糧食安全的必要性精選(九篇)

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第1篇：糧食安全的必要性范文

近日，河南省政府印發(fā)《關(guān)于全面落實糧食安全省長責(zé)任制的實施意見》（以下簡稱《意見》），旨在加快構(gòu)建我省糧食安全保障體系，進一步明確各級政府維護糧食安全的責(zé)任。

《意見》包括“強化糧食安全意識，明確責(zé)任”， “鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力，實現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)”， “抓好糧食收購，切實保護種糧積極性”等十個方面的內(nèi)容，涉及“切實增強新形勢下的糧食安全意識”， “明確省政府部門糧食安全工作職責(zé)”， “明確省轄市、縣（市、區(qū)）政府糧食安全責(zé)任”等31條具體意見。

《意見》指出，糧食安全是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和國家安全的重要基礎(chǔ)。河南省是全國重要的糧食生產(chǎn)核心區(qū)和小麥生產(chǎn)第一大省，也是人口大省和糧食消費大省，必須在確保本省口糧安全的前提下，擔(dān)當(dāng)保障國家糧食安全責(zé)任。

第2篇：糧食安全的必要性范文

農(nóng)作物和糧食產(chǎn)量和質(zhì)量是農(nóng)民經(jīng)濟收入的主要來源，一旦植物發(fā)生病害，農(nóng)作物產(chǎn)量和質(zhì)量受到相關(guān)的影響，農(nóng)民的經(jīng)濟收入也會受到牽連，此外，政府在對農(nóng)業(yè)進行財政支出和投入的環(huán)節(jié)也會受到制約，相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品深加工行業(yè)也會被卷進來，比如說釀酒業(yè)、制糖業(yè)等[1]。植物病蟲害最重要的影響還是對人類生命健康的危害，人們?yōu)榱私獬∠x害必然會對植物使用農(nóng)藥，造成農(nóng)作物在生長過程有農(nóng)藥殘余，人們在直接或者間接地食用，生命健康存在很大的隱患。

植物保護與糧食安全

植物病害導(dǎo)致的危害是相當(dāng)嚴(yán)重的，不僅導(dǎo)致了糧食產(chǎn)量的降低還造成了糧食質(zhì)量的下降，由此可見，加強對植物的保護工作是非常有必要的。那么，植物保護對糧食安全究竟有著怎樣的影響，應(yīng)該從哪些方面著手分析，本論文將從下面幾個方面加以具體地討論。首先植物保護可以有效地確保糧食的安全性，所以有關(guān)部門必須加強對植物的保護工作以確保糧食的安全，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，幫助農(nóng)民增加收入。處理病蟲害最有效的方法就是使用標(biāo)準(zhǔn)計量的農(nóng)藥，農(nóng)藥可以有效解決蟲害、鼠疫、病菌對植物的侵害，及時預(yù)防植物大面積受損。農(nóng)藥的效果十分的明顯，它能夠在最短的時間內(nèi)幫助植物解除病害，保證糧食的產(chǎn)量，打個比方，如果可以挽救6億m2植物病害，就可以挽救8000萬t糧食的產(chǎn)量，所以使用定量的農(nóng)藥是植物保護行之有效的措施之一。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，新技術(shù)的應(yīng)用領(lǐng)域越來越廣泛，其中轉(zhuǎn)基因技術(shù)越來越成熟，如果把轉(zhuǎn)基因技術(shù)應(yīng)用到植物的保護中去，那么保護的力度是可想而知的。轉(zhuǎn)基因技術(shù)對糧食生產(chǎn)工程做出了很大的貢獻，它使農(nóng)作物的顆粒更加飽滿、色澤更加光亮、富集的營養(yǎng)更加豐富，不僅提高了糧食產(chǎn)量，還確保了糧食的質(zhì)量[2]。除此之外，對植物保護工作的方法還體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)防治、生物防治、物理防治等綜合防治幾個方面，這些方法在很大程度上加強了植物的保護，維護了我國的糧食安全。當(dāng)然，不適當(dāng)?shù)闹参锉Ｗo方法也會給糧食安全帶來負(fù)面影響。農(nóng)藥在一定程度上保證了糧食的產(chǎn)量，維護了糧食的質(zhì)量，與此同時，農(nóng)藥里含有大量人體不能攝取的有害物質(zhì)，而農(nóng)藥在使用的過程中，被植物吸收，人們在食用的時候就避免不了攝取農(nóng)藥中的有害物質(zhì)，從而在一定程度上影響到身體健康；部分技術(shù)人員掌握農(nóng)藥使用技術(shù)不牢靠，在使用過程中對環(huán)境造成污染，甚至導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的破壞。盡管轉(zhuǎn)基因技術(shù)發(fā)展比較快，但是還不是特別的成熟，所以在植物保護中的應(yīng)用中會存在一定的風(fēng)險。這些風(fēng)險主要體現(xiàn)在：轉(zhuǎn)基因糧食含有不確定的毒素、轉(zhuǎn)基因糧食有可能存在致敏物質(zhì)、轉(zhuǎn)基因糧食富集的營養(yǎng)成分發(fā)生變化，而這些風(fēng)險都可能對人體健康產(chǎn)生負(fù)面的作用。

植物保護促進糧食安全的建議

針對上述的問題，首先要提高植物保護技術(shù)。我國植物保護方法主要還是集中體現(xiàn)在對植物使用農(nóng)藥、利用植物轉(zhuǎn)基因兩方面，很多行之有效的方法還沒有被探索出來。由于植物保護方法的制約，我國糧食安全發(fā)展進程不太理想，只有不斷探索、研究新的植物保護技術(shù)，尋求一種可持續(xù)的植物保護方法，才能營造一個較好的糧食安全環(huán)境。針對糧食安全所需的環(huán)境要求，提倡EPM（EnergyEfficiency&ProductiveMaintenance）管理策略，對病蟲害進行綜合治理[3]。通過自然調(diào)控，將有害生物對群體危害予以有效治理，促進植物物種的多樣性發(fā)展。EPM策略是控制糧食安全發(fā)展的重要途徑，對植物保護有著很重要的作用。此外，政府應(yīng)該量化自己的職能，加大對植物保護工作的投入力度，爭取讓植物保護的理論成果轉(zhuǎn)換為實際力量，從而保證糧食安全。對植物實施可持續(xù)保護策略，能夠在植物發(fā)生病害的時候，予以及時有效地處理，最終達(dá)到經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的有機統(tǒng)一[4]。政府必須加大對公益性植物保護技術(shù)研究的資金投入，加大宣傳力度，側(cè)重于對有害生物成為災(zāi)害規(guī)律的技術(shù)研究，建立相關(guān)的數(shù)據(jù)庫記錄數(shù)據(jù)，加強生物農(nóng)藥的開發(fā)，研發(fā)知識產(chǎn)權(quán)和新的農(nóng)產(chǎn)品。政府投入的加大能拓展植物保護研發(fā)工作的廣度并且拓深研發(fā)的深度，促使植物保護成果由理論向?qū)嵺`進行轉(zhuǎn)換，保障糧食生產(chǎn)的安全。由于人們植物保護意識相對不高，植物保護發(fā)展的速度還是比較緩慢的，因此相關(guān)部門有責(zé)任加強對公民可持續(xù)植物保護的教育和培訓(xùn)。雖然，可持續(xù)植物保護思想被世界上大多數(shù)國家的植物保護工作人員所確認(rèn)，但是可持續(xù)植物保護的理論體系并不完善，防治工作還沒有被廣大農(nóng)民接受[5]。因此要加強義務(wù)講座，調(diào)動農(nóng)民的積極性和主動性，幫助農(nóng)民意識到植物保護工作的必要性和緊迫性，讓更多的農(nóng)民參與進來，從而保證糧食生產(chǎn)的產(chǎn)量和質(zhì)量。

第3篇：糧食安全的必要性范文

遼寧省糧食集團有限公司是遼寧省直屬最大糧食企業(yè)，承擔(dān)著糧食宏觀調(diào)控和確保糧食安全的責(zé)任和使命。談及糧食生產(chǎn)“十連豐”，遼糧集團董事長、總裁任朋坦言：糧食實現(xiàn)連年豐收、增產(chǎn)，為保障糧食安全奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)，但是本質(zhì)上并不能解決國內(nèi)糧食供需的結(jié)構(gòu)性矛盾。要確保糧食安全，就應(yīng)大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。糧食產(chǎn)業(yè)化同時還關(guān)系到農(nóng)民的利益，直接影響到他們的種糧積極性。通過糧食產(chǎn)品附加值的提高和流通環(huán)節(jié)的成本降低，讓農(nóng)民受惠，增加種糧積極性，最終形成產(chǎn)業(yè)化良性循環(huán)。

產(chǎn)業(yè)化：一條必經(jīng)之路

任朋介紹說，眼下，大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營不僅是為了應(yīng)對公眾對糧食的需求，同時也是為了適應(yīng)糧食經(jīng)濟市場主體多元化發(fā)展的需要，從而實現(xiàn)國有糧食購銷企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。從這方面來看，我國推行糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式具有一定的必要性。而怎么樣發(fā)展，發(fā)展方向如何確立，發(fā)展過程中可能存在哪些問題及其應(yīng)對措施，則成為國內(nèi)糧食企業(yè)必須要面對的重點課題。

成立于1997年的遼糧集團，是一家以糧食儲存、中轉(zhuǎn)、貿(mào)易經(jīng)營及糧食進出口為主的國有獨資企業(yè)，同時也是遼寧省內(nèi)國家唯一指定的玉米出口企業(yè)，以及國家糧食局確定的全國糧食宏觀調(diào)控主要單位和省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)。作為政府實施糧食宏觀調(diào)控的重要載體，遼糧集團現(xiàn)有17個庫點，總倉儲能力約50萬噸，年銷售能力100萬噸，年經(jīng)營額5億元，資產(chǎn)總額7億元，凈資產(chǎn)8000余萬元。16年來，作為國家糧食宏觀調(diào)控的重要載體，遼糧集團一直承擔(dān)著保障遼寧全省菜籃子、米袋子安全的特殊使命。從解決陳化糧問題到連續(xù)4年出口玉米500萬噸，為國家增加了幾億美元的外匯收入。隨著糧食市場的放開，市場化運營讓國有企業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢化為了短板。產(chǎn)業(yè)化，對于遼糧集團而言，既是機遇，又是挑戰(zhàn)。

任朋介紹說，以往，遼糧集團的工作重心主要集中在糧食流通環(huán)節(jié)。而糧食產(chǎn)業(yè)化則是從原糧到成品糧，最后再到餐桌的一個完整產(chǎn)業(yè)鏈條。從集團自身發(fā)展需求來看，必須適應(yīng)這樣的市場變化。因此，產(chǎn)業(yè)化既是包括遼糧在內(nèi)所有國有糧食購銷企業(yè)生存發(fā)展的必經(jīng)之路，也是未來的發(fā)展方向。近年來他們一直在嘗試推進糧食產(chǎn)業(yè)化進程，尤其在歸屬省農(nóng)委以后，感覺很多工作理順了，糧食產(chǎn)業(yè)化步伐也更快了。

品牌是質(zhì)量保證，

更是責(zé)任承諾

在任朋看來，從糧食產(chǎn)業(yè)本身來看，其產(chǎn)業(yè)化和品牌化，都需要經(jīng)受市場的檢驗。國內(nèi)很多企業(yè)現(xiàn)在都在做產(chǎn)業(yè)化，實施品牌建設(shè)，其中不乏一些經(jīng)驗可以拿來借鑒，但正如企業(yè)不能為了市場化而市場化一樣，搞產(chǎn)業(yè)化和品牌化也要遵循市場客觀規(guī)律，必須扎扎實實地從源頭做起。這樣的產(chǎn)業(yè)化和品牌化，才能經(jīng)受得住市場的檢驗。

遼糧集團現(xiàn)在所做的，正是以市場為準(zhǔn)繩，首先從原糧基地建設(shè)做起，從源頭上保障產(chǎn)品質(zhì)量——用好的種子種出好原糧，用好原糧去生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的糧食制品。任朋強調(diào)，糧食產(chǎn)業(yè)化需要一個真正有生命的企業(yè)品牌。而一個真正有生命的企業(yè)品牌是因為有注重質(zhì)量的基礎(chǔ)作保證，一個品牌的質(zhì)量形象是靠每一位員工精心打造出來的。質(zhì)量就是一個行為準(zhǔn)則，是一個對社會的承諾，更是一種企業(yè)責(zé)任。

為此，遼糧集團率先對員工進行了有針對性的市場對接培訓(xùn)，并主動加快了糧食產(chǎn)業(yè)化的整體推進工作。尤其是近兩年來，在遼寧省糧食主管部門的政策、資金支持下，遼糧集團在研究探索推進糧食產(chǎn)業(yè)化方面，取得了很大的進展，現(xiàn)已著手建設(shè)集團昌圖糧食流通 產(chǎn)業(yè)園區(qū)。據(jù)悉，該園區(qū)主要分為倉儲物流、食用油加工、面粉加工、飼料加工四個區(qū)域。一期和二期工程已經(jīng)竣工，三期工程即面粉加工區(qū)正在緊鑼密鼓的建設(shè)之中。項目建成后，將一舉填補遼寧省屬糧食企業(yè)無小麥加工的空白，使小麥儲備、面粉加工、成品糧應(yīng)急供應(yīng)有機地結(jié)合起來。既有利于遼寧小麥儲備的管理和成品糧應(yīng)急供應(yīng)，又有利于集團的轉(zhuǎn)型，增強企業(yè)的綜合實力。

2013年，昌圖庫以其具有先進一流的物流、倉儲設(shè)施，穩(wěn)定的物流中轉(zhuǎn)模式，創(chuàng)新的經(jīng)營理念、先進的管理機制、穩(wěn)定的經(jīng)濟增長被評為國家級糧食現(xiàn)代物流示范單位。而一個“以昌圖糧食儲備庫為基礎(chǔ)，打造現(xiàn)代糧食物流體系，搭建北糧南運平臺，打通‘北糧南運’主通道”的大膽構(gòu)想業(yè)已浮出水面。

任朋指出，東北是全國最大的糧食主產(chǎn)區(qū)，“北糧南運”對國內(nèi)糧食區(qū)域平衡發(fā)揮著重要作用，關(guān)系到國家糧食戰(zhàn)略安全。遼寧處于“北糧南運”的關(guān)鍵節(jié)點，但其現(xiàn)有糧食物流與發(fā)達(dá)國家相比仍然比較落后，亟待構(gòu)建現(xiàn)代物流體系。打通“北糧南運”通道，對于促進遼寧糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展同樣具有十分重要的意義。

“一二三工程”助推“遼糧”騰飛

在采訪中，任朋一再強調(diào)，“糧食是特殊的產(chǎn)品，糧食安全直接關(guān)乎國家安全、人民利益。因此，做糧食工作一定要務(wù)實，糧食產(chǎn)業(yè)化的每一步子都要走得踏實?！?/p>

國家《糧食行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出，加快國有糧食企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，形成以糧食產(chǎn)業(yè)化企業(yè)為龍頭、農(nóng)民專業(yè)合作組織為紐帶、糧食生產(chǎn)基地為依托的糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營服務(wù)體系。而遼糧集團則務(wù)實地提出了通過實施“一二三”工程的集團發(fā)展戰(zhàn)略：打造一個糧食儲備庫布局合理、設(shè)備先進、倉容充足、功能齊全的遼寧省糧油儲備和加工平臺；培育糧油儲備和加工“兩條主線”；開拓政策、人才、合作的“三個渠道”，實現(xiàn)企業(yè)的快速發(fā)展，使集團成為遼寧糧食行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)。

第4篇：糧食安全的必要性范文

1谷物烘干機械化發(fā)展的必要性

1）發(fā)展谷物烘干機械化是保障糧食安全的客觀要求。隨著農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，水稻產(chǎn)量越來越高，而收割后的稻谷如果在烘干環(huán)節(jié)出了問題，前期所有的勞動成果將毀于一旦。據(jù)統(tǒng)計，我國糧食因來不及曬干或者未能達(dá)到安全水分而造成霉變、發(fā)芽等損失的約5%。以南平市2013年水稻總產(chǎn)143萬噸糧食計算，由此造成的損失高達(dá)7.25萬噸，相當(dāng)于29萬人口一年的口糧。如果收獲季節(jié)遇上雨水偏多、自然災(zāi)害頻繁的年份，稻谷烘干的需求與現(xiàn)有力量的矛盾就更為突出。要從根本上做到顆粒歸倉，就必須把谷物烘干機械化提上重要的議事日程。

2）發(fā)展谷物烘干機械化是提高土地資源利用率的重要體現(xiàn)。土地是一種稀缺的資源，傳統(tǒng)的稻谷晾曬方式需要大量的曬谷場，發(fā)展谷物烘干機械化可最大程度地提高土地利用率和產(chǎn)出率，有效緩解農(nóng)業(yè)用地資源緊張的壓力。按照常規(guī)測算，每畝稻田需配20平方米的曬谷場，閩北317萬畝稻田則需要9.5萬畝的曬谷場。若全部使用烘干機械，全市按3500臺計算，每臺烘干機械占地面積33平方米，約需要土地174畝，可節(jié)約土地9.48萬畝。

3）發(fā)展谷物烘干機械化是有效預(yù)防和減少道路交通事故的可靠保障。閩北水稻收獲季節(jié)雨水較多而曬谷場又少，為圖方便，許多農(nóng)民將稻谷曬在公路上，對車輛的行駛和農(nóng)民的人身安全帶來極大的隱患。使用谷物烘干機械則可以避免與車爭路的狀況出現(xiàn)。

4）發(fā)展谷物烘干機械化是提升稻谷品質(zhì)和保障農(nóng)民增收的有力措施。機械化烘干可有效減少傳統(tǒng)曬谷過程中引入的雜物的污染。同時，又可提高稻谷烘干的均勻度，可控制水分的含量，并提高精米率1%以上，提升稻谷的品質(zhì)，實現(xiàn)農(nóng)民增收。

5）發(fā)展谷物烘干機械化是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的迫切需要。伴隨著土地流轉(zhuǎn)和糧食合作社、種糧大戶的興起，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐漸朝著產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，幾個種糧大戶和幾十個勞力組成的合作社，往往承包了幾百畝甚至幾千畝的糧田。收獲季節(jié)，幾十噸乃至幾百噸稻谷的烘干只有依托谷物烘干機械才能在有限的時間內(nèi)完成。據(jù)統(tǒng)計，在大批量的機械化烘干作業(yè)中，每噸稻谷的烘干成本160~200元，比人工曬干節(jié)省了將近一半成本?？梢?，發(fā)展谷物烘干機械化可促進糧食合作社和種糧專業(yè)大戶做大做強，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2發(fā)展谷物烘干機械化的建議

1）積極宣傳，用好國家政策。谷物烘干機械化的發(fā)展離不開國家的政策支持與資金保障。為鼓勵發(fā)展烘干機械化，福建省制定了谷物烘干機械的補貼政策，除了享受正常的國家補貼外，還對省部級的規(guī)范社、示范社，由省級資金另累加補貼。也就是說農(nóng)民僅出原價1/3資金就可以購置一臺烘干機械。各級農(nóng)機管理部門應(yīng)該積極宣傳黨和政府的政策、宣傳發(fā)展谷物烘干機械化效益，鼓勵農(nóng)民用好用足國家的強農(nóng)惠農(nóng)政策。

2）同心協(xié)力，強化政策扶持。各個部門要把推進谷物烘干機械作為保障糧食安全和農(nóng)民增產(chǎn)增收的措施扶持。財政部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐呢斄χ贫ǔ雠_政策，對農(nóng)民購買谷物烘干設(shè)備給予必要的資金扶持；金融部門制定相關(guān)抵押貸款和貼息信貸業(yè)務(wù)，解決購置烘干機械資金困難；國土主管部門優(yōu)先安排谷物烘干設(shè)備安裝用地，支持專業(yè)合作社依法用地的申請；交通和公路部門出臺相應(yīng)政策，禁止在道路上晾曬谷物；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好安排烘干機械農(nóng)用地規(guī)劃，鼓勵烘干場所集中選址。各部門通力協(xié)作，切實解決谷物機械烘干過程中遇到的各種困難。

3）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化機制創(chuàng)新。認(rèn)真的探索創(chuàng)新運行機制，建立國家和地方投入為導(dǎo)向，專業(yè)合作社、企業(yè)公司等投入為主體的多元化、多渠道、多層次的投入機制，在重點商品糧主產(chǎn)區(qū)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)抓典型、建示范、實行有計劃的發(fā)展谷物烘干機械化，綜合考慮交通、造價等因素，在適合的位置成立谷物機械烘干中心，采取股份制、訂單式等多種經(jīng)營模式，推動管理機制創(chuàng)新，不斷提升農(nóng)機社會化服務(wù)水平，拓展糧度加工、深度加工產(chǎn)業(yè)化的新途徑。

第5篇：糧食安全的必要性范文

一、關(guān)于國家糧食儲備規(guī)模

中國的顯著特點是幅員遼闊、人口眾多、農(nóng)村分散、運距遙遠(yuǎn)。為保障國家糧食安全，應(yīng)該樹立適度糧食儲備觀。它的主要內(nèi)涵包括兩方面：一方面是，糧食儲備既不可過量、“多多益善”，把財富變成“包袱”；另一方面是，糧食儲備又不可不足、“越少越好”，導(dǎo)致不能滿足需要。也就是說，糧食儲備規(guī)模和儲備結(jié)構(gòu)應(yīng)該保持適度。從我國國情出發(fā)，國家糧食儲備的安全線應(yīng)該適當(dāng)高于FAO提出的17—18％的糧食安全警戒線。具體說，我國糧食儲備的規(guī)模應(yīng)維持在相當(dāng)于當(dāng)年全國糧食消費量25—30％的水平上。基于這一理念，目前國家糧食儲備總量高于FAO提出的糧食安全警戒線是必要的。目前國家糧食儲備總量是充足的，為保障我國糧食安全提供了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。

二、關(guān)于國家糧食儲備結(jié)構(gòu)

從中國糧食產(chǎn)銷格局、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡和應(yīng)對不可測事件出發(fā)，國家糧食儲備不僅需要數(shù)量充足，而且還需要結(jié)構(gòu)合理。首先是品種結(jié)構(gòu)。要以大米、小麥、玉米等三大谷物為主要儲備品種。此外，還需儲存適量的大豆和食用植物油，以備應(yīng)急之用。其次是布局結(jié)構(gòu)。國家糧食儲備適當(dāng)向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜是必要的。但是，從確保在任何時候、任何地方、任何人口的糧食安全出發(fā)，應(yīng)該在糧食主銷區(qū)和糧食基本自給區(qū)安排足夠的國家糧食儲備。目前，國家應(yīng)該適量增加稻谷的儲備量，糧食主銷區(qū)應(yīng)該充實地方糧食儲備。

三、關(guān)于國家糧食儲備管理

從《糧食流通管理條例》、《中儲糧管理體例》頒布實施以來，國家糧食儲備逐步走上法治化、制度化的軌道。國家糧食儲備管理是嚴(yán)格的，每年都要組織普遍檢查一次。特別是中央儲備糧，除每年本系統(tǒng)異地自查之外，國家糧食局、財政部、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等部門還聯(lián)合到各地抽查。審計部門對國家儲備糧也是每年都必進行審計的。另外，中央儲備糧管理已經(jīng)實現(xiàn)了信息化，中儲糧總公司和分公司都隨時掌控各儲備庫的糧情變化。這些措施不僅保證儲備糧損失很低，達(dá)到國際先進水平，而且賬實相符。一次，《新京報》記者問到一個問題，說袁隆平院士在“兩會”上提意見說，有的糧庫是空的。我很誠懇地的回答說：對袁隆平院士我常懷尊重、學(xué)習(xí)的心情。院士談的這種情況不能排除。但是，我想這只是個案。從我調(diào)查的情況是：國家儲備糧是賬實相符的，基本上做到了“儲得進、調(diào)得出、用得上”。國家糧食職工是一支有優(yōu)良傳統(tǒng)的隊伍，總的看還是可信賴的和可依靠的。

四、關(guān)于糧食倉容的充分利用

關(guān)于倉容的充分利用往往有誤解。起初，我自己也沒有完全弄明白，認(rèn)為既然糧食倉庫不足，應(yīng)該把倉容100％的利用起來。但是，我在調(diào)研中了解到，要一天都不空的、100％地利用倉容是辦不到的。實際上，在老儲備糧輪換出去直到新糧還未到位的這段時間內(nèi)，倉容必然是空的。還有，在準(zhǔn)備接納新糧(如進口糧、新收購糧等)之前，必須對倉庫徹底打掃和消毒。在打掃和消毒之后，必須把倉庫封閉起來，以保證新儲進的糧食的安全。這樣，相關(guān)糧庫在一段時間內(nèi)也必然是等著接納新糧的空倉。還句話說，這時候的“空倉”是正常的。我們沒有理由指責(zé)這些糧倉為甚麼空著不用。

五、關(guān)于“適度高糧價”政策

糧食價格既必須盡可能反映其價值，又必須體現(xiàn)生產(chǎn)者、消費者和經(jīng)營者的利益訴求。從這一基本認(rèn)識出發(fā)，我國必須建立健全糧食“和諧價格”機制。其中，實行“貴粟”方針，即適度高糧價政策應(yīng)是其重要內(nèi)涵之一。我國適當(dāng)提高糧價是明智的。我國的國情是，一方面，生產(chǎn)要素制約著糧食生產(chǎn)；另一方面，全國糧食需求呈剛性增長。為了保證我國中長期糧食安全，必須穩(wěn)定持續(xù)提高糧食綜合生產(chǎn)能力。多年來，我國糧食價格偏低，損害了農(nóng)民的物質(zhì)利益，挫傷了種糧農(nóng)民和糧食主產(chǎn)區(qū)的積極性。假若只一味號召農(nóng)民增產(chǎn)糧食，而不顧及他們的物質(zhì)利益，把農(nóng)民搞得很苦，把農(nóng)業(yè)搞得很弱，把農(nóng)村搞得很窮，那末，我國的農(nóng)業(yè)只能淪為“口號農(nóng)業(yè)、口頭農(nóng)業(yè)和口糧農(nóng)業(yè)”。古人都懂得“貴粟”的道理，難道今人還不解其中之意。“適度高糧價”是振興我國農(nóng)業(yè)糧食之道，“適度”的標(biāo)準(zhǔn)包括：既不“谷賤傷農(nóng)”、豐收成災(zāi)；又不“谷貴傷民”、影響民生；既不可大起，也不可大落。糧食價格不可長期“凍結(jié)”僵化，應(yīng)該及時“微調(diào)”，向生產(chǎn)者發(fā)出積極的信號。適度提高糧食價格沒有多大風(fēng)險，因為城市居民的收入比改革開放初期增長20多倍，物質(zhì)和心理承受能力都增強了。當(dāng)然，需要完善補貼措施，對大學(xué)生、低收人群體等適當(dāng)提高補貼。

六、關(guān)于市場糧食價格上漲

價格機制是市場經(jīng)濟的核心機制。在市場經(jīng)濟條件下，糧食價格合理地有所升降，是正常的。不要一看到“漲”字，就不分青紅皂白采取“壓價”措施。這是傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟的做法，不適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要。近期的糧食價格上漲，是有利于轉(zhuǎn)變多年低位運行、促進農(nóng)產(chǎn)晶價格結(jié)構(gòu)趨向合理的上漲。迄今，我國市場糧食價格的上漲可以概括為“四性”，即溫和性、合理性、結(jié)構(gòu)性和可控性。在成本驅(qū)動、需求拉動和結(jié)構(gòu)調(diào)整推動的“三股力量”作用下，國內(nèi)糧食價格有所上升有其合理性。數(shù)據(jù)表明，糧食價格上漲的幅度沒有超出合理的范圍，呈現(xiàn)溫和性特點。中國幅員遼闊，自然環(huán)境復(fù)雜，經(jīng)濟發(fā)展水平各異，造成品種結(jié)構(gòu)和地區(qū)分布結(jié)構(gòu)矛盾長期存在。在市場經(jīng)濟條件下，糧價的結(jié)構(gòu)性上升，即出現(xiàn)地區(qū)差價、季節(jié)差價是市場機制作用的結(jié)果，有其客觀性。從客觀經(jīng)濟規(guī)律出發(fā)，中國漲幅較高的價格總水平還要持續(xù)一段時間，仍然面臨著價格上漲的壓力。然而，由于國家糧食儲備充足，迄今中國糧食價格的上揚依然處在可控條件下。

七、關(guān)于糧食補貼及補貼方式

農(nóng)業(yè)和糧食產(chǎn)業(yè)是風(fēng)險產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)，公益產(chǎn)業(yè)，但又是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，在市場競爭中處于弱勢。為有效加強其市場地位，國家對農(nóng)業(yè)和糧食必須采取扶持政策?；谶@一必要性，應(yīng)該理直氣壯地說：“糧食補貼有理”。當(dāng)然，這是指WrO框架下的“綠箱補貼”。那種認(rèn)為實行糧食市場化經(jīng)營就應(yīng)該取消補貼的看法是片面的。當(dāng)今世界市場經(jīng)濟發(fā)達(dá)國家，無不是對農(nóng)業(yè)糧食補貼額巨大的國家。從我國國情出發(fā)，更應(yīng)該逐年增加補貼數(shù)額，并要逐步財政化、制度化、法制化。為了使農(nóng)民真正得到補貼的實惠，需要健全和完善補貼方式。為了促進增產(chǎn)更多商品糧食，應(yīng)該把“普惠型”直補改變?yōu)榕c農(nóng)戶出售商品糧的數(shù)量和質(zhì)量掛鉤型直補。近年來，各地把相當(dāng)大部分的糧食風(fēng)險基金用于糧食直補，剩余部分逐年減少，應(yīng)引起注意。當(dāng)年建立糧食風(fēng)險基金的主旨在于保護糧食生產(chǎn)，維護糧食流通秩序，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。如果糧食風(fēng)險基金的數(shù)額愈來愈少，在必要時就會陷于被動。所以，糧食風(fēng)險基金還是應(yīng)該保有足夠的數(shù)量。

八、關(guān)于糧食最低收購價舉措

在市場價格低迷條件下，在主產(chǎn)區(qū)實行糧食最低收購價政策，是必要的糧食宏觀調(diào)控新舉措，是農(nóng)民穩(wěn)定增收的保障，是促進糧食持續(xù)穩(wěn)定增長的動力，是國有糧食企業(yè)發(fā)揮市場主渠道作用的體現(xiàn)，既解決了農(nóng)民“賣糧難”的大難題，又促使國家掌控了糧食主動權(quán)，還發(fā)揮市場機制調(diào)節(jié)市場糧價正常運行，利國益企更惠民。在調(diào)查中農(nóng)民反映說，小麥托市收購是他們的“第二次翻身”。國家多花點錢收購農(nóng)民余糧是“物有所值”。我國為保障國家糧食安全理應(yīng)適當(dāng)增加糧食儲備。在市場價格低迷條件下，國家采取托市收購舉措適當(dāng)多花點錢增購一批余糧，好處和效用很多：促使農(nóng)民增加收入，有效提高他們的種糧積極性；促使國家掌握足夠糧源，有效增強國家的糧食宏觀調(diào)控力；促使糧食持續(xù)增產(chǎn)，有效提高國家糧食安全度。可以說，為糧食托市收購所支付的費用真正花在了刀刃上，是“物有所值”，是實施積極的財政觀。實際上，我國現(xiàn)在的財力已經(jīng)完全能夠承擔(dān)這筆費用，算不上什么“財政負(fù)擔(dān)”。近年來，與世界糧價飆漲、全球糧食儲備猛降相對照，我國糧食市場穩(wěn)定，供應(yīng)充足，糧食儲備連續(xù)增長，增強了糧食安全的保障力。對此，糧食托市收購政策功不可沒。對這一成效顯著的新舉措，應(yīng)該進一步健全和堅持，促使其措施制度化，主體精干化，機制完善化，實施連續(xù)化。

九、關(guān)于糧食對外貿(mào)易中“控大放小”

在經(jīng)濟全球化的趨勢下，國際市場糧價持續(xù)飚漲的傳導(dǎo)作用，難免不對國內(nèi)糧食市場價格產(chǎn)生影響。然而，迄今國際糧價飚漲并未對我國國內(nèi)糧食市場帶來多大沖擊。盡管如此，我國需要采取切實的應(yīng)對措施。在目前國際糧食環(huán)境下，擴大糧食出口，不利于國內(nèi)糧食市場平衡。國家糧食外貿(mào)部門應(yīng)該注意汲取過去“逆向調(diào)節(jié)”、對國內(nèi)糧食市場帶來負(fù)面影響的經(jīng)驗教訓(xùn)，必須嚴(yán)格控制糧食出口，以增加國內(nèi)糧食供給能力。糧食對外貿(mào)易必須以確保國內(nèi)糧食供求平衡為原則，嚴(yán)格控制大米、小麥和玉米等三大谷物品種出口。但是，應(yīng)該把大品種谷物與小品種雜糧有所區(qū)別。蕎麥、燕麥和豆類等雜糧產(chǎn)區(qū)大多分布在邊疆，是西部大開發(fā)的特色產(chǎn)業(yè)。雜糧出口的多少對國家糧食安全影響不大。因此，在嚴(yán)格控制三大谷物出口的同時，應(yīng)放開小品種雜糧的出口，準(zhǔn)許進行自由貿(mào)易。

第6篇：糧食安全的必要性范文

為把黨對糧食工作的方針政策落到實處，切實保障糧食安全，鞏固和發(fā)揮國有糧食部門的主渠道作用，服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，按照省政府辦公廳蘇政辦發(fā)[20__]126號《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)的意見》要求，我們以糧食產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)為中心，項目為載體，確立20__年為“項目建設(shè)年”，推動糧食產(chǎn)業(yè)升級改革。糧油中心庫建設(shè)的指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持社會效益第一、兼顧經(jīng)濟效益的原則，進一步加快項目建設(shè)步伐，抓住國家擴大內(nèi)需的政策機遇，結(jié)合網(wǎng)點布局調(diào)整，舉全系統(tǒng)之力，選擇項目重點投入，實施“212”工程，永安和小紀(jì)糧管所擴建和改建成倉容量3萬噸以上的中心糧庫，在宜陵由總公司與天一油脂公司共同新建一座1.6萬噸的儲油庫，總公司與天一油脂公司聯(lián)合建設(shè)萬噸級食用油儲存油庫1座，新建糧食干燥處理中心2個，以進一步提高全市的糧油收儲能力。同時積極爭取沿江糧食物流園區(qū)項目，為實現(xiàn)糧食經(jīng)濟的跨越發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、和諧發(fā)展創(chuàng)造條件。

一、關(guān)于建設(shè)糧油中心庫的必要性

1、建設(shè)糧油中心庫是倉儲設(shè)施更新改造的需要。目前，全市現(xiàn)有35個基層糧管所理論倉容量近20萬噸，網(wǎng)點分布散、規(guī)模小，單位倉容量最小的幾百噸，且絕大部分為六七十年代建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)不高，倉型基本是付貨倉、簡易倉，收儲能力較弱，且破損嚴(yán)重，完好率不足50%，20__年、20__年曾連續(xù)兩年因倉容不足造成農(nóng)民賣糧難問題。這既不適應(yīng)大市場、大流通形勢下的糧食購銷，也無法保證儲糧安全。我們將結(jié)合糧油中心庫的建設(shè)，對現(xiàn)有的存量資產(chǎn)進行整合，聚合資源優(yōu)勢，優(yōu)化網(wǎng)點布局，提高設(shè)施的完好率，從根本上改變我市購銷企業(yè)倉庫小而散且質(zhì)量差的格局，建立以儲備庫和糧油中心庫為骨干支撐、其它企業(yè)為補充的糧油購銷網(wǎng)絡(luò)，擴大全市的收儲能力，保證全市糧食流通的正常需要，避免我市出現(xiàn)農(nóng)民賣糧難現(xiàn)象。同時，建設(shè)糧油中心庫也是提高保糧技術(shù)水平的要求。隨著糧食流通市場化改革進程加快，糧食保管技術(shù)與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展不同步，由于設(shè)施陳舊，許多先進的儲糧技術(shù)難以得到推廣應(yīng)用，我市現(xiàn)有的倉儲設(shè)施和技術(shù)難以滿足安全保糧的需要，客觀上制約了糧食保管水平的提高。高起點地規(guī)劃建設(shè)糧油中心庫，完善相應(yīng)的配套設(shè)施，加快儲糧新技術(shù)的推廣應(yīng)用步伐，提高我市整體的科學(xué)保糧水平。

2、建設(shè)糧油中心庫是國家政策的要求。黨的十七屆三中全會明確指出：“糧食安全任何時候都不能放松，必須常抓不懈。加快構(gòu)建供給穩(wěn)定、儲備充足、調(diào)控有力、運轉(zhuǎn)高效的糧食安全保障體系”。今年7月，國務(wù)院通過的《國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要》要求建設(shè)一批骨干收儲庫點，完善糧食流通體系。20__年，省政府下發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)的意見》也提出 “各地要加快構(gòu)建集倉儲服務(wù)、綜合運輸、糧食加工制造、信息集散等現(xiàn)代物流功能于一體的區(qū)域性糧食物流中心，形成安全、高效、集約的糧食流出與流入通道。加快糧食物流骨干通道、關(guān)鍵節(jié)點和配套中心糧庫建設(shè)”的目標(biāo)。20__年4月頒布的《揚州市糧食現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》已將永安、小紀(jì)、宜陵、丁溝等中心庫納入建設(shè)規(guī)劃。近期，國家為擴大內(nèi)需出臺了許多利好政策，這對我們上爭項目提供了極好的機遇。

3、建設(shè)糧油中心庫是提升糧食經(jīng)營效益的需要。國家糧食局和中國儲備糧管理總公司制定出臺了《中央儲備糧承儲資格審核認(rèn)定暫行辦法》，要求儲備糧承儲企業(yè)必須具備3萬噸以上的倉庫條件，方可從事各級儲備糧的儲存業(yè)務(wù)。目前，我市只有真武儲備庫符合規(guī)定。從真武儲備庫運行情況看，每年為中央儲備糧管理總公司、上海市糧食局等代保管各級儲備糧2.5萬噸左右，倉庫利用率100％，年收益100萬元以上。近幾年，我市與中儲糧總公司、中糧集團及上海、福建儲備糧公司建立了良好的合作關(guān)系，信譽度好，完全能夠承接更多的儲備糧代儲及輪換業(yè)務(wù)，但因倉容條件不達(dá)標(biāo)無法實施，客觀上制約了行業(yè)的創(chuàng)收途徑。糧油中心庫的建設(shè)將大大緩解這一矛盾，有利于擴大各級儲備糧的儲存規(guī)模，改善全行業(yè)的運行質(zhì)態(tài)。

4、建設(shè)糧油中心庫是增強區(qū)域競爭力的需要。近年來各地都在加快糧食物流中心的建設(shè)，力度大、投入多，形成了一定的規(guī)模效應(yīng)。就我市周邊縣市而言，已經(jīng)對我市的糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成壓迫之勢，寶應(yīng)投資近億元建設(shè)倉容10萬噸規(guī)模的糧食物流園，已形成良好收益，高郵市現(xiàn)有3個儲備庫，另新建了4個中心糧庫，骨干糧庫占相當(dāng)比重。我們要想在激烈的市場競爭中謀求生存和發(fā)展，必須加快糧油中心庫的建設(shè)步伐，否則我們的糧食市場將逐步萎縮或被蠶食，國有糧食主渠道作用將難以有效發(fā)揮。

5、建設(shè)糧油中心庫是保障糧食安全的需要。糧油中心庫建成后，在承擔(dān)本市××噸地方儲備糧油保管、輪換、供應(yīng)任務(wù)的基礎(chǔ)上，可為其他社會主體代收儲各種性質(zhì)的儲備糧、貿(mào)易糧，在本地糧食市場出現(xiàn)價格波動和供求關(guān)系緊張的情況下，按照糧食權(quán)屬經(jīng)相關(guān)方面批準(zhǔn)后優(yōu)先供應(yīng)本地市場，同時延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈，擴大本地糧油企業(yè)加工量，增加原糧就地轉(zhuǎn)化率，帶動地方經(jīng)濟的發(fā)展。20__年年初的實踐證明，盡管全國成品食用油市場出現(xiàn)價格暴漲、供應(yīng)緊張的局面，我市省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)天一油脂集團在關(guān)健時刻發(fā)揮了重要的調(diào)控作用，由于骨干企業(yè)的支撐效應(yīng)，我市及周邊地區(qū)的食用油市場供應(yīng)未出現(xiàn)脫供斷檔現(xiàn)象，保持了基本穩(wěn)定，得到了省市有關(guān)方面的充分肯定。

二、關(guān)于建設(shè)糧油中心庫的可行性

對擬將在3個庫點建設(shè)糧油中心庫，我們除學(xué)習(xí)借鑒先進地區(qū)的成功經(jīng)驗外，還邀請省糧食科研設(shè)計院有關(guān)專家進行可行性論證，從網(wǎng)點設(shè)置、糧源狀況、交通優(yōu)勢、地質(zhì)基礎(chǔ)等諸項條件來看，糧油中心庫建設(shè)完全可行。

一是布點合理。擬建的永安中心糧庫除位于產(chǎn)糧區(qū)這一優(yōu)勢外，還可輻射到高郵周邊毗鄰地區(qū)，產(chǎn)生較強的吸引力，對穩(wěn)定糧食市場秩序起到保證作用；小紀(jì)中心糧庫處于產(chǎn)糧腹地，也可進一步整合周圍的宗村、富民、吳堡、高徐、華陽等糧庫資源，改善流通條件，滿足農(nóng)民的 售糧需求；在宜陵由總公司與天一油脂集團聯(lián)合建設(shè)1個1.6萬噸中心油庫，天一公司是揚州乃至蘇北地區(qū)規(guī)模較大的食用油生產(chǎn)廠家，省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，該油庫的建設(shè)既可作為蘇北地區(qū)最大的食用成品油儲存基地，服務(wù)于國家宏觀調(diào)控，用于應(yīng)急保供，也可作為天一油脂集團的配套設(shè)施，擴大企業(yè)的生產(chǎn)儲存能力，促進其做大做強。

二是交通便利。永安中心庫地處省三級航道鹽邵河沿岸，水路條件十分優(yōu)越，船舶年通行能力500噸以上，且裝卸費用十分節(jié)??；擬新建的小紀(jì)中心庫地處野田河邊，向南可直達(dá)長江，距省道安大公路2公里，交通輻射面廣；天一公司南有328國道穿鎮(zhèn)而過，北倚新通揚運河，船舶常年通行噸位在700噸以上，并擁有專用輸油管道及貨物裝卸碼頭，形成水陸交通立體網(wǎng)。

三是土地條件具備。永安中心庫在原永安糧管所基礎(chǔ)上實施擴建，緊鄰庫區(qū)有可建設(shè)所需的非耕地，也沒有大規(guī)模的拆遷；小紀(jì)中心庫的建設(shè)，我局將和小紀(jì)鎮(zhèn)政府合作，結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)，退鎮(zhèn)進郊，采取土地等量置換的辦法，易址新建；中心油庫建設(shè)所需的土地，目前廠區(qū)內(nèi)閑置土地可以滿足要求。

四是收益保證。2個中心糧庫既可作為一線收納庫使用，保證農(nóng)民售糧需要，參與企業(yè)的正常購銷活動，也可為其他主體實施代收代儲，獲得相應(yīng)的保管費用，增加創(chuàng)收渠道；中心油庫可向中央儲備糧公司爭取儲備油計劃，保證收益。

另外，擬在儲備庫、丁溝糧管所2個庫點新建糧食干燥中心，十分必要。目前，我市所有基層購銷企業(yè)沒有一座糧食干燥設(shè)備，在收購季節(jié)遇到連續(xù)陰雨，農(nóng)民收割的糧食無法及時干燥，造成糧食霉壞變質(zhì)，產(chǎn)生不應(yīng)有的損失，影響了農(nóng)民增收致富。特別是20__年夏糧收購期間這一問題更加突出，國家實行小麥最低收購價政策，一方面農(nóng)民手中的糧食由于無法日光暴曬，水份達(dá)不到國家規(guī)定收購標(biāo)準(zhǔn)，國有糧食購銷企業(yè)無法收購；另一方面農(nóng)民余糧銷售無出路，賣不出，客觀上影響了糧食流通；同時不利于糧食保管，原糧水份高，在食用安全上留下隱患，影響放心消費工程的建設(shè)，無法保證消費者的糧油食品消費安全。

三、關(guān)于投資規(guī)模、資金籌措方案和建設(shè)工期

對糧油中心庫三個項目的建設(shè)總投資約在7000萬元，建設(shè)所需資金一是通過存量盤整1500萬元；二是向農(nóng)發(fā)行申請貸款和與合作單位融資3500萬元；三是項目上爭20__萬元。項目建成后，將由總公司在經(jīng)營收益中逐年償還建設(shè)貸款。項目建設(shè)按照總體規(guī)劃、分期實施的要求進行，在獲得政府批準(zhǔn)、相關(guān)部門立項后立即啟動，預(yù)計總建設(shè)工期為一年，永安中心庫力爭在秋糧收購前完成，其它20__年底前全面建成投入使用。

四、建設(shè)過程中有關(guān)政策扶持

第7篇：糧食安全的必要性范文

【摘要】隆德縣地處寧夏南部山區(qū)，屬我國西北內(nèi)陸干旱氣候區(qū)。隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展以及城市化進程的加快，水資源供需矛盾的不斷加劇嚴(yán)重制約著全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展和人民生活水平的提高。發(fā)展節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)是保障全縣供水安全、糧食安全和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的需要。本文主要闡述隆德縣推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)的必要性，指出了發(fā)展中存在的問題，并提出了相應(yīng)的對策，以期為隆德縣節(jié)水農(nóng)業(yè)快速發(fā)展提供參考。

【關(guān)鍵詞】隆德縣 節(jié)水農(nóng)業(yè) 現(xiàn)狀 對策

隆德縣位于寧夏南部山區(qū)，地處六盤山西麓丘陵地帶，地理位置在東經(jīng)105°48′～106°15′，北緯35°21′-36°47′之間。東西寬41km，南北長47km，國土總面積985km2，人口密度184人/km2。全縣共有13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，127個行政村，624個自然村，2009年總?cè)丝?8.05萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口2.09 萬人，回族人口1.76萬人。隆德縣經(jīng)濟以農(nóng)業(yè)為主，地區(qū)生產(chǎn)總值80307 萬元，人均GDP4451元，相當(dāng)于全區(qū)平均水平的1/4，全年地方財政收入只有2400萬元，相當(dāng)于寧夏平均水平的7%，全縣土地資源總面積147.75萬畝，農(nóng)耕地總面積58.2萬畝，灌區(qū)面積 11.18萬畝，人均占有耕地面積3.15畝，人均占有水澆地面積0.62畝。

全縣屬渭河水系，境內(nèi)有唐家河、什字河、好水河、渝河、甘渭河、莊浪河、水洛河七條支流自東向西分布，為典型的水資源輸出區(qū)。全縣水資源均來源于大氣降水，無過境客水補給，多年平均降水量5.191億m3，降水深486mm，多年平均水面蒸發(fā)量為842mm，水面年蒸發(fā)量8.29億m3，為寧夏境內(nèi)水面蒸發(fā)最少地區(qū)之一。全縣屬典型西北內(nèi)陸干旱區(qū)，平均干旱指數(shù)為1.7。多年平均地表水資源量7214萬m3，徑流深73.2mm，地下水資源量4210萬m3。

地表水資源嚴(yán)重緊缺決定了全縣發(fā)展灌溉增加糧食產(chǎn)出的潛力已十分有限，發(fā)展高效用水的節(jié)水農(nóng)業(yè)，維持旱區(qū)糧食產(chǎn)量的穩(wěn)定成為保障區(qū)域糧食安全的關(guān)鍵。如何高效利用有限的水資源，發(fā)展現(xiàn)代高效節(jié)水農(nóng)業(yè)始終是全省面臨的緊迫問題。面對新的形勢，必須進一步提高認(rèn)識，切實把節(jié)水灌溉作為一項革命性任務(wù)來抓，大力推進節(jié)水灌溉技術(shù)和設(shè)施的研究、建設(shè)和應(yīng)用。

近年來，節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)在全縣有了很大發(fā)展，地膜覆蓋保墑技術(shù)、全膜雙壟溝播技術(shù)和滴灌等開始推廣應(yīng)用，受到農(nóng)民的廣泛歡迎，取得了很好的效益。地膜覆蓋保墑技術(shù)避免了土壤無效蒸發(fā)，大大提高了農(nóng)田水分的利用率。根據(jù)測定，使用地膜覆蓋技術(shù)后，凈灌溉定額可減少30%-40%，產(chǎn)量增加20%以上，節(jié)水增產(chǎn)效益極為顯著。全縣全省推行的全膜雙壟溝播技術(shù)集覆蓋抑蒸、壟溝集雨、壟溝種植技術(shù)為一體，實現(xiàn)了保墑蓄墑、就地入滲和雨水富集的效果。該項技術(shù)從2008年示范667hm2，2009年推廣1333hm2，迅速擴大到2011年的10667hm2。全縣推廣示范的特色農(nóng)作物膜下滴灌技術(shù)抑制蒸發(fā)，保墑保水效果顯著，其灌水量減少40%以上，產(chǎn)量可增加15% ～ 20%。節(jié)水農(nóng)業(yè)仍還處于初級發(fā)展階段，雖然所占比例不大，但節(jié)水增產(chǎn)效果十分顯著，深受農(nóng)民歡迎，發(fā)展前景十分廣闊。

一、全縣發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)的必要性

1.發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，是緩解全縣水資源緊缺的戰(zhàn)略選擇

節(jié)水灌溉工作面臨著新的形勢和新的挑戰(zhàn)，節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度和規(guī)模還遠(yuǎn)不能滿足新形勢下農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展對水資源的要求。隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，城市化進程的加快，城鎮(zhèn)生活水平的不斷提高，經(jīng)濟社會用水?dāng)D占農(nóng)業(yè)用水的情況十分突出，水資源供需矛盾不斷加劇，嚴(yán)重制約著全縣社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的提高。因此，發(fā)展節(jié)水灌溉是保障全縣供水安全、糧食安全和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的需要。

2.發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要

推行節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)的過程，就是加快農(nóng)村水利現(xiàn)代化、促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程。建立面向市場和資源雙重約束的節(jié)水型農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，最大限度地挖掘農(nóng)業(yè)自然資源的生產(chǎn)潛力，是持續(xù)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、保障農(nóng)民增收、提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力和確保糧食安全的戰(zhàn)略選擇。大力推行農(nóng)業(yè)節(jié)水工作，也是服務(wù)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村中心工作、促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入的重要措施。不僅可以實現(xiàn)適時適量灌溉，滿足作物的水、肥、氣、熱的綜合要求，還可以提高農(nóng)作物的產(chǎn)量，保證作物的質(zhì)量，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，增加農(nóng)民收入。

3.發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，是恢復(fù)和建設(shè)良好生態(tài)系統(tǒng)的需要

生態(tài)環(huán)境建設(shè)是一項長期艱巨的任務(wù)，需要采取綜合措施。大力推進節(jié)水灌溉發(fā)展，對建設(shè)和保護生態(tài)環(huán)境有十分重要的意義。只有通過農(nóng)業(yè)節(jié)水改造，減少農(nóng)業(yè)用水，才能在發(fā)展經(jīng)濟的同時，增加地區(qū)生態(tài)用水，保護和改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用和社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

二、節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

1.節(jié)水農(nóng)業(yè)地區(qū)發(fā)展不平衡

近年來，全縣節(jié)水灌溉總體發(fā)展速度較快，但受群眾思想認(rèn)識的條件限制，地區(qū)之間很不平衡。經(jīng)濟條件較好，群眾文化素質(zhì)較高的河谷川道區(qū)群眾自籌資金能力強，投勞投資多，發(fā)展速度快，技術(shù)水平高，形成了良性循環(huán)；經(jīng)濟條件較差，群眾文化素質(zhì)的山區(qū)拿不出足夠的地方配套資金，投勞投資相對較少，發(fā)展速度較慢，尤其在先進節(jié)水灌溉技術(shù)使用方面差距更大。

2.節(jié)水設(shè)備和節(jié)灌技術(shù)相對落后

目前全縣發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)多以單項技術(shù)為主，設(shè)備和產(chǎn)品及材料的生產(chǎn)單一、分散零亂，即使農(nóng)民接受培訓(xùn)，也難以正確掌握各種技術(shù)設(shè)備的性能和使用方法，加上服務(wù)體系不健全，抑制了農(nóng)民購買新設(shè)備，采用新技術(shù)的積極性。其次全縣的節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)亟待發(fā)展，節(jié)水農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)支持體系和管理服務(wù)保障體系不相適應(yīng)，這已成為阻礙本縣節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要矛盾之一。

3.節(jié)水農(nóng)業(yè)研究與灌溉工程結(jié)合不緊密，沒有（上接第80頁）充分發(fā)揮效益。

目前，全縣推廣的節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)大多數(shù)仍屬低水平，而且在現(xiàn)實推廣過程中也出現(xiàn)不少技術(shù)問題亟待解決，特別是節(jié)水農(nóng)業(yè)設(shè)備和材料質(zhì)量不穩(wěn)定、性能較差、品種較少等。另外，全縣的節(jié)水工程普遍規(guī)模較小，大多與周邊灌溉工程共用同一水源，受供水條件的限制，這些小型節(jié)水工程無法按其特定的灌溉制度進行灌溉，渠系節(jié)水與田間節(jié)水脫節(jié)，灌溉與農(nóng)業(yè)脫節(jié)，節(jié)水效果不顯著，有些工程節(jié)水設(shè)施很先進，但缺乏適宜的農(nóng)業(yè)技術(shù)與之配套，農(nóng)民享受不到節(jié)水的效益，主動節(jié)水的積極性不高。

三、全縣節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展對策

要實現(xiàn)全縣農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)立足自身資源優(yōu)勢，依托科技進步，把水資源的開發(fā)和有效利用放在突出位置。

1.完善管理體制和政策保障體系

在充分掌握全縣農(nóng)業(yè)基本特征的基礎(chǔ)之上，大力推進節(jié)水灌溉，綜合運用行政、經(jīng)濟、宣傳教育和管理等各種手段，調(diào)動全社會的力量，協(xié)調(diào)一致，共同推進。把發(fā)展節(jié)水灌溉與改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增加農(nóng)民收入結(jié)合起來，建立完善的政策保障體系。制定鼓勵節(jié)水的優(yōu)惠政策和補償政策，進一步調(diào)動農(nóng)民對節(jié)水的積極性。

2.因地制宜，大力推廣先進節(jié)水灌溉技術(shù)

在充分應(yīng)用傳統(tǒng)節(jié)水技術(shù)的基礎(chǔ)上，因地制宜，大力推廣先進的節(jié)水灌溉技術(shù)，對全縣旱區(qū)小流域的水資源進行全方位的管理，通過就地入滲、異地攔蓄利用，工程措施與生物措施結(jié)合，宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜草則草，發(fā)揮水資源的最大效益，提高綜合生態(tài)經(jīng)濟效益。根據(jù)不同地區(qū)農(nóng)民對科技認(rèn)識和經(jīng)濟基礎(chǔ)情況，推廣適宜的節(jié)水技術(shù)。在經(jīng)濟薄弱，勞動力富裕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域可以推廣溝灌、小畦灌、修梯田等技術(shù)；在經(jīng)濟條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域，可以推廣膜上灌溉、滴灌、噴灌等現(xiàn)代節(jié)水灌溉技術(shù)。

3.加強節(jié)水農(nóng)業(yè)綜合配套技術(shù)基礎(chǔ)研究，節(jié)約水資源，是實現(xiàn)隆德縣域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要保障

推廣節(jié)水增效技術(shù)是全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要方向。加強農(nóng)作物需水規(guī)律、灌溉用水定額、評價指標(biāo)等基礎(chǔ)研究工作和節(jié)水灌溉基礎(chǔ)研究，特別是節(jié)水管理和節(jié)水經(jīng)濟的研究，積極開展雨水資源、縣城生活污水資源等的高效利用。在總結(jié)各地節(jié)水灌溉技術(shù)和設(shè)備應(yīng)用推廣的基礎(chǔ)上，組織技術(shù)人員研究適合本縣發(fā)展的各種節(jié)水灌溉設(shè)備設(shè)施，通過改進和創(chuàng)新，提高設(shè)備的質(zhì)量和性能。積極尋求科研院所技術(shù)支持，配合設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)搞好節(jié)水產(chǎn)品、設(shè)備的推廣應(yīng)用，加速節(jié)水灌溉設(shè)備技術(shù)科研成果的轉(zhuǎn)化，加強節(jié)水灌溉工程措施、農(nóng)藝措施、生物措施、化學(xué)措施的綜合應(yīng)用，將高效節(jié)水和作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，實現(xiàn)水資源合理利用和生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，加強節(jié)水灌溉技術(shù)應(yīng)用基礎(chǔ)研究和實用新技術(shù)開發(fā)，為農(nóng)業(yè)節(jié)水發(fā)展提供理論支持和技術(shù)支撐。

第8篇：糧食安全的必要性范文

關(guān)鍵詞 林業(yè)資源；生物質(zhì)能源；開發(fā)；必要性；對策

中圖分類號 S759.4 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）23-0180-01

1 林業(yè)生物質(zhì)能源開發(fā)的必要性

1.1 保證糧食安全

林業(yè)生物質(zhì)能源這種可以有效保障糧食安全的能源形式更適合我國未來的發(fā)展趨勢[1]。林業(yè)生物質(zhì)資源的種植主要是利用一些適宜耕種的荒地和沙地等土地，這就使其可以在不占用農(nóng)地的情況下實現(xiàn)資源的有效產(chǎn)出[2]。

1.2 生態(tài)效益較好

發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源可以實現(xiàn)資源產(chǎn)業(yè)與生態(tài)之間的共贏。因為林業(yè)生物質(zhì)資源大都是利用林木的果實或者林木的生物量等，在進行一次種植之后就可以連續(xù)使用幾十年，期間林木的正常生長也可以發(fā)揮出生態(tài)效益[3]。在將林業(yè)資源培育成為樹林之后，不用每年重復(fù)種植，從而有效地降低了成本，因此就達(dá)到了經(jīng)濟型與生態(tài)效益型的結(jié)合。

1.3 加速我國綠化建設(shè)

發(fā)展林業(yè)資源可以通過加速造林工程來提高森林的質(zhì)量[4]。在一些不適宜發(fā)展種植業(yè)的荒山荒地等進行具有經(jīng)濟型能源林的種植，可以有效提升這些地區(qū)的植被覆蓋率，從而加速荒山綠化。同時，還能有效地利用林業(yè)廢棄物或者林間生物來發(fā)展生物質(zhì)能源，從而有效地提高森林資源的使用效率。

1.4 促進農(nóng)民創(chuàng)收

隨著我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進，發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源已經(jīng)成為農(nóng)民創(chuàng)收的一種有效方式。發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源的原料成本約占8成以上，但是原料成本絕大多數(shù)可以直接轉(zhuǎn)為農(nóng)民的收入，例如果實等，并且林業(yè)生物質(zhì)能源也是農(nóng)民最為熟悉的一種創(chuàng)收形式。

1.5 發(fā)展?jié)摿薮?/p>

從廣義來說林業(yè)生物質(zhì)能源就是森林內(nèi)生物總量，從發(fā)揮森林生態(tài)功能以及保持其可持續(xù)多角度出發(fā)，有效利用林業(yè)剩余物也是一種促進形式。如在現(xiàn)有的灌木林地中可以采集使用的木質(zhì)燃料資源就超過1億t。目前我國木本油料樹面積超過600萬hm2。而且我國中西部存在大量的不適宜種植糧食的荒山荒地，面積多達(dá)5 000萬hm2。由此可以看出，我國林業(yè)生物質(zhì)資源總量較大，同時發(fā)展的潛力十分巨大。

2 對策

2.1 政策支持

目前我國對林業(yè)生物質(zhì)能源的開發(fā)才剛剛起步，對林業(yè)資源的開發(fā)是一個新的領(lǐng)域，其開發(fā)成本較高并且市場的風(fēng)險也較大，因為社會資金難以進入，所以會出現(xiàn)普遍缺乏資金的現(xiàn)象。為了降低投資，大多數(shù)的林業(yè)生物質(zhì)開發(fā)都是使用較為簡單的工藝和設(shè)備等，設(shè)備的利用率較低，并且轉(zhuǎn)換率也較低。

將林業(yè)生物質(zhì)資源的開發(fā)看作是各級林業(yè)部門的重要工作，各級部門需要對此高度重視，將林業(yè)生物質(zhì)資源放到林業(yè)發(fā)展的全局中進行統(tǒng)籌安排，建立與之相適應(yīng)的工作管理體系。政府應(yīng)制定長期的發(fā)展規(guī)劃，同時還需要對全國林業(yè)資源進行評估，對部分地區(qū)進行扶持。此外，財政的大力支持也是林業(yè)生物質(zhì)資源開發(fā)所亟需的，任何一項新出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)在其最初發(fā)展時都需要投入巨大成本。我國可以通過稅收以及財政補貼等各種優(yōu)惠條件或者鼓勵社會資本介入林業(yè)生物質(zhì)資源，從而加速其產(chǎn)業(yè)化。政府所給予的其他方面的支持還包括了在林木種植過程中向農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)苗木以及各種技術(shù)支持、在加油站進行生物柴油的推廣和銷售補貼、在以林業(yè)生物質(zhì)資源作為原材料進行的電力開發(fā)等進入電網(wǎng)時可以得到優(yōu)先權(quán)等。

2.2 技術(shù)路線

對于林業(yè)生物質(zhì)資源的開發(fā)已經(jīng)成為目前多個國家的重點項目，目前對于林業(yè)生物質(zhì)資源的開發(fā)技術(shù)主要可以從以下幾個角度進行探討。

（1）聯(lián)合燃燒。聯(lián)合燃燒指的就是燃煤中加入林業(yè)生物質(zhì)進行燃燒發(fā)電等，可以有效地降低二氧化硫等的排放，能提高其燃燒的熱效率。

（2）物理化學(xué)轉(zhuǎn)化。一是干餾。具體來說就是將林業(yè)生物質(zhì)等轉(zhuǎn)化為可燃?xì)庖约肮潭ㄌ嫉任镔|(zhì)?？扇?xì)庖约澳窘褂偷榷汲蔀榱四壳俺鞘猩a(chǎn)和生活的必備資源。二是氣化。林業(yè)生物質(zhì)資源的氣化指的就是在高溫條件下將固體物質(zhì)和氣化劑進行物理化學(xué)反應(yīng)得到小分子的可燃?xì)狻Ｈ且夯?。通過化學(xué)反應(yīng)等將林業(yè)生物質(zhì)轉(zhuǎn)化為液體產(chǎn)品。乙醇以及植物油等可以直接作為清潔燃料來取代石油的使用。

（3）熱裂解技術(shù)。熱解就是將林業(yè)生物質(zhì)資源在隔絕或者供給少量氧氣的條件下進行加熱，使其分解成液體油和固體炭等，其溫度一般在500～800 ℃。經(jīng)過熱解主要可以得到三類產(chǎn)品，即氣體、液體和固體。最近經(jīng)過國外有關(guān)技術(shù)的開發(fā)，快速熱解以及慢速熱解等技術(shù)都有了較大的進步。

（4）固化技術(shù)。固化指的是把林業(yè)生物質(zhì)能源粉碎到一定的粒度之后在高壓條件下進行擠壓，從而形成一定的性質(zhì)。其物質(zhì)的粘結(jié)力主要依靠擠壓過程中產(chǎn)生的熱量，這樣

就可以進一步地碳化來形成木炭。目前，較為成熟的成型技術(shù)包括三大類，即棒狀成型、顆粒成型、圓柱成型。

（5）厭氧消化技術(shù)。所謂厭氧消化技術(shù)，具體來說就是利用厭氧微生物將林業(yè)生物質(zhì)等轉(zhuǎn)化為可燃?xì)怏w，同時可以產(chǎn)出厭氧發(fā)酵液等殘留物，這些殘留物可以作為肥料使用。

（6）酶促分解技術(shù)。利用微生物體內(nèi)酶對林業(yè)生物質(zhì)進行分解，可產(chǎn)出乙醇或者甲醇等，從國外傳入的纖維素類生物質(zhì)轉(zhuǎn)化等已經(jīng)在我國本土化，更為成熟的蒸汽破碎以及烯酸處理等技術(shù)均提高了微生物降解的轉(zhuǎn)化率。

3 參考文獻

[1] 郭平銀，肖愛軍，鄭現(xiàn)和，等.能源植物的研究現(xiàn)狀與發(fā)展前景[J].山東農(nóng)業(yè)科學(xué)，2007（4）：126-129.

[2] 丁伯讓.皖東地區(qū)櫟類資源及其開發(fā)利用[J].安徽林業(yè)科技，2006（1）：75-76.

第9篇：糧食安全的必要性范文

關(guān)鍵詞：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；必要性；功能定位；發(fā)展對策

截止2013年底，我國家庭農(nóng)場有約88萬家，各類合作社（服務(wù)性合作社和生產(chǎn)性合作社）有98.24萬家，龍頭企業(yè)約12萬家，社會化服務(wù)組織約110萬家。由這些數(shù)據(jù)可知，我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的數(shù)量已初具規(guī)模，但仍有很大的發(fā)展空間。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為一個新事物，我們應(yīng)客觀地評價它。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對農(nóng)業(yè)發(fā)展的促進作用是毋庸置疑的，但實踐中，其存在的問題也是不容忽視的。只有對其好的一面鼓勵和支持，對不足的一面改善和修正，才能將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的功能最大限度地發(fā)揮出來。本文的分析主要側(cè)重于構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的必要性、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的功能和針對問題的解決措施三個方面。

一、農(nóng)業(yè)經(jīng)營格局現(xiàn)狀及構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的必要性

1.農(nóng)業(yè)經(jīng)營格局現(xiàn)狀

改革開放以來，我國實行，每家擁有的土地規(guī)模很小，土地細(xì)碎化現(xiàn)象很普遍，不利于田地的統(tǒng)一管理和合理開發(fā)?，F(xiàn)階段農(nóng)業(yè)經(jīng)營格局是大量兼業(yè)型小規(guī)模農(nóng)戶和初具規(guī)模的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體并存。而新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的成長是一個漫長的歷史進程，一方面，中國人口眾多的現(xiàn)實決定短期內(nèi)消化數(shù)以億計的農(nóng)村剩余人口是很難的；另一方面，在城鄉(xiāng)收入差距逐漸擴大的基礎(chǔ)上，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展需要考慮公平尺度。在地位較低下，權(quán)力無法得到保障的前提下，農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地后的生活境況并不一定會得到改善。

2.構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的必要性

（1）改變大片土地撂荒的現(xiàn)狀，保證糧食安全

中國作為一個人口大國，對糧食的需求量是很高的。在全球一體化的背景下，2004年至今，我國在農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易方面，一直處于逆差狀態(tài)。在國際貿(mào)易日漸開放的趨勢下，一國的經(jīng)濟波動會影響整個世界，為了減少其他國家的經(jīng)濟影響，我國應(yīng)保證一定的糧食自給率。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體力求通過對土地的規(guī)模經(jīng)營以及機械化操作提高土地產(chǎn)出率，實現(xiàn)利潤最大化，有助于改變進口依賴型的糧食現(xiàn)狀。此外，隨著小規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入的不樂觀，外出打工的農(nóng)民越來越多，大片的土地被撂荒。撂荒現(xiàn)象的嚴(yán)重不僅威脅國家的糧食安全，造成的農(nóng)村老弱病殘的人口結(jié)構(gòu)也是農(nóng)村發(fā)展后勁不足的一個重要原因。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過土地流轉(zhuǎn)合理開發(fā)和管理撂荒土地，既能保證耕地面積，也能提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

（2）縮小城鄉(xiāng)居民收入差距

在以社會化生產(chǎn)為主的城市經(jīng)濟和以小生產(chǎn)為主的農(nóng)村經(jīng)濟并存的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)下，我國城鄉(xiāng)居民收入的差距一直居高不下，差距指數(shù)一直在3以上徘徊，而我國現(xiàn)階段制定的目標(biāo)是將這一指數(shù)縮小至3以內(nèi)，這就需要增加農(nóng)民的收入渠道以及加強對農(nóng)民收益權(quán)的保障。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展是以土地的流轉(zhuǎn)和集中為基礎(chǔ)的，農(nóng)民在將土地流轉(zhuǎn)出去以后，獲取收入的選擇更多。首先，農(nóng)民可以獲得一份穩(wěn)定的租金收入；其次，農(nóng)民可以將更多的精力和時間用于外出打工或者成為農(nóng)業(yè)基地工人，并獲得一份工資性收入。

（3）應(yīng)對復(fù)雜市場經(jīng)濟的必然結(jié)果

在復(fù)雜多變的市場經(jīng)濟條件下，市場風(fēng)險主要是由經(jīng)濟主體承擔(dān)的，而小農(nóng)戶的議價能力、應(yīng)變能力以及風(fēng)險承受能力都太弱，因此即使是在豐收年，也難免“谷賤傷農(nóng)”的現(xiàn)象。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在生產(chǎn)經(jīng)營、組織管理、信息收集和市場開拓等方面，比小農(nóng)戶有較大的優(yōu)勢。在競爭激烈的經(jīng)濟中，他們更有能力和資本實行企業(yè)化運作，進行風(fēng)險規(guī)避以及提高定價權(quán)，實現(xiàn)和其它經(jīng)濟主體公平競爭的機會。

（4）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的要求

我國一直致力于實現(xiàn)四化同步發(fā)展，而實際的情況是：工業(yè)化發(fā)展成效顯著，目標(biāo)預(yù)計2020年100%實現(xiàn)；城鎮(zhèn)化建設(shè)，中國用36年的時間走過了發(fā)達(dá)國家200年的歷程；信息化發(fā)面，中國與發(fā)達(dá)國家基本同步；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，與發(fā)達(dá)國家差距很大，嚴(yán)重制約經(jīng)濟的發(fā)展。而新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在運用先進技術(shù)和設(shè)備，生產(chǎn)效率以及市場競爭力上的優(yōu)勢使其在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程中有著不可或缺的地位。

二、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體存在的問題及發(fā)展對策

1.存在的問題

目前整個新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系發(fā)展還很不成熟，存在的問題也是各方面的。首先，多數(shù)經(jīng)營主體奉行家族式或類家族式的管理，聘請職業(yè)經(jīng)理人較少，這種管理模式會造成一種無形權(quán)力的壟斷，也缺乏創(chuàng)新所需的民主氛圍；其次，經(jīng)營主體對新技術(shù)不敏感，各主體間趨向同質(zhì)競爭，為提高收益增長點，爭相模仿周圍發(fā)展態(tài)勢良好的經(jīng)營主體，逐漸形成一種“羊群效應(yīng)”，加劇外在不經(jīng)濟以及加大行業(yè)融合創(chuàng)新的難度。最后，貸款融資難一直是農(nóng)業(yè)發(fā)展比較灼手的問題。農(nóng)村金融機構(gòu)的缺乏，金融創(chuàng)新的不足，抵押擔(dān)保品的難評估，主體信譽意識的薄弱......使得農(nóng)村金融的落后成為制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個主要因素。

2.發(fā)展對策

（1）引入股份合作機制，鼓勵聘請職業(yè)經(jīng)理人

嘗試土地、資金、設(shè)備和技術(shù)入股的股份合作經(jīng)營模式，不僅可以解決資金短缺的困境，還可以吸引有才能的職業(yè)經(jīng)理人參與到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中來。在專業(yè)化的管理下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將更加商品化和市場化。股份合作形式還可以用于防止“套補貼”的行為，即政府將補貼資金折成股份入股，為體現(xiàn)國家扶持政策，制定前3-5年不分紅的政策，而3-5年后的紅利再用于支持其他經(jīng)營主體的發(fā)展。

（2）各主體間優(yōu)勢互補，形成緊密的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟

各主體間可以根據(jù)市場需求狀況，利用自身的比較優(yōu)勢強化分工，形成1+1>2的協(xié)同效用?，F(xiàn)階段，我國合作化的模式很多，其中專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場專注于種植和收割環(huán)節(jié)，負(fù)責(zé)產(chǎn)量；農(nóng)民為主要勞動力，他們或為自己生產(chǎn)，或成為農(nóng)業(yè)工人；合作社提供大型農(nóng)機具及專業(yè)服務(wù)；龍頭企業(yè)則運用其雄厚的資本給予其他主體金融支持或利用信息優(yōu)勢開拓銷售渠道。合作可將外在不經(jīng)濟轉(zhuǎn)為內(nèi)在經(jīng)濟，提高市場競爭力。

（3）從貸款主體的組織形式進行創(chuàng)新，在融資中獲取主動權(quán)

由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的弱質(zhì)性和抵押品的缺乏，一般金融機構(gòu)都不愿涉足農(nóng)業(yè)。只有銀行覺得貸款是安全的，才能從根本上解決經(jīng)營主體貸款融資難的問題。如：“產(chǎn)業(yè)鏈”貸款，即依托龍頭企業(yè)，引入擔(dān)保公司，銀行主要與擔(dān)保公司對接，避免了大量小額賬戶造成的成本過高的問題；組成“信用聯(lián)盟”，銀行向聯(lián)盟中的任一成員發(fā)放貸款，其他成員自動提供擔(dān)保。各成員會彼此互助和監(jiān)督，解決了銀行與農(nóng)戶之間信息不對稱的問題。

（4）拓寬新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展模式

在家庭農(nóng)場、合作社的原有的經(jīng)營模式基礎(chǔ)上，探索新的發(fā)展模式。如開展合作社“抱團”發(fā)展模式，即規(guī)范開展農(nóng)民合作社資金、設(shè)備、銷售渠道等業(yè)務(wù)互助，這樣可以有效地利用資源。積極的鼓勵發(fā)展“家庭農(nóng)場與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”模式，此種模式可以利用Y源結(jié)合科學(xué)的管理，來發(fā)展種植養(yǎng)殖綜合性家庭農(nóng)場。結(jié)合自身自然優(yōu)勢，積極發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合家庭農(nóng)場循環(huán)、綠色、可持續(xù)經(jīng)營模式。

（5）創(chuàng)新營銷機制，充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”模式

引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體借助電子商務(wù)來對農(nóng)產(chǎn)品進行銷售。政府要針對農(nóng)業(yè)電商設(shè)立專門的扶持資金推出具有鳳城本土特色的電子商務(wù)平臺。政府要針對網(wǎng)站的質(zhì)量進行技術(shù)上的提高，同時要對農(nóng)業(yè)信息進行及時更新。除了對農(nóng)業(yè)科技信息和職業(yè)技能進行培訓(xùn)外，還要開展與電子商務(wù)有關(guān)的培訓(xùn)。

參考文獻：

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[2]孔祥智.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的地位和頂層設(shè)計[J].改革，2014（5）.