中醫(yī)藥發(fā)展的建議精選(九篇)

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第1篇：中醫(yī)藥發(fā)展的建議范文

關(guān)鍵詞：醫(yī)院發(fā)展；醫(yī)院財(cái)務(wù)；財(cái)務(wù)管理；財(cái)務(wù)部門

中圖分類號：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）11-0-02

社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)在我國的整體經(jīng)濟(jì)體中占有重要的地位。對于醫(yī)院而言，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中是一種較為特殊的存在形式。首先，醫(yī)院承擔(dān)著救死扶傷，服務(wù)人民的崇高使命與責(zé)任。另外，隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革，醫(yī)院也成為一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)體，自負(fù)盈虧的行政管理模式，讓醫(yī)院不得不在服務(wù)大眾的同時(shí)也要分外的注意到自身的經(jīng)濟(jì)效益問題。因此，醫(yī)院的財(cái)務(wù)問題就顯的格外的重要，然而，就醫(yī)院內(nèi)部而言，并沒有對醫(yī)院的財(cái)務(wù)部門及財(cái)務(wù)管理采取必要的重視。由此我們可以看出，只有正確的認(rèn)識到醫(yī)院財(cái)務(wù)對于醫(yī)院發(fā)展的重要作用，不斷的完善醫(yī)院財(cái)務(wù)管理體制，才能保持和促進(jìn)醫(yī)院的長足發(fā)展。

一、醫(yī)院財(cái)務(wù)管理有利于醫(yī)院整體管理水平提高

醫(yī)院財(cái)務(wù)部門在醫(yī)院中是一個(gè)必不可少的部門組織，并在醫(yī)院的發(fā)展中起著重要的作用。由“短板效應(yīng)”我們可以看到，影響事物發(fā)展的因素體現(xiàn)在各個(gè)方面，不可忽略了整體中的任何一部分。由于在醫(yī)院內(nèi)部，醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理部門不直接參與到醫(yī)院的日常工作中，因此部分醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)管理團(tuán)隊(duì)對醫(yī)院財(cái)務(wù)部門沒有引起必要的重視，這就會直接影響醫(yī)院的整體管理水平的提高。隨著社會的不斷發(fā)展，醫(yī)院之間的競爭力也在日趨激烈，不斷提升的醫(yī)院整體管理水平有利于醫(yī)院競爭力的增強(qiáng)。只有有效的財(cái)務(wù)管理，才能給醫(yī)院的給部門工作提供經(jīng)濟(jì)支持，才能保證醫(yī)院各部門有條不紊的進(jìn)行日常工作，同時(shí)也有利于醫(yī)院進(jìn)行正確的管理工作。

另一方面，在醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)對醫(yī)院進(jìn)行整體的統(tǒng)籌規(guī)劃與發(fā)展管理的過程中，也需要對醫(yī)院各部門的工作進(jìn)行宏觀的掌控與布置。這就需要醫(yī)院財(cái)務(wù)部門為醫(yī)院的整體管理提供基礎(chǔ)，只有在醫(yī)院財(cái)務(wù)部門的積極支持之下，醫(yī)院管理層才能夠?qū)嵤└黜?xiàng)布置工作，保證醫(yī)院的平穩(wěn)運(yùn)行與發(fā)展。醫(yī)院財(cái)務(wù)為醫(yī)院的對外工作也提供了必要的支持，醫(yī)院日常的支出與收入都需要醫(yī)院財(cái)務(wù)部門進(jìn)行統(tǒng)籌管理。換言之，沒有醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理，醫(yī)院就不能正常的進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)。有效的醫(yī)院財(cái)務(wù)管理不管從醫(yī)院的日常工作，還是醫(yī)院的對外工作，都有利于理清醫(yī)院的管理脈絡(luò)，不斷提升醫(yī)院的整體的管理水平。

二、醫(yī)院財(cái)務(wù)起到維持醫(yī)院正常運(yùn)轉(zhuǎn)秩序的作用

對于醫(yī)院的正常運(yùn)轉(zhuǎn)秩序而言，是離不開醫(yī)院的財(cái)務(wù)部門以及財(cái)務(wù)管理工作的。首先分析醫(yī)院的只處于收入的問題。對于一般的醫(yī)院而言，當(dāng)病人進(jìn)入到醫(yī)院的時(shí)候，最先接觸到的并不是醫(yī)生或者是護(hù)士，而是我們醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理工作人員。因此，有效的財(cái)務(wù)管理體制保證了醫(yī)院日常工作秩序的穩(wěn)定與正常運(yùn)轉(zhuǎn)的開始。然后隨著病人看醫(yī)生的步伐，醫(yī)院的財(cái)務(wù)也在不斷的跟進(jìn)，可以說沒有醫(yī)院的財(cái)務(wù)部門，病人們就不能將看病進(jìn)行到底，那么醫(yī)院也就會徹底的癱瘓。在醫(yī)生建議病人需要做身體檢查的時(shí)候，病人最先要接觸到的當(dāng)然還是醫(yī)院的財(cái)務(wù)人員，需要對檢查費(fèi)用劃價(jià)繳費(fèi)。在病人看醫(yī)生完畢之后，還會按照醫(yī)生開出的藥單抓藥，這同時(shí)也需要到交費(fèi)處進(jìn)行繳費(fèi)?？傊t(yī)院的財(cái)務(wù)部門雖然沒有參與救死扶傷的工作，卻貫穿了醫(yī)院工作的始終。

同時(shí)不僅對于醫(yī)院的內(nèi)部日常工作，醫(yī)院的對外工作也需要醫(yī)院財(cái)務(wù)提供支持和保障。比如醫(yī)院的采購藥品工作，就這需要醫(yī)院財(cái)務(wù)部門有一個(gè)清晰的理財(cái)規(guī)劃，才能保證醫(yī)院正常工作有條不紊的進(jìn)行。同時(shí)，對于醫(yī)院內(nèi)部人員的培訓(xùn)工作，以及醫(yī)院人員的進(jìn)修以及外出調(diào)研，都是在醫(yī)院財(cái)務(wù)的支持下才得以進(jìn)行。因此，可以說醫(yī)院財(cái)務(wù)為醫(yī)院各項(xiàng)工作的進(jìn)行提供了強(qiáng)有力的基礎(chǔ)。醫(yī)院財(cái)務(wù)起到了維持醫(yī)院正常運(yùn)轉(zhuǎn)秩序的作用。

三、醫(yī)院財(cái)務(wù)直接關(guān)系到醫(yī)院的生存與發(fā)展

隨著社會的不斷發(fā)展，社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革也在進(jìn)一步的深入。醫(yī)院在經(jīng)濟(jì)社會中作為一個(gè)個(gè)獨(dú)立的社會經(jīng)濟(jì)體，其財(cái)務(wù)部門與財(cái)務(wù)管理直接影響到醫(yī)院的生存與發(fā)展。換言之，沒有醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理，醫(yī)院就失去了生存下去的基礎(chǔ)。首先，對于醫(yī)院而言，醫(yī)生與護(hù)士們的基本生活需求是醫(yī)院需要通過財(cái)務(wù)來滿足的。同時(shí)，為了維持醫(yī)院的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，醫(yī)院需要采購大量的共醫(yī)院運(yùn)行發(fā)展所必須的藥品以及醫(yī)用器械。這些都是在醫(yī)院擁有足夠的經(jīng)濟(jì)能力，以及有效的醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的情況下，才能夠進(jìn)行的工作。因此，沒有醫(yī)院的財(cái)務(wù)，這一系列的工作就不能夠進(jìn)行，同時(shí)醫(yī)院也就失去了其存在的基本意義。由此，我們可以看出醫(yī)院財(cái)務(wù)對于醫(yī)院發(fā)展的重要作用。

四、有效財(cái)務(wù)管理促進(jìn)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益提升，為醫(yī)院發(fā)展提供動力

在社會發(fā)展的新形勢下，“理財(cái)”成為社會中各行各業(yè)所都會熟知的一個(gè)詞匯。同時(shí)對于醫(yī)院這一個(gè)有著復(fù)雜運(yùn)行結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)體來說，理財(cái)更是必不可少的。醫(yī)院的財(cái)務(wù)部門與財(cái)務(wù)管理對于醫(yī)院的正常運(yùn)轉(zhuǎn)與長遠(yuǎn)發(fā)展都是非常重要的。醫(yī)院只有通過財(cái)務(wù)部門，清晰的看到醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)情況，才能夠作出利于醫(yī)院發(fā)展的決策。盡管醫(yī)院有著服務(wù)人民的特殊性質(zhì)，然而沒有經(jīng)濟(jì)利益的支持，在當(dāng)前的社會發(fā)展情況下，還是舉步維艱的。因此，有效的醫(yī)院財(cái)務(wù)管理，有利于醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益提升，有了足夠的經(jīng)濟(jì)效益，才能夠?yàn)獒t(yī)院的發(fā)展提供持久的動力。財(cái)務(wù)在醫(yī)院的發(fā)展中占有重要的地位，因此，有效的提升醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益才能夠更加激發(fā)醫(yī)院工作人員的工作熱情，更好的為人民服務(wù)，同時(shí)也能很好的促進(jìn)醫(yī)院的長遠(yuǎn)發(fā)展。

五、醫(yī)院財(cái)務(wù)的優(yōu)化有利于醫(yī)院競爭力的有效提升

對于當(dāng)前的發(fā)展情況而言，醫(yī)院的競爭程度也是愈演愈烈。在經(jīng)濟(jì)體制改革和發(fā)展的社會大環(huán)境中，大大小小的醫(yī)院滿城林立，也就導(dǎo)致了醫(yī)院與醫(yī)院之間競爭的必然性。因此，醫(yī)院與醫(yī)院之間都希望能夠增強(qiáng)自身的競爭力，促進(jìn)自身的長足發(fā)展。在激烈的醫(yī)院競爭中，醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理為醫(yī)院競爭力的提升做出了重要貢獻(xiàn)。通過合理的醫(yī)院財(cái)務(wù)規(guī)劃，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)層可以合理的運(yùn)用內(nèi)部資源，充分的發(fā)揮醫(yī)院的人力，財(cái)力，物力，從而不斷的提升自身的競爭力。另一方面，有效的醫(yī)院財(cái)務(wù)規(guī)劃管理，能夠在與外界進(jìn)行溝通交涉的時(shí)候發(fā)揮重要作用，比如財(cái)力較為雄厚的大醫(yī)院可以引進(jìn)先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備，這對于提升該醫(yī)院的競爭力是一個(gè)很大的提升。因此，醫(yī)院財(cái)務(wù)的優(yōu)化，有利于醫(yī)院競爭力的有效提升。

六、醫(yī)院財(cái)務(wù)為醫(yī)院決策提供強(qiáng)有力的依據(jù)

對于醫(yī)院而言，合理明智的決策才能夠更好的促進(jìn)醫(yī)院的發(fā)展。當(dāng)然，醫(yī)院的正確決策也需要醫(yī)院的財(cái)務(wù)分析作為依據(jù)。通過醫(yī)院財(cái)務(wù)的記錄與報(bào)表，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)層可以清晰地看到，醫(yī)院在日常工作的詳細(xì)情況。因?yàn)?，在醫(yī)院運(yùn)轉(zhuǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)中都會有，醫(yī)院財(cái)務(wù)部門的參與。有了醫(yī)院財(cái)務(wù)部門清晰的醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)告，醫(yī)院決策這才能夠準(zhǔn)確的把握醫(yī)院的基本發(fā)展?fàn)顩r，并對醫(yī)院以后的發(fā)展道路作出展望，為醫(yī)院的長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略著想，促進(jìn)醫(yī)院的不斷發(fā)展。因此，醫(yī)院的財(cái)務(wù)分析為醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)階層作出決策提供了強(qiáng)有力的根據(jù)。因此，應(yīng)該在充分了解本醫(yī)院的財(cái)務(wù)動態(tài)，流向以后才能夠?qū)︶t(yī)院的發(fā)展作出宏觀的掌控欲把握，為醫(yī)院的更好發(fā)展作出決策分析。

結(jié)束語

主要通過六個(gè)方面來具體闡述了醫(yī)院財(cái)務(wù)對于醫(yī)院發(fā)展的重要作用。首先，整體來看，醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理有利于醫(yī)院整體管理水平的提高，同時(shí)醫(yī)院財(cái)務(wù)起到維持醫(yī)院正常運(yùn)轉(zhuǎn)秩序的重要作用，沒有行之有效的財(cái)務(wù)管理，醫(yī)院就不能正常的運(yùn)轉(zhuǎn)。另外醫(yī)院的財(cái)務(wù)直接關(guān)系到醫(yī)院的生存與發(fā)展，在醫(yī)院自負(fù)盈虧的今天，沒有必要的醫(yī)院財(cái)務(wù)管理，醫(yī)院就不能生存更不用說更好的發(fā)展下去。這也是醫(yī)院財(cái)務(wù)對于醫(yī)院發(fā)展的另一重要作用，有效的財(cái)務(wù)管理能夠促進(jìn)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益的提高，為醫(yī)院的長足發(fā)展提供持久的活力。當(dāng)然，醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理也有利于醫(yī)院競爭力的提升，對于當(dāng)前的情況而言，醫(yī)院與醫(yī)院之間的競爭還是比較激烈的，有效的財(cái)務(wù)管理，剛好就能夠幫助醫(yī)院不斷提升醫(yī)院競爭力。最后，醫(yī)院財(cái)務(wù)為醫(yī)院的正確決策提供了強(qiáng)有力的依據(jù)。通過本文可以看出醫(yī)院財(cái)務(wù)對于醫(yī)院發(fā)展的重要作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]朱俊利.醫(yī)院壞賬準(zhǔn)備會計(jì)核算的探討[J].衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)研究，2010（03）.

[2]廣東省中醫(yī)院院長呂玉波，江蘇省中醫(yī)院院長劉沈林，上海中醫(yī)藥大學(xué)附屬龍華醫(yī)院院長鄭錦，常州市中醫(yī)醫(yī)院院長張琪.特色是核心競爭力的關(guān)鍵[N].健康報(bào)，2009（003）.

第2篇：中醫(yī)藥發(fā)展的建議范文

關(guān)鍵詞 科學(xué)發(fā)展觀 法制建設(shè) 指導(dǎo)意義

中圖分類號：D909 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

黨的十明確提出，法治是治國理政的基本方式。要推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅(jiān)持法律面前人人平等，保證有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。完善中國特色社會主義法律體系，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，拓展人民有序參與立法途徑。推進(jìn)依法行政，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。進(jìn)一步深化司法體制改革，確保審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)。深入開展法制宣傳教育，弘揚(yáng)社會主義法治精神，樹立社會主義法治理念，增強(qiáng)全社會學(xué)法尊法守法用法意識。①加強(qiáng)社會主義法制建設(shè)，離不開科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)指導(dǎo)和理論要求。

1、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀對立法工作的指導(dǎo)，完善中國特色社會主義法律體系堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀對立法工作的指導(dǎo)，第一就是要求立法機(jī)關(guān)在立法工作中做到以人為本，充分征求廣大人民群眾的意見，群策群智，做到立法工作從群眾中來，到群眾中去，提高人民群眾參與立法的積極性和創(chuàng)造性。第二就是要求立法工作立足社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)和政治建設(shè)實(shí)際，讓立法真正成為指導(dǎo)社會發(fā)展的催化劑和保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)的橋頭堡。第三就是要求立法工作要做到法規(guī)全面，形式協(xié)調(diào)，內(nèi)容可持續(xù)，作為規(guī)范社會主義經(jīng)濟(jì)秩序和社會秩序的重要手段，法規(guī)的全面是實(shí)現(xiàn)社會安定，經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的基礎(chǔ)，立法形式的協(xié)調(diào)有利于幫助廣大人民群眾識法、懂法、守法，從根本上保證法律的實(shí)施。內(nèi)容的可持續(xù)要求我們的立法工作要與時(shí)俱進(jìn)，立法既要反應(yīng)社會發(fā)展變化，又要對社會發(fā)展產(chǎn)生規(guī)范指導(dǎo)的反作用，以此推動社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀對司法工作的指導(dǎo)，有利于保障法律的正確實(shí)施，實(shí)現(xiàn)社會的公平正義加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀對司法工作的指導(dǎo)，首先要求司法機(jī)關(guān)切實(shí)維護(hù)司法工正，堅(jiān)持以人為本，在司法工作中做到保障人權(quán)，尊重人民的司法權(quán)力。其次要求司法機(jī)關(guān)充分發(fā)揚(yáng)司法民主，通過人民陪審員制度、人民監(jiān)督員制度讓人民群眾充分參與司法實(shí)踐。在司法工作中做到公開公正。第三要求司法工作人員在工作中廉潔自持，自覺維護(hù)法律尊嚴(yán)和司法權(quán)威，切實(shí)行使人民群眾賦予的司法權(quán)力，努力做到公正司法，民主司法。第四要求司法機(jī)關(guān)在審判，檢察的過程中認(rèn)真總結(jié)辦案經(jīng)驗(yàn)，與時(shí)俱進(jìn)，把司法工作與立法工作相結(jié)合，不斷推動立法完善，推進(jìn)法治建設(shè)進(jìn)程。

3、加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀對行政工作的指導(dǎo)，有利于提高行政效率，維護(hù)人民群眾當(dāng)家作主的主人翁地位加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀對行政工作的指導(dǎo)，其一，要做到合法行政，行政機(jī)關(guān)在行使行政職能的過程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，在自己的職責(zé)范圍內(nèi)行使行政權(quán)利，履行行政職責(zé)，行政權(quán)利不能凌駕于法律之上，行政法規(guī)的制定也不能與現(xiàn)行法律法規(guī)相抵觸。其二，切實(shí)提高行政工作效率，努力做到權(quán)為民所系，利為民所謀，把方便群眾，執(zhí)法為民作為行政工作的最高準(zhǔn)則。加強(qiáng)行政人員的工作能力培訓(xùn)，不斷提高行政人員的工作素質(zhì)和工作質(zhì)量。其三，廉潔執(zhí)法、政務(wù)公開是保證行政工作廉潔公正的基本要求。不斷提高行政人員的思想道德水平是保證執(zhí)法公正的重要手段，也是行政工作從群眾中來到群眾中去的根本體現(xiàn)。

4、社會主義法制建設(shè)要遵循科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，遵循依法治國，建設(shè)社會主義法治國家的根本目標(biāo)完善社會主義法律體系，推動社會主義法制建設(shè)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大振興的必由之路。十報(bào)告再次明確了依法治國工作在我國發(fā)展建設(shè)中的重要地位，建設(shè)社會主義法治國家已經(jīng)成為我國的基本治國方略。在社會主義初級階段，我們的各項(xiàng)工作必須堅(jiān)持依法治國，堅(jiān)持依法治國，完善社會主義法律體系是建設(shè)社會主義法治國家的必要基礎(chǔ)和基本條件。在發(fā)展中國特色社會主義的過程中，將法治文明、政治文明、經(jīng)濟(jì)文明相結(jié)合，不斷推動社會主義法治建設(shè)進(jìn)程是維護(hù)國家長治久安的基本要求，也是推動社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本途徑。

（作者：任華杰，山東中醫(yī)藥大學(xué)人文社科學(xué)院中國化碩士研究生，主要從事法學(xué)及哲學(xué)理論方面的研究；崔瑞蘭山東中醫(yī)藥大學(xué)人文社科學(xué)院，碩士，教授，主要從事哲學(xué)方面的研究）

注釋：

①.堅(jiān)定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會而奮斗.2012-11-8.

參考文獻(xiàn)：

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[4]江金權(quán).論科學(xué)發(fā)展觀的理論體系.人民出版社，2007，5

第3篇：中醫(yī)藥發(fā)展的建議范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)田農(nóng)業(yè)；農(nóng)藥使用；發(fā)展建議

中圖分類號：S481 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160333032

狹義的農(nóng)藥是指人類在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中使用的用于預(yù)防或是消滅可能危害農(nóng)業(yè)的病蟲害，保證農(nóng)作物的健康順利成長的化學(xué)藥劑。在我國，農(nóng)藥有著較長的使用歷史，從對環(huán)境破壞較大的DDT、666等逐漸過渡到現(xiàn)在廣泛使用的有機(jī)農(nóng)藥，我國農(nóng)藥生產(chǎn)發(fā)展速度極快，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了有力支持。但是，我國的農(nóng)藥生產(chǎn)總體技術(shù)水平較低，多依賴于對他國產(chǎn)品的模仿，極易對環(huán)境造成破壞，帶來一定程度的污染。本研究結(jié)合當(dāng)前本地區(qū)高殘留農(nóng)藥、農(nóng)藥使用率低等問題提出相應(yīng)發(fā)展建議。

1 當(dāng)前本地區(qū)農(nóng)藥使用的現(xiàn)狀

1.1 高殘留農(nóng)藥普遍存在

殘留農(nóng)藥是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中為防止病蟲害而使用的農(nóng)藥直接或間接的殘留在農(nóng)作物、水源、土壤中的現(xiàn)象。殘留農(nóng)藥極有可能含有硫、銅、鉛等無機(jī)物，如果被人體攝入，則會造成不可逆損傷。雖然我國有關(guān)部門已經(jīng)多次削減限制高毒、高殘留農(nóng)藥使用，但現(xiàn)階段在我國部分地區(qū)，尤其是偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)，高殘留農(nóng)藥依然普遍存在，對當(dāng)?shù)貐^(qū)域環(huán)境和居民健康造成重大威脅。

1.2 農(nóng)藥的不當(dāng)使用對人體、農(nóng)作物和環(huán)境造成極大影響

農(nóng)藥使用不當(dāng)造成的危害主要分為2大類：對人體健康的危害；對周邊環(huán)境的危害?，F(xiàn)階段，我國常用的人工合成化學(xué)農(nóng)藥多達(dá)500種以上，在農(nóng)藥使用中造成的環(huán)境污染和人體損傷難以計(jì)算。除了個(gè)體接觸、誤食被污染的農(nóng)產(chǎn)品外，農(nóng)藥大量殘留于環(huán)境中很可能以食物鏈的形式最終入侵人體，極有可能導(dǎo)致人體出現(xiàn)輕微中毒、癌癥和致殘致畸等，危害極大。

1.3 農(nóng)藥使用效率低

我國大部分地區(qū)普遍存在農(nóng)藥使用效率低下的問題，能夠被有效利用的農(nóng)藥可能只占使用總量的1/3左右。究其原因，是沒有規(guī)范的用量，使用者在操作中存在藥量過大的問題，很多農(nóng)藥的用藥量取決于農(nóng)民的個(gè)人習(xí)慣，導(dǎo)致2/3的農(nóng)藥被浪費(fèi)，殘留于土壤空氣中；過度的使用農(nóng)藥造成抗藥性，使得農(nóng)藥的劑量被迫加大，到最后什么藥都不能取得良好的效果，對農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展造成障礙。

1.4 新型農(nóng)藥開發(fā)速度緩慢

受到技術(shù)水平低下和專業(yè)人才缺失的困擾，我國新型農(nóng)藥的開發(fā)速度過于緩慢，農(nóng)藥的生產(chǎn)和使用還集中于傳統(tǒng)種類和對國外產(chǎn)品的模仿。農(nóng)藥企業(yè)的研發(fā)意識薄弱，對科研人才和研發(fā)資金的投入都不足夠，而受到知識水平的限制，多數(shù)農(nóng)民無法意識到選擇新型農(nóng)藥的重要性。

2 當(dāng)前我地農(nóng)藥使用發(fā)展的相關(guān)建議

2.1 禁止使用高殘留農(nóng)藥

針對高殘留農(nóng)藥的使用，國家有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一進(jìn)行禁止，通過相應(yīng)的政策規(guī)范指導(dǎo)過大農(nóng)藥企業(yè)和農(nóng)民合理選擇農(nóng)藥。還要加大政府部門的監(jiān)管力度和地方基層的宣傳力度，通過對農(nóng)藥企業(yè)的監(jiān)管和對農(nóng)民的宣傳教育從源頭杜絕高殘留農(nóng)藥的使用。

2.2 規(guī)范農(nóng)藥使用范圍、種類

應(yīng)充分發(fā)揮相關(guān)部門的引導(dǎo)作用，規(guī)范農(nóng)藥使用的范圍和種類，組織專業(yè)人士對我國現(xiàn)階段的農(nóng)藥使用狀況進(jìn)行合理分析總結(jié)，制定統(tǒng)一的農(nóng)藥生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)，加大核查力度，使農(nóng)藥生產(chǎn)、使用做到有章可循。

2.3 加強(qiáng)農(nóng)技人員培訓(xùn)，銷售人員必須憑資格上崗

要重視先進(jìn)專業(yè)知識對農(nóng)藥生產(chǎn)和使用的影響，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員參加相關(guān)學(xué)習(xí)，用科學(xué)知識武裝頭腦，加深對農(nóng)藥的認(rèn)識。銷售人員必須持證上崗，針對我國部分農(nóng)民文化水平不高，鑒別能力不強(qiáng)的特點(diǎn)，銷售人員應(yīng)提供有效的咨詢和指導(dǎo)，只有銷售人員具有相應(yīng)的專業(yè)知識，才能幫助農(nóng)藥的使用者做出最佳決定，防止農(nóng)藥的過量及錯(cuò)誤使用。

2.4 加大新型農(nóng)藥開發(fā)力度

國家應(yīng)加大科研投資力度，組織開發(fā)新型農(nóng)藥，針對傳統(tǒng)農(nóng)藥的一系列問題，為了我國環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展和居民的身體健康，新型農(nóng)藥的開發(fā)迫在眉睫。政府可以通過加大扶植力度，使用政策傾斜、資金支持、人才引進(jìn)等方法鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)力度。加大高新技術(shù)研發(fā)，減少食品農(nóng)藥污染方面研究抗病蟲害的農(nóng)作物，減少農(nóng)藥用量；尋找無公害農(nóng)藥。

3 結(jié) 語

作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)藥的生產(chǎn)和使用對本國農(nóng)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要影響。但是，農(nóng)藥的生產(chǎn)和使用不應(yīng)以環(huán)境為代價(jià)，相關(guān)企業(yè)必須加大技術(shù)研發(fā)力度，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，解決農(nóng)藥與環(huán)境間的矛盾。還要正視當(dāng)前農(nóng)藥使用生產(chǎn)時(shí)存在的問題，積極引入國外先進(jìn)技術(shù)，力求在保障人類生存環(huán)境的同時(shí)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。

第4篇：中醫(yī)藥發(fā)展的建議范文

摘 要 近些年隨著我國建筑業(yè)的迅猛發(fā)展，隨著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的不斷完善，建筑業(yè)對社會和環(huán)境影響的日益加深，綠色建筑概念的產(chǎn)生，建設(shè)項(xiàng)目的全面造價(jià)管理思想受到了巨大的沖擊和影響。論文重點(diǎn)分析綠色建筑的概念及與一般建筑的區(qū)別所在，在此基礎(chǔ)上提出了綠色建筑經(jīng)濟(jì)，闡明了其實(shí)施的必要性，最后探討了大力發(fā)展綠色建筑經(jīng)濟(jì)的途徑及發(fā)展趨勢。

關(guān)鍵詞 綠色建筑經(jīng)濟(jì) 意義 發(fā)展趨勢

在盡量降低項(xiàng)目對環(huán)境和社會不良影響的前提下，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的整體最優(yōu)目標(biāo)。建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)管理不應(yīng)該僅僅站在項(xiàng)目自身的角度，只考慮項(xiàng)目自身的財(cái)務(wù)效益，而應(yīng)該站在更高的層次，站在整個(gè)社會的角度，以可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)思想。

一、綠色建筑的概述

1.綠色建筑概念

綠色建筑也稱為生態(tài)建筑、可持續(xù)建筑，最早是在1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會上明確地提出來的。由于時(shí)間、地理位置、經(jīng)濟(jì)水平等條件的不同，國際上對綠色建筑概念的理解也不盡相同?？傊?，綠色建筑體現(xiàn)了人與自然的共同發(fā)展，應(yīng)用了資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、健康的集成思想，以節(jié)約能源、有效利用資源的方式，建造低環(huán)境負(fù)荷情況下安全、健康、高效及舒適的居住空間，達(dá)到人及建筑與環(huán)境共生共榮、永續(xù)發(fā)展。綠色建筑最終的目標(biāo)是以“綠色建筑”為基礎(chǔ)進(jìn)而擴(kuò)展至“綠色社區(qū)”、“綠色城市”層面，達(dá)到促進(jìn)建筑、人、城市與環(huán)境和諧發(fā)展的目標(biāo)。

2.綠色建筑與一般建筑的區(qū)別

一般建筑標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，易出現(xiàn)不同城市建筑雷同，綠色建筑強(qiáng)調(diào)建筑與地域資源、氣候差異，因而能夠體現(xiàn)建筑文化。一般建筑和綠色建筑都以追求經(jīng)濟(jì)性為核心，但綠色建筑強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的結(jié)構(gòu)平衡，不是一味只追求經(jīng)濟(jì)。 一般建筑的生產(chǎn)、使用忽視能耗影響。綠色建筑則以低能耗滿足使用的功能、提高舒適度。一般建筑忽視與環(huán)境的溝通。綠色建筑更多關(guān)注與外部環(huán)境的關(guān)系。一般建筑運(yùn)行結(jié)束固體廢料可回收利用的較少，綠色建筑則在設(shè)計(jì)時(shí)就考慮盡可能采用可循環(huán)利用的材料。

二、綠色建筑的經(jīng)濟(jì)分析的重要性

1.綠色建筑的經(jīng)濟(jì)分析

綠色建筑是追求最小的能源、資源、環(huán)境代價(jià)，取得健康舒適高效的建筑環(huán)境，但從現(xiàn)實(shí)情況來看，對綠色建筑的地域性、親近自然、經(jīng)濟(jì)性方面的考慮較淺、較少。尤其是綠色建筑不能以經(jīng)濟(jì)性資料加以說明，也正是阻礙綠色建筑在國內(nèi)發(fā)展緩慢的原因。目前，綠色建筑的經(jīng)濟(jì)性已引起專家學(xué)者的注意，開始從經(jīng)濟(jì)的角度對綠色建筑進(jìn)行一些研究。如運(yùn)用全壽命周期費(fèi)用分析、費(fèi)用效益分析方法等方法，但是經(jīng)濟(jì)分析的深度和廣度都不是很多，如在信息不對稱對綠色建筑供給的影響，環(huán)境價(jià)值理論的經(jīng)濟(jì)角度考慮較少。

本文用微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論對綠色建筑市場供求關(guān)系進(jìn)行分析，分析綠色建筑的推廣所能帶來的社會福利，結(jié)合信息經(jīng)濟(jì)學(xué)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析等方法論證綠色建筑推廣的意義，消除開發(fā)商關(guān)于綠色建筑投資回報(bào)的問題，用科學(xué)資料說明投資回收的可能性。從經(jīng)濟(jì)、政策、市場的角度進(jìn)行分析，開發(fā)商在能夠獲得相對充分的市場信息、政策信息等，在看得到的經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動下，會從被動到主動的綠色建筑行為變化。這樣才能夠更有效地推廣綠色建筑，有效促進(jìn)建筑業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.綠色建筑經(jīng)濟(jì)的重要意義

綠色建筑的發(fā)展在國內(nèi)越來越多地引起人們的關(guān)注，但是人們對綠色建筑的了解受開發(fā)商廣告轟擊下錯(cuò)位的概念，使得消費(fèi)者不能真正理解綠色建筑，而簡單認(rèn)為綠色建筑等于豪宅。開發(fā)商則認(rèn)為綠色建筑就是增加投資，并不產(chǎn)生的收益，或者僅為迎合消費(fèi)者的“綠色”消費(fèi)理念而打出“綠色”廣告。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，綠色建筑首先也是一種商品，它從生產(chǎn)到消費(fèi)背后需要多個(gè)群體共同支撐，這些群體同時(shí)構(gòu)成一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

作為這一產(chǎn)業(yè)鏈條的不同環(huán)節(jié)，政府、地產(chǎn)開發(fā)機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、建設(shè)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品供貨商、行業(yè)協(xié)會、消費(fèi)者、金融機(jī)構(gòu)乃至媒體，都在綠色建筑的發(fā)展歷程中扮演著不同的角色，成為綠色建筑發(fā)展的不同推動力量和影響因素。綠色建筑推廣僅靠政府一些強(qiáng)制政策和社會道德力量是不夠的。

三、大力發(fā)展綠色建筑經(jīng)濟(jì)的對策及發(fā)展趨勢

1.綠色建筑發(fā)展的科學(xué)化進(jìn)程

因?yàn)榫G色建筑的發(fā)展是巨大的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程；綠色建筑技術(shù)的局限；發(fā)展要符合國情，不能一味追求建筑的“綠色”，忽略建筑的經(jīng)濟(jì)效益、開發(fā)商的經(jīng)濟(jì)承受能力。初期推廣階段，應(yīng)該在成本與利益的權(quán)衡的基礎(chǔ)上，分期分批、有規(guī)劃地進(jìn)行。正如建設(shè)部副部長仇保興在墨西哥綠色建筑協(xié)會組織專場演講會上強(qiáng)調(diào)，“推進(jìn)建筑節(jié)能，發(fā)展綠色建筑不僅是中國建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重大任務(wù)，也是保護(hù)全球生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

為此，中國提出了建筑節(jié)能發(fā)展的兩個(gè)階段目標(biāo)：第一階段：從2005年到 2010 年通過全面推進(jìn)建筑節(jié)能和發(fā)展綠色建筑，城鎮(zhèn)建筑達(dá)到節(jié)能 50%的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，其中各特大城市和部分大城市率先實(shí)施節(jié)能 65%的標(biāo)準(zhǔn)；開展城市既有居住和公共建筑的節(jié)能改造；大城市完成改造面積 25%，中等城市完成 15%，小城市完成 10%。第二階段：從 2010 年到 2020 年，實(shí)現(xiàn)大部分既有建筑的節(jié)能改造。新建建筑，東部地區(qū)實(shí)現(xiàn)節(jié)能 75%，中部和西部地區(qū)爭取實(shí)現(xiàn)節(jié)能 65%?！?/p>

2.規(guī)劃設(shè)計(jì)合理

規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)該考慮室內(nèi)通風(fēng)氣流與小區(qū)內(nèi)氣流相環(huán)接。從而使環(huán)境氣流、小區(qū)氣流和建筑換氣氣流合理組織，避免局部蝸旋或滯流區(qū)造成空氣質(zhì)量惡劣和夏季熱量滯積。對夏季夜間氣流，強(qiáng)化夜間通風(fēng)，利用室外冷空氣降溫，可節(jié)約空調(diào)運(yùn)行能耗。這里沒有做這方面的測算，就不再進(jìn)行分析。建筑物南北朝向、南北間距寬闊，有利于自然采光和冬季日照，對居住者的眼睛和身體都很有好處。小區(qū)內(nèi)建筑東西緊靠：利于相互遮陽。小區(qū)建筑間綠化樹林，是阻擋冬季風(fēng)屏障。屋面蓄水覆土種植。除了能夠降溫、節(jié)能、提高頂層房屋價(jià)值，屋面的利用還能給居住者帶來美的視覺、小范圍的空氣凈化等作用。小區(qū)的山墻、陽臺綠化。能夠使得建筑室內(nèi)溫度的降低，同樣可以改善小范圍空氣質(zhì)量。

四、結(jié)語

當(dāng)今世界，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為一個(gè)重要趨勢。我國人口眾多、資源相對不足、環(huán)境承載能力較弱，且正處在工業(yè)化、國際化程度不斷提高的發(fā)展階段，面臨的資源環(huán)境壓力較大。綠色建筑是追求最小的能源、資源、環(huán)境代價(jià)，取得健康舒適高效的建筑環(huán)境。本文在進(jìn)行綠色建筑經(jīng)濟(jì)性分析時(shí)，并不是單純對綠色建筑自身考慮的，將綠色建筑市場供給和綠色建筑政策導(dǎo)向也作為綠色建筑外部問題的一部分，對其經(jīng)濟(jì)性的影響進(jìn)行分析?？傊G色建筑的生產(chǎn)和使用是達(dá)到對涉及各方共贏的效果，其經(jīng)濟(jì)效益是可以看得到，并能夠?yàn)楦鞣绞苡玫摹?/p>

參考文獻(xiàn)：

[1]宋建明.綠色樓頂全球很時(shí)髦.文摘周報(bào).2007(8).

第5篇：中醫(yī)藥發(fā)展的建議范文

【關(guān)鍵詞】 中藥飲片管理規(guī)范； 醫(yī)療機(jī)構(gòu)；實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

中醫(yī)藥是我國的國粹，而中藥飲片更是中醫(yī)藥寶庫的精髓。中藥飲片質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響中醫(yī)臨床的療效。為加強(qiáng)醫(yī)院中藥飲片管理，保障人體用藥安全、有效，國家中醫(yī)藥管理局和衛(wèi)生部于2007年3月頒布《醫(yī)院中藥飲片管理規(guī)范》。

筆者所在的上海市交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬第九人民醫(yī)院是三級甲等醫(yī)院。本院自2007年起開始實(shí)施《醫(yī)院中藥飲片管理規(guī)范》，積極實(shí)施建立健全的中藥飲片質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)，制定相關(guān)中藥飲片采購，驗(yàn)收，保管養(yǎng)護(hù)，調(diào)配核對，用藥指導(dǎo)與咨詢等各項(xiàng)規(guī)章制度和崗位責(zé)任及各項(xiàng)記錄標(biāo)準(zhǔn)的，對涉及中藥飲片各環(huán)節(jié)實(shí)行質(zhì)量監(jiān)控。筆者參與相關(guān)管理規(guī)章制度和崗位責(zé)任及各項(xiàng)記錄標(biāo)準(zhǔn)的編制工作，經(jīng)過這些年的實(shí)踐，取得了較好的效果，保證了中藥飲片的質(zhì)量?，F(xiàn)總結(jié)如下，以供進(jìn)一步研究參考。

1 制定中藥飲片質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)

本院依據(jù)《中國藥典》，《藥品管理法》，《藥品流通管理法》，《醫(yī)院中藥飲片管理規(guī)范》等相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，參照《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，制定了醫(yī)院中藥飲片采購，驗(yàn)收入庫，儲藏養(yǎng)護(hù)，出庫領(lǐng)藥，裝藥入斗復(fù)核，調(diào)配核對發(fā)藥及指導(dǎo)用藥等質(zhì)量管理制度，相關(guān)部門和崗位人員職責(zé)，操作程序和記錄等標(biāo)準(zhǔn)，對中藥飲片各環(huán)節(jié)實(shí)施全過程質(zhì)量監(jiān)控。

2 嚴(yán)格選擇中藥飲片進(jìn)貨單位

為嚴(yán)格控制中藥飲片管理，由本院醫(yī)院藥品質(zhì)量管理工作小組每年對供應(yīng)單位提供的飲片進(jìn)行質(zhì)量，信譽(yù)評估，如有必要提出調(diào)整方案，由醫(yī)院藥事管理領(lǐng)導(dǎo)小組審核，選擇向質(zhì)量優(yōu)，信譽(yù)好，價(jià)格合理的供應(yīng)單位進(jìn)貨，嚴(yán)格驗(yàn)證該企業(yè)的《藥品生產(chǎn)許可證》，《藥品經(jīng)營許可證》，《GMP認(rèn)證書》《GSP認(rèn)證書》和《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，銷售人員的法人授權(quán)委托書，資格證明，身份證，并將復(fù)印件存檔備查。

3 嚴(yán)格控制飲片采購量庫存量

根據(jù)庫房條件和臨床使用周期規(guī)律，本院嚴(yán)格控制飲片采購量庫存量，基本遵循天天進(jìn)貨，不僅保障了臨床用藥的需求，而且避免了因積壓和儲藏時(shí)間過長而產(chǎn)生的質(zhì)量安全隱患和資金積壓。同時(shí)做好進(jìn)出貨記錄，缺貨即補(bǔ)。

4 嚴(yán)格質(zhì)量驗(yàn)收

為杜絕不合格中藥飲片進(jìn)入醫(yī)院，確定由責(zé)任心強(qiáng)和具有飲片鑒別經(jīng)驗(yàn)的主管藥師擔(dān)任驗(yàn)收工作。驗(yàn)收項(xiàng)目包括質(zhì)量，價(jià)格，包裝，標(biāo)簽等內(nèi)容。標(biāo)簽上應(yīng)注明品名，產(chǎn)地，規(guī)格，批號，生產(chǎn)日期，質(zhì)量合格標(biāo)志，批準(zhǔn)文號等，驗(yàn)收人員對驗(yàn)收合格飲片進(jìn)行登記簽字后入庫。若發(fā)現(xiàn)偽藥，混藥或參雜等現(xiàn)象，送藥檢部門鑒定，對炮制不達(dá)要求或質(zhì)量等級不符合飲片規(guī)格，生蟲，發(fā)霉，變質(zhì)，雜質(zhì)較多等不合格的中藥飲片堅(jiān)決退回，做好記錄。有效防止假劣及不合格飲片進(jìn)入醫(yī)院。

5 規(guī)范飲片儲存養(yǎng)護(hù)

對驗(yàn)收合格的飲片按照根、根莖、葉、花、果實(shí)、種子、礦石、動物等分類儲存保管，并貼標(biāo)簽。對貴重飲片如人、西紅花、冬蟲夏草等采取冷藏保管，對毒、麻限劇藥按照法規(guī)規(guī)定實(shí)行雙人雙鎖管理。

6 強(qiáng)化飲片調(diào)配復(fù)核及指導(dǎo)用藥

藥房調(diào)配復(fù)核發(fā)藥是飲片質(zhì)量監(jiān)督的最終環(huán)節(jié)。針對藥房工作特點(diǎn)，從裝藥斗、收方、審方、調(diào)配核對、發(fā)藥咨詢以及藥房整潔衛(wèi)生等制定每個(gè)環(huán)節(jié)和每個(gè)人員質(zhì)量監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)，對配伍禁忌、重復(fù)用藥和超劑量等、調(diào)配品種和計(jì)量（±5%以內(nèi)）準(zhǔn)確性及檢查等記錄簽字情況，藥斗翻篩情況，溫、濕度環(huán)境以及防蟲、防鼠、整潔情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，使藥房管理達(dá)到規(guī)范要求，飲片質(zhì)量符合監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)。

7 重點(diǎn)發(fā)展中藥飲片定量小包裝

中藥飲片小包裝是指將加工炮制合格的中藥飲片，根據(jù)臨床常用劑量用一定的包裝材料封裝，由藥師直接調(diào)配無需稱量的一種新型中藥飲片包裝方式。它改變了傳統(tǒng)的中藥調(diào)劑方式，使配方劑量精確化，是我院門診藥房的控制中藥飲片質(zhì)量的重要手段。

7.1 中藥飲片小包裝的包裝規(guī)格 根據(jù)藥物單劑常用量并結(jié)合醫(yī)院的使用情況，把飲片分包成單劑量的15，10，6，5，9克等，外包裝應(yīng)用透明塑料薄膜，便于飲片的性狀鑒別及質(zhì)量檢查。在外包裝上印有品名、克數(shù)、功能主治等，有特殊煎煮要求的飲片，必須標(biāo)識醒目。方便調(diào)劑及校對人員調(diào)配復(fù)核。

7.2 小包裝飲片對調(diào)配工作及倉儲的影響 一定條件下提高了配方效率，據(jù)調(diào)查使用小包裝飲片后，配方效率可提高1倍。為倉貯管理提供便利。中藥定量包裝飲片一般為100小包為1個(gè)中包裝，每l0個(gè)中包裝為1個(gè)大包裝。每個(gè)大包裝的重量為5～15 kg，方便運(yùn)輸及貯存。同時(shí)還保留散裝飲片以滿足住院藥房、代煎藥及門診部分病人的需求。

7.3 小包裝飲片對復(fù)核工作、發(fā)藥工作的影響 復(fù)核速度可以加快，中藥調(diào)劑復(fù)核首先要檢查調(diào)配飲片的名稱、數(shù)量跟處方是否相符。在這一點(diǎn)上我們認(rèn)為使用小包裝飲片可以明顯提高復(fù)核速度，因?yàn)槭褂眯“b飲片后配方人員可按處方順序逐一取藥放于操作臺上，飲片標(biāo)簽朝上，規(guī)格、數(shù)量一目了然，復(fù)核自然方便。

8 小結(jié)

通過多年按《醫(yī)院中藥飲片管理規(guī)范》要求對中藥飲片實(shí)行全過程和全員監(jiān)控管理，本院中藥飲片質(zhì)量有了大幅度提高，各環(huán)節(jié)得到了規(guī)范。提升了中醫(yī)藥為人民服務(wù)的整體功能和形象，得到了廣大患者和醫(yī)生以及社會各界的認(rèn)可。

參考文獻(xiàn)

第6篇：中醫(yī)藥發(fā)展的建議范文

醫(yī)院的工作環(huán)境主要由醫(yī)療環(huán)境、操作環(huán)境和一般作業(yè)環(huán)境組成。醫(yī)院為了創(chuàng)造一個(gè)安全舒適的醫(yī)療服務(wù)環(huán)境，消除醫(yī)療隱患，就必須對醫(yī)院的環(huán)境和職業(yè)健康安全進(jìn)行科學(xué)管理。眾所周知，環(huán)境問題始終是醫(yī)院的薄弱環(huán)節(jié)。例如2003年，廣州市環(huán)保部門突擊檢查各區(qū)屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)許多醫(yī)院并沒有按規(guī)定處理醫(yī)療垃圾和醫(yī)療污水，比如有的醫(yī)院并沒有對醫(yī)療垃圾密封包裝；有的將醫(yī)療垃圾與生活垃圾混合堆放；有的醫(yī)院則沒有開啟污水處理裝置。醫(yī)院的環(huán)境因素不單純是醫(yī)療垃圾和醫(yī)療廢水，實(shí)際上，還包括醫(yī)院向大氣排放的環(huán)境因素、向水體排放的環(huán)境因素、造成土壤污染的環(huán)境因素、產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的環(huán)境因素、固體廢棄物、引起放射性污染的環(huán)境因素、原材料及自然資源的使用、對社區(qū)的影響等。醫(yī)院要防治在醫(yī)療過程中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、粉塵、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動、電磁波輻射等對環(huán)境的污染和危害。

一、影響醫(yī)院工作環(huán)境的兩大類因素

常規(guī)理解的工作環(huán)境，只是指自然（物理）方面；而事實(shí)上，工作環(huán)境還包括人文方面?，F(xiàn)代醫(yī)院管理強(qiáng)調(diào)的是兩方面的組合。

1.自然（物理）環(huán)境因素。醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)實(shí)現(xiàn)的過程，對自然（物理）環(huán)境有著特殊要求，如果環(huán)境不能達(dá)到這種要求，該過程就可能不能進(jìn)行（例如氣溫過低，就影響醫(yī)院氧氣管道氧氣的正常輸送），或者影響其質(zhì)量（例如藥庫濕度過大，就會影響存放藥品的質(zhì)量）。不同的醫(yī)療服務(wù)過程或者項(xiàng)目，其所處的地域不同，技術(shù)要求不同，對自然（物理）環(huán)境的要求也就不同。一般來說，下列物理因素是應(yīng)當(dāng)考慮的：溫度（冷熱）、濕度、噪聲、光線、震動、輻射、粉塵、衛(wèi)生/清潔度、空氣、工作服/防護(hù)衣、鞋、手套、昆蟲、院內(nèi)感染等。對醫(yī)院資源管理來說，上述物理因素有的是直接利用自然資源，有的是需要借助設(shè)施對達(dá)不到要求的自然資源進(jìn)行必要改變。

2.人文環(huán)境因素。任何人都生活在一定的社會及環(huán)境中，社會環(huán)境對人的行為，具有規(guī)范和限制作用。任何人也都有心理活動，不管是社會人文環(huán)境、自然環(huán)境，都要通過人的心理活動，才可能起到作用。就醫(yī)院資源管理來說，需要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)適宜于完成質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)安全目標(biāo)、不斷改進(jìn)醫(yī)療服務(wù)的人文環(huán)境。那么，影響這種環(huán)境的因素概括起來，主要包括質(zhì)量氛圍、爭先創(chuàng)優(yōu)氛圍、嚴(yán)格按規(guī)定辦事的氛圍、愛崗敬業(yè)氛圍、團(tuán)結(jié)協(xié)作氛圍等。氛圍是指醫(yī)院里的大多數(shù)員工都有相同的認(rèn)識、相同的行動以及組織內(nèi)部的輿論傾向造成的一種環(huán)境，迫使與此相違背的員工工作環(huán)境、職業(yè)健康安全對醫(yī)院質(zhì)量的作用。

環(huán)境因素直接對醫(yī)院產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)生作用，例如在很多條件下，醫(yī)院工作環(huán)境的物理因素直接對醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量起作用，例如藥房存放血液制品的冰箱，要求溫度控制在2℃～8℃，不能結(jié)冰等。通過對醫(yī)療過程的影響而影響醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量醫(yī)院工作環(huán)境的物理因素達(dá)不到規(guī)定要求，就可能影響醫(yī)療過程，從而對醫(yī)療產(chǎn)品質(zhì)量起作用，例如在搶救病人時(shí)，手術(shù)室突然停電，如果醫(yī)院沒有應(yīng)急措施，就會影響搶救工作。

3.社會人文因素通過人的心理活動對醫(yī)院產(chǎn)品質(zhì)量起作用。

醫(yī)院具有濃厚的質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)安全氛圍，員工在醫(yī)療服務(wù)時(shí)以質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)安全為目標(biāo)，一旦出現(xiàn)問題，就能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，采取解決措施。

4.物理因素通過人的心理活動對醫(yī)院產(chǎn)品質(zhì)量起作用。人的心理活動不僅受社會人文因素的制約和影響，而且也受環(huán)境物理因素影響，例如天氣燥熱，人就可能煩躁不安；噪聲嚴(yán)重，人的反應(yīng)能力就會下降等。

5.社會人文環(huán)境對醫(yī)院質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)安全管理體系的影響。一方面，醫(yī)院質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)安全管理體系不僅僅是設(shè)施、設(shè)備、衛(wèi)生材料等，而是制定并實(shí)現(xiàn)醫(yī)院質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)安全方針和目標(biāo)相互關(guān)聯(lián)和相互作用和諧運(yùn)行的過程，這個(gè)過程只能在社會人文環(huán)境中運(yùn)行；另一方面，醫(yī)院質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)安全管理體系又成為醫(yī)院的環(huán)境資源，前者所強(qiáng)調(diào)的質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)安全方針和質(zhì)量目標(biāo)，是醫(yī)院質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)安全氛圍形成的基礎(chǔ)和前提。

自然（物理）環(huán)境對醫(yī)院質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)安全管理體系的影響同類科室，建立在不同區(qū)域，由于自然（物理）環(huán)境的不同，因此必須對自然（物理）環(huán)境進(jìn)行控制。例如，為了保持病房恒溫，就必須配置中央空調(diào)；為了保持手術(shù)室清潔，就必須建立封閉式手術(shù)間等。

二、醫(yī)院工作環(huán)境管理要求將確定醫(yī)院工作環(huán)境所必需的因素

醫(yī)院所處的環(huán)境和醫(yī)療項(xiàng)目不同，所需要的工作環(huán)境也就不同。醫(yī)院首先必須確定本醫(yī)院或科室所必需的工作環(huán)境條件（因素）。照搬別人的模式是不行的，可能造成工作環(huán)境資源的浪費(fèi)（創(chuàng)造適應(yīng)的工作環(huán)境需要成本投入），也可能造成工作環(huán)境不能滿足醫(yī)療和質(zhì)量要求。確定醫(yī)院工作環(huán)境所必需的因素，既要從醫(yī)院總體上去把握，又要從不同部門、不同崗位去把握。醫(yī)院不要過分追求工作環(huán)境的盡善盡美，而應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況和資源來進(jìn)行，應(yīng)該遵守三條原則：一是工作環(huán)境必須滿足醫(yī)療服務(wù)過程和產(chǎn)品質(zhì)量，滿足顧客和相關(guān)法律法規(guī)的基本要求；二是盡可能壓縮成本；三是應(yīng)盡量改善工作環(huán)境狀況。

三、醫(yī)院要建立所必需的工作環(huán)境

醫(yī)院確定工作環(huán)境所必需的一系列因素后，將其與實(shí)際情況相對照，如果發(fā)現(xiàn)某一因素不具備，就要采取措施予以彌補(bǔ)，以建立所必需的工作環(huán)境。

1.醫(yī)院人文環(huán)境的建立

工作環(huán)境中的人文環(huán)境因素主要是通過教育、培訓(xùn)建立的，當(dāng)然也需要必要的規(guī)章制度和獎(jiǎng)罰措施。

對在質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)安全上做出貢獻(xiàn)的員工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對出現(xiàn)問題的員工給予批評；發(fā)現(xiàn)質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)安全問題堅(jiān)持“三不放過”（原因不明不放過、責(zé)任不清不放過、糾正措施不落實(shí)不放過）。

2.醫(yī)院物理環(huán)境的建立對醫(yī)院的影響

醫(yī)院工作環(huán)境中的物理環(huán)境因素是在修建醫(yī)院建筑時(shí)就已建立的，否則無法正常運(yùn)行；但是，不少醫(yī)院在運(yùn)行前建立的物理環(huán)境條件，有時(shí)并不符合醫(yī)療服務(wù)需要確定的要求，因而需要繼續(xù)補(bǔ)充和完善。

相對人文環(huán)境的建立而言，物理環(huán)境的建立要簡單得多，但不少醫(yī)院只重視硬件，以為購買并安裝空調(diào)設(shè)備就達(dá)到要求了；實(shí)際上如果沒有相應(yīng)的操作、管理人員、操作規(guī)程和管理辦法等，是達(dá)不到要求的。醫(yī)院物理環(huán)境的狀況對員工身心健康、心理狀態(tài)和工作能力的發(fā)揮具有很大作用。有時(shí)為了醫(yī)療需要，不得不采用一些不利于員工生理和心理需要的物理環(huán)境，這時(shí)就應(yīng)該對員工予以彌補(bǔ)，例如，從事放射工作的醫(yī)護(hù)人員，就應(yīng)該提供防護(hù)設(shè)備和條件。因此，對于有害的工作環(huán)境，如高噪聲、高粉塵、高溫、電磁輻射、有害氣體之類，一方面要盡量采取措施，盡最大努力改善有害狀況；另一方面則應(yīng)對員工進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼，例如保健補(bǔ)貼、縮短工作時(shí)間等。

第7篇：中醫(yī)藥發(fā)展的建議范文

[關(guān)鍵詞] 旗縣級；中醫(yī)院；文化建設(shè)；發(fā)展；作用

文章編號：1004-7484（2014）-03-1795-01

旗縣級中醫(yī)院起步晚、環(huán)境差、底子薄，醫(yī)院的醫(yī)療設(shè)備、技術(shù)力量、硬件設(shè)施大多難與同級西醫(yī)綜合醫(yī)院爭鋒，要想提高中醫(yī)院的核心競爭力，必須充分認(rèn)識中醫(yī)院文化建設(shè)的地位和作用，改變中醫(yī)院的管理模式，突出“以人為本”理念，堅(jiān)持以中醫(yī)為主的辦院方向，保持和發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，滿足廣大人民群眾對中醫(yī)藥服務(wù)的需求。醫(yī)院文化建設(shè)已成為現(xiàn)代化中醫(yī)院管理的重點(diǎn)，誰擁有文化優(yōu)勢，誰就有競爭優(yōu)勢、效益優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。

1 中醫(yī)院文化建設(shè)在醫(yī)院發(fā)展中具有導(dǎo)向作用

中醫(yī)藥的文化是中醫(yī)藥幾千年發(fā)展過程中積累形成的精髓，要深入挖掘中醫(yī)藥文化中“醫(yī)乃仁術(shù)”“大醫(yī)精誠”“天人合一”“調(diào)和致中”的價(jià)值理念，在當(dāng)今醫(yī)患關(guān)系緊張的情況下，使廣大醫(yī)護(hù)人員牢固樹立“以人為本”的理念，在思想理念決定“提倡什么、反對什么”；在發(fā)展戰(zhàn)略上“決定做什么、不做什么”；在價(jià)值取向上“追求什么、放棄什么”[1]。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，建立職工醫(yī)德檔案，并與工資、職稱掛鉤。大力倡導(dǎo)中醫(yī)藥文化價(jià)值觀念，使全院上下形成共識，并轉(zhuǎn)化為全體員工的自覺行為。

2 中醫(yī)院文化建設(shè)在醫(yī)院行為規(guī)范體系中有主導(dǎo)作用

中醫(yī)院的文化的核心價(jià)值應(yīng)融入各種規(guī)章制度、工作規(guī)范以及員工手冊的制定和實(shí)施過程中。醫(yī)院行為規(guī)范體系內(nèi)涵豐富，涉及方方面面，其中診療行為、言語儀表、教學(xué)傳承、同道相處等方面的行為規(guī)范以及特定禮儀最能體現(xiàn)中醫(yī)藥特色。診療行為規(guī)范：是開展診察疾病、處方用藥等技術(shù)服務(wù)的行為準(zhǔn)則；言語儀表規(guī)范：是員工在提供服務(wù)過程中，言語舉止、衣著服飾、服務(wù)態(tài)度等方面的行為準(zhǔn)則；同道相處規(guī)范：是處理同道關(guān)系中所持態(tài)度、溝通方式、交往等方面的行為準(zhǔn)則；教學(xué)傳承規(guī)范：是傳道授業(yè)、學(xué)醫(yī)習(xí)業(yè)等方面的行為準(zhǔn)則；特定禮儀規(guī)范：是醫(yī)院員工在重大活動或特定場合應(yīng)當(dāng)遵循的行為規(guī)范和準(zhǔn)則。在醫(yī)院行為規(guī)范體系建設(shè)中充分體現(xiàn)中醫(yī)藥文化，有利于堅(jiān)持中醫(yī)為主的發(fā)展方向、有利于在服務(wù)中發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢、有利于提高全院職工的綜合素養(yǎng)。

3 加強(qiáng)中醫(yī)院文化建設(shè)能起到凝聚力量的作用

在中醫(yī)院文化建設(shè)過程中，要把培育、形成、發(fā)揚(yáng)醫(yī)院精神貫徹始終，在提煉醫(yī)院精神的過程中充分發(fā)揮醫(yī)院職工的智慧，發(fā)動職工積極參與，重大活動齊唱院歌，使廣大職工樹立“院興吾榮、院衰吾恥”的思想。為更好的激發(fā)廣大團(tuán)員青年愛崗敬業(yè)的工作熱情，我院團(tuán)支部舉辦“讓青春為證、向祖國承諾”的宣誓儀式，面對國旗莊嚴(yán)宣誓醫(yī)師誓言。在“5?12”國際護(hù)士節(jié)紀(jì)念日及護(hù)理人員上崗前，懸掛南丁格爾肖像，朗誦南丁格爾誓言，舉行莊嚴(yán)地授帽儀式；在歷屆師承工作開始時(shí)，舉行隆重的拜師儀式，通過貫徹醫(yī)院精神、院訓(xùn)、齊唱院歌等多種活動，達(dá)到凝聚力量，振奮精神，從而在工作中起到導(dǎo)向、凝聚、約束、激勵(lì)的作用。

4 加強(qiáng)中醫(yī)院文化建設(shè)使醫(yī)院環(huán)境大為改善

領(lǐng)導(dǎo)班子統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識中醫(yī)院環(huán)境建設(shè)的重要性，充分體現(xiàn)中醫(yī)藥特色。開設(shè)中醫(yī)院文化知識專欄，健康教育宣傳欄，介紹中草藥知識、中草藥煎煮知識，針灸理療知識，并成立“治未病”科，通過滾動屏廣泛宣傳中藥養(yǎng)生保健知識，提高廣大人民群眾對中醫(yī)藥的興趣，庭院中種植中草藥，既美化環(huán)境又有所收益。在優(yōu)化醫(yī)院環(huán)境體系中充分體現(xiàn)中醫(yī)藥文化，全方位、規(guī)范化展示和傳播中醫(yī)藥文化，不斷優(yōu)化中醫(yī)醫(yī)院的公眾形象和品牌價(jià)值，不斷提高中醫(yī)藥服務(wù)的信譽(yù)度和知名度，引導(dǎo)廣大群眾主動、早期應(yīng)用中醫(yī)藥服務(wù)。

總之，旗縣級中醫(yī)院通過加強(qiáng)中醫(yī)院文化建設(shè)，打造自己的品牌，提高了核心競爭力，以弘揚(yáng)人文精神為出發(fā)點(diǎn)，通過中醫(yī)院文化建設(shè)，使人民群眾從診療環(huán)境、就診方式、服務(wù)態(tài)度等方面感受到獨(dú)特的中醫(yī)藥服務(wù)，有效的促進(jìn)了醫(yī)院的和諧、穩(wěn)定、發(fā)展。

第8篇：中醫(yī)藥發(fā)展的建議范文

上海緊緊圍繞“創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展”的要求，主動加快自身結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中提升，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐季回升。2012年全市生產(chǎn)總值20101億元，比上年增長7.5%；人均生產(chǎn)總值85033元，在全國各省市中繼續(xù)保持領(lǐng)先。上海加快形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全年服務(wù)業(yè)增加值較上年增長10.6%，占全市生產(chǎn)總值的比重首次達(dá)到60%，對全市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)達(dá)到82.7%；工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)深化，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，規(guī)模以上工業(yè)增加值保持增長。

本市民營經(jīng)濟(jì)已成為全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要助推力量。2012年，民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值5379.37億元，占全市生產(chǎn)總值的27%，與國有和外資經(jīng)濟(jì)一起形成“三足鼎立”、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。2012年，本市民營經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)具體可歸納為“五個(gè)領(lǐng)先”和“三個(gè)低于”?！拔鍌€(gè)領(lǐng)先”：即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民營投資增速、新興業(yè)態(tài)發(fā)展、對外投資、進(jìn)出口增幅領(lǐng)先全市；“三個(gè)低于”：即工業(yè)生產(chǎn)、稅收增速低于全市水平，就業(yè)增量低于上年。報(bào)告針對民營經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的“四個(gè)不夠”，即發(fā)展速度不夠快、投資領(lǐng)域不夠廣、產(chǎn)品競爭力不夠強(qiáng)、外向度不夠高等問題，提出了促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“四條建議”，即完善服務(wù)體系、拓展發(fā)展空間、提升盈利能力、加快“走出去”。

一、本市民營經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)

2012年，上海繼續(xù)貫徹落實(shí)國家和本市鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資、支持中小微企業(yè)健康發(fā)展的各項(xiàng)政策，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷改善，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)有序。據(jù)初步核算，全年民營經(jīng)濟(jì)增加值為5379.37億元，在本市生產(chǎn)總值中，國有、民營、外資經(jīng)濟(jì)的占比分別為47%、27%和26%，形成了“三足鼎立”、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。民營經(jīng)濟(jì)中，私營及個(gè)體經(jīng)濟(jì)增加值4883.73億元，同比增長8.8%，增速較上年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，高于全市生產(chǎn)總值增速1.3個(gè)百分點(diǎn)。全年工商注冊登記的新設(shè)民營企業(yè)共11888戶，占本市全部新設(shè)企業(yè)的93%。新設(shè)民營企業(yè)戶數(shù)較上年增長8.1%，增幅大于全部新設(shè)企業(yè)2.7個(gè)百分點(diǎn)。新設(shè)民營企業(yè)注冊資本合計(jì)159.32億元，占全部新設(shè)企業(yè)注冊資本的52%。

（一）本市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)“五個(gè)領(lǐng)先”

1、民營經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化速度上領(lǐng)先全市

2012年，本市繼續(xù)加快形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全市第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值12060.76億元，比上年增長10.6%，占全市生產(chǎn)總值的比重首次達(dá)到60%。從民營經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)增加值看，2012年，一、二、三產(chǎn)在本市民營經(jīng)濟(jì)增加值中所占比重分別為2.1%、35.6%和62.3%。其中，第三產(chǎn)業(yè)增加值占比高于全市2.3個(gè)百分點(diǎn)。

2、民營投資增速領(lǐng)先全市

2012年，本市完成民營投資1552.38億元，占全社會固定資產(chǎn)投資總額的29.5%。其中，房地產(chǎn)投資986.92億元，工業(yè)投資370.77億元，分別占民營投資的63.6%和23.9%。

2012年民營投資較上年增長9.0%，增速快于本市全社會固定資產(chǎn)投資增速5.3個(gè)百分點(diǎn)。從投資領(lǐng)域看，民營投資主要投向市場開放度大、競爭充分的產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)增速較快，如房地產(chǎn)投資較上年增長16.6%。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整深化，民營工業(yè)投資同比微降0.9%，表明民間資本投資于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的意愿有待加強(qiáng)。

3、民營經(jīng)濟(jì)新興業(yè)態(tài)創(chuàng)新領(lǐng)先全市

2012年，民營經(jīng)濟(jì)新興業(yè)態(tài)創(chuàng)新為本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添活力，本市以民營經(jīng)濟(jì)為主體的電子支付行業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)融資、網(wǎng)絡(luò)視聽等信息服務(wù)業(yè)取得了快速發(fā)展。本市第三方支付企業(yè)中民營企業(yè)的數(shù)量約占七成。第三方支付的發(fā)展，提高了社會資金流轉(zhuǎn)效率，擴(kuò)大了資金清結(jié)算規(guī)模，提升了本市人民幣清算中心地位，對推進(jìn)上海國際金融中心建設(shè)具有重要意義。如匯付天下2012年支付結(jié)算量達(dá)6178億元人民幣，居國內(nèi)同行業(yè)前三位，在航旅、理財(cái)?shù)戎Ц额I(lǐng)域排名第一。互聯(lián)網(wǎng)融資發(fā)展迅猛，本市在國內(nèi)具有一定知名度的P2P互聯(lián)網(wǎng)信貸融資機(jī)構(gòu)大部分為民營經(jīng)濟(jì)。2012年上海P2P互聯(lián)網(wǎng)信貸融資交易總量突破10億元。如拍拍貸2012年網(wǎng)絡(luò)信貸總交易額達(dá)4億元，是前兩年總量的4倍。網(wǎng)絡(luò)視聽漸成規(guī)模，2012年上海網(wǎng)絡(luò)視聽市場份額約占全國五成，已形成了比較完整的網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)節(jié)目鏈。如PPS網(wǎng)絡(luò)電視2012年底PPS客戶端總裝機(jī)量達(dá)到6.65億臺，日均瀏覽量超過2.5億次。

4、民營企業(yè)境外投資項(xiàng)目數(shù)領(lǐng)先全市

本市民營企業(yè)對境外投資的領(lǐng)域廣泛、方式多樣、發(fā)展迅速。2012年，在市商務(wù)委登記的本市民營企業(yè)對外投資項(xiàng)目有157個(gè)，占對外投資項(xiàng)目總數(shù)的63%；投資金額9.73億美元，占中方投資金額的33%。

民營對外投資主體中既有以復(fù)星集團(tuán)、奧盛集團(tuán)、鵬欣集團(tuán)為代表的本土優(yōu)秀民營企業(yè)，也有一批在細(xì)分行業(yè)中領(lǐng)先的中小企業(yè)。民營企業(yè)“走出去”的方式主要有品牌合作、產(chǎn)業(yè)鏈資源整合、充分利用國際資本市場、設(shè)立境外服務(wù)企業(yè)、建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、開展海外技術(shù)投資等。民營企業(yè)“走出去”的主要特點(diǎn)表現(xiàn)為：投資項(xiàng)目數(shù)量多但金額較小，地區(qū)分布多元化，商務(wù)服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸倉儲業(yè)和采礦業(yè)對外投資在各行業(yè)中排位居前。

5、民營企業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易增幅領(lǐng)先全市

盡管受世界經(jīng)濟(jì)走勢不確定、外需疲軟因素困擾，本市民營企業(yè)對外貿(mào)易受到一定抑制，但仍保持了同比增長。2012年，本市民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額675.88億美元，占全市的15.5%。其中，私營企業(yè)進(jìn)出口總額占比接近95%，為639.82億美元，較上年增長11.1%，增幅較全市高出11.3個(gè)百分點(diǎn)，較國有企業(yè)和外商投資企業(yè)分別高出18.1和11.9個(gè)百分點(diǎn)。私營企業(yè)出口增長10.2%，進(jìn)口增長12.1%。

2012年，一般貿(mào)易仍為本市民營企業(yè)最重要的貿(mào)易方式，但占比較上年略有下降；美國、日本為本市民營企業(yè)最大的貿(mào)易伙伴；機(jī)電產(chǎn)品為本市民營企業(yè)最重要的進(jìn)出口大類商品。

（二）本市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在“三個(gè)低于”

1、民營工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行較為困難，承受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力較大，發(fā)展速度低于全市水平

2012年，本市民營經(jīng)濟(jì)完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值4421.46億元，較上年下降2.1%，降幅大于全市1.7個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入4513.08億元，同比下降3.3%，降幅大于全市1.5個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)利潤總額226.24億元，同比下降13.7%，降幅大于全市10.9個(gè)百分點(diǎn)。

盡管工業(yè)總產(chǎn)值、效益指標(biāo)同比降幅大于全市平均水平，但本市民營工業(yè)企業(yè)全年上繳稅金總額仍達(dá)到131.11億元，較上年增加12億元，同比增長10.1%，增幅大于全市4.1個(gè)百分點(diǎn)。民營工業(yè)100強(qiáng)企業(yè)在內(nèi)需支撐下保持了9.6%的同比增長，這也從一個(gè)角度反映了民營工業(yè)企業(yè)發(fā)展的不均衡，小微企業(yè)面臨較大困難。

2、民營經(jīng)濟(jì)稅收增速較緩，低于全市平均水平

2012年，本市民營經(jīng)濟(jì)完成稅收收入1933.20億元，占全市各類所有制經(jīng)濟(jì)稅收收入的26.2%。其中，私營企業(yè)稅收1096.41億元，私營、集體控股企業(yè)稅收739.91億元，分別占本市民營經(jīng)濟(jì)稅收收入的56.7%和38.3%，集體企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營稅收合計(jì)占5%。

2012年，本市民營經(jīng)濟(jì)稅收收入較上年增長6.1%，增幅低于全市平均水平2.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，私營企業(yè)稅收同比增長2.6%，私營、集體控股企業(yè)稅收增長16.4%，集體企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營稅收同比分別減少1.7%和22.9%。

2012年，本市納稅前50強(qiáng)私營企業(yè)的納稅總額達(dá)到87.49億元，占私營企業(yè)稅收總額的8.0%。從所屬行業(yè)看，納稅50強(qiáng)私營企業(yè)中有25家為房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)，占據(jù)半壁江山，位列前三甲的大華（集團(tuán)）、寶宸置業(yè)、錦繡華城均為房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)。此外，信息技術(shù)和信息服務(wù)相關(guān)企業(yè)有6家，批發(fā)、零售、管理類等社會服務(wù)業(yè)企業(yè)11家、制造業(yè)4家和建筑業(yè)4家。

3、民營企業(yè)實(shí)際就業(yè)人數(shù)增加，但增量明顯低于上年

2012年，民營企業(yè)累計(jì)招工登記備案89.22萬人，占本市所有企業(yè)招工登記備案人數(shù)的69%；累計(jì)退工登記備案78.54萬人，占本市所有企業(yè)退工登記備案人數(shù)的71%；招工人數(shù)減去退工人數(shù)后，累計(jì)實(shí)際增加就業(yè)10.68萬人，占全市實(shí)際增加就業(yè)人數(shù)的60%。

2012年，民營企業(yè)累計(jì)招工人數(shù)同比下降3.3%，降幅較全市所有企業(yè)低0.9個(gè)百分點(diǎn)；累計(jì)退工人數(shù)同比上升9.7%，增幅較全市所有企業(yè)高2.2個(gè)百分點(diǎn)；招工人數(shù)減去退工人數(shù)后累計(jì)實(shí)際增加就業(yè)人數(shù)10.68萬人，較上年下降48.4%，降幅大于全市5.3個(gè)百分點(diǎn)。

二、本市民營經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在的主要問題和相關(guān)建議

（一）民營經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在的主要問題

近年來，本市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了長足進(jìn)步，但依然面臨體制、市場性壁壘、社會觀念等因素的制約。從2012年來看，本市民營經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在以下主要問題。

1、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不夠快

與我國其他沿海經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)相比，本市民營經(jīng)濟(jì)在速度和規(guī)模上均存在一定差距，還有較大提升空間。2012年本市民營投資增速為9.0%，遠(yuǎn)低于廣東省22.5%的增速。2012年本市民營經(jīng)濟(jì)增加值占全市GDP的比重為27%，廣東省這一比重為51%，而2011年江蘇省和浙江省這一比重已分別達(dá)到53%和61%。同時(shí)，民營企業(yè)吸納就業(yè)的能力在減弱。據(jù)市人保局統(tǒng)計(jì)，2012年民營企業(yè)累計(jì)實(shí)際增加就業(yè)人數(shù)10.68萬人，較2011年的20.70萬人減少了10萬人。

2、民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化，民間投資領(lǐng)域不夠廣

盡管本市民營經(jīng)濟(jì)增加值中第三產(chǎn)業(yè)比重已超過六成，但實(shí)力較強(qiáng)的民營企業(yè)投資經(jīng)營集中于房地產(chǎn)行業(yè)，制造業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)相對偏弱。2012年本市私營企業(yè)納稅50強(qiáng)中，房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)占了一半，且排名前三的均為房地產(chǎn)企業(yè)，制造業(yè)企業(yè)僅4家。2012年本市民間投資中房地產(chǎn)投資占了63.6%，同比增長16.6%，同期工業(yè)投資僅占23.9%，同比下降0.9%。這一方面顯示了民營資本對市場機(jī)會的敏銳嗅覺，另一方面也反映出民間投資領(lǐng)域狹窄、投向單一。

3、部分民營企業(yè)產(chǎn)品附加值不高，競爭力不夠強(qiáng)

本市民營企業(yè)多為傳統(tǒng)型企業(yè)，2012年民營工業(yè)企業(yè)100強(qiáng)中，紡織服裝、有色金屬、黑色金屬、電氣、電纜、食品制造等傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)居多，高新技術(shù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)比重不高。這些傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)缺乏科技含量高、附加值高、具有自主知識產(chǎn)權(quán)和獨(dú)特競爭優(yōu)勢的產(chǎn)品，導(dǎo)致企業(yè)盈利能力不強(qiáng)，消化成本上升壓力的能力普遍不足。2012年民營工業(yè)企業(yè)利潤率為5.0%，低于全市工業(yè)6.3%的平均水平，也低于2011年民營工業(yè)企業(yè)5.6%的利潤率。

4、民營經(jīng)濟(jì)外向度不夠高

按照現(xiàn)行匯率計(jì)算，2012年本市民營經(jīng)濟(jì)外貿(mào)依存度為78%，遠(yuǎn)低于全市135%的水平；同期本市民營企業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易總額占全市的比重為15.5%，低于民營經(jīng)濟(jì)增加值占全市GDP的比重（27%）；同期民營企業(yè)工業(yè)出貨值占民營工業(yè)總產(chǎn)值的比重為7.2%（全市工業(yè)的該項(xiàng)比重為25.4%），而民營工業(yè)企業(yè)100強(qiáng)的該項(xiàng)比重更低，僅為5.0%。

（二）進(jìn)一步促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

本市民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展任重道遠(yuǎn)，需要政府和企業(yè)雙方共同努力，進(jìn)一步促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮其在上海創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中的重要推動作用。

1、健全體制機(jī)制，完善民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系

一是健全服務(wù)和管理體制。落實(shí)《上海市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出的“完善由市相關(guān)職能部門參加的非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會議工作制度，形成各部門的工作合力”要求，加快建立上海市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會議制度，推動民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)體制機(jī)制創(chuàng)新，共同解決民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)“碎片化”問題。二是完善優(yōu)扶機(jī)制。針對不同的民營企業(yè)進(jìn)行分類指導(dǎo)幫扶，形成面向廣大小微企業(yè)的普惠性照顧、針對部分重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)成長性企業(yè)的針對性幫扶和選擇行業(yè)代表性企業(yè)的特惠性支持相結(jié)合的分層次、有差異的新型優(yōu)扶機(jī)制。三是及時(shí)跟蹤發(fā)展動態(tài)。根據(jù)新形勢、新環(huán)境下民營企業(yè)的訴求及其變化，聚焦民營企業(yè)轉(zhuǎn)型提升中面臨的困難和障礙，研究制定適應(yīng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃和政策。四是完善公共服務(wù)平臺。探索、創(chuàng)新適應(yīng)民營企業(yè)融資、市場、科技、人才等服務(wù)需求的多元化、綜合性的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；同時(shí)，加大政府針對中小微型企業(yè)公共服務(wù)的購買力度，引入各類專業(yè)組織，協(xié)助政府開展融資擔(dān)保、財(cái)務(wù)咨詢、法律維權(quán)等服務(wù)，降低政府直接管理和服務(wù)的成本。

2、深化投資領(lǐng)域改革，擴(kuò)大民間投資，拓展民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間

一是按照黨的十提出的“鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)”要求，加快落實(shí)國務(wù)院出臺的《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（“新36條”）和本市實(shí)施意見，在深化投資領(lǐng)域改革，擴(kuò)大民間投資，卸掉“彈簧門”、打破“玻璃門”上探索創(chuàng)新、先試先行。二是盡快出臺民間投資的行業(yè)指導(dǎo)目錄，加快民間資本進(jìn)入金融、電信等壟斷性行業(yè)，并鼓勵(lì)民營企業(yè)突破資本、技術(shù)障礙，進(jìn)入更多開放性行業(yè)，積極參與上海國際金融中心和航運(yùn)中心建設(shè)。組織本市重大投資項(xiàng)目向民營經(jīng)濟(jì)推廣、；同時(shí)，圍繞郊區(qū)新城“產(chǎn)城融合”，引導(dǎo)民間資本參與新城產(chǎn)業(yè)集聚和配套服務(wù)建設(shè)。三是在既有產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域搭建平臺，鼓勵(lì)民營企業(yè)參與國資國企改制重組，支持和引導(dǎo)民營企業(yè)與國有、外資大中型企業(yè)建立配套協(xié)作機(jī)制。四是在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，要簡化審批手續(xù)、加大政府采購力度，給予民營企業(yè)更多的發(fā)展機(jī)會。

3、支持技術(shù)改造，加快創(chuàng)新驅(qū)動，提升民營企業(yè)盈利能力

一是完善民營企業(yè)技術(shù)改造投資相關(guān)優(yōu)惠政策，包括加大技改貼息力度，增加技改支出的稅前列支，對于企業(yè)稅后利潤用于技術(shù)改造等再投資的部分可予以財(cái)政資金扶持等，促進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提高產(chǎn)品附加值。二是加大科技型小微企業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)貼等財(cái)政扶持力度，推動中小微型民營企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新步伐；同時(shí)鼓勵(lì)和支持具備一定實(shí)力的民營企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心，或與高校、科研機(jī)構(gòu)組建多種形式的技術(shù)聯(lián)盟，開展技術(shù)研發(fā)活動，提高民營企業(yè)科技創(chuàng)新水平。三是鼓勵(lì)民營企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營模式，發(fā)展新興業(yè)態(tài)。通過內(nèi)部流程改造和外部資源整合，推廣及嘗試新的營運(yùn)模式；推廣信息技術(shù)在各產(chǎn)業(yè)門類的深入應(yīng)用，推動信息化與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

4、擴(kuò)大進(jìn)出口便利化，創(chuàng)新服務(wù)體制機(jī)制，鼓勵(lì)民營企業(yè)加快“走出去”

一是擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易便利化適用范圍，鼓勵(lì)民營企業(yè)發(fā)展對外貿(mào)易。包括進(jìn)一步調(diào)減法檢目錄，降低抽檢率；進(jìn)一步完善海關(guān)查、驗(yàn)貨制度，杜絕中間環(huán)節(jié)造成的“查驗(yàn)費(fèi)”以及報(bào)關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)的亂收費(fèi)；加快中心城區(qū)的貿(mào)易便利化工作，加快研究和落實(shí)特殊監(jiān)管區(qū)貿(mào)易便利化政策在中心城區(qū)的延伸試點(diǎn)。二是創(chuàng)新服務(wù)體制機(jī)制，鼓勵(lì)民營企業(yè)“走出去”。包括建立全市性民營經(jīng)濟(jì)、商會組織“走出去”服務(wù)平臺，建立“一門式”審批平臺，簡化境外設(shè)立企業(yè)和投資項(xiàng)目核準(zhǔn)程序，簡化企業(yè)境外上市審批程序，鼓勵(lì)“外保內(nèi)貸”的融資模式等措施。

（上海市工商聯(lián)調(diào)研部供稿，本刊略作調(diào)整）

注解：

民營經(jīng)濟(jì)增加值：統(tǒng)計(jì)范圍包括私營企業(yè)、集體企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營戶以及私營控股、集體控股企業(yè)。

民營企業(yè)戶數(shù)、注冊資本：統(tǒng)計(jì)范圍包括私營企業(yè)、個(gè)體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社。

民營投資情況：統(tǒng)計(jì)范圍包括本市私營、集體、私營控股和集體控股企業(yè)。

民營企業(yè)進(jìn)出口數(shù)據(jù)：統(tǒng)計(jì)范圍包括私營企業(yè)、集體企業(yè)和個(gè)體工商戶。

民營經(jīng)濟(jì)工業(yè)總產(chǎn)值：統(tǒng)計(jì)范圍包括本市私營、集體、私營控股和集體控股企業(yè)。

第9篇：中醫(yī)藥發(fā)展的建議范文

1.發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)有這么幾個(gè)方面的作用

1.1發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要保證

農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。同時(shí)也只有縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)體系健全了，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展以及農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位才更加鞏固。也只有縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來了，帶動了農(nóng)村的商業(yè)、生活服務(wù)業(yè)的發(fā)展，才能夠促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

1.2縣域經(jīng)濟(jì)是小城鎮(zhèn)發(fā)展的重要基礎(chǔ)

堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，是“十一五”時(shí)期我國推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要方針。小城鎮(zhèn)建設(shè)要突出重點(diǎn)，講究實(shí)效。因此小城鎮(zhèn)的發(fā)展必須以縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為前提。只有縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，也只有縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，才能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，人口集聚，小城鎮(zhèn)發(fā)展才有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

1.3縣域經(jīng)濟(jì)是吸納農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的主要渠道

如何消化農(nóng)村富余勞動力是我們必須長時(shí)間內(nèi)要面對的突出問題?？h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將能夠在這方面發(fā)揮作用?？h城和小城鎮(zhèn)將成為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的主要目的地?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，就能夠?yàn)楫?dāng)?shù)氐母挥鄤趧恿μ峁┚蜆I(yè)機(jī)會，讓城鎮(zhèn)成為務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民新的就業(yè)平臺。加快農(nóng)村勞動力的就地轉(zhuǎn)移，可以避免農(nóng)村人口過度集中到大中城市，可以在一定程度上緩解大中城市就業(yè)壓力和社會管理的壓力。

2.發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)必須注意搞好五個(gè)結(jié)合

2.1發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)同發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來

在一定意義上，縣域經(jīng)濟(jì)就是特色經(jīng)濟(jì)，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)就必須圍繞地方，堅(jiān)持資源開發(fā)與市場需求的統(tǒng)一，找準(zhǔn)地方特色和市場對接的著力點(diǎn)，突出重點(diǎn)，依靠特色，培育產(chǎn)業(yè)鏈條，使資源特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)以特色產(chǎn)業(yè)帶動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體發(fā)展。

2.2發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)同扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)結(jié)合起來

龍頭企業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。要加快培育龍頭骨干，發(fā)揮其連接農(nóng)戶、開拓市場、推廣科技、開發(fā)深加工產(chǎn)品、加強(qiáng)服務(wù)的積極作用。完善公司加基地加農(nóng)戶，公司加協(xié)會加農(nóng)戶，服務(wù)站加協(xié)會加農(nóng)戶等多種產(chǎn)業(yè)化機(jī)制，逐步把龍頭企業(yè)培育成為和農(nóng)民利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的企業(yè)，以龍頭企業(yè)的發(fā)展帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.3發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來

推進(jìn)以縣城為核心的城鎮(zhèn)建設(shè)，提升城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能，促進(jìn)農(nóng)村人口和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。

2.4發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)同帶動農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移結(jié)合起來

轉(zhuǎn)移農(nóng)村的富余勞動力是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要目標(biāo)。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，縣一級中心有望成為勞動力轉(zhuǎn)移的主要目的地?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠提供一條將發(fā)展經(jīng)濟(jì)和提供就業(yè)結(jié)合起來的發(fā)展之路。所以要充分發(fā)揮縣域經(jīng)濟(jì)對吸納農(nóng)村勞動力就業(yè)的重要作用。據(jù)有關(guān)估算，“十一五”期間，還有幾千萬農(nóng)村勞動力要轉(zhuǎn)移，這將給城鎮(zhèn)就業(yè)帶來很大的壓力。如果縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將會為農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)造機(jī)會，就能夠在這方面發(fā)揮重要作用。

2.5發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)同促進(jìn)農(nóng)民增收結(jié)合起來

增加農(nóng)民收入應(yīng)該說是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的根本目的?？h域經(jīng)濟(jì)是要富民強(qiáng)縣。富民就是農(nóng)民收入的增加，強(qiáng)縣就是使縣的財(cái)力增加。這兩個(gè)方面是要統(tǒng)一的。農(nóng)民收入增加了，縣里的財(cái)力也就能增加。從“三農(nóng)”來看農(nóng)民增收是中心。所以在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的時(shí)候要看到這個(gè)根本目的。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)還是要把農(nóng)民增收，解決三農(nóng)問題作為根本目的。所以縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要落到實(shí)處就要落在農(nóng)村增收上?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展如何就要看當(dāng)?shù)剞r(nóng)民是否增收。有了這個(gè)衡量標(biāo)準(zhǔn)就可以在一些項(xiàng)目的選擇上和一些產(chǎn)業(yè)的開發(fā)上有所遵循。所以從解決三農(nóng)問題出發(fā)，應(yīng)該把農(nóng)民增收作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本和首要目的。只有農(nóng)民收入增加了，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民生活水平提高了，當(dāng)?shù)氐目h域經(jīng)濟(jì)才能夠發(fā)展壯大。

3.從國家宏觀上來講要支持縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的問題，同樣也是宏觀經(jīng)濟(jì)的問題

解決了縣域經(jīng)濟(jì)問題，也就為解決“三農(nóng)”問題提供了重要基礎(chǔ)。

（1）要按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的方針，對作為農(nóng)林經(jīng)濟(jì)重要組成部分的縣域經(jīng)濟(jì)制訂相應(yīng)的特殊政策。要本著多予、少取，放活的原則，在財(cái)政、稅收、金融、信貸、投資等一系列政策上，支持縣域經(jīng)濟(jì)，建立合理的激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（2）加大對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收政策支持。是否可以考慮研究對縣域新辦的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠政策，以解決企業(yè)初期發(fā)展的困難。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展確實(shí)很難，當(dāng)?shù)氐臈l件各方面都有限，那么政府在稅收政策方面如果能夠給予適當(dāng)?shù)牟煌诔鞘衅髽I(yè)的一些政策，能夠吸引一些資金向縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移。