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關鍵詞: 物探;重力;電磁;放射性
引言
由于資源埋藏深度更深,因此,找礦難度也在逐漸增加,找礦對探測技術的要求也越來越高。要想取得從淺部過渡到中深部的找礦突破,傳統(tǒng)的物探和化探勘探技術將起到至關重要的作用,特別是地球物理勘探便于控制,分辨力較高,也比較方便,在資源勘探中應用很廣泛。因此,熟練掌握地質礦產知識,深入了解物探技術與方法,同時探索與發(fā)展新的物探技術手段,更好地服務于深部礦產資源的勘探與開發(fā)。
1 地質勘查工作現狀
近年來國家加大投資力度傾斜地質找礦勘查,尤其高度重視煤炭、鐵礦兩個礦種的勘查。就目前的鐵礦找礦工作,筆者認為存在一些問題,即勘查手段較為單一,造成地勘資金不能充分地發(fā)揮其應有的價值。不可否認,地質找礦本身具有很大的風險,但是我們如果能夠合理地利用某些勘查手段,那么定會獲得很好的收益。
目前在鐵礦地質勘查過程中,除利用已有的鉆探成果,主要考慮磁異常成果資料(包括航磁和地磁),因為大部分地區(qū)都進行了磁異常的掃面基礎工作。但是地球物理異常是由地下地質構造和地質體因物性差異而引起的,畢竟是一種間接的、非實物性的探測結果,并且磁異常具有局限性和多解性,它只是對尋找磁鐵礦有一定的指導意義,尋找其它類型的鐵礦就顯得有些不太適用,這就需要借助于其它的找礦方法。因此僅憑磁異常資料會加大地質找礦的風險性,也就是說增加其不確定性因素。為提高資金的使用率,如今提倡綜合找礦,那就更需要利用多種勘查手段。
2 物探原理與分類
2.1 物探原理
地球物理勘探又稱物探,其原理就是應用物理學勘查和探索地球本體以及近地空間地下礦產資源、地質結構組成及形成與演化的一種方法與理論。它的主要工作內容就是利用地質儀器對研究區(qū)域進行測量、接收測量區(qū)域的全部物理信息,通過適當有效的處理方法從這些信息中提取出我們所需要的信息,并根據地下礦體構造和圍巖的物性差異,再結合地質條件進行分析,推測探測對象在地下的具置、分布范圍和儲量大小,以及反映相應物性特征的物理量等,作出相應的解釋推斷的圖件。
2.2 物探的分類
物探按探測空間不同可以分為地面物探、航空物探、海洋物探和地下物探。其中地面物探應用最為廣泛。根據探測物物性參數的不同,物探又可劃分為重力勘探、磁法勘探、電法勘探、地震和放射性勘探。這些方法在固體礦產與油氣資源勘查方面應用很廣。
3 地面物探方法與應用
3.1 重力勘探
重力勘探是以研究對象和圍巖之間的密度差異為基礎,利用物理學原理,通過觀測與分析重力場的空間與時間分布規(guī)律,查明地質構造和尋找礦產的一種地球物理方法。
重力勘探根據地所處的空間位置的不同,可分為: 地面重力勘探、地下重力勘探、海洋重力勘探、航空重力勘探和衛(wèi)星重力勘探。重力勘探的過程可分為三個階段: 1) 根據承擔的地質任務進行現場踏勘和編寫技術設計; 2) 進行野外測量,采集有關的各種數據; 3) 對實測數據進行必須的處理和解釋、編寫成果圖件及其報告。
重力勘探常用于區(qū)域地質調查、礦產普查和勘探。其應用條件有: 1) 被探測的地質體與圍巖的密度有一定的差異; 2) 被探測的地質體有足夠大的體積和有利的埋藏條件; 3) 干擾水平低。
3.2 磁法勘探
磁法勘探是利用地殼內巖石之間的磁性差異所引起的磁場變化來尋找有用礦產資源和查明隱藏地質構造的一種物探方法。通常借助各種儀器發(fā)現和研究巖石間的磁異常,常用的儀器有磁秤、磁通門磁力儀、質子旋進磁力儀、高精度測量用的光泵磁力儀以及超異磁力儀。
磁法勘探應用于地質調查的各階段。在地質填圖時,磁法勘探可劃分沉積巖、噴出巖、基性巖、超基性巖及變質巖的分布范圍; 可研究沉積巖下面的基底構造; 查明各種控制成礦的構造。普查找礦時,磁法勘探可直接尋找磁鐵礦床,與其他物探法配合間接尋找金屬、油氣等資源。在勘探磁鐵礦時,可推斷礦體的形狀,指導布置鉆孔和尋找鉆孔旁側及深部的盲礦。
3.3 電法勘探
地殼是由不同的巖石、礦體和各種地質構造所組成,它們具有不同的導電性、導磁性、介電性和電化學性質。根據這些性質及其時間特性和分布規(guī)律,我們可以推斷礦體和地質構造的開關、大小、位置、產狀和埋藏深度等物性參數,從而達到勘探的目的。電法勘探就是利用礦體與巖石的電磁學和電化學性質的差異,通過觀測和研究人工或天然電場、電磁場或電化學場的空間分布規(guī)律和時間特性,來發(fā)現和尋找礦產資源和查明地質結構。其特點有: 得用物性參數多,場源裝置形式多,觀測內容或測量要素多及應用范圍廣等。
巖石與礦石的物性參數主要有電阻率(ρ) 、導磁率(μ) 、極化特性包括人工體極化率η 和面極化系數λ 以及自然極化的電躍變Δε 和介電參數(ε) 。常見的電法勘探有巖土體電阻率測試法、三維直流電法和高密度電法。
3. 4 地震勘探
地震勘探的原理: 首先要人工激發(fā)地震波,利用其向地下傳播過程中遇到不同彈性的物質會產生反射與折射波,用檢波器接收這種波。通過分析與計算這些波的特點、傳播時間、振動形狀,推測判斷地下巖層的性質、形態(tài)以及埋藏深度。在油氣勘探方面應用極廣,是直接找油的主要物探法,還可用于煤炭勘探、鹽巖礦床勘探、金屬礦床勘探以及解決水文地質工程地質問題。
3.5 放射性勘探
放射性勘探是隨著原子能的發(fā)現及利用而迅速發(fā)展起來的,以研究巖石的放射性差異為基礎,由于巖石中所含的放射性元素不同,含量也不同,因此這些放射性物質原子核衰變時放出的射線也不同,通過專業(yè)儀器觀測與分析研究這些射線,達到尋找礦產資源的目的。同時還能解決水文、工程、環(huán)境地質在內的地質問題。
由于放射性元素的衰變不受自身化學狀態(tài)、溫度、壓力和電磁場的影響,因此其探測成果比較直觀,容易解釋,成本低、效率高、方法簡便、不受環(huán)境干擾等突出優(yōu)點。放射性探測可分為兩大類: 天然放射性方法和人工放射性方法,前者有γ 測量法和α測量法,后者有χ 射線熒光法、中子法、光核反應法。
3.6 綜合物探
綜合物探的發(fā)展與電子信息技術的發(fā)展同廣泛應用密切相關。采用先進的精密電子儀器對地質結構進行探測,同時為了達到更好的勘探效果,信息更準確,采用兩種和兩種以上的物探方法組合,大大提高勘探效率和勘探信息的可靠性。其在地質災害的探測、水文地質探測、工程質量的檢測以及考古行業(yè)方面應用廣泛,發(fā)展很快。
4 結語
總而言之,現在物探作為高新技術與立體地球科學前緣研究體系的先導和必不可少的手段,應對其理論與方法技術提出更高的要求。各種物探技術的應用都依據了一定的物理前提,地質、地球的物理條件及邊界特征都會對勘查的結果有較大的影響、物探技術人員在進行地質勘查工作的時候,應該先對已有的勘查資料進行詳細的分析,進行實地的勘測可以選擇多種物探的方法,發(fā)揮物探技術的先進作用,使各種方法成果互相補充,取長補短,才能提高物探技術的精度和可靠性,達到最佳的勘查效果。
沉寂了三十多年,地熱發(fā)電再次重歸公眾視線。
今年7月,國家發(fā)改委破天荒地為地熱發(fā)電提出了一個裝機目標——《可再生能源“十二五”規(guī)劃》指出,預計到2015年地熱發(fā)電裝機10萬千瓦——此前規(guī)劃一直是空談鼓勵,無實際約束指標。
國土資源部于國慶期間的勘探數據更是將地熱引向了一股新的。這一資源最新評價顯示,淺層地溫能(地下200米以內)資源量相當于95億噸標準煤;全國沉積盆地地熱資源(地下200米到3000米)儲量折合標準煤8530億噸;而3000米至10000米深處干熱巖資源總計相當于860萬億噸標準煤,是中國目前年度能源消耗總量的26萬倍。
這一信息的攪熱了資本市場。數家生產地源熱泵的上市企業(yè)在十月中旬連續(xù)封于漲停板,盡管地源熱泵用來開發(fā)的僅為淺層低溫能,而非傳統(tǒng)地熱資源,更不涉及干熱巖。
中國地球物理學會地熱專業(yè)委員會主任龐忠和也注意到了這一現象。不過他仍然認為,地熱開發(fā)的確已經進入了一個新的熱潮,“呼吁了這么多年,終于可以歇一歇了”。
波折羊易電站
8月1日,在羊易地熱田原有勘探井的基礎上,江西華電有限公司打下了第一口深層高溫地熱生產井,標志著搖擺二十多年的羊易地熱電站開發(fā)項目正式進入實施階段。位于南部當雄縣的羊易地熱電站的開發(fā)是這波地熱發(fā)電熱潮的標志性事件,專家稱其“標志著第二個地熱開發(fā)春天的到來”。
羊易地熱電站開發(fā)方——江西華電有限公司下屬華電有限公司總經理董政文通過電話告訴《能源》雜志記者,目前羊易電站已完成可研報告編制、試驗電站建設、項目核準等前期程序工作,首口生產井也在8月份正在鉆探施工,設計深度1500米。
據了解,這樣的生產井一共要打16口,支持羊易電站兩期規(guī)劃共32MW的裝機規(guī)模?!澳壳拔覀円延?MW機組在勘探井試驗發(fā)電,明年將建成16MW并網發(fā)電,后年32MW裝機全部完成?!倍耐嘎?。
事實上,直到2011年江西華電才接手羊易電站。從1991年開始,其間羊易電站經歷了二十多年的搖擺。
羊易地熱田早在上世紀90年代就已經被勘探發(fā)現。1991提交的勘探報告顯示,羊易地熱田具有30MW裝機的建站條件,遠景發(fā)電潛力可達50MW。
一位當年參與其事的老專家回憶,當時他們建議根據勘探結果建設羊易地熱電站,但當地政府傾向于投資建設更大規(guī)模的羊卓雍湖水電站,羊易電站擱淺。
一些老專家至今仍對此事耿耿于懷,羊卓雍湖水電站裝機容量105MW,年運行小時數僅為2000多小時,地熱電站運行小時遠超于此,以羊八井電站為例,運行小時至今仍保持在年6000小時以上,這還只是國際中下水平。
知情人士透露,如果當年建設羊易電站,投資大約在2億元左右,而羊卓雍湖水電站總投資規(guī)模已經超過20億元,“實際上是因為建設羊易電站,資金由國家專項使用,錢不經過地方,他們不樂意?!?/p>
而后,浙江一名個體開發(fā)商對羊易地熱的開發(fā)很感興趣。相關人士介紹,該開發(fā)商愿意投資5億元建設羊易電站,當地的地質勘查部門也十分樂意,甚至愿意放棄參股, 將前期勘探開發(fā)成果贈送對方。但最終項目成行卡在了電價上,國家發(fā)改委提出要等項目完工才能具體確定上網電價,該開發(fā)商考慮到其中的風險,最終沒有進行實際開發(fā)。
其實,江西華電有限公司到目前也沒有確定上網電價。據董政文介紹,相對風險,江西華電看中的是地熱發(fā)電的前景,愿意“第一個吃螃蟹”——江西華電是第一個投資地熱發(fā)電項目的民營企業(yè),這家與華電集團同名但并無關系的江西企業(yè)主要業(yè)務是設備制造,其獨創(chuàng)“螺桿膨脹發(fā)電機”產品被廣泛應用在低溫熱能發(fā)電上,一些新近建設的地熱發(fā)電項目也使用其設備。
政策助推的背后
由此次地熱熱潮上溯,上一波地熱發(fā)電熱,已經是三十多年前的事了。上世紀七十年代,時任地質部部長李四光提出要大力發(fā)展地熱,第一波地熱發(fā)電熱潮由此發(fā)端。
以廣西豐順鄧屋試驗發(fā)電站為起點,整個七十年代類似鄧屋這樣的電站一共建成7個,分別是廣西豐順鄧屋電站、湖南寧鄉(xiāng)灰湯電站、河北懷來郝窯電站、山東招遠湯東泉電站、遼寧蓋縣熊岳電站、廣西象州熱水電站、江西宜春溫湯電站。
由于經濟性問題,除湖南寧鄉(xiāng)灰湯電站和廣西豐順鄧屋電站外,其余在兩三年內便相繼關停?;覝娬居捎跈C組老化于2008年停運,鄧屋電站則在更換設備后運行至今。
三十多間我國地熱發(fā)電的主力當屬1977年運行成功的羊八井地熱電站,這是我國第一個兆瓦級地熱電站,在此后數十年內,裝機規(guī)模陸續(xù)擴大至25.18MW,由于其中的第一個MW級機組退役,目前實際裝機為24.18MW。
此后亦有兩段小插曲, 1987年建成阿里地區(qū)朗久地熱試驗電站和1993年建成的那曲地熱試驗電站,前者由于地熱資源無以為繼于一年后關停,后者則因為管理不善管道結垢亦于一年后關停。
打破三十多年沉寂的,是幾名老專家的一紙建言書。2010年5月25日,十屆人大常委會環(huán)資委主任委員毛如柏、能源研究會副會長任湘、中國工程院院士多吉等一批老專家聯(lián)合提交了《關于加快我國地熱發(fā)電項目開發(fā)建設的報告》,總理當天作出批示,并轉交國土資源部、發(fā)改委、能源局要求進行專題會討論。
據了解,隨后在多個場合提及地熱。今年4月,造訪冰島,參觀其最大地熱電站赫利舍迪地熱電站,并對地熱作出公開評價,“當今世界,能源正孕育一場變革,要特別關注兩個領域:一個是最近發(fā)現的頁巖氣,另一個是地熱。這兩個領域以往沒有被重視,現在正孕育著很大的突破?!?/p>
正是來自政府總理層面的推動,地熱終于得以在能源規(guī)劃中寫下濃重一筆。從200米內的淺層低溫能、200米到3000米之內的傳統(tǒng)地熱,到3000米以下,10000米之內俗稱“干熱巖”的增強型地熱系統(tǒng),都在規(guī)劃中獲得一席之地。
值得一提的是,干熱巖利用也終于受到政府關注。干熱巖是一種“革命性”新能源,主要用來發(fā)電,其儲量足以替代所有化石資源。
“干熱巖資源相當于860萬億噸標準煤,其中可開采利用的資源量還需乘以國際通行的2%系數,但那也夠中國用幾千年了?!?龐忠和告訴《能源》雜志記者。此外,被列入科技部“863”計劃的“干熱巖利用和中低溫發(fā)電”項目已經于今年啟動。據了解,中科院曾制作過干熱巖商業(yè)化利用路線圖,預計到2030年,我國干熱巖發(fā)電有望實現商業(yè)化利用。
市場化困境
盡管政策逐漸升溫,但地熱發(fā)電前期的勘探風險是阻礙地熱發(fā)電市場化最大因素。據董政文介紹,前期的勘探、鉆井投入大約占到整個地熱發(fā)電項目的60%,鉆井成功率將極大地影響整個發(fā)電項目的成本。
目前國際地熱鉆井成功率大約在50%-60%,而我國由于復雜的地質條件,鉆井成功率還要遠低于這一比例。
以羊八井電站為例,為了進一步勘查地熱資源,鉆井隊打下了四口3000米深鉆井,其中僅一口井成功發(fā)現地熱。目前這口標號“ZK4001”具有12.5MW發(fā)電潛力的地熱井由龍源電力進行試驗發(fā)電,裝機2000KW。
勘探、鉆井存在的風險及巨大的投資拉高了地熱發(fā)電的裝機成本。據知情人士透露,龍源電力羊八井地熱項目建立在已成功打出地熱的勘探井上,僅需投入設備及人力成本,可研報告成本估算大約在13000元/千瓦,目前該項目上網電價為0.9元/度電,“僅能維持不虧損”。
羊易電站正在打的生產井投資成本已接近2000萬元,總成本將隨打井成功率而變化。不過據董政文估算,羊易電站的每千瓦成本約在23000元—24000元之間。隨著技術的進步成本還有下降的空間。羊易電站采取梯級開發(fā)計劃,即羊易地熱第一次發(fā)電完成后,排出中低溫熱水將進行再次發(fā)電,從而提高能源利用效率。通過使用這個方法,雖然成本要高出龍源電力羊八井不少,但所需的電價可能并不會太高,大約“每度電一元左右”。
多名專家均認為,目前地熱發(fā)電勘探、鉆井的風險來源于我國在地熱的勘查工作做的還不夠。據了解,我國的高溫地熱資源主要集中在和云南騰沖。云南騰沖由于發(fā)展溫泉及當地豐富的水力資源,地熱不具競爭力,業(yè)內已形成共識,認為不宜在騰沖發(fā)展地熱發(fā)電,而的勘查也存在大片空白,青藏鐵路沿線存在大量地熱資源,但多年均未勘查。
此外,目前國際上地熱發(fā)電通行慣例是回灌率100%,即利用地下熱水發(fā)完電后,需通過回灌井重新注入地下,保持地下水資源平衡并避免危害生態(tài),如此亦可保證地熱資源的可持續(xù)利用。
由于地質條件的特殊性(屬于垂直斷裂帶),羊八井電站尚未解決好回灌的問題,有消息人士透露,羊八井電站曾針對回灌問題做過試驗,結果并不成功,目前回灌率僅為25%-50%,現在地熱資源已漸供不應求,只能往地下更深處打井。
經縣委、縣政府研究,決定召開這次全縣重點工程建設調度會。剛才,同志就全縣重點項目建設工作方案進行了詳細的解讀,同志就續(xù)建項目進展情況進行了通報,并就下一步督查工作提出了明確的要求,講的很好、很詳細、很到位,我完全贊同,請大家抓好落實。下面,我就抓好今年重點項目建設講三點意見。
一、要以“慢不得”的危機感,進一步強化思想認識,切實提高抓好項目建設工作的針對性
剛才,同志通報了當前續(xù)建項目進展情況??偟膩碚f,進展不夠理想。雖然有客觀原因的影響,但我認為,歸根到底還是我們干部責任不到位、認識不到位的問題。因此,抓重點項目建設,抓認識和責任還是第一位要求。
——首先看形勢,不容樂觀。
1、從報表數據看,喜憂各參半。所謂喜,在于固投保持了較高增幅:今年一季度,預計全縣完成500萬元以上項目固定資產完成投資14億元,增長32.6%,在宏觀經濟下行壓力不斷加大的情況下,能保持3字頭、兩位數增幅,難能可貴。所謂憂,在于固投結構極其不均衡:今年一季度,預計重點項目完成投資9.15億元,占年度計劃的10.1%,尚欠序時進度14.9個百分點,其中大部分投資占比為往年續(xù)建項目,后續(xù)投和乏力。如果照此趨勢,今年固投勢必呈現“高開低走、低位徘徊”的趨勢。
2、從項目進度看,進展不平衡。一是項目與項目之間不平衡。有的項目風生水起、有態(tài)勢、有形象進度和實物工作量;但有的項目,續(xù)建了多年,項目還只是停留在紙上作業(yè)階段。有的項目牽頭單位對牽頭項目沒有一本明帳,不少單位對抓重點項目建設沒經驗、沒辦法,甚至工期安排都不明了,不知道從何時開工到何時完工。二是序時進度與投資計劃不平衡。有的項目征地搬遷都已經到位,但由于項目前期報建手續(xù)不到位、土石方工程進度遲緩,導致項目至今還無法開工建設,導致工程進度和投資計劃嚴重滯后。
3、從干部心態(tài)看,作風需改進。一是心存本位主義思想。有些同志擔心抓項目建設會牽扯自己過多的時間和精力,影響自己的“本職”工作;有的同志安排掛點(牽頭)項目,有“趕鴨子上架”的感覺,只愿耕耘自己的一畝三分地,多了工作、多了壓力、多了責任,有些不情愿,怕“跨過了界”、“耕了人家的責任田”。二是心存放任自流思想。有些同志認為,重點工程涉及困難多、矛盾多,耗時費心,往往還吃力不討好,存在“等、靠、要、拖”、言重行輕的思想,催一下就快一點,不催不逼就原地不動。三是心存及時享樂思想。有些同志涉及重點工程等一些“急難險重”任務時,不能集中時間、集中精力做好工作,甚至覺得自己奮斗多年,該好好享受生活。
——其次看大勢,不容懈怠。
今年是推進振興發(fā)展的關鍵之年,也是主攻“三區(qū)”建設、推進“四化”發(fā)展的奮進之年。抓好重點項目建設工作,不僅關系到全年經濟社會發(fā)展目標的完成,也關系到我縣未來八年“分步走”戰(zhàn)略的實施,更關系到能否與全國同步建成全面小康社會的實現。對此,希望同志務必牢固樹立三種意識,全面推動全縣項目建設提速、提質、提效。
1、要樹立憂患意識。重點項目進度滯后,傳導到經濟發(fā)展宏觀面上,將會導致生產總值、固定資產投資、財政總收入等各大經濟指標的全面落后,所以說重點項目建設作為當前經濟發(fā)展工作的重中之重,直接關系到“三區(qū)引領四化發(fā)展”戰(zhàn)略的落實,關系到幸福的建設。
2、要樹立發(fā)展意識。黨的十報告明確指出要保持投資合理增長??梢哉f,沒有項目、就沒有發(fā)展;沒有大項目,就沒有大發(fā)展。重點工程作為經濟活動投資、出口、消費中的重要環(huán)節(jié),其上直接關聯(lián)著投資,其下影響著消費。沒有投入就沒有產出,沒有投入與產出的良性互動,就枉談經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。
3、要樹立責任意識。重點工程建設,是牽一發(fā)而動全身的綜合性經濟活動,是承載加快發(fā)展、轉型發(fā)展、跨越發(fā)展的重要平臺。抓經濟發(fā)展,落實到具體工作中,就是要加大抓重點項目建設。如果現在再不抓牢、再不抓緊、再不抓好重點項目建設,不僅今年無法交帳,今后更無發(fā)展平臺。今年全年安排的62個重點項目,是經過充分論證、符合實際的大項目、好項目,各有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門務必要進一步增強責任意識,以只爭朝夕的精神在全縣上下迅速掀起主攻項目建設的新。
二、要以“拖不起”的緊迫感,進一步強化工作舉措,切實提高抓好項目建設工作的科學性
1、內部機制要激活,加快各項前期準備工作。有同志反映,一個重點項目從立項到開工,按以往流程來看,需要花費將近140天的時間,對于一個建設工期為一年的項目而言,將近一半的時間耗費在開工前期準備工作上。究其原因有四點:一是手序不簡。從編制項目建議書到辦理建設工程施工許可證,共需29個審批或辦事環(huán)節(jié),涉及發(fā)改、規(guī)劃建設等12個部門,一個項目跑下來,蓋章就達200多個。二是業(yè)務不熟。不少同志對于前期工作流程不熟,走一步算一步、見子打子,導致工作相當被動。三是配合不力。一些審批事項當天可以辦結,非要拖到7個工作日后;有些事項可以交叉實施,因為業(yè)務不熟,經常顧此失彼,心里沒有一本明帳,導致前期工作一再滯后。四是作風不優(yōu)。個別部門同志臉難看、門難進,不指不拜就不給辦事,甚至給了好處也不給辦。因此,要加快項目建設步伐,一方面各項目牽頭單位要加強學習,對項目建設各流程做到了熟于胸,請縣發(fā)改委、規(guī)劃建設局牽頭,組織各項目牽頭單位就項目建設前期工作進行一次業(yè)務培訓;另一方面,就必須解放思想,打破條條塊塊、破除條條框框,對現行的審批事項、審批流程進行優(yōu)化與再造。在此,就重點項目前期工作,我著重強調幾點要求:
一要統(tǒng)籌推進,解決項目前期工作進展不均、不科學的問題。不少項目報建審批工作滯后,往往是因為項目責任單位沒有統(tǒng)籌安排、同步推進,本單位必須做好的前期工作不快、不扎實造成的。下面,對有關項目前期準備工作依次進行明確:
(1)從今天起,凡未開展前期工作的各重點項目,牽頭單位要在10個工作日內編制完成項目建議書;項目建議書編制完成后,縣發(fā)改委要在5個工作日內完成審批;
(2)項目建議書審批后,縣規(guī)劃建設局要在2個工作日內出具項目選址方案;
(3)項目選址方案出具后,要同步進行項目用地預審(縣國土局要在3個工作日內完成)、環(huán)評報告審批(縣環(huán)保局要在7個工作日內審批辦結);
(4)項目用地預審和環(huán)評報告審批辦結后,縣規(guī)劃建設局要在3個工作日內出具規(guī)劃設計條件;項目牽頭單位要依據規(guī)劃設計條件盡早進行項目初步設計,并且同步進行可研編制工作;
(5)項目初步設計方案審批辦結后,要同步進行以下方案的審批或辦理:
①地質勘查、施工圖紙設計及施工圖審查
②消防設計方案審批(縣消防大隊在7個工作日內完成)
③防雷裝置設計方案審批(縣氣象局在7個工作日內完成)
④水土保持方案(縣水保局要要在7個工作日內辦結或轉報)
⑤地災評估和壓覆礦評估(縣礦管局要協(xié)同辦理并及時報省國土廳備案)
⑥人防工程審核(縣人防辦在3個工作日內完成)
⑦抗震設防要求確定(縣防震局要在7個工作日內辦結或轉報)
⑧如果涉及林地使用的,則也要同步進行林地報批(縣林業(yè)局要在7個工作日內辦結或轉報)
其中:施工圖紙設計、地災和壓覆礦評估等需要有資質的中介機構編制的,要提前組織設計和勘查招投標事宜。
(6)項目可研報告審批后(縣發(fā)改委要在7個工作日內完成),要提前準備施工招投標事項;可研報告如需上級審批的,則應及時轉報;
(7)施工圖紙確定后,即要擇優(yōu)選取好招標機構,及時編制好工程預算,待縣財政局工程預算審核完畢后,即可進入正式的監(jiān)理、施工招投標程序(縣財政局要根據工程初步預算額度、施工難度,在5到15個工作日內完成工程預算審核);涉及土石方工程的建設項目,土地石方工程與項目招投標要同步推進;
(8)凡公建市政項目,可以先實施招投標程序,再補辦工程序規(guī)劃許可證。
二要健全制度,解決作風不實、效率不高的問題。下一步,將出臺《縣重點項目報建審批管理辦法》,希望同志們認真學習,按照文件要求,認真抓好項目建設各項準備工作。對審批部門而言,要關口前移,主動服務。涉及重點項目建設的12個審批部門要加快審批速度,自覺將規(guī)定的辦結時限予以壓縮,在項目責任單位資料齊全、手續(xù)完備、符合條件的前提下,確保在規(guī)定的時限內審批完結或轉報,盡量提前審批完結或轉報。同時,各審批部門要提前介入,主動服務,為加快項目報建審批速度想辦法、找對策、抓幫扶,堅決不能出現慢作為、不作為、亂作為現象。對于項目審批報建工作,嚴格實行七項制度:實行一次性告知制、首問負責制、限時辦結制、并聯(lián)審批制、協(xié)同辦理制、績效問責制。對項目牽頭單位而言,要加強學習,主動對接。對于審批部門按規(guī)定時限已經辦結,牽頭責任單位在規(guī)定時限內仍未完成項目報建審批事項,而導致延誤項目開工的,由縣重點辦提出項目責任單位名單,縣監(jiān)察局、效能辦啟動問責制,實行責任倒查,嚴肅追究項目責任單位及相關人員的責任,并在全縣予以通報批評。
2、外部渠道要打通,強化項目建設要素保障。
一是要強化項目用地保障。目前上級每年下達我縣的建設用地指標僅600畝,遠遠滿足不了項目建設需要。要強化用地保障,關鍵要在以下三個方面下功夫:
——要在爭容量上下功夫。隨著近年來國家宏觀經濟調控力度加大,“地根緊縮”政策帶來的用地供給矛盾更為明顯。形勢如此,更加倒逼我們在項目開發(fā)上要求突破,盡最大努力爭取省級預留指標,而爭取省級預留指標要滿足有三個基本條件:一是要符合國家投資政策導向;二是項目建設用地規(guī)模100畝以上,三是項目畝平固定資產投資150萬元以上。這就需要我們結合我縣產業(yè)基礎、政策優(yōu)勢,研究好政策,善于借外腦發(fā)展,更新項目包裝理念,從而提高爭取省級預留指標的成功率。近日,國家工信部下發(fā)了關于支持贛南蘇區(qū)振興發(fā)展的具體實施意見,意見明確提出重點扶持我縣發(fā)展“輕紡服飾、電子信息”產業(yè),這些政策會配供一定的用地指標,請縣工信局、商務局、國土局認真研究、加強對接,加大基地授牌爭取力度。此外,請縣國土局、發(fā)改委、重點辦就進一步完善聯(lián)審報批機制,保障我縣重點項目建設用地需求提出具體意見。
——要在盤存量上下功夫。要采取有力措施,開展土地集中清理活動。對已批的土地要督促有關單位選好項目抓緊供地;對已供地但遲遲未上項目,導致土地閑置、拋荒的,要堅決依法收回,重新安排項目;對長期以來生產、經營不正常,無效益的占地項目,要全面清理,通過落實政策,調劑使用。
——要在擴總量上下功夫。要充分運用好低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用,殘次林、荒山荒坡荒灘及低效果園開發(fā)整理以及土地復墾、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤等政策,增加建設用地指標。
二是要強化項目資金保障。當前的投資趨勢是資本追逐項目,只要有好項目,就不愁沒有投資。要堅持把項目建設與爭資爭項、招商引資工作結合起來,以項目吸引政策資金、財團資本,加快與省市部廳、高層次大企業(yè)、大財團溝通與合作的步伐,圍繞項目加強資本運作。近期,我縣與部分財團、銀團洽淡貢江新區(qū)基礎設施投資合作,從目前接觸的財團來看,都對我縣未來發(fā)展趨勢看好,對來我縣投資興業(yè)非常有信心。縣國資公司要充分發(fā)揮“第二財政”的作用,注重運用財政資金“三兩撥千斤”的作用,把握金融政策導向,借鑒各種融資方式,進一步提高資本運作水平;縣財政局要根據各項目進展情況和合同約定,足額及時撥付資金。
三是要強化項目環(huán)境保障。我在多個會上說過:我們不做與民爭利的事,特別是在征地搬遷、工程建設中要最大程度照顧、滿足群眾的合法利益、合理訴求。關于征地搬遷問題:近期召開的貢江新區(qū)房屋征收動員大會,對11個年度重點項目2300余棟房屋征收任務進行了分配與安排;今年貢江鎮(zhèn)范圍內的重點項目征地搬遷工作,凡屬城建類項目的與新區(qū)房屋征收安排相一致;其他類別的重點項目征地搬遷工作,由貢江鎮(zhèn)、項目工作組具體負責。在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施的重點項目,按照屬地管理原則,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負責。關于施工環(huán)境問題:對于工程建設中強攬工程、強買強賣、無理阻工等現象,要始終保持高壓態(tài)勢,依法依規(guī)嚴懲不貸;對于在幕后策劃、操作、唆使、興風作浪的少數人,要狠下決心,鐵心硬手加大查處力度。
3、全盤工作要聯(lián)動,形成項目建設強大合力。重點工程涉及各方面工作,必然會碰到各類矛盾和問題,一個良好的團隊精神就顯得尤為重要。因此各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要牢固樹立“一盤棋”的思想,正確處理好職權與職責的關系、處理好配角與配合的關系。凡是重點工程需要的,務必不要分你家還是我家,都是我們一家;要正確處理好掛點單位與非掛點單位的關系,各非掛點單位要發(fā)揚風格,不分彼我,服從大局,盡職盡責,決不允許互不買賬、推諉扯皮、來回踢皮球。要正確處理好領導牽頭與部門配合的關系,各分管縣領導要對分管部門提要求、明方向,凡涉及到重點工程建設項目的部門都要積極配合,營造好、保持好團結干事的氛圍。
三、要以“坐不住”的責任感,進一步強化督查調度,切實提高抓好項目建設工作的實效性
1、項目調度要常抓不懈。要嚴格執(zhí)行“一月一調度、一季一通報、一年一考評”的項目建設調度機制,通過調度檢查了解項目推進情況,幫助解決工作推進過程中存在的困難和問題。要實行分類調度制度,牽頭縣領導每月至少親自調度項目一次,分管縣領導至少每周調度一次。每個項目的責任單位要做好一份詳細的項目推進工作計劃,細化到每10天的工作進度,該計劃在4月3日前報縣重點辦。
關鍵詞:建筑工程;造價管理;前期階段;施工階段;結算階段
中圖分類號:TU723.3文獻標識碼:A 文章編號:
隨著我國市場經濟體制的逐步完善,我國建筑企業(yè)越來越重視工程造價管理對企業(yè)發(fā)展的重要意義。因為工程造價管理可能對建筑企業(yè)發(fā)展造成巨大的影響。有效的工程造價管理,可以通過降低工程投資成本金額的方法,實現企業(yè)利用工程建設獲得經濟利益的目的。但是一旦工程造價管理工作沒有被有效落實和貫徹,就會影響企業(yè)發(fā)展,給建筑企業(yè)帶來的后果將更為嚴峻。甚至有可能造成,建筑企業(yè)面臨倒閉的危險。所以,應把握建筑工程中工程造價管理的要點。
一、建筑工程造價管理控制在施工管理中的影響
建筑工程項目需要投入大量的資金,如果無法對這個階段進行有效地控制和管理,就會嚴重影響工程造價。其中,能夠影響建筑工程造價的主要包括以下方面:
1、建筑工程質量的管理,如果在工程建設的各個階段(投資、決策、計劃、施工、驗收)經常出現質量問題,就會增加費用,因此應提前工程建設中可能出現的問題,提前解決;
2、建筑工程進度的管理,工期的長短直接影響著工程的費用,工期越長,費用越高,因此應對工程進度進行有效地管理。
二、建筑工程造價控制在施工管理中的作用
1、合理的房屋工程造價控制能夠有效的幫助投資決策
工程造價的投資決策階段,是建筑工程進行經濟論證和技術論證的過程,通過對不同方案進行有選擇的比較,然后做出正確的決策和判斷。有關數據表明,工程造價在項目投資階段受到影響程度最高,幾乎達到了80%以上。所以,科學合理的建筑工程造價管理對于房建的投資決策發(fā)揮著非常重要的作用。
2、項目設計對于建筑工程造價的控制
施工項目的設計是建筑工程造價控制的關鍵,也是重點和難點。施工設計通過科學合理的先進技術,再根據施工工藝的要求,表現出了完美的建筑結構的空間和外觀布置。建筑本身結構和群體的組成,都與周邊的環(huán)境息息相關,通過分析報告,正常建筑的設計費用往往只占據整個建筑工程的1%左右,甚至更低,但在整個工程的每個設計環(huán)節(jié)都明顯影響到項目投資的額度。在起初的設計階段,項目投資的影響約在75%~95%之間,如果在設計技術部分的階段,則影響能縮減到35%~75%之間,而到了設計施工圖紙的階段,影響力則在35%以下,由此得出,整個施工項目造價在初步設計階段就應當高度重視,并積極的采取有效的方法和措施,使建筑工程造價得到控制。
三、前期階段的建筑工程造價管理
建筑工程的前期階段是選擇和決定投資行動方案的過程,是對項目可行性和必要性的經濟論證,對不同方案做出判斷和決定的過程。這一階段非常重要,因此必須通過大量的實際調查研究,用科學實用的評價、分析方法,使項目的投資更加合理,過程效果更加顯著。
1、做好工程規(guī)劃
房建項目的工程規(guī)劃,對于工程造價的影響一定程度上來說是非常大的,如果沒有科學合理的規(guī)劃方法和方案,那么必然是會給建筑工程的造價管理帶來一定的影響,因此,為了能夠更好的進行建筑工程的造價管理,我們建筑工程建設的前期就應該做好建筑工程的規(guī)劃,這樣才能夠為工程的進一步運行提供基礎性的保障。
2、做好相關的可研以及方案論證
在進行建筑工程的造價管理中,前期工作還要對于一些項目協(xié)議書、項目選址、地質勘查、初步設計等與建筑工程有關的資料,進行進一步的研究和論證,發(fā)現不足之處一定要及時的進行改正和修復,避免給工程的造價帶來負面的影響,這樣的方式也是決定建筑工程造價是否經濟合理的有效手段。
四、房建施工階段造價控制
施工階段實現項目過程是主要的一環(huán),而工程造價中大約90%以上都用在施工環(huán)節(jié)中。因此,這一階段的造價控制是整個工程造價的重要一環(huán),要準確把握工期、質量和造價處理的平衡,將投入產出觀念融入到施工過程中,努力將人力、財力、物力、技術等生產要素達到最優(yōu)化組合。
1、避免設計變更
在項目實施階段,由于主觀、客觀的原因,會發(fā)生工程更改、設計變更、材料代用、工藝方法改變的問題,造成工程預算價格的增減。因此,必須完善和改進設計的變更審批,合理的控制價款的變更,避免出現問題。初始設計的變更,往往會引發(fā)工程出現多種問題,造成工程造價提升。例如:市場所提供的材料與設計本身所要求的材料尺寸、規(guī)格、形狀的不相符;工程的設計粗糙簡陋,使得實際工程所用的圖紙與設計圖紙不符等情況。因此,在施工開始前,我們要采取積極的措施和相應的對策,避免設計變更而引發(fā)的工程內容和施工規(guī)模的變化。如果設計必須發(fā)生變更,那么必須保證其變更不影響項目功能的正常使用;對于變更設計后的施工造價管理,應該慎重把握,并且必須得到監(jiān)理工程師、施工單位代表和設計單位代表的同意和簽字后,才能正式生效。
2、嚴格簽證管理
在房建項目施工的過程中,為了防止虛假簽證的事情發(fā)生,確保簽證的質量,應進一步的加強工程的簽證管理制度的建立,使得所有員工的職權與分工得到進一步明確。同時,要強調辦理工程簽證的及時性和有效性,確保施工過程中簽證的準確性。每個工程階段結束后,要及時的辦理簽證,防止出現重復簽證的情況;簽證的描述應準確、客觀,并保證簽證的隱蔽性,進行簽證隱蔽時,在圖紙的明顯位置標記工藝項、隱蔽部位、質量完成等情況,而且要交代清楚相關時間、地點、事件等情況,并且不能隨意的簽證,防止問題出現后,沒有辦理手續(xù)的情況發(fā)生。
3、嚴格審核施工預算
在進行施工預算上,可以根據施工現場的進度和相應施工設計的計劃進行綜合計算,并采取有效措施控制工程造價,如果出現超出施工預算的設計部分,應先進行詳細的分析并找到相應原由,第一時間與施工單位進行協(xié)調,對項目的造價管理進行嚴格控制。
4、積極深入項目施工現場
在項目工程施工過程中,要積極的深入項目施工現場,對相關材料進行收集和整理,再通過施工場地實際施工和設計圖紙進行比較,對出現的問題應及時解決,不留后患。通過對現場施工動態(tài)的及時掌握,設計目標的相應調整,為房建結算階段的造價工作做好準備。
五、房建結算階段的造價控制
在工程項目結算階段,應做好施工簽證的審核、索賠方案的制定、工程結算書的編制等,為工程的結束畫上完美的句號。
1、工程量的審查
工程量的審核是結算中最基礎的工作,花費時間最長卻是最關鍵的一步,它直接影響到工程其他費用的計算。工程量計算是否準確直接關系工程造價的高低,所以需要引起重視。在審查過程中應認真對待,細心工作,準確進行核實,防止漏算、錯算和重算的出現。
2、編制依據的審查
主要是審查編制依據的合法性、實效性和適用范圍,審查依據主要包括國家或相關單位頒發(fā)的通知、細則和有關決定,以及現行取費標準和費用定額。
結束語
建筑工程造價工程的管理和運行在建筑工程運行過程中,發(fā)揮著非常重要的作用和意義,我們必須嚴格的進行管理和控制,講究造價管理的方式方法,避免產生副作用給建筑工程造價帶來一定影響。
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