文物古跡保護(hù)的建議精選(九篇)

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第1篇：文物古跡保護(hù)的建議范文

關(guān)鍵詞：發(fā)展旅游 文物保護(hù) 管理策略

中圖分類號：F59 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2016）08-0085-01

據(jù)相關(guān)調(diào)查，我國現(xiàn)存的不可移動文物有77萬多處，這些文物就是我國各個階段歷史發(fā)展的見證，我們從這些文物中找尋各種當(dāng)時社會人類活動的蛛絲馬跡，這不僅是文化的遺存，更是歷史的載體、智慧的結(jié)晶，文物中的科學(xué)、藝術(shù)、歷史價值是不可估量的，對其保護(hù)無可厚非。可是，這些文化古跡大部分都成為了旅游景點(diǎn)，是各地區(qū)旅游業(yè)的重點(diǎn)項目，文物保護(hù)與旅游資源開發(fā)中間存在著必然的矛盾，怎樣將二者的關(guān)系協(xié)調(diào)好，是目前亟待解決的問題。

一、德安里文物保護(hù)與旅游發(fā)展的管理現(xiàn)狀

德安里位于廣東省境內(nèi)，坐落于普寧故城洪陽鎮(zhèn)南村，屬于一個家族的集居寨，主人是清朝時期的廣東水師提督方耀及其親屬[1]。另外，這也是潮汕地區(qū)保存最完整、規(guī)模最大的建筑組群，在國內(nèi)可謂是相當(dāng)罕見，再加上其悠久的歷史，實(shí)在是不可多得的優(yōu)秀文化遺產(chǎn)。

文物保護(hù)管理所的基本職責(zé)就是防止以及制止文物受到人為或是自然的損壞。我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展也帶動了文物保護(hù)建設(shè)的發(fā)展，對于已經(jīng)出現(xiàn)問題的整改也已經(jīng)初見成效?？墒顷P(guān)于文物管理與旅游發(fā)展如何相協(xié)調(diào)的問題還是沒有具體可行的方法。這與基層文物管理保護(hù)體制的落后是分不開的。德安里作為國家三A級旅游景區(qū)，每年都有各地游客慕名而來，可是游客的增多也會造成文物古跡的損害加重，這為管理也帶來了巨大的壓力。不僅如此，在目前旅游資源日益增多的今天，對于德安里景區(qū)的進(jìn)一步開發(fā)也應(yīng)該提到日程上來，可是現(xiàn)在是政府投入不足，開發(fā)欠資金等問題也讓旅游發(fā)展陷入瓶頸。

二、旅游業(yè)與文物古跡的關(guān)系

1.旅游發(fā)展中文物古跡是最為重要的載體之一

歷史的進(jìn)程、文化的發(fā)展都能沉淀于各個時期的文化古跡中，人們一直都追隨者各種文物來了解歷史，不僅如此，它也是旅游事業(yè)重要的發(fā)展載體。根據(jù)相關(guān)調(diào)查可以看出，入境游中有七成以上的游客是進(jìn)行文物古跡相關(guān)的旅游，國內(nèi)旅游也有超過半數(shù)的游客有愿望進(jìn)行文物古跡的旅游。

2.文物古跡可以依靠旅游收入來進(jìn)行更好的保護(hù)

文物古跡需要花費(fèi)的相關(guān)保護(hù)費(fèi)用，大部分是來自于國家財政撥款，可是國家對于此方面的資金投入畢竟有限，對于文物保護(hù)單位的硬件與軟件落后等問題，相關(guān)部門也是沒有辦法，這樣就會有一部分文物古跡由于維修的不及時而受損加重。所以，對旅游價值較高的文物古跡進(jìn)行旅游資源開發(fā)，不僅可以解決保護(hù)經(jīng)費(fèi)，更能提高古跡的價值。德安里不管從建筑、景觀上來說都具有很好的觀賞性，所以大力開發(fā)旅游行業(yè)，一定具有相當(dāng)可觀的旅游價值。

3.文物古跡的價值從一定程度上是通過旅游體現(xiàn)的

游客們在進(jìn)行文化古跡旅游中，可以了解更多的歷史信息、增加文化交流。一個文化古跡景區(qū)能吸引游客，說明它的價值就越大，這也能從旅游方面的收入中體現(xiàn)出來。在一件件精美的物品或者恢弘的建筑中，就將我國幾千年的優(yōu)秀文化淋漓盡致的表現(xiàn)了出來，不僅是在旅游價值方面，就算是社會層面，這也是有極具價值的財富。

4.旅游過度開發(fā)會對文物古跡產(chǎn)生破壞

文物古跡一般都是少則幾百年，多則幾千年的建筑，相當(dāng)脆弱。如果旅游行業(yè)只顧眼前的利益進(jìn)行過度的開發(fā)，那對古跡造成的影響是不可逆轉(zhuǎn)的。旅游建設(shè)中對橋梁、道路、通訊以及水源的建設(shè)都會對文化古跡造成影響。造成文物古跡老化加速。還有些游客的不文明行為，在北京大學(xué)的花神廟就是一處不可多得的文化古跡，但是游客們對其進(jìn)行亂寫亂畫，最終讓其變成了一塊“留言板”。這些不負(fù)責(zé)任的行為，就會讓這些文物古跡少了原有的古韻，更讓其變得毫無美感可言。文物古跡作為一種不可再生的資源，一旦被破壞，必然會影響其經(jīng)濟(jì)效益和觀賞性。

三、旅游行業(yè)中關(guān)于文物古跡的發(fā)展策略

1.對旅游開發(fā)與文物保護(hù)有一個正確的認(rèn)識

如果只是對文化古跡進(jìn)行一味的保護(hù)是沒有任何意義的，可是過于片面的進(jìn)行古跡的開發(fā)又存在危險。只有將二者有機(jī)的結(jié)合到一起，走開發(fā)中保護(hù)的有效道路，實(shí)行一種可以二者兼得的方式，相關(guān)管理人員要始終將“全面保護(hù)、重點(diǎn)開發(fā)”作為開發(fā)旅游項目的基本原則，首先找到一個突破口，然后從中找到可以利用的部分，最后選擇一條適宜德安里本地發(fā)展旅游的模式[2]。二者同步發(fā)展的根本目的就是能讓文化遺產(chǎn)進(jìn)行健康的旅游發(fā)展。關(guān)鍵問題就是客流量，要將旅游景點(diǎn)的接客量保持在一個范圍之內(nèi)，每天都要進(jìn)行人數(shù)的限制，文物會受到損害最主要因素就是游客人數(shù)形成的負(fù)擔(dān)。

2.對文物旅游行業(yè)的進(jìn)一步開發(fā)

在進(jìn)行德安里的旅游資源開發(fā)中，對可持續(xù)發(fā)展應(yīng)該更加重視。而這一方面現(xiàn)在基本已經(jīng)達(dá)成了共識。這就需要游客對素質(zhì)以及自覺性進(jìn)一步提高，也要讓投資人和社區(qū)在開發(fā)建設(shè)中進(jìn)行積極的合作。在此基礎(chǔ)上，還要加強(qiáng)自身的管理工作，做到規(guī)劃先行。這需要環(huán)保局和旅游局的密切配合，政府部門也要把主導(dǎo)作用發(fā)揮好；關(guān)于景區(qū)的招商，德安里也應(yīng)該將本地的旅游資源和游客的文化背景中間建立一個可以溝通的橋梁，開發(fā)文化特色濃厚的旅游產(chǎn)業(yè)，這樣才能獲得投資商的認(rèn)可，從而將景區(qū)招商工作順利完成。

第2篇：文物古跡保護(hù)的建議范文

關(guān)鍵詞：遺址遺跡；利用；綜述；研究現(xiàn)狀

中圖分類號：F59 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）23-0148-04

遺址遺跡類旅游資源被稱為“無聲的紀(jì)錄片”。無論是站在建筑學(xué)、藝術(shù)學(xué)還是旅游學(xué)的角度，一直是學(xué)術(shù)界討論的熱點(diǎn)問題。我國擁有豐富的古跡資源，世界文化遺產(chǎn)多達(dá)28處，對其合理利用有利于延續(xù)傳統(tǒng)文化。有學(xué)者曾指出：文化是旅游之魂，為旅游注入品質(zhì)內(nèi)涵；旅游又為文化的大繁榮、大發(fā)展提供廣闊市場[1]（張培端，2008）。

作為一種重要的文化載體，遺址遺跡類旅游資源的價值已得到廣泛認(rèn)可，同時也是重要的、不可復(fù)制的社會資源。相關(guān)研究正不斷深入、范圍和方法也在不斷拓展。本文對遺址遺跡類旅游資源相關(guān)研究進(jìn)展進(jìn)行綜述，并結(jié)合我國實(shí)際情況作出展望。

一、相關(guān)概念界定

世界遺址遺跡研究領(lǐng)域的權(quán)威組織——國際古跡理事會（ICOMOS）于1964年頒布的《國際古跡保護(hù)與修復(fù)》（《威尼斯》）曾指出：“……歷史文物……不僅包含建筑，也包含任何能夠見證文明、社會發(fā)展及歷史事件的、來自于城市與鄉(xiāng)村的環(huán)境”；“它（遺跡）絕不局限于偉大的杰作，也可以是過去不太重要、但隨著時間流逝重新獲得文化象征的任何作品?！?/p>

遺址遺跡類資源應(yīng)具備歷史、科學(xué)、藝術(shù)價值，反映古代政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會生活等方面的成就。在這一點(diǎn)上它與文物相同；但遺跡又是一種特殊文物，是不可人為移動的。

根據(jù)《文物保護(hù)法》，遺址遺跡類資源相當(dāng)于如下范疇。

一是具有歷史文化、科學(xué)藝術(shù)價值的古遺址、建筑、墓葬、石窟（寺）、石刻、壁畫等；與著名歷史事件、革命運(yùn)動及人物有關(guān)的；具有重要紀(jì)念與教育意義、歷史價值的近現(xiàn)代重要史跡、建筑。

二是根據(jù)我國國情，具體表現(xiàn)為單體古建筑、歷史街區(qū)、歷史文化名城等形式。1972年法國巴黎通過的《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》將文化遺產(chǎn)定義為“歷史文物、歷史建筑及人類文化遺址?！辈⑦M(jìn)一步細(xì)分為“物質(zhì)”和“非物質(zhì)”兩種文化遺產(chǎn)。本文討論的“遺址遺跡”的概念則相當(dāng)于“物質(zhì)文化遺產(chǎn)”中“不可移動”這一部分。

《旅游資源分類、調(diào)查與評價》將常見旅游資源劃分為8個大類、31個亞類、共計155種基本類型。其中遺址遺跡類（E類）旅游資源分類詳情，如下表所示[2]。

二、遺址遺跡類旅游資源及其利用研究現(xiàn)狀

參考文獻(xiàn)來自CNKI及互聯(lián)網(wǎng)等，年份從1999年至2011年。從研究方法看，早期以定性研究為主，兼有少量定量研究；近年來受國外研究影響、及數(shù)學(xué)建模工具大量引入，定量研究逐漸成為主流。

從研究內(nèi)容看，1999年-2005年相關(guān)研究多集中于旅游資源開發(fā)、保護(hù)等領(lǐng)域；近年來在基礎(chǔ)研究繼續(xù)深入的同時，大遺址研究、旅游市場、資源開發(fā)與城鄉(xiāng)建設(shè)、公共管理及政府職能等逐漸成為新熱點(diǎn)。

（一）關(guān)于遺址遺跡類旅游地形象

旅游地形象是指旅游者對接待地旅游資源、產(chǎn)品和服務(wù)的總體印象及評價。由于資源同質(zhì)化現(xiàn)象一直嚴(yán)重，鮮明的旅游形象便成為競爭力的基礎(chǔ)。

郭曉康（2011）針對山西平遙旅游發(fā)展現(xiàn)狀，提供確立當(dāng)?shù)芈糜涡蜗蠖ㄎ坏囊幌盗写胧?，如對建筑風(fēng)格重新思考、引入“旅游形象識別系統(tǒng)（TCIS）”等[3]。李鋒（2008）借助Logit模型對影響古城鎮(zhèn)旅游前感知形象要素進(jìn)行一系列研究，指出8個重要因子并分析其作用程度的大小[4]。陳建明（2008）利用SPSS從物質(zhì)景觀、社會文化兩方面對鳳凰古城旅游形象要素進(jìn)行分析，并研究旅游者類型對其影響[5]。

（二）關(guān)于遺址遺跡類旅游市場及旅游經(jīng)濟(jì)

目前相關(guān)研究主要集中于旅游市場綜合分析、旅游地經(jīng)營模式的選擇等方面[6-10]。

侯建會（2009）通過比較山西、陜西兩省遺跡類旅游業(yè)發(fā)展特點(diǎn)及差異，指出并分析下列影響因素[6]：資源構(gòu)成結(jié)構(gòu)的差異；文化側(cè)重點(diǎn)的差異；價值認(rèn)知與推介模式的差異。

他指出：“文化溝通與精神上的共鳴有助于提升旅游質(zhì)量，因此應(yīng)當(dāng)建立文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)間的互動關(guān)系”。這也是未來開發(fā)遺址遺跡類旅游資源的必然趨勢。

劉青（2008）利用波特五力模型分析了四川成都主城區(qū)名勝古跡旅游行業(yè)競爭現(xiàn)狀[7]，結(jié)論可推廣到更大的市場范圍，為進(jìn)一步研究同類市場提供參考。

當(dāng)前，我國遺址遺跡類旅游區(qū)的典型經(jīng)營模式有“轉(zhuǎn)讓式”和“管理式”兩種[8]。前者表現(xiàn)為政府向有關(guān)市場主體轉(zhuǎn)讓其對景區(qū)的經(jīng)營、管理與收益權(quán)，傾向于市場化運(yùn)作；后者需要行政部門直接推動，有一定的官辦壟斷性。

蔣滿元等（2008）針對文物古跡資源開發(fā)過程中涉及范圍的廣泛性、相關(guān)利益主體的復(fù)雜性，對有關(guān)經(jīng)濟(jì)主體的行為進(jìn)行博弈分析，認(rèn)為在建立有效市場監(jiān)管的前提下，輔之以恰當(dāng)制度安排，才會推動各經(jīng)濟(jì)主體由競爭走向合作[8]。薛婉珍（2009）認(rèn)為評價文物古跡的經(jīng)營管理應(yīng)從保護(hù)狀況、經(jīng)營績效兩方面考慮[9]。前者包括項目投入、政策執(zhí)行力和完整性；后者包括經(jīng)營管理活動帶來的實(shí)際收入、成本控制等。

多數(shù)遺跡類景點(diǎn)在開放后實(shí)行購票參觀，既是經(jīng)濟(jì)手段又是管理手段。首先，為了避免過多游客活動造成破壞，門票起到控制游客數(shù)量的作用；其次，面對目前財政撥款不足的困境，門票收入也是景點(diǎn)經(jīng)費(fèi)重要來源。李曉東（2002）針對部分古跡景點(diǎn)門票價格過高現(xiàn)象進(jìn)行研究，指出財政支持不力、彌補(bǔ)虛空、價格聽證缺失都不利于指導(dǎo)科學(xué)定價；另外商業(yè)化泛濫也使景區(qū)逐漸失去公益性質(zhì)，成為某些單位賺取利潤的工具[10]。

近年來隨著大批景區(qū)實(shí)現(xiàn)免費(fèi)參觀，這一問題已得到緩解。文物古跡的公益性質(zhì)正在回歸。

（三）關(guān)于遺址遺跡類旅游資源開發(fā)與保護(hù)

保護(hù)問題在全部研究中占有舉足輕重的地位，也是相關(guān)理論較為成熟的領(lǐng)域[11-21]。

隨著各地城市化進(jìn)程加速，遺址遺跡的生存空間日趨狹窄，與外來開發(fā)的沖突也在不斷增多。寧夏曾發(fā)生一系列古墓葬在商業(yè)開發(fā)中被損毀事件，部分文物甚至被開發(fā)商私人占有[11]。2012年初重慶行營被開發(fā)商強(qiáng)行拆除事件[12]，再次刺痛了媒體及民眾的神經(jīng)。城市建設(shè)規(guī)劃與文物保護(hù)兩者間的脫節(jié)，將考驗決策者的素養(yǎng)及政治素質(zhì)[13]。

關(guān)于開發(fā)與保護(hù)的爭論由來已久，文獻(xiàn)頗多。王小斌（2009）結(jié)合四川彝族“漁沙拉聚落”保護(hù)規(guī)劃與當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展，認(rèn)為邊遠(yuǎn)村落民族心理較為穩(wěn)定，不易受外來文化沖擊。若在良性思想指導(dǎo)下適度發(fā)展旅游業(yè)，對其民族文化的保護(hù)、挖掘、整理和展現(xiàn)有積極推動作用[14]。宋子千、宋瑞（2010）針對周莊、宏村等4個古村鎮(zhèn)，在對居民、專家兩個群體調(diào)查基礎(chǔ)上利用成本—收益模型對當(dāng)?shù)芈糜伍_發(fā)效果評價進(jìn)行實(shí)證研究[15]，認(rèn)為旅游開發(fā)總體來說是利大于弊。總之在這個問題上，一切偏激思想都是需要摒棄的。我們反對任何短視行為，也反對一味保護(hù)而放棄開發(fā)的行為。因此這兩者之間的矛盾還將持續(xù)存在。

張柏（2005）認(rèn)為應(yīng)關(guān)注對遺址遺跡周邊環(huán)境的保護(hù)[16]，包括物質(zhì)環(huán)境與歷史文化環(huán)境。由于環(huán)境具有動態(tài)性，要根據(jù)變化的性質(zhì)謹(jǐn)慎對待。羅述龍等（2010）根據(jù)深圳寶安區(qū)文物古跡現(xiàn)狀，運(yùn)用“主因子法”對該區(qū)80余處文物古跡按其內(nèi)在價值、保護(hù)狀況、影響因素等進(jìn)行定量評估，劃分為3類預(yù)警方案，以此為依據(jù)制定保護(hù)與開發(fā)措施[17]。

古跡、古建筑作為城市景觀特色重要構(gòu)成部分，通過科學(xué)規(guī)劃，完全會使歷史遺存及其周邊特色環(huán)境在新環(huán)境里繼續(xù)發(fā)揮功用。陳軍（2005）從寶應(yīng)縣城鎮(zhèn)規(guī)劃案例出發(fā)，提出城市更新應(yīng)考慮保護(hù)古跡、塑造特色、完善功能等方面，使古跡在當(dāng)代城市中得到更好的保護(hù)[18]。吳良墉（2009）認(rèn)為城市功能區(qū)、交通線及生態(tài)系統(tǒng)的設(shè)置都要針對“城市性質(zhì)如何為旅游發(fā)展服務(wù)”這一問題，既保持古城整體性又要控制周邊環(huán)境[19]。鄒珺（2004）指出各地古跡規(guī)劃多隸屬于總體規(guī)劃，由于《城市規(guī)劃法》有其自身缺陷（如政府自由裁量權(quán)過大），古跡規(guī)劃很容易帶有傳統(tǒng)城市規(guī)劃的缺點(diǎn)；另一方面，當(dāng)前各地建設(shè)規(guī)劃多委托專業(yè)機(jī)構(gòu)或高等院校設(shè)計，較為程式化，往往脫離實(shí)際或違背設(shè)計者初衷[20]。于學(xué)文（1999）通過回顧北京市數(shù)十年來發(fā)展過程中古跡保護(hù)工作的經(jīng)驗教訓(xùn)[21]，認(rèn)為應(yīng)利用“控制性詳細(xì)規(guī)劃”對古跡周邊地帶提出明確的建設(shè)控制要求，并建議利用經(jīng)濟(jì)杠桿協(xié)調(diào)兩者間的關(guān)系。

（四）關(guān)于“大遺址”類資源的研究

“大遺址”概念，是我國近年來針對遺址遺跡類旅游資源保護(hù)的需要而提出的。目前在我國2 351處重點(diǎn)文物保護(hù)單位中，古墓葬及古遺址占到710處，其中“大遺址”為583處[22]。

“大遺址”最早由蘇秉琦于1980年代提出[23]；1997年《關(guān)于加強(qiáng)與改善文物工作的通知》首次以官方形式提出“大遺址”概念[24]，當(dāng)時專指“大型古文化遺址”；繼2005年設(shè)立“大遺址”專項保護(hù)經(jīng)費(fèi)后，“十一五”規(guī)劃正式確定將重點(diǎn)保護(hù)100處大遺址；2009年“中國大遺址保護(hù)洛陽論壇”提出：我國初步形成“長城、京杭大運(yùn)河、絲綢之路‘三條線’、西安洛陽‘兩大片區(qū)’為核心，100處重要大遺址”的格局[25]。一時間“大遺址”受到全社會高度關(guān)注。

從“遺址”到“大遺址”，正是我國遺址保護(hù)工作走向深入的重要環(huán)節(jié)[26]。由于這是個相對較新的概念，目前學(xué)術(shù)界還沒有作出權(quán)威定義。相關(guān)研究集中于大遺址的保護(hù)利用、規(guī)劃制定、大遺址與周邊環(huán)境及城鄉(xiāng)建設(shè)的關(guān)系等方面。

從屬性上看，傅清遠(yuǎn)（2008）認(rèn)為大遺址專指那些在規(guī)模及文化價值上突出的文化遺址，具有遺存豐富、信息量大、不可再生的特點(diǎn)[27]。張忠培認(rèn)為大遺址除具有藝術(shù)、科學(xué)、歷史價值，還有文化價值[23]。指出大遺址“不但包括各王朝或民族政權(quán)遺留的、有代表性的遺跡、陵墓、地下遺存物及交通遺址，也包括根據(jù)歷史傳說修建的紀(jì)念性建筑物（如黃帝陵）等”。

從規(guī)模上看，孟憲民（2001）指出大遺址是古人動用大量人力物力建設(shè)、從事生產(chǎn)生活的遺存[28]，是“大規(guī)模的文化、環(huán)境遺產(chǎn)”，認(rèn)為它與自然歷史環(huán)境相關(guān)，具有一種自為或計劃的群體系統(tǒng)。董欣（2004）認(rèn)為“面積在3km2以上、有明顯區(qū)域性”即符合大遺址特征[29]。朱光亞、崔明（2006）認(rèn)為大遺址并非新的遺址類型，而是各種大型古代文化遺存[29]。張祖群（2006）指出大遺址可界定為“具有重要價值的大面積文化遺存”。其“大”的概念體現(xiàn)在相對規(guī)模大、綜合價值大、存在問題大、保護(hù)難度大等方面[30]。

通過總結(jié)思考，筆者認(rèn)為“大遺址”應(yīng)具備如下特征。

1.依托于單個或數(shù)個有關(guān)聯(lián)的文物單位。范圍除中心區(qū)域，也包括周邊任何相關(guān)環(huán)境、風(fēng)貌等。

2.面積達(dá)到一定規(guī)模，埋藏有較豐富或重要的文物、古遺跡等。具有較高的科研價值和一定社會影響力。

3.周邊環(huán)境較為復(fù)雜，可能涉及多個管轄部門。

4.多為露天形態(tài)，易受外來損害。

《威尼斯》指出“保護(hù)文物建筑，意味著要保護(hù)其周邊環(huán)境”。白海峰（2008）以大遺址環(huán)境為切入點(diǎn)研究西安附近漢長安城、大明宮遺址等保護(hù)利用情況，認(rèn)為大遺址環(huán)境整治應(yīng)與所在區(qū)域發(fā)展相結(jié)合[31]。冀和（2007）以通濟(jì)渠為例探討“線形大遺址”這一特殊形態(tài)大遺址的保護(hù)問題，認(rèn)為它實(shí)質(zhì)上是穿越不同行政區(qū)域的“文化帶”，合理保護(hù)有利于沿線地區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)、提高社會經(jīng)濟(jì)效益[32]。肖莉（2010）認(rèn)為大遺址屬于土地資源，兼具土地價值與遺產(chǎn)價值。但兩者效益常存在矛盾，因此首先要從這兩者之間的關(guān)系入手[25]。事實(shí)上，對大遺址保護(hù)與利用并行、為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，已有很多經(jīng)驗值得借鑒。樊海強(qiáng)（2005）認(rèn)為實(shí)現(xiàn)大遺址的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營應(yīng)堅持主體多元化、保護(hù)展示現(xiàn)代化、開發(fā)深度化、商品市場化、管理科學(xué)化[33]。

關(guān)于大遺址與社區(qū)關(guān)系的研究，趙宇鳴、趙榮（2006）利用薩繆爾森的“外部性理論”分析大遺址保護(hù)區(qū)的居民行為，提出消除“負(fù)外部性”的措施是加大政府的購買支出[34]。張宏（2009）通過研究漢長安城內(nèi)部聚落發(fā)展趨勢及其對遺址的影響，提出解決聚落搬遷問題的措施[35]。

國家文物局局長單霽翔指出“大遺址保護(hù)與利用應(yīng)作為公共服務(wù)體系的重要內(nèi)容，不斷創(chuàng)新展示與利用模式[22]”，近年來各地在不斷摸索大遺址保護(hù)利用的新思路。2001年浙江批準(zhǔn)設(shè)立“良渚管理區(qū)”并設(shè)立專門管理機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新管理模式[36]；還有人建議在大遺址密集地設(shè)立國家級保護(hù)區(qū)[37]，認(rèn)為有利于統(tǒng)一保護(hù)利用、取得政策技術(shù)支持等。

三、總結(jié)與展望

總體來看，關(guān)于遺址遺跡類資源與旅游業(yè)的研究仍有限，但涉及面廣，已有一定建樹。從文獻(xiàn)來源看，近年來核心期刊的文章數(shù)量有所增多，涉及各個領(lǐng)域（表2）

（一）研究對象

縱觀全文，目前遺址遺跡類旅游資源文獻(xiàn)多集中于旅游市場及目的地研究、旅游資源、綜合規(guī)劃、旅游與環(huán)境及社區(qū)的關(guān)系等；而有關(guān)旅游者心理及行為、線路設(shè)置、旅游產(chǎn)品開發(fā)等則是今后需要關(guān)注的方向。

由于遺址遺跡類資源研究處于學(xué)術(shù)交叉領(lǐng)域，文獻(xiàn)多以建筑類、高校學(xué)報及綜合性雜志為主，純旅游研究型雜志寥寥無幾。作為旅游研究的前沿陣地，旅游學(xué)術(shù)刊物應(yīng)更加重視遺跡類旅游資源在旅游業(yè)中的重要地位。

（二）研究方法

未來旅游學(xué)研究的重要方向是實(shí)證研究，可進(jìn)一步分為數(shù)理研究、案例研究等，要求研究者能夠提出假設(shè)并加以驗證。相對于國外同類文獻(xiàn)以實(shí)踐性強(qiáng)、視野廣闊著稱的特點(diǎn)，國內(nèi)文獻(xiàn)目前仍停留在感性階段，以理論構(gòu)建與前沿性研究為主。近年來定量研究、個案研究已有長足進(jìn)步，多為定性與定量方法兼?zhèn)?。但研究方法、研究領(lǐng)域等略顯單一，且多照搬國外相關(guān)經(jīng)驗。這也反映了中西方旅游課程教育模式的不同。

（三）研究區(qū)域

目前研究以中東部旅游較發(fā)達(dá)省份最為活躍；西部地區(qū)則以大遺址領(lǐng)域為主，綜合型研究仍然匱乏。西部民族區(qū)域（、青海、新疆等）擁有豐富古跡資源及特色文化，近年來隨著區(qū)域開發(fā)的不斷深入，當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展如火如荼，相關(guān)文獻(xiàn)已有一定數(shù)量，如羅會光（2008）分析新疆新和縣文化古跡資源開發(fā)利用的利弊[38]；次旺（2011）就的古跡資源及開發(fā)價值作了初步探討[39]等。受環(huán)境及研究方法所限，以基礎(chǔ)型研究為主，實(shí)證分析尚不深入；涉及宗教旅游、生態(tài)等專題性研究也相對缺乏。填補(bǔ)相關(guān)空白有助于全社會更好地了解當(dāng)?shù)芈糜钨Y源及旅游業(yè)。

（四）研究展望

隨著全社會對于遺址遺跡的討論不斷升溫，良好外部環(huán)境有利于推動相關(guān)研究進(jìn)展。

我國擁有日益龐大和完善的旅游市場，面對劇增的境外旅客，遺址遺跡類資源日益成為對外宣傳本國悠久歷史及特色文化的重要基地，地位愈加明顯。在深入基礎(chǔ)研究的同時，以資源密集區(qū)為重點(diǎn)、以國內(nèi)外相關(guān)研究為基礎(chǔ)，進(jìn)一步拓寬視野和方法成為當(dāng)務(wù)之急。

通過回顧十余年來研究軌跡，旅游資源、旅游產(chǎn)業(yè)、旅游規(guī)劃等傳統(tǒng)領(lǐng)域仍占據(jù)主流；有關(guān)交通設(shè)施、旅游者特征、市場營銷、產(chǎn)業(yè)政策等新興研究仍具發(fā)展?jié)摿?。近年來隨著我國文化旅游業(yè)快速發(fā)展，遺址遺跡類資源商品化、產(chǎn)業(yè)化程度日益提高。由于各地的資源在規(guī)模、價值及功能上各不相同，如何合理選擇及評價開發(fā)方向、開發(fā)模式，值得探討。

從研究方法上看，針對前沿理論的綜述、定性研究將趨于穩(wěn)定；針對實(shí)證的定量研究及混合研究將持續(xù)增長。由于研究對象的隨機(jī)性及建模的不嚴(yán)密性，研究結(jié)論存在局限。因此某些開創(chuàng)性研究仍有必要深入開展，在不同區(qū)域和文化環(huán)境中接受更多驗證。

從政府及社會扶持力度來看，近年來源于各級科研基金、特別是國家社科基金的資助正在增多，對旅游學(xué)術(shù)研究的重視度在加大。未來針對遺址遺跡類資源的研究需要更多聯(lián)系實(shí)際，真正服務(wù)于旅游學(xué)科及地方旅游業(yè)發(fā)展。

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第3篇：文物古跡保護(hù)的建議范文

關(guān)鍵詞：遺址；遺址區(qū)；周邊環(huán)境；協(xié)調(diào)

大遺址是人類文化遺產(chǎn)的重要組成部分，大遺址的保護(hù)越來越受到包括中國在內(nèi)的世界各國的重視。目前世界范圍內(nèi)，對大遺址的保護(hù)已經(jīng)由原來只對遺址本體的保護(hù)，擴(kuò)展到了對遺址本體和遺址周邊區(qū)域的綜合保護(hù)；從對遺址的消極保護(hù)，改變?yōu)橥ㄟ^遺址展示、利用等方式實(shí)施的積極保護(hù)；立法保護(hù)的層次不斷提高。但我國國內(nèi)遺址保護(hù)卻存在保護(hù)水平低下，立法不完備，觀念落后等問題。

一、大遺址與大遺址區(qū)的界定

基于遺址保護(hù)理念的轉(zhuǎn)變，各國趨向于將遺址與包含遺址在內(nèi)的遺址區(qū)域區(qū)別看待，并試圖整體保護(hù)發(fā)展。所謂遺址是指人類活動的遺跡，屬于考古學(xué)概念。按照《國際古遺址理事會章程》的規(guī)定，“遺址”一詞應(yīng)包括一切地貌的風(fēng)景和地區(qū)，人工制品或自然與人工的合制品，包括在考古、歷史、美學(xué)、人類學(xué)或人種學(xué)方面具有價值的歷史公園與園林。遺址實(shí)際上是從歷史、審美、人種學(xué)或人類學(xué)角度看，具有突出的普遍價值的人類工程或自然與人聯(lián)合工程以及考古地址等地方，該地方具有特殊價值，是人類與自然的共同產(chǎn)物，是人類文化傳承的一種方式，具有不可再生性和不可移動性。所謂大遺址，是指那些占地面積較大，具有較高歷史價值的文物遺址。大遺址的概念內(nèi)涵應(yīng)具備規(guī)模性、人類文明或地區(qū)文化現(xiàn)象的代表和重要?dú)v史時期或重大歷史事件的標(biāo)志等三個基本特點(diǎn)。大遺址的界定僅僅指遺址本體，而不包含遺址周邊區(qū)域在內(nèi)。

遺址區(qū)是一個新名詞，目前尚未有明確概念或界定。遺址區(qū)名稱首次正式出現(xiàn)是在2007年11月西安市關(guān)于唐大明宮國家遺址公園的規(guī)劃方案中。該規(guī)劃方案將大明宮遺址區(qū)分為三個層次：以即將建設(shè)的大明宮國家遺址公園為核心區(qū)，屬于遺址本體部分；以周邊改造區(qū)域為第二層次，包括建設(shè)控制地帶在內(nèi)；以北二環(huán)以外集中安置區(qū)為最外層，屬于建設(shè)開發(fā)區(qū)域。也就是說西安市關(guān)于大明宮遺址區(qū)的規(guī)劃實(shí)際上不僅包含了傳統(tǒng)意義上的遺址本體，還包括了遺址建設(shè)控制地帶和一定范圍的周邊發(fā)展環(huán)境，這突破了我國以往對遺址保護(hù)的基本思路，將其擴(kuò)展到周邊區(qū)域和城市環(huán)境構(gòu)建中，也給我國立法提出了新的挑戰(zhàn)。從我國現(xiàn)有的立法文件中，很難找到直接將遺址周邊區(qū)域納入到遺址保護(hù)規(guī)劃的的范例，目前也只有極少數(shù)地方立法在一定程度上略有提及，如杭州市人大常委會《杭州市良渚遺址保護(hù)管理條例》規(guī)定，將良渚遺址保護(hù)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入杭州市城市總體規(guī)劃；對良渚遺址環(huán)境風(fēng)貌應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整體保護(hù)等。

比較而言，國外立法中關(guān)于保護(hù)區(qū)劃定、保護(hù)機(jī)構(gòu)設(shè)置、建設(shè)控制地帶的范圍及遺址區(qū)保護(hù)和發(fā)展問題、周邊環(huán)境與遺址本體風(fēng)貌相適應(yīng)等方面都有國內(nèi)立法可借鑒之處。

二、關(guān)于大遺址區(qū)保護(hù)發(fā)展的國內(nèi)外立法比較

通過劃定大遺址區(qū)實(shí)施遺址保護(hù)，很多國家都逐步走上了遺址保護(hù)與周邊區(qū)域保護(hù)發(fā)展同步的道路。

（一）通過劃定遺址區(qū)域的方式保護(hù)遺址本體

《保護(hù)考古遺產(chǎn)的歐洲公約》第二條規(guī)定：“為保證對埋藏有考古物的堆積層和遺址的保護(hù)，每一締約國承允采取可能的措施：1.劃定并保護(hù)具有考古意義的遺址和地域”。《關(guān)于保護(hù)景觀和遺址的風(fēng)貌與特性的建議》規(guī)定：保護(hù)不應(yīng)只限于自然景觀與遺址，而應(yīng)擴(kuò)展到那些全部或部分由人工形成的景觀與遺址。因此，應(yīng)制定特別規(guī)定確保對那些通常受威脅最大、特別是因建筑施工和土地買賣而受到威脅的某些城市中的景觀和遺址進(jìn)行保護(hù)。《考古遺產(chǎn)保護(hù)與管理》第二條規(guī)定：……土地利用必須加以控制并合理開發(fā)，以便把對考古遺產(chǎn)的破壞減小到最低限度。考古遺產(chǎn)的保護(hù)政策應(yīng)該構(gòu)成有關(guān)土地利用、開發(fā)和計劃以及文化環(huán)境和教育政策的整體組成部分?！脊疟Ｗo(hù)區(qū)的劃定亦構(gòu)成此種政策的一部分。

馬耳他《開發(fā)規(guī)劃法》規(guī)定了各種類型的保護(hù)區(qū)，其中可以包括被登錄的歷史建筑和遺跡。設(shè)立保護(hù)區(qū)的原則是保護(hù)和改善城市空間及單體遺跡、建筑、遺址或景觀風(fēng)貌特色。

埃及《文物保護(hù)法（83版）》明確規(guī)定，凡屬國家所有及本法實(shí)施前作出的決定、命令，或根據(jù)主管文化事務(wù)的部長的建議，經(jīng)總理批準(zhǔn)視為文物古跡區(qū)域的土地，根據(jù)本法均屬文物古跡區(qū)。該地區(qū)內(nèi)的任何一塊土地，如經(jīng)文物局核實(shí)，其內(nèi)沒有文物古跡或被劃在經(jīng)批準(zhǔn)的文物古跡整修線區(qū)外，根據(jù)主管文化事務(wù)的部長的建議，經(jīng)總理批準(zhǔn)，可劃為非文物古跡區(qū)或非文物公益區(qū)。

可見，上述立法均認(rèn)為，可以通過劃定遺址保護(hù)區(qū)域的方式來對遺址本體進(jìn)行保護(hù)，同時在該區(qū)域內(nèi)圍繞遺址本體保護(hù)開展一系列開發(fā)或發(fā)展措施，將其作為遺址保護(hù)發(fā)展的組成部分。2005年10月《關(guān)于歷史建筑、古遺址和歷史地區(qū)周邊環(huán)境的保護(hù)西安宣言》，更是肯定性的提到，“周邊環(huán)境”被認(rèn)為是體現(xiàn)真實(shí)性的一部分并需要通過建立緩沖區(qū)加以保護(hù)，這為國際古跡遺址理事會、聯(lián)合國教科文組織以及其他合作伙伴進(jìn)行國際和跨學(xué)科合作提供了機(jī)會，同時也為確定遺址保護(hù)區(qū)域提供了理論基礎(chǔ)和法律條件。

（二）保護(hù)發(fā)展機(jī)構(gòu)的設(shè)置

在保護(hù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置方面，目前國外立法主要有三類形式，即國家機(jī)關(guān)、國家成立的專門委員會及NGO（非政府組織）。其中，國家機(jī)關(guān)作為遺址等文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)構(gòu)的情況比較常見；其次就是成立專門的委員會，這種機(jī)構(gòu)可能隸屬于一個或多個國家部門，具有相應(yīng)的管理權(quán)限；單獨(dú)由非政府組織成立的保護(hù)機(jī)構(gòu)在國外實(shí)踐中尚不存在，目前只有國際古跡遺址理事會通過的《考古遺址保護(hù)與管理》中提及，政府可在某些情況下，將遺址保護(hù)和管理工作委托給當(dāng)?shù)厝嗣窕蚍钦M織。

首先，以國家機(jī)關(guān)作為文化遺產(chǎn)保護(hù)部門的立法例包括但不限于：

日本《文化財產(chǎn)保護(hù)法》明確，文部大臣有權(quán)決定文化遺產(chǎn)的保護(hù)和使用，遺址等考古遺產(chǎn)直接歸屬于文化廳長官直接管理。埃及《文物保護(hù)法（83版）》明確，埃及文物局系負(fù)責(zé)管理各博物館、文物倉庫、古遺址和歷史文物地區(qū)（包括偶然發(fā)現(xiàn)的文物考古區(qū)）的一切與文物考古有關(guān)的事務(wù)的專門機(jī)構(gòu)。1975年頒布的《建筑文化遺產(chǎn)保護(hù)法》規(guī)定，希臘的文化部負(fù)責(zé)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，公共工程部負(fù)責(zé)大型工程、城市規(guī)劃與建設(shè)。

其次，成立專門的委員會對文化遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)的立法例有（包括但不限于）：

智利1970年1月27日第17288號法律規(guī)定，國家紀(jì)念物是指地產(chǎn)、廢墟、建筑物及其他具有歷史、藝術(shù)特征的物品……。國家應(yīng)妥善保管這些物品。這些紀(jì)念物的保護(hù)和保養(yǎng)應(yīng)根據(jù)本法的規(guī)定通過國家紀(jì)念物委員會進(jìn)行。

西班牙歷史遺產(chǎn)法規(guī)定，歷史遺產(chǎn)委員會應(yīng)促進(jìn)有關(guān)

西班牙歷史遺產(chǎn)的具體計劃和信息的交流和交換。國家歷史遺產(chǎn)委員會由省長任命的各自治區(qū)的代表組成，國家有關(guān)行政當(dāng)局的首長亦是該委員會的成員，同時亦是該委員會的主席。主要負(fù)責(zé)歷史遺產(chǎn)的保護(hù)工作。

實(shí)際上，由單一的政府部門對遺址文物進(jìn)行管理，可以避免政出多門、相互扯皮，但對于需要由其他部門配合的工作，卻比較難以協(xié)調(diào)。采用專門委員會管理，委員會內(nèi)部可能由多個部門派人組成，在一定程度上解決了部門之間的協(xié)調(diào)配合，但相互扯皮的現(xiàn)象卻不可避免。民間機(jī)構(gòu)或非政府組織在遺產(chǎn)保護(hù)方面具有天生缺陷，權(quán)威性不夠，因而不宜作為持久性的保護(hù)機(jī)構(gòu)。另外，就保護(hù)機(jī)構(gòu)發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)的功能而言，各國立法及國際公約雖都有不同程度的提及，但均未將其作為保護(hù)機(jī)構(gòu)的核心職能。目前我國由文物行政主管部門主要負(fù)責(zé)遺址文物保護(hù)工作。

（三）建設(shè)控制地帶劃定范圍及遺址區(qū)保護(hù)和發(fā)展相協(xié)調(diào)問題

1、建設(shè)控制地帶的范圍

所謂建設(shè)控制地帶，就是為保護(hù)文物安全和環(huán)境風(fēng)貌，在文物保護(hù)單位和歷史文化保護(hù)區(qū)的周圍，劃定的必須進(jìn)行建設(shè)控制的一般保護(hù)區(qū)。隨著文物保護(hù)理念的更新，世界范圍內(nèi)通過政府規(guī)劃手段劃定一定區(qū)域?qū)嵤┙ㄔO(shè)控制，保護(hù)發(fā)展遺址等周邊環(huán)境與遺址本體保護(hù)相適應(yīng)已成為各國的不二選擇。

《考古遺產(chǎn)保護(hù)與管理》第二條明確規(guī)定，采用遺址整體保護(hù)政策，劃定一定范圍作為考古保護(hù)區(qū)，在考古區(qū)內(nèi)，各國政府應(yīng)當(dāng)保證區(qū)域內(nèi)的環(huán)境風(fēng)貌與遺址本體相適應(yīng)，而不得毀壞、損壞和改變。

埃及（文物保護(hù)法1983）規(guī)定，在遺址和文物古跡區(qū)內(nèi)頒發(fā)進(jìn)行建筑的許可證，禁止在該區(qū)域取土、沙等行為。對與該地區(qū)比鄰的非居住區(qū)內(nèi)3公里或由文物局劃定的距離范圍內(nèi)的區(qū)域前款適用，以保護(hù)這些文物地區(qū)的環(huán)境。

1992年馬耳他開發(fā)規(guī)劃法也規(guī)定，不允許任何會對這些遺跡或遺址的自然環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面影響的開發(fā)。在其周圍設(shè)有至少100米的緩沖區(qū)，該區(qū)不允許任何開發(fā)項目，該地區(qū)屬于最優(yōu)先保護(hù)區(qū)域。除此之外的區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)應(yīng)取得當(dāng)局的許可。

我國文物保護(hù)法規(guī)定，根據(jù)保護(hù)文物的實(shí)際需要，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以在文物保護(hù)單位的周圍劃出一定的建設(shè)控制地帶，并予以公布。在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程，不得破壞文物保護(hù)單位的歷史風(fēng)貌；工程設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級別，經(jīng)相應(yīng)的文物行政部門同意后，報城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門批準(zhǔn)。

可見，劃定建設(shè)控制地帶一般是基于保護(hù)遺址周邊環(huán)境風(fēng)貌的需要，但從各國立法來看：第一，建設(shè)控制地帶的劃定一般都列入政府規(guī)劃中，滿足規(guī)劃權(quán)限要求；第二，建設(shè)控制地帶的劃定并沒有固定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，具體應(yīng)根據(jù)遺址保護(hù)的實(shí)際需要來確定；第三，建設(shè)控制地帶的劃定并不意味著在該區(qū)域內(nèi)不得從事任何建設(shè)，而是應(yīng)經(jīng)過政府相關(guān)部門或法定機(jī)構(gòu)的許可且該建設(shè)不破壞遺址周邊環(huán)境風(fēng)貌。這一點(diǎn)，我國北京市人民政府于1987年頒布的《北京市文物保護(hù)單位保護(hù)范圍及建設(shè)控制地帶管理規(guī)定》第五條和第六條中均有較為明確的規(guī)定，只不過該規(guī)定并未涉及建設(shè)控制地帶以外保護(hù)發(fā)展的問題。

2、遺址區(qū)保護(hù)和發(fā)展問題

遺址區(qū)的保護(hù)和發(fā)展主要是對遺址本體的保護(hù)和對遺址本體及除本體之外的遺址區(qū)內(nèi)其他區(qū)域的利用乃至發(fā)展問題。但這種保護(hù)與發(fā)展利用在一定程度上存在沖突和矛盾。遺址本體屬于應(yīng)受法律保護(hù)的文物范疇，雖然各國文物保護(hù)立法一般都對遺址文物的保護(hù)做出明確規(guī)定，但隨著保護(hù)觀念的逐步發(fā)展，如何更好在保護(hù)基礎(chǔ)上合理利用遺址文物，各國立法均做了一定程度探索。目前，不外乎就是通過展覽展示、收集相關(guān)信息資料、進(jìn)行考古研究等活動，進(jìn)行有限的利用。例如，我國文物保護(hù)法規(guī)定可以通過舉辦展覽、科學(xué)研究等活動發(fā)揮文物的作用；還有《關(guān)于保護(hù)景觀和遺址的風(fēng)貌與特性的建議》中規(guī)定，各國可以通過建立和維護(hù)自然保護(hù)區(qū)與國家公園的方式對遺址采取保護(hù)措施，這為遺址保護(hù)提供了一種新的思路。

至于遺址區(qū)內(nèi)除遺址本體及建設(shè)控制地帶以外的其他區(qū)域的發(fā)展問題，各國立法規(guī)定不一。澳大利亞《ICOMOS文化遺產(chǎn)（巴拉）》規(guī)定，在澳大利亞亞瑟港遺址保護(hù)過程中就明確亞瑟港的保護(hù)和開發(fā)項目是一個區(qū)域性開發(fā)項目，內(nèi)容包括對塔斯曼半島歷史資源的保護(hù)和開發(fā)。除對亞瑟港遺址本體進(jìn)行保護(hù)之外，該保護(hù)和開發(fā)項目還涉及到其他一些重要工程，包括一定范圍內(nèi)的建設(shè)。在進(jìn)行遺址展示的過程中，還要在歷史、地理及其他的社會環(huán)境和背景下認(rèn)識遺址。在其他國家立法乃至國際公約中，對遺址區(qū)保護(hù)與發(fā)展作出原則性規(guī)定的較為普遍。

雖然我國文物保護(hù)法規(guī)定了保護(hù)單位在保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行工程施工等活動的法律規(guī)范，但對于如何發(fā)展遺址區(qū)內(nèi)其他區(qū)域，我國文物保護(hù)法并未提及。

可見，對于在遺址區(qū)內(nèi)對遺址本體進(jìn)行保護(hù)與對區(qū)域本身進(jìn)行發(fā)展這一問題，各國很少采用消極保護(hù)文物的態(tài)度而忽視區(qū)域發(fā)展，基本的共識是在以保護(hù)為核心的理念下，適當(dāng)進(jìn)行利用乃至發(fā)展，以促進(jìn)遺址文物更好地發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)社會文化功能。但各國對于應(yīng)當(dāng)在多大的范圍或程度上發(fā)展遺址區(qū)，發(fā)展的程序和實(shí)際手段等方面存在不同認(rèn)識。

（四）周邊環(huán)境與遺址本體風(fēng)貌相適應(yīng)問題

從目前來看，周邊環(huán)境與遺址本體風(fēng)貌相適應(yīng)問題是國外立法的必備內(nèi)容，如埃及（文物保護(hù)法1983）規(guī)定，經(jīng)文物局同意，有關(guān)方面可獲得許可，在居住區(qū)內(nèi)的與古跡區(qū)毗鄰的地方進(jìn)行建筑。但應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的條件，保證建筑物的高度，照顧該區(qū)域的基本特色和特征?！侗Ｗo(hù)歷史城鎮(zhèn)與城區(qū)》規(guī)定，當(dāng)需要修建新建筑物或?qū)ΜF(xiàn)有建筑物改建時，應(yīng)該尊重現(xiàn)有的空間布局，特別是在規(guī)模和地段大小方面。與周圍環(huán)境和諧的現(xiàn)代因素的引入不應(yīng)受到打擊，因為，這些特征能為這一地區(qū)增添光彩。還有《關(guān)于保護(hù)景觀和遺址的風(fēng)貌與特性的建議》規(guī)定，在保護(hù)景觀和遺址的風(fēng)貌與特征時，也應(yīng)考慮到因某些工作和現(xiàn)代生活的某些活動而引起的噪音所造成的危害。

雖然我國文物保護(hù)法也規(guī)定，“在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程，不得破壞文物保護(hù)單位的歷史風(fēng)貌……不得建設(shè)污染文物保護(hù)單位及其環(huán)境的設(shè)施，不得進(jìn)行可能影響文物保護(hù)單位安全及其環(huán)境的活動。對已有的污染文物保護(hù)單位及其環(huán)境的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)限期治理。”但這些規(guī)定的局限性主要表現(xiàn)在環(huán)境風(fēng)貌一致性的范圍比較狹窄，僅限于文物保護(hù)單位及其建設(shè)控制地帶內(nèi)而不包括整個的周邊環(huán)境風(fēng)貌。

另外，對于遺址等文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)的來源，從各國立法乃至國際公約的規(guī)定來看，一般通過政府撥款、鼓勵捐贈、提供低息無息貸款及接受國際援助等方式獲得。當(dāng)然我國法律對此也有規(guī)定，《文物保護(hù)法》就規(guī)定通過國家財政撥款、文物保護(hù)單位事業(yè)性收入和通過捐贈等方式設(shè)立文物保護(hù)社會基金等方式來籌集保護(hù)經(jīng)費(fèi)。2005年國家財政部、文物局共同頒布的《大遺址保護(hù)專項經(jīng)費(fèi)管理辦法》，則更為具體的規(guī)定了政府財政專項經(jīng)費(fèi)的使用管理，但該規(guī)定對專項經(jīng)費(fèi)的使用范圍僅限于中央政府主導(dǎo)的大遺址保護(hù)示范工程，中央政府引導(dǎo)的大遺址保護(hù)工程及大遺址保護(hù)管理體系建設(shè)三個方面。

三、對我國大明宮遺址保護(hù)發(fā)展的啟示

針對國內(nèi)大遺址保護(hù)的實(shí)踐，通過對比各國立法乃至國際公約的規(guī)定，就大明宮遺址保護(hù)實(shí)際情況，可在以下幾個方面加以借鑒和學(xué)習(xí)。

（一）更新保護(hù)觀念，實(shí)施整體保護(hù)發(fā)展戰(zhàn)略，即對遺址本體保護(hù)與對遺址本體以外周邊區(qū)域的保護(hù)發(fā)展相一致。具體來說，就是通過劃定一定的遺址保護(hù)區(qū)域或者設(shè)立一定的遺址保護(hù)特區(qū)，在該區(qū)域內(nèi)按照文物保護(hù)法的規(guī)定實(shí)施遺址本體保護(hù)的同時，通過合理利用遺址文物資源及保護(hù)并發(fā)展遺址周邊區(qū)域的方式，使遺址和遺址周邊環(huán)境乃至歷史區(qū)域在社會變遷、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及舊城改造中，達(dá)到協(xié)調(diào)一致，減小城市化進(jìn)程對文化遺產(chǎn)真實(shí)性、整體性和多樣性的破壞，從而更好的保護(hù)遺址資源。

（二）在上述理念的指引下，在大明宮遺址區(qū)域內(nèi)，可以建立遺址公園，也可以設(shè)立單獨(dú)的具有管理職能的遺址保護(hù)特區(qū)，組成相應(yīng)的保護(hù)、管理機(jī)構(gòu)，賦予該機(jī)構(gòu)單獨(dú)的管理職權(quán)，執(zhí)行相應(yīng)職能。與此同時，處理好以下幾個問題：

1、通過規(guī)劃手段確定大明宮遺址的建設(shè)控制地帶范圍，建設(shè)控制地帶實(shí)施開發(fā)建設(shè)、保護(hù)發(fā)展的具體措施范圍及程度；正確處理遺址區(qū)的保護(hù)和發(fā)展問題，即管理機(jī)構(gòu)的職能方面要將保護(hù)與發(fā)展并重，以保護(hù)為核心，將發(fā)展作為保護(hù)遺址文物的積極手段，采用合理的利用、開發(fā)等措施達(dá)到發(fā)展中更好保護(hù)的目的。

2、正確處理遺址保護(hù)發(fā)展與舊城改造、城鎮(zhèn)居民房屋拆遷安置的關(guān)系，遺址文物保護(hù)工程是一項系統(tǒng)工程，但保護(hù)不是最終目的，保護(hù)是為更好的發(fā)展和滿足人民群眾生活所采取的措施。對于大明宮遺址區(qū)保護(hù)發(fā)展工程而言，遺址區(qū)被拆遷人的福祉是遺址保護(hù)工程是否完滿的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。

3、正確處理遺址本體風(fēng)貌與周邊環(huán)境相一致相協(xié)調(diào)的關(guān)系，即就是在遺址本體保護(hù)方面貫徹相關(guān)國際公約原址性、原真性保護(hù)的基本原則，同時在周邊區(qū)域的發(fā)展保護(hù)過程中要注意新發(fā)展區(qū)域應(yīng)當(dāng)在綠化、色彩及建筑物風(fēng)格、高度、距離等方面與遺址本體的風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，減少強(qiáng)烈反差的建筑或環(huán)境風(fēng)格對遺址區(qū)內(nèi)整體風(fēng)貌的破壞。

第4篇：文物古跡保護(hù)的建議范文

關(guān)鍵詞：城市化；古城保護(hù)；歷史文化名城

Abstract: The ancient city protection experience of earliest European urbanization city is elaborated in this article; accordingly, it is put forth to consider from a macro aspect (i.e., part and whole) on the basis of planning. In the micro aspect, we not only have to protect famous people’s ancient residences, but also need to protect common people’s houses. In the management aspect, administrative and legal means shall be taken to provide legal guarantee for the protection of ancient city. Meanwhile, in the protection of private residences, European experience could be learnt. Government and residents shall make joint efforts so as to form positive interaction.

Key words: urbanization;ancient city protection;historical and cultural city

中圖分類號：TU984.11+5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-4144（2009）02-52（5）

作者簡介：陸偉芳 揚(yáng)州大學(xué)社會發(fā)展學(xué)院教授

中國的城市化正如火如荼地進(jìn)行，城市面貌日新月異，從城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市街道到城市建筑都以令人炫目的速度變化著。在這種城市的擴(kuò)展與更新浪潮中，歷史悠久的古城、歷史文化名城該何去何從？如何做到發(fā)展與保護(hù)兩者的協(xié)調(diào)？如何做到在開發(fā)和更新中保持自身的特色？如何在發(fā)展中保護(hù)好古城特色？這些問題是我們必須回答的。這里，我們將從最早實(shí)現(xiàn)城市化的歐洲的古城保護(hù)中尋找借鑒，以便為我們的古城保護(hù)找到合適的思路與途徑。

一

歐洲的古城保護(hù)有著悠久的歷史。歐洲在世界上最早進(jìn)入城市社會，也最早具有城市保護(hù)意識。隨著一系列有關(guān)城市發(fā)展和城市保護(hù)的國際法規(guī)的頒布和推廣，歐洲古城保護(hù)工作穩(wěn)步深入發(fā)展，各個國家和城市的文物古跡及古城保護(hù)工作日漸成熟。

從19世紀(jì)30年代起，一系列國際法規(guī)公約為古城保護(hù)確立起基本的原則。在保護(hù)機(jī)構(gòu)方面，二次大戰(zhàn)后，針對戰(zhàn)后重建問題，在聯(lián)合國教科文組織倡導(dǎo)下，先后成立了“國際文物工作者理事會”（簡稱ICOM）及“保護(hù)和修復(fù)文物國際研究中心”（簡稱ICCROM）。1976年成立“世界遺產(chǎn)委員會”、“世界遺產(chǎn)資金會”，力求把各國文化和自然遺產(chǎn)的保護(hù)工作國際化。

在古城保護(hù)的思想發(fā)展方面，1933年8月的《雅典》最早提到有歷史價值的建筑和地段的保護(hù)問題。1964年ICOM的《威尼斯》使古跡保護(hù)工作更上一個新的臺階，并促成了60年代末、70年代初世界范圍內(nèi)城市歷史建筑和遺產(chǎn)保護(hù)的國際潮流的出現(xiàn)。1976年11月聯(lián)合國教科文組織通過的《內(nèi)羅畢建議》，針對歷史地區(qū)在人類歷史中的重要地位及其在當(dāng)代建設(shè)中遭受破壞的現(xiàn)狀提出了一系列保護(hù)建議，認(rèn)為歷史地區(qū)及其環(huán)境應(yīng)被視為不可替代的世界遺產(chǎn)的組成部分，國家和公民應(yīng)把保護(hù)該遺產(chǎn)并使之與我們時代的社會生活融為一體作為自己的義務(wù)?！秲?nèi)羅畢建議》還提出了研究、教育、信息、國際合作的建議。次年的《馬丘比丘》認(rèn)為，不僅要保存和維護(hù)城市的歷史遺址和古跡，繼承一般的文化傳統(tǒng)，而且保護(hù)、恢復(fù)和重新使用現(xiàn)有歷史遺址和古建筑必須同城市建設(shè)過程結(jié)合起來，以保證這些文物具有經(jīng)濟(jì)意義并繼續(xù)具有生命力。1987年10月的《華盛頓》認(rèn)為，應(yīng)將歷史城鎮(zhèn)和歷史地區(qū)的保護(hù)成為經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的組成部分，并列入各級城市及地區(qū)規(guī)劃。保護(hù)的內(nèi)容應(yīng)為歷史城鎮(zhèn)和城區(qū)的特征及表現(xiàn)這些特征的物質(zhì)、精神組成部分。保護(hù)規(guī)劃應(yīng)得到該歷史地區(qū)居民的支持。

在古城保護(hù)規(guī)劃工作方面，在歐洲各個國家和城市、特別是那些有悠久歷史的古老城市，根據(jù)各自城市的不同特點(diǎn)，制定各具特色的古城保護(hù)計劃，確立不同的保護(hù)方法。隨著古城保護(hù)思想的不斷發(fā)展，歐洲相應(yīng)地走過了一個從“修舊如舊”，到模仿古風(fēng)，追求完美；從單體保護(hù)，到單體及周圍環(huán)境的統(tǒng)一保護(hù)，再到歷史地區(qū)的整體保護(hù)的發(fā)展過程。保護(hù)的內(nèi)容也由單純保護(hù)宮殿、教堂等標(biāo)志性建筑物，發(fā)展到保護(hù)城市普通居住區(qū)、商業(yè)區(qū)、橋梁、工業(yè)區(qū)、工業(yè)廠房及倉庫等。

歐洲的古城保護(hù)工作肇始于19世紀(jì)。以英國約克市的始建于羅馬不列顛時期的城墻的保護(hù)為例，直到19世紀(jì)才有了把城墻作為歷史遺址保護(hù)起來的意識。1800年，約克自治機(jī)關(guān)想拆除它而申請“議會法令”，強(qiáng)調(diào)要“拆除城墻和城門”來改善城市，認(rèn)為“塔樓、城墻等是老古董，由此成為廢墟……難以修復(fù)和很好地維持，卻每年要支付巨額款項，大大超出了市長和民眾的支付能力?！北M管遭到喬治三世和許多保護(hù)城墻者的反對，自治機(jī)關(guān)還是拆掉了三個堡壘、四個城門和幾段城墻。為此，那些致力于城墻保護(hù)者組織起來，于1831年著手籌集經(jīng)費(fèi)恢復(fù)部分城墻。自治機(jī)關(guān)聽之任之，但決定即使城墻恢復(fù)了，他們也不會出力維持，甚至就在恢復(fù)城墻期間，還拆毀了城墻的其他設(shè)施。1855年，約克最后一次試圖拆毀城墻，當(dāng)時衛(wèi)生委員會建議拆除“威爾門和紅塔間的部分或全部城墻，作為改善當(dāng)?shù)氐南葲Q條件”，認(rèn)為城墻“并沒有特別歷史重要性”，阻擋了空氣的自由流通，造成了不健康。幸運(yùn)的是該項目被否決，從此，約克城墻作為歷史遺跡不斷地恢復(fù)。

當(dāng)時的所謂保護(hù)工作主要是對舊有文物的保護(hù)與修復(fù)工作，人們理論上追求“修舊如舊”，追求“風(fēng)格復(fù)原”，可當(dāng)時對保護(hù)還沒有形成正確的認(rèn)識，因此往往為追求純粹的形式統(tǒng)一而隨自己的主觀意愿將破舊的建筑進(jìn)行整修，由此對許多中世紀(jì)的教堂進(jìn)行了這種類似“破壞”的改建。到19世紀(jì)后半葉至20世紀(jì)初，人們對文物保護(hù)和修復(fù)工作的認(rèn)識和實(shí)踐都提到了一個新的高度。人們開始認(rèn)識到對古跡的主要工作應(yīng)是保護(hù)、加固而不是修復(fù)工作，任何對古跡文物進(jìn)行的建設(shè)都應(yīng)以考古的證據(jù)為依據(jù)，而新添的部分必須與原跡有所區(qū)別。

二

當(dāng)代歐洲古城的保護(hù)，大致可以分為四種模式，從微觀的對點(diǎn)的保護(hù)，到中觀的片、面，再到宏觀的區(qū)域保護(hù)等多種保護(hù)模式。

第一種模式是對“點(diǎn)”的保護(hù)，著眼點(diǎn)是保護(hù)城市特色。對于城市別有特色的“點(diǎn)”加以特別重點(diǎn)保護(hù)，使城市特色更為突出，如漢堡對天際線的保護(hù)。漢堡是德國第二大城市，在其市中心區(qū)古城保護(hù)工作中，特別強(qiáng)調(diào)對圣米歇爾大教堂等五個大教堂尖塔所形成的城市天際線的保護(hù)，對新建建筑體量的控制成為其古城保護(hù)工作的重點(diǎn)。法律明確規(guī)定在市中心不得建高樓，所有建筑的高度必須低于這五座教堂的尖塔，使得自阿爾斯特湖邊向南望去，聳立天空的五個教堂塔尖成為漢堡一景，也成為這一古城的一大特色。

第二種模式是對歷史街區(qū)保護(hù)。對于那些歷史遺跡豐富的古城，劃出在城市中具有代表性的、古跡豐富的街區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)，以維護(hù)古城的風(fēng)貌、格局。威瑪是一座1100年歷史的古城和旅游城市，老城古色古香，文物古跡比比皆是，全城共有800個文物保護(hù)點(diǎn)。這里曾經(jīng)作為德國的文化中心，歌德、席勒、巴赫均在此生活過?，F(xiàn)有人口6萬，有音樂學(xué)院和包豪斯藝術(shù)大學(xué)兩座著名學(xué)府。為保護(hù)這座歷史名城，不僅是名勝古跡，而且火車站地區(qū)、中心城區(qū)、城市南部三片成為重點(diǎn)保護(hù)區(qū)，充分體現(xiàn)著威瑪?shù)臍v史及城市建設(shè)特色，因此對其中的街道、建筑均要特別加以保護(hù)，任何改造重建均以歷史為依據(jù)，與傳統(tǒng)的形式、環(huán)境相協(xié)調(diào)。對城市整體和歷史街區(qū)的保護(hù)都屬于對“面”的保護(hù)。

第三種模式是對城市整體保護(hù)。對于像巴黎這樣的完整古城，就制定了全城保護(hù)計劃。巴黎是歷史悠久的古城，又是世界大都會，巴黎城區(qū)占地面積105平方公里，人口215萬，分為20個區(qū)。巴黎城80%的地區(qū)均為歷史保護(hù)范圍，需要全城性的保護(hù)，在巴黎城區(qū)的任何建設(shè)均須符合規(guī)劃意圖，必須做到與古城環(huán)境的良好結(jié)合： 一方面，巴黎制定了“建新城保舊城”計劃，在巴黎西部建設(shè)德方斯新區(qū)，使巴黎的現(xiàn)代金融設(shè)施、高層建筑向那里集中，以保證舊城范圍內(nèi)不作高密度、大體量、大規(guī)模的開發(fā)，從總體上保護(hù)舊城。同時保持舊城外觀。將巴黎全市劃分為67000個地塊，規(guī)劃部門規(guī)定無論進(jìn)行任何改造，地塊的外部邊界及景觀不得改變，這樣就保證了城市街道格局的穩(wěn)定，保護(hù)了整個城市的城市格局及景觀形象，突出了城市的幾條景觀軸線。另一方面，對巴黎全城進(jìn)行限高規(guī)劃，防止視覺污染。1977年頒布的法律規(guī)定，巴黎以巴黎圣母院為中心向城市邊緣，作由低向高的錐狀高度限制，中心區(qū)限高為12米，外部最高處為37米，使巴黎的空間尺度及城市天際線均可保持傳統(tǒng)的形象。

第四種模式是城市區(qū)域保護(hù)。為保護(hù)古城的環(huán)境和特色，從城市所處的更大區(qū)域范圍進(jìn)行保護(hù)。如德國海德堡是位于法蘭克福南部的內(nèi)卡河邊的一座古城，是14世紀(jì)歐洲文化中心之一，有德國最古老的海德堡大學(xué)，現(xiàn)在的老城城市面貌形成于18世紀(jì)。海德堡現(xiàn)有15萬人，其中1.6萬居住在老城區(qū)，是著名的旅游城市及大學(xué)城。當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門從全區(qū)域性角度對老城進(jìn)行保護(hù)：一方面是保護(hù)區(qū)域環(huán)境。與其西北部的曼海姆市一起制定《曼海姆與海德堡共同發(fā)展計劃》，從工業(yè)布局、區(qū)域交通等方面疏解海德堡市的壓力。保護(hù)海德堡老城東部的森林山區(qū)，規(guī)定在老城東部一律不得建設(shè)，保持著原始的自然狀態(tài)，保證了老城與自然的良好協(xié)調(diào)關(guān)系。另一方面是考慮在發(fā)展中如何保護(hù)古城。把城市發(fā)展區(qū)劃定在老城區(qū)的西部即老城的下水下風(fēng)位置，保證了老城的規(guī)模及城市基本形態(tài)的保護(hù)。這實(shí)際是一種通過建設(shè)新城以保護(hù)舊城的方法。這是對“片”的保護(hù)模式。

三

歐洲古城保護(hù)從無到有，從小到大，從微觀到宏觀，做到了根據(jù)古城特色進(jìn)行有重點(diǎn)、有規(guī)劃的保護(hù)，成就卓越。這一切與歐洲各國家各城市采取各種行之有效的方法密切相關(guān)。

首先，在思想上增強(qiáng)古城保護(hù)意識，使古城保護(hù)意識深入人心。歐洲各國政府部門和公眾有著強(qiáng)烈的古城保護(hù)意識。他們將古城作為國家歷史文化的遺產(chǎn)來加以保護(hù)。古城中的一切維修、興建、保護(hù)工作均嚴(yán)格按照規(guī)章辦理。在英國，根據(jù)規(guī)定凡是1840年前的建筑物，一律要加以保護(hù)，不得更改外觀；1900年前后的建筑物，根據(jù)是否有保留價值而定；只有那些建于上世紀(jì)五六十年代的建筑，才可能拆建。英國著名的石林（又譯斯通亨治Stonehenge）是古代遺址，出于保護(hù)的需要，特別在周圍建造了專供游人參觀的路線，以免行人觸摸石頭造成損壞。對古建筑決不翻新仿造，搞什么“修舊如舊”、“仿古建筑”。只能在不變動外形的前提下，進(jìn)行維修和加固。例如，倫敦泰晤士河畔的原電廠改造成為藝術(shù)館，利物浦市的原茶葉加工廠改造成公寓和辦公樓，原教會學(xué)校改造成公寓，拉索蘭市近郊的鋼鐵廠改造成為現(xiàn)代科技博物館，蓋茨赫德的原面粉廠改造成現(xiàn)代藝術(shù)中心，格拉斯哥市區(qū)一舊樓改造成藝術(shù)活動中心等項目。歐洲國家的文物部門往往會印制文物保護(hù)名錄，開列文物名錄，每隔幾年更新一次，并向每位市民免費(fèi)發(fā)放。為使民眾掌握保護(hù)文物的具體知識，文物部門印制介紹文物申請工作程序、文物修繕公司、文物保護(hù)法、文物單位減免稅收的小冊子，免費(fèi)向每一位文物擁有者發(fā)放。

其次，在操作上運(yùn)用政府行政手段，使古城保護(hù)工作切實(shí)有效。海德堡老城自六七十年代以來城市面貌面臨著嚴(yán)重的問題。自1975年開始，政府開始啟動一項舊城維修活動以恢復(fù)老城的活力，使其重新成為購物及居住的中心。其措施是由政府收購那些得不到修繕的房屋，經(jīng)維修改善后再出租給個人使用。在維修過程中對老城的每一幢建筑無論新、舊皆受到保護(hù)，保護(hù)其外觀形象、內(nèi)部維修，對那些實(shí)在難以保護(hù)的可拆除重建，但其尺寸、外觀、材料等等都要與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。自1975年起至今，政府已完成了老城2/3部分的維修，預(yù)計再有幾年即可全部完成。通過這樣的維修，一方面保護(hù)了老城格局形象，同時帶來了游客，繁榮了商業(yè)，增加了稅收，吸引年輕人返回老城，使老城經(jīng)濟(jì)重新繁榮。這樣的行政手段在歐洲古城保護(hù)中很普遍，使對古建筑的保護(hù)做到有法可依，有法必依。

再次，在經(jīng)濟(jì)上提供相應(yīng)的保障，使古城保護(hù)有實(shí)力支撐。古城保護(hù)工作必須有經(jīng)濟(jì)保障才能得以順利進(jìn)行。在德國，1972年議會通過的古城保護(hù)議案明確規(guī)定了古城保護(hù)的資金來源，即聯(lián)邦政府、州政府、城市政府各負(fù)擔(dān)文物維修資金的三分之一。這一般是指那些有重要價值又屬公共財物，即由公共組織占有的文物。而對那些由私人或企業(yè)占有的文物，各城市政府則主要采用各種稅收調(diào)節(jié)的方式來推動文物古跡的維修。如波斯坦市文物的擁有者可得到減免稅收（個人所得稅、地皮稅）的優(yōu)惠，必要時（極少）政府可給占有者進(jìn)行文物維修的費(fèi)用，德國文物保護(hù)資金會也可供人們申請資助。在巴黎，政府為文物占有者維修提供優(yōu)惠貸款，提供臨時周轉(zhuǎn)用房，同時成立咨詢機(jī)構(gòu)幫助提供免費(fèi)的設(shè)計咨詢，以幫助政府實(shí)現(xiàn)其保護(hù)和規(guī)劃的意圖。據(jù)報道，2005年，中國用于歷史建筑保護(hù)的費(fèi)用約為40億元，而日本則達(dá)到了1000億元，法國為2000億元。

最后，在做法上吸引公眾參與，使古城保護(hù)行為大眾化。在《華盛頓》中明確了歷史城鎮(zhèn)、歷史地區(qū)保護(hù)工作中公眾參與的必要性。歐洲國家各城市普遍重視古城保護(hù)、文物保護(hù)工作中市民力量的作用，往往通過積極主動、深入細(xì)致的工作，將政府對古城文物的保護(hù)意圖、工作計劃、保護(hù)方法等宣傳到市民中，促使市民主動工作，與政府共同實(shí)現(xiàn)古城保護(hù)的目標(biāo)。德國波斯坦是位于柏林西南、擁有千年歷史的小城，城市人口14萬。它是勃蘭登堡州的首府及文化中心，也是一座著名的旅游城市。其城市的文物管理部門通過以下一系列手段將其城市古跡保護(hù)意圖宣傳至市民當(dāng)中，促使市民主動參與工作。在普通民居的保護(hù)方面，動員民眾參與古宅保護(hù)，變靜止的觀賞文物為活的住宅，居民主要職責(zé)是維持古跡的原貌，進(jìn)行日常的維護(hù)保養(yǎng)工作。德國許多城市在第二次世界大戰(zhàn)末期受到戰(zhàn)火的轟炸，戰(zhàn)后政府關(guān)于建筑物私人所有的法令規(guī)定，住宅所有者在修繕建筑物的時候可以得到政府的支持幫助，政府也會對建筑物的修繕提出意見。因此在歐洲，居住在老房子里的人都感到很驕傲，而不是爭相購買最新的住宅，住宅擁有者都因為自己是歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)者而感到自豪。

四

歐洲古城保護(hù)的思想和做法，給我們中國的歷史文化名城的保護(hù)提供了許多有用的鑒鏡，讓中華民族文化遺產(chǎn)散發(fā)出歷史的光輝，為子子孫孫留下醉人的古城風(fēng)韻。

第一，歷史文化名城的保護(hù)規(guī)劃上，我們可以從片和面的宏觀角度來考慮。中國許多歷史文化名城已經(jīng)制定了詳細(xì)的古城保護(hù)規(guī)劃，著眼于保護(hù)古城區(qū)的風(fēng)貌，從而將老城區(qū)建設(shè)成為社會和諧、不同的社會群體和收入群體安居樂業(yè)、文化遺產(chǎn)及傳統(tǒng)民居和風(fēng)貌得到可持續(xù)的保護(hù)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、充滿活力的城市中心區(qū)和旅游勝地。注意古城區(qū)與新城區(qū)間的保護(hù)與發(fā)展的協(xié)調(diào)性，使創(chuàng)新與保護(hù)有機(jī)地結(jié)合起來，保護(hù)歷史遺產(chǎn)就不僅僅是幾幢建筑、幾座民居那么簡單，我們有必要對城鎮(zhèn)、街區(qū)、乃至片和區(qū)域進(jìn)行規(guī)劃。

第二，在古城保護(hù)的微觀層面，我們既要保護(hù)名人故居，也要保護(hù)尋常百姓家。鑒于中國在城市化進(jìn)程中大多對城市進(jìn)行了全面的改造，不少的古城風(fēng)貌已經(jīng)淹沒在現(xiàn)代城市建設(shè)的熱潮中，因此，現(xiàn)在更有必要在微觀方面著手，對名人故居和具歷史感的民居進(jìn)行搶救性保護(hù)。在改造歷史街區(qū)的過程中，既不能進(jìn)行“修舊如舊”式的改造，也不能搞“仿古街區(qū)”，盡量把歷史街區(qū)的街面，或至少面向街道的一面保存下來，讓新的封面與舊的封面有機(jī)結(jié)合起來，把歷史直接呈現(xiàn)在人們面前。這樣，有機(jī)地利用“文物構(gòu)件”，把保護(hù)與發(fā)展結(jié)合起來。這樣，不僅能使一幢房子，甚至一條街道都變腐朽為神奇，煥發(fā)出新的光彩。

第三，在管理方面，使用行政和法律手段，為古城的保護(hù)提供法律保障，使古城保護(hù)有法可依。同時，在私人住宅的保護(hù)方面，可以向歐洲學(xué)習(xí)，讓政府與居民共同努力、形成良性互動。其中，有政府定期為居民住宅保護(hù)提供信息，提供普通民居住宅名錄，提供住宅保護(hù)的方法等，讓普通居民也利用自身資源參與改善住房條件，而居民則負(fù)責(zé)所住居宅的維修保護(hù)，居民在修繕古宅時，政府給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。當(dāng)居民投資古建筑保護(hù)時，能夠享受到免稅等待遇，從而鼓勵居民投身于古建筑的保護(hù)工作。

參考文獻(xiàn)：

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[3]趙中樞，英國古城保護(hù)的立法過程、保護(hù)內(nèi)容及其保護(hù)方式[J]．北京規(guī)劃建設(shè)，1999，（2）：20-22．

第5篇：文物古跡保護(hù)的建議范文

論文關(guān)鍵詞：歷史文化遺產(chǎn)；價值取向；全面保護(hù)；動態(tài)保護(hù)

論文摘要：歷史文化遺產(chǎn)是世界遺產(chǎn)的重要組成部分，是一種不可再生的文化資源，具有重要的歷史、藝術(shù)和科學(xué)價值，其保護(hù)工作是一項長期而艱巨的任務(wù)。隨著社會的發(fā)展和科技的進(jìn)步，歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)理念和方法不斷完善和發(fā)展，保護(hù)要以正確的價值取向為原則，堅持全面的、科學(xué)的、動態(tài)的保護(hù)方法；同時，歷史文化遺產(chǎn)的再利用要和保護(hù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，正確處理好遺產(chǎn)保護(hù)與現(xiàn)代化建設(shè)之間的關(guān)系，充分發(fā)揮遺產(chǎn)在現(xiàn)代社會中的積極作用。

“文化遺產(chǎn)”是指具有歷史學(xué)、科學(xué)、藝術(shù)或文化價值的人類杰作，如文物、建筑群、遺址等；“自然遺產(chǎn)”則指具有地質(zhì)學(xué)、地貌學(xué)、生態(tài)學(xué)、生物多樣性和自然美學(xué)價值的自然地域空間，如九寨溝等；“自然文化遺產(chǎn)”是以具有科學(xué)、美學(xué)價值的自然景觀為基礎(chǔ)，自然與文化融為一體的綜合體，如黃山、泰山等。本文所研究的“歷史文化遺產(chǎn)”，即等同于上面的“文化遺產(chǎn)”。

歷史文化遺產(chǎn)是世界遺產(chǎn)的重要組成部分，具有重要的歷史、藝術(shù)和科學(xué)價值。作為一種不可再生的文化資源，歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)日益受到重視。隨著社會的發(fā)展和科技的進(jìn)步，歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)理念和方法在逐步發(fā)展和完善；并且，歷史文化遺產(chǎn)的價值在現(xiàn)代化建設(shè)中得到了合理利用，達(dá)到了保護(hù)與再利用的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

一、遺產(chǎn)保護(hù)的歷史發(fā)展及現(xiàn)狀

從當(dāng)今世界各國的情況來看，對歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)，無論在廣度和深度上都在不斷地擴(kuò)展和深化，內(nèi)容也在不斷地增添和豐富。

首先，從保護(hù)對象上看，過去只有杰出的、在歷史上或藝術(shù)史上占有重要地位的偉大的建筑作品和藝術(shù)品才得到考慮。而現(xiàn)在，許多由于時光的流逝而獲得文化意義的建筑物、各歷史時期的構(gòu)造物及能作為社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的見證物的對象也被列人歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)范圍。

其次，從保護(hù)范圍上看，作為保護(hù)的對象已不再限于建筑本身。從大的方面來說，開始擴(kuò)大到它周圍的建筑環(huán)境、自然環(huán)境…；從單純的建筑藝術(shù)作品擴(kuò)大到與歷史文化和人們生活密切相關(guān)的街區(qū)和城市。也就是說，從點(diǎn)的保護(hù)擴(kuò)大到地段乃至城市的“全面保護(hù)”。從小的方面說，延伸到環(huán)境中的各個組成元素，包括公園和街道的裝飾小品和標(biāo)志物等。

再次，從保護(hù)深度上看，文物建筑、歷史地段和城市的保護(hù)規(guī)劃，其內(nèi)容原來都局限于物質(zhì)方面，保護(hù)歷史遺存及其環(huán)境。但正如《馬丘比丘》所指出的，一個城市的個性和特征是其形體結(jié)構(gòu)和社會發(fā)展的結(jié)果”，因而，除了物質(zhì)環(huán)境以外，現(xiàn)在人們也開始認(rèn)識到還需要保護(hù)具有濃郁地方民俗特色的典型社會環(huán)境和歷史文化傳統(tǒng)，保護(hù)和發(fā)掘城市精神文明方面更廣泛的內(nèi)容。也就是說，從單純建筑實(shí)體的保護(hù)演進(jìn)到對自然環(huán)境、人文環(huán)境、文化特色都加以保護(hù)的綜合概念。

此外，在保護(hù)方法及手段上，亦由過去單純文物考古和建筑修復(fù)，演進(jìn)為多學(xué)科共同參與的綜合行為，采用各種技術(shù)手段，更具有多學(xué)科、綜合性和多樣化的特點(diǎn)。城市傳統(tǒng)文化的保護(hù)也從建筑師、規(guī)劃師、文物保護(hù)者單方面的參與行為轉(zhuǎn)化為更廣泛的社會調(diào)查和群眾參與(見圖1)

二、遺產(chǎn)保護(hù)的價值取向原則

我國的文物保護(hù)法規(guī)規(guī)定，文物具有歷史、科學(xué)和藝術(shù)三大價值，但這些價值指的都是文物自身固有的特征，基本上都屬于歷史的價值。而當(dāng)文物特別是不可移動的文物日漸融人到現(xiàn)代生活之中，它們的社會價值便不可避免地顯現(xiàn)出來。世界潮流也是如此，早在1964年，國際文物保護(hù)組織——國際古跡遺址理事會(簡稱ICOMOS，我國為成員國)的《國際古跡保護(hù)與修復(fù)》(簡稱《威尼斯》)規(guī)定的保護(hù)宗旨是“把它們既作為歷史見證，又作為藝術(shù)品予以保護(hù)”，因此特別強(qiáng)調(diào)保護(hù)與修繕的目的是保存文物的歷史真實(shí)性，即我國《文物保護(hù)法》規(guī)定的“不改變文物原狀”的原則。但30年來的實(shí)踐，對何謂“真實(shí)性”，何謂“原狀”出現(xiàn)了許多不同的理解，有的甚至截然相反。例如，《威尼斯》規(guī)定：“對任何重建都應(yīng)事先予以制止”，“任何添加均不允許”。我國《文物保護(hù)法》規(guī)定：“不可移動文物已經(jīng)全部毀壞的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施遺址保護(hù)，不得在原址重建?！钡珜?shí)際上，早在上世紀(jì)六七十年代，非洲許多國家就把殘毀的原始草棚泥屋重建起來作為文物保存。我國在江西、福建也重建了不少被毀的革命紀(jì)念建筑，并公布為文物保護(hù)單位。俄羅斯把古跡的重建視為保護(hù)的最高標(biāo)準(zhǔn)，莫斯科、圣彼得堡重建了大量的宮殿、教堂。日本甚至把掩埋地下一千多年的奈良時期宮殿寺廟遺址發(fā)掘出來加以重建。這就說明，各個國家、民族對文物保護(hù)都存在各自的價值取向。因此，1994年11月，國際古跡遺址理事會在日本奈良舉行的國際會議上制定了一份具有重大意義的文件——《關(guān)于真實(shí)性的奈良文件》。這份文件的主要理念是：首先要承認(rèn)并尊重文化遺產(chǎn)的多樣性；其次要尊重所有國家、民族的社會價值和文化價值，并用以檢驗各種文化遺產(chǎn)的真實(shí)性；第三，確定文化遺產(chǎn)價值的信息必須是真實(shí)的?？傊安豢赡馨垂潭ǖ臉?biāo)準(zhǔn)來判斷價值和真實(shí)性”；“真實(shí)性判斷取決于文化遺產(chǎn)的性質(zhì)、文化遺產(chǎn)的背景及它的時代演變，可以同多種多樣信息來源的價值聯(lián)系起來”。我國新修訂的《文物保護(hù)法》及相關(guān)法規(guī)也規(guī)定，“因特殊情況”，經(jīng)過必要的審批，文物建筑也可以重建、遷建。

根據(jù)上述的實(shí)踐和認(rèn)識，當(dāng)前應(yīng)當(dāng)明確一些新的保護(hù)理念：第一，保護(hù)文物的主要目的是保護(hù)其文化價值，這種價值既有自身存在的歷史價值，也有可能發(fā)揮的社會價值；第二，保護(hù)措施取決于價值取向，只要有助于最大程度地發(fā)揮其社會價值，只要?dú)v史價值與社會價值可以相容，無論加固、防護(hù)、修復(fù)、遷建、重建，都是合理的選擇；第三，價值的取向來源于價值判斷的信息。文物的真實(shí)性或文物的原狀主要體現(xiàn)在其信息的真實(shí)性，并由此決定了價值取向的合理性。

三、從大樹到森林——全面保護(hù)觀

文化遺產(chǎn)保護(hù)專家謝辰生先生曾提出：“以往從事文物保護(hù)工作的關(guān)注點(diǎn)總放在一座廟、塔等文物保護(hù)單位上，但文化遺產(chǎn)并不僅僅是這些，需要保護(hù)得更多的是歷史文化環(huán)境風(fēng)貌，這些往往是歷史文化遺產(chǎn)完整性和真實(shí)性的集中體現(xiàn)。”文化遺產(chǎn)的保護(hù)如果只停留在一個個具體的物質(zhì)形態(tài)上，那么，在改造后的新城市中，文化遺產(chǎn)的整體性就被割斷，淪為“文化孤島”。散布在新城市中的這些“孤島”，在常人看來就只能是一個被“嶄新的”混凝土、森林包圍著的古建筑或舊房子，那么渺小，那么不協(xié)調(diào)。在新一輪的城市建設(shè)中，這些渺小又不協(xié)調(diào)的“孤島”，又將成為絆腳石、攔路虎。因此，歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)必須遵循保護(hù)歷史真實(shí)載體、保護(hù)歷史環(huán)境，合理利用、永續(xù)利用的原則，確保文物古跡、歷史文化街區(qū)的真實(shí)性、完整性和相關(guān)歷史環(huán)境風(fēng)貌，保存歷史原址、原物、原狀。

此前不久在紹興舉行的“全國名人故居保護(hù)和利用論壇”上，紹興在古城保護(hù)中將名人故居保護(hù)發(fā)展為名人故里保護(hù)，從保護(hù)“文物大樹”發(fā)展到營造“文物的森林”，恢復(fù)文物的原生態(tài)，專家稱此為“紹興模式”，此模式值得全國各地學(xué)習(xí)。

1．“文物孤島”現(xiàn)象

紹興是國家級歷史文化名城，是一座歷史悠久、文化燦爛的古城，歷史上曾是越國和南宋小朝廷的國都。在歷史的演化中，紹興形成了豐富的文化內(nèi)涵和城市個性、清晰的歷史文脈。但是，自半個多世紀(jì)以來，紹興古城已受到嚴(yán)重破壞，僅1952年至1978年間就填掉河道17條，拆除橋梁百余座，許多文保單位也曾成為文物孤島。即便是魯迅故居，周邊的環(huán)境也慘遭破壞。1972年將周家新臺門拆除，建魯迅紀(jì)念館，一座現(xiàn)代建筑極不協(xié)調(diào)地矗立在魯迅故居旁。20世紀(jì)80年代的魯迅路拓寬工程，寬僅6米、兩邊屋檐隔窗相望的魯迅路被拓展成25米寬的大馬路；咸亨酒店南新建了百草園公園，公園旁挺拔的小區(qū)樓群俯瞰著魯迅故居。

建設(shè)性破壞現(xiàn)象在古城中普遍存在，一個個文物孤島在現(xiàn)代化建設(shè)中岌岌可危?！敖B興模式”便是在這樣的背景下誕生的。

2．從“故居”到“故里”

本世紀(jì)初，紹興開始做魯迅故居保護(hù)規(guī)劃。此后有專家建議，擴(kuò)大保護(hù)范圍，將魯迅少年時代生活的環(huán)境也保護(hù)起來，恢復(fù)魯迅當(dāng)年生活的原貌，建議將魯迅故居保護(hù)擴(kuò)大成為魯迅故里保護(hù)，并進(jìn)而保護(hù)整個歷史街區(qū)。2002年8月，由清華大學(xué)和紹興市設(shè)計院共同完成的規(guī)劃方案終于通過了評審。在這個方案中，保護(hù)范圍已從故居擴(kuò)展到故里，保護(hù)面積從14公頃擴(kuò)增到51．57公頃。

魯迅故里2003年9月25日對外開放后，馬上引來好評如潮。保護(hù)名人故里并不僅僅是保護(hù)一兩幢建筑，還需要保護(hù)建筑周圍的環(huán)境，營造出歷史人物的成長生活環(huán)境。

3．從大樹到森林

紹興模式的另一重要貢獻(xiàn)是，從保護(hù)“文物大樹”到營造“文物森林”，以恢復(fù)文物的原生態(tài)?！吧终f”源于著名學(xué)者吳良鏞教授提出的保護(hù)歷史街區(qū)的概念。

紹興是一座沒有圍墻的露天博物館，市區(qū)有74處國家和省、市級文物保護(hù)單位和79處文物保護(hù)點(diǎn)。紹興古城是個整體，是一片森林，魯迅、秋瑾、等名人故居都是一棵棵大樹。但是這些大樹如果孤立地存在，那就成不了森林，要營造大樹周邊的環(huán)境，恢復(fù)其歷史風(fēng)貌，把文物的大樹連成森林，產(chǎn)生森林的生態(tài)效應(yīng)，恢復(fù)文物的原生態(tài)。紹興歷史街區(qū)的修復(fù)把一棵棵文物大樹連成文物的森林。魯迅故里、倉橋直街等歷史街區(qū)，以粉墻黛瓦、竹絲臺門、烏黑柱廊、棕色油漆為基調(diào)的紹興傳統(tǒng)民居和諧淡雅，江南歷史文化古城的原生態(tài)氣息完好地保存了下來。

四、科學(xué)、動態(tài)的保護(hù)觀

1．現(xiàn)代科學(xué)的保護(hù)觀

科學(xué)地保護(hù)文化遺產(chǎn)是通過對具體保護(hù)對象的分析研究，探索符合客觀規(guī)律的保護(hù)方法的過程。古建筑、石窟寺、近現(xiàn)代建筑等借助于物質(zhì)的實(shí)體傳達(dá)了不同歷史時期人類生存的信息，保護(hù)即是現(xiàn)代人對這些物質(zhì)實(shí)體實(shí)施的干預(yù)，其目的是延緩物質(zhì)實(shí)體的蛻變從而使歷史文化信息更真實(shí)完整、更長久地傳遞下去。

各學(xué)科的綜合、分化、再綜合體現(xiàn)了科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的軌跡。新的科學(xué)突破和學(xué)科生長點(diǎn)往往發(fā)生在學(xué)科交叉點(diǎn)上。文化遺產(chǎn)的保護(hù)同樣需要科學(xué)技術(shù)的手段和多學(xué)科的合作。

但是，我國的文化遺產(chǎn)保護(hù)界仍然存在著學(xué)科割裂現(xiàn)象，參與遺產(chǎn)保護(hù)的學(xué)科門類較少，且多是單兵作戰(zhàn)，這種現(xiàn)象制約了保護(hù)技術(shù)的提高和遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)的發(fā)展。在許多人眼里，歷史學(xué)、考古學(xué)是文物保護(hù)行業(yè)的正宗，其他學(xué)科即便參與，往往只在局部的項目上。文化遺產(chǎn)的豐富性、復(fù)雜性和其生存環(huán)境的多樣性使得保護(hù)工作的任何一個環(huán)節(jié)都需要多學(xué)科的參與合作(見圖1)。因此將現(xiàn)代科學(xué)“聚散共生”的概念引入文物保護(hù)領(lǐng)域，孕育歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)學(xué)是十分必要的。

2．動態(tài)保護(hù)觀與“可逆性”原則

人類對客觀世界和科學(xué)的認(rèn)識始終在進(jìn)步和發(fā)展中。即將公布的第六批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，今后繼續(xù)公布的第七批、第八批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，逐年擴(kuò)大的世界文化遺產(chǎn)名錄，不斷公布的歷史文化名村名鎮(zhèn)，日漸豐富的考古發(fā)掘成果……都說明文化遺產(chǎn)判定標(biāo)準(zhǔn)是一個動態(tài)的認(rèn)識過程。同樣，對文化遺產(chǎn)保護(hù)的認(rèn)識和保護(hù)技術(shù)的提高處于不斷發(fā)展的過程中，如果認(rèn)為今天所實(shí)施的保護(hù)措施可以使文化遺產(chǎn)一勞永逸的留存下去，就可能產(chǎn)生過度的行為。動態(tài)保護(hù)觀即是肯定事物的發(fā)展變化過程，用發(fā)展的觀點(diǎn)看待問題，為發(fā)展留下余地。

“可逆性”原則是動態(tài)保護(hù)觀的最好體現(xiàn)。即在還不能夠肯定現(xiàn)今所實(shí)施的保護(hù)方法和所采取的保護(hù)措施是最科學(xué)最有效的時侯，應(yīng)當(dāng)采用最少干預(yù)與最簡單的加固措施，以為今后的發(fā)展留有余地。例如，對考古發(fā)掘后的遺址，如果沒有恰當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)措施，就應(yīng)當(dāng)盡少地發(fā)掘和展示。

五、歷史文化遺產(chǎn)的合理再利用

1．遺產(chǎn)保護(hù)與現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)系

如何處理好城市現(xiàn)代化建設(shè)和文物遺產(chǎn)保護(hù)之間的關(guān)系，也是遺產(chǎn)地面臨的普遍問題。現(xiàn)在很多地方出現(xiàn)了重申報輕保護(hù)的現(xiàn)象，還有一些地方把世界遺產(chǎn)當(dāng)作發(fā)展經(jīng)濟(jì)的“金礦”，進(jìn)行掠奪性開采和利用，結(jié)果使“遺產(chǎn)”受到傷害，甚至導(dǎo)致不可修復(fù)的破壞。不少地方政府、房地產(chǎn)開發(fā)商等以“現(xiàn)代化”建設(shè)等名義，大興土木，大毀古建，甚至置國家文物保護(hù)法律于不顧，將已明確劃定的文物保護(hù)單位夷為平地。還有的只是象征性地保護(hù)一部分，拆毀或改建大部分。有的則將文物古跡拆毀后在異地重建，實(shí)行所謂的“異地保護(hù)”。

文物保護(hù)與城市現(xiàn)代化建設(shè)之間，并沒有不可調(diào)和的矛盾，關(guān)鍵在于如何科學(xué)合理地布局。據(jù)英國文物建筑學(xué)會的統(tǒng)計，20世紀(jì)70年代舊區(qū)改造所破壞的具有文物性質(zhì)的建筑竟比第二次世界大戰(zhàn)中被炮火摧毀的還要多。中國文物保護(hù)界也有類似說法，即中國改革開放20年來以建設(shè)的名義對舊城的破壞超過了以往100年。

意大利、西班牙、法國是文化遺產(chǎn)大國，其成功的經(jīng)驗值得借鑒。歐洲城市大多規(guī)劃設(shè)計科學(xué)，布局合理，古代建筑、文物古跡與現(xiàn)代化建筑渾然天成，整個城市既是美麗的花園，又是一個別致的“大博物館”。這自然與其現(xiàn)代化進(jìn)程和社會大環(huán)境密不可分，也與文物保護(hù)的理念息息相關(guān)。法國普羅萬小城位于巴黎以東80公里處，11—13世紀(jì)曾是歐洲商旅往來于北海與地中海城市間的必經(jīng)之地。如今，這座小城從整體布局到每個建筑的風(fēng)格，都保持著中世紀(jì)歐洲古城的濃厚韻味。所以說，文物保護(hù)與城市發(fā)展并不矛盾。

2．正確發(fā)揮文化遺產(chǎn)在現(xiàn)代社會中的積極作用

(1)歷史例證。這是作為文化遺產(chǎn)首先要發(fā)揮的作用。文化遺產(chǎn)不僅可以證明歷史，而且可以補(bǔ)充歷史、修正歷史，甚至可以成為一部實(shí)物的歷史，包括各種歷史的例證，如社會發(fā)展史、科學(xué)技術(shù)史、文化藝術(shù)史和各門專史。我國是一個歷史悠久的國家，文物保存門類豐富是一個很大的優(yōu)勢，文化遺產(chǎn)在這方面能起很大的作用。

(2)科學(xué)研究參考。我國許多文化遺產(chǎn)蘊(yùn)藏著許多科學(xué)技術(shù)的成果，有些東西今天還有重大的現(xiàn)實(shí)價值，如天文、冶煉、化學(xué)、水利等，都是值得研究并加以應(yīng)用的。

(3)實(shí)物教材。中華民族是一個勤勞勇敢而又富有革命傳統(tǒng)的民族，在許多文化遺產(chǎn)中凝聚著先輩們艱苦奮斗、克服困難的精神和聰明智慧。這些文化遺產(chǎn)正是進(jìn)行愛國主義教育、革命傳統(tǒng)教育、歷史唯物主義教育、科普教育等的生動教材]。由于文化遺產(chǎn)是實(shí)物例證，借此進(jìn)行形象化教學(xué)，收效更大。

(4)創(chuàng)新借鑒。改革創(chuàng)新是歷史發(fā)展的必然規(guī)律，從歷代留存的文化遺產(chǎn)上也證明了這一點(diǎn)。但是憑空的創(chuàng)新也是沒有的，文學(xué)藝術(shù)、科學(xué)技術(shù)都是在前人研究的基礎(chǔ)上發(fā)展的。文化遺產(chǎn)在這方面可以為改革創(chuàng)新提供實(shí)物的、形象的借鑒。

(5)文娛欣賞。有許多文化遺產(chǎn)本身就是一件精美的藝術(shù)品，能給人們以美的享受，陶冶精神情操，提高文化素質(zhì)。

(6)旅游參觀。文物古跡是旅游參觀的重要對象，是發(fā)展中國式旅游的優(yōu)勢。萬里長城、故宮、十三陵、云岡、龍門、敦煌、秦始皇兵馬俑等都是旅游的熱點(diǎn)。

在此以名人故居的保護(hù)與利用為例，其形式也是多種多樣的。從目前我國名人故居的規(guī)模、建筑風(fēng)格等因素看，一些規(guī)模較大或建筑形式非常獨(dú)特的名人故居適合開發(fā)成旅游景觀。如杭州清代巨商胡雪巖故居，占地面積0．67公頃，故居建筑具有濃郁的地方特色，修復(fù)開放兩年來游人如織，成為當(dāng)?shù)氐囊淮笮戮坝^。一些瀕臨風(fēng)景名勝區(qū)的故居，也可以修復(fù)作為景區(qū)的一處景點(diǎn)對外開放。但大多數(shù)名人故居坐落于老城區(qū)的街巷民里，建筑形式與其所生活時代的民居并無大異，曲徑通幽，交通不便，游人難免稀少，這時可根據(jù)不同情況采取不同的形式。一些在國內(nèi)、國際具有一定知名度的名人故居可以改建為紀(jì)念館、紀(jì)念地、研究學(xué)會等，舉辦與名人有關(guān)的展覽、學(xué)術(shù)講座等活動，吸引一批研究學(xué)者群體；一些位于居民小區(qū)內(nèi)的名人故居，可以結(jié)合社區(qū)文化建設(shè)，將其建成針對不同層面讀者的圖書館、閱覽室等，為社區(qū)居民提供文化服務(wù)，也可供游人參觀、休息、閱讀；一些位于老城觀光旅游區(qū)的故居，可以在室內(nèi)進(jìn)行適當(dāng)改造供居民居住，居民可以搞一些經(jīng)營活動。如云南麗江古城、安徽宏村古民居村落，游人自由出入，參觀游覽與居民生活兩不誤。或者，將一些名人故居進(jìn)行修繕后由原住戶居住，政府給予適當(dāng)補(bǔ)助，住戶不得隨意改變故居的外貌、內(nèi)部結(jié)構(gòu)等，也不失為一種很好的保護(hù)辦法。又如，為使世界文化遺產(chǎn)平遙古城得到有效保護(hù)，山西平遙縣將在四年內(nèi)從古城遷出兩萬多居民，古城內(nèi)所有單位將搬遷出城，城內(nèi)人口減少到兩萬人，生活中心區(qū)也移至城外。有關(guān)專家指出，和其他地方的移民不同，這是我國為保護(hù)世界遺產(chǎn)首次大規(guī)模遷移城鎮(zhèn)居民。目前，僅有2．25平方公里的平遙古城雖歷經(jīng)滄桑卻保存完好，向人們展示出一幅明清時期文化、社會、經(jīng)濟(jì)及宗教發(fā)展的完整畫卷。同時，長期以來困擾著人們的文物保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公民生存發(fā)展權(quán)之間的各種復(fù)雜而尖銳的矛盾，從中得到了解決。類似的例子還有麗江古城的保護(hù)，同樣采取了“保護(hù)古城、另辟新城”的模式，今日的麗江已經(jīng)成為了中國歷史文化遺產(chǎn)地的一個標(biāo)牌，在中國所有的歷史文化名城里，它的保護(hù)和發(fā)展是做得最好的，我們更希望它通過自我完善，成為中國乃至世界歷史文化名城保護(hù)的一個經(jīng)典之作。

第6篇：文物古跡保護(hù)的建議范文

【關(guān)鍵詞】歷史建筑遺產(chǎn) 地域文化 保護(hù)利用

歷史建筑是人類發(fā)展痕跡的見證，反映的不僅是當(dāng)?shù)氐牡赜蛱厣c人文氛圍，其內(nèi)在的建筑文化更是人類文明與精神財富的重要組成部分。歷史建筑遺產(chǎn)體現(xiàn)的建筑文化是在一定的歷史時期、在不同的地域之間、在社會政治經(jīng)濟(jì)與文化背景下形成的。

歷史建筑遺產(chǎn)與地域性文化特色

愛默生曾經(jīng)說過：“城市依靠記憶而存在”，而城市中的歷史建筑恰恰是一座城市的記憶所在。歷史建筑遺產(chǎn)代表著這個區(qū)域的經(jīng)歷，或許是它的輝煌、榮耀，或許是它的落敗。歷史建筑遺產(chǎn)具有不可再生性，是不可替代的、不可還原的文化遺產(chǎn)，具有藝術(shù)、文化研究價值，更重要的是歷史價值。

歷史建筑遺產(chǎn)概念。廣義上講，歷史建筑內(nèi)涵過于寬泛，它泛指歷史上存留下來的所有建筑及其歷史環(huán)境。人們提起“歷史建筑”，接下來的一個詞語必定是“保護(hù)”，但是并不是所有的歷史建筑都需要人們不假思索的進(jìn)行保護(hù)，而人們也不可能花費(fèi)巨大的成本把所有的歷史建筑都保護(hù)好。歷史建筑遺產(chǎn)只包括有形的不可移動的代表一方特色具有社會文化價值的歷史文化遺存，即古代不動產(chǎn)部分。歷史建筑遺產(chǎn)是地域發(fā)展的一種歷史資源，其內(nèi)涵的文化底蘊(yùn)不僅是地域旅游業(yè)發(fā)展的依托，更是一種內(nèi)在風(fēng)貌的展現(xiàn)。

歷史建筑與地域性文化特色密不可分。建筑是人們進(jìn)行日常生產(chǎn)、生活的場所，是人類通過自身的智慧利用自然資源，并結(jié)合當(dāng)時的科學(xué)技術(shù)條件建造的滿足人類活動的人工環(huán)境。各個地方的風(fēng)俗、自然環(huán)境與風(fēng)水不同，建筑也各具特色。古代的建筑條件囿于各個地方的風(fēng)俗習(xí)慣與自然環(huán)境，加之各個地方之間的交通不便，建筑經(jīng)驗交流較少，因此形成了各具地方特色的建筑群體。隨著歷史的發(fā)展，各地之間交流的增強(qiáng)，建筑的地域文化特色也隨著環(huán)境的變化不斷發(fā)展變化，不僅吸收前人的智慧，更借鑒了其他地方的經(jīng)驗，擴(kuò)展了當(dāng)?shù)亟ㄖ厣珒?nèi)涵。

歷史建筑遺產(chǎn)保護(hù)存在的問題

歷史建筑保護(hù)的收益抵消不了成本。歷史建筑的保護(hù)與利用需要對歷史建筑的價值進(jìn)行評估與衡量，對歷史建筑進(jìn)行改造是為了在保護(hù)的基礎(chǔ)上能獲得部分收益來抵消成本。歷史建筑保護(hù)的成本巨大，特別是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對土地需求的日益迫切，使得歷史建筑的機(jī)會成本在不斷的增加，而歷史建筑獲得的收益僅有直接收益部分，因此成本與收益之間存在著巨大的落差。

歷史建筑遺產(chǎn)保護(hù)法律不健全。我國將歷史建筑遺產(chǎn)納入保護(hù)規(guī)劃始于20世紀(jì)20年代，起步相對較晚，1985年中國政府加入《保護(hù)世界自然和文化遺產(chǎn)公約》，在保護(hù)歷史建筑遺產(chǎn)方面與國際進(jìn)行接軌。2006年國務(wù)院文化部公布了《世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理辦法》，通過衛(wèi)星云圖對遺產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)視。就目前而言，關(guān)于歷史建筑保護(hù)的法律法規(guī)主要有《文物法》、《文物法實(shí)施條例》及《中國文物古跡保護(hù)規(guī)范》等，而關(guān)于歷史文化名城、名鎮(zhèn)等的保護(hù)法規(guī)尚未出臺，文物博物館的執(zhí)業(yè)資格制度尚未完善，而因為沒有從法律層面上進(jìn)行規(guī)范，各個地方根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況制定的行政規(guī)章多數(shù)規(guī)避責(zé)任，在遺產(chǎn)管理上不能真正落實(shí)監(jiān)督權(quán)。此外，歷史建筑遺產(chǎn)保護(hù)的法律法規(guī)面臨著可操作性不強(qiáng)的缺陷，如《文物法實(shí)施條例》中規(guī)定，“對危害省級、市縣級文化保護(hù)單位安全或歷史風(fēng)貌的，由核定公布的地方政府調(diào)查處理；危害未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動文物安全的建筑物、構(gòu)筑物由縣級人民政府調(diào)查處理?！遍_發(fā)商對歷史建筑的拆遷行為多為當(dāng)?shù)卣跈?quán)或默認(rèn)而行，而調(diào)查處理權(quán)又回歸當(dāng)?shù)卣?，這樣的條款其實(shí)是蒼白無力的。

公眾保護(hù)意識不強(qiáng)。公眾對歷史建筑的認(rèn)識度不夠，認(rèn)為歷史建筑遺產(chǎn)妨礙城市開發(fā)與土地利用，增加政府財政負(fù)擔(dān)；有的居民認(rèn)為歷史建筑遺產(chǎn)僅僅是國家頒布的那些，而其他的不需要進(jìn)行保護(hù)；有的居民認(rèn)為眼前的利益比長久的成本付出要來得實(shí)惠；有的居民認(rèn)為保護(hù)歷史建筑是相關(guān)責(zé)任單位的事情，與個人無關(guān)。總體而言，我國民眾心中對歷史建筑遺產(chǎn)的認(rèn)識度不夠，從而導(dǎo)致違規(guī)拆除的事情屢屢發(fā)生。

歷史建筑遺產(chǎn)保護(hù)與利用案例分析

位于河北省西北部的具有“河北省古建筑博物館”之稱的蔚縣，有東亞人類起源地泥河灣遺址（至今約200萬年）、新石器時代仰韶文化、春秋時期的代國遺址、趙長城遺址、蔚州古城等歷史遺跡。其中蔚縣的暖泉鎮(zhèn)被列為中國歷史文化名鎮(zhèn)，南留莊鎮(zhèn)的南留莊村，以及宋家莊鎮(zhèn)的上蘇莊村被列為河北省歷史文化名村。

蔚縣對歷史建筑遺產(chǎn)保護(hù)與利用的措施值得借鑒：一是修繕傳統(tǒng)建筑。在響應(yīng)全省“十一五”規(guī)劃中關(guān)于文物遺產(chǎn)保護(hù)的號召，蔚縣對傳統(tǒng)建筑進(jìn)行修繕，對歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)名村的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造與環(huán)境整治。對于傳統(tǒng)建筑修繕主要采用文物古跡的保護(hù)方式，在保證建筑原貌性的基礎(chǔ)上，采用與古建筑盡量保持一致的傳統(tǒng)材料與工藝修復(fù)損壞部位。二是發(fā)展文化旅游業(yè)。蔚縣充分利用古建筑遺產(chǎn)發(fā)展當(dāng)?shù)氐奈幕a(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)。在河北省關(guān)于文物保護(hù)與利用原則的指導(dǎo)下，對真武廟、靈巖寺等進(jìn)行修繕，把保護(hù)古建筑與古城開發(fā)結(jié)合起來，積極發(fā)展旅游業(yè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是增加融資渠道。如前所述，歷史建筑的保護(hù)需要大量的資金支持，因此需要政府積極拓寬融資渠道。包括政府財政對歷史建筑保護(hù)的資金支持，鼓勵歷史建筑遺產(chǎn)附近的有關(guān)企業(yè)捐助，嘗試通過政府補(bǔ)貼、貼息貸款、獎勵等方式吸收社會資金等。此外，還應(yīng)對歷史建筑進(jìn)行有效的利用，在保護(hù)其環(huán)境完整性的基礎(chǔ)上開發(fā)旅游資源，增加收益。四是明確保護(hù)范圍。由于蔚縣的古建筑較多，文化藝術(shù)價值較高，需要參照國家的文化遺產(chǎn)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核查，以便最大限度地保護(hù)現(xiàn)存的歷史建筑遺產(chǎn)。

歷史建筑遺產(chǎn)保護(hù)與利用的對策建議

歷史建筑遺產(chǎn)保護(hù)與利用原則。一是原真性。原真性是國際上公認(rèn)的歷史建筑保護(hù)的原則，即對歷史建筑遺產(chǎn)原封不動的保存，《世界文化遺產(chǎn)公約》中強(qiáng)調(diào)歷史建筑原真性的重要性，只有在特殊的情況下才允許重建，因為重建建筑不具有歷史建筑長時間使用的痕跡，失去了真實(shí)性。對歷史建筑遺產(chǎn)進(jìn)行保存，要保存其原有的真實(shí)的歷史信息，在進(jìn)行適當(dāng)?shù)木S修時不能破壞其歷史信息，要使歷史建筑遺產(chǎn)“延年益壽”而不是“返老還童”。二是風(fēng)貌完整性?！锻崴埂氛J(rèn)為歷史古跡的內(nèi)涵不僅僅指單個的歷史建筑，而應(yīng)包括能從該歷史建筑遺產(chǎn)中體現(xiàn)出的一種獨(dú)特的文明，強(qiáng)調(diào)歷史建筑整體性特征。歷史建筑是與一定的文化及自然環(huán)境一同存在的，對歷史建筑的保護(hù)不僅要保護(hù)歷史建筑本身，更要保護(hù)歷史建筑周圍的環(huán)境，對于特定的街區(qū)、地段、景區(qū)及景點(diǎn)都要進(jìn)行保護(hù)，只有保護(hù)了歷史建筑的整體環(huán)境，才能保持歷史建筑的格局特征，才能真正體現(xiàn)歷史建筑的魅力。三是可讀性。歷史建筑是人類活動痕跡的殘留，保存著人類活動的真實(shí)場景，是歷史的印痕。通過造訪歷史建筑遺產(chǎn)，我們可以直接讀出歷史建筑的“歷史年齡”，并在這一場景中讀出它包含的歷史事件?？勺x性原則要求在保護(hù)與利用歷史建筑遺產(chǎn)時應(yīng)尊重歷史建筑所包含的歷史，不能按照現(xiàn)代的理念去肆意改造它，更不應(yīng)抹殺它的存在而進(jìn)行大量的拆遷或重建。四是可持續(xù)性。文化是一種可以傳承的精神，保護(hù)歷史建筑遺產(chǎn)不僅是為了保存珍貴的文物遺產(chǎn)，更是對歷史文化的一種傳承。

完善歷史建筑遺產(chǎn)保護(hù)法制建設(shè)。一是加快立法進(jìn)程。歷史建筑遺產(chǎn)的保護(hù)需要提升到國家意志即法律制度層面進(jìn)行保護(hù)，才能真正的落實(shí)保護(hù)的體系。因此，立法機(jī)關(guān)應(yīng)對歷史建筑遺產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)研究，加快立法的進(jìn)程，促使有關(guān)歷史建筑保護(hù)的法律法規(guī)和歷史建筑的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與辦法盡快出臺，使執(zhí)法部門有法可依。二是調(diào)整行政管理體制。立法是歷史建筑保護(hù)的一個重要方面，但是執(zhí)法與監(jiān)督是關(guān)系歷史建筑保護(hù)是否落實(shí)的關(guān)鍵所在。應(yīng)強(qiáng)化地方政府機(jī)關(guān)關(guān)于歷史建筑遺產(chǎn)的保護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)執(zhí)法力度與監(jiān)督。強(qiáng)化管理力度，提高基層對歷史建筑的管理水平，建立基層歷史建筑遺產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫，賦予基層文物部門相關(guān)的行政權(quán)力，保證其能真實(shí)的反映基層歷史建筑的保護(hù)狀況；建立歷史建筑遺產(chǎn)保護(hù)專家委員會，充分發(fā)揮專家的專業(yè)素養(yǎng)與機(jī)構(gòu)的組織力度，使歷史建筑遺產(chǎn)的認(rèn)定過程走法定程序，而不是由當(dāng)?shù)卣M(jìn)行認(rèn)定；同時設(shè)立基層歷史建筑遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)構(gòu)，對當(dāng)?shù)氐臍v史建筑遺產(chǎn)保護(hù)提供必要的幫助。

第7篇：文物古跡保護(hù)的建議范文

關(guān)鍵詞：邯鄲歷史文物旅游開發(fā)

一、邯鄲市歷史文化簡述

邯鄲位于河北省南端，太行山東麓，晉冀魯豫四省交界處。1994年被國務(wù)院列為國家歷史文化名城。戰(zhàn)國時期，邯鄲作為趙都城長達(dá)158年之久，此后邯鄲又作為漢代趙國都城400余年。綿綿7000多年的歷史鑄造成了邯鄲歷史文化層次————磁山文化、趙文化、石窟文化、“曹魏”建安文化、廣府太極文化、夢文化、磁州窯文化、成語典故文化。據(jù)多年考古調(diào)查，邯鄲歷史文化遺存極為豐厚，有文物古跡多達(dá)1500余處。其中屬國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位8處，即磁山文化遺址、趙邯鄲故城、趙王陵、響堂山石窟寺、磁山窟（包括磁縣漳河流域和礦區(qū)滏陽河流域），北朝墓群（128）鄴城遺址、媧皇宮、129師司令部舊址。有省級文物保護(hù)單位97處：主要有叢臺、黃粱夢呂仙祠、張莊橋墓群、清泉寺等。有市級文保單位近300位處，縣保文物150余處。這些文物涵蓋古遺址（磁山）古墓葬（趙王陵）、古建筑（黃粱夢）、石窟寺（響堂山）、石刻、古文獻(xiàn)、革命紀(jì)會舊址等多方面的內(nèi)容。成為邯鄲發(fā)展旅游業(yè)的重要資源。

二、邯鄲歷史文物旅游開發(fā)存在的問題

1.資金緊張,對文化遺產(chǎn)的保護(hù)力度有限;2.宣傳力度不夠，文化遺產(chǎn)價值未充分體現(xiàn);3.旅游開發(fā)層次較低,缺乏文化內(nèi)涵;4.旅游資源開發(fā)為單向開發(fā);5.開發(fā)主體單一，以政府主導(dǎo)型為主。

三、邯鄲歷史文物旅游開發(fā)的對策建議

針對邯鄲歷史文物旅游開發(fā)存在的問題，提出以下幾個方面的建議：

1.正確處理開發(fā)利用與保護(hù)的關(guān)系。開發(fā)時應(yīng)考慮到長遠(yuǎn)利益，明確歷史文物旅游資源首先是“文化遺產(chǎn)資源”，然后才是“旅游資源”，在開發(fā)的同時要注重保護(hù)，必須制止破壞性的商業(yè)行為，使歷史文化遺產(chǎn)得到可持續(xù)利用。針對保護(hù)方面資金不足的最大難題，要從旅游收人中劃出專項資金用于其維護(hù)工作。另外還要創(chuàng)造條件，爭取將該歷史文化遺產(chǎn)列人世界遺產(chǎn)備選名錄，這樣既能使該資源獲得全面的保護(hù)，還提高了知名度，使地區(qū)性旅游資源得到可持續(xù)利用。

2.加大宣傳力度，提升對外知名度。采取多種形式，通過多種渠道，讓更多的人了解邯鄲歷史文化。如政府與新聞、出版、文化等部門密切協(xié)作，利用廣播、電視、國際互聯(lián)網(wǎng)、期刊雜志、宣傳畫冊等等傳播手段，印發(fā)有關(guān)體現(xiàn)當(dāng)?shù)卮派轿幕?、趙文化、石窟文化、“曹魏”建安文化、廣府太極文化、夢文化、磁州窯文化、成語典故文化及民間文化傳統(tǒng)，展現(xiàn)當(dāng)?shù)刈匀伙L(fēng)光的旅游冊；在國內(nèi)主要城市設(shè)立辦事處或代辦點(diǎn)，積極參加國內(nèi)各種旅游交易會，邀請國內(nèi)外記者進(jìn)行考察、拍攝專題片、進(jìn)行專題報道；通過舉辦大型活動，如永年廣府太極文化節(jié)、成語典故文化節(jié)、夢文化節(jié)、磁州窯文化節(jié)、響堂寺廟會等活動，不斷擴(kuò)大邯鄲歷史文化價值的影響力，提高旅游的知名度。

3.編制科學(xué)的旅游資源開發(fā)規(guī)劃。把旅游地資源、客源市場、旅游服務(wù)與旅游設(shè)施視為一個有機(jī)整體，以三者同步規(guī)劃為其指導(dǎo)思想，對旅游業(yè)發(fā)展作出戰(zhàn)略構(gòu)思。在市場定位上，根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，以周邊地區(qū)為發(fā)展重點(diǎn)，著重面向晉冀魯豫四省地區(qū)以內(nèi)的游客，采取階段性發(fā)展的步驟，逐步擴(kuò)大影響;在景區(qū)規(guī)劃上，應(yīng)以磁山文化遺址、趙邯鄲故城、趙王陵、響堂山石窟寺、媧皇宮等國家重點(diǎn)文物資源為核心，全面整合旅游資源，形成頗具特色的文化遺產(chǎn)旅游專線，打造旅游品牌。在項目開發(fā)上，充分利用優(yōu)越自然環(huán)境，挖掘當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情，使文化遺產(chǎn)游與自然風(fēng)光游、民俗文化游等其他類型的旅游資源相結(jié)合，針對過去歷史文物古跡旅游知識性強(qiáng)而趣味性弱的情況，加強(qiáng)其參與性與娛樂性，把以觀光為主的單向旅游開發(fā)逐步發(fā)展為觀光、度假、療養(yǎng)、娛樂等多種功能并存的雙向旅游開發(fā)。延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，使旅游資源真正轉(zhuǎn)化為旅游經(jīng)濟(jì)。4.突出地區(qū)特色，加大開發(fā)力度。旅游的本質(zhì)在于其吸引力因素，因此，應(yīng)遵循特色原則,充分挖掘其文化內(nèi)涵和精神底蘊(yùn)，突體現(xiàn)文化遺產(chǎn)一定時間和地城范圍內(nèi)的唯一性和壟斷性價值,同周邊的地區(qū)形成優(yōu)勢互補(bǔ).如磁州窯文化旅游開發(fā)應(yīng)收集磁州窯各個時期的代表性作品，建設(shè)磁州窯博物館和陶瓷會展中心，利用手工制陶參與性、互動性強(qiáng)的特點(diǎn),開展傳統(tǒng)陶藝制作旅游項目等，為保護(hù)磁州窯文化遺產(chǎn),弘揚(yáng)磁州窯文化，發(fā)展陶瓷旅游提供了更好的載體；而響堂山石窟開發(fā)就應(yīng)將其與周圍的風(fēng)月關(guān)、老爺山摩崖石刻、寺后坡、皇姑庵、水浴寺、小鬼道等文化遺產(chǎn)資源進(jìn)行整合，形成響堂山南北朝佛教文化旅游專線，并根據(jù)元寶山風(fēng)景區(qū)與南響堂寺石窟一衣帶水的地理位置，以滏陽河水為媒介，結(jié)合文化遺產(chǎn)與自然風(fēng)光資源，建設(shè)成為集文化、山水、生態(tài)為一體的綜合旅游景區(qū)，提升其整體吸引力。

5.搞活發(fā)展機(jī)制，加大投資引資力度。積極爭取上級文化遺產(chǎn)部門對歷史文物保護(hù)的專項資金支持和旅游部門的政策支持，進(jìn)一步加大旅游招商引資的力度，積極鼓勵旅游投資主體多元化。按照“誰投資，誰管理，誰受益”的原則，采取獨(dú)資、合資、合作、租賃等多種形式開發(fā)旅游資源和經(jīng)營旅游業(yè)，制定各種優(yōu)惠政策，進(jìn)一步調(diào)動民營資本、區(qū)外資金投資文化遺產(chǎn)旅游的積極性，并與駐區(qū)大企業(yè)、區(qū)外旅游企業(yè)聯(lián)合開發(fā)的旅游資源。還要加強(qiáng)教育和引導(dǎo)，調(diào)動全民創(chuàng)業(yè)的積極性，支持景區(qū)附近的群眾投身旅游產(chǎn)業(yè)。如鼓勵趙王城景區(qū)附近左西村、引豹村、張莊橋村、小屯等村的群眾在景區(qū)周圍發(fā)展旅游商貿(mào)、服務(wù)、游樂等項目，為旅游業(yè)的發(fā)展增加活力和后勁。

6.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游人才的培養(yǎng)。旅游的發(fā)展必須有一系列的配套設(shè)施予以支持,其中占重要地位的有交通運(yùn)輸業(yè)、住宿餐飲業(yè)、旅行社及導(dǎo)游素質(zhì)等。

參考文獻(xiàn)：

第8篇：文物古跡保護(hù)的建議范文

邯鄲位于河北省南端，太行山東麓，晉冀魯豫四省交界處。1994年被國務(wù)院列為國家歷史文化名城。戰(zhàn)國時期，邯鄲作為趙都城長達(dá)158年之久，此后邯鄲又作為漢代趙國都城400余年。綿綿7000多年的歷史鑄造成了邯鄲歷史文化層次————磁山文化、趙文化、石窟文化、“曹魏”建安文化、廣府太極文化、夢文化、磁州窯文化、成語典故文化。據(jù)多年考古調(diào)查，邯鄲歷史文化遺存極為豐厚，有文物古跡多達(dá)1500余處。其中屬國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位8處，即磁山文化遺址、趙邯鄲故城、趙王陵、響堂山石窟寺、磁山窟（包括磁縣漳河流域和礦區(qū)滏陽河流域），北朝墓群（128）鄴城遺址、媧皇宮、129師司令部舊址。有省級文物保護(hù)單位97處：主要有叢臺、黃粱夢呂仙祠、張莊橋墓群、清泉寺等。有市級文保單位近300位處，縣保文物150余處。這些文物涵蓋古遺址（磁山）古墓葬（趙王陵）、古建筑（黃粱夢）、石窟寺（響堂山）、石刻、古文獻(xiàn)、革命紀(jì)會舊址等多方面的內(nèi)容。成為邯鄲發(fā)展旅游業(yè)的重要資源。

二、邯鄲歷史文物旅游開發(fā)存在的問題

1.資金緊張,對文化遺產(chǎn)的保護(hù)力度有限;2.宣傳力度不夠，文化遺產(chǎn)價值未充分體現(xiàn);3.旅游開發(fā)層次較低,缺乏文化內(nèi)涵;4.旅游資源開發(fā)為單向開發(fā);5.開發(fā)主體單一，以政府主導(dǎo)型為主。

三、邯鄲歷史文物旅游開發(fā)的對策建議

針對邯鄲歷史文物旅游開發(fā)存在的問題，提出以下幾個方面的建議：

1.正確處理開發(fā)利用與保護(hù)的關(guān)系。開發(fā)時應(yīng)考慮到長遠(yuǎn)利益，明確歷史文物旅游資源首先是“文化遺產(chǎn)資源”，然后才是“旅游資源”，在開發(fā)的同時要注重保護(hù)，必須制止破壞性的商業(yè)行為，使歷史文化遺產(chǎn)得到可持續(xù)利用。針對保護(hù)方面資金不足的最大難題，要從旅游收人中劃出專項資金用于其維護(hù)工作。另外還要創(chuàng)造條件，爭取將該歷史文化遺產(chǎn)列人世界遺產(chǎn)備選名錄，這樣既能使該資源獲得全面的保護(hù)，還提高了知名度，使地區(qū)性旅游資源得到可持續(xù)利用。

2.加大宣傳力度，提升對外知名度。采取多種形式，通過多種渠道，讓更多的人了解邯鄲歷史文化。如政府與新聞、出版、文化等部門密切協(xié)作，利用廣播、電視、國際互聯(lián)網(wǎng)、期刊雜志、宣傳畫冊等等傳播手段，印發(fā)有關(guān)體現(xiàn)當(dāng)?shù)卮派轿幕②w文化、石窟文化、“曹魏”建安文化、廣府太極文化、夢文化、磁州窯文化、成語典故文化及民間文化傳統(tǒng)，展現(xiàn)當(dāng)?shù)刈匀伙L(fēng)光的旅游冊；在國內(nèi)主要城市設(shè)立辦事處或代辦點(diǎn)，積極參加國內(nèi)各種旅游交易會，邀請國內(nèi)外記者進(jìn)行考察、拍攝專題片、進(jìn)行專題報道；通過舉辦大型活動，如永年廣府太極文化節(jié)、成語典故文化節(jié)、夢文化節(jié)、磁州窯文化節(jié)、響堂寺廟會等活動，不斷擴(kuò)大邯鄲歷史文化價值的影響力，提高旅游的知名度。3.編制科學(xué)的旅游資源開發(fā)規(guī)劃。把旅游地資源、客源市場、旅游服務(wù)與旅游設(shè)施視為一個有機(jī)整體，以三者同步規(guī)劃為其指導(dǎo)思想，對旅游業(yè)發(fā)展作出戰(zhàn)略構(gòu)思。

在市場定位上，根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，以周邊地區(qū)為發(fā)展重點(diǎn)，著重面向晉冀魯豫四省地區(qū)以內(nèi)的游客，采取階段性發(fā)展的步驟，逐步擴(kuò)大影響;在景區(qū)規(guī)劃上，應(yīng)以磁山文化遺址、趙邯鄲故城、趙王陵、響堂山石窟寺、媧皇宮等國家重點(diǎn)文物資源為核心，全面整合旅游資源，形成頗具特色的文化遺產(chǎn)旅游專線，打造旅游品牌。在項目開發(fā)上，充分利用優(yōu)越自然環(huán)境，挖掘當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情，使文化遺產(chǎn)游與自然風(fēng)光游、民俗文化游等其他類型的旅游資源相結(jié)合，針對過去歷史文物古跡旅游知識性強(qiáng)而趣味性弱的情況，加強(qiáng)其參與性與娛樂性，把以觀光為主的單向旅游開發(fā)逐步發(fā)展為觀光、度假、療養(yǎng)、娛樂等多種功能并存的雙向旅游開發(fā)。延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，使旅游資源真正轉(zhuǎn)化為旅游經(jīng)濟(jì)。

4.突出地區(qū)特色，加大開發(fā)力度。旅游的本質(zhì)在于其吸引力因素，因此，應(yīng)遵循特色原則,充分挖掘其文化內(nèi)涵和精神底蘊(yùn)，突體現(xiàn)文化遺產(chǎn)一定時間和地城范圍內(nèi)的唯一性和壟斷性價值,同周邊的地區(qū)形成優(yōu)勢互補(bǔ).如磁州窯文化旅游開發(fā)應(yīng)收集磁州窯各個時期的代表性作品，建設(shè)磁州窯博物館和陶瓷會展中心，利用手工制陶參與性、互動性強(qiáng)的特點(diǎn),開展傳統(tǒng)陶藝制作旅游項目等，為保護(hù)磁州窯文化遺產(chǎn),弘揚(yáng)磁州窯文化，發(fā)展陶瓷旅游提供了更好的載體；而響堂山石窟開發(fā)就應(yīng)將其與周圍的風(fēng)月關(guān)、老爺山摩崖石刻、寺后坡、皇姑庵、水浴寺、小鬼道等文化遺產(chǎn)資源進(jìn)行整合，形成響堂山南北朝佛教文化旅游專線，并根據(jù)元寶山風(fēng)景區(qū)與南響堂寺石窟一衣帶水的地理位置，以滏陽河水為媒介，結(jié)合文化遺產(chǎn)與自然風(fēng)光資源，建設(shè)成為集文化、山水、生態(tài)為一體的綜合旅游景區(qū)，提升其整體吸引力。

第9篇：文物古跡保護(hù)的建議范文

文化景觀資源是國家的永久財富

意大利是一個歷史悠久的文明古國,同時也是世界文化資源大國,擁有全世界大約60%的歷史、考古及藝術(shù)資源。繼承和吸收了希臘文化元素的羅馬文明不僅給意大利、也給歐洲和世界留下了豐厚的文化遺產(chǎn)。以水泥作為建筑材料是意大利的貢獻(xiàn)。羅馬軍隊開到哪里,以水泥建造的穹窿式建筑就被傳播到哪里。羅馬式建筑喜用大理石蓋面,以華麗的科斯林圓柱支撐,將圓形建筑用連拱廊疊成。精于雕刻的羅馬風(fēng)格的建筑曾經(jīng)風(fēng)靡全世界。至今在歐洲、北非、美洲等許多地方,都有羅馬文明留下的圓形露天劇場、拱形凱旋門、柱拱廊街道、宮殿式神廟等建筑。羅馬文明對歐洲、美洲文明乃至世界文明產(chǎn)生了直接和深遠(yuǎn)的影響,且一直持續(xù)至今。

意大利就像一個“大露天博物館”。全國約有3200多座博物館。6000多座圖書館,10萬座大大小小的教堂和5萬座歷史建筑物,其中37處文化古跡、考古遺址、自然景觀被聯(lián)合國教科文組織列入《世界遺產(chǎn)名錄》。在3000多座博物館內(nèi),收藏著510多萬件考古文物,200多萬件藝術(shù)品。這些藝術(shù)品體現(xiàn)神與英雄的故事,充滿傳奇浪漫色彩,將歷史注入神話之中。一方面把神界還原到人間,神也有人的七情六欲:一方面把人間升華到神界,使人強(qiáng)烈感受到上帝的存在。

意大利把文化景觀資源視為國家永久的財富,不僅頒布法律嚴(yán)加保護(hù),而且是世界上最早建立文物保護(hù)學(xué)科的國家,聞名于世的威尼斯建筑學(xué)院專為國家培養(yǎng)高素質(zhì)的相關(guān)人才。意大利還將文化景觀資源作為國家一項重要產(chǎn)業(yè)進(jìn)行開發(fā)和管理,盡可能使它們成為各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。文化遺產(chǎn)景觀旅游業(yè)在意大利的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要的支柱產(chǎn)業(yè)作用。

保護(hù)歷史文化景觀的行政規(guī)定

相傳羅馬城的創(chuàng)立者是特洛伊王子羅慕洛,羅馬就以他的名字命名。羅馬城坐落在臺伯河南岸,它是一個建筑在7座山丘之上的城中之城。羅馬是一層一層建筑起來的,地下有不同的建筑層級遺址。在20世紀(jì)50～60年代的戰(zhàn)后建設(shè)中,意大利急于發(fā)展經(jīng)濟(jì),建筑業(yè)開發(fā)征用了大量土地,曾經(jīng)在羅馬郊區(qū)大量拆毀文物和古跡。安東尼奧提出把經(jīng)濟(jì)建設(shè)與保護(hù)景觀古跡結(jié)合起來的理念,并以他為核心成立了主要由知識分子組成的全國性組織“我們的意大利協(xié)會”,安東尼奧的理念后來被稱為“城市建設(shè)的靈魂”。

1960年意大利成立了歷史中心協(xié)會,出臺了《古比奧》。它的中心內(nèi)容是呼吁政府制定限制性措施,不要再批準(zhǔn)那些蓋在歷史遺跡上的現(xiàn)代工程和建筑方案。要求每個城市都必須制定一個詳盡的規(guī)劃,在建筑施工之前要先進(jìn)行地下文物探測。還要求國家對文物實(shí)施“保護(hù)性干預(yù)”,制定相關(guān)的法律法規(guī)保護(hù)歷史文物景觀。

率先提出了舊市區(qū)的整體保護(hù)問題,要求把景觀文物和周邊區(qū)域視為一個整體加以保護(hù)。所謂整體保護(hù),就是不僅僅保護(hù)建筑物本身,還要保存它的生活方式、文化氛圍。因為城市不全是由房子組成的,還有不同的社會階層,城市是人與建筑的結(jié)合。保護(hù)景觀建筑也要保護(hù)居住在里面的人,例如歷史悠久的家庭式手工作坊。最為成功的例子是威尼斯,根據(jù)《古比奧》,威尼斯對全城進(jìn)行整體保護(hù),將城市設(shè)施、城市功能、景觀效應(yīng)、旅游觀光相互兼容。但是這個理念在實(shí)際改建中也不是都能落實(shí)到位,有許多老城區(qū)的家庭式作坊也被迫從市中心的歷史遺跡中遷出了。

1985年,總理府指示修建發(fā)電站、水壩、煉油廠、煉鋼廠、機(jī)場、鐵路和高速公路等公共項目必須進(jìn)行環(huán)境(人與動植物、地下水源)的評估,目的在于分析建設(shè)項目對文化景觀財產(chǎn)會造成怎樣的影響(直接與間接影響,正面與負(fù)面影響,短期、中期與長期影響)。1986年意大利政府成立環(huán)境部,將文化景觀保護(hù)與自然環(huán)境保護(hù)結(jié)合管理。

制定景觀規(guī)劃和保護(hù)的相關(guān)法律

對歐洲文化景觀進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃保護(hù)的理念誕生于歐盟委員會。歐盟是一個在全歐范圍內(nèi)積極推行文化經(jīng)濟(jì)功能的跨國行為者。2000年10月20日,歐盟委員會決議指出,文化景觀是個人和社會的基礎(chǔ)組成部分,是可以保護(hù)的集體財富,因為景觀包括自然環(huán)境和人文環(huán)境兩方面。所以保護(hù)景觀對個人同樣有益。景觀其實(shí)是一個集合產(chǎn)權(quán),必須由國家公共事業(yè)保護(hù)、管理和設(shè)計。歐盟的文化政策不干涉成員國自己的政策,只是以輔助原則促進(jìn)世界對歐洲文化的了解和傳播,在各方面支持和補(bǔ)充成員國的活動。

景觀規(guī)劃包含對文化景觀的保護(hù)、修復(fù)、開發(fā)利用的途徑等很多內(nèi)容。因年代、所處地區(qū)、文物保護(hù)狀況等不同,所以在規(guī)劃中要對文化景觀進(jìn)行細(xì)致分類。

在歐盟委員會決議之前,意大利已有兩部文化景觀保護(hù)法律:1939年6月出臺的第1089號法律和1985年8月18日出臺的第431號法律。但二者對文化景觀的定義存在矛盾。1089號法律只重視保護(hù)歷史和文化的單一價值,僅僅關(guān)注景觀本身的環(huán)境保護(hù)。431號法律將文化景觀的范圍擴(kuò)展為對整個地區(qū)都要加以保護(hù)和探究,但將景觀保護(hù)與自然環(huán)境保護(hù)相區(qū)分。這部法律成為各地區(qū)景觀保護(hù)的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。歐盟委員會決議之后的2004年,第42號法律《佛羅倫薩決議》出臺,這部法律將前兩部法律精神相結(jié)合,提出既要保護(hù)具有歷史文化和藝術(shù)價值的景觀財富,也要保護(hù)地區(qū)的自然環(huán)境。

依據(jù)歐盟的決議精神,2006年又出臺了第152號法律。法律規(guī)定任何建筑項目必須經(jīng)由環(huán)境評估,環(huán)境評估遵循“預(yù)防為主”的方針,主要關(guān)注項目對環(huán)境產(chǎn)生的影響分析。這種分析方法由美國引入歐盟。法律還了應(yīng)遵守的評估步驟和準(zhǔn)則:如在實(shí)施項目前必須通知文化部、環(huán)境部及所在大區(qū),環(huán)境部長先聽取文化部和大區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的意見,再作技術(shù)性決定。在法律程序上還成立了一個專門委員會――經(jīng)濟(jì)規(guī)劃部際委員會,提交項目建議需附上所有文件和新的信息:對項目進(jìn)行詳盡描述:對選址和規(guī)模進(jìn)行介紹;說明項目進(jìn)行的不同階段:用多少材料,將造成怎樣的污染等。專門委員會于90天內(nèi)提出是否同意動工的建議,結(jié)論只有兩種:項目與地區(qū)景觀文化兼容或不兼容。如果委員會否定項目,將提交所有部長參加的內(nèi)閣審理決定。對兼容的項目委員會提出改進(jìn)措施,由內(nèi)閣與有關(guān)部門協(xié)調(diào)后,再作評估。評估結(jié)論也只有兩種:可以實(shí)施和改進(jìn)后實(shí)施。評估批準(zhǔn)后就可以實(shí)施項目建設(shè)。

152號法律具有重大戰(zhàn)略意義。首先歐盟規(guī)范了意大利與歐盟成員國在文化景觀保護(hù)方面采取的程序;其次縮小了意大利與歐盟成員國在文化景觀保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施審批方面的差距,再次強(qiáng)化了國家職能部門和全民的環(huán)保法律意識。

法律執(zhí)行與落實(shí)情況

意大利政府認(rèn)為,歷史文化遺產(chǎn)關(guān)系到民族特質(zhì),是構(gòu)成國家魅力和競爭力的重要因素,因而把保護(hù)、開發(fā)和利用文化遺產(chǎn)定為長期國策,并作為培育和管理現(xiàn)代文化市場的指導(dǎo)性綱領(lǐng)。

1975年成立的文化遺產(chǎn)部是意大利政府專門負(fù)責(zé)文化事務(wù)行政管理的部門。主要職能包括:保護(hù)和不斷發(fā)展傳統(tǒng)歷史文化,提高全民族特別是青年一代的文化素質(zhì):對外樹立意大利形象,積極參與國際競爭,防止淪為“文化霸權(quán)”主義的殖民地:以傳統(tǒng)文化優(yōu)勢促進(jìn)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。文化遺產(chǎn)部下設(shè)20余個文物管理局,負(fù)責(zé)管理全國各地的文物古跡及名勝景觀。文化保護(hù)法律一部分由中央出臺,制定總體方針和政策;一部分由各大區(qū)出臺,制定本地區(qū)具體細(xì)則。景觀的財產(chǎn)價值由中央和大區(qū)共同負(fù)責(zé),景觀財產(chǎn)價值不僅代表區(qū)域景觀的自然價值,也代表法律定義價值。通過對景觀區(qū)域的規(guī)劃,在管理中具體落實(shí)細(xì)則。

意大利的多數(shù)文化遺產(chǎn)屬于國家,長期以來一直由國家負(fù)責(zé)保護(hù)和管理,所需大量資金主要由政府負(fù)擔(dān)。目前在意大利的歷史文物景觀中,只有羅馬斗獸場、那不勒斯的龐貝古城和佛羅倫薩的烏菲齊博物館是盈利的,其他景觀都要靠國家財政撥款保證運(yùn)營。文物修復(fù)工作是文化遺產(chǎn)部的一項主要工作,政府每年都要從財政收入中撥出數(shù)億歐元?？钣糜谖奈镄迯?fù)。文物修復(fù)經(jīng)費(fèi)的來源還有:國家通過法律規(guī)定,將彩票業(yè)中的部分收入作為文物保護(hù)資金:國家通過制定稅收優(yōu)惠政策,鼓勵企業(yè)對一些文物保護(hù)項目進(jìn)行贊助。