農(nóng)村經(jīng)濟(jì)存在的問題精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)存在的問題范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；存在問題；加強(qiáng)對(duì)策；分析

前言

近些年來，農(nóng)村的改革事業(yè)正在如火如荼地進(jìn)行當(dāng)中，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)體制改革與發(fā)展受到社會(huì)的廣泛關(guān)注。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于農(nóng)村勞動(dòng)力的應(yīng)用以及農(nóng)村勞動(dòng)力水平的提高具有重要的促進(jìn)作用。雖然農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了長足性進(jìn)步，但仍然沒能跟上社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體速度。加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市發(fā)展水平相匹配，是維護(hù)社會(huì)和諧的重要實(shí)踐。面對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的諸多問題，加強(qiáng)解決對(duì)策的分析已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)人士的重要研究課題。因此，筆者選擇農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題及對(duì)策作為研究對(duì)象是有一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)意義的。

1 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在問題的分析

農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于農(nóng)村與城市來講，都具有重要的作用。但是，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還存在許多問題，影響著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。下面，我們就來對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題進(jìn)行簡要的闡述：

1.1 農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入不高

農(nóng)民的收入主要來源于其生產(chǎn)與經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品，雖然我國的農(nóng)產(chǎn)品總量在不斷增加，但其增長的趨勢(shì)并沒有達(dá)到農(nóng)民所理想的狀態(tài)。更有一些農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量具有波動(dòng)性，時(shí)而高時(shí)面低，這就使得農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入得不到保證。加之自然環(huán)境變化對(duì)于農(nóng)業(yè)的影響，農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量經(jīng)常出現(xiàn)變化，直接影響著農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。加之近幾年來，一些地區(qū)受到天災(zāi)的影響，農(nóng)田大面積受到洪澇災(zāi)害與干旱的影響，使得農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)量，使農(nóng)民的從事農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益低下。而在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增多之時(shí)，以會(huì)出現(xiàn)價(jià)格較低的問題，使得增產(chǎn)年份不增收。在國家相關(guān)政策的影響之下，農(nóng)產(chǎn)品沒有最低的收購價(jià)格保護(hù)，更使得農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格走低。這樣的現(xiàn)狀表明我國的農(nóng)產(chǎn)品整體發(fā)展情況已經(jīng)不能夠滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)其的要求，深入分析，這主要受到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的影響。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)的落后使得農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量不足且產(chǎn)量不盡穩(wěn)定。農(nóng)產(chǎn)品在進(jìn)行市場(chǎng)之后，為了各自的銷量而進(jìn)行惡意競(jìng)爭(zhēng)，使農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營陷入至一個(gè)怪圈之中。在這樣的情況之下，農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的生產(chǎn)資料價(jià)格并沒有降低，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本的居高不下，使得農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益低下。

1.2 農(nóng)村剩余勞動(dòng)力較多

農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力較多，已經(jīng)成為影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一。我國的國土面積較為豐富，但受到人口的影響，特別是在農(nóng)村，經(jīng)常存在人多地少的現(xiàn)象。農(nóng)村人口與土地資源數(shù)量之間的矛盾極為深遠(yuǎn)。加之從我國的生產(chǎn)技術(shù)水平要求與人均土地資源占有量來講，通到農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力水平的人較少，使得農(nóng)村出現(xiàn)了大量的剩余勞動(dòng)力。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷提高，農(nóng)村會(huì)出現(xiàn)越來越多的剩余勞動(dòng)力。這樣的發(fā)展趨勢(shì)會(huì)使得農(nóng)業(yè)資源問題大幅度下降，農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)于勞動(dòng)力的需求程度降低，農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力會(huì)不斷增多。這樣的發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)會(huì)降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率與經(jīng)營規(guī)模，對(duì)于農(nóng)民收入的提高不利，影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.3 農(nóng)民的貧富差距較大

農(nóng)村致富的口號(hào)已經(jīng)提出很多年，也確實(shí)有一部分農(nóng)民從農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)當(dāng)中獲利，成為先富起來的一部分人。農(nóng)民間貧富差距的增大成為了阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原因。農(nóng)村貧富差距的存在，使得農(nóng)村的發(fā)展不平衡，極不利于農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。就同一個(gè)農(nóng)村地區(qū)來講，也會(huì)有明顯的貧富差距，并且貧富差距還在不斷加劇。農(nóng)村貧富差距的極端化就是農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)成果在向一小部分人集聚。而大部分人卻在為了溫飽問題而為難，甚至難以維持生計(jì)。農(nóng)村中的貧富差距直接導(dǎo)致社會(huì)主義社會(huì)共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策分析

面對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的諸多問題，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展，加強(qiáng)社會(huì)大眾的向心力，就要將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為一項(xiàng)重要事件開展。下面，我們就來對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策進(jìn)行闡述：

2.1 重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展三要素的作用

社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，需要三要素的支持。所謂的農(nóng)村發(fā)展三要素，就是指資金、技術(shù)與信息。只有這三個(gè)要素得到有效的結(jié)合與利用，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)才能實(shí)現(xiàn)飛躍性發(fā)展。

首先，從資金說起。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就需要資金的投入。缺少充分的資金，農(nóng)村就不能進(jìn)行高效的運(yùn)轉(zhuǎn)。足夠的資金是支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正常與高效運(yùn)行的必要基礎(chǔ)。其次，技術(shù)的使用，對(duì)于農(nóng)村的物質(zhì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有明顯的促進(jìn)作用。隨著農(nóng)用生產(chǎn)資料價(jià)格的不斷增加，要提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，就要利用可靠的技術(shù)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的增收，利用因地制宜的農(nóng)作物，實(shí)現(xiàn)土地的合理利用。要在豐富農(nóng)產(chǎn)品種類的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)優(yōu)產(chǎn)，就要加強(qiáng)技術(shù)投入。人才，作為影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，自然需要被積極地引進(jìn)。人才是技術(shù)的掌握者與使用者，對(duì)于技術(shù)積極作用的發(fā)展具有重要作用。最后，關(guān)于信息，是聯(lián)系農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要紐帶，只有市場(chǎng)信息得到有效的捕捉，才以使三個(gè)要素進(jìn)行有效的結(jié)合，共同作用于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.2 加強(qiáng)農(nóng)村的城市化力度

在農(nóng)村進(jìn)行城市化度的加強(qiáng)，主要就是為了從更為深入的層次上解決其經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，從而使新農(nóng)村得到有效的建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村的城鎮(zhèn)化，可以使生態(tài)難民得到轉(zhuǎn)移。在統(tǒng)一的規(guī)劃與合理布置之下，形成一個(gè)以城鎮(zhèn)為主體，以農(nóng)村（小城鎮(zhèn)）為輻射區(qū)的新農(nóng)村形式。首先，要將農(nóng)村的城鎮(zhèn)化列于到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略當(dāng)中，從農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際現(xiàn)狀出發(fā)，抓住自身的優(yōu)勢(shì)。其次，要建立一個(gè)正確的農(nóng)村城市化觀念，規(guī)劃一個(gè)農(nóng)村城市化的方向與特色，吸引更多的農(nóng)民走出農(nóng)村，面對(duì)更為廣闊的天地。另外，要準(zhǔn)確抓住發(fā)展的重點(diǎn)。將合理規(guī)劃的城鎮(zhèn)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，以其經(jīng)濟(jì)發(fā)展來帶動(dòng)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)二者的互利共贏是。

2.3 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展

農(nóng)村要加強(qiáng)對(duì)于農(nóng)業(yè)科技技術(shù)的重視。首先，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技技術(shù)的投入，加強(qiáng)財(cái)政支出支于農(nóng)業(yè)技術(shù)研究的支持，吸引有效的社會(huì)資本服務(wù)于農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的建立。農(nóng)業(yè)企業(yè)也可以利用投入的增加來提高其自主創(chuàng)新能力。其次，要進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技體制的改革，使農(nóng)業(yè)科技體制的存在形式與發(fā)展符合農(nóng)村發(fā)展的需求與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的需求。除此之外，更要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的服務(wù)體系建立。使更多的設(shè)備與技術(shù)被投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行實(shí)踐引導(dǎo)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量。

3 小結(jié)

綜上所述，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)于和諧社會(huì)的打造有著重要的促進(jìn)作用，只有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，社會(huì)的貧富差距才能得以大幅度減小，才能實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。筆者從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題與對(duì)策入手進(jìn)行分析，希望以此來引起社會(huì)對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的重視，采取切實(shí)可行的策略促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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第2篇：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)存在的問題范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；審計(jì)；問題與完善

中圖分類號(hào)：F239.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-0432（2012）-02-0038-2

1 農(nóng)村審計(jì)工作存在的問題

1.1 “三個(gè)普遍偏低”

審計(jì)工作的特點(diǎn)決定了審計(jì)人員必須具備有較為豐富的審計(jì)、會(huì)計(jì)、法律等專業(yè)知識(shí)，同時(shí)也要求農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的管理者具有一定的會(huì)計(jì)知識(shí)和職業(yè)道德，但由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展及管理滯后，承擔(dān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)、審批、審計(jì)工作的人員業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍較低。一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)人員的承擔(dān)者多為新當(dāng)選人員，沒有受過良好的審計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，審計(jì)業(yè)務(wù)處理極不規(guī)范。二是各村財(cái)務(wù)收支的審批工作多由村委會(huì)主任負(fù)責(zé)，村委會(huì)主任由選民直接選舉產(chǎn)生，多數(shù)不熟悉農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的法律、法規(guī)和財(cái)經(jīng)制度，加之，忙于各項(xiàng)中心工作，從而忽略了對(duì)財(cái)經(jīng)管理的學(xué)習(xí)，工作上側(cè)重于“批”、而忽略于“審”。三是農(nóng)經(jīng)站審計(jì)工作人員進(jìn)出較雜，繼續(xù)培訓(xùn)工作難以開展，審計(jì)人員的素質(zhì)跟不上發(fā)展。

1.2 “兩個(gè)不規(guī)范”

一是單據(jù)管理不規(guī)范。支出單據(jù)不規(guī)范由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后及其發(fā)展不平衡的特點(diǎn)，導(dǎo)致村組在經(jīng)濟(jì)支出時(shí)多數(shù)面對(duì)沒有規(guī)范單據(jù)的個(gè)體戶，導(dǎo)致各種單據(jù)多為手制收條收據(jù)，甚至還出現(xiàn)部分以經(jīng)濟(jì)支出主體開列的經(jīng)手單，管理漏洞較大。收入單據(jù)不規(guī)范，近年來，收入單據(jù)雖由財(cái)政部門核發(fā)，但在核銷時(shí)只核對(duì)存根聯(lián)，對(duì)入賬聯(lián)監(jiān)控力度不大，在一定程度上會(huì)導(dǎo)致收入不進(jìn)賬的情況發(fā)生，審計(jì)工作對(duì)此類違紀(jì)現(xiàn)象的核查難度很大。二是做賬不規(guī)范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，甚至各村在做賬過程中所開設(shè)的會(huì)計(jì)科目較為單一，并且會(huì)計(jì)科目設(shè)置各有千秋，這影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收支的客觀具體反映，同時(shí)也加大了審計(jì)工作的難度，尤其是對(duì)專項(xiàng)資金的審計(jì)。

1.3 “四個(gè)不適應(yīng)”

一是組織機(jī)構(gòu)不適應(yīng)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作由各級(jí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)（即農(nóng)經(jīng)站）承擔(dān)。市級(jí)農(nóng)經(jīng)站為股級(jí)單位，機(jī)構(gòu)規(guī)格低，任務(wù)重，工作協(xié)調(diào)難，落實(shí)難，工作缺乏權(quán)威性。國家法律、法規(guī)和文件沒有明確規(guī)定獨(dú)立的農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站在全市事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革中，機(jī)構(gòu)改革更進(jìn)一步減低，致使工作職能削弱，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作難度較大。二是工作手段不適應(yīng)。主要表現(xiàn)在有責(zé)無權(quán)，有權(quán)無責(zé)。由于農(nóng)經(jīng)站從事審計(jì)非專業(yè)性，往往在審管結(jié)合上難以統(tǒng)一，審計(jì)專業(yè)職能難以兌現(xiàn)到位，而國家法律沒有賦予農(nóng)村審計(jì)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能，農(nóng)村審計(jì)在開展工作中也難以定位。目前可以做到有法可依，但處罰難，執(zhí)行難，影響審計(jì)執(zhí)法。其次，通過調(diào)查全市的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)由于受到各種條件限制，變相成為做賬式的審計(jì)，即對(duì)不符合財(cái)務(wù)制度的賬進(jìn)行重新做帳，審計(jì)職能在一定程度上變?yōu)闀?huì)計(jì)職能。三是工作條件不適應(yīng)。由于市鎮(zhèn)財(cái)政困難，審計(jì)經(jīng)費(fèi)無法保障，工作人員在執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)過程中時(shí)常感到有心無力。加之，辦公條件極差，嚴(yán)重影響了農(nóng)村審計(jì)工作的正常開展。經(jīng)費(fèi)沒有保障，培訓(xùn)工作滯后，對(duì)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策、法律、法規(guī)、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方面的各項(xiàng)規(guī)章制度及農(nóng)村審計(jì)專業(yè)技術(shù)知識(shí)等掌握的不夠，難以開展審計(jì)工作。四是民主監(jiān)督不適應(yīng)。根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》，各村應(yīng)設(shè)置村民理財(cái)小組對(duì)村、組集體資金進(jìn)行監(jiān)督。據(jù)調(diào)查全市大多數(shù)村民委員會(huì)設(shè)置的村民理財(cái)小組多為形式主義，形同虛設(shè)，理財(cái)小組監(jiān)督職能完全沒有起到作用。另外，“民主管理、村務(wù)公開”的內(nèi)容普遍不全，實(shí)效性不強(qiáng)，公開的內(nèi)容在一定程度上失去了被監(jiān)督的效力。

1.4 “一個(gè)不健全”

即農(nóng)村經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)制度的不健全。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)立專職的農(nóng)經(jīng)員，但農(nóng)村的財(cái)務(wù)審計(jì)制度存在很多漏洞，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至沒有建立相應(yīng)的農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)制度。制度的不健全導(dǎo)致集體資金的管理失效，隨意開支的空間較大，外調(diào)工作的難度加大，民主公開的內(nèi)容不全，會(huì)計(jì)處理的規(guī)范性不強(qiáng)。

2 農(nóng)村審計(jì)工作的有效完善

2.1 樹立農(nóng)村經(jīng)營管理工作的權(quán)威性

農(nóng)村審計(jì)作為集體資產(chǎn)和農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的延伸，是政府職責(zé)和行政執(zhí)法職能，應(yīng)當(dāng)有職有責(zé)，有職有權(quán)，以確保把黨在農(nóng)村的基本政策落到實(shí)處。按著中央關(guān)于事業(yè)單位改革方向，農(nóng)村經(jīng)營管理工作應(yīng)向行政管理方向過渡。條件成熟的時(shí)候農(nóng)經(jīng)部門應(yīng)爭(zhēng)取機(jī)構(gòu)升格，改變以往“小馬拉大車”的工作局面。條件不成熟的時(shí)候，當(dāng)?shù)攸h委、政府在機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、辦公條件上應(yīng)予以保障，確保農(nóng)經(jīng)工作職能不僅不被削弱，反而要得到實(shí)質(zhì)性加強(qiáng)，切實(shí)樹立起農(nóng)經(jīng)工作的權(quán)威性。同時(shí)，市鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站應(yīng)積極爭(zhēng)取黨委的重視和支持，主動(dòng)地向紀(jì)檢、等有關(guān)職能部門通報(bào)工作，形成齊抓共管、共同協(xié)作的工作格局。

2.2 加強(qiáng)培訓(xùn)力度，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)管理工作者的工作素質(zhì)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的好壞，取決于管理工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治素質(zhì)，一是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理工作人員的法律、政治及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員，尤其是審計(jì)工作人員的政治水平及業(yè)務(wù)技能得到提高，以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。培養(yǎng)一支適合當(dāng)前農(nóng)村新形勢(shì)下新要求的審計(jì)隊(duì)伍。二是加強(qiáng)職業(yè)道德培訓(xùn)，農(nóng)村審計(jì)人員必須具備良好的職業(yè)道德，堅(jiān)持不以原則做交易，要對(duì)審計(jì)事項(xiàng)做出客觀公正、實(shí)事求是的評(píng)價(jià)。加強(qiáng)廉政建設(shè)教育，建立內(nèi)管理、外監(jiān)督的管理機(jī)制，明確依法審計(jì)，廉潔公正。三是用動(dòng)態(tài)管理的方法對(duì)經(jīng)濟(jì)管理工作人員進(jìn)行有效管理，淘汰業(yè)務(wù)能力低、責(zé)任心不強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)管理人員，把具有審計(jì)、會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)的審計(jì)人才調(diào)換到經(jīng)濟(jì)管理工作崗位上，并建立持證上崗和定期考核制度。

2.3 加大審計(jì)監(jiān)管力度，凈化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境

努力爭(zhēng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、主管部門、涉農(nóng)部門等領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，這是有效開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部審計(jì)的關(guān)鍵，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要支持農(nóng)村審計(jì)部門獨(dú)立開展審計(jì)工作，幫助審計(jì)人員開展工作，不說情，不加壓，為審計(jì)工作的開展創(chuàng)造良好的環(huán)境。市、鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站應(yīng)在黨委、政府的支持下建立、健全農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)制度，全面推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)“村賬鄉(xiāng)管”制度，加大審計(jì)工作力度，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)中存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題及農(nóng)民負(fù)擔(dān)方面違法亂紀(jì)行為進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，各有關(guān)職能部門對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)單位移交的行政案件也要積極配合，大力支持，以打擊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，凈化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境。在此基礎(chǔ)上，把財(cái)務(wù)審計(jì)工作和民主管理、財(cái)務(wù)公開有機(jī)結(jié)合起來，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)深入開展。

2.4 加快農(nóng)村審計(jì)立法，規(guī)范審計(jì)行為

盡快制定全國性的農(nóng)村審計(jì)條例和與之相配套的審計(jì)取證、報(bào)告、檔案管理辦法，進(jìn)一步明確農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)的定性問題，逐步理順農(nóng)村審計(jì)的管理體制，提高農(nóng)村審計(jì)的法律地位，助其發(fā)展壯大。市政府及有關(guān)部門應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，積極聽取農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)的意見和建議，制定相應(yīng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)實(shí)施細(xì)則和相關(guān)辦法，解決長期困擾農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作政策問題，使農(nóng)村審計(jì)工作有法可依，有章可循，充分發(fā)揮審計(jì)作用。為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展保駕護(hù)航。

第3篇：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)存在的問題范文

關(guān)鍵詞 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理；問題；解決措施；青海省

中圖分類號(hào) F303 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2016）19-0283-01

作為農(nóng)業(yè)大國，我國的農(nóng)村發(fā)展決定了小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)水平，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理也越來越受到國家的重視。農(nóng)民對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有了新的構(gòu)想，相對(duì)應(yīng)的對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理也有了新的要求，但在我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的實(shí)際管理中卻相繼涌現(xiàn)出不同的問題。本文以青海省的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理為例，對(duì)我國現(xiàn)今的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理問題作出分析，并提出解決措施。

1 青海省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題

1.1 經(jīng)營規(guī)模偏小，有弱質(zhì)性

青海省多為農(nóng)牧業(yè)，而本身存在的地質(zhì)缺陷使其生產(chǎn)能力普遍較低。再加上青海省的人口增加較快，草場(chǎng)沙化、耕地面積減少及土地退化的問題嚴(yán)重，激化了人口與資源的矛盾。同時(shí)，青海省農(nóng)牧區(qū)自然條件和生活條件都較惡劣，人民生活水平低，西部的戈壁、沙漠地區(qū)生產(chǎn)力低，南部地區(qū)氣溫低，雖有畜牧業(yè)發(fā)展，但易遭受自然災(zāi)害，因此農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在弱質(zhì)性問題。青海省農(nóng)牧業(yè)發(fā)展時(shí)間較久，但卻不具規(guī)模，牧民們自力更生，基層干部并沒有提供相關(guān)技術(shù)去應(yīng)對(duì)土壤貧瘠的問題，使青海省的農(nóng)牧業(yè)發(fā)展停滯不前。

1.2 經(jīng)濟(jì)管理意識(shí)缺乏

我國農(nóng)村一直沿襲傳統(tǒng)的管理體系，農(nóng)村對(duì)經(jīng)濟(jì)管理的意識(shí)很淡薄，農(nóng)村建設(shè)者并不認(rèn)為加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的管理會(huì)有什么大的成效，甚至認(rèn)為完善相關(guān)的制度都是無用功，不會(huì)得到農(nóng)民的認(rèn)可。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理實(shí)踐中，有些基層干部采用應(yīng)付的態(tài)度開展工作，同時(shí)還影響著其他人，使基層隊(duì)伍的工作效率越來越低，經(jīng)濟(jì)建設(shè)變成了紙上談兵[1]。

1.3 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和農(nóng)民科技素質(zhì)低

多種因素造成青海省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施也不完善，農(nóng)民的科技素質(zhì)低，這些都使青海省農(nóng)牧業(yè)商品率低、經(jīng)營規(guī)模小。青海省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)有其不合理性，這與基層隊(duì)伍和農(nóng)民的科技水平低有很大關(guān)系。青海省光照充足，晝夜有較大溫差，適宜水果、花卉或蔬菜生長，但青海省相關(guān)方面的發(fā)展卻處于落后狀態(tài)，還停留在發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量的階段，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的突破。

1.4 法律法規(guī)不健全

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的任務(wù)很繁重。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理在監(jiān)督、審查工作之余，還要對(duì)農(nóng)民在生產(chǎn)中的問題加以分析，如創(chuàng)新生產(chǎn)力等。在青海省較特殊的自然條件下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作開展需要法律支持，只有這樣基層干部才有法可依。青海省的農(nóng)村發(fā)展不是簡單的地域問題，其復(fù)雜性要求政府必須給予足夠的支持。

2 解決措施

2.1 改善生態(tài)環(huán)境

青海省的生態(tài)環(huán)境問題很大一部分是由農(nóng)民造成的，農(nóng)民的收入少、生活水平低，便會(huì)對(duì)土地進(jìn)行不適當(dāng)?shù)拈_發(fā)和利用，使水土流失現(xiàn)象越發(fā)嚴(yán)重。省內(nèi)的水土流失隨著時(shí)間不斷加重，特別是黃河流域以及長江流域。同時(shí)，土地沙化問題也在加劇，這些現(xiàn)象的避免都需要農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理發(fā)揮作用?；鶎痈刹靠梢詫?duì)農(nóng)民進(jìn)行思想教育，普及可持續(xù)發(fā)展的重要性，并對(duì)農(nóng)民提出治理措施，如加強(qiáng)綠化、河道治理、土壤改善等；更重要的是可以籌措資金來支持生態(tài)環(huán)境的調(diào)整；也可以向政府提出申請(qǐng)，要求給予治理方案，派發(fā)專業(yè)治理人員。

2.2 提高經(jīng)濟(jì)管理意識(shí)

要從群眾和基層隊(duì)伍兩方面來提高經(jīng)濟(jì)管理的意識(shí)。必須要樹立基層隊(duì)伍的管理意識(shí)，只有這樣才能更好地進(jìn)行實(shí)施?；鶎雨?duì)伍可以接受經(jīng)濟(jì)管理課程的輔導(dǎo)，明確管理內(nèi)容和職責(zé)，結(jié)合青海省自身的情況來確定管理重點(diǎn)，并提出方案。然后，對(duì)群眾進(jìn)行道德宣傳，思想意識(shí)指導(dǎo)行為，只有青海農(nóng)民深知農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的重要性才會(huì)對(duì)政府有信任度。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的推進(jìn)是個(gè)很長遠(yuǎn)的過程，需要所有參與者共同行動(dòng)，沒有意識(shí)的支撐是很難堅(jiān)持下去的，因此提高管理意識(shí)有很重要的影響[2]。

2.3 建設(shè)強(qiáng)有力的隊(duì)伍

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理都扎在大本營是不會(huì)得到效果的，只有把人員分配到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，才能確保管理工作的進(jìn)行。想要提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的執(zhí)政水平，必須保證管理人員的專業(yè)素養(yǎng)和道德品質(zhì)，這就要對(duì)他們進(jìn)行及時(shí)培訓(xùn)。像青海地區(qū)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題各有不同，西部地區(qū)土地資源貧瘠而南部地區(qū)自然災(zāi)害多發(fā)，這就要采用不同的管理方式[3]。管理人員要實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新，應(yīng)集思廣益，找出更多的發(fā)展路子。如果管理人員只是集中在一處進(jìn)行管理，那一定是收效甚微。管理人員之間應(yīng)該交流經(jīng)驗(yàn)、及時(shí)解決實(shí)際問題。

2.4 健全相應(yīng)的法律法規(guī)

法律法規(guī)的建立要從實(shí)際情況出發(fā)，是政府依據(jù)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)來進(jìn)行的政策支持。青海省的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作任重而道遠(yuǎn)，因此需要更明確的劃分崗位職責(zé)。政府可出臺(tái)法律制度來支持土質(zhì)的改善，對(duì)治理工作做得好的地區(qū)給予發(fā)展資金支持，并明確獎(jiǎng)懲制度。

3 結(jié)語

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理是維持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)良性、有序發(fā)展的重要舉措。要不斷發(fā)現(xiàn)問題，并及時(shí)解決，例如組織素質(zhì)高的管理隊(duì)伍、提高科技創(chuàng)新能力等[4-6]。抓住主要矛盾，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平，為我國新農(nóng)村的建設(shè)做出最大的貢獻(xiàn)。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 陳國珍.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理存在的問題及措施初探[J].中國農(nóng)業(yè)信息（上半月），2015，4（5）：98.

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[3] 祁春節(jié)，李崇光.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科研究方法的演進(jìn)與創(chuàng)新研究[J].華中農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2010（2）：1-11.

[4] 張露，張?jiān)?，張俊飚，?農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科領(lǐng)域的研究發(fā)展：歷史與前沿[J].華中農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2016（3）：31-38.

第4篇：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)存在的問題范文

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展;問題;對(duì)策

[中圖分類號(hào)] F249.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A 文章編號(hào)：1671-0037（2015）06-66-3

Problems and Countermeasures of China's Rural Economic Development in the Presence of Big Data

Zhu Anyu

（Hebi Institute of Scientific and Technological Information， Hebi Henan 458030）

Abstract：Achieving sustainableand healthy development of the rural economy is an important issue to achieve the goal of building a moderately prosperous society. The paper analyzedcurrent outstanding problems constraining the development of rural economy， combined with the background of big data，made several countermeasureson how to achieve a new rural economic development breakthrough.

Keywords：rural economic development;problems;solutions

“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題”始終是關(guān)系到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的關(guān)鍵問題，也是全面建成小康社會(huì)最艱巨最繁重的任務(wù)，農(nóng)業(yè)強(qiáng)則基礎(chǔ)牢， 農(nóng)村穩(wěn)則國家安，農(nóng)民富則國家昌。改革開放以來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大成就，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到顯著提升，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)了“十一連增”，農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，農(nóng)民收入持續(xù)增長，農(nóng)民生活水平得到明顯改善，為實(shí)現(xiàn)全面小康和推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)做出了突出貢獻(xiàn)。目前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度正從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化，因此，如何適應(yīng)新常態(tài)，在經(jīng)濟(jì)增速放緩、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的背景下，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新突破【1】，是必須破解的一個(gè)重大難題。

1 當(dāng)前制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題

1.1 農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)民老齡化、農(nóng)村空心化問題突出――“誰來種地”。

近幾年來，國家采取了一系列促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的惠農(nóng)政策，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入了前所未有的歷史機(jī)遇期，但是，這并沒有挽留住大量農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的腳步，伴隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力急劇減少;農(nóng)村勞動(dòng)力越來越呈現(xiàn) “老齡化”趨勢(shì);農(nóng)村新生代勞動(dòng)力“離農(nóng)、輕農(nóng)”現(xiàn)象十分普遍。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：2011年我國城鎮(zhèn)化率首次突破了50%，達(dá)到51.27%。與此同時(shí)，農(nóng)村人口占全國總?cè)丝诘谋戎?、農(nóng)業(yè)收入占農(nóng)村家庭總收入的比重以及青壯年勞動(dòng)力占農(nóng)村勞動(dòng)力的比重都降到了50%以下。2014年全國農(nóng)民工總量達(dá)到2.74億人，比2013年增長了501萬，并且每年以數(shù)百萬計(jì)的人數(shù)增長【2】。不僅如此，另一種情況也日益凸顯，務(wù)農(nóng)農(nóng)民特別是高素質(zhì)的青壯年農(nóng)民數(shù)量在急劇減少，農(nóng)民老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重。1996年第一次全國農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示，50歲以上農(nóng)業(yè)從業(yè)人員比重僅為18.1%，2006年第二次農(nóng)業(yè)普查時(shí)該數(shù)據(jù)上升至32.5%，10年間上升了14.4個(gè)百分點(diǎn)。按照這個(gè)趨勢(shì)測(cè)算，預(yù)計(jì)到2016年第三次全國農(nóng)業(yè)普查時(shí)，我國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力中50歲以上所占比重將會(huì)超過50%。

勞動(dòng)者是生產(chǎn)生活的主體，農(nóng)民是農(nóng)村生產(chǎn)力中最活躍具有決定性因素的力量。可是，目前我國這一農(nóng)業(yè)大國正在面臨“農(nóng)民荒”的危機(jī)，根據(jù)國土資源部調(diào)查顯示，我國農(nóng)村每年撂荒耕地高達(dá)近3 000萬畝，大量農(nóng)村青壯年勞力涌向城市里的工廠，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只能由留守婦女和老人承擔(dān)，日趨增多的“空心化”的農(nóng)村、日漸老齡化的農(nóng)民如何確保我國的糧食安全？“誰來種地”問題突出。

1.2 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方式粗放

從當(dāng)前農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一。就筆者所在的家鄉(xiāng)而言，主要以種植傳統(tǒng)的小麥和玉米為主，只有部分農(nóng)民發(fā)展畜產(chǎn)品養(yǎng)殖業(yè)，蔬菜、水果、花卉種植業(yè)等具有價(jià)格和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的高效農(nóng)業(yè)。由于傳統(tǒng)的糧食作物價(jià)格較低，附加值不高，尤其是今年夏糧豐收后，麥子的市場(chǎng)收購價(jià)持續(xù)走低，扣除種糧的各項(xiàng)成本，例如，糧種、化肥、農(nóng)藥、水利灌溉等，許多農(nóng)民豐產(chǎn)并不豐收，單純以靠種糧為生的農(nóng)民增收困難，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的整體效益難以提高。

我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，長期以來，人們世代形成了靠拼資源、拼投入的粗放的農(nóng)業(yè)增長方式，從而導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)資源過度開發(fā)，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不堪重負(fù)。民以食為天，我國又是一個(gè)人口大國，為保證國家的糧食安全，我國需要追求農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的連年增長。但問題在于：不斷增加農(nóng)藥、化肥、農(nóng)用塑料薄膜的使用量以及亂燒亂扔農(nóng)業(yè)廢棄物，導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重污染;長期無節(jié)制地毀草開荒，毀林造田、填河、圍湖造地，使得生態(tài)系統(tǒng)受到嚴(yán)重破壞。統(tǒng)計(jì)資料顯示，目前，全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中，每年農(nóng)用塑料薄膜的使用量約為250萬噸，而回收量不足150萬噸，這也就意味著每年大概有100萬噸廢棄的塑料薄膜碎片殘留在土壤中。每年農(nóng)藥的使用量約為180萬噸，但是，真正能夠作用于農(nóng)作物的還不到1/3，更多的是導(dǎo)致了對(duì)水體環(huán)境、土壤和空氣的污染。長此以來，農(nóng)業(yè)資源環(huán)境難以承受，甚至已經(jīng)導(dǎo)致了惡性循環(huán)：如果減少農(nóng)藥、化肥的投入，單位面積糧食產(chǎn)量就會(huì)下降;如果繼續(xù)增加農(nóng)藥、化肥投入，就會(huì)造成更為嚴(yán)重的土壤板結(jié)和生態(tài)環(huán)境退化【3】。對(duì)我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展而言，鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位很重要，資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)也同樣重要，如果不切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方式，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)將很難實(shí)現(xiàn)。

2.3 優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)

要按照市場(chǎng)需求和健全產(chǎn)業(yè)鏈的方向調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、調(diào)整劣勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。各地需要因地制宜，改變把農(nóng)業(yè)單純看作第一產(chǎn)業(yè)的觀點(diǎn)，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)和地域優(yōu)勢(shì)，適度發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等特色產(chǎn)業(yè)，培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

2.4 進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

要把全面加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為當(dāng)前解決“三農(nóng)”工作的重要舉措，制定出臺(tái)全面加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)惠政策，大幅度增加財(cái)政投入，設(shè)立專項(xiàng)資金，做到?？顚Ｓ?。為此，一是有關(guān)部門要及時(shí)完善相關(guān)立法及管理制度，確保支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)政策切實(shí)落到實(shí)處，二是健全和完善農(nóng)村環(huán)境設(shè)施建設(shè)，重視農(nóng)村污水及垃圾處理問題，改善農(nóng)村生活環(huán)境，實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，確保農(nóng)村飲用水安全。三是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè)。經(jīng)過幾年的努力，我國的農(nóng)村公路已初具規(guī)模，基本解決了農(nóng)民出行難的問題，但仍然仍存在路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理、養(yǎng)護(hù)維修資金不足等問題，為此，農(nóng)村道路建設(shè)仍要繼續(xù)強(qiáng)化，探索農(nóng)村道路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的多元投入機(jī)制，解決日常養(yǎng)護(hù)和定期維修資金難等問題。四是加強(qiáng)以水利工程為重點(diǎn)的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)解決防洪、抗旱和水污染三大問題，統(tǒng)籌兼顧，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗擊自然災(zāi)害的能力。

2.5 加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的能力

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，改變以掠奪性、破壞性開發(fā)和粗放式經(jīng)營取得的農(nóng)業(yè)增長，改變以生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取的短期經(jīng)濟(jì)效益的增長方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化配置、高效利用，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推行資源節(jié)約型、環(huán)境保護(hù)型生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，統(tǒng)籌農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 白升選.論促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問題研究，2009（12）.

[2] 李波.制約當(dāng)前農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要問題及對(duì)策[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2013（4）.

第5篇：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)存在的問題范文

農(nóng)村經(jīng)營管理，為農(nóng)村工作的重要組成部分。此項(xiàng)工作落實(shí)到位，對(duì)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略、調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、提升農(nóng)戶綜合素質(zhì)、增加居民的經(jīng)濟(jì)收益、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、化解農(nóng)村社會(huì)矛盾等，都有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。自2014年以來，海倫市在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上不斷調(diào)優(yōu)種植結(jié)構(gòu)、優(yōu)化種植模式，大力發(fā)展效益型農(nóng)業(yè)和科技型農(nóng)業(yè)，積極引導(dǎo)農(nóng)民通過結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技種植增收致富，各縣鎮(zhèn)在加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營管理方面取得不錯(cuò)的成果。但是，同樣也存在這樣或那樣的問題，直接影響到農(nóng)村經(jīng)營管理工作的順利進(jìn)行。文章分析問題，指出改革建議，以供參考和借鑒。

2海倫農(nóng)村經(jīng)營管理存在的問題

2.1管理重視度不夠

現(xiàn)階段，農(nóng)村稅費(fèi)改革了，農(nóng)經(jīng)管理任務(wù)輕了，領(lǐng)導(dǎo)重視度驟然降低，導(dǎo)致對(duì)農(nóng)經(jīng)管理的內(nèi)容、作用、任務(wù)等，都有了很大的懈怠。同樣正是因此，土地承包糾紛、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理等案件，較前幾年不減反增。

2.2管理關(guān)系未理順

管理體制不順，工作難以落實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站合并建中心，“上分下合，貌合神離”。在一定時(shí)期內(nèi)，統(tǒng)一建立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，承擔(dān)起統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的職能，存在多方面的“磨合”和較多的困難。主要原因是工作職能不同和原有各站的資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)等內(nèi)部利益矛盾較多。有的地方在村級(jí)取消了副主任、使管理土地承包和農(nóng)村財(cái)務(wù)等工作崗位的業(yè)務(wù)人員缺位。由于體制不健全，農(nóng)村經(jīng)營管理工作很難落實(shí)。

2.3軟硬件設(shè)施未落實(shí)

農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理工作中，涉及到的軟硬件建設(shè)配置不到位。一方面，辦公設(shè)備條件差，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公場(chǎng)所緊缺、辦公用具簡陋?，F(xiàn)代化電算、信息設(shè)備等購置不足，綜合服務(wù)手段落后。另一方面，現(xiàn)任經(jīng)營管理崗位，不少由非專業(yè)人員占崗。加上后期，教育培訓(xùn)未跟上，綜合素質(zhì)能力水平差。急需“充電”更新知識(shí)，加強(qiáng)能力建設(shè)。

2.4經(jīng)費(fèi)投入無保障

在地方農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)中，普遍存在經(jīng)費(fèi)投入不足的問題。經(jīng)調(diào)查證實(shí)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理人員，無論在工資、待遇等各方面，離縣城干部都存在不小的差距。同樣，因?yàn)楣べY、待遇的不到位，直接影響到管理人員的工作積極性，直接影響農(nóng)村經(jīng)營管理的順利進(jìn)行。

3海倫農(nóng)村經(jīng)營管理發(fā)展對(duì)策

3.1領(lǐng)導(dǎo)重視，強(qiáng)化管理

農(nóng)村經(jīng)營管理的目的，旨在協(xié)調(diào)社會(huì)組織及成員間的利益關(guān)系。當(dāng)前，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，農(nóng)村各組織及成員間的矛盾突出，在較長一段時(shí)間內(nèi)經(jīng)營管理的工作都不能掉以輕心。這方面工作做好了，對(duì)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略、調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、提升農(nóng)戶綜合素質(zhì)、增加居民的經(jīng)濟(jì)收益、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、化解農(nóng)村社會(huì)矛盾等，都有著重要的意義?？傊?jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，管理越重要。由此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)提高認(rèn)識(shí)，重視農(nóng)村經(jīng)營管理，樹立科學(xué)發(fā)展觀，及時(shí)調(diào)整出現(xiàn)的新情況、新問題，將農(nóng)村管理工作落實(shí)到實(shí)處。

3.2增加投入，保障運(yùn)營

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理工作，作為新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)所在，在維護(hù)現(xiàn)有建設(shè)成果方面發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用。而就農(nóng)村經(jīng)營管理現(xiàn)狀，普遍存在投入不足的問題，難以保障新農(nóng)村建設(shè)的正常運(yùn)行。由此，農(nóng)村經(jīng)營管理作為惠民政策，應(yīng)逐漸增加資金投入。保障基層農(nóng)經(jīng)工作的正常進(jìn)行，尤其在工資、福利、待遇等各方面，都應(yīng)確保與縣城干部的同等待遇。同時(shí)，將經(jīng)費(fèi)投入納入到預(yù)算中，解決購置電算、信息設(shè)備等經(jīng)費(fèi)投入。

3.3穩(wěn)定機(jī)構(gòu)，理順關(guān)系

農(nóng)村人口基數(shù)大，經(jīng)營種類繁多，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)質(zhì)降低能耗，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展，同樣還任重而道遠(yuǎn)。由此，當(dāng)前應(yīng)審時(shí)度勢(shì)，注意穩(wěn)定機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)，理順上下級(jí)關(guān)系。明確工作職責(zé)，責(zé)任落實(shí)具體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的職責(zé)，綜合管理農(nóng)村經(jīng)營管理涉及的人、材、物，負(fù)責(zé)相關(guān)資源的調(diào)度和編排，督促農(nóng)經(jīng)管理站履行好現(xiàn)有職責(zé)，完成上級(jí)安排的工作任務(wù)。農(nóng)業(yè)部門的職責(zé)，安排農(nóng)經(jīng)干部的工作任務(wù)，組織專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，定期組織考核，負(fù)責(zé)人員的調(diào)整和審核，負(fù)責(zé)監(jiān)督農(nóng)業(yè)部門的行政執(zhí)法。

3.4重視培訓(xùn)，提高素質(zhì)

在清理、整頓農(nóng)經(jīng)干部隊(duì)伍的基礎(chǔ)上。針對(duì)目前業(yè)務(wù)骨干較少、人員素質(zhì)參差不齊，普遍有“不適應(yīng)”的問題。農(nóng)業(yè)行政主管部門要在有關(guān)方面的配合和支持下，分層次、多途徑、多形式對(duì)現(xiàn)有農(nóng)經(jīng)管理干部進(jìn)行專業(yè)技能、思想道德、政策法規(guī)等方面的培訓(xùn)。學(xué)習(xí)現(xiàn)代經(jīng)營管理的理念、知識(shí)和技能。掌握現(xiàn)代管理的手段和方法。通過培訓(xùn)和教育，提高綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高農(nóng)村工作水平，建立一支“扎根農(nóng)村、熟悉農(nóng)業(yè)、貼近農(nóng)民”的農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍。

3.5定崗定責(zé)，強(qiáng)化服務(wù)

第6篇：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)存在的問題范文

【關(guān)鍵詞】牡丹江市；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)；社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

中圖分類號(hào)：F32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-0278（2013）05-061—01

“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是指市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革以來，建立在農(nóng)村土地集體所有制基礎(chǔ)上，通過股份合作制、農(nóng)村合作社、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體等多種形式為具體表現(xiàn)形式為載體的集體所有制的實(shí)現(xiàn)形式”?！稗r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)村民共同富裕，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措”。

一、牡丹江農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)存在的問題

牡丹江市總面積為4.06萬平方公里，其中耕地面積為61.36萬公頃，人口266.4萬人，其中農(nóng)業(yè)人口118.1萬人，310508戶，全市共52個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，874個(gè)行政村。，其中糧食作物面積53.2萬公頃，經(jīng)濟(jì)作物播種面積9.9萬公頃。全市擁有171個(gè)綠色有機(jī)食品認(rèn)證品牌，綠色有機(jī)食品種植面積380萬畝。農(nóng)民專業(yè)合作社1133個(gè)。近年來，牡丹江發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)取得了一定成效，但從總體上和長遠(yuǎn)發(fā)展上看，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍存在如下問題：

（一）集體經(jīng)濟(jì)規(guī)模普遍較小

由于在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的過程中難以得到資金、技術(shù)、人力及物力上的支持，影響了農(nóng)民生產(chǎn)生活和村級(jí)組織的向心力和凝聚力，因而難以發(fā)展高質(zhì)量大規(guī)模的集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。一方面表現(xiàn)是入社會(huì)員人數(shù)較少，全市平均每個(gè)專業(yè)合作社只有105人左右。另一方面，從其經(jīng)營產(chǎn)品銷售額上看，也顯得弱小。全市年交易額（量）在500萬以上的合作社只有40個(gè)，僅占合作社總數(shù)的3.5%。

（二）管理人員素質(zhì)普遍較低

隨著城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及城鄉(xiāng)收入差距的加大，大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的人才和農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力都外出就學(xué)、當(dāng)兵、務(wù)工創(chuàng)業(yè)等，留在家中的多是老人、婦女和兒童。導(dǎo)致農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏勞動(dòng)力和高層次人才。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年牡丹江市農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營管理者共有3500多人，其中大學(xué)（包括大專）以上文化程度10左右，高中或中專320人左右，初中3140人左右，小學(xué)及其以下的30人左右，分別占0.3%、9.1%、88.6%、2.3%，從統(tǒng)計(jì)情況看，初中以下文化程度的經(jīng)營者占90%以上。

（三）農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)意識(shí)不強(qiáng)

雖然已經(jīng)開展廣泛宣傳和示范引導(dǎo)，但還有不少農(nóng)民合作意識(shí)依然不強(qiáng)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是思想不夠解放，循規(guī)蹈矩，自給自足小農(nóng)意識(shí)強(qiáng)，缺少商品化和市場(chǎng)化的思想意識(shí)。二是家庭承包制施行后，農(nóng)民的個(gè)體意識(shí)和主體意識(shí)得到強(qiáng)化，怕合作后失去即得的個(gè)人利益，受約束。

（四）發(fā)展不平衡

受管理水平、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、基礎(chǔ)條件等主客觀因素的影響，全市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。特別是在偏遠(yuǎn)地區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，負(fù)債村、空殼村、還普遍存在，“無錢辦事”的問題比較突出。加上農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及公共服務(wù)需求不斷增強(qiáng)，甚至有一些村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)債經(jīng)營。

二、發(fā)展牡丹江農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的對(duì)策

（一）提高集體經(jīng)濟(jì)規(guī)模

鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、有競(jìng)爭(zhēng)力的合作社發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，打破區(qū)域界限，按產(chǎn)業(yè)分類帶動(dòng)不同類型的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。鼓勵(lì)同類農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織之間的聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)集體經(jīng)濟(jì)資源對(duì)農(nóng)民的覆蓋面。

（二）強(qiáng)化人才支撐戰(zhàn)略

一是千方百計(jì)引進(jìn)人才，特別是懂管理、會(huì)經(jīng)營的技術(shù)人才和大學(xué)生。二是建立激勵(lì)機(jī)制，對(duì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的帶頭人、貢獻(xiàn)突出的各類人才給予表彰，發(fā)揮示范作用，以點(diǎn)帶面，鼓勵(lì)各類人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。三是開展有效的教育與培訓(xùn)，按照缺什么補(bǔ)什么的原則，采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”等方式為村干部和農(nóng)民開拓眼界、提高素質(zhì)和能力搭建平臺(tái)。

（三）加強(qiáng)農(nóng)民思想引導(dǎo)

一是加大宣傳，營造積極的輿論環(huán)境，轉(zhuǎn)變農(nóng)民老思想、舊觀念，引導(dǎo)更多的農(nóng)民解放思想。二是加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)的民主管理，特別是財(cái)務(wù)、分配公開透明，保證農(nóng)民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（四）拓展集體經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)

一是提升農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)品質(zhì)。從規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或品牌標(biāo)準(zhǔn)入手，規(guī)范相關(guān)品牌的使用并嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入制度，完善交通水電配套設(shè)施，提升旅游資源品質(zhì)。

第7篇：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)存在的問題范文

一、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)中存在的問題

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、不平衡、模式單一、管理粗放、效益低下，其原因是多方面的，具體表現(xiàn)為一下幾個(gè)方面：

1.集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中，一方面隨著改革開放的進(jìn)行，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制成為民營企業(yè)，使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境出現(xiàn)了改變。另外農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏人才的支持，因?yàn)榇蠖嗄贻p人和有知識(shí)的人脫離了農(nóng)村，使得農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏人才，特別是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)帶頭人年齡較大，知識(shí)老化，缺乏創(chuàng)新能力和經(jīng)營意識(shí)，造成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著生產(chǎn)缺技術(shù)，決策缺能人，產(chǎn)業(yè)缺項(xiàng)目的局面。

2.集體土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清。農(nóng)村土地是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)中的主要資源。雖然采取聯(lián)產(chǎn)承包重新賦予了農(nóng)民土地使用權(quán)，但是農(nóng)民并不能以產(chǎn)權(quán)主體的身份行使職能，集體資產(chǎn)集體經(jīng)濟(jì)組織成員共同共有的產(chǎn)權(quán)關(guān)系并沒有從本質(zhì)上改變。突出表現(xiàn)在為一是土地所有權(quán)現(xiàn)行的人權(quán)屬不清，造成產(chǎn)權(quán)主體錯(cuò)位。二是土地所有權(quán)歸屬不清，所有權(quán)主體缺位。

3.思想落后。有的村干部文化水平較低，思想保守，觀念陳舊，缺乏開拓進(jìn)取精神，不善于因地制宜發(fā)展本村的集體經(jīng)濟(jì)；有的村干部忙于“中心工作”，還要顧及自家的生產(chǎn)和生活，很少把時(shí)間和精力用于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)上；有的村干部“等、靠、要”的思想嚴(yán)重，對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)不熱心，不主動(dòng)去想點(diǎn)子，找路子；有的村干部目光短淺，只顧眼前利益，容易滿足于出租房屋、土地、林地等微小的租金收入，對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)缺乏長遠(yuǎn)的規(guī)劃和思路。

4.缺少政策支持和扶持

集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅缺乏總體規(guī)劃，而且有關(guān)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)也模糊不清，給政策制定帶來了相當(dāng)大的難度，也從一個(gè)側(cè)面反映出當(dāng)前農(nóng)村集體資產(chǎn)管理比較混亂、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏規(guī)范指導(dǎo)等問題。當(dāng)前，農(nóng)民群眾迫切希望政府給予土地使用、啟動(dòng)資金等方面的優(yōu)惠政策。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的，因資金短缺，普遍感到起步難；發(fā)展到一定規(guī)模的村級(jí)集體企業(yè)，因建在集體所有土地上的房屋沒有產(chǎn)權(quán)，面臨隨時(shí)拆遷的窘境，對(duì)今后的發(fā)展感到很困惑。

5.管理不規(guī)范。個(gè)別村組集體經(jīng)濟(jì)的合同簽訂不夠規(guī)范，發(fā)包費(fèi)、租金回收不力，造成集體雖有經(jīng)濟(jì)收入，但收入太低，有個(gè)別承包者長期拖欠承包費(fèi)，村、組收取承包費(fèi)困難。個(gè)別村委會(huì)只考慮當(dāng)前，對(duì)長遠(yuǎn)發(fā)展考慮不夠，土地低價(jià)出租等資源長期發(fā)包、收入提前消費(fèi)等情況突出，缺乏具有“造血功能”的集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、收入，造成后來班子無可開發(fā)利用資源的被動(dòng)局面。

二、發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的對(duì)策和措施

1.拓寬思路，積極探索發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的新途徑

1.1各級(jí)黨委政府要制定出臺(tái)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策，設(shè)立扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，村“一事一議”公益事業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)和村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)專項(xiàng)資金。優(yōu)惠政策要體現(xiàn)村級(jí)集體以土地為主資產(chǎn)的所有權(quán)、占有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)。鼓勵(lì)村集體將合法的存量非農(nóng)建設(shè)用地，以使用權(quán)入股、租賃等形式與其他所有制經(jīng)濟(jì)合作，依法興辦二、三產(chǎn)業(yè)，獲得穩(wěn)定的土地收益。要加強(qiáng)支農(nóng)資金整合，加大扶持力度，建立公共財(cái)政支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長效機(jī)制。

1.2要充分發(fā)揮各行政村的積極性和主動(dòng)性，實(shí)行一村一策；充分發(fā)揮各地的山林資源、農(nóng)業(yè)資源、水資源、礦產(chǎn)資源等優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)；采取集體投資、農(nóng)民入股和吸引工商資本投資等方式，科學(xué)開發(fā)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力培育高效生態(tài)農(nóng)業(yè)塊狀經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展生態(tài)旅游、農(nóng)家樂旅游，使資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力；要綜合利用區(qū)位經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)人口集聚優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)興建標(biāo)準(zhǔn)廠房、民工公寓、商貿(mào)、酒店、商鋪等物業(yè)經(jīng)濟(jì)，通過物業(yè)出租等方法，獲取穩(wěn)定收入。結(jié)合縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供倉儲(chǔ)場(chǎng)地等服務(wù)，開辟集體經(jīng)濟(jì)新的增收渠道。要與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)技組織等合作，牽頭興辦農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)發(fā)展提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)向多層次、多領(lǐng)域的延伸和擴(kuò)張。要盤活存量資產(chǎn)，提高資產(chǎn)的利用率。有條件的村要實(shí)施資本經(jīng)營，努力從單一資本增值轉(zhuǎn)向多種資本增值，提高集體資金利用率。

2.統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。

第8篇：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)存在的問題范文

黨的十報(bào)告指出：“堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，關(guān)系人民群眾的切身利益和中華民族的生存發(fā)展；然而，隨著工業(yè)污染、環(huán)境破壞程度日益加深，以及農(nóng)藥、化肥超標(biāo)使用等多重因素影響，農(nóng)村環(huán)境污染已嚴(yán)重威脅到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。如何遏制并切實(shí)解決好農(nóng)村環(huán)境持續(xù)惡化問題，不僅是關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)成敗的重大問題，也是關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)和諧、穩(wěn)定的重大問題。

1 當(dāng)前農(nóng)村環(huán)保存在的主要問題

在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展中，廣大農(nóng)村環(huán)境污染問題也呈現(xiàn)出不斷加劇的趨勢(shì)，工業(yè)點(diǎn)源、農(nóng)村面源和生活污染縱橫交錯(cuò)，密若蛛網(wǎng)，特別是個(gè)別欠發(fā)達(dá)地區(qū)以犧牲環(huán)境來換取經(jīng)濟(jì)增長的短期行為，給農(nóng)村環(huán)境保護(hù)帶來了巨大壓力。

1.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式粗放造成的污染

（1）化肥污染。（2）地膜污染。（3）農(nóng)藥污染。（4）污、廢水灌溉。（5）農(nóng)村不規(guī)范建房造成的污染。（6）農(nóng)作物秸桿污染。（7）旅游業(yè)發(fā)展帶來的污染。

1.2 工業(yè)下鄉(xiāng)造成的污染

近年來，隨著農(nóng)民生活水平的日益提高，但農(nóng)村普遍缺乏垃圾處理設(shè)施和污水排放系統(tǒng)，絕大部分垃圾和污水得不到任何處理，而被堆放在道路兩旁、田邊地頭、村旁溝壑或直接排放到河流中，農(nóng)藥瓶、塑料袋隨意亂扔、污水亂潑、垃圾亂倒、糞土亂堆，給農(nóng)村環(huán)境造成了極大破壞。每當(dāng)洪水過后，河流兩邊的樹枝、電線桿上掛滿了塑料袋、糞便紙，實(shí)在叫人惡心，不僅使農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量日益惡化，而且對(duì)農(nóng)民身體健康造成的威脅也在與日俱增。

1.3 礦產(chǎn)資源開發(fā)造成的污染

礦產(chǎn)資源的過度、過濫開采，造成植被破壞、河道堵塞、山體滑坡、地表坍塌、泥石流猖獗等人為的地質(zhì)災(zāi)害，不僅嚴(yán)重影響到礦區(qū)及周邊農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，而且威脅到附近居民的生命及財(cái)產(chǎn)安全。僅以國家發(fā)改委命名的“亞洲一號(hào)”普光天然氣氣田為例，原來這里是青山綠水、鳥語花香，現(xiàn)在是山也推平了，樹也砍光了，河道也填平了，機(jī)器的轟鳴聲代替了鳥語聲，人們的生活水平提高了，生活質(zhì)量卻下降了，住的雖然是高樓大廈，卻人心思遷、人心思變。

2 加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的政策構(gòu)想與建議

2.1 加大農(nóng)村環(huán)保政策的宣傳力度

針對(duì)當(dāng)前農(nóng)民環(huán)保意識(shí)淡薄的現(xiàn)狀，一是應(yīng)由地方政府牽頭，組織協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、環(huán)保、廣播、電視、報(bào)社等部門聯(lián)合利用各種形式開展農(nóng)村環(huán)境警示教育，讓廣大農(nóng)民全方位了解環(huán)境污染的現(xiàn)狀及其危害的嚴(yán)重性，引導(dǎo)農(nóng)民樹立較強(qiáng)的環(huán)保意識(shí)。只有農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)提高了，他們才會(huì)義無反顧地參與到農(nóng)村環(huán)保事業(yè)中來。二是應(yīng)以“綠色家園”、“綠色工廠”、“綠色學(xué)?！薄ⅰ熬G色單位”、“綠色環(huán)保示范戶”等活動(dòng)為載體，政府以少量的投資推動(dòng)，就可以把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)變成一項(xiàng)聲勢(shì)浩大的全民行動(dòng)，幫助農(nóng)民告別陳規(guī)陋習(xí)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村污染垃圾的消減化、無害化和資源化。三是應(yīng)通過文藝演出、科普知識(shí)下鄉(xiāng)和舉辦農(nóng)民環(huán)保培訓(xùn)班等形式，積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、綠色養(yǎng)殖、綠色旅游，走生產(chǎn)與生態(tài)并重的可持續(xù)發(fā)展的路子，建設(shè)“綠色環(huán)保，健康富?！钡男罗r(nóng)村。

2.2 完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律體系

在這方面，應(yīng)借鑒國外發(fā)達(dá)國家在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，盡快制定《農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法》、《土壤污染防治法》、《畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》、《農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》等農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個(gè)體企業(yè)、私營企業(yè)和合資企業(yè)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，同時(shí)出臺(tái)與法律配套的法規(guī)、條例等規(guī)范性文件，確保已頒布的法律有效實(shí)施和農(nóng)村環(huán)保工作有法可依。

2.3 充分發(fā)揮財(cái)政資金導(dǎo)向功能

目前政府的惠農(nóng)補(bǔ)貼在促進(jìn)農(nóng)村環(huán)保方面的補(bǔ)貼，除退耕還林補(bǔ)貼政策之外，其他方面基本上還是空白。為此，為了促進(jìn)農(nóng)民自覺地加入到農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的隊(duì)伍中來，我們還應(yīng)進(jìn)一步利用財(cái)政資金的導(dǎo)向功能，積極探索對(duì)種田全部使用農(nóng)家肥、防治病蟲害使用生物農(nóng)藥、廢棄農(nóng)用塑料膜回收、農(nóng)村沼氣利用等有利于環(huán)境保護(hù)的生產(chǎn)生活方式給予適當(dāng)補(bǔ)貼，讓農(nóng)民或有關(guān)經(jīng)營者感到有利可圖，促進(jìn)農(nóng)民由污染制造者轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)美環(huán)境的創(chuàng)造者和維護(hù)者。

2.4 加大環(huán)境污染源查處力度

農(nóng)村環(huán)境保護(hù)中的點(diǎn)源污染之所以在一些地方出現(xiàn)了愈演愈烈之勢(shì)，其重要原因之一就是對(duì)污染制造者的處罰力度過輕，甚至充當(dāng)保護(hù)神的角色。一些高耗能、高污染企業(yè)，往往又是暴利企業(yè)。由于污染治理費(fèi)用一般遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于處罰額度，這就使其寧愿不置或閑置治污設(shè)備，舍棄高成本的污染治理而愿承擔(dān)較低成本的被處罰的風(fēng)險(xiǎn)。要從根本上解決這一問題，就必須以最廣大人民群眾的利益為重，加大對(duì)環(huán)境污染源的查處力度，“從重、從快、從嚴(yán)”處罰，使處罰對(duì)污染制造者真正起到威懾作用，使其“不敢、不愿、不能”，喚起污染制造者的責(zé)任感、道德感和自律意識(shí)。

2.5 切實(shí)解決城市垃圾下鄉(xiāng)問題

日漸增多的城市垃圾不能堆放在城市，農(nóng)村便成為城市垃圾的唯一出口。這些被轉(zhuǎn)移到農(nóng)村的城市垃圾必須經(jīng)過無害化處理，不能把城市的靚麗建立在污染農(nóng)村環(huán)境的基礎(chǔ)之上。要解決好這一問題，應(yīng)積極借鑒發(fā)達(dá)國家對(duì)城市垃圾資源化的處理經(jīng)驗(yàn)，即通過再生利用，高溫堆肥和焚燒發(fā)電等途徑變廢為寶，把城市垃圾轉(zhuǎn)化為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的資源動(dòng)力。同時(shí)還應(yīng)改變長期以來城市垃圾處理由政府包攬的模式，引入市場(chǎng)機(jī)制，制定優(yōu)惠政策，促使垃圾處理企業(yè)成為處理主體，逐步實(shí)現(xiàn)城市垃圾處理的市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化，從根本上解決城市垃圾下鄉(xiāng)的問題。

第9篇：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)存在的問題范文

一、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織存在的內(nèi)部問題及其產(chǎn)生原因

由于我國農(nóng)民傳統(tǒng)的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織觀念向現(xiàn)代化觀念轉(zhuǎn)型過程中的不徹底，導(dǎo)致傳統(tǒng)的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織中的弊病殘余在現(xiàn)今的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織中?，F(xiàn)今的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織普遍存在內(nèi)部管理不規(guī)范、產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清晰、組織成員合作意識(shí)不強(qiáng)的內(nèi)部問題，極大制約了我國農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。分析這些內(nèi)部問題和產(chǎn)生這些問題的原因，有助于我們找出解決這些內(nèi)部問題的對(duì)策。

1、內(nèi)部管理不規(guī)范問題及產(chǎn)生的原因

當(dāng)今我國農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織中大部分存在內(nèi)部管理不規(guī)范問題。首先，管理方式不民主。很多農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織由組織中的的少數(shù)大股東、能人或政府任命的管理者決定了農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的一切事務(wù)，違背了農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織管理的民主原則。這些人不管在經(jīng)營決策、人事任命和利益分配上都有絕對(duì)的話語權(quán)，當(dāng)這些人過多地追求自身利益導(dǎo)致其他組織成員利益受損時(shí)，其他組織成員中沒有足夠的權(quán)利去反抗。管理方式不民主有主觀原因和客觀原因，主觀原因是組織中的少數(shù)大股東、能人或政府任命的管理者過度自信，過于相信自己的管理能力而濫用了自己的權(quán)力，造成這些管理者管理方式不民主[2]?？陀^原因是其他組織成員維權(quán)意識(shí)不夠和維權(quán)能力過小造成他們沒有有效限制少數(shù)大股東、能人或政府任命的管理者的權(quán)利擴(kuò)張，造成這些管理者管理方式不民主。其次，管理者內(nèi)部管理水平差。沒有合格的財(cái)務(wù)管理，多數(shù)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織缺乏基本的財(cái)務(wù)管理設(shè)置。無專門財(cái)務(wù)管理制度、無合格的財(cái)務(wù)管理人員、無標(biāo)準(zhǔn)的賬簿管理。沒有達(dá)標(biāo)的生產(chǎn)經(jīng)營管理，生產(chǎn)經(jīng)營中權(quán)責(zé)不明確，組織成員不能很好各司其職。沒有風(fēng)險(xiǎn)管理，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織在市場(chǎng)形勢(shì)不利情況下極易遭到危機(jī)。這些管理者的內(nèi)部管理水平差主要是因?yàn)檫@些管理者大多沒有受過現(xiàn)代的管理教育，管理完全是靠經(jīng)驗(yàn)管理造成的。其三，監(jiān)督制度沒有有效運(yùn)轉(zhuǎn)。很多農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織沒有監(jiān)事會(huì)或監(jiān)事會(huì)由管理層兼任，形同虛設(shè)。這種現(xiàn)象原因是其他組織成員監(jiān)督意識(shí)不夠，沒能爭(zhēng)取自己權(quán)利進(jìn)監(jiān)事會(huì)去有效監(jiān)督管理層。以上的這些內(nèi)部管理不規(guī)范問題使得農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織營運(yùn)成本過大，營運(yùn)效益下降，最終使得農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織低效率。

2、產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清晰問題及原因

明晰的產(chǎn)權(quán)意味著個(gè)人有權(quán)利使自己的努力成果由自己獨(dú)享，有義務(wù)使自己的行事的成本由自身承擔(dān)。但由于農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是共有產(chǎn)權(quán)，個(gè)人無自己清晰的產(chǎn)權(quán)，組織成員個(gè)人的努力成果由大家共享，組織成員個(gè)人的行事成本由大家共同承擔(dān)。這使得組織成員個(gè)人有過度使用農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)產(chǎn)和搭別人便車不勞而獲的的傾向。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織中貢獻(xiàn)較多的能人，只能享受自己勞動(dòng)成果極少部分。這些能人會(huì)由于自己付出多，享受少而有吃虧心理，喪失了繼續(xù)努力的積極性，使得農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)效益有所下降。而那些農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織中偷懶的人會(huì)因?yàn)樽约焊冻錾?，享受得多沒有被懲罰。會(huì)在自利刺激下，追求利益最大化，更加付出得少，導(dǎo)致農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)一步下滑。這些現(xiàn)象都是共有產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清晰界定下的必然結(jié)果。因此農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織共有產(chǎn)權(quán)具有產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清晰的特性，不清晰的產(chǎn)權(quán)使得農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織中的外部性過大，導(dǎo)致農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的效率不高[3]。

3、組織成員合作意識(shí)不強(qiáng)問題及原因

在農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織中，經(jīng)常有組織成員在自利驅(qū)動(dòng)下，背棄與合作經(jīng)濟(jì)組織的契約，選擇不履約或與農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織之外的經(jīng)濟(jì)主體達(dá)成不利于農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的交易。這種合作意識(shí)淡薄的觀念極大危害了農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織存在的根基，使得很多農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織記憶被瓦解。這些組織成員合作意識(shí)不強(qiáng)有兩方面原因。一方面是因?yàn)槲覈?9世紀(jì)50年代到70年代由政府推動(dòng)成立的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織極大危害了當(dāng)時(shí)農(nóng)民的利益，由于這個(gè)歷史原因，有些成員在加入現(xiàn)今由政府推動(dòng)的某些農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織時(shí)保有戒心[4]。總怕政府再危害他們利益，于是先下手為強(qiáng)，違背合作契約，先危害農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織利益來彌補(bǔ)未來預(yù)期中被政府損害的他們的利益，以此保障自己利益不損失。另一方面是因?yàn)槎鄶?shù)農(nóng)民組織成員缺乏法制教育，契約意識(shí)和責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，因而導(dǎo)致合作意識(shí)不強(qiáng)。組織成員合作意識(shí)不強(qiáng)在一定程度上阻礙了農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。

二、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織存在的外部問題及其產(chǎn)生原因

長期以來，我國農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織在發(fā)展過程中的不成熟，某些是因?yàn)槭艿酵獠凯h(huán)境的制約。國家在農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織方面沒有完整法律規(guī)范、政府扶持缺乏、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境不完善的外部問題限制了農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的健康發(fā)展。本文將深入分析這些外部問題及其產(chǎn)生的背后原因，這將有利于我們解決這些外部問題。

1、國家在農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織方面無健全法律問題及原因

我國在農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織方面至今沒有一個(gè)完整全面的法律。由于法律制度的缺乏，導(dǎo)致農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織在發(fā)展方面遇到了極大障礙。首先，在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，由于法律沒有規(guī)定農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織在哪個(gè)部門登記，因而有些農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織在偏向于社會(huì)團(tuán)體登記的民政部門登記，有些在偏向于工商企業(yè)登記的工商管理部門登記，而有些干脆就沒有登記[5]。由于登記沒有規(guī)范，這讓某些農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織缺乏法定的經(jīng)濟(jì)地位，不能確保交易對(duì)方的權(quán)益，從而使得交易失敗。其次，法律沒有規(guī)定哪個(gè)政府部門管理農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，這使得很多部門對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織實(shí)現(xiàn)多頭管理，政府部門過多地管理讓農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的市場(chǎng)交易費(fèi)用增加，不利于農(nóng)村農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展。之所以我國在農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織方面缺乏完整全面的法律，關(guān)鍵原因在于我國立法部門沒有從整體角度考慮農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織方面的立法。因而導(dǎo)致法律不健全，使農(nóng)村農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織在一些重要領(lǐng)域無法可依，發(fā)展受阻。

2、政府扶持力度不夠的問題和產(chǎn)生問題的原因

我國政府對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)政扶持、稅收扶持、金融扶持方面還未達(dá)到合理水平，不利于農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。在財(cái)政方面，很多對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的補(bǔ)貼、擔(dān)保、貼息、支出、獎(jiǎng)勵(lì)政策的制定是由中央審批。由于中央對(duì)各地農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的多樣性和發(fā)展水平不了解，因此中央實(shí)現(xiàn)大一統(tǒng)平均主義的補(bǔ)貼、擔(dān)保、貼息、支出、獎(jiǎng)勵(lì)政策并不適合全國各地的多樣發(fā)展水平的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。這使得有些地方的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)政補(bǔ)貼、擔(dān)保、貼息、支出、獎(jiǎng)勵(lì)過多，有些地方的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)政補(bǔ)貼、擔(dān)保、貼息、支出、獎(jiǎng)勵(lì)過少，很少有農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織得到合理財(cái)政補(bǔ)貼、擔(dān)保、貼息、支出、獎(jiǎng)勵(lì)。這不合理的大一統(tǒng)財(cái)政補(bǔ)貼、擔(dān)保、貼息、支出、獎(jiǎng)勵(lì)政策是由中央財(cái)政政策制定權(quán)利太集中導(dǎo)致的[6]。在稅收方面，在稅收減免政策的減免范圍界定過小，使得一些經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)和發(fā)展較弱的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織減免稅太少，承擔(dān)了過重稅負(fù)，不利于這些農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展。其中原因是由于我國實(shí)現(xiàn)分稅制，地方稅收部門在農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織具有較多稅收權(quán)限。出于自身利益，地方稅負(fù)部門為了多增稅而使減免范圍過小，減少了對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的稅收扶持。在金融扶持方面，國家政策性金融機(jī)構(gòu)和國有銀行金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的金融支持不夠，不利于農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展壯大。國家政策性金融機(jī)構(gòu)金融支農(nóng)太過偏向于支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)而缺乏對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的金融支持，國有銀行因?yàn)閷?duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織金融支持得到的盈利太少，而缺乏經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的金融支持。我國政府對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)政扶持、稅收扶持、金融扶持扶持力度太少，制約了農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的健康快速發(fā)展。

3、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境不完善問題及原因

農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育不良，農(nóng)村資金市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)等生產(chǎn)要素市場(chǎng)的不完善，客觀上也不利于農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展[7]。農(nóng)村資金市場(chǎng)資金少，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)村貸款難，使其發(fā)展壯大缺乏資金，限制了其經(jīng)濟(jì)效益的增長。農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)中懂合作經(jīng)濟(jì)組織管理人才的匱乏，不利于農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的管理水平提高和創(chuàng)新能力提升。技術(shù)市場(chǎng)中農(nóng)村科學(xué)技術(shù)不太發(fā)達(dá)，使得農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織在產(chǎn)業(yè)鏈上無法到達(dá)高端水平。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境中生產(chǎn)要素市場(chǎng)的不完善是由國家忽視農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的培育造成。農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的落后，拉低了農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展水平。

三、解決農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部問題的對(duì)策

農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織普遍存在內(nèi)部管理不規(guī)范、產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清晰、組織成員合作意識(shí)不強(qiáng)的內(nèi)部問題。這些問題的復(fù)雜性，需要我們針對(duì)問題癥因，一一對(duì)癥下藥，解決這些內(nèi)部問題，促進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的良性發(fā)展。

1、解決內(nèi)部管理不規(guī)范問題的對(duì)策

針對(duì)內(nèi)部管理不規(guī)范中的管理層管理方式不民主問題，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織成員應(yīng)聯(lián)合起來維護(hù)一人一票原則，集體民主決策，少數(shù)服從多數(shù)，實(shí)現(xiàn)民主管理。對(duì)于管理者內(nèi)部管理水平差問題，管理者應(yīng)加強(qiáng)自身管理水平教育，系統(tǒng)學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)管理制度，生產(chǎn)運(yùn)營制度和風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)。因地制宜地實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理、生存運(yùn)營管理和風(fēng)險(xiǎn)管控。關(guān)于監(jiān)督制度沒有有效運(yùn)轉(zhuǎn)問題，應(yīng)建立與管理層相獨(dú)立的監(jiān)事會(huì)，對(duì)管理層實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督。

2、解決產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清晰問題的對(duì)策

因?yàn)檗r(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織共有產(chǎn)權(quán)具有產(chǎn)權(quán)不清晰特性，故最好將共有產(chǎn)權(quán)份額化。份額化可按資本分割，也可按技術(shù)分割，也可按兩者結(jié)合分割，總之要使產(chǎn)權(quán)明晰。只有產(chǎn)權(quán)明晰才能克服農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的外部性問題，提高農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)效益

3、解決組織成員合作意識(shí)不強(qiáng)問題的對(duì)策

應(yīng)對(duì)農(nóng)民加強(qiáng)法制教育，提高其契約意識(shí)，強(qiáng)化其責(zé)任意識(shí)[8]。并對(duì)違背與農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織之間合作契約的組織成員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)懲罰和批評(píng)教育相結(jié)合分式，雙管齊下，督促組織成員形成良好的合作意識(shí)。

四、解決農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織外部問題的對(duì)策

國家在農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織方面立法不健全、政府扶持力度不夠、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境不完善的外部問題嚴(yán)重阻礙了我國合作經(jīng)濟(jì)組織的良性發(fā)展。我們應(yīng)明確產(chǎn)生這些外部問題的真正原因，以此來尋找對(duì)策，解決農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織中的外部問題。

1、解決農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織方面立法不健全問題的對(duì)策

我國立法部門在農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織方面的立法太過零碎和部分化，在農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織立法方面缺乏整體上考慮，一定程度上導(dǎo)致農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展不全面。為了全面規(guī)范農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，國家立法部門有必要從整體角度考慮農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織立法，從而出臺(tái)全面考慮的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織法律，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織全面規(guī)范發(fā)展。

2、解決政府扶持力度不夠問題的對(duì)策

首先，對(duì)于政府財(cái)政扶持不力問題，因改變財(cái)政扶持政策制定權(quán)力太過集中于中央的體制。將制定財(cái)政扶持政策的權(quán)力下放至各地基層政府，由這些了解各地農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展形式和發(fā)展水平的基層政府制定相對(duì)應(yīng)的財(cái)政扶持政策，以增加財(cái)政扶持政策的有效性[9]。其次，針對(duì)稅收扶持政策不力問題，地方稅收部分應(yīng)多考慮較弱經(jīng)濟(jì)實(shí)力的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的納稅壓力。給予這些農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織更寬松的稅收減免政策，提高對(duì)它們的稅收扶持力度，幫組這些發(fā)展不良的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)入健康發(fā)展的軌道。其三，關(guān)于金融扶持方面，國家政策銀行應(yīng)將更多資金投入給農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，幫組其開擴(kuò)國內(nèi)市場(chǎng)和國際市場(chǎng)，增強(qiáng)其競(jìng)爭(zhēng)能力，使我國農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展壯大。