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[關(guān)鍵詞] 民航;安全質(zhì)量;管理
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 18. 048
[中圖分類號] F272 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194(2014)18- 0076- 02
作為一個發(fā)展中國家,我國民航事業(yè)的發(fā)展相對緩慢,且很長一段時間內(nèi),人們對民航飛機作為一種交通工具的認(rèn)可度不是很高。隨著經(jīng)濟的發(fā)展,這些局面漸漸有所改善,甚至可以說一定的程度上進(jìn)入了歷史發(fā)展的迅猛時期,從現(xiàn)階段的現(xiàn)實資料來看,我國現(xiàn)階段民航客運運輸量已經(jīng)可以排在世界的前5名。作為一種交通工具,民航的安全質(zhì)量在民航事業(yè)的發(fā)展中占有十分重要的地位,安全質(zhì)量保障是民航發(fā)展的前提條件和重要保障,安全質(zhì)量是第一生產(chǎn)力,只有保障較高的安全質(zhì)量水平才能促進(jìn)民航事業(yè)高效和穩(wěn)定的發(fā)展。民航與其他交通工具相比,具有高科技性的特性,民航的安全質(zhì)量保障涉及到民航運作的各個階段,與安全監(jiān)督審計體系、安全質(zhì)量管理體系等有著十分密切的關(guān)系。飛機與其他交通工具相比危險性較高,如果發(fā)生意外情況,飛機可能造成的人員傷害將是難以估量的。正是在這一基礎(chǔ)上,筆者認(rèn)為對民航進(jìn)行安全質(zhì)量管理的研究顯得十分重要。
1 我國民航安個質(zhì)量管理存在的突出問題
(1)民航企事業(yè)對于安全質(zhì)量的總是往往流于書面文件,并沒有把安全質(zhì)量管理提升到企業(yè)文化的高度。領(lǐng)導(dǎo)層以及民航企事業(yè)單位的員工對于安全質(zhì)量的管理并沒有達(dá)到該有的高度??梢哉f如果一個民航企事業(yè)單位沒有把安全質(zhì)量管理納入該單位企業(yè)文化和精神之中,那么在日常管理的過程中,安全質(zhì)量管理的執(zhí)行也一定不會達(dá)到應(yīng)有的高度。這種企業(yè)文化的滯后發(fā)展對于民航事業(yè)的發(fā)展十分不利。
(2)與發(fā)達(dá)的國家的質(zhì)量安全監(jiān)控管理模式相比,中國現(xiàn)階段并沒有形成有效的安全質(zhì)量管理體系。我國民航企事業(yè)單位的安全質(zhì)量管理從策劃到執(zhí)行都存在較大的差距,很多管理只是流于形式,并沒有足夠地深入,沒有推廣到生產(chǎn)和運行的各個階段,整個管理體系的有效性相對薄弱。
(3)民航企事業(yè)單位內(nèi)部的管理人的專業(yè)水平和技術(shù)水平仍然存在一定的差距,內(nèi)部職工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)較少,很多小型民航企事業(yè)單位的培訓(xùn)根本無法應(yīng)付快速發(fā)展的民航事業(yè)。同時我國民航企事業(yè)單位的預(yù)期性工作做得不是很好,企事業(yè)單位對此沒有應(yīng)有的重視,出現(xiàn)事故后,應(yīng)急響應(yīng)措施做得不是很好,發(fā)生事故無法在第一時間形成應(yīng)急團(tuán)隊,把損失降到最低。
2 改進(jìn)對策和建議
(1)建立較為完善的企業(yè)安全文化,將民航事業(yè)的安全質(zhì)量管理納入企業(yè)的文化之中。企業(yè)文化是影響一個企業(yè)未來發(fā)展和員工內(nèi)部精神文化思想的重要因素。只有將安全質(zhì)量管理提升到企業(yè)文化的高度才能夠切實有效地加強內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)者和相關(guān)人員對于該企業(yè)文化思想的重視。
(2)建立于國際接軌的安全管理體系。安全質(zhì)量管理法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)隨著時代的發(fā)展呈現(xiàn)不斷發(fā)展和變化的趨勢,它并不是一成不變的,我國應(yīng)該依據(jù)各種標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的變化,不斷提高安全質(zhì)量管理法規(guī)的時效性,幫助建立有效的內(nèi)部企業(yè)文化規(guī)章和制度,為企事業(yè)的安全質(zhì)量管理提供切實有法可依的法規(guī)基礎(chǔ)。安全質(zhì)量管理技術(shù)本身也是一個不斷發(fā)展的過程,在企業(yè)內(nèi)部發(fā)展過程中,應(yīng)注重對企業(yè)內(nèi)部員工業(yè)務(wù)水平的培訓(xùn)和提升,使他們在第一時間內(nèi),接觸先進(jìn)的管理模式和文化更新,有效適應(yīng)時展。
(3)危險識別和風(fēng)險管理是安全質(zhì)量管理體系的核心,對民航企事業(yè)單位來說應(yīng)該加強對危險識別的認(rèn)識,在管理的過程中,對這一部分投入應(yīng)該有的資金和人力資源,從而使其能夠有較高的發(fā)展保障。風(fēng)險管理系統(tǒng)的建立依賴安全數(shù)據(jù),安全數(shù)據(jù)的收集主要表現(xiàn)在對綜合數(shù)據(jù)審計、調(diào)查的基礎(chǔ)上行所形成的綜合認(rèn)識。同時在管理過程中應(yīng)該建立較為完善的風(fēng)險事故應(yīng)急系統(tǒng),對民航安全質(zhì)量管理中可能出現(xiàn)的問題建立預(yù)期的風(fēng)險預(yù)期,從而在事故發(fā)生時,能夠在第一時間內(nèi),采取切實有效的應(yīng)急措施,降低事故造成損失的范圍,將風(fēng)險降到最低。
(4)持續(xù)改進(jìn)對應(yīng)于國際民航組織對各國民航局實施的安全審計,對于企事業(yè)內(nèi)部的安全質(zhì)量管理體系的有效性,進(jìn)行切實有效的評估,是否符合相關(guān)的法律要求和各項政策,是否存在安全質(zhì)量問題,是否改進(jìn)安全管理體系等等。民航企事業(yè)安個審計方案中應(yīng)當(dāng)提出對企事業(yè)內(nèi)各生產(chǎn)單位進(jìn)行自我審計的要求以及指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),并解決系統(tǒng)中存在的問題企事業(yè)單位安個審計時應(yīng)對內(nèi)部各單位的自我審計機制進(jìn)行評估通過安個審計這種有效的檢驗方式,檢驗現(xiàn)有安全質(zhì)量管理體系是否存在缺陷以及制度的貫徹落實情況,是實施主動的、預(yù)防式安全質(zhì)量管理的有效手段。
3 總 結(jié)
現(xiàn)階段我國民航民航企事業(yè)單位發(fā)展速度較快,但也出現(xiàn)一些問題,主要表現(xiàn)在安全質(zhì)量的管理上。安全質(zhì)量管理對于每個民航企事業(yè)單位來說都至關(guān)重要。筆者論述了安全質(zhì)量管理對于民航發(fā)展的重要意義,其次分析現(xiàn)階段我國民航企事業(yè)單位在運行的過程中存在的問題,并就這些問題提出了自己的解決措施建議??梢灶A(yù)期在未來的一段時間內(nèi),民航事業(yè)仍然會以較快的速度呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的勢頭,筆者旨在為相關(guān)單位提供理論的建議和指導(dǎo)。
主要參考文獻(xiàn)
[1]尤麗麗.國內(nèi)廉價航空公司發(fā)展的SWOT分析――以春秋航空公司為例[J].中國集體經(jīng)濟,2014(3).
[2]羅鳳娥,熊子晨.航空公司安全管理體系(SMS)建設(shè)的研究[J].華章,2011(24).
關(guān)鍵詞:橋梁 施工管理 質(zhì)量控制 安全控制
中圖分類號:K928.78 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
0、引言
隨著社會的進(jìn)步,經(jīng)濟發(fā)展,基礎(chǔ)建設(shè)投資加大。公路等級的提高,橋梁工程在公路工程中份額越來越大,橋梁工程施工過程中,影響和制約安全生產(chǎn)的因素比較多。當(dāng)前的橋梁建設(shè)中表現(xiàn)出如下特點:在橋梁施工中采用了各種新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料;橋梁的形式越來越多,尤其是高塔、高墩和深水基礎(chǔ)的大跨徑橋梁增多;施工中采用了各種先進(jìn)的施工機械設(shè)備,如大型基礎(chǔ)施工機械設(shè)備,大型運輸設(shè)備、大型船舶等;各種惡劣氣候條件下和復(fù)雜地質(zhì)條件下的橋梁建設(shè)增多。所以質(zhì)量和安全事故出現(xiàn)的幾率就增大,為了優(yōu)質(zhì)、安全地完成橋梁的施工,施工組織者一定要嚴(yán)把橋梁施工質(zhì)量關(guān)和加強施工過程中的安全控制。本文結(jié)合工程實踐,就橋梁工程項目部如何做好橋梁施工的質(zhì)量與安全控制方面談?wù)勛约旱捏w會。
1、項目前期準(zhǔn)備工作
項目管理目標(biāo)與規(guī)劃 項目管理是指以高效率地實現(xiàn)項目目標(biāo)為目的,以項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制為基礎(chǔ),能夠?qū)こ添椖堪凑掌鋬?nèi)在規(guī)律進(jìn)行有效地計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制的管理系統(tǒng)。項目管理是要實現(xiàn)項目的質(zhì)量目標(biāo)、經(jīng)濟目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)。
工程項目管理者在項目建設(shè)過程中集策劃者、組織者、協(xié)調(diào)者、監(jiān)督者一身的角色,對建設(shè)項目實施全過程、全方位、動態(tài)的管理。項目管理目標(biāo)對一個項目重要性不言而喻,對橋梁施工階段來說更重要的是前期的準(zhǔn)備工作要充分。在施工初期,項目部應(yīng)該明確確立項目管理目標(biāo),明確未來項目要完成或者達(dá)到的水平與標(biāo)準(zhǔn),并且制定相應(yīng)的項目管理規(guī)劃,在規(guī)劃中必須明確橋梁施工的工期、項目質(zhì)量、安全、成本、合同、信息等各項目標(biāo),制定相應(yīng)的文明施工和環(huán)保措施,對各施工環(huán)節(jié)都進(jìn)行部署。對施工過程中可能產(chǎn)生的風(fēng)險應(yīng)該做出預(yù)測, 并且制定合理的應(yīng)對措施。
(1)場地規(guī)劃與機構(gòu)設(shè)置 開工之前,應(yīng)對施工場地進(jìn)行勘察, 了解工程所在地的地形、人文、氣候等環(huán)境條件,初步對施工場地進(jìn)行平整、規(guī)劃,明確劃分生產(chǎn)區(qū)、辦公區(qū)與生活區(qū)等。同時,按照工程項目管理成立項目經(jīng)理部,下設(shè)工程技術(shù)、機材、質(zhì)管、財務(wù)、經(jīng)營、人事、行政等部門。另外,根據(jù)工程特點,組建測量、混凝土、基礎(chǔ)、架梁等專業(yè)隊,成立電焊、張拉、鋼筋等工班。
(2)編寫施工組織設(shè)計與施工方案 項目部組織技術(shù)人員要精心編寫施工組織設(shè)計,且在以后的施工過程中要不斷優(yōu)化施工組織設(shè)計。根據(jù)工程的設(shè)計要求和技術(shù)特點,認(rèn)真編號每個分項工程的施工方案。在每個分項工程施工前,由項目技術(shù)主辦組織施工人員進(jìn)行施工技術(shù)交底,從技術(shù)人員到工班作業(yè)操作人員,層層落實,保證施工方案的順利實施。
2、施工項目管理
(1) 進(jìn)度控制 根據(jù)總工期目標(biāo),項目部開工前應(yīng)編制總體網(wǎng)絡(luò)施工進(jìn)度計劃,確定影響工程施工的關(guān)鍵線路和關(guān)鍵工序,把關(guān)鍵線路和關(guān)鍵工序作為施工控制的重點。在工程施工過程中,根據(jù)各個階段的實施計劃要求,制定階段性的網(wǎng)絡(luò)計劃,并定期檢查計劃的落實情況。
(2)技術(shù)管理 橋梁建設(shè)的技術(shù)要求非常高,如墩基礎(chǔ)、墩身、主橋箱梁對技術(shù)都要求非常高。而且考慮到地質(zhì)情況、氣候等施工環(huán)境,不斷地克服施工中的難題,對項目目標(biāo)的完成至關(guān)重要,因此,項目部專門應(yīng)成立技術(shù)攻關(guān)小組,以科學(xué)的態(tài)度、務(wù)實的精神,大膽創(chuàng)新, 不斷解決施工難題,為工程施工的順利進(jìn)行掃清技術(shù)障礙。
(3)質(zhì)量控制 在工程開工后,項目部在目標(biāo)的指引下,逐漸形成優(yōu)質(zhì)完成本項目目標(biāo)的指導(dǎo)思想。其次,項目部建立了一系列質(zhì)量管理制度,形成一套健全的質(zhì)量管理網(wǎng)絡(luò)。例如,要制定保證橋梁施工質(zhì)量保證措施的管理制度、對橋梁施工質(zhì)量檢查的管理制度以及橋梁施工質(zhì)量的獎勵規(guī)定等制度,還要實行崗位責(zé)任制,分清從項目部領(lǐng)導(dǎo)到每一位員工的崗位職責(zé),加強員工的質(zhì)量意識,促使每一個崗位都能夠?qū)椖康墓こ藤|(zhì)量進(jìn)行把關(guān)。
(4) 安全控制 在施工現(xiàn)場,建立以項目經(jīng)理為中心、安全負(fù)責(zé)人為主的安全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。制定出各項安全技術(shù)措施,確保在施工中安全工作在受控情況下進(jìn)行。把安全生產(chǎn)放在重要位置來抓,使全體人員都牢固樹立“安全第一”的思想。
(5) 加強安全生產(chǎn) 做好安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作,在生產(chǎn)活動中,必須按“安全工作標(biāo)準(zhǔn)”落實好各項生產(chǎn)活動,使生產(chǎn)活動在保證安全的前提下進(jìn)行。a審核雇傭單位的安全資格認(rèn)證及施工隊長的安全合格證。b與雇傭單位簽好安全合同。c做好民工隊伍住地安全管理工作。d做好崗前培訓(xùn)及安全教育工作。e建立健全各項規(guī)章制度,落實好各項安全責(zé)任制。
3、做好各工種和各工序安全規(guī)范的制定
(1)制定安全實施規(guī)范和實施細(xì)則,并做好安全技術(shù)交底,使施工者人人都懂得安全技術(shù)規(guī)范,確保安全生產(chǎn)。
(2)做好對高空作業(yè)人員的崗前安全技術(shù)交底和培訓(xùn)工作,對防護(hù)設(shè)施經(jīng)常進(jìn)行檢查,確保安全網(wǎng)、安全護(hù)欄規(guī)范有效。
(3)滿堂支架必須經(jīng)過安全計算,必須安全、經(jīng)濟、合理;支架基礎(chǔ)必須牢固結(jié)實,并設(shè)有合理的排水系統(tǒng),確保支架安全可靠;混凝土澆筑時必須均勻澆筑,并指定專人檢查支架的狀態(tài);泵車輸送混凝土?xí)r,嚴(yán)禁將輸送管道與排架接觸;排架拆除前對作業(yè)者做好安全技術(shù)交底,并派專人在現(xiàn)場監(jiān)護(hù)。
(4)現(xiàn)場安全用電嚴(yán)格按國家有關(guān)規(guī)定和安全技術(shù)規(guī)范執(zhí)行,各種用電設(shè)備均要求接零和接地保護(hù)。電工每天必須對線路和用電設(shè)備進(jìn)行定期檢查,發(fā)現(xiàn)問題馬上處理,并做好檢查和事故處理記錄。
4、嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行的施工安全規(guī)范
施工現(xiàn)場應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行施工安全規(guī)范,施工人員在施工時要嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行的施工安全規(guī)范,包括《筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)檢查》、《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》、《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》、《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》《橋梁施工規(guī)范》等等。
要以預(yù)防為主,加強職工思想教育。要職工牢固樹立安全就是效益的思想,進(jìn)行安全培訓(xùn)始終貫穿“預(yù)防為主”的思想?!邦A(yù)防為主”是實現(xiàn)“安全第一”的基礎(chǔ),“預(yù)防為主”就是要做到“防微杜漸”、“防患于未然”?!邦A(yù)防為主”給我們的工作提出了更高的要求,要求我們將安全管理由過去傳統(tǒng)的事故處理型轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代的事故預(yù)防型,把工作重點放在“預(yù)防為主”的工作上。
5、結(jié)束語
只有加強施工管理中的質(zhì)量控制和安全控制,才能使橋梁的施工達(dá)到優(yōu)質(zhì)、安全的要求,按照規(guī)范施工,也才能使橋梁施工的管理工作更易于進(jìn)行,才能達(dá)到企業(yè)管理的最終目標(biāo),利潤最大化。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:橋梁施工;施工管理;質(zhì)量控制;安全控制
中圖分類號:TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
引言:
橋梁建設(shè)是公路交通建設(shè)的重要組成部分, 隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展,城市高架橋及跨江(海)大橋建設(shè)已遍及全國各地。寧波機場路南延高架橋工程是寧波主要南北向交通主干道,是城市交通“十一五”規(guī)劃重點建設(shè)項目,它的建設(shè)通車將充分發(fā)揮寧波繞城高速公路及連接線在公路交通網(wǎng)中的核心作用,實現(xiàn)中心城區(qū)對外交通的快捷通道。該條高架橋梁路也是啟動建設(shè)寧波第一條城市高架快速路即機場路快速干道的南延伸段,全長4.43公里,北起34省道立交,南起奉化三高連接線,工程概算總投資13.56億元,全線采用“高架主線+地面輔道+高架橋梁”設(shè)計方案,其中重點突出朝陽高架互通橋及跨奉化江特大橋。
目前政府與百姓對橋梁也提出了更高要求, 而橋梁工程又是交通工程中一項重要的組成部分,它的建設(shè)質(zhì)量將會直接及間接的影響到以后交通運行的重要部分。由此可見,橋梁工程施工過程中質(zhì)量和安全保證可謂是重中之重,只有選出最佳的施工方案,加強施工過程中的質(zhì)量及安全控制,才能防范事故的發(fā)生,確保橋梁安全運行使用。
一、對橋梁施工進(jìn)行質(zhì)量控制的必要性
橋梁工程的質(zhì)量是整個工程項目的核心。橋梁工程項目的質(zhì)量是工程項目的關(guān)鍵,也是整個工程項目成功與否的決定因素。工程項目的質(zhì)量直接影響著整個工程的進(jìn)度,不僅僅會影響投資者的投資,而且會影響施工建設(shè)單位整體施工水平的提高。
橋梁施工管理是一項事無巨細(xì)的活動,其涉及面廣,受到的影響因素較多,是一種具有流動性強、協(xié)作性高和周期性長等特點。隨著國家科技水平的提升,建設(shè)制度逐步完善,在橋梁的施工階段, 橋梁施工管理作為橋梁施工,直接決定了工程的壽命周期、維修費用以及質(zhì)量安全。加強對施工管理已成為工程項目中不可或缺的環(huán)節(jié)。
二、影響橋梁施工質(zhì)量的問題及因素
橋梁工程在我國的交通運輸過程中處在一個相當(dāng)重要的位置,施工過程在整個工程建設(shè)中占據(jù)了最主要位置,任何的疏忽都可能會造成質(zhì)量上的問題,從而可能造成不堪設(shè)想的嚴(yán)重后果。所以,把握好施工過程中的各環(huán)節(jié)能夠最有效的控制道路橋梁工程的整體質(zhì)量
1、 橋梁工程中的裂縫問題 在我國的橋梁建設(shè)中,橋梁建設(shè)普遍都采用鋼筋混凝土,但是在很多橋梁施工中外觀都會出現(xiàn)混凝土開裂現(xiàn)象。造成混凝土橋梁裂縫的原因很多,但是造成問題的主要原因大多都是屬于以下兩種:(1)混凝土覆蓋不夠嚴(yán)實。因為橋梁腹板內(nèi)存在很多密集的預(yù)應(yīng)力管道,在混凝土澆注時,在密集的預(yù)應(yīng)力管道附近容易造成水泥填充不夠嚴(yán)實,容易出現(xiàn)蜂窩狀缺陷甚至孔洞現(xiàn)象,這大大的降低了腹板處的承載強度。(2)施工過程有效預(yù)應(yīng)力難以達(dá)到。在施工過程中,經(jīng)常會存在預(yù)應(yīng)力管道放線不準(zhǔn)確的現(xiàn)象,這容易造成預(yù)應(yīng)力管道不夠圓滑,并且在一些局部地方容易出現(xiàn)彎折的情況,造成預(yù)應(yīng)力筋的實際位置與設(shè)計位置出現(xiàn)偏離誤差,從而造成該處徑向力的突變。并且這種不平順的預(yù)應(yīng)力管道也很容易造成預(yù)應(yīng)力束出現(xiàn)斷絲滑絲現(xiàn)象。預(yù)應(yīng)力的不足大大的降低了腹板的抗剪切能力,于是腹板裂縫現(xiàn)象就很可能會發(fā)生,從而造成嚴(yán)重的后果。
2、橋梁工程中的蜂窩、麻面、孔洞現(xiàn)象 在橋梁的建設(shè)過程中還存在一種局部蜂窩甚至孔洞的現(xiàn)象,大大的降低了橋梁結(jié)構(gòu)的嚴(yán)密性,這幾乎最大限度的降低了橋梁的結(jié)構(gòu)強度,使得橋梁的承載能力大大下降,并且容易遭受腐蝕而造成重大的損傷,嚴(yán)重地降低了工程的質(zhì)量。造成這種現(xiàn)象的原因大體有以下幾點:(1)在施工過程中,施工人員未按照標(biāo)準(zhǔn)比例進(jìn)行混凝土的配比,施工工藝較差,并且不按照施工步驟進(jìn)行正確施工,施工存在很大的隨機性,遇到施工問題有的不上報甚至自行胡亂操作。(2)在混凝土按比例配備好后,進(jìn)行振搗不規(guī)范,混攪不勻,使得某些部位結(jié)構(gòu)不夠密實。在撤膜后容易出現(xiàn)蜂窩、孔洞等現(xiàn)象;在振搗過多部位,骨料容易沉到下方,混凝土漿泌干表面。(3)在模板的加工上存在精度不足現(xiàn)象,且在現(xiàn)場施工過程中存在周轉(zhuǎn)次數(shù)過多現(xiàn)象,這容易造成局部變形甚至出現(xiàn)漏洞而導(dǎo)致密封不嚴(yán)而漏漿,從而導(dǎo)致骨料間隙漏漿甚至無漿,待漿凝固后形成稀疏狀蜂窩現(xiàn)象。
三、影響橋梁施工安全的問題
1、安全管理的意識不強
在管理工作中,未能將路橋工程施工的安全文明管理工作擺以應(yīng)有位置,未能真正認(rèn)識到其責(zé)任重大。施工安全是動態(tài)管理,側(cè)重過程;而質(zhì)量管理卻側(cè)重結(jié)果,所以需要專項跟蹤管理、專項投入,也需要專職的施工安全員,但施工現(xiàn)場往往未按規(guī)定配備專職安全員,或存在施工安全員的施工安全知識和業(yè)務(wù)素質(zhì)較差,然而施工現(xiàn)場多數(shù)是配備注重質(zhì)量管理的兩職相兼質(zhì)安員,其實也就是主管施工質(zhì)量。
2、施工作業(yè)人員綜合素質(zhì)不高,違反安全操作規(guī)程,野蠻施工
安全事故一旦發(fā)生,給當(dāng)事人的生命、健康、財產(chǎn)帶來重大損失,給企業(yè)的效益和聲譽帶來莫大損失。絕大部分農(nóng)民工文化少,素質(zhì)不高,安全生產(chǎn)意識薄弱,很少接受專門的安全生產(chǎn)知識培訓(xùn),專業(yè)技能低,在路橋施工過程中違反操作規(guī)程,忽視安全,導(dǎo)致了安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
四、加強橋梁施工管理中質(zhì)量與安全控制的措施
1、建立工程質(zhì)量保證體系責(zé)任制度
在橋梁工程施工現(xiàn)場應(yīng)該建立由各級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)的部門組成的工程質(zhì)量保證體系,對各個部門落實質(zhì)量責(zé)任,技術(shù)管理人員應(yīng)該對職責(zé)范圍內(nèi)的施工實施檢查。我們應(yīng)該認(rèn)真的執(zhí)行工程監(jiān)理制度,嚴(yán)格的執(zhí)行相關(guān)的要求,建立自檢和互檢等制度來保證工程質(zhì)量。
2、對施工人員強化培訓(xùn)
首先應(yīng)該提高他們的質(zhì)量意識,樹立“質(zhì)量第一、預(yù)防為主、為用戶服務(wù)、用數(shù)據(jù)說話、社會效益與企業(yè)效益并重”的觀念。其次,需要加強施工人員的技術(shù)素質(zhì)。管理人員和技術(shù)人員都需要具有較強的能力來進(jìn)行規(guī)劃和目標(biāo)的管理;生產(chǎn)人員應(yīng)該具備精湛的技術(shù)和務(wù)實的作風(fēng),嚴(yán)格的執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程,以出色的服務(wù)間接的保證橋梁工程的質(zhì)量。
3、嚴(yán)格監(jiān)管建材、建筑構(gòu)配件和設(shè)備質(zhì)量
嚴(yán)把原材料、構(gòu)配件使用關(guān)。為確保原材料和構(gòu)配件的質(zhì)量,在保證擁有的產(chǎn)品合格證和原材料檢測報告。材料進(jìn)場后必須在監(jiān)理單位的見證下,對進(jìn)場材料按頻率進(jìn)行二次復(fù)檢制度,合格后方可用在工程上,否則進(jìn)行退場處理。
4、加大質(zhì)量管理力度、嚴(yán)格檢查驗收程序
4.1嚴(yán)把圖紙會審關(guān)。施工單位應(yīng)會同設(shè)計等相關(guān)單位認(rèn)真進(jìn)行圖紙會審,對存在的有安全和使用功能,以及與規(guī)范不符的問題應(yīng)及時發(fā)現(xiàn),及時變更處理,防止發(fā)生問題相互推諉,確保工程質(zhì)量。
4.2嚴(yán)把基礎(chǔ)工程、隱蔽工程驗收關(guān)。堅持由監(jiān)理單位組織的中間關(guān)鍵工序驗收程序,并由建設(shè)單位、設(shè)計單位和質(zhì)量監(jiān)督等相關(guān)部門共同參加驗收。如相關(guān)部位,必須有實地影視資料記錄,確保隱蔽工程質(zhì)量萬無一失。
5、加強現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查,消除隱患
橋梁工程項目的安全管理,關(guān)鍵是要處理好項目施工管理過程中的質(zhì)量監(jiān)控與進(jìn)度調(diào)整工作。如橋梁基礎(chǔ)等隱蔽工序項目,應(yīng)嚴(yán)格貫徹“三檢”制(自檢、互檢、交接檢),層層檢查,層層把關(guān),有效確保橋梁施工工程的安全無事故。
結(jié)束語
綜上所述,對工程施工和監(jiān)管等進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)行,提高工程質(zhì)量管理和安全控制,只有這樣才能夠減少橋梁施工的遺留隱患,才能使橋梁的施工達(dá)到優(yōu)質(zhì)、安全的要求,以確保橋梁的安全使用和合格驗收。只有加強施工管理中的質(zhì)量控制和安全控制,才能使橋梁的施工達(dá)到優(yōu)質(zhì)、安全的要求,也才能使橋梁施工的管理工作更于進(jìn)行。
參考文獻(xiàn)
[1] 吉翔. 淺談公路橋梁施工管理[J]. 中國科技博覽, 2010,( 34) :35
一、總體要求
通過對重點產(chǎn)品、重點單位、重點區(qū)域、重點問題的集中整治,建立健全從產(chǎn)品設(shè)計、原料進(jìn)廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售到售后服務(wù)的工業(yè)品全過程監(jiān)管鏈條;建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程監(jiān)管鏈條;建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的追溯體系和責(zé)任追究體系;建立覆蓋全社會的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),把我縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全提高到一個新的水平。
重點產(chǎn)品是指食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、其它涉及人身健康和安全的產(chǎn)品;重點單位是指蔬菜生產(chǎn)基地,規(guī)模畜禽、水產(chǎn)品養(yǎng)殖場,屠宰場,食品生產(chǎn)加工企業(yè)及小作坊,小食雜店、小型餐館,以及藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等;重點區(qū)域是指農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部,食品生產(chǎn)比較集中的區(qū)域,無證照生產(chǎn)經(jīng)營問題突出的區(qū)域;重點問題是指不符合法定條件、要求的生產(chǎn)經(jīng)營違法行為,生產(chǎn)、使用不符合保障人身健康安全標(biāo)準(zhǔn)的違法行為,使用非食品原料和回收食品、濫用添加劑生產(chǎn)食品的違法行為等。
二、主要任務(wù)和工作目標(biāo)
(一)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治(農(nóng)業(yè)部門牽頭)。對農(nóng)業(yè)投入品使用、生產(chǎn)過程進(jìn)行整治;加強種植養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、“瘦肉精”、“孔雀石綠”、“硝基呋喃”、“氯霉素”等禁用、限用藥物殘留監(jiān)測;查處生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止的農(nóng)藥獸藥、飼料添加劑等違法行為;依法查處重點地區(qū)和重點市場生產(chǎn)銷售不符合法定要求的農(nóng)產(chǎn)品的行為,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品的違法行為。到今年年底,蔬菜、畜產(chǎn)品、茶葉等三大類要100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍;農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種植養(yǎng)殖場、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)使用違禁農(nóng)藥獸藥和飼料添加劑問題基本解決;蔬菜、畜禽、水產(chǎn)品農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)率及檢出率進(jìn)一步下降;杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥;強化溯源管理,推行農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識制度,開展農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識檢查。
(二)生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全、涉及人身健康和安全的產(chǎn)品質(zhì)量安全整治(質(zhì)監(jiān)部門牽頭)。
生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全整治的重點是對食品企業(yè)和小作坊依法進(jìn)行整治,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品,使用非食品原料、非食品添加劑和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為;依法查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品和不再符合法定條件、要求生產(chǎn)加工等違法行為;加強對小作坊的監(jiān)管,依法取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照和不具備基本質(zhì)量衛(wèi)生條件的加工企業(yè),全面推行小作坊登記管理、目錄監(jiān)管、限定區(qū)域銷售和質(zhì)量安全承諾等制度;嚴(yán)格食品市場準(zhǔn)入,加強強制檢驗和專項抽查,強化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑備案制度,組織開展酒類、豆制品和豆芽、飲用水、食用植物油等重點食品及飲料、兒童食品等風(fēng)險和問題較多產(chǎn)品的專項抽查。到今年年底,食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證;使用添加劑備案率達(dá)到100%;小作坊登記建檔率、目錄監(jiān)管率及食品質(zhì)量安全承諾書簽訂率均達(dá)到100%;徹底解決28類食品無證照生產(chǎn)加工問題。
涉及人身健康和安全的產(chǎn)品質(zhì)量安全整治的重點是家用電器、兒童玩具、勞動防護(hù)用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃?xì)馄骶叩?0類涉及健康和安全產(chǎn)品不按國家強制性標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)行為的治理整頓;嚴(yán)厲打擊偷工減料、使用不合格原料生產(chǎn)及以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的違法行為,堅決查處未取得生產(chǎn)許可證或3C認(rèn)證進(jìn)行生產(chǎn)、銷售和在經(jīng)營活動中使用無證產(chǎn)品的違法行為,堅決查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品的違法行為,對有嚴(yán)重違法違規(guī)行為的企業(yè)建議吊銷證照;加大對重點產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽查力度,加強對企業(yè)生產(chǎn)條件是否符合發(fā)證要求、生產(chǎn)所使用的原料是否符合相關(guān)規(guī)定以及是否存在制假售假違法行為的監(jiān)督檢查。到今年年底,10類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)全部建立質(zhì)量檔案;基本解決無證生產(chǎn)的問題;監(jiān)督抽查合格率明顯提高。
(三)流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治(工商部門牽頭)。嚴(yán)格執(zhí)行食品經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入制度,落實食品質(zhì)量市場準(zhǔn)入、交易和退市的各項制度,推進(jìn)實施食品進(jìn)貨檢查驗收、購銷臺帳及索證索票、不合格食品撤柜等制度,嚴(yán)格查驗和標(biāo)識標(biāo)簽管理;加強對農(nóng)村食品進(jìn)貨渠道和農(nóng)村集市的管理,落實區(qū)域監(jiān)管責(zé)任,重點打擊利用連鎖配送、送貨下鄉(xiāng)等名義向農(nóng)村銷售不合格食品的違法行為;加大市場監(jiān)管力度,推進(jìn)實施食品交易市場的開辦企業(yè)、產(chǎn)品經(jīng)營柜臺出租企業(yè)的審查入場、銷售者的經(jīng)營資格審查等項制度,重點查處小食雜店無照經(jīng)營以及經(jīng)銷過期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為,嚴(yán)厲查處水產(chǎn)品經(jīng)營中使用違禁藥物或化學(xué)物質(zhì)等違法違規(guī)行為;重點整治售假問題突出的市場;扎實推進(jìn)“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬村放心店”工程建設(shè),大力推進(jìn)連鎖超市、放心店向?qū)W校、社區(qū)和廠礦企業(yè)延伸,著力解決“無店村”食品安全保障問題。到今年年底,縣城超市100%建立進(jìn)貨索證索票制度;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店100%建立食品進(jìn)貨臺賬制度;村級連鎖配送占應(yīng)建放心店行政村的比例達(dá)24.8%,農(nóng)村放心店多種形式的食品統(tǒng)一配送面達(dá)70%以上。
(四)餐飲消費安全整治(衛(wèi)生部門牽頭)。全面實施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生許可和監(jiān)督工作,加強對農(nóng)村、學(xué)校、建筑工地、農(nóng)家樂旅游點餐飲和小型餐館、小吃店、食品攤點的食品衛(wèi)生監(jiān)管;嚴(yán)格推行餐飲業(yè)原料進(jìn)貨索證、驗收和溯源制度,嚴(yán)厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為;對餐飲單位進(jìn)行風(fēng)險分級和信譽分級,按等級分類監(jiān)管,嚴(yán)格餐飲單位衛(wèi)生許可方面的規(guī)范和要求,完善食品衛(wèi)生索證管理和衛(wèi)生監(jiān)督公示制度。到今年年底,徹底解決縣城的餐飲經(jīng)營單位、食品攤點無證照經(jīng)營的問題;食堂和縣城的餐飲經(jīng)營單位100%建立原料進(jìn)貨索證制度;杜絕使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品行為,杜絕使用有毒有害物質(zhì)加工食品的行為。
(五)藥品質(zhì)量安全整治(食品藥品監(jiān)管部門牽頭)。協(xié)助做好藥品批準(zhǔn)文號清查和再注冊工作,淘汰不具備生產(chǎn)條件、質(zhì)量無法保證、安全隱患較大的品種;加強藥品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查,督促企業(yè)嚴(yán)格按照《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》(GMP)要求生產(chǎn)藥品;嚴(yán)格藥品經(jīng)營企業(yè)準(zhǔn)入管理,加強藥品經(jīng)營企業(yè)《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》(GSP)認(rèn)證后監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲查處藥品零售企業(yè)以任何形式出租或轉(zhuǎn)讓柜臺銷售藥品,嚴(yán)厲打擊掛靠經(jīng)營、走票以及用食品、保健食品、保健用品冒充藥品和醫(yī)療器械等違法違規(guī)行為;加強特殊藥品監(jiān)管,實現(xiàn)特殊藥品的信息網(wǎng)監(jiān)控,同時增加對定點經(jīng)營單位的日常監(jiān)管頻次;大力整治虛假違法廣告,嚴(yán)格按照《藥品廣告審查辦法》和《藥品廣告審查標(biāo)準(zhǔn)》,查處以公眾人物、專家名義證明療效及不科學(xué)用語誤導(dǎo)消費者的藥品廣告;協(xié)助做好醫(yī)療器械注冊申報資料真實性核查,加強對高風(fēng)險產(chǎn)品和質(zhì)量可疑產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽驗。
(六)豬肉質(zhì)量安全整治(經(jīng)貿(mào)部門牽頭)。加強生豬定點屠宰管理,加強產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫,推行資質(zhì)等級認(rèn)定;對病死豬進(jìn)行無害化處理,做到不屠宰、不食用、不出售、不轉(zhuǎn)運;推進(jìn)動物疫病標(biāo)識追溯體系和畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系建設(shè),無耳標(biāo)的生豬不許調(diào)運,沒有檢疫(驗)證明的豬肉不準(zhǔn)銷售;加強對豬肉市場和生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管,嚴(yán)肅查處生產(chǎn)加工、銷售病死豬肉、注水豬肉等違法行為,嚴(yán)防病死、注水、未經(jīng)檢疫(驗)或檢疫(驗)不合格豬肉進(jìn)入加工和流通環(huán)節(jié)。到今年年底,縣城進(jìn)點屠宰率實現(xiàn)100%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)點屠宰率達(dá)5%;縣城的所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)。
三、行動步驟
專項整治行動從現(xiàn)在起到今年底為止,具體分三個階段組織實施。
(一)組織準(zhǔn)備階段(月中旬至月下旬)。各部門要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的重要指示精神,統(tǒng)一思想認(rèn)識,明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、整治重點和工作措施。成立組織機構(gòu),明確職責(zé)分工,結(jié)合實際制定具體行動方案。通過報紙、廣播、電視等媒體及舉辦專欄、專題訪談等形式,宣傳產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動,形成全社會廣泛關(guān)注、積極支持、共同參與的良好氛圍。
(二)行動實施階段(月下旬至月上旬)。按照縣政府的統(tǒng)一部署,有關(guān)部門對相關(guān)重點產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和小作坊等進(jìn)行集中普查,并對集中普查情況進(jìn)行登記建檔,做好調(diào)查摸底工作。在此基礎(chǔ)上,結(jié)合九個方面的專項整治任務(wù)確定重點產(chǎn)品、重點行業(yè)和重點區(qū)域,制定周密詳細(xì)的行動方案。精心組織各方力量,橫向聯(lián)合、縱向聯(lián)動、多管齊下、合力攻堅,進(jìn)行聲勢浩大的專項整治行動。
(三)總結(jié)提高階段(月中旬至月底)。各部門對專項整治工作進(jìn)行分析總結(jié),進(jìn)一步健全完善打扶結(jié)合、著力治本的長效監(jiān)管機制,并將工作情況于月日前報縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,月日前將整治行動總結(jié)報縣政府。
四、工作要求和措施
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。這次專項整治,由縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)牽頭部門要建立相應(yīng)的工作機制,根據(jù)本行動方案,提出具體的整治任務(wù)和目標(biāo),制定工作方案。要將專項整治任務(wù)和責(zé)任落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,落實到機關(guān)、企業(yè)和店鋪。堅持屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,真正形成“各級政府對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)作為第一責(zé)任人”的責(zé)任體系。要為專項整治提供必要的人力、資金和技術(shù)裝備保障,加強應(yīng)急能力建設(shè)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、縣政府其他部門要做好配合工作。
(二)依法辦事,嚴(yán)格執(zhí)法。各部門要嚴(yán)格依照有關(guān)法律和《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等規(guī)定,認(rèn)真履行監(jiān)督管理職責(zé),做到公開、公平、公正,從嚴(yán)查處制售不符合法定要求產(chǎn)品的違法行為;要完善行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制,對涉嫌構(gòu)成犯罪、依法需要追究刑事責(zé)任的,按規(guī)定移送公安機關(guān);對重大制假售假違法行為和造成嚴(yán)重后果的違法犯罪分子,要依法嚴(yán)懲。要堅決打破地方保護(hù),堅持抓大案要案,加大查處案件力度,落實“四不放過”(整改措施不落實不放過、產(chǎn)品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)不放過、??、“四個一律”(不符合食品安全條件的企業(yè)一律依法關(guān)閉,不合格食品一律不準(zhǔn)出廠銷售,查實的制售有毒有害食品違法行為一律嚴(yán)懲、曝光,發(fā)生重大食品安全事件的一律實行監(jiān)管責(zé)任倒查)。對違法情節(jié)嚴(yán)重的,堅決依法嚴(yán)懲,對重大典型案件的查處要及時公布查處結(jié)果,嚴(yán)肅處理有關(guān)責(zé)任人。
(三)加強協(xié)調(diào),密切配合。各部門要圍繞本次專項整治的工作目標(biāo)和重點,充分履行職能,做到令行禁止,密切配合,搞好銜接,建立上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的工作機制,形成嚴(yán)密的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。對重點產(chǎn)品、重點單位、重點區(qū)域和重點問題,要集中時間,集中力量,聯(lián)合打擊查處。整治行動中,凡發(fā)現(xiàn)違反《特別規(guī)定》的行為,屬于其他監(jiān)督管理部門職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)立即書面通知并移交有權(quán)處理的監(jiān)督管理部門處理。有權(quán)處理的部門應(yīng)當(dāng)立即處理,不得推諉。同時,積極探索治本之策,加快相關(guān)信息化建設(shè),充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會和中介組織的作用。要認(rèn)真實施食品等產(chǎn)品的質(zhì)量追溯和召回制度,實行質(zhì)量信用等級分類監(jiān)管,逐步形成失信懲戒機制。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指針,以預(yù)防特大事故為重點,認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院、公安部、省委、省政府和市委、市政府關(guān)于消防安全工作的一系列文件要求,緊緊圍繞北京奧運會和改革開放30周年紀(jì)念慶典活動的消防安全保衛(wèi)工作,全面排點部位生產(chǎn)及火災(zāi)隱患,推動落實安全生產(chǎn)及火災(zāi)隱患治理工作責(zé)任制和責(zé)任追究制,建立健全安全生產(chǎn)及火災(zāi)隱患排查治理長效機制,夯實全社會消防安全基礎(chǔ),堅決遏制重特大事故及火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)的發(fā)生,為我系統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展和穩(wěn)定創(chuàng)造良好安全環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo),縣局防火辦成立以副局長許文強為組長,蔚小雙、郭慶華、高亞平、王超勝、王向陽、張社會、蔣新宏、路玉松、范學(xué)峰、陳紅星為成員的防火領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在局業(yè)務(wù)股,全面掌握專項行動開展情況,負(fù)責(zé)日常組織協(xié)調(diào)工作。
三、工作目標(biāo)
排查治理各類場所安全及火災(zāi)隱患。重點場所安全制度得到健全,消防安全條件明顯改善,亡人火災(zāi)得到有效遏制,確保不發(fā)生安全生產(chǎn)及火災(zāi)事故。
四、排查范圍及內(nèi)容
(一)排查范圍
眾志超市、糧食大樓、眾信鞋業(yè)超市、糧食局老辦公樓、面粉廠澡堂、中心藥庫、基層儲糧倉庫。
(二)排查內(nèi)容
1、消防法律、法規(guī)、規(guī)章、制度的貫徹落實情況;
2、各項安全管理制度和安全責(zé)任是否健全;
3、消防安全責(zé)任制、消防安全制度、消防安全操作規(guī)程建立及落實情況;
4、單位員工消防安全教育培訓(xùn)情況;
5、各項規(guī)章制度措施是否落實到位;
6、消防設(shè)備是否配備齊全,放置是否合理,用電線路是否符合用電規(guī)定,有無火災(zāi)隱患;
7、冬防工作是否按規(guī)定落實到位,防火、防雨、防雪設(shè)施是否齊全,水道是否暢通,對危房、危倉是否采取措施;
8、出租單位是否與出租門店、娛樂場所簽定安全、消防責(zé)任協(xié)議。各項安全管理制度是否健全,消防設(shè)施是否符合安全規(guī)定,安全出口是否暢通;
9、化學(xué)藥品管理是否做到專庫、專人管理,熏蒸程序是否符合各項規(guī)定;
10、鍋爐、壓力容器是否按規(guī)定安裝、檢修、年檢,特殊工種是否持證上崗;
11、經(jīng)營的成品糧油是否符合衛(wèi)生、安全要求,是否采取了安全防范措施;
12、安全管理是否有臺賬、各項記錄是否規(guī)范完整;
13、按照“有倉必到,有糧必查”的原則,是否落實“一三七”糧情檢查制度,儲備糧是否達(dá)到“一符三專四落實”;
14、對檢查出來的危險源是否及時上報,是否安排專人24小時嚴(yán)密監(jiān)控;
15、動力及照明線路運行情況。
五、責(zé)任措施
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(二)督促檢查:各企業(yè)要制定周密細(xì)致的工作方案,做到每月不少于一次安全生產(chǎn)及防火自查自糾活動,及時排查消除隱患,杜絕各類事故發(fā)生。為確保安全檢查取得實效,在企業(yè)全面自查自糾的基礎(chǔ)上,各分包領(lǐng)導(dǎo)及股室要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé),認(rèn)真開展安全督導(dǎo),對發(fā)現(xiàn)的重大隱患要責(zé)令整改,對自行解決不了的要及時上報。
六、工作步驟
(一)動員部署階段(5月20日前)各企業(yè)要結(jié)合實際,研究制定具體方案,建立工作機制,迅速進(jìn)行動員部署。
(二)組織實施階段(5月至11月)
奧運會前集中排查階段(5月20日至6月30日)。
(三)集中治理階段(7月1日至31日)對于一時難于整改的隱患,要督促隱患單位列出整改計劃,做到責(zé)任、措施、獎金、時間、預(yù)案“五落實”,并加強監(jiān)管監(jiān)控。對于火災(zāi)危險性大、不能及時整改的重大火災(zāi)隱患,要采取果斷措施,在奧運會、殘奧會舉辦期間責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停業(yè)施工。
(四)治理成效鞏固階段(8月1日至10月10日)各企業(yè)要圍繞奧運會、殘奧會和國慶黃金周期間的消防安全,加強消防安全保衛(wèi)措施,加大檢查力度,嚴(yán)防特重大火災(zāi)事故發(fā)生。
(五)冬防排查整治階段(10月10日至11月30日)各企業(yè)要針對冬季用火、用電、用油、用氣大量增加,風(fēng)干物燥,極易發(fā)生重特大火災(zāi)的特點,將火災(zāi)隱患排查工作緊密結(jié)合起來,嚴(yán)密各項冬防措施,遏制重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。
(六)驗收階段(12月)縣局按照方案對基層企業(yè)的火災(zāi)隱患排查治理工作進(jìn)行驗收,并將驗收情況書面上報縣防火安全委員會。
七、工作要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)密組織。各企業(yè)要從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度,充分認(rèn)識做好火災(zāi)隱患排查治理工作的重要性、必要性和緊迫性,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要結(jié)合實際迅速制訂具體實施方案,確定工作重點,細(xì)化工作要求,明確職責(zé)分工,健全工作機制,周密部署,層層發(fā)動,全力抓好火災(zāi)防控工作,嚴(yán)防重特大火災(zāi)事故發(fā)生。
(二)全面排查,嚴(yán)格整治。各單位要組織專門力量,對排查出來的隱患進(jìn)行專項整治。
(三)廣泛宣傳,全面發(fā)動。各單位要充分利用黑板報、標(biāo)語等形式,加大對火災(zāi)隱患排查整治的宣傳工作力度。
(四)標(biāo)本兼治,務(wù)求實效。各單位要將全面排查與分類整治相結(jié)合,組織集中排查與建立長效機制相結(jié)合,實現(xiàn)隱患登記、整改、銷案的全過程監(jiān)督及管理。
(五)跟蹤統(tǒng)計,加強信息報送工作。各單位要明確專人負(fù)責(zé),加強信息上報工作。
關(guān)鍵詞:橋梁工程 安全控制 安全管理
前言
隨著交通事業(yè)迅速發(fā)展,橋梁工程的建設(shè)的比重也逐年增加,由于橋梁施工的特殊性和復(fù)雜性較為容易出現(xiàn)安全事故,對人員和經(jīng)濟造成的損失也較為嚴(yán)重,橋梁施工安全管理作為一項系統(tǒng)工程,需要做到員工、物和環(huán)境的動態(tài)管理與控制。因此,了解橋梁施工的安全管理方法,加強對橋梁施工安全控制技術(shù)的研究具有重要的意義。
1.橋梁施工安全事故主因
橋梁施工過程易發(fā)生安全事故的主要原因在于以下四個方面:其一,開挖基坑時由于護(hù)壁處理不到位,造成基坑坍塌,孔內(nèi)爆破未采用電引起爆施工,藥包且沒有打眼放炮,在孔深大于12m時沒有檢測有毒氣體含量等;在清孔排水時未注意保持孔內(nèi)水頭而造成內(nèi)外壓力差過大,從而導(dǎo)致護(hù)筒坍塌,井口周圍缺少圍護(hù)設(shè)施和安全標(biāo)示;其二,由于架橋設(shè)備或支架承載能力以及安全寬度不夠,導(dǎo)致墩柱施工過程中坍塌或墜落現(xiàn)象,構(gòu)建運輸過程速度超過3km/h;其三,在需要放置安全網(wǎng)和防墜網(wǎng)的施工位置,沒有按照規(guī)定實行梁體制安,導(dǎo)致人員和機械設(shè)備墜落事故;最后,由于員工缺乏安全意識,出現(xiàn)未配備安保設(shè)備,不文明生產(chǎn)等現(xiàn)象,如10m以上作業(yè)時未加設(shè)安全網(wǎng),導(dǎo)致附屬設(shè)施施工出現(xiàn)一系列安全事故[1]。
2.橋梁施工安全控制措施[2]
2.1 基坑開挖安全措施
無論是陸地橋梁還是海上橋梁基坑開挖時都需要根據(jù)相關(guān)規(guī)范先編制施工方案,提出設(shè)計計算書;采取安全防護(hù)如保持與挖掘機和吊斗升降作業(yè)安全距離范圍內(nèi),檢查吊斗繩索、掛鉤等是否完好;拆除基坑支撐等作業(yè)需在負(fù)責(zé)人指導(dǎo)下進(jìn)行,出現(xiàn)坑塌或洪水時應(yīng)當(dāng)及時采用加固措施并及時撤離現(xiàn)場。
2.2 挖孔樁施工安全措施
采用取孔壁支護(hù)等措施防止挖孔較深時坍塌現(xiàn)象,配備專人定期檢查孔口防護(hù)設(shè)施是否完好,以及施工現(xiàn)場的作業(yè)設(shè)備和流程以及警示標(biāo)志是否規(guī)范到位;挖孔前檢測二氧化碳等氣體是否超標(biāo),孔深超過10m時應(yīng)當(dāng)強制通風(fēng)。
2.3 防高處墜落安全措施
高處作業(yè)之前需進(jìn)行安全技術(shù)教育,檢查投入使用的設(shè)備是否完好,如未經(jīng)上級許可不得擅自拆除高處作業(yè)防護(hù)設(shè)施;高處施工人員需按規(guī)定著裝,穿軟底防滑鞋,系上安全帶,與架空輸電線路保持規(guī)定的安全距離,遇惡劣氣候不得進(jìn)行露天攀登或懸空高處作業(yè);高處作業(yè)使用物料應(yīng)堆放平穩(wěn),對于存在安全隱患的物件一律先行撤除或固定,存在人身安全時應(yīng)立即停止作業(yè)。
2.4 架梁施工安全措施
采用專用軌道保證兩端行程同步的前提下進(jìn)行平順移梁鋪設(shè),避免軌道接頭的錯臺、錯牙、道床沉陷等現(xiàn)象;確保千斤頂起落高度保持在有效頂升量程內(nèi),以及鋼絲繩的斷絲量不超過斷面總根數(shù)的5%,若梁體吊離支撐面達(dá)10~20cm時應(yīng)當(dāng)暫停起吊后全方位檢查,保證橋梁兩端高度差不超過30cm。
3.橋梁施工安全管理的主要內(nèi)容
3.1 海上橋梁施工安全管理
海上橋梁施工安全管理與陸地施工相比主要不同在于存在更多的危險性,因此安全管理工作應(yīng)該從創(chuàng)造施工安全的工作環(huán)境,保證設(shè)備設(shè)施齊全完好,及時準(zhǔn)確收集氣象水文信息和開展海上施工安全教育四個方面入手。具體說來,應(yīng)盡量減少海上作業(yè)人員流動的頻率,保證海上工作平臺和通道等安防設(shè)施齊全完好;掌握及時可靠的氣象水文信息,盡量避免惡劣氣象和水文條件下作業(yè);印發(fā)安全施工資料,組織開展安全系列教育工作,并進(jìn)行現(xiàn)場安全技術(shù)交底檢驗;各個作業(yè)面加強日?,F(xiàn)場安全檢查,嚴(yán)抓高處作業(yè)、大型構(gòu)件裝載等危險系數(shù)大的關(guān)鍵工序[3]。
3.2 山區(qū)橋梁施工安全管理
由于山區(qū)地形復(fù)雜給橋梁施工帶來了很多不便,因此將安全人機工程技術(shù)融入施工安全管理中,有利于減少橋梁施工事故的發(fā)生幾率并保障施工安全順利進(jìn)行。山區(qū)橋梁施工安全管理主要從合理利用橋梁施工人員心理特征和防止過度疲勞入手,因為在山區(qū)橋梁施工工程中,人為不安全心理與環(huán)境條件限制產(chǎn)生的復(fù)合作用是主要不良因素,充分保證安全防護(hù)系統(tǒng)如SNS柔性防護(hù)系統(tǒng)的實施到位,加強不安全心理的綜合管理,以劃分若干個小群體針對性的培養(yǎng)安全骨干,通過群體心理引導(dǎo)養(yǎng)成安全生產(chǎn)習(xí)慣,使得每位作業(yè)人員具備良好的心理狀態(tài);合理安排作息時間,減輕施工勞動強度,提高施工技術(shù)熟練程度的同時開展有益身心健康的文體活動[4]。
3.3 公路橋梁施工安全管理
公路橋梁施工受環(huán)境的限制和人為因素的復(fù)合影響,應(yīng)充分利用群體心理,通過培養(yǎng)安全骨干提高整體安全意識,養(yǎng)成安全生產(chǎn)的習(xí)慣;通過提高機械自動化水平和員工技能,合理安排勞動強度,杜絕過勞現(xiàn)象,對工作人員進(jìn)行定期部署有針對性的技能考核;采用不同的色彩標(biāo)志預(yù)防事故發(fā)生,堅決淘汰高耗能,污染嚴(yán)重,技術(shù)改造不經(jīng)濟的設(shè)備,定期正確保養(yǎng)機械設(shè)備,特種設(shè)備需經(jīng)過安全檢測后才能投入使用[5]。
4.結(jié)論
橋梁施工的安全控制要兼顧人員和物兩個方面,秉承“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,不僅要提高安全管理的理論水平,更應(yīng)當(dāng)將理論措施付諸實踐,結(jié)合法律、經(jīng)濟、文化和科技手段進(jìn)行安全管理,有利于真正在工程實踐中取得實效,為企業(yè)創(chuàng)造出更好的經(jīng)濟和社會效益。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:電力施工;安全管理;質(zhì)量控制
一、電力工程項目的質(zhì)量管理
對于電力工程項目而言,工程質(zhì)量是項目成功與否的最重要指標(biāo)。工程質(zhì)量的重要性不言而喻,而具體到電力工程而言,其最終目標(biāo)就是保證電站機組一次性成功點火,并在連續(xù)運行168小時后移交電廠投入使用。
1.1質(zhì)量分析 電力工程呈現(xiàn)出技術(shù)密集的特點:從設(shè)備方面看,電力工程項目涉及了從汽輪機、鍋爐、發(fā)電機到相關(guān)的輔助設(shè)備,從現(xiàn)場的儀器儀表到控制室內(nèi)的集散控制系統(tǒng)等數(shù)百種相關(guān)的技術(shù)設(shè)備;從技術(shù)專業(yè)看,電力工程項目包含了從機械、電氣、儀表、控制、計算機等多學(xué)科的技術(shù)。對于如此復(fù)雜的技術(shù)設(shè)備對象,需要項目的管理人員和技術(shù)人員事先要對這些對象進(jìn)行歸類和梳理。
1.2質(zhì)量保證與控制 電力工程項目的質(zhì)量保證是確保電力工程可以高質(zhì)量順利完成的基礎(chǔ)。而質(zhì)量控制則是確保電力工程可以高質(zhì)量順利完成技術(shù)措施和方案,是項目完成的的關(guān)鍵所在,具體包括以下幾種:時刻監(jiān)測工程實施的進(jìn)度和質(zhì)量,當(dāng)矛盾和問題產(chǎn)生時,協(xié)同技術(shù)施工人員科學(xué)合理的分析和探討問題的根源所在,并制訂可行性方案來解決問題。
1.3加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任制。必須建立健全適應(yīng)市場需求且能發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢的質(zhì)量管理體系和各項管理制度。全面落實責(zé)任制,明確單位領(lǐng)導(dǎo)、項目負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和具體工作人員責(zé)任,層層落實責(zé)任制,并加強監(jiān)督和檢查。按照電力規(guī)范和技術(shù)要求,出現(xiàn)質(zhì)量問題,不管當(dāng)事人發(fā)生什么變化,都要追究責(zé)任,即工程質(zhì)量終身制,使工程人員真正負(fù)起責(zé)來。
1.4建設(shè)一支優(yōu)秀的施工人員隊伍?,F(xiàn)代化的大生產(chǎn)必須依賴于群體的力量才能完成。工程質(zhì)量的形成受到所有參加工程項目施工的人員的影響也是最大的。對管理技術(shù)人員、施工操作人員培訓(xùn),以提高他們素質(zhì)。這既要提高施工人員的質(zhì)量意識,更要提高其技術(shù)素質(zhì)。
二、電力建設(shè)施工現(xiàn)場的安全管理
2.1建立健全施工現(xiàn)場安全保障體系
電建施工現(xiàn)場作為一個多工種作業(yè)的群體,健全完善施工現(xiàn)場安全保護(hù)體系是搞好施工安全的基礎(chǔ)和保障。安全生產(chǎn)保障體系的管理思想應(yīng)該是:職責(zé)分明、預(yù)防為主、把握重點、有始有終、封閉管理。即指導(dǎo)施工單位在生產(chǎn)過程中貫徹各種安全法律、法規(guī),執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的管理,從項目經(jīng)理到操作人員都明確安全生產(chǎn)保障體系的職能,強化各級人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制,同時要改變在安全生產(chǎn)中只注重物資的投入,轉(zhuǎn)變?yōu)樵诠芾碣Y源開發(fā)上投入,通過安全策劃,從人、財、物、機、法、料、環(huán)方面制定預(yù)防措施,由事后處理改變?yōu)槭虑翱刂疲嬲w現(xiàn)以預(yù)防為主的指導(dǎo)思想,合理分配和明確各級部門、人員的權(quán)限,制訂出各個節(jié)點的控制。
2.2應(yīng)急預(yù)案的建立
在施工現(xiàn)場編制預(yù)案的目的,是為了預(yù)防和控制在施工作業(yè)過程中發(fā)生意外情況時,對施工人員的傷害能夠迅速得到響應(yīng),最大限度地減小人員的傷害程度,并在最短時間內(nèi)得到有組織的緊急救治在電建施工現(xiàn)場中,制定的主要預(yù)案應(yīng)該包括:① 火災(zāi)事故處置應(yīng)急預(yù)案;②化學(xué)危險品應(yīng)急預(yù)案;③機械設(shè)備應(yīng)急預(yù)案;④射線事故應(yīng)急預(yù)案;⑤食品中毒應(yīng)急預(yù)案;⑥防臺風(fēng)、防汛應(yīng)急預(yù)案;⑦傷亡事故應(yīng)急預(yù)案等。應(yīng)急預(yù)案的編寫內(nèi)容和格式力求規(guī)范(包括安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,有關(guān)程序文件、危險源清單、環(huán)境因素清單等),保證應(yīng)急預(yù)案編寫的科學(xué)性、針對性、有效性、可操作性。建立應(yīng)急救援體系,并成立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組,配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備,組織有關(guān)部門進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng),保證正常運轉(zhuǎn)。應(yīng)急預(yù)案編制完成后,有關(guān)部門對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行專業(yè)審核,并在審核各簽字頁處簽字。應(yīng)該指出的是,應(yīng)急預(yù)案是針對具體事故進(jìn)行組織搶險救援行動的指南。所以,對制定的應(yīng)急預(yù)案要有演習(xí)計劃,定期組織演習(xí),驗證應(yīng)急預(yù)案及響應(yīng)的有效性。
2.3安全技術(shù)措施的編制
安全施工技術(shù)措施是為了在施工過程中貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針,運用技術(shù)手段,改善勞動條件,避免失誤,清除事故隱患,確保安全施工的要保證。一份完整的技術(shù)措施是保證安全有效管理的前提,因此在編制技術(shù)措施之前,要根據(jù)電廠的不同機型、地理位置等,加強技術(shù)措施的可行性及有效性方面的研究,編制切實可行的施工方案,嚴(yán)格做到工程項目從措施的編制、審核、批準(zhǔn)、布置、交底、實施和監(jiān)督的程序化和規(guī)范化,使作業(yè)層便于操作履行,減少施工過程中的隨意性。安全施工技術(shù)措施是項目施工技術(shù)措施不可分割的重要內(nèi)容,應(yīng)做到同時編制同時審核 同時批準(zhǔn)、同時執(zhí)行。對于特殊的工程項目必須編制單項的安全施工技術(shù)措施。
三、電力工程施工安全管理
3.1施工組織管理
按照安全管理的人本原理,激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造性,充分發(fā)揮基層班組和員工的潛能。改革工藝或減輕勞動強度,合理安排勞動和休息時間。嚴(yán)格執(zhí)行《國家電網(wǎng)公司輸變電工程標(biāo)準(zhǔn)化施工作業(yè)手冊》、《國家電網(wǎng)公司輸變電工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)定》,強化施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)管理,提高員工的現(xiàn)場安全控制能力,實現(xiàn)安全目標(biāo)管理。嚴(yán)格查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的"三違"行為,實現(xiàn)全面、全員、全過程、全方位的安全管理。
3.2現(xiàn)場安全管理
根據(jù)安全管理的預(yù)防原理和海因里希事故因果連鎖理論,安全生產(chǎn)管理主要減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài),消除事故隱患,預(yù)防事故發(fā)生。電力工程每個項目,施工前應(yīng)有安全技術(shù)方案,施工中監(jiān)控人的不安全行為、物的或環(huán)境的不安全狀態(tài),項目施工后有檢查。要開展經(jīng)常性的隱患排查工作,加強安全生產(chǎn)檢查,發(fā)現(xiàn)和消除工程施工過程中的隱患、危險和有害因素。消除人的不安全行為,物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷。
3.3事故應(yīng)急預(yù)案的制定與演練
為降低施工事故后果,成立應(yīng)急預(yù)案編制小組,收集資料,分析危險源與風(fēng)險,對施工現(xiàn)場容易引發(fā)安全事故的危險源、危險部位、危險環(huán)節(jié),制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和措施。建立事故應(yīng)急體系,落實機構(gòu)和人員職責(zé),保證應(yīng)急設(shè)備供應(yīng),加強應(yīng)急隊伍建設(shè),開展應(yīng)急預(yù)案演練,全面提高應(yīng)急能力。
安全責(zé)任重于泰山。將安全管理理論和安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗結(jié)合起來,將安全文明管理落到實處,確保電力工程施工順利開展,確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。
四、電力建設(shè)的質(zhì)量控制措施
4.1施工方面存在的問題
具有電力施工資質(zhì)的企業(yè)不多,市場缺乏競爭。部分企業(yè)由于自身素質(zhì)與能力較低,甚至根本就無力完成作業(yè),就分包給別的單位,坐收管理費,但在實際上又失于管理,造成r很多不應(yīng)有的失誤。例如直線塔基礎(chǔ)面不平導(dǎo)致直線塔傾斜的,轉(zhuǎn)角塔基礎(chǔ)沒有預(yù)偏導(dǎo)致鐵塔向內(nèi)角傾斜的,灌注樁基礎(chǔ)斷樁的,導(dǎo)線液壓不及格的,不按圖紙施工導(dǎo)致導(dǎo)線對地距離不夠的,鐵塔螺栓未緊好就緊線導(dǎo)致鐵塔彎曲的,不打反方向?qū)ο€緊線導(dǎo)致鐵塔橫擔(dān)變形的,等等,各種工程質(zhì)量問題令人擔(dān)憂。監(jiān)理、施工混為一體,基本問題很難及時掌握,給工程管理增加很大工作量。有很多問題,應(yīng)當(dāng)在監(jiān)理處理的卻推到業(yè)主發(fā)現(xiàn)才解決,例如原材料設(shè)備把關(guān)不嚴(yán),不履行手續(xù),監(jiān)理不看,供應(yīng)部門無人進(jìn)場,只有廠家與施工單位,甚至是拖運人員代交貨物,給部分劣質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)入施工現(xiàn)場提供J,uJ乘之機。
一、整治要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)。
各級政府要切實加強領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步落實縣級以上地方人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)督管理負(fù)總責(zé),進(jìn)一步落實生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量安全主體責(zé)任和政府部門的監(jiān)管責(zé)任。各有關(guān)部門要聯(lián)合行動,普查建檔,分類整治。要突出重點產(chǎn)品、重點單位和重點區(qū)域,加強巡查管理,建立長效機制和對產(chǎn)品質(zhì)量以及食品安全全過程的監(jiān)管,建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的追溯體系和責(zé)任追究體系,建立覆蓋全社會的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),規(guī)范管理與幫扶發(fā)展相結(jié)合,使專項整治行動取得明顯成效,把我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全提高到一個新的水平。
(二)落實責(zé)任。
各級各部門要高度認(rèn)識開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治的重大意義,要從維護(hù)人民群眾的健康和切身利益,維護(hù)中國產(chǎn)品信譽和國家形象的高度認(rèn)識其重要性。要按照國家和省質(zhì)量工作會議要求,成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)專項整治行動。
要全面貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》(國務(wù)院令第503號),各級政府要認(rèn)真履行產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的領(lǐng)導(dǎo)、做好人、財、物的保障工作,加大執(zhí)法裝備、整治經(jīng)費和抽檢經(jīng)費的投入,為專項整治行動提供全方位支持。各級監(jiān)管部門要主動履行監(jiān)管職責(zé),加強對生產(chǎn)經(jīng)營者的監(jiān)管,進(jìn)一步強化對違法行為的懲處力度,建立健全行政執(zhí)法和刑事司法有效銜接機制,加大震懾力度。
(三)分類管理。
各級各部門要集中精力,講究方法,拿出舉措,把握節(jié)奏,提高工作的有效性,打出聲勢,打出氣勢。要用足法律法規(guī),確保國務(wù)院提出的3大重點、8項任務(wù)、25項量化指標(biāo)、12個100%目標(biāo)的實現(xiàn)。
對無證照非法生產(chǎn)經(jīng)營、生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的,要堅決取締;涉嫌觸犯刑律的,要依法追究刑事責(zé)任。對于證照不齊全的或雖有證照但達(dá)不到生產(chǎn)條件的,要責(zé)令立即停業(yè)整頓,限期整改;證照不齊全或經(jīng)整改驗收不合格的,要吊銷相關(guān)證照并予以取締。對使用國家明令禁止的原材料和半成品,使用有毒有害物質(zhì)加工產(chǎn)品,產(chǎn)品存在危及安全和人民群眾健康的,要責(zé)令召回產(chǎn)品,并依法嚴(yán)厲查處。
(四)依法行政。
各級要按照相關(guān)法律法規(guī),責(zé)令不具備生產(chǎn)經(jīng)營條件的業(yè)主立即停業(yè)整改或退出生產(chǎn)經(jīng)營。依法打擊各種質(zhì)量違法違規(guī)行為。對具有不良記錄的生產(chǎn)經(jīng)營者,要加強巡查抽檢的力度和頻次,并向社會公布;對群眾舉報、投訴,上級交辦和相關(guān)部門書面通知或移交辦理的事項,應(yīng)立即處理,不得推諉,形成專項整治合力,保持高壓態(tài)勢。要通過專項整治,指導(dǎo)和幫扶生產(chǎn)經(jīng)營單位特別是中小企業(yè)和小作坊全面改善生產(chǎn)經(jīng)營條件,改進(jìn)工藝技術(shù),健全管理制度,提高產(chǎn)品質(zhì)量。對于以解決就業(yè)、滿足當(dāng)?shù)厝罕娙粘P枰獮橹鞯男∑髽I(yè)、小作坊,各級人民政府可通過集中生產(chǎn)、統(tǒng)一管理、建立工業(yè)園等方式加以引導(dǎo)和規(guī)范,也可通過委托加工等方式,鼓勵大企業(yè)指導(dǎo)小企業(yè)、小作坊提高生產(chǎn)經(jīng)營水平。
(五)加強監(jiān)查。
各地、各有關(guān)部門要加強對專項整治行動情況的檢查和督促落實,建立健全責(zé)任追究制度。對整治工作重視不夠、行動不力、相互推諉、人財物保障不到位的,要予以通報批評,并追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對產(chǎn)品安全事故頻發(fā)、區(qū)域性制假問題、行業(yè)性質(zhì)量問題長期不能解決,或是發(fā)生惡性質(zhì)量安全事件的縣(市、區(qū))、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn),要依法追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對在行動中失職瀆職、搞地方保護(hù)主義、包庇縱容制假售假活動的政府工作人員及其領(lǐng)導(dǎo),要堅決嚴(yán)肅查處,視情節(jié)輕重予以行政處分、降級或開除,直至追究刑事責(zé)任。
二、主要任務(wù)
(一)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治(由市農(nóng)業(yè)局牽頭)
1、主要任務(wù):
(1)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法檢查。全面開展對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程用藥檢查;查處畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用“瘦肉精”、萊克多巴胺、禁用獸藥和蘇丹紅等化學(xué)物質(zhì)的行為;查處蔬菜、茶葉、水果等種植環(huán)節(jié)使用禁用、限用農(nóng)藥等行為;堅決打擊非法生產(chǎn)銷售國家明令禁止的農(nóng)藥獸藥、飼料添加劑等。
(2)強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測和監(jiān)督抽查,加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測的品種、范圍和頻次,及時對當(dāng)?shù)厣a(chǎn)、銷售的大宗農(nóng)產(chǎn)品和質(zhì)量安全問題突出的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查和現(xiàn)場檢查。
(3)對全市水產(chǎn)品養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)行地毯式清查,加強對“硝基呋喃類”、“孔雀石綠”、“氯霉素”等禁用、限用藥物殘留的監(jiān)測,督促水產(chǎn)品批發(fā)市場加強水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。
(4)對全市養(yǎng)殖場進(jìn)行全面清查,嚴(yán)查使用含“蘇丹紅”等工業(yè)色素的飼料養(yǎng)鴨產(chǎn)“紅心鴨蛋”的違法行為。
2、整治重點:
重點產(chǎn)品:蔬菜、水果、生豬、雞肉、鴨蛋和其他質(zhì)量安全問題突出的農(nóng)產(chǎn)品;農(nóng)藥、獸藥、飼料和肥料、種子等農(nóng)業(yè)投入品;“菜籃子”工程主要品種的農(nóng)產(chǎn)品。
重點單位:重要農(nóng)產(chǎn)品(含水產(chǎn)品)生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、科技示范區(qū),以及農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)企業(yè)、大戶和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和清城區(qū)、連州市、英德市、清新縣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場;農(nóng)藥、獸藥、飼料和肥料、種子等農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營場所,特別是近年來產(chǎn)品質(zhì)量抽檢不合格、群眾投訴多、社會反映強烈的農(nóng)資品種和生產(chǎn)經(jīng)營場所。
重點區(qū)域:主要農(nóng)產(chǎn)品(含水產(chǎn)品)產(chǎn)區(qū),農(nóng)產(chǎn)品消費和集散地。
3、工作目標(biāo):
到今年12月20日止,清城區(qū)、連州市、英德市、清新縣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍;農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種養(yǎng)殖場、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)使用違禁農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)率及檢出率進(jìn)一步下降;水產(chǎn)品抽檢合格率進(jìn)一步提高,并穩(wěn)定在90%以上;杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等5種高毒農(nóng)藥。
(二)生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全整治(由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局牽頭)
1、主要任務(wù):
(1)嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為。在重大節(jié)日和“十七大”會議期間開展重點食品整治。
(2)堅決查處無食品生產(chǎn)許可證的違法加工企業(yè),徹底消除全市范圍內(nèi)無證生產(chǎn)嬰幼兒配方奶粉、滅菌乳、巴氏殺菌乳、小麥粉、葡萄糖、啤酒、飲料、醬油、食醋、味精、速凍米面制品、罐頭、冷凍飲品、糖、餅干、方便面等16類食品的現(xiàn)象;繼續(xù)開展對土榨花生油整治。
(3)加強對獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品、不按照法定條件和要求、不再符合法定條件和要求繼續(xù)從事生產(chǎn)加工的違法行為的查處。嚴(yán)格食品市場準(zhǔn)入,組織開展強制檢驗和專項抽查,強化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑備案制度、開業(yè)歇業(yè)登記報告制度。
(4)開展對食品小作坊的質(zhì)量整頓。地處鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下農(nóng)村,固定從業(yè)人員較少,有固定生產(chǎn)場所,生產(chǎn)條件簡單,從事傳統(tǒng)、低風(fēng)險的大米、花生油、豆腐等豆制品、茶葉、糕點、臘肉、米酒等7類已取得衛(wèi)生許可證和營業(yè)執(zhí)照,但暫時不能獲得食品生產(chǎn)許可證的小作坊可以保留,100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書(米酒是指以轉(zhuǎn)化飼料為主、生產(chǎn)米酒為輔,不包括勾兌白酒。但不得以生產(chǎn)米酒為經(jīng)營目的,生產(chǎn)的米酒不得直接銷售)。
(5)強化日常監(jiān)管,健全食品質(zhì)量安全承諾書制度,完善區(qū)域食品安全監(jiān)管責(zé)任制。
2、重點整治:
重點產(chǎn)品:肉制品、乳制品、飲料、花生油、豆制品、涼果、白酒和糕點、糖等高風(fēng)險和問題較多的產(chǎn)品。
重點區(qū)域:縣級以上人民政府所在地,城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村等食品生產(chǎn)加工小作坊集中區(qū)域,行業(yè)比較集中、監(jiān)督抽查合格率較低以及消費者投訴較多的區(qū)域。
3、工作目標(biāo):
到今年12月20日止,食品生產(chǎn)企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證,并在產(chǎn)品上加貼QS標(biāo)志,小作坊100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書;徹底解決縣城以上城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和城鄉(xiāng)結(jié)合部無食品生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工飲料等問題。
(三)流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治(由市工商行政管理局牽頭)
1、主要任務(wù):
(1)大力開展流通領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)督抽查,并加大對問題食品的查處力度。
(2)嚴(yán)格把好市場主體準(zhǔn)入關(guān),堅決查處取締無照生產(chǎn)經(jīng)營食品的違法行為。
(3)繼續(xù)推行市場食品準(zhǔn)入管理,以重大節(jié)日和“十七大”會議期間為重點,查處無證照經(jīng)營食品的違法行為。
(4)嚴(yán)格規(guī)范銷售者建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗收制度,查處無檢驗報告銷售加工食品的違法行為。加強農(nóng)村食品進(jìn)貨渠道和農(nóng)村集市的管理,確保農(nóng)村市場消費安全。
2、整治重點:
重點產(chǎn)品:飲料、食用油、奶制品、豆制品、糕點、糖果、餅干、酒等。
重點單位:農(nóng)副產(chǎn)品和食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、超市,以及小商店、小食雜店、小攤點等。
重點區(qū)域:縣級以上人民政府所在地,農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部,旅游景區(qū)、車站碼頭,食品經(jīng)營比較集中的區(qū)域,以及無照和超范圍生產(chǎn)經(jīng)營問題突出和制假售假屢打不絕、反復(fù)發(fā)生的區(qū)域。
3、工作目標(biāo):
到今年12月20日止,縣城以上城市的食品市場、超市100%建立進(jìn)貨索證索票制度,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)有固定經(jīng)營場所食雜店100%建立食品進(jìn)貨臺賬制度;徹底解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上城市小食雜店、小攤點、食品生產(chǎn)加工小作坊無證照經(jīng)營問題。
(四)餐飲消費安全整治(由市衛(wèi)生局牽頭)
1、主要任務(wù):
(1)全面開展餐飲經(jīng)營單位衛(wèi)生許可證清查,規(guī)范餐飲業(yè)食品衛(wèi)生許可程序,并對衛(wèi)生許可證發(fā)放情況進(jìn)行公示。全面實施食品衛(wèi)生量化分級管理,加強日常監(jiān)管的力度。
(2)全面開展食品生產(chǎn)加工企業(yè)、小作坊衛(wèi)生許可證清查,嚴(yán)厲查處生產(chǎn)經(jīng)營者不再符合法定條件、要求繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動和無衛(wèi)生許可證生產(chǎn)經(jīng)營食品的違法行為。
(3)對餐飲業(yè)和學(xué)校食堂、工廠飯?zhí)谩⒖觳偷甑氖称吩鲜褂眠M(jìn)行專項檢查,嚴(yán)厲查處使用無證產(chǎn)品、不合格或來源不明的食用油、肉及其制品、不合格調(diào)味品、過期重復(fù)使用原料、濫用添加劑、不按規(guī)定要求索證等行為。
(4)按照《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》規(guī)定,檢查餐飲單位的餐具消毒情況,對餐具集中消毒配送單位的餐具消毒情況進(jìn)行抽樣檢查。
2、整治重點:
重點產(chǎn)品:餐飲業(yè)衛(wèi)生條件、食品生產(chǎn)加工小作坊衛(wèi)生條件、餐具消毒、原料采購等。
重點單位:小型餐飲業(yè)、學(xué)校食堂、工廠飯?zhí)?、食品加工小作坊?/p>
重點區(qū)域:縣級以上人民政府所在地,城鄉(xiāng)結(jié)合部和廠礦企業(yè)比較集中的區(qū)域。
3、工作目標(biāo):
到今年12月20日止,徹底解決縣城以上城市的餐飲經(jīng)營單位、食品攤點無證照經(jīng)營問題,食品加工小作坊無證和不再符合法定條件要求加工食品問題;食堂和縣城以上城市的餐飲經(jīng)營單位100%建立原料進(jìn)貨索證制度;杜絕使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品行為,杜絕使用有毒有害物質(zhì)加工食品的行為。學(xué)校食堂100%實行量化分級管理。
(五)藥品質(zhì)量安全整治(由市食品藥品監(jiān)管局牽頭)
1、主要任務(wù):
(1)在藥械注冊環(huán)節(jié),全面開展藥械批準(zhǔn)文號清查和現(xiàn)注冊工作,打擊虛假申報行為,嚴(yán)格審評審批重點品種。
(2)在藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)環(huán)節(jié),開展注射劑品種生產(chǎn)工藝核查,逐步擴大向高風(fēng)險品種生產(chǎn)企業(yè)派駐監(jiān)督員;對《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》(GMP)及醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量體系執(zhí)行情況進(jìn)行全面檢查。
(3)在藥械流通環(huán)節(jié),重點規(guī)范經(jīng)營主體行為,進(jìn)一步完善特殊藥品監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)。
(4)在藥品使用環(huán)節(jié),重點提高臨床合理用藥水平,加強藥品、醫(yī)療器械不良反應(yīng)(事件)監(jiān)測和再評價。
(5)加大對群眾反映強烈的熱點問題的整治力度,嚴(yán)肅查處違法藥品、醫(yī)療器械廣告。
2、整治重點:
重點產(chǎn)品:大容量注射劑、中藥注射劑、多組分注射劑、生物制品、特殊藥品、植入醫(yī)療器械、等高風(fēng)險品種。
重點單位:高風(fēng)險品種的生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)。
重點區(qū)域:縣級以上人民政府所在地,制售假劣藥品、醫(yī)療器械違法行為高發(fā)地區(qū)、農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部。
3、工作目標(biāo):
到今年12月20日止,完成藥品注冊現(xiàn)場核查專項工作;建成藥品監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò);基本解決掛靠經(jīng)營、超方式和超范圍經(jīng)營藥品問題;禁止并取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告。
(六)豬肉質(zhì)量安全整治(由市經(jīng)貿(mào)局牽頭)
1、主要任務(wù):
(1)加強生豬定點屠宰管理,堅決清理非定點屠宰場(點),清理關(guān)閉不符合條件的手工定點屠宰場(點)。
(2)強化定點屠宰企業(yè)的肉制品品質(zhì)檢驗制度,有效打擊和遏止私屠和制售注水肉、病害肉等不法行為。
(3)推進(jìn)動物疫病標(biāo)識追溯體系和畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系建設(shè),規(guī)范肉品流通秩序。
(4)嚴(yán)格豬肉市場準(zhǔn)入,采取駐場檢查、定點檢查等方式對豬肉批發(fā)市場進(jìn)行重點監(jiān)管,把好豬肉進(jìn)貨質(zhì)量關(guān)。
2、整治重點:
重點單位:手工屠宰場(點),批發(fā)市場、集貿(mào)市場、商場和超市,集體食堂、餐飲單位、小肉制品作坊等。
重點區(qū)域:縣城以上城市結(jié)合部,城中村,連州市和清新縣較集中的臘肉生產(chǎn)加工區(qū)域。
3、工作目標(biāo):
到今年12月20日止,縣城以上城市進(jìn)點屠宰率實現(xiàn)100%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)點屠宰率達(dá)95%;縣城以上城市所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)。
(七)涉及人身健康和財產(chǎn)安全的產(chǎn)品質(zhì)量安全整治(由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局牽頭)
1、主要任務(wù):
(1)全面普查家電等14類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)情況,建立質(zhì)量檔案,加強對企業(yè)生產(chǎn)條件、生產(chǎn)所使用的原輔材料的檢查,嚴(yán)厲查處無生產(chǎn)許可證或3C認(rèn)證進(jìn)行生產(chǎn)銷售以及使用不合格原料生產(chǎn)等違法違規(guī)行為。
(2)多管齊下,大力整治產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定的中小企業(yè),努力消滅中小企業(yè)普遍存在的原料進(jìn)廠無把關(guān)、產(chǎn)品生產(chǎn)無標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品出廠無檢驗的“三無”現(xiàn)象。
(3)擴大監(jiān)督覆蓋面,加大后期處理工作力度。探索風(fēng)險評估和預(yù)警制度,及時對存在質(zhì)量隱患的產(chǎn)品的查處力度;加大抽查頻次,嚴(yán)格執(zhí)行公告、曝光、整改、處罰、收回等后續(xù)處理措施。
2、整治重點:
重點產(chǎn)品:家用電器、兒童玩具、勞動防護(hù)用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃?xì)馄骶叩?4類涉及人身健康和安全的產(chǎn)品。
重點單位:中小企業(yè)、質(zhì)量不穩(wěn)定企業(yè)、消費者反映問題較多的企業(yè)、有過違法記錄的企業(yè)。
重點區(qū)域:產(chǎn)業(yè)比較集中的區(qū)域、監(jiān)督抽查合格率低的地區(qū)、制售假冒偽劣比較嚴(yán)重的區(qū)域。
3、工作目標(biāo):
到今年12月20日止,家用電器、兒童玩具等上述14類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立質(zhì)量檔案;對納入生產(chǎn)許可證管理、3C認(rèn)證的企業(yè),持證率基本達(dá)到100%;加強獲證企業(yè)后續(xù)監(jiān)管,對重點產(chǎn)品、重點區(qū)域監(jiān)督抽查覆蓋率要達(dá)到90%以上,合格率達(dá)到80%以上。
(八)進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全整治(由清遠(yuǎn)檢驗檢疫局牽頭)
1、主要任務(wù):
(1)全面清查出口食品特別是水產(chǎn)品原料基地、蔬菜基地、家禽養(yǎng)殖基地,對存在違規(guī)問題較多的種養(yǎng)殖場,吊銷其備案資格;全面清查獲得衛(wèi)生注冊登記資格的出口食品生產(chǎn)企業(yè),嚴(yán)格對不符合要求的企業(yè)后續(xù)處理措施。
(2)加強對進(jìn)出口水果、大豆、飼料、種子苗木、活動物等高風(fēng)險農(nóng)產(chǎn)品的檢驗檢疫工作;嚴(yán)格出口農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地檢驗檢疫責(zé)任制,全面實施對出口水果、飼料(含原料)、種子苗木、水生動物、蔬菜的注冊登記制度,加強出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、存放、運輸過程的監(jiān)管;加強對進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的查驗,嚴(yán)禁疫區(qū)產(chǎn)品和帶土苗木入境。
(3)強化玩具、服裝、燈具、小家電、摩托車、沙灘車等高風(fēng)險敏感產(chǎn)品的進(jìn)出口檢驗監(jiān)管,加大對實施出口質(zhì)量許可商品的監(jiān)管力度。
(4)嚴(yán)厲打擊出口食品逃檢行為,實施通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查制度,制止買賣單證、瞞報、調(diào)換、夾帶食品等違法行為,重點打擊非法進(jìn)口肉類、水果、廢物等敏感貨物的行為。
2、整治重點:
重點產(chǎn)品:進(jìn)出口肉類、廢物;進(jìn)出口食品;進(jìn)出口水果、大豆、飼料、種子苗木、活動物;進(jìn)出口玩具、服裝、燈具、小家電、摩托車、沙灘車、童裝、家具等高風(fēng)險敏感產(chǎn)品。
重點單位:有過違反檢驗檢疫法律法規(guī)行為,遭受國外通報和國家質(zhì)檢總局、省檢驗檢疫局通報及國內(nèi)外媒體曝光過的收發(fā)貨人、出口生產(chǎn)企業(yè)和報檢單位。
重點區(qū)域:違反檢驗檢疫法律法規(guī)案發(fā)比較集中的地區(qū),大宗、敏感、易出問題的出口商品生產(chǎn)、加工比較集中的地區(qū),有過廢舊物質(zhì)焚燒的地區(qū),以及出口食品原料生產(chǎn)比較集中的地區(qū)。
3、工作目標(biāo):
到今年12月20日止,非法進(jìn)口肉類、水果、廢物100%退貨或銷毀;出口食品原料基地100%得到清查;出口食品運輸包裝100%加貼檢驗檢疫標(biāo)志。
三、時間安排
(一)動員部署階段(9月24日至10月29日):全市各縣(市、區(qū))和各有關(guān)部門逐級建立健全領(lǐng)導(dǎo)機制,提出工作方案,并進(jìn)行宣傳動員和部署。
(二)普查整治階段(10月29日至11月20日):開展聯(lián)合檢查,全面摸清本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位情況,建立檔案,分類組織實施專項整治工作。突出重點產(chǎn)品、重點單位、重點區(qū)域,切實解決我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全存在的突出問題。
關(guān)鍵詞:高速鐵路施工;安全質(zhì)量;管理;控制
安全與質(zhì)量是任何一項工程項目所必須要面對的問題,同時也是工程項目的關(guān)鍵所在。在實際的高速鐵路實際施工過程當(dāng)中,質(zhì)量存在漏洞缺陷能夠引發(fā)安全事故的產(chǎn)生,而安全措施不達(dá)標(biāo)同樣也會引發(fā)質(zhì)量事故,因而在高速鐵路的施工過程當(dāng)中必須要加強對于安全與質(zhì)量的重視,將此兩者放置于日常工作的重心之上,持續(xù)性的改進(jìn)與完善相關(guān)的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn),將各項安全生產(chǎn)制度落實到具體的施工細(xì)節(jié)當(dāng)中,將質(zhì)量監(jiān)管落實到實際工作當(dāng)中的每一死角位置,確保在安全生產(chǎn)的前提下,不斷的促進(jìn)與提升工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),實現(xiàn)質(zhì)量與效益的共贏局面。文章主要就加強高速鐵路施工的安全質(zhì)量管理與控制展開具體的論述,并詳細(xì)的提出了一些具體的建議措施,其具體內(nèi)容如下。
1新建高速鐵路安全管理與控制
1.1安全第一,預(yù)防為主
高速鐵路的施工與監(jiān)管部門要嚴(yán)格貫徹落實最新的《安全生產(chǎn)法》,以及鐵路部門的相關(guān)的安全制度標(biāo)準(zhǔn),要時刻遵循國家的相關(guān)法律法規(guī)制度,要想實現(xiàn)高速鐵路施工工程的高效、快速、保質(zhì)、保量等施工目標(biāo),必須要確保在安全施工的前提之下開展相關(guān)的高速鐵路工程施工作業(yè)。要在確保新建高速鐵路順利通車的同時,還要提高對于施工現(xiàn)場當(dāng)中安全施工的監(jiān)督管理力度,大力推行標(biāo)準(zhǔn)化的施工作業(yè),以期能夠持續(xù)性的促進(jìn)施工人員自身的安全施工意識,確保施工現(xiàn)場的秩序井然。
1.2安全生產(chǎn),管理制度是基礎(chǔ)
在高速鐵路工程項目的施工作業(yè)開始之后,相應(yīng)的工程項目指揮部便應(yīng)當(dāng)建立起由項目經(jīng)理擔(dān)任組長的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,在實際的施工過程當(dāng)中依據(jù)相關(guān)的施工細(xì)節(jié)問題,持續(xù)性的改進(jìn)與完善相關(guān)的安全生產(chǎn)責(zé)任監(jiān)管,以及相關(guān)制度措施的落實狀況,建立其逐級監(jiān)管的管理體系,通過層級監(jiān)管來落實施工安全責(zé)任,從而促使每一名施工人員都能夠參與到安全生產(chǎn)的過程當(dāng)中,形成立體化、全方位的安全生產(chǎn)制度建設(shè)。
1.3安全生產(chǎn),檢查整改是關(guān)鍵
在實際的具體施工環(huán)節(jié)當(dāng)中,增加對于安全設(shè)施項目的資金與人力投入,落實好監(jiān)督管理的作用,對于高速鐵路日常施工當(dāng)中所存在的安全隱患,要能夠及時予以排除。項目部不但要加強并落實好月末的安全生產(chǎn)檢查活動,同時還要安排專業(yè)的安全監(jiān)管人員不定期不定時地深入到工程施工作業(yè)的一線環(huán)境當(dāng)中,去開展相關(guān)的安全檢查,對所存在的各類問題要能夠及時的予以消除,并依據(jù)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)要求在施工現(xiàn)場加裝各類防護(hù)裝置,以及危險源告示牌、安全警示等內(nèi)容。
1.4大力開展“安全標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)”活動
對于新建高速鐵路而言,要加強對工程施工項目的安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),深層次的落實好高速鐵路日常施工的標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管工作,給予具體的施工作業(yè)以可靠、有效的安全保障,促使高速鐵路日常施工作業(yè)當(dāng)中的各項工作內(nèi)容能夠達(dá)到安全施工、文明施工。
1.5突出重點、狠抓落實,確保安全生產(chǎn)
在新建高速鐵路開展安全生產(chǎn)的過程當(dāng)中,項目部要將橋梁跨既有鐵路、公路施工、高處作業(yè)施工等重點施工方面,嚴(yán)抓落實,從而避免出現(xiàn)相關(guān)的安全生產(chǎn)事故,將“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全施工思想理念落實到具體的施工作業(yè)當(dāng)中,積極的指導(dǎo)各個施工作業(yè)人員開展安全施工,及時糾正“三違”施工行為,以期能夠確保高速鐵路施工作業(yè)的安全性。
1.6提高參建者素質(zhì),積極開展全員安全質(zhì)量教育培訓(xùn)工作
項目部在實際的施工作業(yè)當(dāng)中,應(yīng)當(dāng)實施各種形式的安全宣教活動。首先要做好對于所有參與新建高速鐵路施工作業(yè)人員的崗前培訓(xùn),使其能夠牢固的樹立起安全施工的思想意識;其次要加強在施工前的安全宣教活動,向施工人員詳細(xì)的講解施工當(dāng)中的危險環(huán)節(jié),及其相關(guān)的注意事項;最后是要提高對于技術(shù)管理人員的考核工作標(biāo)準(zhǔn),相關(guān)的技術(shù)管理人員必須要能夠?qū)τ谑┕ひ痪€當(dāng)中的安全隱患進(jìn)行及時的排查與清除,對于所存在的施工技術(shù)困難要能夠及時的提出正確的解決方案。
2新建高速鐵路質(zhì)量管理與控制
2.1組織落實,層層實行責(zé)任制
在所有參與施工的人員進(jìn)駐到高速鐵路的施工現(xiàn)場之后,項目部就應(yīng)當(dāng)建立起相應(yīng)的施工質(zhì)量監(jiān)管小組,確立相關(guān)質(zhì)量監(jiān)督與管理實行體系。項目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)親自參與到工程項目的施工過程當(dāng)中,加強對施工質(zhì)量的控制力度,確保相應(yīng)的施工質(zhì)量責(zé)任要落實到具體的個人,形成責(zé)任追查機制,以保障工程施工質(zhì)量的可靠性。
2.2思想落實,不斷強化質(zhì)量意識
項目部要嚴(yán)格貫徹落實質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康等各方面的安全監(jiān)管體系標(biāo)準(zhǔn),促使質(zhì)量監(jiān)管體系能夠切實有效的運行下去,在質(zhì)量監(jiān)管的過程當(dāng)中要牢牢把握質(zhì)量監(jiān)管目標(biāo),將以人為本的理念落實到具體的施工細(xì)節(jié)當(dāng)中,在思想層面不斷強化落實施工作業(yè)人員的質(zhì)量意識。
2.3制度落實,建立健全質(zhì)量保證體系和各項管理制度
項目部應(yīng)當(dāng)定期開展關(guān)于提高工程質(zhì)量的座談會,通過不斷的改進(jìn)與完善質(zhì)量保證體系,以及落實各項質(zhì)量監(jiān)管制度,從而在組織制度上能夠?qū)崿F(xiàn)對工程施工質(zhì)量的有效保障,使廣大的領(lǐng)導(dǎo)干部人員能夠具備充足的質(zhì)量監(jiān)管意識。
2.4管理落實,質(zhì)量工作重在過程控制
高速鐵路工程項目部要推行并逐步落實質(zhì)量監(jiān)督與巡查管理制度,通過采取定期與不定期的質(zhì)量監(jiān)督檢查措施,來加強各方面的質(zhì)量監(jiān)管工作,促進(jìn)全體施工人員的施工質(zhì)量意識。推行互相檢查、落實質(zhì)量責(zé)任,為了確保工程項目的施工質(zhì)量能夠得到必要的保障,可通過不同的部門進(jìn)行互相檢查來強化檢查的力度,并且對于每一處施工項目都要將施工質(zhì)量落實到具體的個人,從而能夠?qū)崿F(xiàn)質(zhì)量的有效控制。
2.5強力推行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理,穩(wěn)步提升施工能力
對于新建高速鐵路的施工過程而言,要開展積極有效的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管措施,促進(jìn)對施工現(xiàn)場的標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管力度,對施工過程要實行嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)化控制,持續(xù)的提升施工單位的施工質(zhì)量。
3結(jié)束語
在高速鐵路的施工過程當(dāng)中,安全質(zhì)量的管理與控制至關(guān)重要,其決定著高速鐵路施工建設(shè)能否順利完工,并是否能夠達(dá)到實際的鐵路運行標(biāo)準(zhǔn)。因而文章主要就加強高速鐵路的安全與管理提出了做好安全預(yù)防、落實管理制度、加強檢查整改、開展“安全標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)”活動以及全員安全質(zhì)量教育培訓(xùn)工作等相關(guān)建議,希望能夠通過在組織、思想、制度以及管理等方面不斷的改進(jìn)與完善安全質(zhì)量施工細(xì)則,最終達(dá)到加強高速鐵路施工的安全質(zhì)量管理與控制的目的。
作者:龍衛(wèi)東 單位:中鐵一局
參考文獻(xiàn):