電力建設施工安全管理辦法精選(九篇)
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第1篇：電力建設施工安全管理辦法范文
【關(guān)鍵詞】電力 安裝 安全 管理
中圖分類號： TU714 文獻標識碼： A
前言
電力設施企業(yè)安裝工程中的安全管理工作現(xiàn)狀
現(xiàn)階段很多電力工程施工單位往往偏重于對工程質(zhì)量、進度方面的監(jiān)控，而不能充分認識到安全施工管理工作的重要性。這一方面與長期形成的管理意識有關(guān)，另一方面，現(xiàn)場施工人員安全施工管理相關(guān)業(yè)務知識的缺乏，制約了他們更好地完成施工現(xiàn)場的安全施工管理工作，而且，很多單位沒有安全工程師，安全管理工作由兼職人員代管，這樣，在施工安全管理上的效果未能充分發(fā)揮出來，使得施工現(xiàn)場因違章指揮、違章作業(yè)而傷亡事故時有發(fā)生的局面未能得到有效控制，如2005 年7月8 日，新豐電廠1 號汽輪機房的球型網(wǎng)架屋面結(jié)構(gòu)發(fā)生垮塌，導致6 名施工人員死亡、8 人受傷，給人民生命和財產(chǎn)造成重大損失。要扭轉(zhuǎn)工程建設項目事故多發(fā)的被動局面，就要加強安全施工管理工作，使安全施工管理工作成為工程施工的一項單獨監(jiān)控項目，配備這方面的人才，加強這方面的工作。2007 年4 月18 日，國家電網(wǎng)公司以國家電網(wǎng)基建[2007]302 號文件下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)國家電網(wǎng)公司電力建設工程施工安全管理辦法的通知》，進一步明確了電力設施企業(yè)安全管理人員在安裝工程中的施工安全職責。
一、安全管理在電力設備安裝工程中的重要性和作用
長期以來，我國電力設備安裝工程的施工是具有一定危險的，是一種事故多發(fā)的工程項目。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計顯示，我國電力設備安裝工程的事故并不主要是由于一線作業(yè)人員業(yè)務能力不足而造成的，更多是由于施工人員缺乏安全意識而導致的。由此可見，工程作業(yè)人員的安全意識的強弱是保證電氣工程安全生產(chǎn)的關(guān)鍵，而安全管理則是強化施工人員安全意識的必要措施。目前，我國多數(shù)電力設備安裝工程的施工管理，往往都是側(cè)重于施工的質(zhì)量與成本，對于施工現(xiàn)場的安全問題缺乏重視，以至于停水、斷電、火災等事故時有發(fā)生，不僅威脅了從業(yè)人員的人身安全，同時也阻礙了電力設備安裝工程的發(fā)展。目前，我國的電力設備安裝工程若要實現(xiàn)安全生產(chǎn)，就必須堅持“安全第一、預防為主”的方針，進一步強化、鞏固從業(yè)人員的安全意識，根據(jù)實際工程項目的需要，構(gòu)建長效、完善、以人為本的管理機制與制度。工程項目的監(jiān)管部門，應充分行駛其職責，對施工現(xiàn)場所有作業(yè)人員的業(yè)務操作與個人行為采取實時監(jiān)控，加大執(zhí)法力度，將安全隱患扼殺在搖籃階段，以此保證生產(chǎn)安全，全面提高電氣工程施工管理水平與安全系數(shù)。多年來，我國電力設備安裝工程的安全事故所引起的人員傷亡、設備損壞造成了巨大的經(jīng)濟損失與社會負面影響，安全管理已然成為了推動我國電氣工程發(fā)展的頭等大事。
二、電氣設備施工中的安全隱患
1、違規(guī)操作、線路引起的火災，導致施工人員和設備的安全問題
(1)違規(guī)操作引起火災。私拉亂接往往出現(xiàn)導線短路，引起高溫互相焊牢，產(chǎn)生的高溫可熔燃易燃物質(zhì)而導致火災。應對是應采取阻隔封堵等措施以限制火勢蔓延，并且增大電氣線路絕緣層的厚度，必要時穿阻燃、耐火電纜。
(2)線路引起火災。過載間接引起火災；接觸不良引起火災；線路連接不良引起火災。
2、電力系統(tǒng)防雷,接地故障引起安全隱患
接地故障反映相線和電氣裝置外露導電部分以及大地之間的短路，而且能使所有外露導電部分對地帶故障電壓，此電壓可對接地的金屬導體打火或建立電弧，在一處或多處引燃起火。
三、電力設安裝全過程的安全管理內(nèi)容
1、施工準備階段安全管理的主要內(nèi)容
（1）與建設單位簽訂工程項目安全施工目標責任書；
（2）審查專業(yè)分包和勞務分包單位的安全生產(chǎn)許可證；
（3）審查電工、焊工、架子工、起重機械工、塔吊司機及指揮人員、爆破工等特殊工種作業(yè)人員資格；
（4）審核施工組織設計、安全技術(shù)措施、高危作業(yè)專項安全施工方案；
（5）檢查各分包單位的安全生產(chǎn)制度是否健全；
（6）認真做好現(xiàn)場安全技術(shù)交底工作，強化各級安全教育工作。
2、施工過程中安全管理工作的主要內(nèi)容
（1）按照電力工程建設強制性標準和專項安全施工方案組織施工，制止現(xiàn)場違章作業(yè)；
（2）安全員發(fā)現(xiàn)有違章施工或存在安全事故隱患時，應當馬上制止，如有不聽指揮繼續(xù)施工者，立即向領(lǐng)導部門報告；
（3）定期組織施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)大檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改；
（4）檢查施工機械、安全設施，未經(jīng)安全管理人員簽署認可的不得投入使用；
（5）每周評述上周安全生產(chǎn)管理狀況，提出意見和建議，將高危作業(yè)、重要工序、易發(fā)生事故源和薄弱環(huán)節(jié)作為安全管理的重點，加大管理、檢查力度。
3、施工過程中安全資料的管理
（1）按照《國家電網(wǎng)公司電力建設工程施工安全管理辦法》中對資料管理和表格形式的要求，設立專門的安全管理日志，安全管理人員應在安全管理日志中記錄當天施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)和安全管理工作的情況，記錄發(fā)現(xiàn)的施工中的安全問題及處理措施；
（2）《國家電網(wǎng)公司電力建設工程施工安全管理辦法》涉及安全管理方面的表格，可以作為日常安全管理的常用表格；
（3）有條件的工程應使用音像資料記錄施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)重要情況和隱蔽工程施工情況，由安全管理部門存檔，安全管理資料必須真實、完整。
四、有效防治隱患的安全管理措施
1、加強員工安全宣傳、教育、培訓
為順利開展電氣施工活動，首要任務便是加強現(xiàn)場施工人員的安全教育。對于未施工的電力設備安裝施工項目，可由項目經(jīng)理統(tǒng)一指揮工程監(jiān)理部門開展以現(xiàn)場操作人員為主體的安全生產(chǎn)培訓活動，定期組織人員進行安全知識考核，不斷強化現(xiàn)場施工人員的安全防范意識，形成全員參與安全管理的良好局面。在現(xiàn)場操作過程中，為防止施工人員麻痹大意，要定期進行安全知識考核，促使其時刻繃緊“安全生產(chǎn)”這根弦，從而有效提高其自我保護意識，使現(xiàn)場安全管理更加規(guī)范化、制度化。
2、構(gòu)建合理、完善的安全管理體系
電氣施工項目經(jīng)理和監(jiān)理單位首先要熟悉安全生產(chǎn)和規(guī)范的操作流程，熟知安全生產(chǎn)法律法規(guī)，立足實際，制定一套安全生產(chǎn)實施細則，用以指導施工建設。監(jiān)管部門應認真研究以往的安全事故資料，重點排查容易存在安全隱患的重點部位；積極推行安全生產(chǎn)責任制，將安全監(jiān)督責任分解至各部門、崗位，促使全員參與安全管理，堅決杜絕“不作為”問題出現(xiàn)，一旦發(fā)現(xiàn)隱患，逐級追究安全責任，并落實相應的獎懲措施，杜絕違規(guī)操作。除此之外，還應建立健全監(jiān)督反饋機制，進一步完善施工設計圖紙審查制度、技術(shù)交底制度和績效考核制度，全方位動態(tài)跟蹤監(jiān)督現(xiàn)場施工人員的操作流程。監(jiān)管人員要根據(jù)操作規(guī)范和技術(shù)要求對現(xiàn)場施工全過程進行嚴格的檢查和監(jiān)督，力求將一切安全問題扼殺在搖籃里，確保電氣施工活動順利開展。
3、加強施工安全設施的管理
電氣施工項目能否順利實施，除了依賴于嚴格的現(xiàn)場安全監(jiān)管，還需完善硬件設施，從制度和設施上為安全生產(chǎn)提供“雙保險”。管理者要定期督促設備管理人員及時清理施工現(xiàn)場的安全防護設施，防止其因長期沾染污垢而逐漸喪失安全防護功能。閑置的安全防護用具必須按編號存放在指定的位置，切忌亂堆亂放，影響正常的施工秩序。除此之外，施工范圍要提前對安全防護設施的操作人員進行規(guī)范操作的教育和培訓，指導其規(guī)范操作。將要安裝的電氣設備必須經(jīng)過嚴格的使用性能即安全測試才允許投入使用，以免其在安裝過程中出現(xiàn)質(zhì)量問題。用電裝置同電氣設備一樣，安裝前必須驗證其安全性能；重點排查電氣設備的絕緣和接地部分，防止其漏電；對于工程的電氣、電子產(chǎn)品，應重點測試其絕緣、接地部分的性能；在進行電力設備的維修前，應事先進行安全測試，盡量提高維修操作的安全系數(shù)。
五、在電力設施企業(yè)安裝工程中應引入科學管理的新內(nèi)容
1. 根據(jù)人體生物節(jié)律了解人體內(nèi)在因素的變化，排除事故隱患
生物節(jié)律是關(guān)于各種生物生命活動的內(nèi)在節(jié)奏性的理論，屬于生物醫(yī)學范疇。大量學者反復試驗證明，人從出生那天起，到生命結(jié)束，體力、情緒、智力存在著周期分別為23 天、28 天、33 天的變化規(guī)律，即三種節(jié)律（見圖1）。
人從出生時刻開始，三種節(jié)律同時由零開始，按正弦曲線進行循環(huán)，曲線處于坐標以上部分為期，以下部分為低潮期，由期向低潮期或由低潮期向期進行轉(zhuǎn)變的2 ～ 3 天是臨界期，又叫危象期，曲線與橫坐標交點的那一天稱臨界日，或稱危象日。工人的體力、情緒和智力決定了他們的工作狀態(tài)，在高危作業(yè)時影響更大。國內(nèi)外工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和交通運輸業(yè)的大量人身傷亡事故統(tǒng)計資料證明，引發(fā)事故的當事人絕大多數(shù)生命節(jié)律處于危象日或者危象期。國外企業(yè)利用電腦管理避免高危作業(yè)人員在危象日進行高危作業(yè)，盡量避免在危象期從事高危作業(yè)，大量試驗證明這種管理辦法大大降低了高危作業(yè)的事故發(fā)生率，建議有條件的企業(yè)引入這種管理方式。
2. 根據(jù)高空作業(yè)墜落事故的事件樹分析強化安全管理的措施
傷亡事故的發(fā)生盡管是偶然的，但仍是有規(guī)律的，是可以預測、預防的。例如，高空作業(yè)墜落事故根據(jù)其發(fā)生過程可以用事故的事件樹表示。舉例來說，假定有一起高空墜落重傷事故，主要是對從事高空作業(yè)人員的身體檢查不嚴和管理不嚴造成的（其他因素不論）。其事件樹如圖2，其中P 代表概率。
按圖2 即可求出以下概率：
發(fā)生事故（重傷）概率=P2×P3×P5×P7+P1=0.9×0.01×0.05×0.2+0.1=0.10009
避免事故概率=P2×P4+P2×P3×P6+P2×P3×P5×P8=0.9×0.99+0.9×0.01×0.95+0.9×0.01×0.05×0.8=0.89991
如果將“體檢不合格”這個因素抽掉，則事件樹如圖3。
按圖3 計算，概率發(fā)生了變化：
發(fā)生事故概率=P3×P5×P7=0.01×0.05×0.2=0.0001
避免事故概率=P4+P3×P6+P3×P5×P8=0.99+0.01×0.95+0.01×0.05×0.8=0.9999
從以上計算可以看出，由于抽掉“體檢不合格”因素，發(fā)生事故的概率從原來的0.10009 縮小到0.0001，發(fā)生事故的幾率大幅度降低，安全系數(shù)大大提高。
結(jié)論:長期以來，我國電力設備安裝工程的施工常伴有設備損壞、人員傷亡等安全事故的發(fā)生。究其原因，主要是由于作業(yè)人員對于必要的安全用具不夠重視、缺乏安全意識與自我保護能力，導致操作違規(guī)、工序錯誤，從而埋下安全隱患。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國電氣工程的施工規(guī)模不斷擴大，若要實現(xiàn)安全生產(chǎn)，就必須加強安全管理，通過教育培訓提高作業(yè)人員的安全意識，通過對設備的管理保證產(chǎn)品、用具的質(zhì)量安全，只有采取多方位、全過程的監(jiān)督、管控才能有效規(guī)避安全隱患，保證施工安全。
【參考文獻】
第2篇：電力建設施工安全管理辦法范文
關(guān)鍵詞：電力安裝；工程；安全管理
一、電力安裝工程安全管理的重要性
長期以來，我國電力設備安裝工程的施工是具有一定危險的，是一種事故多發(fā)的工程項目。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計顯示，我國電力設備安裝工程的事故并不主要是由于一線作業(yè)人員業(yè)務能力不足而造成的，更多是由于施工人員缺乏安全意識而導致的。由此可見，工程作業(yè)人員的安全意識的強弱是保證電氣工程安全生產(chǎn)的關(guān)鍵，而安全管理則是強化施工人員安全意識的必要措施。目前，我國多數(shù)電力設備安裝工程的施工管理，往往都是側(cè)重于施工的質(zhì)量與成本，對于施工現(xiàn)場的安全問題缺乏重視，以至于斷電、火災、人員傷亡等事故時有發(fā)生，不僅威脅了從業(yè)人員的人身安全，同時也阻礙了電力設備安裝工程的發(fā)展。
目前，我國的電力設備安裝工程若要實現(xiàn)安全生產(chǎn)，就必須堅持“安全第一、預防為主”的方針，進一步強化、鞏固從業(yè)人員的安全意識，根據(jù)實際工程項目的需要，構(gòu)建長效、完善、以人為本的安全管理機制與制度。工程項目的監(jiān)管部門，應充分行駛其職責，對施工現(xiàn)場所有作業(yè)人員的業(yè)務操作與個人行為采取實時監(jiān)控，加大執(zhí)法力度，將安全隱患扼殺在最初階段，以此保證生產(chǎn)安全，全面提高電氣工程施工管理水平與安全系數(shù)。多年來，我國電力設備安裝工程的安全事故所引起的人員傷亡、設備損壞造成了巨大的經(jīng)濟損失與社會負面影響，安全管理已然成為了推動我國電氣工程發(fā)展的頭等大事。
二、加強電力安裝工程安全管理的措施
1.加強員工安全宣傳、教育、培訓
為保證電力設備安裝工程安全生產(chǎn)，必須進一步提高從業(yè)人員的安全意識。對于未施工的電氣工程項目，可由項目經(jīng)理組織、領(lǐng)導工程管理部門，針對全體從業(yè)人員展開安全宣傳，使之意識到安全生產(chǎn)的重要性，營造良好的工作氛圍。在實際施工的過程中，為避免員工產(chǎn)生麻痹心理，可定期開展安全教育、培訓，進一步提高、鞏固施工人員的安全意識，而通過安全培訓還能有效提高在崗人員的自我保護能力，以此保證保障安全生產(chǎn)的各項規(guī)章、制度、法規(guī)能夠充分落實、嚴格執(zhí)行，保證施工安全。
2.構(gòu)建合理、完善的安全管理體系
電力設備安裝工程的項目經(jīng)理與監(jiān)管部門，應當進一步了解、掌握有關(guān)安全生產(chǎn)的各項政策、法規(guī)、方針，將其作為主要依據(jù)，結(jié)合實際工程項目的特點與需要，編制具體的安全條例、制度、規(guī)范，并充分落實到項目的施工中。監(jiān)管部門，應對同類項目以往的安全事故資料進行調(diào)查、分析、總結(jié)，針對安全隱患較多的施工環(huán)節(jié)與部位展開重點監(jiān)督、把控。與此同時，應大力推行安全生產(chǎn)責任制，將其細化、分解，落實到每個崗位及工序中，一旦發(fā)現(xiàn)問題則根據(jù)具體的責任劃分給予嚴懲，杜絕違規(guī)、違章、違法作業(yè)行為的產(chǎn)生。此外，還需構(gòu)建監(jiān)督反饋制度、施工設計圖紙審查制度、技術(shù)交底制度、績效考核制度等，由此形成全方位、全過程的安全管理體系，監(jiān)管部門結(jié)合各項制度，對施工過程采取各種管理、控制、監(jiān)督、檢驗措施，嚴格杜絕一切安全隱患，保證施工安全。
3.選擇合格的管理人員
《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》要求應根據(jù)工程項目特點，確定現(xiàn)場專職安全管理人員，明確工作職責，安全管理人員必須經(jīng)過安全管理業(yè)務培訓，考核合格后持證上崗。在上級安全工程師的指導下，從事施工現(xiàn)場日常安全管理工作，定期填寫安全施工工作日志。
4.編制施工安全組織文件
項目經(jīng)理是項目安全生產(chǎn)的第一責任人，項目總工程師對工程項目中的安全生產(chǎn)技術(shù)工作負全面責任，組織編制并審核本項目年度施工組織設計中的“安全施工、文明生產(chǎn)措施”。根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和國家電網(wǎng)公司有關(guān)工程建設安全的管理規(guī)定、制度和工作規(guī)程，組織編制重大施工項目的安全施工措施、安全技術(shù)措施，保證其可行性與針對性，并監(jiān)察監(jiān)督安全員落實工作。
5.施工過程中安全資料的管理
（1）按照《國家電網(wǎng)公司電力建設工程施工安全管理辦法》中對資料管理和表格形式的要求，設立專門的安全管理日志，安全管理人員應在安全管理日志中記錄當天施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)和安全管理工作的情況，記錄發(fā)現(xiàn)的施工中的安全問題及處理措施；
（2）《國家電網(wǎng)公司電力建設工程施工安全管理辦法》涉及安全管理方面的表格，可以作為日常安全管理的常用表格；
（3）有條件的工程應使用音像資料記錄施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)重要情和隱蔽工程施工情況，由安全管理部門存檔，安全管理資料必須真實、完整。
6.加強施工安全設施的管理
電力設備安裝工程的施工安全，其不僅取決于施工現(xiàn)場的安全管理工作，同時還需要配有完備的安全防護設施才能真正實現(xiàn)安全生產(chǎn)。在實際施工的過程中，工程現(xiàn)場的所有安全防護設備、器具都需要定期進行檢查與清理，避免由于污垢、損壞而造成設備與工具的防護功能削弱、喪失。在安全用具使用完畢后，應將其放至專用的存放空間內(nèi)，并保證該空間外在條件不會對安全用具的質(zhì)量產(chǎn)生影響，放置的過程中應按照具體編號存放不可混亂。此外，安全用具的使用應規(guī)范、合理，通過安全培訓可保證作業(yè)人員的科學使用。對于電力設備，在裝設前應嚴格進行檢查、測試，以此保證電氣工程的施工安全、質(zhì)量安全。對于用電裝置，應檢查其安全性、可靠性；對于各種電力設備、機械，應重點檢查其接地、絕緣部分，避免發(fā)生漏電；對于工程的電氣、電子產(chǎn)品，應重點測試其絕緣、接地部分的性能；在進行電力設備的維修前，應事先進行安全測試，以此保證維修操作的安全。電力設備安裝工程在對所有設備進行絕緣電阻、電流泄漏、耐電壓等測試后，應測試方與施工方應對其結(jié)果進行核實，嚴禁挪作他用。
結(jié) 語
通過上文的敘述，我們得知安全是當今社會最為推崇的思想，而且還是進行所有的生產(chǎn)或者是日?；顒铀仨毜幕A(chǔ)，安全會給群眾以及單位以及整個社會都帶來非常嚴重的生命以及物質(zhì)等等的一些危害，并且還會產(chǎn)生非常惡劣的社會負面效應，假如不能有效地控制，將會導致嚴重的損失發(fā)生。
參考文獻：
[1]唐應軍，馮建憲.論電力安裝企業(yè)如何做好項目施工管理工作[J].廣東科技.2011（14）
第3篇：電力建設施工安全管理辦法范文
發(fā)包單位：__
承包單位：__
施 工 安 全 協(xié) 議
甲 方：海南電網(wǎng)__公司
乙 方：__
工程項目名稱：__
工程項目地點：__
計劃工作時間：__年__月__日至__年__月__日
甲方作為管轄電網(wǎng)工程承包單位之一，由于部分工程的實施具體需要，與乙方建立勞務合同關(guān)系，為明確勞務合同雙方的安全責任，保證工程施工安全，防止事故發(fā)生，經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商同意并達成如下協(xié)議：
一、甲方應承擔的安全責任
1、根據(jù)南方電網(wǎng)公司頒發(fā)的《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》和海南電網(wǎng)公司頒發(fā)的《外包工程、勞務分包隊伍和臨時工安全管理規(guī)定》的有關(guān)條款，甲方負責對乙方具備承包工程項目的施工安全資質(zhì)進行審查。審查乙方單位持有的政府有關(guān)部門核發(fā)的施工營業(yè)執(zhí)照和施工資質(zhì)證書、法人代表資格證書（組織機構(gòu)代碼證）、施工簡歷以及施工單位有關(guān)工程項目經(jīng)理、負責人、技術(shù)人員的配置情況和近三年安全施工記錄。資質(zhì)審查合格后，甲方應及時給乙方發(fā)放安全施工資質(zhì)合格證。
2、甲方在工程開工之前對乙方負責人和工程技術(shù)人員進行全面的安全技術(shù)交底，并應有完整的記錄或資料。安全技術(shù)交底按照《中國南方電網(wǎng)有限責任公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》的規(guī)定，在開工請對承包方負責人、工程技術(shù)人員和安監(jiān)人員進行全面的安全技術(shù)交底。
3、甲方負責審核工程項目施工負責人、工程技術(shù)人員和工人的技術(shù)素質(zhì)。審核確認工程項目的工作票簽發(fā)人、工作負責人資格。
4、甲方負責審查工程項目的組織施工設計，對乙方在有危險的電力生產(chǎn)區(qū)域作業(yè)要求事先制訂安全措施。
5、甲方負責檢查、監(jiān)督《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務院第393號令）和《電業(yè)安全工作規(guī)程》、《電力建設安全工作規(guī)程》在施工單位安全管理中的落實、執(zhí)行情況。
6、甲方每月15日對工程組織安全和質(zhì)量檢查，并不定期進行隨機抽查。重點檢查特種作業(yè)人員持證上崗和現(xiàn)場安全用電等現(xiàn)場安全管理與安全措施。特別是查看現(xiàn)場的安全情況，針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時填寫安全檢查情況通知單，對嚴重的問題下發(fā)整改通知單并進行相應的經(jīng)濟處罰。
7、應用《電網(wǎng)建設安全健康和環(huán)境管理“三欣”標準評價體系》對項目部及施工現(xiàn)場管理等進行檢查評價，對乙方的安全健康環(huán)境管理行為進行診斷和做出相應的評斷。
8、協(xié)議中規(guī)定由甲方承擔的有關(guān)安全、勞動保護等其他事宜。
二、乙方應承擔的安全責任
1、認真執(zhí)行國家和電力行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)、職業(yè)安全與衛(wèi)生的法律、法規(guī)、條例和制度，并根據(jù)實際情況制定實施細則，但不得與上級規(guī)定相抵觸，不得降低安全標準。
2、乙方應根據(jù)國家和電力行業(yè)有關(guān)規(guī)定建立有健全的安全管理機構(gòu)，落實崗位安全生產(chǎn)責任制。
3、招收錄用和轉(zhuǎn)換崗位的工人必須經(jīng)過三級安全教育、緊急救護培訓和專業(yè)技術(shù)培訓，并經(jīng)考試合格記錄在案，經(jīng)甲方審查認可后方可進入其生產(chǎn)現(xiàn)場工作。乙方應對施工人員進行安全技術(shù)交底、安全教育和安全宣傳，嚴格執(zhí)行安全技術(shù)方案。
國家規(guī)定屬于特種作業(yè)、危險作業(yè)的人員同時必須經(jīng)過專業(yè)培訓，持有政府主管部門頒發(fā)操作證方可上崗。
4、項目部和施工現(xiàn)場應參照南方電網(wǎng)《電網(wǎng)建設工程安全和環(huán)境管理設施規(guī)范應用手冊》中的規(guī)定進行布置，制定各種安全文明施工管理制度和應急預案，要求乙方配備足夠的安全用具和安全書籍。施工現(xiàn)場必須設置明顯的標牌，應標明施工許可證批準文號、工程項目名稱、各參建單位名稱、項目管理組織機構(gòu)圖、工程建設（安全、質(zhì)量、工期）目標以及主要管理制度等?，F(xiàn)場作業(yè)區(qū)有明顯的標志、設立了專門的施工器具放置處、材料堆放站和廢料堆放點。施工單位負責施工現(xiàn)場標牌的保護工作。
5、遵守現(xiàn)場勞動紀律和規(guī)章制度，進入施工現(xiàn)場必須嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，凡進入施工現(xiàn)場的人員均應當佩戴工作證卡，以證明其身份，確保安全施工。乙方應該保證施工現(xiàn)場安全防護設施完備，安全警示標志齊全。
6、針對施工實際情況，乙方應做到防風防汛、防暑降溫、防火、防觸電、防高空墜落等，安全措施要到位。
7、乙方應根據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動保護的法規(guī)和衛(wèi)生的有關(guān)規(guī)定，制訂相關(guān)的勞動保護用品發(fā)放標準；為施工人
員配備符合本工種安全、衛(wèi)生要求的個人勞保用品；按不同崗位的生產(chǎn)特點配備安全防護用品和安全用具，并指導、監(jiān)督和檢查使用情況。施工現(xiàn)場的各種安全設施和勞動保護器具，必須定期進行檢查和維護，及時消除隱患，保證其安全有效。 8、進入施工現(xiàn)場的所有人員著裝必須符合《電業(yè)安全工作規(guī)程》和《電力建設安全工作規(guī)程》之規(guī)定。施工人員要按要求佩帶各種安全防護工具。
9、安全用具、安全防護設施、手持電動工器具、電氣設備等的使用管理必須嚴格執(zhí)行國家、行業(yè)的有關(guān)規(guī)定，必須有出廠合格證明，經(jīng)試驗合格后方可使用，并應建立發(fā)放、使用、管理制度和臺賬。
10、乙方要應用《電網(wǎng)建設安全健康和環(huán)境管理“三欣”標準評價體系》對工程項目部及施工現(xiàn)場、班組管理等進行自檢查自評。
11、乙方與甲方是勞務合同關(guān)系，嚴禁乙方將施工項目轉(zhuǎn)包。
12、對所提供的一切證件、資料的真實性承擔法律責任。
13、協(xié)議中規(guī)定由乙方承擔的有關(guān)安全、勞動保護等其他事宜。
三、甲、乙雙方共同遵守的規(guī)定
甲、乙雙方在簽訂施工安全協(xié)議后，均必須嚴格遵守國家各項法律、法規(guī)，嚴格遵守電力行業(yè)各項規(guī)程、規(guī)定和電力企業(yè)有關(guān)基建安裝等規(guī)定。共同遵守原電力工業(yè)部部頒的《電業(yè)安全工作規(guī)程》、《電力建設安全工作規(guī)程》和《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務院第393號令），共同遵守中國南方電網(wǎng)公司頒發(fā)的《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》、《安全生產(chǎn)獎懲規(guī)定》、《安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定》、《輸變電工程安全文明施工規(guī)范要求》、《電網(wǎng)建設安全健康與環(huán)境管理辦法實施細則》和《電網(wǎng)建設工程安全健康和環(huán)境管理設施規(guī)范應用手冊》、《外包工程、勞務分包隊伍和臨時工安全管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定。
四、違約處理
在協(xié)議簽訂的有效期內(nèi)，如有違反上述任一條款造成安全事故或安全隱患者，將嚴格按照海南電網(wǎng)公司關(guān)于《關(guān)于印發(fā)海南電網(wǎng)公司輸變電工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定的通知》（海南電網(wǎng)建〔XX〕168號）和《海南電網(wǎng)公司電網(wǎng)建設工程獎懲辦法 (試行)的通知》（海南電網(wǎng)建〔XX〕175號）文件要求及國家、行業(yè)有關(guān)條款，加強考核力度，對施工單位違反現(xiàn)場安全管理或造成工程質(zhì)量事故的情況，嚴格執(zhí)行獎懲制度。獎罰情況報海南電網(wǎng)公司備案。
五、其他
1、甲方應給予乙方施工提供必要的技術(shù)資料，并盡力提供便利的施工條件。
2、在施工中，如乙方發(fā)生屬乙方責任的意外人身傷亡時，甲方應以人道主義精神盡力協(xié)助傷員及處于危險境地人員，但所需全部費用由乙方承擔。
3、根據(jù)雙方簽訂的《單相計量裝置輪換改造工程承發(fā)包合同書
》，乙方應按單項工程（或一次性）繳納3千元的安全文明施工保證金。保證金建立專戶管理，甲方對乙方違反現(xiàn)場安全規(guī)定者進行處罰，處罰以書面通知形式告知對方，工程竣工后根據(jù)處罰總金額扣減后返還乙方，不足時乙方應補交。。
六、本協(xié)議有效期自____年__月__日至 ____年__月__日止。
七、本協(xié)議一式貳份，甲方、乙方各執(zhí)一份，簽字蓋章即生效。
甲 方： 乙 方：
甲方委托代表： 乙方委托代表：
第4篇：電力建設施工安全管理辦法范文
關(guān)鍵詞：電網(wǎng)工程建設 安全管理 質(zhì)量管理
中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）07（b）-0175-01
1 專業(yè)管理的目標
“安全第一、預防為主、綜合治理”以及“百年大計、質(zhì)量第一”的是工程建設過程中始終秉持的建設理念。
2 專業(yè)管理的主要做法
2.1 項目綜合管理方面
2.1.1 全面策劃、加強過程控制，確保工程自然成優(yōu)
業(yè)主項目部根據(jù)《國家電網(wǎng)公司輸變電工程建設創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃編制綱要》等文件要求，結(jié)合工程實際特點，編制《建設管理綱要》、《工程創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃》、《安全文明施工總體策劃》等文件，及時下發(fā)至設計、監(jiān)理、施工等單位，指導工程全過程建設。
2.1.2 加強基建信息化管理，提高項目精益化管理水平
落實國網(wǎng)公司信息化要求，通過基建管控模塊應用，做好項目全過程管控，提升項目管理水平。物資采購全部通電子商務平臺、ERP系統(tǒng)實現(xiàn)信息化采購，確保物資采購標準的一致性和技術(shù)標準的先進性。
加強檔案信息化管理，按照《國家電網(wǎng)公司電網(wǎng)建設管理項目檔案管理辦法》要求，制定工程檔案采集管理相關(guān)措施，全面推進檔案數(shù)字化，實現(xiàn)單軌制運行機制，實現(xiàn)管理文件、質(zhì)量記錄、試驗報告等資料數(shù)字化轉(zhuǎn)序。
2.1.3 創(chuàng)新檔案管理手段，確保檔案及時、完整、準確
為加強工程檔案管理，采取多方面的創(chuàng)新創(chuàng)效手段。一是檔案要求進合同，為保證檔案收集的及時、準確、完整，公司在與相關(guān)參建單位簽訂的合同中，明文規(guī)定其需向業(yè)主單位提供的技術(shù)資料內(nèi)容及時間節(jié)點要求，提高項目建設檔案的歸檔率和完整率。二是分段檔案驗收，根據(jù)輸電線路項目建設特點，建立項目檔案分段驗收制度。主要包括：在基礎(chǔ)開始時，啟動并組織對項目前期資料的驗收工作；在組塔開始時，啟動并組織對項目基礎(chǔ)階段資料的驗收工作；在架線開始時，啟動并組織對工程組塔資料的驗收工作。三是提升過程檢查力度，檔案管理人員深入到施工現(xiàn)場，對設計、監(jiān)理、施工、設備廠家單位的資料進行檢查，通過過程檢查，檔案人員可以及時發(fā)現(xiàn)問題，堵塞漏洞，整改閉環(huán)，避免問題堆積。
2.2 項目質(zhì)量管理方面
2.2.1 認真開展質(zhì)量策劃
重視工程管理策劃，注重前期策劃，強化全過程的管控工作，借鑒公司先進項目管理經(jīng)驗，圍繞工程質(zhì)量目標，細化工程特點，推行全過程程序化、標準化管理。
2.2.2 嚴格監(jiān)管施工全過程質(zhì)量。
注重驗評分離，加強過程控制，著重完善手段，嚴把設備、材料關(guān)，嚴格監(jiān)督施工三級自檢，要求監(jiān)理單位加強對施工工序把關(guān)和轉(zhuǎn)序控制，按時組織開展工程中間驗評和質(zhì)量監(jiān)督活動，嚴格落實質(zhì)量監(jiān)督制度，為自然成優(yōu)奠定基礎(chǔ)。
2.2.3 狠抓質(zhì)量通病綜合治理
下達《質(zhì)量通病防治任務書》，根據(jù)國網(wǎng)公司重點整治的60項質(zhì)量通病，組織技術(shù)人員查閱《國家電網(wǎng)公司輸變電工程質(zhì)量通病防治工作要求及技術(shù)措施》等文件，編制下發(fā)質(zhì)量通病綜合防治實施計劃并分級落實實施。強化過程中執(zhí)行檢查，實現(xiàn)全過程 、全方位質(zhì)量控制。
2.2.4 執(zhí)行樣板引路、試點先行的工作程序
針對工程各施工工序，制作實體樣板，統(tǒng)一施工工藝標準和技術(shù)要求，做到管理標準和操作標準統(tǒng)一，每道工序開始施工前，先做樣板工藝，樣板試點工作完成后，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓，找出不足，并進一步完善施工措施，下一步工作馬上改進，通過PDCA循環(huán)，確保工程所有重要工序以首基為樣板引領(lǐng)，確保施工工藝一次成優(yōu)。
2.3 項目安全管理方面
2.3.1 以人為本，加強安全文明施工全過程控制
建立安全責任體系，成立安全委員會，定期召開安委會例會，將安全責任層層落實。要求各參建單位根據(jù)安委會的要求，各自成立相應的安全責任體系，細化安全目標與任務，確保安全責任、安全措施落到實處。建立施工現(xiàn)場的事故應急預案，健全事故處理應急網(wǎng)絡，編制防人身、防機械、防火、防中毒、防觸電等不同的應急預案，定期演練。
2.3.2 精心規(guī)劃，實施安全文明施工總體策劃
編制“工程安全文明施工總體策劃”，為安全文明施工提供依據(jù)和標準，，各參建單位按照總體策劃的要求編制了二次策劃，對安全目標進行分解落實。將總體策劃中提出的每一項具體要求和標準，一一分解。同時業(yè)主項目部編制《安全施工責任制》、《安全例會制度制度》、《安全文明獎懲制度》、《安全用電管理制度》、《車輛交通安全管理制度》等一系列安全管理制度，通過分解安全目標，明確安全規(guī)程，落實責任到人，要讓每一個參加工程建設的人都意識到安全工作的重要性和自己所承擔的責任，以點帶面，帶動總體工程的安全管理，夯實安全基礎(chǔ)。
2.3.3 嚴格執(zhí)行國家電網(wǎng)公司安全文明施工標準化
在工程建設過程中切實貫徹公司安全文明施工標準，一是做到施工現(xiàn)場布置條理化，各施工隊在施工時按照策劃樣板進行工地布置，施工區(qū)、材料區(qū)、設備區(qū)、休息區(qū)劃分明晰，工程現(xiàn)場作業(yè)定置牌、責任牌，責任到人。二是做到安全設施標準化，現(xiàn)場安全圍欄、配電箱、垂直攀登防墜器、水平安全繩、速差自控器、消防器材、安全帶、安全帽、上崗證等配置可靠、合理、規(guī)范。三是做到材料擺放定置化，材料站和施工現(xiàn)場材料、工器具、機械等分類合理，擺放整齊，標識齊全。四是做到作業(yè)人員行為規(guī)范化，現(xiàn)場作業(yè)人員服裝統(tǒng)一、行為舉止文明，安全防護用品佩戴正確、使用規(guī)范，現(xiàn)場做到了工完、料凈、場地清。
2.3.4 加強工程重要環(huán)節(jié)的監(jiān)控措施
加強施工現(xiàn)場安全管理風險控制，將施工安全風險按五級制進行劃分，組織項目設計單位對施工、監(jiān)理單位進行項目作業(yè)風險交底。審查施工項目部編制的《三級及以上施工安全風險識別、評估、預控清冊》及動態(tài)風險計算結(jié)果。負責對三級以上風險作業(yè)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，并通過基建管理信息系統(tǒng)上報作業(yè)風險情況表。
參考文獻
[1] 國家電網(wǎng)公司輸變電優(yōu)質(zhì)工程評定管理辦法（2013版）.
[2] 電力建設安全工作規(guī)程：第2部分：架空電力線路.
第5篇：電力建設施工安全管理辦法范文
關(guān)鍵詞：工程；分包隊；評價；管理機制
中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A
1專業(yè)管理的的目標描述
1.1專業(yè)管理的理念
通過制定和落實分包管理制度，嚴格開展分包隊伍資信準入評價、過程能力評價和動態(tài)綜合評價的“三級全過程動態(tài)評價管理機制”，建立核心分包隊伍，規(guī)范和加強電網(wǎng)建設工程施工分包全過程管理。一是通過嚴格的審查和依法選用，重點在關(guān)鍵管理人員的能力評價，同時開展施工關(guān)鍵作業(yè)人員的能力評價，嚴把施工分包隊伍的準入關(guān)；二是開展每月和竣工過程能力評價，加強分包隊伍的施工過程管理；三是通過分包隊伍動態(tài)綜合評價機制，逐步形成優(yōu)秀分包隊伍名冊，建設核心分包隊伍，建立與核心分包隊伍長效合作機制，對項目建設工作形成可靠支撐。
1.2專業(yè)管理的范圍和目標
1.2.1專業(yè)管理范圍
分包管理范圍涉及廣安電業(yè)局及所屬企業(yè)建設管理的電網(wǎng)建設工程項目、小型基建等工程項目的專業(yè)分包和勞務分包。
1.2.2專業(yè)管理的目標
“選好隊伍、管好隊伍”——通過制訂管理辦法，創(chuàng)新管理手段，切實選用優(yōu)質(zhì)施工分包隊伍，切實加強施工分包隊伍的施工過程管理，探索建立核心分包隊伍長效機制，提升分包管理水平，有效防范基建安全事故。
2專業(yè)管理的主要做法
2.1建立分包隊伍管理標準
按照《國家電網(wǎng)公司建設工程施工分包安全管理規(guī)定》、《四川省電力公司輸變電工程勞務分包隊伍資信管理辦法》、《四川省電力公司工程施工分包安全管理規(guī)定（試行）》的要求，廣安電業(yè)局結(jié)合本局電網(wǎng)建設實際，制訂了《四川省電力公司廣安電業(yè)局電網(wǎng)建設施工分包管理辦法（試行）》（廣電基建〔2012〕5號），明確工程參建各方的管理職責，對分包性質(zhì)、管理內(nèi)容、管理要求和工作流程作出相應詳細規(guī)定。
2.2成立分包隊伍領(lǐng)導小組并明確職責
2.2.1成立施工分包管理領(lǐng)導小組，由電業(yè)局黨政主要負責人任組長，領(lǐng)導班子成員組成。施工分包管理領(lǐng)導小組的主要職責為：建立和健全本單位的施工分包管理體系和管理制度；負責本單位施工分包隊伍資信評價的審核工作；審批所實施項目的施工分包方式及方案；審批被邀請施工分包隊伍名單；審查施工分包評審報告并決定施工分包隊伍；決定施工分包工作中的其它重大事項。
2.2.2領(lǐng)導小組下設施工分包管理辦公室，具體落實施工分包管理領(lǐng)導小組的決策，其組成為：基建部、安全監(jiān)察質(zhì)量部、運維檢修部、營銷部、辦公室、監(jiān)察審計部部門負責人。
2.2.3基建部負責轄區(qū)電網(wǎng)建設工程及所屬施工企業(yè)施工分包的歸口管理工作；負責審核轄區(qū)電網(wǎng)建設工程的施工企業(yè)上報的分包隊伍資質(zhì)和準入條件，建立和電業(yè)局年度合格分包隊伍名冊并動態(tài)調(diào)整；負責全面貫徹執(zhí)行省公司分包隊伍資信管理規(guī)定和要求，匯總、審核電業(yè)局分包隊伍資信相關(guān)數(shù)據(jù)資料，并按規(guī)定報送；負責貫徹落實電網(wǎng)工程施工分包管理規(guī)定，指導、監(jiān)督業(yè)主項目部施工分包管理工作。
2.3施工分包隊伍準入資信評價
2.3.1施工分包隊伍公司資質(zhì)評價
對分包隊伍的“五證”、施工經(jīng)歷、工程管理、合同履行、資源配置、教育培訓情況等開展資信評價。主要包括以下內(nèi)容：
a.營業(yè)執(zhí)照和施工資質(zhì)證書；
b.法定代表人證明或法定代表人授權(quán)委托書；
c.政府主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證；
d.分包隊伍施工簡歷、近三年安全、質(zhì)量施工記錄；
e.確保安全、質(zhì)量的施工技人員術(shù)素質(zhì)（包括項目負責人、技術(shù)負責人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員等）及特種作業(yè)人員取證情況；
f.施工管理機構(gòu)、安全質(zhì)量管理體系及其人員配備；
g.保證施工安全和質(zhì)量的機械、工器具、計量器具、安全防護設施、用具的配備；
h.安全文明施工和質(zhì)量管理制度。
2.3.2施工分包隊伍關(guān)鍵人員資質(zhì)能力評價
a.項目經(jīng)理（負責人）必須具有分包隊伍法人授權(quán)委托書并有影像資料；
b.項目經(jīng)理（負責人）和施工五大員（資料員、施工員、質(zhì)檢員、安全員、材料員）要具備相應技術(shù)技能資格證，有參加優(yōu)質(zhì)工程建設的施工經(jīng)驗；
c.項目負責人和“五大員”與分包隊伍有勞動合同關(guān)系，且有企業(yè)社保證明；
d.項目負責人和“五大員”不得隨意變更，若特殊情況需要變更必須嚴格執(zhí)行變更審查程序；
e.對項目負責人和“五大員”進行面試，組織對其進行安規(guī)、施工技術(shù)、施工方案的編制能力等綜合考試，評價其實際施工管理能力；
f.對項目負責人管理的優(yōu)質(zhì)工程項目進行實地考察；
g.施工分包隊伍關(guān)鍵作業(yè)人員（工班長、工作負責人、監(jiān)護人員和特種人員）的施工能力評價。組織開展勞務分包隊伍作業(yè)人員入場安全教育和考試，采取集中學習、授課、播放影視片等各種形式，開展分包隊伍作業(yè)人員安全施工常識、安全工器具使用、安全質(zhì)量通病防治、施工技術(shù)與方法、事故應急處置和信息報送等方面的培訓，所有分包隊伍作業(yè)人員經(jīng)考試合格后方可進場作業(yè)，其教育培訓記錄由專人歸檔保存；
h.施工機械、工器具、計量器具、安全防護設施、用具的配備是否與投標文件所附相應檢驗合格證明相符。
2.3.3準入評價周期
每年2月15日前，電業(yè)局施工分包管理辦公室組織開展年度分包隊伍的準入評價。評價合格的納入年度合格分包隊伍庫，上年度全過程綜合評價合格的分包隊伍直接進入年度合格分包隊伍庫。年度合格分包隊伍庫經(jīng)電業(yè)局施工分包領(lǐng)導小組審核后成文頒布。
2.4施工分包隊伍過程能力評價管理
2.4.1過程評價內(nèi)容
a.月度評價：
每月由建管單位組織施工項目部、監(jiān)理項目部、業(yè)主項目部對分包隊伍施工過程中的安全、質(zhì)量、進度、費用等進行過程能力評價，形成相應評價資料。
b.工程竣工評價：
在每個工程竣工后一月內(nèi)，建管單位組織施工項目部、監(jiān)理項目部、業(yè)主項目部分別對分包隊伍進行包括安全、質(zhì)量、進度、費用、文明施工等能力動態(tài)評價。
c.過程能力綜合評價：
根據(jù)月度和竣工評價的評價情況，按照以下公式得出分包隊伍的過程能力評價綜合得分。過程能力綜合評價資料報電業(yè)局基建部備案并作為工程檔案留存。
過程能力評價綜合得分=月度評價平均分×50%+竣工評價評價×50%
過程能力綜合評價得分納入分包合同管理，評價結(jié)果與工程結(jié)算掛鉤，凡評價結(jié)果為“優(yōu)秀”的給予一定比例的獎勵，凡評價結(jié)果為“差”的隊伍扣減一定比例（1-5%）的工程結(jié)算款。
2.4.2分包過程管理方法
a.關(guān)鍵人員押證施工
分包隊伍委派在工程項目的“五大員”的相應技術(shù)技能資格證原件交電業(yè)局基建部保管押證，確保關(guān)鍵人員的穩(wěn)定性。
b.建立人員考勤制度，確保人證相符
為全面掌握施工現(xiàn)場分包隊伍作業(yè)人員基本情況、出勤情況和進出場時間，要求所有工程現(xiàn)場分包隊伍作業(yè)人員建立信息卡，信息卡涵蓋個人照片、身份證號碼、血型、工種等基本信息和保險信息等內(nèi)容，現(xiàn)場分包隊伍作業(yè)人員持卡上班，分包隊伍對當日進場作業(yè)人員進行身份核查。
建立變電站現(xiàn)場分包隊伍作業(yè)人員考勤制度、按照國網(wǎng)公司要求對變電站工程現(xiàn)場實行封閉式管理，在施工區(qū)域進出口安裝打卡機，對每天進場作業(yè)的所有分包隊伍作業(yè)人員進行打卡考勤管理。對現(xiàn)場勞務人員證照不齊、作業(yè)人員非分包單位職工、作業(yè)人員變更不規(guī)范的情況，不僅對施工項目部進行考核，對監(jiān)理項目部連帶考核。
c.利用全程視頻攝像，防范違章行為
按照四川省電力公司《關(guān)于應用視頻設備加強施工現(xiàn)場安全管理的通知》的要求，在110千伏及以上變電站新建、改擴建工程，220千伏及以上線路工程所有耐張塔、轉(zhuǎn)角塔、牽張場、以及重要交叉跨越區(qū)段等區(qū)域的作業(yè)現(xiàn)場，施工、監(jiān)理單位必須全過程全方位視頻攝像。
建管單位每月審查視頻監(jiān)控資料，發(fā)現(xiàn)違章行為按照相關(guān)管理規(guī)定對違章單位下發(fā)處罰通知單，違章單位繳納罰款，并對違章人員進行考核，將處罰情況報建管單位實行閉環(huán)管理，每月匯編違章視頻短片，在基建月度例會和安全質(zhì)量分析會上進行通報。
d.開展夜校培訓班，提高分包隊伍施工能力
針對個別分包隊伍自身培訓效果不突出的問題，按照施工規(guī)律，每周在施工項目部開展夜校培訓班，或在雨天開展培訓，開展安全施工常識、安全設施標準化、安全工器具使用、安全質(zhì)量通病防治、施工技術(shù)與方法、下階段標準工藝、事故應急處置、信息報送和現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的違章行為等組織學習，少用文字多用圖片開展培訓，提高現(xiàn)場作業(yè)人員技術(shù)水平。
e.開展分包隊伍標準工藝考核
開展分包隊伍作業(yè)人員“標準工藝”現(xiàn)場操作培訓考核取證工作，重點提高分包隊伍作業(yè)人員標準工藝應用意識及技能水平，并實行持證上崗制度?！皹藴使に嚒爆F(xiàn)場操作培訓考核，采用理論結(jié)合實際的評估方法，對分包隊伍作業(yè)人員，側(cè)重實際操作技能及作業(yè)內(nèi)容“標準工藝”應用效果，確保分包隊伍對“標準工藝”應用的掌握，確保分包隊伍施工質(zhì)量。
2.5施工分包隊伍全過程綜合評價
2.5.1綜合評價方法
根據(jù)準入資信和過程能力的評價情況，按照以下公式得出分包隊伍的綜合評價得分。
綜合評價得分=準入資信評價×50%+過程能力評價×50%
評價采用100分制，綜合評價得分80分及以上為“優(yōu)良”，60-80分以上為“合格”，60分以下為“差”。
電業(yè)局每年公布一次分包隊伍評價結(jié)果，并將分包隊伍的評價結(jié)論情況納入分包隊伍選擇與合同管理中。
2.5.2不合格隊伍動態(tài)評價
分包隊伍有以下行為，直接進入“不合格”隊伍名單。
a.綜合評價結(jié)果為“差”的分包隊伍；
b.施工過程中發(fā)生嚴重違章行為及以上不安全事件；
c.發(fā)生有責任的重大質(zhì)量事故、嚴重拖延工期行為或費用欺騙行為；
d.分包隊伍準入申請時提供的資料存在重大偏差，采取資質(zhì)借用、掛靠等手段參與分包或有欺騙行為；
e.分包隊伍將分包作業(yè)轉(zhuǎn)包、再次分包或變相再次分包的；
f.分包隊伍惡意拖欠分包作業(yè)人員的工資，或發(fā)生影響惡劣的工程勞務糾紛的；
g.分包隊伍經(jīng)營管理不善，年審不合格，或發(fā)生其他違法違規(guī)分包的情形。
電業(yè)局對“不合格”隊伍立即取消其分包資格或中止合同的執(zhí)行，沒收其相應的各種保證金，追究由此造成的經(jīng)濟損失；并在一定期限內(nèi)（至少1年）對其參加投標或分包工程予以限制，情節(jié)嚴重的報上級部門，并按有關(guān)協(xié)議規(guī)定給予相應處罰。
2.5.3優(yōu)秀隊伍動態(tài)評價
對施工能力強、履約情況好、合作誠信度高且年度綜合評價為“優(yōu)良”等級的分包隊伍，可免予下年度合格分包隊伍資信審查，并形成本局“核心分包隊伍”，并優(yōu)先作為具體工程潛在分包隊伍選擇。
2.5.4建立核心分包隊伍
建立與核心分包隊伍長效合作機制，主要有以下措施：
a.核心分包隊伍的基本條件：在年度合格分包隊伍名冊中評價得分90分及以上的隊伍中擇優(yōu)選擇具有良好施工能力、業(yè)績、財務狀況以及合作誠信度較好的施工分包隊伍做為核心分包隊伍，進行在冊管理、動態(tài)考核；
b.凡是被評選為國家魯班獎、國網(wǎng)公司優(yōu)質(zhì)工程和項目管理流動紅旗的工程的施工分包隊伍（滿足核心分包隊伍的基本條件），直接納入廣安電業(yè)局核心分包隊伍庫；
c.程選擇分包隊伍時優(yōu)先選擇核心分包隊伍，在招標邀請書或競爭性談判中明確選擇分包隊伍時對核心分包隊伍資信加分；
d.在分包合同中明確激勵條件并強化管理，凡分包隊伍年度綜合評價得分前三名的和獲得國家魯班獎、國網(wǎng)公司優(yōu)質(zhì)工程和項目管理流動紅旗的隊伍，在工程結(jié)算中給予適當?shù)莫剟睿?/p>
e.加強核心分包隊伍同等培訓，將核心分包隊伍納入本企業(yè)基建隊伍同等教育、培訓，提高其施工技能和項目管理能力。
2.6施工分包隊伍的選用
1）施工承包商或其委派的施工項目部向業(yè)主、監(jiān)理項目部提出擬分包工程項目計劃申請，明確分包范圍、分包性質(zhì)、擬分包工程總價；監(jiān)理承包商或其派出機構(gòu)監(jiān)理項目部審核擬分包工程計劃，重點審查合法性和合規(guī)性，簽署監(jiān)理意見；建設管理單位或業(yè)主項目部審批施工分包計劃并備案。
2）施工承包商組織選擇分包隊伍，優(yōu)先在電業(yè)局年度核心分包隊伍和合格分包隊伍中進行推薦，按照規(guī)定采取比選、競爭性談判、詢價等方式，公開、公平、公正擇優(yōu)確定分包隊伍。
3）施工承包商將擬選定的分包隊伍名冊、資信證明材料、擬簽訂的分包合同、安全協(xié)議等資料報監(jiān)理項目部審核；由監(jiān)理項目部提出審核意見，報業(yè)主項目部批準、備案后，施工單位向確定的施工分包隊伍發(fā)出書面通知書。
4）施工承包商與分包隊伍簽訂分包合同（應符合《四川省電力公司工程施工勞務分包合同范本》），安全協(xié)議（應符合《國家電網(wǎng)公司電力建設工程分包安全協(xié)議范本》），并報監(jiān)理、業(yè)主項目部備案。
2.3確保流程正常運行的人力資源保證
2.3.1成立施工分包管理領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設施工分包管理辦公室，具體落實施工分包管理領(lǐng)導小組的決策。
2.3.2明確基建部、安全監(jiān)察質(zhì)量部、監(jiān)察審計部等部門的分包管理職責，負責貫徹落實電網(wǎng)工程施工分包管理規(guī)定，指導、監(jiān)督施工分包管理工作。
2.4保證流程正常運行的專業(yè)管理的績效考核與控制
2.4.1建設管理單位對監(jiān)理單位、施工單位按照合同條款進行考核。
2.4.2施工單位對分包隊伍按照合同條款進行考核。
2.4.3建管對監(jiān)理和施工承包商、施工承包商對分包隊伍均應按照合同簽訂時的《安全保證金扣款標準》進行經(jīng)濟處罰。
2.4.4按照《四川省電力公司廣安電業(yè)局電網(wǎng)建設施工分包管理辦法》，參照開展施工分包管理工作。
3評估與改進
3.1專業(yè)管理的評估方法
3.1.1工程項目分包安全管理評價按照《四川省電力公司廣安電業(yè)局電網(wǎng)建設施工分包管理辦法》中附件1開展分包安全管理的準入資信評價檢查表，對施工項目部分包安全管理情況進行準入評價。
3.1.2工程項目分包安全管理評價按照《四川省電力公司廣安電業(yè)局電網(wǎng)建設施工分包管理辦法》中附件2開展分包安全管理的過程能力評價檢查表，對施工項目部分包安全管理情況進行準入評價。
3.2專業(yè)管理存在的問題
3.2.1分包隊伍工藝標準水平比較低，施工質(zhì)量還達不到創(chuàng)優(yōu)要求，施工過程中質(zhì)量管理尚需要加強。
3.2.2施工過程中收集管理資料不足，分包隊伍的過程能力評價指標準確性不高，每月評價堅持不夠好，需加強對分包隊伍資信評價體系的應用。
3.2.3對分包隊伍的處罰，沒有完全按合同和協(xié)議兌現(xiàn)。
3.2.4分包隊伍常根據(jù)工程緊張程度更換作業(yè)人員，流動性較大，給及時準確掌握分包隊伍人員動態(tài)和對分包隊伍人員安全教育培訓帶來一定困難。
3.3今后的改進方向或?qū)Σ?/p>
3.3.1建立常態(tài)機制，對日常評價資料的種類、格式進行規(guī)范，充分利用現(xiàn)有的管理資料實現(xiàn)對分包隊伍的動態(tài)評價，進一步實現(xiàn)對分包隊伍資信評價體系的應用。
3.3.2加強對分包隊伍及人員的資質(zhì)業(yè)績審查，嚴格對分包單位五證、安全施工業(yè)績、分包合同、安全協(xié)議、管理能力、施工能力等內(nèi)容進行考察、考試和檢查。
3.3.3進一步完善核心分包隊伍的激勵機制，建立與質(zhì)量業(yè)績好、信譽度高的核心分包隊伍的長效合作機制，對電網(wǎng)建設項目形成強有力的支撐。
參考文獻
[1]朱樹英.工程分包如何應用“286”[N].建筑時報，2002.
第6篇：電力建設施工安全管理辦法范文
關(guān)鍵詞：發(fā)電廠 承攬商 安全管理 探討 實踐
中圖分類號：TM62 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）07（c）-0143-02
東南沿海某發(fā)電廠有7臺600 MW燃煤發(fā)電機組，每年2臺機組進行大中修，高峰時段每天入廠參加檢修的廠商人員達800人左右，雖然國家安全法規(guī)對承攬商與業(yè)主單位訂有明確責任歸屬，但業(yè)主單位如何將承攬作業(yè)人員納入廠內(nèi)安全健康環(huán)保體系，以確保所有工作人員的安全，對安全生產(chǎn)管理部門是一項嚴苛挑戰(zhàn)。由于電廠作業(yè)環(huán)境潛藏著火災爆炸、高空墜落、觸電等高風險危害，危害隨工程進行而變動，管理原本就不容易，而承攬商競價得標及轉(zhuǎn)包等，更使安全管理落實困難。
1 承攬商安全管理問題及事故原因分析
美國工安大師海因里希（H.W. Heinrich）的事故因果連鎖論，提出了人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是導致事故的直接原因這個工業(yè)安全中最重要、最基本的問題，安全生產(chǎn)的預防原理則要求通過有效的管理和技術(shù)手段，減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，防止事故發(fā)生。在企業(yè)安全生產(chǎn)管理活動中，要體現(xiàn)以人為本的思想，運用系統(tǒng)原理，完善各項管理制度、加強人員配備及訓練、提高設備設施的安全性等措施，提高企業(yè)安健環(huán)整體水平。
電廠自建廠開始，根據(jù)工作需求及有效降低成本，將機組大中小修、設備日常檢修維護、輸煤系統(tǒng)巡檢等工作以合約方式交付承攬商承擔，在執(zhí)行電力企業(yè)工作票制度的基礎(chǔ)上，對于承攬商安全管理工作上下了不少功夫，但由于工作過程中的一些管理不到位和責任不落實，加之外包隊伍繁雜人員流動頻繁，造成承攬商安全管理是企業(yè)安全管理體系的風險點和薄弱點。電廠2009年發(fā)生的3起人身重傷以上事故，100%為承攬商事故。承攬商發(fā)生事故原因，大致可歸納下列四方面。
電廠主管問題：監(jiān)工及監(jiān)督人力不足，偏重工程進度與質(zhì)量，對不良承攬商因為考慮工程進度，不愿斷然解約，使得承攬商有恃無恐。面對施工查核時，承攬商便依安全作業(yè)標準施作，查核人員離開后，違規(guī)依然屢見不鮮。
承攬商招標問題：承攬商在最低價決標制下所衍生的低價搶標及下次得標不確定、得標者能力不足下產(chǎn)生層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象，機具設備搶短線因陋就簡，不愿長期投資。
承攬商問題：安全管理人員及工作負責人安全生產(chǎn)常識不足，無法因應不同作業(yè)環(huán)境，分析其危害性及采取正確措施。對相關(guān)安全規(guī)定采取應付態(tài)度，一切以趕工賺錢為目的，存在安全措施未做不一定會發(fā)生事故的僥幸心理，且發(fā)生事故時有保險理賠，萬一出事遭停權(quán)，換個公司名稱即有權(quán)參加下回投標。
承攬員工心態(tài)：雇用廉價臨時員工而不愿培訓長期正式員工，導致員工對公司無向心力，流動率高，使經(jīng)驗、技術(shù)無法有效累積傳承，加上承攬商員工自主性高服從性低，安全健康知識不足，對周邊環(huán)境設備不熟悉，貪圖方便，盲干蠻干。
2 強化承攬商安全管理的具體實踐
2.1 安全措施項目納入承攬工程合約與發(fā)包規(guī)范
電廠自歷年事故案例中，不斷探討現(xiàn)行承攬商安全管理體制的缺失，結(jié)合臺塑企業(yè)制度，進而執(zhí)行一些承攬作業(yè)管制措施，包括制定承攬商管理辦法、承攬商安衛(wèi)環(huán)管理績效評核辦法等，所以在招標選商前，除了關(guān)心承攬商的資質(zhì)、施工質(zhì)量、工地安全管理能力、工期掌握之外，更將工程以危險程度分級列管，規(guī)范工地負責人、現(xiàn)場安衛(wèi)人員應負責范圍、相關(guān)工作人員應具備之專業(yè)證照、相關(guān)作業(yè)安全標準程序、各項違約罰責、以及防火防爆防墜落等安全機具設施等規(guī)定，附于承攬合約內(nèi)，供承攬商參考遵循。
2.2 選擇優(yōu)良專業(yè)承攬商
于鍋爐、汽機等對廠商資質(zhì)和技術(shù)水平要求高的檢修案件采用“大包化月保障費”方式，承攬商基本為大型電力建設或電廠維護單位，技術(shù)、知識水平高，熟悉并嚴格遵守電力安全法規(guī)，以長期合約之方式，建立大包商制度，使承攬商樂于投資專業(yè)人力、技術(shù)與設備，避免受到低價搶標及下次得標不確定因素影響，經(jīng)良性運作循環(huán)，使電廠與承攬商同受其利。施工中針對所有承攬商的施工質(zhì)量，工地安全管理能力，不定期實施評核，承攬商及其工作人員違規(guī)，除依相關(guān)條款處罰外，并予以記點，該違約記點紀錄，將列入承攬商施工安全紀錄評比，以作為獎優(yōu)罰劣，選擇承攬商之重要參考。對于重大違規(guī)者，會對承攬商處以停工及至在兩年內(nèi)不得列為績優(yōu)廠商，對違規(guī)個人處以短期禁止入廠或永久禁止入廠。
2.3 施工前召開工程協(xié)調(diào)及共同作業(yè)協(xié)議組織會議
簽訂合約后，設備檢修部負責聯(lián)系相關(guān)部門、承攬商負責人、承攬商工地負責人及安全管理人員，召開工程協(xié)調(diào)會議及共同作業(yè)協(xié)議組織會議，并紀錄備查。而生產(chǎn)運行部應充分告知確認承攬商了解工作環(huán)境中火災爆炸、毒性、缺氧等危害因素及有關(guān)安全衛(wèi)生規(guī)定應采取之安全防范措施，約定工程安全標準作業(yè)程序，解釋違反安全規(guī)定相關(guān)罰責，使承攬人充分了解，自身所處的工作環(huán)境有緊急狀況，應采取之安全應變措施，如何維持控制人員進入或離開相關(guān)危險工作區(qū)域，并穿戴正確的個人防護設備，以降低工作傷害及預防疾病發(fā)生。承攬商應將此會議記錄，告知并督導所有工作人員確實遵照辦理，并訓練教育員工，警告工作環(huán)境中有哪些火災、爆炸、毒性危害因素及相關(guān)緊急應變安全措施，以確保每一員工安全執(zhí)行工作。
2.4 召開工具箱會議
電廠2009年7月開始召開每日工具箱會議，對檢修承攬商進行每周安全主題宣導、安全告知、早點名、裝備檢查、安全異常案例宣導、走平衡木、酒測檢查及工作聯(lián)系等。運行部輪班作業(yè)承攬商，由各崗位值班人員主持每日工具箱會議。確保每位進入現(xiàn)場的作業(yè)人員思想重視、環(huán)境及工作程序清楚、防護用品合格、精神及身體狀態(tài)良好。
實踐中，根據(jù)承攬商反應工具箱會議與班前會內(nèi)容重復，影響工作效率，增加廠商的用人成本等情況，執(zhí)行改善以下措施。
（1）執(zhí)行“大包化月保障費”的檢修廠商工具箱會調(diào)整為每周二、四召開，其余時間由廠商負責人依國家相關(guān)規(guī)定召開“班前會”，并要求廠商提報班前會記錄及照片，電廠不定期派員參加；檢修部仍然每日召開小規(guī)模的工具箱會，人數(shù)較少、安全管理水平不足的廠商必須參加。為鼓勵廠商人員參加安全知識學習的積極性，強化安全倡導效果，會議內(nèi)容增加有獎征答活動。
（2）電廠后廠門是承攬商人員入廠的唯一通道，自2011年10月在后廠門前設置人員狀態(tài)警示牌及測試線，對每個入廠承攬商商人員進行人員著裝和走測試線等狀態(tài)檢查，把人員不符合安全要求的人員提前拒絕于廠外，減少工具箱安全檢查時間。
2.5 加強承攬商安全宣導教育訓練及技能
承攬商人員的安全素質(zhì)，直接關(guān)系到現(xiàn)場作業(yè)的安全程度，電廠通過各種方式方法，加強承攬商人員的安全教育，提高其作業(yè)安全意識、知識和技能，主要有以下幾方面。
（1）入廠教育：所有承攬商人員進入電廠前，必須經(jīng)過一般安全消防教育訓練至少3 h，經(jīng)考試合格方得辦理入廠證。
（2）專業(yè)技能教育：施工前由監(jiān)工部門負責召集承攬商所有人員進行作業(yè)標準程序（SOP）及施工安全環(huán)境、潛在風險分析及應采取的防護措施教育訓練，依作業(yè)內(nèi)容性質(zhì)不同進行訓練及考核。
（3）重大作業(yè)危害訓練：施工前由監(jiān)工部門負責召集承攬商從事高處作業(yè)、有限作業(yè)、動火作業(yè)、感電作業(yè)、被卷被夾危害作業(yè)、吊掛作業(yè)及水刀作業(yè)人員進行專項作業(yè)安全教育訓練及考核，考核合格者方可許可參加現(xiàn)場施工作業(yè)，不合格者將再訓練一次，仍不合格者將取消入廠證。
（4）日常安全訓練：監(jiān)工部門依年度計劃與承攬商現(xiàn)場負責人、安全員等作業(yè)主管每周共同辦理的工安教育訓練課。
（5）發(fā)生重大缺失異常承攬商的教育訓練：現(xiàn)場巡查或檢核中發(fā)現(xiàn)有重大缺失異常時，除該部位作業(yè)立即停工外，監(jiān)工應通知發(fā)生異常承攬商現(xiàn)場負責人、安全人員參加即時的安全教育，并于次日工具箱會議上承諾改善方案；要求發(fā)生重大缺失異常的廠商現(xiàn)場負責人、安全人員參加每周廠安全管理例會的安全異常點評，進一步要求其提出改善措施，同時征求承攬商意見和建議，督促安全管理落實，提高安全管理水平。
（6）與承攬商人員共同執(zhí)行作業(yè)安全分析：針對承攬商參與工程項目，由部門主管召集相關(guān)作業(yè)人員、承攬商安全員或工地負責人進行作業(yè)安全分析（JAS），共同討論以辨識出潛在關(guān)鍵性作業(yè)危害，制定進而增修訂合理可行的JSA。要求廠商組織工作班成員開工前認真學習討論JSA內(nèi)容，對各項作業(yè)內(nèi)容、管制基準、安全注意事項認真研讀討論，與之前的操作、檢修步驟進行比較，對其中存在的不安全隱患提出改進措施，做到每個成員均了解工作過程中相關(guān)環(huán)節(jié)存在的危險因素、采取的安全防范措施和注意事項。
2.6 加強現(xiàn)場作業(yè)安全健康監(jiān)督
檢修、運行部門各增加一名安全生產(chǎn)管理人員編制，加強現(xiàn)場部門安全生產(chǎn)管理。
對于動火作業(yè)，電廠增加動火安督員編制，一、二級動火作業(yè)范圍嚴格執(zhí)行動火工作票和安督員全程監(jiān)護制度，廠區(qū)一般性區(qū)域動火增設“其他動火許可制度”，動火時由動火部門指定人員在現(xiàn)場監(jiān)護。
其它如有限作業(yè)、高處作業(yè)、搭拆架作業(yè)、吊掛作業(yè)、活電（近接）與臨時用電作業(yè)、水刀除銹作業(yè)等高危險作業(yè)施工時，均要求指派現(xiàn)場安全監(jiān)督員全程在現(xiàn)場執(zhí)行監(jiān)督任務。
對現(xiàn)場勤查嚴罰，在機組大中小修期間，每日上下午各排定兩名專員、課長級主管進行現(xiàn)場安全巡查；每周由安全生產(chǎn)管理人員分組對全廠區(qū)進行綜合稽查，及時發(fā)現(xiàn)及處理各種現(xiàn)場違規(guī)異?，F(xiàn)象。
2.7 加強承攬商安衛(wèi)環(huán)管理績效考評
工程完工后，公司安全及監(jiān)工人員，根據(jù)承攬商績效評核表，對該工程之承攬商作一份總評分，以確保工程質(zhì)量及進度符合預期，獎優(yōu)罰劣以作為往后選擇優(yōu)良承攬商參考的指標。承攬商施工評鑒內(nèi)容包括人員、設備及技術(shù)管理、人員工作配合度，現(xiàn)場工地負責人及其安全衛(wèi)生管理員，對員工監(jiān)督是否積極主動，有關(guān)安全性問題之管理，是否具有相當安全常識。防護具之穿戴是否完整、安全無火花工具應用、電焊機具設備管理、施工機具清理、施工警示圍籬架設、場地環(huán)境整潔、安全裝置實施安全查核或檢點等，工作前是否確認以開具工作票和人員是否具有專業(yè)證照，是否不遵守作業(yè)安全與安全規(guī)定遭受罰款記點，專業(yè)技術(shù)是否配合工程質(zhì)量管理。
同時，為提高承攬商做好現(xiàn)場管理的積極性，獎勵表現(xiàn)優(yōu)良承攬商，電廠訂定《承攬商安衛(wèi)環(huán)管理獎勵辦法》，以承攬商人數(shù)多寡、出工日數(shù)、每月安衛(wèi)環(huán)檢核加、扣分為依據(jù)，每季評出承攬商安衛(wèi)環(huán)管理績效前三名，拿出季度對承攬商罰款額的75%作為季度獎勵金，再于年末拿出25%罰款額獎勵年度承攬商。
2.8 提升安全設施等級
為提升高架作業(yè)的安全性，統(tǒng)一腳手架為鋼管架，規(guī)定腳手架的搭設全面用鋼管腳手架，腳踏板及踢腳板全由過去的竹板改為鐵質(zhì)板。
為確保高處作業(yè)人員安全，統(tǒng)一安全帶為背負式雙掛鉤安全帶，規(guī)定所有作業(yè)人員佩戴的安全帶必須是背負式雙掛鉤安全帶。
3 結(jié)論
承攬商是電廠開展正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動不可分割的一部分，也是安全生產(chǎn)管理不可回避的重要內(nèi)容之一，電廠為確保工作人員安全健康，不斷探討及實踐一些承攬商作業(yè)管制措施，不斷地嘗試新的管理方法，提高承攬商安全管理水平。短期來看，似乎增加電廠、承攬商許多的工作量與壓力，也難免遭遇一些安全自主管理能力較弱承攬商的反彈，但對電廠、承攬商長期而言，電廠事故近2年來迅速下降，2012全年無人員重傷和火災等事故發(fā)生。不失為可以降低成本與減少損失的永續(xù)經(jīng)營管理制度，也可為其他發(fā)電廠提供借鑒意義。
參考文獻
[1]全國注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試輔導教材編委會.安全生產(chǎn)管理知識[M].北京：煤炭工業(yè)出版社，2004：7-28.
第7篇：電力建設施工安全管理辦法范文
關(guān)鍵詞：電力應急搶險；人身防護用品；宣傳力度；使用規(guī)范化；人身傷亡
目前在電力應急搶險作業(yè)中，搶修條件普遍都很艱苦。在供電設施損壞嚴重的情況下，搶修隊員需要及時進行搶修，從而維護電力運作，避免財產(chǎn)損失，但在此基礎(chǔ)上我們必須注重電力應急搶險作業(yè)中人身安全問題。除了安全管理制度的建立之外，我們也應當注重人身防護用品配置方面。因為目前對于電力搶修人員而言，人身防護用品配置還不夠完善，不能滿足其電力搶修人員的安全需求，本文將從問題著手從而進行具體的分析。
1 電力應急搶險作業(yè)中所存在的相關(guān)問題
對于電力應急搶險作業(yè)來講，其關(guān)聯(lián)著民眾的用電質(zhì)量及搶險人員的生命安全，所以，需要深入分析搶險作業(yè)中存在的問題，進行針對性的改進，從而保障搶險從業(yè)者的人身安全。當前，應急搶險作業(yè)中主要存在以下問題：
1.1 防護用品不能適用于艱苦條件下的搶修環(huán)境
在電力應急搶險作業(yè)方面有過這樣一則報道：某地區(qū)出現(xiàn)了大規(guī)模的電力癱瘓，電力應急搶險隊在高山地區(qū)，冒著風雨進行電力搶修，搶險隊普遍一晚只能睡上三四個小時，就要繼續(xù)進行救援。
這種大規(guī)模的搶修不僅僅要求隊員們精力集中，還為其人身安全造成了威脅，不僅僅是搶修時間緊張，并且搶修難度也是極大的。在這種高強度的工作任務之下，隊員們普遍忽視其人身防護用品的使用[1]，從而造成了安全隱患的增大。也可以看出目前的人身防護用品普遍設計較為煩瑣，缺少便捷性和實用性，無法真實配合搶修環(huán)境來進行防護使用。
1.2 電力應急搶險人員不能規(guī)范地使用人身防護用品[2]
電力應急搶險的過程之中，很多隊員為了省事方便，不能主動使用人身防護用品，致使相關(guān)安全事故發(fā)生概率增大。在電力應急搶險人員不能規(guī)范地使用人身防護用品的事件背后，可以看出電力應急搶險隊員還沒有樹立相應的安全自我防護意識及使用人身防護用品的意識。相關(guān)施工部門也沒有認識到人身防護用品的重要性。
高空墜物、觸電、凍傷、爆炸、物體打擊和跌落[3]都是在電力應急搶險之中較為常見的事故情況，人身防護設備可以在一定程度上減輕甚至規(guī)避風險。但是觀念的缺失使得相關(guān)人員不能夠真正得到防護設備的保護。
1.3 人身防護用品配置種類劃分還不夠完善
目前來看電力應急搶險作業(yè)的搶險環(huán)境多種多樣，但是人身防護用品還是偏向于大眾化――即普遍性和通用性防護，缺少相應的針對性和專業(yè)性。不能有效地針對各個環(huán)境及具體情況使用不同種類的人身防護用品。
以安全帽舉例，作為人身防護用品的重要裝備之一，很多搶修隊僅僅使用普通的安全帽來進行防護，現(xiàn)在的人身防護用品種類里已經(jīng)包括了防寒安全帽、玻璃鋼安全帽等。但是目前搶險作業(yè)人員普遍還沒有針對相應的環(huán)境使用相應的安全帽，從這一點上看，不僅僅是人身防護用品配置種類劃分不夠完善，相應的分類使用人身防護用品的觀念也還沒有樹立。
1.4 極端天氣氣候及地形因素的影響[4]
很多受災電網(wǎng)都發(fā)生在荒原及高山之上，地形十分復雜，不僅僅搶險過程中存在爆炸、觸電等風險，還有地形及氣候帶來的泥石流、暴雨等自然災害所造成的隱藏風險。往往此時的應急搶險難度更高，任務更加艱巨。但是由于人身安全防護用品的不正確使用，經(jīng)常造成了一些嚴重凍傷、跌落等事故發(fā)生。所以未能將搶險環(huán)境考慮進去，不正確使用人身安全防護用品也是目前電力應急搶險作業(yè)之中的重要問題。
2 如何改進電力應急搶險作業(yè)中人身防護用品配置方面的問題
2.1 完善各部位人身防護用品配置
目前人身防護用品主要包括這幾個部分：頭部防護、眼部防護、面部防護、呼吸器官防護、足部防護、手部防護、軀干防護以及其他防護。但是出于搶修行動不便等原因，往往電力應急搶險作業(yè)人員會選擇其中幾種防護用品進行防護。這種方式是并不可取的。我們要完善各部位人身防護用品的配置，提高人身防護用品的實用性和便捷性[5]，使之成為便于相關(guān)人員使用的防護用品。
在頭部防護上要注重避免撞擊與頭部夾傷的設計，可以通過強化安全帽材質(zhì)和頭套相結(jié)合，減輕重量的同時也要注重其抗擊性和絕緣性。眼部防護上要避免碎屑飛濺和光線灼傷，同時要結(jié)合實際情況加入防雨防水防霧的設計。在呼吸器官防護上要注重其過濾性及可攜帶性，避免以往呼吸器官防護用品過于沉重煩瑣的情況發(fā)生。足部防護要注重防雨防水，在此同時也要加大其摩擦性，從而降低電力應急搶險人員墜落的風險[6]，保障安全。手部防護也是尤為關(guān)鍵，不僅僅要注重其絕緣性、保暖性，避免凍傷或是手部割傷，更因為其電力應急搶險的特殊性要注重手部護具的靈活性。要保障施工人員能保護自身安全的前提下可以進行相應的電力應急搶險作業(yè)。軀干防護則要注意使用阻燃并且保暖的護具，不要將肢體在外。注重以上幾點防護用具的設計，結(jié)合其人員使用需求從而完善各部位人身防護用品的配置。
2.2 細化各部分防護用品配置種類
每一部分的防護用品都應該有著更為細化的劃分，以電力應急搶險作業(yè)中所需要的安全帶為例，有全身式防沖擊安全帶、雙鉤保險安全帶等多種安全帶可供使用，不同的情形下使用不同的安全帶。
所以我們應當將不同的電力應急搶險環(huán)境及情況考慮進去，不同的地理環(huán)境及氣候條件使用不同的防護設備。例如：當面對搶險環(huán)境較寒冷的情況，從業(yè)者需要配備專業(yè)的防寒保暖護具，從而提高其防護設備的專業(yè)性和針對性，促進電力應急搶險作業(yè)人員的人身防護、保障其施工安全。
2.3 加大防護用品使用的宣傳力度
我們要加大防護用品使用的宣傳力度，從而使每一位電力應急搶險作業(yè)人員都能夠掌握相應的個人防護知識。2009年國家電力監(jiān)管委員會下發(fā)的《電力企業(yè)應急預案管理辦法》中就對“加強相關(guān)人員的應急培訓”進行了強調(diào)。要嚴格執(zhí)行《電力建設安全工作規(guī)程》，對相關(guān)人員進行培訓，使之能夠正確使用保護防護用品，確保各類人員的安全。使相關(guān)人員明確具體的防護措施，以墜落防護為例，在國家標準要求下，存在墜落潛在風險或是多于兩米的高處作業(yè)都應該及時使用安全帶，呼吸保護用具也應該及時更新、維修和檢查，在進行高壓作業(yè)的時候要使用符合安全要求的絕緣鞋及電氣防護設備等[7]。所以最為根本的還是要從思想意識層面上進行相應的轉(zhuǎn)變，認識到使用人身防護用品的重要性。設立相應防護用品的使用規(guī)則，同時我們也要加大培訓力度，在這一方面，可以借鑒三級安全教育培訓的方法，多層面進行安全教育培訓，從而以加大防護用品使用宣傳力度的方式，使相關(guān)人員掌握使用方法，轉(zhuǎn)變思想觀念。
2.4 將個人防護與整體安全防護相結(jié)合
在進行電力應急搶險作業(yè)期間，從業(yè)者不僅僅要注重個人防護，同時也要注重周圍安全設施的建立，隨時準備好急救箱和急救用品，在相應的地方設置相應的安全網(wǎng)和安全圍欄，設立相應的安全標示去提醒他人及電力應急搶險人員注意安全，提高其安全意識，促進個人防護與整體安全防護的共同提高，彼此相互促進，從而降低發(fā)生事故的概率和風險，提高電力應急搶險作業(yè)的工作效率[8]。
3 結(jié)語
目前在我國的電力應急搶險作業(yè)的過程之中存在許多問題，其中經(jīng)常被忽視的一個問題就是人身防護用品配置還不夠完善，電力應急搶險作業(yè)人員的使用人身防護用品的意識普遍不高，人身防護用品劃分不夠細致，質(zhì)量也參差不齊，不能滿足目前電力應急搶險作業(yè)人員的安全需要，所以要完善人身防護用品配置我們首先要對相關(guān)人員進行使用培訓，使其能夠正確使用人身防護用品，并且根據(jù)不同的搶險環(huán)境使用不同的防護用品，從而提高人身防護用品配置的針對性及專業(yè)性，保障相關(guān)電力施工人員的安全問題，促進電力應急搶險作業(yè)的進行，完成搶險任務降低財產(chǎn)損失。
參考文獻：
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