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關(guān)鍵詞:公立醫(yī)院;社會(huì)責(zé)任;實(shí)踐
中圖分類號(hào):F272 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2013)17-0248-02
隨著醫(yī)療體制改革力度的加大,公立醫(yī)院的社會(huì)責(zé)任履行情況已經(jīng)成為了當(dāng)今社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)話題。本文首先探討了公立醫(yī)院的社會(huì)責(zé)任內(nèi)涵,接著對(duì)我國現(xiàn)階段公立醫(yī)院社會(huì)責(zé)任缺失的現(xiàn)狀及主要原因進(jìn)行了深度解析。指出缺乏社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、醫(yī)院內(nèi)部監(jiān)督及約束機(jī)制不健全使得公立醫(yī)院的社會(huì)責(zé)任感極度缺乏,影響了醫(yī)院的健康發(fā)展,并對(duì)社會(huì)和諧發(fā)展構(gòu)成一定威脅,因此,政府及有關(guān)部門應(yīng)加快出臺(tái)相關(guān)政策,醫(yī)院自身也應(yīng)將社會(huì)責(zé)任視為醫(yī)院經(jīng)營管理的核心思想,堅(jiān)持以人為本,救死扶傷,以促進(jìn)醫(yī)院整體經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的共同發(fā)展。
一、公立醫(yī)院社會(huì)責(zé)任的內(nèi)涵
1.公共醫(yī)療服務(wù)之責(zé)
我國的公立醫(yī)院為政府出資設(shè)立的,為社會(huì)公民提供基礎(chǔ)醫(yī)療服務(wù)的社會(huì)機(jī)構(gòu),擔(dān)負(fù)著重要的國家使命,具有公立性和非營利性特點(diǎn)。公立醫(yī)院與其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)不同,其經(jīng)營宗旨為救死扶傷,為人民服務(wù)。公立醫(yī)院一方面要遵循市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展渠道;另一方面要履行其社會(huì)責(zé)任,為社區(qū)居民提供基礎(chǔ)醫(yī)療保障服務(wù),滿足廣大人民群眾的就醫(yī)需要,為社會(huì)公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
2.維護(hù)患者權(quán)益、實(shí)現(xiàn)醫(yī)患和諧之責(zé)
構(gòu)建社會(huì)和諧,促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展是公立醫(yī)院應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任之一。因此,公立醫(yī)院必須采取人性化服務(wù),在業(yè)務(wù)發(fā)展及服務(wù)中始終堅(jiān)持不斷創(chuàng)新,提高業(yè)務(wù)水平,與群眾多建立良好的溝通關(guān)系,提高大家對(duì)醫(yī)院的滿意度。與此同時(shí),在提供服務(wù)時(shí)要自始至終維護(hù)患者的隱私權(quán),確?;颊叩淖杂蓹?quán)與知情權(quán)。減少醫(yī)患糾紛,促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。
3.醫(yī)療救助之責(zé)
公立醫(yī)院一直以來都是國家實(shí)施社會(huì)保障機(jī)制的主要載體及重要渠道,因此,必須建立配套的社會(huì)醫(yī)療服務(wù)體系以保障其社會(huì)責(zé)任的落實(shí)。要發(fā)揮其優(yōu)勢對(duì)困難群體實(shí)行特殊救助服務(wù),對(duì)于為重病人、突發(fā)事件要采取必要急救措施,在遇到自然災(zāi)害及重大事故時(shí),要發(fā)揚(yáng)人道主義精神,積極參與社會(huì)救援。醫(yī)療救助費(fèi)用并非全部免費(fèi),可視具體情況而定,可通過民政部門撥款、社會(huì)捐贈(zèng)、城鎮(zhèn)醫(yī)保資金、醫(yī)療救助資金、農(nóng)村合作醫(yī)療資金等多種渠道緩解醫(yī)療費(fèi)用壓力。
4.醫(yī)學(xué)教學(xué)與研究之責(zé)
公立醫(yī)院應(yīng)為醫(yī)學(xué)研究及教學(xué)提供便利條件,為國家醫(yī)學(xué)界培養(yǎng)高素質(zhì)人才及建立重要醫(yī)學(xué)課題研究發(fā)揮其資源優(yōu)勢。公立醫(yī)院作為基礎(chǔ)醫(yī)療機(jī)構(gòu),醫(yī)護(hù)人員長期工作于一線,具有豐富的臨床救治經(jīng)驗(yàn),因此,結(jié)合實(shí)踐教學(xué)有助于提高學(xué)生的實(shí)際操作技能,并為醫(yī)學(xué)研究提供重要數(shù)據(jù)參考。公立醫(yī)院可與高等教學(xué)聯(lián)手,建立起實(shí)踐教學(xué)基地,積極參與到國家人才培養(yǎng)中來。
二、公立醫(yī)院社會(huì)責(zé)任缺失的現(xiàn)狀
1.公立醫(yī)院公益性質(zhì)難以保證
公立醫(yī)院是由政府舉辦的,具有公益性質(zhì),滿足社會(huì)公眾基本醫(yī)療需求,并通過提供基本醫(yī)療服務(wù)體現(xiàn)政府的福利政策。而在前一輪的醫(yī)療衛(wèi)生體制改革中,政府對(duì)公立醫(yī)院的投入不足,導(dǎo)致本應(yīng)由政府承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,卻很大程度上轉(zhuǎn)嫁到公立醫(yī)院身上,在國家“不給錢給政策”的影響下,雖然醫(yī)療體制改革中沒有改變公立醫(yī)院的社會(huì)性質(zhì),但為了自身生存和發(fā)展,市場化傾向非常明顯,甚至把利潤作為自身最大的追求,喪失了其公益性。
2.公立醫(yī)院應(yīng)履行的社會(huì)責(zé)任缺失
由于我國處于發(fā)展中階段,財(cái)政撥款不能夠滿足公立醫(yī)院的所有開支,因此公立醫(yī)院必須參與市場競爭。由于受到錯(cuò)誤的市場導(dǎo)向影響,公立醫(yī)院的社會(huì)責(zé)任履行情況不甚理想。另外目前我國法制建設(shè)仍不健全,對(duì)于公立醫(yī)院未履行社會(huì)責(zé)任的追償標(biāo)準(zhǔn)尚不明確,因此使得公立醫(yī)院推卸社會(huì)責(zé)任情況時(shí)有發(fā)生。久而久之養(yǎng)成了以藥養(yǎng)醫(yī),患者開銷與醫(yī)生收入掛鉤的不良風(fēng)氣,進(jìn)而導(dǎo)致了患者及人民群眾對(duì)醫(yī)院的信譽(yù)大大降低,對(duì)醫(yī)生治病救人的動(dòng)機(jī)持懷疑態(tài)度,甚至出現(xiàn)不賄賂不救人情況。以上種種現(xiàn)象的出現(xiàn)都與醫(yī)療事故、醫(yī)療糾紛、醫(yī)療廣告、醫(yī)院商業(yè)化經(jīng)營模式等等有著直接關(guān)系,而這也是醫(yī)院社會(huì)責(zé)任嚴(yán)重缺失導(dǎo)致的。
3.醫(yī)務(wù)工作者的社會(huì)責(zé)任意識(shí)淡化
由于從事的服務(wù)內(nèi)容一樣,共同參與市場競爭,因此,公立醫(yī)院的服務(wù)人員會(huì)或多或少受其他盈利性醫(yī)院的經(jīng)營模式和服務(wù)思想影響,對(duì)其應(yīng)當(dāng)履行的社會(huì)責(zé)任未提起足夠的認(rèn)識(shí)?,F(xiàn)總結(jié)如下:
其一,對(duì)于公立醫(yī)院的服務(wù)身份認(rèn)同欠缺。公立醫(yī)院的員工工作負(fù)荷強(qiáng)度不同于其他盈利性醫(yī)院,工作環(huán)境及薪資報(bào)酬也與他們有一定差距,因此在內(nèi)心勢必會(huì)產(chǎn)生些許情緒,進(jìn)而影響到工作。甚至有些醫(yī)務(wù)人員將工作收入高低看做是唯一追求,將社會(huì)責(zé)任拋之腦后,從而延誤病情,漠視生命,釀成嚴(yán)重后果。
其二,醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的遺失。近年來醫(yī)院腐敗風(fēng)氣泛濫,隨意亂開處方藥、收患者紅包、收取藥品回扣,與藥品供應(yīng)商聯(lián)合等等現(xiàn)象頻發(fā)。如此敗壞醫(yī)德、醫(yī)風(fēng)的事件嚴(yán)重影響了醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量,損害了病人的利益,并激起了廣大患者及社會(huì)人士的強(qiáng)烈不滿和重點(diǎn)關(guān)注。此外醫(yī)院未建立合理的內(nèi)控制度,監(jiān)管力度差,也為醫(yī)務(wù)人員收受賄賂、投機(jī)倒把提供可乘之機(jī),因此應(yīng)加強(qiáng)整頓治理。
其三,服務(wù)人員不具備社會(huì)理想與信念。目前我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期,利益分化導(dǎo)致部分社會(huì)主體的利益沖突與摩擦是難免的,部分人受利益驅(qū)使出現(xiàn)功利主義行為是發(fā)展階段可預(yù)見的,但應(yīng)及時(shí)采取正確引導(dǎo)。例如,在醫(yī)療界較為典型的思想傳播:“理想理想,有利就想”、“醫(yī)德醫(yī)德,行醫(yī)就得”等,嚴(yán)重麻痹醫(yī)療服務(wù)人員思想,使社會(huì)責(zé)任、社會(huì)理想完全喪失,將治病救人看做是謀生、發(fā)財(cái)致富的一種手段。
三、公立醫(yī)院社會(huì)責(zé)任的思考與實(shí)踐
1.亟須構(gòu)建公立醫(yī)院社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
公立醫(yī)院是由政府創(chuàng)辦的,為人民群眾提供基礎(chǔ)醫(yī)療服務(wù)的公益性機(jī)構(gòu)。其宗旨就是為人民服務(wù),救死扶傷,因此具有非營利性、公益性特點(diǎn)。公立醫(yī)院擔(dān)負(fù)著重要的社會(huì)責(zé)任,必須積極履行,以滿足社會(huì)發(fā)展及人們就醫(yī)需要。公立醫(yī)院是實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì),提供社會(huì)保障的重要途徑。然而,目前我國公立醫(yī)院尚未建立社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,因此對(duì)其社會(huì)責(zé)任的履行情況缺乏可靠的評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)。由于未得到體制監(jiān)督與約束,再加上公立醫(yī)院受到社會(huì)不良風(fēng)氣影響,自覺約束能力差,其社會(huì)責(zé)任的履行狀況不理想。近年來,接連出現(xiàn)醫(yī)療糾紛,醫(yī)療事故,醫(yī)務(wù)人員收受賄賂,吃藥品回扣等現(xiàn)象,引起廣大群眾的強(qiáng)烈不滿,社會(huì)負(fù)面影響嚴(yán)重。當(dāng)下醫(yī)患關(guān)系緊張,暴力沖突增加等問題已經(jīng)成為了醫(yī)療衛(wèi)生部門亟待解決的難點(diǎn)。此問題不但影響著醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展,對(duì)社會(huì)穩(wěn)定也構(gòu)成極大威脅。因此,政府及有關(guān)部門必須聯(lián)合,將公立醫(yī)院的社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)來完成,以強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任履行情況監(jiān)管,促進(jìn)醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展以及社會(huì)和諧進(jìn)步。
2.主動(dòng)支援幫助發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)
公立醫(yī)院支援城鄉(xiāng)醫(yī)療,幫助發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生,在提高服務(wù)能力和水平上起帶頭作用,使患者得到高水平、高質(zhì)量的救治,是其履行社會(huì)責(zé)任的一個(gè)重要內(nèi)容。城市社區(qū)衛(wèi)生工作是近幾年全國衛(wèi)生改革的重點(diǎn),醫(yī)院和社區(qū)間雙向轉(zhuǎn)診因?yàn)椤耙患胰恕崩砟畹玫秸嬲龑?shí)現(xiàn)。群眾在家門口就能享受大醫(yī)院專家高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù),同時(shí)也有力促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
3.在醫(yī)療服務(wù)過程中強(qiáng)調(diào)以病人為中心
在提供醫(yī)療服務(wù)過程中,要堅(jiān)持以患者為核心,維護(hù)患者自身利益,多與患者交流,建立信任基礎(chǔ),耐心傾聽患者意見,了解患者需求,并為患者講解基礎(chǔ)醫(yī)療知識(shí)、康復(fù)要點(diǎn)等。對(duì)于年輕醫(yī)生,要多組織學(xué)習(xí)教育,在傳授臨床經(jīng)驗(yàn)的同時(shí),將人文關(guān)懷及與患者建立良好醫(yī)患關(guān)系也作為一項(xiàng)重要內(nèi)容一并傳授,叮囑其樹立起為人民服務(wù)的思想理念。對(duì)患者嚴(yán)禁態(tài)度冷淡,不加理睬。相反要耐心解答患者的疑問,幫助患者樹立戰(zhàn)勝病魔的信心。醫(yī)院應(yīng)設(shè)立一站式服務(wù)中心,為患者及時(shí)解決生活及就醫(yī)問題,在醒目位置設(shè)立標(biāo)志牌,警示牌,便于患者及家屬就診,此外還應(yīng)開設(shè)專線咨詢,投訴記錄簿等。住院部要堅(jiān)持24小時(shí)有人值班,檢查、入院、住院等手續(xù)辦理均有專業(yè)陪護(hù)人員指導(dǎo),并做好電話隨訪,用藥咨詢服務(wù)。
基于社會(huì)學(xué)視角,對(duì)社會(huì)組織的存在價(jià)值進(jìn)行評(píng)估無疑要以其社會(huì)責(zé)任的履行情況為切入點(diǎn)。而公立醫(yī)院作為國家投資設(shè)立的,為人民群眾提供基礎(chǔ)醫(yī)療保障的社會(huì)組織單元,必須樹立高度的社會(huì)責(zé)任意識(shí),均衡把握政府資金投入與自營收入比例。始終堅(jiān)持救死扶傷、為人民服務(wù)的宗旨,為促進(jìn)醫(yī)院發(fā)展以及構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮重要作用。
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[關(guān)鍵詞]企業(yè)社會(huì)責(zé)任;環(huán)境責(zé)任;公司目的;股東有限責(zé)任
[中圖分類號(hào)]D922.68 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1004-518X(2015)05-0163-06
在西方資本主義鍍金年代,企業(yè)幾乎不受規(guī)制約束而放任經(jīng)營,暴露了企業(yè)漠視雇員、客戶、社區(qū)和環(huán)境等相關(guān)者利益的弊端。企業(yè)社會(huì)責(zé)任原則(Corporate Social Responsibility,CSR)應(yīng)運(yùn)而生,強(qiáng)調(diào)公司經(jīng)營應(yīng)關(guān)切包括生態(tài)環(huán)境在內(nèi)的利益相關(guān)者以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)社會(huì)責(zé)任原則對(duì)公司目的和股東有限責(zé)任等傳統(tǒng)公司法原則提出了挑戰(zhàn),實(shí)質(zhì)性地影響了公司環(huán)境責(zé)任制度。當(dāng)下中國,經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的矛盾日益突顯。研究企業(yè)社會(huì)責(zé)任原則的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對(duì)完善《公司法》下公司環(huán)境責(zé)任的法律規(guī)制具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、企業(yè)社會(huì)責(zé)任原則向環(huán)境領(lǐng)域的延伸
企業(yè)社會(huì)責(zé)任原則發(fā)端于美國,其核心問題是公司在從事經(jīng)營活動(dòng)中應(yīng)奉行股東利益至上原則還是應(yīng)顧及全體利益相關(guān)者的利益。按照股東利益至上原則,公司存續(xù)的唯一目的是在最低限度遵守適用法律的前提下實(shí)現(xiàn)公司股東利益最大化。利益相關(guān)者理論否認(rèn)實(shí)現(xiàn)股東利益最大化是公司存續(xù)的唯一目的,公司(董事和管理層)應(yīng)當(dāng)對(duì)包括股東和雇員、客戶、社會(huì)公眾等其他利益相關(guān)者負(fù)有責(zé)任。
企業(yè)社會(huì)責(zé)任原則自誕生以來就飽受爭議,經(jīng)過學(xué)術(shù)論戰(zhàn)和實(shí)踐,質(zhì)疑企業(yè)社會(huì)責(zé)任的聲音逐漸削弱,企業(yè)社會(huì)責(zé)任最終深入人心并逐漸得到立法的支持。1989年賓夕法尼亞州率先修改公司法引入“利益相關(guān)者條款”,規(guī)定經(jīng)營者對(duì)更廣泛的“利益相關(guān)者”負(fù)責(zé),而不再只對(duì)股東一方負(fù)責(zé)。之后,各州紛紛修訂公司法,授權(quán)董事或許可董事或強(qiáng)制要求董事決策時(shí)考慮不同利益相關(guān)者之利益。通過一系列的判例,各州還確立了商業(yè)判斷原則(Business Judgment Rule)和凈損失原則(Net Loss),允許公司董事行使充分的自由裁量權(quán)。只要董事所做的決策合理地促進(jìn)公司的長期利益,即便對(duì)公司股東不符合股東利益最大化的決策做出指控,董事亦可以免于承擔(dān)責(zé)任。
英國1980年修訂的《公司法》規(guī)定董事必須考慮雇員的利益。2006年頒行的英國《公司法》已將公司社會(huì)責(zé)任內(nèi)容納入董事義務(wù)之中。該法第172條將董事的一般義務(wù)規(guī)定為“促進(jìn)公司成功的義務(wù)”,和以往“為公司最大利益行事”的規(guī)定相比,發(fā)生了重大的變化。
企業(yè)社會(huì)責(zé)任原則是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的概念,已由最初關(guān)注的勞工權(quán)益保護(hù)延伸至環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域。有學(xué)者從環(huán)境權(quán)和人權(quán)的角度出發(fā),認(rèn)為在本質(zhì)上企業(yè)社會(huì)責(zé)任和其他法律原則一樣,是為了保護(hù)人權(quán)。人享有獲得舒適和健康環(huán)境的權(quán)利,因此環(huán)境權(quán)是人權(quán)的一部分。亦有學(xué)者分析了企業(yè)社會(huì)責(zé)任中的“利益相關(guān)者”的構(gòu)成,認(rèn)為環(huán)境利益是公司利益的組成部分。利益相關(guān)者理論旨在解決利益相關(guān)者的多維度合法利益訴求。以社區(qū)為例,社區(qū)的范圍隨著公司經(jīng)營而延伸擴(kuò)展,公司通過與社區(qū)的良性互動(dòng)獲益?;诶嫦嚓P(guān)者公平的原理,公司有責(zé)任在其經(jīng)營中充分考慮包括健康的環(huán)境在內(nèi)的社區(qū)需求。
受上述法學(xué)理論的影響,各國立法日漸支持企業(yè)社會(huì)責(zé)任原則向環(huán)境領(lǐng)域的延伸。例如,1984年印度博帕爾化學(xué)災(zāi)難受害者在美國對(duì)美國聯(lián)合碳化物公司提起侵權(quán)訴訟,引發(fā)廣泛關(guān)注。該事件也使得立法機(jī)關(guān)認(rèn)識(shí)到制定化學(xué)危機(jī)事故處理程序的必要性。美國超級(jí)基金法(CERCLA)修正案第三章史無前例地?cái)U(kuò)大了公眾對(duì)企業(yè)排放有害物質(zhì)的知情權(quán)。根據(jù)超級(jí)基金法修正案,美國國家環(huán)境保護(hù)署最終制定了一項(xiàng)綜合性的“社區(qū)有權(quán)知道”計(jì)劃,以彌補(bǔ)當(dāng)時(shí)環(huán)保法規(guī)關(guān)于企業(yè)環(huán)境信息披露制度的不足。更為重要的是,為避免環(huán)境損害事件中責(zé)任方逃避責(zé)任,超級(jí)基金法第107(a)條規(guī)定了以下責(zé)任主體對(duì)環(huán)境受害人承擔(dān)連帶責(zé)任:(1)泄漏危險(xiǎn)廢物或有泄漏危險(xiǎn)的設(shè)施所有人或營運(yùn)人;(2)危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施所有人或營運(yùn)人;和(3)危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)者以及危險(xiǎn)廢物處置、處理和運(yùn)輸營運(yùn)方。
二、企業(yè)社會(huì)責(zé)任的法律性質(zhì)
(一)立法缺陷
公司法是公司的組織法。2005年我國《公司法》修訂之前,《公司法》僅規(guī)定,“公司從事經(jīng)營活動(dòng),必須遵守法律,遵守職業(yè)道德,加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè),接受政府和公眾的監(jiān)督?!碑?dāng)時(shí),《公司法》并未對(duì)公司社會(huì)責(zé)任做出任何規(guī)定。2005年修訂后的《公司法》第5條作出了有關(guān)社會(huì)責(zé)任的表述,“公司從事經(jīng)營活動(dòng),必須遵守法律、行政法規(guī),遵守社會(huì)公德、商業(yè)道德,誠實(shí)守信,接受政府和社會(huì)公眾的監(jiān)督,承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。”
應(yīng)當(dāng)說,修訂后的《公司法》明確提出公司社會(huì)責(zé)任是立法的一大進(jìn)步。然而,上述表述存在立法主旨不清、規(guī)范屬性不明和制度體系觀念缺失的三大問題。首先,該條款將遵守法律和遵守道德的要求并列表述,模糊了公司社會(huì)責(zé)任的性質(zhì)。其次,該條款措辭簡潔、內(nèi)容概括而導(dǎo)致其法律性質(zhì)不清晰,存在宣言、原則與規(guī)范的不同解說和爭論。最后,除了在第5條做出企業(yè)社會(huì)責(zé)任原則性規(guī)定之外,《公司法》并沒有創(chuàng)立專門實(shí)現(xiàn)和保障該原則的具體法律制度,亦未對(duì)違責(zé)任的法律后果作出規(guī)定。因此,《公司法》關(guān)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任的表述僅成為一種對(duì)公司的道德期望。
筆者認(rèn)為,《公司法》僅對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任作出原則化規(guī)定的主要原因是關(guān)于公司目的存在著一元論和二元論之爭?;趥€(gè)人本位的一元論主張公司存續(xù)的唯一目的是實(shí)現(xiàn)股東利益最大化,而基于社會(huì)本位的二元論認(rèn)為公司應(yīng)實(shí)現(xiàn)股東利益和利益相關(guān)者利益的雙重目標(biāo)。在我國,盡管以社會(huì)本位為基點(diǎn)的公司法理念逐步得到支持,然而社會(huì)本位思想遠(yuǎn)沒有實(shí)現(xiàn)對(duì)股東本位理念的顛覆。不論是在理論上還是在實(shí)踐中,股東本位的制度設(shè)計(jì)仍然頑固地保留在原地。因此,盡管普遍認(rèn)為公司的首要特征是“公司是以營利為目的的企業(yè)組織”,但我國《公司法》未對(duì)此予以明確規(guī)定,而僅在第2條和第3條對(duì)公司的種類和公司的其他特性做出規(guī)定。換言之,《公司法》回避了一元論和二元論之爭,從而也無法對(duì)公司的“非經(jīng)濟(jì)性”的公司社會(huì)責(zé)任作出詳細(xì)的規(guī)定和說明。
(二)立法完善建議
在公司的生產(chǎn)經(jīng)營與環(huán)境資源的矛盾日益加劇的背景之下,《公司法》對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的含糊表述不利于公司樹立環(huán)境責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí),易使公司產(chǎn)生錯(cuò)誤的觀念,認(rèn)為環(huán)境責(zé)任更多的是一種高標(biāo)準(zhǔn)的道德義務(wù)而不是法律義務(wù)。為此,為完善公司環(huán)境責(zé)任,《公司法》的未來修訂應(yīng)朝以下方向努力。
首先,為澄清企業(yè)社會(huì)責(zé)任原則的性質(zhì),《公司法》應(yīng)首先明確公司的社會(huì)性。美國學(xué)者伯納德?鄧普西認(rèn)為,企業(yè)的社會(huì)貢獻(xiàn)正義源于兩個(gè)原因:第一,沒有任何個(gè)人或商業(yè)組織是一座孤島,他們都需要在一個(gè)運(yùn)作良好的社會(huì)中運(yùn)營和發(fā)展;第二,企業(yè)控制了大量的資源并具備能力以促進(jìn)社會(huì)中個(gè)體的福利。我國亦有學(xué)者持相同觀點(diǎn),認(rèn)為公司亙古不變的社會(huì)性是公司承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的根本原因。公司首先是社會(huì)組織,其次才是營利組織,公司本質(zhì)上是一種營利型社會(huì)組織。
其次,《公司法》應(yīng)明確企業(yè)社會(huì)責(zé)任的法律性質(zhì)??v觀企業(yè)社會(huì)責(zé)任的發(fā)展歷程,各主要工業(yè)化國家在普遍經(jīng)歷絕對(duì)自由放任的市場經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致的種種弊端之后,在經(jīng)濟(jì)法中開始吸納社會(huì)本位思想,在立法中明確公司社會(huì)責(zé)任的法律性質(zhì)并在立法中導(dǎo)人相關(guān)具體制度。如果我國法律維持對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任性質(zhì)的含糊其辭,或片面強(qiáng)調(diào)企業(yè)社會(huì)責(zé)任是一種高于法律之上的道德義務(wù),這就會(huì)使得企業(yè)社會(huì)責(zé)任原則不能得到有效的貫徹。實(shí)踐表明,若立法對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任性質(zhì)界定不明,一些公司會(huì)以企業(yè)社會(huì)責(zé)任為名自我“漂綠(green-wash)”,但不實(shí)質(zhì)履行社會(huì)責(zé)任。
最后,《公司法》應(yīng)明確企業(yè)社會(huì)責(zé)任的內(nèi)涵包括公司的環(huán)境責(zé)任。企業(yè)社會(huì)責(zé)任是一個(gè)不斷發(fā)展的事物,為社會(huì)新興問題提供解決途徑。企業(yè)社會(huì)責(zé)任在較早階段,重點(diǎn)關(guān)注的是公司雇員在內(nèi)的利益相關(guān)者的人權(quán)保護(hù)。之后,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境資源之間的矛盾日益突出,企業(yè)社會(huì)責(zé)任延伸至環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域并將之作為重點(diǎn)。當(dāng)前生態(tài)環(huán)境惡化已成為我國社會(huì)的主要問題之一,建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”成為我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。法律必須適應(yīng)社會(huì)需要,將公司環(huán)境責(zé)任明確為企業(yè)社會(huì)責(zé)任的重要組成內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上,進(jìn)一步補(bǔ)充規(guī)定公司環(huán)境信息披露和公司董事履行環(huán)境責(zé)任時(shí)“商業(yè)判斷規(guī)則”等具體落實(shí)公司環(huán)境責(zé)任的保障機(jī)制。
三、股東的“有限”責(zé)任下環(huán)境責(zé)任的落空
(一)環(huán)境責(zé)任落空
公司股東有限責(zé)任是一項(xiàng)偉大的經(jīng)濟(jì)和法律制度發(fā)明。有限責(zé)任原則對(duì)公司投資者最大的吸引力在于股東僅以其對(duì)公司的出資為限對(duì)公司的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任,從而在公司與股東之間設(shè)立了責(zé)任防火墻。然而,有限責(zé)任原則的絕對(duì)化或?yàn)E用可能造成公司環(huán)境侵權(quán)中的受害人不能有效地獲得救濟(jì),使得公司的環(huán)境責(zé)任落空。
1.公司終止
公司終止的法律意義是公司的法人資格和市場經(jīng)營主體資格消滅。公司終止后,無須對(duì)終止前的侵權(quán)行為負(fù)責(zé)。與其他傳統(tǒng)的侵權(quán)行為相比較,環(huán)境侵權(quán)是一種緩慢而復(fù)雜的侵權(quán)行為,環(huán)境侵權(quán)的后果極可能發(fā)生在公司終止后。并且,公司環(huán)境侵權(quán)行為中,侵權(quán)主體、侵權(quán)行為以及損害事實(shí)都因環(huán)境的自然作用而變得不易確定,環(huán)境侵權(quán)行為與后果之間的因果關(guān)系的判斷往往需要相當(dāng)充分的技術(shù)知識(shí),并且需要較長的時(shí)間取證和驗(yàn)證。因此,傳統(tǒng)的侵權(quán)行為受害人可以在公司終止前的解散清算程序中向侵權(quán)公司主張權(quán)利救濟(jì),但環(huán)境侵權(quán)受害人往往不能在公司終止前的解散清算程序中提出權(quán)利主張。
2.公司破產(chǎn)
若破產(chǎn)公司環(huán)境侵權(quán)行為所產(chǎn)生的后果發(fā)生在破產(chǎn)公司終止之后,則環(huán)境侵權(quán)受害人將面臨無索賠對(duì)象的困境。即使環(huán)境侵權(quán)行為結(jié)果發(fā)生在公司破產(chǎn)終止之前而且受害人能夠察覺損害并追究侵權(quán)公司的法律責(zé)任,受害人的權(quán)利要求也往往不能得到有效和充分的救濟(jì)。首先,除我國現(xiàn)行法律建立的船舶油污強(qiáng)制保險(xiǎn)制度和重點(diǎn)廢物預(yù)提留制度之外,所有其他因環(huán)境侵權(quán)而產(chǎn)生的債權(quán)轉(zhuǎn)化為破產(chǎn)債權(quán)時(shí),需符合破產(chǎn)債權(quán)條件。只有符合破產(chǎn)債權(quán)條件的環(huán)境債權(quán)才可以轉(zhuǎn)化為破產(chǎn)債權(quán),由此造成環(huán)境侵權(quán)受償范圍過窄。其次,《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定了不同種類的債權(quán)在破產(chǎn)程序中不同的清償順序:相對(duì)于第五順位的普通破產(chǎn)債權(quán)而言,前四種特殊債權(quán)享有優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。由于現(xiàn)行法律未賦予環(huán)境債權(quán)任何優(yōu)先順位,環(huán)境債權(quán)只能作為第五順位的普通債權(quán)。因破產(chǎn)公司財(cái)力不足,環(huán)境侵權(quán)受害人往往無法從作為侵權(quán)人的公司的破產(chǎn)清算程序中得到充分的賠償。
3.子公司與母公司
與位于環(huán)境管制嚴(yán)厲國家的競爭者比較而言,環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)較低國家的廠商將獲得明顯的成本優(yōu)勢。在開放經(jīng)濟(jì)條件下,發(fā)達(dá)國家的污染產(chǎn)業(yè)自然就會(huì)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移,其結(jié)果便是后者成為前者的污染避難所。一定程度上,“污染避難所”假說在中國成立。并且,“污染避難所”假說同樣適用于我國內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡區(qū)域之間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
在環(huán)境管制要求較低的國家(地區(qū))經(jīng)營的子公司在生產(chǎn)和經(jīng)營的各個(gè)環(huán)節(jié)(包括環(huán)境安全管理)實(shí)質(zhì)上受到母公司的規(guī)劃和控制??墒牵坏┳庸驹斐森h(huán)境污染事故,按照股東有限責(zé)任原則,受害人僅能追究子公司的環(huán)境責(zé)任。實(shí)踐中,子公司根據(jù)營業(yè)所在國的低標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境法規(guī)給受害人提供的賠償數(shù)額往往不足。此外,子公司的財(cái)力不足進(jìn)一步限制了其對(duì)受害人提供有效和充分的救濟(jì)。
(二)構(gòu)建揭開公司面紗制度
揭開公司面紗(Piercing Corporate Veil)制度又稱公司獨(dú)立法人人格否認(rèn),指基于法律的認(rèn)可而限制或排除股東有限責(zé)任適用的制度。當(dāng)股東有限責(zé)任被例外否認(rèn)時(shí),公司的獨(dú)立責(zé)任相應(yīng)地被排除或者限制。此時(shí)原本享有有限責(zé)任保護(hù)盾牌的股東可能需要對(duì)公司債權(quán)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。從各國立法和實(shí)踐來看,揭開公司面紗制度的理論主要有說、工具說(另一自我說)和同一體或企業(yè)整體說。
在環(huán)境侵權(quán)領(lǐng)域,國外已有依據(jù)公司獨(dú)立法人人格否認(rèn)原則追究公司控股股東責(zé)任的立法與實(shí)踐。亞當(dāng)斯訴開普公司案開創(chuàng)了環(huán)境侵權(quán)案中揭開公司面紗制度。該案中,原告亞當(dāng)斯是被告英國開普公司美國子公司的雇員,該美國子公司負(fù)責(zé)英國開普公司在美國的石棉經(jīng)銷。由于原告在工作中大量接觸石棉,患上石棉沉積癥。為獲取足額的侵權(quán)賠償,原告訴請(qǐng)適用揭開公司面紗原則,要求被告開普英國公司承擔(dān)環(huán)境侵權(quán)連帶責(zé)任。主審法官在判決書中認(rèn)定,英國開普公司和其在美國的子公司為同一經(jīng)濟(jì)體,該子公司實(shí)質(zhì)上只是母公司的“門面”。從法律上而言,該子公司是母公司的,而不具備獨(dú)立的行為和意思表示能力。因此,英國開普公司應(yīng)就子公司對(duì)亞當(dāng)斯的人身和環(huán)境損害承擔(dān)連帶責(zé)任。
受企業(yè)社會(huì)責(zé)任等社會(huì)本位法律思想的影響,美國立法和法院判決在公司案件中日益傾向保護(hù)相關(guān)者利益。一些法院在環(huán)境侵權(quán)案件判例中地提到揭開公司面紗制度在有必要防止欺詐或?qū)崿F(xiàn)公平時(shí)可以適用,特別是在母公司控制(dominate)子公司或是子公司的另一個(gè)自我(alter ego)時(shí)可以適用。法院通常按照有控制能力(capacity to control)認(rèn)定環(huán)境侵權(quán)公司的控股股東(自然人或公司機(jī)構(gòu))對(duì)環(huán)境侵權(quán)承擔(dān)共同連帶責(zé)任。當(dāng)母公司完全控制子公司的經(jīng)營而使得后者淪為前者的工具時(shí),按照“揭開公司面紗”原則,母公司應(yīng)對(duì)子公司的環(huán)境損害責(zé)任擔(dān)責(zé)。通常,美國法院主要參考以下因素決定是否適用“揭開公司面紗”原則:(1)公司資本不足以實(shí)現(xiàn)公司目的;(2)母公司對(duì)子公司全面和廣泛的控制;(3)母公司和子公司資產(chǎn)混同。值得注意的是,在危險(xiǎn)化學(xué)物質(zhì)環(huán)境侵權(quán)領(lǐng)域,已有若干成文法支持適用揭開公司面紗原則。例如,美國超級(jí)基金法(CERCLA)規(guī)定,造成危險(xiǎn)廢物泄露的設(shè)施所有人和設(shè)施實(shí)際運(yùn)營人等對(duì)環(huán)境損害承擔(dān)連帶責(zé)任。這一規(guī)定從制度上防止了股東(母公司)利用有限責(zé)任原則逃避公司(子公司)造成的危險(xiǎn)廢物環(huán)境損害責(zé)任。
我國《公司法》亦規(guī)定了揭開公司面紗制度?!豆痉ā返?0條第1款規(guī)定了總體原則,“公司股東應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和公司章程,依法行使股東權(quán)利,不得濫用股東權(quán)利損害公司或者其他股東的利益;不得濫用公司法人獨(dú)立地位和股東有限責(zé)任損害公司債權(quán)人的利益”。第20條第3款直接規(guī)定了揭開公司面紗制度:“公司股東濫用公司法人獨(dú)立地位和股東有限責(zé)任,逃避債務(wù),嚴(yán)重?fù)p害公司債權(quán)人利益的,應(yīng)當(dāng)對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任”。
毋庸諱言,股東有限責(zé)任原則仍是公司法的基礎(chǔ)原則,而“揭開公司面紗”僅是例外情形。因此,司法和學(xué)界普遍主張適用該原則時(shí)從嚴(yán)認(rèn)定原告訴訟權(quán)、舉證責(zé)任和濫用股東地位事實(shí)。但是,在環(huán)境侵權(quán)領(lǐng)域,筆者認(rèn)為宜適當(dāng)放寬公司法人人格否認(rèn)制度要件要求。簡言之,與其他主動(dòng)與公司進(jìn)行業(yè)務(wù)往來而形成債務(wù)糾紛的債權(quán)人相比,公司環(huán)境侵權(quán)案件的受害人往往是被動(dòng)地遭受侵害而成為非自愿債權(quán)人。并且,正如前述,環(huán)境侵權(quán)的發(fā)現(xiàn)過程通常是一個(gè)緩慢的過程,受害人在對(duì)侵權(quán)案件事實(shí)認(rèn)定和證明方面困難重重。
正是因?yàn)樯鲜鲈?,作為環(huán)境侵權(quán)案件中的實(shí)際侵權(quán)人,股東或母公司可以更加便利地利用有限責(zé)任原則逃避責(zé)任。例如,2011年6月,中海油渤海灣蓬萊19-3油田發(fā)生漏油事故。該油田是中海油與美國康菲公司石油公司的合作項(xiàng)目,康菲公司是油田作業(yè)方。事件發(fā)生后,康菲公司出資10.9億元人民幣,賠償本次溢油事故對(duì)海洋生態(tài)造成的損失。渤海灣水產(chǎn)養(yǎng)殖戶和環(huán)境保護(hù)團(tuán)體認(rèn)為,這一賠償不足以補(bǔ)償水產(chǎn)養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟(jì)損失,也不足以支付恢復(fù)渤海灣漏油海域的生態(tài)環(huán)境。養(yǎng)殖戶群體試圖在我國國內(nèi)法院提起對(duì)康菲中國公司的美國母公司的訴訟,但未獲法院支持。面臨這一法律困境.2012年7月,養(yǎng)殖戶群體委托美國兩家律師事務(wù)所在康菲公司總部所在地的美國休斯頓市美國聯(lián)邦法院依據(jù)《外國人侵權(quán)請(qǐng)求法》對(duì)康菲公司提起環(huán)境侵權(quán)損害賠償訴訟。狀稱,康菲石油中國有限公司是康菲公司的子公司,后者完全控制前者的行為??捣浦袊局皇强捣乒镜母綄俸土硪粋€(gè)自我,康菲中國公司是康菲公司在中國開展業(yè)務(wù)的商號(hào)和工具。按照“揭開公司面紗”原則,康菲公司應(yīng)對(duì)其中國子公司的油污事件承擔(dān)責(zé)任。目前,該案仍在進(jìn)行之中。
綜上所述,放寬公司法人人格否認(rèn)制度要件要求以方便環(huán)境侵權(quán)受害人揭開侵權(quán)公司的面紗符合公平正義原則。筆者承認(rèn),即便在公司環(huán)境侵權(quán)案件中,揭開公司面紗的例外適用亦是復(fù)雜的,放寬適用構(gòu)成要件的同時(shí),仍要求仔細(xì)審查每個(gè)個(gè)案的具體事實(shí)。并且,揭開公司面紗制度也不是解決股東惡意逃避環(huán)境侵權(quán)責(zé)任的萬能之策,因?yàn)椤敖议_公司面紗”不可能無限層級(jí)地揭下去。但是,這一制度除了解決環(huán)境侵權(quán)責(zé)任人缺失問題,還可以作為“達(dá)摩克利斯之劍”警示作為公司實(shí)際控制人的母公司或控股股東提高環(huán)境責(zé)任意識(shí),從源頭上減少環(huán)境惡性事故發(fā)生的概率。
【關(guān)鍵詞】 石化行業(yè)上市公司;社會(huì)責(zé)任;評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
隨著“松花江水污染事件”、“蘇丹紅”等事件的發(fā)生,公眾要求企業(yè)提高社會(huì)責(zé)任的呼聲日益高漲。由于石化行業(yè)上市公司的行業(yè)特點(diǎn),在其生產(chǎn)過程中“三廢”的排放等難免會(huì)引發(fā)安全、健康和環(huán)境問題,因此,公眾對(duì)石化行業(yè)上市公司的社會(huì)責(zé)任給予了更多的關(guān)注。石化行業(yè)上市公司的社會(huì)責(zé)任是指石化行業(yè)上市公司在生產(chǎn)、經(jīng)營與發(fā)展的過程中,以健康、安全和環(huán)境為核心,以確保社會(huì)整體福利、有利可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),注重與各利益相關(guān)者的交流及和諧共處關(guān)系,自覺自愿履行石化行業(yè)上市公司在經(jīng)濟(jì)、法律、生態(tài)和倫理方面的責(zé)任。企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)指標(biāo)體系為公正地評(píng)價(jià)石化行業(yè)上市公司社會(huì)責(zé)任的狀況提供了客觀依據(jù)。因此,本文在石化行業(yè)上市公司社會(huì)責(zé)任概念的基礎(chǔ)上,結(jié)合石化行業(yè)上市公司的行業(yè)特點(diǎn),構(gòu)建石化行業(yè)上市公司社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
一、國內(nèi)外主要的企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系
如今,企業(yè)家日益重視企業(yè)社會(huì)責(zé)任問題。同時(shí),企業(yè)社會(huì)責(zé)任的理論研究也得到了進(jìn)一步深入。國內(nèi)外對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和體系多種多樣,如道瓊斯可持續(xù)性發(fā)展指數(shù)、《中國公司責(zé)任評(píng)價(jià)辦法(草案)》。盡管這些標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系內(nèi)容各有所側(cè)重,但它們的目的都是一致的,即在全球范圍或在國家層面上,提供一個(gè)相對(duì)完備的、能較全面地反映企業(yè)社會(huì)責(zé)任內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)的評(píng)價(jià)或報(bào)告體系。
(一)國外主要的企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系
社會(huì)道德責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)(SA8000)是世界上第一個(gè)社會(huì)道德責(zé)任標(biāo)準(zhǔn),是規(guī)范組織道德行為的一個(gè)新標(biāo)準(zhǔn),已作為第三方認(rèn)證的準(zhǔn)則。自1997年問世以來,受到了公眾極大的關(guān)注,在美歐工商界引起了強(qiáng)烈反響。通過SA8000認(rèn)證將成為國際市場競爭中的又一重要武器。SA8000認(rèn)證是依據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)的要求審查、評(píng)價(jià)組織是否與保護(hù)人類權(quán)益的基本標(biāo)準(zhǔn)相符,在全球所有的工商領(lǐng)域均可應(yīng)用和實(shí)施SA8000。SA8000為公司提供了社會(huì)責(zé)任規(guī)范,在保障有關(guān)各方的權(quán)益和輔助管理方面起到了推動(dòng)作用。
道瓊斯可持續(xù)性發(fā)展指數(shù)(DJSI)是世界上第一個(gè)在全球基礎(chǔ)上用來跟蹤、衡量可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)者表現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)。此指數(shù)中被提名的公司,必須在市場操作、公司監(jiān)管、環(huán)保政策與管理、環(huán)境與社會(huì)報(bào)告、慈善事業(yè)及對(duì)股東的承諾等方面符合嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。道瓊斯可持續(xù)性發(fā)展指數(shù)關(guān)注企業(yè)發(fā)展對(duì)環(huán)保、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三重影響,并在企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告中加以衡量和表述。由于DJSI注重的是領(lǐng)先地位的公司,所以 DJSI 體系也格外注重評(píng)估對(duì)象在經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)管理政策方面的信息。
(二)國內(nèi)主要的企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系
《中國公司責(zé)任評(píng)價(jià)辦法(草案)》是由商務(wù)部跨國公司研究中心、社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所聯(lián)合制定的,參照了有關(guān)國際機(jī)構(gòu)的報(bào)告模板以及30家世界著名跨國公司的公司責(zé)任報(bào)告。草案所界定的公司責(zé)任體系包括股東責(zé)任、社會(huì)責(zé)任和環(huán)境責(zé)任。公司社會(huì)責(zé)任首先對(duì)公司利益相關(guān)者負(fù)責(zé),包括公司員工、供應(yīng)商、客戶、社區(qū)等。環(huán)境責(zé)任則包括提高資源的利用率、減少排放、推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)三個(gè)層面。
《HM3000中國企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)體系》是中國自行制定的、國內(nèi)外首部最系統(tǒng)的企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)體系。HM3000通過經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)、法學(xué)等多個(gè)視角,深入結(jié)合國家宏觀政策與當(dāng)前企業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的一系列可持續(xù)發(fā)展問題,系統(tǒng)地規(guī)范了促進(jìn)企業(yè)自我生存、發(fā)展和社會(huì)共同發(fā)展的管理模式。與國外SA8000等企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)不同,HM3000從六個(gè)緯度――客戶、員工、股東、生態(tài)環(huán)境、商業(yè)秩序、社會(huì)事業(yè)對(duì)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任進(jìn)行了系統(tǒng)地詮釋。
以上這些社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或體系建立的初衷都是能夠具有普遍適用性,希望能被廣泛采納,因此在內(nèi)容上比較注重完備性,這就導(dǎo)致對(duì)行業(yè)的特征不加區(qū)分,難以體現(xiàn)行業(yè)的責(zé)任特性。本研究與以上社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系不同的是,在參考企業(yè)社會(huì)責(zé)任的基本評(píng)價(jià)框架的前提下,站在石化行業(yè)上市公司對(duì)其利益相關(guān)者承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的角度上,結(jié)合石化行業(yè)上市公司的行業(yè)特點(diǎn),構(gòu)建突出反映石化行業(yè)上市公司行業(yè)特性的企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。在指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)上充分考慮了石化行業(yè)上市公司產(chǎn)品生產(chǎn)及使用等可能給員工、顧客、社區(qū)、國家和環(huán)境帶來的影響,選擇有代表性的指標(biāo),盡可能地使指標(biāo)體系的內(nèi)容能夠反映出石化行業(yè)上市公司履行社會(huì)責(zé)任的情況。
二、石化行業(yè)的特點(diǎn)及石化行業(yè)上市公司的社會(huì)責(zé)任分析
石化行業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),在我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中起著舉足輕重的作用。同時(shí),石化行業(yè)又是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè),例如原油、天然氣、汽油等,絕大多數(shù)屬易燃、可燃物質(zhì),一旦泄漏,易形成爆炸性混合物發(fā)生燃燒、爆炸,從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失、環(huán)境污染和人員傷亡等。石化裝置由于技術(shù)復(fù)雜、設(shè)備制造、安裝成本高,裝置資本密集,如果發(fā)生事故,就會(huì)給企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失。其特點(diǎn)可用以下二十字概括:“高溫高壓、易燃易爆、有毒有害、鏈長面廣、連續(xù)作業(yè)”。石化行業(yè)的這些特點(diǎn)決定了安全工作對(duì)于石化行業(yè)的特殊重要性。對(duì)石化行業(yè)上市公司來說,沒有安全生產(chǎn),就不可能有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益;沒有安全生產(chǎn),就不可能有可持續(xù)發(fā)展;沒有安全生產(chǎn),就沒有穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境,沒有安全生產(chǎn),就不能充分保障員工的利益。
石化行業(yè)上市公司要做到安全生產(chǎn),應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到社會(huì)責(zé)任的重要性,在企業(yè)的經(jīng)營方針、業(yè)績考核體系中將社會(huì)責(zé)任納入其中。石化行業(yè)上市公司應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)的價(jià)值是在為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富的同時(shí)勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。石化行業(yè)上市公司承擔(dān)社會(huì)責(zé)任既有法律、行政等方面的強(qiáng)制義務(wù),也有道德方面的自愿行為,具體包括經(jīng)濟(jì)責(zé)任、法律責(zé)任、生態(tài)責(zé)任和倫理責(zé)任等四方面。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任方面,企業(yè)在追求利潤最大化的同時(shí)要充分保障股東利益,對(duì)股東負(fù)責(zé);在法律責(zé)任方面,要模范地遵守國家的法律法規(guī),嚴(yán)格執(zhí)行《危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例》、《職業(yè)病防治法》和《安全生產(chǎn)法》等;在生態(tài)責(zé)任方面,著重指出的是在環(huán)境保護(hù)方面,應(yīng)積極推動(dòng)環(huán)保技術(shù)的應(yīng)用,以“綠色產(chǎn)品”為研究和開發(fā)的主要對(duì)象,生產(chǎn)環(huán)境友好產(chǎn)品,重視治理環(huán)境,加大對(duì)環(huán)境治理的投入;在倫理責(zé)任方面,要樹立“以人為本”的思想,尊重勞動(dòng)者的價(jià)值,維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益,不斷改善企業(yè)工作環(huán)境與員工生活環(huán)境,注重對(duì)企業(yè)員工的感情投入,為員工創(chuàng)造寬松、和諧、愉快的工作氣氛,促進(jìn)人的全面發(fā)展。石化行業(yè)上市公司只有很好地履行這四方面的責(zé)任,才能充分保障股東、員工、社區(qū)、環(huán)境各利益相關(guān)者的利益。筆者依據(jù)石化行業(yè)上市公司承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)、法律、生態(tài)和倫理四方面的社會(huì)責(zé)任,進(jìn)行石化行業(yè)上市公司社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建。
三、石化行業(yè)上市公司社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建
(一)石化行業(yè)上市公司社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立的原則
1. 科學(xué)性原則。指標(biāo)與指標(biāo)體系的設(shè)置與前述中石化行業(yè)上市公司社會(huì)責(zé)任的概念和范圍要相一致。指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)的擬定,指標(biāo)的取舍等都要有科學(xué)的依據(jù)。
2. 行業(yè)針對(duì)性原則。由于該指標(biāo)體系是針對(duì)石化行業(yè)的,因此,指標(biāo)的設(shè)計(jì)要充分結(jié)合石化行業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)。
3. 相對(duì)獨(dú)立性原則。所選取的指標(biāo)應(yīng)相對(duì)獨(dú)立,相互間的關(guān)聯(lián)性弱,每個(gè)指標(biāo)都應(yīng)能夠獨(dú)立地說明某一方面的問題。
4. 可操作性原則。指標(biāo)的設(shè)計(jì)要求概念明確、定義清楚,能方便地采集數(shù)據(jù)與收集情況。企業(yè)社會(huì)責(zé)任的評(píng)價(jià)涉及許多定性的指標(biāo),為了具有可操作性,應(yīng)該選取能夠量化或者是能夠予以定性分析的指標(biāo)。
5. 重要性原則。在對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)估時(shí),不可能對(duì)企業(yè)的任何一項(xiàng)與之有關(guān)的活動(dòng)進(jìn)行衡量、記錄并予以分析,因此,必須將能夠基本上反映企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的一些關(guān)鍵指標(biāo)納入評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,應(yīng)盡可能全方位地反映企業(yè)在履行社會(huì)責(zé)任后所形成的結(jié)果。
(二)石化行業(yè)上市公司社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
石化行業(yè)上市公司社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是以公司社會(huì)責(zé)任理論為指導(dǎo),對(duì)上市公司的財(cái)務(wù)報(bào)告數(shù)據(jù)和相關(guān)經(jīng)濟(jì)信息進(jìn)行挖掘并結(jié)合信息嵌合技術(shù),對(duì)上市公司的社會(huì)責(zé)任行為進(jìn)行全面分析評(píng)價(jià)。主要內(nèi)容包括經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)指標(biāo)、法律責(zé)任評(píng)價(jià)指標(biāo)、生態(tài)責(zé)任評(píng)價(jià)指標(biāo)和倫理責(zé)任評(píng)價(jià)指標(biāo)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)指標(biāo)有凈資產(chǎn)收益率等指標(biāo);法律責(zé)任評(píng)價(jià)指標(biāo)有社保提取率等指標(biāo);生態(tài)責(zé)任評(píng)價(jià)指標(biāo)有環(huán)境保護(hù)投入率等指標(biāo);倫理責(zé)任評(píng)價(jià)指標(biāo)主要有慈善捐款和活動(dòng)贊助比例等指標(biāo)。不是所有的指標(biāo)都能進(jìn)入上市公司社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,因此,筆者遵照石化行業(yè)上市公司社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立的原則,最后確定了二十個(gè)指標(biāo)構(gòu)成石化行業(yè)上市公司社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。(圖1)
(三)石化行業(yè)上市公司社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)指標(biāo)有關(guān)說明
1. 經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)指標(biāo)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)指標(biāo)是反映企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任承擔(dān)情況的指標(biāo)。雖然利潤最大化不是企業(yè)追求的惟一目標(biāo),但經(jīng)濟(jì)責(zé)任則是企業(yè)的基本責(zé)任之一。石化行業(yè)上市公司創(chuàng)造出良好的經(jīng)濟(jì)效益是企業(yè)得以生存和持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵,是承擔(dān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
2. 法律責(zé)任評(píng)價(jià)指標(biāo)。法律責(zé)任評(píng)價(jià)指標(biāo)是反映企業(yè)遵守法律法規(guī)情況的指標(biāo)。企業(yè)法律責(zé)任是指企業(yè)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,照章納稅和承擔(dān)政府規(guī)定的其他責(zé)任義務(wù),并接受政府的干預(yù)和監(jiān)督,不得逃稅、偷稅、漏稅和非法避稅;企業(yè)對(duì)本企業(yè)職工的福利、安全、教育等方面承擔(dān)義務(wù);企業(yè)對(duì)消費(fèi)者在產(chǎn)品質(zhì)量或服務(wù)質(zhì)量方面的承諾等。石化行業(yè)作為我國國民經(jīng)濟(jì)的重要部門,在這方面理應(yīng)承擔(dān)起更多的責(zé)任。
3. 生態(tài)責(zé)任評(píng)價(jià)指標(biāo)。生態(tài)責(zé)任評(píng)價(jià)指標(biāo)是反映企業(yè)在環(huán)境保護(hù)等方面履行情況的指標(biāo)。由于石化行業(yè)上市公司的行業(yè)特點(diǎn),在其生產(chǎn)過程中“三廢”的排放等難免會(huì)引發(fā)安全、健康和環(huán)境問題。因此,石化行業(yè)上市公司應(yīng)該承擔(dān)起這方面的責(zé)任,充分利用能源,清潔生產(chǎn),做到生產(chǎn)中“三廢”達(dá)標(biāo)排放下的減量排放。減少對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響是石化行業(yè)上市公司承擔(dān)的很重要的責(zé)任。
4. 倫理責(zé)任評(píng)價(jià)指標(biāo)。倫理責(zé)任評(píng)價(jià)指標(biāo)是反映企業(yè)在員工福利、慈善公益等方面履行情況的指標(biāo)。企業(yè)不再是單純的經(jīng)濟(jì)組織,它在今天的社會(huì)中具有巨大的影響,作為國民經(jīng)濟(jì)重要領(lǐng)域的石化行業(yè)尤其如此。充分保障員工的健康與安全、發(fā)展與培訓(xùn)以及機(jī)會(huì)均等方面的權(quán)益是石化行業(yè)上市公司應(yīng)盡的責(zé)任。同樣,慈善捐贈(zèng)等公益行為也是企業(yè)不可推脫的責(zé)任。
企業(yè)是社會(huì)肌體的活力細(xì)胞,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力之源。石化行業(yè)上市公司的經(jīng)濟(jì)責(zé)任行為、法律責(zé)任行為、生態(tài)責(zé)任行為和倫理責(zé)任行為都密切地關(guān)系到企業(yè)自身的健康發(fā)展、企業(yè)與社會(huì)的和諧發(fā)展、企業(yè)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。石化行業(yè)上市公司社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建,為石化行業(yè)上市公司承擔(dān)和履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任提供了客觀依據(jù),規(guī)范了石化行業(yè)上市公司社會(huì)責(zé)任的履行,為石化行業(yè)上市公司實(shí)行企業(yè)社會(huì)責(zé)任提供了衡量標(biāo)準(zhǔn)。
【主要參考文獻(xiàn)】
[1] 顏剩勇. 上市公司社會(huì)責(zé)任的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)體系[J]. 財(cái)經(jīng)科學(xué),2007,(4).
關(guān)鍵詞:社會(huì)責(zé)任 會(huì)計(jì)信息 信息披露
一、引言
作為社會(huì)的微觀主體,企業(yè)具有二重屬性:即企業(yè)的自然屬性和社會(huì)屬性。企業(yè)不僅僅是一個(gè)單純的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,更是社會(huì)的一個(gè)細(xì)胞:不僅僅是其擁有者和股東創(chuàng)造利潤和財(cái)富的工具,它還必須對(duì)整個(gè)社會(huì)的政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展負(fù)責(zé),承擔(dān)一定的社會(huì)責(zé)任,把“經(jīng)濟(jì)人”與“社會(huì)人”有機(jī)結(jié)合并融為一體。同時(shí),隨著科技技術(shù)的突飛猛進(jìn)和工業(yè)化進(jìn)程的加速發(fā)展,企業(yè)在追求自身經(jīng)濟(jì)利益、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的同時(shí),所帶來的社會(huì)問題日益突出,如忽視社會(huì)和公共利益、瘋狂掠奪自然資源等也給整個(gè)社會(huì)帶來了極大的危害,使得公眾對(duì)企業(yè)產(chǎn)生了極大的不滿,強(qiáng)烈要求企業(yè)承擔(dān)更多社會(huì)義務(wù),履行更多社會(huì)責(zé)任。因而,企業(yè)社會(huì)責(zé)任已經(jīng)成為對(duì)一流國際企業(yè)衡量其競爭力、公信力的一項(xiàng)標(biāo)尺。眾多跨國企業(yè)不僅提出了責(zé)任競爭力的概念,而且把企業(yè)社會(huì)責(zé)任融入到企業(yè)經(jīng)營的主流,把其視為企業(yè)戰(zhàn)略的重要組成部分和企業(yè)生存和長遠(yuǎn)發(fā)展的重要前提。在全球范圍內(nèi),企業(yè)編制并社會(huì)責(zé)任報(bào)告,已成為企業(yè)向內(nèi)外部的利益相關(guān)者溝通社會(huì)責(zé)任理念和實(shí)踐,成為促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要戰(zhàn)略與手段,本文通過對(duì)全球企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告現(xiàn)狀與趨勢的概述分析,并以此作為借鑒參考,設(shè)計(jì)我國企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露的框架體系。
二、全球企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢
企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告是以正式形式反映企業(yè)承擔(dān)什么社會(huì)責(zé)任以及如何履行社會(huì)責(zé)任的載體和工具。報(bào)告既是企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理的過程,也是企業(yè)社會(huì)責(zé)任績效披露的工具。從利益相關(guān)者的角度而言。報(bào)告既是與利益相關(guān)方進(jìn)行深入溝通的結(jié)果,也是利益相關(guān)方評(píng)價(jià)企業(yè)社會(huì)責(zé)任績效的重要依據(jù)。目前,全球企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露總體情況如下:
(一)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的企業(yè)數(shù)量呈現(xiàn)加速增長趨勢
依據(jù)畢馬威公司2008年度的調(diào)查報(bào)告,在所選的22個(gè)國家收入前100強(qiáng)(N100)指標(biāo)樣本中,披露社會(huì)責(zé)任信息的企業(yè)數(shù)量占樣本量的比例為45%,其中,日本和英國比例最高,分別為93%和91%。在全球前250強(qiáng)公司(G250)的樣本中,G250企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的數(shù)量在2008年有較大幅度增長,共有207家公司以獨(dú)立報(bào)告或以年度報(bào)告中的一部分的形式披露社會(huì)責(zé)任信息,獨(dú)立報(bào)告的企業(yè)比例從2005年的52%躍升到2008年的79%。
(二)企業(yè)選擇社會(huì)責(zé)任報(bào)告的內(nèi)容依據(jù)呈現(xiàn)多樣化
從披露的報(bào)告來看,大部分報(bào)告內(nèi)容基本上由企業(yè)的基本情況簡介、管理體系介紹、績效指標(biāo)披露三部分構(gòu)成。在如何選擇報(bào)告內(nèi)容時(shí),企業(yè)通常依據(jù)全球報(bào)告倡議組織的可持續(xù)發(fā)展報(bào)告指南、利益相關(guān)方的意見、行業(yè)原則、國家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定、AA1000標(biāo)準(zhǔn)等,其中最為普遍的是GRI指南。
(三)企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息的需求方多樣化,需求量逐漸增加
企業(yè)進(jìn)行社會(huì)責(zé)任信息披露的重要目的之一就是為了讓利益相關(guān)者能夠獲得有效的信息,從而做出有利于他們自身利益的判斷和決定。因此,公司要明確信息披露的全體使用者,從而披露對(duì)他們而言具有真正意義和重要價(jià)值的信息。目前,企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息最主要的使用者和需求方是股東和投資者,其次是員工、消費(fèi)者和客戶;對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息有興趣的還包括媒體、非政府組織、所在社區(qū)、主管部門、學(xué)術(shù)界和供應(yīng)商等。
(四)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的價(jià)值創(chuàng)造驅(qū)動(dòng)因素成為的主驅(qū)動(dòng)力
依據(jù)畢馬威公司2008年度的調(diào)查數(shù)據(jù),基于經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)、倫理驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新與學(xué)習(xí)的動(dòng)機(jī)進(jìn)行企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息的披露的企業(yè)占調(diào)查樣本企業(yè)的50%以上:社會(huì)責(zé)任信息披露的商業(yè)驅(qū)動(dòng)因素呈現(xiàn)不均態(tài)勢,基于非直接的商業(yè)利益驅(qū)動(dòng)因素而進(jìn)行社會(huì)責(zé)任信息披露的企業(yè)大幅度上升:同時(shí),如基于改善政府關(guān)系的因素而進(jìn)行社會(huì)責(zé)任信息披露的企業(yè)由2005年的9%躍升至2008年的21%,價(jià)值創(chuàng)造驅(qū)動(dòng)因素成為披露的主驅(qū)動(dòng)力已成為企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露的主要推動(dòng)力量。
(五)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的審計(jì)比例不斷提高,但仍然偏低
目前,全球社會(huì)責(zé)任報(bào)告的企業(yè)提供第三方審計(jì)的比例在30%-40%之間,這一比例嚴(yán)重滯后于企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告數(shù)量的增長速度,相對(duì)而言經(jīng)過審驗(yàn)后的報(bào)告增速仍然較為緩慢,審驗(yàn)的比例依然偏低。
三、企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露體系及其構(gòu)成
企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露是指企業(yè)運(yùn)用特有的方法和技術(shù),將企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的狀況以及因承擔(dān)社會(huì)責(zé)任引發(fā)的對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果的影響等信息進(jìn)行揭示的過程。企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露體系應(yīng)包括披露動(dòng)因、披露目標(biāo)、披露原則、披露內(nèi)容、披露模式和披露監(jiān)管等六方面的內(nèi)容。
(一)企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露的動(dòng)因
企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露的披露動(dòng)因是指其企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露產(chǎn)生和不斷發(fā)展變化的原因。從企業(yè)本身來看,企業(yè)所獲得的利益只是實(shí)現(xiàn)社會(huì)目標(biāo)的工具,并不是目標(biāo)本身。因此也就產(chǎn)生了要求企業(yè)在客觀上解釋對(duì)社會(huì)責(zé)任履行情況的社會(huì)動(dòng)機(jī)。企業(yè)通過社會(huì)責(zé)任信息的披露可以表明企業(yè)遵守了利益相關(guān)者共同體的規(guī)范、期望與契約;通過與利益相關(guān)者的交流與溝通,可以提高公司形象和聲譽(yù),為企業(yè)創(chuàng)造核心競爭能力,實(shí)現(xiàn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展與和諧發(fā)展。
(二)企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露的目標(biāo)
在企業(yè)會(huì)計(jì)信息披露發(fā)展的整個(gè)過程中,保護(hù)相關(guān)利益者的權(quán)益,以盡量減小因信息不對(duì)稱所帶來的無效率或低效率,始終是企業(yè)會(huì)計(jì)信息披露追求的目標(biāo)。企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露的目標(biāo)是企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)目標(biāo)的具體體現(xiàn)。其核心內(nèi)容是通過社會(huì)責(zé)任信息披露,向利益相關(guān)者提供企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行情況,以便于信息使用者對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià),進(jìn)而提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的社會(huì)效益、實(shí)現(xiàn)社會(huì)凈貢獻(xiàn)最大化;其基本內(nèi)容是有效協(xié)調(diào)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。為兩者的共同提高提供充分而有效的信息,使得國民經(jīng)濟(jì)從微觀到宏觀達(dá)到良性運(yùn)轉(zhuǎn)和持續(xù)健康發(fā)展:其具體內(nèi)容是通過計(jì)量和報(bào)告企業(yè)履行各項(xiàng)社會(huì)責(zé)任的情況,向所有與企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)相關(guān)利益?zhèn)€人或團(tuán)體提供有用的企業(yè)信息,以便他們能夠做出正確有效的決策。
(三)企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露的原則
會(huì)計(jì)信息披露應(yīng)遵循的原則是進(jìn)行會(huì)計(jì)信息披露的前提,是對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任財(cái)務(wù)報(bào)告中提供的會(huì)計(jì)信息的基本要求。實(shí)現(xiàn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露的目標(biāo),要求企業(yè)按照一定原則構(gòu)建企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露框架。1,社會(huì)性原則。社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)要揭示企業(yè)的社會(huì)責(zé)任,
必須要求企業(yè)站在社會(huì)的角度,要求企業(yè)披露的社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息應(yīng)能夠有利于評(píng)價(jià)企業(yè)社會(huì)價(jià)值,有利于監(jiān)督企業(yè)社會(huì)責(zé)任履行情況,有利于利益相關(guān)者了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所帶來的社會(huì)成本與社會(huì)貢獻(xiàn)。2,可靠性原則。社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)反映的內(nèi)容必須符合企業(yè)活動(dòng)的本來面目,企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露的內(nèi)容必須符合企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的真實(shí)情況,所產(chǎn)生的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)及說明必須真實(shí)、客觀、可靠。3,有效披露原則。社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)在提供社會(huì)責(zé)任信息時(shí),應(yīng)將一切有關(guān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任履行情況的信息報(bào)告給信息需求和使用者,保證全面,不能隱瞞負(fù)面信息,以保證利益相關(guān)方的需求,確保其決策的有用性。4,政策性原則。這一原則要求企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露應(yīng)體現(xiàn)企業(yè)與各方面社會(huì)關(guān)系的處理,必須嚴(yán)格遵守有關(guān)國家政策和法規(guī)的要求。參照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真執(zhí)行社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)的程序和方法。5,一致性原則。這一原則要求同一企業(yè)在不同時(shí)期或不同企業(yè)間信息披露所采用模式和方法應(yīng)該是一致的。而且披露信息的方法和內(nèi)容要保持連貫性。不應(yīng)經(jīng)常改動(dòng)。6,及時(shí)性原則。會(huì)計(jì)信息是一種即時(shí)信息,社會(huì)經(jīng)濟(jì)、企業(yè)經(jīng)營狀況都在瞬息萬變,披露的社會(huì)責(zé)任信息應(yīng)在失去有用性之前到達(dá)使用者手中,確保最大程度地被理解和應(yīng)用。
(四)企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露的內(nèi)容
企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露的內(nèi)容是指企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)反映和控制的客體,即指企業(yè)在處理與利益相關(guān)者的相互關(guān)系時(shí)所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任及其履行情況。由于企業(yè)利益相關(guān)者的復(fù)雜性和多樣性,企業(yè)的社會(huì)責(zé)任涉及的內(nèi)容十分廣泛,有的在會(huì)計(jì)上根本就無法用貨幣來計(jì)量或用其他標(biāo)準(zhǔn)來表示,更主要的是由于一個(gè)企業(yè)負(fù)擔(dān)社會(huì)責(zé)任的人、財(cái)、物力的有限,不可能面面俱到,而且其內(nèi)容范圍也要隨社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化和政治法律制度的發(fā)展而不斷變化。本文認(rèn)為我國企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露內(nèi)容應(yīng)包括以下幾個(gè)方面:企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、對(duì)自然資源的使用及補(bǔ)償、對(duì)職工的責(zé)任、對(duì)環(huán)境的責(zé)任、對(duì)消費(fèi)者的責(zé)任、對(duì)政府的責(zé)任、商業(yè)道德的履行情況和對(duì)社區(qū)的責(zé)任。
(五)企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露的模式
企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息的披露模式是指企業(yè)以什么樣的形式在什么環(huán)境下對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息進(jìn)行披露的問題。它實(shí)際上包含了兩方面的問題。即企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息的披露形式和披露工具。披露形式是指信息的披露者以怎樣的手段對(duì)企業(yè)的會(huì)計(jì)信息進(jìn)行報(bào)告,目前,企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息的披露形式既有會(huì)計(jì)基礎(chǔ)型,也有非會(huì)計(jì)基礎(chǔ)型。根據(jù)我國企業(yè)的實(shí)際情況,中小企業(yè)可以采用以文字描述為主要方法的非會(huì)計(jì)基礎(chǔ)型披露模式:大中型企業(yè)或上市公司可以采取以社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)報(bào)表等為核心的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)型披露模式。披露工具即會(huì)計(jì)信息披露的載體。企業(yè)會(huì)計(jì)信息披露的工具較多,目前可采取的主要披露工具有:招股說明書:上市公告書:基本財(cái)務(wù)報(bào)告,如月度報(bào)告、季度報(bào)告、中期報(bào)告、年度報(bào)告、臨時(shí)報(bào)告等;公司網(wǎng)站;編制獨(dú)立的社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)報(bào)告。
(六)企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露的監(jiān)管
關(guān)鍵詞:社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì) 規(guī)范研究 實(shí)證研究 綜述
伴隨經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的愈演愈烈以及跨國公司的不斷發(fā)展壯大,人們對(duì)企業(yè)的認(rèn)識(shí)也在不斷的發(fā)展變化:從早期將企業(yè)單純地看作是一個(gè)為盈利而存在的經(jīng)濟(jì)組織,到逐漸認(rèn)識(shí)到企業(yè)作為社會(huì)的一分子,除了經(jīng)濟(jì)責(zé)任之外,還擔(dān)負(fù)有其他責(zé)任。國內(nèi)外的許多研究已經(jīng)證明,企業(yè)積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,從短期來看可能會(huì)耗費(fèi)一定的企業(yè)資源,但從長期來看,承擔(dān)社會(huì)責(zé)任給企業(yè)帶來的諸如樹立良好企業(yè)形象,提升企業(yè)品牌價(jià)值等長期效益是十分巨大的。正是出于以上考慮,越來越多的企業(yè)也正在逐漸認(rèn)識(shí)到承擔(dān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的重要性。但企業(yè)如何向外界報(bào)告、披露自己已經(jīng)履行的社會(huì)責(zé)任的情況?我國從20世紀(jì)90年代就開始了對(duì)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)的規(guī)范研究。本文即是從研究方法的角度,對(duì)我國社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)的研究情況進(jìn)行綜述。
一、社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)規(guī)范研究
( 一 )社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)的涵義 國內(nèi)對(duì)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)這一概念的定義根據(jù)其對(duì)象不同主要有兩種觀點(diǎn):一是核算企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的影響。吳?。?994)把企業(yè)與社會(huì)之間的關(guān)系當(dāng)作社會(huì)責(zé)任,而社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)就是以此為中心而展開的會(huì)計(jì)活動(dòng),它的任務(wù)在于測定企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)對(duì)社會(huì)各方面所帶來的效益和損益。陽秋林(2000)認(rèn)為社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)是以會(huì)計(jì)特有的方法和技術(shù)對(duì)某一單位經(jīng)營活動(dòng)所帶來的社會(huì)貢獻(xiàn)和社會(huì)損害進(jìn)行反映和控制。;二是以企業(yè)所承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任為核算對(duì)象,并向信息使用者提供決策有用的社會(huì)責(zé)任信息,主要代表觀點(diǎn)有:葛家澍、林志軍(2001)提出:所謂社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì),就是通過一定的以貨幣或非貨幣的形式,把企業(yè)在履行社會(huì)責(zé)任方面的努力與成就通過一定的會(huì)計(jì)方法加以衡量和報(bào)告反映。黎精明(2005)認(rèn)為社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)是研究如何更好地維護(hù)可持續(xù)發(fā)展,為企業(yè)管理當(dāng)局、投資者、債權(quán)人、政府和社會(huì)公眾等相關(guān)利益集團(tuán)和個(gè)人決策提供企業(yè)的社會(huì)責(zé)任履行情況的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)。李東生、陽秋林(2005)對(duì)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)的涵義作了如下歸納:社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)是會(huì)計(jì)學(xué)的一個(gè)分支,它運(yùn)用會(huì)計(jì)學(xué)的基本原理和方法,采用多種計(jì)量屬性和手段,對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任及其履行情況進(jìn)行反映和監(jiān)督,以便于向利益相關(guān)者提供有用的社會(huì)責(zé)任信息,其最終目的是提高社會(huì)效益。
( 二 )社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)的目標(biāo)我國關(guān)于社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)目標(biāo)的研究主要有一元論和二元論兩種觀點(diǎn)。其中大多數(shù)學(xué)者,如陽秋林(2000),鐘子亮(2001),白世秀、章金霞(2007),胡素華(2008)等,認(rèn)為會(huì)計(jì)目標(biāo)受到社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和企業(yè)目標(biāo)的共同影響與制約,同時(shí)由于會(huì)計(jì)系統(tǒng)的多層次性,社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)的目標(biāo)分為基本目標(biāo)和具體目標(biāo)兩個(gè)層次。提高社會(huì)效益是社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)的基本目標(biāo),向利益相關(guān)者提供社會(huì)責(zé)任信息則是社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)的具體目標(biāo)。李東生、陽秋林(2006)則將上述兩個(gè)目標(biāo)稱之為社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)的最終目標(biāo)和基本目標(biāo)。持一元論觀點(diǎn)的學(xué)者大多是從會(huì)計(jì)反映和監(jiān)督的基本職能出發(fā),認(rèn)為社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)目標(biāo)是上述二元論觀點(diǎn)的基本目標(biāo)或具體目標(biāo)的一種,比如:陳今池(1998)認(rèn)為社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)的目標(biāo)是對(duì)各會(huì)計(jì)期企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)所實(shí)現(xiàn)的凈社會(huì)效益或社會(huì)收益進(jìn)行鑒別和計(jì)量。張亞梅(2001)則認(rèn)為社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)的目標(biāo)是計(jì)量和報(bào)告企業(yè)各項(xiàng)社會(huì)責(zé)任的履行情況,為相關(guān)客體提供社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息。
( 三 )社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)的假設(shè)與原則鐘子亮(2001)、李昕(2002)、胡素華(2008)均認(rèn)為社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)假設(shè)與傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)假設(shè)在會(huì)計(jì)主體、持續(xù)經(jīng)營和會(huì)計(jì)分期假設(shè)上是一致的,不同的一點(diǎn)在于社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)的多重計(jì)量假設(shè),原因在于目前理論界對(duì)“企業(yè)社會(huì)責(zé)任”這一概念的內(nèi)涵缺乏明確的界定,使得企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)需要核算的內(nèi)容并不確定,如果僅依靠貨幣計(jì)量單位進(jìn)行計(jì)價(jià)往往不能全面恰當(dāng)?shù)胤从澈怂銓?duì)象。趙娟(2005)、胡承德(2009)在此基礎(chǔ)上還提出了環(huán)境價(jià)值假設(shè),按照馬克思的勞動(dòng)價(jià)值理論,只有用于交換的勞動(dòng)產(chǎn)品才有價(jià)值,而環(huán)境資源只有使用價(jià)值。因此,傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)沒有將對(duì)環(huán)境的消耗與破壞納入核算范圍,他們認(rèn)為要進(jìn)行社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)核算,首先必須承認(rèn)的一點(diǎn)就是環(huán)境資源是有價(jià)值的。在會(huì)計(jì)原則研究方面,鐘子亮(2001)、李昕(2002)、胡承德(2009)等認(rèn)為社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)除適用傳統(tǒng)企業(yè)會(huì)計(jì)原則外,結(jié)合企業(yè)社會(huì)責(zé)任的特點(diǎn)還應(yīng)強(qiáng)調(diào)社會(huì)性原則、充分揭示性原則以及政策性原則。陽秋林(2000,2005)根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中所需承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任的具體方式,提出了強(qiáng)制和自愿相結(jié)合,誰投資誰受益、誰污染誰治理、誰破壞誰恢復(fù)的原則以及企業(yè)效益與社會(huì)效益相結(jié)合的原則。姚正海、孫自愿(2003)提出了社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)的可控性原則、靈活性原則以及預(yù)警性原則。章金霞(2009)則強(qiáng)調(diào)了社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)的綜合性、多樣性和系統(tǒng)性。
( 四 )社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)的要素與核算內(nèi)容 國內(nèi)對(duì)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)要素的研究主要有“四要素論”、“五要素論”、“六要素論”三大觀點(diǎn)。胡素華(2008)構(gòu)建了社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)的概念框架,認(rèn)為社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)的會(huì)計(jì)要素主要包括四個(gè)方面:社會(huì)交易、社會(huì)資產(chǎn)、社會(huì)負(fù)債和社會(huì)損益。李素枝、譚翀、劉勝花(2009)認(rèn)為社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)要素可借鑒傳統(tǒng)會(huì)計(jì)要素形式進(jìn)行分類,但又有所區(qū)別,提出了社會(huì)責(zé)任資產(chǎn)、社會(huì)責(zé)任負(fù)債、社會(huì)責(zé)任收入與社會(huì)責(zé)任成本四大要素。張亞梅(2001)則提出了社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)核算的五個(gè)要素包括社會(huì)成本、社會(huì)效益、社會(huì)產(chǎn)權(quán)、社會(huì)資產(chǎn)和社會(huì)資產(chǎn)凈額。陳東升、陽秋林(2008)初步討論了建立社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的可行性,并提出了社會(huì)資產(chǎn)、社會(huì)負(fù)債、社會(huì)成本、社會(huì)收益、社會(huì)凈資產(chǎn)等社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)概念。姚正海、孫自愿(2003)認(rèn)為社會(huì)成本效益法下會(huì)計(jì)制度的設(shè)計(jì)可以確定六個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)要素:社會(huì)收入、社會(huì)成本、社會(huì)收益、社會(huì)資產(chǎn)、社會(huì)求償權(quán)、社會(huì)資產(chǎn)凈額。王愛國(2009)從傳統(tǒng)會(huì)計(jì)恒等式出發(fā),提出了社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)的六大要素:社會(huì)責(zé)任資產(chǎn)、社會(huì)責(zé)任負(fù)債、社會(huì)責(zé)任權(quán)益、社會(huì)責(zé)任收入、社會(huì)責(zé)任費(fèi)用及社會(huì)責(zé)任利潤。在核算內(nèi)容方面,眾多學(xué)者(吳俊,1994;劉長翠,1997;田昆儒,1998;張亞梅,2001;羅金明,2006;等)多首先是從企業(yè)利益相關(guān)理論出發(fā),探討企業(yè)社會(huì)責(zé)任所應(yīng)當(dāng)包含的具體內(nèi)容,并在此基礎(chǔ)上結(jié)合我國實(shí)際國情,提出了我國社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)所應(yīng)當(dāng)反映、核算的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括以下六個(gè)方面:企業(yè)對(duì)員工履行的責(zé)任;企業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境維護(hù)的責(zé)任;企業(yè)對(duì)社會(huì)及本地區(qū)的責(zé)任;企業(yè)對(duì)消費(fèi)者應(yīng)履行的社會(huì)責(zé)任;企業(yè)應(yīng)履行的其他社會(huì)責(zé)任;企業(yè)收益方面的責(zé)任以及企業(yè)對(duì)政府履行的義務(wù)。此外,宋獻(xiàn)中(1997)、劉秀琴(2003)認(rèn)為社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容包括社會(huì)效益和社會(huì)成本的組成項(xiàng)目。前者包括質(zhì)量效益、環(huán)境效益、充分就業(yè)效益、社會(huì)保險(xiǎn)及教育效益、外援效益和其他效益;后者則包括社會(huì)物耗成本、社會(huì)人工成本、土地使用成本、資源耗損成本、資金使用成本、環(huán)境污染成本、社會(huì)管理費(fèi)用、工傷及職業(yè)病成本和其他社會(huì)成本。岳彥芳、袁晉芳(2005)則認(rèn)為社會(huì)責(zé)任成本包括環(huán)境成本、資源成本、消費(fèi)者責(zé)任成本、社區(qū)公益成本和其他責(zé)任成本。 ?。?五 )社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)的計(jì)量與報(bào)告 會(huì)計(jì)計(jì)量是進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的前提和基礎(chǔ),社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)的難度就在于其計(jì)量的問題。潘清平(1995)認(rèn)為,社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)的計(jì)量具有模糊性和復(fù)雜性兩個(gè)特點(diǎn)。復(fù)雜性表現(xiàn)在計(jì)量屬性不能單純以交易價(jià)格為前提,計(jì)量單位不能僅僅局限于貨幣,計(jì)量形式具有多樣性;社會(huì)責(zé)任模糊性是指對(duì)象類屬邊界和性態(tài)組織的不確定性,有鑒于此,社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)的計(jì)量方法有客觀歷史成本與主觀分析相結(jié)合的方法,機(jī)會(huì)成本法,間接評(píng)價(jià)法、社會(huì)公正法、預(yù)防成本法等。宋獻(xiàn)中(1997)、許家林(1997)指出社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)除應(yīng)用貨幣計(jì)量以外,還要采用調(diào)查分析法、替代品評(píng)價(jià)法、歷史成本法、復(fù)原或避免成本法、法院裁決法、影子價(jià)格法等。劉長翠(1997)、文建平(1999)則認(rèn)為對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的計(jì)量主要有貨幣計(jì)量方法和非貨幣計(jì)量方法兩種,前者包括支付成本法和成本收益法,后者包括文字表述法和評(píng)價(jià)法。陽秋林(2005)認(rèn)為社會(huì)責(zé)任的計(jì)量,是將涉及自然資源、人力資源、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)收益等主要內(nèi)容作為會(huì)計(jì)要素,加以正式記錄并列入會(huì)計(jì)報(bào)表而確認(rèn)其金額的過程,對(duì)自然資源的計(jì)量主要采用成本法、收益現(xiàn)值法、市價(jià)法進(jìn)行計(jì)量,對(duì)人力資源的計(jì)量提出了綜合報(bào)酬收益折現(xiàn)法進(jìn)行計(jì)量,對(duì)生態(tài)環(huán)境的計(jì)量采用直接市場法、替代性市場法和意愿調(diào)查評(píng)估法,對(duì)社會(huì)收益的計(jì)量則采用成本收益法、歷史成本法和替代品評(píng)價(jià)法。
( 六 )社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)報(bào)告的形式大部分國內(nèi)學(xué)者對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息的報(bào)告采用非貨幣性信息敘述報(bào)告、貨幣性信息定量報(bào)告,非會(huì)計(jì)基礎(chǔ)型和會(huì)計(jì)基礎(chǔ)型相結(jié)合的方式,如郭黎、霍建偉(2000)認(rèn)為對(duì)一些非貨幣性的企業(yè)社會(huì)信息,可以采用文字說明的敘述報(bào)告形式,而對(duì)貨幣性信息則有以下幾種報(bào)告形式:在現(xiàn)有財(cái)務(wù)報(bào)表中增加反映企業(yè)社會(huì)責(zé)任的新項(xiàng)目;編制社會(huì)收益表,反映企業(yè)的社會(huì)收益和社會(huì)成本以及社會(huì)損益;編制社會(huì)經(jīng)濟(jì)營運(yùn)表,反映企業(yè)與社會(huì)公眾、社會(huì)環(huán)境、社會(huì)產(chǎn)品等方面的情況;編制社會(huì)資產(chǎn)負(fù)債表,反映企業(yè)的社會(huì)資產(chǎn)和社會(huì)負(fù)債。李正(2006)根據(jù)我國現(xiàn)階段的具體國情,指出我國目前的企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露模式應(yīng)從年度報(bào)告內(nèi)的分散披露形式過度到年度報(bào)告內(nèi)的獨(dú)立性報(bào)告階段,可以采用描述性披露結(jié)合簡單報(bào)表形式或者單獨(dú)采用兩種形式中的一種。他并不贊成采用復(fù)雜的社會(huì)利潤表、增值表、社會(huì)資產(chǎn)負(fù)債表等高級(jí)報(bào)表形式。謝良安(2007)指出,政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織專家設(shè)計(jì)獨(dú)立的社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)報(bào)告,制定強(qiáng)制與自愿相結(jié)合的企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露制度,對(duì)企業(yè)必須履行的法律責(zé)任應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制要求其在獨(dú)立的社會(huì)責(zé)任報(bào)告中用貨幣形式披露,而對(duì)企業(yè)應(yīng)該履行的道德責(zé)任則采用自愿披露的方式,對(duì)自愿披露的部分,可以非會(huì)計(jì)基礎(chǔ)型與會(huì)計(jì)基礎(chǔ)型并舉,披露工具應(yīng)當(dāng)靈活多樣:招股說明書、財(cái)務(wù)報(bào)告、公司網(wǎng)站、獨(dú)立的社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)報(bào)告等。社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露制度宜采用按行業(yè)、規(guī)模、地域等特征先試點(diǎn)執(zhí)行。時(shí)薛原(2008)則認(rèn)為根據(jù)我國企業(yè)的實(shí)際情況,可以按照企業(yè)的不同規(guī)模分別采用不同的報(bào)告模式:中小型企業(yè)可以采用敘述性披露模式、大型企業(yè)可以在傳統(tǒng)財(cái)務(wù)報(bào)表的基礎(chǔ)上增加一些社會(huì)責(zé)任項(xiàng)目或在報(bào)表附注中披露、上市公司則應(yīng)當(dāng)編制獨(dú)立的社會(huì)責(zé)任報(bào)告。宋獻(xiàn)中(2009)總結(jié)了企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露的三種形式:年度報(bào)告披露形式、年度報(bào)告外的獨(dú)立披露形式及大眾媒體披露形式。也有學(xué)者認(rèn)為企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制對(duì)立的社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)報(bào)表,對(duì)外報(bào)告企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的情況,如黎精明(2004),裘莉婭、徐植(2006)對(duì)建立和完善我國企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露體系提出了如下建議:社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)科目盡可能單列,并與傳統(tǒng)會(huì)計(jì)科目相對(duì)應(yīng);會(huì)計(jì)基礎(chǔ)型和非會(huì)計(jì)基礎(chǔ)型并舉;以傳統(tǒng)三大會(huì)計(jì)報(bào)表為核心,并在必要時(shí)附加輔助報(bào)表和說明;提倡編制獨(dú)立的社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)報(bào)告。陽秋林、曾嬌益(2005)認(rèn)為隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善和會(huì)計(jì)制度的不斷健全,在我國企業(yè)中編制獨(dú)立的以傳統(tǒng)三大會(huì)計(jì)報(bào)表為核心的社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)報(bào)告——社會(huì)資產(chǎn)負(fù)債表、社會(huì)利潤表和社會(huì)現(xiàn)金流量表,已經(jīng)成為一種必然趨勢。
二、社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)實(shí)證研究
(一)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露研究 同規(guī)范研究解決的是“怎么辦”的問題相比,實(shí)證研究解決的主要是“是什么”的問題。我國關(guān)于社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)的實(shí)證研究還比較少。社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露現(xiàn)狀以及社會(huì)責(zé)任信息的價(jià)值相關(guān)性的研究。肖淑芳、胡偉(2005),陳玉清、馬麗麗(2005),劉長翠、孔曉婷(2006),沈洪濤(2007),李正(2006)通過實(shí)證研究發(fā)現(xiàn),我國上市公司履行社會(huì)責(zé)任的總體水平還不高,自愿披露定性方面的社會(huì)責(zé)任信息情況甚少,在信息披露內(nèi)容方面很不全面且主要是敘述式說明,我國的企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露還處于年度報(bào)告中分散披露的階段,市場對(duì)社會(huì)責(zé)任信息反應(yīng)不靈敏,信息使用者對(duì)社會(huì)責(zé)任信息不關(guān)注。
(二)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)績效研究 對(duì)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任與企業(yè)財(cái)務(wù)績效關(guān)系的研究,但研究結(jié)論尚未統(tǒng)一,二者之間正相關(guān)、負(fù)相關(guān)甚或是不相關(guān)的研究結(jié)果均存在,如王懷明、宋濤(2007)發(fā)現(xiàn)我國上市公司對(duì)國家、投資者和公益事業(yè)的社會(huì)責(zé)任貢獻(xiàn)與企業(yè)績效正相關(guān),而對(duì)員工的社會(huì)責(zé)任貢獻(xiàn)與企業(yè)績效則是負(fù)相關(guān)關(guān)系。任力、趙潔(2009)則發(fā)現(xiàn)良好的企業(yè)社會(huì)責(zé)任表現(xiàn)會(huì)顯著提高企業(yè)的財(cái)務(wù)績效。汪冬梅等(2008)發(fā)現(xiàn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行情況與企業(yè)價(jià)值之間存在明顯的正相關(guān),表明企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行對(duì)現(xiàn)代企業(yè)來說已經(jīng)不是一個(gè)可有可無的附屬品,在企業(yè)生存與發(fā)展過程中發(fā)揮著越來越重要的作用,但邵君利(2009)的研究卻得出了與之相反的結(jié)論。劉冬榮等(2009)、王秀麗(2009)等的研究則發(fā)現(xiàn)我國上市公司社會(huì)責(zé)任信息披露情況與企業(yè)價(jià)值沒有明顯的相關(guān)性。沈洪濤(2007)、馬連福與趙穎(2007)對(duì)社會(huì)責(zé)任信息披露的影響因素進(jìn)行了實(shí)證研究,他們的研究發(fā)現(xiàn):公司績效、行業(yè)屬性以及規(guī)模是影響上市公司社會(huì)責(zé)任信息披露的重要因素,包括上市地點(diǎn)和披露期間在內(nèi)的披露環(huán)境對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息的披露也存在顯著影響,但是公司財(cái)務(wù)杠桿、再融資需求以及公司治理結(jié)構(gòu)等因素并未表現(xiàn)出對(duì)社會(huì)責(zé)任信息披露的顯著影響。
三、社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)研究評(píng)述
從規(guī)范研究的角度看,目前同財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念框架相類似的一個(gè)系統(tǒng)、完整、公認(rèn)的社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)概念框架尚未建立起來,在社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)的內(nèi)涵及目標(biāo)、假設(shè)與原則、要素與核算內(nèi)容、計(jì)量與報(bào)告等方面均存在值得探討之處。由于對(duì)“企業(yè)社會(huì)責(zé)任”這一概念的內(nèi)涵缺乏明確的界定,使得社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)需要核算的內(nèi)容不確定;由于“責(zé)任”的“多樣性”,使得對(duì)企業(yè)履行責(zé)任的計(jì)量需要采取與之相對(duì)應(yīng)的計(jì)量方法,同時(shí),不同的計(jì)量方法所產(chǎn)生的不同結(jié)果,使得社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)也不能像傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)那樣單純地采取會(huì)計(jì)報(bào)表的形式對(duì)外披露社會(huì)責(zé)任信息;從當(dāng)前上市公司所披露的社會(huì)責(zé)任報(bào)告來看,存在著報(bào)告名稱、格式缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),報(bào)告內(nèi)容以定性信息為主,定量信息較少,缺乏可比性等問題。從實(shí)證研究的角度看,目前我國企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露的總體狀況經(jīng)過檢驗(yàn)已經(jīng)證實(shí)不容樂觀,目前的研究熱點(diǎn)也是主要分歧在于社會(huì)責(zé)任信息的決策有用性以及與企業(yè)業(yè)績、企業(yè)價(jià)值之間的關(guān)系方面,其中不容忽視的一個(gè)問題是,眾多學(xué)者在研究此類相關(guān)問題時(shí),所采用的社會(huì)責(zé)任信息各有不同,由此方法論上的不同進(jìn)而可能導(dǎo)致研究結(jié)論上的差異。這也在一定程度上說明社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)概念框架依然沒有建立起來。本文認(rèn)為,目前社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)的理論框架之所以尚未建立,一個(gè)重要原因在于對(duì)作為其理論基礎(chǔ)之一的企業(yè)社會(huì)責(zé)任理論的研究尚不完善。由于缺乏堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ),企業(yè)社會(huì)責(zé)任的早期研究一直停滯不前。伴隨著利益相關(guān)者理論的產(chǎn)生與發(fā)展,與利益相關(guān)者理論相結(jié)合逐漸成為企業(yè)社會(huì)責(zé)任研究的主流,引入利益相關(guān)者理論使得企業(yè)社會(huì)責(zé)任的對(duì)象、具體內(nèi)容及范圍得到了明確,并為測量企業(yè)社會(huì)責(zé)任履行情況提供了科學(xué)方法,而上述幾方面問題也正是社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)理論當(dāng)前的爭議之所在。筆者認(rèn)為,社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)理論的發(fā)展完善可以有兩種選擇:從宏觀角度,社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)概念框架的構(gòu)建不妨也從企業(yè)利益相關(guān)者的角度出發(fā),借助利益相關(guān)者的分析框架企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)的諸多爭議將會(huì)得到合理的解決,從而可以在宏觀上對(duì)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)做出一定的規(guī)范;從微觀角度,則可以選取對(duì)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任要求較高的某些行業(yè),如采礦業(yè)、石油化工業(yè)、房地產(chǎn)行業(yè)等,將其社會(huì)責(zé)任與行業(yè)特點(diǎn)相結(jié)合。轉(zhuǎn)貼于 參考文獻(xiàn)
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法律責(zé)任是會(huì)計(jì)社會(huì)責(zé)任的底線。會(huì)計(jì)社會(huì)責(zé)任的首要標(biāo)桿應(yīng)當(dāng)是法律責(zé)任?!稌?huì)計(jì)法》明確規(guī)定會(huì)計(jì)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)何種法律責(zé)任,相關(guān)法律法規(guī)也將會(huì)計(jì)相關(guān)的社會(huì)責(zé)任具體內(nèi)容通過立法方式予以頒布,一旦違法要受到法律的制裁。這是運(yùn)用法律強(qiáng)制手段規(guī)范會(huì)計(jì)社會(huì)責(zé)任的硬約束。法律手段固然重要,最為根本與直接。但是,會(huì)計(jì)社會(huì)責(zé)任立法化似乎也面臨著一個(gè)普遍的棘手問題,就是這種責(zé)任在法律上往往難以完全細(xì)化,即法律對(duì)會(huì)計(jì)社會(huì)責(zé)任的規(guī)定多為原則性規(guī)定。因此,要有效落實(shí)會(huì)計(jì)社會(huì)責(zé)任,必須借助于道德準(zhǔn)則來填補(bǔ)法律空缺。
道德準(zhǔn)則是會(huì)計(jì)社會(huì)責(zé)任的理想。道德準(zhǔn)則對(duì)會(huì)計(jì)社會(huì)責(zé)任之內(nèi)涵相當(dāng)重要,道德標(biāo)準(zhǔn)反映了會(huì)計(jì)社會(huì)責(zé)任的價(jià)值追求。從會(huì)計(jì)社會(huì)責(zé)任興起的思想制度背景看,會(huì)計(jì)社會(huì)責(zé)任實(shí)質(zhì)上就是對(duì)公司角色的倫理反思。會(huì)計(jì)是公司的靈魂,就市場交換行為而言,規(guī)范這一交易的是“市場的倫理”即商業(yè)道德。在管理的倫理體系中,最終的目標(biāo)不是單個(gè)個(gè)人,而是其所屬的組織獲得成果,這需要以股東利益與相關(guān)利益的平衡為前提。會(huì)計(jì)社會(huì)責(zé)任本身的意義更在于道德準(zhǔn)則,道德準(zhǔn)則一般不直接規(guī)定于法律之中,故而它的落實(shí)主要依靠市場、輿論、風(fēng)俗、習(xí)慣等法律之外的非正式的制度安排。
會(huì)計(jì)社會(huì)責(zé)任在法律責(zé)任與道德準(zhǔn)則的融合中落實(shí)。會(huì)計(jì)社會(huì)責(zé)任的落實(shí),既離不開法律責(zé)任的“硬約束”,也離不開道德準(zhǔn)則的“軟約束”。我們需要有責(zé)任感的經(jīng)濟(jì)原則,我們必須用法律發(fā)展這種原則,并將它植根于我們的商業(yè)倫理之中。但是違反道德準(zhǔn)則也會(huì)帶來一定的不利后果,只不過這種不利往往不如法律責(zé)任所導(dǎo)致的不利那樣直接和確定,它是憑個(gè)人良心和社會(huì)輿論保證實(shí)現(xiàn)的“軟約束”。
關(guān)鍵詞:企業(yè)社會(huì)責(zé)任;法律規(guī)制;措施
中圖分類號(hào):D9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
原標(biāo)題:論企業(yè)社會(huì)責(zé)任及法律規(guī)制――以“中國食品安全”為背景的探討
收錄日期:2011年10月24日
一、企業(yè)社會(huì)責(zé)任含義的界定
現(xiàn)代意義上的“企業(yè)社會(huì)責(zé)任”的概念起源于歐洲,最早由美國學(xué)者奧利弗?謝爾頓于1924年提出。美國學(xué)者米爾頓?弗里德曼認(rèn)為“在自由經(jīng)濟(jì)中,企業(yè)僅具有一種社會(huì)責(zé)任――在法律和規(guī)章制度許可的范圍之內(nèi),利用它的資源從事旨在增加它的利潤的活動(dòng)”。我國2005年修訂的《公司法》第一次將企業(yè)社會(huì)責(zé)任載入法律條文,但對(duì)其概念和內(nèi)容未進(jìn)行界定。而國際上已出現(xiàn)由國際組織來制定企業(yè)社會(huì)責(zé)任的國際標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展趨勢。筆者認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)對(duì)它的內(nèi)涵作如下描述,所謂企業(yè)社會(huì)責(zé)任,是指企業(yè)在經(jīng)營管理中或在謀求利潤最大化時(shí)所應(yīng)當(dāng)負(fù)有的、維護(hù)和增進(jìn)企業(yè)及其他利害關(guān)系人權(quán)益的法律責(zé)任和道德責(zé)任。
二、企業(yè)社會(huì)責(zé)任的理論依據(jù)
(一)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天,各國在保護(hù)生態(tài)環(huán)境、節(jié)約資源方面達(dá)成了共識(shí)。企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是指企業(yè)在追求長久生存與不斷發(fā)展的過程中,既能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的盈利目的,又能使企業(yè)在未來的發(fā)展經(jīng)營的環(huán)境中保持競爭優(yōu)勢,并在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)穩(wěn)健成長的能力。影響企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的因素主要有兩個(gè)方面:首先是企業(yè)生存與發(fā)展的環(huán)境要素,主要包括企業(yè)自身環(huán)境、所處的社會(huì)環(huán)境和其利益相關(guān)者;其次是企業(yè)生存和發(fā)展的生產(chǎn)或經(jīng)濟(jì)要素。
(二)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。企業(yè)生存和發(fā)展的根本原因和動(dòng)力是盈利,就是追求利潤的最大化,而利潤的構(gòu)成即成本小于收益決定了企業(yè)會(huì)最大限度地降低成本。運(yùn)用此理論可知,當(dāng)企業(yè)沒有社會(huì)責(zé)任就會(huì)導(dǎo)致各種欺詐行為。如,近年來的各種食品安全問題的出現(xiàn),各種不正當(dāng)競爭行為的出現(xiàn),正是企業(yè)追求利潤最大化的同時(shí)不承擔(dān)其應(yīng)當(dāng)有的社會(huì)責(zé)任導(dǎo)致的。一個(gè)企業(yè)不履行其社會(huì)責(zé)任就會(huì)導(dǎo)致眾多消費(fèi)者對(duì)此企業(yè)的不信任,所有的企業(yè)都不履行社會(huì)責(zé)任就會(huì)導(dǎo)致全社會(huì)的信任危機(jī)。當(dāng)一種觀念根深于消費(fèi)者頭腦中時(shí),要想改變它可能要花費(fèi)幾倍于造成這種觀念的成本。眼前的小利益會(huì)導(dǎo)致以后的大成本投入,這是與經(jīng)濟(jì)學(xué)的成本小于收益的理論相悖的。相反,如果企業(yè)注重其社會(huì)責(zé)任的履行,在一開始可能會(huì)有一些大的花費(fèi),但是其收益卻是可持續(xù)的、源源不斷的,這樣就會(huì)節(jié)省其總的成本投入,增加其利潤。
三、我國企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任現(xiàn)狀
從20世紀(jì)八十年代初改革開放以來,實(shí)行政企分開,企業(yè)不再按照國家計(jì)劃指令進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。在國有企業(yè)與政府行政逐漸分離的同時(shí),企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了所有者缺位、內(nèi)部人控制的問題。企業(yè)的經(jīng)營管理人員作為企業(yè)的實(shí)際控制者,通過各種手段從企業(yè)中謀求自身的利益,導(dǎo)致企業(yè)的利益相關(guān)者及社會(huì)大眾的利益受到極大侵害。主要表現(xiàn)在:
(一)對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面。近年來,在我國連續(xù)發(fā)生了多起企業(yè)嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者利益的事件。如,我國安徽、山東、重慶、山西等地的劣質(zhì)奶粉引發(fā)的“大頭娃娃”事件,河北三鹿奶粉的“三聚氰胺”事件,造成數(shù)百名嬰兒出現(xiàn)營養(yǎng)不良綜合癥。媒體披露的高露潔牙膏含致癌物質(zhì)、國產(chǎn)啤酒甲醛超標(biāo)等問題也引起了社會(huì)的高度關(guān)注。更甚者是在《中華人民共和國食品安全法》出臺(tái)之后,出現(xiàn)了雙匯的“瘦肉精”事件,將作為食品加工業(yè)的龍頭推上了風(fēng)口浪尖,緊接之后的“牛肉膏”事件更是雪上加霜。
(二)對(duì)自然環(huán)境保護(hù)方面。企業(yè)對(duì)環(huán)境影響的重要性已經(jīng)是不言而喻,好的企業(yè)可以使環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收,而當(dāng)下中國的許多企業(yè)只顧賺取利潤,不考慮對(duì)環(huán)境保護(hù)應(yīng)盡的義務(wù)。有害廢氣的任意排放直接污染森林和農(nóng)作物及危害人類健康;廢水的任意排放直接污染江河湖泊的水資源,在造成生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞的同時(shí),也直接影響到人類的生產(chǎn)和生活。這些污染行為一方面將生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污水不做任何處理排入河流、海洋,污染了水環(huán)境;另一方面造成了樹木的亂砍濫伐,破壞森林資源,加速荒漠化的進(jìn)程。
四、我國企業(yè)社會(huì)責(zé)任現(xiàn)存問題原因分析
(一)缺少規(guī)范企業(yè)社會(huì)責(zé)任的、系統(tǒng)的法律制度。在立法方面,我國法律在完善企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的外部環(huán)境上存在一定缺陷。各國實(shí)踐證明,公司法及其他相關(guān)法律對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的規(guī)制是企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的重要途徑和有力保障。盡管我國現(xiàn)行的各部門法中有關(guān)公司社會(huì)責(zé)任的規(guī)定不少,如《公司法》第5條規(guī)定:“公司從事經(jīng)營活動(dòng),必須遵守法律、行政法規(guī),遵守社會(huì)公德、商業(yè)道德,誠實(shí)守信,接受政府和社會(huì)公眾的監(jiān)督,承擔(dān)社會(huì)責(zé)任?!庇行┮?guī)定散見于《公司法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《社會(huì)保障法》、《勞動(dòng)法》以及其他一些規(guī)范公司的法律法規(guī)中。但是除了公司法籠統(tǒng)的提到社會(huì)責(zé)任外,其他各項(xiàng)法律都沒有明確提出企業(yè)社會(huì)責(zé)任。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,這種條文分散且概念模糊的立法狀況已不再適應(yīng)系統(tǒng)化的落實(shí)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的要求,只有立法的規(guī)定導(dǎo)致企業(yè)違法成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于守法成本,企業(yè)才會(huì)主動(dòng)約束自我,把守法經(jīng)營變成一種自覺的行為,才能促進(jìn)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。
(二)對(duì)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任缺乏監(jiān)督的有效手段和途徑。有效的評(píng)價(jià)和監(jiān)督體系,很大程度上促進(jìn)企業(yè)自覺履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任。安全評(píng)價(jià)就是搞好企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重要技術(shù)手段,完善此制度既可以在為企業(yè)安全管理提供科學(xué)依據(jù)的同時(shí),又為政府部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理提供決策依據(jù),安全評(píng)價(jià)質(zhì)量如何,直接或間接地影響著企業(yè)的安全生產(chǎn)。但是,國內(nèi)的企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)制度的建立才剛剛起步,還沒有形成完善的制度體系,造成了企業(yè)社會(huì)責(zé)任的缺失。
五、企業(yè)社會(huì)責(zé)任法律規(guī)制的完善
當(dāng)前的中國社會(huì)正處在社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)階段,而企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的新要求,因?yàn)槠髽I(yè)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,其對(duì)社會(huì)的影響不言而喻。因此,本文從以下幾方面進(jìn)行論述:
(一)把企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)納入法制化軌道。從企業(yè)社會(huì)責(zé)任在中國的實(shí)施狀況來看,所涉及的主要是經(jīng)濟(jì)和法律問題。因此,我們應(yīng)當(dāng)從法律規(guī)制的角度保證其實(shí)施,即將其納入法律調(diào)整的范疇,使企業(yè)社會(huì)責(zé)任形成法制化的規(guī)制。將企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)納入中國法制框架內(nèi),中國的勞動(dòng)法律檢查監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)了解、介入和引導(dǎo)其健康發(fā)展。我國的勞動(dòng)法律檢查監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要是政府勞動(dòng)部門和工會(huì)組織,但是實(shí)踐中國內(nèi)很少有相關(guān)部門對(duì)此有應(yīng)對(duì)措施。政府勞動(dòng)部門和工會(huì),要逐步地介入到勞工標(biāo)準(zhǔn)的檢查和認(rèn)證中,將其作為在企業(yè)落實(shí)勞動(dòng)法律工作的重要內(nèi)容。如此,既可以將勞工標(biāo)準(zhǔn)檢查與我國的勞動(dòng)法律檢查監(jiān)督結(jié)合起來,又可以促使這一運(yùn)動(dòng)規(guī)范化,使其成為我國勞動(dòng)法律實(shí)施的一個(gè)重要組成部分。另外,要使企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)中的勞工標(biāo)準(zhǔn)檢查認(rèn)證具體化、規(guī)范化。
(二)加強(qiáng)立法:進(jìn)一步完善我國相關(guān)法律規(guī)范。從立法層面看,我國關(guān)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任的主要的法律規(guī)定有《公司法》第五條關(guān)于公司承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的原則性規(guī)定和《合伙企業(yè)法》第七條關(guān)于合伙企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的原則性規(guī)定;《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中的相關(guān)規(guī)定,等等??梢哉f,我國企業(yè)社會(huì)責(zé)任相關(guān)法律規(guī)范體系內(nèi)容頗為豐富,涉及面也很廣,但是規(guī)范不具體,過于籠統(tǒng)。因此,要在立法層面進(jìn)行完善:首先,進(jìn)一步明確立法目的和法律原則,強(qiáng)化其導(dǎo)向功能。盡管我國目前在《公司法》和《合伙企業(yè)法》的總則中均有企業(yè)“應(yīng)當(dāng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任”的原則性規(guī)定,然而在多數(shù)相關(guān)法律文本中并沒有明確地闡明規(guī)定企業(yè)社會(huì)責(zé)任的立法目的和具體的原則內(nèi)容,這樣的規(guī)定只能是就事論事。其次,進(jìn)一步完善《公司法》關(guān)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任內(nèi)容的法律規(guī)范。《公司法》作為我國統(tǒng)籌各項(xiàng)公司治理的法律規(guī)范的主要法律,應(yīng)當(dāng)在此法中明確企業(yè)社會(huì)責(zé)任的具體內(nèi)容。因?yàn)闊o論是規(guī)定何種行為都要明確規(guī)定的內(nèi)容,概念不明確,內(nèi)容不清楚就根本無法談及規(guī)范,更不用說完善??傊挥型ㄟ^法律手段對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的具體內(nèi)容加以規(guī)定,才能真正使我國企業(yè)主動(dòng)、積極地履行社會(huì)責(zé)任。
(三)完善企業(yè)社會(huì)責(zé)任監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)社會(huì)對(duì)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的監(jiān)督,完善企業(yè)社會(huì)責(zé)任監(jiān)督機(jī)制。主要形式是利用政府的行政干預(yù)和經(jīng)濟(jì)調(diào)控等手段,協(xié)調(diào)企業(yè)利益與社會(huì)利益,發(fā)揮輿論媒介和消費(fèi)者協(xié)會(huì)、工會(huì)等社會(huì)群團(tuán)組織的作用,形成完善的監(jiān)督體系和制度安排,促進(jìn)企業(yè)承擔(dān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任。在具體的實(shí)施中就要明確政府、輿論媒介及各種團(tuán)體組織的職能、各項(xiàng)權(quán)利義務(wù)。這些都要有具體的法律加以規(guī)定和明確,因?yàn)橹挥蟹煽梢栽O(shè)定權(quán)利并規(guī)定其義務(wù),也只有法律的規(guī)定最具權(quán)威性和實(shí)施的保障性。這就要求公司法和其他相關(guān)法律進(jìn)行聯(lián)合規(guī)定,明確各項(xiàng)內(nèi)容,再通過各組織的實(shí)踐促進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任由各企業(yè)主動(dòng)履行。
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Abstract: With China's rapid economic development, the social responsibility of the enterprise is becoming more and more important. Arise spontaneously social responsibility accounting information disclosure system. Based on the four accounting information of listed corporation disclosure of social responsibility report research, discussion of the social responsibility accounting information disclosure of listed corporation in China the problems and their causes, and puts forward some suggestions to improve it.
關(guān)鍵詞:我國上市公司;社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì);信息披露
Key words: listed corporation in China;social responsibility accounting;information disclosure
中圖分類號(hào):F279.23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-4311(2013)14-0202-03
0 引言
企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)是一門研究會(huì)計(jì)發(fā)展新領(lǐng)域的學(xué)科,它通過研究會(huì)計(jì)的基本原理和方法,計(jì)量屬性及其實(shí)現(xiàn)形式和監(jiān)督體系,把有用的信息提供給利益相關(guān)者。社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露應(yīng)當(dāng)遵守的原則包括社會(huì)性原則、真實(shí)性原則、相關(guān)性和可比性原則。其內(nèi)容應(yīng)包括企業(yè)收益信息、企業(yè)環(huán)境責(zé)任、人力資源、產(chǎn)品和服務(wù)的信息、企業(yè)對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)和商業(yè)道德、公共關(guān)系和其他信息。
與西方發(fā)達(dá)國家相比,我國企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露工作起步較晚,在實(shí)踐工作中,企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任也相對(duì)較小。因此,在理論和實(shí)踐方面的社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露亟待加強(qiáng)。本文旨在通過對(duì)社會(huì)責(zé)任報(bào)告四個(gè)上市公司會(huì)計(jì)信息披露的分析,探討了社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露在我國的上市公司中存在的問題及其成因,并提出一些改進(jìn)建議。
1 我國上市公司社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露存在的主要問題
目前,社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露的上市公司仍然存在披露方式單一,信息披露內(nèi)容不全面等許多問題。基于寶鋼集團(tuán)、臺(tái)灣友達(dá)光電公司,茅臺(tái)茅臺(tái)酒,淘寶四個(gè)2009社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露的上市公司為研究對(duì)象。通過分析這四個(gè)上市公司社會(huì)責(zé)任報(bào)告,找到存在的問題。
1.1 信息披露方式單一 上市公司在披露社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息時(shí)缺乏具體的數(shù)據(jù),表1是對(duì)四家公司社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)報(bào)告進(jìn)行分析,整理得出。
表1中的這四家企業(yè)都是采用大篇幅的文字?jǐn)⑹龇绞皆跁?huì)計(jì)報(bào)表附注中披露社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息,沒有通過具體的會(huì)計(jì)方法披露量化的會(huì)計(jì)信息,因此不能滿足會(huì)計(jì)信息使用者的需求。雖然寶鋼企業(yè)在社會(huì)責(zé)任報(bào)告中提供了一些具體的數(shù)據(jù),如表2所示。
但可以看出定量指標(biāo)表存在一些問題:①數(shù)據(jù)未采用統(tǒng)一計(jì)量單位,有的是金額,有的是百分比;②披露項(xiàng)目雖體現(xiàn)了自身特色,但妨礙了與其它企業(yè)之間的比較;③利益相關(guān)者無法直觀得出結(jié)論。
1.2 披露內(nèi)容不全面 我國的一部分企業(yè),社會(huì)責(zé)任信息披露不充分的內(nèi)容,大多數(shù)的會(huì)計(jì)信息是不夠的,缺乏定量的信息。信息披露的內(nèi)容、環(huán)境的企業(yè)投資、改善員工福利和社會(huì)捐贈(zèng)等相對(duì)零散。消耗的資源,環(huán)境污染所造成的損失,員工傷亡等相關(guān)情況涉及的內(nèi)容少,相對(duì)簡單,形式化嚴(yán)重,不能提供社會(huì)責(zé)任信息。例如寶鋼集團(tuán)2009年報(bào)中,只對(duì)整體的員工傷亡人數(shù)有這樣一個(gè)表格(見表3)。
在形式上,沒有做任何敘事的子公司責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露的細(xì)節(jié),也沒有如何引入安全事故,為“安全工作做的非常到位”信息披露內(nèi)容非常多。從淘寶公司2009年度報(bào)告看,其對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)至少60%節(jié)能減排提出,但沒有詳細(xì)說明如何數(shù)據(jù)是,60%的數(shù)據(jù)是未知的是是否真實(shí)。這種責(zé)任會(huì)計(jì)報(bào)告,它只會(huì)成為企業(yè)夸大自己的正面形象的工具,流于形式,沒有實(shí)際意義。
1.3 信息披露缺乏可比性 筆者通過查找上市公司網(wǎng)站,搜集了上市公司社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露得分均值,如表4所示。
從表4可看出采掘業(yè)披露社會(huì)責(zé)任信息指數(shù)的均值最高,達(dá)到7.9261,傳播與文化業(yè)指數(shù)均值最低,是3.1分。指數(shù)得分在5-7分之間的行業(yè)占了9個(gè),占整個(gè)行業(yè)數(shù)的75%,可見各個(gè)行業(yè)間的披露情況差別較小。上市公司社會(huì)責(zé)任指數(shù)最高值18分,是中國石化公司等2家公司;最低值0分,是ST信聯(lián)等5家公司;得分6分的公司最多,達(dá)到806家;得分5分的公司有237家;得分7分的有156家,樣本公司的社會(huì)責(zé)任指數(shù)平均值為5.777。
從總體來說,上市公司的樣品沒有披露中單列形式的社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息,所有的不同部分的樣本公司在年度報(bào)告中,對(duì)會(huì)計(jì)信息披露企業(yè)社會(huì)責(zé)任,例如,在公司治理結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)報(bào)表附注,如董事會(huì)報(bào)告部分。信息披露方法主要為描述性披露。
社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露在我國并不是統(tǒng)一的,不同企業(yè)的社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露內(nèi)容仍有很大差異。在我國建立一個(gè)具有一致性和可比性的符合我國現(xiàn)階段國情的社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)需要解決的問題。
1.4 社會(huì)責(zé)任信息未實(shí)現(xiàn)表內(nèi)列示 當(dāng)前許多企業(yè)開始關(guān)注社會(huì)責(zé)任信息披露,但披露信息不單獨(dú)列出,只是簡單的反映了傳統(tǒng)會(huì)計(jì)事項(xiàng)。如寶鋼、贊助和捐贈(zèng)的社會(huì)福利等等都包含在“營業(yè)外支出”科目;環(huán)境保護(hù)部門繳納通行費(fèi)在“管理費(fèi)用”;污水相關(guān)設(shè)備列入“固定資產(chǎn)”,直接關(guān)系到環(huán)境保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目列入“建筑工程”等等。這是一個(gè)存在于我國企業(yè)會(huì)計(jì)中的普遍現(xiàn)象,雖然企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,但它的會(huì)計(jì)報(bào)告不能反映這些信息。這樣不但不利于發(fā)展社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì),也會(huì)影響會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性,對(duì)信息使用者做出經(jīng)濟(jì)決策有負(fù)面影響。
2 我國上市公司社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露存在問題的成因
2.1 與社會(huì)責(zé)任相關(guān)的法律法規(guī)尚不健全 相對(duì)于國外較為健全的社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)法律制度,雖然我國目前己制定了《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī),但仍沒有系統(tǒng)全面地規(guī)定企業(yè)所必須履行社會(huì)責(zé)任的內(nèi)容,導(dǎo)致企業(yè)在實(shí)施社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)時(shí)主觀隨意性大,阻礙了披露的具體實(shí)施。
2.2 我國社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)理論體系尚不完善 我國企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)的研究起步較晚,社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)相關(guān)理論環(huán)節(jié)還很薄弱,也沒有設(shè)立專門的研究機(jī)構(gòu),相關(guān)文獻(xiàn)專著也很少,在許多相關(guān)領(lǐng)域的研究上還是一片空白。社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)中出現(xiàn)了許多用傳統(tǒng)會(huì)計(jì)方法不能解決的新問題,導(dǎo)致統(tǒng)一社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)報(bào)告的編制相當(dāng)困難。
2.3 企業(yè)及外部利益相關(guān)者的社會(huì)責(zé)任意識(shí)薄弱 企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)淡薄。從觀念上看,企業(yè)沒有認(rèn)識(shí)到社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)在建立健全我國社會(huì)責(zé)任信息公開化制度中的重要作用。長期以來,我國企業(yè)所采用的一直是傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的封閉式思維方式,沒有把企業(yè)視為整個(gè)社會(huì)的一分子,這直接導(dǎo)致了企業(yè)片面地追求經(jīng)營的內(nèi)部效益及經(jīng)濟(jì)價(jià)值而忽視其外部效益及社會(huì)價(jià)值。筆者在收集資料中發(fā)現(xiàn),企業(yè)經(jīng)常有逃、漏稅行為,企業(yè)對(duì)其社會(huì)責(zé)任避而不談的消極態(tài)度會(huì)極大地阻礙社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)在我國的發(fā)展。
2.4 會(huì)計(jì)信息的成本過高 社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容具有廣泛性和復(fù)雜性,特別是當(dāng)這些事項(xiàng)未以交易的形式發(fā)生時(shí),就要求企業(yè)在提供信息時(shí)采用各種方式。如排放三廢造成環(huán)境污染,而企業(yè)并沒有因此而要求支付罰金時(shí),企業(yè)如果要提供這方面信息,必須尋求相關(guān)資料和有關(guān)專家。企業(yè)要花費(fèi)大量精力提供社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息,導(dǎo)致企業(yè)提供這些信息的成本過高,尤其是對(duì)一些中小型企業(yè),極大地影響企業(yè)建立社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)的積極性。
2.5 我國企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息缺乏審計(jì)制度 由于我國企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露以自愿為主,難以保證披露信息的真實(shí)性和可靠性,企業(yè)通常會(huì)選擇性披露,美化企業(yè)形象,對(duì)有的社會(huì)責(zé)任信息隱瞞不報(bào),因此我國企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量一直不高,嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息需求者的利益。要解決這一問題,必須像企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息披露一樣,通過聘請(qǐng)第三方中介機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)披露的企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息進(jìn)行審計(jì),保證企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息的真實(shí)可靠性。
3 完善我國社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露的建議
3.1 建立統(tǒng)一的社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露渠道及模式
獨(dú)立的企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告和官方網(wǎng)站是社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露的重要渠道。社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)希望建立一個(gè)統(tǒng)一的社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露模式。獨(dú)立的社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)報(bào)表是公認(rèn)的更好的模型。目前我國上市公司主要采用文本敘事和數(shù)據(jù)模式來改善社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露。應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露渠道和模式,在企業(yè)的官方網(wǎng)站和社會(huì)責(zé)任報(bào)告用單獨(dú)的語句和相應(yīng)的文字、數(shù)據(jù)和其他形式進(jìn)行社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露。完善公司治理結(jié)構(gòu),保證證券市場的健康發(fā)展,逐步建立系統(tǒng)的獨(dú)立的企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息報(bào)告,在社會(huì)責(zé)任報(bào)告正常的基礎(chǔ)上,改變目前有關(guān)社會(huì)責(zé)任應(yīng)納入會(huì)計(jì)報(bào)表相關(guān)科目的模糊信息,提高有利用價(jià)值的企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露的程度。
3.2 增加對(duì)上市公司社會(huì)責(zé)任信息的強(qiáng)制性披露要求 隨著越來越嚴(yán)重的環(huán)境污染,產(chǎn)品安全問題頻繁曝光,消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)及企業(yè)社會(huì)責(zé)任問題越來越受到公眾的關(guān)注,因此,政府部門應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)督企業(yè)的社會(huì)責(zé)任披露,企業(yè)也有義務(wù)向公眾披露重要信息。強(qiáng)制上市公司進(jìn)行社會(huì)責(zé)任信息披露,充分保證信息的真實(shí)性,提高可比性,幫助解決信息壟斷問題,限制信息不對(duì)稱,維護(hù)公平競爭。因此,我們建議增加社會(huì)責(zé)任信息披露中的強(qiáng)制性信息披露要求,結(jié)合強(qiáng)制信息披露和自愿披露。借鑒國外有關(guān)規(guī)定,通過完善法律法規(guī)體系,實(shí)現(xiàn)社會(huì)公眾普遍的強(qiáng)制信息披露的信息,其他的信息則通過相關(guān)的激勵(lì)措施,鼓勵(lì)企業(yè)自愿披露。
3.3 增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí) 企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)將直接影響到社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露的結(jié)果。為了避免長期形成的只重視企業(yè)經(jīng)濟(jì)利潤的傳統(tǒng)觀念,應(yīng)強(qiáng)化我國企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)意識(shí),加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任的宣傳,提高人們對(duì)社會(huì)責(zé)任的理解,理解社會(huì)責(zé)任和企業(yè)生存與未來發(fā)展的關(guān)系,加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露。
增加社會(huì)責(zé)任,利益相關(guān)者和公眾宣傳,提高社會(huì)責(zé)任意識(shí),形成良好的社會(huì)氛圍。加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)知識(shí)的宣傳,提高企業(yè)對(duì)社會(huì)責(zé)任的理解,會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)人員在企業(yè)主動(dòng)實(shí)施社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)。在實(shí)施過程中完善社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露體系,鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任的理解,改變過去只重盈利性的經(jīng)營理念。
3.4 加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露的監(jiān)管與審計(jì)
企業(yè)社會(huì)責(zé)任和相關(guān)信息披露的監(jiān)管體系以法律規(guī)定為基礎(chǔ),同時(shí)還結(jié)合社會(huì)監(jiān)管。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督,充分發(fā)揮媒體宣傳企業(yè)社會(huì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任信息披露的積極作用,加強(qiáng)群眾監(jiān)督,尤其是客戶的利益相關(guān)者,形成多層次、多渠道的管理系統(tǒng),使企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露成為一種自覺的行為。建立企業(yè)社會(huì)責(zé)任監(jiān)督機(jī)制,加重企業(yè)失信行為的懲罰,同時(shí)提高系統(tǒng)的企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)報(bào)告審計(jì),保證審計(jì)工作質(zhì)量,充分發(fā)揮注冊(cè)會(huì)計(jì)師和其他獨(dú)立的中介機(jī)構(gòu)的作用,以確保審計(jì)師的獨(dú)立性。制定企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)報(bào)告審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、審計(jì)對(duì)象、審計(jì)范圍和審計(jì)主體,設(shè)計(jì)合理的審計(jì)方法和程序,并提出主要形式的審計(jì)報(bào)告,使社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)報(bào)告有據(jù)可依。審計(jì)人員實(shí)施審計(jì)后,完整的審計(jì)報(bào)告,負(fù)責(zé)審計(jì)報(bào)告的內(nèi)容,對(duì)社會(huì)審計(jì)工作結(jié)果的檢查和監(jiān)督。
3.5 提高會(huì)計(jì)從業(yè)人員素質(zhì) 會(huì)計(jì)人員必須不斷更新知識(shí),掌握社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)計(jì)量方法和會(huì)計(jì)方法,分析社會(huì)成本和社會(huì)效益等,從一個(gè)全新的角度和高度披露市場經(jīng)濟(jì)社會(huì)責(zé)任。財(cái)務(wù)部門可以發(fā)揮會(huì)計(jì)后續(xù)教育功能,開展企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)教育和培訓(xùn)。企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的信息,最后由財(cái)務(wù)人員進(jìn)行披露和報(bào)告。會(huì)計(jì)人員素質(zhì)直接影響會(huì)計(jì)報(bào)表的質(zhì)量和社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露真實(shí)性、廣泛性、及時(shí)性。因此,提高會(huì)計(jì)人員的專業(yè)能力和思想素質(zhì)尤為重要。提高會(huì)計(jì)從業(yè)人員的質(zhì)量不僅包括專業(yè)技能,還應(yīng)該包括思想道德品質(zhì)。只有會(huì)計(jì)從業(yè)人員充分意識(shí)到社會(huì)責(zé)任的重要性,嚴(yán)格要求自己的行為,客觀、真實(shí)地反映企業(yè)的真實(shí)情況,而不是從企業(yè)利益去掩蓋企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。
4 結(jié)論
隨著社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)的發(fā)展,企業(yè)社會(huì)責(zé)任不僅對(duì)企業(yè)本身,同時(shí)對(duì)建立一個(gè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的社會(huì)以及我國現(xiàn)階段實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略方面都有積極作用。加快形成具有中國特色的社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì),建立完善的、嚴(yán)格的社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露體系是我國現(xiàn)階段面臨的重要任務(wù)。企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,公正、客觀地進(jìn)行社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露,將更好地促進(jìn)公平正義的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的建立。
參考文獻(xiàn):
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摘要:跨國公司在進(jìn)入我國市場經(jīng)濟(jì)之初在社會(huì)責(zé)任承擔(dān)方面起到了很好的表率作用。但目前跨國公司在華社會(huì)責(zé)任缺失現(xiàn)象屢見不鮮。這不僅與我國的相關(guān)法律法規(guī)不完善、企業(yè)社會(huì)責(zé)任承擔(dān)意識(shí)不強(qiáng)等有關(guān),也與跨國公司自身存在的問題密切相關(guān)。
關(guān)鍵詞:跨國公司 社會(huì)責(zé)任 法律制度
一、跨國公司社會(huì)責(zé)任之特殊性
跨國公司社會(huì)責(zé)任,是指跨國公司在謀求股東利潤最大化之外所負(fù)有的維護(hù)和增進(jìn)母國和東道國雙方社會(huì)利益的義務(wù)。[1]其特殊性體現(xiàn)在以下方面:
1、社會(huì)責(zé)任的產(chǎn)生基礎(chǔ)
跨國公司社會(huì)責(zé)任的產(chǎn)生不僅與我國的國情和方針政策有關(guān),也與其所屬國的文化、道德倫理等背景密切相關(guān)。由于受到多方面的環(huán)境影響,在跨國公司承擔(dān)社會(huì)責(zé)任時(shí),就會(huì)產(chǎn)生不同文化背景之下的利益相關(guān)者、政府等對(duì)其責(zé)任承擔(dān)理解上的差異性。
2、社會(huì)責(zé)任的承擔(dān)方式
跨國公司與本土企業(yè)社會(huì)責(zé)任目標(biāo)的根本區(qū)別有:一是目標(biāo)形成不同。二是目標(biāo)利益不同??鐕久媾R來自母國與東道國的雙重壓力,是國與國之間利益與目標(biāo)交鋒的一種渠道。但為了從母國屬性中獲得更大的收益,跨國公司自然會(huì)與母國的目標(biāo)和利益保持一致。[2]跨國公司的全球性使其在社會(huì)責(zé)任承擔(dān)的目的方面不同于我國企業(yè)。正是由于社會(huì)責(zé)任目的的不同,也就產(chǎn)生了承擔(dān)方式的差異。
3、社會(huì)責(zé)任的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
不同國家由于經(jīng)濟(jì)、政治、文化水平的不同,對(duì)同一事物的認(rèn)識(shí)和看法也不盡相同,同樣對(duì)跨國公司社會(huì)責(zé)任的評(píng)價(jià)也會(huì)有所差異。這就致使跨國公司在承擔(dān)社會(huì)責(zé)任時(shí)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的特殊性。
二、跨國公司社會(huì)責(zé)任立法現(xiàn)狀
我國目前沒有統(tǒng)一的規(guī)范跨國公司社會(huì)責(zé)任的專門立法。2005年修訂的《中華人民共和國公司法》第五條對(duì)于公司的社會(huì)責(zé)任進(jìn)行了原則性規(guī)定,它明確宣示了公司(當(dāng)然應(yīng)包括在華跨國公司)社會(huì)責(zé)任的價(jià)值取向和行為標(biāo)準(zhǔn)。2008年1月1日開始施行的《勞動(dòng)合同法》對(duì)于企業(yè)在勞動(dòng)領(lǐng)域的社會(huì)責(zé)任進(jìn)行了更多更詳細(xì)的規(guī)定,這些都是處于我國境內(nèi)的跨國公司必須遵守的。如在《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中,原則性地規(guī)定了經(jīng)營者對(duì)消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)履行的“聽取消費(fèi)者對(duì)其提供的商品或者服務(wù)的意見,接受消費(fèi)者的監(jiān)督”、“ 保證其提供的商品或者服務(wù)符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求”、“ 向消費(fèi)者提供有關(guān)商品或者服務(wù)的真實(shí)信息”等義務(wù)。
三、在華跨國公司社會(huì)責(zé)任的缺失
1、逃避稅收
雖然在跨國公司進(jìn)入我國市場時(shí)我國已經(jīng)給予了很多稅收方面的優(yōu)惠措施,但是跨國公司仍存在著嚴(yán)重的偷逃稅現(xiàn)象。由于國與國之間在產(chǎn)品價(jià)格、利率、各種人工和非人工費(fèi)用、稅率等經(jīng)營環(huán)境的不同,跨國公司常常通過在關(guān)聯(lián)企業(yè)間內(nèi)部人為地控制定價(jià)的方式,達(dá)到偷逃稅款、使集團(tuán)利益最大化。[3]
2、行業(yè)壟斷
上文已提到,跨國公司由于其自身特性,很容易在相關(guān)領(lǐng)域形成壟斷。近幾年來,跨國公司在我國一些重要的產(chǎn)業(yè)中所占比重越來越大。在跨國公司強(qiáng)大的壟斷優(yōu)勢和在某些產(chǎn)業(yè)中的支配性地位面前,中國的民族產(chǎn)業(yè)受到極大沖擊,對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展是很不利的。[4]
3、環(huán)境污染
有些跨國公司將高污染行業(yè)加速向我國轉(zhuǎn)移,對(duì)我國的環(huán)境造成嚴(yán)重的污染。事實(shí)上環(huán)境問題在發(fā)達(dá)國家已經(jīng)得到足夠的重視,而在發(fā)展中國家在極力爭奪外來投資的形勢下,普遍重視不足??鐕咎幱谫u方市場的有利地位,從而使得外來投資轉(zhuǎn)嫁環(huán)境污染的動(dòng)機(jī)被淡化了。
4、雙重標(biāo)準(zhǔn)
不從產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),到勞工標(biāo)準(zhǔn)、售后服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等,在華跨國公司實(shí)行與其它國家和中國雙重標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象屢見不鮮。勞工標(biāo)準(zhǔn)偏低問題主要存在于對(duì)外加工貿(mào)易企業(yè)和出口企業(yè),在生產(chǎn)條件、生產(chǎn)安全、員工的職業(yè)健康和權(quán)益保障方面問題突出,許多生產(chǎn)安全事故頻發(fā)。
四、完善跨國公司社會(huì)責(zé)任之立法建議
1、完善稅收法律制度
在我國《稅法》中提高對(duì)跨國公司避稅現(xiàn)象的監(jiān)控力度。提高對(duì)避稅嫌疑戶的監(jiān)控質(zhì)量,重點(diǎn)審查長期虧損、微利卻不斷擴(kuò)大規(guī)模的企業(yè); 深入開展轉(zhuǎn)讓定價(jià)凋查,分析審核提交的資料,確定是否真實(shí)合理;合理確認(rèn)轉(zhuǎn)讓定價(jià)調(diào)整,各地在選擇調(diào)整方法時(shí),應(yīng)在充分收集和詳細(xì)調(diào)查分析可比信息資料的基礎(chǔ)上,根據(jù)企業(yè)所承擔(dān)的職能和風(fēng)險(xiǎn)、市場經(jīng)濟(jì)條件的變化合理確定調(diào)整方案以加強(qiáng)稅收法律應(yīng)用效果。
2、形成嚴(yán)格監(jiān)控跨國公司的相關(guān)制度
政府應(yīng)將社會(huì)責(zé)任納入規(guī)范化的管理體系中,推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任法制化。還要加大監(jiān)督、檢查力度,做到執(zhí)法必嚴(yán)、公平合理,不斷提高監(jiān)管水平。監(jiān)管部門還須加大實(shí)際執(zhí)法力度,發(fā)現(xiàn)問題,不管是什么企業(yè),一律按照有關(guān)法規(guī)嚴(yán)厲懲處。
3、健全跨國公司社會(huì)責(zé)任信息披露制度
跨國公司社會(huì)責(zé)任信息的披露包括財(cái)務(wù)報(bào)告體系內(nèi)的信息披露和獨(dú)立于財(cái)務(wù)報(bào)告體系的社會(huì)責(zé)任信息披露,使得大量其他社會(huì)責(zé)任信息無法通過財(cái)務(wù)報(bào)告體系得到披露,因此,獨(dú)立于財(cái)務(wù)報(bào)告體系的社會(huì)責(zé)任信息披露能夠用來滿足外部利益相關(guān)者對(duì)于更多社會(huì)責(zé)任信息的需求。信息能夠真實(shí)和公允地反映企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的業(yè)績的關(guān)鍵在于標(biāo)準(zhǔn)的制定。[5]
4、在法律中規(guī)定跨國公司社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)
跨國公司在履行社會(huì)責(zé)任時(shí),在經(jīng)營中實(shí)行雙重標(biāo)準(zhǔn):本土一套標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求,在華一套標(biāo)準(zhǔn)則放松承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的要求,這一標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者、員工以及其他利益相關(guān)者的利益。[6]為了防止跨國公司繼續(xù)實(shí)行雙重標(biāo)準(zhǔn),我國應(yīng)在法律中規(guī)定跨國公司的社會(huì)責(zé)任履行標(biāo)準(zhǔn),如專門針對(duì)跨國公司制定一個(gè)社會(huì)責(zé)任承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)。
參考文獻(xiàn):
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