規(guī)章制度予以完善的同時,應(yīng)當(dāng)對嚴(yán)格的保證措施予以制定。與此同時,企業(yè)要對“質(zhì)量至上”的目標(biāo)方針予以堅(jiān)持,對相關(guān)運(yùn)行和檢修規(guī)程予以嚴(yán)格執(zhí)行,依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范實(shí)行自查并認(rèn)真接受檢查,以保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的的整體安全。
3.健全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的組織機(jī)構(gòu),構(gòu)建完整的管理網(wǎng)絡(luò)?
企業(yè)對標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的開展應(yīng)當(dāng)具備的基本條件就是組織機(jī)構(gòu)和管理網(wǎng)絡(luò),各級管理人員必須將管理工作落實(shí)到位,必須就標(biāo)準(zhǔn)化組織機(jī)構(gòu)和管理網(wǎng)絡(luò)予以完善,使其健全,讓全員、全方位的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系得以形成,使其工作得以順利開展。企業(yè)必須就標(biāo)準(zhǔn)化管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)予以成立和承認(rèn),依據(jù)企業(yè)的方針、目標(biāo),將相應(yīng)的方針、政策等提出來,使標(biāo)準(zhǔn)化任務(wù)和指標(biāo)得以確定,對積極開展標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行督促。標(biāo)準(zhǔn)化管理員必須具備過硬的專業(yè)技術(shù),對企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作予以全面負(fù)責(zé),使標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化體系結(jié)構(gòu)間的接口得以協(xié)調(diào)好;與標(biāo)準(zhǔn)化管理工作有關(guān)的計(jì)劃規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)、重大事項(xiàng)的組織等都應(yīng)當(dāng)由專職的標(biāo)準(zhǔn)化管理員負(fù)責(zé);還要負(fù)責(zé)收集標(biāo)準(zhǔn)信息,審批組織標(biāo)準(zhǔn)等。各企業(yè)都應(yīng)當(dāng)就兼職標(biāo)準(zhǔn)化管理員予以設(shè)立,讓他們負(fù)責(zé)修訂職能標(biāo)準(zhǔn)和宣傳標(biāo)準(zhǔn)化管理工作,加強(qiáng)對標(biāo)準(zhǔn)化管理工作隊(duì)伍的綜合素質(zhì)的培養(yǎng),讓他們得以在崗位上切實(shí)履行自身職責(zé),確保企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作得以順利開展。
4.強(qiáng)化企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的創(chuàng)新理念,帶動企業(yè)的加速發(fā)展
標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理創(chuàng)新的核心要件,企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)質(zhì)就是制定和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的活動。電力企業(yè)要改變生搬硬套國家標(biāo)準(zhǔn)的傳統(tǒng)思路,以市場為導(dǎo)向,參照國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,在標(biāo)準(zhǔn)確定和使用程序上進(jìn)行創(chuàng)新。標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容除了必備的質(zhì)量、技術(shù)和功能要求外,還要充分體現(xiàn)各企業(yè)的實(shí)際特點(diǎn),反映企業(yè)的優(yōu)勢資源;要充分滿足市場的潛在需求,電力企業(yè)要充分考慮到市場的隱性消費(fèi)需求,實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展;標(biāo)準(zhǔn)體系不是固定一成不變的,企業(yè)要根據(jù)對市場需求、國內(nèi)外技術(shù)發(fā)展以及競爭者等多方面情況進(jìn)行綜合分析,適時修改和完善,始終保持標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性、適合性、協(xié)調(diào)性和配套性;在進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新的同時也不能落下對技術(shù)的創(chuàng)新,標(biāo)準(zhǔn)是技術(shù)要素和特性的載體,標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新是技術(shù)創(chuàng)新的一部分,技術(shù)創(chuàng)新需要把具體的技術(shù)要求變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),這就要求企業(yè)增加技術(shù)和資源投入,不斷創(chuàng)新,帶動企業(yè)的加速發(fā)展。
關(guān)鍵詞:電力安全;存在問題;對策
DOI:10.16640/ki.37-1222/t.2017.03.151
0 引言
電力產(chǎn)業(yè)是建設(shè)和諧社會的基礎(chǔ)保障行業(yè),國家電網(wǎng)的建立加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的目標(biāo),但如今的安全管理水平與國家要求存在一定的差距。我國在“十二五”建設(shè)中不斷地完善電力網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃,大力構(gòu)建與時代要求相符合的發(fā)展前景,同時積極建設(shè)用電安全管理?xiàng)l例,加強(qiáng)電力安全意識培訓(xùn),確保人民群眾用電安全。
1 供電公司建設(shè)電力安全管理制度的重大意義
目前,人們生活水平逐步提高,社會取得了長足的發(fā)展,電力產(chǎn)業(yè)發(fā)揮了越來越重要的作用。電力安全作為我國社會發(fā)展的一項(xiàng)基本國策,嚴(yán)格踐行“安全第一,預(yù)防為主”的指導(dǎo)方針,力求確保人身安全、電網(wǎng)安全、設(shè)備安全三者協(xié)調(diào)統(tǒng)一運(yùn)作,以保障電力工業(yè)長足穩(wěn)定發(fā)展。致力于電力工業(yè)安全建設(shè)不僅是社會主義科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn),同時也是構(gòu)建國民經(jīng)濟(jì)和綠色企業(yè)的重要保障,我國的電力安全管理具有高度嚴(yán)格的發(fā)電、輸電、配電、供電系統(tǒng),一旦某一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題,整個系統(tǒng)都會受到影響,嚴(yán)重的事故則直接導(dǎo)致電網(wǎng)崩潰,如果電力系統(tǒng)長時間沒有修復(fù),工業(yè)、農(nóng)業(yè)、居民等正常生產(chǎn)活動都會殃及,長此以往影響社會穩(wěn)定,損害黨和政府企業(yè)的形象,帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失。電力公司責(zé)任和義務(wù)十分重大,既需要管理企業(yè)走安全、高效、和諧、綠色的可持續(xù)發(fā)展道路,又需要統(tǒng)籌認(rèn)識到電力安全管理直接或間接對社會的影響。因此,貫徹人與人、人與社會、人與自然地協(xié)調(diào)發(fā)展策略,為我國電力企業(yè)日后長期發(fā)展保駕護(hù)航。
2 新時期電力安全管理方面存在的問題
2.1 電力安全管理意識薄弱
近幾年來,電力發(fā)展逐漸遍布偏遠(yuǎn)農(nóng)村,但是電力公司的電力設(shè)備經(jīng)常出現(xiàn)盜竊事件,給居民和電力企業(yè)都帶來一定的損失。形成該情況的原由有以下幾點(diǎn):相關(guān)部門對電力安全管理方面意識淡薄,保護(hù)電力設(shè)備機(jī)制不夠完善,沒有成形的警示和法律法規(guī),出現(xiàn)問題只停留在開會討論層面,缺少實(shí)質(zhì)性的措施;主管部門沒有深入調(diào)查取證,尤其是小范圍電力設(shè)備缺失更加不受重視,管理部門沒有將實(shí)際情況反映給上級或選擇直接忽視,采取不作為的態(tài)度。
2.2 公司員工缺乏專業(yè)素質(zhì)
如今,部分地區(qū)由于缺少標(biāo)準(zhǔn)管理制度和管理方法,部分員工對用電安全意識匱乏,長期自由散漫、態(tài)度輕浮,對長期的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)感到厭煩,現(xiàn)場操作不夠規(guī)范,因此在工作上消O怠工,存在抵觸情緒,本應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程偷工減料,形式主義之風(fēng)盛行,違章違規(guī)操作,如配電修理人員沒有充分檢查就開始檢修,結(jié)果導(dǎo)致人身觸電死亡,處理變壓器二次刀閘接觸不良問題時,因沒有斷電、未掛地線等違章操作造成一系列的傷亡。
3 促進(jìn)新時期電力安全管理制度的對策
3.1 完善電力機(jī)制安全管理的科學(xué)水平
要確保電力體制安全綠色地進(jìn)行,就要嚴(yán)格依照科學(xué)管理制度運(yùn)行。充分利用現(xiàn)有的資源管理機(jī)制,切實(shí)從落后閉塞的傳統(tǒng)供電模式中走出來,建立起計(jì)劃、執(zhí)行、檢測、鞏固于一體的新時期發(fā)展政策,先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)為電力安全管理提供了動力,完善的法律法規(guī)為電力安全管理提供了制度保障,電力企業(yè)要認(rèn)真履行社會給予的義務(wù),承擔(dān)起自身的社會責(zé)任,有效提升電力行業(yè)的服務(wù)水平,提前預(yù)防災(zāi)難性的事故發(fā)生,保證電力基本的運(yùn)行速率,使電網(wǎng)輸送電能力達(dá)到規(guī)定的安全水平,確保供電系統(tǒng)的穩(wěn)固性。
3.2 規(guī)定專門人員定期檢查電力設(shè)施
電力工作人員人身安全最基本的要求即電力設(shè)施有保障,一個不易察覺的零件損壞都可能引起異常重大的事故,因此,必須建立條理清晰的電力安全設(shè)備管理。首先加強(qiáng)設(shè)備的管理與監(jiān)督,企業(yè)對設(shè)備的壽命與損耗程度建立完整的備案,如自然災(zāi)害過后的設(shè)備、老化、反應(yīng)遲緩的配電設(shè)備要時時更新,一些存在安全隱患的設(shè)備,對其進(jìn)行跟蹤和監(jiān)督,建立完善的應(yīng)急預(yù)案,針對特殊地區(qū)的設(shè)備采取緊急措施,杜絕存在僥幸無所謂的心理,將危機(jī)隱患扼殺在搖籃里;其次,更換性能強(qiáng)的科技設(shè)備,增加數(shù)字化高科技電力設(shè)備,減少陳舊不符規(guī)格的殘次設(shè)備,提高每次出動人力檢修設(shè)備的質(zhì)量,穩(wěn)步促進(jìn)輸變配電設(shè)備工作時產(chǎn)生的檢修;最后,電力器具操作人員檢修電路時,時刻面臨著人身安全問題,通過實(shí)行合理有效的安全電器分配方法,確保管理電器的各個人員定期清理檢測,發(fā)現(xiàn)毀壞、破損、過期工具一律替換,不放過一絲一毫的潛在危險,切實(shí)保障電力檢修人員的生命安全。
3.3 建立嚴(yán)格的電力安全管理工作體系
根據(jù)我國頒布的《電力監(jiān)管條例》《電力法》等法律法規(guī)制定公司管理?xiàng)l例,堅(jiān)持走科學(xué)發(fā)展的道路,結(jié)合自身的實(shí)際情況,建立安全管理工作體系制度,如工作會議制度、獎懲制度、考察制度、職業(yè)素質(zhì)檢測制度、檢查制度等一系列管理體系,優(yōu)化整個過程當(dāng)中的服務(wù)質(zhì)量,對客戶反應(yīng)的問題及時進(jìn)行追蹤調(diào)查。加強(qiáng)對員工安全管理知識培訓(xùn),定期測試工作人員的能力水平,通過學(xué)習(xí)、考察相結(jié)合的方式,夯實(shí)電力安全方面的知識技能。利用宣傳作用,結(jié)合網(wǎng)絡(luò)媒體公眾號,工作時可能出現(xiàn)的普遍問題,避免同樣的錯誤出現(xiàn)兩次,造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失,并組織企業(yè)員工系統(tǒng)的學(xué)習(xí),做到獎懲制度及時通報(bào)。只有制定了相對全面的監(jiān)管機(jī)制,在面對突發(fā)狀況時才會有據(jù)可依。充分意識到電力安全管理體系的重要意義,將新時期體制落實(shí)到基層,使電力安全管理體系上升到一個全新的臺階。
4 結(jié)語
目前,電力系統(tǒng)遍布全球,它的安全生產(chǎn)系統(tǒng)復(fù)雜而龐大,電力的穩(wěn)定決定了國家與社會發(fā)展的進(jìn)程。未來需要監(jiān)管部門加強(qiáng)管理力度,不斷提高企業(yè)員工科學(xué)文化素質(zhì),嚴(yán)格遵守電力安全管理等相關(guān)規(guī)定,為創(chuàng)建和諧健康的用電機(jī)制、安全的電力系統(tǒng)而奮斗。
參考文獻(xiàn):
[1]陳燕琴.新時期供電公司電力安全管理存在的問題與對策[J].科技展望,2016(24):19-23.